Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
legea-nr-292-2018-privind-evaluarea-impactului-anumitor-proiecte-publice-si-private-asupra-mediului
legea-nr-292-2018-privind-evaluarea-impactului-anumitor-proiecte-publice-si-private-asupra-mediului
Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 1043 din 10 decembrie 2018. Formă aplicabilă la zi, 15 ianuarie
2023 .
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale şi domeniul de aplicare
Art. 1. - Prezenta lege reglementează evaluarea impactului asupra mediului a proiectelor publice şi private care
pot avea efecte semnificative asupra mediului.
Art. 2. - În înţelesul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) acord de mediu - actul administrativ emis de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului prin care
sunt stabilite condiţiile şi măsurile pentru protecţia mediului, care trebuie respectate în cazul realizării unui
proiect;
b) aprobare de dezvoltare - decizia autorităţii sau autorităţilor competente, care dă dreptul titularului proiectului
să realizeze proiectul; aceasta se concretizează în:
1. autorizaţia de construire, pentru proiectele prevăzute în anexa nr. 1 şi cele prevăzute în anexa nr. 2 pct. 1 lit.
a), c), e), f), g) şi pct. 2-13;
2. acord privind utilizarea terenului în scop agricol intensiv, pentru proiectele prevăzute în anexa nr. 2 pct. 1 lit.
b);
3. acord al conducătorului structurii teritoriale de specialitate a autorităţii publice centrale care răspunde de
silvicultură, pentru proiectele privind împădurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetaţie forestieră,
prevăzute în anexa nr. 2 pct. 1 lit. d);
4. actul emis de autoritatea competentă în domeniul silviculturii conform prevederilor art. 40 din Legea nr.
46/2008 - Codul silvic, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru realizarea obiectivelor care
implică defrişarea în scopul schimbării destinaţiei terenului, prevăzute la anexa nr. 2 pct. 1 lit. d);
c) autoritate competentă - autoritatea care emite aprobarea de dezvoltare sau, după caz, autoritatea publică
centrală pentru protecţia mediului, Administraţia Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării", Agenţia Naţională pentru
Protecţia Mediului, autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului organizate la nivel judeţean şi la
nivelul municipiului Bucureşti, precum şi Administraţia Naţională "Apele Române" şi unităţile aflate în
subordinea acesteia;
d) evaluarea impactului asupra mediului - un proces care constă în:
1. pregătirea raportului privind impactul asupra mediului de către titularul proiectului, astfel cum se prevede la
art. 10 şi 11;
2. desfăşurarea consultărilor, astfel cum se prevede la art. 6, 15 şi 16 şi, după caz, la art. 17;
3. examinarea de către autoritatea competentă a informaţiilor prezentate în raportul privind impactul asupra
mediului şi a oricăror informaţii suplimentare furnizate, după caz, de către titularul proiectului în conformitate cu
art. 12, şi a oricăror informaţii relevante obţinute în urma consultărilor prevăzute la pct. 2;
CAPITOLUL II
Procedura de reglementare
SECŢIUNEA 1
Atribuţii şi responsabilităţi
Art. 6. - (1) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este condusă de către autorităţile publice
centrale sau teritoriale pentru protecţia mediului, cu participarea autorităţilor publice centrale ori locale, după
caz, care au atribuţii şi responsabilităţi specifice în domeniul protecţiei mediului.
(2) Procedura de emitere a avizului de gospodărire a apelor, care include evaluarea impactului asupra
corpurilor de apă, este condusă de către autorităţile competente de gospodărire a apelor.
(3) Participarea autorităţilor prevăzute la alin. (1) se realizează în cadrul unei comisii de analiză tehnică (CAT),
constituită la nivel central prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, la
nivelul fiecărui judeţ şi al municipiului Bucureşti, prin ordin emis de prefect, potrivit legislaţiei în vigoare, iar la
nivelul Administraţiei Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării", prin ordin emis de prefectul judeţului Tulcea.
(4) Comisia de analiză tehnică este constituită din reprezentanţi ai autorităţilor publice centrale şi/sau locale,
respectiv ai administraţiei publice, inclusiv din cadrul compartimentelor care coordonează activitatea de
amenajare a teritoriului şi urbanismului, autorităţii de sănătate publică, autorităţii competente de gospodărire a
apelor, autorităţii competente pentru protejarea patrimoniului cultural, inspectoratului pentru situaţii de urgenţă,
autorităţilor publice teritoriale de inspecţie şi control în domeniul protecţiei mediului, reprezentanţi ai structurilor
responsabile pentru inspectoratele teritoriale silvice, ai direcţiilor pentru agricultură judeţene sau a municipiului
Bucureşti şi ai altor autorităţi, după caz, în funcţie de natura proiectului. Prezenţa în comisia de analiză tehnică
a reprezentanţilor autorităţilor prevăzute în prezentul alineat este obligatorie la solicitarea autorităţii publice
competente pentru protecţia mediului.
(5) Autorităţile prevăzute la alin. (4) prezintă, în scris, puncte de vedere cu privire la solicitarea acordului de
mediu şi a aprobării de dezvoltare, în urma verificării, conform competenţelor proprii, a faptului că informaţiile
prezentate de titularul proiectului în cadrul evaluării impactului asupra mediului respectă legislaţia specifică.
(6) În scopul aplicării prevederilor prezentei legi, autorităţile publice pentru protecţia mediului pun la dispoziţia
autorităţilor prevăzute la alin. (1) informaţiile relevante, inclusiv raportul privind impactul asupra mediului, şi
asigură organizarea şedinţelor comisiei de analiză tehnică.
Art. 7. - (1) Proiectele prevăzute în anexa nr. 1, precum şi cele din anexa nr. 2 care pot avea efecte
semnificative asupra mediului, datorită, printre altele, naturii, dimensiunii sau localizării lor, fac obiectul unei
solicitări de aprobare de dezvoltare şi al unei evaluări a impactului lor asupra mediului înaintea emiterii acestei
aprobări.
(2) Evaluarea impactului asupra mediului identifică, descrie şi evaluează, în mod corespunzător, pentru fiecare
caz în parte, în conformitate cu prevederile prezentei legi, efectele semnificative directe şi indirecte ale unui
proiect asupra următorilor factori:
a) populaţia şi sănătatea umană;
b) biodiversitatea, acordând o atenţie specială speciilor şi habitatelor protejate în conformitate cu prevederile
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu
modificările şi completările ulterioare;
c) terenurile, solul, apa, aerul şi clima;
d) bunurile materiale, patrimoniul cultural şi peisajul;
e) interacţiunea dintre factorii prevăzuţi la lit. a)-d).
(3) Printre efectele asupra factorilor prevăzuţi la alin. (2) se numără cele preconizate ca urmare a vulnerabilităţii
proiectelor faţă de riscul de accidente majore şi/sau dezastre, respectiv schimbări climatice, relevante pentru
proiectul în cauză.
(4) Evaluarea impactului asupra mediului pentru proiectele care intră sub incidenţa prevederilor art. 28 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu
modificările şi completările ulterioare, se realizează cu respectarea dispoziţiilor respectivelor acte normative în
vigoare.
(5) Pentru proiectele care fac obiectul Legii nr. 278/2013 privind emisiile industriale, cu modificările şi
completările ulterioare, evaluarea impactului asupra mediului se realizează cu respectarea dispoziţiilor
respectivului act normativ şi împreună cu documentaţia specifică ce vizează prevenirea şi controlul integrat al
poluării stau la baza obţinerii autorizaţiei integrate de mediu.
(6) Evaluarea impactului asupra mediului pentru proiectele care fac obiectul Legii nr. 59/2016 privind controlul
asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase, cu completările ulterioare,
include cerinţele legislaţiei specifice.
Art. 8. - (1) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului se realizează în etape, după cum urmează:
a) etapa de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului;
b) etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului privind impactul asupra mediului;
c) etapa de analiză a calităţii raportului privind impactul asupra mediului.
(2) Procedura prevăzută la alin. (1) este precedată de o evaluare iniţială a proiectului, realizată de către
autorităţile competente pentru protecţia mediului, în cadrul căreia este identificată localizarea proiectului în
raport cu ariile naturale protejate, precum şi dacă proiectul propus intră sub incidenţa prevederilor art. 48 şi 54
din Legea nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, după caz.
Art. 9. - (1) Proiectele prevăzute în anexa nr. 1 se supun evaluării impactului asupra mediului, conform
prevederilor art. 10-20 şi art. 29, cu respectarea prevederilor art. 3 şi art. 5 alin. (2) şi (3).
(2) Pe baza informaţiilor furnizate de către titular, autoritatea competentă pentru protecţia mediului decide, pe
baza unei examinări de la caz la caz, cu respectarea prevederilor art. 5 alin. (2) şi (3), dacă proiectele
SECŢIUNEA a 3-a
Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare a impactului asupra mediului
Art. 15. - (1) În vederea asigurării participării efective a publicului interesat la procedurile de luare a deciziilor,
autorităţile competente pentru emiterea aprobării de dezvoltare aduc la cunoştinţa publicului, de la începutul
procedurii şi, cel mai târziu, de îndată ce informaţia poate fi furnizată, prin anunţuri publice şi prin afişare pe
pagina de internet, următoarele aspecte:
a) orice solicitare de aprobare de dezvoltare;
b) datele de contact ale autorităţilor publice competente pentru emiterea aprobării de dezvoltare, ale
autorităţilor de la care pot fi obţinute informaţii relevante, ale autorităţilor unde se pot înainta
propuneri/recomandări sau adresa întrebări, precum şi termenul pentru transmiterea acestora;
c) tipul deciziilor posibile sau, în cazul în care există, proiectul deciziei respective;
d) locul, orarul şi mijloacele prin care informaţiile relevante sunt puse la dispoziţia publicului.
(2) În vederea asigurării participării efective a publicului interesat la procedurile de luare a deciziilor, autorităţile
competente pentru protecţia mediului care derulează procedura de evaluare a impactului asupra mediului aduc
la cunoştinţă publicului, de la începutul procedurii şi, cel mai târziu, de îndată ce informaţia poate fi furnizată,
prin anunţuri publice şi prin afişare pe pagina de internet, următoarele aspecte:
a) orice solicitare de acord de mediu;
b) faptul că proiectul face obiectul evaluării impactului asupra mediului, indicând, după caz, şi că proiectul intră
sub incidenţa prevederilor art. 17;
c) datele de contact ale autorităţilor competente pentru protecţia mediului, ale autorităţilor de la care pot fi
obţinute informaţii relevante, ale autorităţilor unde se pot înainta comentarii sau adresa întrebări, precum şi
termenul pentru transmiterea acestora;
d) tipul deciziilor posibile sau, în cazul în care există, proiectul deciziei respective;
e) faptul că au fost obţinute şi sunt disponibile informaţiile prevăzute de art. 11;
f) locul, orarul şi mijloacele prin care informaţiile relevante sunt puse la dispoziţia publicului;
g) modalităţile de participare a publicului, în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1) şi (2).
(3) Autorităţile publice pentru protecţia mediului şi autorităţile competente pentru emiterea aprobării de
dezvoltare pun la dispoziţia publicului interesat, de îndată ce intră în posesia lor, următoarele:
a) orice informaţie obţinută în conformitate cu prevederile art. 11;
b) rapoartele şi recomandările relevante transmise autorităţii publice centrale sau teritoriale pentru protecţia
mediului ori, după caz, autorităţii competente pentru emiterea aprobării de dezvoltare la momentul informării
publicului interesat, potrivit prevederilor alin. (1) şi (2);
c) alte informaţii decât cele prevăzute la alin. (1) şi (2), care sunt relevante pentru luarea deciziei privind
aprobarea de dezvoltare şi care devin disponibile după momentul informării publicului în conformitate cu
prevederile alin. (1) şi (2), cu respectarea dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 878/2005 privind accesul
publicului la informaţia privind mediul, cu modificările ulterioare.
Art. 16. - (1) Publicul interesat, în conformitate cu prevederile din anexa nr. 5, are posibilitatea să participe
efectiv şi de la început la procedura prevăzută la art. 4 alin. (1), să se documenteze şi să transmită
propuneri/recomandări autorităţilor publice competente, atunci când toate opţiunile sunt posibile şi înaintea
luării unei decizii privind aprobarea de dezvoltare.
(2) Informarea şi participarea publicului sunt coordonate de autorităţile competente pentru emiterea aprobării de
SECŢIUNEA a 4-a
Procedura transfrontalieră
Art. 17. - (1) În situaţia în care un proiect care urmează să fie realizat pe teritoriul României poate să aibă un
efect semnificativ asupra mediului altui stat membru al Uniunii Europene sau când un alt stat membru al Uniunii
Europene care este posibil să fie afectat semnificativ solicită informaţii despre proiect, autoritatea publică
centrală pentru protecţia mediului transmite autorităţii publice centrale de mediu din acel stat membru al Uniunii
Europene cât mai curând posibil şi nu mai târziu de momentul când este informat propriul public cel puţin
următoarele informaţii referitoare la proiect:
a) o descriere a proiectului împreună cu informaţiile disponibile asupra posibilului impact transfrontalier al
acestuia;
b) informaţii privind tipul deciziei care ar putea să fie luată.
(2) În situaţia în care un proiect care urmează să fie realizat pe teritoriul României poate să aibă un efect
semnificativ asupra mediului unui stat terţ sau când un alt stat terţ, care este posibil să fie afectat semnificativ,
solicită informaţii despre proiect, autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului transmite prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe, cât mai curând posibil şi nu mai târziu de momentul când este informat propriul
public, cel puţin informaţiile prevăzute la alin. (1).
(3) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului comunică statului prevăzut la alin. (1) şi (2) intervalul
de timp în care să precizeze dacă doreşte să participe la procedura prevăzută la art. 4 alin. (1).
(4) În cazul în care statul potenţial afectat care a primit informaţiile prevăzute la alin. (1) comunică intenţia sa de
participare la procedura prevăzută la art. 4 alin. (1), autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului îi
transmite informaţiile despre proiect prevăzute la art. 15 alin. (1), (2) şi alin. (3) lit. a) şi b).
(5) În cazul în care România este stat potenţial afectat, autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului:
a) pune la dispoziţia autorităţilor prevăzute la art. 6 alin. (1) şi a propriului public interesat, de îndată ce intră în
posesia lor, informaţiile prevăzute la alin. (1) şi (3), primite de la statul de origine;
b) asigură autorităţilor prevăzute la art. 6 alin. (1) şi publicului interesat posibilitatea de a înainta autorităţii
publice centrale pentru protecţia mediului din statul de origine opiniile cu privire la informaţiile prevăzute la alin.
(1) şi (3), de îndată ce intră în posesia lor, înainte de emiterea aprobării de dezvoltare.
(6) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului iniţiază consultări cu autorităţile publice pentru
protecţia mediului ale altor state cu privire la efectele potenţiale transfrontaliere ale proiectului şi la măsurile
avute în vedere pentru a reduce sau a elimina astfel de efecte şi stabileşte împreună cu aceste autorităţi un
SECŢIUNEA a 5-a
Deciziile autorităţilor competente
Art. 18. - (1) Concluzia motivată prevăzută la art. 2 lit. d) pct. 4 se concretizează în acordul de mediu sau
decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu.
(2) Acordul de mediu se anexează aprobării de dezvoltare şi face parte integrantă din aceasta.
(3) Acordul de mediu cuprinde în mod obligatoriu următoarele:
a) descrierea proiectului;
b) concluziile raportului privind impactul asupra mediului, inclusiv ale studiului de evaluare adecvată şi ale
politicii de prevenire a accidentelor majore sau ale raportului de securitate, după caz;
c) descrierea tuturor caracteristicilor proiectului şi/sau a măsurilor avute în vedere pentru evitarea, prevenirea
sau reducerea şi, dacă este posibil, compensarea efectelor negative semnificative asupra mediului;
d) condiţiile şi măsurile prevăzute în avizul de gospodărire a apelor;
e) măsurile/condiţiile de monitorizare, după caz: tipul de parametri care trebuie monitorizaţi şi durata
monitorizării, acestea fiind proporţionale cu natura, amplasarea şi dimensiunea proiectului, precum şi cu
gravitatea efectelor sale asupra mediului;
f) concluziile opiniilor exprimate de către comisia de analiză tehnică, relevante din punctul de vedere al
protecţiei mediului;
g) informaţii privind participarea publicului;
h) rezumatul consultărilor transfrontaliere, după caz.
(4) În situaţia în care rezultatul evaluării adecvate relevă un impact negativ semnificativ asupra ariei naturale
protejate de interes comunitar, autoritatea competentă pentru protecţia mediului ia decizia de respingere a
solicitării de emitere a acordului de mediu.
(5) Prin excepţie de la prevederile alin. (4), autoritatea competentă pentru protecţia mediului emite acordul de
mediu doar pentru proiectele care trebuie realizate din considerente imperative de interes public major, inclusiv
de ordin social sau economic, şi în lipsa unor soluţii alternative la acestea, însă numai după stabilirea măsurilor
compensatorii necesare pentru a proteja coerenţa reţelei Natura 2000.
(6) În cazul în care aria naturală protejată de interes comunitar adăposteşte un tip de habitat natural prioritar
şi/sau o specie prioritară, singurele considerente care pot fi invocate sunt cele legate de sănătatea ori siguranţa
publică, de anumite consecinţe benefice de importanţă majoră pentru mediu ori alte motive imperative de
SECŢIUNEA a 6-a
Art. 20. - (1) În situaţia în care, după emiterea acordului de mediu şi înaintea obţinerii aprobării de dezvoltare,
proiectul a suferit modificări, titularul proiectului este obligat să notifice în scris autoritatea competentă pentru
protecţia mediului emitentă cu privire la aceste modificări.
(2) Constatarea modificărilor prevăzute la alin. (1) se realizează de:
a) în cazul proiectelor pentru care se emite autorizaţie de construire, de către verificatorii tehnici atestaţi
conform actelor normative în vigoare, pentru cerinţa esenţială de calitate "D) igienă, sănătate şi mediu
înconjurător" prevăzută la art. 3 din Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr.
2.264/2018 pentru aprobarea procedurii privind atestarea verificatorilor de proiecte şi a experţilor tehnici în
construcţii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
b) în cazul celorlalte categorii de proiecte, de către autoritatea competentă, pentru emiterea aprobării de
dezvoltare.
(3) Pe baza notificării prevăzute la alin. (1), autoritatea competentă pentru protecţia mediului parcurge etapa de
încadrare şi, cu consultarea comisiei de analiză tehnică, decide:
a) menţinerea acordului de mediu/deciziei etapei de încadrare emis(e) iniţial;
b) reluarea în parte sau integral a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi, în consecinţă,
revizuirea acordului de mediu/deciziei etapei de încadrare emis(e) iniţial ori emiterea unora noi, cu aplicarea în
mod corespunzător a prevederilor art. 9-18.
CAPITOLUL III
Accesul în justiţie
Art. 21. - (1) Orice persoană care face parte din publicul interesat sau care se consideră vătămată într-un drept
al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a
ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice
competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală
care îndeplineşte cerinţele prevăzute la art. 2 lit. f), considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al
lor sau într-un interes legitim.
(3) Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în
instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a
solicitării acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a
solicitării aprobării de dezvoltare.
Art. 22. - (1) Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la
art. 21 au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii
ierarhic superioare revocarea, în tot ori în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen
de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.
(2) Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la alin. (1) în
termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.
(3) Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la alin. (1) şi (2) este gratuită şi trebuie să fie
echitabilă, rapidă şi corectă.
Art. 23. - (1) Pentru proiectele prevăzute de prezenta lege este interzisă realizarea acestora fără obţinerea
CAPITOLUL IV
Raportare. Dispoziţii tranzitorii şi finale
SECŢIUNEA 1
Raportare către Comisia Europeană
Art. 25. - (1) O dată la 6 ani, autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului informează Comisia
Europeană, în cazul în care există informaţii disponibile, cu privire la:
a) numărul proiectelor prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 care au făcut obiectul unei evaluări a impactului asupra
mediului, în conformitate cu prevederile art. 10-20 şi art. 29;
b) defalcarea evaluărilor impactului asupra mediului în funcţie de categoriile de proiecte prevăzute în anexele
nr. 1 şi 2;
c) numărul proiectelor prevăzute în anexa nr. 2 care au făcut obiectul unei proceduri de stabilire în conformitate
cu art. 9 alin. (2);
d) durata medie a procesului de evaluare a impactului asupra mediului;
e) estimări generale privind costul mediu direct al evaluărilor impactului asupra mediului, inclusiv a impactului
rezultat în urma aplicării prezentei legi, pentru întreprinderile mici şi mijlocii.
(2) În vederea raportării la Comisia Europeană a informaţiilor prevăzute la alin. (1) lit. e), înainte de emiterea
acordului de mediu de către autoritatea competentă, titularii proiectelor depun o declaraţie pe propria
răspundere pentru confirmarea îndeplinirii criteriilor de întreprinderi mici şi mijlocii şi precizează costul evaluării
impactului asupra mediului, inclusiv a impactului rezultat.
(3) Autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului organizate la nivel judeţean şi la nivelul municipiului
Bucureşti transmit anual Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului, până la 31 ianuarie anul următor,
informaţiile prevăzute la alin. (1).
(4) Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului transmite anual autorităţii publice centrale pentru protecţia
mediului, până la 31 martie, informaţiile primite conform alin. (3), precum şi informaţiile deţinute cu privire la
cerinţele alin. (1).
SECŢIUNEA a 2-a
Sancţiuni
Art. 26. - (1) Constituie contravenţie şi se sancţionează nerespectarea prevederilor art. 20 alin. (1), art. 23 alin.
(1) şi (3) cu amendă de la 7.500 lei la 15.000 lei, pentru persoane fizice, şi de la 50.000 lei la 100.000 lei,
pentru persoane juridice.
Tipărit de Olteanu Andreea Loredana la 15.01.2023. 13/60
Document Lege5 - Copyright © 2023 Indaco Systems.
(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin. (1) se fac de personalul împuternicit
din cadrul Gărzii Naţionale de Mediu, conform reglementărilor legale în vigoare.
(3) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-
verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute în actul normativ,
agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal de constatare şi sancţionare
a contravenţiei.
(4) Pentru încălcarea obligaţiilor prevăzute la art. 23 alin. (1) şi (3) se aplică şi sancţiunea complementară de
desfiinţare a lucrărilor şi aducerea terenului la starea iniţială, coroborat cu prevederile art. 17 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
265/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Cheltuielile totale pentru efectuarea lucrărilor de desfiinţare
şi aducerea terenului la starea iniţială sunt suportate de titularul proiectului.
(5) Încălcarea obligaţiilor de desfiinţare a lucrărilor şi aducerea terenului la starea iniţială, prevăzute la alin. (4),
constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 1 an sau amendă de la 15.000 lei la 30.000
lei, pentru persoane fizice, şi de la 150.000 lei la 200.000 lei, pentru persoane juridice.
Art. 27. - Dispoziţiile referitoare la contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1) se completează cu prevederile
Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
SECŢIUNEA a 3-a
Dispoziţii tranzitorii
Art. 28. - (1) Pentru proiectele care nu se supun evaluării impactului asupra mediului, conform deciziei etapei
de încadrare emise înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, se aplică prevederile art. 9 din Hotărârea
Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, cu
modificările şi completările ulterioare.
(2) Pentru proiectele pentru care autoritatea competentă pentru protecţia mediului a emis îndrumarul de definire
a domeniului evaluării înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, se aplică prevederile art. 5 şi ale art. 11-25
din Hotărârea Guvernului nr. 445/2009, cu modificările şi completările ulterioare.
SECŢIUNEA a 4-a
Dispoziţii finale
Art. 29. - (1) În aplicarea prezentei legi autorităţile competente respectă restricţiile impuse de legislaţia privind
secretul comercial şi industrial, inclusiv proprietatea intelectuală, ţinând cont de necesitatea protejării interesului
public.
(2) În soluţionarea unei cereri de informaţie privind mediul care face obiectul restricţiilor prevăzute la alin. (1),
autorităţile competente sunt obligate să interpreteze motivele de refuz în sens restrictiv, acordând întâietate
interesului public prin dezvăluirea şi furnizarea informaţiilor care pot fi separate de cele care sunt restricţionate.
(3) În soluţionarea unei cereri de informaţie privind mediul conform prevederilor alin. (2), autorităţile competente
explică modul în care au luat în considerare interesul public.
(4) În cazul aplicării art. 17, transmiterea informaţiilor către alte state şi primirea acestora de către statul român
fac obiectul restricţiilor prevăzute de legislaţia naţională în vigoare a statului în care se va realiza proiectul.
Art. 30. - (1) Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezenta lege.
(2) Anexele nr. 1-5 se actualizează prin hotărâre a Guvernului în funcţie de progresul tehnic şi legislativ, în
conformitate cu legislaţia europeană, reglementările, ghidurile şi instrucţiunile în domeniu.
*
Prezenta lege transpune prevederile Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13
decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, publicată în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 26 din 28 ianuarie 2012, modificată prin Directiva
2014/52/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 aprilie 2014, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii
ANEXA Nr. 1
LISTA
proiectelor supuse evaluării impactului asupra mediului
1. Rafinării de ţiţei, cu excepţia celor care produc numai lubrifianţi din ţiţei, şi instalaţii de gazeificare şi lichefiere
a minimum 500 tone de cărbune sau şisturi bituminoase pe zi
2.
a) Termocentrale şi alte instalaţii de ardere cu o putere termică de minimum 300 megawaţi
b) Centrale nucleare şi alte reactoare nucleare, inclusiv dezafectarea sau dezasamblarea acestor centrale sau
5. Instalaţii pentru extracţia azbestului2 şi pentru prelucrarea şi transformarea azbestului şi a produselor care
conţin azbest:
2 Azbestul a fost interzis pe teritoriul Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2005.
a) instalaţii pentru produse din azbociment, cu o producţie anuală de cel puţin 20.000 tone de produs finit;
b) instalaţii pentru materiale de fricţiune, cu o producţie anuală de cel puţin 50 tone de produs finit;
c) instalaţii pentru alte utilizări ale azbestului, cu cantităţi utilizate de peste 200 tone anual.
6. Instalaţii chimice integrate, cum sunt instalaţiile pentru producerea substanţelor la scară industrială folosind
procese de conversie chimică, în care mai multe unităţi alăturate sunt legate funcţional una de cealaltă şi sunt
a) Construirea de linii pentru traficul feroviar de lungă distanţă şi a aeroporturilor3 cu cel puţin o pistă de
decolare-aterizare mai lungă de 2.100 m
3 Aeroport - aeroport care se conformează definiţiei din Convenţia privind Aviaţia Civilă Internaţională, semnată
la Chicago la 7 decembrie 1944, cu amendamente aduse ulterior acestei convenţii, anexa nr. 14, ratificată prin
Decretul nr. 194/1965.
13. Staţii pentru epurarea apelor uzate de cel puţin 150.000 echivalenţi locuitor5
5 Echivalenţi locuitor exprimă încărcarea cu poluanţi a apelor uzate, conform definiţiei prevăzute la art. 2 din
anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare
în mediul acvatic a apelor uzate, cu modificările şi completările ulterioare.
14. Extracţia petrolului şi a gazelor naturale în scopuri comerciale, în cazul în care cantitatea extrasă este de
ANEXA Nr. 2
LISTA
proiectelor pentru care trebuie stabilită necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului
1. Agricultură, silvicultură şi acvacultură:
a) proiecte privind restructurarea proprietăţilor funciare rurale;
b) proiecte pentru utilizarea terenului necultivat sau a suprafeţelor parţial antropizate în scop agricol intensiv;
c) proiecte de gospodărire a apelor pentru agricultură, inclusiv proiecte de irigaţii şi desecări;
d) împădurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetaţie forestieră sau defrişare în scopul schimbării
destinaţiei terenului;
e) instalaţii pentru creşterea intensivă a animalelor de fermă, altele decât cele incluse în anexa nr. 1;
f) crescătorii pentru piscicultură intensivă;
g) recuperarea terenurilor din mare.
2. Industria extractivă:
a) cariere, exploatări miniere de suprafaţă şi de extracţie a turbei, altele decât cele prevăzute în anexa nr. 1;
b) exploatări miniere subterane;
c) extracţia mineralelor prin dragare fluvială sau marină;
ANEXA Nr. 3
CRITERII
de selecţie pentru stabilirea necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului
1. Caracteristicile proiectelor
Caracteristicile proiectelor trebuie examinate, în special, în ceea ce priveşte:
a) dimensiunea şi concepţia întregului proiect;
b) cumularea cu alte proiecte existente şi/sau aprobate;
c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei şi a biodiversităţii;
d) cantitatea şi tipurile de deşeuri generate/gestionate;
e) poluarea şi alte efecte negative;
f) riscurile de accidente majore şi/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de
schimbările climatice, conform informaţiilor ştiinţifice;
g) riscurile pentru sănătatea umană - de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice.
2. Amplasarea proiectelor
Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în
considerare, în special în ceea ce priveşte:
a) utilizarea actuală şi aprobată a terenurilor;
b) bogăţia, disponibilitatea, calitatea şi capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale, inclusiv solul,
terenurile, apa şi biodiversitatea, din zonă şi din subteranul acesteia;
c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se o atenţie specială următoarelor zone:
Tipărit de Olteanu Andreea Loredana la 15.01.2023. 21/60
Document Lege5 - Copyright © 2023 Indaco Systems.
1. zone umede, zone riverane, guri ale râurilor;
2. zone costiere şi mediul marin;
3. zonele montane şi forestiere;
4. arii naturale protejate de interes naţional, comunitar, internaţional;
5. zone clasificate sau protejate conform legislaţiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu
legislaţia privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
zonele prevăzute de legislaţia privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a
- zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislaţiei din domeniul apelor, precum şi a
celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică;
6. zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute de
legislaţia naţională şi la nivelul Uniunii Europene şi relevante pentru proiect sau în care se consideră că există
astfel de cazuri;
7. zonele cu o densitate mare a populaţiei;
8. peisaje şi situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic.
3. Tipurile şi caracteristicile impactului potenţial
Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile
stabilite la pct. 1 şi 2, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuţi la art. 7 alin. (2) din
prezenta lege, şi ţinând seama de:
a) importanţa şi extinderea spaţială a impactului - de exemplu, zona geografică şi dimensiunea populaţiei care
poate fi afectată;
b) natura impactului;
c) natura transfrontalieră a impactului;
d) intensitatea şi complexitatea impactului;
e) probabilitatea impactului;
f) debutul, durata, frecvenţa şi reversibilitatea preconizate ale impactului;
g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente şi/sau aprobate;
h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului.
ANEXA Nr. 4
INFORMAŢII
solicitate titularului proiectului pentru proiectele supuse evaluării impactului asupra mediului
1. Descrierea proiectului, care să cuprindă, în special:
a) amplasamentul proiectului;
b) caracteristicile fizice ale întregului proiect, inclusiv, dacă este cazul, lucrările de demolare necesare, precum
şi cerinţele privind utilizarea terenurilor în cursul fazelor de construire şi funcţionare;
c) principalele caracteristici ale etapei de funcţionare a proiectului - în special, orice proces de producţie - de
exemplu, necesarul de energie şi energia utilizată, natura şi cantitatea materialelor şi resursele naturale
utilizate, inclusiv apa, terenurile, solul şi biodiversitatea;
d) o estimare, în funcţie de tip şi cantitate, a deşeurilor şi emisiilor preconizate - de exemplu, poluarea apei,
aerului, solului şi subsolului, zgomot, vibraţii, lumină, căldură, radiaţii şi altele, precum şi cantităţile şi tipurile de
reziduuri produse pe parcursul etapelor de construire şi funcţionare.
2. O descriere a alternativelor realizabile - de exemplu, în termeni de concepţie, tehnologie, amplasare,
dimensiune şi anvergură a proiectului - analizate de către titularul proiectului, relevante pentru proiectul propus,
precum şi caracteristicile specifice ale proiectului şi indicarea principalelor motive care stau la baza alegerii
cont de hărţile de zgomot şi de planurile de acţiune aferente acestora6 elaborate, după caz, pentru arealul din
zona de influenţă a proiectului;
6 Hotărârea Guvernului nr. 321/2005 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare.
d) riscurile pentru sănătatea umană, pentru patrimoniul cultural sau pentru mediu - de exemplu, din cauza unor
accidente sau dezastre;
e) cumularea efectelor cu cele ale altor proiecte existente şi/sau aprobate, ţinând seama de orice probleme de
mediu existente legate de zone cu o importanţă deosebită din punctul de vedere al mediului, care ar putea fi
afectate, sau de utilizarea resurselor naturale;
f) impactul proiectului asupra climei - de exemplu, natura şi amploarea emisiilor de gaze cu efect de seră - şi
vulnerabilitatea proiectului la schimbările climatice - tipurile de vulnerabilităţi identificate, cuantificarea
tendinţelor de amplificare a vulnerabilităţilor existente în contextul schimbărilor climatice;
g) tehnologiile şi substanţele folosite. Descrierea efectelor negative semnificative probabile asupra factorilor
specificaţi la art. 7 alin. (2) din prezenta lege ar trebui să cuprindă efectele directe şi eventualele efecte
indirecte, secundare, cumulative, transfrontaliere, pe termen scurt, mediu şi lung, permanente şi temporare,
pozitive şi negative ale proiectului. Descrierea trebuie să ţină seama de obiectivele de protecţia mediului,
stabilite la nivel naţional şi la nivelul Uniunii Europene, care sunt relevante pentru proiect.
6. O descriere sau dovezi ale metodelor de prognoză utilizate pentru identificarea şi evaluarea efectelor
semnificative asupra mediului, inclusiv detalii privind dificultăţile - de exemplu, dificultăţile de natură tehnică sau
determinate de lipsa de cunoştinţe - întâmpinate cu privire la colectarea informaţiilor solicitate, precum şi o
prezentare a principalelor incertitudini existente.
7. O descriere a măsurilor avute în vedere pentru evitarea, prevenirea, reducerea sau, dacă este posibil,
compensarea oricăror efecte negative semnificative asupra mediului identificate şi, dacă este cazul, o descriere
a oricăror măsuri de monitorizare propuse - de exemplu, pregătirea unei analize postproiect, program de
monitorizare. Programul de monitorizare trebuie să conţină tipurile de parametri monitorizaţi şi durata
monitorizării proporţionale cu natura, amplasarea şi dimensiunea proiectului, precum şi cu gravitatea efectelor
sale asupra mediului. Descrierea respectivă trebuie să explice în ce măsură sunt evitate, prevenite, reduse sau
precum şi legislaţiei privind controlul activităţilor nucleare8 sau ca urmare a evaluărilor relevante efectuate în
conformitate cu legislaţia naţională în vigoare, pot fi utilizate în acest scop cu condiţia respectării cerinţelor
prezentei legi. Dacă este cazul, această descriere ar trebui să includă măsurile avute în vedere pentru
prevenirea sau atenuarea efectelor negative semnificative asupra mediului ale acestor evenimente, precum şi
detalii privind gradul de pregătire şi reacţia propusă în astfel de situaţii de urgenţă.
7 Legea nr. 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe
periculoase, cu completările ulterioare, care transpune în legislaţia naţională prevederile Directivei 2012/18/UE
a Parlamentului European şi a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de accidente majore care
implică substanţe periculoase, de modificare şi ulterior de abrogare a Directivei 96/82/CE a Consiliului (JO L
ANEXA Nr. 5
PROCEDURA
CAPITOLUL I
Prevederi generale
SECŢIUNEA 1
Cadrul legal şi domeniul de aplicare
Art. 1. - (1) Prezenta procedură stabileşte etapele necesare parcurgerii evaluării impactului asupra mediului
pentru proiectele publice şi private.
(2) Procedura prevăzută la alin. (1) integrează, după caz:
a) cerinţele specifice procedurii de evaluare adecvată a efectelor potenţiale ale proiectelor asupra ariilor
SECŢIUNEA a 2-a
Competenţe pentru parcurgerea etapelor evaluării impactului asupra mediului
Art. 6. - (1) Autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului organizate la nivel judeţean şi la nivelul
municipiului Bucureşti sunt responsabile pentru parcurgerea etapelor procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului şi pentru emiterea acordului de mediu pentru toate proiectele care fac obiectul prezentei
proceduri şi ale căror amplasamente se situează pe teritoriul judeţului respectiv.
(2) Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului este responsabilă pentru parcurgerea etapelor procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului şi pentru emiterea acordului de mediu pentru toate proiectele care fac
obiectul prezentei procedurii al căror amplasament se întinde pe două sau mai multe judeţe.
(3) Pentru proiectele propuse a se realiza în perimetrul Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării", autoritatea
SECŢIUNEA a 3-a
Etapa de evaluare iniţială
Art. 8. - (1) Pentru realizarea etapei de evaluare iniţială, titularul proiectului solicită emiterea acordului de mediu
la autoritatea competentă pentru protecţia mediului, conform prevederilor art. 6 din prezenta procedură, prin
depunerea unei notificări privind intenţia de realizare a proiectului, însoţită de certificatul de urbanism emis în
condiţiile legii privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, planurile anexă la acesta şi dovada achitării
tarifului aferent acestei etape.
(2) Conţinutul-cadru al notificării este prevăzut în anexa nr. 5.A.
(3) Pentru proiectele privind împădurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetaţie forestieră sau pentru
cele privind defrişarea în scopul schimbării destinaţiei terenului, prevăzute în anexa nr. 2 pct. 1 lit. d), titularul
depune la autoritatea competentă pentru protecţia mediului, alături de documentele prevăzute la alin. (1), avizul
favorabil al structurii teritoriale de specialitate a autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură în raza
căreia se află amplasamentul proiectului.
Art. 9. - (1) În termen de 15 zile de la primirea notificării, pe baza documentelor prevăzute la art. 8 din prezenta
procedură şi a verificării amplasamentului, dacă este cazul, autoritatea competentă pentru protecţia mediului
informează titularul, în scris, cu privire la:
a) clasarea notificării pentru proiectele care nu intră sub incidenţa prezentei legi, nu intră sub incidenţa art. 28
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011,
cu modificările şi completările ulterioare, şi nu intră sub incidenţa art. 48 şi 54 din Legea apelor nr. 107/1996, cu
CAPITOLUL II
Evaluarea impactului asupra mediului - etape procedurale
SECŢIUNEA 1
Etapa de încadrare a proiectului
Art. 10. - (1) După depunerea memoriului de prezentare şi/sau a completărilor/informaţiilor solicitate, pe suport
hârtie şi în format electronic, autoritatea competentă pentru protecţia mediului derulează următoarele activităţi:
a) stabileşte componenţa CAT;
b) transmite membrilor comisiei de analiză tehnică documentele depuse de titular, în format electronic;
c) analizează documentele depuse de titular;
d) evaluează potenţialul impact semnificativ transfrontalier pentru proiectele care intră sub incidenţa Legii nr.
22/2001, cu completările ulterioare, pe baza criteriilor definite de aceasta, şi transmite autorităţii publice
centrale pentru protecţia mediului memoriul de prezentare, însoţit de procesul-verbal de verificare a
amplasamentului, precum şi, după caz, de documentele- suport, pentru acele proiecte pentru care s-a stabilit
un potenţial impact semnificativ transfrontalier, sau informează autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului despre acele proiecte care intră sub incidenţa Legii nr. 22/2001, cu completările ulterioare, şi pentru
SECŢIUNEA a 2-a
Etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului privind impactul asupra
mediului
Art. 13. - În vederea parcurgerii etapei de definire a domeniului evaluării pentru proiectele prevăzute la art. 11
alin. (1) lit. a) -d) şi alin. (2) din prezenta procedură, titularul proiectului îşi stabileşte echipa de experţi în
conformitate cu prevederile art. 12 din prezenta lege şi prezintă la autoritatea competentă pentru protecţia
mediului:
a) propunerea privind aspectele relevante pentru protecţia mediului care trebuie dezvoltate în raportul privind
impactul asupra mediului, studiul de evaluare adecvată şi studiul de evaluare a impactului asupra corpurilor de
apă, în funcţie de natura, dimensiunea şi localizarea proiectului;
b) dovada achitării tarifului aferent etapei de definire a domeniului evaluării.
Art. 14. - (1) După prezentarea de către titular a informaţiilor prevăzute la art. 13 din prezenta procedură,
autoritatea competentă pentru protecţia mediului derulează etapa de definire a domeniului evaluării după cum
urmează:
a) transmite, în format electronic, membrilor comisiei de analiză tehnică documentele şi informaţiile depuse de
titular, menţionând termenul de maximum 10 zile pentru primirea observaţiilor acestora;
b) analizează documentele şi informaţiile depuse de titular, precum şi propunerile publicului interesat cu privire
la conţinutul raportului privind impactul asupra mediului, primite în scris în termen de 20 de zile de la publicarea
pe pagina de internet a memoriului de prezentare conform prevederilor art. 10 alin. (1) lit. e) din prezenta
procedură;
c) redactează şi transmite titularului îndrumarul privind problemele de mediu care trebuie analizate în raportul
privind impactul asupra mediului, în studiul de evaluare adecvată şi în studiul de evaluare a impactului asupra
corpurilor de apă, după caz, ţinând cont de propunerile justificate ale membrilor comisiei de analiză tehnică şi
ale publicului interesat în ceea ce priveşte conţinutul rapoartelor menţionate;
d) pune îndrumarul la dispoziţia publicului prin afişare pe pagina de internet.
(2) Transmiterea de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului a îndrumarului nu exclude
posibilitatea solicitării ulterioare de informaţii suplimentare.
(3) Conţinutul îndrumarului trebuie să reflecte aspectele relevante pentru protecţia mediului, identificate în
raport cu anexa nr. 4 la prezenta lege, precum şi întrebările adresate de membrii comisiei de analiză tehnică.
(4) Pentru proiectele aferente activităţilor care intră sub incidenţa legislaţiei privind emisiile industriale,
îndrumarul stabileşte şi necesitatea aplicării cerinţelor specifice autorizării integrate de mediu, inclusiv cele
referitoare la nivelurile de emisii asociate celor mai bune tehnici disponibile aplicabile, sau, după caz, parametrii
ori măsurile tehnice echivalente, precum şi obligativitatea respectării concluziilor privind cele mai bune tehnici
SECŢIUNEA a 3-a
Etapa de analiză a calităţii raportului privind impactul asupra mediului
Art. 16. - (1) După primirea de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului a raportului privind
CAPITOLUL III
Evaluarea adecvată
SECŢIUNEA 1
Etapa de încadrare a proiectului
Art. 28. - (1) După depunerea documentaţiei prevăzute la art. 10 din prezenta procedură, autoritatea
competentă pentru protecţia mediului parcurge etapa de încadrare în procedura de evaluare adecvată,
concomitent cu parcurgerea etapei de încadrare în procedura de evaluare a impactului asupra mediului, după
caz, cu derularea următoarelor activităţi:
a) analizează documentaţia depusă de titular;
b) completează lista de control pentru etapa de încadrare conform ghidului metodologic privind evaluarea
adecvată şi solicită, după caz, informaţii suplimentare pentru definitivarea acesteia;
c) definitivează lista de control privind etapa de încadrare a proiectului pe baza punctelor de vedere primite din
partea membrilor comisiei de analiză tehnică;
d) ia decizia etapei de încadrare a proiectului în procedura de evaluare adecvată.
(2) În urma desfăşurării etapei de încadrare, autoritatea competentă pentru protecţia mediului decide, după caz:
a) proiectul propus nu necesită parcurgerea celorlalte etape ale procedurii de evaluare adecvată, pentru cele
care nu au impact semnificativ asupra integrităţii ariilor naturale protejate de interes comunitar;
b) proiectul propus necesită efectuarea evaluării adecvate pentru cele pentru care s-a luat decizia că pot avea
impact semnificativ asupra integrităţii ariilor naturale protejate de interes comunitar, prin elaborarea unui studiu
care respectă conţinutul- cadru prevăzut în ghidul metodologic privind evaluarea adecvată.
SECŢIUNEA a 2-a
Etapa studiului de evaluare adecvată
Art. 29. - După depunerea de către titular a studiului de evaluare adecvată, care conţine şi soluţiile alternative,
după caz, autoritatea competentă pentru protecţia mediului analizează studiul şi decide una dintre următoarele:
a) acceptarea studiului cu soluţiile alternative, după caz, şi a măsurilor de reducere prezentate;
b) trecerea la etapa măsurilor compensatorii, dacă soluţiile alternative identificate nu reduc semnificativ
impactul negativ, dar proiectul trebuie să fie realizat din motive imperative de interes public major referitoare la
sănătatea umană, securitatea publică sau beneficii pentru mediu, inclusiv de natură socială sau economică;
c) respingerea solicitării în cazul în care soluţiile alternative identificate nu elimină/reduc impactul negativ
asupra integrităţii ariei naturale protejate de interes comunitar şi în lipsa motivelor de interes public major,
conform deciziei de respingere prevăzute în anexa nr. 5C.
Tipărit de Olteanu Andreea Loredana la 15.01.2023. 37/60
Document Lege5 - Copyright © 2023 Indaco Systems.
SECŢIUNEA a 3-a
Etapa măsurilor compensatorii, atunci când nu există soluţii alternative şi când impactul negativ
persistă
Art. 30. - (1) După completarea studiului de evaluare adecvată cu măsurile compensatorii, autoritatea
competentă pentru protecţia mediului analizează măsurile compensatorii depuse de titular şi decide:
a) acceptarea măsurilor compensatorii propuse;
b) respingerea solicitării, luând în considerare şi punctele de vedere ale membrilor comisiei de analiză tehnică.
(2) Pentru proiectele de interes public major care afectează o specie sau un habitat prioritar, pentru care se
invocă alte motive imperative de interes public major decât cele referitoare la sănătatea umană, securitatea
publică sau beneficii pentru mediu, anterior luării deciziei de emitere a acordului de mediu, autoritatea
competentă transmite autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului formularul prevăzut în anexa nr. 3 la
ghidul metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor
naturale protejate de interes comunitar aprobat prin Ordinul ministrului mediului şi pădurilor nr. 19/2010,
completat cu informaţiile solicitate şi studiul de evaluare adecvată cu completările ulterioare.
(3) Pe baza documentelor prevăzute la alin. (2), autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului solicită
punctul de vedere al Comisiei Europene pentru proiectul respectiv şi transmite autorităţii competente răspunsul
acesteia în vederea luării deciziei prevăzute la alin. (1).
(4) În urma derulării activităţilor prevăzute la alin. (2) şi (3), autoritatea competentă pentru protecţia mediului
decide emiterea acordului de mediu sau respingerea solicitării, luând în considerare punctele de vedere ale
membrilor comisiei de analiză tehnică şi răspunsul Comisiei Europene.
(5) Pentru proiectele care nu afectează o specie sau un habitat prioritar şi pentru care s-a luat decizia de
emitere a acordului de mediu, autoritatea competentă transmite autorităţii publice centrale pentru protecţia
mediului formularul prevăzut în anexa nr. 3 la ghidul metodologic privind evaluarea adecvată, completat cu
informaţiile solicitate, studiul de evaluare adecvată cu completările ulterioare, precum şi actul de reglementare
care a fost emis.
(6) Pe baza documentelor prevăzute la alin. (5) autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
informează Comisia Europeană asupra măsurilor compensatorii luate pentru a proteja coerenţa globală a
reţelei Natura 2000.
CAPITOLUL IV
Confidenţialitatea informaţiilor depuse de titularul proiectului
Art. 31. - În parcurgerea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, titularul proiectului poate solicita
autorităţii competente pentru protecţia mediului exceptarea de la punerea la dispoziţia publicului a informaţiilor
care fac obiectul confidenţialităţii comerciale şi industriale, inclusiv al proprietăţii intelectuale.
Art. 32. - (1) Cererea de exceptare prevăzută la art. 31 din prezenta procedură se depune la autoritatea
competentă pentru protecţia mediului odată cu depunerea documentelor ce conţin şi informaţiile care fac
obiectul confidenţialităţii comerciale şi industriale, inclusiv al proprietăţii intelectuale. Cererea de exceptare se
motivează în fapt şi în drept.
(2) În cazul motivării insuficiente a solicitării de confidenţialitate şi existenţei unui dubiu privind caracterul de
confidenţialitate al informaţiilor, autoritatea competentă pentru protecţia mediului poate respinge solicitarea pe
baza principiului satisfacerii interesului public. Respingerea solicitării permite autorităţii competente pentru
protecţia mediului să pună la dispoziţia publicului informaţia de mediu dezvăluită parţial din contextul general al
CAPITOLUL V
Modificări sau extinderi ale proiectelor prevăzute în prezenta lege
Art. 34. - (1) Titularul unui proiect are obligaţia de a notifica în scris autoritatea competentă pentru protecţia
mediului despre orice modificare sau extindere a proiectului survenită după emiterea deciziei etapei de
încadrare, acordului de mediu şi anterior emiterii aprobării de dezvoltare.
(2) Notificarea prevăzută la alin. (1), însoţită de raportul de verificare întocmit în conformitate cu prevederile art.
20 alin. (2) lit. a) din prezenta lege de către verificatorul de proiecte atestat în condiţiile legii pentru cerinţa
esenţială "D) igienă, sănătate şi mediu înconjurător" prevăzută la art. 3 din Ordinul ministrului dezvoltării
regionale şi administraţiei publice nr. 2.264/2018 sau, după caz, de punctul de vedere al autorităţii competente
emitente a aprobării de dezvoltare conform art. 20 alin. (2) lit. b) din prezenta lege, se depune în termen de 10
zile de la data apariţiei necesităţii modificării/extinderii.
(3) Modelul notificării este prevăzut la anexa nr. 5.S din prezenta procedură.
(4) Pe baza documentelor prevăzute la alin. (2), autoritatea publică pentru protecţia mediului aplică în mod
corespunzător prevederile art. 20 alin. (3) din prezenta lege.
Art. 35. - Titularul unui proiect are obligaţia de a notifica în scris autoritatea competentă emitentă a aprobării de
dezvoltare despre orice modificare sau extindere a proiectului survenită după emiterea aprobării de dezvoltare,
în condiţiile legislaţiei specifice.
CAPITOLUL VI
Exceptări de la procedura de evaluare a impactului asupra mediului
Art. 36. - (1) Titularul unui proiect prevăzut în anexa nr. 1 sau 2 la prezenta lege poate solicita autorităţii publice
centrale pentru protecţia mediului exceptarea acestuia, în totalitate sau în parte, de la procedura de evaluare a
impactului asupra mediului.
(2) Cererea de exceptare, care însoţeşte solicitarea emiterii acordului de mediu, se motivează în fapt şi în drept
şi cuprinde, după caz, inclusiv informaţii privind posibilitatea realizării unei alte forme de evaluare
corespunzătoare. Cererea se depune conform prevederilor art. 8 din prezenta lege.
(3) Cererea de exceptare se transmite de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului la care s-a
CAPITOLUL VII
Actualizarea şi revizuirea actului de reglementare
Art. 41. - (1) Autoritatea competentă pentru protecţia mediului emitentă actualizează sau revizuieşte, la
solicitarea titularului, decizia etapei de încadrare/acordul de mediu, după achitarea de către acesta a tarifului
corespunzător.
(2) Se consideră actualizare a deciziei etapei de încadrare/acordului de mediu orice înscriere de menţiuni într-o
anexă la aceasta/acesta.
(3) Revizuirea deciziei etapei de încadrare/acordului de mediu, după caz, se realizează în situaţia în care
intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare, sau se modifică condiţiile care au
stat la baza emiterii acestora, care necesită revizuirea memoriului de prezentare, sau a raportului privind
impactul asupra mediului, a studiului de evaluare adecvată, a studiului de evaluare a impactului asupra
Conţinutul-cadru al notificării
1. Date generale şi localizarea proiectului/modificării
1.1. Denumirea proiectului: . . . . . . . . . .
- se specifică încadrarea proiectului în anexele la prezenta lege;
- se specifică încadrarea proiectului în prevederile art. 48 şi 54 din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare.
1.2. Amplasamentul proiectului1, inclusiv vecinătăţile şi adresa obiectivului (număr cadastral şi număr carte
funciară, după caz)
1 Se va preciza distanţa faţă de graniţe pentru proiectele menţionate în anexa nr. I la Convenţia privind
evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră, adoptată la Espoo la 25 februarie 1991, ratificată
prin Legea nr. 22/2001, cu completările ulterioare, precum şi poziţia/distanţa faţă de arii naturale protejate.
1.3. Date de identificare a titularului/beneficiarului proiectului/ modificării:
a) denumirea titularului;
b) adresa titularului, telefon, fax, adresa de e-mail;
c) reprezentanţi legali/împuterniciţi, cu date de identificare.
1.4. Încadrarea în planurile de urbanism/amenajare a teritoriului aprobate/adoptate, în zonele de protecţie
prevăzute în acestea şi/sau alte scheme/planuri/programe
1.5. Încadrarea în alte activităţi existente (dacă este cazul)
1.6. Bilanţul teritorial - suprafaţa totală, suprafaţa construită (clădiri, accese), suprafaţă spaţii verzi, număr de
locuri de parcare (dacă este cazul)
Clasarea notificării
Ca urmare a solicitării depuse de . . . . . . . . . . (numele şi adresa titularului) pentru proiectul . . . . . . . . . . propus
a fi amplasat în . . . . . . . . . . (adresa amplasamentului), înregistrată la . . . . . . . . . . (autoritatea competentă
pentru protecţia mediului) cu nr. . . . . . . . . . . din data de . . . . . . . . . .,
- în urma verificării amplasamentului proiectului (după caz), a analizării documentaţiei depuse, a localizării
amplasamentului în planul de urbanism şi în raport cu poziţia faţă de arii naturale protejate, zone-tampon,
monumente ale naturii, monumente istorice sau arheologice, zone cu restricţii de construit, zona costieră;
- având în vedere că:
• proiectul propus nu intră sub incidenţa Legii nr. . . . . . . . . . . privind evaluarea impactului anumitor proiecte
publice şi private asupra mediului;
• proiectul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare;
• proiectul propus nu intră sub incidenţa art. 48 şi 54 din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare,
autoritatea competentă pentru protecţia mediului . . . . . . . . . . decide:
Clasarea notificării, deoarece proiectul propus nu se supune procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului.
Conducătorul autorităţii competente pentru protecţia mediului,
..........
(semnătura şi ştampila)
Întocmit Întocmit
.......... ..........
Întocmit Întocmit
.......... ..........
Decizia etapei de evaluare iniţială (demararea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului)
Întocmit Întocmit
.......... ..........
PROCES-VERBAL
de verificare a amplasamentului
Nr. . . . . . . . . . . din . . . . . . . . . . (data)
Întocmit la . . . . . . . . . ., în prezenţa . . . . . . . . . .
I. Date de identificare şi localizare
1. Titular proiect: . . . . . . . . . .
2. Adresa: . . . . . . . . . .
3. Telefon/Fax: . . . . . . . . . .
4. Nr. şi data înregistrării solicitării de emitere a acordului de mediu . . . . . . . . . .
5. Denumire proiect . . . . . . . . . .
6. Amplasamentul propus al proiectului . . . . . . . . . .
II. Descrierea amplasamentului şi a vecinătăţilor acestuia
1. Amplasament: . . . . . . . . . .
2. Vecinătăţi: . . . . . . . . . .
3. Alte activităţi desfăşurate în zona amplasamentului: . . . . . . . . . .
III. Receptori sensibili, zone cu regim special de protecţie, arii naturale protejate de interes comunitar,
restricţii:
..........
IV. Identificarea publicului-ţintă (potenţial interesat)
V. Posibilităţi de asigurare a utilităţilor şi descrierea impactului potenţial asupra mediului, după caz,
datorat asigurării utilităţilor
1. Alimentarea cu apă: . . . . . . . . . .
2. Evacuarea apelor uzate: . . . . . . . . . .
3. Sistemul de încălzire: . . . . . . . . . .
4. Gestionarea deşeurilor:
..........
VI. Concluzii
VII. Persoana de contact/responsabilă pentru protecţia mediului din partea titularului de proiect
VIII. Semnături
Reprezentantul autorităţii competente pentru protecţia
mediului
Numele . . . . . . . . . .
Semnătura . . . . . . . . . .
Întocmit Întocmit
.......... ..........
ACORD DE MEDIU
Nr. . . . . . . . . . .din . . . . . . . . . .
Ca urmare a cererii adresate de . . . . . . . . . ., cu sediul în municipiul (oraşul, comuna, satul) . . . . . . . . . ., str. . .
. . . . . . . . nr. . . . . . . . . . ., sectorul/judeţul . . . . . . . . . ., înregistrată la . . . . . . . . . . (autoritatea competentă
pentru protecţia mediului) cu nr. . . . . . . . . . . din . . . . . . . . . ., în baza prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006,
cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. . . . . . . . . . . privind evaluarea impactului anumitor proiecte
publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, după caz, se emite:
ACORD DE MEDIU
pentru proiectul . . . . . . . . . . (numele proiectului) din str. . . . . . . . . . . nr. . . . . . . . . . ., localitatea (oraşul,
comuna, satul) . . . . . . . . . ., sectorul/judeţul . . . . . . . . . . (adresa amplasamentului) în scopul stabilirii condiţiilor
şi a măsurilor pentru protecţia mediului care trebuie respectate pentru realizarea proiectului care prevede:
I.
1. Proiectul se încadrează în prevederile Legii nr. . . . . . . . . . . privind evaluarea impactului anumitor proiecte
publice şi private asupra mediului, anexa nr. . . . . . . . . . ., pct. . . . . . . . . . .
2. Descrierea proiectului şi a tuturor caracteristicilor lucrărilor prevăzute de proiect, inclusiv instalaţiile,
echipamentele şi resursele naturale utilizate.
II. Motivele şi considerentele care au stat la baza emiterii acordului de mediu, de exemplu:
• proiectul se regăseşte în planul/programul/strategia . . . . . . . . . . adoptat(ă) de către o autoritate publică şi a
fost supus unei proceduri de evaluare de mediu conform Hotărârii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, cu modificările ulterioare, care
transpune Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea
efectelor anumitor planuri şi programe asupra mediului;
• motivele/criteriile pe baza cărora s-a ales alternativa, inclusiv tehnologică şi de amplasament;
• încadrarea în BAT, BREF/conformarea la concluziile BAT, prevederile BREF aplicabile, după caz;
• respectarea cerinţelor comunitare transpuse în legislaţia naţională;
• cum răspunde/respectă zonele de protecţie sanitară, obiectivele de protecţie a mediului din zonă pe aer, apă,
sol etc.;
• compatibilitatea cu obiectivele de protecţie a siturilor Natura 2000, după caz;
• luarea în considerare a impactului direct, indirect şi cumulat cu al celorlalte activităţi existente în zonă
etc./cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente şi/sau aprobate.
III. Concluziile Raportului privind impactul asupra mediului (inclusiv ale studiului de evaluare adecvată, studiului
de evaluare a impactului asupra corpurilor de apă şi a politicii de prevenire a accidentelor majore sau raportului
de securitate, după caz) şi măsurile pentru prevenirea, reducerea şi, unde este posibil, compensarea efectelor
negative semnificative asupra mediului:
• măsuri în timpul realizării proiectului (se vor preciza pentru: apă, aer, sol, subsol, biodiversitate/arii naturale,
zgomot, vibraţii, radiaţii, deşeuri, risc pentru sănătate, peisaj, patrimoniu cultural şi istoric, resurse naturale etc.)
Întocmit Întocmit
.......... ..........
Antetul titularului
Către . . . . . . . . . . (autoritatea competentă pentru protecţia mediului)
ANEXA Nr. 5U
la procedură