RISC TEHNOLOGIC

CURS 1
1.1. INTRODUCERE
De ce ai ales aceast specializare?
Absolvenii specializrii ISI pot ocupa diferite funcii:

Specializarea

ISI

Expert
prevenirereducere
riscuri
tehnologice
cod COR
214949

"Evaluator de
risc si auditor n
domeniul SSM"
cod COR
226307

"Inspector n
domeniul
securitii i
sntii n
munc" cod
COR 325723

a. Ocupaia principal este conform COR Expert prevenire-reducere riscuri

tehnologice, cod COR 214949.
Procesele specifice activitii de Expert prevenirereducere riscuri tehnologice se
desfoar pe dou paliere principale:
- ntocmirea analizei de risc (stabilirea contextului, identificarea surselor de risc,
evaluarea riscurilor, msuri de prevenire i reducere riscuri, planificare strategic)
- i verificare (monitorizare i control, audit),
ambele avnd ca finalitate raportarea ctre conducere i acordarea de asisten de
specialitate n luarea deciziilor de management.
Responsabilitatea principal a specialistului Expert prevenirereducere riscuri
tehnologice este de a ntocmi analizele de risc i programele de management al riscurilor
tehnice/tehnologice.

RISC TEHNOLOGIC
b. Evaluator de risc i auditor n domeniul SSM (cod COR 226307)
-

Responsabilitile principale ale Evaluatorului de risc i auditor n domeniul SSM:

Particip la analizarea situaiei privind securitatea i sntatea muncii n ntreprinderi
pentru a pune un diagnostic al strii de securitate i snatate gsite;
Aplic cadrul reglementar si normativ n materie de SSM;
Identific pericolele i riscurile profesionale existente i viitoare;
Evalueaz riscurile profesionale;
Face propuneri pentru eliminarea sau reducerea riscurilor;
Particip la punerea n practic a unui demers de prevenire a riscurilor profesionale;
Propune mijloace adecvate de urmrire a realizarii planului de prevenire i protecie;
Evalueaz prin audit rezultatele aciunilor din planul de prevenire i protecie.
c. Inspector n domeniul securitii i sntii n munc (COR 325723).

Majoritatea ntelege prin inspector SSM, persoana desemnat de ctre angajator s

organizeze activitatea de protecia muncii (securitate i sanatate n munc), prin organizare
ntelegndu-se elaborarea documentelor solicitate de inspectorii de munc ce controleaz
societile, precum i instruirea salariailor.
Atributiile i obligatiile inspectorului SSM (lucrator desemnat / serviciu intern / serviciu
extern de prevenire i protecie):
1. identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor pentru fiecare componenta a sistemului de
munca, respectiv executant, sarcina de munca, mijloace de munca/ echipamente de munca si
mediul de munca pe locuri de munca/posturi de lucru;
2. elaborarea i actualizarea planului de prevenire i protecie;
3. elaborarea de instructiuni proprii pentru completarea si/sau aplicarea reglementarilor de
securitate si sanatate in munca, tinand seama de particularitatile activitatilor si ale
unitatii/intreprinderii, precum si ale locurilor de munca/ posturilor de lucru;
4. verificarea cunoasterii si aplicarii de catre toti lucratorii a masurilor prevazute in planul de
prevenire si protectie, precum si a atributiilor si responsabilitatilor ce le revin in domeniul
securitatii si sanatatii in munca, stabilite prin fisa postului;
2

RISC TEHNOLOGIC
5. elaborarea programului de instruire-testare la nivelul intreprinderii si/sau unitatii;
6. stabilirea zonelor care necesita semnalizare de securitate si sanatate in munca, stabilirea
tipului de semnalizare necesar si amplasarea conform prevederilor Hotararii Guvernului nr.
971/2006 privind cerintele minime pentru semnalizarea de securitate si/sau sanatate la locul de
munca;
7. monitorizarea funcionrii sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de masur i
control, precum i a instalatiilor de ventilare sau a altor instalaii pentru controlul noxelor n
mediul de munc;
8. identificarea echipamentelor individuale de protectie necesare pentru posturile de lucru din
intreprindere si intocmirea necesarului de dotare a lucratorilor cu echipament individual de
protectie, conform prevederilor Hotararii Guvernului nr. 1.048/2006 privind cerintele minime de
securitate si sanatate pentru utilizarea de catre lucratori a echipamentelor individuale de protectie
la locul de munca;
9. participarea la cercetarea evenimentelor conform competentelor prevazute la art. 108-177;
10. propunerea de sanctiuni si stimulente pentru lucratori, pe criteriul indeplinirii atributiilor in
domeniul securitatii si sanatatii in munca;

1.1.1. De ce este important protecia muncii???

Odat cu evoluia societii noastre sub influena noilor tehnologii i condiii
economice i sociale, locurile de munc, practicile i procesele de lucru sunt n continu
schimbare. Aceste noi evoluii presupun noi riscuri profesionale i noi modaliti de manifestare
ale acestora i dificulti pentru lucrtori i angajatori care, la rndul lor, solicit soluii politice,
administrative i tehnice care s garanteze un nivel ridicat al securitii i sntii la locul de
munc.

RISC TEHNOLOGIC
Evoluia socitii
din punct de
vedere economic
si social
aparitia de
tehnologii
noi
locuri noi
de munca
practicile i
procesele
de lucru
sunt n
continu
schimbare

Riscuri noi
profesionale si noi
modalitati de
manifestare ale
acestora
dificulti
pentru
lucrtori
dificulti
pentru
angajatori

soluii
politice,
administrative
i tehnice
care s
garanteze un
nivel ridicat
al securitii
i sntii la
locul de
munc.

n fiecare an, peste 5550 de persoane i pierd viaa n Uniunea European ca urmare a
accidentelor la locul de munc.
Este foarte dificil de cuantificat impactul bolilor profesionale asupra sntii n UE i nu
exist un consens privind datele. Totui, estimrile Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM)
sugereaz c 159 000 de persoane din UE mor n fiecare an ca urmare a bolilor profesionale.
ntreprinderile din Uniunea Europeana pierd aproximativ 143 de milioane de zile de
lucru n fiecare an din cauza accidentelor de munc.
Estimarile variaz, nsa astfel de accidente i boli reprezint pentru economia UE costuri
de cel putin 490 de miliarde de euro pe an.
Eseniale pentru reducerea acestor cifre sunt urmtoarele:
- anticiparea riscurilor;
- punerea n aplicare a unor msuri eficace de securitate;
- i monitorizarea riguroas.

E s tim rile O rg a n iz a ie i
In te rn a io n a le a M u n c ii
(O IM )

RISC TEHNOLOGIC
5550 de persoane i pierd anual viaa n
Uniunea European ca urmare a
accidentelor la locul de munc

159 000 de persoane din UE mor n fiecare

an ca urmare a bolilor profesionale

143 de milioane de zile de lucru pierdute n

fiecare an din cauza accidentelor de munc

costuri de cel puin 490 de miliarde de euro

pe an datorit accidentelor i bolilor

Avand n vedere acest aspect, trebuie reinut c este obligatia legal (i moral) a
angajatorilor s asigure protecia sntii i securitii lucrtorilor, precum i s i consulte
pe lucrtori i/sau pe reprezentanii acestora i s i includ n discuiile referitoare la securitatea
i sntatea la locul de munc.
n
privete
normele
de tehnica
n sens
sens restrns,
larg, prinsecuritate
securitate ii sntate
sntate n
n munc se
desemneaz
ansamblul
de
securitii,
msurile concrete,
de asigurare
a vieii i integritii
fizicei a controlul
celor ce
norme obligatorii
referitoareoperative,
la programarea,
desfurarea,
ndrumarea
muncesc.
procesului muncii, care au ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea
procesului de munc pentru apararea vieii, integritii fizice i psihice i a sntii tuturor
participantior la acest proces, prevenirea accidentelor i a mbolnavirilor profesionale.

Noiunea de securitate i sntate n munc are deci un coninut complex care:

RISC TEHNOLOGIC

Tehnic securitate i sn

cuprinde msurile tehnico-organizatorice luate pentru nlturarea accidentelor de mu

cuprinde totalitatea normelor de drept referitoare la o
profesionale

Sistemele de securitate i santate n munc (SSSM) sunt concepute pentru a identifica i

a minimiza riscurile la locul de munc.
Eficacitatea acestor sisteme afecteaz i performana ntreprinderilor:
- fie n mod negativ, dac aceste sisteme sunt greoaie sau birocratice,
- fie n mod pozitiv, dac sunt bine proiectate i functioneaz cu eficacitate.
Pentru a avea un impact pozitiv, sistemele SSM trebuie sa funcioneze fr probleme, n
concordan i nu n contradicie cu gestionarea global a ntreprinderii i cu ndeplinirea
obiectivelor de producie i a termenelor-limit.
Prevenirea riscurilor profesionale constituie singura cale pentru mbuntirea
conditiilor de securitate si sanatate ale participantilor la procesul de munca, precum si o sursa
sigura pentru reducerea costurilor, cresterea productivitatii muncii, calitatii productiei si, n final,
a calitatii vietii sociale.

1.1.2. Beneficiile securitii i sntii adecvate la locul de munc

RISC TEHNOLOGIC

B e n e fi c iile s e c u r it ii i
s n t ii a d e c v a t e la
lo c u l d e m u n c

costuri riscuri reduse niveluri mai mici ale absenteismului si rotatiei personalului, un
numar mai mic de accidente i diminuarea ameninrii reprezentate de aciunile n
instan;
asigurarea unei mai bune continuiti a activitii, ceea ce crete productivitatea
prin evitarea incidentelor, a accidentelor, a defeciunilor i a ntreruperilor procesului de
activitate;
mbunatirea eficienei ntreprinderii;
protejarea lucrtorilor;
mbuntirea poziiei ntreprinderii i o reputaie mai bun printre furnizori, clieni i
ali parteneri;

Costuri i riscuri reduse

Creterea productivitii muncii i
calitatii produciei
Protejarea lucrtorilor
mbunatirea eficienei
ntreprinderii
mbunatirea poziiei ntreprinderii

1.2. LEGISLAIA N DOMENIUL SNTII I SECURITII N MUNC

1.2.1. Legislaie Naional

I.

Legea nr. 319 din 14 iulie 2006 - Legea securitii i sntii n munc Publicata n Monitorul Oficial, Partea I nr. 646 din 26/07/2006, Intrare n vigoare:
01/10/2006

RISC TEHNOLOGIC
Are ca scop instituirea de msuri privind promovarea mbuntirii securitii
i sntii n munc a lucrtorilor (art1, alin.1).

Conine urmtoarele prevederi care vizeaz evaluarea riscurilor:

Angajatorul are obligaia:
s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv
la alegerea echipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor chimice utilizate
i la amenajarea locurilor de munc (art. 7, alin. 4, lit. a);
ca, ulterior evalurii prevzute la lit. a) i dac este necesar,
msurile de prevenire, precum i metodele de lucru i de producie aplicate
de ctre angajator s asigure mbuntirea nivelului securitii i al
proteciei sntii lucrtorilor i s fie integrate n ansamblul activitilor
ntreprinderii i/sau unitii respective i la toate nivelurile ierarhice (art. 7,
alin. 4, lit. b);
s realizeze i s fie n posesia unei evaluri a riscurilor pentru
securitatea i sntatea n munc, inclusiv pentru acele grupuri sensibile la
riscuri specifice (art. 12, alin. 1, lit.a).
n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru
prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au obligaia s
ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare,
organizatorice i de alt natur, bazat pe evaluarea riscurilor, pe care s l aplice
corespunztor condiiilor de munc specifice unitii (art. 13, lit. b).;
II.

H.G. Nr. 1425/2006 Pentru Aprobarea Normelor Metodologice de Aplicare a

Prevederilor Legii Securitii i Sntii n Munc Nr. 319/2006 (Modificat prin
HG. Nr. 955/2010) conine urmtoarele articole care vizeaz evaluarea
riscurilor:
activitile de prevenire i protecie desfurate prin modalitile prevzute la art. 14 n
cadrul ntreprinderii i/sau al unitii sunt urmtoarele:
identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor pentru fiecare component a sistemului
de munc, respectiv executant, sarcin de munc, mijloace de munc/ echipamente de munc i
mediul de munc pe locuri de munc/posturi de lucru (art.15, alin. 1, pct. 1);
evaluarea riscurilor cu privire la securitatea i sntatea n munc la nivelul
ntreprinderii i/sau unitii, inclusiv pentru grupurile sensibile la riscuri specifice, trebuie
revizuit, cel puin, n urmtoarele situaii (art.15, alin. 3):
a)
ori de cte ori intervin schimbri sau modificri n ceea ce privete tehnologia,
echipamentele de munc, substanele ori preparatele chimice utilizate i
amenajarea locurilor de munc/posturilor de munc;
b)
dup producerea unui eveniment;
c)
la constatarea omiterii unor riscuri sau la apariia unor riscuri noi;
d)
la utilizarea postului de lucru de ctre un lucrtor aparinnd grupurilor
sensibile la riscuri specifice;
8

RISC TEHNOLOGIC
e)
la executarea unor lucrri speciale.
angajatorul trebuie s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie care va fi revizuit
ori de cte ori intervin modificri ale condiiilor de munc, la apariia unor riscuri noi i n
urma producerii unui eveniment (art. 46, alin. 1);
n urma evalurii riscurilor pentru fiecare loc de munc/post de lucru se stabilesc
msuri de prevenire i protecie, de natur tehnic, organizatoric, igienico-sanitar i de alt
natur, necesare pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor (art. 46, alin. 2);
- reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n
munc nsoesc persoana care efectueaz evaluarea riscurilor (art. 56, lit. b);
- angajatorul trebuie s informeze comitetul de securitate i sntate nmunc cu privire
la evaluarea riscurilor pentru securitate i sntate, msurile de prevenire i protecie
att la nivel de unitate, ct i la nivel de loc de munc i tipuri de posturi de lucru (art.
71);
- pentru lucrtorii din ntreprinderi i/sau uniti din exterior care desfoar activiti pe
baz de contract de prestri servicii, angajatorul beneficiar al serviciilor va asigura
instruirea lucrtorilor respectivi privind activitile specifice ntreprinderiii i/sau
unitii respective, riscurile pentru securitatea i sntatea lor, precum i msurile i
activitile de prevenire i protecie la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, n general
(art.82, alin. 2).

III.

Normele Generale de Protecie a Muncii

Art. 3. Normele Generale de Protecie a Muncii sunt obligatorii pentru toate activitile
din economia naional.
Se consider ca norme juridice de protecia muncii:
- acelea care reglementeaz strict modul de aplicare a msurilor de protecie,
- ct i normele de drept al muncii care, dei n principiu au un obiect diferit i
sunt specifice altor activiti, prin aplicarea lor au implicaii asupra vieii,
meninerii sntii i integritii anatomo- funcionale a lucrtorilor, n cursul
proceselor de munc.
1.2.1.1. Istoricul Legii Proteciei Muncii
n Romnia, primul act juridic prin care s-a instituit o reglementare naional cu caracter
de protecia muncii a fost "Legea sanitar" (din 3.04.1885). Conform articolului 15,
inspectorii din cadrul serviciului sanitar aveau i atribuia de a acorda permisiunea pentru
"nfiinarea stabilimentelor industriale insalubre" i de a supraveghea "condiiile igienice ale
stabilimentelor i fabricilor industriale n genere".

RISC TEHNOLOGIC
"Legea sanitar" din 3.04.1885
acorda permisiunea pentru "nfiinarea stabilimentelor industriale insalubre" i de a
supraveghea "condiiile igienice ale stabilimentelor i fabricilor industriale n genere"

"Regulamentul din 24.09.1894 pentru industriile insalubre"

prevedea msuri cu caracter obligatoriu, care aveau ca scop evitarea pericolelor de
accidentare i mbolnvire

"Legea minelor din 21.04.1895"

obligaia ntreprinztorului de a lua "toate msurile pentru a executa lucrrile de
exploatare, astfel nct s evite orice pericol i s garanteze sigurana lucrtorilor"

Legea (din 6.03.1897) pentru repausul n zilele de duminic si srbtori

Legea (din 16.06.1923) privind ajutoarele de boal i lehuzie
Legea (din 13.04.1928) privind munca minorilor i femeilor
"Legea privind accidentele de munc. Prevenirea lor. Prescripii" (13 aprilie1934)
=
actul de natere al Instituiei Proteciei Muncii n accepia modern a termenului, pentru
ara noastr

n 1936 s-a nfiinat, prin decret, Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale
prin Decizia din 19.10.1940 s-au constituit "regiunile de inspecie a muncii"

n perioada postbelic
Romnia s-a aliniat la legislaia internaional n domeniul proteciei muncii.
S-a garantat prin Constituie i Codul muncii dreptul muncitorilor la protecia mpotriva
accidentelor i bolilor profesionale, s-a instituit o lege expres privind protecia muncii

10

RISC TEHNOLOGIC
Prima referire expres la prevenirea accidentelor i bolilor profesionale s-a fcut ns n
"Regulamentul (din 24.09.1894) pentru industriile insalubre", n cadrul acestuia se
prevedeau mai multe msuri cu caracter obligatoriu, care aveau ca scop evitarea pericolelor de
accidentare i mbolnvire, cum ar fi:
Articolul 5: "n orice stabiliment industrial cu mai mult de 10 lucrtori, atelierele vor avea
un spaiu de cel puin 5 mc de fiecare lucrtor, ia plafonul va avea nlimea de cel puin 3 m."
Articolul 6: "Pentru a nltura pericolul rnirii lucrtorilor n timpul funcionarii mainii,
va trebui prevzut un spaiu liber, destul de larg pentru a permite circulaia, iar organele de
transmisiune ale mainilor, ascensoarele, roile legate de vreun motor se vor mprejmui cu
parapete de siguran" etc.
Un caracter foarte avansat privind reglementarea proieciei muncii (dei nu era folosit
aceast noiune) a prezentat Legea minelor (din 21.04.1895). n titlul III din lege, referitor la
actele care preced instituirea concesiunilor de mine, prin articolul 30, se stabilea obligaia
ntreprinztorului de a lua "... toate msurile pentru a executa lucrrile de exploatare, astfel
nct s evite orice pericol i s garanteze sigurana lucrtorilor ...". Legea prevedea
nfiinarea caselor de ajutor (modul de constituire i atribuiile acestora, intervalul minim de 3
zile dup care se acorda ajutor pentru incapacitate temporar de munc datorit accidentrii
sau mbolnvirii), precum i a caselor de pensii (cu delimitarea condiiilor i a cuantumului
pensiei de invaliditate, inclusiv deces, si de boal profesional, stabilirea vrstei minime de
pensionare etc.).
Din aceeai categorie - acte juridice de natura legislaiei muncii, dar care instituiau
totodat direct sau indirect i msuri de protejare a lucrtorilor fa de accidente si mbolnviri
profesionale - au mai fcut parte i: Legea (din 6.03.1897) pentru repausul n zilele de
duminic si srbtori; Legea (din 22.02.1906) privind munca femeilor si minorilor n
industrie i exploatri miniere; Legea (din 14.04.1922) referitoare la angajarea minorilor
n munca maritim; Legea (din 16.06.1923) privind ajutoarele de boal i lehuzie; Legea
(din 13.04.1928) privind munca minorilor i femeilor.
In 1934 (13 aprilie) este emis "Legea privind accidentele de munc. Prevenirea lor.
Prescripii", care poate fi considerat ca fiind actul de natere al instituiei proteciei muncii n
accepia modern a termenului, pentru ara noastr.
n 1936 s-a nfiinat, prin decret, Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale,
care cuprindea i un serviciu al organizrii i ocrotirii muncii, iar prin Decizia din 19,10.1940
s-au constituit "regiunile de inspecie a muncii".
n perioada postbelic, Romnia s-a aliniat la legislaia internaional n domeniul
proteciei muncii. S-a garantat prin Constituie i Codul muncii dreptul muncitorilor la
protecia mpotriva accidentelor i bolilor profesionale, s-a instituit o lege expres privind
proiecia muncii i s-au emis diverse acte normative specifice, toate acestea fiind continuu
adaptate modificrilor survenite pe plan tehnic, economic i social.
n prezent, n ara noastr, din categoria normelor care reglementeaz direct modul de
aplicare a msurilor de protecia muncii fac parte n principal:
- Constituia Romniei;
- Codul muncii;
- Legea proteciei muncii;
- Normele generale de protecia muncii;
- Normele specifice de protecia muncii etc.
11

RISC TEHNOLOGIC
Acte normative adiacente Legii securitii i sntii n munc
DENUMIREA actului normativ
Hotrrea Guvernului Nr. 600 din 13 iunie 2007
privind protectia tinerilor la locul de munc
Hotrrea Guvernului Nr. 601 din 13 iunie 2007
pentru modificarea si completarea unor acte normative
din domeniul securittii si snttii n munc
Hotrrea Guvernului Nr. 557 din 6 iunie 2007
privind completarea msurilor destinate s promoveze
mbunttirea securittii si snttii la locul de munc
pentru salariatii ncadrati n baza unui contract
individual de munc pe durat determinat si pentru
salariatii temporari ncadrati la agenti de munc temporar
Hotrrea Guvernului Nr. 355 din 11 aprilie 2007
privind supravegherea snttii lucrtorilor
Hotrrea Guvernului nr.1875/2005
privind protectia snttii si securittii lucrtorilor fat de
riscurile datorate expunerii la azbest
Hotrrea Guvernului nr.1876/2005
privind cerintele minime de securitate si sntate referitoare
la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de vibratii
Hotrrea Guvernului nr.300/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate pentru
santierele temporare sau mobile
Hotrrea Guvernului nr.493/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate referitoare
la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de zgomot
Legea securittii i snttii n munc Nr. 319/2006
Hotrrea Guvernului nr.971/2006
privind cerintele minime pentru semnalizarea de securitate
si/sau de sntate la locul de munc
Hotrrea Guvernului nr.1007/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate referitoare
la asistenta medical la bordul navelor
Hotrrea Guvernului nr.1028/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate n munc
referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de
vizualizare
Hotrrea Guvernului nr.1048/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate pentru
12

DIRECTIVA
transpus
-

Monitorul
Oficial
Nr./Data
473/13 .
07.2007

470/12.07.200
7

407/18
06.2007

332 /
17.05.2007

83/477/CEE;
91/382/CEE;
2003/18/CE

64/24.01.2006

2002/44/CE

81/30.01.2006

92/57/CEE

252/21.03.200
6

2003/10/CE

380/03.05.200
6

89/391/CEE

646/26.07.200
6

92/58/CEE

683/09.08.200
6

92/29/CEE

696/15.08.200
6

90/270/CEE

710/18.08.200
6

89/656/CEE

722/23.08.200
6

RISC TEHNOLOGIC
utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de
protectie la locul de munc
Hotrrea Guvernului nr.1049/2006
privind cerintele minime pentru asigurarea securittii si
snttii lucrtorilor din industria extractiv de suprafat
si subteran
Hotrrea Guvernului nr.1050/2006
privind cerintele minime pentru asigurarea securittii si
snttii lucrtorilor din industria extractiv prin foraj
Hotrrea Guvernului nr.1051/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate pentru
manipularea manual a maselor care prezint riscuri
pentru lucrtori, n special de afectiuni dorsolombare
Hotrrea Guvernului nr.1058/2006
privind cerintele minime pentru mbunttirea securittii si
protectiei snttii lucrtorilor care pot fi expusi riscului
datorat atmosferelor explozive
Hotrrea Guvernului nr.1091/2006
privind cerintele de securitate si sntate pentru locul de
munc
Hotrrea Guvernului nr.1092/2006
privind protectia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de
expunerea lor la agenti biologici n munc
Hotrrea Guvernului nr.1093/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate pentru
protectia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea
la agenti cancerigeni sau mutageni n munc
Hotrrea Guvernului nr.1135/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate n munc la
bordul navelor de pescuit
Hotrrea Guvernului nr.1136/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate referitoare
la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de cmpurile
electromagnetice
Hotrrea Guvernului nr.1146/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate pentru
utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de
munc
Hotrrea Guvernului nr.1218/2006
privind cerintele minime de securitate si sntate pentru
asigurarea protectiei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate
de expunerea la agenti chimici n munc

13

92/104/CEE

727/25.08.200
6

92/91/CEE

737/29.08.200
6

90/269/CEE

713/21.08.200
6

99/92/CE

737/29.08.200
6

89/654/CEE

739/30.08.200
6

2000/54/CE

762/07.09.200
6

2004/37/CE

757/06.09.200
6

93/103/CEE

772/12.09.200
6

2004/40/CE

769/11.09.200
6

89/655/CEE;
95/63/CE;
2001/45/CE

815/03.10.200
6

98/24/CE;
2000/39/CE;
91/322/CEE;
2006/15/CE

845/13.10.200
6

RISC TEHNOLOGIC
Hotrrea Guvernului Nr. 1425/2006
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii securittii si snttii n munc
nr.319/2006
DENUMIREA actului normativ

Hotrrea nr. 1627/29.12.2009

pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 246/2007
privind metodologia de rennoire a avizelor de ncadrare a
locurilor de munc n condiii deosebite
Hotrrea nr. 519/28.04.2009
privind instituirea unui sistem de identificare unic i
trasabilitate a explozivilor de uz civil
Hotrrea Guvernului Nr. 1622/10.12.2008
pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.
246/2007 privind metodologia de rennoire a avizelor de
ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite
Hotrrea Guvernului Nr. 1029/03.09.2008
privind condiiile introducerii pe pia a mainilor

882/30.10.200
6

DIRECTIVA
transpus

Monitorul
Oficial
Nr./Data

926/30.12.200
9

328/18.05.200
9

862/20.12.200
8

674/30.09.200
8

Instituii de interes national cu preocupri n domeniul securitii si sntii n munc:

ASOCIATIA ROMNA PENTRU SECURITATE I SNTATE N MUNC

e-mail:_officearssm@yahoo.com ; http://www.arssm.ro/

INSPECIA MUNCII
http://www.inspectmun.ro/site/

INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE - DEZVOLTARE PENTRU

PROTECTIA MUNCII "ALEXANDRU DARABONT"
Adresa site web: http://www.inpm.ro/
E-mail: office@inpm.ro

1.2.2.

Legislaie European

Directivele europene sunt obligatorii din punct de vedere juridic i trebuie

transpuse n legislaia naional de ctre statele membre.
Directiva - Cadru 89/391/CEE, adoptat n 1989
14

RISC TEHNOLOGIC
Directiva-cadru , cu sfera sa larg de aplicare, precum i directivele ulterioare care se
concentreaz asupra unor aspecte specifice privind securitatea i sntatea n munc
reprezint bazele legislaiei europene privind securitatea i sntatea.
Aceste directive stabilesc cerinele minime i principiile fundamentale , cum ar fi
principiul de prevenire i evaluare a riscurilor, precum i responsabilitile angajatorilor i ale
angajailor. n plus, o serie de orientri europene vizeaz facilitarea punerii n aplicare a
directivelor europene, precum i a standardelor europene adoptate de organizaiile europene de
standardizare.
Directiva este un instrument juridic prevzut n Tratatul UE. Aceasta este obligatorie n
toate elementele sale i oblig statele membre s o transpun n legislaia naional n termenul
stabilit. O directiv intr n vigoare odat cu publicarea sa n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Directivele UE privind securitatea i sntatea n munc au ca temei juridic Articolul 153
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (ex-articolul 137 TCE) care confer Uniunii
Europene autoritatea de a adopta directive n acest domeniu. ncepnd de atunci, s-au adoptat o
varietate larg de directive UE privind cerinele minime de sntate i securitate pentru protecia
lucrtorilor. Statele membre sunt libere s adopte norme mai stricte pentru protecia lucrtorilor
n momentul transpunerii directivelor UE n legislaia naional, cerinele legislative din
domeniul securitii i sntii n munc putnd, astfel, varia de la un stat membru UE la altul.
Directivele speciale definesc modalitatea de evaluare a acestor riscuri i, n unele cazuri,
stabilesc valori limit pentru anumite substane sau pentru anumii ageni.

Locuri de munc, echipamente, elemente de semnalizare, echipamente individuale

de protecie

Expunerea la ageni chimici i securitatea chimic

Expunerea la pericole fizice

Expunerea la ageni biologici

Dispoziii privind volumul de munc, riscurile ergonomice i psihosociale

Dispoziii specifice sectorului i privind lucrtorii

Standardele stabilite n cadrul acestor directive speciale reprezint standardele minime

de protecie a lucrtorilor , statele membre avnd posibilitatea de a menine sau de a stabili
niveluri mai nalte de protecie.
n plus, o serie de directive UE bazate pe articolul 114 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene (ex-articolul 95 TCE) se raporteaz la aspecte legate de securitate i sntate.
Pe acest temei juridic, au fost adoptate o serie de directive tehnice n contextul aa-numitei noi
15

RISC TEHNOLOGIC
abordri prin care organizaiile europene de standardizare Comitetul European de
Standardizare (CEN), Comitetul European de Standardizare Electrotehnic (CENELEC) i
Institutul European de Standardizare n Telecomunicaii (ETSI) stabilesc i actualizeaz
periodic standarde europene.
Contextul istoric al legislaiei privind securitatea i sntatea
Primele directive europene privind securitatea i sntatea n munc au fost adoptate n
temeiul dispoziiilor generale de armonizare a pieei (ex-articolele 100 i 100a din TCE). Acest
lucru s-a datorat lipsei unei competene legislative explicite n cadrul Tratatului n domeniul
securitii i sntii n munc pn la mijlocul anilor 1980. Pn n acel moment, securitatea i
sntatea n munc erau considerate ca fiind anexe la politica de armonizare a pieei i cea
economic a Comunitii Economice Europene. De exemplu, Directiva 77/576/CEE privind
armonizarea legislaiei naionale referitoare la semnalizarea de securitate la locul de munc i
Directiva 78/610/CEE privind armonizarea limitelor de expunere profesional la clorur de vinil
monomer au fost adoptate n acest sens.
Prin Actul Unic European din 1987 s-a fcut un pas important nainte, n sensul c
acesta a introdus n Tratat o nou dispoziie juridic privind politica social, viznd
mbuntiri, n special n mediul de lucru, n ceea ce privete sntatea i securitatea
lucrtorilor. Prin includerea acestei dispoziii n Tratat, s-a evideniat importana condiiilor de
munc sigure. De asemenea, noul capitol social autoriza Comisia European s promoveze
dialogul social ntre angajatori i reprezentanii lucrtorilor la nivel european.
Prin Tratatul de la Amsterdam din 1997, competena legislativ n domeniile politicilor
sociale europene a fost consolidat i mai mult prin includerea acordului social n Tratatul CE.
Tratatul de la Lisabona, cu excepia renumerotrii articolelor referitoare la politica social, a
pstrat esena dispoziiilor ex-articolelor 136 i urmtoarele din TCE (n prezent, articolele 151 i
urmtoarele din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene).
http://eur-lex.europa.eu
Lista directivelor europene din domeniul sntii i securitii n munc - n vigoare la data de 1
octombrie 2006

Instituii de interes european cu preocupri n domeniul securitii si sntii n munc:

AGENIA EUROPEAN PENTRU SNTATE I SECURITATE N MUNC

(EU-OSHA)
https://osha.europa.eu/ro/about
Deviza: este hotrt s fac din Europa un loc mai sigur, mai sntos i mai productiv
pentru munc. Promoveaz o cultur de prevenire a riscurilor pentru a mbunti
condiiile de munc din Europa.
1.2.3. Legislaie Internaional

16

RISC TEHNOLOGIC

OIM este organizaia internaional responsabil pentru elaborarea i

supravegherea standardelor de munc internaionale. Acesta reunete reprezentani ai guvernelor,
angajatorilor i lucrtorilor, pentru a modela n comun politici i programe de promovare a
muncii decente pentru toi.
http://www.ilo.org/public/english/protection/euportal/en/legislation/index.htm

1.3. TERMINOLOGIE
nc de la nceputurile existenei sale omul i-a luat anumite msuri pentru a contracara
riscurile care fceau parte din nsi existena sa.
Convieuirea cu riscurile presupune n prezent aplicarea n cadrul organizaiilor a unor
principii ale securitii n munc ce au ca scop evitarea materializrii i minimizarea posibilelor
consecine ale acestor riscuri de accidentare i mbolnvire profesional precum i reducerea
riscurilor la cele mai mici valori posibile.
Termenii pericol i risc nu au aceeai semnificaie n toate rile membre ale UE i nici
n diferitele discipline tiinifice.
Din punct de vedere conceptual riscul poate fi descris ca fiind incertitudinea producerii
unui eveniment cu efecte negative de o anumit magnitudine.
Riscul profesional este definit ca fiind posibilitatea ca un lucrtor s sufere o daun n
timpul muncii.
Definiiile cele mai frecvent utilizate pentru pericol i risc sunt:
1
Pericol: proprietatea sau capacitatea intrinseac prin care un element (materie prim,
material, metode i practici de munc, tehnologii etc.) este susceptibil s conduc la
producerea unui eveniment nedorit.
Risc: probabilitatea ca evenimentul nedorit s se realizeze cu o anumit
gravitate, n condiii de utilizare i/sau expunere date;
Securitatea n munc este definit ca fiind situaia n care cineva sau ceva nu este expus
la nici un pericol i la nici un risc.
n sensul Legii Securitatii i Sntii n munc - Legea 319 din 2006 - publicat n
Monitorul Oficial al Romaniei nr. 646 din 26 iulie 2006 - termenii i expresiile de mai jos au
urmtorul neles:
1. Accident de munca: accident prin care se produce vatamarea violenta a organismului
precum si intoxicatia acuta profesionala, care au loc in timpul procesului de munca sau in
17

RISC TEHNOLOGIC
indeplinirea indatoririlor de serviciu, indiferent de natura contractului in baza caruia isi
desfasoara activitatea si care provoaca incapacitate temporara de munca de cel putin trei
zile, invaliditate sau deces.
2. Accident usor - eveniment care are drept consecin leziuni superficiale care necesit
numai acordarea primelor ngrijiri medicale i a antrenat incapacitate de munc cu o
durat mai mic de 3 zile;
3. Angajator - persoana fizica sau juridica ce se afla in raporturi de munca ori de serviciu
cu lucratorul respectiv si care are responsabilitatea intreprinderii si/sau unitatii;
4. Boal profesional - afeciunea care se produce ca urmare a exercitarii unei meserii sau
profesii, cauzata de agenti nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de
munca, precum si de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului, in
procesul de munca;
5. Defectare: incetarea capacitatii unei masini, instalatii, utilaj etc. de a-si indeplini functia
specifica.
6. Dispozitiv de protectie: dispozitiv care reduce sau elimina riscul, singur sau in asociere
cu un protector.
7. Echipament individual de protectie - orice echipament destinat a fi purtat sau manuit
de un lucrator pentru a-l proteja impotriva unuia ori mai multor riscuri care ar putea sa ii
puna in pericol securitatea si sanatatea la locul de munca, precum si orice supliment sau
accesoriu proiectat pentru a indeplini acest obiectiv;
8. Echipament de munc - orice masina, aparat, unealta sau instalatie folosita in munca;
9. Echipamente tehnice: masinile, utilajele, instalatiile, aparatura, dispozitivele, uneltele si
alte mijloace asemanatoare necesare in procesul muncii.
10. Evaluarea riscurilor: estimarea (eventual cuantificarea) riscurilor asociate existenei
condiiilor de manifestare a pericolului la locul de munc, avnd impact asupra strii de
securitate i sntate a muncitorilor
11. Eveniment - accidentul care a antrenat decesul sau vatamari ale organismului, produs in
timpul procesului de munca ori in indeplinirea indatoririlor de serviciu, situatia de
persoana data disparuta sau accidentul de traseu ori de circulatie, in conditiile in care au
fost implicate persoane angajate, incidentul periculos, precum si cazul susceptibil de
boala profesionala sau legata de profesiune;
12. Factori de risc: factori (insusiri, stari, procese, fenomene, comportamente) proprii
elementelor componente ale sistemului executant - sarcina de munca - mijloace de
productie - mediu de munca, ce caracterizeaza riscurile proprii acestor elemente si care,
18

RISC TEHNOLOGIC
conducand la o disfunctie a sistemului, pot provoca accidente de munca sau boli
profesionale.
13. Instructajul de securitate a muncii: modalitatea de instruire in domeniul securitatii
muncii care se desfasoara la nivelul unitatilor si are ca scop insusirea de catre salariati a
cunostintelor si formarea deprinderilor impuse de securitate a muncii, specifice activitatii
pe care o realizeaza sau urmeaza a o realiza.
14. Instructiuni de utilizare: instructiuni a caror elaborare este obligatorie pentru orice
produs, constituind parte integranta a documentatiei pentru certificarea produsului, in
conformitate cu scopul pentru care a fost creat si pentru asigurarea securitatii muncii.
15. Loc de munca - locul destinat sa cuprinda posturi de lucru, situat in cladirile
intreprinderii si/sau unitatii, inclusiv orice alt loc din aria intreprinderii si/sau unitatii la
care lucratorul are acces in cadrul desfasurarii activitatii;
16. Mijloc individual de protectie: mijloc de protectie (protector) destinat protectiei unui
singur executant si care se aplica asupra acestuia.
17. Noxa (sinonim: factor nociv): agent fizic, chimic sau biologic cu actiune daunatoare
asupra organismului, In mediul luat in considerare.
18. Prevenire: ansamblul procedeelor si masurilor luate sau planificate la toate stadiile de
lucru pentru evitarea pericolelor sau reducerea riscurilor.
19. Protectie: ansamblul de masuri care constau in utilizarea unor mijloace specifice,
denumite mijloace de protectie, cu scopul protejarii executantilor fata de pericolele care
nu au fost suficient evitate sau limitate prin prevenirea intrinseca.
20. Proces de munca: succesiunea in timp si in spatiu a actiunilor conjugate ale
executantului, mijloacelor de productie in sistemul de munca.
21. Protectori: mijloc de protectie special conceput si utilizat pentru a realiza protectia, prin
interpunere, ca obstacol (fizic) intre pericol si persoana expusa.
22. Risc: probabilitatea asociata cu gravitatea unei posibile leziuni sau afectari a sanatatii,
intr-o situatie periculoasa.
23. Risc profesional: risc in procesul de munca.
24. Securitate a muncii: starea elementelor implicate in realizarea procesului de munca in
care este exclusa actiunea factorilor de risc asupra executantului. Este o stare ideala, spre
care se tinde in activitatea de prevenire. In realitate, exista niveluri variate de securitate a
muncii, specifice fiecarui sistem de munca, carora le corespund niveluri de risc de
accidentare sau imbolnavire profesionala diferite de zero.
19

RISC TEHNOLOGIC
25. Securitate si sanatate in munca - ansamblul de activitati institutionalizate avand ca scop
asigurarea celor mai bune conditii in desfasurarea procesului de munca, apararea vietii,
integritatii fizice si psihice, sanatatii lucratorilor si a altor persoane participante la
procesul de munca;
26. Situatie periculoasa: orice situatie in care o persoana este expusa unuia sau mai multor
pericole.
27. Substanta periculoasa: o substanta care, in virtutea proprietatilor sale chimice sau
fizico-chimice, poate constitui un pericol.
28. Zona periculoasa: orice zona in care exista sau poate apare un pericol.
29. Zona periculoasa a unui echipament de munca: orice zona situata in interiorul sau in
jurul echipa-mentului de munca in care o persoana este expusa riscului de leziune sau
afectare a sanatatii.
1.4. CLASIFICAREA RISCURILOR
Orice activitate socio-economic se desfoar sub imperiul unei multitudini de categorii
de riscuri, a caror gam de diversitate este foarte complex i nuanat i n funcie de mediul n
care se poate produce, tipul si natura acestora, precum si din punctul de vedere al magnitudinii de
producere sau a efectelor pe care le genereaza.
n functie de modul lor de producere, riscurile se mpart n dou categorii:
riscuri speculative - ce sunt legate de deciziile ce se iau in cadrul unei companii,
sau in cadrul unui proiect de investitii, fiind evenimente cu o probabilitate mare
de aparitie, depinzand in mare masura si de o serie de factori externi ce
influenteaza aceste procese;
riscuri pure - consecinte ale unor evenimente accidentale ce nu pot fi prevazute
(uragane, cutremure, incendii, inundatii, razboaie, atentate etc.). Ele pot fi puse
deci pe seama hazardului, fiind efectul aciunii subite a unor fore exterioare i
independente de voina oamenilor. Nu sunt excluse i cauze interne care in de
slbiciunea fiinei umane: erori de concepie, neglijen n serviciu, nerespecarea
unor norme de securitate.
Trsturile lor specifice sunt urmtoarele: spontaneitatea - adic, sunt imprevizibile, vin
pe neateptate fr nici un semn prevestitor; sunt dificil, dac nu imposibil de controlat datorit
caracterului aleator, independent de voina i aciunea oamenilor; consecinele sunt greu de
estimat de pild, nimeni nu se poate pronuna asupra dimensiunii pierderilor n caz de dezastru
natural.

20

RISC TEHNOLOGIC
Riscuri pure
Riscuri speculative

Modul de producere

CRITERIILE DE
CLASIFICARE A
RISCURILOR

Tipul i natura
riscurilor i
Mediul n care se
produc
Magnitudinea, gradul
de cunoastere i
inerena riscurilor

Efectele pe care le
genereaz

Naturale
Sociale
Tehnologice
Mai mult sau mai puin grave
Mai mult sau mai puin cunoscute
Mai uor sau mai greu de evitat
Foarte riscante
Mediu riscante
De risc sczut

Criteriile de clasificare a riscurilor

Considerand c gradul de manifestare al riscului este direct legat de probabilitatea sa de
realizare, se poate efectua o clasificare a gravitii riscurilor n funcie de probabilitatea lor de
realizare. Astfel evenimentele pot fi clasificate n funcie de gravitatea pe care o implic
realizarea lor n evenimente:
foarte riscante - cand probabilitatea de realizare a acestora este foarte mare
mediu riscante - cand probabilitatea de realizare a acestor evenimente este
moderat
de risc sczut - cand probabilitatea de realizare a acetui tip de evenimente este
scazut
Datorit acestei structuri complexe, este clar c se poate defini o mulime remarcabil de
categorii de riscuri. ncearcand nsa o clasificare a riscurilor pe categorii, la nivel general, i
innd cont de riscurile care planeaz n general asupra colectivitilor teritoriale,
independente de dorina sau voina oamenilor, aceasta poate fi structurat astfel:

21

RISC TEHNOLOGIC
RISCURI

NATURALE

SOCIALE

TEHNOLOGICE SI
INDUSTRIALE

Clasificarea general a riscurilor

A. RISCURI NATURALE (HAZARDE NATURALE):

cutremure i erupii vulcanice;
riscuri geomorfologice (alunecari de teren, tasri etc.);
riscuri climatice (furtuni, secet, inundatii, incendii de pdure etc.);
riscuri cosmice (asteroizi, comete, furtuni solare etc.);
riscuri biologice (invazii de lcuste, epidemii etc.).

B. RISCURI SOCIALE
a. Riscuri de securitate fizic:
furt;
sabotaj si incendiere;
santaj, extorcare.
b. Riscuri politice:
naionalizarea i expropierea;
modificarea legislaiei;
conflicte militare etc.
c. Riscuri financiare si economice:
cursul valutar;
inflatia;
fraude financiare, escrocare;
ntarzieri la plat etc.

d. Riscuri informatice:
virui, viermi, troieni;
intruziune neautorizat;
furt de date etc.

22

RISC TEHNOLOGIC
RISCURI
SOCIALE

Riscuri
de securitate
fizic

furt
sabotaj si incendiere
antaj, extorcare

Riscuri
Financiare i
economice

Riscuri
Politice

naionalizarea i
expropierea;
modificarea
legislatiei;
conflicte militare

cursul valutar
inflatia;
fraude financiare,
escrocare;
ntarzieri la plat

Riscuri
Informatice

virui
viermi, troieni;
intruziune
neautorizat;
furt de date etc.

Clasificarea riscurilor sociale

C. RISCURI TEHNOLOGICE I INDUSTRIALE:
Riscuri tehnologice ce pot fi grupate astfel:
1. Riscuri industriale propriu-zise rezultate din accidente care se produc n unitile
economice din zona industrial sau comercial a localitii. Se manifest prin explozii, emanaii
de noxe, incendii ce afecteaz de regul zonele rezideniale nvecinate ( vezi exemplul
exploziilor la fabricile de artificii din Enchede Olanda i Valencia Spania).
2. Riscul nuclear este o trstur a lumii contemporane care devine tot mai evident
odat cu nmulirea site-urilor atomice i a dein- torilor de tehnologii nucleare. Exemplul cel
mai concludent este accidentul nuclear de la Cernobl Ukraina care a artat c aria de dispersie
este uria (s-au atins teritorii la mii de kilometrii n Frana, Norvegia) iar efectele nocive asupra
fiinelor este de lung durat.
3. Risc de transport de materiale periculoase; radioactive, toxice, inflamabile, etc. Se
manifest prin explozii, incendii i/sau infestarea solului i a aerului n zonele nvecinate.

23

RISC TEHNOLOGIC

RISCURI
TEHNOLOGICE

Riscuri industriale
propriu-zise

Risc nuclear

Risc de transport

Clasificarea riscurilor tehnologice

-

Riscuri de accidente de munc i boli profesionale

Riscuri mecanice i fizice
Riscuri chimice
Riscuri biologice
Riscuri nucleare i radiologice
Riscuri de transport de de materiale periculoase, radioactive, toxice, inflamabile, etc.
Riscuri de incendiu
Explozii
Radiaii
Scpri de substane toxice

24

RISC TEHNOLOGIC
Riscuri de accidente de munc i boli
profesionale
Riscuri mecanice
Riscuri chimice
Riscuri biologice
RISCURI
TEHNOLOGICE
I
INDUSTRIALE

Riscuri nucleare i radiologice

Riscuri de transport de de materiale
periculoase, radioactive, toxice,
inflamabile, etc
Riscuri de incendiu
Explozii
Radiaii
Scpri de substane toxice

Clasificarea riscurilor tehnologice i industriale

25