Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Masurile de Siguranta
Masurile de Siguranta
1. Generalităţi
Măsurile de siguranţă constituie cea de-a treia categorie de sancţiuni de drept penal
[alături de pedeapsă (principală, complementară şi accesorie) şi măsurile educative,
aplicabile numai minorului (mustrarea, libertatea supravegheată, internarea într-un centru
de reeducare sau într-un institut medical-educativ)], ce au drept scop înlăturarea unei stări
de pericol şi preîntâmpinarea săvârşirii faptelor prevăzute de legea penală. Având un
caracter preponderent preventiv şi coercitiv măsurile de siguranţă au următoarele
caracteristici:
- pot fi dispuse de instanţa de judecată numai împotriva unei persoane (major sau
minor) care a săvârşit o faptă prevăzută de legea penală, indiferent dacă fapta constituie
sau nu infracţiune, deci trebuie să preîntâmpine săvârşirea altor fapte, prevăzute de legea
penală, de către persoana respectivă;
- pot fi luate în orice fază a procesului penal şi indiferent dacă făptuitorului i se aplică
o pedeapsă sau o măsură educativă;
- au durată nedeterminată, respectiv atât timp cât durează starea de pericol şi posi-
bilitatea săvârşirii unor fapte cu caracter penal, deci cauzele care înlătură răspunderea
penală [amnistia.] sau executarea pedepsei [graţierea ], precum şi prescripţia nu produc
efecte asupra măsurilor de siguranţă;
- sunt revocabile.
Pentru a se putea dispune instituirea măsurilor de siguranţă trebuie să fie îndeplinite,
cumulativ, următoarele condiţii:
a) subiectul să fi săvârşit o faptă prevăzută de legea penală;
b) făptuitorul să prezinte pericol pentru societate, în sensul că este susceptibil de a
săvârşi din nou, fapte prevăzute de legea penală.
c) înlăturarea stării de pericol să nu fie posibilă decât prin instituirea acestor măsuri
de siguranţă, indiferent dacă şi ce pedeapsă se aplică (inclusiv măsuri educative în cazul
minorilor)
C.pen. precizează tipul măsurilor de siguranţă, şi anume:
a) obligarea la tratament medical;
b) internarea medicală;
c) interzicerea de a ocupa o funcţie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o
altă ocupaţie;
d) interzicerea de a se afla în anumite localităţi;
e) expulzarea străinilor;
f) confiscarea specială;
g) interdicţia de a reveni în locuinţa familiei pe o perioadă determinată.
Dintre cele şapte măsuri de siguranţă menţionate, două au caracter medical şi în
consecinţă probarea stării de pericol susceptibilă de a se materializa în fapte antisociale
trebuie realizată prin expertiză medico-legală psihiatrică.
In conformitate cu prevederile C.pen. „Dacă făptuitorul, din cauza unei boli ori a
intoxicării cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substanţe, prezintă pericol
pentru societate, poate fi obligat a se prezenta în mod regulat la tratament medical până la
însănătoşire".
Instituirea măsurii de siguranţă cu caracter medical de obligare a făptuitorului să urmeze
un tratament medical se dispune atunci când tulburările psihice din momentul comiterii
faptei au avut, de regulă, intensitate nevrotică sau psihopatică, iar discernământul
subiectului a fost păstrat sau diminuat.
Deoarece discernământul nu a fost abolit se consideră că starea de pericol social poate
fi înlăturată numai prin administrarea în ambulatoriu a tratamentului recomandat, fără a fi
necesară şi măsura suplimentară a privării de libertate prin internare. Dacă persoana în
cauză nu respectă obligaţia de a se prezenta la unitatea sanitară la care a fost repartizată
în mod regulat în vederea aplicării tratamentului, se dispune internarea medicală
Această măsură, ce se dispune pe o perioadă nedeterminată, poate fi luată în mod
provizoriu şi în cursul urmăririi penale sau a judecăţii .In cazul în care făptuitorul a fost
condamnat la pedeapsa detenţiunii pe viaţă sau la pedeapsa închisorii, cu executare,
tratamentul recomandat se efectuează în cadrul reţelei sanitare a Administraţiei Naţionale
a Penitenciarelor.
Menţionăm faptul că unitatea sanitară unde se realizează tratamentul are obligaţia, în
conformitate cu prevederile C.proc.pen., să comunice instanţei dacă persoana obligată la
tratament medical s-a prezentat pentru a-i fi administrat tratamentul ,s-a sustras de la
efectuarea acestuia, după prezentare şi, am adăuga noi, dacă nu respectă periodicitatea
prizelor terapeutice.
Măsura obligării la tratament medical se dispune printr-o hotărâre definitivă în baza
unui raport de expertiză medico-legală psihiatrică , iar încetarea sau înlocuirea acesteia
prin măsura internării medicale se face, de asemenea, în urma întocmirii unui raport de
expertiză medico-legală psihiatrică .
Măsura de siguranță a obligării la tratament medical poate fi înlocuită cu măsura
de siguranță a internării medicale obligatorii:
- atunci când a fost dispusă în mod provizoriu, în cursul urmăririi penale sau în
cursul procedurii de cameră preliminară ori în cursul judecății, dacă suspectul sau
inculpatul încalcă cu rea-credință această măsură. ori starea sa de sănătate s-a
deteriorat și se impune internarea medicală;
- când a fost instituită ca urmare a punerii în executare a unei hotărâri definitive,
dacă persoana obligată la tratament medical fie nu se prezintă la unitatea sanitară
sau se sustrage de la efectuarea tratamentului, fie starea sa de sănătate s-a înrăutățit
și se impune internarea medical.
Menționăm că atunci când înlocuirea măsurii de siguranță a obligării la
tratament medical se impune ca urmare a agravării stării de boală, expertiza
medico-legală este obligatorie pentru a confirma acest lucru.
Expertiza medico-legală psihiatrică este obligatorie pentru ridicarea acestei
măsuri, dispuse în mod provizoriu în timpul derulării procesului penal sau pentru
încetarea acesteia.
In situaţia în care, în urma administrării tratamentului se obţine ameliorarea, iar
starea de pericol este înlăturată, unitatea sanitară unde a fost efectuat tratamentul,
trebuie să înştiinţeze instanţa, care va dispune efectuarea unei expertize medico-
legale psihiatrice, ce va concluziona dacă tratamentul administrat trebuie menţinut,
înlocuit sau poate să înceteze. Deci atât instituirea cât şi ridicarea acestei măsuri de
siguranţă se realizează numai după o evaluare obiectivă a stării psihice a
subiectului, de comisia specială medico-legală.
Aşa cum se precizează în C.pen. „Când făptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman şi
se află într-o stare care prezintă pericol pentru societate, se poate lua măsura internării
într-un institut medical de specialitate, până la însănătoşire".
Deci, la fel ca în situaţia măsurii obligării la tratament medical făptuitorul este nevoit,
printr-o hotărâre judecătorească, să se interneze într-o unitate medicală de profil, ceea ce
justifică utilizarea în titlul articolului a sintagmei „obligatorie", cu atât mai mult cu cât, în
cazul în care acesta refuză să se supună internării, se va apela la forţa de constrângere
(executarea măsurii se va face cu sprijinul organelor de poliţie)
Instituirea măsurii obligativităţii internării medicale în vederea efectuării trata-
mentului se dispune în situaţia în care tulburările psihice din momentul comiterii faptei
sunt de mare intensitate, şi anume psihotică, iar discernământul făptuitorului a fost abolit,
astfel încât numai obligarea la tratament, fără privare de libertate, prin internare într-o
unitate medicală de specializate, nu va putea înlătura starea de pericol. Această măsură,
ce are o durată nedeterminată, poate fi luată în mod provizoriu şi în cursul urmării penale
sau a judecăţii
Executarea măsurii internării medicale obligatorii se realizează în unităţi medicale
speciale, unde, pe lângă tratamentul medical, trebuie asigurată şi o supraveghere, o pază
corespunzătoare a pacienţilor care, neavând discernământ, pot comite şi alte fapte penale,
pentru care să nu răspundă penal.
Unitatea sanitară în care s-a făcut internarea are obligaţia să încunoştinţeze
judecătoria prin judecătorul delegat, în cazul în care, datorită ameliorării (mai precis a
remisiunii durabile) internarea nu mai este necesară. De asemenea, judecătorul delegat al
judecătoriei în a cărei circumscripţie se află unitatea sanitară respectivă, trebuie să
verifice periodic, dar nu mai târziu de 6 luni, dacă internarea medicală mai este necesară
Măsura de obligare la internare medicală se dispune printr-o hotărâre definitivă în
baza unui raport de expertiză medico-legală psihiatrică, iar menţinerea, încetarea sau
înlocuirea acesteia cu măsura obligării la tratament medical se face, de asemenea, după
mtocmirea unui raport de expertiză medico-legală psihiatrică
In cazul măsurii de siguranţă a obligării la internare medicală, la fel ca în situaţia
măsurii obligării la tratament medical, instituirea sau revocarea acesteia se poate face
numai după evaluarea obiectivă a stării psihice a subiectului, de comisia specială medico-
legală. Atunci când se dispune internarea medicală obligatorie numai pe baza
circumstanţelor juridice, fără o evaluare corespunzătoare a stării psihice de o comisie
abilitată, se încalcă Convenţia Europene care arată că trebuie indeplinite cel puţin trei
condiţii pentru a se admite o internare medicală nevoluntarâ care să nu aducă
atingere drepturilor omului şi anume:
- starea de alienare (tulburare psihică gravă) a subiectului trebuie să fie stabilită în
mod edificator (deci, prin expertiză medico-legală psihiatrică);
- această tulburare psihică trebuie să aibă o amploare care să justifice internarea
(intensitate psihotică cu abolirea discernământului);
- să se întindă pe o perioadă de timp adecvată, respectiv atât timp cât durează episodul
acut psihotic, fără a se prelungi în mod nejustificat.
In caz contrar se poate ajunge în situaţia în care CEDO să considere că au fost
încălcate drepturile omului şi să se pronunţe în consecinţă .
Măsurile de siguranţă cu caracter medical sunt instituite exclusiv în vederea
diminuării periculozităţii sociale a subiectului, prin aplicarea unui tratament medical de
specialitate, în ambulatoriu sau prin internare astfel încât să se obţină o remisiune
durabilă, şi nu pentru vindecarea bolii de fond, care nu se poate realiza aşa cum se
întâmplă în situaţia celorlalte boli somatice, unde aplicarea tratamentul, de cele mai multe
ori, este urmată de vindecare.
penală săvârşită de un minor care la data comiterii acesteia nu îndeplinea condiţiile legale
pentru a răspunde penal".
Prin sintagma „minor" se înţelege persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani.
Din perspectivă penală, limitele răspunderii juridice penale sunt:
- minorul care nu a împlinit vârsta de 14 ani nu răspunde penal
- minorul care are vârsta între 14 şi 16 ani răspunde penal numai dacă se dovedeşte
(prin expertiză medico-legală psihiatrică) că a săvârşit fapta cu discernământ ;
- minorul care a împlinit vârsta de 16 ani răspunde penal .
La data când persoana fizică devine majoră, capacitatea de exerciţiu a acesteia este
deplină [persoana devine majoră la împlinirea vârstei de 18 ani - iar minorul care se
căsătoreşte dobândeşte, prin aceasta capacitatea deplină de exerciţiu -. se precizează că
minorul care a împlinit vârsta de 14 ani are capacitatea de exerciţiu restrânsă, iar actele
juridice încheiate de acesta trebuie să aibă încuviinţarea prealabilă a părinţilor sau a
tutorelui .
In ceea ce priveşte răspunderea juridică civilă,:
- minorii care nu au împlinit vârsta de 14 ani, nu răspund pentru fapta lor ilicită decât
dacă se dovedeşte că au acţionat cu discernământ (prin expertiză medico-legală
psihiatrică) deci
- minorii care au împlinit vârsta de 14 ani răspund pentru fapta lor ilicită, prezu-
mându-se că au acţionat cu discernământ.
Sub aspectul sistemului sancţionator penal, aplicabil în cazul minorilor, Codul penal
prevede că faţă de minorul care răspunde penal se poate lua o măsură educativă ori i se
poate aplica o pedeapsă .
A. Măsurile educative cu caracter exclusiv educativ, sunt următoarele:
a) mustrarea - constă în dojenirea minorului, atrăgându-i-se totodată atenţia că în
situaţia în care va mai săvârşi o infracţiune i se va aplica o măsură mai severă sau o
pedeapsă; măsura se execută de îndată în şedinţa în care s-a pronunţat hotărârea sau când
nu poate fi executată imediat după pronunţare se fixează un termen pentru când se
dispune aducerea minorului.
b) libertatea supravegheată - constă în lăsarea minorului în libertate pe timp de un
an sub supraveghere deosebită, prin încredinţarea minorului, după caz, părinţilor, celui
care 1-a adoptat sau tutorelui, ori, dacă aceştia nu pot asigura supravegherea, unei
persoane de încredere, de preferinţă unei rude mai apropiate, la cererea acesteia, sau unei
instituţii legal însărcinate cu supravegherea minorilor . Această măsură temporară (de un
an) se pune în executare chiar în şedinţa în care a fost pronunţată sau când punerea în
executare nu se poate face în aceeaşi şedinţă se fixează un termen pentru când se dispune
aducerea şi este revocabilă.
Măsura educativă a libertăţii supravegheate poate fi însoţită de una sau mai multe
dintre următoarele obligaţii:
- să nu frecventeze anumite locuri, dinainte stabilite;
- să nu intre în legătură cu anumite persoane;
- să presteze o activitate neremunerată într-o instituţie de interes public fixată de
instanţă, activitate cu o durată între 50 şi 200 de ore, de maxim 3 ore pe zi, după
programul de şcoală, în zilele nelucrătoare şi în vacanţă.
Dat fiind faptul că această măsură (care având durata de un an, nu poate fi pronunţată
dacă minorul a depăşit vârsta de 17 ani) constituie un termen de încercare, dacă înăuntrul
termenului de un an minorul se sustrage de la supraveghere sau are purtări rele. ori
săvârşeşte o faptă prevăzută de legea penală, instanţa revocă libertatea supravegheată şi ia
măsura internării într-un centru de reeducare iar dacă fapta constituie infracţiune, instanţa
poate aplica o pedeapsă sau să ia măsura internării.
c) internarea într-un centru de reeducare - se ia în
scopul reeducării minorului, căruia i se asigură posibilitatea de a învăţa şi de a se
pregăti profesional potrivit aptitudinilor pe care le are dacă celelalte
măsuri educative nu sunt îndestulătoare Măsura internării într-un centru de
reeducare se instituie pe o perioadă nedeterminată, dar nu poate dura decât până la
împlinirea vârstei de 18 ani ., cu posibilitatea prelungirii pe o
durată de cel mult 2 ani, dacă se consideră că această suplimentare este necesară
pentru realizarea scopului internării .
Instanţa poate dispune liberarea minorului înainte de a deveni major, după ce a trecut
cel puţin un an de internare într-un centru de reeducare dacă acesta a dat dovezi temeinice
de îndreptare, de sârguinţă la învăţătură şi la însuşirea pregătirii profesionale (art. 107
C.pen.). Dacă în perioada liberării acordate, minorul are o comportare necorespunzătoare,
se poate dispune revocarea liberării [art. 108 alin. (1) C.pen.].
Această măsură a internării într-un centru de reeducare poate fi amânată sau
întreruptă,., în cazurile şi în condiţiile ce fac referire la amânarea şi respectiv la
întreruperea executării pedepsei închisorii sau a detenţiunii pe viaţă.
d) internarea într-un institut medical-educativ - atunci
când, datorită patologiei somatice (fizice) sau psihice (cu discernământul, de regulă,
păstrat, uneori diminuat, deci cu menţinerea responsabilităţii juridice) minorul are
nevoie, pe lângă regimul special de educaţie, şi de tratament medical. Aceasta măsură
cu caracter mixt (educativ şi medical) deşi se dispune pe o perioadă nedeterminată
trebuie ridicată de îndată ce a dispărut cauza care a impus această măsură, respectiv
atunci când starea de boală s-a remis, situaţie în care, dacă
consideră necesar (când nu sunt dovezi de îndreptare a minorului) instanţa poate
dispune internarea într-un centru de reeducare.
La fel ca în situaţia măsurii internării într-un centru de reeducare, internarea într-un
institut medical-educativ nu poate dura decât până la împlinirea vârstei de 18 ani. cu
posibilitatea prelungirii pe o durată de 2 ani dacă se consideră că această continuare a
internării este necesară în vederea realizării scopului internării. Dacă în timpul internării
într-un institut medical-educativ minorul comite o altă infracţiune, instanţa poate revoca
măsura educativ-medicală urmând a dispune în consecinţă.
Pedepsele, sancţiuni de drept penal cu caracter coercitiv şi corectiv, sunt măsuri de
constrângere dar şi de reeducare al căror scop este prevenirea săvârşirii (de orice persoană
- scopul general, dar şi de cel care a fost condamnat - scopul special) de noi infracţiuni
care nu trebuie să cauzeze suferinţe fizice şi nici să înjosească persoana
Minorului nu i se pot aplica decât pedepsele principale, iar dintre acestea numai
închisoarea şi amenda prevăzute de lege pentru infracţiunea săvârşită, limitele acestora
fiind reduse însă la jumătate, dar fără ca minimul pedepsei cu închisoarea să depăşească 5
ani în cazul în care legea prevede pentru infracţiunea săvârşită pedeapsa detenţiunii pe
viaţă, se aplică minorului pedeapsa închisorii de la 5 la 20 de ani.
Aceste pedepse, se aplică numai dacă se apreciază că instituirea unei măsuri educative
nu este suficientă pentru corectarea minorului.
Condamnările pronunţate pentru fapte săvârşite în timpul minorităţii nu atrag
incapacităţi sau decăderi şi nici starea de recidivă .