ROMNIA

CASA NAIONAL DE PENSII PUBLICE

CASA JUDEEAN DE PENSII TELEORMAN
ALEXANDRIA, STR. DUNRII NR. 1

TEL. 0247/310517, FAX 0247/311609

ANALIZ PRIVIND SISTEMUL DE PENSII PUBLICE,

REGLEMENTRI I EVOLUII

Securitatea social reprezint, n epoca actual, una din

componentele fundamentale ale demersului guvernamental n statul de
drept.
Conceptul de securitate social, poate fi considerat ca fiind protecia
pe care o asigur societatea pentru membrii ei, printr-o serie de msuri
publice, mpotriva problemelor economice i sociale ce ar putea fi cauzate
de pierderea sau reducerea substanial a veniturilor datorit mbolnvirii,
maternitii, accidentelor de munc, omajului, invaliditii, btrneii i
morii. Termenul securitate social a fost utilizat oficial pentru prima oar
n legislaia Statelor Unite Legea Securitii Sociale din 1935 chiar dac
aceast lege iniia programe de prevenire a riscului numai pentru btrnee,
moarte, handicap i omaj. Organizaia Internaional a Muncii a adoptat n
1952 termenul datorit faptului c are valoarea unei expresii simple i
cuprinztoare, stabilind elementele unui sistem cuprinztor de securitate
social aa cum este cunoscut astzi.
La nivel mondial exist patru modele de baz ale sistemelor de
securitate social, cu forme diferite de organizare i funcionare de la o ar
la alta, n funcie de: organizarea politic, cultur, tradiie, istorie, religie,
dimensiune, structura social, stadiul dezvoltrii, relaii, zona de apartenen
si de influen, etc.
Modelul Bismarck este apreciat ca un model stimulativ pe piaa
muncii, ntruct beneficiile obinute ntr-un astfel de sistem sunt corelate cu
nivelul veniturilor realizate pe parcursul carierei profesionale. Acest model a
fost promovat pentru prima dat n Germania la sfritul secolului al XIX-lea
i ulterior a fost preluat de mai multe ri europene.
Modelul Beveridge a introdus principiul potrivit cruia nu numai
lucrtorii, ci ntreaga populaie este ndreptit la securitate social, cel

1
puin la nivelul de subzisten. Modelul a fost dezvoltat n prima jumtate a
secolului al XX-lea n Marea Britanie, constituind de asemenea etalon pentru
alte sisteme europene.
Modelul scandinav al statului bunstrii sociale - se poate
caracteriza prin generozitate , fiind un sistem de tip universal, care acoper
toi cetenii indiferent de participarea acestora pe piaa muncii. Dezvoltarea
acestui model n anii 60 ai secolului trecut a fost posibil ca urmare a
expansiunii sectorului public i implicrii active a statului n termeni de
politic economic si social, n rile din nordul Europei.
Modelul subsidiaritii este adesea privit ca cel mai uman dintre
modelele de securitate social, n care responsabilitile sociale sunt
preluate de familie sau ct mai aproape posibil de aceasta i doar n situaii
limit se intervine ntr-un cadru organizat.
Cu aderarea la Uniunea European sunt instituite mecanisme de
coordonare ntre sistemele de securitate social ale diferitelor state membre,
fiecare stat membru putndu-i stabili liber prestaiile de securitate social n
conformitate cu legislaia naional, modul de calcul al acestora si
contribuiile ce trebuie pltite, cu condiia respectrii dreptului la libera
circulaie a persoanelor.
Regulamentul nr. 1408/1971/CEE privind aplicarea regimurilor de
securitate social lucrtorilor migrani stabilete principiile de baz ale
coordonrii sistemelor de securitate social la nivel european: egalitatea de
tratament, unicitatea legislaiei aplicabile (evitarea dublei participri ori non-
acoperirea), meninerea drepturilor n curs de dobndire (prin totalizarea
perioadelor de asigurare), meninerea drepturilor obinute (prin exportul
prestaiilor). Prin intermediul acestui regulament, completat de Regulamentul
nr. 574/1972/CEE ce stabilete modalitile de aplicare efectiv a
regulamentului de baz, s-a asigurat cu succes, coordonarea sistemelor de
securitate social ale Uniunii Europene n beneficiul lucrtorilor care
migreaz n spaiul european. Permanent la nivelul Uniunii Europene au fost
dezvoltate mijloace de comunicare i informare n scopul unei mai bune
coordonri ntre sisteme, n beneficiul final al lucrtorului migrant.
Modernizarea mecanismelor de coordonare a sistemelor de securitate
social la nivel european s-a realizat odat cu intrarea n vigoare, la data de
1 mai 2010, a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European
si al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de
securitate social si a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 al Parlamentului
European si al Consiliului din 16 septembrie 2009 de stabilire a procedurii de
punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004.
Obiectivul urmrit prin implementarea noilor regulamente n domeniu
este acela de a simplifica si moderniza modalitile de coordonare ntre
sistemele de securitate social ale statelor membre, prin utilizarea ct mai
extins de noi tehnologii, pentru a facilita libera circulaie a persoanelor.

2
 Asigurrile sociale sunt partea component a sistemului de
securitate social care are drept obiectiv principal compensarea prin
beneficii n bani sau n servicii a imposibilitii obinerii veniturilor salariale n
anumite situaii de risc (incapacitate temporar sau permanent de
munc,btrnee, omaj, etc) cu care se confrunt cei asigurai.
Sistemul de asigurri sociale se bazeaz pe colectarea resurselor
(fondurilor) de la cei asigurai n sistemul contributoriu i pe distribuirea
beneficiilor de asigurare ctre cei confruntai cu situaia de risc asigurat sau
ctre urmaii acestora, n concordan cu contractul de asigurare.
mpreun cu asistena social, asigurrile sociale alctuiesc sistemul
de securitate social. Cerina principal pentru un sistem de securitate
social este ca el s se constituie prin cele dou componente ale sale,
sistemul de asigurri sociale de stat i sistemul de asisten social ntr-o
reea de siguran de securitate social care s protejeze cetenii n faa
oricrui risc social. Spre deosebire de beneficiile de asisten social care
sunt necontributorii, beneficiile de asigurri sociale (pensii, ajutor de omaj,
asigurrile de accident de munc, servicii de sntate n cele mai multe
cazuri) sunt contributorii (sunt acordate doar pe baza unei contribuii
anterioare a beneficiarului la un fond). Cuantumul beneficiilor de asigurri
sociale este determinat de mrimea i durata contribuiei, dar i de alte
elemente legate de echitatea social (solidaritate intra i inter-
generaional).

DESCRIEREA EVOLUIEI SISTEMULUI ROMNESC DE PENSII

SISTEMUL DE PENSII NAINTE DE 1989

Romnia are o tradiie ndelungat n ceea ce privete asigurrile

sociale, acestea fiind introduse ntr-un regim modern, nc de la nceputul
secolului XX.
Din acest punct de vedere ne putem compara cu statele occidentale
dezvoltate, fiind printre primele 4 ri europene care au introdus la vremea
respectiv un sistem asiguratoriu obligatoriu.
n 1918, funcionau deja in Romnia trei legi de asigurri: una
romneasc (Legea pentru organizarea meseriilor, creditului i asigurrilor
muncitoreti, cunoscut i sub numele de Legea Neniescu din 1912,
asigurnd beneficii pentru maternitate, boal, btrnee, accidente de
munc) n vechiul regat, o lege maghiar n Ardeal i una austriac n
Bucovina.
Legea Neniescu introduce pentru prima oara n Romnia principiul
asiguratoriu obligatoriu pentru accidente, boal, maternitate, btranee,

3
invaliditate pentru salariaii corporaiilor. Contribuiile pentru pensia de
btrnee erau pltite n pri egale de ctre muncitor, patron i stat. Limita
de vrsta era de 65 de ani iar perioada minim de cotizare de 23 de ani.
n 1933, au fost adoptate Legea nr. 55 pentru unificarea asigurrilor
sociale pe ntreg teritoriul naional (Legea Ioaniescu) i regulamentul ei de
aplicare. Conducerea sistemului de asigurri revine statului si patronilor.
Prin acest act normativ, erau asigurate urmtoarele riscuri; ngrijire
medical, medicamente i accesorii medicale; ajutoare bneti de boal,
accident, maternitate i deces; pensii de invaliditate din boal sau accident;
pensii de urma. Printre elementele negative ale legii sunt ns neincluderea
n sistem a agricultorilor i neincluderea pensiei de btrnee i a ajutorului
de omaj printre beneficii. Funcionarii publici erau singurii care aveau
dreptul la pensie pentru limit, dar printr-o serie de legi speciale vrsta
standard de pensionare era diferit n funcie de locul de munc (cum ar fi
62 de ani pentru membrii Curii de Conturi, 57 ani pentru toi funcionarii
Ministerului de Finane, 62 de ani pentru avocai, 57 de ani pentru
funcionarii Casei Centrale a Asigurrilor Sociale, etc.).
n 1938 pensia de btrnee este ns reintrodus. Astfel, n deceniul
patru al secolului XX-lea se poate aprecia c populaia activ din urban n
Romnia era acoperit prin asigurri sociale ntr-un grad ridicat.
Sistemul de asigurri de stat deinut de Romnia din perioada
postbelic pn n prezent este unul de tip PAYG, cheltuielile pentru pensiile
curente fiind acoperite de generaia activ, urmnd ca si ei sa fie sustinui la
rndul lor de generaiile viitoare.
Odat cu venirea regimului comunist, toate fondurile publice sau
private au fost incluse n bugetul de stat prin Legea nr. 10/1949. Astfel, prin
Legea nr. 10/1949 s-au desfiinat Casa Central a Asigurrilor Sociale, Casa
General de Pensii, precum i 112 case i fonduri de pensii publice i
particulare, fiind preluate de stat, bugetul asigurrilor sociale incluzndu-se
n bugetul statului.
Asigurrile sociale, dup 1949, ncep s constituie pilonul de baz
al proteciei sociale n Romnia, alocaiile de omaj i cele de asisten
social fiind nerecunoscute. n aceste condiii, fondului i este alocat un
procent ridicat din cheltuielile pentru protecie social, cheltuielile fondului
fiind centrate n special pe furnizarea de pensii (de btrnee, invaliditate,
urma); sunt acordate ns si alte beneficii (n caz de boal, deces,
maternitate).
Prin Legea din 10/1949, cuantumul pensiei de btrnee era de 50-
80% din salariu, cea de invaliditate era de 33 - 100 % din aceasta. Pensia
urmailor reprezenta 50 100% din pensia susintorului decedat, n funcie
de numrul urmailor. Prin Legea nr. 10/1949 s-a creat condiii mai
avantajoase pentru salariaii care lucrau n condiii grele sau vtmtoare

4
sntii, respectiv grupele I i a II-a de munc, att n ceea ce privete
vrsta de pensionare - care putea fi redus pn la 50 de ani.
n 1954 sunt introduse avantaje de pensionare anticipat si creterea
indemnizaiei pentru cei din grupele de munc periculoas. Baza de calcul
folosit era ctigul mediu brut lunar din ultimele 12 luni, plafonat la o
anumita sum. Contribuiile erau pltite de ctre angajatori, toate uniti ale
statului.
n 1959, n lege au fost incluse casnicele i muncitorii agricoli, care
puteau contribui la sistem. Obligativitatea ncadrarii n munc nainte de
1989 dar si obligativitatea cotizrii angajatorului au dus la o acoperire intr-o
proporie foarte ridicat a populaiei cu asigurri sociale. Rata nalt de
angajare i rata mare de colectare a contribuiilor a facut ca sistemul s
funcioneze fr dezechilibre financiare. Protecia social era oferit n
exclusivitate salariailor i celor asimilai lor.
Legea nr. 27/1966 privind pensile de asigurri sociale de stat i pensia
suplimentar, intrat n vigoare la data de 01.01.1967 a pstrat n parte
reglementrile anterioare i a instituit pensia suplimentar. Astfel, prin Legea
nr. 27/1966, s-a modificat modalitatea de stabilire a drepturilor de pensie,
baza de calcul fiind constituit de media retribuiilor actualizate
corespunztoare funciilor din perioada aleas de ctre solicitant ca baz de
calcul. Datorit procentelor mari de calcul prevzute de lege pensia de
asigurri sociale putea fi egal cu salariul, motiv pentru care legea a fost
modificat prin reducerea procentelor de calcul cu 5-10%, precum i prin
folosirea ca baz de calcul a salariilor brute n loc de salariile actualizate. De
asemenea, prin acest normativ s-a introdus dreptul la pensia suplimentar,
prestaie care avea la baz ideea c nivelul veniturilor pensionarilor s nu fie
inferior celui al salariailor.
Din cauza cheltuielile ridicate, fondul a necesitat o reechilibrare, n
perioada 1968 - 1972, aceasta realizndu-se prin diminuarea cuantumului
pensiei.
Un moment important n evoluia asigurrilor sociale din Romnia l
reprezint anul 1977. Astfel, au fost elaborate Legea nr. 3/1977 privind
asigurrile sociale de stat i asisten social, Legea nr. 4/1977 privind
pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale membrilor cooperativelor
agricole de producie i Legea nr. 5/1977 privind pensiile i alte drepturi de
asigurri sociale ale ranilor cu gospodrie individual din zonele
necooperativizate.
Prin Legea nr. 3/1977 s-a realizat cteva modificri de fond: a crescut
vechimea necesar, cu 5 ani ajungndu-se la 25 de ani pentru femei si 30
pentru brbai; a sczut sever beneficiile pentru pensiile de invaliditate
gradul III, n ceea ce privete att procentul de calcul ct i cuantumul
drepturilor cuvenite acestor pensionari care erau obligai s desfoare
activitate n munc; s-a introdus pensia pentru membrii CAP-urilor si ranii

5
individuali necooperativizai. Apar de asemenea sisteme separate de
asigurri pentru cooperative mesteugreti, culte, avocai, uniunile de
creaie, militarii i angajaii poliiei.
Contribuiile la sistem erau dup 1977 de 14% (procent care a
evoluat la 20% n 1990) din fondul de salarii al angajatorului, salariaii
contribuind doar cu 2% la fondul pentru pensia suplimentar (ntre 1986-
1999 procentul a devenit 3% respectiv, 5%). Pn la apariia Legii nr.
80/1992, privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale agricultorilor,
Legile nr. 4/1977 i 5/1977 prevedeau dou tipuri de contribuii pentru
asigurrile sociale ale agricultorilor i anume: contribuii pentru pensii i alte
drepturi de asigurri sociale ale membrilor cooperativelor agricole de
producie i contribuii pentru pensii i alte drepturi de asigurri sociale ale
ranilor cu gospodrie individual din zonele necooperativizate.
Beneficiile de pensii n perioada comunist se situau la un nivel
comparabil cu veniturile salariaiilor, excepie fcnd pensiile agricultorilor,
foarte reduse. n anul 1989 marea majoritate a populaiei era acoperit de
sistemul de pensii, acesta funcionnd fr probleme financiare majore, n
condiiile unei rate de dependen a pensionarilor de populaia activ
scazut nc.
Analiza evoluiei sistemului asigurrilor sociale n Romnia n
perioada 1945 1989, scoate n eviden o serie de caracteristici principale,
cum ar fi:
centralismul excesiv n finanarea, administrarea i plile sistemului de
asigurri sociale;
controlul exclusivist al tuturor actvitilor sistemului realizat de stat;
lipsa de transparen privind funcionalitatea i administrarea
sistemului;
cadrul instituional i necesarul de personal i instruirea acestuia
neasigurate la nivelul necesitilor;
acordarea unor prestaii neconcordante cu nevoile reale, n baza
tratamentului global a unor mari categorii de risc;
excluderea unor categorii de populaie din rndul beneficiarilor de
asigurri sociale prin nerecunoaterea oficial a fenomenelor de
srcie, omaj etc (exemplu: persoane fr capacitate de munc i
fr venituri, persoane ce desfoar activiti pe cont propriu).

SISTEMUL PENSIILOR DIN ROMNIA DUP 1989

Dup 1989, necesitatea realizrii unor mbuntiri unor mbuntiri n

cadrul sistemului, cu caracter reparatoriu pe de o parte, precum i nevoia de
a face fa schimbrilor generate de tranzaia ctre economia de pia, au
impus noi msuri legislative, materializate prin:

6
 pensionarea inaintea mplinirii vrstei de pensionare, pe termen
limitat, a unui numr de salariai, n ideea crerii de noi locuri de
munc pentru absolvenii diferitelor forme de nvmnt i pentru alte
categorii de populaie, n 1990;
mbuntirea prestaiilor i/sau acordarea unor prestaii noi pentru
categorii ale populaiei care au avut de suferit n perioada comunist;
noi reglementri n ceea ce privete ncadrarea unor locuri de munc
n condiii grele i foarte grele de munc n categoriile I i II de munc;
creterea i diferenierea contribuiei de asigurri sociale de stat pe
grupe de munc; de asemenea, s-a legiferat o cretere cu 2% a
contribuiei care s permit compensarea parial a creterii preurilor
medicamentelor;
mbuntirea nivelului prestaiilor de asigurri sociale, prin indexarea,
compensarea i majorarea acestora n scopul acoperirii pariale a
efectelor creterii mari a preurilor;
integrarea n sistemul asigurrilor sociale de stat a unora dintre
sistemele independente de asigurri sociale, ca de ex. Biserica
Ortodox, cooperaia meteugreasc, artitii platici, scriitorii etc.;
reglementri noi privind ntregul sistem de asigurri sociale pentru
agricultori, n condiiile dispariiei n 1989 a contribuabililor la acest
sistem (fostele cooperative agricole de producie); sistemul a fost
reconsiderat din punct de vedere al finanrii, iar administrativ a fost
preluat n structura Ministerului Muncii i Proteciei Sociale.
Astfel, printre modificrile aduse legislaiei n domeniul pensiilor n
vigoare n 1989, respectiv a Legii nr. 3/1977, care au determinat
mbuntirea sistemului public de pensii putem enumera: Decretul lege
nr. 70/1990 privind modificarea i completarea unor reglementri referitoare
la pensii, asigurri sociale i ocrotiri sociale, s-a redus vrsta de pensionare
pentru cei care au lucrat n grupele I i a II-a de munc, proporional cu
timpul lucrat n astfel de activiti; totodat s-a reglementat posibilitatea ca
pensionarii de invaliditate gradul III, s primeasc pensia fr obligaia de a
lucra, pentru beneficiairii pensiei de urmai, copiii invalizi puteau beneficia
de pensie i dup vrsta de 16, pe durata invaliditii; Decretul lege nr.
60/1990 privind pensionarea cu reducere de vrst a unor salariai, s-a
reglementat reducerea vrstei de pensionare prevzute de lege cu 1 an
pn la 5 ani pentru persoanele care au solicitat pensionarea n perioada
01.03.1990 31.12.1990; Legea nr. 73/1991 privind stabilirea unor drepturi
de asigurri sociale, precum i de modificare i completare a unor
reglementri din legislaia de asigurri sociale i pensii, prin care s-a
reglementat posibilitatea ca persoanele care i-au pierdut capacitatea de
munc din cauza unor boli obinuite sau a accidentelor n afara muncii s
beneficieze de pensie de invaliditate dac au realizat n raport cu vrsta cel
puin jumtate din vechimea n munc precum i prelungirea pentru

7
acordarea pensiei de urma pn la mplinirea vrstei de 26 ani, pentru
copiii beneficiari ai acestei pensii care urmeaz studiile universitare.
Pensia anticipat a fost reglementat de Legea nr. 2/1995, de
prevederile acestui act normativ beneficiind persoanele care ndeplineau
cumulativ urmtoarele condiii: aveau vechimea de cel puin 25 de ani
femeile i cel puin 30 de ani brbaii, beneficiaser de ajutor de omaj i de
alocaie de sprijin pe durata maxim prevzut de lege i mpliniser vrsta
de 50 de ani femeile respectiv, 55 de ani brbaii.
Decretul lege nr. 98/1990 privind acordarea unor drepturi
personalului din transporturile pe calea ferat, care prevedea c pensia de
urma se stabilea n proporie de 100% din pensia titularului, salariat sau
pensionar CFR; Hotrrea Guvernului nr. 267/1990 privind acordarea unor
drepturi personalului din industria minier, prin care se acorda pensia de
urma indiferent de vrst sau de starea sntii, soiilor casnice ale
pensionarilor care au decedat ca urmare a accidentelor de munc sau a
mbolnvirilor profesionale din activitatea de subteran, ncadrarea n grupe
de munc a personalului TESA din chimie, petrochimie, etc., care a atras
reducerea vrstei de pensionare pentru categorii de pensionari care nu au
lucrat n condiii vtmtoare.
Dup 1989 guvernele Romniei au ncercat s aplice o reform
structural n ceea ce privete pensiile i alte forme de asigurri sociale
bazate pe contribuii, care au avut drept consecin necesitatea unor
schimbri.
Prin apariia Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte
drepturi de asigurri sociale, s-a reformat sistemul de pensii. Acest act
normativ a reglementat sistemul de pensii n perioada 1 aprilie 2001 31
decembrie 2010. Aceast lege a restrns accesul la beneficii, prin creterea
progresiv a vrstelor de pensionare i a stagiului de cotizare, stabilirea unei
noi formule de calcul al pensiei, plafonarea venitului asigurat (pn n 2007),
divizarea obligaiei de plat a contribuiei de asigurri sociale ntre angajator
i angajat. Sistemul de pensii a fost organizat ca un sistem unic, garantat de
stat, bazat pe principiul redistribuirii.
Legea nr. 19/2000 a suferit numeroase modificri, astfel: Legea nr.
338/2002 prin care se consacra reducerea vrstei standard de pensionare n
cazul femeilor care au nscut i au crescut cel puin 3 copii pn la vrsta de
10 ani, posibilitatea completrii automate a sporului de vechime pentru
perioada 01.03.1970 01.04.1992, dup aceast dat fiecare spor trebuind
s fie dovedit cu carnetul de munc sau cu adeverine; OUG nr. 19/2007,
aprut dup constatarea faptului c un numr de pensionari nu aveau
nregistrate salariile n carnetele de munc pentru perioadele anterioare
datei 1963, astfel nct la determinarea punctajului mediu anual, se utiliza un
punct pentru fiecare lun de stagiu de cotizare realizat n perioadele
anterioare date de 01.01.1963; Legea nr. 250/2007, prin care se statua c

8
trecerea de la pensia anticipat/anticipat parial se fcea la cerere,
termenul de soluionare a cererilor de nscriere la pensie s-a mrit de la 30
de zile la 45 zile, iar termenul de aplicare a reducerii pentru persoanele care
au desfurat activitate n grupa I de munc a fost mrit la 10 ani (pn la
01.04.2011); Legea nr. 11/2008, care a modificat articolul din lege prin
adugarea a dou cauze ale ivirii invaliditii (SIDA i neoplaziile); OUG nr.
100/2008 s-a aplicat n perioada 01.10.2008 02.11.2008 pentru asiguraii
care au desfurat activiti n locuri de munc ncadrate n grupa I respectiv
grupa a II-a de munc, prin acordarea unui numr suplimentar de puncte (de
0,50 puncte pentru fiecare an de spor acordat pentru vechimea realizat n
grupa I de munc i 0,25 puncte pentru fiecare an de spor acordat n grupa
a II-a de munc); OUG nr. 209/2008 s-a aplicat ncepnd cu data de
09.12.2008 pentru asiguraii care au desfurat activiti n locuri de munc
ncadrate n grupa I respectiv, grupa a II-a de munc, n sensul majorrii
punctajelor anuale (50%, respectiv 25%).
Dup 1990 s-au adoptat msuri de cretere a contribuiilor pentru a
face fa nevoilor financiare ale sistemului, ca urmare a sporirii rapide a
numrului de pensionari. n 1991, contribuia a ajuns la 20% din fondul de
salarii. Din 1992, contribuiile sunt stabilite pe grupe de munc la 25, 30,
35% din fondul de salarii. Din 1999, contribuiile angajatorilor sunt de 30, 35
ori 40% n functie de grupa de munc.
Prin Legea 19/2000, contribuiile rmn aproximativ la aceleai valori
din 1999, reprezint n medie 37% din venit, 2/3 din partea angajatorului i
1/3 din partea salariatului. Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt
difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau
speciale i se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale.

Evoluia cotelor CAS n perioada 2001 2013 se prezint astfel;

ANUL LUNA ACTUL NORMATIV VALOAREA CAS

35%pentru condiii normale de
munc, din care 23,33% angajator i
11,67% anagajat
2001 Aprilie Legea nr. 19/2000
Legea nr. 191/2001 40% pentru condiii deosebite de
munc, din care 26,67% angajator i
13,33 angajat.
45% pentru condiii speciale de
munc, din care 30% angajator i
15% angajat
34%pentru condiii normale de
munc, din care 24,5% angajator i
9,5% angajat.
2003 Ianuarie Legea nr. 632/2002 39% pentru condiii deosebite de
OUG nr. 147/2002 munc, din care 29,5% angajator i
9,5% angajat.

9
 44% pentru condiii speciale de
munc, din care 34,5% angajator i
9,5% angajat.
31,5%pentru condiii normale de
munc, din care 22,% angajator i
9,5% angajat.
2004 Ianuarie Legea nr. 519/2003 36,5% pentru condiii deosebite de
munc, din care 27,% angajator i
9,5% angajat.
41,5% pentru condiii speciale de
munc, din care 32,% angajator i
9,5% angajat.
31,5%pentru condiii normale de
munc, din care 22,% angajator i
Legea nr. 512/2004 9,5% angajat.
2005 Ianuarie modificat prin 36,5% pentru condiii deosebite de
OUG nr. 139/2004 munc, din care 25% angajator i
9,5% angajat.
41,5% pentru condiii speciale de
munc, din care 32% angajator i
9,5% angajat.
29,15%pentru condiii normale de
munc, din care 19,65% angajator i
9,5% angajat.
Legea nr. 380/2005 34,15% pentru condiii deosebite de
2006 Ianuarie completata de OUG munc, din care 24,65% angajator i
nr. 158/2005 9,5% angajat.
39,15% pentru condiii speciale de
munc, din care 29,65% angajator i
9,5% angajat.
29% pentru condiii normale de
munc, din care 19,5% angajator i
9,5% angajat.
34% pentru condiii deosebite de
2007 Ianuarie Legea nr. 487/2006 munc, din care 24,5% angajator i
9,5% angajat.
39% pentru condiii speciale de
munc, din care 29,5% angajator i
9,5% angajat.
Ianuarie 29% pentru condiii normale de
munc, din care 19,5% angajator i
9,5% angajat.
34% pentru condiii deosebite de
munc, din care 24,5% angajator i
9,5% angajat.
39% pentru condiii speciale de
munc, din care 29,5% angajator i
9,5% angajat.
27,5% pentru condiii normale de
2008 Decembrie Legea nr. 387/2007 munc, din care 18,% angajator i

10
 9,5% angajat.
32,5% pentru condiii deosebite de
munc, din care 23% angajator i
9,5% angajat.
37,5% pentru condiii speciale de
munc, din care 28% angajator i
9,5% angajat.
28% pentru condiii normale de
2009 Ianuarie OUG nr. 226/2008 munc, din care 18,5% angajator i
9,5% angajat.
33% pentru condiii deosebite de
munc, din care 23,5% angajator i
9,5% angajat.
38% pentru condiii speciale de
munc, din care 28,5% angajator i
9,5% angajat.
31,3% pentru condiii normale de
munc, din care 20,8% angajator i
2009 Februarie Legea nr. 19/2009 10,5% angajat.
36,3% pentru condiii deosebite de
munc, din care 25,8% angajator i
10,5% angajat.
41,3% pentru condiii speciale de
munc, din care 30,8% angajator i
10,5% angajat.
31,3% pentru condiii normale de
munc, din care 20,8% angajator i
10,5% angajat.
2010 Ianuarie Legea nr. 12/2010 36,3% pentru condiii deosebite de
munc, din care 25,8% angajator i
10,5% angajat.
41,3% pentru condiii speciale de
munc, din care 30,8% angajator i
10,5% angajat.
31,3% pentru condiii normale de
munc, din care 20,8% angajator i
10,5% angajat.
2011 Ianuarie Legea nr. 287/2010 36,3% pentru condiii deosebite de
munc, din care 25,8% angajator i
10,5% angajat.
41,3% pentru condiii speciale de
munc, din care 30,8% angajator i
10,5% angajat.
2012 Ianuarie Legea nr. 294/2011 31,3% pentru condiii normale de
munc, din care 21,8% angajator i
10,5% angajat.
36,3% pentru condiii deosebite de
munc, din care 26,8% angajator i
10,5% angajat.
41,3% pentru condiii speciale de

11
 munc, din care 31,8% angajator i
10,5% angajat.
2013 Ianuarie Legea nr.6/2013 31,3% pentru condiii normale de
munc, din care 20,8% angajator i
10,5% angajat.
36,3% pentru condiii deosebite de
munc, din care 25,8% angajator i
10,5% angajat.
41,3% pentru condiii speciale de
munc, din care 30,8% angajator i
10,5% angajat.

Nouti n sistemul public de pensii aduse prin Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice

Reforma sistemului public de pensii nceput de Legea nr. 19/2000 a

continuat ntruct multe din problemele regimului de pensii anterior nu
fuseser rezolvate.
Prin noua lege privind sistemul unitar de pensii publice - Legea nr.
263/2010 - s-a urmrit a se asigura cadrul de reform n urmtoarele direcii
principale:
mbuntirea sustenabilitii financiare a sistemului public de pensii;
unificarea i simplificarea legislaiei privind pensiile publice, integrarea
regimurilor speciale, eliminarea legilor speciale de pensionare care
prevedeau criterii i condiii diferite, mai avantajoase, n favoarea anumitor
categorii profesionale;
creterea treptat a vrstelor standard de pensionare pentru brbai i
femei, creterea i egalizarea treptat a stagiilor complete de cotizare
pentru brbai i femei, promovarea unui tratament egal pentru toi
participanii la sistemul public de pensii, indiferent de gen;
creterea treptat a vrstelor standard de pensionare pentru
personalul din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei
naionale;
eliminarea discrepanelor privind contribuiile datorate la bugetul
asigurrilor sociale i a inegalitilor de alocare a resurselor pentru
finanarea pensiilor publice;
modificarea procedurii de stabilire i actualizare a valorii punctului de
pensie, trecerea gradual de la indexarea n funcie de salarii la
indexarea n funcie de inflaie;
instituirea unui tratament echitabil pentru asiguraii actuali ai sistemului
public de pensii, prin stabilirea pensiei potrivit contribuiilor pltite, n
funcie de creterea salarial;
reducerea numrului pensionrilor anticipate, reducerea treptat a
numrului actual de pensionari sub vrsta standard de pensionare, cu

12
 consecine importante asupra veniturilor i cheltuielilor bugetului de
asigurri sociale;
implementarea unor criterii mai stricte pentru ncadrarea n grade de
invaliditate, avnd n vedere c numrul beneficiarilor de pensie de
invaliditate este n cretere;
armonizarea sistemului public de pensii romnesc cu practica
european i cu recomandrile Uniunii Europene n domeniul pensiilor
publice.
Reforma instaurat prin Legea nr. 263/2010 a integrat regimurile
speciale n cadrul sistemului de asigurri sociale, a certificat mecanismul de
recalculare a pensiilor speciale i a mrit vrsta de pensionare la 65 ani
pentru brbai i la 63 de ani pentru femei pn n 2030. Pensionarea
anticipat este mai riguros reglementat, iar pensiile pentru persoanele
invalide sunt acordate n condiii mai stricte.
Printre cele mai importante modificri aduse Legii nr. 263/2010,
enumerm: Legea nr. 37/2013, n sensul c persoanele care i-au pierdut
capacitatea de munc din cauza unor boli obinuite sau a unor accidente
care nu au legtur cu munca beneficiaz de pensie de invaliditate, dac au
realizat, n condiiile legii, stagiu de cotizare; OUG nr. 1/2013, n sensul c
ncepnd cu anul 2013, indicele de corecie care se aplic punctajului mediu
anual determinat conform prevederilor art. 95 din Legea nr 263/2010, cu
modificrile si completrile ulterioare, este 1,06.
Categoriile de pensii care se acord n sistemul public de pensii sunt:
pentru limit de vrst;
anticipat;
anticipat parial;
de invaliditate;
de urma.
Pensia pentru limit de vrst se cuvine persoanelor care
ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard
de pensionare i stagiul minim de cotizare sau n specialitate.Vrsta
standard de pensionare este de 65 de ani pentru brbai i 63 de ani pentru
femei iar stagiul minim de cotizare este de 15 ani, att pentru femei, ct i
pentru brbai. Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, att pentru
femei, ct i pentru brbai.
Pensia anticipat se cuvine, cu cel mult 5 ani naintea mplinirii vrstei
standard de pensionare, persoanelor care au realizat un stagiu de cotizare
cu cel puin 8 ani mai mare dect stagiul complet de cotizare prevzut de
prezenta lege. Stagiul complet de cotizare prevzut de lege este de 35 ani
att pentru femei ct i pentru brbai. La stabilirea stagiului de cotizare
necesar acordrii pensiei anticipate nu se iau n considerare perioadele
asimilate (studiile superioare, stagiul militar, perioadele n care o persoan a
beneficiat de pensie de invaliditate, perioadele n care asiguratul a fost elev

13
al unei coli militare), respectiv stagiile de cotizare realizate n sistemele de
asigurri sociale neintegrate sistemului public de pensii la data intrrii n
vigoare a legii nr. 263/2010. Pensia anticipat nu este penalizat.
Pensia anticipat parial se cuvine, cu cel mult 5 ani naintea
mplinirii vrstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat stagiul
complet de cotizare, precum i celor care au depit stagiul complet de
cotizare cu pn la 8 ani. La stabilirea stagiului de cotizare necesar acordrii
pensiei anticipate nu se iau n considerare perioadele asimilate (studiile
superioare, stagiul militar, perioadele n care o persoan a beneficiat de
pensie de invaliditate, perioadele n care asiguratul a fost elev al unei coli
militare), respectiv stagiile de cotizare realizate n sistemele de asigurri
sociale neintegrate sistemului public de pensii la data intrrii n vigoare a
legii nr. 263/2010. Procentul de diminuare, n cazul pensiei anticipate
pariale, se determin prin nmulirea numrului de luni de anticipare cu
0,75%.
Pensia de invaliditate se cuvine persoanelor care i-au pierdut total
sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza:
accidentelor de munc i bolilor profesionale, conform legii;
neoplaziilor, schizofreniei i SIDA;
bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca.
n raport cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea
este: de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc
i a capacitii de autongrijire; de gradul II, caracterizat prin pierderea
total a capacitii de munc, cu pstrarea capacitii de autongrijire; de
gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea
de munc, persoana putnd s presteze o activitate profesional,
corespunztoare a cel mult jumtate din timpul normal de munc.
Pentru stagiul potenial, acordat persoanelor n drept s obin o
pensie de invaliditate, punctajul lunar este de:
0,70 puncte pentru gradul I de invaliditate;
0,55 puncte pentru gradul II de invaliditate;
0,35 puncte pentru gradul III de invaliditate.
Pensia de urma se cuvine copiilor i soului supravieuitor, dac
susintorul decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea
unei pensii.
Copiii au dreptul la pensie de urma: pn la vrsta de 26 ani dac i
continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la
terminarea acestora sau pe toat durata invaliditii de orice grad, dac data
ivirii invaliditii este anterioar vrstelor menionate anterior. Soul
supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe o perioad de 6 luni dac
nu realizeaz venituri sau la ndeplinirea vrstei de pensionare.

14
 Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui
procent asupra punctajului mediu anual realizat de susintor, aferent
pensiei, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel:
50% - pentru un singur urma;
75% - pentru 2 urmai;
100% - pentru 3 sau mai muli urmai.
n evidenele Casei Judeene de Pensii Teleorman, la sfritul lunii
noiembrie 2013 se aflau un numr de 116.222 beneficiari, din care:
- 91.579 beneficiari de pensie pentru limit de vrst;
- 2.512 beneficiari de pensie anticipat parial;
- 9.378 beneficiari de pensie de invaliditate;
- 12.437 beneficiari de pensie de urmai;
- 316 beneficiari de legi speciale.

Structura categoriilor de pensii la data de 30.11.2013 n judeul

Teleorman

Numr
Nr.crt Categoria Fel pensie P.min P.max P.med Total
pensii
1 PENSII STAT LIMITA DE VARSTA 70409 43 4550 791,23 55709785
2 PENSII STAT PENSIE ANTICIPATA 161 650 2588 1001,25 161202
PENSIE ANTICIPATA
3 PENSII STAT 2351 234 2105 563,40 1324543
PARTIAL
PENSIE INVALIDITATE
4 PENSII STAT 541 1 2022 511,43 276682
GR. 1
PENSIE INVALIDITATE
5 PENSII STAT 4603 1 2705 547,55 2520374
GR. 2
PENSIE INVALIDITATE
6 PENSII STAT 4118 1 1740 525,92 2165718
GR. 3
7 PENSII STAT PENSIE URMAS 12368 4 1524 356,52 4409484
8 PENSII STAT AJUTOR SOCIAL 17 183 270 207,18 3522
9 LG303 MAGISTRATI 41 2704 15579 9848,56 403791
10 LG567 GREFIERI 2 3260 3547 3403,50 6807
11 LG96 PARLAMENTARI 1 6372 6372 6372,00 6372
Total pensii stat: 94612 66988280
12 PENSII AGRIC LIMITA DE VARSTA 26467 70 1184 358,77 9495603
PENSIE INVALIDITATE
13 PENSII AGRIC 19 153 193 160,26 3045
GR. 1
PENSIE INVALIDITATE
14 PENSII AGRIC 99 70 389 157,24 15567
GR. 2
PENSIE INV. DOAR CU
15 PENSII AGRIC 1 139 139 139,00 139
P.SUPLIM.

15
 Numr
Nr.crt Categoria Fel pensie P.min P.max P.med Total
pensii
16 PENSII AGRIC PENSIE DE URMAS 2298 55 251 153,81 353461
Total pensii agricultur: 28884 9867815
INDEMN SOCIALA PT
17 OUG 6/2009 16928 1 1760 80,96 1370470
PENSIONARI
Total pensii minim garantate: 16928 1370470
18 INDEMNIZATII LG.49/1999 158 123 409 192,15 30359
19 INDEMNIZATII LG.118/1990 366 21 2890 373,25 136608
20 INDEMNIZATII LG.309/2002 4660 1 130 44,09 205478
21 INDEMNIZATII LG.44/1994 3447 92 494 144,15 496889
22 INDEMNIZATII LG.189/2000 358 28 490 259,84 93023
23 INDEMNIZATII LG.341/2004 126 1078 3122 1298,70 163636
24 INDEMNIZATII LG.8/2006 18 199 1011 657,28 11831
25 INDEMNIZATII LG.578/2004 4093 22 113 111,82 457669
Total indemnizaii: 13226 1595493
Total general: 79822

Director Executiv,

Ec. Florea Emilian Bomboe

16