Ministerul Fondurilor Europene

Bilanţ 2014.
Absorbţia
fondurilor structurale
și de coeziunie
Evoluţia ratei de absorbţie curentă

51.81%
60%

50%
33.47%
40%

30%
14.91%
8.53%
20%

10%

0%

1 mai 2012 31 decembrie 2012 31 decembrie 2013 31 decembrie 2014

Rata de absorbţie curentă pe ani

60%

50% 0.5181

Rata de absorbţie curentă şi sumele

40% solicitate CE
in 2013 faţă de 2007-2012 0.334655349014699

30%
14,91
%
20%

0.0638
10% 0.0630117532977202
0.0223
0.023783436566859
0.00851182233126339 0.063
0.00% 0.00%
0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Rata de absorbţie curentă
(cumulat 52% la final de 2014)

43.28%
45%

40%

35% Rata de absorbţie curentă şi sumele

solicitate CE
30%
in 2013 faţă de 2007-2012
25%

20%

15%

10% 6.30%
2.23%
5% 0.00%

0%

Series1
Fluxuri financiare România - Comisia Europeană

Alocare financiară 2007 – 2013: 19,21 mld. euro

I. Sume totale solicitate la CE – 12,06 mld. euro, din care:

- 2,11 mld. euro avansuri;
- 9,95 mld. euro plăţi intermediare, din care 8,32 mld. euro în perioada mai 2012 –
decembrie 2014

II. Sume încasate de la CE – 10,73 mld. euro, din care:

- 2,11 mld. euro avansuri;
- 8,63 mld. euro plăţi intermediare, din care 7,19 mld. euro în perioada mai 2012 –
decembrie 2014

III. Rest de încasat de la CE (din sume solicitate în 2014): 1,33 mld. euro
Sume solicitate CE / rambursate de CE
(fără avansuri)

Mld. euro 8.32

9.00

8.00 7.19

7.00

6.00 Rata de absorbţie curentă şi sumele

5.00
solicitate CE
in 2013 faţă de 2007-2012
4.00

3.00

2.00 1.21
1.07
1.00 0.42 0.37
0.00 0.00
0.00
2007-2008 2009-ianuarie 2012 februarie-aprilie 2012 mai 2012-prezent

TOTAL SUME SOLICITATE: 9,95 MLD EURO TOTAL RAMBURSĂRI: 8,63 MLD EURO
Rata de absorbţie curentă
la nivelul programelor operaţionale

80%
72.02%
70%

60% 57.14% 56.65% 56.94% 55.30%

50.59%
50% 44.87%
46.53%
42.28%
40% 36.40%
33.89%
31.23%
28.75%
30% 25.60% 26.65% 25.48%

17.61% 18.23%
20% 12.88% 14.45%
13.57% 14.64%
10.24% 11.81%
6.22% 6.77% 6.34%
10% 5.60%

0%
POR POS Mediu POS Transport POS CCE POS DRU PODCA POAT
1 mai 2012 31 decembrie 2012 31 decembrie 2013 30 decembrie 2014
România: Cea mai mare creştere din UE
a sumelor rambursate de CE
(2013-2014* vs 2007-2012)

250%

200%

Rata de absorbţie curentă şi sumele

150% solicitate CE
in 2013 faţă de 2007-2012

100%

50%

0%
RO IT CY MT GR BG NL HU SE CZ FR DK BE LU PL LV FI PT DE EE LT SI AT SK ES UK IE

(%) Creștere - sume rambursate de CE în 2013 şi 2014 vs sume rambursate de CE în perioada 2007 - 2012

* Informații actualizate la data de 31 octombrie 2014

Realizări
Cadrul financiar 2007 - 2013

Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)

5 Programe Operaționale blocate Am deblocat toate aceste programe

Rata de absorbție curentă de 8,53 % Am crescut de 6 ori rata de absorbție
curentă, acum de 51,81 %

Un nivel al încasărilor de la UE din fonduri Am crescut semnificativ nivelul veniturilor

nerambursabile de numai 3,54 miliarde euro la bugetul național la 10,7 miliarde euro
(din care 2,11 miliarde euro avansuri) (din care 2,11 miliarde euro avansuri)

Blocaje în asigurarea finanțării programelor Am asigurat alocări de peste 15,5 miliarde

lei de la bugetul de stat

Am pus în aplicare mecanisme de plată

directă pentru a nu bloca activitatea
beneficiarilor finali (publici şi privați)
 Realizări
Cadrul financiar 2007 - 2013

Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)

Lipsa de coordonare în managementul Am înfiinţat Ministerul Fondurilor Europene pentru

fondurilor europene: eficientizarea şi consolidarea sistemului de
- la nivel instituțional management al fondurilor europene.
- la nivel legislativ
- la nivel procedural Concentrarea Autorităţilor de Management pentru
POS DRU, POS CCE, POS Mediu şi POS Transport în
Rezultate slabe şi riscuri majore la cadrul Ministerului Fondurilor Europene.
nivelul majorităţii programelor
operaționale Am flexibilizat procedurile de achiziţie pentru
beneficiarii privaţi.

Am promovat mecanisme eficiente de

implementare a proiectelor majore de
infrastructură.

Am pus în aplicare mecanisme noi de prevenire a

conflictelor de interese.
 Realizări
Cadrul financiar 2007 - 2013

Ce am găsit (după 5 ani şi jumătate) Ce am schimbat (în 2 ani şi jumătate)

Nivel foarte ridicat al birocrației în accesarea Am simplificat accesarea şi implementarea

şi implementarea programelor şi proiectelor programelor şi proiectelor prin:

(ex. pentru POS CCE, in mai 2012 erau peste - reducerea perioadei medii de evaluare şi
5000 de proiecte depuse şi neevaluate) selecţie a proiectelor (ex. POS DRU - de
la 6-9 luni la 1-2 luni)

- reducerea perioadei medii de procesare

a cererilor de rambursare şi de plată (ex.
POS DRU - de la 60 de zile la 20 de zile)

Nivel diferențiat de salarizare a personalului Am asigurat salarizarea unitară a

implicat în gestionarea fondurilor europene personalului tuturor Autorităţilor de
Management şi Organismelor Intermediare
la nivelul Ministerului Fondurilor Europene
Perioada de programare 2014 - 2020

Fonduri UE alocate României în perioada 2014 – 2020: 43 mld. euro

Politica de Coeziune – 22,9 mld. euro
Politica Agricolă – 19,7 mld. euro
Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime – 0,17 mld. euro
Fondul European pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate – 0,44 mld. euro
Fonduri alocate pentru fiecare program operațional
Programul Operațional Infrastructură Mare 9,41 mld. euro
Programul Operațional Capital Uman 4,22 mld. euro
Programul Operațional Competitivitate 1,33 mld euro
Programul Operațional Regional 6,7 mld. euro
Programul Național de Dezvoltare Rurală 8 mld. euro
Programul Operațional Pescuit și Afaceri Marine 0,17 mld. euro
Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate 0,44 mld. euro
Programul Operațional Asistență Tehnică 0,21 mld. euro
Programul Operațional Capacitate Administrativă 0,55 mld. euro
Realizări
Cadru financiar 2014-2020

Am asigurat coordonarea administrativă a gestiunii fondurilor europene prin stabilirea

a 3 ministere cu rol de Autorităţi de Management

Ministerul Fondurilor Europene:

Programul Operațional Infrastructură Mare;
Programul Operațional Capital Uman;
Programul Operațional Competitivitate;
Programul Operațional Asistenţă Tehnică;
Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate.

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administrației Publice:

Programul Operațional Regional;
Programul Operațional Capacitate Administrativă;
Programe de cooperare teritorială europeană.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale:

Programul Naţional de Dezvoltare Rurală;
Plăţi directe în agricultură;
Programul Operațional Pescuit şi Afaceri Maritime.
Realizări
Cadru financiar 2014-2020

 Comisia Europeană a aprobat Acordul de Parteneriat cu România în 6 august 2014,

ţara noastră fiind al 11-lea stat UE care a obținut aprobarea acestui document

 România va atrage Fondurile Europene Structurale și de Investiții alocate pentru

perioada 2014 – 2020 prin 9 programe, din care 8 au fost trimise Comisiei Europene
încă din vara anului 2014. (Programul Operațional pentru Pescuit si Afaceri Maritime
se află în negocieri informale.)

 Comisia Europeană a aprobat 3 programe:

Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate - 28 noiembrie 2014
Programul Operațional Asistență Tehnică - 18 decembrie 2014
Programul Operațional Competitivitate - 19 decembrie 2014

 Alte programe vor primi decizia de aproabre în perioada următoare:

Programul Operațional Capital Uman – trimestrul I 2015
Programul Operațional Capacitate Administrativă – trimestrul I 2015
Programul Operațional Regional – în negociere cu CE
Programul Operațional Infrastructură Mare – în negociere cu CE
Programul Național de Dezvoltare Rurală – în negociere cu CE
Măsuri ce vor fi luate în anul 2015 pentru accelerarea
absorbţiei

 Continuarea procesului de simplificare şi eficientizare a implementării programelor şi

proiectelor

 Pregătirea portofoliului de proiecte majore

 Lansarea apelurilor de proiecte pentru toate programele operaţionale

 Simplificarea mecanismelor de promovare şi gestionare a proiectelor de investiţii

(limitarea numărului de documente solicitate la depunerea proiectelor, standardizarea
documentelor, reducerea termenelor de obtinere a avizelor şi autorizaţiilor)

 Vom reforma sectorul achiziţiilor publice pe plan legislativ (transpunerea noilor

Directive), instituțional (eficientizarea instituțiilor) şi procedural (ex. documentații
standardizate, reducerea numărului de documente solicitate operatorilor economici,
etc.)
Măsuri ce vor fi luate în anul 2015 pentru accelerarea
absorbţiei

 Continuarea reformei administrative prin introducerea evaluării personalului implicat în

gestionarea programelor cu finanţare europeană şi folosirea acestuia pe bază de
indicatori de performanţă

 Implicarea sistemului bancar în procesul de accesare şi implementare a programelor

operaţionale

 Înfiinţarea băncii de dezvoltare pentru asigurarea unui acces facil la finanţare al

beneficiarilor

 Atingerea unui nivel de 80 % a absorbţiei fondurilor, conform Programului de Guvernare

(în condițiile în care acesta prevede atingerea unui nivel de 50-80%)