MINISTERUL MEDIULUI I DEZVOLTRII DURABILE

Autoritatea de Management pentru POS Mediu

Programul Operaional Sectorial
MEDIU

GHID
STUDIU DE FEZABILITATE
partea I

nainte de nceperea Studiului de

Fezabilitate..
Sunt intele de conformare la nivel de jude,
clar definite n MP?
Toate instituiile implicate n proiect au agreat
optiunile strategice i strategia judeean (MP)?
Sunt msurile de investiii prioritare (MP) n
concordan cu strategia pe termen lung a
judeului?
Toate instituiile implicate n proiect au agreat
investiiile prioritare propuse (MP)?
Exist obstacole majore pentru msurile
propuse? (ex. disponibilitatea terenurilor, ROC,

etc.)?

Aspectele eseniale ale Studiului de

Fezabilitate
Care sunt principalele deficiene ale sistemelor

de apa?
Ce opiuni avem pentru conformarea in termen
cu legislatia ?
Care opiuni au cele mai sczute costuri?
Care sunt externalitile? (ex. impactul de
mediu)
Care sunt costurile msurilor de investiii?
Cum pot fi implementate i susinute
investiiile selectate? (capacitatea
beneficiarului, afordabilitatea, etc.)?
Care este impactul msurilor propuse?

Care sunt principalele Rezultate ale Studiului

de Fezabilitate
Selectarea i definirea clar a Aglomerrilor
Selectarea msurilor prioritare de investiii
pentru fiecare Aglomerare, soluii tehnico-economice
optime
Indicatori tehnico-economici suficient detaliai
(costuri uor de urmrit)
Capacitatea de realizare a proiectului
Planul de achiziii i Planul de Implementare

Structura i Coninutul Studiului de

Fezabilitate
Executive Summary
1. Date generale i Sumar al MP
2. Situaia actual a infrastructurii de ap i canalizare
pentru fiecare Aglomerare prioritar
2. Deversarea apelor uzate industriale
4. Strategia de depozitare a nmolului
5. Strategia de achiziii i planul de implementare
6. Analiza Cost-Beneficiu
7. Evaluarea Impactului de Mediu
8. Analiza Instituional

Fezabilitatea tehnic-principalele aspecte

analizate
Alimentarea cu ap
Apa uzat
Asistena Tehnic pentru pregtirea proiectului
Costuri de Investiii
Costuri de Operare i ntreinere

Fezabilitatea tehnic- Alimentarea cu ap

Se analizeaz ntreg sistemul

Resursele de ap
Necesarul de ap
Pierderile de ap
Nivelul de servicii
Descrierea infrastructurii curente
Principalele deficiene n Sistemul de Alimentare cu
Ap
Balana de ap
Aspecte de Operare i ntreinere
Strategia de Investiii
Msurile de Investiii (inclusiv Analiza Opiunilor)
Principalul Impact al Msurilor i Indicatorii de
Performan

Indicatori Exemplu Alimentarea cu ap

Indicator

Procent din populaia conectat la sistemul de

alimentare cu ap (din totalul populaiei din
aglomerare)

Procent din populaia alimentat cu ap potabil de

calitate corespunzatoare conform Directivei Ap
Potabil 98/83/EC i conform Cap.22 din Tratatul de
Aderare

Consumul specific de ap

Litru/con/
zi

Populaia deservit / lungimea reelei de alimentare cu

ap (reea de distribuie + canale de aduciune)

capita/km

Procent din apa nefacturat

Unitate

Pierderea real de ap / numr de conectri (la o medie

a sistemului de presiune de 30-40 m)

l/con/zi

Media consumului de energie electric (staia de tratare

+ staiile de pompare) / volumul de ap produs

kWh/m

Inainte
de Faza
I

Dupa
Faza I

Indicatori Exemplu Ap uzat

Indicator

Unitate

Procent din populaia conectat la sistemul de

canalizare n conformitate cu Directiva de Epurare a
Apelor Uzate Urbane 91/271/EEC (din totalul
populaiei din aglomerare)

Totalul volumului de ap uzat colectat (media

debitului de ap uzat)
Procent din capacitatea hidraulic proiectat utilizat
Populaia deservit / lungimea reelei de canalizare

1000
m3/zi
%
capita/k
m

Populaia echivalent (p.e.) din staia de tratare)

P.E

Procent de reea de canalizare reabilitat

Media consumului de energie electric / volum de

ap uzat tratat

kWh/m

Inainte
de Faza
I

Dupa
Faza I

Exemplu de Indicatori de Programare

Indicator

Unitate

Costuri de Investiii / aglomerri conectate la

reeaua de alimentare nou/ reabilitat (separate n
funcie de dimensiunea aglomerrii)

/aglom.

Totalul costurilor de investiii/ cap de locuitor

(excluznd echipamentele i Asistena Tehnic)

/capita

Costurile de investiii / capacitatea staiei de tratare

a apei

/m

Costurile de investiii / lungimea reelei de

distribuie (extensie + reabilitare)

/metru

Costurile de investiii / capacitatea staiei de tratare

a apei uzate

/m sau
/P.E.

Costurile de investiii / lungimea reelei de

canalizare (extensie + reabilitare)

/metru

10

Tinta
POS
Mediu

Realizare
Proiect

Cum ajut Indicatorii n Evaluare?

11

Furnizeaz un tablou general al rezultatelor cheie

Consultantii sunt obligai s structureze datele i s le fac mai
uor de urmrit (de la tabele detaliate n anexe, la un sumar cu
tabele de indicatori)
Comparaia indicatorilor selectai ntre diferitele studii ajut
la detectarea erorilor (fr a intra in detalii de calcul)
Comparaia indicatorilor de performan cu costurile de
investiii, ajut la identificarea costurilor ridicate neplauzibile
Comparaia indicatorilor de performan cu valorile limit ajut
la verificarea plauzibilitii
Comparaia cu situaia nainte i dup proiect ajut la
furnizarea unui tablou general al mbuntirilor aduse prin
proiect
Integrarea indicatorilor la nivel naional i judeean
reprezint un instrument ajuttor pentru etapa de
programare(ex. evalueaz atingerea intelor POS Mediu)

STUDIU DE FEZABILITATE
partea II
TEME
Analiza opiunilor
Deversarea apelor uzate industriale
Managementul nmolului
Planul de achiziii i Planul de implementare

12

STUDIU DE FEZABILITATE
partea II
Analiza opiunilor- reprezinta un capitol esenial al SF
Probleme
Aprecierea opiunilor este cea mai eficient n prima faz a planificarii
(principalele opiuni)
Analiza opiunilor este de obicei neglijat de ctre consultani, deoarece
necesit timp suplimentar i capacitate si poate intarzia alegerea solutiei
tehnice
Obiceiuri vechi, influena politic, grupurile de interese, obstrucionri din
partea anumitor parteneri influeni i altele, pot mpiedica implementarea
opiunilor propuse
Autoritile publice trebuie s fie bine informate nc din faza
iniial a planificarii i pe baza competenelor i a experienei proprii s
asigure protejarea interesului public

13

S se acorde atenie
Doar opiunile reale (nu cele fictive) sunt comparate
Toate opiunile sunt luate n considerare (i nu doar
acelea al caror rezultat vor furniza soluiile deja prestabilite)
Premisele de baz pentru compararea costurilor sunt
corecte i nu sunt dirijate ctre rezultatele
intenionate
Interpretarea rezultatelor nu trebuie distorsionat

14

Apa uzat Industrial .

Apa uzat industrial poate conine a gam larg de
substane care pot dauna tehnologiei SEAU i pot
afecta reeaua de canalizare
Substanele periculoase sunt un subiect critic pentru
Regulamentelor UE
Epurarea apelor uzate industriale este o obligaie legal
n primul rand este n responsabilitatea companiei s
asigure conformarea cu normativele legale
dar..
(n plus, companiile de ap trebuie, pe baza statutului, s reglementeze
prin contract condiile specifice pentru deversarea apelor uzate n sistemul
lor, n vederea respectrii cerinelor legale i realizrii propriilor faciliti)

15

Cerinele legale privind indicatorii de ap uzat sunt direcionate ctre

protecia mpotriva substanelor periculoase i promoveaz competiia
egal

Raportul privind Apele uzate industriale

Raportul privind apele uzate
industriale trebuie s
indice clar influena deversrii
acestora
Raportul, trebuie de asemenea
s identifice riscurile i (dac
este necesar) msurile luate n
paralel pentru implementarea
proiectului

16

Apele uzate industriale fac parte

din procesul/sistemul de colectare
i epurare a apelor uzate
Agenii economici industriali
reprezint clienii ideali pentru
operatorii publici
dar.

Capacitatea i sistemele publice

proiectate trebuie s ia n
considerare riscul i ritmul de
dezvoltarea al acestor companii
Atenie, conformarea poate fi
atins numai dac deversarea
industrial nu duneaz colectrii,
tratrii sau calitii nmolului

Managementul nmolului de epurare

Cu ct rata de conectare este mai mare, cu att va fi produs
mai mult nmol de epurare
Cu ct tratamentul standard este mai bun, cu att mai mult va
rezulta namol de epurare
Cu ct analiza de laborator este mai bun, cu att mai multe
substane periculoase vor fi detectate n nmolul de epurare
Cu ct contientizarea proteciei mediului este mai mare, cu
att este mai dificil de a utiliza nmolul n agricultur
Managementul nmolului de epurare poate fi costisitor
.i atunci ce e de fcut?

17

Punctul critic n tratarea apelor uzate

Nmolul de epurare este deeul rezultat

din procesului de tratare
Este o oglind a bazinului de captare
unde apa uzat este colectat i tratat
mai trziu
Fr un management adecvat al
nmolului, ntregul proces poate fi inutil n
final, deoarece substanele eliminate prin
procesul de tratare, prezint riscul de a se
ntoarce n mediu ntr-o manier
periculoas

18

Acolo unde reutilizarea nmolului este

imposibil, nmolul de epurare devine
deeu i trebuie s fie parte din conceptul/
abordarea managementului deeurilor

Planul de Achiziii i Planul de Implementare

Planul de Achiziii
Planul de achiziii reprezint o cerin cheie pentru proiectele cofinantate de UE
Rezultatul acestor planuri de achiziii o reprezint contractele
semnate (contracte de lucrri i de servicii)
Contractele de lucrri se liciteaz fie pe baza conceptului de
proiectare/proiectare-construcie fie pe baza conceptului de
proiectare detaliat/construcie
Licitaiile se desfaoar n conformitate cu prevederile legislative
romneti n domeniul achiziiilor

19

Scopul i coninutul planurilor de achiziii

Planul de Achizitii
Planul de achiziii trebuie s dovedeasc posibilitatea semnrii
contractelor n timp util pentru a asigura implementarea adecvat a
proiectului
Planul de achiziii i planul de implementare trebuie s fie corelate;
nu se vor face construcii fr existena unui contract ncheiat in
urma unei licitaii corecte
Planul de achiziii trebuie s includ urmtoarele informaii:
valoarea contractului, procedura de licitare, tipul contractului, data de
finalizare a documentelor de licitaie, perioadele de aprobare, data de
deschidere a ofertelor, raportul de licitaie i data aprobrii sale,
notificarea acordrii contractului precum i data de semnare a
contractului

20

Planul de implementare

Planul de implementare reprezint planificarea termenelor limit n

vederea implementrii proiectului
Scopul este de a coordona i controla diferitele activiti pentru a
facilita finalizarea la timp a proiectului
Planul de implementare este inclus n ofert i este actualizat n
mod constant n funcie de dezvoltarea real a proiectului pe
parcursul perioadei de implementare; pentru proiectele majore sunt
realizate de asemenea planuri secundare
Modul de prezentare a planului de implementare este n general sub
forma unui grafic (pe orizontal)

21

Verificarea plauzibilitii planurilor de implementare

Planurile au sens numai dac sunt realiste
Proiectele tind s fie foarte ambitioase n ultima etap de
implementare; verificarea componentelor proiectului i a fazelor
sale, necesit o experien adecvat
Din punctul de vedere al evaluatorului este foarte important ca
proiectul s se finalizeze n termenele stabilite
Trebuie urmrite rezultatele intermediare i verificate rapoartele
depuse
Trebuie verificate valorile limit prin comparaie cu cele obtinute
pe parcursul implementrii proiectului, insistndu-se pe
actualizarea periodic a planurilor de implementare

22

Se va urmri dezvoltarea proiectului conform prevederilor din

plan de implementare

Concluzii
Studiul de fezabilitate include
o multitudine de informaii
Pe baza experienei acumulate,
este posibil verificarea
majoritii informaiilor i
identificarea principalelor
probleme
SUCCES!
i s nu v fie fric de acest
task

23

Dup identificarea primelor

probleme, acestea trebuie
discutate cu echipa de
consultan

MINISTERUL MEDIULUI I DEZVOLTRII DURABILE

Autoritatea de Management pentru POS Mediu
Programul Operaional Sectorial
MEDIU

Mulumesc pentru atenie!

A u toritat ea d e M ana gem en t pen tru PO S Med iu

St r. J us tii ei, nr. 59 -6 1, s ect or 4 , B uc uret i, R om n ia
Tel : 021 / 3 01 83 4 9, Fax : 0 21/ 31 6 07 78

24

w w w .m m edi u.ro