Tema BASS
Tema BASS
In conformitate cu prevederile Legii RM privind sistemul public de asigurări sociale, nr. 489
din 08-07-1999 asigurări sociale reprezinta un sistem de protecţie socială a persoanelor asigurate,
constînd în acordarea de indemnizaţii, ajutoare, pensii, de prestaţii pentru prevenirea îmbolnăvirilor
şi recuperarea capacităţii de muncă şi de alte prestaţii, prevăzute de legislaţi
Cheltuieli privind asigurarile sociale de stat includ cheltuielile pentru acordarea de ajutoare,
pensii, indemnizaţii unor persoane salariate sau nesalariate.
Se deosebesc ajutoare şi îndemnizaţii finanţate din două surse:
bugetul de stat, unde ponderea acestor cheltuieli este mare;
din bugetul fondurilor asigurărilor de stat.
25.0%
150 000.0
20.0%
10.0%
10.2%
50 000.0
2.9% 5.0%
2.7%
0.0 0.0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
În Casa Naţională de Asigurări Sociale activează 1061 de specialişti (din ei 946 – functionari
publici) care deservesc mai mult de 1 mln. de cetăţeni, beneficiari de plăţi sociale. Din ei numai
beneficiari de pensii – 686 251 persoane, de indemnizaţii adresate familiilor cu copii – 114 868
persoane, de alocaţii sociale de stat – 68 889 de persoane (la situaţia de 01.01.2021).
Din momentul creării CNAS reforma sistemului public de asigurări sociale în Republica
Moldova a cunoscut mai multe schimbări, printre care - creşterea pensiilor şi indemnizaţiilor prin
intermediul măririi şi indexării lor. Astfel, reforma sistemului de pensii, începută din 01.01.2017, sa
soldat cu racordarea pensiei minime la venitul minim garantat, introducerea reexaminării pensiilor
pentru pensionarii care continuă să muncească, valorizarea pensiilor stabilite în perioada anilor
2001 – 31.03.2017, eliminarea plafonului contribuțiilor de asigurări sociale achitate de către
angajați și abrogarea normelor privind stabilirea unor pensii în condiții speciale. Începînd cu data
01.07.2019 CNAS a preluat procesul de stabilire, calculare și plată a indemnizațiilor pentru
incapacitate temporară de muncă achitate de către angajator.
O parte componentă a reformei de asigurări sociale a fost elaborarea sistemului informaţional
al Registrului evidenţei individuale. Scopul implementării evidenţei individuale presupune crearea
unor condiţii egale de stabilire a pensiei după rezultatul muncii persoanei asigurate, asigurarea
veridicităţii informaţiei privind stagiul de cotizare, care în rezultat determină mărimea pensiei.
Aceasta va spori considerabil interesul persoanelor asigurate în ceea ce priveşte plata contribuţiilor
de asigurări sociale, simplificarea ordinii şi accelerarea procedurii de stabilire a pensiei.
CNAS este membru al Asociaţiei Internaţionale pentru Securitate Socială (ISSA) şi al
Asociaţiei Internaţionale a Fondurilor Sociale şi de Pensii (AIFSP).
Casa Naţională de Asigurări Sociale desfăşoară o activitate de colaborare internaţională în
cadrul acordurilor şi convenţiilor bilaterale. În prezent avem semnate și în vigoare18 acorduri
bilaterale în domeniul securităţii sociale. Aceste acorduri se împart în două categorii: prima
categorie sunt acordurile bazate pe principiul teritorialităţii, iar cea de-a doua - pe principiul
proporţionalităţii. În prima categorie de acorduri se includ acordurile cu: Federaţia Rusă, Ucraina,
Azerbaidjan, şi Uzbekistan, iar în a doua categorie: România, Portugalia, Bulgaria, Marele Ducat de
Luxemburg, Austria, Estonia, Cehia, Polonia, Ungaria, Belgia, Lituania, Republica Federală
Germania, Turcia și Belarus.
Contribuţiile BASS sunt obligatorii pentru persoanele sus numite si se stabilesc prin legea
BASS pentru fiecare an, astfel pentru anul 2022 sunt stabilite în mărime de 29% pentru persoane
juridice se distribuie în felul următor:
- în fondul de pensii şi îndemnizaţii (24%);
- în fondul de protecţie al familiilor cu copii (0,5%);
- în fondul de asigurare de accidente de muncă şi boli profesionale (0,4%);
- în fondul de asigurare socială a salariaţilor (3%);
- în fondul de şomaj (0,1%);
- fondul de rezervă (1%).
Mijloacele băneşti acumulate din contul contribuţiilor asigurărilor sociale de stat se virează de
către Casa Naţională de Asigurări Sociale, în fondurile de asigurări sociale zilnic proporţional cotei
stabilite. Ministerul Finanţelor directează transferurile de la bugetul de stat la BASS pe conturile
bancare speciale ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale, pentru acumularea transferurilor de la
bugetul de stat şi utilizarea conform destinaţiei. Darea de seamă privind executarea BASS este
prezentată Parlamentului, Guvernului şi Ministerului Finanţelor de către Casa Naţională de
Asigurări Sociale. Formularul dării de seamă privind executarea BASS se coordonează cu
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Finanţelor şi se aprobă către consiliul de
administraţie al Casei Naţionale de Asigurări Sociale.
200 000.0
150 000.0
100 000.0
50 000.0
0.0
2016 2017 2018 2019 2020
În sistemul public, sînt asigurate obligatoriu, prin efectul, legii urmatoarele persoane:
- persoana care desfăşoară activitate pe bază de contract individual de muncă;
- militarii care îndeplinesc serviciul prin contract, persoanele din corpul de comandă și din
trupele organelor afacerilor interne și sistemului penitenciar, ofițerii de protecție și colaboratorii
organelor securității statului și Centrului Național Anticorupție;
- persoana care exercită independent profesiunea de medic în una dintre formele de
organizare a activităţii profesionale prevăzute de Legea ocrotirii sănătăţii nr.411/1995;
- liber-profesioniștii ce practică activitate în sectorul justiției;
- persoana care desfăşoară activitate în funcţie electivă sau este numită la nivelul autorităţii
executive, legislative sau judecătoreşti, pe durata mandatului, ale cărei drepturi şi obligaţii sînt
asimilate, în condiţiile prezentei legi, cu cele ale persoanei prevăzute la pct. l);
- persoana care se regăseşte în una din situaţiile următoare:
a) este asociat unic, comanditar, acţionar sau manager în societate comercială cu care nu a
încheiat contract individual de muncă;
b) este manager cu contract de management;
c) este membru al unei asociaţii familiale;
d) este autorizată să desfăşoare activitate independentă;
e) este angajată în o instituţie internaţională dacă nu este asiguratul acesteia;
f) este membru de cooperativă meşteşugărească;
g) desfăşoară activitate în o unitate de cult recunoscută şi nu are încheiat contract individual
de muncă;
h) a atins vîrsta de 16 ani şi nu întîmpină restricţii în asigurarea obligatorie conform
prezentei legi;
- persoana care se regăseşte în una din situaţiile următoare:
b) desfăşoară activitate agricolă în cadrul gospodăriei ţărăneşti sau activitate privată în
domeniul forestier;
c) este membru al unei societăţi agricole sau al altor forme de asociere din agricultură.
Legea Republicii Moldova privind pensiile de asigurări sociale de stat prevede achitarea
următoarelor tipuri de pensii din contul mijloacelor asigurărilor sociale:
pentru limită de vîrstă,
de invaliditate şi
de urmaş.
Începând cu 1 iulie 2017 se majorează vârsta de pensionare conform eşalonării prevăzute în
tabel:
Bărbaţi Femei
pentru pensie complete - Începând cu 1 iulie 2017, creste stagiul complet de cotizare, conform
eşalonării prevăzute în tabel.
Bărbaţi Femei
Pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă în condiţii avantajoase se stabileşte stagiul special
de cel puţin 10 ani atât pentru bărbaţi, cât şi pentru femei, realizat în condiţii deosebite de muncă,
cu condiţia realizării unui stagiu complet de cotizare prevăzut în tabel.
Pensiile de invaliditate
Pensiile de invaliditate se stabilesc pentru persoanele asigurate în cazul pierderii totale sau
parţiale a capacităţii de muncă în urma: unei boli obişnuite, unui accident de muncă sau unei boli
profesionale.
Pentru a beneficia de pensie de invaliditate în urma unei boli obişnuite, la momentul
constatării invalidităţii persoana asigurată trebuie să aibă un stagiu de cotizare în mărime de la un an
pînă la 5 ani: pînă la 23 de ani – 1 an; de la 23 pînă la 26 de ani – 2 ani; de la 26 pînă la 31 de ani –
3 ani şi mai mult de 31 de ani – 5 ani.
Pensiile de invaliditate în urma unui accident de muncă sau unei boli profesionale se stabilesc
indiferent de existenţa stagiului de cotizare.
Pensiile de invaliditate se plătesc în mărime deplină tuturor pensionarilor, inclusiv şi celor ce
realizează venituri pasibile de asigurări sociale de stat.
Pensiile de urmaş
Dreptul la pensie de urmaş se obţine în cazul cînd decedatul a fost pensionar sau avea dreptul
la pensie. Pensiile de urmaş pot fi stabilite:
copiilor care nu au atins vîrsta de 18 ani, sau o vîrstă mai mare, dacă îşi fac studiile în
instituţii de învăţămînt de zi secundar sau superior, pînă la terminarea acestora, dar nu
mai mult decît 23 de ani;
soţului care a avut cel puţin 15 ani de căsătorie cu cel decedat şi nu s-a recăsătorit,
dacă la momentul decesului sau nu mai tîrziu de 5 ani după deces a atins vîrsta de
pensionare, sau a devenit invalid de gradul I sau II;
soţului sau tutorelui, care îngrijeşte de copiii susţinătorului decedat.
Pensiile copiilor se plătesc în mărime deplină în toate cazurile. Pensiile soţilor şi tutorilor –
doar în cazul dacă aceştia nu realizează venituri pasibile de asigurări sociale de stat.
În acest sens în anul 2004 a fost adoptată Legea nr.273 privind modificarea şi completarea
unor acte legislative, care a suplimentat Legea privind pensiile de asigurări sociale de stat cu un
capitol separat, care reglementează condiţiile de stabilire a pensiilor unor categorii de cetăţeni,
precum sînt deputaţii Parlamentului, membrii Guvernului, funcţionarii publici, aleşii locali.
Condiţia de bază pentru stabilirea pensiilor acestor categorii de beneficiari este atingerea vîrstei de
pensionare stabilite, precum şi realizarea stagiului total şi special. Astfel, deputaţii şi membrii
Guvernului urmează să-şi exercite funcţiile corespunzătoare cel puţin doi ani (desigur, cu condiţia
atingerii vîrstei de pensionare şi realizării stagiului total de asigurare), pentru a obţine dreptul la
pensie în mărime de 75% din venitul mediu lunar asigurat al unui deputat sau membru al
Guvernului în exerciţiu. Funcţionarii publici urmează să confirme un stagiu total de cotizare de cel
puţin 15 ani în serviciul public pentru a obţine dreptul la pensie în mărime de 75% din venitul
mediu lunar asigurat, iar reprezentanţii aleşilor locali – cel puţin 8 ani. Pensiile stabilite acestor
categorii de cetăţeni se finanţează în mărime de 50% din contul mijloacelor bugetului asigurărilor
sociale de stat şi în mărime de 50% - din contul bugetului de stat.
Conform condițiilor de asigurări sociale de stat obligatorii aprobate prin Legea bugetului
asigurărilor sociale de stat pe anul 2022 nr. 206/2021 și Legea privind sistemul public de asigurări
sociale nr. 489/1999, în anul 2022, la calcularea sumei datorate bugetului asigurărilor sociale de
stat se vor aplica următoarele tarife și termene de virare a contribuțiilor:
1.1. Angajatorul, persoana juridică sau fizică asimilată 29% la suma salariilor și
angajatorului: recompenselor calculate lunar
- pentru persoanele angajate prin contract individual de pentru toți angajații; Lunar, până la data de 25 a lunii
muncă, persoanele aflate în raporturi de serviciu în baza - pentru angajatorii următoare lunii de gestiune
actului administrativ ori prin alte tipuri de contracte autorităților/instituțiilor
civile în vederea executării de lucrări sau prestării de bugetare și autorităților/
servicii, cu excepția celor specificate la pct. 1.2-1.5; instituțiilor publice la
- pentru angajații și/sau alte persoane fizice, în baza autogestiune, cu excepția
contractelor civile, în vederea executării de lucrări sau instituțiilor de învățământ
prestării de servicii, în cazul rezidenților parcurilor superior și a instituțiilor
pentru tehnologia informației; medico-sanitare.
- pentru cetățenii Republicii Moldova angajați prin
contract în proiecte, în instituții și organizații
internaționale, indiferent de sursa de finanțare a
24% la suma salariilor și
activităților, în cazul în care acordurile internaționale la Lunar, până la data de 25 a lunii
recompenselor calculate lunar
care Republica Moldova este parte nu prevăd scutirea următoare lunii de gestiune
pentru toți angajații;
de plată a contribuțiilor de asigurări sociale de stat
- pentru angajatorii sectorului
obligatorii;
privat, instituțiilor de
- pentru persoanele care desfășoară activitate în funcții
învățământ superior și ai
elective ori sunt numite în cadrul autorităților
instituțiilor medico-sanitare.
executive;
- pentru judecători, procurori, Avocați ai Poporului.
1.3. Persoanele care exercită independent profesiunea 24% la venitul medicului de Lunar, până la data de 25 a lunii
de medic în una dintre formele de organizare a familie titular al practicii următoare lunii de gestiune
activității profesionale prevăzute de Legea ocrotirii medicului de familie,
sănătății nr. 411/1995 determinat în conformitate cu
prevederile legislației.
1.4. Rezidenții parcurilor pentru tehnologia informației În conformitate cu prevederile Legii nr. 77/2016 cu privire la
parcurile pentru tehnologia informației
1.8. Angajatorul din domeniul transportului rutier de Lunar, câte 1/12 din suma
persoane în regim de taxi - pentru persoanele angajate Taxa fixă anuală 12838 de lei anuală, pentru fiecare angajat
prin contract individual de muncă care efectuează conducător auto ce efectuează
transport rutier de persoane în regim de taxi transport rutier de persoane în
regim de taxi, până la data de 25
a lunii premergătoare celei de
gestiune. În cazul angajării
persoanelor fizice în perioada
de după data raportării a lunii
premergătoare lunii de gestiune
și până la sfârșitul perioadei de
gestiune, angajatorii sunt
obligați să achite contribuțiile
de asigurări sociale de stat
obligatorii până la finele lunii
de gestiune, proporțional pentru
perioada de până la următoarea
raportare și integral pentru luna
de gestiune
1.9. Persoanele fizice care exercită activități în calitate Taxa fixă anuală 3270 de lei Lunar, câte 1/12 din suma
de zilieri în temeiul Legii nr. 22/2018 privind anuală, până la data de 25 a
exercitarea unei activități necalificate cu caracter lunii următoare lunii de
ocazional desfășurate de zilieri, cu excepția gestiune, pentru lunile în care a
pensionarilor, persoanelor cu dizabilități, precum și a exercitat activitate necalificată
persoanelor care se încadrează în categoriile de plătitori cu caracter ocazional
prevăzute la pct. 1.1-1.8
Persoane fizice care încheie contract individual cu Casa Națională de Asigurări Sociale
Categoriile de persoane care nu sunt Taxa fixă anuală 12838 de lei, dar nu La data încheierii contractului
menționate în anexa nr. 1 la Legea nr. mai puțin de 1/12 din sumele respective
489/1999 lunar
Categoriile de persoane care nu sunt Taxa fixă anuală 3270 de lei, dar nu mai La data încheierii contractului
menționate în anexa nr. 1 la Legea nr. puțin de 1/12 din sumele respective
489/1999, proprietari sau arendași de lunar
terenuri agricole care lucrează terenul în
mod individual