Administrația

publică locală
 Administrația publică locală –
caracteristici generale
● Administraţia publică locală reprezintă totalitatea organelor competente constituite pentru satisfacerea
intereselor generale ale locuitorilor unei unităţi administrativ-teritoriale. Atribuțiile sunt desfășurate în
limitele unităţii administrativ-teritoriale în care funcționează administrația locală

● Art. 120 - (1) Administraţia publică din unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile
descentralizării, autonomiei locale şi deconcentrării serviciilor publice.

 Principiul descentralizării înseamnă transferul de autoritate sau responsabilități de la guvernul național

către autoritățile locale. Autoritățile centrale transferă autorităților locale competențele decizionale,
manageriale, execuționale și de control împreună cu resursele necesare

 Principiul autonomiei locale se referă la dreptul autorităților locale de a soluționa probleme și de a lua
hotărâri în numele comunității. Autonomia se exercită de către primari și consiliile locale, în calitate de
autorități locale alese prin vot universal, egal, direct, secret.
 Principiul deconcentrării serviciilor publice presupune transferul de autoritate de către ministere
înspre structurile de specialitate din teritoriu. Este o redistribuire de competente către organele din
teritoriu ale ministerelor.

Probleme întâlnite în administrația publică locală

1. Digitalizarea slabă sau inexistentă a serviciilor.

2. Birocrația excesivă.
3. Funcționari nepregătiți, cu vârste înaintate și cărora le este greu să se adapteze.
4. Lipsa transparenței.
5. Nu există motivație și inițiativă de implicare.
6. Comunicare slabă între instituții.

 Autorităţile administraţiei publice locale sunt consiliile locale, ca autorităţi deliberative, şi primarii,
ca autorităţi executive.
 CONSILIUL LOCAL
• Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu
excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale
sau centrale. Astfel, consiliul local este autoritatea deliberativă la nivel local.
• Potrivit Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, publicată în Monitorul Oficial nr. 204/23
aprilie 2001, acesta ar trebui să inițieze proiecte care să reflecte nevoile și dorințele cetățenilor.
• Numărul consilierilor este decis în funcție de numărul locuitorilor, iar consiliul este ales pe o durata
de 4 ani.
• Lista proiectelor care urmează să fie discutate în ședință se numește „ordine de zi” și este stabilită de
cel care convoacă ședinţa (în majoritatea cazurilor de primar). Ordinea de zi conţine proiecte de
hotărâri, care deja au fost discutate de către departamentele tehnice din cadrul Primăriei (care
realizează rapoarte) și de către comisiile de specialitate ale Consiliului Local. Ședința Consiliului
Local este momentul cheie – atunci se ia decizia finală asupra proiectelor de hotărâre.
 Con
s
Loca iliul
l
 Primarul
● Primarul este ales prin scrutin uninominal, organizat într-un singur tur, iar candidatul care a atins cel
mai mare număr de voturi valabil exprimate este desemnat oficial ca primar.
● Mandatul primarului este de 4 ani, iar începerea exercitării acestuia se efectuează de la data depunerii
jurământului în fața consiliului local, până la data depunerii jurământului de către primarul nou ales.

 Pentru ca o persoană să poată candida pentru funcția de primar trebuie să îndeplinească următoarele
condiții (condiții valabile și pentru funcția de consilier local sau județean):
1. Să aibă drept de vot
2. Să aibă 23 de ani împliniți până la data alegerilor
3. Să aibă domiciliul în unitatea administrativ-teritorială în care urmează să fie ales
4. Să nu îi fie interzisă asocierea în partide politice
 • Primarul participă la ședințele consiliului local și are
Atribuțiile primarului dreptul să își exprime punctul de vedere asupra tuturor
problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum și de a
• Primarul asigură respectarea drepturilor și formula amendamente de fond sau de formă asupra
libertăților fundamentale ale cetățenilor, a oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor
prevederilor Constituției, precum și punerea în inițiatori. Punctul de vedere al primarului se
aplicare a legilor, a decretelor Președintelui consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal
României, a ordonanțelor și hotărârilor al ședinței.
Guvernului, a hotărârilor consiliului local.
• Primarul, în calitatea sa de autoritate publică
• Primarul dispune măsurile necesare și acordă executivă a administrației publice locale, reprezintă
sprijin pentru aplicarea ordinelor și unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte
instrucțiunilor cu caracter normativ ale autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice
miniștrilor, ale celorlalți conducători ai române și străine, precum și în justiție.
autorităților administrației publice centrale, ale
prefectului, a dispozițiilor președintelui
consiliului județean, precum și a hotărârilor
consiliului județean, în condițiile legii
ADMINISTRATORUL
PUBLIC
Administratorul public
În România, realităţile din plan local impuneau o schimbare în interiorul sistemului de execuţie prin
redistribuirea atribuţiilor la nivel local, de către primari şi/sau preşedinţii consiliilor judeţene, în
vederea eficientizării actului administrativ.
 Astfel că, s-a introdus funcţia de administrator public, care a fost reglementată prin Legea
nr.286/2006 care modifică şi completează Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice.

Funcția de administrator public este desemnată separat la

nivelul județelor și separat la nivelul orașelor, comunelor,
iar rolul său este acela de a profesionaliza administrația
publică locală prin eficentizarea serviciilor publice oferite
către cetățeni. Inspirată din modelul american al city
managerului, funcția își propune să crească
profesionalismul la nivelul administrației publice locale din
România și să asigure separarea palierului politic de cel
administrativ.
Rol
• Profesionalizarea administrației publice
locale prin eficientizarea serviciilor
publice oferite către cetățeni
• Administratorul public- promotor al
schimbării în cadrul procesului de reformă
a sistemului administraţiei publice locale
• Gestionează un proces continuu de
situaţii în vederea satisfacerii interesului
public al unei anumite comunităţi
• Separarea palierului politic de cel
executiv
Relația cu primarul
- este una primordială - stabilirea în funcție
- ansamblu de atribuții
• contract de management încheiat cu primarul
• o bună colaborare cu primarul poate asigura baza
pentru suplimentarea listei de atribuții ale
administratorului public
• creșterea sarcinilor, creșterea remunerației
• având în vedere că este desemnat de primar, AP nu
devine un competitor al primarului
• nu sunt pe poziții egale, administratorul fiind
subordonat primarului
• relație de colaborare și de complementaritate
Statistică
Potrivit datelor UCRAP, până în mai 2011 erau angajați 162 de administratori
publici, dintre care 15 la nivel de județe, 21 la nivel de municipii, 24 la nivel de
orașe și 102 la nivel de comună. În 36 de județe, plus un sector din București,
existau la acea vreme angajați pe această funcție.

MEDIA IDSL: 56,3 Cu AP

49,7 fără AP
Pentru analiză este folosit Indicele Dezvoltării Sociale al Localității - la nivelul
administrației locale, primăriile cu AP tind să aibă un IDSL mai mare, ceea ce
sugerează faptul că AP este angajat mai degrabă în comunitățile mai prospere din
punct de vedere social.
Bibliografie 7. Consiliul Local
-https://nereprezinta.ro/aboutCouncil
1. Constituția României, art. 120, 8. Rolul Administratiei Publice Locale -
art. 40. https://www.baiamare.ro/ro/Administrati
2. Manualul administratorului e/Administratia-Publica-Locala/Rolul-
public, Pop Cristina et al. administratiei/Rolul-Administratiei/
București
3. Dan Balica, Administratorul
public în sistemul administrativ.
2008. Cluj-Napoca
4. Călin Hințea, Probleme
strategice ale reformei sistemului
administrativ românesc.
5. Lionela Madescu, Bazele
constituționale ale administrației
publice.
6. Administrația locală -
https://educatiecivica.ro/administ
ratia-locala/