DIGITALIZAREA SERVICILOR PUBLICE

Este nevoie de digitalizare ?

Da, este nevoie pentru că astfel serviciile publice ar fi mult mai eficiente. Prin
eficiență ne referim la :

• Timpul scurt în care se soluționează orice cerere;

• Serviciul public este mult mai aproape de concetățean;
• Crearea unei baze de date cu toți cetățenii care facilitează găsirea ușoară despre
orice informație despre cetățeni;
• Scăderea cheltuielilor cu personalul;
Sursa https://ec.europa.eu/growth/sites/growth/files/infographic-innovation-scoreboard-2019-map-full-size.jpg
https://ec.europa.eu/romania/news/20190611_Romania_penultimul_loc_UE_DESI_ro
 De ce
De cesuntem ultimila
suntem la coada
coada clasamentului referitor la referitor
clasamentului digitalizare ?

la digitalizare ?
Studiul PWC Paying Taxes
-Conform studiului PwC Paying Taxes, realizat împreună cu Banca Mondială, în ultimii 15 ani, timpul alocat conformării
fiscale s-a redus cu 84 ore la nivel global, iar numărul de plăţi s-a diminuat cu 10, datorită implementării soluţiilor
digitale. Astfel, creşte conformarea, scad sarcina administrativă, precum şi costurile atât pentru administraţiile fiscale, cât
şi pentru contribuabili;
-Digitalizarea serviciilor publice contribuie şi la creşterea productivităţii muncii care, în România, este cu peste 50% mai
mică decât în ţările care se situează pe primele locuri în lume din punct de vedere al digitalizării. Studiul PwC menţionat
a identificat principalele bariere în calea implementării guvernării digitale în România: lipsa unei entităţi care să
coordoneze eforturile de implementare a strategiei digitale; lipsa competenţelor digitale de bază care să permită
utilizarea tehnologiilor avansate atât de către cetăţeni, cât şi de către angajaţii structurilor publice; lipsa unei legislaţii
aliniate cadrului european care să asigure flexibilitate în implementarea iniţiativelor în domeniul digital, de exemplu
semnătura electronică (simplă) sau semnătura electronică avansată; costul relativ mare al certificatelor pentru semnătură
electronică;
-Conform raportului privind competitivitatea globală 2019, publicat recent de World Economic Forum, România ocupă
locurile 102 şi 126 la capitolele povara reglementărilor guvernamentale, respectiv stabilitatea politicilor guvernamentale,
din cele 141 de ţări analizate. În acest context, este nevoie de măsuri pentru ameliorarea climatului economic, iar
adoptarea unor politici în domeniul digitalizării nu mai reprezintă o simplă opţiune pentru România, ci a devenit
imperativă pentru a fi o ţară cu adevărat competitivă la nivel mondial;
• Neinteresul;
• Inexistenta contractelor de mentenanță;
• Inexistența unui plan pentru digitalizare;
• Autoritățile nu comunică cu specialiști;
• Management defectuos;
Analiză comparativă între România și celelalte
state U.E cu privire la serviciile digitale.
Ce putem face pentru a schimba acestă situație ?
• Crearea unui plan de management pentru digitalizare în colaborare cu
specialiști;
• Asigurare mentenanței tuturor site-urilor;
• Angajare de firme specializate în a găsi breșe de securitate pentru reducerea
riscurilor de securitate;
• Cursuri care se bazează pe practică pentru funcționari publici;
• Pentru ca digitalizarea să fie mai ușor acceptată de toți concetățenii, site-urile
trebuie să faciliteze accesul tuturor indiferent de cât de priceput este;
 Obiectivele Guvernului privind
digitalizarea serviciilor publice pentru
anul 2019
Ministrul Fondurilor Europene, Roxana Mânzatu, ministrul Comunicaţiilor, Alexandru Petrescu,
ministrul Afacerilor Interne, Carmen Dan, ministrul Afacerilor Externe, Teodor Meleşcanu, şi
preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Dizabilităţi, Adrian Vlad Chiotan, au semnat
contractele de finanţare pentru proiectele:
-Hub de servicii (centrul de furnizare servicii electronice) la nivelul MAI;
-Sistem informatic integrat de emitere şi gestiune a paşaportului elctronic, paşaportului diplomatic şi
de serviciu şi a titlurilor de călătorie în oficiile posturilor consulare;
-Sistem naţional de management privind dizabilitatea.
Ce schimbări vor aduce proiectele?
#1

Potrivit ministrului Fondurilor Europene, Roxana Mânzatu, aceste proiecte au ca scop

diminuarea birocraţiei, eliminarea cozilor de la ghişee.
- „Astăzi am semnat contracte de finanţare cu fonduri europene, din programul naţional
Competitivitate, însumând 41,83 de milioane de euro, investiţie pe care statul român o face în
acest obiectiv pe care românii şi-l doresc - o administraţie accesibilă, o administraţie prietenoasă,
fie că este vorba despre eliberarea buletinului, paşaportului, a permisului auto sau a înmatriculării
maşinii, fie că este vorba despre obţinerea drepturilor persoanelor cu handicap sau a însoţitorilor,
fie că este vorba despre paşaportul consular sau alte acte care vizează diplomaţii, sunt toate
documente care fac parte din viaţa noastră, dar pentru obţinerea cărora uneori consumăm timp,
uneori consumăm energie, când am putea să o facem electronic, am putea să folosim plata
electronică, am putea să folosim instrumente de încărcare a formularului electronic sau am putea
să evităm călătorii la multe instituţii care ne cer dovezi folosind ceea ce vom realiza prin aceste trei
proiecte importante", a declarat Roxana Mânzatu.
(Articol din data de 11.07.2019)
#2
• Autoritatea de Management Programul Operațional Competitivitate împreună cu Ministerul Comunicațiilor si Societății
Informaționale au anunțat lansarea programului "Consolidarea și asigurarea interoperabilității sistemelor informatice
dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0". Acestea sunt centrate pe evenimente din viața cetățenilor si întreprinderilor,
dezvoltarea cloud computing guvernamental și a comunicării media sociale, a Open Data si Big Data – secțiunea cloud
computing guvernamental si rețelele sociale în instituțiile publice.

•Detalii despre această investiție:

-„Apelul” va finanța proiectul "Platforma națională de Cloud Guvernamental", care va asigura instituțiilor
publice resurse tehnologice pentru a livra servicii publice electronice. Dezvoltarea cloud-ului guvernamental
va permite autorităților centrale și locale din România să beneficieze de o platformă tehnologică modernă ce
va permite implementarea facilă a unor sisteme informatice interoperabile, uniforme sigure, cu costuri si
timpi de implementare reduse. Bugetul apelului este de 20,21 milioane de euro.

-De precizat și faptul că Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est a lansat primul număr al revistei
digitale „Communities in action”, publicată în cadrul proiectului „Restart+ Communities!” Revista iși propune
să evidențieze viziunea și misiunea proiectului si să prezinte procesul continuu de formare a Alianțelor
Comunitare Restart+ în țările partenerilor de proiect (Irlanda, Irlanda de Nord, Portugalia si Romania).
#3
Digitalizarea fluxului de documente în administrația publică locală

-De curând, ETA2U a finalizat cu succes un proiect menit să reducă birocrația în administrația publică
locală și să digitalizeze fluxul de documente intern și extern. Pentru realizarea acestui obiectiv a fost
realizată actualizarea platformei ELOenterprise pentru a corespunde nevoilor actuale în administrația
publică locală. Soluția poate fi personalizată și oferă toate funcțiile de care instituția avea nevoie
pentru a gestiona eficient, a accesa rapid și a controla în siguranță informațiile pe tot parcursul
ciclului lor de viață.
• Scopul Proiectului:
-Actualizarea soluției ELOenterprise 7 folosită pentru Managementul documentelor până la ultima
versiune disponibilă la producător și extinderea numărului de licențe actual cu 110 licențe
ELOenterprise, versiunea cea mai recentă.
-Suplimentar față de scopul definit al proiectului, se dorește și redesign-ul sistemului actual:
dezvoltarea de noi funcționalități, reanalizarea fluxurilor, optimizarea proceselor, particularizarea
măștilor, corectarea erorilor, optimizarea modulului de raportare, interfațări, politici de acces și
securitate.
Despre ELO Digital Office
-ELO Digital Office este un producător de top al sistemelor de enterprise content management (ECM).
Compania cu sediul în Stuttgart este specializată în soluții digitale care se potrivesc întreprinderilor de
toate dimensiunile și din orice domeniu de activitate. ELO Digital Office este pe piață de peste 20 de ani;
-Produsele și soluțiile ELO sunt comercializate la nivel mondial, în aproximativ 20 de limbi și în peste 40
de țări, prin intermediul unei rețele internaționale de parteneri de afaceri ELO care colaborează strâns și
care include peste 1.000 de specialiști consultanți. ELO deține 21 de reprezentanțe în 17 țări;
-ELO Digital Office dezvoltă produse pentru companii de toate dimensiunile și din orice domeniu de
activitate: ELOoffice este creat pentru microîntreprinderi și stații de lucru individuale, ELOprofessional
vizează întreprinderile mici și mijlocii, iar ELOenterprise este conceput pentru companiile mari și pentru
corporații. Suplimentar, suita de aplicații pentru afaceri ELO Business Solutions completează liniile
principale de produse ELOprofessional și ELOenterprise. ELO Business Solutions cuprind aplicații pentru
managementul facturilor și al contractelor, gestiunea dosarelor electronice pentru personal și a
proceselor de recrutare, precum și soluții pentru managementul vizitatorilor, gestionarea cunoștințelor
la nivel de companie, toate bazându-se pe cele mai bune practici, pentru implementări eficiente și de
succes, care să aducă plus valoare clientului;
 Rezultate
-Reducerea semnificativă a timpilor de așteptare la ghișeu;
-Gestiunea documentelor (arhivarea, păstrarea evidenței, activități de căutare, evidențierea stadiului de
soluționare a unei cereri, a unui dosar, etc) și transferul extern rapid și securizat al datelor;
-Optimizarea infrastructurii IT, prin integrarea unor aplicații terțe în platforma ELO sau eliminarea aplicațiilor
redundante;
-Reducerea consumului de resurse prin administrarea facilă a mediului IT, optimizarea mentenanțelor,
costuri reduse pentru zona de print (hârtie și tonere), nemaifiind nevoie de existența fizică a anumitor
documente;
-Optimizarea semnificativă a timpului de răspuns pentru solicitările contribuabililor;
-Securitatea documentelor (acordarea drepturilor de acces în funcție de roluri și responsabilități în
organizație, conformitatea cu cerințele regulamentului GDPR, backup centralizat);
-Monitorizarea proceselor și fluxurilor de lucru;
-Livrarea unei soluții personalizate conform cerințelor și necesităților beneficiarului. Soluția este matură,
modulară și flexibilă, ceea ce ne-a permis să o adaptăm foarte ușor pe specificul instituției, iar proiectul a
fost implementat cu succes de către echipa noastră în decursul a 30 de zile;
-ETA2U împreună cu ELO Digital Office oferă mentenanță și suport de calitate pentru platforma
ELOenterprise, iar sistemul actual este conform cu așteptările venite din partea beneficiarului.
E-gov
-E-guvernarea reprezintă o intracțiune complexă între societate și tehnologie și nu doar un obiectiv.
Unii consideră e-guvernarea un mit, realitatea însă ne arată faptul că multe țări au implementat
acest concept și sunt astăzi exemple de succes ale guvernării electronice. Dintre acestea amintim
SUA, Canada, Marea Britanie, Estonia și alte țări din nordul Europei care se află într-un stadiu
avansat de guvernare electronică;
-Digitalizarea administrației publice reprezintă o condiție necesară a dezvoltării economice și sociale
a întregii societăți și de aliniere la standardele internaționale;
-Economia și dezvoltarea sunt bazate pe mijloace electronice, iar neutilizarea tehnologiei va deveni
în curând o piedică în calea progresului și performanței unei națiuni;
-În acest context de digitalizare și societate informațională, Uniunea Europeană a întreprins un
demers – printr-o serie de decizii strategice și programe disponibile de realizare a unei „Piețe unice
digitale”.
Dintre obiectivele e-guvernării amintim
-creșterea eficienței costurilor și rentabilitatea serviciilor publice furnizate;
-asigurarea accesului la informaţia oficială prin intermediul paginilor WEB în reţeaua Internet;
-optimizarea utilizării resurselor materiale şi umane, precum şi a timpului necesar prestării serviciilor;
-prestarea serviciilor publice prin intermediul mijloacelor electronice pentru cetăţeni şi mediul de afaceri;
-îmbunătățirea relațiilor dintre sectorul public și cetățeni;
-simplificarea procedurilor administrative;
-îmbunătățirea serviciilor publice;
-dezvoltarea infrastructurii informaţionale de stat;
-creşterea nivelului de pregătire a angajaţilor publici în domeniul tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţii;
-întărirea capacității administrative;
-consolidarea democrației și ameliorarea corupției;
-restructurarea profundă la nivel central și local în scopul modernizării și digitalizării instituționale;
-cooperarea administrației cu societatea civilă în procesul decizional;
-asigurarea transparenței actelor administrative;
-creșterea calității serviciilor publice;
-instituirea unui sistem modern , eficient, tehnologizat și transparent de guvernare.
Principiile care stau la baza furnizării de informaţii şi servicii publice
prin mijloace electronice sunt:

-transparenţa în furnizarea de informaţii şi servicii publice;

-accesul egal, nediscriminatoriu, la informaţii şi servicii publice, inclusiv pentru persoanele cu
handicap;
-eficienţa utilizării fondurilor publice;
-confidenţialitatea, respectiv garantarea protejării secretului datelor cu caracter personal;
-garantarea disponibilităţii informaţiilor şi a serviciilor publice.
În concluzie, evoluţia e-guvernării permite inventarierea principalelor servicii care se oferă în lume
cetăţenilor şi organizaţiilor. Mai mult decât atât la nivelul Uniunii Europene au fost definite serviciile
publice de bază a căror implementare este definitorie pentru compararea progreselor e-guvernării
în statele membre.
 
Bibliografie
• https://www.dcnews.ro/digitalizarea-serviciilor-publice-pe-bani-europeni-anuntul-guvernului_671773.html
• https://www.bzi.ro/investitii-din-bani-europeni-pentru-digitalizarea-serviciilor-publice-707202
• https://www.eta2u.ro/index.php/studii-de-caz-image-print/1462-digitalizarea-fluxului-de-docume
nte-in-administratia-publica-locala

• https://www.zf.ro/companii/serviciile-publice-stau-inca-la-poarta-lumii-digitale-de-la-colectarea-t
axelor-pana-la-productivitatea-muncii-digitalizarea-ar-avea-efecte-pozitive-18465024
• https://smartcityblog.ro/ce-inseamna-e-guvernarea/