Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2023
Chișinău

pentru aprobarea modificărilor ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului

(eficientizarea activității Agenției Naționale Transport Auto)
___________________________

În temeiul art.7 lit.b) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, al
art.15 alin.(1) din Legea nr.98/2012 privind administrația publică centrală de
specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu
modificările ulterioare, precum şi al art.8 alin.(2) și art.148 alin.(3) din Codul
transporturilor rutiere nr.150/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014,
nr.247-248, art.568), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă modificările ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului

(eficientizarea activității Agenției Naționale Transport Auto) (se anexează).
2. Directorul Agenției Naționale Transport Auto:
1) în termen de 10 zile lucrătoare, de la data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri va aproba statul de personal și îl prezenta Cancelariei de Stat spre avizare;
2) în termen de 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a statului de
personal, va preaviza personalul subdiviziunilor reorganizate ale Agenției Naționale
Transport Auto, conform prevederilor cadrului normativ.
3. Disponibilizarea personalului Agenției Naționale Transport Auto se va efectua
în conformitate cu Legea nr.158/2008 cu privire la funcția publică și statutul
funcționarului public și cu legislația muncii, în limita alocațiilor aprobate.
 4. Cancelaria de Stat în termen de 5 zile de la data recepționării, va aviza și va
înregistra statul de personal al Agenției Naționale Transport Auto.
5. Până la 30 iunie 2024, Agenția Națională Transport Auto va asigura:
1) elaborarea Conceptului Sistemului informațional de supraveghere video
portabil „Camera de corp” și a Regulamentului cu privire la organizarea și funcționarea
acestuia și remiterea prin intermediul Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării
Regionale spre aprobare Guvernului;
2) dotarea tuturor inspectorilor cu sisteme de supraveghere video portabile.
6. Până la dotarea tuturor inspectorilor cu sisteme de supraveghere video
portabile, inspectorii neasigurați cu sisteme de supraveghere video portabile, prin
derogare de la prevederile pct.111 din Regulamentul cu privire la organizarea și
funcționarea Agenției Naționale Transport Auto, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr.151/2022, vor realiza activitățile de control în lipsa acestor sisteme de supraveghere.
7. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului
Infrastructurii și Dezvoltării Regionale.
8. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.

PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN

Contrasemnează:

Ministrul infrastructurii și dezvoltării regionale Andrei SPÎNU

 Aprobate prin Hotărârea Guvernului
nr.____/2023

MODIFICĂRILE
ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului
(eficientizarea activității Agenției Naționale Transport Auto)

1. Hotărârea Guvernului nr.151/2022 cu privire la organizarea și

funcționarea Agenției Naționale Transport Auto (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2022, nr.73-77, art.192), cu modificările ulterioare, se modifică după cum
urmează:
1) în anexa nr.1:
punctul 9 se completează cu subpunctul 5) cu următorul cuprins:
,,5) administrarea veniturilor atribuite conform Ordinului anual privind modul de
achitare și evidență a plăților la bugetul public național prin sistemul trezorerial al
Ministerului Finanțelor.”;
punctul 10 se completează cu subpunctul 22) cu următorul cuprins:
,,22) asigură administrarea veniturilor pentru care a fost desemnată ca
administrator de venituri.”;
punctul 11 se completează cu subpunctul 10) cu următorul cuprins:
,,10) să utilizeze sisteme de supraveghere video portabile în cadrul activităților de
control.”;
se completează cu punctul 111 cu următorul cuprins:
,,111. La realizarea activităților de control, inspectorii utilizează sisteme de
supraveghere video portabile. Înregistrările fixate de sistemul de supraveghere video
portabil în timpul activităților de control sunt utilizate în conformitate cu legislația cu
privire la prelucrarea datelor cu caracter personal. Se interzice realizarea activităților
de control în lipsa sistemului de supraveghere video portabil.”;
2) anexele nr. 2 – 4 vor avea următorul cuprins:
 ,,Anexa nr.2
la Hotărârea Guvernului nr. 151/2022

STRUCTURA
Agenției Naționale Transport Auto

Director
Directori adjuncți
Direcția supraveghere și control operațiuni de transport rutier
Direcția supraveghere și control activități conexe și conformare
Direcția suport și protecție consumatori
Direcția servicii publice
Direcția înregistrare, evidență și analiză
Direcția programe de transport rutier
Direcția cooperare internațională și protocol
Direcția analiza riscurilor, planificare și raportare
Direcția juridică
Secția tehnologia informației și comunicațiilor
Secția protecție internă și integritate
Secția administrativă
Serviciul financiar
Serviciul resurse umane
Serviciul informare și comunicare cu mass-media
Serviciul audit intern
Serviciul secretariat
 Anexa nr.3
la Hotărârea Guvernului nr.151/2022

ORGANIGRAMA
Agenției Naționale Transport Auto

Director

Director adjunct Director adjunct

Direcția juridică Direcția analiza riscurilor,
planificarea și raportare

Direcția supraveghere și
Direcția cooperare
control operațiuni de
internațională și protocol Secția tehnologia Secția protecție internă și
transport rutier informației și integritate
comunicațiilor

Direcția supraveghere și Direcția servicii publice

control activități conexe Serviciul resurse umane
Serviciul financiar
și conformare
Direcția înregistrare,
evidență și analiză
Direcția suport și Secția administrativă Serviciul audit intern
protecție consumatori

Direcția programe
Serviciul informare și
transport rutier Serviciul secretariat
comunicare cu mass-media
 Anexa nr. 4
la Hotărârea Guvernului nr. 151/2022

REGULAMENT
privind uniforma inspectorilor abilitați
cu drept de control ai Agenției Naționale Transport Auto

1. În timpul exercitării atribuțiilor de monitorizare și control, a inspecției și a

controlului asupra transporturilor rutiere, a activităților conexe acestora, inspectorii
Agenției Naționale Transport Auto (în continuare – Agenție) au obligația să poarte
uniforma de serviciu cu semnele distinctive și echipamentul de protecție, în cazul
desfășurării activităților de serviciu.
2. Uniforma de serviciu poate fi purtată și în timpul deplasării la locul de muncă,
în timpul deplasărilor efectuate în interesul serviciului în diferite misiuni, la festivități,
precum și pe durata frecventării unor cursuri de perfecționare profesională.
3. Este interzisă scoaterea din țară a uniformei de serviciu și a echipamentului de
protecție, cu excepția cazurilor în care există o solicitare aprobată de către conducerea
Agenției. Este interzisă purtarea uniformei în locuri și în condiții ce poate prejudicia
prestigiul, imaginea sau interesele legale ale Agenției.
4. Uniforma de serviciu și echipamentul de protecție se acordă gratuit
inspectorilor Agenției, costul acestora fiind suportat de către Agenție.
5. Agenția are obligația de a descrie uniforma, semnele distinctive și
echipamentul de protecție ale inspectorilor care se aprobă prin actul administrativ al
Directorului Agenției.
6. Agenția are obligația să țină evidența acordării uniformei de serviciu și a
echipamentului de protecție inspectorilor Agenției, conform anexei. Evidența se ține pe
luni, începând cu data acordării acestora.
7. Perioada suspendării raporturilor de serviciu nu se include în calculul duratei
normate de folosință a componentelor uniformei de serviciu și a echipamentului de
protecție.
8. Inspectorii Agenției sunt obligați să mențină uniforma de serviciu, precum și
echipamentul de protecție într-o stare adecvată, să o folosească în mod corespunzător
și să respecte ținuta impusă de portul acesteia.
9. În circumstanțele în care inspectorul a deteriorat sau a pierdut uniforma și/sau
echipamentul de protecție din motive obiective, uniforma va fi eliberată înainte de
expirarea duratei normate de folosință, obligatoriu cu avizul conducerii Agenției.
 10. În circumstanțele în care inspectorul a deteriorat sau a pierdut uniforma
și/sau echipamentul de protecție din motive subiective (utilizare defectuoasă,
neglijentă), acesta va fi obligat să suporte echivalentul valoric al uniformei eliberate.
11. Inspectorii Agenției sunt obligați să achite diferența valorică a uniformei
recepționate dacă durata normată de folosință a acesteia nu a expirat, în ziua încetării
raporturilor de serviciu, ca urmare:
1) a eliberării din funcție, în cazurile stabilite la art.63 alin.(1) lit.e) și g) din
Legea nr.158/2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public;
2) destituirii;
3) demisiei.
12. Sunt scutiți de restituirea valorii uniformei recepționate, inspectorii la care
raporturile de serviciu au încetat din următoarele motive:
1) eliberare din funcție, în cazurile stabilite la art.63 alin.(1) lit.a) - d), f), h), j) și
k) din Legea nr.158/2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public;
2) în circumstanțe ce nu depind de voința părților.
13. Calcularea și reținerea echivalentului valoric al uniformei este asigurat de
către subdiviziunea financiară, în funcție de uzura uniformei eliberate.
14. Este interzisă modificarea uniformei de serviciu, semnelor distinctive și a
echipamentului de protecție sau înlocuirea componentelor acestora cu alte articole de
îmbrăcăminte care nu sunt specificate în prezentul Regulament.
15. La uniformă este permisă purtarea încălțămintei de tip închis, tip pantofi și
cizme de culoare neagră.
16. Pe uniformă, la o distanță de 7 cm de la cusătura mânecii stângi, în partea de
sus, se aplică ecusonul cu tresele distinctive, iar la o distanță de 7 cm de la cusătura
mânecii drepte se aplică ecusonul Agenției Naționale Transport Auto, aprobat în mod
corespunzător.
17. Pe uniformă, în partea stângă pe piept, se aplică emblema care reprezintă o
fâșie de panglică de formă dreptunghiulară, cu inscripția “ANTA”, incizată cu litere
capitale de culoare gri şi înscrisă simetric în spațiul dintre margini, iar pe partea dreaptă
pe piept, se aplică emblema care reprezintă o fâșie de panglică de formă
dreptunghiulară, cu inscripția „Numele, Prenumele inspectorului”.
18. Dotarea inspectorilor din cadrul Agenției antrenați în controlul operațiunilor
de transport, presupune asigurarea cu:
1) echipament suplimentar de protecție (vestă reflectorizantă, baston
reflectorizant);
2) invertor de curent alternativ;
3) dispozitiv pentru iluminarea locului controlului;
 4) calculator portabil, cu baterii sau curent electric, cu programe informatice
specializate pentru control și acces la bazele de date și sisteme informaționale necesare
pentru desfășurarea activității de control, dispozitiv de conectare la Internet, scanner și
imprimantă;
5) lampă cu lumină ultravioletă;
6) sistemul de supraveghere video portabil „Camere de corp”;
7) alte echipamente necesare pentru facilitarea efectuării controlului.
19. Autovehiculele antrenate în operațiuni de control se dotează cu următoarele
elemente:
1) simbolul corporativ „ANTA” și inscripțiile ,,CONTROL TRAFIC” și
„ANTA” în față, în părțile laterale și în spatele autovehiculului;
2) dungi înclinate la 45° de culoare gri reflectorizant, care alternează cu dungi de
culoare albastră reflectorizantă pe ușile din spate și pe părțile laterale;
3) panou led informativ amplasat în spatele autovehiculului cu inscripția ,,STOP
CONTROL TRAFIC;
4) echipate cu lumini giratorii de culoare portocalie.

Anexă
la Regulamentul privind uniforma
inspectorilor abilitați cu drept de control ai
Agenției Naționale Transport Auto
LISTA
obiectelor incluse în setul de uniformă al inspectorilor abilitați
cu drept de control ai Agenției Naționale Transport Auto

Prevederile
Unitatea de
Denumirea articolelor uniformei durata
măsură cantitatea
(luni)
1 2 3 4
Uniformă pentru bărbați
Chipiu bucată 2 24
Fes bucată 1 24
Cizme perechi 1 24
Curea bucată 1 24
Pantofi perechi 1 12
Pulover bucată 1 24
Tricou cu guler (tip polo) bucată 5 24
Pantaloni de serviciu de vară bucată 2 24
Pantaloni de serviciu de iarnă bucată 2 24
Pantaloni de serviciu de bucată 2 24
primăvară/toamnă
Scurtă cu glugă de iarnă bucată 2 24
Scurtă de primăvară/toamnă bucată 2 24
Uniformă pentru femei
Chipiu bucată 2 24
Fes bucată 1 24
Cizme perechi 1 24
Curea bucată 1 24
Pantofi perechi 1 12
Pulover bucată 1 24
Tricou cu guler (tip polo) bucată 5 24
Fustă de serviciu de vară bucată 2 24
Pantaloni de serviciu de iarnă bucată 2 24
Pantaloni de serviciu de bucată 2 24
primăvară/toamnă
Scurtă cu glugă de iarnă bucată 2 24
Scurtă de primăvară/toamnă bucată 2 24
Fular/eșarfă bucată 2 24
Semnele de distincție
Ecuson bucată 8 24
Emblemă bucată 19 24
Echipamentul de protecție
Vestă reflectorizantă bucată 1 36
Baston reflectorizant bucată 1 36

”.

2. La punctul 38 din Regulamentul circulației rutiere, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 357/2009 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 92-93,
art. 409), cu modificările ulterioare, subpunct 2) după cuvintele ,,Autovehiculele
speciale destinate întreținerii și reparării drumurilor,” se introduc cuvintele
,,autovehiculele Agenției Naționale Transport Auto antrenate în activitățile de
supraveghere și control, autovehiculele”.
 Notă Informativă
la proiectul Hotărârii Guvernului pentru aprobarea modificărilor ce se operează
în unele hotărâri ale Guvernului
(eficientizarea activității Agenției Naționale Transport Auto)

1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul Hotărârii Guvernului pentru aprobarea modificărilor ce se operează în unele hotărâri ale
Guvernului (eficientizarea activității Agenției Naționale Transport Auto) a fost elaborat de către
Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite
Agenția Națională Transport Auto (în continuare-ANTA), potrivit Hotărârii Guvernului nr.151/2022,
este o autoritate administrativă subordonată Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, care
asigură implementarea documentelor de politici publice și a strategiilor naționale de dezvoltare în
domeniul transporturilor rutiere, controlează și supraveghează respectarea legislației naționale și
internaționale în domeniu de către operatorii de transport rutier și de către întreprinderile ce desfășoară
activități conexe transportului rutier.
Conform Hotărârii Guvernului nr.151/2022, până la 07.12.2022, efectivul-limită al ANTA a constituit
120 unități de personal. Prin Hotărârea Guvernului nr.852/2022 cu privire la modificarea unor hotărâri
ale Guvernului (consolidarea și eficientizarea activității Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării
Regionale), a fost diminuat efectivul-limită al ANTA la 115 unități. Totodată, potrivit pct.2 din
Hotărârea Guvernului nr.852/2022, Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, în termen de 2
luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, urmează să prezinte Guvernului spre aprobare,
după caz, modificările corespunzătoare la structura și organigrama autorităților administrative din
subordine în contextul reducerii efectivului-limită al acestora.
Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, întru executarea pct.2 din Hotărârea Guvernului
nr.852/2022, a realizat o analiză a situației existente cu privire la eficiența activității ANTA, conform
structurii aprobate prin Hotărârii Guvernului nr.151/2022, în special a situației privind realizarea
funcției de supraveghere și control cu care este abilitată această autoritate administrativă, conform
cadrului normativ relevant.
În context, reliefăm că un sistem eficient și modern de monitorizare și control, presupune reevaluarea
și ajustarea periodică a politicilor și reglementărilor, reorganizarea instituțională, modificarea
procedurilor de lucru și mecanismelor de coordonare între toate subdiviziunile structurale interne ale
autorității, consolidarea și dezvoltarea capacităților funcționarilor, dar și schimbarea atitudinii față de
cetățean/agent economic/consumator, plasându-i în centrul tuturor activităților.
Pornind de la aceste deziderate, precum și a domeniilor de activitate atribuite în competența ANTA,
problema care se propune a fi soluționată constă în crearea tuturor premiselor pentru asigurarea
funcționării eficiente și eficace a ANTA și ține de necesitatea consolidării structurii și organigramei
acestei autorități administrative în partea ce vizează realizarea funcțiilor de supraveghere și control,
pentru a răspunde prompt și eficient tuturor provocărilor.
Suplimentar evocăm că, deși potrivit Regulamentului privind uniforma inspectorilor abilitați cu drept
de control ai ANTA, aprobat prin anexa nr.4 la Hotărârea Guvernului nr.151/2022, este indicată dotarea
echipelor de control cu ,,sistemul de supraveghere video portabil ,,Camere de corp”, până la moment,
această cerință nu este respectată în totalitate. Acest fapt contribuie la ineficiența și lipsa
responsabilizării activității inspectorilor, precum și la manifestarea factorilor de corupție din partea
acestora, sau a subiecților supuși controlului.
Din aceste considerente, în scopul atingerii obiectivului de eficientizare a activității ANTA la realizarea
funcțiilor de supraveghere și control, evidențiem necesitatea stabilirii exprese a obligativității utilizării
sistemelor de supraveghere video portabile în cadrul activităților de control, de către inspectori.
De asemenea, întru implementarea recomandării formulate în Hotărârea Curții de Conturi nr. 24 din 30
mai 2022 „Cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea
bugetului de stat pe anul 2021”, Curtea de Conturi a constatat lipsa mecanismelor de conlucrare între
Serviciul Fiscal de Stat, ca administrator de venituri fiscale și Agenția Națională Transport Auto, ca
instituție ce realizează funcțiile de calculare și raportare a taxelor rutiere și amenzilor contravenționale.
În acest context, în conformitate cu prevederile art. 65 alin.(2) al Legii finanțelor publice și
responsabilității bugetar-fiscale nr.181/2014, în cazul în care legislația nu prevede autoritatea
responsabilă de administrarea anumitor venituri, Ministerul Finanțelor desemnează administratorii
veniturilor respective.
Astfel, Ministerul Finanțelor a operat modificări la Regulamentul privind administrarea Clasificației
bugetare, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 40/2016, la Normele metodologice privind
executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public național și a mijloacelor extrabugetare
prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanțelor, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanțelor
nr.215/2015, în ceea ce privește stabilirea statutului de ,,administrator de venituri” Agenției Naționale
Transport Auto.
În acest context, prin proiectul de hotărâre se impune necesitatea completării Regulamentului de
organizare și funcționare a ANTA cu aspectele ce vizează funcția de administrare a veniturilor.
În contextul soluționării problemelor indicate supra, a fost elaborat proiectul Hotărârii Guvernului
pentru aprobarea modificărilor ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului (eficientizarea activității
Agenției Naționale Transport Auto).
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul hotărârii de Guvern nu conține norme privind armonizarea legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Prezentul proiect de hotărâre a Guvernului conține reglementări ce se propun a fi operate în două
hotărâri ale Guvernului, în contextul asigurării funcționării eficiente a Agenției Naționale Transport
Auto.
I) Modificările propuse la Hotărârea Guvernului nr.151/2022 cu privire la organizarea și funcționarea
Agenției Naționale Transport Auto, rezidă în următoarele:
 Intervenții la structura și organigrama ANTA. Este de remarcat că, modificările propuse la
structura și organigrama ANTA vizează în special subdiviziunea cu funcții de supraveghere și control
din cadrul acestei autorități administrative, precum și consolidarea subdiviziunii cu funcții ce țin de
identificarea, prevenirea și contracararea amenințărilor, vulnerabilităților și riscurilor susceptibile să

2
compromită activitatea ANTA. Aceste intervenții vor permite exercitarea eficientă a atribuțiilor în
domeniile de activitate și va putea răspunde tuturor provocărilor actuale.
Astfel, la determinarea intervențiilor propuse la structură și organigramă prin proiectul de hotărâre, s-
au luat la bază principiile fundamentale de organizare și funcționare a administrației publice centrale
de specialitate, statuate la art.4 din Legea nr.98/2012 privind administrația publică centrală de
specialitate, în special principiul simplității și clarității structurii instituționale coroborat cu principiul
atribuirii clare a responsabilităților și evitând ambiguitatea, dublarea și suprapunerea acestora, între
subdiviziunile structurale ale ANTA și ținând cont de misiunea și rolul respectivelor subdiviziuni cu
funcții de supraveghere și control.
Pornind de la principiul atribuirii clare a responsabilităților și competențelor, evitând ambiguitatea,
dublarea și suprapunerea acestora, în cadrul subdiviziunii structurale a ANTA, și ținând cont de
misiunea și rolul respectivei subdiviziuni cu funcții de supraveghere și control, precum și a
regulamentului intern de organizare și funcționare a acesteia, se propune delimitarea atribuțiilor
exercitate de către subdiviziunea Direcția control transport rutier prin delegarea competențelor de
monitorizare și control activități conexe transportului rutier, inclusiv prin realizarea controalelor de stat
în baza Legii nr. 131/2012 privind controlul de stat asupra activității de întreprinzător, către Direcția
activități conexe transportului rutier.
Astfel, se propune constituirea: Direcției supraveghere și control operațiuni de transport rutier,
Direcției supraveghere și control activități conexe și conformare și Direcția suport și protecție
consumatori.
Necesitatea instituirii acestor subdiviziuni distincte cu funcții de supraveghere și control transport rutier
în trafic, funcții de supraveghere și control activități conexe transportului rutier și o subdiviziune de
suport și protecție consumatori, rezidă din obiectivul îmbunătățirii eficienței și excluderea
ambiguităților responsabilităților și competențelor, inclusiv suprapunerea realizării acestor funcții de
monitorizare și control. Prin distribuția și coordonarea eficientă a responsabilităților subdiviziunilor
structurale interioare, se va asigura creșterea nivelului de reacție a ANTA, precum și va contribui la
eficacitatea realizării funcțiilor de monitorizare și control.

Or, lipsa de claritate cu referire la sfera de competență și aria de intervenție atribuită inspectorului din
cadrul ANTA, lasă loc de abuzuri din partea acestora.
Din considerentele enunțate, structura propusă vine să înlăture inclusiv discrepanțele sesizate în
activitatea Direcției control transport rutier, urmare a misiunii de audit realizată în baza Ordinului
ANTA nr. 128/2023 efectuat în perioada 09.08-29.08.2023 prin care au fost constatate neconformități
și formulate recomandări în scopul îmbunătățirii proceselor operaționale prin separarea atribuțiilor
specifice activității de supraveghere și control transport rutier, activități conexe și control de stat în
baza Legii nr.131/2012, precum și activități de suport și protecție consumatori (activități exercitate la
moment de inspectorii abilitați cu drept de control). Urmare a misiunii de audit efectuate, echipa de
audit a constatat că aceste activități micșorează activitățile operaționale de intervenție în trafic, deoarece
inspectorul ca să asigure procesul operațional de înregistrare și evidență acte permisive întocmite în
trafic și/sau citarea persoanei juridice și/sau examinare petiții care nu sunt subiecți ai contravențiilor în
domeniul transportului rutier și activități conexe trebuie să fie prezent la sediu cel puțin 2 din 5 zile
lucrătoare în săptămâna), fapt ce contribuie la ineficiența activității inspectorilor. Astfel, întru

3
asigurarea respectării principiului simplității și clarității structurii instituționale coroborat cu principiul
atribuirii clare a responsabilităților și competențelor între subdiviziunile structurale ale ANTA, se
propune ca:
Direcția supraveghere și control operațiuni de transport rutier să fie constituită din 40 unități de
personal, având ca arie de intervenție:
- exercitarea atribuțiilor de supraveghere și control operațiuni de transport rutier de persoane,
mărfuri;
- supraveghere și controlul operațiunilor de transport rutier cu greutăți și/sau gabarite ce depășesc
limita maxim admisă;
- controlul în trafic asupra respectării regulilor privind limita de viteză setată de limitatorul de viteză,
perioadele de conducere, pauzele și perioadele de odihnă ale conducătorilor auto care efectuează
operațiuni de transport rutier;
- prevenirea și combaterea fenomenului de prestare activități de transport rutier contra cost de
mărfuri și persoane în lipsa înregistrării în registrele gestionate de ANTA, cum ar fi în Registrul
operatorilor de transport rutier, Registrul de stat al întreprinderilor ce desfășoară activități de transport
rutier pe cont propriu și/sau în lipsa autorizației speciale de transport.

Direcția supraveghere și control activități conexe și conformare să fie constituită din 7 unități de
personal, având ca arie de intervenție:
- exercitarea atribuțiilor de supraveghere și control activități conexe transportului rutier (activitatea
de autogară, activitatea de autoservice, activitatea de inspecție tehnică periodică, activitatea de montare,
reparare și verificare a tahografelor și limitatoarelor de viteză, activitatea de cântărire a vehiculelor
rutiere în vederea eliberării certificatului internațional de cântărire a vehiculului rutier);
- activitatea de control planificat și inopinat la sediile operatorilor de transport rutier și întreprinderi
ce desfășoară activități conexe transportului rutier în baza Legii nr.131/2012;
- participarea la examenele pentru atestarea profesională, desfășurate în conformitate cu art. 43 din
Codul transporturilor rutiere nr.150/2014;
- controlul la sediu asupra respectării perioadelor de conducere, pauzele și perioadele de odihnă ale
conducătorilor auto care efectuează operațiuni de transport rutier;
- prevenirea și combaterea fenomenului de prestare activități conexe transportului rutier în lipsa
înregistrării în Registrul activităților conexe.
Direcția suport și protecție consumatori să fie constituită din 5 unități de personal, având ca arie
de intervenție:
- exercitarea atribuțiilor de examinare a petițiilor parvenite de la persoane fizice, juridice și
consumatori de servicii de transport rutier și care părțile implicate/sau vizate nu sunt subiecți ai unor
contravenții și respectiv nu întrunesc criteriile de risc în scopul inițierii și efectuării controlului inopinat
în trafic și/sau a controlului de stat inopinat în baza analizei criteriilor de risc conform prevederilor
stabilite de Legea nr.131/2012;
- asigurarea suportului informațional și gestionare complexă a procesului operațional de
înregistrare a actelor de control întocmite în trafic, respectiv, de citare a operatorului de transport rutier
și întreprinderi ce desfășoară activități conexe transportului rutier în cazul în care ultimii sunt subiecți
ai contravențiilor întocmite pe persoane fizice/conducătorul auto și/sau sesizări parvenite spre
examinare după competență din partea organelor abilitate de cu funcții de control.

4
Totodată, pornind de la obiectivul creșterii încrederii cetățenilor în instituțiile statului și în guvernare,
se propune consolidarea Serviciului protecție internă și integritate, prin suplimentarea efectivului
acestei subdiviziuni cu 2 unități de personal. Astfel, ținând cont de Normele privind instituirea
subdiviziunilor structurale ale autorității publice, subdiviziunea respectivă va avea statut de Secție.
Întrucât, în cadrul activităților de control desfășurate de către inspectorii ANTA au fost identificate
vulnerabilități și factori ce generează riscuri tipice de corupție, precum: riscul coruperii active/pasive,
abuzului/depășirii atribuțiilor de serviciu, traficul de influență, riscul nedeclarării influențelor
necorespunzătoare și a conflictului de interese, riscul neglijenței în serviciu, includerii datelor
denaturate în actele de control etc., sunt imperios necesare întreprinderea măsurilor întru reducerea
acestor manifestări de corupție și a circumstanțelor care favorizează corupția. În acest sens, Secția
protecție internă și integritate, trebuie consolidată pentru a-și realiza în mod eficient sarcinile ce țin de
identificarea, prevenirea și contracararea amenințărilor, vulnerabilităților și riscurilor susceptibile să
compromită activitatea ANTA.

Subsidiar, se propune schimbarea statutului Serviciului administrativ, ținând cont de Normele privind
instituirea subdiviziunilor structurale ale autorității publice, precum și de faptul că la moment în cadrul
acestei subdiviziuni, potrivit statului de personal al ANTA sunt 4 unități de personal, se propune ca
acestei subdiviziuni să-i fie atribuit statut de ,,secție” – Secția administrativă.

De asemenea, în contextul îmbunătățirii vizibilității și a imaginii ANTA, precum și asigurării

comunicării eficiente cu mass-media, inclusiv prin folosirea instrumentelor digitale, se propune
instituirea unei subdiviziuni noi ,,Serviciul informare și comunicare cu mass-media”. Acest fapt va
contribui la facilitarea procesului schimbării atitudinii cetățenilor/agenților economici/consumatorilor
față de activitatea ANTA. În cadrul subdiviziunii va fi doar o unitate de personal, care va avea ca arie
de responsabilitate asigurarea și coordonarea procesului de informare și comunicare eficientă a ANTA
cu publicul larg, reprezentanții societății civile și cu mijloacele de informare în masă, în vederea
informării operative, veridice și complete a societății despre activitatea acestei autorități. Evocăm că,
instituirea acestei subdiviziuni cu 1 unitate de personal, se va realiza în contextul reducerii efectivului
Direcției cooperare internațională și protocol, de la 6 unități de personal la 5 unități de personal.
În virtutea modificărilor propuse la structura și organigrama ANTA, efectivul-limită al acestei autorități
administrative nu se modifică și va constitui - 115 de unități, cu un fond anual de retribuire a muncii
conform cadrului normativ în vigoare. Numărul funcțiilor de conducere va fi de 20 de unități sau 17 %
din efectivul-limită.
Subsidiar este de relevat, că la stabilirea subdiviziunilor structurale ale ANTA s-a ținut cont de Normele
privind instituirea subdiviziunilor structurale ale autorității publice, stabilite la anexa nr.12 la Hotărârea
Guvernului nr.201/2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008 cu privire la
funcția publică și statutul funcționarului public. De asemenea, s-a asigurat respectarea cerinței stabilite
la pct.9 din anexa nr.12, potrivit căreia numărul unităților de personal de conducere (funcții publice de
conducere de nivel superior, funcții publice de conducere, funcții cu sarcini și responsabilități de
conducere) în autoritatea publică nu va depăși 30% din efectivul-limită al acestei autorități.
Structura ANTA a fost expusă necesitatea asigurării funcționalității eficiente a acesteia, ceea va permite
realizarea misiunii de a exercita și a supraveghea respectarea cadrului normativ național și internațional

5
în domeniul transporturilor rutiere, ce creează condiții optime pentru furnizarea eficientă a serviciilor
de transport rutier, contribuind astfel la armonizarea condițiilor de concurență dintre operatorii de
transport rutier și la promovarea unui sistem eficient de siguranță rutieră.
 stabilirea interdicției realizării activităților de control de către inspectorii ANTA, în lipsa
sistemului de supraveghere video portabil. Or, una din măsurile ce ar contribui la eficientizarea și
responsabilizarea activității inspectorilor, ar fi utilizarea camerelor de corp, exclusiv, în timpul
desfășurării acțiunii de control (fie planificat, fie inopinat) pentru sporirea profesionalismului acestora.
Totodată, măsura propusă ține să asigure transparența acțiunilor inspectorilor în cadrul controlului de
stat, prevenirea și reducerea corupției, scoaterea în evidență a dificultăților/deficiențelor activităților
persoanelor care exercită acțiuni de control de stat. Remarcăm că, utilizarea camerelor de corp se va
efectua în mod vizibil, iar persoanelor participante în activitățile de control vor fi informate despre
acest fapt, totodată asigurându-se respectarea legislației cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal.
În acest sens, se propune completarea Regulamentului cu privire la organizarea și funcționarea ANTA
cu pct.111, care dispune că: ,,La realizarea activităților de control, inspectorii utilizează sisteme de
supraveghere video portabile. Înregistrările fixate de sistemul de supraveghere video portabil în timpul
activităților de control sunt utilizate în conformitate cu legislația cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal. Se interzice realizarea activităților de control în lipsa sistemului de supraveghere
video portabil.”.
Suplimentar, a fost completat și pct.11 din Regulamentul cu privire la organizarea și funcționarea
ANTA, cu dreptul Agenției să utilizeze sisteme de supraveghere video portabile în cadrul activităților
de control.
 completarea Regulamentului de organizare și funcționare a ANTA cu o funcție nouă, și anume
,,administrarea veniturilor atribuite conform Ordinului anual privind modul de achitare și evidență a
plăților la bugetul public național prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanțelor”. Respectiv, se
impune inclusiv completarea cu atribuții întru realizarea acestei funcții, după cum urmează: ,,
asigurarea administrării veniturilor pentru care a fost desemnată ca administrator de venituri”. În
context, evocăm că începând cu a 01 ianuarie 2023, ANTA este desemnată în calitate de administrator
de venituri privind taxa de eliberare a autorizațiilor pentru transporturi rutiere internaționale și pentru
amenzi aplicate de către agenți constatatori din cadrul ANTA încasate în bugetul de stat. Astfel,
potrivit ultimilor modificări operate de către Ministerul Finanțelor în domeniul administrării
Clasificației bugetare (Ordinul MF nr.40/2016, anexa nr.51) și a modului de achitare și evidență a
plăților la bugetul public național prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanțelor în anul 2023
(Ordinul MF nr.126/2022), ANTA este abilitată să administreze plățile (cod ECO 114525 – Taxa de
eliberare a autorizațiilor pentru transporturi rutiere internaționale și cod ECO 143114 – Amenzi
aplicate de către agenți constatatori din cadrul Agenției Naționale Transport Auto încasate în bugetul
de stat). Remarcăm că, anterior (până la 31.12.2022), funcția de administrator de venituri pe codurile
menționate a fost exercitată de către Serviciul Fiscal de Stat;
 expunerea în redacție nouă a anexei nr.4 ce prevede Regulamentul privind uniforma
inspectorilor abilitați cu drept de control ai ANTA. Necesitatea revizuirii acestei anexe este rezultatul
analizei și optimizării resurselor financiare, precum și necesității reglementării detaliate a mai multor
6
aspecte în partea ce ține de utilizarea uniformei de către inspectorii ANTA, dotarea cu
uniformă/echipamente de serviciu precum și descrierea acestora;
 stabilirea unor măsuri administrative de dispoziție în contextul executării modificărilor propuse
la structura și organigrama ANTA, și anume:
- măsuri ce vizează aprobarea/avizarea/înregistrarea statului de personal al ANTA și procedurile
de personal, în contextul noilor prevederi ale structurii și organigrame aprobate. În acest sens, prin
proiect sunt stabilite sarcini pentru Directorul ANTA, respectiv pentru Cancelaria de Stat;
- măsuri ce vizează elaborarea Conceptului Sistemului informațional de supraveghere video
portabil „Camera de corp” și a Regulamentului cu privire la organizarea și funcționarea acestuia și
remiterea acestuia prin intermediul Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale spre aprobare
Guvernului;
- măsuri ce vizează dotarea tuturor inspectorilor ANTA cu sisteme de supraveghere video
portabile. Relevăm că, întrucât la moment nu toți inspectorii ANTA pot fi dotați cu sisteme de
supraveghere video portabile, precum și ținând cont de prevederea propusă la pct.111 privind interdicția
realizării activităților de control în lipsa sistemului de supraveghere video portabil, pentru a nu periclita
acest proces de realizare a activităților de control de către ANTA, se propune completarea proiectului
cu o normă care dispune că: până la dotarea tuturor inspectorilor cu sisteme de supraveghere video
portabile, inspectorii neasigurați cu sisteme de supraveghere video portabile, prin derogare de la
prevederile pct.111) din Regulamentul cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Naționale
Transport Auto, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.151/2022, vor realiza activitățile de control în
lipsa acestor sisteme de supraveghere.
- alte măsuri pentru executarea eficientă a prevederilor hotărârii.

II) Modificările propuse la pct.38 din Regulamentul circulației rutiere, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 357/2009 sunt determinate de lipsa reglementărilor aferente indicării autovehiculelor
utilizate de către inspectorii ANTA în cadrul activităților de supraveghere și control în categoria
autovehiculelor dotate cu lumini giratorii de culoare portocalie.

De asemenea, reliefăm că prevederile proiectului urmează să intre în vigoare la momentul publicării în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ținând cont de necesitatea demarării în regim de urgență a
măsurilor ce derivă din prevederile acestui proiect, întru asigurarea funcționalității și eficientizării
activității ANTA, precum și ținând cont de termenii specificați la pct.2 din Hotărârea Guvernului
nr.852/2022.
5. Fundamentarea economico-financiară
Aprobarea proiectului hotărârii Guvernului pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.151/2022 cu
privire la organizarea și funcționarea Agenției Naționale Transport Auto, nu presupune cheltuieli
bugetare suplimentare, or, deși se propune aprobarea unei noi structuri și organigrame a ANTA, prin
proiect nu se majorează efectivul – limită stabilit de 115 de unități, dar se menține acest efectiv.
Subsidiar, evocăm că la moment, conform statului de personal al ANTA, sunt 20 de funcții de
conducere, iar în contextul proiectului hotărârii numărul funcțiilor de conducere se menține la 20
unități. Mai mult ca atât, Direcția control transport rutier are la moment 4 funcții de conducere (1 șef

7
direcție și 3 șefi adjuncți de direcție), iar în contextul noii structuri propuse Direcția supraveghere și
control operațiuni de transport rutier și Direcției suport și protecție consumatori numărul funcțiilor de
conducere nu se majorează, ci se menține la nivelul de 4 unități de personal.
Pentru Direcția supraveghere și control activități conexe și conformare se menține 1 funcție de
conducere, existentă la moment în cadrul Direcției activități conexe transportului rutier.
Din aceste considerente, propunerile formulate în contextul noii structuri propuse a ANTA nu vor
necesita cheltuieli financiare suplimentare de la bugetul de stat și se vor realiza în limita alocațiilor
aprobate. Or, potrivit calculelor estimative pentru salarizarea funcțiilor publice de conducere în cadrul
subdiviziunilor cărora le-a fost modificat statutul (din serviciu în secție), inclusiv a funcției de ,,șef
Direcție” în cadrul Direcției suport și protecție consumatori vor fi necesare suplimentar circa 50 mii
lei anual, ceea ce reprezintă o sumă nesemnificativă, care va fi acoperită din contul alocațiilor aprobate.
Cu referire la punerea în sarcina ANTA de a asigura până la 30 iunie 2024, dotarea tuturor inspectorilor
cu sisteme de supraveghere video portabile, menționăm că nu vor fi necesare surse financiare bugetare
suplimentare în acest sens, întrucât deja sau identificat disponibilități din partea partenerilor de
dezvoltare pentru dotarea inspectorilor cu sisteme de supraveghere video portabile. Remarcăm că,
prețul unui sistem de supraveghere video portabil este de circa 40 mii lei, fiind necesare 36 de sisteme,
ceea ce constituie circa 1,4 mln. lei. Astfel, întrucât aceste surse financiare vor fi alocata de către
partenerii de dezvoltare, nu vor fi afectate cheltuielile bugetare.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Ca urmare a aprobării proiectului, până la 30 iunie 2024, Agenția Națională Transport Auto va asigura
elaborarea Conceptului Sistemului informațional de supraveghere video portabil „Camera de corp” și
a Regulamentului cu privire la organizarea și funcționarea acestuia și remiterea acestor documente prin
intermediul Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale spre aprobare Guvernului;
7. Avizarea și consultarea publică a proiectului
Proiectul a fost supus procedurii de examinare și avizare în conformitate cu prevederile Legii
nr. 100/2017 privind actele normative fiind transmis spre examinare tuturor părților interesate.
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional,
proiectul a fost publicat pe pagina web oficială a Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale
(compartimentul „Transparența”, directoriul Transparență decizională”) și pe portalul
guvernamental particip.gov.md.
Ca urmare a avizării documentului majoritatea propunerilor au fost acceptate, iar informația detaliată
este inclusă în Sinteza obiecțiilor și propunerilor la proiect (se anexează).
8. Constatările expertizei anticorupție
Proiectul de hotărâre a fost supus expertizei anticorupție, conform art. 35 din Legea nr.100/2017 cu
privire la actele normative. Potrivit raportului de expertiză nr.EHG23/9164 din 01.11.2023, proiectul
nu conține factori de risc care să genereze apariția riscurilor de corupție.
9. Constatările expertizei de compatibilitate
Proiectul hotărârii de Guvern nu conține norme privind armonizarea legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene.
10. Constatările expertizei juridice
8
 Proiectul de hotărâre fost supus expertizei juridice, conform art.37 din Legea nr.100/2017 cu privire
la actele normative, iar rezultatele examinării acesteia sunt reflectate în sinteza obiecțiilor și
propunerilor la proiect.
11. Constatările altor expertize
Proiectul nu conține prevederi de reglementare a activității de întreprinzător în contextul Legii nr.
235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător, astfel decăzând
necesitatea examinării acestuia de către Grupul de lucru pentru reglementarea activității de
întreprinzător.
Totodată, ținând cont că proiectul de hotărâre conține prevederi ce sunt atribuite în categoria ,,reforme
structurale și instituționale”, în conformitate cu cerințele pct.3 subpct.3) și pct.11 subpct.21) lit.a) și b)
din Metodologia de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative,
aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.23/2019, a fost elaborată Analiza impactului pe aspectele
menționate, anexată la setul de materiale aferent, care a fost remisă Cancelariei de Stat și Ministerului
Finanțelor spre consultare. Rezultatele examinării avizelor recepționate asupra Analizei Impactului
sunt reflectate în sinteza obiecțiilor și propunerilor atașată la setul de documente ce însoțesc proiectul
de hotărâre.
Suplimentar, evocăm că proiectul nu cade sub incidența altor expertize necesare a fi efectuate în
condițiile Legii nr.100/2017.

Secretar General Angela ȚURCANU