Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Reconstrucția Salarială, o Eroare Impardonabilă. O Procedură În Afara Constituției Și A Legii
Reconstrucția Salarială, o Eroare Impardonabilă. O Procedură În Afara Constituției Și A Legii
În articolul ”Salarizarea cadrelor militare MApN și MAI în baza unor acte normative
abrogate” publicat pe www.juridice.ro la data de 08.05.2020[2] ”au folosit o
modalitate de calcul preluată succesiv de la 31.12.2009 cum era instituit prin Legea
nr. 138/1999[3] privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din
instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională,
precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții,
publicată în Monitorul Oficial nr. 347 din 22.07.1999, ce a fost abrogată prin
dispozițiile art. 48 alin. (1) pct. 26 al Legii nr. 330/2009[4] privind salarizarea
unitară a personalului plătit din fonduri publice publicată în Monitorul Oficial al
României nr. 762 din 09.11.2009, lege ce abroga deopotrivă prin textul aceluiași art.
48 alin. (1) pct. 26 și O.G. nr. 8/2008[5] pentru modificarea şi completarea Legii nr.
138/1999 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului militar din instituţiile
publice de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, precum şi
acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituţii şi pentru
modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi
ale poliţiştilor şi a Ordonanţei Guvernului nr. 64/2006 privind salarizarea şi alte
drepturi ale funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei
penitenciare, publicată în Monitorul Oficial nr. 78 din 31.01.2008, Ordonanță ce
stabilea la art. II alin. (2) că ”Începând cu data de 1 octombrie 2008, valoarea de
referinţă sectorială prevăzută la alin. (1) devine 197,3387 lei”, valoarea de referință
sectorială ce o regăsim iată, și în calculul pensiilor militare deopotrivă, deși între
timp au mai fost adoptate legi de către Parlamentul României printre care Legea
cadru nr. 284/2010[6] privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri
publice publicată în Monitorul Oficial al României nr. 877 din 28.12.2010 la
31.12.2010 ce abroga prin dispozițiile art. 39 lit. w) Legea nr. 330/2009, ce desigur și
ea, de asemenea a fost abrogată prin Legea-cadru nr. 153/2017[7] privind
salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al
României nr. 492 din 28.06.2017, chiar și la data de 24.12.2018, dar și în anul 2019,
atât în Ministerul Apărării Naționale, cât și în Ministerul Afacerilor Interne.”
Dacă din comunicările de informații publice atât M.A.I. cât și M.Ap.N. ”s-au chinuit” să
arate, fără a argumenta logigo-juridic această reconstrucție, iată că în adresa depusă la
dosarul nr. 13180/3/2019 aflat pe rolul Tribunalului București, Secția a VIII-a
Conflicte de muncă și asigurări sociale cu nr. A 2411/08.05.2019 rezultă un calcul al
soldelor raportat la un VRS de 197,3387 lei, în comunicarea de informații publice cu
nr. 76c din 16.05.2019 de asemenea rezultă o reconstrucție raportată la același VRS
abrogat de 197,3387 lei, în Fax-ul nr. Prp 21/06.05.2019 emis de către Direcția
Generală Financiar Contabilă din M.Ap.N. la fel, din certificatele de drepturi bănești
emise de U.M. 01308 București la data de 11.09.2017 și de U.M. 02527 Târgoviște la
data de 22.01.2016, precum și din adresa nr. RN1P-92/12.03.2019 emisă de Statul
Major al Apărării din M.Ap.N. (documente ce se regăsesc și în dosarele nr.
6574/3/2019 și nr. 13871/3/2019 aflate pe rolul Tribunalului București, Secția a II –a
Contencios adminsitrativ și fiscal) unde M.Ap.N. recunoaște că a folosit în cazul
subsemnatului autor în calculul soldelor lunare un VRS de 197,3387 lei + 10 % =
217,07 lei, iar la pensie a folosit un VRS de 197,3387 lei (așa cum rezultă din Decizia nr.
168354/1 din 18.01.2019, cum rezultă și din răspunsul IGSU nr. 5682/12.07.2019, din
alte comunicări ale M.A.I. și I.G.P.R. în anul 2019, VRS ce a fost abrogat odată cu O.G.
nr. 8/2008.
Nici măcar nu mai are rost să ne întrebăm de ce au calculat astfel soldele și nu așa cum
trebuia introducând practic solda de merit, sporul de dispozitiv, sporul de
confidențialitate etc. în solda de funcție la care au adăugat o sumă tranzitorie pentru a
obține o soldă de funcție de 1450 lei conform H.G. 1/2017[8] și așa în continuare
pentru fiecare an ce a urmat, 2018 și până în prezent.
În plus o asemenea reconstrucție nu ar fi posibilă nici datorită art. 38 din Codul muncii
– Salariații nu pot renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin Lege, Orice
tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturile recunoscute de lege
salariaților sau limitarea acestor drepturi este lovită de nulitate, cunoscut fiind că
acolo unde legea specială nu prevede se aplică principiile și regulile dreptului comun,
în cazul de față al Codului muncii, conform principiului generalibus specialia
derogant.
Chiar din conținutul motivării ICCJ rezultă foarte clar: pct. 60 din Decizia nr. 15/2020
– În ceea ce privește chestiunea de drept relevată, noutatea reprezintă o condiție
distinctă de cea a lipsei statuării asupra acesteia de către Înalta Curte de Casație și
Justiție, iar în lipsa unei definiții a „noutății” și a unor criterii de determinare a
acestei noțiuni în cuprinsul art. 519 din Codul de procedură civilă, evaluarea
condiției noutății revine Înaltei Curți de Casație și Justiție – Completul pentru
dezlegarea unor chestiuni de drept, astfel cum s-a reținut constant în jurisprudența
sa anterioară (spre exemplu, Decizia nr. 1 din 17 februarie 2014, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 260 din 9 aprilie 2014; Decizia nr. 13 din
8 iunie 2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 518 din 13 iulie
2015; Decizia nr. 4 din 14 ianuarie 2019, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 132 din 19 februarie 2019; Decizia nr. 3 din 14 aprilie 2014, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 437 din 16 iunie 2014; Decizia nr. 6 din
23 iunie 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 691 din 22
septembrie 2014; Decizia nr. 14 din 8 iunie 2015, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 736 din 1 octombrie 2015).
Deci iată că nu putem vorbi de reconstrucții salariale în nicio condiție mai ales că
angajatorii menționați M.Ap.N., M.A.I., S.R.I. etc. nu au făcut reîncadrarea
personalului pe funcții, și implicit nu au emis acte adminsitrative, respectiv decizii de
salarizare.
În acest sens subsemnatul autor a solicitat MMPS informații de interes public în baza
Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public[13], la care
ministerul a comunicat prin adresa nr 22/20.01.2020 că ”Potrivit art. 3 alin. (1) și (4)
din Legea cadru nr. 153/2017 responsabilitatea stabilirii și acordării drepturilor de
natură salarială revine ordonatorului de credite…”, adresă ce se regăsește în mai
multe dosare aflate pe rolul Tribunalului București etc.
Aceleași lucru rezultă din paginile întâmpinărilor M.Ap.N. prin Direcția Generală
Juridică a M.Ap.N., ministrului apărării naționale, comandanților chemați în judecată
dar și a șefului Direcției Generale Financiar – Contabilă (ordonatorul principal de
credite) din M.Ap.N. în același dosar nr. 13871/3/2019, că acest VRS de 197,3387 lei s-
a păstrat în plată și după intrarea în vigoare a Legii nr. 153/2017, ceea ce este nelegal și
foarte grav.
[1] Salarizare funcții militare: între adevăr și minciună, legalitate și nelegalitate, Dan Băzăvan și
Rosemary Băzăvan, publicat la data de 04.02.2020 pe www.juridice.ro;
[2] Salarizarea cadrelor militare MApN și MAI în baza unor acte normative abrogate, Dan Băzăvan,
publicat la data de 08.05.2020 pe www.juridice.ro;
[3] Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile
publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi
salariale personalului civil din aceste instituții, publicată în Monitorul Oficial nr. 347 din 22.07.1999;
[4] Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice publicată
în Monitorul Oficial al României nr. 762 din 09.11.2009;
[5] O.G. nr. 8/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 138/1999 privind salarizarea şi alte
drepturi ale personalului militar din instituţiile publice de apărare naţională, ordine publică şi
siguranţă naţională, precum şi acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituţii
şi pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale
poliţiştilor şi a Ordonanţei Guvernului nr. 64/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale
funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, publicată în
Monitorul Oficial nr. 78 din 31.01.2008;
[6] Legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice
publicată în Monitorul Oficial al României nr. 877 din 28.12.2010 la 31.12.2010;
[7] Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în
Monitorul Oficial al României nr. 492 din 28.06.201;
[8] H.G. nr. 1 din 06.01.2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată,
publicat în Monitorul Oficial nr. 15 din 06.01.2017;
[9] Decizia CCR nr. 51/2020 publicată în Monitorul Oficial nr. 204 din 13 martie 2020;
[10] Decizia ICCJ (DCD) nr. 15/2020 publicată în Monitorul Oficial nr. 512 din 16 iunie 2020;
[11] Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicată în Monitorul Oficial al României
nr. 155 din 20 iulie 1995;
[12] Legea nr. 287/2009, republicată în Monitorul Oficial nr. 505 din 15 iulie 2011;
[13] Legea nr. 544/2001 publicată în Monitorul Oficial nr. 663 din 23 octombrie 2001;