Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
Robertson, Ken. 1996. “Intelligence, Terrorism and Civil Liberties.” apud. Nicolae Sfetcu Activitatea de intelligence
– Ciclul intelligence în Revista Intelligence Info 2:1, 2023, pp. 34-40
2
Legea 51/1991 privind siguranţa naţională a României cu modificările și completările ulterioare, art.3.
1
Cunoașterea unor posibile amenințări (precum cele enumerate mai sus) la adresa securității
naționale se realizează prin activitatea de informaţii desfășurată de către structurile de intelligence.
3
Doctrina naţională a informaţiilor pentru securitate, adoptată în CSAT în 23 iulie 2004, p.9
4
Doctrina naţională a informaţiilor pentru securitate, adoptată în CSAT în 23 iulie 2004, p.15.
2
- să contribuie prin măsuri de cunoaştere la prevenirea conflictelor locale şi zonale generate de noii actori
identificaţi în state agresoare, actori nonstatali - interesaţi să controleze difuzarea informaţiilor pentru promovarea
intereselor, aşa-zisele corporaţii multinaţionale - cu o identitate foarte greu de stabilit, care intră în jocurile
internaţionale ca actori ai politicii globale, organizaţiile criminale de cele mai diverse tipuri;
- să-şi reevalueze permanent modul de acţiune, în vederea identificării cu operativitate a oportunităţilor şi
ameninţărilor la adresa intereselor naţionale;
- să evalueze şi să prognozeze evoluţia situaţiei operative în domeniul securităţii naţionale, să formuleze
propuneri de măsuri adecvate de cunoaştere, prevenire şi contracarare a factorilor de risc şi ameninţărilor şi să sprijine
procesul de luare a deciziilor;
- să asigure un management eficient al resurselor;
- să elaboreze evaluări şi analize complexe asupra stării de securitate naţională.
Activitatea de informații
- Cine - structurile de intelligence: SRI, SIE, DGIA DGIP, DPCMC;
- Scop (De ce?) - satisfacerea nevoilor de informaţii (cu relevanţă pentru securitatea
naţională) ale decidenţilor politici şi militari, materializate prin cereri de informaţii către structurile de
inteligence;
- cunoaşterea, prevenirea şi contracararea ameninţărilor la adresa
securităţii naţionale;
- în ce constă (Ce?) - activități, acţiuni, operaţiuni şi procedee informativ-operative, care
se realizează în secret;
- Cum - planificarea, culegerea, verificarea, prelucrarea analitică, valorificarea datelor/
diseminarea informaţiilor către factorii de decizie investiţi legal cu competenţă de realizare a
securităţii naţionale;
Activitatea de contrainformaţii
- Cine - structurile de intelligence
- Scop (De ce?) - apărarea structurii proprii împotriva penetrării cu agenţi sau surse tehnice de
către serviciile de spionaj străine;
- protejarea informaţiilor obţinute de către structura proprie, a mijloacelor
şi metodelor de culegere utilizate (de către structura proprie), împotriva divulgărilor neautorizate şi
a acţiunilor spionajului străin.
- apărarea instituţiei (proprii), activităţii şi personalului acestestei.
3
- în ce constă (Ce?) - acţiuni, operaţiuni şi procedeelor informativ-operative, care se
realizează în secret;
5
STS nu este abilitat în culegerea, stocarea și analizarea informațiilor, activități specifice serviciilor de informații,
fiindu-i, potrivit legii, interzisă interceptarea comunicațiilor.
6
Penetrarea, întreruperea funcționării și distrugerea rețelelor de telecomunicații speciale, precum și interceptarea
comunicațiilor în aceste rețele constituie amenințări la adresa securității naționale.
7
Doctrina naţională a informaţiilor pentru securitate, 2004, pp.12-14.
4
Conspirativitatea şi compartimentarea sau munca în secret.
Activitatea de informații pentru realizarea securității naționale are caracter secret de stat.8 Toate acţiunile
rezultate din activitatea informativă se execută în secret, în taină. Acţiunile conspirate în planul informativ se desfăşoară
(execută) în mod compartimentat. Compartimentat înseamnă să nu împărţi cu alţii ceea ce cunoşti, cu excepţia celor
autorizaţi sau avizaţi să cunoască.
Continuitatea activităţii informative.
Nevoia de informaţie este permanentă şi activitatea de informaţii este continuă, neadmiţându-se nici pauze,
nici repausuri. Securitatea naţională nu admite pauze şi discontinuităţi în activitatea informativă.
Unitatea acţiunilor informative.
Ansamblul acţiunilor, mijloacelor, metodelor şi formelor prin care se asigură culegerea, prelucrarea şi
exploatarea informaţiilor se află sub autoritatea unei comenzi, a unei autorităţi unice.
Cooperarea şi colaborarea neîntreruptă.
Cooperarea se desfăşoară fie între compartimentele structurii de informaţii,
Cooperarea structurilor de intelligence se realizează prin Comunitatea Națională de informații.
Munca în obiectiv (mediu).
Întregul flux informativ se concentrează asupra obiectivului (statul-ţintă reprezintă obiectivul, în
contrainformativ- valorile umane, materiale, acţiunile de contracarare, locurile, mediile etc. reprezintă tot obiectivul)
pentru a i se releva toate datele de cunoaştere de care este certă nevoie în luarea unei decizii sau în construirea unui
scenariu de contracarare a acţiunilor informative adverse.
Finalitatea acţiunilor
Finalitatea acţiunilor informative se regăseşte în concluzii, la care se ajunge prin lucrări elaborate, prin
studii informative.
Legitimitatea.
Activitatea informativă-operativă se desfăşoară în temeiul unor legi, a unor norme interne care
reglementează drepturile şi obligaţiile fiecărui lucrător operativ.
Asigurarea protecţiei surselor- trebuie protejate permanent şi în mod corespunzător.
Activitatea de informaţii se desfăşoară în cel mai mare secret. Sursele de informare, metodele şi mijloacele
de muncă nu pot fi dezvăluite faţă de nimeni şi în nici o împrejurare.
În realizarea legăturii cu societatea civilă şi mass-media, structurile de intelligence, pentru
securitatea naţională asigură echilibrul necesar între dreptul cetăţeanului de a fi informat în condiţii
de transparenţă şi obligaţia păstrării secretului asupra acelor date care, conform legii, nu pot fi
făcute publice. Rezultă, inevitabil, o serie de restricţii determinate de specificul activităţii, care se
regăsesc, de altfel, în cazul tuturor serviciilor de informaţii din statele democratice.
8
Lege nr. 51 din 29 iulie 1991 privind securitatea națională a României (cu modificările și completările ulterioare),
art.10.
5
4.5. Beneficiarii informaţiilor pentru securitate naţională
Furnizarea informaţiilor pentru cunoaşterea, anticiparea şi prevenirea ameninţărilor la
adresa securităţii naţionale vizează fundamentarea şi determinarea deciziilor şi acţiunilor
autorităţilor, instituţiilor şi organismelor însărcinate cu aplicarea legii.
9
Lege nr. 51 din 29 iulie 1991 privind securitatea națională a României (cu modificările și completările ulterioare)
art.11
6
respective în alte scopuri decât de prevenire şi înlăturare a ameninţărilor puse în evidenţă de informaţiile primite.
10
Lege nr. 51 din 29 iulie 1991 privind securitatea națională a României (cu modificările și completările ulterioare),
art.12,
11
Ibidem, art.14
7
În activitatea de informații pentru securitate naţională structurile de intelligence
utilizează pentru obţinerea datelor de interes anumite surse de informaţii.
Aceste surse de informații pot fi grupate/ încadrate în anumite categorii precum cele din
figura 4.1.
SURSE DE
INFORMAŢII
NT
Fig.4.1. Surse de informații specifice
8
Desigur, având în vedere necesitatea respectării într-un stat democratic a unor principii
precum:
- ,,Parlamentul - este suveran în ceea ce priveşte elaborarea legislaţiei în materie de securitate naţională şi în
ceea ce priveşte controlul activităţii informative a statului român. Acesta are un rol constituţional unic în autorizarea şi
controlul cheltuielilor de securitate;
- Serviciile de informaţii răspund numai în faţa autorităţilor naţionale abilitate prin lege, sunt neutre din
punct de vedere politic, iar personalul specializat este răspunzător în mod individual în faţa justiţiei pentru încălcarea
legilor naţionale sau internaţionale” .
Structuri de control
Așadar, în România pentru asigurarea controlului civil, Parlamentul a instituit comisii
parlamentare: 12
-Comisia comună permanentă a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru exercitarea
controlului parlamentar asupra activităţii SRI
-Comisia parlamentară specială pentru controlul activității SIE
-Comisiile de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională – pentru structuri
departamentale, în cadrul unor ministere, în cadrul Ministerului Apărării Naţionale (Direcţia
Generală de Informaţii a Apărării); în cadrul Ministerului Afacerilor Internelor (Direcţia Generală
de Informaţii şi Protecţie Internă), în cadrul Ministerului Justiţiei.
Şedinţele comisiilor nu sunt publice. În mod excepţional, comisiile pot hotărî invitarea la dezbateri a
reprezentanţilor presei, precum şi condiţiile în care lucrările pot fi transmise la radio sau televiziune, dacă acest lucru nu
aduce atingere unor interese de stat care recomandă păstrarea secretului acestor dezbateri. Miniştrii au acces la lucrările
comisiilor. Dacă li se solicită participarea, prezenţa lor devine obligatorie. Guvernul trebuie înştiinţat, prin preşedintele
Camerei, de data la care au loc şedinţele acestora.
- informarea societăţii civile ,,prin mass- media în limitele determinate de specificul muncii
şi de legislaţia în vigoare, cu date şi informaţii de interes public” 13 .
12
Comisii parlamentare permanente comune disponibil la http://www.cdep.ro/pls/parlam/structura2015.co?cam=0
13
Tiberiu Tănase, Controlul parlamentar al serviciilor de informații, în Revista Intelligence Info 2:2, 2023
9
Subiecte de reflexie
În ceea ce privește membri acestor două comisii de control (al activității SRI și SIE)
- aceștia trebuie să aibă / sau nu cunoștințe de specialitate?
- este necesar/sau nu ca pregătirea academică a acestora să fie asigurată de absolvirea
unor cursuri postuniversitare în domeniul securității și apărării naționale la una din instituțiile:
Colegiul Național de apărare, Colegiul Național de informații etc. ?
- membrii acestor comisii trebuie să provină/sau nu din rândurile experților în intelligence
(foști ofițeri în rezervă);
- chiar dacă membrii comisilor nu au competențe în intelligence au nevoie/sau nu de
consilieri foarte buni care să provină din rândul experțiilor din această arie de activitate?
- În ceea ce privește activitatea acestor comisii este corectă /sau nu afirmația prezentată în
spațiul public potrivit căreia ,,am putea afirma, din ultimele experiențe ale acestor comisii, că
sunt subordonate serviciilor de informații și nu invers, așa cum prevede legislația în
viguare”14.
-
Bibliografie
- Preja C., Bogdan I., Teoria generală a informației și studii de intelligence, Editura CA
Publishing, Cluj Napoca, 2017
- Cristian Istrate, Introducere în studiile de intelligence, Editura Top Form, București,
2021
- Doctrina naţională a informaţiilor pentru securitate, adoptată în CSAT în 23 iulie 2004
- Strategia naţională de apărare a ţării pentru perioada 2020‐ 2024 ‐ o Românie puternică
în Europa şi în lume, Bucureşti, 2015, p.11, disponibil la www.presidency.ro
- Legea 51/1991 privind securitatea națională a României, cu modificările și completările
ulterioare;
- Proiect_Lege_activitate_informatii-contrainformatii disponibil la http://old.presiden
cy.ro/static/ordine/CSAT/Proiect_Lege_activitate_informatii-contrainformatii.pdf
- publicații editate de SRI: Intelligence: 2009-prezent; Studii de intelligence 2011-
prezent,
- publicații editate de DGIA : Infosfera
- Revista Intelligence Info, 2022- prezent
14
Cristian Istrate, Introducere în studiile de intelligence, Editura Top Form, București, 2021, p.190.
10