Sunteți pe pagina 1din 230

Conf. dr.

EUFEMIA VIERIU

dr. DUMITRU VIERIU

DREPTUL SECURITII SOCIALE

CUVNT NAINTE
Sistemul asigurrilor sociale de sntate reprezint ntia msur de protejare i ocrotire a sntii i bunstrii medicale a populaiei. n opinia noastr acestea sunt indspensabile, au la baz principiul solidaritii i al subsidiaritii i funcioneaz peste tot, n majoritatea domeniilor, prin colectarea i utilizarea fondurilor, precum i pe baza dreptului liberei alegeri de ctre asigurai a medicului, a unitii de sntate i a Casei de sigurri de Sntate. !otalitatea sistemelor de sntate au ca obiecti" satisfacerea ne"iolor populaiei n materie de ser"icii medicale. # c$estiune cu ade"rat complicat este aceea de a ti n ce msur oferta de ser"icii medicale este satisfctoare. Conform literaturii de specialitate, un sistem sanitar poate atinge trei obiecti"e% ec$itatea, libertatea opiunilor i eficiena. n opinia noastr aceste obiecti"e nu pot fi atinse concomitent. !oate sistemele e sntate accept eficiena drept criteriu de funcionare, opiunea urmnd a fi fcut ntre libertatea de alegere i ec$itate. n pri"ina planului de stabilitate social, prioritatea const n asigurarea tratamentelor medicale pentru persoanele "rstnice, mai bine adaptate la ne"oile lor, la o atenie sporit a"nd un ec$ilibru ntre ngrijirile la domiciliu, ngrijiri comunitare i ser"icii spitaliceti. &e de alt parte, mbtrnirea populaiei se traduce printr'o progresie de afeciuni cronice. cest fapt conduce la mai multe eforturi pentru pre"enirea bolilor uor e"itabile cu sau fr ngrijiri medicale. ngrijirile pre"enti"e constituie o alternati" economic a ngrijirilor medicale bazate pe te$nologii costisitoare. (eferitor la finanarea sistemului de asigurri sociale din (omnia, se pune accentul pe creterea ni"elului de finnare pentru sectorul de sntate, dez"oltarea unui sistem de alocare a resurselor bazat pe criterii transparente i e"idene medicale i respecti" introducerea i susinerea mecanismelor de plat bazate pe eficiena i calitatea actului medical. n cercetarea efectuat am apeciat opiniile formulate de'a lungul timpului de autori cum sunt% )erban *eligrdeanu i +on !raian )tefnescu ,1--./ care au reglementat o nou form de asigurri sociale de stat i anume asigurrile sociale de sntate, care sunt obligatorii, ceea ce nseamn c plata contribuiei de asigurri sociale de sntate este i ea obligatorie att pentru persoanele fizice, ct i pentru cele juridice, n cuantumurile i la termenele pre"zute. utorii 0lena i Ctlin 1amfir au susinut principiul solidaritii subsidiaritii n colectarea i utilizarea fondurilor. cest principiu se bazeaz pe solidaritatea ntre generaii, dar i ntre persoane din cadrul aceleiai generaii. utorul 2al 2lcu n 1--3 a susinut ideea c inter"alul de timp n care un pacient s se poat muta pe lista altui medic generalist, s fie de trei luni. sistena social ca profesie i tiin s'a dez"oltat nu numai pe baza sentimentalismului, nu doar din dorina de a ajuta aproapele, ci i datorit acti"itilor de cercetare i a preocuprilor teoreticienilor de a fundamenta aciunile i inter"eniile specifice acesteia. &rofesia de asistent social presupune rezo"area problemelor umane, de sc$imbare i ec$ilibru, de drepturi i justiie social, toate acestea contribuind la funcionarea social a indi"idului la parametri normali, optimi. sistena social, precum i asigurrile sociale, reprezint concepte care definesc securitatea social ntr'o societate. !ermenul de securitate i are originea n latinescul securitas ,n francez s4curit4 n englez securit5/ el semnific protecie, aprare, stare de siguran, afptul de a fi pus la adpost de orice pericol. 6

n opinia autorului le7andru t$anasiu, conceptul de asisten poate a"ea urmtoarele nelesuri% ntr'un prim neles, el desemneaz principiile generale pe care se ntemeiaz ajutorul acordat comunitilor sociale aflate n ne"oie, iar ntr'o alt accepiune asistena social reprezint ansamblul mijloacelor te$nico' financiare utilizate de puterea public pentru aplicarea politicilor sociale. n literatura de specialitate, conform legislaiei, n cadrul asigurrilor sociale intr urmatoarele% sigurarea de sntate, prestaiile de maternitate, ajutorul de deces, indemnizaia de omaj, dreptul la pensie, asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale. 8e asemenea, tot n cadrul asigurrilor sociale se situeaz urmtoarele drepturi, dar cu titlul de prestaii noncontributi"e% dreptul in"alizilor, dreptul "du"elor i al orfanilor de rzboi, dreptul fotilor deinui politici, dreptul eroilor martiri, dreptul urmailor i rniilor din timpul (e"oluiei din 1-3-. 8reptul la asisten social este pre"zut n reglementri internaionale, cum sunt #rganizaia +nternaional a 9uncii, care conform 8eclaraiei de la &$iladelp$ia, trebuie s sprijine naiunile lumii pentru elaborarea de programe proprii "iznd% creterea ni"elului de "ia, e7tinderea msurilor de securitate social n "ederea asigurrii unui "enit de baz pentru toi cei care au ne"oie de protecie, precum i pentru asigurarea unei ngrijiri medicale complete, protecia minoritilor, a femeilor gra"ide i a celor care alpteaz, un ni"el adec"at de alimentaie, de locuit i mijloace de recreere i cultur. 8e asemenea, n materia de asisten social, conform C$artei Sociale 0uropene, trebuie garantate o serie de drepturi cum sunt% dreptul copiilor i al tinerilor la protecie, dreptul lucrtoarelor la protecia maternitii, dreptul la protecia sntaii, dreptul la securitate social, dreptul la asisten social i madical, dreptul de a beneficia de ser"icii sociale, dreptul familiei la protecie social, juridic i economic. n ceea ce pri"ete dreptul la asigurri sociale, n (omnia, acesta este garantat de statul romn prin reglementarea n Constituie i e7ercitat n temeiul :egii nr. 6;< = 6>16, se materializeaz prin intermediul sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. n opinia noastr, asigurrile sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protecie i de ajutorare a cetenilor acti"i, a pensionarilor i a membrilor lor de familie, care const n acordarea de ctre stat sau anumite organizaii de indemnizaii, ajutoare, pensii, trimiteri la odi$n, la tratament balnear i alte gratuiti, n perioada n care se gsesc, temporar sau definiti" n incapacitate de munc sau n alte cazuri cnd acest lucru este necesar. ?u n ultimul rnd, dreptul securitii sociale are ca obiect protejarea indi"izilor fa de riscurile inerente "ieii sociale, incluzndu'se aici i omajul. 8reptul securitii sociale s'a desprins din dreptul muncii de"enind o disciplin de sine stttoare, rezultnd o nou ramur de drept. 8reptul securitii sociale este format din totalitatea nomelor de drept care reglementeaz raporturile juridice de asigurare social i pe cele de asisten social. sigurrile sociale funcioneaz pe principiul punerii n comun a riscurilor. stfel fiecare asigurat "ars o contribuie la o unitate de asigurri n cazul n care sunt ndeplinite condiiile pre"zute de lege pentru atribuirea prestaiilor, el "a primi indemnizaia stipulat. n acelai mod se procedeaz i n cazul ajutorului de omaj. n concluzie, sperm c aceast carte, 8reptul Securitii Sociale s le fie de folos cercettorilor, celor ce lucreaz n administraie, specialitilor, studenilor de la facultatea de 8rept i dministraie &ublic din (omnia dar i speciaitior n drept i studenilor din (epublica 9oldo"a. Autorii

<

1 C@2A?! ? +?!0...............................................................................................................................6 !itlul +......................................................................................................................................................S&0C!0 &(+2+?8 S0C@(+! !0 S#C+ :B, S+C@(B(+:0 S#C+ :0, #(C ?+1 (0 )+ S@(S0:0 80 C#?S!+!@+(0 D#?8@(+:#( 80 S+C@(B(+ S#C+ :0..............................Capitolul + ...............................................................................................................................................8reptul securitii sociale E ramur autonom a dreptului.......................................................................1. C#?S+80( F++ C0?0( :0 &(+2+?8 S0C@(+! !0 S#C+ :B ............................................6. 80D+?+F+ )+ #*+0C!@: 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0.............................................11 <. &(+?C+&++:0 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0...................................................................16 G. +12# (0:0 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0...................................................................1H Capitolul ++.............................................................................................................................................1. sigurrile sociale.................................................................................................................................1. 1. C#?S+80( F++ C0?0( :0..........................................................................................................1. 6. S+C@(B(+:0 S#C+ :0 )+ 8(0&!@: S0C@(+!BF++ S#C+ :0.............................................1Capitolul +++...........................................................................................................................................6< #rganizarea i sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale...................................................6< 1. #(C ?+1 (0 S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 S! !..............................................................6< 6. :!0 8(0&!@(+ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0...............................................................................6; <. D#?8@(+:0 S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 S! !....................................................................6!itlul ++...................................................................................................................................................G6 C#? S+80( F++ C0?0( :0 C@ &(+2+(0 : (#:@: )+ :#C@: S+S!0?F0+ S#C+ :0 ? C 8(@: 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0.........................................................................G6 Capitolul + .............................................................................................................................................G6 sistena social n dreptul securitii sociale........................................................................................G6 1. ?#F+@?0 )+ !(BSB!@(+:0 S+S!0?F0+ S#C+ :0.............................................................G6 6. 2 :#(+ )+ &(+?C+&++ ? S+S!09@: ? F+#? : 80 S+S!0?FB S#C+ :B.......................G< <. SC@(! +S!#(+C : S+S!0?F0+ S#C+ :0 ? (#9A?+ ......................................................GG G. S+S!0?F S#C+ :B ? @?0:0 (0C:090?!B(+ +?!0(? F+#? :0.............................G; Capitolul ++.............................................................................................................................................G. 9suri integrate de asisten social......................................................................................................G. 1. &(020?+(0 )+ C#9* !0(0 SB(BC+0+ )+ (+SC@:@+ 80 0IC:@1+@?0 S#C+ :B.G. 6. S+S!0?F S#C+ :B &0(S# ?0+ C@ J ?8+C &.............................................................G<. S+S!0?F S#C+ :B &0(S# ?0:#( 2A(S!?+C0...........................................................H. G. S+S!0?F S#C+ :B C#&+:@:@+ )+ D 9+:+0+................................................................;1 Capitolul +++............................................................................................................................................1 Construcia instituional a sistemului naional de asisten social n (omnia....................................1 1. ?#F+@?+ C0?0( :0......................................................................................................................1 6. 8(0&!@: : S+S!0?FB S#C+ :B ...........................................................................................6 <. S0(2+C++:0 )+ &(0S! F++:0 S#C+ :0.......................................................................................6 G. #(C ?+1 (0 )+ D@?CF+#? (0 S+S!09@:@+ ? F+#? : 80 S+S!0?FB S#C+ :B ............................................................................................................................................................< H. &0(S#? :@: 8+? S+S!0?F S#C+ :B..................................................................................; ;. D+? ?F (0 S+S!0?F0+ S#C+ :0........................................................................................... .. K@(+S8+CF+ S+S!09@:@+ ? F+#? : 80 S+S!0?FB S#C+ :B........................................3 !itlul +++.................................................................................................................................................3> S! *+:+(0 )+ &: ! &0?S++:#( ? S+S!09@: S+C@(B(+:( S#C+ :0 80 S! ! )+ &(+2 !.............................................................................................................................................3> Capitolul + .............................................................................................................................................3> Stabilirea i plata pensiilor n sistemul asigurrilor sociale de stat........................................................3> 1. S! *+:+(0 &0?S+0+ &0?!(@ 9@?C 80&@SB )+ :+9+! 80 2A(S!B..........................3> 6. S! *+:+(0 &0?S+0+ ?!+C+& !0 )+ &0?S+0+ ?!+C+& !0 & (F+ :0 .......................31 <. S! *+:+(0 &0?S+0+ &0?!(@ &+0(80(0 C & C+! F++ 80 9@?CB..............................36 G

G. S! *+:+(0 &0?S+0+ 80 @(9 )................................................................................................3< H. S! *+:+(0 &0?S+0+ C@20?+!0 &0(S# ?0:#( C (0 @ :@C( ! ? S0C!#(@: S+C@(B(+:#( 80 S! ! CA! )+ ? @?0:0 S0C!# (0 C@ S+S!090 &(#&(++ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0....................................................................................................................3G ;. &: ! &0?S+0+...............................................................................................................................3G .. :!0 8(0&!@(+ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 )+ S+S!0?F S#C+ :B &0?S+#? (+:#( ...........................................................................................................................................................3H Capitolul ++ ............................................................................................................................................3; Stabilirea i plata pensiilor n sistemul asigurrilor sociale ale agricultorilor, ale militarilor din cadrele permanente i ale a"ocailor...............................................................................................................3; 1. S! *+:+(0 &0?S+0+ &0?!(@ 9@?C 80&@SB )+ :+9+!B 80 2A(S!B..........................3; 6. S! *+:+(0 &0?S+0+ &0?!(@ &+0(80(0 C & C+!BF++ 80 9@?CB..............................3<. S! *+:+(0 &0?S+0+ 80 @(9 )................................................................................................-> G. S! *+:+(0 &0?S+0+ C(+C@:!#(+:#( C (0 @ :@C( ! )+ ? :!0 S0C!# (0 C@ S+S!090 &(#&(++ 80 &0?S+#? (0...........................................................................................-1 H. S! *+:+(0 &0?S+0+ 2#C F+:#( C (0 @ # 20CJ+90 ? &(#D0S+ 80 2#C ! 80 C0: &@F+? H ?+ )+ @ :@C( ! )+ ? :!0 S0C!# (0 80 C!+2+! !0................-1 ;. &: ! &0?S+0+ ..............................................................................................................................-6 Capitolul +++ ..........................................................................................................................................-< Suspendarea i ncetarea plii pensiei n sistemul asigurrilor sociale de stat......................................-< 1. S@S&0?8 (0 &:BF++ &0?S+0+ &0?!(@ 9@?C 80&@SB )+ :+9+!B 80 2A(S!B.......-< 6. S@S&0?8 (0 &:BF++ &0?S+0+ 80 @(9 ).............................................................................-G <. S@S&0?8 (0 &:BF++ &0?S+0+ 80 +?2 :+8+! !0 )+ :!#( 8(0&!@(+ C@20?+!0 &0?S+#? (+:#( +?2 :+1+.........................................................................................................-G G. (0:@ (0 &:BF++ &0?S+0+ S@S&0?8 !0 &0?!(@ C0!BF0?++ (#9A?+ C@ 8#9+C+:+@ ? S!(B+?B! !0.....................................................................................................-H H. &(0SC(+&F+ 8(0&!@:@+ 80 C0(0 &: ! &0?S+0+ )+ 8(0&!@(+:#( D0(0?!0 ?0?C S !0..................................................................................................................................-H ;. ?SC(+0(0 : # ?#@B &0?S+0 @?@+ C0!BF0 ? (#9A? C@ 8#9+C+:+@: ? S!(B+?B! !0................................................................................................................................-H .. S@S&0?8 (0 )+ ?C0! (0 &:BF++ &0?S+0+ ? S+S!09@: 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 :0 C(+C@:!#(+:#(, :0 9+:+! (+:#( 8+? C 8(0:0 &0(9 ?0?!0 S+ :0 2#C F+:#(.................................................................................................................................-; Capitolul +2 ..........................................................................................................................................-. (eforma sistemului de pensii n (omnia.............................................................................................-. 1. 9 (L0!+?C@: )+ !( ?S& (0?F D#?8@(+:#( &(+2 !0 80 &0?S++..........................-3 6. :#C@: )+ (#:@: S+C@(B!#(+:#( ? 8012#:! (0 )+ C(0)!0(0 0D+C+0?F0+ S+S!09@:@+ 80 &0?S++ &(+2 !0..............................................................................................-<. 8012#:! (0 S+S!09@:@+ 80 &0?S++ 8+? (#9A?+ .....................................................1>> Capitolul 2 .........................................................................................................................................1>H &ensiile ocupaionale facultati"e..........................................................................................................1>H 1. 0I&0(+0?F0 (0C0?!0...............................................................................................................1>H 6. C(+1 S+S!09@:@+ 80 &0?S++ 8+? S! !0:0 @?+!0...........................................................1>; <. D#?8@(+:0 D C@:! !+20 80 &0?S++ ? @.0.......................................................................1>; G. D#?8@(+:0 80 &0?S++ D C@:! !+20 8+? (#9A?+ .......................................................1>. !itlul +2...............................................................................................................................................11> 8(0&!@(+ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 80 S! ! C (0 S0 C#(8B ? C 1 80 +?C & C+! !0 !09&#( (B 80 9@?CB, &0?(!@ &B( (0 )+ (0D C0(0 SB?B!BF++, ? C 1 80 9 !0(?+! !0, ? C 1 80 80C0S...............................................11> Capitolul +............................................................................................................................................11> sigurrile sociale ..............................................................................................................................11> 1. S+C@(B(+:0 S#C+ :0 E +?S!+!@F+ 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0.................11> 6. C#?C0&!0, 80D+?+F++ )+ !(BSB!@(+ 80D+?+!#(++ ............................................................111 H

<. #*+0C!@: )+ (#:@: S+C@(B(+:#( S#C+ :0...................................................................111 G. &(+?C+&++:0 S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 SB?B! !0.......................................................116 H. 8(0&!@(+:0 S+C@( F+:#(...................................................................................................116 ;. #*:+C F++:0 S+C@( F+:#(...................................................................................................11G Capitolul ++...........................................................................................................................................11G 8repturi de asigurri sociale care se acord n caz de incapacitate temporar de munc.....................11G 1. &(0S! F++:0 80 &(#!0CF+0 S#C+ :B ? C 1 80 CC+80?! 80 9@?CB )+ *#:+ &(#D0S+#? :0............................................................................................................................11G 6. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ &0?!(@ +?C & C+! !0 !09&#( (B 80 9@?CB. .11H <. &0?S+ 80 +?2 :+8+! !0.........................................................................................................11; Capitolul +++.........................................................................................................................................118repturi de asigurri sociale care se acord pentru aprarea i refacerea sntii..............................111. S0C@(+! !0 S#C+ :B )+ +C+0? ? 9@?CB....................................................................116. &(0S! F++ )+ S0(2+C++ &0?!(@ +?20S!+C (0, 8+ C?#S!+C (0 908+C :B )+ (0C@&0( (0 C & C+!BF++ 80 9@?CB.............................................................................166 <. C#?C08++ )+ +?809?+1 F++ &0?!(@ &(020?+(0 9*#:?B2+(+:#( )+ (0C@&0( (0 C & C+!BF++ 80 9@?CB.............................................................................16< Capitolul +2.........................................................................................................................................16G 8repturi de asigurri sociale n caz de maternitate..............................................................................16G 1. &(#!0CF+ D090+:#( ?SB(C+? !0 : :#C@: 80 9@?CB.........................................16G 6. &(0S! F++:0 80 &(#!0CF+0 S#C+ :B &0?!(@ 9 !0(?+! !0.....................................16. <. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ 80 9 !0(?+! !0.............................................................163 G. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ &0?!(@ C(0)!0(0 C#&+:@:@+..................................163 H. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ &0?!(@ ?C(+K+(0 C#&+:@:@+ *#:? 2..................1<G ;. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ 80 (+SC 9 !0(? :.........................................................1<H Capitolul 2..........................................................................................................................................1<H 8repturi de asigurri sociale care se acord n caz de deces................................................................1<H 1. &(0S! F++:0 80 @(9 )............................................................................................................1<H 6. K@!#(@: 80 80C0S..................................................................................................................1<; <. &0?S+ 80 @(9 ).......................................................................................................................1<; !itlul 2................................................................................................................................................1<&0?S+ &0?!(@ &+0(80(0 C & C+!BF++ 80 9@?CB ? S+S!09@: S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 S! !.......................................................................................................................1<Capitolul +............................................................................................................................................1<sigurrile sociale de stat....................................................................................................................1<1. C#?S+80( F++ C0?0( :0........................................................................................................1<6. C ( C!0(+S!+C+..........................................................................................................................1<<. C !0C#(++ 80 S+C@( F+........................................................................................................1G1 G. C#?!(+*@F++ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0..................................................................................1G1 H. C#?!(#:@: S@&( C#?!(+*@F++:#( 80 S+C@(B(+ S#C+ :0................................1G< ;. &(0S! F++:0 80 S+C@(B(+ S#C+ :0...................................................................................1GG .. *@C0!@: S+C@(B(+:#( 80 S! !........................................................................................1GG 3. C S0:0 !0(+!#(+ :0 80 &0?S++.............................................................................................1GH -. C S ? F+#? :B 80 &0?S++...................................................................................................1G. Capitolul ++...........................................................................................................................................1H< &ensia pentru ncetarea capacitii de munc.......................................................................................1H< 1. ?#F+@?0 80 &0?S+0.................................................................................................................1H< 6. &0?S+ 80 +?2 :+8+! !0.........................................................................................................1HG <. +?809?+1 F+ &0?!(@ (0C@&0( (0 C & C+!BF++ 80 9@?CB...............................1H. Capitolul +++.........................................................................................................................................1HStabilirea i plata pensiilor...................................................................................................................1H1. S! C+@: 80 C#!+1 (0..............................................................................................................1;> 6. C#(8 (0 8(0&!@:@+ 80 &0?S+0.....................................................................................1;> ;

<. 80C+1+ 80 &0?S+0.....................................................................................................................1;1 G. &: ! &0?S+0+.............................................................................................................................1;6 !itlul 2+...............................................................................................................................................1;H C#?S+80( F++ C0?0( :0 &(+2+?8 &(#!0CF+ S#C+ :B )#90(+:#( )+ D#?8@(+:0 ?0C0S (0 &(#!0CF+0+ S#C+ :0 )#90(+:#(........................................1;H Capitolul +............................................................................................................................................1;H )omajul, noiune i caracteristici.........................................................................................................1;H 1. ?#+@?0 80 )#9 K.................................................................................................................1;H 6. D0?#90?@: S#C+ : : )#9 K@:@+....................................................................................1;. <. S+!@ F+ )+ 02#:@F+ )#9 K@:@+, 80' :@?C@: !+9&@:@+, ? (#9A?+ ............1;3 G. +S!#(+C : )#90(+:#( ? C#?!0I!@: +?!0C(B(++ 0@(#&0?0 ................................1.> H. (0: + +?D: F+0')#9 K........................................................................................................1.6 ;. +?8+C !#(+ S! !+S!+C+ @!+:+1 F+ ? 9BS@( (0 )#9 K@:@+..................................1.6 Capitolul ++...........................................................................................................................................1.G &rotecia social a omerilor................................................................................................................1.G 1. 8(0&!@: S0C@(+!BF++ S#C+ :0.............................................................................................1.G 6. S! !@!@: K@(+8+C : #90(+:#(.......................................................................................1.H <. &0(S# ?0:0 C (0 *0?0D+C+ 1B 80 +?809?+1 +0 80 #9 K.................................1.; G. &0(S# ?0:0 C (0 ?@ *0?0D+C+ 1B 80 +?809?+1 + 80 #9 K..........................1.. H. 8(0&!@(+:0 + #*:+C ++:0 #90(+:#(...........................................................................1.3 ;. C!0:0 ?0C0S (0 8#*A?8+(++ +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K.........................................13> .. &: ! +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K..........................................................................................131 Capitolul +++.........................................................................................................................................136 Dondurile necesare proteciei sociale a omerilor................................................................................13< 1. 20?+!@(+ &0?!(@ C#?S!+!@+(0 D#?8@:@+ ?0C0S ( &:BF++ +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K............................................................................................................................................13< 6. CJ0:!@+0:+ C0 &#! D+ 0D0C!@ !0 8+? D#?8@: C#?S!+!@+! ? 2080(0 &:BF++ +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K.......................................................................................................13G <. CJ0:!@+0:+:0 &0?!(@ C!+2+! !0 80 C :+D+C (0, (0C :+D+C (0 )+ &0(D0CF+#? (0 )#90(+:#(.............................................................................................13H G. C@ ?!@9@: +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K.............................................................................13H H. 8#C@90?!0 ?0C0S (0 &0?!(@ #*F+?0(0 @?@+ C(08+! 8+? *@C0!@: S+C@(B(+:#( &0?!(@ )#9 K.............................................................................................13; Capitolul +2.........................................................................................................................................13. 9BS@(+ 80 &(020?+(0 )#9 K@:@+ )+ 80 S!+9@: (0 #C@&B(++ D#(F0+ 80 9@?CB...........................................................................................................................................13. 1. 9BS@(+ &0?!(@ &(020?+(0 )#9 K@:@+.........................................................................13. 6. #(C ?0 C@ !(+*@F++ ? 8#90?+@: &(#!0CF+0+ S#C+ :0 )#90(+:#(.............133 <. 9BS@(+ &0?!(@ S!+9@: (0 #C@&B(++ D#(F0+ 80 9@?CB.......................................1-< G. S!+9@: (0 ?C K !#(+:#( &0?!(@ ?C 8( (0 ? 9@?CB )#90(+:#(..1-H !itlul 2++..............................................................................................................................................1-S+C@(B(+:0 S#C+ :0 80 SB?B! !0, &(0S! F++:0 908+C :0 : C (0 @ 8(0&!@: S+C@( F++ ? C 8(@: S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 SB?B! !0.............1-Capitolul +............................................................................................................................................1-Consideraii generale pri"ind asigurrile sociale de sntate...............................................................1-1. ?#F+@?0 )+ !(BSB!@(+:0 S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 SB?B! !0........................1-6. &(+?C+&++:0 S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 SB?B! !0.......................................................6>> <. +9&:090?! (0 (0D#(90:#( S ?+! (0........................................................................6>1 Capitolul ++ .........................................................................................................................................6>H &ersoanele asigurate.............................................................................................................................6>H 1. &0(S# ?0:0 S+C@( !0 #*:+C !#(+@.............................................................................6>H 6. &0(S# ?0:0 C (0 S0 &#! S+C@( D C@:! !+2 .........................................................6>; <. Calitatea de asigurat..........................................................................................................................6>. .

G. 8#*A?8+(0 C :+!BF++ 80 S+C@( !................................................................................6>. H. ?C0! (0 C :+!BF++ 80 S+C@( ! )+ 8(0&!@(+:#( 80 S+C@( (0.................6>3 ;. 8#208+(0 C :+!BF++ 80 S+C@( !...................................................................................6>3 .. 8(0&!@(+:0 )+ #*:+C F++:0 S+C@( F+:#(.....................................................................6>3 Capitolul +++ ........................................................................................................................................6>&restaiile medicale la care au dreptul asiguraii..................................................................................6>1. 0?@90( (0 &(0S! F++:#(..................................................................................................6>6. S0(2+C++ 908+C :0 )+ :!0 S0(2+C++ &(+? C (0 S0 (0 :+10 1B ?C(+K+(0 908+C :B C#(8 !B S+C@( F+:#(...............................................................................61> <. S0(2+C++ 908+C :0 &0?!(@ &(020?+(0 9*#:?B2+(++ )+ &BS!( (0 SB?B!BF++, &(0C@9 )+ &0?!(@ 80&+S! (0 &(0C#C0 *#:+...................................611 G. S0(2+C++ 908+C :0 ? C 1 80 *# :B.................................................................................616 H. S0(2+C++ 908+C :0 80 (0 *+:+! !0 SB?B!BF++.........................................................61H ;. S0(2+C++ 908+C :0 80 @(C0?FB.........................................................................................61H .. S0(2+C++ 908+C :0 : 8#9+C+:+@.......................................................................................61; 3. 8(0&!@: S+C@( F+:#( : K@!#( 80 90? K...............................................................61; -. 8(0&!@: S+C@( F+:#( : 908+C 90?!0 )+ 9 !0(+ :0 S ?+! (0....................61; 1>. 908+C@: 80 D 9+:+0..............................................................................................................66> Capitolul +2 ........................................................................................................................................661 #rganizarea asigurrilor sociale de sntate........................................................................................661 1. &(0:+9+? (++...............................................................................................................................661 6. !(+*@F++:0 9+?+S!0(@:@+ SB?B!BF++..............................................................................666 <. !(+*@F++:0 C#:0C+@:@+ 908+C+:#(.................................................................................666 G. #(C ?+1 (0 89+?+S!( !+2B..........................................................................................666 H. C#9+S+ C0?!( :B 80 (*+!( K.........................................................................................66G ;. C#9+S++:0 80 C#?!(#: :0 S0(2+C++:#( 908+C :0 C (0 S0 C#(8B S+C@( F+:#(............................................................................................................................66H *+*:+#C( D+0 S0:0C!+2B...........................................................................................................66.

Titlul I ASPECTE PRIVIND SECURITATEA SOCIAL ASI!URRILE SOCIALE OR!ANI"AREA #I SURSELE DE CONSTITUIRE A FONDURILOR DE ASI!URRI SOCIALE C$%itolul I Dr&%tul '&(urit)*ii 'o(i$l& + r$,ur) $utono,) $ dr&%tului 1. C#?S+80( F++ C0?0( :0 &(+2+?8 S0C@(+! !0 S#C+ :B

a. ?oiunea de securitate social Cu"ntul securitate i are originea n latinescul securitas ,n francez securite, n englez securit5/M el semnific protecie, aprare, stare de siguran, faptul de a fi pus la adpost de orice pericol N1, p. 6O. Securitatea social este definit de *iroul +nternaional al 9uncii ca protecia pe care societatea o acord membrilor si printr'un ansamblu de dispoziii publice contra mizeriei economice si sociale care i amenin n caz de pierdere sau reducere important a cstigurilor datorit bolii, maternitii, accidentului de munc, omajului, in"aliditii, btrneii sau decesului precum i acordarea de ngrijiri medicale i de alocaii familiilor cu copii N6, p. 6O. &rin urmare securitatea social are ca obiect protejarea indi"izilor fa de riscurile inerente "ieii sociale. Se consider c ea constituie o garanie contra riscurilor de ordin% psi$ologic% boala, maternitate, in"aliditate, deces, btrnee care pot afecta persoanele, antrennd astfel o reducere sau pierdere a ctigurilorM profesional % accidente de munc i boli profesionale. Securitatea social care ocup un loc nsemnat n "iaa cotidian a multor oameni, ncepea adesea nainte de natere ,ngrijirile prenatale/ i se prelungete dup moarte ,pensiile de urma/. 0a se prezint sub multiple forme i acoper un cmp e7trem de "ast. +dealul este fiecare membru al colecti"itii s fie, toat "iaa sa, n caz de ne"oie, protejat prin securitatea social N6, p. <O. 07presia securitate social este aproape ntotdeuna utilizat n dou nelesuri diferite i anume% se "orbete de politici de securitate social i de sisteme de securitate social. Cele dou e7presii nu sunt sinonime. &oliticile de securitate social, ntelese ca politici de securitate economic, comport patru direcii N<, p. 6.>O% securitatea locurilor de muncM securitatea ctigurilorM securitatea capacitii de muncM organizarea sistemului de distribuire a sumelor de nlocuire n timpul perioadelor de inacti"itate forat. Sistemele de securitate social sunt acele norme juridice care reglementeaz o redistribuire financiar, adic prele"area pe de o parte i repartiia fondurilor prele"ate ntre beneficiarii acestei redistribuiri, pe de alt parte N1, p. <O. adar, conceptului de drept al securitii sociale i este asociat noiunea de sistem de securitate social N6, p. GO. Conceptul de securitate social include att asigurrile sociale ct i asistena social. b. Scurt istoric al securitii sociale ?ecesitatea unei securiti indi"iduale i colecti"e a e7istat dintotdeauna. #amenii au ncercat din cele mai "ec$i timpuri s'i asigure propria protecie, precum i a persoanelor aflate n grija lor, contra unor e"entualiti cum ar fi foametea sau alte pericole. 0i au luptat mereu pentru satisfacerea ne"oilor "itale ,de $ran, adpost, mbrcminte/. Si astzi,aceasta rmane o lupt constant pentru o parte nsemnata a populatiei lumii, inclusi" n ara noastr.+ndustrializarea i e7odul rural care a nsoit'o au dat natere, n special n 0uropa ,sec.I+I/, unei noi clase, a muncitorilor care nu puteau conta pentru a tri dect pe salariu. 8ac din "arii moti"e ,boal, accident, omaj, btrnee/, i pierdeau acest unic "enit, ei rmneau fr nici o surs de e7isten. (tcii n mediul urban, muncitorii i persoanele aflate n grija lor nu mai -

beneficiaz de protecia asigurat altdat de clan, trib sau familie n sens larg, adic de acel sistem tradiional, unde persoanele "alide se ocupau de copii, bolna"i i de cei n "rst. :a nceput eforturile de ntrajutorare au fost fragmentare% casa de asigurri ncurajate de stat, dispoziii oblignd patronii de a ntreine, ntr'o anumit msur, pe muncitorii bolna"i sau accidentai, societi mutuale presupunnd o modest asisten n bani n caz de boal sau btrneeM asigurri pri"ate oferind indemnizatii la ne"oie n timpul "ieii i n caz de deces. ceste msuri nsa nu au fost suficiente. 8e aceea, n rile industrializate au nceput s apar,mai nti ntr'un ritm lent, apoi tot mai accelerat, odat ce lumea muncii a de"enit mai organizat, mai puternic, programe de protecie social. ceste programe a"eau uneori caracter obligatoriu, dar, la origini, se aplicau anumitor categorii de muncitori. &rimul mare sistem de proteciea fost instituionalizat n Cermania ntre anii 133< i 133-, n timpul lui *ismarP. 0ra "orba de un sistem de asigurri de btrnee i boal. @lterior asemenea sisteme au aprut n ustralia, ?oua 1eeland, Suedia, 8anemarca, nglia, unele dintre ele e7tinznd protecia i asupra omerilor. ?ici (omnia nu a fcut e7cepieM ea s'a nscris la fel de de"reme n acest curent no"ator pri"ind protecia muncitorilor. stfel n anul 13-H a fost adoptat Legea minelor care instituia asigurrile sociale obligatorii a minelor i a lucrtorilor din industria petrolier. n acelai timp, dispunea nfiintareaunor case de ajutor i a unei case de pensii, ale cror fonduri erau constituite prin contribuia egal a patronilor i a muncitorilor. n anul 1->6 a fost "otat Legea meseriilor care pre"edea un sistem de asigurri sociale pe baze corporatiste, beneficiarii fiind e7clusi" meseriaii. :egea pentru asigurrile muncitoreti din anul 1-16 reglementa asigurrile obligatorii. &otri"it acestei legi, sarcina riscului n caz de accident cdea asupra patronului ,art.1G>/, iar riscurile pro"enite din boal cdeau asupra muncitorului ,art.16H/. nfiinarea #rganizaiei +nternaionale a 9uncii n anul 1-1- a dat un suflu nou aciunilor n domeniul securitii sociale. Se tie c n conceptia acestei organizaii problemele de munc i cele socialenu constituie subiecte de inters e7clusi" de natur intern pentru statele membre. 8e aceea, nca de la nceput a adoptat o serie de con"enii cu pri"ire la securitatea social, de e7emplu% Con"enia nr. <=1-1- asupra proteciei maternitiiM Con"eniile nr. <H'G>=1-< pri"ind asigurrile de btrnee de in"aliditate i deces, Con"enia nr. GG=1-<G referitoare la omaj. ctul normati" cel mai important adoptat n aceast perioad n ara noastr este aa numita Lege Ioaniescu din 1-<< pentru unificarea asigurrilor sociale pe ntreg teritoriul naional N1, p. HO. :egea pre"edea urmtoarele% cota de asigurri sociale n cuantum de ;>Q din salariu, se suport n prti egale de patron i salariaiM bolile profesionale erau asimilate accidentelor de muncM ajutoarele de incapacitate de munc se acordau din prima zi de boal. &reocupri n domeniul securitii sociale au "enit inclusi" din partea Consiliului 0uropei i @niunii 0uropene. stfel, Consiliul 0uropei a adoptat Carta social european (1961), Cadul European de securitate social (196 ) si Con!enia Europen de securitate social (19"#). @niunea 0uropean mai ntai prin (egulamentul nr. H.G=1-.6 pus n aplicare prin 8irecti"a nr. H.G=1-.6 a realizat codificarea regimului de securitate social pri"ind pe cetenii @niunii. @lterior a elaborat Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale muncitorilor ,1-3-/. n art. 1> din aceast cart se pre"ede c R orice muncitor al comunitii are dreptul la o protecie social adec!at $i la prestaii de securitate social un ni!el suficient S. S'a artat c Rn foarte multe ri ale lumii se afirma ideea c asigurrile sociale fac parte dintr'o noiune mai larg, aceea de securitate socialS i c aceasta formeaz obiectul preocuprilor i dezbaterilor #rganizaiei ?aiunilor @nite i ale altor organisme internaionaleS N<, p. 6.1O. 8up 1-->, ns i sub influena legislaiei internaionale a necesitilor de protecie tot mai di"ersificate, mai e7tinse a intensificrii reglementrilor n domeniu, se discut tot mai mult despre securitatea social n (omania, despre dreptul aplicabil acesteia. 8e altfel n prezent, n toat lumea, statele consider de datoria lor s asigure tuturor cetenilor securitate social, c$iar dac nu pretutindeni acest obiecti" este realizat n aceeai msur N6, p. .O. 1>

c. (iscul social 07presia securitate social este legat de repararea consecinelor unor e"enimente di"erse denumite riscuri sociale N1, pag. .O. n baza Con"eniei #rganizaiei +nternaionale a 9uncii nr. 1>6=1-H6, aceste e"enimente sunt considerate a fi urmtoarele% boalaM maternitateaM in"aliditateaM btrneeaM accidentul de munc si boala profesionalM decesulM omajulM obligaiile familialeM n literatura de specialitate francez, riscul social este definit pornindu'se ori de la cauz ori de la efectele sale. &ornindu'se de la cauz s'a afirmat c riscurile sociale sunt acele riscuri inerente "ieii sociale. &ornindu'se de la efecte, ceea ce constituie un criteriu rele"ant riscurile sociale sunt acele e"enimente care au inciden comun asupra situaiei economice a indi"izilor prin diminuarea "eniturilor sau, in"ers, prin creterea c$eltuielilor. 07ista nsa si anumite e"enimente susceptibile de a mpiedica o persoan s dobndeasc un "enit normal dintr'o acti"itate profesional. 8in acest punct de "edere riscurile sociale pot fi riscuri fizice si riscuri economice. (iscurile fizice apar atunci cand fora de munc este alterat redus sau pierdut. ceste riscuri pot fi de origine profesional i anume n caz de accident de munc sau boal profesional i de origine e7traprofesional n alte cazuri% boal, maternitate, in"aliditate, btrnee, deces, "du"ie N1, p. 3O. (iscurile economice sunt generate de situaiile n care fora de munc, fr s fie alterat, este imposibil de e7ercitat, datorit lipsei de locuri de munc disponibileM este cazul omerilor N6, p. 3O. 9ai e7ist, de asemenea, riscuri care constau n reducerea ni"elului de trai prin creterea c$eltuielilor n situaii e7cepionale cum ar fi cumprarea de medicamente n caz de boal, majorarea c$iriilor n anumite perioade, ntreinerea unor membrii ai familiei aflai n ne"oie. (epararea consecinelor riscurilor sociale se face n scopul garantrii securitii economice a persoanelor supuse acestor riscuri. 6. 80D+?+F+ )+ #*+0C!@: 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0

i. 8efiniia dreptului securitii sociale (eferindu'ne la securitatea social ca un fenomen autonom distinct, ca o preocupare constant si crescand a autoritilor pe linia protejrii populaiei afectate de anumite riscuri, n acelai timp i fr nici o rezer", trebuie s acceptm e7istena unui drept a securitii sociale. +ntr'ade"r, normele juridice, edictate de stat care reglementeaz relaiile de securitate social, formeaz ramura de drept, cunoscut n lume sub denumirea de dreptul securitii sociale N6, p. -O !ot aa cum dreptul muncii s'a desprins de dreptul ci"il, dreptul securitii sociale s'a desprins la rndul su din dreptul muncii pentru a de"eni o disciplin autonom, o nou ramur de drept. &n nu demult, raporturile juridice din domeniul securitii sociale au fost socotite ca fiind cone7e raporturilor juridice de munc, stabilite prin nc$eierea contractelor indi"iduale de munc i incluse i ele dreptului muncii. S'a apreciat c raporturile juridice pri"ind asigurrile sociale de stat au fa de raporturile de munc o poziie deri"at pe considerentul c se gsesc grefate pe acesta N<, pp. 1<T1HO. ceast nou ramur, dei desprins din dreptul muncii, aparine dreptului public i nu dreptului pri"at. 8reptul securitii sociale este dominat de interesul general, n raporturile juridice reglementate pre"aleaz "oina statului, a colecti"itilor publice i nu cea a persoanelor particulare. Subiectele unui asemenea raport nu sunt egale, ci unul dintre ele, reprezentnd statul i impune "oina juridic asupra celuilalt. 8reptul securitii sociale poate fi definit n considerarea mai multor criterii. 11

stfel, a"nd n "edere e"enimentele care constituie riscuri sociale, el poate fi definit ca dreptul indemnizaiilor pentru consecinele acestor e"enimente N1, p. -O. &lecnd de la scop, adic de la mprejurarea c prin securitatea social se urmrete de fapt securitatea economic a indi"izilor, dreptul securitii sociale este dreptul redistribuirilor destinat s garanteze aceast securitate economic, el inglobeaz i dispoziiile legale de protecie a angajatului contra concedierii i de protecie a salariatului N6, p. 1>O. ceste definiii sunt n mare parte unilaterale, ele in seama numai de finalitatea securitii sociale i anume acoperirea concret a riscurilor sociale n cazul apariiei lor. Sigur c acesta este scopul cel mai important, dar pn s se ajung efecti" la mplinirea lui sunt necesare comple7e msuri organizatorice, acti"iti, instituii i aciuni de pregtire i punere npractic a msurilor de securitate social. Cu alte cu"inte, relaiile sociale care se nasc n acest domeniu sunt mult mai comple7eM ele nu mai au dependen c"asitotal fa de raporturile juridice de munc i nu reprezint doar o consecin a asigurrilor sociale pe care aceste raporturi le presupun. ntr'ade"r securitatea social este aplicabil tot mai mult altor categorii de persoane care au ne"oie de protecie n afara oricrei asigurri i nu doar salariailorM este "orba de aa numita asisten social. &rin urmare, definim dreptul securitii sociale ca acea ramur autonom, aparinnd dreptului public, alctuit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz att relaiile de asigurri sociale, ct i pe cele de asisten social. ii. #biectul dreptului securitii sociale "nd n "edere definia de mai sus, n obiectul dreptului securitii sociale, intr aadar raporturile juridice de asigurri sociale, precum i cele de asisten social. (aporturile de asigurri sociale sunt definite ca fiind acele relaii n cadrul crora se realizeaz asigurarea material de btrnee, boal sau accident a persoanelor care sunt subieci ntr'un raport juridic de munc a membrilor lor de familie sau a altor persoane pre"zute de lege N6, p. 1>O. sigurrile sociale funcioneaz pe principiul punerii n comun a riscurilor. Diecare asigurat "ars o cotizaie la o unitate de asigurri, dac sunt ndeplinite condiiile prescrise pentru atribuirea prestaiilor, de e7emplu, se mboln"ete i a cotizat pe perioada pre"zut, el "a primi indemnizaia stipulat. (aporturile de asigurri sociale se caracterizeaz prin urmtoarele% se nasc e7 lege, prin urmare, asigurarea este obligatorie n condiiile determinateM subiectele unui astfel de raport sunt persoana asigurat, pe de o parte i unitatea de asigurri, pe de alt parte, de regul organismele statale n cazul asigurrilor sociale de statM n coninutul raportului de asigurare, care este prestabilit de lege, intra obligaia asiguratului de a plti contribuia de asigurri sociale, corelati" cu dreptul instituiei de asigurri de a pretinde plata, precum i drepul asiguratului de a primi indemnizaia, corelati" cu obligaia instituiei de asigurri de a o plti. sistena social este finanat pe principiul solidaritii naionale, iar sumele alocate se pltesc di"erse ajutoare i alocaii precum i prestaii n natur ,masa la cantin de ajutor social, ntreinerea n coli speciale, cree, materniti, centre de primire minori, cmine de btrni, cmine spital/. (aporturile de asisten social se caracterizeaz prin urmtoarele% sunt reglementate e7clusi" prin legeM subiectele lor sunt, persoane fizice aflate n ne"oie, pe de o parte i statul prin organismele sale specializate, pe de alt parteM n coninutul acestor raporturi intr dreptul persoanelor asistate social de a primi prestaiile n bani sau n natur stabilite de lege, precum i obligaia organelor specializate ale statului de a le acordaM prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod obligatoriu successi"e ca cele de asigurri sociale N1, p. 16O. <. &(+?C+&++:0 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0

1. ?oiunea de principii ale dreptului securitii sociale !ermenul de principiu ii are originea n grecescul ar%e pe care latinii l'au tradus cu principium. 0l nseamn nceput, obrie, a"nd i sensul de element fundamental. #rice principiu este un nceput, n plan ideal sau, de asemenea, o surs, o cauz de aciune NG, p. 61O. 16

&rincipiile dreptului sunt acele idei generale, postulate, cluzitoare sau percepte directoare care orienteaz elaborarea i aplicarea normelor juridice ntr'o ramur de drept sau la ni"elul ntregului sistem de drept. cestea au puterea i semnificaia unor norme superioare, generale ce pot fi formulate n te7tele actelor normati"e, de regul n legea fundamental sau, dac nu sunt formulate e7pres, sunt deduse n lumina "alorilor promo"ate de societate NH, p. <G.O. )i n dreptul securitii sociale se ntalnesc dou categorii de principii% principii generale fundamentale ale sistemului dreptuluiM principii proprii dreptului securitii sociale. &rincipiile generale fundamentale sunt idei de baz ce se regsesc n ntreaga legislaie naional. ceste principii sunt NH, p. <G-O% principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statuluiM principiul libertii i egalitiiM principiul responsabilitiiM principiul ec$itaiei i justiiei. Diind principii ale ntregului sistem de drept, se regsesc n fiecare ramur, deci i n dreptul securitii sociale. &rincipiile cele mai importante ale dreptului securitii sociale sunt considerate urmtoarele N6, p. 6HO% principiul egalitiiM principiul uni"ersalitiiM principiul asigurrii obligatoriiM principiul finanrii de la bugetul statului a prestaiilor necontributi"eM principiul inde7rii i compensrii cuantumului prestaiilor. 6. &rincipiul egalitii &rincipiul acesta decurge din principiul general constituional potri"it cruia cetenii romni, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limba, religie, se7, opinie sau apartenen politic, a"ere sau origine social se pot folosi n mod egal de toate drepturile pre"zute n constituie i legi, pot participa n egal msur la "iaa politic, economic social si cultural, fr pri"ilegii i fr discriminri, sunt tratai n mod egal de ctre autoritile publice, ct i de ctre ceilali ceteni N;, art.1; alin.,1/ i ,6/, art.G alin. ,6O. n coninutul acestui principiu e7ist trei aspecte i anume N., p. <>1O% egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaiiM egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, a"ere sau origine socialM egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de religie, opinie sau apartenen politic. 0galitatea pri"ete toate drepturile, indiferent de domeniul de acti"itate i actul normati" care le consacr. 8rept consecin i n domeniul securitii sociale se manifest aceast egalitate n sensul c orice persoan ndeplinind condiiile pre"zute de lege ,este asigurat, se afl n ne"oie/, "a beneficia de msurile de protecie ,"a primi prestaii de asigurri sociale sau asisten social la care este ndreptit/ fr nici o discriminare bazat pe se7, religie, origine etnic i social, apartenen politic. &rincipiul de fa presupune, pe de o parte obligaia autoritilor publice de a trata n mod egal pe toi cetenii n domeniul securitiii sociale, iar pe de alt parte nimeni nu poate pretinde mai multe drepturi de protecie inclusi" ntr'un alt cuantum, dect este ndreptit, in"ocnd de e7emplu apartenena politic NG, p. 6<O. <. &rincipiul uni"ersalitii :egat de acest principiu trebuie s se aib n "edere un dublu aspect% primul, sfera persoanelor protejateM al doilea, natura prestaiilor care se acord N1, p. 1<O. &ri"ind primul aspect, bine ar fi ca fiecare membru al colecti"itii s fie protejat, prin msurile de securitate social, toat "iaa sa, atta timp cnd ndeplinete condiiile pre"zute de lege, cnd este n ne"oie. 1<

Cu alte cu"inte, din acest punct de "edere protecia trebuie s fie ntr'ade"r uni"ersal. # asemenea protecie este e7presia unei solidariti a colecti"itii n ansamblul su i de fapt, pe acest concept se bazeaz ideea de securitate social. Cu toate c idealul acesta este greu de atins, totui se constat c prin aciunile legislati"e ntreprinse dup 1--> n ara noastr se tinde ca toate categoriile de persoane aflate n ne"oie s fie protejate. n ceea ce pri"ete cel de'al doilea aspect, trebuie precizat c scopul securitii sociale este de a furniza o anumit asisten financiar sau de alt natur, n cazul pierderii sau reducerii "eniturilor. 8eoarece situaiile care pot pro"oca o astfel de pierdere sau reducere sunt di"erse, legea este cea care leidentific i stabilete categoriile de prestaii ce se acordn fiecare situaie n parte ,ngrijiri medicale, indemnizaii de boal, maternitate, ajutor de omaj, alocaie/. 8in acest punct de "edere se poate afirma c sunt acoperite aproape toate situaiile care presupun msuri de protecie social N1, p. 1GO. G. &rincipiul asigurrii obligatorii &restaiile de asigurri sociale se dobndesc doar ca urmare a unei asigurri, aceasta n majoritatea cazurilor este obligatorie. stfel, potri"it :egii nr. -H=6>>; pri"ind reforma n domeniul sntii, sunt asigurai toi cetenii romni cu domiciliul n ar, precum i cetenii strini i apatrizii care au solicitat i obinut prelungirea dreptului de edere temporar sau au domiciliul n (omnia i fac do"ada plii contribuiei la fond. n aceast calitate, persoana n cauz nc$eie un contract de asigurare cu casele de asigurri de sntate, direct sau prin angajator, al crui model se stabilete prin ordin al preedintelui Casei ?aionale de sigurri de Sntate cu a"izul consiliului de administraie ,art. 611/. !ot la fel, sunt asigurate obligatoriu persoanele ncadrate n munc, asigurare fr de care nu pot beneficia de drepturile de asigurri sociale care se acord n caz de incapacitate temporar de munc pentru aprarea i refacerea sntaii n caz de maternitate i deces, precum i de pensii ,pentru limita de "rst, pentru pierderea capacitii de munc, pensie de urma, pensie suplimentar/. 8e asemenea i plata indemnizaiei de omaj este consecina ac$itrii unei contribuii la constituirea fondului necesar pentru plata sa, datorat att de salariai ct i de angajatori. Ca e7cepie, n unele cazuri asigurarea nu este obligatorie ci facultati" ns, se nelege c ntr'un atare caz la apariia riscului, n lipsa asigurrii, nu se cu"in prestaiile respecti"e. 8e e7emplu, art. 61G din :egea nr. -H=6>>; pre"ede c asigurarea de sntate este facultati" pentru membrii misunilor diplomatice acreditate n (omnia, cetenii strini i apatrizii care se afl temporar n ar, fr a solicita "iz de lung edere, i cetenii romni cu domiciuliul n strintate care se afl temporar n ar NG, p. 6HO. H. &rincipiul finanrii de la bugetul statului a prestaiilor necontributi"e ceste prestaii sunt denumite necontributi"e deoarece ele se acord n afara oricrei asigurri i contribuii ale persoanelor beneficiare. +ntr n aceast categorie NG, p. 6HO% alocaia de stat pentru copii potri"it :egii nr. ;1=1--<M alocaia suplimentar pentru familie cu copii, n baza #@C nr. 1>H=6>><M ajutorul social conform :egii nr. G1;=6>>1M cantinele de ajutor social n temeiul :egii nr. 6>3=1--.M !oate aceste prestaii se suport n cea mai mare parte de la bugetul statului. stfel, se pre"ede% alocaia de stat pentru copii se suport de la bugetul de stat, prin bugetele 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale ,art.1> alin. ,H/ din :egea nr. ;1=1--</M fondurile necesare plii ajutorului social se suport din bugetele locale ale unitii administrati"'teritoriale, din "eniturile proprii i din sumele defalcate cu aceast destinaie din bugetul de stat ,art.6. din :egea nr. G1;=6>>1/M finanarea cantinelor de ajutor social se face din bugetele locale ,art. 3 alin. ,6/ din :egea nr. 6>3=1--./. !oate aceste prestaii necontributi"e reflect cel mai sugesti"esena securitii sociale. Solidaritatea societii pentu ajutorarea membrilor si aflai n ne"oie fr "reun ec$i"alent sau efort, nici c$iar anterior, din partea acestora NG, p. 6;O. 1G

;. &rincipiul inde7rii i compensrii cuantumului prestaiilor +nde7area i compensarea sunt modaliti de meninere a puterii de cumprare, de atenuare a efectelor inflaiei asupra ni"elului de trai. &rin intermediul lor, "eniturile populaiei se menin la un ni"el corespunztor fa de preurile de consum. +nde7area si compensarea sunt msuri care se impun n perioada de stagnare economic, de recesiune N1, p. 1HO. Cele dou modaliti sunt foarte asemntoare. +nde7area presupune o majorare a "eniturilor ntr'un procent sau uneori cu o sum fi7, datorit creterii generale a preurilor, iar compensarea reprezint o sum de bani cu care se majoreaz "eniturile indi"iduale ca urmare a creterii preurilor de consum i a tarifelor la produsele i ser"iciile la care se retrage sub"enia. Ca urmare, statul inter"ine prin inde7ri i compensri majornd prestaiile de securitate social ,pensii, alocaii de stat pentru copii, ajutoare sociale/. cordarea acestor inde7ri i compensri este de competena Cu"ernului. &n la adoptarea JC nr. 1.<=1--3 era utilizat o atare terminologie. 8e e7emplu, prin JC nr. HG<=1--; s'au inde7at cu ;Q pensiile de asigurri sociale de stat, militare, suplimentare, ale agricultorilor, diferite indemnizaii i ajutoareM au fost acordate totodat, anumite sume fi7e reprezentnd compensarea majorrii preurilor la energie, combustibil i pine. !ot astfel prin JC nr. G.1=1--. s'au inde7at prestaiile de securitate social cu 1;Q ncepnd cu 1 august 1--. i cu 1H Q ncepnd cu 1 octombrie 1--. i a fost majorat compensarea acordata anterior ,la1<3>> lei respecti" 1H.<6 lei/ NG, p. 6;O. JC nr.1.<=1--3 pri"ind msuri de protecie social aplicabile pensiilor i altor drepturi de asigurri sociale, alocaiilor de stat pentru copii, precum i altor "enituri ale populaiei n anul 1--3, n afar de faptul c introduce o constan n creterea acestor "enituri pe ntregul an 1--3, utilizeaz o alt terminologie dect cea de inde7are. stfel, pre"ede c Rse corectea& lunar, 'n plus, urmtoarele !enituri ale populaieiS ,pensii, indemnizaii, ajutoare/. &entru lunile martie i aprilie corecia lunar a fost de H Q, iar ncepnd cu luna mai pn la sfritul anului este de <,<Q, respecti" pentru alte "enituri de <Q . n cazul beneficiarilor de ajutor de omaj a fost RcorectatS i compensarea acordat n baza JC nr. HG6=1--; cu HQ n lunile martie i aprilie i cu 6,HQ ncepnd cu luna mai 1--3 ,art.H/ NG, p. 6;O. G. +12# (0:0 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0

a. Conceptul de iz"or al dreptului n doctrina juridic se fac referiri la dou categorii de iz"oare ale dreptului% iz"oare materiale i iz"oare formale NH, p. <;-O. &rin iz"oarele materiale se au n "edere sursele, factorii de determinare i creare, geneza dreptului. &rin iz"oarele formale sau juridice se nteleg mijloacele cu ajutorul crora se e7prim iz"oarele materiale, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale NH, p. <;-O. &entru a'i ndeplini rolul lor n organizarea i funcionarea societii, normele juridice trebuie e7primate n anumite forme proprii dreptului, care poart denumirea de acte normati"e. cestea, n functie de organul emitent pot fi legi, ordonane, $otrri, ordine. n accepiunea juridic, aceste acte normati"e constituie iz"oare de drept. adar, actele normati"e care reglementeaz relaiile de securitate social constituie iz"oarele dreptului securitii sociale. semenea iz"oare sunt% Constituia, alte legi, decretele, ordonanele i $otrrile Cu"ernului, normele internaionale, diferite acte normati"e. b. Constituia Cel mai important iz"or al dreptuluin general deci i al dreptului securitii sociale, este caracterizat ca fiind legea fundamental care st la temelia organizrii statale i este baza juridic a ntregii legislaii. Constituia nscrie printre drepturile fundamentale ale cetenilor i pe cele pri"ind securitatea social. 0a pre"ede% dreptul la ocrotirea sntii este garantat. Statul este obligat sa ia msuri pentru asigurarea igienei sau a societtii publiceM 1H

salariaii au dreptul la protecia social a muncii, n sensul c msurile de protecie care pri"esc securitatea i igiena muncii, regimul de munc special al femeilor i al copiilor, instituirea salariului minim pe economie, repaosul sptmnal, concediul de odi$n pltit, prestarea muncii n condiii grele i alte situaii specifice trebuie normate cu prioritate i n conformitate cu anumite pre"ederi minimale sau ma7imaleM statul este obligat s ia msuri de dez"oltare economic i de protecie social de natur s asigure cetenilor un ni"el de trai decent. Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten social, la ajutor de omaj i la alte forme de asisten social stabilite de legeM statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru copiii bolna"i i $andicapai. !oate aceste dispoziii au "aloare de principiu pentru dreptul securitii sociale. 0le sunt dez"oltate i concretizate prin diferite acte normati"e care reglementeaz relaiile de securitate social NG, p. <6O. !oate aceste dispoziii au "aloare de principiu pentru dreptul securitii sociale. 0le sunt dez"oltate i concretizate prin diferite acte normati"e care reglementeaz relaiile de securitate social. c. :egile n dreptul securitii sociale este utilizat metoda reglementrii directe prin acte ale puterii, mai e7act prin lege. &otri"it dispoziiilor art..6 alin.,6/ lit. i din Constituie, n legislaia noastr orice reglementare n materia securitii sociale face obiectul legii organice. Sunt foarte multe acte normati"e a"nd rangul de lege care constituie iz"oare ale dreptului securitii sociale, de e7emplu NG, p. 63O% :egea nr. ;1=1--< pri"ind alocaia de stat pentru copiiM :egea nr. G-=1--- pri"ind pensile +.#.2.(.M :egea nr. 1.=6>>> pri"ind asistena social a persoanelor "rstniceM :egea nr. G1;=6>>1 pri"ind "enitul minim garantatM :egea nr..;=6>>6 pri"ind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de muncM :egea nr. G.=6>>; pri"ind sistemul naional de asisten socialM :egea nr.-H=6>>; pri"ind reforma n domeniul sntiiM :egea nr. 6;<=6>1> pri"ind sistemul unic de pensii publiceM :egea nr. 6..=6>1> pri"ind alocaia pentru susinerea familiei. d. 8ecretele Sunt acte normati"e cu putere de lege, emise de organele puterii de stat. @nele dintre ele, constituind iz"oare ale dreptului securitii sociale, au fost emise nainte de anul 1-3-, de pild, 8ecretul nr. 61G=1-.. pri"ind pensiile militarilor i 8ecretul nr. 6H1=1-.3 pri"ind pensiile a"ocailor. ltele au fost adoptate n perioada de tranziie, de e7emplu 8ecretul'lege nr. 113=1--> pri"ind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din moti"e politice de dictatura instaurat cu ncepere de la ; martie precum i celor deportai n strintate ori constituite n prizonieri. e. #rdonanele i Jotrrile Cu"ernului n conformitate cu pre"ederile rt. 11G din Constituie, Cu"ernul poate fi abilitat de ctre &arlament printr'o lege special s emit ordonane ,unele pot fi de urgen/ n anumite domeniiM ele conin de fapt norme cu putere de lege, urmnd ulterior s fie aprobate de &arlament ca atare sau cu modificri. #rdonanele pot fi iz"oare ale dreptului securitii sociale dac ndeplinesc condiia de a reglementa relaii de securitate social N1, p. 1-O. re un astfel de caracter, de e7emplu, #rdonana de urgen nr. 6;=1--. pri"ind protecia copilului aflat n dificultate. Jotrrile Cu"ernului pot fi e7cepional iz"oare ale dreptului securitii sociale. 0le se emit n baza i n "ederea e7ecutrii legii. u un asemenea caracter, de pild, $otrrile prin care sunt inde7ate i compensate prestaiile de securitate social. stfel, prin Jotrrea nr. 1.<=1--3 s'a pre"zut corectarea lunar a pensiilor, ajutoarelor sociale, ajutorului de omaj, a diferitelor indemnizaii. 1;

!ot astfel, continu s fie n "igoare i drept urmare, constituie iz"or al dreptului securitii sociale, Jotrrea nr. 33>=1-;H pri"ind acordareade ajutoare materiale n cadrul asigurrilor sociale de stat, modificat i completat prin :egea nr. G-=1--6. f. ?ormele internaionale &ot fi iz"oare ale dreptului securitii sociale con"eniile, tratatele nc$eiate sau ratificate de ara noastr. @nele din aceste norme sunt adoptate de #rganizaia +nternional a 9uncii. stfel, (omnia a ratificat Con"enia nr. 6G=1-6. pri"ind asigurrile n caz de boal ,n industrie/ i Con"enia nr. 11.=1-;6 pri"ind politica social ,obiecti"e i norme de baz/. !otodat, se pregatete s ratifice Con"enia nr. 1>6=1-H6 pri"ind securitatea social NG, p. <>O. lte norme internaionale n acest domeniu sunt cele elaborate de Consiliul 0uropei, Codul 0uropean de securitate social i Con"enia european de securitate social, care ntr'un "iitor apropiat ar putea fi ratificate de ara noastr. Constituie, de asemenea, iz"oare ale dreptului securitii sociale con"eniile nc$eiate cu alte ri n acest domeniu, de e7emplu, cea cu (epublica Ce$ din anul 1--G, care se refer i la politica social. g. lte iz"oare ale dreptului securitii sociale &ot a"ea calitatea de iz"oare ale dreptului securitii sociale ordinele i instruciunile minitrilor, diferite norme metodologice sau te$nice date n aplicarea unor dispoziii legale care reglementeaz relaiile de securitate social NG, p. 6-O. +ntr n aceast categorie, de e7emplu NG, pp. 6-T<>O% #rdinul nr. <G>'6>>1 al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei pentru aprobarea ?ormelor de aplicare a pre"ederilor :egii nr. 1-'6>>> pri"ind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale #rdinul nr. G;-'6>>1 al preedintelui Casei ?aionale de sigurri de Sntate pentru aprobarea :istei cuprinznd bolile de care asiguraii beneficiaz n tratament ambulatoriu, de medicamente eliberate fr contribuie personal, decontate din Dondul de asigurri sociale de sntateM #rdinul nr. ;H<'6>>1 al ministrului sntii, pri"ind asistena medical a precolarilor, ele"ilor i studenilorM #rdinul nr. .-'6>>6 al Secretariatului de Stat pentru &ersoanele cu Jandicap pri"ind aprobarea costului mediu lunar de ntreinere n instituiile de protecie special a persoanelor cu $andicap pe baza cruia se stabilete contribuia de ntreinere datorat persoanelor cu $andicap asistate de susintorii legali ai acestoraM #rdinul nr. <3<'6>>H al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, pentru aprobarea standardelor generale de calitate pri"ind ser"iciile sociale i a modalitii de e"aluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizoriM #rdinul nr. -H'6>>; al geniei ?aionale pentru &rotecia 8repturilor Copilului, pentru aprobarea 9etodologiei de lucru pri"ind colaborarea dintre direciile generale de asisten social i protecia colilului i ser"iciile publice de asisten social'persoane cu atribuii de asisten social, n domeniul proteciei drepturilor copiluluiM #rdinul nr. 63>'6>>; al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei pri"ind aprobarea &rocedurii de lucru n "ederea constituirii, actualizrii i accesrii (egistrului electronic unic al ser"iciilor socialeM #rdinul nr. ;1'6>>. al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse pentru aprobarea metodologiei de autorizare a interpreilor limbajului mimico'gestual i a interpreilor limbajului specific persoanei cu surdocecitate. C$%itolul II A'i-ur)ril& 'o(i$l& 1. C#?S+80( F++ C0?0( :0

1.

1.1 8efiniia asigurrilor sociale # trstur caracteristic i str"ec$e a omului const n grija de a economisi o parte din resursele sale materiale n scopul de a depi anumite e"enimente calificate drept riscuri sociale, cum ar fi% boala, maternitatea, in"aliditatea, btrneea, accidentul de munc, omajul N1, p. 63O. 8ac msurile de pre"edere se realizeaz n mod independent, prin mijloace proprii, asigurarea material constituie un fapt personal, fr semnificaie juridic. 8ac dimpotri", msurile menionate se nfptuiesc prin intermediul unor structuri organizatorice constituite n cadrul colecti"itii, se poate "orbi de asigurri sociale, iar acestea se prezint ca o instituie juridic ori de cte ori implic e7istena unor relaii sociale reglementate prin norme de drept N<, p. 6;;O. sigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social'economice bneti cu ajutorul crora, n procesul repartiiei produsului naional se formeaz, se repartizeaz, se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti destinate ocrotirii obligatorii a salariailor i pensionarilor din companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale din reeaua cooperaiei de credit a membrilor cooperaiei meteugreti i asociaiilor a"ocailor, a agricultorilor, a meteugarilor cu ateliere proprii, a slujitorilor cultelor, a personalului casnic, care const n persoane fizice, a persoanelor care deser"esc blocurile de locatari sau n incapacitate temporar sau permanent de munc, n caz de btrnee i n cazuri pre"zute de lege. 8e asemenea, asigurrile sociale i ocrotesc i pe membrii familiilor de mai sus N3, p. H<O. !rebuie spus c noiunea de asigurare se folosete n legtur nu numai cu asigurrile sociale dar i cu asigurrile de stat. n acest caz, elementul comun al ambelor instituii este nsi noiunea general de asigurare, care aa cum s'a artat, implic n mod necesar e7istena a trei elemente% riscul, prima i prestaia asiguratorului N-, p. GHO. 8ar dincolo de aceste asemnri, cele dou instituii se deosebesc prin trsturi fundamentale proprii, care de altfel au fost e"ideniate de mai muli specialiti n lucrrile lor. n literatura de specialitate au fost e7primate mai multe puncte de "edere n legtur cu definirea asigurrilor sociale N1, p. 6-O. stfel acestea sunt definite ca o "erig important a sistemului financiar i de credit, ele cuprinznd acele relaii economice e7primate n form bneasc, prin mijlocirea crora se repartizeaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii personalului muncitor, cooperatorilor i membrilor lor de familie n caz de pierdere temporar sau definiti" a capacitii de munc, la btrnee i n multe alte cazuri N1>, pp. 1>-T11>O. Ca instituie juridica, asigurrile sociale constituie un ansamblu de norme obligatorii pri"ind asigurarea material de btrnee, boal sau accident a persoanelor care sunt subiecte ntr'un raport juridic de munc sau a altor categorii de persoane pre"zute de lege precum i a urmailor acestora N<, p. 6;-O. +n noiunea de asigurri sociale se cuprind de asemenea i normele juridice pri"ind recuperarea social i profesional a persoanelor, care fiind ncadrate n munc nu mai pot lucra n meseria sau profesia lor, ca urmare a unor accidente, boli profesionale sau altor boli care produc in"aliditate N11O. sigurrile sociale cuprind i reglementrile pri"ind msurile pe care unitile sunt obligate s le ia pentru calificarea i ncadrarea n munc a persoanelor $andicapate, precum i pe cele ce se refer la plata ajutoarelor de omaj, alte forme de protecie social, precum i de sprijin n "ederea reintegrrii lor profesionale prin calificare, recalificare i perfectionare. n ara noastr, asigurrile sociale se realizeaz prin intermediul mai multor sisteme, dar forma tipic o constituie asigurrile sociale de stat, pentru ca acestea cuprind cea mai mare parte a persoanelor asigurate din (omnia i n acelai timp ofer gama cea mai ntins de prestaii de asigurri sociale. 8e altfel, potri"it unor statistici, .>Q din beneficiarii de asigurri sociale erau cuprini n acest sistem N1, p. <>O. nterior anului 1-3- n ara noastr au funcionat n paralel ase sisteme de asigurri sociale i anume% asigurrile sociale de stat, ale agricultorilor, meteugarilor, artitilor plastici, scriitorilor, muzicologilor i compozitorilor, cultelor i a"ocailor. 8ac s'ar fi luat n considerare i fondurile suplimentare, ca i reglementrile difereniale ale fiecrui cult religios, acest numr s'ar fi dublat. 1.6 !rsturile caracteristici ale raporturilor de asigurri sociale # prim trstur a raporturilor de asigurri sociale este aceea c raportul juridic de asigurare ia natere n temeiul legii i are ca obiect asigurarea material a persoanelor pentru anumite e"enimente numite riscuri sociale cum ar fi% btrneea, boala, accidentul, $andicapul i omajul. 13

:a sur"enirea acestor riscuri sociale, dat fiind imposibilitatea celor n cauz de a presta munc, este necesar o asisten din partea societii N1, p. <<O. # a doua trstur este aceea c asigurrile sociale depesc cadrul unui contract bipartit. a cum insi denumirea lor o arat, ele au un caracter social, deoarece n condiiile i n cadrul organizatoric instituit de lege, sarcina asigurrii materiale este preluat de colecti"itate. n ali termeni, asigurarea material este o form a proteciei, a securitii sociale, comandat de necesitile obiecti"e ale e7istenei societiiM populaia acti" i asum sarcina ntreinerii celor inapi de munc. # a treia trstur specific a raporturilor de asigurri sociale este dat de prile sau subiectele acestora, care n acest caz sunt persoana fizic ,asiguratul/, pe de o parte, iar pe de alt parte, organizaia de asigurri, de regul statul, prin organismele competente n cazul asigurarilor sociale de stat N1, p. <GO. # alt trstur a raporturilor de asigurri sociale este determinat de coninutul lor, care, n principal este alctuit din dreptul asiguratului la primirea indemnizaiei i obligaia corelati" a instituiei de asigurri de a o plti i din obligaia asiguratului de a plti contribuia corelati" cu dreptul instituiei de asigurare de a pretinde aceast plat. Cea mai important caracteristic a raporturilor de asigurri sociale este aceea c prin intermediul lor se nate o serie important de prestaii diferite ce reprezint "enituri de nlocuire n principal a salariului sau a altor forme de "enituri profesionale. 6. S+C@(B(+:0 S#C+ :0 )+ 8(0&!@: S0C@(+!BF++ S#C+ :0

6.1 Scurt istoric pri"ind constituirea i dez"oltarea asigurrilor sociale n (omnia n foarte multe ri ale lumii se afirm ideea c asigurrile sociale fac parte dintr'o noiune mai larg E aceea de securitate social ' i c dreptul securitii sociale constituie o ramur nou care, prin importana sa, aparine dreptului public N<, p. 6.6O. sigurrile sociale de stat constituie forma tipic a asigurrilor sociale i innd seama de cone7itatea raportului juridic de asigurri sociale de stat cu raportul juridic bazat pe nc$eierea contractului de munc, ele reprezint sub aspectul reglementrilor definitorii, o component a dreptului muncii. 9omentul de nceput n istoricul asigurrilor sociale din ara noastr const n organizarea, n cea de'a doua jumtate a secolului al I+I'lea, a primelor asociaii de ntrajutorare, care au aprut n diferite centre muncitoreti. !ot n aceast perioad iau fiin primele asociaii i cluburi muncitoreti, ca de e7empluU sociaia general a tuturor lucrtorilor din (omnia, organizat n anul 13.6. lte organizaii nfiinate ulterior pre"edeau n statutele lor forme de asigurare material n caz de boal, infirmiti corporale, deces, lips de lucru pentru asociai i urmaii acestora N1, p. <HO. +deea instituionalizrii asigurrilor sociale i a organizaiilor n baza unor pre"ederi legale ncepe s se materializeze n aceeai perioad. 8up apariia unor legi de pensii de care nu beneficiau ns muncitorii i :egea 9inelor din 61 aprilie 13-H a pre"zut nfiinarea unei Case de ajutor i a unei Case de pensii, cu fonduri constituite n dou pri egale, din cotizaiile muncitorilor i din contribuia patronilor N<, p. 6.GO. Calitatea de membru al acestor case era recunoscut oricrui muncitor n "rst de peste 1; ani sub condiia Rbunei purtriS. dic, se putea beneficia de ajutoare i pensii numai dac nu se participa la gre"e sau prin abinereade la orice acte de in"estigare la astfel de aciuni. :a data de H martie 1->6 a fost adoptat :egea pentru organizarea meseriilor ,:egea 9issir/. cest act normati" pre"edea obligaia corporaiilor de a nfiina Case de asigurri sau de a'i asigura membrii lor la societi de asigurare contra bolilor, accidentelor, infirmitilor i cazurilor de moarte. n !ransil"ania, asigurarea obligatorie a muncitorilor a fost instituit prin legea nr. I+I din 1->., asigurrile erau incomplete deoarece pri"eau numai cazurile de boal i accidente, iar fondurile se realizau n cea mai mare parte din cotizaiile muncitorilor. +storicul asigurrilor sociale n ara noastr consemneaz ca un moment important apariia legii pentru organizarea meseriilor, credititului i asigurrilor muncitoreti din 6. ianuarie 1-16 ,:egea ?eniescu/. n cuprinsul acestei legi erau reglementate trei categorii de asigurri% pentru cazuri de boal i pentru c$eltuielile de nmormntare, n cazuri de accidente, n caz de in"aliditate cauzat de boal i asigurarea pensiei de btrnee. 1-

:a casa de asigurare pentru boal i pentru c$eltuielile de nmormntare cotizau numai muncitorii. Dondurile pentru asigurarea n caz de accidente erau constituite din contribuia patronilor, statul nsui fiind, pre"edea legea, Vasiguratorul lucrtorilor din ntreprinderile saleS. Dondurile Casei de asigurare pentru cazuri de in"aliditate ibtrnee se constituiau din cotizaiile muncitorilor, contribuiile patronilor i ale statului. &ensia de btrnee se acorda la atingerea "rstei de ;H de ani N<, p. 6.HO. +n perioada interbelic, aplicarea pe teritoriul rii noastre a trei regimuri juridice diferite cu pri"ire la asigurrile sociale a impus unificarea legislsiei n acest domeniu. stfel, n anul 1-<<, a fost adoptat :egea nr. HH pentru unificarea asigurrilor sociale pe ntreg teritoriul naional i regulamentul ei de aplicare. siguraii a"eau dreptul la ajutoare de boal, de accidente, maternitate i deces, la pensii de in"aliditate din cauz de boal sau accident i la pensii pentru urmai. &otri"it acestei legi, bolile profesionale erau asimilate cu accidentele de munc N1, p. <.O. &e lng a"antajele pe care le aducea, legea din 1-<< cuprindea numeroase laturi negati"e printre care% faptul c muncitorii agricoli ramneau n afara asigurrilor sociale, ine7istena unei asigurri mpotri"a omajului, amnarea asigurrii pentru btrnee. Sc$imbarea regimului politic n anul 1-<3 prin instituirea dictaturii regale a adus unele modificri n structura asigurrilor sociale, fr ca legea adoptat n 1-<3 s afecteze substanial principiile V:egii +oaniescuS. :egea asigurrilor sociale din anul 1-<3 reglementa asigurarea n caz de boal, maternitate, accident, in"aliditate, btrnee i deces. #dat cu sc$imbarea sistemului politic n (omnia, prin instaurarea regimului communist, ncepnd cu anul 1-GH au a"ut loc i primele modificri n coninutul sistemului de asigurri sociale. &rin :egea nr. 1> din 1 ianuarie 1-G- s'a instituit un singur regim de pensii, respecti"e pentru funcionarii publici, precum i pentru muncitorii i funcionarii aparinnd unor ntreprinderi de stat sau particulare, crendu'se n acest fel, sistemul asigurrilor sociale de stat. &otri"it acestei legi, pensia de btrnee era n procent de H>'3>Q, iar cea de in"aliditate era de <<' 1>>Q din salariu. &ensia urmailor reprezenta H>'1>>Q din pensia autorului, dup cum erau unu, doi, trei sau mai muli urmai cu drept de pensie. cest regim s'a aplicat pn la 1 ianuarie 1-HG cnd, prin 8ecizia nr, G=1-H< s'au introdus reglementri noi care respectau n linii mari categoriile i drepturile de pensie instituite prin :egea nr. 1>=1-G-, crend condiii mai a"antajoase pentru salariaii care lucrau n condiii grele sau "tmtoare sntii, respecti"e grupele + si ++ de munc, att n ceea ce pri"ete "rsta de pensionare care putea fi redus pn la H> de ani, ct i n ceea ce pri"ete procentele de calcul care erau mai mari cu 1>Q pentru grupa + de munc i cu HQ pentru grupa a ++'a. 8e asemenea baza de calcul a pensiei o constituia ctigul mediu brut din ultimele 16 luni plafonat la .>> lei pentru muncile obinuite i la ->> lei pentru grupele + i ++ de munc. @lterior, prin 8ecretul nr. 6-6 din <> iulie 1-H6, s'au adus unele nouti ce au constituit modificri de substan n regimul asigurrilor sociale de stat, dintre care menionm mprirea salariailor din punct de "edere al procentelor de stabilire a pensiilor pe patrugrupe de munc i anume% grupa + E munci foarte grele sau foarte "tmtoareM grupa a ++'a E munci grele sau "tmtoareM grupa a +++'a E ceilali muncitoriM grupa a +2'a E restul personalului. n raport cu grupele de munc, procentele de calcul a pensiei puteau fi mai mici cu 1HQ la grupa a +2' a fa de grupa +M plafonarea pensiei la 16>> leiM introducerea pensiei pentru merite deosebite care se acord prin Jotrre a Consiliului de 9initriM introducerea ajutorului social ca un drept ce se acord sub forma unei prestaii de asigurri sociale n cuantum fi7 angajailor care ncetaser acti"itatea i nu a"eau drept la pensie, mijloace proprii de e7isten i nici susintori legali. Cea mai important noutate a 8ecretului nr. 6-6=1-H- const n faptul c acest act normati" a pre"zut recalcularea tuturor pensiilor stabilite anterior n funcie de "ec$imea i grupa de munc i pe baza salariului tarifar actualizat al funciei a"ute n ultimele 16 luni anterioare pensionrii. 6>

cesta a fost un act de mare dreptate social, ntruct a fcut ca toi pensionarii a"nd "ec$ime i funcii egale s primeasca aceeai pensie. Ca aspecte negati"e n acest act normati", l'au constituit pre"ederile cere au prognosticat ni"eluri mai reduse la actualizarea salariilor funcionarilor fa de cele ale muncitorilor, precum i posibilitatea decderii din dreptul la pensie al celor care deinuser anumite funcii n aparatul de stat Rburg$ezS sau care suferiser condemnri politice N1, p. <-O. 8in anul 1-;. a intrat n "igoare o nou lege a pensiilor i anume :egea nr. 6. din 63 decembrie 1-;; N<, p. 6..O care a fost cea mai cuprinztoare legislaie din domeniul asigurrilor sociale, att cu referire la categoriile de persoane care erau acoperite, ct i la ni"elul pensiei. &otri"it acestei legi, baza de calcul a pensiei o constituia media retribuiilor actualizate corespunzator funciilor din perioada aleas ca baz de calcul. ntre anii 1-;3 E 1-.6 au fost aduse aceste legi unele modificri menite a diminua cuantumul pensiilor de asigurri sociale prin reducerea procentelor de calcul cu H'1>Q. @ltimul act normati" care a marcat e"oluia sistemului de asigurri sociale n aceast perioad, l'a reprezentat :egea nr. < din 3 iulie 1-.. pri"ind pensiile de asigurri sociale de stat i asisten social care a adus unele nrutiri sistemului de pensionare, n special prin% majorarea cu H ani a "ec$imii necesare desc$iderii dreptului la pensie pentru limit de "rst, respecti" de la 6> de ani la 6H de ani femeile i de la 6H de ani la <> de ani brbaii reducerea procentelor de calcul a pensiei att pentru pensia de asigurri sociale ct i pentru pensia suplimentar o nrutire se"er a condiiei pensionarilor de in"aliditate gradul +++ att n ceea ce pri"ete procentul de calcul al acestei pensii, ct i a cuantumului drepturilor cu"enite acestor pensionari care erau ncadrai n munc. 8up 66 decembrie 1-3-, sistemului de asigurri sociale din ara noastr i'au fost aduse anumite mbunatairi ce s'au materializat ntr'o serie de msuri ce au format obiectul unor acte normati"e. :egea nr. <=1-.. a suferit numeroase modificri odat cu intrarea n "igoare a 8ecretului':ege nr. .> din 3 februarie 1--> i a :egii nr. .<=1--1, cum ar fi% reducerea "rstei de pensionare pentru cei care au lucrat n grupele + i ++ de munc proporional cu timpul lucrat n astfel de munciM asimilarea accidentelor produse n timpul deplasrii de la domiciliu spre locul de munc cu accident de munc i in"aliditate cauzat de tuberculoz cu in"aliditate cauzat de boli profesionaleM creterea procentului pensiei de in"aliditate gradul +++ de la <>Q la ;>Q din pensia de in"aliditate gradul +, posibilitatea ca aceti pensionari s primeasc aceast pensie fr obligaia de a lucraM posibilitatea ca i copiii in"alizi de orice grad s primeasc pensie de urma dup mplinirea "rstei de 1; ani pe toat durata in"aliditiiM dreptul de recalculare a pensiei de limit de "rst sau de in"aliditate pe baza acti"itii depuse dup stabilirea pensiei. @nele imbuntiri au fost aduse prin reglementri speciale, respecti" prin :egea nr. G6=1--> i 8ecretul':ege nr. 113=1--> cum ar fi% pensii mai a"antajoase pentru persoanele care s'au in"alidat participnd la (e"oluia din decembrie, precum i pentru urmaii celor decedai n timpul acesteiaM noi drepturi de asigurri sociale fie n fa"oarea anumitor categorii de salariai, fie n beneficiul persoanelor oprimate n timpul regimului comunistN1, p. G1OM &rintr'un act normati" i anume 8ecretul':ege nr. ;>=1--> s'a reglementat reducerea "rstei de pensionare pre"zute de lege cu 1'H ani, pentru cei care au solicitat pensionarea n perioada >1.><' <1.16.1--> N6, p. G>O. &e lng aceste reglementri u fost adoptate o serie de decrete'lege i c$iar $otrri ale Cu"ernului prin care sunt aduse deteriorri ale principiilor de ec$ilibru juridic e7istente n :egea &ensiilor, astfel% 8ecretul':ege nr. -3=1--> prin care se pre"edea c pensia de urma a unui salariat sau pensionar C.D.(. este de 1>>Q din pensia acestuia fa de H>Q ct este pentru "du"ele tuturor celorlalte categorii de salariai sau pensionariM 61

Jotrrea nr. 6;.=1--> prin care se acord pensie de urma, indiferent de "rst sau starea sntaii, soiilor casnice ale pensionarilor care au decedat ca urmare a accidentelor sau mboln"irilor profesionale din acti"itatea de subteranM reducerea "rstei de pensionare pentru personalul C.D.(. ncadrabil n grupa a ++'a de munc de la HH de ani la H> de ani pentru brbai pe baza unei "ec$imi n munc de numai 6> de ani fa de 6H de ani, ct pre"ede :egea nr. <=1--.M ncadrarea n grupe superioare de munc n "ederea pensionrii a personalului din c$imie, petroc$imie, ntrprinderile de fabricare a acumulatoarelor, drept de care nu au beneficiat niciodat aceste categorii de salariai, fapt care atrage att reducerea "rstei de pensionare, ct i procente mai mari la pensie pentru sufleor, crainic !2, fotograf, retuieri fotocolor, personalul tele"iziunii care lucreaz n emisie, etc. &n n prezent, aspectele prezentate mai sus s'au concretizat prin elaborarea unui act normati" i anume :egea nr. G-=1--H cu pri"ire la actualizarea pensiilor militare de stat n raport cu solda de grad, prin care se stipuleaz c suma cu care se actualizeaz pensiile militare de stat se determin prin aplicarea procentelor din legea pri"ind pensiile militare de stat la diferena dintre solda gradului militar a cadrelor militare n acti"itatea i solda aferent gradului militar a"ut la trecerea n rezer" N1, p. <.O. ii. &rincipiile reglementrii asigurrilor sociale de stat n dreptul social (.(.1 )eneralitatea asigurrilor sociale de stat. !oate persoanele ncadrate n munc, fr nici o e7cepie, sunt asigurate n "irtutea legii. n (omnia au dreptul la pensie toi cetenii care au depus o munc util societii n sectoarele produciei materiale i social'culturale. 8reptul la pensia de asigurri sociale este recunoscut tuturor cetenilor rii care au desfurat o acti"itate permanent pe baza unui contract de munc i pentru care unitile la care s'a desfurat acti"itatea au depus contribuia pre"zut de lege, la fondul de asigurri sociale de statN<, p. 6.3O. n urma nc$eierii contractului de munc ia natere de drept E n temeiul legii E raportul juridic de asigurare social. n condiiile pre"zute de lege, dreptul la pensie este recunoscut i acelora ce de"in in"alizi n timpul ndeplinirii obligaiilor militare, persoanelor care i'au pierdut total sau n cea mai mare parte capacitatea de munc n timpul i din cauza ndeplinirii sarcinilor de stat, precum i ele"ilor, ucenicilor i studenilor n timpul efecturii practicilor profesionale. !otodat, urmaii oricreia din persoanele menionate E copiii i soia E au dreptul la pensie, n condiiile stabilite de lege N16, p. 6.-O. (.(.( *m+inarea repartiiei dup munc $i a repartiiei dup ne!oi, 'n cadrul principiilor eticii $i ec%itii. plicarea principiilor eticii i ec$itii face necesar ca pensia s fie stabilit n concordan cu contribuia adus de fiecare om la dez"oltarea general a societii i totodat s se realizeze un raport ec$itabil nte "eniturile pro"enite din retribuie i cele din pensie. &ensia se stabilete n raport de contribuia adus de fiecare om la dez"oltarea societii, potri"it principiului retribuirii dup cantitate, calitatea i importana social a muncii i se difereniaz n funcie de "ec$imea n munc, retribuia a"ut i grupa de muncN1, p. G>O. &otri"it principiului repartiiei dup munc, legea pre"ede elementele sau criteriile care stau la baza stabilirii cuantumului drepturilor de asigurri sociale, cum sunt "ec$imea n munc, retribuia tarifar de ncadrare, condiiile, comple7itatea, natura i importana muncii. 8repul la pensie se acord de asemenea si persoanelor care dei nu au lucrat n baza unui contract de munc, acti"itatea depus a corespuns unei acti"iti sociale E militari, ele"i, studeni n timpul practicii profesionale. (.(.# Eficiena reglementrii asigurrilor sociale de stat. n ara noastr, fondurile necesare pentru plata pensiilor se constituie din contribuiile pe care le pltesc unitile, precum i din sumele alocate n acest scop de la bugetul de stat. ?umai fondurile pentru plata pensiei suplimentare care se ntemeiaz pe principiul mutualitii ntre persoanele ncadrate n munc E se formeaz din contribuia persoanelor ncadrate n munc. +nstituia la care o persoana presteaz o acti"itate are obligaia de a asigura pentru ntregul personal salariat e"idena corect a "ec$imii n munc, a retribuiei aferente i a celorlalte elemente necesare la stabilirea pensiei, precum i de a ntocmi dosarul de pensie, cu nscrierea e7act a datelor N6, p. <3O. 66

Codul 9uncii pre"ede o dispoziie legal potri"it creia contractul de munc nu poate fi desfcut din iniiati"a unitii E cu e7cepia unor situaii pre"zute de lege E n timpul ct persoana ncadrat n munc se afl n incapacitate de munc i primete ajutoare de asigurri sociale, n caz de gra"iditate, n timpul concediului de maternitate, precum i n perioada ct ngrijete copilul bolna" n "rsta de pn la . ani. C$%itolul III Or-$ni.$r&$ /i 'ur'&l& d& (on'tituir& $ fondurilor $'i-ur)rilor 'o(i$l& 1. #(C ?+1 (0 S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 S! !

1.1 Caracteristici sociale Conform art. 1.din :egea 6;<=6>1>, dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se e7ercit, n condiiile prezentei legi, prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, denumit sistemul public de pensii. n ceea ce pri"ete organizarea asigurrilor sociale n ara noastr e7ist mai multe aspecte N6, p. ;>O. n primul rnd, aceast organizare const n stabilirea atribuiilor i rspunderilor care re"in n acest domeniu, agenilor economici, organizaiei precum i organelor administraiei de stat, respecti" 9inisterului 9uncii i &roteciei Sociale i direciilor judeene a muncii i a 9unicipiului *ucureti. n al doilea rnd, legea instituionalizeaz organe speciale, denumite comisii, care funcioneaz la diferite ni"eluri i anume% comisii de pensii i asigurri sociale din unitile economice, comisiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc judeene i ale municipiului *ucureti, comisiile judeene de contestaii. Conform pre"ederilor legale, att agenii economici ct i organele de asigurri sociale de stat beneficiaz de sprijinul organismelor sindicale, iar angajatorii au obligaia n legtur cu stabilirea i realizarea drepturilor de asigurri sociale ale salariailor. tribuiile unitilor cu pri"ire la drepturile de asigurri sociale ale personalului ncadrat prin contract indi"idual de munc Conform legii, unitile stabilesc drepturile salariailor ncadrai cu contract indi"idual de munc, n caz de mboln"ire, maternitate, deces al acestora sau a unui membru din familie. n ceea ce pri"ete ntocmirea dosarului de pensie, trebuie sa conin date e7acte referitoare la persoana care urmeaz sa se pensioneze, documentele cerute de lege i naintarea dosarului de pensie ctre organizaia asigurrilor sociale, obligaie ce re"ine unitilor unde salariatul a muncit. (eferitor la completarea corect i la zi a carnetului de munc, compartimentele de specialitate au obligaia s asigure aplicarea corect a dispoziiilor legale n ceea ce pri"ete nc$eierea, modificarea, ncetarea contractului indi"idual de munc, "ec$imea n munc, n specialitate, salariu i sporuri salariale. 1.< Comisiile de pensii i asigurri sociale Conform legii 6;<=6>1>, comisiile de pensii i asigurri sociale din uniti sunt compartimente de specialitate care au ca scop aplicarea legii cu pri"ire la stabilirea pensiilor. Compartimentele de specialitate din cadrul acestor comisii au obligaia de a asigura aplicarea corect a dispoziiilor legale n ceea ce pri"ete nc$eierea, modificarea, ncetarea contractului indi"idual de munc, "ec$imea n munc, salariul ct i sporurile salariale. Conducerile unitilor prin aceste compartimente de specialitate trebuie s "eifice toate dosarele de pensie, limita de "rst a persoanelor care se pensioneaz, cazurile persoanelor in"alide, a celor care solicit pensia de urma, care au a"uut program redus de munc, care au suferit accidente de munc i boli profesionale i au datoria de a face ncadrarea corect n categoria de pensie corespunztoare, informnd totodat despre aceast concluzie i persoana n cauz N1<, art.1>1O. u obligaia de asemenea s ia msurile pentru nlturarea neregululor constatate din analiza i "erificarea dosarelor i propun naintarea dosarelor cnd sunt ntrunite condiiile legale comisiilor de pensii. mpreun cu sindicatele repartizeaz bilete de odi$n i tratament n staiunile balneo climaterice N1<, art.161O. 1.G 8ireciile judeene de munc i protecie social n cadrul 8ireciilor judeene de munc i protecie social funcioneaz#ficiile de pensii care sunt organizate i structurate pe urmtoarele domenii% pensii de statM pensii pentru agricultoriM 6< 1.6

pensii de asigurri socialeM e7pertiza medical. ceste direcii sunt coordonate de ctre 9inisterul 9uncii i &roteciei Sociale, ca organ central al administraiei de stat N1GO. &rin aceste direcii se aduc la ndeplinire n teritoriul pre"ederilor legale pri"ind stabilirea i plata pensiilor din fondurile asigurrilor sociale de stat. stfel iau toate msurile necesare i elaboreaz documentaia necesar pentu a "erifica dac solicitanii ndeplinesc condiiile pre"zute de lege pentru recalcularea pensiilor pentru pensionarea pentu limita de "rst sau a celor care solicit, dac ndeplinesc condiiile legale de trecere de la pensia de in"aliditate la pensia de limit de "rst. 8e asemenea analizeaz dac e7ist situaii pentru suspendarea pensiei, pentru reluarea plii pensiei, iar n aceste situaii emit decizii corespunztoare, au obligaia s primeasc contestaii introduse mpotri"a deciziilor de pensii, le analizeaz, rspund contestaiilor dup ce le'au supus analizei comisiei de contestaii. 8ireciile judeene de munc i protecie social stabilesc, de asemenea mpreun cu 8irecia sanitar msurile pentru pre"enireai reducerea mboln"irilor, mbuntirea condiiilor de munc, eliminarea no7elor i a altor cauze generatoare de mboln"iri, de accidente pe baza analizei morbiditii cu incapacitate de munc. n conformitate cu pre"ederile legii 6;<=6>1>, 8ireciile judeene de munc i protecie social, organizeaz, ndrum i rspunde n domeniul asigurrilor pentru omeri de ntocmirea bugetului asigurrilor sociale pentru omeri. Se ocup, de asemenea de plata indemnizaiei pentru omeri, ntocmete formele de pensionare pentru persoanele in"alide sau urmaii acestora i pentru persoanele ndreptite la ajutorul de omaj. 1.H #ficiile de pensii #ficiile de pensii sunt organizate n subordinea direciilor judeene de munc i proteciei sociale, a"nd rolul de organ e7ecuti" n stabilirea i emiterea deciziei de pensionare. &otri"it legii 6;<=6>1>, stabilirea pensiei sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de oficiul de pensii din cadrul direciei de munc i proteciei social. n "ederea realizrii atribuiilor sale n acest domeniu, oficiul de pensii are n componen ser"iciul de stabilire a pensiei i ser"iciul de plat a pensiei N<, p. 6.3O. n cadrul primului ser"iciu, se "erific datele din dosarul de pensionare i se stabilete, pe baza actelor do"editoare, natura pensiei E pentru limita de "rst, in"aliditate, urma. Ser"iciul de plat a pensiei, stabilete ni"elul pensiei i emite practic decizia de plat a acestei pensii. 8ecizia se comunic de ctre oficiul de pensii n scris unitii respecti"e, ct i peionarului. 1.; Comisiile de contestaii &otri"it art. 1H>. din :egea 6;<=6>1>, Comisia Central de Contestaii i comisiile de contestaii sunt organism de "erificare, care e7amineaz i $otrsc asupra deciziilor de pensie emise de casele teritoriale de pensii, respecti"e de casele de pensii sectoriale i urmresc aplicarea corect a legislaiei referitoare la pensiile publice. &ersoanele direct interesate au dreptul s introduc contestaii n termen de <> de zile de la comunicare mpotri"a deciziei de pensionare dac sunt nemulumite sau n urma constatrii unei erori de calcul. Comisia de contestaii are ca obligaia s analizeze contestaiile depuse i s dea o decizie de admitere sau de respingere, dup caz, a contestaiei N1<, art. 6.1O. Comisiile sunt formate din% directorul direciei judeene de munc i protecie social, respecti" al 8ireciei generale de munc i protecie social a municipiului *ucureti n calitate de preedinteM un delegat al direciei generale a finanelor publice judeene, respecti"e a 8ireciei generale a finanelor publice a municipiului *ucureti, n calitate de membruM un pensionar cu pregtire juridic desemnat da organizaia pensionarilor, ca membruM 8eciziile #ficiului de pensie necontestate de"in definiti"e, iar cele contestate pot fi contestate n Contenciosul administrati". n soluionarea contestaiilor, Comisia Central de Contestaii i comisiile de contestaii adopt $otrri N1<, art. 1H>O. &otri"it legii, termenul de soluionare a contestaiei este de GH de zile de la data nregistrrii acesteia. 6G

n temeiul art. 1H1. din :egea 6;<=6>1>, $otrrile Comisiei Centrale de Contestaii, respecti" ale comisiilor de contestaii, se comunic persoanelor n cauz i caselor teritoriale de pensii sau caselor de pensii sectoriale interesate, dup caz, n termen de H zile de la adoptare. 1.. Comisiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc Conform legii, comisiile de e7pertiz legal i recuperare a capacitii de munc sunt cele care stabilesc diagnosticul, gradul de in"aliditate, dar i msurile necesar de recuperare a capacitii de munc. 0le instrumenteaz de la caz la caz problema persoanelor in"alide i au obligaia mpreun cu organele sanitare locale s fac o analiz ampl asupra strii sntii salariailor lund msurile pentru eliminarea problemelor semnalate. ceste comisii au ca scop organizarea, ndrumarea i controlul acti"itii de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de muncN1<, art. .>O. 0"aluarea capacitii de munc, n "ederea stabilirii gradului de in"aliditate, de face, la cerere, de ctre medicul specializat n e7pertiza medical a capacitii de munc denumit n continuare medic e7pert al asigurrilor sociale. &entru e"aluarea capacitii de munc, cererea i documentele medicale ale solicitantului se depun la cabinetul de e7pertiz medical a capacitii de munc din cadrul casei teritoriale de pensii competente, n funcie de domiciliul solicitantului, sau, dup caz, la comisiile de e7pertiz medico'militar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i sigurana naional. n urma e7aminrii clinice i analizrii documentelor medicale, medicul e7pert al asigurrilor sociale completeaz raportul de e7pertiz medical a capacitii de munc i emite decizia medical asupra capacitii de munc. 8ecizia medical asupra capacitii de munc se emite n termen de GH de zile de la data nregistrrii cererii i se comunic n termen de H zile de la emitere. 8ecizia medical asupra capacitii de munc poate fi contestat, n termen de <> de zile de la comunicare, la comisiile medicale de contestaii. Contestaia se soluioneaz n termen de GH de zile de la nregistrare. 8ecizia emis n soluionarea contestaiei se comunic n termen de H zile de la data soluionrii. Comisiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc au urmtoarele atribuii% "erific ncadrarea n gradele de in"aliditate a persoanelor in"alideM stabilete termenele de re"izuire medical a dosarelor persoanelor in"alideM emite deciziile de ncadrare n grupele de in"aliditate sau respig cererea de pensionare pentru in"aliditateM analizeaz propunerile de prelungire de peste -> de zile a concediilor medicale i a"izeaz eliberarea certificatelor medicale pentru aceste concedii. ceste comisii funcioneaz n cadrul spitalelor i policlinicilor deoarece unitile sanitare respecti"e asigur condiiile pentru desfaurarea acti"itii comisiilor. 1.3 9inisterul 9uncii &roteciei Sociale i Damiliei 9inisterul 9uncii &roteciei Sociale i Damiliei este organul administraiei publice centrale care asigur aplicarea unitar a legislaiei muncii i proteciei sociale i coordoneaz acti"itatea pri"ind protecia social. Ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, n domeniul proteciei sociale, 9inisterul 9uncii &roteciei Sociale i Damiliei are, n principal urmtoarele atribuii N1<, art. .1O% aplic legislaia n domeniul asigurrilor sociale de statM elaboreaz metodologia n cadrul domeniului asigurrilor sociale de statM administreaz bugetele asigurrilor sociale de statM coordoneaz acti"itatea de asisten social sprijinind familiile cu "enituri modeste i categoriile de populaii defa"orizateM organizeaz sistemul de trimitere la tratament balnear pentru pensionarii cu gra"e probleme de sntate. +nstitutul ?aional de 07pertiz 9edical i (ecuperare a Capacitii de 9unc din cadrul 9inisterul 9uncii &roteciei Sociale i Damiliei are obligaia de a se ocupa de calificarea i recalificarea persoanelor cu $andicap. 6H

+nstitutul ?aional de Cercetare )tiinific n domeniul 9inisterului 9uncii &roteciei Sociale i Damiliei are de asemenea obligaia de a realiza studii cu caracter teoretic i practic de interes naional pri"ind managementul resurselor umane, dez"oltarea social, protecia social n (omnia. 6. :!0 8(0&!@(+ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 n art. 161 din :egea 6;<=6>1>, n sistemul public de pensii, n afara pensiilor se mai pot acorda urmtoarele prestaii% tratament balnear altul dect cel care, potri"it legii, se suport de la bugetul fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, pentru asigurai i pensionariM bilete de odi$n, pentru asiguraiM ajutor de deces, n cazul decesului asiguratului, pensionarului sau unui membru al familiei unuia dintre acetia. &otri"it art. 166 alin. ,1/ din :egea 6;<=6>1> pri"ind sistemul unitar de pensii publice, acordarea prestaiilor pri"ind tratamentul balnear se face prin atribuirea de bilete de tratament solicitanilor ndreptii n limita numrului de locuri asigurate n uniti de tratament din proprietatea Casei ?aionale de &ensii &ublice, precum i a numrului de locuri contractate cu ale unitii de profil i a sumelor alocate pentru aceast prestaie prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. siguraii i pensionarii sistemului public de pensii pot beneficia de tratament balnear conform legii astfel% gratuit pentru pensionarii de in"aliditate n cadrul programului de recuperare ntocmit de medicul e7pert al asigurrilor socialeM cu suprtarea de ctre beneficiar a unei contribuii bneti E asiguraii sistemului public de pensii i pensionarii, alii dect cei de in"aliditateM 8urata tratamentului balnear este de 16'13 zile. Contra"aloarea prestaiilor acordate i diferena dintre contra"aloarea prestaiilor i contribuia bneasc se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat. Criteriile pe baza crora se acord bilete pentru tratament balnear, precum i ni"elul contribuiei bneti indi"iduale a asigurrilor i a pensionarilor se aprob anual, prin ordin comun al conductorilor Casei ?aionale de &ensii &ublice i ai caselor de pensii sectoriale. :ocurile de tratament balnear se asigur n unitile de tratament din proprietatea Casei ?aionale de &ensii &ri"ate i, n completare, prin contracte nc$eiate potri"it legii cu alte uniti de profil. :a nc$eierea contractelor se ine seama de gradul de solicitare al staiunii i de categoria de confort oferit, precum i de ni"elul ma7im al tarifelor, stabilit de Casa ?aional de &ensii &ublice i casele de pensii sectoriale, ce poate fi suportat din bugetul asigurrilor sociale de stat. *iletele de odi$n pentru tratament se pot acorda, n condiiile legii, asigurailor sistemului public de pensii care i desfoar acti"itatea n instituiile publice n care nu este este reglementat constituirea fondului social, cu suportarea de ctre beneficiar a unei pri din costul biletului. 8iferena pn la costul integral al biletului de odi$n se suport de la bugetul asigurrilor sociale de stat. Criteriile pe baza crora se acord biletele de odi$n i ni"elul cotei de participare indi"idual a asigurailor se aprob prin $otrre a Cu"ernului. &otri"it legii, n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului, beneficiaz de ajutor de deces o singur persoan, aceea care face do"ada c a suportat c$eltuielile ocazionate de deces i care pot fi, dup caz, soul supra"ieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul sau, n lipsa acestora, oricare persoan care poate face aceast do"ad. siguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui membru de familie care nu era asigurat sau pensionar la data decesului N1<, art. 16; alin ,1/O. Se consider membru de familie urmtorii% soulM copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre cretere i educare familiei, n "rst de pn la 13 ani sau, dac i continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi "rsta de 6; de ani, precum i copiii incapabili de munc, indiferent de "rst, dac i'au pierdut capacitatea de munc naintea "rstelor menionateM prinii i bunicii oricruia dintre soi. 6;

jutorul de deces se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se acord la cerere pe baza certificatului de deces n termen de 6G de ore de la solicitare de ctre% angajator, n cazul decesului asiguratului, respecti" n cazul decesului unui membru de familie al acestuiaM instituia care gestioneaz bugetul asigurrilor pentu omaj, n cazul decesului omerului, respecti" al unui membru de familie al acestuiaM casa teritorial de pensii, respecti" casa de pensii sectorial, n cazul decesului pensionarului sau al asiguratului, respecti" al unui membru de familie al acestuia. 6.1 Casa ?aional de &ensii &ublice i casele de pensii sectoriale Casa ?aional de &ensii &ublice este instutuie public de interes naional cu personalitate juridic, organ de specialitate al administraiei publice centrale care administreaz sistemulpublic de pensii. Casa ?aional de &ensii &ublice se afl sub autoritatea 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale, are sediul n municipiul *ucureti i are n subordine +nstitutul ?aional de 07pertiz 9edical i (ecuperare a Capacitii de 9unc, care este insttituie public cu personalitate juridic i autonomie tiinific. Casa ?aional de &ensii &ublice este acionar unic la Societatea Comercial de !ratament *alnear i (ecuperare a Capacitii de 9unc i are n subordine Centrul ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului din 8omeniul &ensiilor &ublice, ca instituie cu personalitate juridic i autonomie tiinific, iar c$eltuielile curente i de capital se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat. Casele de pensii sectoriale se nfiineaz n subordinea 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterul facerilor +nterne i Ser"iciului (omn de +nformaii, dup caz, ca structuri cu personalitate juridic i cu sediul n municipiul *ucureti N1<, art. 1<6, alin. ,1/O. 6.6 #rganizarea Casei ?aionale de &ensii &ublice i a caselor de pensii sectoriale Conducerea Casei ?aionale de &ensii &ublice este asigurat de un preedinte i de un consiliu de administraie, compus din 6< de persoane, dintre care un preedinte i 66 de membri. &reedintele Casei ?aionale de &ensii &ublice este numit prin decizie a primului'ministru la propunerea ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, pentru un mandat de H ani, care poate fi rennoit. &reedintele Casei ?aionale de &ensii &ubliceeste de asemenea i preedinte al consiliului de administraie. &reedintele e7ercit o funcie asimilat funciilor de demnitate public, are rang de secretar de stat i este salarizat la ni"elul pre"zut de lege pentru aceast funcie. n art. 1<< alin. ,H/ din legea 6;< este precizat faptul c membrii consiliului de administraie sun reprezentani ai Cu"ernului, ai caselor de pensii sectoriale, patronatelor, sindicatelor i pensionarilor, dup cum urmeaz% H reprezentani ai Cu"ernului, desemnai de ministrul muncii, familiei i proteciei socialeM < reprezentani ai caselor de pensii sectoriale, desemnai de conductorii instituiilor publiceM H reprezentani ai patronatelor, desemnai de organizaiile patronale reprezentat"e la ni"el naionalM H reprezentani ai sindicatelor, desemnai de organizaiile sindicale reprezentati"e la ni"el naionalM G reprezentani ai pensionarilor, desemnai de organizaiile naionale ale pensionarilor. 9embrii consiliului de administraie sunt numii sau desemnai pe o perioad de G ani, acesta funcioneaz n mod legal n prezena a cel puin 1H dintre membrii si. &e durata e7ercitrii mandatului, preedintele i membrii consiliului de administraie pot fi re"ocai de ctre cei care i'au numit, respecti" desemnat. Casa ?aional de &ensii i elaboreaz statutul propriu care se aprob prin $otrre a Cu"ernului, cuprinde n mod obligatoriu atribuiile consiliului de administraie, ale preedintelui Casei ?aionale de &ensii &ublice, modul de organizare i funcionare a Casei ?aionale de &ensii &ublice, atribuiile caselor teritoriale de pensii, precum i modul de colaborare cu casele de pensii sectoriale. tribuiile, organizarea i funcionarea caselor de pensii sectoriale se stabilesc prin $otrre a Cu"ernului, la propunerea 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale, a 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterului facerilor +nterne i Ser"iciul (omn de +nfirmaii, care sunt coordonatori principali de credite. 6.

8irectorii caselor teritoriale de pensii sunt ordonatori teriari de credit pentru bugetul asigurrilor de stat. n art. 1<. alin. ,1/ din :egea 6<;=6>>< se precizeaz faptul c i c$eltuielile pri"ind organizarea i funcionarea sistemului public de pensii se suport tot din bugetul asigurrilor sociale de stat, n limita unui procent de pn <>Q aplicat asupra c$eltuielilor anuale totale pre"zut prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat, inclusi" asupra c$eltuielilor din alte surse atrase, conform legii. C$eltuielile pri"ind organizarea i funcionarea caselor de pensii sectoriale care se suport din bugetul de stat, prin bugetele instituiilor publice n subordinea crora funcioneaz. tribuiile Caselor de &ensii &ublice, ale caselor teritoriale de pensii i ale caselor de pensii sectoriale Conform art. 1<3 din :egea 6;<=6>1>, Casele de &ensii &ublice ndeplinesc, n principal, urmtorele atribuii% ndrum i controleaz modul de aplicare a dispoziiilor legale de ctre casele teritoriale de pensiiM furnizeaz datele necesare pentru fundamentarea i elaborarea bugetului asigurrilor de statM prezint Cu"ernului i partenerilor sociali rapoarte cu pri"ire la modul de administrare a bugetului asigurrilor sociale de statM ndrum metodologic casele de pensii sectorialeM stabilesc, n cooperare cu casele de pensii sectoriale, modalitatea te$nic de e"iden a contribuabililor la sistemul public de pensii, a drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale, precum i a modului de colaborare cu 8irecia pentru 0"idena &ersoanelor i dministrarea *azelor de 8ateM public anual raportul de acti"itateM organizeaz cooperarea cu instituii similare din alte ri, n "ederea coordonrii prestaiilor de asigurri sociale din domeniul propriu de competen, pentru lucrtorii migraniM colecteaz i "ireaz contribuiile de asigurri sociale i alte tipuri de contribuii, conform legiiM urmresc ncasarea "eniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat, organizeaz, ndrum i controleaz acti"itatea pri"ind e7ecutarea creanelor bugetare, conform dispoziiilor legaleM iau msuri, n condiiile legii, pentru protecia fondurilor de asigurri socialeM asigur e"idena la ni"el naional a tuturor contribuabililor la sistemul public de pensiiM asigur e"idena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale la ni"el naional, pe baza codului numeric personalM certific, la termenele stabilite prin decizie a preedintelui Casei ?aionale de &ensii &ublice, stagiul de cotizare i punctajul pentru fiecare asiguratM controleaz acti"itatea de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de muncM aplic pre"ederile con"eniilor internaionale de asigurri sociale, la care (omnia este parte, precum i ansamblul reglementrilor comunitare i dez"olt relaii cu organisme similare n domeniul asigurrilor sociale din alte ri, n limita competenelor pre"zute de legeM organizeaz selecia, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului din domeniul asigurrilor socialeM asigur introducerea, e7tinderea, ntreinerea i protecia sistemelor automate de calcul i de e"idenM asigur reprezentarea n faa instanelor judectoreti n litigiile n care este parte ca urmare a aplicrii dispoziiilor legaleM organizeaz acti"itatea pri"ind stabilirea i plata contribuiilor pentru fondurile de pensii administrate pri"at, conform legii n "igoareM asigur e7portul n strintate al prestaiilor stabilite conform reglementrilor legale n domeniuM ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin dispoziii legale N1<, art. 1<3O. Conform art. 1<- din legea 6;<=6>1>, casele teritoriale de pensii i casele de pensii sectoriale, ndeplinesc, n principal, urmtoarele atribuii% iau msuri, n condiiile legii, pentru protecia fondurilor de asigurri socialeM 63 6.<

colecteaz i "ireaz contribuiile de asigurri sociale i alte tipuri de contribuii, conform legiiM urmresc ncasarea "eniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat, organizeaz, ndrum i controleaz acti"itatea pri"ind e7ecutarea creanelor bugetare, n temeiul legiiM iau msuri pentru dez"oltarea i administrarea eficient a patrimoniului sistemului public de pensii, precum i pentru asigurarea integritii acestuiaM asigur e"idena la ni"el naional a tuturor contribuabililor la sistemul public de pensiiM asigur e"idena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale la ni"el naional, pe baza codului numeric personalM certific, la termenele stabilite prin decizie a preedintelui Casei ?aionale de &ensii, stagiul de cotizare i punctajul pentru fiecare asiguratM controleaz acti"itatea de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de muncM aplic pre"ederile con"eniilor internaionale de asigurri sociale, la care (omnia este parte, precum i ansamblul reglementrilor comunitare i dez"olt relaii cu organisme similare n domeniul asigurrilor sociale din alte ri, n limita competenelor pre"zute de legeM organizeaz selecia, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului din domeniul asigurrilor socialeM asigur introducerea, e7tinderea, ntreinerea i protecia sistemelor automate de calcul i de e"idenM asigur reprezentarea n faa instanelor judectoreti n litigiile n care sunt parte ca urmare a aplicrii dispoziiilor legaleM organizeaz acti"itatea pri"ind stabilirea i plata contribuiilor pentru fondurile de pensii administrate pri"at, conform legiiM asigur e7portul n strintate al prestaiilor stabilite potri"it reglementrilor legaleM ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin dispoziii legale N1<, art. 1<-O. (ealizarea atribuiilor ce re"in Casei ?aionale de &ensii &ublice este supus controlului 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale. <. D#?8@(+:0 S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 S! !

<.1. Surse de constituire. siguraii &otri"it legii 6;<'6>1>, asiguraii au obligaia s plteasc contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale. Contribuia indi"idual se datoreaz de ctre% persoanele care desfoar acti"iti pe baz de contract indi"idual de munc, inclusi" soldaii i gradaii "oluntariM funcionarii publiciM cadrele militare n acti"itate, soldaii i gradaii "oluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionaleM persoanele care realizeaz "enituri de natur profesional, altele dect cele salariale, din drepturi de autor i drepturi cone7e precum i din contracte=con"enii nc$eiate potri"it Codului Ci"ilM persoanele care i desfoar acti"itatea n funcii electi"e sau care sunt numite n cadrul autoritii e7ecuti"e, legislati"e sau judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr'o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele ale persoanelor enumerate mai sus. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorat de ctre aceti asigurai, respecti" de ctre angajatorii acestora, se fac lunar de ctre angajatori N1<, art. 1<6, alin ,1/O. siguraii persoane care realizeaz, n mod e7clusi", un "enit brut pe an calendaristic ec$i"alent cu cel puin de G ori ctigul salarial mediu brut i care se afl n una din situaii urmtoare% administratori sau manageri care au nc$eiat contract de administrare ori de management, membrii ai ntreprinderii indi"iduale i n ntreprinderii familiale, persoane fizice autorizate s desfaoare acti"iti economice, persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora, alte persoane care realizeaz "enituri din 6-

acti"iti profesionale ori cei care se pot asigura pe baz de contract de asigurare social, a"ocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege, neintegrate n sistemul public, precum i orice persoan care dorete s se asigure, respecti" s i completeze "enitul asigurat, datoreaz integral cota de contribuie de asigurri sociale corespunztoare condiiilor normale de munc, stabilit prin lege. &lata contribuiei de asigurri sociale datorate de persoane care realizeaz, n mod e7clusi", un "enit brut pe an calendaristic ec$i"alent cu cel puin de G ori ctigul salarial mediu brut i care se afl n una dintre situaiile urmtoare% administartori sau manageri care au nc$eiat contract de administrare ori de management, membrii ai ntreprinderii indi"iduale i ntreprinderii familiale, persoane fizice autorizate s desfoare acti"iti economice, persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora, alte persoane care realizeaz "enituri din acti"iti profesionale se face lunar de ctre acetia sau, n numele lor, de ctre orice alt persoan, n contul casei teritoriale de pensii la care sunt asigurai N16, pp.
1;;T1;.O.

<.6. *ugetul asigurrilor sociale de stat *ugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde "eniturile i c$eltuielile sistemului public de pensii. Cu"ernul elaboreaz anual, pe baza propunerilor Casei ?aionale de &ensii &ublice i ale instituiilor care au in subordine case de pensii sectoriale, proiectul legii bugetului asigurrilor sociale de stat, pe care l supune spre aprobare &arlamentului. Casele de pensii sectoriale elaboreaz propuneri pentru bugetul asigurrilor sociale de stat i le transmit instituiilor publice n subordinea crora funcioneaz. n situaia n care :egea bugetului asigurrilor sociale de stat nu a fost adoptat cu cel puin < zile nainte de e7pirarea e7erciiului bugetar, se aplic n continuare pre"ederile bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul precedent, pn la adoptarea noului buget N1<, art. 16>, alin ,G/O. 2eniturile bugetului asigurrilor sociale de stat pro"in din% contribuii de asigurri sociale, dobnzi, penaliti de ntrziere, precum i din alte "enituriM sume alocate de la bugetul de stat pentru ec$ilibrarea bugetului asigurrilor sociale de stat, care se aprob prin legile bugetare anuale. C$eltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat acoper contra"aloarea prestaiilor de asigurri sociale din sistemul public de pensii, finanarea unor in"estiii proprii, alte c$eltuieli. 8in "eniturile bugetului asigurrilor sociale de stat se prele" annual pn la <Q pentru constituirea unui fond de rezer" NG, p. 1GGO. Dondul de rezer" cumulat nu poate depi ni"elul c$eltuielilor pre"azute pentru anul bugetar respecti". 0l se utilizeaz pentru acoperirea prestaiilor de asigurri sociale n situaii temeinic moti"ate sau a altor c$eltuieli ale sistemului public de pensii, aprobate prin :egea bugetului asigurrilor sociale de stat. Dondul de rezer" nu se poate utiliza n primii < ani de la nceperea constituirii acestuia. cesta se constituie n anii n care bugetul asigurrilor sociale de stat este e7cedentar, nu primete sume pentru ec$ilibrare, i numai dup acoperirea deficitelor din anii precedeni ale bugetului asigurrilor sociale de stat. Casa ?aional de &ensii &ublice, casele de pensii sectoriale i genia ?aional de dministrare Discal au obligaia s i transmit reciproc informaiile referitoare la sumele reprezentnd contribuia de asigurri sociale, declarate i, respecti"e, pltite de angajatori. cestea, pe baza informaiilor, identific situaiile n care angajatorii nu au respectat pre"ederile legale pri"ind declararea i plata contribuiilor de asigurri sociale, dispunnd msurile pre"zute de lege. +nstituiile i acord reciproc i gratuit accesul la informaiile referitoare la declararea i plata contribuiilor de asigurri sociale din bazele de date pe care le au n administrare. nual, dup depunerea declaraiilor fiscale, genia ?aional de dministrare Discal transmite Casei ?aionale de &ensii &ublice "eniturile realizate de persoanele fizice, altele dect cele care realizeaz"enituri din salarii sau asimilate acestora. 07cedentele anuale ale bugetului asigurrilor sociale de stat pot fi utilizate n anul urmtor, potri"it destinaiilor aprobate prin lege, dup regularizarea cu bugetul de stat, n limita sumelor primite de acesta. 0"entualul deficit curent al bugetului asigurrilor sociale de stat se acoper din fondul de rezer". <>

8eficitul din anii precedeni i din anul curent al bugetului asigurrilor sociale de stat rmas dup utilizarea fondului de rezer" se finaneaz din disponibilitile contului curent general al !rezoreriei Statului N1<, art. 6GO. 8isponibilitile bneti ale asigurrilor sociale de stat sunt purttoare de dobnzi, ni"elul dobnzilor stabilindu'se prin con"enii nc$eiate de Casa ?aional de &ensii &ublice cu !rezoreria Statului. n mod e7cepional, n situaii moti"ate, pentru acoperirea deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat, dup epzuizarea fondului de rezer", "eniturile bugetului asigurrilor sociale de stat se completeaz cu sume care se aloc de la bugetul de stat. <.<. Contribuia de asigurri sociale n sistemul public de pensii sunt contribuabili dup caz NG, pp. 1GHT1G;O% asiguraii care datoreaz contribuii indi"iduale de asigurri socialeM angajatorii i instituiile care efectueaz plata ajutoarelor n situaia cadrelor militare trecute n rezer", poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale cror raporturi de ser"iciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, care beneficiaz de ajutoare lunare ce se asigur din bugetul de statM persoanele juridice la care i desfoar acti"itatea asiguraii, persoane care i desfoar acti"itatea n funcii electi"e sau care sunt numite n cadrul autoritii e7ecuti"e, legislati"e sau judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr'o organizaie a cooperaiei meteugreti, asimilate angajatoruluiM genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc, care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj, instituie care, pentru omeri, este asimilat angajatoruluiM persoanele care realizeaz, n mod e7clusi", un "enit brut pe an calendaristic ec$i"alent cu cel puin de G ori ctigul salarial mediu brut i care sunt administratori sau manageri care au nc$eiat contract de administrare ori de management, membrii ai ntreprinderii indi"iduale i ntreprinderii familiale, persoane fizice autorizate s desfoare acti"iti economice, persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora, persoane care realizeaz "enituri din acti"iti profesionale, precum i cei care se pot asigura n baza unui contract de asigurare ,a"ocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege, neintegrate n sistemul public, precum i orice persoan care dorete s se asigure/. Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite, speciale i alte condiii de munc. Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt NG, p. 1G;O% <1,<Q pentru condiii normale de munc, datorate de angajator i angajai, din care 1>,HQ datorate de angajai i 6>,3Q datorate de angajatoriM <;,<Q pentru condiii deosebite de munc,datorate de angajator i angajai, din care 1>,HQ datorate de angajai i 6H,3Q datorate de angajatoriM G1,<Q pentru condiii speciale i alte condiii de munc, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, datorate de angajator i angajai, din care 1>,HQ datorate de angajai i <>,3Q datorate de angajatori. n cota de contribuie indi"idual de asigurri sociale este inclus i cota de <Q aferent fondurilor de pensii administrate pri"at, pre"azut de :egea nr. G11=6>>G pri"ind fondurile de pensii administrate pri"at. Condiiile de munc n care se desfoar acti"itatea asigurailor din sistemul public de pensii pot fi normale, deosebite i speciale. &entru asiguraii cadre militare n acti"itate, soldai i gradai "oluntari, poliiti i funcionari publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, condiiile n care se desfoar acti"itatea pot fi normale, deosebite, speciale i alte condiii de munc NG, pp. 1G;T1G.O. :ocurile de munc n condiii speciale sunt cele din N1<, ane7a 1O% unitile miniere, pentru personalul care i desfoar acti"itatea n subteran cel puin H>Q din timpul normal de munc n luna respecti"M <1

acti"itile de cercetare, e7plorare, e7ploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele + i ++ de e7punere la radiaiiM acti"itile din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, pre"zute de actele normati"e cu regim clasificat emese anterior intrrii n "igoare a :egii nr. 6;<=6>1>M a"iaia ci"il pentru NG, p. 1G.O% &ersonalul na"igant pe% a"ioane turboreactoare i turbopropulsoare de transportM a"ioane clasice de transport publicM a"ioane clasice n misiuni sanitare sau de specialitateM elicoptere i a"ioane utilitareM aerona"e prototipuri la ncercare n zborM 0c$ipajele de recepie n zbor a aerona"elor, instructori n coli, cursuri i aerocluburi, pe% a"ioane clasiceM a"ioane turboreactoare sau turbopropulsoare. &ersonalul de ncercare n zbor a aerona"elor noi, de serie. &ersonalul na"igant de control n zbor. &ersonalul te$nic care e7ecut recepia i controlul te$nic n zbor al aerona"elor. +nstuctori n coli, cursuri i aerocluburi de zbor fr motor. &ersonal de parautism profesionist care% e7ecut salturi din aerona" n procesul de instrucie, antrenament sau salturi specialeM e7ecut salturi pentru recepia parautelorM e7ecut salturi din turnul de parautismM desfoar acti"itatea de instructor de parautism la bordul aerona"ei din care se e7ecut salturi cu parauta. nsoitori de bord. :ista cuprinznd locurile de munc ncadrate n condiii speciale, n care se desfoar urmtoarele acti"iti% 1. cti"itatea din sectoarele care utilizeaz materii e7plozi"e, pulberi i muniii pentru urmtoarele operaii% manipularea materiilor e7plozi"e% doc$eri, doc$eri'mecanizatori, conductori de utilaje portuare, mineri de suprafa i artificieriM manipularea materiilor to7ice i pul"erulente, a produselor c$imice i petroc$imice, a crbunilor i a minereurilor% doc$eri, doc$eri'mecanizatori, conductori de utilaje portuare fabricarea, manipularea, transportul nitroglicerinei, e7plozi"ilor, pulberilor negre, pulberilor fr fum, produselor pirote$nice n unitile de producie a e7plozi"ilor, precum i fabricarea nitrocelulozelor i a celuloidului n aceleai uniti de producie a e7plozi"ilorM fabricarea muniiilor i a elementelor de muniii, locurile de munc n care se e7ecut operaii cu e7plozi" de iniiere, e7plozi" cu caracteristic de sensibilitate mare, precum i locurile de munc n care se e7ecut operaii cu e7plozi"i aromatici, la care angajaii "in n contact direct cu acetiaM asamblarea i dezasamblarea focoaselor, uruburilor portamors i a detonatoarelor, n cazul n care elementele componente sunt ncrcateM asanarea terenurilor i a apelor de muniii, de produse pirote$nice, de materii e7plozi"e i mineM operaii de distrugere a muniiilor ncrcate i a elementelor de muniii ncrcate, a pulberilor, a e7plozi"ilor i a produselor pirote$niceM delaborarea muniiilor i a elementelor pirote$nice ncrcate cu substane e7plozi"e sau incendiare. 6. cti"itatea din locurile de munc ncadrate n categoriile de risc radiologic +++ i +2 din centrele nuclearoelectrice, uniti de cecetare'dez"oltare n domeniul nuclear, uniti de fabricare a combustibilului <6

nuclear, uniti de tratare i depozitare a deeurilor radioacti"e, instalaii radiologice i alte instalaii nucleare. <. cti"itatea desfurat n subteran la construcii $idrote$nice de tuneluri, de galerii, precum i de centrale electrice subterane, la e7ploatri din cariere prin tuneluri i galerii. G. cti"itatea desfurat n subteran% lucrri de construcii, ntreinere i reparaiii de tuneluri, de ci ferate, drumuri, precum i galeriile aferente, cu adncimi mai mari de 3 m. H. cti"itile desfurate n subteran n cadrul metroului pentru NG, p. 1G3O% mecanic de locomoti" i ram electric de metrouM mecanic ajutor de locomoti" i ram electric de metrouM mecanic instructor. ;. cti"itatea de re"izie, ntreinere, e7ploatare i reparaie de la metrou, care se desfoar 1>>Q n subteran. .. cti"itatea desfurat de personalul din sigurana circulaiei, care ndeplinete funcia de mecanic de locomoti" i automotor, mecanic ajutor i mecanic instructor. 3. cti"itatea de e7poatare portuar desfurat de doc$eri i de doc$eri'mecanizatori. -. cti"itatea desfurat de personalul na"igant din unitile de transport maritim i flu"ial, care lucreaz n sala mainilor de pe na"ele maritime i flu"iale cu capacitate de peste ;>> C&. 1>. :ucrri permanente sub ap la suprapresiune% scafandrii i c$esonieri. 11. cti"itatea desfurat de personalul de pe platforme marine. 16. cti"itatea desfurat de personalul care lucreaz n e7ploatri forestiere% fasonatori, cor$nitori, funiculariti, tractoriti, conductori de tractoare articulate forestiere, sortatori. 1<. cti"itatea desfurat la forajul sondelor de iei i gaze% inter"enii, probe de producie i reparaii capitale la sonde, combustie subteran, detubri sonde i sparea puurilor pentru repararea coloanelor la sondeM acti"itatea de operaii speciale E pentru timpul efecti" lucrat la sondM montarea' demontarea turlelor petroliere, cu e7cepia turlelor rabatabile. 1G. (eparaii i ntrinere la mori cu capacitate mai mare de ..>>> t. 1H. &relucrarea industrial a topiturii de sticl prin suflare cu gura E operaii e7ecutate complet nemecanizat la ea"a, prelund priza din cuptorul de topire E i din ea"a de sticl greu fuzibil. 1;. &relucrarea topiturii de sticl la maini automate, semiautomate i prese% alimentarea manual a cuptoarelor de topit sticlM cuptoarele pentru topirea sticlei. 1.. Dabricarea fibrelor minerale artificiale din fibre i fibre de sticl. 13. cti"itatea desfurat de personalul din acti"itatea de cocsificare a crbunelui% cocserie% maina de arjare, aezarea i etanjarea uilor, nclzirea bateriilor i a colectoarelor de gaze E platformele de pe bateriile de cocs i semicocs, scoaterea uilor, transportul cocsului la stins, stingerea i sortarea cocsuluiM sectorul c$imic al cocseriei% c$imizarea gazului de cocs, distilarea gudroanelor, ambalarea i ncrcarea n "rac a produselor c$imice rezultate i fabricateM arderea pe "atr n cuptoare desc$ise a gudroanelor rezultate de la rafinarea produselor petroliereM operaia de gudronare a lingotierelor. 1-. cti"itatea desfurat de personalul care lucreaz la producerea electrozilor siderurgici i de sudur% mcinarea, dozarea, mala7area, bric$etarea i presarea materiilor prime necesare fabricrii electrozilorM calcinarea cocsului de petrol i a antracituluiM prepararea smoalei, a electrografitului, precum i a deeurilor crude i a antracitului i dozarea acestor componenteM coacerea, recoacerea, grafitarea i impregnarea electrozilorM recuperarea produselor crbunoaseM prelucrri mecanice pe maini'unelte speciale ale electrozilor siderurgici grafitai i ale niplurilor, ale blocurilor de furnal. 6>. &repararea de minereuri% mcinare, flotare, filtrare. <<

61. cti"itatea desfurat de personalul din acti"itatea de aglomerare% sectorul de aglomerare din siderurgie% operaiile de la maina de aglomerare, reintroducerea n flu7 a arjei neaglomerate E retur, e7pediia aglomeratuluiM ncrcarea materiei prime n corfe la furnalele "ec$i E operaie ce se e7ecut sub silozuriM mcinarea, prjirea, aglomerarea, arjarea, precum i topirea minereurilor sau a concentratelor de plumbM prjirea i aglomerarea minereului de cupru, topirea concentratelor cuproase, con"ertizarea, prerafinarea, precum i granularea cupruluiM prjirea, mcinarea, aglomerarea, topirea minereurilor, a zgurilor i a materialelor refolosibile neferoase, prerafinarea, rafinarea, con"ertizarea i turnarea metalelor neferoase. 66. cti"itatea desfurat de personalul de la furnale NG, p. 1H>O% ncrcarea materiei prime n corfe la furnalele "ec$i E operaie ce se e7ecut sub silozuriM instalaia de dozare i de ncrcare a materialelor de arj, ncrcarea furnalelor, epurarea gazelor de furnal, prenclzitoare de aer, curarea canalelor de la furnal, acti"itatea prestat la creuzetul furnalelor, desulfurarea fontei, granularea i e7pandarea zgurii, precum i epurarea gazelor de furnal. 6<. cti"itatea desfurat de personalul din oelrii% ncrcarea cuptoarelor, precum i elaborarea oelului n cuptoare, n con"ertizoare, n cuptoare electrice, inclusi" instalaii de retopire sub zgur i tratament termic n "id, care au capacitatea de cel puin H t pe arjM turnarea oelului prin procedeul continuu i n lingouri la uzinele siderurgiceM pregtirea gropii de turnare, turnarea i e"acuarea oeluluiM cazanele recuperatoare de la oelriile cu con"ertizoare. 6G. cti"itatea din turntoriile de font, oel, neferoase sau materiale refolosibile neferoase, cu producie industrial continu, n care se e7ecut i operaiile de dezbatere sau de curare a pieselor n $ala de turnare. 6H. cti"itatea desfurat de personalul din acti"itatea de laminare la cald% nclzirea metalului n "ederea laminrii, laminarea, tierea, presarea i refularea la cald, inclusi" ajustajul, finisarea i sortarea la caldM ncrcarea i descrcarea cuptoarelor adnci E macarale !iegler, precum i macaralele de la scoaterea oelului din cuptorele cu propulsieM nclzirea aglelor n cuptorul cu "atra nclinat pentru laminorul de ; oli, precum i nclzirea bandajelor i a discurilor pentru roile de material rulantM nclzirea oelului pentru laminare n cuptoare adnciM nclzirea, scoaterea i transportul platinelor i al pac$etelor de tabl, manual, de la cuptoare la cajM e7tragerea manual a oelului cald pentru laminare din cuptoare sau a aglelor din cuptoarele cu propulsieM e7tragerea manual a lingourilor sau a aglelor din cuptoarele cu propulsieM transportul manual al aglelor de la cuptor la linia de laminareM striparea lingourilor i curarea cu flacr a lingourilor, bramelor i a aglelor, precum i curarea cu ciocane pneumatice a lingourilor i laminatelor. 6;. cti"itatea de forjare continu la cald, manual, cu ciocane i prese de peste 6>> Pg=for. 6.. cti"itile efectuate de zidari'amotori% zidirea i repararea cuptoarelor industriale, utilajelor de turnare, cazanelor din centralele electrice, precum i a altor asemenea utilaje, cu crmid din silic sau cu crmid din silic asociat cu alte categorii de crmid refractarM e7ecutarea la cald, la utilajele menionate mai sus, a operiilor de zidire i de reparare a zidriei, indiferent de tipul de crmid refractar utilizat E acti"itate permanent. 63. cti"itatea desfurat de personalul care lucreaz la% uscarea, prjirea i distilarea minereurilor cinabrifereM <G

distilarea i purificarea mercurului n proces continuuM instalaiile de prelucrare cu mercur a minereurilor auroargentifereM electoliza cuprului i fabricarea industrial a pulberilor de cupruM electroliza aluminiului, inclusi" captarea gazelorM prjirea, mcinarea, aglomerarea, topirea minereurilor, a zgurilor i a materialelor refolosibile neferoase, prerafinarea, rafinarea, con"ertizarea i turnarea metalelor neferoaseM afinarea aurului i a argintuluiM fabricarea pulberii de aluminiuM fabricarea feroaliajului i a siliciului metalic. 6-. cti"itatea desfurat de personalul care lucreaz la producia i prelucrarea plumbului, zincului i cositorului% mcinarea, prjirea, aglomerarea, arjarea, precum i topirea minereurilor sau a concentratelor de plumbM rafinarea plumbului, inclusi" cupelareaM elaborarea aliajului plumb'cadmiuM topirea aliajelor cu peste H>Q plumb i turnarea de piese din aceste aliaje n procesul de fabricaie industrialM topirea, elaborarea i rafinarea metalelor neferoase n incinta uzinelor din metalurgia plumbuluiM fabricarea acumulatoarelor electrice din plumbM metalurgia zinculuiM personalul care lucreaz cu plumb din fabricile de celofibr'"iscoz. <>. cti"itatea de tratare i acoperire a metalelor prin urmtoarele% metalizarea cu nic$el'carbonilM instalaiile de metalizare prin pul"erizare cu jet de plasmM operaiuni de tratamente termice efectuate n cuptoare care utilizeaz n e7clusi"itate gazul de cocs sau gazul de furnalM deser"irea cuptoarelor cu clopot pentru tratamente termice ale rulourilor de tabl i benzilor de oelM instalaii de zincare a tablelor, e"ilor i profilelor n industria matalurgicM operaii de nclzire, tratament termic i emailare prin pudrare a pieselor din fontM acoperiri metalice n metal topit, n cazul n care suprafaa total a pieselor care sufer aceast operaie depete 6> m. <1. Dabricarea abrazi"elor din cuar% toate operaiile aferente procesului de fabricaieM granularea carburii de siliciu, a electrocorindonului i finisarea pietrelor de polizor. <6. cti"itatea de perforare, forare, mpucare i transport al materialului derocat n cariere, unde se folosesc e7ca"atoare cu cupa mai mare de G m i autobasculante mai mari de 6H tone. <<. cti"itatea de sablaj uscat cu nisip, cu e7cepia instalaiilor ermetizate. <G. cti"itate desfurat de personalul care lucreaz la fabricarea i ambalarea negrului de fum. <H. cti"itatea de fabricare a diamantelor sintetice. <;. cti"itatea desfurat n instalaiile care fabric, "e$iculeaz i depoziteaz $idrogen sulfurat, de distilare a apei grele, de sc$imb izotopic i de epurare a apelor reziduale cu $idrogen sulfurat. <.. Dabricarea acrilonitriului i a deri"ailor cianici, n cazul n care se desfoar n aceeai instalaieM utilizarea n industrie a acrilonitrilului. <3. Curarea canalelor subterane care conin substane foarte periculoase sau cangerigene din unitile industriei c$imice i petroc$imice. <-. cti"itatea desfurat n instalaii de fabricaie a benzenului i a tetraclorurii de carbon. G>. cti"itatea desfurat n instalaia bitum E fabricarea, ambalarea, prepararea mi7turilor asfaltice. G1. Dabricarea fenolului. G6. cti"itatea desfurat n instalaiile de fabricare a o7idului de etilen. G<. cti"itatea desfurat n instalaiile de electroliz pentru producerea clorului. GG. cti"itatea de fabricare a clorurii de "inil i a policlorurii de "inil. <H

GH. cti"itatea de fabricare a pesticidelor. G;. Dabricarea i utilizarea industrial de alfa i betanaftilimin. G.. Dabricarea i ambalarea benzidinei. G3. Dabricarea $idrobenzenului. G-. 8ozarea manual a antio7idanior, a acceleratorilor i a agenilor de "ulcanizare. H>. cti"itatea desfurat de personalul care lucreaz n leprozerii. H1. Dabricarea ferodourilor E toate operaiileM H6. Dabricarea i prelucrarea plcilor de marsit pe baz de azbest E toate operaiile. &eriodic, din 6 n 6 ani, locurile de munc n condiii speciale sunt supuse procedurii de ree"aluare. Contribuia de asigurri sociale se datoreaz din momentul ncadrrii n una dintre situaiile amintite de lege sau de la data nc$eierii contractului de asigurare social. &lata contribuiei de asigurri sociale datorate de asiguraii care se pot asigura pe baz de contract de asigurare social, a"ocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege, neintegrate n sistemul public, precum i orice persoan care dorete s se asigure, respecti" s i completeze "enitul asigurat, se face lunar de ctre acetia sau, n numele lor, de ctre orice alt persoan, n contul casei teritoriale de pensii la care sunt asigurai. 0a se poate face i anticipat, pe o perioad de cel mult 16 luni. Contribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din bugetul asigurrilor pentru omaj la ni"elul cotei stabilite pentru condiii normale de munc, cu e7cepia plilor compensatorii i a "eniturilor de completare acordate salariailor din industria de aprare, n perioada de reducere temporar a acti"itii. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se fac lunar de ctre instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj. Contribuia de asigurri sociale pentru persoanele care beneficiaz de pli compensatorii se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj la ni"elul cotei contribuiei indi"iduale de asigurri sociale, cu e7cepia cazurilor n care, prin lege, se dispune altfel. Contribuia de asigurri sociale pentru cadrele militare trecute n rezer", poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale cror raporturi de ser"iciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, care beneficiaz de ajutoare lunare ce se asigur din bugetul de stat, se suport integral din bugetul de stat, la ni"elul cotei stabilite pentru condiii normale de munc, iarcalculul i plata contribuiei se face de ctre instituia care ac$it drepturile respecti"e N1<, art. <1O. Calculul i plata contribuiei indi"iduale de asigurri sociale pentru perioada n care asiguratul beneficiaz de indemnizaie de asigurri sociale de sntate se efectueaz, dup caz, de ctre% angajatorM instituia abilitat de lege s efectueze pli din bugetul asigurrilor pentru omajM casa de asigurri de sntate, pentru persoane care realizeaz, n mod e7clusi", un "enit brut pe an calendaristic ec$i"alent cu cel puin de G ori ctigul salarial mediu brut i care se afl n una dintre situaiile urmtoare% administratori sau manageri care au nc$eiat contract de administrare ori de management, membrii ai ntreprinderii indi"iduale i ntreprinderii familiale, persoane fizice autorizate s desfoare acti"iti economice, persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora, alte persoane care realizeaz "enituri din acti"iti profesionale NG, p. 1;3O. Sumele asupra crora nu se datoreaz contribuia de asigurri sociale i care sunt pre"zute e7pres de Codul fiscal nu se iau n considerare la stabilirea prestaiilor din sistemul public de pensii. Conform art. <3 din :egea 6;<=6>1>, sumele reprezentnd ajutor de deces, care se pltesc de angajator asigurailor, n contul asigurrilor sociale, se rein de aceasta din contribuiile de asigurri sociale datorate pentru luna respecti". Cele care depesc suma contribuiilor datorate de aceasta n luna respecti" se recupereaz din contul asigurrilor sociale de la casa teritorial de pensii n raza creia se afl se afl sediul acestuia, respecti" de la casa de pensii sectorial. Contribuia indi"idual de asigurri sociale se "ireaz lunar de ctre angajator, la unitatea teritorial a !rezoreriei Statului la care acesta este luat n e"iden ca pltitor de impozite i ta7e, mpreun cu contribuia de asigurri sociale pe care acesta o datoreaz n calitate de contribuabil bugetului asigurrilor sociale de stat. <;

Contribuia la fondul de pensii administrat pri"at, care este parte din contribuia indi"idual de asigurri sociale datorat la sistemul public de pensii, se transmite de Casa ?aional de &ensii &ublice i de casele de pensii sectoriale fondurilor de pensii administrate pri"at. :unar, pn cel trziu n data de 6> a lunii urmtoare celei n care pltitorii au depus declaraia nominal de asigurare, Casa ?aional de &ensii &ublice i casele de pensii sectoriale transmit fiecrui administrator lista nominal de "irare a sumelor ctre fondul de pensii pe care acesta l administreaz. :unar, pn cel puin n data de 6> a lunii urmtoare celei n care angajatorul a depus declaraia nominal de asigurare, Casa ?aional de &ensii &ublice i casele de pensii sectoriale "ireaz ctre fiecare fond de pensii administrat pri"at, de la bugetul asigurrilor sociale de stat, suma reprezentnd contribuiile datorate acestor fonduri NG, pp. 1.>T1.1O. n cazul asigurailor care realizeaz, n mod e7clusi", un "enit brut pe an calendaristic ec$i"alent cu cel puin de G ori ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i care se afl n una dintre situaiile urmtoare% administratori sau manageri care au nc$eiat contract de administrare ori de managementM membrii ai ntrprinderii indi"iduale i ntrprinderii familialeM persoane fizice autorizate s desfoare acti"iti economiceM persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestoraM alte persoane care realizeaz "enituri din acti"iti profesionaleM a"ocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege, neintegrate n sistemul public, precum i orice persoan care dorete s se asigure, respecti" s i completeze "enitul asigurat. Conform legii, termenul de plat a contribuiei de asigurri sociale este pn la data de 6H a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata. n cazul neac$itrii la termen a contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat de persoanele amintite mai sus, casele teritoriale de pensii procedeaz la aplicarea msurilor de e7ecutare silit pentru ncasarea sumelor cu"enite, conform dispoziiilor legale pri"ind e7ecutarea creanelor bugetare. Conform art. GG din :egea nr. 6;<=6>1>, n situaia asigurailor amintii, neplata contribuiei de asigurri sociale la termen genereaz plata unor dobnzi i penaliti de ntrziere calculate pentru fiecare zi de ntrziere, pn la data ac$itrii sumei datorate, inclusi". Cota dobnzilor i penalitilor de ntrziere se stabilete potri"it reglementrilor pri"ind e7ecutarea creanelor bugetare. Sumele reprezentnd dobnzi i penaliti de ntrziere se fac "enit la bugetul asigurrilor sociale de stat i se calculeaz fr zecimale, prin rotunjire la leu. Calculul dobnzilor i penalitilor de ntrziere se efectueaz de ctre casele teritoriale de pensii. &erioadele n care persoanele asigurate pe baz de declaraie indi"idual de asigurare sau contract de asigurare social nu au ac$itat contribuia de asigurri sociale datorat nu se "alorific la stabilirea pensiilor pn la ac$itarea acesteia, inclusi" a dobnzilor i penalitilor de ntrziere aferente. n cazul n care asiguraii aflai n situaiile amintite mai sus au ac$itat contribuia de asigurri sociale pentru perioadele pentru care aceasta nu se datora, contribuia nu se restituie, iar stagiul de cotizare realizat se "alorific la stabilirea prestaiilor de asigurri sociale N1<, art. GHO. &entru ceilali asigurai ai sistemului public de pensii termenul de plat a contribuiei de asigurri sociale este pre"zut n Codul fiscal. Conform art. 6-; din Codul fiscal, persoanele fizice i juridice care au calitatea de angajator, precum i instituiile publice care calculeaz, rein, pltesc i, dup caz, suport, contribuii sociale obligatorii, n numele asiguratului, i orice pltitor de "enituri de natur salarial sau asimilate salariilor, au obligaia de a calcula, de a reine i de a "ira lunar contribuiile de asigurri sociale obligatorii NG, p. 1.6O. Sub aspectul calculrii, reinerii i plii contribuiilor indi"iduale de asigurri sociale, n situaia persoanelor care realizeaz "enituri de natur profesional, altele dect cele de natur salarial, i pentru care, e7ist, obligaia plii contribuiei indi"iduale de asigurri sociale, pltitorul de "enit este asimilat angajatorului. siguraii care fac do"ada c nu se mai regsesc n situaiile pentru care asigurarea este obligatorie au obligaia s depun da casele teritoriale de pensii, n termen de <> de zile de la modificarea situaiei, formularul'tip de ncetare a asigurrii indi"iduale la sistemul public de pensii. <.

<.G. *aza lunar de calcul *aza lunar de calcul al contribuiei indi"iduale de asigurri sociale n cazul asigurailor este pre"zut n art. 6-; din Codul fiscal. n cazul persoanelor fizice rezidente care realizeaz "enituri din desfurarea unor acti"iti n baza unui contract indi"idual de munc, a unui raport de ser"iciu sau a unui statutspecial pre"zut de lege, att pe perioada n care desfoar acti"itate, ct i pe perioada n care beneficiaz de concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, precum i cele care realizeaz "enituri de natura celor pre"zute la art. HH alin. ,6/, a persoanelor fizice nerezidente care realizeaz "eniturile pre"zute la lit. a/, cu respectarea pre"ederilor instrumentelor juridice internaionale la care (omnia este parte, reprezint ctigul brut realizat din acti"iti dependente, n ar i n strintate, cu respectarea pre"ederilor instrumentelor juridice internaionale la care (omnia este parte, care include% "eniturile din salarii. n situaia personalului romn trimis n misiune permanent n strintate, "eniturile din salarii cuprind salariile de baz corespunztoare funciilor n care persoanele respecti"e sunt ncadrate n ar, la care se adaug dup caz, sporurile i adaosurile care se acordM indemnizaiile din acti"iti desfurate ca urmare a unei funcii de demnitate publicM indemnizaiile din acti"iti desfurate ca urnare a unei funcii alese n cadrul persoanelor juridice fr scop patrimonialM drepturile de sold lunar, indemnizaiile, primele, premiile, sporurile i alte drepturi ale personalului militarM indemnizaia lunar brut, precum i suma din profitul net, cu"enite administratorilor la companii=societi naionale, societi comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar, precum i la regiile autonomeM remuneraia obinut de directori n baza unui contract de mandat conform pre"ederilor legii societilor comercialeM sumele primite de reprezentanii n adunarea general a acionarilor, n consiliul de administraie, membrii directoratului i ai consiliului de supra"eg$ere, precum i n comisia de cenzoriM sumele primite de reprezentanii n organisme tripartiteM indemnizaia lunar a asociatului unicM indemnizaia administratorilor, precum i suma din pofitul net, cu"enite administratorilor societilor comerciale potri"it actului constituti" sau stabilite de adunarea generala acionarilorM sumele reprezentnd salarii sau diferene de salarii stabilite n baza unor $otrri judectoreti rmase definiti"e i ire"ocabile, precum i actualizarea acestora cu indicele de inflaieM indemnizaiile lunare pltite conform legii de angajatori pe perioada de neconcuren, stabilite conform contractului indi"idual de muncM indemnizaiile primite pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, n ar i n strintate, n interesul ser"iciului, acordate de persoanele juridice fr scop patrimonial i de alte entiti nepltitoare de impozit pe profit, peste limita de 6,H ori indemnizaia acordat salariailor din instituiile publiceM remuneraia primit de preedintele asociaiei de proprietari sau de alte persoane, n baza contractului de mandat, potri"it legii pri"ind nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietariM orice alte sume de natur salarial sau a"antaje asimilate salariilor n "ederea impunerii. n situaia n care totalul "eniturilor amintite mai sus este mai mare dect "aloare de H ori ctigul salarial mediu brut, contribuia indi"idual de asigurri sociale se calculeaz n limita acestui plafon, pe fiecare loc de realizare a "enitului. <.G.1 ,a&a de calcul al contri+uiilor sociale datorate de anga-atori, entiti asimilate anga-atorului $i orice pltitor de !enituri de natur salarial sau asimilate salariilor. n sistemul public de pensii, n cazul contribuabililor persoane fizice i juridice care au calitatea de angajatori, precum i entitile asimilate angajatorului care au calitate de pltitori de "enituri din acti"iti dependente, att pe perioada n care persoanele pre"zute la art. 6-; lit. a/ i b/ desfoar acti"itate, ct i <3

pe perioada n care acestea beneficiaz de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate i a oricrui pltitor de "enituri de natur salarial sau asimilate salariilor, baza lunar de calcul o reprezint suma ctigurilor brute realizate de persoanele amintite mai sus. *aza de calcul nu poate fi mai mare dect produsul dintre numrul asigurailor pentru care angajatorul datoreaz contribuie difereniat n funcie de condiiile de munc, din luna pentru care se calculeaz aceast contribuie datorat bugetului asigurrilor sociale de stat, i "aloarea corespunztoare a de H ori ctigul salarial mediu brut. n situaia depirii acestui plafon, persoanele n discie care datoreaz contribuie la bugetul asigurrilor sociale de stat, difereniat n funcie de condiiile de munc, baza de calcul la care se datoreaz aceast contribuie, corespunztoare fiecrei condiii de munc, se stabilete proporional cu ponderea, n total baz de calcul, a ctigurilor salariale brute realizate n fiecare dintre condiiile de munc. &entru persoanele care pot s angajeze for de munc pe baz de contract indi"idual de munc, care au obligaia de a plti lunar contribuia la Dondul de garantare pentru plata creanelor salariale, baza lunar de calcul a acestei contribuii reprezint suma ctigurilor brute realizate de salariaii ncadrai cu contract indi"idual de munc, inclusi" de salariaii care cumuleaz pensia cu salariul, cu e7cepia "eniturilor de natura celor pre"zute la art. 6-;. #. .( ,a&a de calcul al contri+uiilor sociale datorate pentru persoanele care +eneficia& de indemni&aie de $oma-, sau, dup ca&, de alte drepturi de protecie social ori de indemni&aii de asigurri sociale de sntate care se acord din +ugetul asigurrilor pentru $oma-, potri!it legii, $i pentru care dispo&iiile legale pre!d plata de contri+uii sociale din +ugetul asigurrilor pentru $oma-. Conform art. 6-; din Codul fiscal, pentru aceste persoane, baza lunar de calcul al contribuiei de asigurri sociale datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, respecti" al contribuiei datorate bugetului Dondului naional unic de asigurri sociale de sntate reprezint cuantumul drepturilor bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, potri"it legii, respecti" indemnizaia de omaj, cu e7cepia situaiiilor n care potri"it dispoziiiilor legale se pre"ede altfel. Contribuia de asigurri sociale pentru omerii care beneficiaz de indemnizaie de omaj se suport integral din bugetul asigurrilor pentru omaj la ni"elul cotei stabilite pentru condiii normale de munc NG, p. 1.HO. &e perioada n care omerii beneficiaz de concedii medicale i de indemnizaii de asigurri sociale de sntate, cu e7cepia cazurilor de accident de munc sau boal profesional, baza lunar de calcul al contribuiei de asigurri sociale datorate bugetului asigurrilor sociale de stat este suma reprezentnd <HQ din ctigul salarial mediu brut, corespunztor numrului zilelor lucrtoare din concediul medical, iar contribuia de asigurri sociale se suport la ni"elul cotei stabilite pentru condiii normale de munc. Contribuia de asigurri sociale pentru persoanele care beneficiaz de plicompensatorii acordate potri"it legii din bugetulasigurrilor pentru omajse suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, la ni"elul cotei contribuiei indi"iduale de asigurri sociale. #. .# ,a&a de calcul al contri+uiilor sociale pentru !eniturile su+ forma indemni&aiilor de asigurri sociale de sntate. rt. 6-; din Codul fiscal stabilete c pe perioada n care% persoanele fizice rezidente realizeaz "enituri din desfurarea unor acti"iti n baza unui contract indi"idual de munc, a unui raport de ser"iciu sau a unui statut special, att pe perioada n care desfoar acti"itate, ct i pe perioada n care beneficiaz de concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, precum i cele care realizeaz "enituriM persoanele fizice nerezidente, realizeaz "enituri, cu respectarea pre"ederilor instrumentelor juridice internaionale la care (omnia este parteM asociai, comanditari sau acionariM membrii ai asociaiei familialeM persoanele autorizate s desfoare acti"iti independenteM persoane care nc$eie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolna", n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 6>>;M

<-

persoanele al crui angajator i suspend temporar acti"itatea sau acti"itatea acestuia nceteaz prin% di"izare ori fuziune, dizol"are, reorganizare, lic$idare, reorganizare judiciar, lic$idare judiciar, faliment sau prin orice alt modalitate pre"zut de legeM persoanele crora le'a e7pirat termenul pentru care a fost nc$eiat contractul indi"idual de munc, contractul de administrare ori de management, a e7pirat termenul pentru care a fost e7ercitat funcia public ori a e7pirat mandatul n baza cruia a desfurat acti"itate n funcii electi"e sau n funcii numite n cadrul autoritii e7ecuti"e, legislati"e sau judectoreti. #. . ,a&a de calcul al contri+uiilor sociale datorate pentru unitile trimitoare, pentru personalul rom.n trimis 'n misiune permanent 'n strintate, pentru soul/soia care 'nsoe$te personalul trimis 'n misiune permanent 'n strintate $i cruia/creia i se suspend raporturile de munc sau raporturile de ser!iciu $i pentru mem+rii Corpului diplomatic $i consular al 0om.niei, crora li se suspend raporturile de munc ca urmare a participrii la cursuri ori la alte forme de pregtire 'n strintate, pe o durat care dep$e$te 91 de &ile calendaristice. rt. 6-; din Codul fiscal pre"ede c, pentru aceste persoane, baza lunar de calcul al contribuiei indi"iduale de asigurri sociale datorate bugetului asigurrilor sociale de stat reprezint% ctigul salarial brut lunar n lei, corespunztor funciei n care personalul roman trimis n misiune permanent n strintate, de ctre persoanele juridice din (omnia, este ncadrat n arM ultimul salariu a"ut naintea plecrii, care nu poate depi plafonul de < salarii de baz minime brute pe ar, n cazul soului=soiei care nsoete personalul trimis n misiune permanent n strintate i cruia=creia i se suspend raporturile de munc sau raporturile de ser"iciuM totalitatea drepturilor salariale corespunztoare funciei de ncadrare n cazul membrilor corpului diplomatic i consular al (omniei, crora li se suspend raporturile de munc ca urmare a participrii la cursuri ori alte forme de pregtire n strintate, pe o durat care depete -> de zile calendaristice. #. .2 ,a&a lunar de calcul a contri+uiei datorat de anga-ator 0ste totalitatea sumelor care reprezint baza de calcul a contribuiei indi"iduale de asigurri sociale, aa cum este pre"zut mai sus. #. .6 ,a&a de calcul al contri+uiilor sociale datorate pentru persoanele care reali&ea& !enituri de natur profesional, altele dec.t cele de natur salarial, $i pentru care e3ist o+ligaia plii contri+uiei indi!iduale de asigurri sociale. Conform art. 6-;, pentru aceste persoane, baza de calcul al contribuiei indi"iduale de asigurri sociale datorate bugetului asigurrilor sociale de stat este% "enitul brut diminuat cu cota de c$eltuial pentru "eniturile din drepturi de autor i drepturi cone7eM "enitul brut, pentru "eniturile din acti"itate desfurat n baza contractelor=con"eniilor nc$eiate potri"it Codului ci"il. *aza lunar de calcul la care se datoreaz contribuiile indi"iduale de asigurri sociale nu poate depi n cursul unei luni calendaristice ec$i"alentul a de H ori ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat. (0D0(+?F0%
N1O N6O N<O NGO NHO N;O N.O N3O N-O Sanda C$impu, le7andru Ficlea, Constantin !ufan, 4reptul securitii sociale, 0ditura ll *ecP, *ucureti, 1--3 le7andru t$anasiu, 4reptul securitii sociale, 0ditura ctami, *ucureti, 1--H Sanda C$impu, +on !raian )tefnescu, )tefan *eligrdeanu, C$eorg$e 9o$anu, 4reptul muncii, !ratat, "ol. +++, 0ditura )tiinific i 0nciclopedic, *ucureti, 1-36 le7andru Ficlea, 4reptul securitii sociale, 0diia a ++ 'a, re"zut i adugit , 0ditura @ni"ersul Kuridic, *ucureti, 6>11 +on Craio"an, 5ratat de teoria generala a dreptului, 0ditura @ni"ersul Kuridic, 0ditia a ++'a, re"zut i adugit Constituia (omniei 0ufemia 2ieriu, 8umitru 2ieriu, 8rept constituional i instituii politice, 0ditura &ro @ni"ersitaria, *ucureti, 6>1> +ulian 2crel, Dlorian *ercea, Asigurri $i reasigurri, 0diia a ++'a, 0ditura 07pert, *ucureti, 1--3 )erban 2iorel Stnoiu, Accidentele de munc $i +olile profesionale, 0ditura cademiei, *ucureti 1-..

G>

N1>O C$eorg$e *istriceanu, 6istemul asigurrilor sociale din 0om.nia, 0ditura cademiei (omne, *ucureti, 1-;3 N11O WWW.scribd.ro N16O le7andru Ficlea, Constantin !ufan, 4reptul securitii sociale, 0ditura Clobal :e7, *ucureti, 6>>< N1<O :egea nr. 6;< din 1;.><.6>1> pri"ind sistemul unitar de pensii publice N1GO WWW.securitate.ro

G1

Titlul II CON SIDERAII !ENERALE CU PRIVIRE LA ROLUL #I LOCUL ASISTENEI SOCIALE N CADRUL DREPTULUI SECURITII SOCIALE C$%itolul I A'i't&n*$ 'o(i$l) 0n dr&%tul '&(urit)*ii 'o(i$l& 1. ?#F+@?0 )+ !(BSB!@(+:0 S+S!0?F0+ S#C+ :0 sistena social, precum i asigurrile sociale, reprezint concepte care definesc securitatea social ntr'o societate. !ermenul de securitate i are originea n latinescul securitas ,n francez s4curit4, n englez securit5/M el semnific protecie, aprare, stare de siguran, faptul de a fi pus la adpost de orice pericol N1, p. -;-O. *iroul +nternaional al 9uncii definete securitatea social ca fiind protecia pe care o societate o acord membrilor si printr'un ansamblu de dispoziii publice contra mizeriei economice i sociale care i amenin n caz de pierdere sau reducere important a ctigurilor datorit bolii, maternitii, accidentului de munc, omajului, in"aliditii, btrneii sau decesului, precum i acordarea de ngrijiri medicale i de alocaii familiilor cu copii N6, p. 1<O. n 8icionarul 07plicati" al :imbii (omne N1, p.;HO, asistena social este definit ca un sistem de ajutoare materiale acordate persoanelor care nu sunt apte de munc i nu dispun de mijloace necesare traiului. ntr'un 8icionar de sociologie N<, p. <G; apud. G, pp. G;'H1O, asistena social este definit ca un ansamblu de instituii, programe i msuri, acti"iti de protejare a unor persoane, grupuri, comuniti cu probleme sociale, aflate temporar in dificultate, ori n criz. n funcie de necesiti, asistena social propune posibiliti de cunoatere i acces la ser"icii specializate de protecie social, antreneaz comunitatea, persoanele i grupurile n dificultate de a influena acti"e politicile sociale. 8e asemenea, se precizeaz c asistena social este finanat de la bugetul de stat, ori din contribuiile indi"iduale sau comunitare. n literatura juridic de specialitate, s'a menionat c asistena social cuprinde msurile reglementate n scopul acoperirii unor riscuri sociale i de asemenea se "orbete de un drept al securitii sociale. n opinia autorului le7andru t$anasiu, conceptul de asisten poate a"ea dou nelesuri. ntr'un prim neles, el desemneaz principiile generale pe care se ntemeiaz ajutorul acordat comunitilor sociale aflate n ne"oie, iar ntr'o alt accepiune asistena social reprezint ansamblul mijloacelor te$nico' financiare utilizate de puterea public pentru aplicarea politicilor sociale. n ceea ce pri"ete asistena social, aceasta este reglementat de anumite legi ,:egea ?r. G.=6>>; NHO, :egea ?r. 6-6=6>11N;O, :egea ?r. 1.=6>>> N.O, :egea ?r. GG3=6>>; N3O/ i se realizeaz pe principiul solidaritii naionale, iar din sumele alocate se pltesc di"erse ajutoare i alocaii, precum i prestaii n natur ,mas la cantina de ajutor social, ntreinerea n coli speciale, cree, materniti, centre de primire minori, cmine de btrni/ N6, p. <HO. n cadrul asigurrilor sociale intr urmtoarele% asigurarea de sntate, prestaiile de maternitate, ajutorul de deces, indemnizaia de omaj, dreptul la pensie, asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale. 8e asemenea, tot n cadrul asigurrilor sociale, se situeaz urmtoarele drepturi, dar cu titlu de prestaii noncontributi"e% dreptul in"alizilor, dreptul "du"elor i al orfanilor de rzboi, dreptul fotilor deinui politici, dreptul eroilor martiri, dreptul urmailor i rniilor din timpul (e"oluiei din 1-3-. n general, termenul de asigurri sociale se substituie celui de asisten social. (eferitor la sistemele definite de cei doi termeni, trebuie precizat c n cazul sistemului de asigurri sociale, acesta este un sistem contributi" la care particip angajatorii i angajaii, pe cnd sistemul de asisten social este un sistem de ajutoare i ser"icii, finanate de la bugetul de stat i bugetele locale, pentru persoanele care nu sunt apte de munc i nu dispun de mijloace necesare traiului. 8e asemenea sprijinul material n sistemul de asisten social poate pro"eni i din contribuiile ,donaii, sponsorizri/ "oluntare ale persoanelor fizice i juridice N-, p. H>O. #biecti"ul principal al asistenei sociale este acela de a proteja persoanele care nu au posibilitatea s' i asigure ne"oile sociale, s i dez"olte propiile capaciti i competene pentru a se integra n societate, din diferite moti"e de natur economic, fizic, psi$ic sau social. G6

Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colecti"itatea local i societatea ci"il inter"in pentru pre"enirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalzarea sau e7cluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor NH, art.6, alin. ,1/O. lin. 6 din acelai articol precizeaz c asistena social, ca o component a sistemului naional de protecie social, cuprinde ser"iciile i prestaiile sociale acordate n "ederea dez"oltrii capacitilor indi"iduale sau colecti"e prin asigurarea ne"oilor sociale, creterea calitii "ieii i promo"area principiilor de coeziune i incluziune social. 07aminnd definiia asistenei sociale, putem e"idenia anumite trsturi N<, pp. <G3'<G-O. n primul rnd, asisten social este o component a secutitii sociale, aceasta fiind o instituie relati" independent. Securitatea social are n "edere protejarea, att a persoanelor ce pot munci E n acest caz ne referim la asigurrile sociale, ct i a persoanelor ce nu pot munci sau sunt deza"antajai social E n acest caz fiind "orba de asistena social. # alt trstur se refer la sistemul juridic care i reglementeaz aciunile i inter"eniile. cesta aplic programele umanitare pentru asigurarea $i inter!eniile 'n practic a politicilor sociale sta+ilite de administraia pu+lic central $i local. # alt trstur reiese din modul n care este realizat finanarea sistemului i trebuie precizat c finanarea ser"iciilor sociale i a ajutoarelor, indemnizaiilor i alocaiilor familiale se asigur de la bugetul de stat i bugetelor locale. )i nu n ultimul rnd, trebuie precizat c de pro+lemele de asisten social se ocup mai multe ministere $i instituii ale statului. 6. 2 :#(+ )+ &(+?C+&++ ? S+S!09@: ? F+#? : 80 S+S!0?FB S#C+ :B n ceea ce pri"ete !alorile $i principiile pe care se ntemeiaz Sistemul naional de asisten social, acestea sunt pre"zute de articolul G din :egea ?r. G.=6>>; i ntr'o msur mai larg de articolul H din :egea ?r. 6-6=6>11, dup cum urmeaz% solidaritatea social, potri"it creia ntreaga comunitate particip la sprijinirea persoanelor "ulnerabile care au ne"oie de msuri de protecie social pentru depirea sau limitarea unor situaii de dificultate i pentru a asigura incluziunea social a acestei categorii de populaieM su+sidiaritatea, potri"it creia c olecti"itatea local i structurile ei asociati"e ,i statul, complementar/ inter"in n cazurile cand persoana, ori familia, nu i poate asigura integral ne"oile socialeM uni!ersalitatea, presupune dreptul la asistena social al fiecrei persoane, n condiiile pre"zute de legeM respectarea demnitii umane, conform acestui principiu, fiecare persoan are dreptul la o dez"oltare liber i deplin a personalitii, la intimitate i protecie mpotri"a oricrui abuz fizic, psi$ic, intelectual, politic sau economic i nu n ultimul rnd, fiecrei persoane i trebuie respectate statutul indi"idual i socialM a+ordarea indi!idual, potri"it creia msurile de asisten social trebuie adaptate situaiei particulare de "ia a fiecarui indi"idM parteneriatul, conform cruia, n fa"oarea persoanelor "ulnerabile, autoritile centrale i locale, instituiile publice i pri"ate, organizaiile negu"ernamentale, instituiile de cult recunoscute de lege, precum i membrii comunitii, coordoneaz i mobilizeaz resursele necesare pentru a asigura condiii de "ia decente i demneM participarea +eneficiarilor, conform acesteia beneficiarii particip la formularea i implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor indi"idualizate de suport social i se implic acti" n "iaa comunitii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin acti"iti "oluntare desfurate n folosul persoanelor "ulnerabileM transparena, conform creia se asigur creterea gradului de responsabilitate a administraiei publice centrale i locale fa de cetean, precum i stimularea participrii acti"e a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilorM nediscriminarea, conform creia orice persoan "ulnerabil beneficiaz de msuri i aciuni de protecie social fr restricie sau preferin fa de ras, naionalitate, origine politic, G<

dizabilitate, boal cronic necontagioas, infectare J+2 sau apartanen la o categorie defa"orizatM eficacitatea, potri"it creia resursele publice trebuie utilizate pentru a ndeplini obiecti"ele programate pentru fiecare acti"itate i pentru a obine cel mai bun rezultat n raport cu efectul proiectatM eficiena, conform creia n utilizarea resurselor publice, se are n "edere respectarea celui mai bun raport cost'beneficiuM respectarea dreptului la autodeterminare, prin aceasta se nelege dreptul fiecrei persoane de a face propiile alegeri, dar fr a amenina drepturile sau interesele legitime ale celorlaliM acti!i&area, conform creia msurile de asisten social au ca obiecti" final ncurajarea ocuprii, n scopul integrrii= reintegrrii sociale i creterii calitii "ieii persoanei, i ntrirea nucleului familialM caracterul unic al dreptului la +eneficiile de asisten social, potri"it cruia se poate acorda un singur beneficiu de acelai tip n cazul n care e7ist aceeai ne"oie sau situaie de risc socialM pro3imitatea, presupune organizarea ser"iciilor ct mai aproape de beneficiar pentru a facilita accesul i pentru a menine persoana ct mai mult posibil n propiul mediu de "iaM complementaritatea $i a+ordarea integrat, potri"it creia ser"iciile sociale trebuie corelate cu toate ne"oile beneficiarului, pentru asigurarea ntregului potenial de funcionare social a persoanei ca membru deplin al familiei, comunitii i societiiM concurena $i competi!itatea E se are n "edere tratamentul egal pe piaa ser"iciilor sociale ntre furnizorii de ser"icii sociale i cei pri"ai, acetia ocupndu'se permanent de creterea calitii ser"iciilor acordateM egalitatea de $anse E toi beneficiarii au dreptul n mod egal, deci fr nici o discriminare, la oportunitile de mplinire i dez"oltare personal, dar i la msurile i aciunile de protecie socialM confidenialitatea E pentru respectarea "ieii pri"ate, beneficiarii au dreptul la pstrarea confidenialittii asupra datelor personale i informaiilor referitoare la "iaa pri"at i situaia de dificultate n care se aflM ec%itatea, potri"it creia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleasi tipuri de ne"oi, beneficiaz de drepturi sociale egaleM focali&area, conform creia beneficiile de asisten social i ser"iciile sociale se adreseaz celor mai "ulnerabile categorii de persoane i se acord n funcie de "eniturile i bunurile acestoraM dreptul la li+er alegere a furni&orului de ser!icii , dup cum se obser", beneficiarul ori reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditai N;, art. HO.

<. SC@(! +S!#(+C : S+S!0?F0+ S#C+ :0 ? (#9A?+ n ceea ce pri"ete e7istena asistenei sociale n (omnia, aceasta a fost organizat pe baza unei legi prima oar n anul 13<1 prin 0egulamentul 7rganic, apoi din 1331 se nfiineaz un ser"iciu de asisten social n cadrul &rimriei Capitalei. ns dac este s ne referim la nceputurile asistenei sociale, aceasta are un caracter religios, deoarece respecti"ele categorii de deficieni primeau ajutor din partea bisericii i mnstirilor, pe cnd asigurrile sociale dac ar fi s ne referim la apariia acestora, ele au aprut odat cu industrializarea. &rimul recensmnt n domeniul asistenei sociale n (omnia s'a efectuat n anul 1-<;, aciunea identificnd un numr de H61 de instituii, dintre care H> de stat i G.1 particulare. tribuiile acestor societi erau stabilite prin statut aprobat de 9inisterul Sntii i #crotirilor Sociale i a"eau ca pre"ederi generale% ocrotirea mamei i a noului nscut, ocrotirea copiilor sub < ani, ocrotirea tinerilor, asistena familiei dependente, asistena copiilor abandonai i asistena persoanelor cu dizabiliti fizice i psi$ice N-, pp. 16'1<O. &rin 8ecretul ?r. 13-=1-G<, se nfiineaz 9inisterul 9uncii, Sntii i #crotirii Sociale, care a"ea o 8irecie a #crotirilor Sociale cu trei Ser"icii% Ser"iciul ocrotirii familiei, Ser"iciul ocrotirii mamei i copilului i Ser"iciul asistenei sociale. :a ni"elul judeelor erau constituite ser"icii sanitare i de ocrotire pe GG

lng care funcionau% centre pentru ocrotirea copiilor, leagne pentru copii, cmine de zi, aezminte de educaie, azile de btrni, cmine pentru gra"ide i leuze N6, p. <H>O. 8in anul 1-G., n locul 9inisterului 9uncii, Sntii i #crotirii Sociale, se nfiineaz 9inisterul Sntii, pe de o parte, i 9inisterul 9uncii, sistenei i sigurrilor Sociale, pe de alt parte. ceast sc$imbare s'a do"edit c nu a fost o alegere bun, astfel c prin 8ecretul ?r. 1G- din 1G iulie 1-G3, domeniile de munc i asisten social se organizeaz n 9inisterul 9uncii i &re"ederilor Sociale N-, p. 1<O. n anul 1-H1, se formeaz +nstitutul de 07pertiz 9edical a Capacitii de 9unc i &rotejare, iar din anul 1--6, acesta s'a reorganizat n +nstitutul ?aional de 07pertiz 9edical i (ecuperare a Capacitii de 9unc. &rin :egea ?r. <=1-.> pri"ind regimul ocrotirii unor categorii de minori s'au instituit comisii pentru ocrotirea acestora la ni"el de judee i o comisie central condus de un adjunct al 9inisterului 9uncii, ce a"ea funcia de preedinte. n anul 1-->, prin Jotrrea Cu"ernului ?r. 11;1 se nfiineaz Secretariatul de Stat pentru &ersoanele cu Jandicap, aceasta era o structur independent n subordinea Cu"ernului, iar mai trziu a trecut n structura 9inisterului Sntii i Damiliei. n anul 6>><, prin #rdonana ?r. 1G a Cu"ernului, trece n subordinea acestuia, iar acest institut de"ine utoritatea ?aional pentru &ersoanele cu Jandicap. (eferitor la obiecti"ele asistenei sociale din perioada comunist, n opinia autorului le7andru t$anasiu, acestea a"eau n "edere creterea natalitii, asigurarea unui minim de ngrijire a btrnilor n instituii de asisten social, acordarea unui ajutor bnesc sau n natur persoanelor incapabile de munc fr "enituri propii i susintori legali, ngrijirea minorilor aflai n situaii deosebite n instituii de ocrotire sau n familii substituti"e. &rin Jotrrea Cu"ernului ?r. .-<=1--6 pri"ind organizarea i funcionarea 9inisterului 9uncii i &roteciei Sociale, se nfiineaz 8irecia de asisten social. 8up unele modelele ale rilor europene care a"eau deja e7perien i bune rezultate n domeniul de asisten social, aceast 8irecie a fost in"estit s formeze un sistem naional de asisten social. n perioada postcomunist, (omnia a dez"oltat o serie de relaii cu organizaii negu"ernamentale i cu organisme intenraionale, astfel printre principalele realizri N<, p. <H6O se numr% n anul 1-->, a aderat la Con"enia +nternaional pri"ind 8repturile #muluiM n colaborare cu sociaia francez R0XuilibreS i #rganizaia (omn RSal"ai CopiiS, s'a nfiinat Centrul Social pentru minori n subordinea 9inisterului 9uncii i &roteciei Sociale, ca instituie pilot pentru readaptarea social a minorilor aflai n situaii deosebiteM n colaborare cu e7perii *ncii 9ondiale, se organizase patru oficii de asisten social ,n Junedoara, *ucureti, Clrai i *otoani/M s'au nfiinat cmine pentru pensionari n judeele lba, Junedoara i *rao"M a nceput o colaborare cu organizaii i asociaii internaionale, cu scopul di"ersificrii i modernizrii ser"iciilor de ocrotire i asisten social a copiilor, familiilor i "rstnicilor aflai n situaii de risc socio'economicM ncepnd cu anul 1--<, dreptul la alocaia de stat pentru copii de"ine uni"ersabil, acetia urmnd s primeasc lunar o alocaie n bani, neinde7abil. !ot n anul 1--<, prin Jotrrea Cu"ernului ?r. 1><, s'a nfiinat Comitetul ?aional pentru &rotecia Copilului, care era un organism gu"ernamental n care principala atribuie a fost s supra"eg$eze aplicarea corect a Con"eniei #?@ pri"ind 8repturile #mului, la care aderase i (omnia. !ot n 1--<, se nfiineaz Comitetul (omn pentru dopii. 9ai trziu, prin Jotrrea Cu"ernului ?r. 1; din <1 mai 1--., Comitetul ?aional pentru &rotecia Copilului se reorganizeaz ca 8epartament n aparatul de lucru al Cu"ernuluiM doi ani mai tziu, n anul 1---, #rdonana de urgen a Cu"ernului ?r. 1-6 din 3 decembrie reorganizeaz 8epartamentul din aparatul de lucru al Cu"ernului n genia ?aional pentru &rotecia 8repturilor Copilului, iar n anul 6>>1 prin #rdonana de urgen a Cu"ernului ?r. 16, agenia se reorganizeaz n utoritatea ?aional pentru &rotecia Copilului i dopii N-, p. 1HO. 8eoarece acti"itile de asisten social pentru copil, familie i persoane cu $andicap au funcionat dispersat la utoritatea ?aional pentru &rotecia Copilului i dopii, la 9inisterul Sntii i Damiliei i la 9inisterul 9uncii i Solidaritii, s'a ncercat modificarea cadrului legislati" i instituional pentru formarea unei instituii unice la ni"el naional cu atribuii n toate domeniile de asisten social. stfel, Jotrrea Cu"ernului ?r. .<. din < iulie 6>><, a stabilit ca 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i GH

Damiliei s preia n subordine utoritatea ?aional pentru &ersoanele cu Jandicap, utoritatea ?aional pentru &rotecia Copilului i dopie, precum i genia ?aional pentru &rotecia Damiliei. G. S+S!0?F S#C+ :B ? @?0:0 (0C:090?!B(+ +?!0(? F+#? :0 Statele i rezol" singure problemele de asisten social, care prin natura sa are un caracter intern, de aceea deasupra statelor nu se afl organisme internaionale care s impun acestora reguli obligatorii ce in de domeniu asistenei sociale. Cu toate acestea, colaborarea cu astfel de organisme internaionale i rolul acestora, nu trebuie subestimat. stfel, un prim e7emplu de reglementare internaional n materie de asisten social este articolul 66 din 8eclaraia @ni"ersal a 8repturilor #mului, adoptat de dunarea Ceneral a #rganizaiei ?aiunilor @nite n anul 1-G3, care pre"ede c 8orice persoan, 'n calitatea sa de mem+ru al societii, are dreptul la securitate social9 ea este 'ndreptit ca prin efortul naional $i cola+orarea internaional, in.ndu:se seama de organi&area $i resursele fiecrei ri, s o+in reali&area drepturilor economice, sociale $i culturale indispensa+ile pentru demnitatea sa $i li+era de&!oltare a personalitii sale.; Conform articolului 6H, din acelai document, Rorice om are dreptul la un ni!el de trai care s:i asigure sntatea $i +unstarea lui $i a familiei sale, cuprin&.nd %rana, 'm+rcmintea, locuina, 'ngri-irea medical, precum $i ser!iciile sociale necesare9 el are dreptul la asigurare 'n ca& de $oma-, +oal, in!aliditate, !du!ie, +tr.nee sau 'n celelalte ca&uri de pierdere a mi-loacelor de su+&isten, 'n urma unor 'mpre-urri independente de !oina sa. <ama $i copilul au dreptul la a-utor $i ocrotire deose+ite. 5oi copii, fie c sunt nscui 'n cadrul unei cstorii sau 'n afara acesteia, se +ucur de aceea$i protecie social.; @n al doilea e7emplu, este #rganizaia +nternaional a 9uncii, care potri"it 8eclaraiei de la &$iladelp$ia, trebuie s sprijine naiunile lumii pentru elaborarea de programe propii "iznd N<, p. <H.O% creterea ni"elului de "iaM e7tinderea msurilor de securitate social n "ederea asigurrii unui "enit de baz pentru toi cei care au ne"oie de protecie, precum i pentru asigurarea unor ngrijiri medicale completeM o protecie adec"at a "ieii i sntii salariailor n toate acti"itileM protecia minoritilor, a femeilor gra"ide i a celor care alpteazM un ni"el adec"at de alimentaie, de locuit i mijloace de recreere i culturM @n loc important l ocup Con"enia ?r. 1>6 din 1-H6 pri"ind instituirea unor norme minime de securitate social i (ecomandarea din 1-GG asupra garaniei mijloacelor de e7isten, care la articolul < pre"ede c asigurarea necesitailor pentru persoanele care nu sunt cuprinse 'n asigurrile sociale, prin lege, se !a efectua prin sistemul de asisten social, iar anumite categorii de persoane, cum sunt copii care se afl 'n 'ntreinere, persoanele cu %andicap, ne!oia$ii, +tr.nii $i !du!ele !or a!ea dreptul la a-utoare N<, p. <H3O. @n alt e7emplu n pri"ina asistenei sociale n unele reglementri internaionale este Carta Social 0uropean. ceasta a fost semnat la !orino la 13 octombrie 1-;1 i a intrat n "igoare la 6; februarie 1-;H, iar la H mai 1-33 "a fi completat de &rotocolul diional semnat la Strasbourg. n materie de asisten social, conform Cartei Sociale 0uropene trebuie garantate o serie de drepturi, dup cum urmeaz% dreptul copiilor i a tinerilor la protecieM dreptul lucrtoarelor la protecia maternitiiM dreptul la protecia sntiiM dreptul la securitatea socialM dreptul la asisten social i medicalM dreptul de a beneficia de ser"icii socialeM dreptul persoanelor $andicapate la autonomie, la integrare social i la participare n "iaa comunitiiM dreptul familiei la protecie social, juridic i economicM dreptul copiilor la protecie social, juridic i economicM dreptul lucrtorilor migrani i al familiilor lor la protecie i la asisten. :a - decembrie 1-3-, la Strasbourg, a fost adoptat Carta pri!ind drepturile fundamentale ale muncitorilor, aceasta fiind semnat de conductorii statelor membre @niunii ,Comunitii/ 0uropene, cu G;

e7cepia 9rii *ritanii. Carta definete drepturile sociale fundamentale ale cetenilor @niunii, le confirm drepturile nscrise fie n mandatul C.0.C., fie n Carta Social 0uropean sau n Con"eniile #rganizaiei +nternaionale a 9uncii. 8up cum am "zut pn acum, dreptul la asisten social este pre"zut n unele reglementri internaionale. 8e asemenea, n aceast Cart, unele articole susin acest lucru dup cum urmeaz% potri"it articolului 1>, toi muncitorii i funcionarii @niunii 0uropene au dreptul la protecie social adec"at i beneficiaz de plile pentru protecie social, independent de ni"elul funciei ocupate i unitatea n care acti"eazM conform articolul 1;, brbaii i femeile dispun de un tratament egalM articolele 6>'6< pre"ede protecia copiilor i adolescenilorM i nu n rnd, potri"it articolului 6;, persoanele cu $andicap au dreptul la formare, integrare i readaptare profesional. C$%itolul II M)'uri int&-r$t& d& $'i't&n*) 'o(i$l) n capitolul trecut am "orbit despre unele concepte pri"ind securitatea social i asistena social i am e7tras cte"a trsturi principale pri"ind asistena social. &e lng acestea am "zut care sunt "alorile i principiile care stau la baza Sistemului naional de asisten social. 8e asemenea, am realizat un scurt istoric al asistenei sociale n (omnia, din perioada comunist dar i n ce consta ea nainte de aceast perioad, precum i cum a e"oluat dup (e"oluia din 1-3-. )i nu n ultimul rnd, am enumerat cte"a documente internaionale care pre"d dreptul la protecie social i categoriile de persoane care beneficiaz de acest drept. n acest capitol, "oi prezenta unele categorii de persoane care beneficiaz de asisten social, cte"a noiuni despre aceste categorii, drepturile i obligaiile acestora, instituiile de asisten social pentru aceste categorii de persoane, de asemenea "oi arta cum sunt finanate fondurile de asisten social pentru diferitele categorii de benecifiari. &entru nceput, m "oi referi la conceptul de srcie i de e7cluziune social, ceea ce presupune acesta i metodele de pre"enire i combatere a acestora. &(020?+(0 )+ C#9* !0(0 SB(BC+0+ )+ (+SC@:@+ 80 0IC:@1+@?0 S#C+ :B !emeiul juridic pri"ind msurile de pre"enire i combatere a srciei i a riscului de e7cluziune social este reprezentat de :egea 6-6=6>11 N;, Cap. +2, Sec. 1O i :egea ?r. 11;=6>>6 N1>O, iar la ni"el european astfel de msuri sunt precizate n unele articole din !ratatul de funcionare al @niunii 0uropene. 9arginalizarea social este definit prin poziia social, i anume o poziie de izolare a indi"izilor sau a grupurilor ce au acces limitat la resursele economice, politice i educaionale i comunicaionale ale colecti"itii, iar aceast poziie se manifest prin lipsa unui ni"el minim de condiii sociale de "ia N1>, art. <O. &entru cunoaterea i pre"enirea situaiilor care duc la marginalizarea social, se realizeaz politici n acest domeniu prin participarea instituiilor publice, a comunitilor locale i centrale, a reprezentanilor organizaiilor patronale i sindicale i a reprezentanilor societii ci"ile. &rin politicile publice iniiate, statul poate inter"eni pentru pre"enirea i combaterea srciei i a e7cluziunii sociale putnd s acorde persoanelor n cauz unele drepturi fundamentale N1>, art. H'66O cum ar fi dreptul la locuin, dreptul la asisten social i medical, dreptul la educaie i dreptul la un loc de munc. 8e asemenea, statul instituie msuri de sprijin conform ne"oilor particulare ale persoanelor, familiilor sau grupurilor defa"orizate. 1.1. ccesul la un loc de munc n ceea ce pri"ete accesul la un loc de munc N1>, art. HO, genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc este obligat s le faciliteze accesul la un loc de munc tinerilor cu "rste ntre 1; i 6H de ani aflai n dificultate i n cazurile de e7cludere profesionale. ceste categorii de persoane pot beneficia de o consiliere profesional i mediere din partea unui personal specializat, prin care se realizeaz un plan indi"idual de mediere. ceste categorii de persoane, n scopul integrrii ori reintegrrii acestora, se bucur de dreptul de a fi plasai la un angajator a"izat n baza unui contract de solidaritate pe o durat de pn la doi ani, dar nu mai puin de un an. !ermenul de angajator N1>, art. ;O este dat oricrei entiti care are dreptul de a ncadra personal n munc, astfel se "or nc$eia contracte de munc egale cu cele de solidaritate. G. 1.

genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc "a nc$eia contracte de solidaritate cu tinerii, n funcie de anumite priotiti N1>, art. 1>O dup cum urmeaz% tineri pro"enii din centrele de plasament i centrele de primire a copilului din cadrul ser"iciilor publice specializate i al organismelor pri"ate autorizate n domeniul proteciei copiilorM tineri singuri cu copii n n treinereM tineri familiti cu copii n ntreinereM tineri familiti fr copii n ntreinereM tineri familiti care au e7ecutat pedepse pri"ate de libertateM alte categorii de tineri aflai n dificultate. 8ac n ultimele dou luni ale anului bugetar, genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc a nc$eiat contracte de solidaritate cu toate persoanele aflate n e"idena acesteia, "a putea nc$eia suplimentar alte contracte de solidaritate cu alte persoane de pn la <H de ani, dar numai dac sumele din bugetul asigurrilor "a permite acest lucru. n caz fa"orabil, se "or respecta proiritile enumerate anterior. 1.6. ccesul la o locuin &ersoanelor n "rst de pn la de <H de ani care nu i pot cumpra prin fore propii o locuin, Comisiile Kudeene, respecti" Consiliul Ceneral al 9unincipiului *ucureti pot constitui sume pentru accesul acestora la o locuin. ceste sume sunt administrate de Consiliile Kudeene, respecti" Consiliul Ceneral al 9unincipiului *ucureti i pot pro"eni din urmtoarele surse N1>, art. 1<O% sume sau cote defalcate din "eniturile ce se cu"in bugetului de stat, stabilite anual din legea bugetului de statM o cot'parte stabilit anual, din bugetul propiu al Consiliului judeean, respecti" Consiliul Ceneral al 9unincipului *ucuretiM o ta7 stabilit anual, prin lege, pentru persoanele fizice deintoare de locuine nenc$iriate, altele dect cele de domiciliuM donaii, sposorizri sau alte surse, acceptate conform pre"ederilor legale. n urma dobndirii unei locuine, din sumele pre"zute mai sus se pltete integral a"ansul, ori n cazul unei locuine nc$iriate, c$iria pe o perioad de pn la trei ani. &rin dobndirea unei locuine N1>, art. 1G, alin. GO se nelege att construirea unei locuine noi, ct i cumprarea unei locuine de pe piaa liber, caz n care a"ansul trebuie s reprezinte cel puin o treime din "aloarea contractului de "nzare'cumprare. &entru acordarea sumelor respecti"e, Consiliul Kudeean, respecti" Consiliul Ceneral al 9unincipiului *ucureti are n "edere anumite criterii de acordare, innd cont de urmtoarele prioriti N1>, art. 1HO% tineri pro"enii din centre de plasament i centre de primire a copilului din cadrul ser"iciilor publice specializate i al organismelor pri"ate autorizate n domeniul proteciei copiilorM familiti n "rst de pn la <H de ani cu copii n ntreinereM familiti n "rst de pn la <H de ani fr copii n ntreinereM alte persoane n "rst de pn la <H de ani. 1.<. ccesul la asisten social n ceea ce pri"ete accesul la asisten social de sntate, persoanele care au dreptul la "enitul minim garantat, legislaia n "igoare le pre"ede urmtoarele% accesul acestora la asisten social se confirm de Consiliile :ocaleM personalul medical este obligat s asigure asisten medical de urgen pentru cazurile stailite n normele metodologice de aplicare a pre"ederilor legale, iar c$eltuielile pentru ser"iciile respecti"e sunt suportate de la bugetul asigurrilor sociale de sntateM Consiliile :ocale trebuie s le asigure acestora condiii pentru accesul la toate formele de asigurare de sntate i s organizeze uniti de asisten social pentru ngrijirea acestor categorii de persoane, pn la reinseria lor social. 1.G. ccesul la educaie n pri"ina accesului la educaie, persoanele de "rst colar care fac parte din familii n alctuirea crora intr doi sau mai muli copii i care au dreptul la "enitul minim garantat, beneficiaz de burs de colarizare, acordat din bugetul de stat alocat 9inisterului 0ducaiei i Cercetrii sau bugetelor locale. 8e asemenea, absol"enii n"mntului obligatoriu, care aleg s i continue studiile n uniti de n"mnt preuni"ersitar ori superior i se afl n aceleai condiii sociale, beneficiaz lunar de burs pentru G3

continuarea studiilor, ns acordarea acesteia ca i n cazul celor din n"mntul obligatoriu, este condiionat de frec"entarea orelor de curs i obinerea baremelor de promo"are. 1.H. &re"enirea i combaterea srciei i a riscului de e7cluziune social la ni"el internaional (eferitor la acestea, !ratatul pri"ind funcionarea @niunii 0uropene N11, art. 1H1O pre"ede c @niunea i statele membre, innd cont de drepturile sociale fundamentale enunate n Carta social european semnata la !orino la 13 octombrie 1-;1 i n Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor adoptat n 1-3-, au printre cele mai importante obiecti"e, urmtoarele% promo"area ocuprii forei de munc, mbuntirea condiiilor de trai i de munc, protecie social adec"at, dialogul social, dez"oltarea resurselor umane care s permit un ni"el ridicat i durabil al ocuprii forei de munc i combaterea e7cluziunii sociale. n acest sens, pentru realizarea acestor obiecti"e @niunea sprijin i completeaz aciunea statelor member n urmtoarele domenii% mbuntirea mediului de munc, pentru protejarea sntii i securitatea lucrtorilorM condiiile de muncM securitatea social i protecia social a lucrtorilorM protecia lucrtorilor n caz de reziliere a contractului de muncM informarea i consultarea lucrtorilorM reprezentarea i aprarea colecti" a intereselor lucrtorilor i angajatorilor, inclusi" administrarea comunM condiiile de munc pentru resortisanii din rile tere care sunt rezideni legali pe teritoriul @niuniiM integrarea persoanelor e7cluse de pe piaa forei de muncM egalitatea dintre brbai i femei n ceea ce pri"ete ansele pe piaa forei de munc i tratamentul la locul de muncM lupta mpotri"a marginilrii socialeM modernizarea sistemelor de protecie social N11, art. 1H<OM 6. S+S!0?F S#C+ :B &0(S# ?0+ C@ J ?8+C &

6.1 ?oiuni generale despre persoana cu $andicap ntr'o prim definiie, termenul de %andicap N1, p. GG<O nseamn greutate, piedic inter"enit n munca cui"a. 0timologia acestui termen este britanic, iar dac se ine cont de domeniul sporti", acesta desemneaz reducerea "oit a capacitii unui concurrent ntr'o ntrecere, pentru a spori ansele ad"ersarului i suspansul N6, p. GG3O. n 8icionarul de sociologie N6, p. GG3 apud. G, ;<<O, termenul de %andicap nseamn un deza"antaj pe care l are o anumit persoan, ca urmare a unei deficiene, ori a unei incapaciti. (eferitor la deficien, aceasta cuprinde orice pierdere, anomalie sau dereglare a unei structuri sau a unei funcii la ni"elul orgnismului. n ceea ce pri"ete incapacitatea, aceasta nglobeaz orice resticie, diminuare, lipsa sau pierderea capacitii de a efectua o acti"itate n condiiile considerate normale pentru o fiin normal. Constituia (omniei pre"ede c persoanele cu $andicap dispun de o protecie special, iar statul realizeaz politici naionale de egalitate a anselor, de pre"enire i de tratament ale $andicapului, n "ederea participrii affecti"e a persoanelor cu $andicap n "iaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce re"in prinilor i tutorilor N16, art. H>O. n anul 1-36, #rganizaia 9ondial a Sntii a definit termenii de deficien, incapacitate i $andicap N1<, p. <3O, dup cum urmeaz% deficiena reprezint orice pierdere sau anomalie a structurii sau funciei psi$ologice, fiziologice sau anatomiceM incapacitatea se refer la orice restricie sau lips a capacitii de a efectua o acti"itate n manier sau n cadrul a ceea ce se consider normal pentru fiina umanM %andicapul este un deza"antaj pentru o persoanM ea este limitat sau mpiedicat s ndeplineasc un rol care este normal, depinznd de "rst, se7, factori sociali i culturali pentru acea persoan. G-

Conform legislaiei n "igoare N3, art. 6O, persoanele cu $andicap sunt acele persoane crora mediul social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psi$ice, mentale i=sau asociate, le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la "iaa societii, necesitnd msuri de protecie n sprijinul integrrii i incluziunii sociale. *eneficiarii :egii ?r. GG3=6>>; sunt copii i adulii cu $andicap, cetenii romni, cetenii ai altor state sau apatrizii, pe perioad n care au domiciliul ,reedina/ n (omnia. &ersoanele cu $andicap dispun de o serie de drepturi, iar protecia i promo"area acestora au la baz urmtoarele principii N3, art. <O dintre care cele mai importante sunt% respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omuluiM pre"enirea i combaterea discriminriiM egalitate de tratament n ceea ce pri"ete ncadrarea n munc si ocuparea forei de muncM adaptarea societii la persoana cu $andicapM interesul persoanei cu $andicapM protecia mpotri"a neglijrii i abuzuluiM integrarea i incluziunea social a persoanei cu $andicap cu drepturi i obligaii egale ca toi ceilali membrii ai societii. 6.6 8repturile persoanei cu $andicap &ersoana cu $andicap asemenea celorlali membrii ai societii, n calitatea sa de fiin uman, are dreptul s aibe o familie, s triasc ntr'un mediu familial i s'i ntemeieze o familie, are dreptul la un loc de munc, s duc o "ia acti", s fie consumator de mass'media, s se bucure de spectacole sporti"e i culturale, s'i petreac timpul liber unde dorete. Diind un cetean cu drepturi depline, are dreptul de a participa la "ot pentru rezol"area problemelor ceteneti, aadar are dreptul de a alege sau de a fi ales N1<, p. G>O. utoritile publice, furnizorii de ser"icii sociale, reprezentanii societii ci"ile, precum i persoanele fizice i juridice au obligaia s promo"eze, s respecte i s garanteze drepturile persoanei cu $andicap, stabilite n concordan cu pre"ederile Cartei sociale europene re"izuite, precum i cu celelalte acte interne i internaionale n materie la care (omnia este parte N3, art. GO. Conform pre"ederilor Cartei sociale europene N1G, art. ;O, persoanele cu $andicap au dreptul la autonomie, la integrare social i la participare n "iaa comunitii, indiferent de "rst, de natura i de originea $andicapului lor, iar pentru aceasta trebuie luate mai multe msuri dup cum urmeaz% persoana cu $andicap trebuie s primeasc o orientare, o educaie i o formare profesional n cadrul sc$emelor generale ori de cte ori este ne"oieM trebuie fa"orizat accesul acestora la angajare prin orice msurM patronii trebuie ncurajai s angajeze i s menin n acti"itate astfel de persoane i s adapteze condiiile de munc la ne"oile acestora sau atunci cnd acest lucru nu este posibil datorit $andicapului, s creeze locuri de munc protejate n funcie de gradul de in"aliditateM trebuie fa"orizat integrarea i participarea lor la "iaa social, n special prin msuri, inclusi" ajutoare te$nice, care "izeaz depirea dificultilor lor de comunicare i mobilitate i care s le permit accesul la mijloacele de transport, la locuin, la acti"iti culturale i la petrecerea timpului liber. n temeiul :egii ?r. GG3=6>>; persoanele cu $andicap beneficiaz de o serie de drepturi dup cum urmeaz% ocrotirea sntii, ceea ce implic pre"enirea, tratamentul i recuperareaM accesul la educaie i formare profesionalM ocuparea i adaptarea locului de munc, orientare i recon"ersie profesionalM asisten social, respecti" ser"icii sociale i prestaii socialeM lociun, amenajarea mediului de "ia personal ambient, transport, acces la mediul fizic, informaional i comunicaionalM pertecerea timpului liber, accesul la cultur, sport i turismM faciliti fiscaleM asisten juridicM e"aluare i ree"aluare de ctre comisiile de e"aluare, pentru persoanele ce nu pot s se deplaseze de la domiciliu, la un inter"al de doi ani N3, art. ;O. H>

utoritile publice de la domiciliul sau reedina persoanei cu $andicap i, n subsidiar, respecti" complementar, autoritile publice centrale, societile ci"ile, familia sau reprezentantul legal al acesteia, are grij de promo"area i respectarea drepturilor persoanelor cu $andicap. stfel instituia principal n acest sens este genia ?aional pentru &ersoanele cu Jandicap, care mpreun cu celelalte autoriti centrale i locale, se ocup de integrarea i incluziunea social a persoanelor cu $andicap. 8e asemenea, genia ?aional apentru &ersoanele cu Jandicap poate nc$eia parteneriate cu organizaii negu"ernamentale ale persoanelor cu $andicap, care desfoar acti"iti n domeniul promo"rii i aprrii drepturilor omului N3, art. 3O. n ceea ce pri"ete dreptul persoanei cu $andicap la ocrotirea sntii, ea se bucur de asisten medical gratuit, precum i medicamente gratuite, pe timpul spitalizrii ct i pentru tratamentul ambulatoriu, iar pentru recuperarea acestora, persoanele cu $andicap dispun de anumite drepturi, astfel% au dreptul la dispoziti"e medicale gratuite n ambulatoriuM ser"icii gratuite de cazare i mas i pentru nsoitorul copilului, ori a adultului cu $andicap gra" sau accentuat n unitile sanitare dotate cu paturi, la recomandarea medicului de familie ori a medicului specialistM un bilet gratuit de tratament balnear, n cursul unui an, pe baza programului indi"idual de reabilitare i integrare social i a recomandrii medicului de familie sau a medicului specialist N3, art. ;O. Dr a se ine seama de "rsta acesteia i n conformitate cu tipul, gradul i ne"oile acesteia, persoana cu $andicap are accesul liber i egal la orice form de educaie. Ca parte integrant a sistemului naional de educaie i coordonat de 9inisterul 0ducaiei, Cercetrii i !ineretului, educaia persoanelor cu $andicap N3, art. 1;O se realizeaz prin% uniti de n"mnt specialeM grupe sau clase special compacte, integrate n uniti precolare i scolare de masM colarizare la domiciliu pn la absol"irea studiilor liceale, dar nu mai trziu de mlinirea "rstei de 6; de aniM educaie pe durata spitalizriiM Studenii ca persoane cu $andicap cu grad accentuat ori gra", au dreptul la reducere cu H>Q a ta7elor pentru cazare i mas la cantinele i caminele studeneti, acestea fiind asigurate din bugetul instituiilor de n"mnt. utoritile publice trebuie s aibe n "edere anumite msuri i criterii care s ofere prioriti persoanelor cu $andicap n ceea ce pri"ete accesul acestora la o locuin, la ni"elurile inferioare, care aparin domeniului public al statului ori a unitilor administrati"e'teritoriale N3, art. 6>O. &entru accesul acestor categorii de persoane la "alorile culturii, la obiecti"ele de patrimoniu, turistice, sporti"e i de petrecere a timpului liber, autoritile publice trebuie s anumite msuri N3, art. 61O dintre care% sprijinirea persoanelor cu $andicap i a familiilor acestora la manifestri culturale, sporti"e i turisticeM organizarea de manifestri i acti"iti culturale, sporti"e, de pretrecere a timpului liberM asigurarea unor condiii n "ederea practicrii sportului de ctre persoanele cu $andicapM Copilul i adulii cu $andicap gra" ori accentuat, precum i nsoitorul acestora au gratuitate la spectacole, muzee, manifestri artistice i sporti"e, sumele aferente fiind suportate din bugetul de stat, prin 9inisterul Culturii i Cultelor, al geniei ?aionale pentru Sport, din bugetele locale sau, dup caz, din bugetul organizatorilor publici ori pri"ai. &entru asigurarea dreptului la transport a persoanelor cu $andicap, n funcie de gradul lor de $andicap, acestea beneficiaz de anumite faciliti. tt cele cu $andicap gra" ct i cele cu grad accentuat beneficiaz de gratuitate pe toate liniile la transportul mijloacelor de transport n comun de suprafaM legitimaiile de cltorie sunt "alabile pe ntreg teritoriul trii i sunt eliberate de direciile generale de asisten social i protecie a copilului judeene, respecti" locale ale sectoarelor munincipiului *ucureti, aceste costuri urmnd a fi suportate din bugetele judeelor, respecti" cel al sectoarelor munincipiului *ucureti. )i pentru transportul interurban, cu orice tip de tren, n limita costului unui bilet la tren accelerat clasa a ++'a, cu autobuzele sau cu na"ele pentru transport flu"ial, beneficiaz de gratuitate, dar n funcie de $andicap au dreptul la un numr de cltorii dus'ntors pe an calendaristic. stfel, persoana cu $andicap H1

gra" are dreptul la doisprezece cltorii dus'ntors pe an calendaristic, iar persoana cu $andicap accentuat are dreptul la ase cltorii de acest fel. *iletele sunt acordate prin $otrre a Cu"ernului, iar sumele sunt asigurate din bugetul de stat prin bugetul utoritii ?aionale pentru &ersoanele cu Jandicap. &ersoanele cu $andicap au dreptul la protecie juridic mpotri"a neglijrii i abuzului, indiferent de locul unde se afl acestea N3, art. 6HO. +ndiferent de "rst, persoanele cu $andicap care se afl n incapacitate total sau parial de a'i adminsitra bunurile propii, prin curatel sau tutel, acestea beneficiaz de protecie juridic i de asisten juridic. &rin curatel N1H, p. 6<3O se nelege instituia care ocrotete o persoan ce are capacitate ci"il dar care nu i poate apra singur interesele, din cauza btrneii, a unei infirmiti fizice etc. &rin tutel N1;, p. 1>36O se nelege instituia care are n sarcina sa ocrotirea intereselor unui minor sau ale unei persoane puse sub interdicie. !utorele "a a"ea obligaia s fac un in"entar cu toate bunurile mobile i imobile ale persoanei cu $andicap i l "a prezenta anual sub forma unui raport de gestiune autoritii tutelare din unitatea administrati"'teritorial n care persoana cu $andicap i are domiciliul sau reedina. n cazurile n care nu e7ist rude ori persoane care s accepte tutela, autoritatea administraiei publce, ori persoana juridic pri"at care asigur protecia i ngrijirea persoanei cu $andicap "a a"ea rolul de tutel. )i nu n ultimul rnd, persoanele cu $andicap poate fi asistate n faa instanelor judectoreti competente, prin prinii acestora, prin reprezentanii legali, tutore, precum i organizaia negu"ernamental al crei membru face parte. @n alt drept al persoanei cu $andicap este cel referitor la facilitile fiscale N3, art. 6;'6-O de care beneficiaz aceste categorii de persoane, dintre care cele mai importante sunt% scutire de impozit pe "eniturile din salarii i indemnzaii de natur salarialM scutire de la plata impozitului pe cldire i terenM scutire de la plata ta7ei asupra autoturismelor adaptate $andicapuluiM scutire de la plata ta7ei pentru eliberarea autorizaiei de funcionare pentru acti"iti economice i "iza anual a acestoraM scutire de la plata ta7ei $oteliereM scutire de la plata tarifului de utilizare a reelelor de drumuri naionale pentru persoanele deintoare de autoturisme adaptate $andicapului, precum i pentru persoanele care le au n ngrijire, aceste sume urmnd a fi suportate de la bugetul de stat prin bugetul 9inisterului !ransporturilor. &e lng drepturi, persoanele cu $andicap trebuie s respecte anumite pre"ederi, acestea reprezentnd nite obligaii N6, p. G;HO n calitatea lor de persoan cu $andicap. stfel, ea trebuie% s se nfieze la comisiile de e7pertiz medical a persoanelor cu $andicap pentru aduli ce se afl n subordinea consiliilor judeene i a consiliilor locale ale sectoarelor munincipiului *ucureti, respecti" la comisiile pentru protecia copilului, pentru a fi ncadrai ntr'o categorie de persoan cu $andicap, de asemenea trebuie s se prezinte periodic la ree"aluareM s respecte programul indi"idual de recuperare, readaptare i reintegrare social ce a fost $otrt de comisia de e7pertiz medicalM n funcie de pregtirea ei, cu posiblitile fizico'senzoriale i psi$ice i dup e"aluarea capacitilor de munc i stabilirea incapacitii adapti"e de ctre medicul e7pert al asigurrilor sociale, s se ncadreze n muncM s aduc la cunotiina ser"iciilor publice de asisten social orice sc$imbare n ceea ce pri"ete gradul de $andicap, domiciliu, stare material, situaia "eniturilor realizate i alte situaii care ar putea s modifice acordarea drepturilor sale. 6.< Ser"icii i prestaii pentru persoana cu $andicap n ceea ce pri"ete ser"iciile sociale, acestea reprezint nite acti"iti care satisfac anumite ne"oi sociale, ori speciale, indi"iduale, familiale sau de grup, cu scopul de a depi situaiile de dificultate, dar i de pre"enire i combatere a riscului de e7cluziune social, promo"area incluziunii sociale i creterii calitii "ieii N;, art.6.O.

H6

&rin ser"iciile sociale, persoanelor cu $andicap le este asigurat dreptul la asisten social pe baza actelor do"editoare. 0le pot fi acordate persoanei cu $andicap la domiciliul acesteia, n comunitate sau n centre de zi i centre rezideniale, publice sau pri"ate. Ser"iciile sociale oferite persoanelor cu $andicap sunt organizate, administrate i finanate de ctre aurotirile adnimistraiei publice locale, iar sarcina de a coordona aceste ser"icii i re"ine utoritii ?aionale pentru &ersoanele cu Jandicap. n ceea ce pri"ete prestaiile sociale, acestea reprezint transferuri financiare i cuprind alocaiile familiale, ajutoare sociale, indemnizaii i faciliti NH, art.1., alin 1O. &restaiile sociale pentru persoanele cu $andicap sunt acordate pe baza actelor do"editoare, la cerere sau din oficiu, iar cererea pentru plata acestora se nregistreaz la autoritatea administraiei publice locale din zona creia i are domiciliul, ori reedin persoana cu $andicap N3, art. H.O. Copiilor cu $andicap, inclusi" cei cu $andicap de tip J+2=S+8 li se acord o alocaie de stat. 8e acest drept nu pot beneficia copii cu $andicap din internate sau centre de plasament aferente unitilor ori instituiilor de n"mnt special sau n alte tipuri de instituii publice cu caracter social. +ndiferent de "enituri, adultul cu $andicap n funcie de gradul de $andicap primete o indemnizaie, la care se adaug un buget personal comlementar. 8e aceste drepturi, nu pot beneficia adulii cu $andicap gra" sau accentuat care sunt aflai n ngrijirea i sub protecia asistentului personal i care nu realizeaz "enituri. ceste prestaii sociale sunt oferite lunar dup cum urmeaz% indemnizaia n cuantum de 6>6 lei pentru adultul cu $andicap gra" i 1;; lei pentru adultul cu $andicap accentuatM bugetul personal complementar n cuantum de -1 lei pentru adultul cu $andicap gra", ;3 lei pentru adultul cu $andicap accentuat i <<,H lei pentru cel cu $andicap mediuM aceast prestaie le este acordat i familiei sau reprezentantului legal al copilului cu $andicap gra", accentuat sau mediu pe perioada n care l are n ngrijire, supra"eg$ere i ntreinere. Sumele pentru facilitarea acestor drepturi sunt asigurate din bugetele propii ale judeelelor, sectoarelor munincipiului *ucureti, prin transferuri de la bugetul de stat la bugetele locale, iar cuantumul acestora este actualizat anual n funcie de indicele creterii preurilor de consum, prin $otrre de Cu"ern. 6.G sistentul personal al persoanei cu $andicap sistentul personal al persoanei cu $andicap, denumit n continuare asistent personal, este persoana care supra"eg$eaz, acord asisten i ngrijire copilului sau adultului cu $andicap gra", pe baza programului indi"idual de recuperare, readaptare i reintegrare social a persoanei cu $andicap, elaborat de comisiile de e7pertiz medical a persoanelor cu $andicap pentru aduli, respecti" de comisiile pentru protecia copilului N1., art.1O. &entru a fi ncadrat n funcia de asistent personal cu contract indi"idual de munc, persoana trebuie s ndeplineasc anumite condiii N3, art. <;O% s aibe "rsta minim de 13 ani mpliniiM s nu fi fost condamnat pentru s"rirea unei infraciuni care s o fac incompatibil cu e7ercitarea ocupaiei de asistent personalM s aibe capacitate deplin de e7erciiuM s aibe o stare de sntate corespunztoare, atestat de medicul de familie sau pe baza unui e7amen medical de specialitateM a absol"it cel puin cursurile n"mntului general obligatoriu, cu e7cepia rudelor i afinilor pn la gradul al +2'lea inclusi" ale persoanei cu $andicap gra", precum i cu e7cepia soului sau soiei, dup cazM n situaii e7cepionale, la propunerea asistentului social din cadrul aparatului propriu al consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul sau reedina persoana care urmeaz s ndeplineasc funcia de asistent personal, utoritatea ?aional pentru &ersoanele cu Jandicap poate aproba derogarea de la ndeplinirea condiiilor de studii i n cazul altor persoane. n ceea ce pri"ete contractul indi"idual de munc al asistentului personal, acesta se nc$eie n trei e7emplare, cel de'al treilea urmnd a fi trimis n termen de cinci zile de la nc$eierea acestuia 8ireciei Cenerale de sisten Social si &rotecia Copilului Kudeene, respecti" cele locale ale sectoarelor 9unincipiului *ucureti. cest contract se nc$eie cu primaria din zona teritorial de domiciliu sau reedin a persoanei cu $andicap gra" i n cazul decesului acesteia, contractul nceteaz de drept. H<

&ersoanele care beneficiaz de concediu pentru creterea copilului n "rst de pn la doi ani sau n cazul copilului cu $andicap, de pn la apte ani nu pot deine funcia de asistent personal. n dosarul de ncadrare n funcia de asistent personal ce trebuie depus la primrie, persoana respecti" "a trebui s includ n acesta urmtoarele documente N13, art. 6HO% cerere de angajareM copie de pe actele de identitate i de stare ci"ilM copie de pe actele de studiiM cazier judiciarM ade"erin medical eliberat de medical de families au de alt unitate sanitar autorizat, care s ateste starea de sntate corespunztoareM acordul persoanei cu $andicap sau, dup caz, al reprezentantului legal al acestuia ori al familiei, e7primat n scris, pentru angajareM declaraie pe propia rspundere c "a respecta obligaiile ce i re"in ,pre"zute n art. <3 din :egea nr. GG3=6>>;/. n ma7im <> de zile de la data n care a fost depus dosarul complet, persoana respecti" "a fi angajat n funcia de asistent personal. n aceast perioad, primria din zona de domiciliu a persoanei cu $andicap "a realiza o anc$et la domiciliul persoanei care "rea s se angajeze ca asistent personal. 8e asemenea, primria "a a"ea grij s angajeze i s salarizeze asistentul personal i s'i asigure plata indemnizaiei lunare, n cazul n care persoana cu $andicap gra" sau reprezentantul ei a optat pentru acest lucru. Sumele aferente salarizrii, precum i celorlalte drepturi cu"enite asistentului personal sunt suportate din bugetul local, iar acest obligaie le re"ine autoritilor administraiei publice locale. cti"itatea asistenilor personali este controlat de ctre ser"iciul public de asisten social i este prezentat sub forma unui raport consiliului local. Conform contractului indi"idual de munc, asistentul personal al persoanei cu $andicap dispune urmtoarele drepturi N3, art. <.O% salariu de baz stabilit potri"it dispoziiilor legale pri"ind salarizarea asistentului social cu studii medii din unitile de asisten social din sectorul bugetar, altele dect cele cu paturi, precum i spor de "ec$ime i alte sporuri aferente acordate n condiiile legiiM programul de lucru nu trebuie s depeasc n medie 3 zile pe zi i G> de ore pe sptmnM concediu anual de odi$n, porti"it dispoziiilor legale aplicabile personalului ncadrat n instituii publiceM transport urban si interurban gratuit. &e lng drepturi, asistentul personal are urmtoarele obligaii N3, art. <3O% s participe, o dat la 6 ani, la instruireM s semneze un angajament prin care i asum rspunderea de a realizea integral planul de recuperare pentru copilul cu $andicap gra", respecti" planul indi"idual de ser"icii al persoanei adulte cu $andicap gra"M s desfoare acti"itile i ser"iciile pre"zute n contractul indi"idual de munc, n fia postului i n planul de recuperare a copilului, ori a persoanei adulte cu $andicap gra"M s trateze cu respect, bun'credin i nelegere persoana cu $andicap gra" i s nu abuzeze fizic, psi$ic sau moral de starea acesteiaM s comunice direciilor generale de asisten social i protecie a copilului judeene, respecti" locale ale sectoarelor munincipiului *ucureti, n termen de G3 de ore de la luarea n cunotiin orice modificare sur"enit n starea fizic, psi$ic sau social a persoanei cu $andicap gra" i alte situaii de natur s modifice acordarea drepturilor. n ceea ce pri"ete adultul cu $andicap "izual gra", acesta poate opta pentru asistent personal sau indemnizaie de nsoitor. &ersoanele cu $andicap gra" ce au calitatea i de pensionar de in"aliditate gradul + pot alege indemnizaia pentru nsoitor sau cea pentru asistent personal. ceast regul se aplic i atunci cnd pensionarii de in"aliditate trec la pensia pentru limit de "rst N3, art. G6, alin.6O. 8e asemenea, aceast regul se aplic i prinilor sau reprezentanilor legali ai copilului cu $andicap gra", adulii cu $andicap gra", ori reprezentanilor legali ai acestora, cu e7cepia celor cu $andicap "izual HG

gra", n acest caz indemnizaia lunar fiind n cuantum egal cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unitile de asisten social din sectorul bugetar N3, art. G<, alin.1O. Cererea pe baza creia a fost dat acordul pentru una din cele dou opiuni, care "a de"eni "alabil numai pe baza acordului scris, este trimis n scris direciilor generale de asisten social i protecia copilului judeene, respecti" locale ale sectoarelor munincipiului *ucureti, care "or trimite acordul pentru opiunea e7primat angajatorului n termen de H zile. &lata idemnizaiei lunare este fcut pe toat perioadei de "alabilitate a certificatului de ncadrare n grad de $andicap i este asigurat din de primriile n a crei zone teritoriale i are domiciliul sau reedina persoana cu $andicap gra". ?u pot beneficia de indemnizaie lunar urmtoarele categorii de persoane N3, art. G<, alin.GO% prinii sau reprezentanii legali ai copilului cu $andicap gra" care se afl n internate, n centre de plasamentM adulii cu $andicap gra" sau reprezentanii lor legali pe perioada n care adulii cu $andicap gra" se afl n centre rezideniale publice, cu e7cepia centrului de tip respiro, ori n alte tipuri publice cu caracter social n care se asigur ntreinere complet din partea autoritii administraiei publiceM persoanele cu $andicap gra" care sunt reinute, arestate sau condamnate definiti" la o pedeaps pri"ati" de libertate, pe perioada reinerii, arestrii sau a deteniei. 6.H ccesibilitatea, ncadrarea n munc i n grad de $andicap a persoanei cu $andicap &entru a nu ngrdi accesul persoanelor cu $andicap, cldirile de utilitate public, cile de acces, cldirile de locuit construite din fonduri publice, mijloacele de transport n comun i staiile acestora, ta7iurile, "agoanele de transport fero"iar pentru cltori i peroanele principalelor staii, spaiile de parcare, strzile i drumurile publice, telefoanele publice, mediul informaional i comunicaional trebuie s fie adaptate conform pre"ederilor legale n domeniu. Clridile de patrimoniu i cele istorice se ncadreaz n aceeai regul, dar trebuie s respecte caracteristicile ar$itectonice N3, art. ;6O. Sumele utilizate pentru lucrrile de realizare a cilor de acces pentru persoanele cu $andicap sunt suportate din bugetele autoritilor administraiiei publice centrale sau locale i din sursele propii ale persoanelor juridice cu capital pri"at. n scopul facilitrii accesului nengrdit al persoanelor cu $andicap, s'au a"ut n "edere urmtoarele aspecte N3, art. ;G'.1O, dup cum urmeaz% adaptarea mijloacelor de transport n comun aflate n circulaie i staiile mijloacelor de transport n comun, inclusi" marcarea prin pa"aj tactil spaiile de access spre ua de intrare n mijlocul de transportM montarea de panouri de afiaj corespunztoare ne"oilor persoanelor cu $andicap "izual i auditi" n mijloacele de transport publicM e7istena a cel puin unui ta7i la fiecare operator adaptat transportului persoanelor cu $andicap ce utilizeaz fotoliul rulantM adaptarea trecerilor de pietoni de pe strzile publice i drumurile publiceM montarea de sisteme de semnalizare sonor i "izual la interseciile cu trafic intensM pentru transportul fero"iar, cel puin un "agon i staiile principale de tren, s fie adaptate pentru a permite accesul persoanelor cu $andicap ce utilizeaz fotoliul rulantM locuri de parcare gratuite pe lng cldirile de utilitate public semnalizate prin semn internaionalM bibliotecile publice obligate s nfiineze secii cu carte n formate accesibile persoanelor cu deficiene de "edere sau de citireM s fie adaptat cel puin o cabin la o baterie de telefoane publice n conformitate cu pre"ederile legaleM informaiile despre costurile ser"iciilor de telefonie, e7trasele de cont precum i alte informaii, s fie puse la dispoziia persoanelor cu $andicap n format accesibilM la cererea persoanelor cu $andicap, angajaii operatorilor de ser"icii bancare i potale sunt obligate s ofere asisten n completarea formularelorM HH

pentru relaiile directe cu persoanele cu $andicap auditi" ori cu surdocecitate, autoritile i instituiile centrale i locale, publice i pri"ate asigur interprei autorizai ai limbajului mimico' gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitateM accesibilizarea paginilor de internet proprii, n "ederea mbuntirii accesului la documentele electroniceM n funcie de capacitile fizice i intelectuale i de pregtirea lor profesional, persoanele cu $andicap pot fi ncadrate pe baza unui contract indi"idual de munc N6, p. G.< apud 1-, p. <.>O. n scopul alegerii i e7ercitrii profesiei, meseriei sau ocupaiei, pentru a dobndi i a menine un loc de munc, precum i pentru a promo"a profesional, persoanelor cu $andicap trebuie s li se creeze orice condiie pentru ca acest drept s nu fie nclcat. ncadrarea n munc a persoanei cu $andicap se poate face pe piaa liber a muncii, la domiciliul acesteia sau n forme protejate. n cazul n care aceasta a fost ncadrat cu munca la domiciliu, angajatorul trebuie s asigure transportul materiilor prime i materialelor necesare n acti"itate, de asemenea acesta se ocup i de transportul produselor finite realizate. n ceea ce pri"ete formele protejate de munc N3, art. 3>'31O, acestea pot a"ea sau nu personalitate juridic, pot fi nfiinate de orice persoan fizic sau juridic, de drept public sau pri"at care dorete s angajeze persoane cu $andicap, iar autorizarea acestora este stabilit prin ordin al preedintelui utoritii ?aionale pentru &ersoanele cu Jandicap. ncadrarea n grad de $andicap i tip de $andicap a persoanelor cu $andicap se face de ctre o comisie de e"aluare. ceasta este un organ de specialitate al consiliului judeean sau, dup caz, al consiliului local al sectorului 9unincipiului *ucureti i are putere de decizie n acest domeniu. Consiliul judeean sau, dup caz, consiliul local al sectorului munincipiului *ucureti $otrete prin a"iz dat de 9inisterul 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale componena comisiei de e"aluare, dup cum urmeaz% un preedinte E acesta este medic de specialitate n e7pertiz medical a capacitii de munc, medicin intern, medicin de familie sau medicin generalM un medic de specialitate n medical a capacitii de munc, medicin intern, medicin de familie sau medicin general E acesta este numit de direcia de sntate public judeean, respecti" a minincipiului *ucuretiM un reprezentant desemnat de organizaiile negu"ernamentale care desfoar acti"iti n beneficiul persoanelor cu $andicapM un psi$ologM un asistent social N3, art. 3H, alin. G i HO. n funcie de decizia comisiei de e"aluare, persoanele cu $andicap pot fi ncadrate n grad i tip de $andicap dup $andicapul acestora, dup cum urmeaz% dup gradul de $andicap% uor, mediu, accentuat, gra"M dup tipul de $andicap% fizic, "izual, auditi", surdocecitate, somatic, mintal, psi$ic, J+2=S+8 , asociat, boli rare. #dat ce au fost ncadrate ntr'unul din gradele de $andicap, persoanele cu $andicap primesc un program indi"idual de reabilitare i integrare social, iar daca acestea intr ntr'un stadiu ire"ersibil i nu mai pot urma programe de recuperare, prin decizia comisiei de e"aluare, "or primi termen permanent de "alabiliate al certificatului de ncadrare n grad de $andicap fr a mai fi ne"oie prezentarea acestora la ree"aluare. 6.; +nstituii de asisten social pentru persoanele cu $andicap utoritatea ?aional pentru &ersoanele cu Jandicap poate nfiina programe i proiecte propii n domeniul proteciei speciale i integrrii socioprofesionale a persoanelor cu $andicap i poate participa n parteneriat cu organizaiile negu"ernamentale ale persoanelor cu $andicap la finanarea unor proiecte commune pri"ind realizarea strategiei i a programelor de protecie special i integrare socioprofesional a persoanelor cu $andicap N6, pp. H6H'H6;O, de asemenea, aceasta controleaz acti"itatea tuturor instituiilor de asisten social pentru persoanele cu $andicap aflate n coordonarea sa. utoritatea ?aional pentru &ersoanele cu Jandicap poate finana sau, dup caz, cofinana programe de interes naional ce au ca scop integrarea, incluziunea social i profesional a persoanelor adulte cu $andicap, precum i creterea calitii "ieii acestora N3, art. -;O. H;

Sumele pro"enite de la bugetul de stat, din fonduri rambursabile i nerambursabile, din donaii, sponsorizri sau alte surse destinate finanrii sau, dup caz, cofinanrii programelor de interes naional ce au ca scop integrarea, incluziunea social i profesional a persoanelor adulte cu $andicap "or face parte din bugetul propiu al utoritii ?aionale a &ersoanelor cu Jandicap. sociaia ?e"ztorilor din (omnia, sociaia +n"alizilor de (zboi din (omnia, sociaia ?aional a Surzilor din (omnia, :iga ?aional a #rganizaiilor cu &ersonal Jandicapat din Cooperaia 9eteugreasc i Consiliul ?aional al 8izabilitii din (omnia pot primi sume de la bugetul de stat, prin bugetul 9inisterului 9uncii, Damiliei &roteciei Sociale, n condiiile stabilite prin normele metodologice de aplicare a pre"ederilor legale, potri"it bugetelor de "enituri i c$eltuieli aprobate anual N3, art. -3O. <. S+S!0?F S#C+ :B &0(S# ?0:#( 2A(S!?+C0

<.1 ?oiuni generale pri"ind persoana "rstnic &otri"it :egii ?r. 1. din ; martie 6>>> N., art. 1O, sunt considerate persoane "rstnice, persoanele care au mplinit "rsta de pensionare stabilit de lege. ntr'o alt definiie N1;, p. 1163O, persoana "rstnic este considerat o persoan naintat n "rst, trecut de epoca tinereii. &entru a considera dac o persoan este "rstnic, se are n "edere dou criterii% biologic i cronologic. Cel mai des, se folosete cel de'al doilea criteriu, astfel c o persoana ajuns la "rsta de pensionare pentru limit de "rst este considerat o persoan "rstnic. Ca process biologic, btrneea este unul normal, e7istent n "iaa fiecruia dintre noi, fie c "rem, fie c nu "rem. Singurul lucru care l face de nedorit este faptul c este nsoit de pierderea unor funcii i de scderea capacitii de adaptare la mediul nconjurtor. Conform #rganizaiei ?aiunilor @nite, persoana care a ajuns la "rsta de ;H de ani este considerat o persoan "rstnic. &entru a beneficia de msurile de protecie social pre"zute de :egea 1.=6>>>, persoana "rstnic trebuie s se afle ntr'una din situaiile urmtoare N., art. <O% nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei sau unor persoane obligate la aceastaM nu are locuin i nici posibilitatea de a'i asigura condiiile de locuit pe baza resurselor propiiM nu realizeaz "enituri propii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ngrijirii necesareM nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializatM se afl n imposibilitatea de a'i asigura ne"oile sociomedicale, datorit bolii ori strii fizice sau psi$ice. n ceea ce pri"ete msurile de protecie social N;, art. -G, alin. 6O acestea sunt pre"zute de :egea 6-6=6>11, dup cum urmeaz% pentru pre"enirea i combaterea srciei i a riscului de e7cluziune socialM imdemnizaii de ngrijire, acordate n condiiile legiiM alocaii sau contribuii pentru asigurarea calutii ser"iciilor sociale, destinate acoperirii costurilor $ranei n cantine sociale, n centrele reziceniale de ngrijire, precum i pentru susinerea unor suplimente nutriionaleM faciliti pri"ind transportul urban i interurban, telefon, radio't", ac$iziia de produse alimentare, bilete de tratament balnear sau pentru recreere, precum i a altor ser"iciiM ajutoare pentru situaii care pun n pericol "iaa i sigurana persoanei "rstnice, precum i pentru e"itarea instituionalizriiM ajutoare n natur de genul% alimente, nclminte, mbrcminte, medicamente i dispoziti"e medicale, materiale de construcii i altele asemenea. <.6 Ser"icii i prestaii sociale pentru persoanele "rstnice i. E!aluarea persoanei !.rstnice care necesit asistena social n concordan cu :egea ?r. 1.=6>>> N., art. GO, ne"oile persoanelor "rstnice se e"alueaz prin anc$et social care se elaboreaz pe baza datelor cu pri"ire la afeciunile ce necesit ngrijire special, capacitatea de a se gospodri i de a ndeplini cerinele fireti ale "ieii cotidiene, condiiile de locuit, precum i "eniturile efecti"e sau poteniale considerate minime pentru asigurarea satisfacerii ne"oilor curente ale "ieii. H.

?e"oile persoanele "rstnice care se afl n situaiile de pierdere total ori parial a autonomiei, ce pot fi de natur medical, sociomedical, psi$oafecti", se stabilesc pe baza grilei naionale de e"aluare a ne"oilor persoanelor "rstnice, gril ce cuprinde gradele de ncadrare n grade de dependen N., art. HO. &rin dependen se nelege situaia n care o persoan, n urma pierderii autonomiei din cauze fizice, psi$ice sau mentale, are ne"oie de ajutor semnificati" i=sau ngrijire pentru a realize acti"itile de baza ale "ieii de zi cu zi N6>, art. 1, alin. <O. n ceea ce pri"ete ncadrarea n grade de dependen, aceasta se stabilete prin J.C. 33;=6>>>, pre"zute n ane7a nr. 6 referitoare la recomandrile pri"ind ncadrarea persoanelor "rstnice n grade de dependen , dup cum urmeaz% e"aluarea statusului funcional cu pri"ire la acti"itile de baz i instrumentale ale "ieii de zi cu zi, se realizeaz prin obser"aia asupra acti"itilor efectuate de persoana "rstnic, fr ajutorul altei persoane. jutoarele material i te$nice, respecti" oc$elari, proteze auditi"e, baston, cadru sunt considerate ca fiind utilziate de persoana e"aluat. e"aluarea statusului senzorial i psi$oafecti" este necesar a"ndu'se n "edere condiia obligatorie de integritate psi$ic i mental a persoanei "rstnice pentru a fi apt s efectueze acti"itile de baz i instrumentale ale "ieii de zi cu ziM fiecare acti"itate e"aluat n Crila naional de e"aluare a ne"oilor persoanelor "rstnice adoptat prin Jotrrea Cu"ernului ?r. 33; din H octombrie 6>>>, se cuantific cu cifrele >, 1, 6M persoanele "rstnice e"aluate pot fi ncadrate n urmtoarele grade de dependen%
-r$dul IA + persoanele care i'au pierdut autonomia mental, corporal, locomotorie, social i pentru care este necesar prezena continu a personalului de ngrijireM -r$dul I1 + persoanele grabare, lucide sau ale cror funcii mentale nu sunt n totalitate alterate i care necesit supra"eg$ere i ngrijire medical pentru marea majoritate a acti"itilor "ieii curente, noapte i zi. ceste persoane nu i pot efectua songure acti"itile de baz de zi cu ziM -r$dul IC E persoane cu tulburri mentale gra"e ,demente/, care i'au conser"at n totalitate sau n mod semnificati" facultile locomotorii, precum i unele gesture cotidiene pe care le efectueaz numai stimulateM

@rmtoarele grade de dependen necesit o supra"eg$ere permanent, ngrijiri destinate tulburrilor de comportament precum i ngrijiri regulate pentru unele dintre acti"itile de igien corporal%
-r$dul IIA + persoanele care i'au conser"at autonomia mental i parial autonomia locomotorie, dar care necesit ajutor zilnic pentru unele dintre acti"itile de baz ale "ieii de zi cu ziM -r$dul II1 + persoanele care nu se pot mobilize singure din poziia culcat n picioare, dar care o dat ridicate, se pot deplasa n interiorul camerei de locuit i necesit ajutor parial pentru unele dintre acti"itile de baz ale "ieii de zi cu ziM -r$dul IIC + persoanele care nu au problem locomotorii, dar care trebuie s fie ajutate pentru acti"itile de igien corporal i pentru acti"itile intrumentaleM -r$dul IIIA + persoanele care se deplaseaz singure n interiorul locuinei, se alimenteaz i se mbrac singure, dar care necesit un ajutor regulat prin acti"itile instrumentale ale "ieii de zi cu ziM n situaia n care aceste persoane sunt gzduite ntr'un cmin pentru ersoane "rstnice ale sunt considerate independenteM -r$dul III1 + persoanele care nu i'au pierdut autonomia i pot efectua singure acti"itile "ieii cotidiene.

n ceea ce pri"ete persoanele "rstnice care sunt ngrijite n cmine, aceasta se poate realize dup cum urmeaz% n secii pentru persoane dependente sunt ngrijite persoanele ncadrate n gradele de dependen + , +*, +CM n secii pentru persoane semidependente sunt ngrijite persoanele ncadrate n gradele de dependen ++ , ++* i ++CM n secii pentru persoane independente sunt ngrijite persoanele ncadrate n gradele de dependen +++ , +++* i +++C. ii. 6er!iciile comunitare pentru persoanele !.rstnice

H3

Ser"iciile comunitare pentru persoanele "rstnice aflate ntr'una din situaiile enumerate anterior, pre"zute i de articolul < din :egea ?r. 1.=6>>> pri"ind asistena social a persoanelor "rstnice, pot a"ea n "edere urmtoarele situaii% ngrijire temporar sau permanent la domiciliuM ngrijire temporar sau permanent ntr'un cmin pentru persoane "rstniceM ngrijire n centre de zi, cluburi pentru "rstnice, case de ngrijire temporar, apartamente i locuine sociale, precum i altele asemenea. tunci cnd persoana "rstnic nu i poate da consimmntul n legtur cu acordarea ngrijirilor pre"zute anterior din cauza problemelor de sntate, prin acceptul rudelor de gradul +, iar dac acestea nu e7ist, a altui membru de familie, se "a lua o decizie de ctre ser"iciul social al consiliului local sau de direcia de asisten social din cadrul direciilor de munc, solidaritate social i familie judeene i a munincipiului *ucureti, pe baza anc$etei sociale i a recomandrilor fcute de medicul de familie i cel specialist. n cazul decesului persoanei "rstnice, dac aceasta este lipsit de susintori legali, ori atunci cnd acetia e7ist, ei nu pot s asigure obligaiile familiale datorit situaiei financiare precare, prin ser"iciile comunitare pot fi ajutai n legtur cu c$eltuielile pentru nmormntare. n ceea ce pri"ete ser"iciile comunitare ce pot fi acordate la domiciliu persoanelor "rstnice N., art. 3O, acestea pot fi, dup cum urmeaz% ser"icii sociale pri"ind ngrijirea persoanei, pre"enirea marginalizrii sociale i sprijinirea pentru reintegrarea social, consiliere juridic i administrati", sprijin pentru plata unor ser"icii obligaii curente, ngrijirea locuinei i gospodriei, ajutor pentru menaj, preparearea $raneiM ser"icii socio'medicale pri"ind ajutorul n igiena personal, readaptarea capacitilor fizice i psi$ice, adaptarea locuinei la ne"oile persoanei "rstnice i antrenarea la acti"iti economice, sociale i cultural, precum i ngrijirea temporar n centre de zi, aciluri de nopate sau alte centre specializateM ser"icii medicale, sub forma consultaiilor i ngrijirilor medicale la domiciliu sau n instituii de sntate, consultaii i ngrijiri stomatologice, administrarea de medicamente, acordarea de material sanitare i de dispositi"e medicale. &ersoanele care acord ngrijire persoanelor "rstnice au ne"oie de acreditare din partea direciei de munc i protecie social judeene i a munincipiului *ucureti N6, p. G><O. &e lng ser"iciile acordate la domiciliu, persoanele "rstnice beneficiaz de ser"icii i n cmine, iar astfel de ser"icii pot fi% ser"icii sociale ce pot consta n ajutor pentru menaj, consiliere juridic i administrati", modaliti de pre"enire a marginalizrii sociale i de reintegrare social n raport cu capacitatea psi$oafecti"M ser"icii sociomedicale, care constau n ajutoare pentru meninerea sau readaptarea capaciilor fizice ori intelectualeM asigurarea unor programe de ergoterapieM ser"icii medicale ce pot asigura consultaii i tratemente la cabinetul medical, n instituii medicale de profil sau la patul persoanei, dac aceasta este imobilizatM ser"icii de ngrijire' infirmerie, asigurarea medicamentelor, asigurarea cu dispositi"e medicale, consultaii i ngrijiri stomatologiceM &ersoanele "rstnice care se gsesc ntr'una din situaiile pre"zute anterior pri"ind acordarea de msuri de asisten social pentru persoane "rstnice, prin titlu de e7cepie, pot primi ngrijire n cmine N., art. <O. ccesul n cmine a persoanelor "rstnice se face n funcie de anumite criterii de prioritate N., art. 1;O, dup cum urmeaz% necesit ngrijire medical permanent deosebit, care nu poate fi asigurat la domiciliuM nu se poate gospodri singurM este lipsit de susintori legali sau acetia nu pot s i ndeplineasc mobligaiile datorit strii de sntate sau situaiei economice i a sarcinilor familialeM nu are locuin i nu realizeaz "enituri propii. iii. 7rgani&area $i funcionarea cminelor pentru persoane !.rstnice H-

Conform :egii nr. 1.=6>>> N., art. 13, alin. 1O, cminul pentru persoane "rstnice este definit ca fiind instituia de asisten social cu personalitate juridic, nfiinat, organziat i finanat, cu scopul de a acorda ngrijire acestor categorii de persoane. Sumele destinate c$eltuielilor curente i de capital ale cminelor pentru persoane "rstnice pro"in din "enituri e7trabugetare i din sub"enii acordate de la bugetul de stat. Cminele pentru persoane "rstnice, ce pn la intrarea n "igoare a :egii nr. 1.=6>>> funcionau sub numele de cmine pentru pensionari, cmine pentru btrni i cmine pentru btrni cronici, au secii pe categorii de persoane, dup cum urmeaz% pentru persoane dependenteM pentru persoane semidependenteM pentru persoane care nu sunt dependente. &ersoanele "rstnice care stau n aceste cmine sau susintorii legali ai acestora sunt ne"oite s plteasc lunar o contribuie pentru ser"iciile de asistare, dup cum urmeaz% persoanele "rstnice cu "enituri propii pltesc lunar o contribuie de ntreinere, aceasta se stabilete pe baza costului mediu lunar de ntreinereM persoanelor "rstnice care nu au "enituri i nici susintori legali, li se asigur contribuia de ntreinere din bugetele consiilor locale. Cminele pentru persoane "rstnice trebuie s ndeplineasc mai multe obiecti"e, dintre care cele mai importante sunt% s asigure persoanelor "rstnice ngrijite un ma7imum de autonomie i siguranM s ofere condiiide ngrijire care s respecte identitatea, integritatea i deminiatea persoanei "rstniceM s permit meninerea sau ameliorarea capacitilor fizice i intelectuale ale persoanelor "rstniceM s stimuleze participarea persoanelor "rstnice la "iaa socialM s faciliteze i s ncurajeze legturile interuman, inclusi"e cu familiile persoanelor "rstniceM s asigure supra"eg$erea i ngrijirea medical necesarM s pre"in i s trateze consecinele legate de procesul de mbtrnire. <.< Dinanarea asistenei sociale pentru persoanele "rstnice

1. =inanarea din fonduri +ugetare @na din modalitile de finanare a ser"iciilor i prestaiilor de asisten social pentru persoanele "rstnice se bazeaz pe principiul mpririi responsabilitii ntre administraia public i cea local. stfel, pentru asigurarea acestora, se pot aloca fonduri i de la bugetul de stat i de la bugetul local. 8in bugetul de stat se pot aloca fonduri pentru asigurarea urmtoarelor ser"icii N., art. 61, alin. 1O% finanarea acti"itilor de asisten social desfurate de asociaii i fundaii romne cu personalitate juridic, precum i de unitile de cult recunoscute n (omniaM c$eltuieli de in"estiii i reparaii capital pentru unii de asisten social din zone defa"orizateM completarea "eniturilor e7trabugetare ale cminelor, atunci cnd resursele bugetelor locale de"in insuficienteM alte c$eltuieli stabilite prin legile bugetare anuale. n ceea ce pri"ete fondurile din bugetul local, acestea sunt alocate pentru N., art. 61, alin. 6O% sub"enii acordate n completarea "eniturilor e7trabugetare ale cminelorM finanarea acti"itii de asisten social a unor asociaii i fundaii romne cu personalitate juridic, precum i a unitilor de cult recunoscute n (omniaM finanarea c$eltuielilor pentru organizarea i funcionarea ser"iciilor comunitare de asisten social, precum i pentru ngrijirea la domiciliuM c$eltuieli pentru nmormntarea asistailor.

;>

&e lng aceste fonduri de la bugetul de stat i cel local, se pot obine sponsorizri i donaii n bani sau n natur. cestea pot fi fcute de orice persoan fizic i juridic romn i strin i "or constitui "enituri e7trabugetare. +n"estiiile pentru constituirea, dotarea, ntreinerea, modernizarea, precum i c$eltuielile pentru funcionarea cminelor care deser"es mai multe uniti administrati"e'teritoriale se finaneaz potri"it con"eniilor nc$eiate ntre finanator i consiile locale interesate N6, p. G>HO. n ceea ce pri"ete c$eltuilelile pentru ser"iciile medicale, material sanitare, dispositi"e medicale i medicamente, acestea sunt suportate din bugetele asigurrilor de sntate. (. Contri+uia persoanelor !.rstnice sau a susintorilor legali ai acestora (eferitor la contribuia persoanelor "rstnice, cele care au "enituri proprii i sunt ngrijite n cmine, precum i susintorii legali ai acestora, au obligaia s plteasc lunar o contribuie de ntreinere, aceasta fiind stabilit pe baza costului lunar de ntreinere. n cazurile cnd persoana "rstnic nu dispune de "enituri proprii i nici de susintori legali, aceast contribuie este suportat din bugetele locale sau judeene. Costul mediu lunar de ntreinere este stabilit anual prin decizia consiliilor locale= judeene, dup caz, naintea adoptrii bugetelor propii i este stabilit n funcie de gradul de dependen al persoanei "rstnice ngrijite. tunci cnd "eniturile proprii ale persoanei "rstnice sunt mai mici dect costul mediu lunar de ntreinere sau atunci cnd acestea nu dispun de "enituri proprii, acesta "a fi pltit n totalitate sau parial, dup caz, de ctre soul ,soia/, copii sau prinii acesteia. n situaia n care e7ist mai multe persoane care le re"in sarcina de a plti contribuia lunara, ea "a fi pltit numai de ctre una din acestea i anume cea care i asum obligaia de ntreinere. &entru persoanele obligate la plata contribuiei de ntreinere, la stabilirea ni"elului acesteia se "or lua n considerare toate "eniturile nete pro"enind din salarii i alte drepturi salariale, pensii, ajutor de omaj, ajutor de integrare profesional, alocaie de sprijin, ajutoare i indemnizaii cu caracter permanent acordate potri"it legii N6, p. G>.O. &rocedura de stabilire, suspendare i ncetare a drepturilor de asisten social pentru persoanele "rstnice sistena social se acord la cererea persoanei "rstnice interesate, a reprezentantului legal al acesteia, a instanei judectoreti, a personalului de specialitate din cadrul consiliului local, a poliiei, a organizaiei pensionarilor, a uniilor de cult recunoscute n (omnia sau a organziaiilor negu"ernamentale care au ca obiecti" de acti"itate asistena social a persoanelor "rstnice N., art. 6.O. 8reptul la asisten social a persoanei "rstnice este asigurat prin anc$eta social realizat de un colecti" alctuit din doi asisteni sociali din cadrul consiliului local sau de la direcia de munc, solidaritate social i familie judeean sau a munincipiului *ucureti. stfel, dup analiza situaiei economice, sociale i medicale a persoanei "rstnice, prin anc$eta social se "or acorda drepturile de asisten social in raport cu situaia de fapt. n ceea ce pri"ete aprobarea, respingerea, suspendarea i ncetarea dreptului la ser"icii de asisten social N., art. 6-O, acestea se fac, dup caz, de ctre% primar, pentru ser"iciile de asisten social organizate pe plan local, pentru ngrijirea n cminele aflate n administrare i pentru ngrijirea la domiciliuM directorul general al direciei de munc, solidaritate social i familie judeene i a munincipiului *ucureti, pentru asistena social acordat de asociaiile i fundaiile romne i de unitile de cult recunoscute n (omnia, care au primit transferuri din fondurile gestionate de 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei. G. G.1 .1.1 S+S!0?F S#C+ :B >oiune C#&+:@:@+ )+ D 9+:+0+ <.G

locaia de stat pentru copii

locaia pentru copii reprezint una din principalele prestaii de asisten social, aceasta fiind alctuit dintr'o sum de bani pe care statul o acord copiilor cu scopul de a acoperi ne"oile de educaie i cretere. ;1

ceast alocaie este reglementat de :egea nr. ;1=6>>> N6O. naliznd definiia alocaiei de stat pentru copii se pot scoate mai multe trsturi, dup cum urmeaz% este o prestaie n baniM este asigurat din partea statului, aceasta fiind pltit din bugetul statuluiM este oferit familiilor cu copiiM are scopul de a acoperi ne"oile de cretere si educaie a copiilor. 2ec$ea legislaie n materia alocaiei pentru copii limita acordarea acesteia prin impunerea unor condiii. stfel alocaia era acordat numai dac unul sau ambii prini se aflau ntr'una din situaiile urmtoare N66O% incadrai cu contract de munc pe durat nedeterminat n uniti socialiste de stat, precum i altor persoane care erau asimilate acestoraM cadre militare permanente, ele"i ai colilor militare i ai instituiilor militare de n"mnt superiorM militari n termen sau cu termen redusM cadre didactice ncadrate pe un an colarM studeni la n"mntul superior de zi i doctoranzi bursieriM pensionari de asigurri sociale de stat, pensionari militari i pensionari +.#.2.(., beneficiari de ajutor social. &rin adoptarea :egii ;1=6>>>, dreptul la alocaie pentru copii a de"enit uni"ersal, fiecare copil beneficiaz de alocaie independent de calitatea financiar a prinilorM astfel s'a nlturat conceptul de discriminare ntre copii prinilor salariai i cei ai prinilor nencadrai n munc. &e lng caracterul uni"ersal al alocaiei de stat pentru copii, s'au mai stabilit unele reguli de acordare a acesteia, dup cum urmeaz% "rsta ma7im de acordare a alocaiei este de 13 aniM beneficiaz de alocaie i copii ce au mplinit "rsta de 13 ani pn la terminarea cursurilor de n"mnt liceal sau professionalM tinerii care repet anul colar nu mai beneficiaz de acest drept, e7cepie fcnd cazurile medicale, do"edite cu certificat. 8e asemenea, beneficiaz de alocaie de stat pentru copii i copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr cetenie rezideni n (omnia, dac locuiesc cu prinii N61, art.6O. Cuantumul lunar al alocaiei de stat pentru copii N6<O a fost stabilit la G6 de lei, e7cepie fcnd alocaia de stat acordat copiilor n "rst de pn la doi ani, respecti" trei ani, n cazul copiilor cu $andicap, al crei cuantum este 6>> lei N6G, art.G, alin.1O. .1.( 5itularul dreptului la alocaie de stat pentru copii n sistemul legii nr. ;1=1--<, ca i n celelalte acte ce au reglementat alocaia de stat pentru copii ,8ecretul nr. 6G;=1--. i 8ecretul nr. G1>=1-3H/, se face distincia dintre titularul dreptului la alocaie i beneficiarul acesteia. stfel, titularul este persoana cruia se pltete dreptul la alocaie, iar beneficiarul este persoana care ncaseaz efecti" suma N6, p. <1-O. stfel, titularul alocaiei de stat pentru copii este ntotdeauna copilul. cesta este un drept al copiilor, ci nu al prinilor, ei a"nd obligaia s o foloseasc n interesul copiilor. n ceea ce pri"ete beneficiarul alocaiei de stat pentru copii, acesta este reprezentat de persoana care ncaseaz alocaia. n conformitate cu :egea nr. ;1=1--< N6, art.G, alin. 1 i 6O, alocaia de stat pentru copii se poate plti% unuia dintre prini, pe baza acordului acestora, iar n caz de nenelegere, pe baza deciziei autoritii tutelareM printelui la care s'a stabilit, prin $otrre judectoreasc, domiciliul copiluluiM printelui cruia i s'a ncredinat copilul spre cretere i educareM tutorelui, curatorului, persoanei creia i'a fost dat copilul n plasament familial sau ncredinat spre cretere i educare. n calitate de tilular al alocaiei de stat pentru copii, odat ce a mplinit "rsta de 1G ani, copilul are dreptul s i se plteasc direct alocaia, doar cu consimmntul reprezentantului su legal. ;6

.1.#

Categorii de copii care +eneficia& de acest drept

n ceea ce pri"ete titularii dreptului la alocaie de stat pentru copii N6, p. <6>O, acetia sunt% copii n "rst de pn la 1; ani aflai n ntreinerea familieiM copii n "rst de pn la 13 ani care urmeaz una din formele de n"mnt liceal sau profesionalM copii care au contractat o in"aliditate ncadrat n gradul + sau ++, pn la mplinirea "rstei de 1; ani, iar copii $andicapai pn la mplinirea "rstei de 13 ani. &e lng acetia, mai beneficiaz de alocaie de stat pentru copii i copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr cetenie romn, rezideni n (omnia, numai dac acetia locuiesc cu prinii. u dreptul la alocaie i copiii care nsoesc prinii alfai n interes de ser"iciu n strintateM n acest caz plata se "a face printelul care rmne n ar sau persoanei care a primit mputernicire N6, p. <6>O. 8e asemenea, beneficiaz de alocaie de stat pentru copii n aceleai condiii, urmtoarele categorii% copii din cstoria anterioar a unuia dintre soiM copii primii n cretere, potri"it pre"ederilor legale. !rebuie precizat c e7ist cazuri cnd copii nu pot beneficia de alocaie. # astfel de situaie este atunci cnd copii n "rst de peste apte ani nu urmeaz n"mntul general obligatoriu, cu e7cepia celor care nu urmeaz din moti"e de sntate care pot fi do"edite cu certificate medical. 8e asemenea, nu beneficiaz de alocaie copii cei care se afl n instituii de ocrotire ori de asisten social, crora li se acord ntreinere din partea statului. .1. ?rocedura de sta+ilire $i plata alocaiei Cererile pentru stabilirea alocaiei de stat pentru copii i actele din care rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestui drept se depun dup cum urmeaz% la consiliile locale comunale, oreneti, munincipale sau ale sectorului munincipiului *ucureti, unde au domiciliul sau reedina, dup caz, reprezentanii legali ai copiilorM la unitile colare unde sunt nscrii copii, pentru cei n "rst de pete apte ani, care urmeaz n"mntul general obligatoriu, cei care ntrerup temporar colarizarea din moti"e de sntate do"edite cu certificat medical i pentru cei n "rst de pn la 13 ani i tinerii n "st de peste 13 ani, care urmeaz una dintre formele de n"mntM la inspectoratele teritoriale de stat pentru persoanele cu $andicap, n cazul copiilor cu $andicap, precum i copiilor ncadrai n gradul + sau ++ de in"aliditate N6H, art.6O. Cererea de acordare a alocaiei pentru copii se face n numele copilului de ctre reprezentanii legali ai acestuia% prini, tutore, persoana creia i'a fost dat n plasament familial copilului sau ncredinat spre cretere sau educare N6, p. <61O. &lata alocaiei de stat pentru copii are loc ncepnd cu luna urmtoare celei n care s'a nscut copilul, putndu'se face i pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 16 luni. (eferitor la ncetarea plii alocaiei, aceasta inter"ine ncepnd cu luna imediat urmtoare n care nu mai sunt ndeplinite condiiile pri"ind acordarea acesteia% depirea "rstei legale, internarea mai mult de 1H zile n instituiile de ocrotire sau asisten social, caz n care ntreinerea le este asigurat din partea statului, precum i nefrec"entarea n"mntului obligatoriu/ N6, p. <66O. .1.2 0ecuperarea sumelor pltite necu!enit Sumele pltite necu"enit cu titlu de alocaie de stat pentru copii se recupereaz pe baza deciziei emise de persoana juridic care a efectuat plata alocaiei de stat pentru copii sau prin angajamentul scris al persoanei care le'a ncasat n mod necu"enit N6;, art.., alin. 6O. 8ecizia de recuperare ct i angajamentul scris constituie titlu e7ecutoriu, aadar nu "a mai fi ne"oie de "reo $otrre judectoreasc de obligare a plii n ceea ce pri"ete urmrirea silit a debitelor. Contestaiile formulate mpotri"a modului de stabilire i de plat a alocaiei de stat pentru copii se soluioneaz potri"it :egii HHG=6>>G a contenciosului administrati", cu modificrile i completrile ulterioare N6;, art.-O. G.6 .(.1 locaia familial complementar i alocaia de susinere pentru familia monoparental >oiuni generale ;<

ceste categorii de alocaii au fost implementate prin #rdonana de @rgen a Cu"ernului nr. 1>H=6>><, publicat n 9onitorul #ficial al (omniei, partea +, nr. .G. din 6; octombrie 6>><. ceast ordonan a nceput s fie aplicat ncepnd cu 1 ianuarie 6>>G, atunci cnd a fost abrogat :egea nr. 11-=1--. pri"ind alocaia suplimentar pentru familiile cu copii, publicat n 9onitorul #ficial al (omniei, partea +, nr. 1G- din 11 iulie 1--.. tt alocaia familial complementar ct i cea de susinere pentru familia monoparental reprezint prestaii familiale de asisten social ce constau ntr'o sum de bani suportat de la bugetul de stat n fa"oarea familiilor cu copii N6, p. <6GO. locaia familial complementar este acordat familiilor formate din so, soie i copii n "rst de pn la 13 ani aflai n ntreinerea acestora, care locuiesc mpreun. ceasta se acord lunar familiilor pre"zute anterior dac realizeaz "enituri nete lunare pe membru de familie de pn la salariul minim net pe economie N6., art. 1'6O. n ceea ce pri"ete cuantumul alocaiei familiale complementare, acesta este de% H> lei pentru familia cu un copilM ;> lei pentru familia cu 6 copiiM ;H de lei pentru familia cu < copiiM .> de lei pentru familia cu G copii sau mai muli copii. locaia de susinere este acordat familiilor formate dintr'o singur persoan i copii n "rst de pn la 13 ani aflai n ntreinere i care locuiesc mpreun cu aceasta, denumite familii monoparentale. &rin persoana singur se nelege persoana care se afl n una din situaiile urmtoare N6., art. ;O% este necstoritM este "du"M este di"oratM soul=soia este declarat=declarat disprut=disprut prin $otrre jduectoreascM soul=soia este arestat=arestat pre"enti" pe o perioad mai mare de <> de zile sau e7ecut o pedeaps pri"at de libertate i nu particip la ntreinerea copiilorM nu a mplinit "rsta de 13 ani i se afl n una din categoriile enumerate mai susM a fost numit tutore sau i s'au ncredinat ori dat n plasament unul sau mai muli copii i se afl n una din situaiile enumerate mai sus, cu e7cepia asistentului maternal profesionist. locaia de susinere ca i n cazul celei complementare se acord lunar numai dac familia realizeaz "enituri nete lunare pe membru de familie de pn la salariul minim net pe economie. n ceea ce pri"ete cuantumul alocaiei de susinere, acesta este de% .> lei pentru familia cu un copilM 3> lei pentru familia cu 6 copiiM 3H lei pentru familia cu < copiiM -> lei pentru familia cu G sau mai multi copii. (eferitor la titularul i beneficiarul alocaiei familiale complementare i alocaiei de susinere pentru familia monoparentale , s'a stabilit c titularul este reprezentantul familiei, iar beneficiarul acestora este familia N6., art. 66O. .(.( 6ta+ilirea $i plata drepturilor ceste categorii de alocaii "or fi acordate beneficiarilor numai dac s'a fcut cererea nsoit de actele do"editoare pri"ind componena familiei i "eniturile acesteia. ceste cereri pri"ind stabilirea i acordarea alocaiilor sunt ntocmite de reprezentantul familiei, iar acesta trebuie s le nregistreze la primria localitii sau, dup caz, a sectorului munincipiului *ucureti n a crui raz teritorial locuiete familia. n aceleai condiii acioneaz i cetenii strini sau apartizii pentru a beneficia de aceste drepturi. Componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor juridic fa de reprezentanii legali se do"edesc cu li"retul de familie. &entru situaiile care nu sunt e"ideniate n li"retul de familie, reprezentantul familiei prezint, n mod obligatoriu, actele do"editoare necesare N6., art. 1HO. :a stabilirea "eniturilor de baz crora se acord alocaia familial complementar i alocaia de susinere se iau n considerare toate "eniturile pe care membrii familiei le realizeaz, inclusi" cele care pro"in din drepturi de asigurri sociale de stat, asigurri pentru omaj, obligaii legale de ntreinere, indemnizaii cu caracter permanent, precum i alte creane legale N6., art. 1;O. ;G

n cazurile n care familia are n propietate terenuri, cldiri, spaii locati"e sau alte bunuri, mobile sau imobile, se "or lua n considerare pentru stabilirea "enitului net lunar arenda, c$iriile, alte fructe ci"ile, naturale sau industriale, produse de acestea. 8reptul la aceste categorii de alocaii se stabilete numai pe baza cererii ntocmite de reprezentantul familiei, documentele justificati"e pentru acordarea alocaiei fiind cele pe baza crora s'a acordat dreptul la ajutor social N6., art. 13O. n termen de 1H zile de la depunerea cererii de ctre reprezentantul familiei, primarul are obligaia s dispun efectuarea unei anc$ete sociale pentru a se "edea daca solicitantul ndeplinete condiiile de acordare a acestor alocaii. nc$eta social se "a efectua de ctre personalul ser"iciului public de asisten social din subordinea consiliului local. 8ac solicitantul refuz sa ofere informaiile pri"itoate la ntocmirea anc$etei sociale, se "a considera c familia respecti" nu ndeplinete condiiile de acordare a alocaiilor. &rin dispoziie scris, primarul "a stabili acordarea i cuantumul dreptului la alocaie familial complementar sau la alocaie de susinere. n termen de cinci zile de la efectuarea anc$etei, primarul "a comunica solicitantului dispoziia pri"ind dreptul de acordare a alocaiei sau respingerea cererii pri"ind acordarea alocaiei. n ceea ce pri"ete plata alocaiei familiale complementare i a alocaiei de susinere, aceasta se "a face prin mandat potal sau n cont curent personal, iar data de plat precum i modalitatea sunt stabilite de 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei N6., art. 6;O. 8ac n componena familiei i=sau referitor la "eniturile realizate de membrii familiei apare "reo sc$imbare, titularul alocaiei, n termen de cinci zile, are obligaia s transmit primarului modificrile respecti"e. 8ac modificrile nu "or afecta dreptul de acordare al alocaiilor, titularul "a solicita modificarea cuantumului dreptului printr'o nou cerere mpreun cu actele do"editoare ri"ind acele modificri N6., art. 6.O. #dat la ase luni, primarii dispun efectuarea anc$etelor sociale pentru a urmrii respectarea condiiilor de acordare a dreptului de alocaie. Cnd se constat modificri ce duc la diminuarea cuantumului alocaiilor, se emite dispoziie care "a stabili noul cuantum, dispoziie ce "a fi comunicat direciei teritoriale mpreun cu anc$eta social. Damiliile beneficiare de aceste categorii de alocaii sunt obligate ca din trei n trei luni s fac do"ad primarului n ceea ce pri"ete frec"entarea cursurilor copiilor de "rst colar. .(.# 6uspendarea $i 'ncetarea plii alocaiilor n ceea ce pri"ete suspendarea plii alocaiei familiale complementare i alocaiei de susinere, aceasta inter"ine n luna urmtoare celei n care s'a constat o situaie, dup cum urmeaz% neprezentarea do"ezii frec"entrii cursurilor n cazul familiilor cu copii de "rst colarM pe perioada ncredinrii copilului unei instituii de asisten social sau unui asistent maternal profesional. 8ac titularul de alocaie familial complementar sau alocaie de susinere suplimentar prezint n termen de trei luni de la suspendarea plii acestora do"ezile conform creia copii au frec"entat orele de curs pe perioada suspendrii alocaiei, se "a relua plata acestora, inclusi" a sumelor cu"enite pe perioada suspendrii. 8reptul de alocaie familial complementar sau la alocaie de susinere nceteaz n luna urmtoare celei n care se constat una din situaiile N6, p. <6-O% beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile pre"zute de legeM plata a fost suspendat i n termen de trei luni de la data suspendrii nu au fost prezentate do"ezi n ceea ce pri"ete frec"entarea colii. Suspendarea alocaiei familiale complementare sau a alocaiei de susinere se face prin decizie a directorului e7ecuti" al direciei naionale teritoriale, iar ncetarea dreptului se stabilete prin dispoziie scris a primarului N6., art. <6O. ceste decizii se "or comunica titularului n termen de cinzi zile de la emitere, de ctre directorul e7ecuti"e al direciei teritoriale. .(. 0ecuperarea sumelor 'ncasate necu!enit

;H

&otri"it #.@.C. nr. 1>H=6>><, sumele ncasate necu"enit cu titlu de alocaie familial complementar sau de alocaie de susinere se recupereaz de la titularul dreptului alocaiei n termen de prescripie stabilit de lege pentru creanele bugetare N6., art. <<O. n ceea ce pri"ete recuperarea acestor categorii de alocaii, aceasta se face de ctre direcia teritorial, prin decizia directorului e7ecuti"M aceasta constituind titlu e7ecutoriu ncepnd cu data comunicrii acesteia. &rin s"rirea unor infraciuni, sumele ncasate pe aceast cale "or fi ncasate de la autorii acestora conform pre"edilor legale. locaia familial complementar i alocaia de susinere sunt acordate din bugetul de stat, ele au ca scop sprijinirea celor cu ne"oi i nu se iau n considerare la stabilirea altor drepturi i obligaii. ns ele se supun e7ecutrii silite pri"ind e7ecutarea silit a creanelor bugetare, numai n cazurile de recuperare a sumelor ncasate necu"enit. 8ecizia scris a primarului pri"ind stabilirea sau respingerea dreptului la alocaie i decizia directorului e7ecuti" de recuperare a sumelor ncasate necu"enit se pot ataca conform pre"ederilor legale din :egea contenciosului administrati" nr. HHG=6>>G N63O. G.< .#.1 sistena social a copilului aflat n dificultate >oiune $i trsturi generale

:egiuitorul pornete de la premisa c un copil aflat n dificultate se bucur de protecie i asisten n realizarea deplin i n e7ercitarea drepturilor saleM responsabilitatea de a'i asigura protecie i asisten re"ine n primul rnd, familiei din care face parte, sprijinit n ndeplinirea acestei obligaii de ctre colecti"itatea local i de ctre stat N6, pp. <6<'<6GO. stfel, rspunderea pentru creterea i asigurarea dez"oltrii copilului re"ine n primul rnd prinilor, acetia a"nd obligaia de a'i e7ercita drepturile i de a'i ndeplini obligaiile fa de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al acestuia N6-, art.H, alin. 6O. &e lng obligaiile prinilor, colecti"itatea local din care fac parte copilul i familia sa au obligaia s sprijine prinii sau reprezentantul legal al copilului n realizarea obiecti"elor cu pri"ire la protecia copilului, iar pentru acest lucru asigur ser"icii di"ersificate, accesibile i de calitate n raport cu ne"oile copilului. &rin acti"itile realizate de diferite instituii ale statului i de ctre autoritile publice cu atribuii n acest domeniu, se asigur protecia i garantarea respectrii tuturor drepturilor copilului. n ceea ce pri"ete respectarea i garantarea drepturilor copilului, acestea se realizeaz conform unui set de principii, dup cum umreaz% respectarea i promo"area cu prioritate a interesului superior al copiluluiM egalitatea anselor i nlturarea oricrei discriminriM responsabilitatea prinilor cu pri"ire la e7ercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printetiM primordialitatea responsabilitii prinilor cu pri"ire la respectarea i garantarea drepturilor copiluluiM descentralizarea ser"iciilor de protecie a copilului, inter"enia multisectorial i parteneriatul dintre instituiile publice i organismelor pri"ate autorizateM asigurarea unei ngrijiri indi"idualizate i personalziate pentru fiecare copilM respectarea demnitii copiluluiM ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de "rsta i de gradul su de maturitateM asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, innd cont de originea sa etnic, religioas, cultural i ling"istic, n cazul lurii unei msuri de protecieM celeritate n luarea oricrei decizii cu pri"ire la copilM asigurarea proteciei mpotri"a abuzului i e7ploatrii copiluluiM interpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile copilului n corelaie cu ansamblul reglementrilor din aceast materie. n acest scop, "a funciona Comisia pentru protecia copilului i ser"iciul public specializat pentru protecia copilului, aflate n subordinea Consiliului Kudeean i care sunt organizate ca 8irecia general de ;;

asisten social i protecie a copilului ,8C S&C/. n temeiul :egii nr. 6.6=6>>G, este considerat copil orice persoan care nu a mplinit "rsta de 13 ani i care nu a dobndit capacitatea deplin de e7erciiu. Ser"iciul public de asisten social este obligat sa ia msurile necesare pentru depistarea situaiilor de risc care pot duce la separarea copilului de prinii si, precum i pentru pre"enirea comportamentelor abuzi"e ale prinilor i a "iolenei n familie N6, p. <6HO. 8ac un copil duce lips de ocrotire din partea prinior si, temporar sau definiti", acesta are dreptul la protecie alternati" instituit prin tutela, ori adopia. &entru alegerea uneia dintre cele dou soluii, se "a ine seama de originea sa etnic, religioas, cultural i ling"istic, precum i de continuitate n educarea copilului. utoritile administraiei publice locale sunt obligate s informeze prinii i copii cu pri"ire la drepturile lor, precum i la modalitile de acordare a acestor drepturi de asisten social i asigurri sociale. n cazul copiilor cu $andicap, trebuie iniiate programe care s asigure resursele necesare care s satisfac ne"oile copiilor cu $andicap, s garanteze demnitatea acestora, s le fa"orizeze autonomia i s le faciliteze participarea acti" la "iaa comunitii, n acest scop "or aciona organele de specialitate ale adminsitraiei publice centrale i autoritile publice locale. :a ncetarea msurilor de protecie special prin reintegrarea copilului n familia sa, ser"iciul public de asisten social, organizat la ni"elul municipiilor i oraelor, persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale, precum i direcia general de asisten social i protecia copilului, n cazul sectoarelor municipiului *ucureti, de la domiciliul sau, dup caz, de la reedina prinilor au obligaia de a urmri e"oluia dez"oltrii copilului, precum i modul n care prinii i e7ercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu pri"ire la copil. n acest scop acestea ntocmesc rapoarte lunare pe o perioad de minimum trei luni N6-, art..>O. utoritile administraiei publice locale au obligaia s garanteze i s promo"eze respectarea drepturilor copiilor din unitile administrati"e teritoriale, asigurnd pre"enirea separrii copilului de prinii si, precum i protecia special a copilului lipsit, temporar sau definti", de ngrijirea prinilor si N6-, art.1>6O. utoritile administraiei publice locale au obligaia s implice colecti"itatea local n procesul de identificare a ne"oilor comunitii i de soluionare la ni"el local a problemelor sociale care pri"esc copiii. stfel, se pot creea structuri comunitare consultati"e care s cuprind, dar fr s se limiteze, oameni de afaceri locali, preoi, cadre didactice, medici, consilieri locali, poliiti. (olul acestor structuri este att de soluionare a unor cazuri concrete, ct i de a rspunde ne"oilor globale ale respecti"ei colecti"iti. 9andatul se "a stabili prin acte emise de ctre autoritile administraiei publice locale N6-, art.1><O. Ser"iciile organizate n "ederea pre"enirii separrii copilului de prinii si, precum i realizarea proteciei special a copilului separat, temporar sau definiti", de prinii si se mpart n trei categorii N6, p. <63O, dup cum urmeaz% ser"icii de ziM ser"icii de tip familialM ser"icii de tip rezidenial. Dinanarea msurilor de pre"enire a separrii copilului de familia sa, precum i protecia special a copilului lipsit, temporar sau definiti", de ocrotirea prinilor poate pro"eni din urmtoarele surse% bugetul local al comunelor, oraelor i munincipiilorM bugetele locale ale judeelor, respecti" ale sectoarelor munincipiului *ucuretiM bugetul de statM donaii, sponsorizri i alte forme pri"ate de contribuii bneti. .#.( Comisia pentru drepturile copilului n subordinea consiliului judeean i, respecti", a consiliilor locale ale sectoarelor munincipiului *ucureti funcioneaz comisia pentru protecia copilului, ca organ de speciaitate al acestora, fr personalitate juridic, a"nd urmtoarele atribuii principale N6, p. <6-O% stabilirea n grad de $andicap i orientarea colar a copiluluiM pronunarea, n condiiile legii, cu pri"ire la propunerile referitoare la stabilirea uei msuri de protecie special a copiluluiM soluionarea cererilor pri"ind eliberarea atestatului de asistent maternalM ;.

alte atribuii stabilite de lege. ceast comisie se nfiineaz prin $otrre a Consiliului judeean, respecti" a Consiliului local al sectorului munincipiului *ucureti i este compus din 11 membri, a"nd urmtoarea componen N6, pp. <6-'<<>O% un preedinte E acesta este secretarul Consiliului judeean, respecti"e secretarul primriei sectorului munincipiului *ucuretiM "icepreedini E directorul 8ireciei generale de munc i protecie social judeean, respecti" a sectorului munincipiului *ucureti, directorul ser"iciului public specializat pentru protecia copiluluiM membri E cte un reprezentant al ser"iciilor publice centralizate ale 9inisterului Sntii, 9inisterului 0ducaiei i Cercetrii, 9inisterului de +nterne, Secretariatului de Stat pentru Jandicapai, desemnai de conducerea acestora i patru reprezentani ai organismelor pri"ate autorizate care desfoar acti"iti n domeniul proteciei copilului sau specialiti independent de acest domeniu, propui de secretarul Consiliului judeean sau al &rimriei sectorului munincipiului *ucureti. Jotrrile din cadrul comisiei se iau cu o majoritate de "oturi ale membrilor care o alctuiesc, adic cel puin ase "oturi, ase fiind numrul minim de membrii al comisiei. Comisia se ntrunete lunar n edine ordinare i n edine e7traordinare, ori de cte ori este ne"oie. )edinele "or cuprinde ordinea de zi i "or fi con"ocate de ctre preedintele comisiei, ori de ctre "icepreedini n cazul lipsei acestuia. 9embrii comisiei beneficiaz de o indemnizaie de edin a crui "aloare este stabilit prin $otrrea consiliului local ale sectoarelor munincipiului *ucureti. n materie de competene, comisia poate soluiona cauzele pri"itoare la copii aflai n dificultate, iar n ceea ce pri"ete competena teritorial, comisia are putere doar n zona teritorial n care copilul i are domiciliul, unde a fost gsit copilul lipsit de supra"eg$ere, ori a fost prsit. .#.# 6er!icii speciali&ate pentru protecia copilului Ser"iciul public specializat pentru protecia copilului, e7istent n subordinea consiliilor judeene i a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului *ucureti, precum i ser"iciul public de asisten social de la ni"elul judeelor i sectoarelor municipiului *ucureti se reorganizeaz ca direcie general de asisten sociali protecia copilului N6-, art. 1>H, alin. 1O. 8irecia general de asisten i protecia copilului este instituia public cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea consiliului judeean, respecti" a consiliilor locale ale sectoarelor munincipiului *ucureti, care preia funciile ser"iciului public de asisten social de la ni"elul judeului, precum i atribuiile ser"iciului public de asisten social de la ni"elul sectoarelor munincipiului *ucureti N6-, art. 1>H, alin. 6O. Ser"iciile publice de asisten social organizate la ni"elul munincipiilor i oraelor, precum i persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propiu al consiliilor locale comunale ndeplinesc n domeniul proteciei copilului urmtoarele atribuii% monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrati"e'teritorial, precum i modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurnd centralizarea i sintetizarea datelor i informaiilor rele"anteM realizeaz acti"itatea de pre"enire a separrii copilului de familia saM identific i e"alueaz situaiile care impugn acordarea de ser"icii i=sau prestaii pentru pre"enirea separrii copilului de familia saM elaboreaz documentaia necesar pentru acordarea ser"iciilor i=sau prestaiilor i acord aceste ser"icii i=sau prestaiiM asigur consilierea i informarea familiilor cu copii n ntreinere asupra drepturilor i a obligaiilor acestora, asupra drepturilor copilului i a ser"iciilor disponibile pe plan localM asigur i urmresc aplicarea msurilor de pre"enire i combatere a consumului de alcool i droguri, de pre"enire i combatere a "iolenei n familie, precum i a comportamentului delic"entM "iziteaz periodic domiciliul familiilor i copiii care beneficiaz de ser"icii i prestaiiM ;3

nainteaz propuneri primarului, n cazul n care este necesar laurea unei msuri de protecie specialM urmresc e"oluia dez"oltrii copilului i modul n care prinii acestuia i e7ercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu pri"ire la copilul care a beneficiat de o msur de protecie special i a fost reintegrate n familia sa N6, pp. <G1'<G6O. &entru nlturarea cauzelor care duc la separarea copilului de prinii si, precum i pentru realizarea proteciei special a copilului separate, temporar sau definiti", de prinii si, au fost organizate urmtoarele tipuri de ser"icii% ser"icii de ziM ser"icii de tip familialM ser"icii de tip rezidenial. Ser"iciile de zi sunt acele ser"icii prin care se asigur meninerea, refacerea i dez"oltarea capacitilor copilului i ale prinilor si, pentru depirea situaiilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa N6-, art.1>3O. Ser"iciile de tip familial sunt acele ser"icii prin care se asigur, la domiciliul unei persoane fizice sau familii, creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau definti", de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile legii a msurii plasamentului N6-, art.1>-O. Ser"iciile de tip rezidenial sunt acele ser"icii prin care se asigur protecia, creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau definiti", de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile legii a msurii plasamentului N6-, art.11>O. 8in aceast categorie de ser"icii fac parte centrele de plasament i centrele de primire a copilului n regim de urgen, precum i centrele maternale. Ser"iciile de acest tip care aparin autoritilor administraiei publice, sunt organizate numai n structura direciei generale de asisten social i protecia copilului, n regim de component funcionale ale acestora, fr personalitate juridic. &entru asigurarea pre"enirii separrii copilului de prinii lui, consiliile locale ale munincipiilor, oraelor, comunelor i sectoarelor munincipiului *ucureti au obligaia s ogranizeze, n mod autonom sau prin asociere, ser"icii de zi, potri"it ne"oilor identificate n comunitatea respecti" N6-, art.111, alin. 1O. n situaia n care consiliul local nu identificY resurse financiare i umane suficiente n organizarea ser"iciilor, la cererea acestuia, consiliul judeean "a asigura finanarea necesarY nfiinYrii acestor ser"icii. Consiliul local asigurY finanarea cu pnY la H>Q a c$eltuielilor de funcionare a acestor ser"icii, cota'parte i cuantumul total al acestor c$eltuieli fiind stabilite anual prin $otYrre a consiliului judeean N6-, art.111, alin. 6O. &entru asigurarea proteciei speciale a copilului lipsit, temporar sau definiti", de ocrotirea pYrinilor sYi, consiliul judeean i, respecti", consiliul local al sectorului municipiului *ucureti au obligaia sY organizeze, n mod autonom sau prin asociere, ser"icii de tip familial i de tip rezidenial, potri"it ne"oilor identificate la ni"elul unitYii lor administrati"'teritoriale. n funcie de ne"oile e"aluate ale copiilor plasai, consiliul judeean poate organiza i dez"olta i ser"icii de zi N6-, art.116, alin. 6O. .#. <suri de protecie a copilului aflat 'n dificultate #rganele administraiei publice centrale i autoritile administraiei publice locale au obligaia s adopte orice msur pentru rezol"area problemelor cu care se confrunt comuniatatea, dup cum urmeaz% s reduc mortalitatea infantilM s asigure i s dez"olte ser"iciile medicale primare i comunitareM s pre"in malnutriia i mboln"irileM s asigure ser"icii medicale pentru gra"ide n perioada prenatal i postnatal, indifferent dac acestea au sau nu calitatea de persoan asigurat n sistemul asigurrilor sociale de sntateM s informeze prinii i copii cu pri"ire la sntatea i alimentaia copilului, inclusi"e cu pri"ire la a"antajele alptrii, igienei i salubritii mediului nconjurtorM dez"oltarea de aciuni i programe pentru ocrotirea sntii i de pre"enire a bolilor, de asisten a prinilor i de educaie precum i de ser"icii n materie de planificare familialM "erificarea periodic a tratamentului copiilor care au fost plasai pentru a primi ngrijire, prtecie sau tratamentM asigurarea confidenialitii consultanei medicale acordate la solicitarea copiluluiM ;-

derularea sistematic n unitile colare de programe pentru "ia, inclusi"e de educaie se7ual pentru copii, n "ederea pre"enirii contractrii bolilor cu transmitere se7ual i a gra"iditii minorelor N6-, art.G<, alin. <O. &Yrinii sunt obligai sY solicite asisten medical pentru a asigura copilului cea mai bunY stare de sntate pe care o poate atinge i pentru a pre"eni situaiile care pun n pericol "iaa, creterea i dez"oltarea copilului N6-, art.G<, alin. GO. Copilul are dreptul la un ni"el de trai care s i permit dez"oltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social. &Yrinilor sau, dup caz, altor reprezentani legali le re"ine n primul rnd responsabilitatea de a asigura, n limita posibilitilor, cele mai bune condiii de "ia necesare creterii i dez"oltYrii copiilorM prinii sunt obligai sY le asigure copiilor locuin, precum i condiiile necesare pentru cretere, educare, n"tur i pregYtirea profesional N6-, art.GG, alin. 6O. n ceea ce pri"ete copilul cu $andicap, acesta are dreptul la ngrijire special, adaptat ne"oilor sale. 0l are dreptul la educaie, recuperare, compensare, reabilitare i integrare, adaptate posibiliilor proprii, n "ederea dez"olrii personaliii sale. #rganele de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile administraiei publice locale sunt obligate sY iniieze programe i s asigure resursele necesare dez"oltrii ser"iciilor destinate satisfacerii ne"oilor copiilor cu $andicap i ale familiilor acestora n condiii care s le garanteze demnitatea, s le fa"orizeze autonomia i s le faciliteze participarea acti" la "iaa comunitii N6-, art.GG, alin. GO. Copilul se bucur de protecie special pn la dobndirea capacitii depline de e7erciiu. 8ac i continu studiile, dup dobndirea capacitii depline de e7erciiu, el beneficiaz n continuare de protecie special, pe toat durata continurii studiilor, ns fr a depi "rsta de 6; de ani. !nYrul care a dobndit capacitate deplin de e7erciiu i a beneficiat de o msur de protecie special, dar care nu i continuY studiile i nu are posibilitatea re"enirii n propria familie, fiind confruntat cu riscul e7cluderii sociale, beneficiaz, la cerere, pe o perioad de pn la 6 ani, de protecie special, n scopul facilitYrii integrrii sale sociale. n cazul n care se face do"ada c tnrului i s'a oferit un loc de munc i=sau locuin, iar acesta le'a refuzat ori le'a pierdut din moti"e imputabile lui, n mod succesi", pre"ederile prezentului alineat nu mai sunt aplicabile. &rin #.@.C. nr. 6;=1--. pri"ind protecia copilului aflat n dificultate abrogat prin :egea nr. 6.6=6>>G pri"ind protecia i promo"area drepturilor copilului, articolul 1 definea copilul aflat ntr'o dificultate, pe copilul a crui dez"oltare, securitate sau integritate fizic sau moral i era periclitat. stfel, copilul se putea afla n dificultate n urmtoarele situaii% atunci cnd i era periclitat dez"oltarea fizic sau moralM dac i era afectat securitatea sau integritatea fizic ori moral. n "ederea proteciei copiilor i tinerilor, e7ploatarea minorilor, folosirea lor n acti"iti care le'ar duna sntii i moralitii sau care le'ar pune n primejdie "iaa ori dez"lotarea normal sunt interzise N6, p. <G3O. 9surile de protecie special sunt pre"zute de :egea nr. 6.6=6>>G, dup cum urmeaz% plasamentulM plasamentul n regim de urgenM supra"eg$erea specializat. *eneficiarii acestor msuri sunt reprezentai de urmtoarele categorii de persoane% copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din e7erciiul drepturilor printeti sau cYrora li s'a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutelM copilul care, n "ederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din moti"e neimputabile acestoraM copilul abuzat sau neglijatM copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitareM copilul care a s"rit o fapt pre"zut de legea penal i care nu rspunde penal N6-, art. H;O. &rinii, precum i copilul care a mplinit "rsta de 1G ani au dreptul s atace n instan msurile de protecie special instituite de prezenta lege, beneficiind de asisten juridic gratuit, n condiiile legii N6-, art. H.O. .>

.#.2

=inanarea asistenei sociale a copilului aflat 'n dificultate

Sumele pri"ind c$eltuielile folosite n "ederea proteciei copilului aflat n dificultate pro"in de la bugetele locale. 8in bugetul judeului, respecti" bugetul sectorului munincipiului *ucureti, sunt suportate c$eltuielile pri"ind plata salariilor sau indemnizaiilor asistenilor medicali profesioniti, precum i a indemnizaiilor de edin ale preedintelui, "icepreedinilor i membrilor comisiei pentru protecia copilului. 8e la bugetul de stat sunt suportate i c$eltuielile pentru plata alocaiilor pentru copii ncredini n plasament. &entru fiecare copil ncredinat sau dat n plasament la asistentul maternal profesional se acord sumele necesare acordrii c$eltuielilor lunare de $ran, ec$ipament, cazarmament, jucrii, materiale igienico'sanitare, rec$izite colare, materiale cultural'sporti"e, transport, precum i sumele aferente acoperirii c$eltuielilor de locuit N6, p. <H6O. n acest caz, c$eltuielile sunt suportate din bugetul consiliului judeean, respecti" al consiliului local al sectorului munincipiului *ucureti, de pe a crui raz teritorial pro"ine copilul care a fost ncredinat sau dat n plasament i nu pot depi cuantumul c$eltuielilor pre"zute de lege pentru copiii i tinerii ocupai n unitile bugetare de asisten social. 9odul de decontare a c$eltuielilor este aprobat prin ordinul comun al ministrului administraiei publice i al secretarului de stat al utoritii ?aionale pentru &rotecia Copilului i dopie N6, p. <H6O. &otri"it :egii nr. 6.6=6>>G, pre"enirea separYrii copilului de familia sa, precum i protecia specialY a copilului lipsit, temporar sau definiti", de ocrotirea pYrinilor sYi se finaneazY din urmYtoarele surse N6-, art. 113, alin. 1O% bugetul local al comunelor, oraelor i municipiilorM bugetele locale ale judeelor, respecti" ale sectoarelor municipiului *ucuretiM bugetul de statM donaii, sponsorizYri i alte forme pri"ate de contribuii bYneti, permise de lege. &rogramele de interes naional pentru protecia i promo"area drepturilor copilului pot fi finanate i de ctre utoritatea ?aional pentru &rotecia 8repturilor Copilului prin fonduri alocate de la bugetul de stat, din fonduri e7terne rambursabile i nerambursabile, precum i din alte surse, n condiiile legii. &entru fiecare copil fa de care s'a luat msura plasamentului se acord o alocaie lunar de plasament, n cuantum de -> de lei, care se inde7eaz prin $otrre a Cu"ernului. 8e aceast alocaie beneficiaz i copilul pentru care a fost instituit tutela N6-, art. 11-, alin. 1O. locaia de plasament se suport din bugetul de stat prin bugetul 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei i se "a plti persoanei sau reprezentantului familiei care a luat n plasament copilul sau tutorelui. C$eltuielile pentru plata salariilor sau a indemnizaiilor asistenilor maternali, precum i cele legate de aplicarea pre"ederilor :egii nr. <6;=6>>< N<>O se suport de la bugetul judeului, respecti" de la bugetul sectorului municipiului *ucureti, i se gestioneaz de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului N6-, art. 16>O. &rimarii acord prestaii financiare e7cepionale, n situaia n care familia care ngrijete copilul se confruntY temporar cu probleme financiare determinate de o situaie e7cepional i care pune n pericol dez"oltarea armonioas a copilului. &restaiile e7cepionale se acord cu prioritate copiilor ale cror familii nu au posibilitatea sau capacitatea de a acorda copilului ngrijirea corespunzYtoare ori ca urmare a necesitii suportrii unor c$eltuieli particulare destinate meninerii legYturii copilului cu familia sa. n funcie de fiecare caz n parte, primarul decide, prin dispoziie, cu pri"ire la acordarea prestaiei financiare e7cepionale i cuantumul acesteiaN6-, art. 161O. &restaiile financiare e7cepionale pot fi acordate i sub form de prestaii n natur, pe baza dispoziiei primarului, constnd, n principal, n alimente, mbrcminte, manuale i rec$izite sau ec$ipamente colare, suportarea c$eltuielilor legate de transport, procurarea de proteze, medicamente i alte accesorii medicale N6-, art. 16<O. C$%itolul III Con'tru(*i$ in'titu*ion$l) $ 'i't&,ului n$*ion$l d& $'i't&n*) 'o(i$l) 0n Ro,2ni$ 1. ?#F+@?+ C0?0( :0 .1

#rganizarea, funcionarea i finanarea sistemului naional de asisten social n (omnia este reglementat prin :egea nr. G.=6>>; i :egea nr. 6-6=6>11. Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colecti"itatea local i societatea ci"il inter"in pentru pre"enirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau e7cluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor NH, art. 6, alin. 1O. Ca parte a sistemului naional de protecie social, n asistena social sunt incluse ser"icii i prestaii sociale ce sunt acordate n "ederea dez"oltrii capacitilor indi"iduale sau collecti"e pentru asigurarea ne"oilor sociale, creterea calitii "ieii i promo"area principiilor de coeziune i incluziune social. &rin autoritile admnsitraiei publice central i locale, se asigur realizarea msurilor i aciunilor pre"zute n actele normati"e pri"ind prestaiile sociale i ser"iciile sociale. utoritile adminsitraiei publice centrale stabilete atribuiile i mijloacele financiare ale autoritilor publice locale i societii ci"ile. 6. 8(0&!@: : S+S!0?FB S#C+ :B Cetenii romni care se afl pe teritoriul (omniei, adic au domiciliul sau reedina n (omnia, cetenii statelor membre ale @niunii 0uropene, precum i strinii i apatrizii ce au domiciliul sau reedina n (omnia au dreptul la asisten social, n condiiile legislaiei romne, precum i ale reglementrilor @niunii 0uropene i ale acordurilor i tratatelor la care (omnia este parte N;, art. G, alin. 1O. (eferitor la dreptul de asisten social, aceasta este acordat la cerere sau din oficiu i n funcie de situaia i ne"oile persoanei, ori a familiei. <. S0(2+C++:0 )+ &(0S! F++:0 S#C+ :0 Ser"iciile sociale reprezint ansamblul comple7 de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde ne"oilor sociale indi"iduale, familiale sau de grup, n "ederea pre"enirii i depirii unor situaii de dificultate, "ulnerabilitate sau dependen pentru prezer"area autonomiei i proteciei persoanei pentru pre"enirea marginalizrii i e7cluziunii sociale, pentru promo"area incluziunii sociale i n scopul creterii calitii "iei N<1, art. 1O. n ceea ce pri"ete tipul acestora, ser"iciile sociale pot a"ea caracter primar sau pot fi ser"icii sociale specializate, n funcie de ne"oile beneficiarilor. stfel, ser"iciile sociale cu caracter primar sunt ser"iciile sociale care au drept scop pre"enirea sau limitarea unor situaii de dificultate ori "ulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau e7cludere social, pe cnd ser"iciile sociale specializate sunt ser"iciile sociale care au drept scop meninerea, refacerea sau dez"oltarea capaciilor indi"iduale pentru depirea unei situaii de ne"oie social N<1, art. <O. cordarea ser"iciilor sociale are la baz mai multe criterii, dup cum urmeaz% scopulM categoriile de beneficiari crora li se adreseazM regimul de asistare, respecti" regimul rezidenial sau nerezidenialM locul de acordareM regimul juridic al furnizorului de ser"icii socialeM regimul de acordare. n funcie de scopul acestora, ser"iciile sociale se mpart n ser"icii de asisten i suport pentru asigurarea ne"oilor de baz ale persoanei, ser"icii de ngrijire personal, de recuperare, reabilitare, de inserie, ori reinserie social. 8up categoriile de beneficiari, ser"iciile sociale se pot clasifica n ser"icii sociale oferite copilului, familiei, persoanelor cu dizabiliti, persoanelor "rstnice, "ictimelor "iolenei n familie, persoanelor fr adpost, persoanelor dependente, respecti" consum de alcool, droguri, alte substane to7ice, internet, jocuri de noroc, "ictimelor ale traficului de persoane, persoanelor pri"ate de libertate, persoanelor sancionate cu msur educati" sau pedeaps nepri"ati" de libertate aflat n supra"eg$erea ser"iciilor de probaiune, persoanelor cu afeciuni psi$ice, persoanelor din comuniti izolate, omerilor de lung durat, precum i ser"icii sociale de support pentru aparintorii beneficiarilor. n funcie de regimul de asistare, acestea pot fi ser"icii de cazare, pe perioad determinat sau nedeterminat n centre rezideniale, locuine protejate, adposturi de noapte sau ser"icii fr cazare n .6

centre de zi, uniti de ngrijire la domiciliu, cantine sociale, ser"icii de acordare a $ranei, ambulan social. Ser"iciile de asistent social se pot acorda la domiciliul beneficiarului, n centrele de zi, n centre rezideniale, la domiciliul persoanei care acord ser"iciul, ori n comunitate. n funcie de regimul juridic al furnizorului, ser"iciile sociale se pot organiza ca structuri publice sau pri"ate. 8up regimul de acordare, ser"iciile se acord n regim normal i n regim special. n primul caz este "orba de ser"iciile acordate n regim de accesare, contractare i documentare uzual, iar cele acordate n regim special sunt cele cu accesibilitate e7tins, care "izeaz msurile pre"enti"e care se ofer n regim de birocraie redus i un set de ser"icii sociale, care "or fi accesate de beneficiari doar n condiiile pstrrii anonimatului, respecti" de persoane dependente de droguri, alcool, prostituate, "ictim ale "iolenei n familie. Durnizorii de ser"icii sociale pot fi persoane fizice sau juridice, publice sau pri"ate, dup cum urmeazN-, p. ->O% ser"iciul public de asisten social la ni"el judeean i localM alte ser"icii publice specializate la ni"el judeean sau localM uniti de asisten medico'legalM instituii publice care dez"olt compartimente de asisten social specializateM asociaii i fundaii, cultele religioase i orice alte forme organizate ale socieii ci"ileM persoane fizice autorizate la condiiile legiiM filiale i sucursale ale asociailor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n "igoareM organizaii internaionale de profil. Condiia ca furnizorii de ser"icii sociale s poat organiza i acorda ser"icii sociale este aceea s fie acreditai conform pre"ederilor legale. &rincipalul furnizor de ser"icii sociale este ser"iciul public de asisten social, acesta a"nd responsabilitatea dez"oltrii i di"ersificrii ser"iciilor de asisten i ngrijire comunitar. 8ac nu sunt acoperite integral pac$etele de ser"icii necesare, ser"iciul public de asisten social poate nc$eia con"enii de parteneriat i contracte de acordare a ser"iciilor sociale cu furnizorii de ser"icii sociale. Ser"iciile sociale sunt organizate ntr'un sistem fle7ibil, multidisciplinar i coordonat i pot fi furnizate n sistem integrat cu ser"iciile de sntate, n"mnt, locuire, ocupare a forei de munc i altele asemenea, n funcie de comple7itatea situaiei NH, art. 1;O. n ceea ce pri"ete prestaiile sociale, acestea sunt nite transferuri financiare ce cuprind alocaiile familiale, ajutoarele sociale, indemnizaiile i facilitile. *eneficiarii alocaiilor familiale sunt familiile, iar acestea au n "edere educaia, ntreinerea i buna dez"oltare a copiilor. jutoarele sociale sunt oferite celor care se afl n dificultate, care au "enituri insuficiente pentru a'i acoperi ne"oile minime de "ia, e"aluate prin anc$et social, precum i prin alte instrumente specifice. +ndemnizaiile i facilitile sunt acordate pentru a nltura e7cluziunea socialM indemnizaiile au un caracter reparatoriu se acord persoanelor i, dup caz, familiilor acestora, care au suferit daune n urma unor e"enimente socio'politice sau legate de catastrofe i calamiti naturale, recunoscute prin lege. &restaiile sociale se acord n bani sau n natur, acestea sunt acordate prin autoritile administraiei publice central sau locale din bugetul statului, ori, dup caz, din bugetul local i sunt acordate n principal, dup urmtoarele criterii% e"aluarea conte7tului familialM "eniturile socilitantului sau ale familiei acestuiaM condiiile de locuireM starea de sntate i gradul de dependen. G. #(C ?+1 (0 S#C+ :B )+ D@?CF+#? (0 S+S!09@:@+ ? F+#? : 80 S+S!0?FB

G.1. #rganizarea asistenei sociale la ni"el central .<

utoritatea public central care elaboreaz politica de asisten social i care promo"eaz drepturile copilului i ale familiei, ale persoanelor "rstnice, persoanelor cu $andicap i ale oricror alte persoane aflate n ne"oi este reprezentat de 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei. n e7ercitarea atribuiilor sale, 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei colaboreaz cu celelalte ministere i organe de specialitate din subordinea Cu"ernului, cu alte instituii publice i cu organisme de drept pri"at. 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei stabilete strategia naional i sectorial de dez"oltare n domeniul social, coordoneaz i monitorizeaz implementarea acestora, susine financiar i te$nic programele sociale i e7ercit controlul asupra acordrii ser"iciilor sociale i prestaiilor sociale. n elaborarea strategiei naionale i sectoriale, 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei se consult cu autoritile publice centrale i locale care au responsabiliti n finanarea i acordarea ser"iciilor sociale, precum i cu reprezentani ai societii ci"ile cu acti"iti n domeniu NH, art. 6G, alin. 6O. &entru a'i realiza obiecti"ele n domeniul asistenei sociale, 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei ndeplinete mai multe funcii, dup cum urmeaz%
de autoritate de stat E prin care se asigur respectarea reglementrilor legale din domeniul asistenei socialeM de strategie E n concordan cu politicile sociale ale Cu"ernului, stabilete obiecti"ele i direciile de dez"oltare a sistemului de asisten socialM de reglementare E prin care este asigurat cadrul normati"e i instituional necesa pentru a'i realize obiecti"ele strategice n domeniul asistenei socialeM de repre&entare E prin care se asigur, n numele statului roman, reprezentarea pe plan intern i e7ternM de coordonare E care asigur funcionarea unitar i eficient a sistemului de asisten socialM de armoni&are E prin care sunt transpuse n legislaia naional reglementri ale @niunii 0uropeneM de administrare E prin care sunt gestionate resursele umane, material i financiare.

n realizarea funciilor sale din domeniul asistenei sociale, 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei ndeplinete urmtoarele atribuii principale% elaboreaz politici i programe de dez"oltareM stabilete obiecti"ele prioritare i direciile de acune ale politicilor din domeniul asistenei socialeM elaboreaz proiecte de acte normati"e, norme metodologice i alte reglementri pri"itoare la organizarea, funconarea i dez"oltarea sistemului de asisten socialM monitorizeaz i e"alueaz sistemul de ser"icii sociale i prestaii socialeM finaneaz, dup caz, n parteneriate, programele din domeniul asistenei socialeM elaboreaz, propune i monitorizeaz indicatorii sociali din domeniuM dez"olt instrumente i metodologii necesare asigurrii calitii ser"iciilor socialeM iniiaz i asigur participarea la programe de formare profesional n domeniuM reglementeaz i organizeaz un sistem unic i coerent de acreditare n domeniul ser"iciilor sociale NH, art. 6;O. n subordinea 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei funcioneaz unele organe de specialitate cu personalitate juridic dintre care amintim% #bser"atorul Social, +nspecia Social i genia ?aional pentru &restaii Sociale. #bser"atorul Social este o instituie public cu personalitate juridic ce funcioneaz ca organ de specialitate n directa coordonare a 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei, acesta a"nd ca scop eficientizarea procesului de elaborare i implementare a politicilor sociale la ni"el naional NH, art. 63, alin. 1O. +nspecia Social este organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic care controleaz imprementarea legislaiei n domeniu i care inspecteaz acti"itile instituiilor publice i pri"ate, responsabile cu furnizarea prestaiior i ser"iciilor sociale. #rganizarea, funconarea i finanarea acesui organ de specialitate se stabilesc prin propunerea 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei. genia ?aional pentru &restaii Sociale este organul de specialitate aflat n subordinea 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei care are ca scop creearea unui sistem unitar pri"ind administrarea procesului de acordare a prestaiilor sociale. &entru a'i ndeplini atribuiile, acest organ de specialitate i .G

desfsoar acti"itatea n fiecare munincipiu, reedin de jude, precum i n munincipiul *ucureti prin structure organizatorice. &rin #.@.C. nr. 11< din 61 decembrie 6>11 N<6, art. 1O, genia ?aional pentru &restaii Sociale a fost reorganizat prelund acti"itile de inspecie social, noua instituie rezultat lund numele de R genia ?aional pentru &l i +nspecie SocialS, care "a a"ea att atribuiile din genia ?aional pentru &restaii Sociale, ct i pe cele de inspecie social. Dinanarea c$eltuielilor pri"ind organizarea i funcionarea geniei se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei. ceste structuri organizatorice pot nfiina filiale locale, cu sau fr personalitate juridic, n funcie de numrul i de categoriile de persoane beneficiare, precum i de comple7itatea acti"itii la ni"el teritorial NH, art. <>, alin. 6O. utoritatea ?aional pentru &ersoanele cu Jandicap este organ de specialitate cu personalitate juridic aflat n subordinea 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei care coordoneaz la ni"el central acti"itile de protecie special i promo"are a drepturilor persoanelor cu $andicap, elaboreaz politicile, strategiile i standardele n domeniul promo"rii drepturilor persoanelor cu $andicap, asigur urmrirea aplicrii reglementrilor din domeniul propiu i controlul acti"itlor de protecie special a persoanelor cu $andicap N-, p. 6GO. G.6. #rganizarea asistenei sociale la ni"el local &entru asigurarea aplicrii politicilor sociale n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor "rstnice, persoanelor cu $andicap, precum i altor persoane, grupuri sau comunii aflate n ne"oie social, autoritle administraiei publice locale nfiineaz i organizeaz ser"icii publice de asisten social NH, art. <1O. Consiliile judeene mpreun cu Consiliul Ceneral al 9unincipiului *ucureti organizeaz ca ser"iciu public, un compartiment de asisten social care asigur la ni"el teritorial aplicarea politicilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor "rstnice, persoanelor cu $andicap, precum i a oricrei persoane aflate n ne"oie N-, p. 63O. :a ni"el de direcie general, ser"iciul public de asisten social are urmtoarele atribuii principalele% elaboreaz i implementeaz strategiile i planurile de aciune la ni"el judeean, n concordan cu strategiile i planurile naionale de aciune n domeniu, precum i cu programul propiu de dez"oltare comunitarM iniiaz i aplic msuri de pre"enire i combatere a situaiilor de marginalizare i e7cludere social i asigur soluionarea urgenelor socialeM coordoneaz nfiinrea, organizarea i furnizarea ser"iciilor sociale, n concordan cu ne"oia social identificat, asigurnd o acoperire ec$itabil a dez"oltrii acestora pe ntreg teritoriul judeului, i acord sprijin financiar i te$nic pentru susinerea acestoraM propune nfiinarea i administreaz ser"iciile sociale specializate, direct sau n parteneriat, ori prin contractare cu alte autoriti i instituii publice i pri"ate, forme de asociere a societii ci"ile, inclusi" cu instituii de cult recunoscute de lege, implicate n derularea programelor de asisten socialM acord sprijin autoritilor locale, n scopul dez"oltrii i organizrii ser"iciilor socialeM asigur acti"itile de informare, formare i consiliere, n "ederea creterii performanei ser"iciilor publice de asisten social de la ni"elul consiliilor locale ale municipiilor, oraelor i comunelorM monitorizeaz i e"alueaz ser"iciile sociale nfiinate i administrateM elaboreaz i implementeaz proiecte cu finanare naional i internaional n domeniuM acord asisten te$nic necesar pentru crearea i formarea structurilor comunitare consultati"e, ca form de sprijin n acti"itatea de asisten socialM elaboreaz i propune consiliului judeean proiectul de buget anual pentru susinerea ser"iciilor sociale i a altor msuri de asisten social, n conformitate cu planul de aciune propriu. n ceea ce pri"ete consiliile locale ale munincipiilor, oraelor i cele ale sectoarelor munincipiului *ucureti, acestea organizeaz compartimente de asisten social. Cele de la ni"elul comunelor "or angaja .H

n aparatul propiu persoane cu atribuii de asisten social, iar cele de la ni"elul oraelor, precum i cele ale comunelor pot organiza ser"icii zonale de asisten social N-, p. 6-O. :a ni"el de direcie sau, dup caz, ser"iciu, Consiliile locale ale munincipiilor, oraelor i comunelor nfiineaz, n subordinea lor, ser"iciul de asisten social, care s aibe urmtoarele atribuii% identific ne"oile sociale ale comunitii i le soluioneaz n condiiile legiiM rspunde de nfiinarea, organizarea i furnizarea ser"iciilor sociale primareM dez"olt i gestioneaz ser"icii sociale specializate, dup caz, n condiiile legiiM nc$eie con"enii de parteneriat i iniiaz programe de colaborare cu alte autoriti locale, instituii publice i pri"ate, structuri asociati"e, precum i cu instituii de cult recunoscute de lege, pentru furnizarea ser"iciilor sociale dez"oltate, n conformitate cu ne"oile locale identificate i cu pre"ederile planului judeean de aciuneM furnizeaz informaiile i datele solicitate de ser"iciul public de asisten social judeean, precum i de autoritile publice centrale cu responsabiliti n domeniuM elaboreaz i implementeaz proiecte cu finanare naional i internaional n domeniuM elaboreaz i propune consiliului local al municipiului, oraului sau comunei proiectul de buget anual pentru susinerea ser"iciilor sociale i a altor msuri de asisten social, n conformitate cu planul de aciune propriu NH, art. <<O. 8e asemenea, la ni"elul munincipiului *ucureti, consiile judeene, respecti", consiliile locale nfiineaz i organizeaz n subordinea lor ser"iciul public de asisten social, la ni"el de direcie general, care s ndeplineasc anumite atribuii pre"zute de :egea nr. G.=6>>; NH, art. <G'<HO. 9odelul regulamentelor de organizare i funcionare ale ser"iciilor publice de asisten social de la ni"elul administraiei publice locale se aprob prin $otrre a Cu"ernului, la propunerea 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei i a 9inisterului facerilor +nterne NH, art. <;O. Ser"iciul public de asisten social de la ni"elul judeelor, respecti" al munincipiului *ucureti, este instituie public cu personalitate juridic, aflat n subordinea consiliului judeean, respecti" a Consiliului Ceneral al 9unincipiului *ucureti. Ser"iciul public de asisten social de la ni"el judeean, respecti" la ni"elul munincipiului *ucureti, are sarcina de a asigura correct aplicare a politicilor i strategiilor de asisten social pentru protecia copilului, a persoanelor singure, a celor "rstnice, a persoanelor cu $andicap, precum i a celortalte persoane aflate n ne"oie. :a ni"elul munincipiilor, oraelor i sectoarelor munincipiului *ucureti, ser"iciul public se poate organiza, dup caz, n subordinea consiliilor locale ca instituie de interes local cu personalitate juridic sau n aparatul propiu al acestoraN-, p. <>O. (olul ser"iciului public local este acela de a identifica i soluiona problemele sociale ale comuniii referitoare la protecia copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor "rstnice, persoanelor cu $andicap, precum i a oricror alte persoane aflate n ne"oie. H. &0(S#? :@: 8+? S+S!0?F S#C+ :B Conform :egii nr. G. din 3 martie 6>>; pri"ind sistemul naional de asisten social, n domeniul asistenei sociale acti"eaz personal de specialitate n asisten social, precum i personal cu di"erse calificri i competene. cest personal este format prin instituiile de n"mnt superior, instituiile posliceale sau prin alte forme de n"mnt cu profile de asisten social, ce respect pre"ederile legislaiei n "igoare. tt personalul, ct i "oluntarii care acti"eaz n domeniul asistenei sociale trebuie s respecte anumite reguli, acestea fiind totodat i nite obligaii, dup cum urmeaz% desfurarea acti"itii n conformitate cu legislaia n "igoareM confidenialitatea informaiilor obinute prin e7ercitarea profesieiM respectarea intimitii persoanelor, precum i libertatea acestora n deciziiM respectarea eticii profesionaleM s implice acti" beneficiarii de ser"icii sociale i, dup caz, familiile acestora n procesul decizional i de acordare a ser"iciilor socialeM respectarea demnitii persoanei. .;

8ac aceste obligaii nu sunt respectate, n condiiile legii, se ajunge la rspundere material, disciplinar, ci"il sau penal pentru persoanele n cauz n funcie de situaia respecti". 07ist o categorie de persoane care nu pot e7ercita profesia de asistent profesional, n aceast situaie fiind "orba de persoanele care au fost condamnate definiti" pentru s"rirea unei infraciuni de natur s le fac incompatibile cu e7ercitarea acestei profesii. sistena social, ca parte component a sistemului de protecie social, are n "edere pe de o parte terapia social, iar pe de alt parte mijloacele de inter"enie !erapia social are la baz relaiile familiale determinate, de regul, de faptul c familia i'a pierdut din funcionalitatea normal, ca de e7emplu lipsa prinilor naturali, abandonul familial, mama rmas singur cu copiii, separarea soilor n fapt i dezinteresul fa de copii, "enit insuficient, nepsare i nesupra"eg$ere n creterea i educarea copiilor, stare de tensiune nsoit de acte de "iolen ntre membrii familiei N-, p. 16HO. n ceea ce pri"ete mijloacele de inter"enie ale asistenilor sociali, acestea au la baz ntreaga problematic social i pot fi grupate astfel% probleme psi$osomatice E acestea pot fi ntlnite la persoane in"alide i cu $andicap, btrni lipsii de susintori legali i cu capacitate mic de autoser"ireM probleme psi$iceM probleme n relaiile de munc E acestea putnd fi cauzate de capacitatea de munc i e"oluia bolii cornice dobndite de bolna" ,randament sczut, incapacitate temporar de munc, capacitate de munc pierdut/M probleme sanitare n legtur cu ngrijirea bolna"ilor croniciM probleme economice n legtur cu situaia material, acordarea de sprijin prin prestaii i ser"icii sociale celor care au de"enit dependeni social N-, p. 16H'16;O. Ser"iciile sociale sunt furnizate de asisteni sociali, precum i de persoane cu di"erse calificri i competene, specifice domeniului de inter"enie. n procesul de furnizare a ser"iciilor sociale, alturi de personalul pre"zut anterior se mai pot implica i alte persoane fizice, precum i "oluntari NH, art. 61O. adar, asistentul social poate fi definit ca persoana care are rolul de a cunoate i a prentmpina aspectele sociale negati"e care conduc la situaii speciale sau deosebite, de a ajuta efecti" persoanele i familiile aflate ntr'o anumit perioad n situaii dificile, pentru a se integra n sociatate prin redobndirea strii de normalitate din punct de "edere fizic, moral i psi$ic N-, p. 16;O. ;. D+? ?F (0 S+S!0?F0+ S#C+ :0 sistena social poate fi finanat din fonduri alocate de la bugetul de stat, de la bugetele locale, din donaii, sponsorizri sau din alte contribuii din partea unor persoane fizice ori juridice, din ar i din strintate, din contribuii ale beneficiarilor, precum i din alte surse, cu respectarea legislaiei n domeniu i n limita resurselor financiare disponibile N;, art. 163O. 8in bugetul de stat se pot aloca fonduri pentru mai multe finanri dup cum urmeaz% finanarea programelor de interes naional, elaborate de 9inisterul 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale, precum i de alte autoriti ale administraiei publice centrale cu atribuii n domeniul ser"iciilor sociale i aprobate prin $otrre a Cu"ernuluiM finanarea programelor de sub"enionare a furnizorilor pri"ai de ser"icii sociale, derulate de 9inisterul 9uncii, Damiliei i &roteciei SocialeM finanarea nfiinrii unor instituii de asisten social'pilotM finanarea ser"iciilor sociale acordate prin structurile publice aflate n subordinea autoritilor administraiei publice centraleM finanarea ser"iciilor sociale acordate de autoritile administraiei publice locale i a altor furnizori publici i pri"ai de ser"icii sociale, n condiiile legiiM finanarea programelor de educaie permanent a personalului de specialitate i a programelor de cercetare din domeniul ser"iciilor socialeM c$eltuieli de in"estiii i reparaii capitale pentru centrele de zi i rezideniale, n condiiile legiiM cofinanarea ser"iciilor sociale, n baza memorandumurilor, protocoalelor, con"eniilor de parteneriat, nc$eiate conform legii N;, art. 1<<O. 8in bugetele locale ale judeelor pot fi alocate fonduri pentru a se finana urmtoarele% ..

finanarea ser"iciilor sociale aflate n administrare proprie, contractate sau sub"enionate n condiiile legii, ori cofinanate n baza contractelor de parteneriatM finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i funcionrii unor noi ser"icii socialeM cofinanarea ser"iciilor sociale care funcioneaz n mediul rural i n localiti defa"orizate, n baza unor contracte de parteneriat nc$eiate bianualM finanarea c$eltuielilor de funcionare a comisiilor de e"aluare i a ser"iciilor de e"aluare comple7, pre"zute de lege, pn la intrarea n "igoare a noului sistem de e"aluareM finanarea sau, dup caz, cofinanarea n parteneriat cu autoritile administraiei publice locale a c$eltuielilor necesare formrii continue a personalului cu atribuii n domeniul ser"iciilor sociale i care acti"eaz la ni"elul judeului respecti"M finanarea i cofinanarea n parteneriat cu autoritile administraiei publice locale a aciunilor de sensibilizare a comunitii pri"ind ne"oile i riscurile sociale de la ni"elul judeuluiM cofinanarea proiectelor susinute din fonduri structurale i alte fonduri internaionale pentru proiecte din domeniul ser"iciilor socialeM finanarea sub"eniilor destinate ser"iciilor sociale acordate de furnizorii pri"aiM alte finanri sau cofinanri pre"zute de lege N;, art. 1<HO. 8in bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, respecti" din bugetele locale ale sectoarelor municipiului *ucureti se aloc fonduri pentru% finanarea ser"iciilor sociale aflate n administrare proprie, contractate sau sub"enionate n condiiile legii, ori cofinanate n baza contractelor de parteneriatM finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i funcionrii unor noi ser"icii socialeM finanarea sau, dup caz, cofinanarea n parteneriat cu consiliul judeean a c$eltuielilor necesare formrii continue a personalului cu atribuii n domeniul ser"iciilor sociale i care acti"eaz la ni"elul comunitii respecti"eM finanarea i cofinanarea n parteneriat cu consiliul judeean a aciunilor de sensibilizare a populaiei pri"ind ne"oile i riscurile sociale de la ni"elul comunitiiM cofinanarea proiectelor susinute din fonduri structurale i alte fonduri internaionale pentru proiecte din domeniul ser"iciilor socialeM alte finanri sau cofinanri pre"zute de lege N;, art. 1<;O. Durnizorii publici i pri"ai care acord ser"icii de ngrijire n centre rezideniale i, dup caz, n centre de zi asigur, din fonduri proprii, medicamente uzuale acordate fr prescripie medical, materiale sanitare i ec$ipamentele necesare ngrijirii persoanei asistate, care nu sunt finanate din Dondul naional unic de asigurri sociale de sntate sau prin programele 9inisterului Sntii N;, art. 1<., alin. 6O. &entru finanarea ser"iciilor sociale se pot utiliza "eniturile obinute din sponsorizrile i donaiile n bani sau n natur, acordate de persoane fizice i juridice, romne i strine, furnizorilor de ser"icii. Ser"iciile sociale pot fi finanate din fonduri internaionale, stabilite prin memorandumurile sau protocoalele de finanare nc$eiate de statul romn cu donatorii, precum i din fondurile structurale pentru proiectele selectate n cadrul programelor operaionale regionale N;, art. 1<3, alin. 1 i 6O. sociaiile i fundaiile, precum i cultele recunoscute de lege, n calitate de furnizori pri"ai de ser"icii sociale, pot primi sub"enii alocate de la bugetul de stat i de la bugetele judeene=bugetele locale ale sectoarelor municipiului *ucureti, ca form de sprijin n "ederea nfiinrii, dez"oltrii, di"ersificrii i asigurrii continuitii ser"iciilor sociale acordate de acetia N;, art. 1<-O. .. K@(+S8+CF+ S+S!09@:@+ ? F+#? : 80 S+S!0?FB S#C+ :B &entru a beneficia de prestaii sociale, cererea de acordare a acestora trebuie nregistrat la ser"iciul public de asisten social din subordinea consiliior locale, ori la primria comunei de la domiciul, ori reedina persoanei care solicit prestaiile respecti"e. 8e asemenea, cererea poate fi nregistrat i la structurile deconcentrate ale 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei sau la ser"iciul public de asisten social organizat n subordinea consiliului judeean, respecti" n subordinea Consiliului Ceneral al 9unincipiului *ucureti NH, art. GGO. n urma deciziilor structurilor deconcentrate ale geniei ?aionale pentru &restaii Sociale referitoare la acordarea dreptului de prestaii sociale prin care s'a constatat ca solicitantul ndeplinete condiiile pentru plata prestaiilor sociale, ncepnd cu luna urmtoare depunerii cererii "or ncepe plata prestaiilor .3

respecti"e. n cazul n care nu mai sunt ndeplinite condiiile de acordare a prestaiilor, ncetarea plii acestora "a ncepe imediat cu luna urmtoare celei n care s'a constatat neregulile. 8ecizia de stabilire a dreptului la ser"iciile sociale i prestaii sociale poate fi contestat la Comisia de mediere social i pot fi atacate n termen de <> de zile de la data emiterii lor. n ceea ce pri"ete Comisia de mediere social, aceasta este obligat s se pronune n cel mult <> de zile de la data nregistrrii cererii de mediere NH, art. G;O. n ceea ce pri"ete organizarea i funconarea Comisiei de mediere social, aceasta face parte din aparatul structurilor deconcentrate ale 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei. Ca o ultim precizare, cererile adresate instanelor judectoreti pentru soluionarea litigiilor n legtur cu acordarea ser"iciilor sociale i a prestaiilor sociale sunt scutite de ta7a judiciar de timbru NH, art. G3O. (0D0(+?F0%
N1O N6O N<O NGO NHO N;O N.O N3O N-O N1>O N11O N16O N1<O N1GO N1HO N1;O N1.O N13O N1-O N6>O N61O N66O N6<O N6GO N6HO N6;O N6.O N6-O N<>O N<1O N<6O 4icionarul E3plicati! al Lim+ii 0om.ne, 0ditura @ni"ers 0nciclopedic, *ucureti, 1--3 Constantin *ratu, 4reptul 6ecuritii 6ociale, 0ditura (!&(+?!, 6>>H Sanda C$impu, le7andra Ficlea, 4reptul 6ecuritii 6ociale, 0ditura :: *0CL, *ucureti, 1--3 Ctlin 1amfirescu, :azr 2lsceanu, 4icionar de sociologie, 0ditura *abel, *ucureti, 1--< :egea nr. G. din 3 martie 6>>; pri"ind sistemul naional de asisten social :egea nr. 6-6 din 6> decembrie 6>11 pri"ind asistena social :egea nr. 1. din ; martie 6>>> pri"ind asistena social a persoanelor "rstnice :egea nr. GG3 din ; decembrie 6>>; pri"ind protecia i promo"area drepturilor persoanelor cu $andicap Dlorin &aa, :uminia &aa, Asistena 6ocial 'n 0om.nia, 0ditura &olirom, +ai, 6>>G :egea nr. 11; din 1H martie 6>>6 pri"ind pre"enirea i combaterea marginalizrii sociale !ratatul pri"ind Duncionarea @niunii 0uropene Constituia (omniei urelia (aicu, 8oru 2lad &opo"ici, Asistena social a persoanelor cu di&a+iliti, 0ditura &ontos, C$iinu, 6>>. Carta social european, Strasbourg la < mai 1--; 2asile *reban, 4icionarul general al lim+ii rom.ne, "olumul +, ediia re"zut i adugit, 0ditura 0nciclopedic, *ucureti, 1--6 2asile *reban, 4icionarul general al lim+ii rom.ne, "olumul ++, ediia re"zut i adugit, 0ditura 0nciclopedic, *ucureti, 1--6 J.C. nr. G;< din 1- mai 6>>H pentru modificarea ?ormelor metodologice pri"ind condiiile de ncadrare, drepturile i obligaiile asistentului personal al persoanei cu $andicap J.C. nr. 6;3 din 1G martie 6>>. pentru aprobarea ?ormelor metodologice de aplicare a pre"ederilor :egii nr. GG3=6>>; pri"ind protecia i promo"area drepturilor persoanelor cu $andicap Constantin !ufan, 4reptul 6ecuritii 6ociale, 0ditura Clobal :e7, *ucureti, 6>>6 Jotrrea Cu"ernului nr. 33; din H octombrie 6>>> pentru aprobarea Crilei naionale de e"aluare a ne"oilor persoanei "rstnice :egea nr. ;1 din 66 septembrie 1--< pri"ind alocaia de stat pentru copii 8ecretul nr. G1> din 6; decembrie 1-3H pri"ind alocaia de stat i indemnizaia pentru copii, ajutoarele ce se acord mamelor cu mai muli copii i soiilor de militari n termen, precum i indemnizaia de natere J.C. nr. 1;;6 din 1> decembrie 6>>3 pri"ind majorarea cuantumului lunar al alocaiei de stat pentru copii #rdonana de urgen nr. 1G3 din < noiembrie 6>>H pri"ind susinerea familiei n "ederea creterii copilului J.C. nr. H-1 din >6 noiembrie 1--< pri"ind msurile pentru aplicarea dispoziiilor :egii nr. ;1 din 66 septembrie 1--< pri"ind gestionarea fondurilor, stabilirea i plata alocaiei de stat pentru copii :egea nr. ;1 din 66 septembrie 1--< pri"ind alocaia de stat pentru copii #.@.C. nr. 1>H din 6G octombrie 6>>< pri"ind alocaia familial complementar i alocaia de susinere pentru familia monoparental :egea nr. 6.6 din 61 iunie 6>>G pri"ind protecia i promo"area drepturilor copilului :egea nr. <6; din 3 iulie 6>>< pri"ind drepturile de care beneficiazY copiii i tinerii ocrotii de ser"iciile publice specializate pentru protecia copilului, mamele protejate n centre maternale, precum i copiii ncredinai sau dai n plasament la asisteni maternali profesioniti #.C. nr. 3; din 1- august 6>>G pentru modificarea i completarea #.C. nr. ;3=6>>< pri"ind ser"iciile sociale #rdonana de urgen nr. 11< din 61 decembrie 6>11 pri"ind organizarea i funionarea geniei ?aionale pentru &lai i +nspecie Social

.-

Titlul III STA1ILIREA #I PLATA PENSIILOR N SISTEMUL ASI!URRILR SOCIALE DE STAT #I PRIVAT C$%itolul I St$3ilir&$ /i %l$t$ %&n'iilor 0n 'i't&,ul $'i-ur)rilor 'o(i$l& d& 't$t 1. S! *+:+(0 &0?S+0+ &0?!(@ 9@?C 80&@SB )+ :+9+! 80 2A(S!B &ensia pentru limit de "rst se cu"ine persoanelor care ndeplinesc condiiile pri"ind "rsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare sau n specialitate, dup caz, pre"zute de :egea nr.6;<=6>1>. 2rsta standard de pensionare este de ;H de ani pentru brbaii i ;< de ani pentru femei. tingerea acestei "rste se realizeaz prin creterea "rstelor standard de pensionare. Stagiul minim de cotizare este de 1H ani, iar stagiul complet de cotizare este de <H de ani, att pentru femei ct i pentru brbai. 1.1 ntocmirea i naintarea dosarului de pensionare Conform legii N1O, compartimentele de specialitate ale unei uniti au obligaia s ntocmeasc dosarul de pensionare care cuprinde carnetul de munc cu nregistrrile la zi i orice alte documente necesare n "ederea stabilirii dreptului la pensie al solicitantului. @nitatea poart ntreaga rspundere pentru e7actitatea datelor pe care le conine dosarul de pensie i fia de pensionare. 8ac ns la data ndeplinirii condiiilor de pensionare cel n cauz nu este ncadrat n munc ori contractul de munc este nc$eiat cu o persoan fizic, solicitantul pensiei "a nainta cererea de pensionare nsoit de documentele legale necesare stabilirii acesteia direciei de munc i protecie social. 8up cum se cunoate, documentul principal din coninutul dosarului de pensionare l reprezint carnetul de munc care trebuie sa cuprind nregistrrile la zi, s fie nc$eiat i semnat de conducerea persoanei juridice ,unitii/ potri"it dispoziiilor legale. n cazul n care salariaii nu au carnet de munc, legea permite probarea acti"itii depuse cu alte nscrisuri ca atare determinate. !otodat, legea stabilete c cei care au lucrat n strintate pot "alorifica perioadele de acti"itate respecti"e ca perioade de "ec$ime n munc, dac do"edesc c au contribuit la fondul asigurrilor sociale de stat sau dac e7ist con"enii de asigurri sociale nc$eiate de statul romn cu statele pe teritoriul crora s'a prestat munca celui cauz. :a stabilirea "ec$imii n munc, adic perioada de contribuie, se iau n considerare perioade lungi de ani, astfel nct dac din nsumarea perioadelor de contribuie rezult fraciuni mai mari de ; luni ele se ntregesc la un an, iar cele mai mici se neglijeaz. dugm i faptul c n dosarul de pensionare se "a face meniunea formulei de calcul a pensiei pe baza opiunii solicitantului n conformitate cu :egea 6<;= 6>1>. Coninutul dosarului de pensionare trebuie naintat de persoana juridic n termen de -> de zile anterior datei pensionarii la Casa ?aional de &ensii &ublice. ceasta este obligat s "erifice dosarul dac conine toate datele necesare pentru stabilirea pensiei i s propun n termen de <> de zile, de la primirea acestuia, Casei de pensii teritoriale sau sectoriale, dup caz, emiterea deciziei de pensionare, ori s restituie dosarul, dac nu sunt ndeplinite condiiile legale pentru nscrierea la pensie N6, p.1.-O. 1.6 8ecizia de pensionare Stabilirea pensiei sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizia emis de casa teritorial de pensii competent, n a crei raz domiciliaz persoana, care "a cuprinde temeiurile de drept i de fapt ce au condus la admiterea sau respingerea cererii de pensionare. 8ecizia se comunic n scris, unitii, respecti" petiionarului. (aiunea comunicrii n scris a deciziei de pensionare la unitatea n care lucreaz cel ce urmeaz s se pensioneze const n cunoaterea de ctre unitate a datei e7acte de la care "iitorul pensionar "a beneficia de drepturile de pensie. 8e la aceast dat se desface i contractul de munc. 8ac o persoan nu este mulumit de modul cum i'au fosta stabilite drepturile de pensie i deci, dintr'un moti" sau altul, persoana n cauz se consider nedreptit, se poate adresa cu o contestaie n termen de <> de zile de la comunicare, la comisia de contestaii ce funcioneaz pe lng direcia judeean de munc i protecie social sau pe lng direcia general de munc i protecie social a municipiului *ucureti. 8in comisie fac parte% 3>

directorul direciei judeene de munc i protecie social, respecti" al 8ireciei generale de munc i protecie social a municipiului *ucureti, n calitate de preedinteM un delegat al direciei generale a finanelor publice judeene, respecti" al 8ireciei generale a finanelor publice a municipiului *ucureti, ca membruM un pensionar cu pregtire juridic desemnat de organizaia pensionarilor, ca membru. n cuprinsul deciziei de pensionare se menioneaz% numrul deciziei, denumirea organului emitent, numrul cererii de pensionare,datele personale ale solicitantului pensiei, funcia i domiciliul solicitantului, "ec$imea n munc, "enitul de referin pentru stabilirea pensiei, data la care se acorda pensia, cuantumul pensiei, cuantumul pensiei suplimentare, data emiterii, semntura. 8in punct de "edere al naturii juridice, decizia de pensionare este un act administrati" cu trsturi proprii. &strnd aadar trsturile juridice specifice actelor administrati"e, decizia de pensionare poate fi re"ocat de organul emitent. !otodat, nimic nu se opune, n cazul constatrii s"ririi unor erori n stabilirea pensiei, ca organul emitent s o anuleze i s emit alt decizie. 8ecizia de pensionare necontestat n condiiile legii este definiti". ns, la rndul lor deciziile comisiilor judeene de contestaii date n materie de pensii pot fi atacate potri"it :egii contenciosului administrati" nr.6-=1--> actualizata si modificata cu :egea nr. 1G;=1--. N<O. ntr'o opinie, s'a acreditat ideea c deciziile comisiilor judeene de contestaii, se pot ataca numai la tribunalul judeean ori al municipiului *ucureti, n a crui raz teritorial domiciliaz reclamantul i nu la Curtea Suprem de Kustiie E Secia Contencios administrati", deoarece :egea nu are aplicabilitate n astfel de cauze NG, p.61O. 8impotri", ntr'o alt opinie, se susine ideea potri"it creia o astfel de competen i re"ine Curii Supreme de Kustiie, secia de contencios administrati" NHO. 8ac ns inter"in elemente noi care pri"esc stabilirea pensiei, cum ar fi prezentarea unor acte pri"ind "ec$imea n munc, grupa de munc sau salariul, decizia de pensionare poate fi modificat, ntruct dreptul la pensie are caracter imprescriptibil ceea ce determin, n c$ip firesc, posibilitatea titularului pensiei, de a solicita oricnd modificarea deciziei, pe baza acestor elemente noi, necunoscute la data fi7rii pensiei. ccentum faptul c n acest caz titularul nu "a putea solicita pe trecut plata drepturilor ce i s'ar cu"eni n urma modificrii cuantumului pensiei, ntruct, de regul, prezentarea unor acte noi, st n sarcina sa. adar plata n noul cuantum se face din momentul emiterii noii decizii, penalizndu'se culpa solicitantului pentru faptul c nu a prezentat toate actele necesare n "ederea stabilirii cuantumului corect al pensiei. Soluia pentru situaia de mai sus se impune dac la data pensionrii solicitantul acesteia nu era ncadrat n munc, naintarea dosarului de pensionare cu toate actele necesare stabilirii pensiei fiind n sarcina sa e7clusi" N;, p.;.O. 8esigur ns c dac cel n cauz nu a putut produce actele necesare respecti"e datorit refuzului nejustificat al persoanei juridice la care a prestat munca de a i le elibera, acesta "a fi ndreptit s solicite persoanei juridice n cauz despgubiri n limita sumelor cu care a fost redus pensia pe perioada respecti". 6. S! *+:+(0 &0?S+0+ ?!+C+& !0 )+ &0?S+0+ ?!+C+& !0 & (F+ :0 n "ederea desc$iderii dreptului la pensia anticipat i la pensia anticipat parial, stagiul de cotizare cuprinde i perioadele suplimentare acordate pentru acti"itatea desfurat n grupele + i ++ de munc, respecti" n condiii deosebite, condiii speciale i ale condiii de munc. Stagiul de cotizare realizat n perioadele n care titularul unei pensii anticipate sau al unei pensii anticipate pariale contribuie la sistemul public de pensii, a"nd plata pensiei suspendat, potri"it legii, poate fi "alorificat numai la stabilirea pensiei pentru limit de "rst. &ensia anticipat ori pensia anticipat parial se transform din oficiu n pensie pentru limit de "rst, care se acord ncepnd cu data ndeplinirii condiiilor pri"ind "rsta standard de pensionare sau "rsta standard redus, potri"it pre"ederilor legale, pentru acordarea unei pensii pentru limit de "rst. &rin sintagma luni de anticipare se nelege perioada cuprins ntre data acordrii pensiei anticipate sau a pensiei anticipate pariale i data ndeplinirii "rstei standard de pensionare pre"zut de lege ori, dup caz, data mplinirii "rstei standard reduse potri"it legii. &rocentul de diminuare, n cazul pensiei anticipate pariale, pre"zut la art. ;H din lege, se determin prin nmulirea numrului de luni de anticipare cu >,.HQ. Draciunile de lun se ntregesc la lun. 31

8iminuarea stabilit se menine pn la data ndeplinirii condiiilor pri"ind "rsta standard de pensionare sau "rsta standard redus, potri"it pre"ederilor legale. Conform art. HG din :egea 6;<=6>1> persoanele care ndeplinesc condiiile pre"zute de lege pot solicita pensia anticipat parial, fr penalizare, cu cel mult 6 ani naintea mplinirii "rstei standard de pensionare pre"zute n ane7a nr. H N1O. &entru a beneficia de pensie anticipat parial, cu reducerea "rstei standard, persoanele trebuie s ndeplineasc i celelalte condiii pre"zute de lege pentru nscrierea la aceast pensie. Conform art. ;H din :egea 6;<=6>1> pensia anticipat parial se cu"ine, cu cel mult H ani naintea mplinirii "rstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat stagiul complet de cotizare, precum i celor care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 3 ani. &entru obinerea pensiei anticipate pariale, aceste persoane trebuie s ndeplineasc pe lng condiiile pre"zute de lege i realizarea stagiului minim de cotizare n specialitate i care se afl n una din urmtoarele situaii% a/ sunt trecute n rezer" sau au ncetat raporturile de ser"iciu ca urmare a mplinirii limitei de "rst n grad pre"zute de statutul cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare sau ca urmare a reorganizrii unor uniti i a reducerii unor funcii din statele de organizare, precum i pentru ale moti"e sau ne"oi ale instituiilor din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionaleM b/ sunt trecute n rezer" sau direct n retragere sau au ncetat raporturile de ser"iciu militar sau stagiul de ctre comisiile de e7pertiz medico'militar. Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de "rst care s'ar fi cu"enit, prin diminuarea acesteia cu >,.HQ pentru fiecare lun de anticipare, pn la ndeplinirea condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de "rst. &ersoanele care au locuit cel puin <> de ani n zonele afectate de poluarea remanent datorit e7traciei i prelucrrii minereurilor neferoase cu coninut de cupru, plumb,sulf, arseniu, zinc, magneziu, flour, clor, respecti" n oraele% *aia 9are, Copa 9ic i 1latna, pe o raz de 3 Pm n jurul acestor localiti, beneficiaz de reducerea "rstei standard de pensionare cu 6 ani fr penalizare. ceste pre"ederi se aplic pn la data de <1 decembrie 6><>. 8o"ada ndeplinirii condiiilor pre"zute la art. ;H din lege, referitor la perioada de locuire n zonele afectate de poluare remanent, se face prin ade"erin tip eliberat de ser"iciul public comunitar de e"iden a persoanelor competente, potri"it modelului pre"zut n ane7a nr.H. Cererea pentru obinerea ade"erinei, se depune la ser"iciul public comunitar de e"iden a persoanelor, n funcie de domiciliu actual al solicitantului. Cererea "a cuprinde obligatoriu informaii referitoare la data i locul naterii, prenumele prinilor, C?&, domiciliul actual sau domiciliile anterioare, precum i moti"ul solicitrii N;, p.1;-O. Ser"iciul public comunitar de e"iden a persoanelor are obligaia s elibereze ade"erina n termen de 6> de zile de la data nregistrrii cererii, pe baza nregistrrilor e7istente n componentele (egistrului naional de e"idena a persoanelor pre"zute la art. -'11 din Jotrrea Cu"ernului nr. 1<.H=6>>; pentru aprobarea ?ormelor metodologice de aplicare unitar a dispoziiilor legale pri"ind e"idena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni. :a acordarea pensiei anticipate pariale, reducerea "rstei standard de pensionare pre"zut la art. ;H nu poate fi cumulat cu nici o alt reducere reglementat de prezenta lege sau de alte acte normati"e. :a data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de "rst, pensia anticipat parial se transform n pensie pentru limit de "rst i se recalculeaz prin eliminarea diminurii pre"zute de art.;H i prin adugarea perioadelor asimilate i a e"entualelor stagii de cotizare realizate n perioada de suspendare a plii pensiei anticipate pariale. <. S! *+:+(0 &0?S+0+ &0?!(@ &+0(80(0 C & C+! F++ 80 9@?CB Stabilirea acestei pensii implic o procedur suplimentar a"nd n "edere ncadrarea n grade de in"aliditate. &otri"it :egii nr.6;<=6>1> N1O, e7pertiza medical n "ederea pensionrii se face de ctre comisiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc de pe lng cabinetele i oficiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc ce funcioneaz n cadrul policlinicilor teritoriale n urmtoarea competen% 36

eful cabinetului sau oficiului de e7pertizare medical a capacitii de munc, n calitate de preedinteM un medic din specialitatea afeciunii principal in"alidante a bolna"ului, ca membruM un medic de medicina muncii sau un medic de ntreprindere de preferin din unitatea unde bolna"ul a prestat ultima acti"itate profesional, ca membru. ceste comisii emit decizia de ncadrare ntr'un grad de in"aliditate sau de respingere a cererii pri"ind ncadrarea n grade de in"aliditate. mpotri"a $otrrilor de ncadrare ntr'un grad de in"aliditate se poate face contestaie n termen de <> de zile de la comunicarea lor la comisiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc ce funcioneaz pe lng oficiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc judeene, respecti" ale sectoarelor municipiului *ucureti N6, p.13>O. &recizm c aceast procedur contencioas se realizeaz ntr'un cadru jurisdicional diferit de cel reglementat de lege pentru contestarea deciziei de pensionare. 8ac comisia de e7pertiz admite cererea i dispune ncadrarea ntr'un grad de in"aliditate, unitatea la care este ncadrat persoana n cauz are obligaia s nainteze dosarul de pensionare n termen de cel mult <> de zile de la data primirii deciziei de ncadrare ntr'un grad de in"aliditate. @lterior, se aplic regulile procedurale din materia pensiei pentru munca depus i limit de "rst. G. S! *+:+(0 &0?S+0+ 80 @(9 ) 8ispoziiile legale pri"ind obligaia unitii de a nainta dosarul de pensionare se aplic corespunztor i n cazul stabilirii pensiei de urma. &ensia de urma potri"it :egii nr. 6;<=6>1>, se cu"ine copiilor i soului supra"ieuitor, dac susintorul decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii N1, art. 3<O. Copii au dreptul la pensie de urma pana la "rsta de 1; ani, dac i continu studiile ntr'o forma de n"mnt organizat potri"it legii, pn la terminarea acestora, fr a depi "rsta de 6; de ani. Soul supra"ieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul "ieii, la mplinirea "rstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1H ani. n cazul n care durata cstoriei este mai mic, dar de cel puin 1> ani, cuantumul pensiei de urma cu"enit soului supra"ieuitor se diminueaz cu >,HQ pentru fiecare lun, respecti" cu >.;Q pentru fiecare an de cstorie n minus. Soul supra"ieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de "rst, pe perioada n care este in"alid de gradul + sau ++, dac durata cstoriei a fost de cel puin un an N1, art. 3;O. Soul supra"ieuitor are acest drept indiferent de "rst i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s'a produs ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale i dac nu realizeaz "enituri lunare dintr'o acti"itate profesional pentru care asigurarea este obligatorie ori dac aceste sunt mai mici de <HQ din ctigul salarial mediu brut. 8e la data decesului susintorului unei familii cu unu sau mai muli copii de pana la . ani, soul supra"ieuitor beneficiaz de aceast pensie pn la data mplinirii de ctre copil a "rstei de . ani, n perioadele n care nu realizeaz "enituri lunare dintr'o acti"itate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de <HQ din ctigul salarial mediu brut. Conform art. 3- din lege, aceast pensie se stabilete, dup caz, din% a/ pensia pentru limit de "rst aflat n plat sau la care ar fi a"ut dreptul, n condiiile legii, susintorul decedatM b/ pensia de in"aliditate gradul +, n cazul n care decesul susintorului a sur"enit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de "rst. Cuantumul pensiei de urma se stabilete procentual din punctajul mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei pentru limit de "rst, n funcie de numrul urmailor ndreptii astfel% H>Q 'pentru un singur urmaM .HQ 'pentru 6 urmaiM 1>>Q 'pentru < sau mai muli urmai. n cazul orfanilor de ambii prini, se stabilete prin nsumarea drepturilor de pensie de urma, calculate dup fiecare printe N1, art. 3-O. Soul supra"ieuitor are dreptul la o pensie proprie dar ndeplinete condiiile pre"zute de lege pentru obinerea pensiei de urma dup soul decedat, acesta poate opta n realizarea dosarului pentru cea mai a"antajoas dintre aceste pensii. 3<

n mod firesc, dosarul "a cuprinde i acte din care s rezulte% numrul urmailor, "rsta copiilor i a soiei, situaia colar a copiilor, numrul anilor de cstorie, numrul copiilor nscui i aflai n ngrijire. Cu acest coninut, dosarul se nainteaz direciei de munc i protecie social n cel mult <> de zile de la data decesului susintorului. S! *+:+(0 &0?S+0+ C@20?+!0 &0(S# ?0:#( C (0 @ :@C( ! ? S0C!#(@: S+C@(B(+:#( 80 S! ! CA! )+ ? @?0:0 S0C!# (0 C@ S+S!090 &(#&(++ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 &ensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a tutorelui sau a curatorului acesteia, a persoanei creia i s'a ncredinat sau i s'a dat n plasament copilul minor, dup caz, depus personal ori prin mandatar desemnat prin procur special. Cererea de pensionare, mpreun cu actele prin care se do"edete ndeplinirea condiiilor pre"zute de prezenta lege, se depune ncepnd cu data ndeplinirii acestor condiii, la casa teritorial de pensii competent, n a crei raz domiciliaz persoana. &entru persoanele din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, cererea de pensionare, mpreun cu actele prin care se do"edete ndeplinirea condiiilor pre"zute de prezenta lege, se depune, ncepnd cu data ndeplinirii acestor condiii, la casa de pensii sectorial competent, n funcie de ultimul loc de munc. n aplicarea instrumentelor juridice cu caracter internaional la care (omnia este parte, persoanele domiciliate n strintate pot transmite cererea prin care solicit pensie din sistemul public de pensii, mpreun cu actele prin care se do"edete ndeplinirea condiiilor pre"zute de prezenta lege, la casa teritorial de pensii competent, n funcie de ultimul loc n care au fost asigurate n (omnia, respecti" la casa de pensii sectorial competent N6, p.13<O. &entru cadrele militare i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare care aparin 9inisterului Kustiiei, Ser"iciului de &rotecie i &az, Ser"iciului de +nformaii 07terne i Ser"iciului de !elecomunicaii Speciale, cererile de pensionare se depun la casele de pensii sectoriale care funcioneaz n subordinea 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterului dministraiei i +nternelor i Ser"iciului (omn de +nformaii, dup caz, potri"it protocoalelor nc$eiate ntre acestea N1, art. 1><O. Ca urmare a modificrii :egii nr..<=1--1 prin :egea nr.6;<=6>1>, persoanele care au lucrat att n sectorul de stat ct i n alte sectoare cu sisteme proprii de asigurare beneficiaz de pensie de asigurri sociale de stat dac perioadele de contribuie ,"ec$ime n munc/ rezultate din perioadele de acti"itate nsumate sunt de cel puin 1> ani. 0ste de obser"at c prin amendarea legii, n situaia prezentat anterior, a fost nlturat condiia restricti" care impunea pentru recunoaterea dreptului la pensie n sistemul asigurrilor sociale de stat o "ec$ime ,perioad de contribuie/ de cel puin H ani. 9ai este de precizat faptul c dei legea se refera strict la pensia de asigurri sociale de stat, este e"ident c prin condiia de "ec$ime impus, cea de minimum 1> ani, se are n "edere e7clusi" pensia pentru munca depus i limit de "rst, ntruct numai n pri"ina acesteia este reclamat "ec$imea n munc de 1> ani N., p.1G3O. Ct pri"ete cuantumul, n aceast ipotez, legea pre"ede c pensia se stabilete corespunztor perioadei lucrate n sectorul de stat, urmnd a fi calculat distinct pentru perioadele lucrate n alte sectoare cu sisteme proprii de asigurri sociale. n concret, dac solicitantul pensiei a lucrat mai puin de 1> ani, n sectorul de stat el "a primi o pensie al crui cuantum se stabilete proporional cu numrul anilor lucrai n sectorul de stat respecti" se "a mpri cuantumul pensiei cu"enite pentru o "ec$ime n munc minim de 1> ani la numrul anilor ,1> ani/ i se "a nmuli cu numrul anilor lucrai n sectorul de stat. :a suma obinut se "or aduga drepturile de pensie cu"enite din alte sectoare care "or ntregi cuantumul pensiei cu"enite persoanei n cauz. ;. &: ! &0?S+0+ H.

;.1. 8ata la care ncepe plata pensiei &otri"it reglementrii n "igoare, e7igibilitatea pensiei este n funcie de calitatea de salariat sau nu a solicitantului acesteia la data emiterii deciziei de pensionare. 3G

stfel, n cazul salariailor, pensia se pltete din momentul desfacerii contractului de munc sau dup caz, de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitatea temporar de munc. 8impotri", n cazul celor care la data solicitrii nscrierii la pensie nu erau ncadrai cu contract de munc, pensia se pltete ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost nregistrat cererea de pensionare. n ceea ce pri"ete ncetarea contractului indi"idual de munc pentru moti"ul pensionrii :egea nr.6;<=6>1> N1O, pre"ede o interdicie, ce are "aloarea unei norme de protecie a salariailor, n sensul c acest contract, nu poate fi desfcut, dect dup primirea deciziei de pensionare. (eferitor la plata pensiei de urma, precizm c acestea se efectueaz de la data decesului susintorului dac n momentul decesului acesta era ncadrat n munc i din luna urmtoare celei n care a inter"enit decesul dac acesta era pensionar. n sfrit, pensia pentru pierderea capacitii de munc se pltete de la data ncetrii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, respecti" n momentul e7pirrii concediului medical N6, p.13GO. ;.6. 9odalitile de plata a pensiei Stabilirea modului concret de plat a pensiei a pensiei ilustreaz caracterul intuitu personae dreptului la pensie. n considerarea acestui aspect, regula general n materie cost in nmnarea pensiei direct titularului. Cu titlu de e7cepie, :egea reglementeaz posibilitatea plii pensiei mandatarului desemnat de titular prin procur special. (eferitor la plata pensiei, prin normele 9inisterului 9uncii i &roteciei Sociale de aplicare a pre"ederilor :egii nr.1;<=6>1> prin modificarea i completarea :egii nr.3;=1--. pri"ind pensiile de asigurri sociale de stat i asisten social, aprobate prin Jotrrea Cu"ernului nr.6H.=6>11 N3O s'a dispus c aceasta se poate efectua% a/ titularului, prin pot, la reedina declarat din (omnia sau prin cont curent desc$is la Casa de 0conomii i Consemnaiuni ori la o alt instituie financiar ' bancar cu care 9inisterul 9uncii i &roteciei Sociale are nc$eiat o con"enie n acest sensM b/ mandatarului desemnat de titular prin procur special pentru ncasarea drepturilor de pensie, plata fcndu'se n acest fel prin cont curent desc$is la Casa de 0conomii i Consemnaii sau la o alt instituie financiar ' bancar cu care 9inisterul 9uncii i &roteciei Sociale are nc$eiat o con"enie n acest sens. &rocura special se "a rennoi la fiecare ; luni. &rocura special se elibereaz direct titularului de ctre notarii publicii de pe teritoriul (omniei sau de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare ale (omniei i trebuie s conin urmtoarele elemente% numele, prenumele, cetenia, data i locul naterii, domiciliul i actul de identitate ale titularului dreptului de pensie ,"alabil la data eliberrii procurii/M numele, prenumele, datele de identificare ,buletinul de identitate, domiciliul, data i locul naterii/ ale mandataruluiM obiectul mandatului ,ntocmirea dosarului de pensie, desc$iderea contului curent, ncasarea pensiei pentru pli curente i restante, semnarea e7trasului de cont/M precizarea c mandatarul are obligaia ce re"ine titularului, inclusi" aceea de a anuna, n termen, oficiul de pensii orice modificare inter"enit n situaia titularului, de natur s modifice sau s nceteze dreptul la pensie. n considerarea finalitii pensiei, a aprrii intereselor copiilor, legea pre"ede N1, art. 16;, alin. 6O c pensia de urma acordat acestora nu poate fi folosit dect n scopul ngrijirii i educrii lor, indiferent de calitatea persoanei care o ncaseaz. &ersoanele care au n ngrijire copii beneficiari ai pensiei de urma sunt obligate s justifice utilizarea sumelor ncasate numai n acelai scop. n cazul copiilor ncredinai unor instituii de ocrotire, pensia de urma se depune la Casa de 0conomii i Consemnaii, pe numele lor, dup ce s'au ac$itat sumele legale datorate pentru ntreinerea n acele instituii. :!0 8(0&!@(+ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 )+ S+S!0?F S#C+ :B &0?S+#? (+:#( n sistemul public de pensii, n afara pensiilor, se mai pot acorda conform :egii 6;<=6>1> urmtoarele prestaii% 3H ..

tratament balnear, altul dect cel care, potri"it legii, se suport de la bugetul Dondului naional unic de asigurri sociale de sntate, pentru asigurai i pensionariM b/ bilete de odi$n pentru asiguraiM c/ ajutor de deces, n cazul decesului asiguratului, pensionarului sau unui membru al familiei unuia dintre acetia N1, art. 161OM cordarea prestaiilor pri"ind tratamentul balnear se face prin atribuirea de bilete de tratament solicitanilor ndreptii, n limita numrului de locuri asigurate n uniti de tratament din proprietatea C?&&, precum i a numrului de locuri contractante cu alte uniti de profil i a sumelor alocate pentru aceast prestaie prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. siguraii i pensionarii sistemului public de pensii pot beneficia de tratament balnear, n condiiile prezentei legi, dup cum urmeaz% a/ gratuit E pensionarii de in"aliditate, n cadrul programului de recuperare ntocmit de medicul e7pert al asigurrilor socialeM b/ cu suportarea de ctre beneficiar a unei contribuii bneti E asiguraii sistemului public de pensii i pensionarii, ali dect cei pre"zui mai sus. 8urata tratamentului balnear este de 16 E 13 zile. Contra"aloarea prestaiilor i diferena dintre contra"aloarea prestaiilor i contribuia bneasc se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat. Criteriile pe baza crora se acord bilete pentru tratament balnear, precum i ni"elul contribuiei bneti indi"iduale a asigurailor i a pensionarilor se aprob anual, prin ordin comun al conductorilor C?&& i ai caselor de pensii sectoriale. :ocurile de tratament balnear se asigur n unitile de tratament din proprietatea C?&& i n completare, prin contracte nc$eiate conform legii, cu alte uniti de profil. :a nc$eierea contractelor se "a ine seama de gradul de solicitare al staiunii i de categoria de confort oferit, precum i ni"elul ma7im al tarifelor, stabilite de C?&& i casele de pensii sectoriale, ce poate fi suportat din bugetul asigurrilor sociale de stat N1, art. 166O. *iletele de odi$n se pot acorda, n condiiile legii, asigurailor sistemului public de pensii care i desfoar acti"itatea n instituiile publice n care nu este reglementat constituirea fondului social, cu suportarea de ctre beneficiar a unei pri din costul biletului. 8iferena pn la costul integral al biletului de odi$n se suport de la bugetul asigurrilor sociale de stat. Criteriile pe baza crora se acord bilete de odi$n, precum i ni"elul cotei de participare indi"idual a asigurailor se aprob prin $otrre a Cu"ernului. ?umrul biletelor de odi$n, al biletelor de tratament balnear, inclusi" cele care se acord gratuit categoriilor de persoane beneficiare ale pre"ederilor unor legi cu caracter reparatoriu, precum i modul de acordare, de distribuire i de decontare a acestora se stabilesc tot prin $otrre a Cu"ernului N1, art. 16GO. n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului, beneficiaz de ajutor de deces o singur persoan care face do"ada c a suportat c$eltuielile ocazionale de deces i care poate fi, dup caz, soul supra"ieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul sau n lipsa acestora, oricare persoan care face aceast do"ad. 8o"ada se poate face prin orice mijloc de prob admis de lege. Cuantumul ajutorului de deces se stabilete anual prin legea bugetului de asigurri sociale de stat i nu poate fi mai mic dect "aloarea ctigului salarial mediu brut. siguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui membru de familie care nu era asigurat sau pensionar la data decesului. Se consider membru de familie% soul, copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre cretere i educare familiei, n "rst de pn la 13 ani sau dac i continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi "rsta de 6; de ani, precum i copiii incapabili de munc, indiferent de "rst, dac si'au pierdut capacitatea de munc naintea "rstelor menionateM prinii i bunicii oricruia dintre soi. C$%itolul II St$3ilir&$ /i %l$t$ %&n'iilor 0n 'i't&,ul $'i-ur)rilor 'o(i$l& $l& $-ri(ultorilor $l& ,ilit$rilor din ($dr&l& %&r,$n&nt& /i $l& $4o($*ilor 1. S! *+:+(0 &0?S+0+ &0?!(@ 9@?C 80&@SB )+ :+9+!B 80 2A(S!B

a/

3;

1.1 ntocmirea i naintarea dosarului de pensionare &entru agricultori, potri"it art. <1 din :egea 6;<=6>1> N1, art. <1O pensiile se acord la cererea persoanelor ndreptite. Cererea se depune la #ficiul de pensii pentru agricultori din cadrul direciei de munc i protecie social n raza creia domiciliaz solicitantul. cest oficiu este obligat s nregistreze cererea n registrul de intrri'ieiri, n ziua depunerii. Cererea se prezint efului oficiului de pensii care dispune ntocmirea dosarului de pensie, dac agricultorul sau proprietarul de terenuri forestiere ndeplinete condiiile cerute de lege. n cazul n care agricultorul nu ndeplinete condiiile pentru nscrierea la pensie, oficiul de pensii pentru agricultori din cadrul direciei de munc i protecie social comunic, n scris, moti"ul pentru care nu se poate da curs cererii. n "ederea stabilirii drepturilor de pensie, oficiul de pensii ntocmete dosarul de pensie care trebuie s cuprind urmtoarele acte% cererea de nscriere la pensie, carnetul de asigurri sociale ntocmit n #.@.C. nr. 1=6>11 N-O, contractul de asigurri sociale, carnetul sau fia de pensii i asigurri sociale pentru do"edirea perioadelor cotizate n baza legii, copie legalizat a certificatului de natere i cstorie cnd este cazul, alte acte do"editoare. n situaia persoanelor asigurate potri"it :egii nr. H=1--. pri"ind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale ranilor cu gospodrie indi"idual din zonele necooperati"izate, timpul util la pensie se determin pe baza carnetului de pensii i asigurrilor sociale i reprezint numrul anilor calendaristici n care s'a ac$itat contribuia minim lunar de G> de lei. &rincipalul document care se are n "edere la stabilirea drepturilor la pensie, este carnetul de asigurare n care se e"ideniaz durata de asigurare, "enitul realizat, sectorul n care i'a desfurat acti"itatea i alte elemente care ser"esc la stabilirea acestor drepturi. 8e asemenea, dosarul de pensie mai cuprinde i fia de pensie n care sunt e"ideniate sintetic toate datele i elementele necesare stabilirii dreptului de pensie. &ensia pentru limit de "rst poate fi solicitat la mplinirea "rstei de pensionare i se acord cu data de nti a lunii urmtoare nregistrrii dosarului complet ntocmit n "ederea pensionrii. ?erespectarea acestui termen duce la stabilirea drepturilor de pensie cu ntrziere fa de data solicitat, deoarece drepturile de pensie curg cu ncepere din prima zi a lunii urmtoare depunerii dosarului complet N1>, p.163O. &entru militarii din cadrele permanente, n "ederea stabilirii pensie, se ntocmete dosarul de pensionare, care trebuie s cuprind fia de pensie, tip calculator, precum i orice alte documente necesare. 8osarul de pensionare de ntocmete de% unitatea militar de la care a aparinut la data ieirii din cadrele permanente, dac acesta ndeplinete condiiile de pensionare la data trecerii sale n rezer" sau la comandamentul militar n raza cruia domiciliaz, n cazul militarilor care ndeplinesc condiiile de pensionare dup data ieirii din cadrele permanente. &entru cadrele ce aparin 9inistrului de +nterne, dosarul de pensionare se ntocmete de unitatea militar de care a aparinut militarul la data ieiri din cadrele permanente. @nitatea militar i comandamentul militar poart ntreaga rspundere pentru e7ercitarea datelor pe care le conine fia de pensie i celelalte acte din dosarul de pensie. 8e asemenea, aceste au obligaia s asigure pentru militarii din cadrele permanente e"idena corect a "ec$imii n ser"iciu, a salariilor primite i a celorlalte documente necesare, la stabilirea pensiei. &otri"it #.@.C. nr. 1=6>11 N-O, se pre"ede c unitile militare sunt obligate s nainteze dosarul de pensie organului de pensii din 9inisterul facerilor +nterne, respecti" 9inisterul prri ?aionale, n termen de <> de zile de la data depunerii cererii. celeai obligaii re"in unitilor i n acelai termen se rezol" i cererile urmailor n cazul decesului militarului, ct i cele ale militarilor care ndeplinesc condiiile de pensionare dup ieirea din cadrele permanente. n cazul n care unitile nu dein anumite acte sau date pri"itoare la cel care solicit ntocmirea dosarului de pensie, acestea "or cere actele sau datele respecti"e de la unitile militare care dein sau de la 8epozitul de ar$i" al 9inistrului prrii ?aionale N1>, p.1<6O. n "ederea stabilirii pensiei a"ocailor, baroul din care face parte a"ocatul n cauz ntocmete dosarul de pensie care trebuie s cuprind fia de pensie i alte acte oficiale din care s rezulte "rsta, "ec$imea n munc, "eniturile a"ute i celelalte elemente de calculare a drepturilor de pensie. *aroul de a"ocai poart ntreaga rspundere pentru e7actitatea datelor pe care le conine dosarul de pensie i fia de pensionare N6, p.133O. n mod practic dosarul de pensie pentru stabilirea pensiei pentru limit de "rst trebuie s conin urmtoarele acte% 3.

cererea de nscriere la pensie n care s se arate i perioada de calcul pentru care opteaz H ani din ultimii 1>M copie de pe carnetul de munc sau carnetul de munc n original, de pe care se completeaz o fi de pensie tip, n cazul n care persoana a lucrat i n sectorul de statM ade"erina cu "ec$imea prestat n sectorul a"ocaturii, eliberat de barouM ade"erin cu perioada de contribuie la pensia suplimentarM ade"erin cu "eniturile realizate pe o perioad de H ani lucrai din ultimii 1> ani, la alegereM declaraie pe proprie rspundere din care s rezulte c nu primete alt pensie sau ajutor social i c nu este ncadrat n muncM acte de "ec$ime n munc, n cazul n care nu are carnet de muncM copie legalizat de pe certificatul de natere i certificatul de cstorie. 8osarul de pensie ntocmit de barou se "erific de ctre Comisia de pensii i asigurri sociale, care are obligaia s semneze conducerii baroului orice nereguli constatate. *arourile sunt obligate s nainteze dosarul de pensie Casei de asigurri a a"ocailor, cu cel puin -> de zile nainte de data la care urmeaz s aib loc pensionarea pentru munca depus i limit de "rst. 1.6 8ecizia de pensionare &otri"it dispoziiilor tranzitorii cuprinse n art.161 din :egea nr. 6;<=6>1> alin.1. prin timp util la pensie realizat de agricultori, pre"zut la art 1. alin.<. din lege, se nelege perioada n care fotii membrii cooperatori au realizat un "olum de munc n fostele unitii agricole, potri"it pre"ederilor :egii nr. G=1-.. pri"ind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale membrilor cooperati"elor agricole de producie, calculat potri"it metodologiei utilizate la aplicarea :egii nr. 3>=1--6 pri"ind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale agricultorilor, republicat, cu modificrile ulterioare. Conform alin. 6 timpul util la pensie realizat de agricultori se calculeaz n ani i se determin prin raportarea "olumului total de munc, e7primat n numrul de norme realizate n ntreaga perioad n care asiguratul a lucrat n fosta unitate agricol cooperatist, la cel mai mic numr de norme planificat a se realiza anual, din perioada respecti", stabilit de adunarea general a cooperatorilor. Draciunile de an se neglijeaz N11, p.613O . !impul de la pensie, determinat potri"it pre"ederilor alin. 6, nu poate depi numrul anilor calendaristici n care asiguratul a prestat munc n fosta unitate agricol cooperatist. !impul acesta se determin pe baza datelor, elementelor i informaiilor coninute n carnetul de pensii i asigurri sociale sau n actele do"editoare eliberate de primria care deine ar$i"a fostelor uniti agricole cooperatiste, ntocmite cu respectarea pre"ederilor legale referitoare la "alabilitatea actelor do"editoare N11, p.61O. Stabilirea pensiei sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de oficiul de pensii pentru agricultori din cadrul direciei de munc i protecie social, care "a cuprinde temeiurile de fapt i de drept ce au condus la admiterea sau respingerea cererii de pensionare. 8ecizia se comunic n scris petiionarului n termen de GH de zile de la data nregistrrii dosarului complet. ceast decizie de pensionare este un act de natur administrati"M ea constituie titlu e7ecutoriu. Diind un act administrati", decizia poate fi re"ocat oricnd de comisia care a emis'o, dac constat unele erori n stabilirea pensiei. n acest caz, decizia anterioar dat de organul de pensii, se anuleaz sau modific emindu'se o nou decizie. mpotri"a deciziei emise de oficiul de pensii persoana interesat poate introduce contestaie, n termen de <> de zile de la comunicare, la comisia de contestaii ce furnizeaz pe lng direcia judeean de munc i protecie social, respecti" pe lng 8irecia general de munc i protecie social a municipiului *ucureti. 8eciziile comisiilor pre"zute mai sus, date n materie de pensii, pot fi atacate potri"it :egii contenciosului administrati" nr. HHG=6>>G N16O. 8ecizia de pensie necontestat n termen, este definiti". Stabilirea pensiei militarilor din cadrele permanente, se face prin decizie dat de organul de pensii al 9inisterului prrii ?aionale, respecti" 9inisterul de +nterne. ceast decizie cuprinde temeiurile de fapt i de drept ce au condus la admiterea sau respingerea cererii de pensionare. 8ecizia se comunic n scris unitii respecti"e i petiionarului. 8ecizia este re"ocabil de organul care a emis'o, n cazul n care ar sesiza unele erori n coninutul ei. mpotri"a deciziei persoana poate introduce contestaie n termen de <> de zile de la comunicare, la Comisia de contestaii din cadrul 9inisterului prrii ?aionale, respecti" al 9inisterului de +nterne N11, p.66>O. 33

Componena nominal a Comisiei de contestaii se stabilete prin ordin al ministrului aprrii naionale, respecti" ministrului de interne. 8eciziile de pensie care nu au fost atacate n termenul de <> de zile de la comunicare i deciziile Comisiei de contestaii sunt definiti"e. 0le nu mai pot fi modificate, dac nu inter"in elemente noi, cum ar fi prezentarea unor acte pri"ind "ec$imea n munc, salariul sau grupa de munc, care nu au fost cunoscute la stabilirea pensiei i care sunt de natur s determine sc$imbarea cuantumului acesteia. Comisia de contestaii este organ de apel i control, n aceast calitate, comisia judec i $otrte asupra cererilor de re"izuire a deciziilor date de organul de pensii i urmrete aplicarea corect a legislaiei de pensii aa cum pre"ede #.@.C. nr. 1=6>11 N-O. n cazul a"ocailor decizia de pensionare se face n cel mult <> de zile de la primirea dosarului de pensionare, Consiliul Casei de asigurri a a"ocailor este obligat s "erifice dac dosarul conine toate datele necesar pentru stabilirea pensiei, dup care emite decizia de pensionare sau dup caz, restituie dosarul baroului, dac nu sunt ndeplinite condiiile legale. Consiliul Casei de asigurri a a"ocailor emite deciziile de pensie n trei e7emplare, din care un e7emplar se trimite a"ocatului n cauz i un e7emplar baroului care a trimis dosarul de pensie. Consiliul Casei de asigurri a a"ocailor emite deciziile de pensii pe baza propunerilor comisiilor de pensii i asigurri sociale din barouri. ceste decizii cuprind temeiurile de fapt i de drept ce au condus la admiterea sau respingerea cererii de pensionare. 8ecizia este re"ocabil de organul care a emis'o, n cazul n care ar sesiza unele erori n coninutul ei. mpotri"a deciziei, persoana poate introduce contestaie, n termen de <> de zile de la comunicare, la Comisia de contestaie din cadrul Casei de asigurri a a"ocailor N11, p.66<O. Componena nominal a Comisiei de contestaii se stabilete de Consiliul Casei de asigurri a a"ocailor. 8ecizia Consiliului Casei de asigurri a a"ocailor care nu au fost atacate n termenul de <> de zile de la comunicare i deciziile comisiei de contestaii sunt definiti"e. 0a nu poate fi modificat, dac nu inter"in elemente noi, cum ar fi prezentarea unor acte pri"ind "ec$imea n munc, salariul, care nu au fost cunoscute la stabilirea pensiei i care sunt de natur s determine sc$imbarea cuantumului acesteia N11, p.66GO. 8ac dup contestaiile adresate Consiliului Casei de asigurri a a"ocailor, persoana este n continuare nemulumit n legtur cu decizia de pensionare, ea poate uza de cile de atac pre"zute de :egea contenciosului administrati". 6. S! *+:+(0 &0?S+0+ &0?!(@ &+0(80(0 C & C+!BF++ 80 9@?CB Spre deosebire de stabilirea pensiei pentru limit de "rst, stabilirea pensiei pentru pierderea capacitii de munc prezint particularitatea c pe lng etapele analizat, dosarul de pensie cunoate o etap n plus, n care organele de specialitate sunt obligare s se pronune dac agricultorul sau proprietarul de terenuri forestiere i'a pierdut total sau n cea mai mare parte capacitatea de munc. :a primirea dosarului, oficiul de pensii pentru agricultori din cadrul direciei de munc i protecie social n raza cruia domiciliaz solicitantul, dup nregistrare, depune dosarul la comisia de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc pentru ca aceasta s stabileasc diagnosticul clinic, diagnosticul funcional, concluziile cu pri"ire la capacitatea de munc ,pierdut total sau n cea mai mare parte/. 8up primirea dosarului, comisia de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc poate s dispun efectuarea unor e7aminri n timpul tratamentului ambulatoriu i internarea agricultorului. &e baza "erificrilor efectuate, comisia de e7pertiz propune ncadrarea agricultorului n gradul + sau ++ de in"aliditate sau respingerea cererii de pensie pentru pierderea capacitii de munc. :a propunerea comisiei de e7pertiz medical i recuperarea capacitii de munc, oficiul de pensii pentru agricultori emite decizia de ncadrare a agricultorului n gradul + sau ++ de in"aliditate sau respinge cererea de nscriere la pensie pentru pierderea capacitii de munc, comunicnd'o persoanei interesate. mpotri"a deciziei de ncadrare n gradul + sau ++ de in"aliditate se poate face contestaie la comisia de contestaii ce funcioneaz pe lng direcia judeean de munc i protecie social, respecti" de pe lng 8irecia general de munc i protecie social a municipiului *ucureti N6, p.113O. 8up nc$eierea acestei etape prealabile, se trece la stabilirea pensiei pentru pierderea capacitii de munc care se desfoar dup aceeai procedur ca i la pensia pentru imit de "rst. 8osarul de pensie trebuie s conin n mod obligatoriu cererea de pensie, carnetul de asigurare, documentaia medical cu 3-

concluziile e7pertizei medicale confirmate de medicul circumscripiei sanitare care este i membru al oficiului de pensii pentru agricultori. #ficiul de pensii pentru agricultori din cadrul direciei de munc i protecie social n raza creia domiciliaz solicitantul e7amineaz dosarul de pensie pentru pierderea capacitii de munc, dup care n cel mult <> de zile de la primire, emite decizia de pensionare iar dac agricultorul nu ndeplinete condiiile pre"zute de :ege, pentru a beneficia de pensie, restituie dosarul celui n cauz. &ensia de in"aliditate se acord cu ncepere de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc N6, p.11-O. &ropunerea pentru pensionarea de in"aliditate a militarilor din cadrele permanente, se face de spitalul militar care asigur asistena medical a persoanei n cauz i care trimite documentaia medical comisiei de e7pertiz medico'militar ce funcioneaz pe lng spitalul respecti". Comisia e7amineaz propunerea i dac apreciaz c nu se confirm pierderea total sau parial a capacitii de munc informeaz n scris conducere unitii ct i persoana n cauzM de asemenea dac este cazul, face propuneri conducerii unitii cu pri"ire la sc$imbarea locului de munc sau ncadrarea cu jumtate din durata normal a programului de lucru. mpotri"a soluiei adoptate de comisie, persoana interesat poate face contestaie la Comisia central de e7pertiz medico'militar, care trebuie s rezol"e cererea n termen de <> de zile de la primire, comunicnd decizia sa n cel mult 1H zile. mpotri"a deciziei se poate face apel la Comisia de contestaii n termen de <> de zile de la comunicare N., p.1H;O. n cazul n care comisia de e7pertiz medico'militar constat c este ntemeiat propunerea de pensionare pentru in"aliditate, fcut de spitalul militar, face propuneri pri"ind ncadrarea militarilor n grade de in"aliditate. 0a efectueaz i re"izuirea medical periodic sau la cerere, a pensionarilor ncadrai n grade de in"aliditate, n ceea ce pri"ete capacitatea lor de munc, pe care le trimite Comisiei centrale de e7pertiz medico'militar. 8up primirea deciziei de ncadrare ntr'unul din gradele de in"aliditate, unitatea este obligat s nainteze dosarul, n termen de <> de zile, organului de pensii din 9inisterul prrii ?aionale sau 9inisterului de +nterne. 8in momentul naintrii dosarului, stabilirea pensiei de in"aliditate urmeaz regulile artate mai sus, cu pri"ire la pensia de ser"iciu pentru acti"itatea depus. n caz de accident n ser"iciu sau de accident n afara ndeplinirii obligaiilor militare, dosarul de pensie "a conine i actele oficiale de constatare a producerii accidentului, nc$eiate de organele competente. 8osarul de pensionare pentru in"aliditate a a"ocailor trebuie s conin, n mod obligatoriu, documentaia medical, cu concluziile e7pertizei medicale, confirmate de spitalul teritorial. n mod practic, n dosarul de pensie, pentru stabilirea pensiei de in"aliditate, pe lng actele pre"zute pentru limit de "rst, se introduce, decizia de ncadrare ntr'un grad de in"aliditate, cu precizarea datei i"irii in"aliditii. *arourile sunt obligate s depun dosarele de pensie la Casa de asigurri a a"ocailor, n cel mult <> de zile, de la primirea $otrrii de ncadrare, ntr'unul din gradele de in"aliditate N., p.1H.O. n cazul pensionrii pentru accidente n timpul ndeplinirii ndatoririlor profesionale sau boal, dosarul se depune n acelai termen la comisia judeean de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc. Consiliul Casei de asigurri a a"ocailor emite deciziile de pensii pe baza propunerilor comisiilor de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc. mpotri"a deciziei, se poate face contestaie, dup regulile artate mai sus, cu pri"ire la stabilirea pensiei pentru munca depus i limit de "rst. <. S! *+:+(0 &0?S+0+ 80 @(9 ) #ficiul de pensii pentru agricultori din cadrul direciei de munc i protecie social n raza cruia a lucrat susintorul decedat este obligat s ntocmeasc dosarul de pensie, purtnd ntreaga rspundere pentru e7actitatea datelor pe care le conine dosarul de pensie N11, p.66HO. 8osarul de pensie cuprinde urmtoarele date i elemente, dup cum urmeaz% cererea pentru pensia de urma, carnetul de asigurare al susintorului decedat cu nregistrrile la zi, date referitoare la susintorul decedatM unele elemente specifice necesare pentru stabilirea pensiei de urma cum sunt% numele i prenumele urmailor, "rsta copiilor, data naterii, copia actului de deces al printelui sau prinilor dup caz, dac urmaul sau urmaii sunt orfani de un printe sau de ambii prinii, copia deciziei de pensie, copia actelor de natere ale copiilor, do"ada din care s rezulte c urmeaz cursurile unei coli dac copii au mplinit "rsta de 1; ani, dar fr a depi "rsta de 6H de ani, respecti" 6; de ani, precum i copia ->

certificatului de cstorie i de natere a soului supra"ieuitor i alte elemente i date necesare stabilirii pensiei. 8osarul complet se depune n cel mult <> de zile de la data decesului susintorului la oficiul de pensii pentru agricultori, pensia de urma se acord de la data decesului susintorului, dac acesta nu era pensionar, sau de la data de nti a lunii urmtoare decesului pensionarului N16O. 8ecizia de pensionare poate fi atacat i n acest caz, potri"it :egii contenciosului administrati" 66-=6>11. #bligaia ntocmirii dosarului de pensionare a militarilor din cadrele permanente, completat cu datele necesare pri"ind numrul i situaia urmailor, re"ine tot unitii care trebuie s'l nainteze organului de pensii din 9inisterul prrii ?aionale, respecti" 9inisterului de +nterne, n termen de <> de zile de la data decesului susintorului. n dosarul care se nainteaz organului de pensii este obligatoriu s se introduc decizia medical din care s rezulte cauza decesului eliberat de Comisia de e7pertiz medico'militar i "izat de Comisia central de e7pertiz medico'militar, document fr de care nu se poate stabili dreptul la pensie. 8osarul de pensie pentru stabilirea pensiei de urma a a"ocailor, completat cu datele necesare pri"ind numrul i situaia urmailor, se ntocmete tot de barouri, care sunt obligate s le nainteze Casei de asigurri a a"ocailor n cel mult <> de zile de la data decesului susintorului N6, p.133O. ctele necesare pentru stabilirea pensiei de urma sunt urmtoarele% a/ cte cu pri"ire la susintorul decedat % actele din dosarul de pensie al susintorului, dac era pensionar la data decesuluiM actele pre"zute n cazul pensionrii pentru limit de "rst sau in"aliditate, dac susintorul decedat nu era pensionar la data decesuluiM actele pentru contribuia la pensia suplimentarM copie legalizat de pe certificatul de deces al susintorului. b/ cte comune pentru urmai% cerere de nscriere la pensieM copie legalizat de pe certificatul de natereM copie legalizat de pe certificatul de cstorieM decizie de ncadrare ntr'un grad de in"aliditate, cnd este cazulM declaraie pe proprie rspundere din care s rezulte c nu primete pensie sau ajutor social, c nu este ncadrat n munc, nu este membru al "reunei cooperati"e meteugreti, nu e7ercit al meserie sau profesie pe cont propriu, dup caz. S! *+:+(0 &0?S+0+ C(+C@:!#(+:#( C (0 @ :@C( ! )+ ? :!0 S0C!# (0 C@ S+S!090 &(#&(++ 80 &0?S+#? (0. :egislaia de pensii i asigurri sociale n "igoare pre"ede c Vn cazul care o persoan a lucrat i n alte sectoare cu sisteme proprii de pensionare, primete att pensia de asigurri sociale, ct i pensia ce i se cu"ine din acele sectoare, n raport cu munca depus i "ec$imea stabilit, potri"it legiiS N1, art. 1>>O. 8e reinut este c, sumele rezultate din pensiile cumulate nu "or putea depi ni"elul pensiei de asigurri sociale ce s'ar fi cu"enit persoanei respecti"e n cazul n care ntreaga acti"itate ,sector de stat, agricultur, etc./ ar fi fost prestat de solicitant ntr'o unitate de stat. 8eoarece sunt cazuri n care persoanele asigurate nu au reuit s realizeze condiia minim de "ec$ime n munc de 1> ani, dar nu mai puin de H ani, n fostele cooperati"e de producie sau au ac$itat contribuia minim pre"zut de lege i au drept de pensie din alte sectoare cu sisteme proprii de asigurare, beneficiaz la cerere, de o pensie de ;>Q din cuantumul pensiei minime pre"zut :egea nr. G11=6>>G N1<O. 8e acest drept beneficiaz la cerere i persoanele care au depit "rsta de pensionare pre"zut de aceasta lege, c$iar dac li s'a stabilit un drept de pensie suplimentar. &ersoanele care beneficiaz numai de pensie suplimentar au calitatea de asigurai n sensul legii dac nc$eie contracte de asigurare. H. S! *+:+(0 &0?S+0+ 2#C F+:#( C (0 @ # 20CJ+90 ? &(#D0S+ 80 2#C ! 80 C0: &@F+? H ?+ )+ @ :@C( ! )+ ? :!0 S0C!# (0 80 C!+2+! !0 G.

-1

Conform :egii nr. 11-=6>1> N1GO, care pre"ede c n cazul n care un a"ocat a lucrat i n alte sectoare de acti"itate, primete att pensia pentru munca depus n profesia de a"ocat, ct i pensia ce i se cu"ine din acele sectoare, n raport cu munca depus i "ec$imea a"ut. n aceste situaii, suma rezultat din pensiile cumulate nu "a putea depi ni"elul pensiei asigurri sociale ce s'ar fi cu"enit a"ocatului respecti" n cazul n care ntreaga acti"itate ar fi fost prestat ntr'o unitate de stat N6, p.1-.O. &ensia se stabilete i se acord dac este ndeplinit condiia de "rst necesar pentru desc$iderea dreptului la pensie n sectorul unde a prestat cea mai mare parte a acti"itii. ;. &: ! &0?S+0+ 8ispoziiile :egii nr. 6;<=6>1> referitoare la plata pensiei se ntregesc n mod corespunztor cu pre"ederile #.@.C. nr.H>=6>>H N1HO. &otri"it acestor acte normati"e, rezult c drepturile de pensie ale agricultorilor se acord de la data stabilit de oficiile de pensii pentru agricultori, nscris n decizia de pensie, dup cum urmeaz% a/ pensia pentru limit de "rst se acord cu data de nti a lunii urmtoare nregistrrii dosarului complet, ntocmit n "ederea pensionrii la oficiul de pensii pentru agricultori din cadrul direciei de munc i protecie social n raza cruia domiciliaz solicitantul. Cererile se "or nregistra numai dac agricultorul ndeplinete condiiile de "rst i "ec$ime n munc, n caz contrar se restituie dosarul persoanei respecti"e, atrgnd'i'se atenia c e7ist obligaia s se ntocmeasc dosar de pensie numai celor care ndeplinesc condiiile pre"zute de legeM b/ pensia pentru pierderea capacitii de munc E drepturile se acord% de la data de nti a lunii urmtoare emiterii deciziei medicale asupra capacitii de munc de ncadrare n gradul + sau ++ de in"aliditate de ctre oficiul de pensii al agricultorilor, dac agricultorul beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc pn la sfritul lunii n care a fost ncadrat n grad de in"aliditateM de la data emiterii deciziei medicale asupra capacitii de munc de ncadrare n gradul + sau ++ de in"aliditate de ctre oficiul de pensii agricultorilor, dac agricultorul nu a beneficiat de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc sau dac plata indemnizaiei a ncetat pn la emiterea deciziei medicaleM c/ pensia de urma se acord% de la data decesului susintorului, dac acesta nu era pensionarM de la data de nti a lunii urmtoare decesului pensionarului. a cum s'a mai artat, depirea termenelor nuntrul crora cei interesai sunt obligai s depun dosarul de pensie oficiului de pensii pentru agricultori, nu poate s ne conduc la ideea c titularul a deczut din dreptul la pensie, deoarece aceste termene au un caracter de recomandare N6, p.1-3O &ensiile se pltesc lunar. &lata pensiilor agricultorilor s'a fcut prin intermediul cooperati"elor de credit i casierii de la primrii, iar n prezent, s'a $otrt ca aceasta s se fac prin mandat potal sau cu cardul, deci n mod asemntor cu plata pensiilor din sistemul asigurrilor sociale de stat. &ensiile se pltesc titularului indicat n documentul de plat, respecti" n cuponul de pensie, tutorelui sau curatorului, dup caz, direct sau prin mputernicire, dac titularul ar fi mpiedicat s primeasc personal pensia. 8ac e7primarea termenelor legale de efectuare a plii pensiilor, cei ndreptii, sunt obligai s efectueze operaiile de decontare potri"it normelor legale i la termenele stabilite. &otri"it art. -- din :egea 6;<=6>1>, drepturile de pensie ale agricultorilor stabilite pe baza legislaiei n "igoare, se menin n continuare i se ac$it inde7ate i majorate cu sumele fi7e reprezentnd compensarea creterii preurilor i tarifelor n cuantumurile aplicabile pensiilor de asigurri sociale de stat, att timp ct sunt ndeplinite condiiile n baza crora au fost acordate. 8in aceste pre"ederi legale rezult c pensiile i indemnizaiile stabilite cu respectarea legislaiei n "igoare, se pltesc n continuare atta timp ct sunt ndeplinite condiiile n baza crora au fost stabilite pn la acea dat. &rescrierea dreptului de a cere plata pensiei nencasat. a cum pre"ede :egea nr. 6;<=6>1>, dreptul la pensie este imprescriptibil. ceasta nu trebuie s ne conduc la concluzia c u dreptul dea cere plata pensiei nencasate este imprescriptibil. :egea nr. 6;<=6>1> nu conine reglementri referitoare la prescrierea dreptului de a cere plata pensiei i a drepturilor aferente, moti" pentru care organele de asigurri sociale aplic n raporturile dintre -6

asigurator i asigurat, normele de drept comun, respecti" Jotrrii Cu"ernului nr. 1.;3=6>>H N1;O, n baza cruia drepturile de pensie i alte drepturi aferente nencasate pot fi pltite, la cerere, pe o perioad de trei ani anterioar cererii lor de ctre titular, tutore, curator sau mputernicit. &otri"it #.@.C. nr. 1=6>11 N-O, pri"ind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor acordate beneficiarilor din sistemul de aprare, ordine public i siguran naional, pensiile se pltesc astfel% a/ de la data ncetrii plii salariului cadrelor militare sau dup caz a salariului sau pensiei susintorului decedat, dac cererea mpreun cu toate actele necesare a fost depus la organul de pensii n cel mult < luni de la data i"irii acestor situaiiM b/ din prima zi a lunii urmtoare aceleia n care cererea cu actele necesare a fost depus la organul de pensii dup < luni de la data ncetrii plii salariului sau pensiei susintorului decedat. &entru cei care ndeplinesc condiiile de pensionare ulterior datei de ieire din cadrele permanente sau ulterior decesului susintorului, pensia se pltete cu ncepere din prima zi a lunii urmtoare aceleia n care s'a depus cererea mpreun cu actele necesare la organul de pensii. &ensia de urma se acord i se pltete de la data decesului. 8ac susintorul este pensionar, pensia se pltete ncepnd cu luna urmtoare aceleia n care s'a produs decesul. n lege se pre"ede c pensia se pltete personal titularului sau se depune la Casa de 0conomii i Consemnaiuni, la cerere i pe numele su. n cazul n care pensia nu poate fi nmnat pensionarului, aceasta se depune la Casa de 0conomii i Consemnaiuni pe numele titularului. 8e precizat este c pensia de urma, acordat copiilor, nu poate fi folosit dect n scopul ngrijirii i educrii lor, indiferent de calitatea persoanei care o ncaseaz. &ersoanele care au n ngrijire copii au obligaia s justifice utilizarea sumelor ncasate numai n scopul menionat N6, p.1-<O. &ensia de urma a copiilor care au fost ncredinai unor instituii de ocrotire se depune la Casa de 0conomii i Consemnaiuni, pe numele lor, dup ce s'au ac$itat sumele datorate, potri"it legii, pentru ntreinerea n acele instituii. n ceea ce pri"ete momentul nceperii plii pensiilor a"ocailor, conform #.@.C. nr. H-=6>11N1.O, n sensul c atunci cnd este "orba de persoane care la data cererii de pensionare, e7ercitau profesia de a"ocat, plata pensiei este e7igibil, ncepnd cu data la care li s'a aprobat pensionarea, prin decizia Consiliului Casei de asigurri a a"ocailor. &entru cei care ndeplinesc condiiile de pensionare ulterior datei cnd a ncetat e7ercitarea profesiei de a"ocat sau ulterior decesului susintorului, pensia se pltete cu ncepere din prima zi a lunii urmtoare aceleia n care s'a depus cererea mpreun cu actele necesare la Casa de asigurri a a"ocailor. &ensia pe pltete personal titularului ori se depune la Casa de 0conomii i Consemnaiuni ca si in cazul militarilor din cadrele permanente, de asemenea pensia de urma care se acord copiilor, nu poate fi folosit dect in scopul ngrijirii i educrii lor, iar pentru copii ncredinai unor case de ocrotire, banii se depun la Casa de 0conomii i Consemnaiuni la fel ca in cazurile prezentate anterior. C$%itolul III Su'%&nd$r&$ /i 0n(&t$r&$ %l)*ii %&n'i&i 0n 'i't&,ul $'i-ur)rilor 'o(i$l& d& 't$t 1. S@S&0?8 (0 &:BF++ &0?S+0+ &0?!(@ 9@?C 80&@SB )+ :+9+!B 80 2A(S!B a cum s'a artat, dreptul la pensie este imprescriptibilM de asemenea acest drept nu se poate pierde prin efectul unei decderi sau alte sanciuni legale. ns, potri"it dispoziiilor din :egea nr. 6;<=6>1> N1O, plata pensiei, a pensiei suplimentare i a celorlalte drepturi aferente se suspend pe timpul ct pensionarul e7ecut o pedeaps pri"at de libertate. (eferitor la acest caz de suspendare, n literatura juridic N13, p. <H-O s'a considerat c el este incident doar n ipotezele cnd pri"area de libertate este consecina unei msuri de e7ecutare a pedepsei i nu a unei msuri pre"enti"e luate pe parcursul procesului. &e considerente innd de interpretarea literal a dispoziiilor legale n materie, rezult c suspendarea plii pensiei i acelorlalte drepturi aferente, nu are loc nici n situaia aplicrii unor sanciuni pecuniare sau cnd, potri"it legii penale, se dispune suspendarea ori amnarea e7ecutrii pedepsei pri"ati"e de libertate, ci numai pe timpul ct pensionarul e7ecut o pedeaps pri"ati" de libertate. 8impotri", recurgnd la acelai tip de interpretare juridic, se apreciaz c suspendarea plii pensiei, inter"ine i n cazul e7ecutrii unei sanciuni contra"enionale cu pri"are de libertate, ntruct legea nu distinge dup natura natura juridic ,penal sau contra"enional/ a pedepsei pri"ate de libertate. -<

n legtur cu acest caz de suspendare a plii pensiei, a pensiei suplimentare i a celorlalte drepturi aferente, s'a pus problema momentului n care are loc suspendarea. ?e alturm punctului de "edere e7primat n doctrin N13, p. <H-O, dup care suspendarea plii pensiei, a pensiei suplimentare i acelorlalte drepturi aferente, trebuie s inter"in la data trimiterii mandatului de e7ecutare a pedepsei i nu din momentul nceperii efecti"e a e7ecutrii pedepsei, soluie care ar determina continuarea plii pensiei, a pensiei suplimentare i a celorlalte drepturi aferente i dac condamnatul s'ar sustrage de la e7ecutarea pedepsei. !otodat, menionm c dac $otrrea de condamnare este ulterior desfiinat n cadrul e7ercitrii unei ci e7traordinare de atac, persoana n acuz "a primi pensia, de la care a fost pri"at pe cel mult 16 luni n urm. 8up e7ecutarea pedepsei, a amnistiei sau graierii, plata pensiei se reia din luna urmtoare celei n care a fost pus n libertate pensionarul. 6. S@S&0?8 (0 &:BF++ &0?S+0+ 80 @(9 ) Conform art.11G din legea 6;<=6>1> N1, art. 11GO, plata pensiei de urma se suspend pe perioada ct titularul sau desfoar acti"itatea n baza unui contract de munc ori realizeaz "enituri dintr'o acti"itate permanent ca liber profesionist sau mic meseria cu atelier propriu. (aiune acestei limitri, care pri"ete interdicia cumulului pensiei de urma cu "enitul profesional obinut de titularul pensiei de urma, rezid n faptul c finalitatea acestei pensii, const n asigurarea unor "enituri necesare traiului persoanelor care din diferite moti"e, nu le pot obine din alte surse. #ri, n cazul enunat de lege, ntruct e7ist alternati"a altei surse de susinere a traiului, cota pensiei este lipsit de cauz juridic, ceea ce moti"eaz suspendarea plaii sale. n legtur cu acest caz de suspendare, n literatura juridic s'au formulat anumite obser"aii pri"ind modul de interpretate i aplicare a pre"ederilor legale. stfel s'a accentuat c aplicarea te7tului de lege impune ndeplinirea urmtoarelor condiii% acti"itatea din care se obin "enituri trebuie s aib caracter permanent, aceast cerin nefiind ndeplinit dac pensionarul urma desfoar o acti"itate cu caracter temporar ori ntmpltorM acti"itatea lucrati" la care se refer legea pri"ete e7clusi" pe aceea desfurat n baza unui contract de munc, ca liber profesionist, ori ntr'un atelier propriu, astfel nct orice alt acti"itate aductoare de "enituri desfurat de titularul pensiei nu are drept efect suspendarea plii pensiei. 8e asemenea, plata pensiei de urma, se suspend n ipoteza recstoriei soiei supra"ieuitoare. 9ai concret, soia titular a pensiei de urma nu "a primi pensia cu"enit pe durata cstoriei contractate dup decesul soului. 8esigur c n caz de deces al soului ori de di"or, soia "a relua e7erciiul dreptului la pensia de urma. n literatura juridic s'a e7aminat modul n care trebuie soluionat, cu caracter de principiu, problema recunoaterii dreptului la pensie de urma soiei dup primul so n cazul di"orului sau decesului celui de al doilea so. :a aceast c$estiune, n practica administrati" s'a dat un rspuns negati". n doctrin s'a promo"at N13, p. <;1O un punct de "edere mai nuanat. stfel, se apreciaz n mod justificat, c dac la nc$eierea celei de'a doua cstorii, soia ndeplinea condiiile legale pentru a primi o pensie de urma, nc$eierea cstoriei nu putea, prin ipotez, s conduc la ncetarea dreptului ci, doar, la suspendarea plii pensiei. 8impotri", n situaia cnd la nc$eierea celei de'a doua cstorii, soia nu ndeplinea condiiile legii pentru a solicita o pensie de urma, desigur c nici dup decesul ori di"orul de cel de'al doilea so, s nu poat "alorifica acest drept, ntruct acesta nu se nscuse la data contractrii noii cstorii. n mod e7cepional, soia "a putea "alorifica dreptul la pensia de urma, c$iar n aceste condiii, dac cstoria ulterioar este declarat nul. S@S&0?8 (0 &:BF++ &0?S+0+ 80 +?2 :+8+! !0 )+ :!#( 8(0&!@(+ C@20?+!0 &0?S+#? (+:#( +?2 :+1+ Suspendarea plii pensiei de in"aliditate inter"ine ori de cte ori pensionarii ncadrai n oricare grad de in"aliditate i supui re"izuirii medicale nu se prezint la controlul medical obligatoriu la termenele fi7ate de comisiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc. n acest caz, suspendarea plii pensiei inter"ine din luna urmtoare celei n care pensionarii urmau s se prezinte la controlul medical. -G <.

n practica administrati" s'a considerat c te7tul de lege, nu este incident pentru acele situaii cnd neprezentarea la controlul medical este datorat unor cauze de for major, iar starea de in"aliditate s'a meninut pe toat perioada respecti". Soluia nfiat este perfect justificat innd seama de mprejurarea c suspendarea plii pensiei reprezint n acest caz o sanciune pentru nendeplinirea obligaiei legale a pensionarilor de prezentare la controlul medical i a crei aplicare este condiionat de do"edirea culpei titularului pensiei. :egea reglementeaz suspendarea plii indemnizaiei de ngrijire acordat pensionarilor in"alizi de gradul + pe timpul internrii acestora n uniti de asisten social. (aiunea acestei pre"ederi st n faptul c prin internarea n asemenea uniti se asigur ngrijirea pensionarului, acti"itate creia i era destinat plata indemnizaiei. Suspendarea plii sumei acordate pentru ngrijire se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care pensionarul a fost internat ntr'o unitate de asisten social N6, p.6>1O. (0:@ (0 &:BF++ &0?S+0+ S@S&0?8 !0 &0?!(@ C0!BF0?++ (#9A?+ C@ 8#9+C+:+@ ? S!(B+?B! !0 &otri"it pre"ederilor din ?ormele 9inisterului 9uncii i &roteciei Sociale de aplicare a pre"ederilor #.@.C. nr.H-=6>11 pentru stabilire unor msuri n domeniul pensiilor pre"zute de :egea nr. 11-=6>1>, pri"ind pensiile de asigurri sociale de stat i asisten social, reluarea plii pensiei pentru persoanele, ceteni romni, ale cror drepturi de pensie au fost suspendate ca urmare a sc$imbrii domiciliului pe teritoriul altei ri cu care (omnia nu are nc$eiat con"enie de reciprocitate n domeniul asigurrilor sociale i pensiilor, se face pe baza cererii adresate oficiului de pensii care a luat msura suspendrii. (eluarea plii pensiei suspendate a unui cetean romn cu domiciliu n strintate poate fi solicitat de titularul dreptului suspendat, care ndeplinete condiiile pentru acordarea pensiei pre"zute de legea romn. Cererea de reluare a plii pensiei se poate depune i prin intermediul mandatarului desemnat. 9andatul se obine n condiiile pre"zute de normele precizate mai sus, adic mandatarul "a fi acea persoan, desemnat de titular, prin procur special care se elibereaz direct titularului de care notarii publici din ar sau de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare ale rii noastre, din strintate. &(0SC(+&F+ 8(0&!@:@+ 80 C0(0 &: ! &0?S+0+ )+ 8(0&!@(+:#( D0(0?!0 ?0?C S !0 8reptul la pensie nu se poate pierde prin prescripie orict timp ar fi trecut de la naterea lui. cest principiu nu se aplic ns pensiilor, precum i drepturilor bneti aferente acestora, stabilite i nencasate. ?u e7ist nici o raiune ca situaia acestor drepturi bneti s rmn ntr'o permanent incertitudine, prin e7ceptarea lor de la normele legale pri"ind prescripia e7tincti". 8e aceea, c$iar dac nu e7ist pre"ederi n cest sens n legea special, urmeaz s se aplice, n raporturile dinte asigurrile sociale de stat i beneficiari, normele de drept comun. n aceste condiii, drepturile de pensie care nu au fost ac$itate "or putea fi pltite numai pe o perioad de < ani anterioar cererii lor N6, p.6>1O. n legtur cu termenul n care pot fi reclamate i pltite drepturile de pensie neac$itate, legislaia anterioar coninea pre"ederi e7prese, potri"it crora aceste drepturi se prescriu n termen de 16 luni de la data la care acestea ar trebui s fie ac$itate. ?SC(+0(0 : # ?#@B &0?S+0 @?@+ C0!BF0 ? (#9A? C@ 8#9+C+:+@: ? S!(B+?B! !0 &otri"it normelor, nscrierea la pensie a unui cetean romn cu domiciliul n strintate, poate fi solicitat de ctre titularul noului drept la pensie, care ndeplinete condiiile pentru acordarea pensiei pre"zute de legea romn. Cererea prin care se solicit o nscriere nou la pensie, "a fi adresat oficiului de pensii n a crui raz teritorial i are domiciliul mandatarul sau i are reedina n (omnia titularul. Cererea n cazul unei nscrieri noi la pensie, "a fi nsoit de urmtoarele acte% carnetul de munc n original i n copie 7ero7M n cazul n care titularul nu posed carnetul de munc, nefiindu'i eliberat la plecarea din ar, acesta sau mandatarul se "a adresa ultimei uniti al crei angajat a fost titularul sau #ficiului de e"iden a documentelor de asigurareM copie de pe paaport, din care s rezulte cetenia romnM -H ;. H. G.

alte acte necesare nscrierii la pensie conform legislaiei romne, inclusi" ade"erina de "enituri care constituie baza de calcul al pensiei conform :egii nr. 11-=6>1> N1-O. 8repturile la pensie, n cazul nscrierilor noi, se "or acorda cu ncepere de la data de nti a lunii urmtoare nregistrrii cererii, cu toate actele necesare stabilirii dreptului. .. S@S&0?8 (0 )+ ?C0! (0 &:BF++ &0?S+0+ ? S+S!09@: 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 :0 C(+C@:!#(+:#(, :0 9+:+! (+:#( 8+? C 8(0:0 &0(9 ?0?!0 S+ :0 2#C F+:#(

1.1. Suspendarea plii pensiei agricultorilor. n conformitate cu dispoziiile cuprinse n art. 11G din :egea nr. 6;<=6>1>, plata pensiei i a celorlalte drepturi aferente se suspend pe timpul ct pensionarul% ' e7ecut o pedeaps pri"at de libertateM ' are domiciliul stabil pe teritoriul altei ri, dup ncetarea acestor cauze, plata pensiei se reia la cerere. Suspendarea plii pensiei se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care a inter"enit cauza care a determinat'o. 8e regul suspendarea se face pe baza deciziei oficiilor de pensii pentru agricultori judeene sau ale municipiului *ucureti pe cale administrati". 8e asemenea, n conformitate cu pre"ederile cuprinse n lege care se aplic in mod corespunztor i pentru agricultori, neprezentarea la re"izuire medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare. 1.6. ncetarea plii pensiei agricultorilor. )i n cazul ncetrii plii pensiei pre"ederile art.11< din :egea nr.6;<=6>1> N1, art. 11<O, pri"ind pensiile de asigurri sociale de stat, plata pensiei i a celorlalte drepturi aferente nceteaz ncepnd cu luna urmtoare aceleia n care beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale n temeiul crora i'au fost acordate. n lege se pre"ede c sumele rmase nencasate ctre pensionarul decedat, reprezentnd pensia pe luna n care a a"ut loc decesul i dup caz, drepturile de pensie cu"enite i neac$itate pn la deces, se pltesc soului supra"ieuitor, copiilor sau n lipsa acestora, prinilor celui decedat ori persoanei care do"edete c l'a ngrijit pn la data decesului N6, p.6>GO. Conform art.11< din :egea nr.6;<=6>1> se lrgete sfera persoanelor care pot ncasa pensia n situaia dat i persoana care do"edete c l'a ngrijit pn la data decesului, rezult concluzia c decesul pensionarului constituie una din cauzele de ncetare a plii pensiei. 8e asemenea, mplinirea "rstei de 1; ani sau dac continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi "rsta de 6H de ani, respecti" 6; ani, n cazul celor care urmeaz studii superioare cu o durat mai mare de H ani, duce la ncetarea plii pensiei de urma ncepnd cu luna urmtoare mplinirii "rstei pre"zute de lege. 1.<. Suspendarea plii pensiei cadrelor militare permanente. 8reptul la pensie este imprescriptibilM el nu se poate pierde prin efectul unei decderi sau sanciuni legale. 8ar poate nceta, ncepnd cu luna urmtoare aceleia n care beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale n temeiul crora i'au fost acordate. 8e e7emplu, plata pensiei de urma nceteaz la data cnd copilul care continu studiile a mplinit "rsta de 6H ani. 8e asemenea, plata pensiei i celorlalte drepturi aferente se suspend, n cazurile e7pres pre"zute de art.11G din :egea nr.6;<=6>1> N1, art. 11GO, i anume pe timpul ct pensionarul% e7ecut o pedeaps pri"at de libertateM are domiciliul stabil pe teritoriul altei riM este concentrat sau mobilizat. n cazul suspendrii plii pensiei pentru c pensionarul e7ecut o pedeaps pri"at de libertate, dac $otrrea de condamnare a fost desfiinat i cel n cauz a fost ac$itat, i se "or plti sumele pe durata suspendrii, fr a depi pensia pe 16 luni. 8up e7ecutarea pedepsei sau n caz de graiere ori de amnistie, plata pensiei se reia ncepnd cu luna urmtoare a celeia n care pensionarul a fost eliberat.

-;

&lata pensiei de urma se suspend pe timpul ct pensionarul urma este ncadrat n munc sau realizeaz "enituri dintr'o acti"itate permanent ca liber profesionist sau mic meseria cu atelier propriu. &lata pensiei se suspend i atunci cnd soia urma s'a cstorit N13, p. 1;6O. &otri"it legii, pensionarii militari ncadrai n gradele +, ++ sau +++ de in"aliditate sunt supui re"izuirii medicale, cel puin o dat pe an, la termenele stabilite de comisiile de e7pertiz medico'militar. ?ereprezentarea la re"izuirea medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare. &e timpul ct un pensionar de in"aliditate de gradul + este internat n uniti de asisten social, se suspend plata sumei acordate pentru ngrijire. Suspendarea plii pensiei se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care a inter"enit cauza care a determinat suspendarea. 1.G. ncetarea plii pensiei cadrelor militare permanente. &lata pensiei i a celorlalte drepturi aferente nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale n temeiul crora i'au fost acordate. Sumele rmase nencasate de ctre pensionarul decedat, pentru luna n care a a"ut loc decesul, se pltesc membrilor de familie. 1.H. Suspendarea plii pensiei a"ocailor. &lata pensiei i a celorlalte drepturi aferente se suspend pe timpul ct pensionarul% e7ecut o pedeaps pri"at de libertateM are domiciliul stabilit pe teritoriul altei riM a fost reprimit ntr'un barou de a"ocai. n cazul suspendrii pli pensiei pentru c pensionarul e7ecut o pedeaps pri"at de libertate, dac $otrrea de condamnare a fost desfiinat i cel n cauz a fost ac$itat, se "or plti sumele pe durata suspendrii, fr a depi pensia pe 16 luni ca i in cazurile prezentate anterior. 8e asemenea i n acest caz plata pensiei se suspend pe timpul cat pensionarul urma desfoar alte acti"iti care i aduc "enit. ceasta pensie mai este suspendat i n cazul n care pensionarul nu se prezint la re"izuirile medicale n inter"ale de ;'16 luni. 1.;. ncetarea plii pensiei a"ocailor. n conformitate cu pre"ederile legale i n cazul a"ocailor pensionari ncetarea plii pensiei se face la fel ca n situaiile prezentate mai sus. C$%itolul IV R&for,$ 'i't&,ului d& %&n'ii 0n Ro,2ni$ 0tapele de dez"oltare ale fondurilor pri"ate de pensii "ariaz foarte mult ntre rile 0uropei, de la sistemele de pensii cu o singur component, cea public, la sistemele de pensii cu dou sau c$iar trei componente. &rintre cele mai a"ansate ri europene n ceea ce pri"ete reforma pensiilor se numr +talia i 9area *ritanie, urmate de @ngaria i &olonia, care au nceput reforma din anul 1--3 i de Croaia care a introdus fondurile de pensii pri"ate ncepnd cu luna iulie a anului 6>>>. n ceea ce pri"ete Cermania, aceasta utilizeaz sistemul constituirii rezer"elor pentru acordarea pensiilor, iar Drana are o component pri"at foarte slab dez"oltat, datorit suspiciunii pri"ind dominaia capitalismului american. &entru rile 0uropei de 0st, o caracteristic comun o reprezint dez"oltarea companiei publice i anume a sistemului pa5'as'5ou'go N6>, p. <<O. &entru ca fondurile pri"ate de pensii s fie implementate cu succes i pentru a nu se repeta greelile altor ri, trebuie s se in seama de cte"a aspecte% ncrederea membrilor fondului i stimulentele pentru participarea la fondurile pri"ate sunt "itale pentru succesul pe termen lungM ncrederea nu poate fi obinut dect prin transparen, iar stimulentele trebuie s apar odat cu dez"oltarea fondurilor ,de e7emplu, oferirea acoperirii n caz de deces sau de in"aliditate pe perioada acumulrii/M Concentrarea asupra generaiei tinere asigur succesul pe termen lungM :egea fondurilor pri"ate de pensii trebuie s precizeze modul n care "or fi colectate aceste contribuii, pentru a se e"ita posibilitatea ca acestea s finaneze e"entualele deficite temporare ale 9inisterului Dinanelor. #biecti"ele acestor fonduri de pensii pri"ate i care stau i n atenia #rganizaiei +nternaionale a 9uncii sunt% -.

07tinderea acoperirii sistemelor de pensii. &entru ca un sistem de pensii s poat rezista pe termen lung, trebuie s fie ct mai e7tins, s aib un numr ct mai mare de contribuabili. stfel, costurile fi7e de administrare a fondurilor pri"ate, care sunt suportate de ctre fiecare contribuabil n parte, "or fi diminuate, permind obinerea unei rentabiliti superioare. b/ Combaterea srciei. &ersoanele ajunse la "rsta pensionrii se pot confrunta cu serioase probleme financiare, dac nu i'au fcut din timp o planificare a a"erii, care s includ i economisirea sau plata unor contribuii n "ederea asigurrii pensionrii. 1. &e lng pensiile publice, fondurile pri"ate de pensii i facilitile oferite de asigurtori pot asigura un "enit substanial pentru pensionare, mai ales dac se opteaz din timp pentru aceste surse de economisire. c/ sigurarea "eniturilor n caz de accident sau de mboln"ire. n plus, fa de reducerea considerabil a "eniturilor n perioada de pensionare, se constat i o cretere a c$eltuielilor cu medicamentele, datorit faptului c att mboln"irile ct i accidentele sunt foarte frec"ente la persoanele mai n "rst. 8in aceast cauz, sumele care se doresc a fi obinute n perioada de pensionare trebuie s acopere i aceste c$eltuieli. d/ ctualizarea cu rata inflaiei. 8atorit inter"alului destul de mare cuprins n plata contribuiilor i ncasarea pensiilor este necesar ca, n fiecare an, n funcie de capacitatea de plat a contribuabililor, acetia s poat opta pentru inde7area contribuiilor cu rata inflaiei, astfel nct s se asigure o acoperire real a ne"oilor pentru perioada de pensionare. Concluzia care se deprinde pentru rile care urmeaz s introduc reforma pensiilor este c cea mai bun soluie o reprezint combinarea n proporii ct mai apropiate a pensiilor publice cu cele pri"ate. 9oti"ul l reprezint faptul c sistemul pa5'as'5ou'go este e7pus unor modificri demografice ,de e7emplu, mbtrnirea populaiei, cu efecte asupra capacitii de plat a pensiilor publice de ctre stat/, n timp ce sc$emele indi"iduale de economisire n fondurile pri"ate sunt e7puse e"oluiei economice N6>, p. <GO. 1. 9 (L0!+?C@: )+ !( ?S& (0?F D#?8@(+:#( &(+2 !0 80 &0?S++ n "ederea lansrii pe piaa financiar a fondurilor pri"ate de pensii, un rol principal l deine acti"itatea de marPeting, care presupune parcurgerea unor etape% a/ +dentificarea cererii. &entru a putea identifica cererea, specialitii n marPeting trebuie s porneasc o campanie de educare a publicului, pentru ca acesta s'i poat contientiza necesitile. Cunoscnd care sunt aceste necesiti, se "a putea determina perioada de acumulare a in"estiiilor, precum i randamentul sperat. b/ &roiectarea produsului. n proiectarea produsului se "a ine seama de% cerinele publicului ,la nceput se "a crea un produs simplu, care s acopere ne"oile de baza ale membrilor/M cadrul legislati" ,se "or respecta restriciile impuse in"estiiilor/M sistemul de ta7e perceput contribuabililor, care "a urmri fa"orizarea membrilor fideli fondului i descurajarea celor care doresc s sc$imbe fondul ,se "or percepe ta7e de retragere/. c/ 2nzarea produsului. Se "a realiza la nceput prin intermediul unei reele de ageni, deoarece consultana oferit de acetia este necesar pentru perioada de introducere a sistemului i pentru c este produs comple7. n msura n care fondurile pri"ate de pensii "or de"eni populare, iar produsele "or fi bine cunoscute pe pia, se "or putea nc$eia i la sediile instituiilor financiare implicate. d/ Creterea ncrederii n fond. &entru creterea ncrederii n fondurile pri"ate i n agenii care comercializeaz produsele fondurilor se poate crea un sistem centralizat de autorizare i de pregtire a acestora, aa cum este cazul &oloniei, unde e7ist un registru al agenilor de "nzare autorizai, care poate fi consultat de persoanele interesate. &eriodic, agenii sunt supui unor serii de "erificri i pregtiri i sunt obligai la plata unor ta7e. ns, cea mai sigur modalitate de pstrare i cretere a ncrederii membrilor o constituie asigurarea transparenei N6>, p. <HO. !ransparena fondurilor pri"ate de pensii presupune% stabilirea clar a obiecti"elor fondului -3

a/

stabilirea clar a tipurilor de in"estiii care "or fi realizate stabilirea structurii ta7elor percepute membrilor fondului stabilirea frec"enei cu care "or fi publicate rapoartele pri"ind situaia in"estiiilor fondului. 8in e7periena rilor care au introdus deja fondurile de pensii pri"ate s'a constatat c moti"ul principal pentru care o parte dintre acestea au euat l constituie lipsa transparenei. 8e e7emplu, dac ne referim la lipsa transparenei n ceea ce pri"ete structura ta7elor percepute membrilor fondului, acestea poate afecta poziti" sau negati" ncrederea membrilor din mai multe moti"e. n primul rnd, structura ta7elor reprezint,n perioada de nceput a fondurilor pri"ate, cnd produsele oferite sunt similare, singurul indiciu pentru alegerea unui fondM persoanele interesate "or alege un fond cu ta7e mai puine i mai reduse, renunnd din start la fondurile care nu dez"luie structura acestor ta7e N61, p. -3O. n al doilea rnd, o majorare a ta7elor neanunat contribuabililor i neargumentat poate conduce la pierderea ncrederii n fond. n ultimul rnd, structura ta7elor poate fi, n perioada de nceput a fondurilor, un element de atracie, deoarece poate include o serie de reduceri pentru membrii care contribuie mai mult timp sau nu se retrag in primii ani. 8e asemenea, s'a constatat c membrii fondului doresc s tie ct mai des care este situaia in"estiiilor fondului, moti" pentru care, n &olonia, fondurile care nu au publicat suficient de des astfel de rapoarte, i'au pierdut contribuabilii. n ceea ce pri"ete lipsa transparenei pri"ind tipurile de in"estiii realizate de un fond, se consider c aceasta este cauza pentru care societile de asigurri care au oferit anuiti nu se bucur de o ncredere foarte mare. # cauz o constituie i nclcarea unui principiu necesar pentru asigurarea transparenei i anume necesitatea separrii fondului de societatea care asigur managementul fondului N61, p. <;O. :#C@: )+ (#:@: S+C@(B!#(+:#( ? 8012#:! (0 )+ C(0)!0(0 0D+C+0?F0+ S+S!09@:@+ 80 &0?S++ &(+2 !0 9ajoritatea salariailor care ajung la 2rsta de pensionare se confrunt cu problema "eniturilor insuficiente, deoarece fondurile asigurate de sistemul public de pensii i "eniturile personale acumulate n timp nu pot permite meninerea aceluiai standard de "iaa. n plus, problema se agra"eaz dac persoana triete neobinuit de mult, suport c$eltuielile medicale foarte mari sau are ne"oie de ngrijire medical de lung durat. &lanificarea "enitului pentru pensionare este un aspect important al planificrii financiare personale, n acest subcapitol urmnd s fie prezentate modalitile de obinere a unor pensii pri"ate de la societile de asigurri N66O. +nteresul asigurtorilor pe piaa anuitilor s'a sc$imbat pe msur ce intensificarea concurenei pentru atragerea economiilor clienilor a erodat cotele de pia i redus rata profitului. n plus, problemele de conducere a pieei au erodat ncrederea clienilor n industria asigurrilor, conducnd la in"estirea banilor pe piaa de capital, sau pe cea a fondurilor mutuale. @na dintre cele mai dez"oltate piee ale anuitilor este piaa american, n prezent saturat de noii intrai pe pia, care ncearc sa'i ctige o poziie. n timp ce bncile se asociaz cu societile de asigurri pentru a "inde anuiti i alte forme de asigurare, firmele de in"estiii mpreun cu fondurile mutuale dein cea mai mare parte din acti"ele in"estite n ultimii cinci ani. Dondurile mutuale nerentabile au distrus "nzrile de anuiti ale asigurtorilor, datorit costurilor foarte mari percepute clienilor. &e msur ce asigurtorii se orienteaz tot mai mult ctre produsele de in"estiii, de"ine tot mai greu de realizat distincia dintre asigurare, administrarea in"estiiei i ser"icii financiare. Ca urmare a intensificrii concurenei, unii subscriitori de anuiti i concentreaz strategiile ctre piaa fondurilor mutuale. Conform :egii nr.G11=6>>G N1<O, nfiinarea fondurilor mutuale de ctre asigurtori i poate proteja mpotri"a ta7elor i "ariaiilor ratelor de dobnd, care pot afecta atracti"itatea pieei anuitilor "ariabile. 8e asemenea, asigurtorii pot atrage in"estitori mai tineri pe o pia care este, de regul, dominat de persoanele care se apropie de pensionare. Cea mai mare pro"ocare pentru dominaia asigurtorilor pe piaa anuitilor o reprezint creterea numrului concurenilor, n special bncii, acestea din urm deinnd apro7imati" <<Q din "nzrile de anuiti. nuitile sunt "ndute uor de ctre bnci, deoarece sunt produse tip depozit, a"nd mai multe n comun cu produsele bancare dect cu cele de asigurare. -6.

nuitile "ndute de asigurtori pot crete, dac bncile sunt autorizate doar s le distribuie i nu s le subscrie. (olul asigurtorilor este de a oferi bncilor produse de asigurare, n timp ce bncile dein rolul de canal de distribuie. 8ac bncile ar putea subscrie anuiti, ar putea prelua de pe piaa anuitilor toate afacerile care genereaz "enituri mici sau medii. n condiiile n care industria bancar deine deja o poziie pe piaa anuitilor, asigurtorii trebuie s poat oferi produse i ser"icii foarte competiti"e. pariia sistemelor alternati"e de distribuie a constituit un stimulent n plus pentru "nzarea anuitilor. &e de o parte, presiunea concurenilor din afara domeniului asigurrilor, cum sunt bncile i fondurile mutuale, a determinat pe asigurtori s'i e7tind oferta de anuiti i asigurri de "ia pentru a'i menine a"antajul competiti". &e de alt parte, asigurtorii s'au orientat ctre sisteme de distribuie multiple, incluznd bnci i firme de in"estiii N6>, p. <3O. 9oti"ele pentru care societile de asigurri sunt fa"orizate n perioada de nceput a introducerii sistemului de pensii pri"ate sunt urmtoarele% Societile de asigurri care ofer asigurri de "iaa pot crea produse de asigurare care mbin asigurarea de "ia cu planurile de pensii, n sc$imbul unor prime suplimentare ,contribuii/ necesare pentru a acumula sume suficiente pentru acordarea unor pensii modice. ceste produse de asigurare, denumite i anuiti, sunt foarte fle7ibile, oferind i posibilitatea continurii contribuiilor la fond dup deces precum i acordarea unor despgubiri pentru in"aliditate= deces sur"enite n perioada de acumulare de fond. Se pot crea i anuiti care s permit efectuarea unor retrageri=mprumuturi periodice, pe baza "alorii de rscumprare a poliei de asigurare. &oate fi folosit reeaua de ageni de asigurare pentru "nzarea i promo"area anuitilor. !a7ele de administrare a fondurilor sunt mai reduse la societile de asigurri, dect n cazul fondurilor pri"ate. 8eza"antajele sc$emelor indi"iduale de economisire ,anuiti sau conturi de economisire/ constau n faptul c sunt mai scumpe, mai puin transparente i mai comple7e. sigurrile de "ia cu capitalizare E o alternati" pentru pensiile pri"ate n (omnia n conte7tul pregtirilor a"ansate pentru sc$imbarea cadrului juridic pri"ind pensiile, problema asigurrilor de "ia cu capitalizare a de"enit e7trem de important, deoarece, aa cum "om "edea n cele ce urmeaz, e7ist cte"a categorii de persoane care nu sunt acoperite de actualul proiect de lege pri"ind organizarea i funcionarea fondurilor uni"ersale de pensii N6>, p. <-O. &roiectul de lege pri"ind pensiile pri"ate conine o pre"edere care limiteaz accesul la acest sistem persoanelor care depesc "rsta de H> de ani, a"nd in "edere c numai persoanele care mai au 1> ani pn la pensionare pot contribui la sistemul pri"at. # alt categorie de ceteni care nu "a putea participa la sistemul pri"at o reprezint liber ' profesionitii. &entru a contrabalansa ntr'o oarecare msur aceast discriminare, este necesar stimularea dez"oltrii sistemului de asigurri de "ia cu capitalizare. 8ei e7ist n prezent, acest sistem nu este foarte bine dez"oltat i nici prea cunoscut. cest contract de asigurare conine, pe lng acoperirea riscului de deces i in"aliditate i o component de economisire. &erioada asigurat este de minim H ani i ma7im <> de ani, iar, n cazul n care pn la data e7pirrii acoperirii prin asigurare nu s'a produs nici unul dintre riscurile asigurate, asiguratul urmeaz s beneficieze de o sum de bani n conformitate cu pre"ederile poliei de asigurare N61, p. 1>1O. 07ist dou sisteme de plat% primul d posibilitatea ca la data e7pirrii termenului s primeasc ntreaga sum de bani ce i se cu"ine, al doilea d posibilitatea asiguratorului s opteze pentru o rent lunar, asemntoare cu o pensie. &entru ca acest sistem al pensiilor pri"ate s poat fi eficient, este necesar ca i primele de asigurare s fie deductibile, n aceeai limit ce "a fi pre"zut prin legea fondurilor pri"ate de pensii. ltfel, atracti"itatea sistemului "a scdea drastic. n plus, societile de asigurri "or trebui s garanteze asigurailor din cadrul acestui sistem pstrarea "alorii in"estiiei i o dobnd rezonabil. n condiiile n care primele de asigurare "or fi considerate c$eltuieli deductibile, la fel ca i contribuiile la fondurile pri"ate de pensii, piaa de capital i cea monetar "or a"ea foarte mult de ctigat, deoarece nu e7ist surs financiar de in"estiii pe termen lung mai bun dect aceste sume aflate la dispoziia societilor de asigurri. <. 8012#:! (0 S+S!09@:@+ 80 &0?S++ 8+? (#9A?+ 1>>

8atorit sistemului de pensii reprezentat de o singur component public obligatorie, situaia, pensiilor n (omnia se agra"eaz pe msur ce populaia nregistreaz tendine de mbtrnire, iar marii gigani economici nu'i mai pot plti contribuiile pentru salariai din lips de lic$iditate. nfiinarea fondurilor pri"ate de pensii, precum i dez"oltarea pieei anuitilor oferite de ctre societile de asigurare sunt dou obiecti"e majore, pe care piaa financiar din (omnia trebuie s le ndeplineasc pe termen scurt N6<O. n general, un sistem de pensii poate fi reprezentat de trei componente principale, i anume% Component public obligatorie ,pa5'as'5ou'go szstem/M Component pri"at obligatorie sau facultati" E n funcie de "rst ,fonduri pri"ate/M Component pri"at facultati" ,anuiti oferite de asigurrile de "ia sau de conturile de economisire/. n (omnia se dorete ns ca, n plus fa de legile pri"ind fondurile uni"ersale de pensii i respecti", sc$emele de pensii suplimentare, s fie adoptat i o lege pri"ind beneficiile adiionale pentru pensionarii e7isteni. n cele ce urmeaz "om prezenta cte"a aspecte pri"ind reforma sistemului public de pensii i introducerea fondurilor uni"ersale de pensii. <.1. Sistemul public de pensii &rin &roiectul :egii pri"ind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale se propune e7istena unui sistem de pensii unic, garantat de stat, bazat pe redistribuire. cesta "a integra toate sistemele de pensii independente din (omnia, sistemul de pensii suplimentare, cu e7cepia celui pentru militari. ?oua lege pre"ede e7tinderea acoperirii obligatorii a sistemului public de pensii la toi cetenii care realizeaz un "enit profesional peste o anumit limit, indiferent dac sunt angajai sau lucreaz pe cont propriu. 2rsta standard de pensionare a crescut treptat de la HH la ;> de ani si apoi la ;< de ani pentru femei i de la ;> la ;H la brbai, ntr'o perioad de 1< ani de la intrarea n "igoare a legii. Contribuia de asigurri sociale "a fi mprit ntre angajat i angajator, angajatorul pltind 6=< din aceasta, iar angajatul 1=< N66O. Dormula de calcul a pensiei se "a baza pe o sc$em coninnd un punctaj, prin care se ia n considerare contribuia indi"idual pltit pentru o persoan pe toat durata acti"itii acesteia. n cadrul acestei sc$eme se "a calcula un anumit numr de puncte pentru fiecare an de contribuie la sistem. &unctajul anual "a reflecta raportul dintre salariul indi"idul mediu brut lunar, realizat n anul respecti" u salariul mediu brut lunar pe economie, din acelai an. :a ieirea la pensie, o persoan asigurat "a a"ea un numr de puncte obinut prin nsumarea punctajelor anuale, realizate n toat perioada de acti"itate. 2aloarea unui punct i implicit, a noilor pensii, "a fi determinat n fiecare an. stfel, o persoan care a contribuit la ni"elul salariului mediu brut pe economie n fiecare an, timp de un numr de ani cerut pentru o pensie integral, "a a"ea o pensie egal cu HHQ din salariul mediu net pe economie, prognozat pentru anul ieirii la pensie. ?umrul de ani cerut pentru o pensie integral a crescut de la 6H la <> de ani pentru femei i de la <>la <H de ani pentru brbai, ntr'o perioad de 1< ani de la intrarea n "igoare a legii. n aceste condiii, se "a putea realiza un nou ec$ilibru financiar al bugetului asigurrilor sociale de stat, prin pre"ederile legate de creterea semnificati" a numrului de contribuabili, creterea treptat a "rstei de pensionare, mbuntirea criteriilor de eligibilitate pentru pensie, precum i prin sc$imbarea formulei de calcul a pensiilor N6>, p. G>O. &roiectul de lege include i o serie de pre"ederi care reduc opiunile de pensionare anticipat pentru anumite categorii profesionale, precum i unele pre"ederi pri"ind reabilitarea fizic i profesional a in"alizilor. 8e asemenea, proiectul de lege pre"ede o ultim etap de recorelare a pensiilor aflate n plat, n scopul restabilirii raporturilor e7istente ntre pensii, n 1-->. # data fi7at, att pentru pensionarii e7isteni, ct i pentru noii pensionari, pensia "a fi inde7at n funcie de indicele preurilor de consum. ?oul sistem de pensii "a fi administrat de o instituie autonom i anume Casa ?aional de sigurri Sociale, a"nd un Consiliu de dministraie n care "or fi reprezentate confederaiile sindicale naionale, organizaiile patronale, organizaiile naionale ale pensionarilor, precum i instituiile gu"ernamentale implicate n domeniul pensiilor.

1>1

6. Dondurile uni"ersale de pensii i oferta pieei financiare romneti Sigurana financiar a persoanelor n "rst i dez"oltarea economic pot fi cel mai bine susinute dac sistemul de pensii se bazeaz pe di"ersificarea surselor de obinere a acestora. n situaiile n care sistemul de pensii are o singur component, cea public, ansele ca aceasta s corespund necesitilor pe termen lung sunt foarte mici, fiind necesar introducerea componentei pri"ate, reprezentate de fondurile de pensii, de asigurri, sau de conturile de economisire N6>, pp. G1'G6O. n (omnia, sistemul de pensii este reprezentat n prezent doar de componenta public obligatorie ,sistemul pa5'as'5ou'go/. ceasta este o component de tip distributi", bazat pe solidaritate intra i intergeneraii, fiind administrat de o instituie public autonom. Contribuia persoanelor acti"e este obligatorie i reprezint apro7imati" <HQ din salariul brut. ceast component este dependent de e"oluia demografic, moti" pentru care fenomenul de mbtrnire a populaiei din (omnia genereaz mari probleme, estimndu'se c$iar c nu "a rezista mai mult de trei ani. n plus, ntrzierile la plata contribuiilor de ctre marii gigani economici creeaz decalaje la plata pensiilor N6GO. "nd n "edere multiplele deza"antaje ale sistemului de plat pa5'as'5ou'go, care "a fi reglementat de V :egea pri"ind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri socialeS, noul sistem de pensii "izeaz introducerea a nc trei componente, i anume% # component pri"at obligatorie ,fondurile pri"ate/ reglementat de V:egea pri"ind organizarea i funcionarea fondurilor uni"ersale de pensiiSM # component pri"at facultati" ,anuiti oferite de asigurrile de "ia sau conturi de economisire/ reglementat de V:egea pri"ind sc$emele de pensii suplimentareSM @n fond special alimentat de stat i administrat de instituii pri"ate, acre "a oferi beneficii adiionale pentru pensionarii e7isteni i care "a fi reglementat de V:egea pri"ind beneficii adiionale pentru pensionarii e7isteniS N6>, p. G6O. nfiinarea Dondurilor @ni"ersale de &ensii are ca scop fundamental asigurarea unor noi operaiuni de cretere a pensiilor pentru persoanele participante la sistem i totodat, promo"area unui mecanism stabil, care s aib capacitatea de a face fa cu succes presiunilor demografice i macroeconomice. n esen, apariia lor se "a traduce printr'o serie de transformri calitati"e ale sistemului, astfel% &arte din contribuia pltit n prezent pentru obinerea unei pensii "a fi con"ertit ntr'o economie obligatorie pri"atM *eneficiarul pensiei de"ine un partener acti" la creterea economic, fiind proprietarul capitalului in"estit n beneficiul propriu i al economiei totaleM Sumele in"estite astfel sunt capitalizate i aduc profit beneficiarului. 8up anul 6>>1 a intrat n "igoare :egea pri"ind organizarea i funcionarea fondurilor uni"ersale de pensii. +nstituiile care se "or nfiina pentru a pune n practic legea fondurilor uni"ersale de pensii sunt prezentate n continuare. <. Dondurile @ni"ersale de &ensii Dondurile @ni"ersale de &ensii "or funciona pe baza unui contract ci"il de societate, nc$eiat ntre toi membrii fondului. N6>, p. G<O 9embrii "or fi persoane fizic care au mai puin de 6> de ani pn la "rsta la "rsta legal de pensionare i opional, persoanele fizice care au mai puin de 1> ani pn la pensionare. 8istribuia contribuiilor ntre pensia public i cea pri"at se "a afla astfel% din procentul de apro7imati" <HQ aplicat asupra salariului brut, apro7imati" 6HQ "ot fi pentru pensia public, iar 1>Q pentru Dondurile @ni"ersale de &ensii, alese de contribuabili. Diecare membru la cont "a a"ea un cont separat, n care se "or acumula contribuiile i sumele pro"enite din in"estirea acestor contribuii. 9embrii pot sc$imba fondul de pensii n perioada de acumulare. G. Societile de &ensii 2or fi administratorii Dondurilor @ni"ersale de &ensii i "or a"ea un capital social minim de G> milioane de @S8. Societile de &ensii administreaz Dondul n sc$imbul unor ta7e percepute asupra contribuiilor la Dond N6>, p. G<O, dup cum urmeaz% 1>6

Se percepe o ta7 asupra fiecrei contribuii n parte, cu condiia ca acest lucru s se realizeze nainte de con"ertirea contribuiilor n uniti de contM Se percepe o ta7 asupra "alorii acti"elor nete administrate ntr'o lun, ta7 ce nu poate depi 1Q pe an din "aloarea acti"elor DonduluiM Se deduce o anumit sum din suma e7istent n contul unui membru, n cazul n care s'a efectuat un transfer de pli ctre un alt fond, n condiiile n care acest transfer se realizeaz nainte de trecerea a 6G de luni de plat a contribuiilor. H. Dondul ?aional de Caranie pentru &ensii Scopul acestei instituii este de a garanta c prestaiile furnizate membrilor Dondurilor @ni"ersale de &ensii nu "or fi mai mici dect "aloarea cumulat a contribuiilor pltite, inde7at cu indicele preurilor de consum. Societile de &ensii particip cu o contribuie fi7 anual la acest Dond, sumele astfel obinute nefiind purttoare de dobnd. ;. Comisia de Control al &ensiilor &entru a garanta respectarea principiilor de in"estire a acti"elor, precum i solidaritatea fondurilor ca instituii financiare, proiectul e lege impune norme stricte pentru acreditarea societilor ce "or administra Dondurile @ni"ersale de &ensii i pri"ind modalitile de control a acti"itii lor. !otodat se pre"ede nfiinarea Comisiei de Control al &ensiilor care percepe numeroase ta7e lunare sau de autorizare care pot conduce n final la diminuarea rentabilitii fondurilor N61, p. 1>;O. @na dintre atribuiile Comisiei o reprezint supra"eg$erea in"estiiilor fondurilor, care "or trebui s respecte urmtoarele limite% 9a7im 1>Q obligaiuni emise de administraiile localeM 9a7im H>Q "alori mobiliare tranzacionate pe piaa reglementatM 9a7im 1>Q obligaiuni emise de alte gu"erne, a"nd un rating aprobat de ComisieM ?elimitat E obligaiuni emise de *?(, acti"e monetare in"estite n bnci care au capital social mai mare de H> milioane @S8. 8up cum se obser", in"estirea acti"elor Dondurilor @ni"ersale de &ensii se "a face pe baza unei strategii de risc sczut, pentru a se putea asigura securitatea acti"elor fondului, di"ersificarea in"estiiilor, meninerea unei lic$iditi adec"ate. Se "a re"eni asupra enumerrii anterioare, precum i asupra limitelor impuse, deoarece se consider c n "arianta actual este influenat negati" randamentul pe care fondurile l'ar putea obine. n plus, restriciile se refer doar la in"estiiile pe piaa de capital i la obligaiuni ,altele dect cele emise de *?(/, fr a face referiri la piaa monetar. 9ai mult, in"estiiile n aciuni emise de societi strine nu sunt acceptate n prezent, fr a se stabili mcar un inter"al dup care "or fi permise. &entru pstrarea acti"elor fondului se "or nc$eia contracte de custodie cu bnci care dein un capital social mai mare de H> milioane de @S8 i care "or a"ea calitatea de custode. Societatea de &ensii trebuie s numeasc un singur depozitar pentru Dondul pe care l administreaz. n sc$imb, depozitarul poate pstra acti"ele mai multor Donduri, cu condiia de a pstra separat acti"ele, operaiunile i nregistrrile fiecrui Dond de ale sale proprii i de cele ale celorlalte Donduri. *anca depozitar nu poate deine aciuni n Societatea de &ensii ce administreaz Dondul ale crui acti"e le pstreaz, nu poate mprumuta sau lua cu mprumut bani de la Dondul ale crui acti"e le deine, sau de la Societatea de &ensii care administreaz Dondul N6GO. Colectarea contribuiilor la Dondurile @ni"ersale de &ensii se "a face indi"idual, de ctre Casa ?aional de sigurri Sociale, care "a realiza "iramentul ctre societile pri"ate. nuitile oferite de aceste fonduri se acorda doar la pensionare, sunt inde7ate cu rata inflaiei, dar nu ofer i alt tip de acoperire ,pentru deces sau in"aliditate/. +mpedimentele n aplicarea acestei legi se refer la% Condiia numrului minim de membri 9odalitatea de e"aluare a acti"elor +nsuficienta reglementare a pieei financiare ,a obligaiunilor pe termen mediu i lung, a titlurilor de stat pe termen lung/ +nstituionalizarea ,stabilirea legturii cu Casa ?aional de sigurri Sociale/ ?i"elul educaiei publice 1><

Condiiile reuitei reformei constau n reglementarea adec"at, construirea Dondurilor @ni"ersale de &ensii, supra"eg$erea fondurilor, oferirea unor produse performante i constituirea Dondului ?aional de Caranie pentru &ensii. n ceea ce pri"ete oferta pieei financiare romneti, aceasta este limitat datorit reglementrii insuficiente i a dificultii de a realiza pre"iziuni pe termen lung. &rincipalele piee financiare i produsele oferite sunt urmtoarele% 1. &iaa de capital &e aceast pia se tranzacioneaz n proporie de --Q aciuni rezultate din procesul de pri"atizare n mas, moti" pentru care se poate considera c este o pia artificial. Capitalizarea este foarte redus. 6. &iaa monetar &rodusele tranzacionate sunt depozitele, mprumuturile interbancare i titlurile de stat pe termen scurt. 0ste piaa cea mai dez"oltat, datorit ni"elurilor ridicate ale ratei dobnzii. &e orice pia financiar, atunci cnd ni"elul dobnzii depete un anumit prag, plasamentele se orienteaz automat ctre piaa monetar, deoarece piaa de capital nu poate oferi o rentabilitate la fel de bun ,rentabilitatea bancar reflect efectele inflaioniste, n timp ce rentabilitatea aciunilor reflect n principal, nsntoirea economic/. <. &iaa deri"atelor &rodusele deri"ate oferite n prezent sunt contractele VfuturesS,pe "alute i indecii/ i contractele VoptionsS ,pe futures/. ?oi piee care pot aprea &iaa "enturilor de capital &iaa titlurilor de proprietate &iaa aciunilor fondurilor locale cu capital de risc &iaa titlurilor de stat &iaa titlurilor de stat pe termen scurt &iaa titlurilor de stat pe termen mediu i lung &iaa obligaiunilor municipale &iaa obligaiunilor corporatiste pe termen scurt &iaa efectelor de comer &iaa mprumuturilor ipotecare &iaa mprumuturilor garantate cu ipoteci 0misiunea de obligaiuni ipotecare reprezint o modalitate de impulsionare a pieei de capital. 8in nefericire, elemente de natur te$nic i legal mpiedic "nzarea unor titluri care n #ccident sunt foarte apreciate de in"estitori. :egea creditului ipotecar se afl nc n faz de proiect, dei se cunoate faptul c o lrgire a ofertei prin intermediul creanelor i obligaiunilor ipotecare ar putea scoate din impas mecanismul de tranzacionare al pieei de capital N6>, pp. G;'G.O. &iaa ipotecar este o component foarte important a pieei de capital, fiind format dintr'o pia primar i o pia secundar. &e piaa ipotecar primar acioneaz, n general, bncile comerciale, casele de economii i broPerii de titluri de ipotecare. &iaa secundar este mprit n dou ni"eluri% un ni"el este format din cumprtorii i "nztorii mprumuturilor ipotecare, iar al doilea ni"el l reprezint tranzaciile cu $rtii de "aloare garantate prin ipoteci. 07ist dou tipuri de "alori mobiliare care se pot emite ca urmare a creditului ipotecar% !itlurile de "aloare emise de societile de "alori mobiliare, crora bncile le cesioneaz ipotecile, titluri care au fost introduse pe piaa internaional nc din anul 1-.>M #bligaiunile ipotecare emise de bnci. &iaa certificatelor de depozit bancar 8omenii profitabile de finanat 0Xuit5 products ,aciuni/ E ntreprinderi mici i mijlocii 8ebt products E infrastructura, capitalul circulant al agenilor economici, construciile de locuine, piaa monetar. 1>G

n concluzie, in"estiiile Dondurilor @ni"ersale de &ensii sunt artificial orientate ctre piaa monetar, datorit randamentelor ridicate i a limitelor impuse in"estiiilor pe alte piee, ceea ce conduce automat la majorarea riscului financiar. n ceea ce pri"ete titlurizarea ipotecilor, aceasta nu este posibil din cauza inflaiei foarte mari, mpiedicnd astfel dez"oltarea unei piee foarte importante, piaa mprumuturilor ipotecare. n condiiile n care dup anul 6>>1, dup ce a intrat n "igoare :egea pri"ind organizarea i funcionarea fondurilor uni"ersale de pensii se anticipa c aceste fonduri "or deine apro7imati" ;>>> miliarde de lei pro"enind de la circa < milioane de persoane. ceast sum reprezint de peste patru ori acti"ele nete deinute n prezent de fondurile desc$ise de in"estiii i "a crete an de an odat cu creterea numrului de contribuabili care particip la sistem, pentru ca n <> de ani contribuiile acumulate s depeasc H>Q din &+* N6GO. &rincipalul efect "a fi dez"oltarea pieei de capital, cu un potenial de a determina dup circa <> de ani o cretere de 1Q a ratei de cretere a economiei. Condiia ca toate acestea s de"in realitate este ca mediul financiar s permit in"estirea profitabil a banilor contribuabililor. ceast pia "a a"ea o cretere garantat, fiind supus unui control gu"ernamental strict. Comisia de Control al &ensiilor supra"eg$eaz permanent acti"itatea administratorilor Dondurilor @ni"ersale de &ensii, iar nfiinarea Dondului ?aional de Caranie pentru &ensii contribuie la creterea ncrederii n sistemul de pensii pri"ate. Contribuiile la Dondurile @ni"ersale de &ensii reprezint flu7uri permanente de numerar, flu7uri care genereaz "enituri pentru managerii fondurilor. ceste "enituri pro"in din ta7ele percepute asupra contribuiilor la fond, asupra "olumului total de acti"e gestionate, precum i din penaliti pentru sc$imbarea fondului. lte tipuri de ta7e sunt ta7ele pentru efectuarea tranzaciilor de ac$iziie sau transfer al acti"elor, pentru ser"iciile prestate de broPeri, sau pentru c$eltuieli administrati"e. Cu toate acestea, costurile de administrare sunt reduse, deoarece colectarea fondurilor se realizeaz de ctre Casa ?aional de sigurri Sociale. n plus, pentru clienii care i pstreaz banii ntr'un fond un timp ndelungat, se acord o serie de reduceri ale ta7elor N6>, p. G3O. Se ateapt ca aplicarea acestei legi s genereze o serie de probleme birocratice, datorit faptului c prerogati"ele acordate Comisiei de Control al &ensiilor i confer acesteia o putere foarte mare. n plus, gradul de fle7ibilitate al "eniturilor este foarte sczut, deoarece orice modificare a ta7elor trebuie s fie notificat cu 16 luni n a"ans. 8ac la aceste aspecte se mai adaug i probleme cu care se confrunt piaa financiar din (omnia, probabil c rezultatele benefice ale introducerii :egii fondurilor uni"ersale de pensii "or aprea peste ci"a ani de la intrarea acesteia n "igoare. Ceea ce este sigur ns, este faptul c actualul sistem public de pensii nu "a mai rezista mai mult de trei ani, fiind absolut necesar introducerea componentei de pensii pri"ate. Ca urmare a deficienelor sistemului public de pensii i a problemelor pe care le "a ntmpina Dondurile @ni"ersale de &ensii n perioada de introducere a acestora pe piaa financiar, se ateapt o cretere a cererii pentru asigurrile de "ia care ofer pensii pri"ate. sigurtorii de "ia care "or intra pe pia n aceast perioad "or a"ea multe a"antaje, datorit costurilor de administrare mai reduse i datorit utilizrii reelei de ageni de asigurri pentru "nzarea pensiilor pri"ate. n plus, anuitile oferite de asigurtori acoper i riscul de deces sau in"aliditate produs pe perioada de acumulare a contribuiilor, n timp ce pensiile suplimentare reprezint o component separat, care se "a acorda n caz de supra"ieuire la sfritul contractului de asigurare. C$%itolul V P&n'iil& o(u%$*ion$l& f$(ult$ti4& n pragul unei noi legi a pensiilor ocupaionale facultati"e n (omnia, se cu"ine s aruncm o pri"ire asupra e7perienei altor state n domeniu. &ractica do"edete c ntr'o economie de pia, corecta reglementare a funcionrii fondurilor de pensii facultati"e ofer beneficii suplimentare participanilor i contribuie la sporirea in"estiiilor profitabile, cu efecte benefice asupra creterii economice n ar i a linitii sociale. 1. 0I&0(+0?F0 (0C0?!0 Cnd marile fonduri de pensii particulare din Statele @nite se afl n criz, iar @niunea 0uropean nregistreaz un spor de interes pentru aceste fonduri, romnii care afl despre o nou lege a pensiilor facultati"e ocupaionale pot fi puin dezorientai N6HO. 1>H

@n cadru juridic minim e7ist n (omnia. "em posibilitatea s depunem bani lunar la di"erse societi de asigurri care ne permit o bun gospodrire a fondurilor noastre i o pensie garantat. ?u e7ist ns un cadru legal specific fondurilor pri"ate de pensii, care s diminueze riscurile depuntorilor. 8up mai multe falimente i eecuri ale di"erselor fonduri i bnci, ceteanul ncepe s se ngrijoreze i s se ntrebe, ce sa fac. adar, a"em ne"oie de o garanie a accesului la propriile noastre economii, dup ce nu "om mai fi acti"i pe piaa forei de munc i mai mult de o garanie a bunei gospodriri a economiilor de o "ia. n acest conte7t, cu deplin temei economic i social, 07ecuti"ul propune o lege a pensiilor facultati"e ocupaionale, menite s creeze cadrul juridic corect al relaiilor ntre fondurile de pensii, depuntori i cei ce administreaz economiile depuntorilor. # astfel de lege st la originea unui posibil cerc "irtuos% salariatul ofer o parte din ctigul su celor ce se pricep mai bine s'l in"esteasc, s'i sporeasc "aloarea, n felul acesta crendu'se noi locuri de munc la societatea care administreaz banii i lsndu'se lic$iditi pe piaa in"estiional N6;O. 6. C(+1 S+S!09@:@+ 80 &0?S++ 8+? S! !0:0 @?+!0 07perienele altor ri ne stau la ndemn. @n studiu recent al VCreen Wic$ ssociatesS rele" criza cu care se confrunt societile de pensii particulare din Statele @nite. 8atoriile acestor societi au atins un ni"el care poate inter"eni asupra capacitii de funcionare normal a mediului de afaceri american. &oate s par puin e7agerat pentru cei nefamiliarizai cu pieele pe care fondurile de pensii joac roluri de seam. 8oar ca o ilustrare a crizei, Ceneral 9otors anunase pentru 6>>< o diminuare cu 6;Q a ncasrilor la fondurile de pensii. Diecare din marile fonduri de pensii americane a pierdut n ultimul an conform studiului amintit, circa H miliarde de dolari. Cauzele se regsesc nu n ni"elul redus al dobnzilor oferite sau n dificultile generale ale pieelor mobiliare din ultimii ani, ci n Vanc$ilozareaSstrategiilor i practicilor contabile din ultimii ani, care s'au do"edit a nu mai fi profitabile. Studiul rele"a, de asemenea, faptul c n ultimii doi ani acti"ele fondurilor de pensii din S.@. . s'au diminuat substanial, cu circa H>> miliarde de dolari. Sol"abilitatea medie a fondurilor cu acti"e mai mari de H miliarde de dolari a sczut de la 1, 61 n 1--- la 1,>< n anul 6>>> i a de"enit subunitar ,>, --/ la finele anului 6>>1. proape <>Q din fonduri se afla Vsub linia de plutireS a sol"abilitii. 9ai mult, n anul 6>>6 s'a ajuns la situaia n care H;Q din firmele americane erau net contributoare la fondurile de pensii, fa de numai <.Q n anul 6>>>. &rintre aceste firme se numr faimoasele Ceneral 9otors, +*9, Citigroup i Ko$nson Z Ko$nson. Dondurile de pensii din S.@. . sunt acionari importani la di"erse firme. 0le au un cu"nt greu n adunrile generale ale acionarilor. Spre e7emplu, marele concern din domeniul ser"iciilor energetice Jalliburton este forat de unul din principalii si acionari, fondul de pensii V?eW [orP Cit5S, s'i re"izuiasc relaiile cu Vstatele care sponsorizeaz terorismulS. Dondul susine c astfel de relaii i pot periclita "aloarea aciunilor. 8ei firma a ncercat s se justifice c acti"ele sale din +ran, de GG miliarde de dolari, reprezint doar >, GQ din totalul acti"elor, ea rmne dependent de deciziile acionarilor N6., p. 1G6O. <. D#?8@(+:0 D C@:! !+20 80 &0?S++ ? @.0. n anul 1--H, o bun parte din acionarii de la 2ol"o reprezentai de fondurile de pensii facultati"e, au reuit s rstoarne o decizie a administraiei concernului suedez. 8up ce preedintele 2ol"o la acea "reme, &er C5llen$ammar, semnase actul de fuziune cu (enault, adunarea general a acionarilor a in"alidat tranzacia, sub puternicul impact al fondurilor suedeze de pensii, mai conser"atoare n gndirea economic economic i mai reticente la tendinele de globalizare. 2ol"o a ratat o puternic ans de relansare n acel moment i de nscriere pe o nou traiectorie a pieei auto n lume, aa cum declara C5llen$ammar la *ru7elles, n anul 6>>6. &roprietatea i acionariatul i au legile lor ns, indiferent de interesele i deciziile managerilor N6., p. 1G<O. &e ansamblul @.0. e"oluiile, conform datelor 0urostat, do"edesc tendine diferite de cele din S.@. . Dondurile de pensii facultati"e din cele 1H state membre acumuleaz contribuii n "aloare total de 3G miliarde de euro, nregistrnd o spectaculoas cretere cu ;6Q n perioada 1--.'6>>>. n aceeai perioad plile au sporit cu numai GHQ, consolidnd astfel sol"abilitatea. &rofiturile fondurilor de pensii din @.0. au crescut n ultimii ani, concomitent cu un proces de concentrare n domeniu ,reducerea numrului de firme care opereaz cu fonduri de pensii/. 1>;

&rintre e7plicaiile diferenelor dintre S.@. . i @.0. se pot enumera nu numai media de "rst diferit, dar i sistemele sociale ,clasicul sistem european al bunstarii E Welfare state "ersus liberalismul american/, precum i mentalitile diferite de afaceri. @n contingent nsemnat al populaiei @.0. se apropie de "rsta pensionrii i n pregtire, i depune Vbani albi pentru zile negreS ale retragerii din "iaa acti". Dondurile de pensii suplimentare par o soluie nu numai la fenomenul mbtrnirii populaiei, dar i la in"estirea sigur a economiilor. ?umrul membrilor depuntori n fondurile de pensii facultati"e din @.0. a crescut n decurs de trei ani ,1--.' 6>>>/ cu 3GQ n Spania, ;>Q n ustria i H3Q n +talia. Sumele depuse de ei au a"ut o dinamic i mai accentuat, sporind n aceeai perioad cu <>3Q n Spania, 6GHQ n Suedia, i 11.Q n +talia. n "alori absolute, depunerile record se nregistreaz n 9area *ritanie cu <6 miliarde de euro, urmat de Cermania cu 13 miliarde i Spania cu 1H miliarde de euro.. &lile de la aceste fonduri de pensii au sporit cu H-.Q n Spania, <6-Q n Suedia i 1G>Q n ustria, n perioada de referin. 2olumul total al in"estiiilor de la fondurile de pensii, n perioada 1--.'6>>>, a crescut n @niunea 0uropean cu 6>Q. &rofitabilitatea este barometrul populaiei unui fond de pensii. G. D#?8@(+:0 80 &0?S++ D C@:! !+20 8+? (#9A?+ @rmrind e7perienele descrise mai sus, se pot trage unele concluzii% Spania, ara cu cea mai dinamic e"oluie a fondurilor de pensii, are un ni"el al &.+.*. sub media @.0. din acest ung$i, (omnia constituie un mediu propice, oferind pe msura creterii economice i a puterii de cumprare a populaiei resursele i stimulentele pentru consolidarea fondurilor de pensii facultati"e N6., p. 1GHO. Ca ar component a @niunii 0uropene, (omnia are obligaia s'i armonizeze legislaia cu cea comunitar. 8e aceea, orice legislaie specific ar trebui s aib n "edere 8irecti"a european nr. 3H=;11=00C. Comple7itatea operaiunilor pe care le implic aceste fonduri impune un ansamblu de legi deja e7istente, c$iar dac se "a elabora o lege specific. 9 refer la codul ci"il, legea societilor comerciale, legislaia pri"ind "alorile mobiliare, legislaia bancar, legislaia asigurrilor, legislaia pri"ind contra"eniile etc. Conform pre"ederilor :egii nr. 6>G=6>>; N63O, din multitudinea de clauze ale unei legi specifice a fondurilor de pensii facultati"e ocupaionale, o atenie deosebit merit cele menite s stimuleze depunerile n astfel de fonduri. 8eductibilitatea contribuiilor, formele de inde7are mpotri"a inflaiei, ni"elul contribuiilor drept cot din salariu brut, "rsta la care se poate accede la pensia facultati", condiiile n care se pot transfera sau retrage fondurile, posibilitatea de motenire a acestora, limitarea profitului sau comisioanelor administratorilor sunt doar cte"a din clauzele de interes. n 9area *ritanie, spre e7emplu, comisionul anual al firmei care gestioneaz fondul se limiteaz la 1 Q N6;O. ?u trebuie neglijate nici interesele administratorilor acestor fonduri, pentru a'i stimula ntr'o ct mai profitabil gospodrire a banilor. 07perienele altor ri n tranziie do"edesc un spor al apetenei pentru asemenea fonduri, pe msur ce se a"anseaz n direcia unei economii funcionale de pia. Statul i asum, n ntregul mecanism, doar misiunea de reglementare i control, e7ercitat de o autoritate administrati" special nfiinat. Dondurile n sine se constituie prin contract de societate ci"il nc$eiat ntre toi participanii la sc$ema facultati" de pensii, n condiiile legilor n "igoare. &entru a e"ita interpretrile legii, este bine ca autoritii naionale, nfiinat cu roluri specifice fondurilor de pensii facultati"e, s'i fie bine definite atribuiile din start. stfel se las portie desc$ise pentru abuzul de putere, trafic de influen sau alte formule care au condus n trecut la golirea buzunarelor unor romni nai"i i insuficient instruii pentru participarea la di"erse Vsc$emeS cu impact social. 0ste de dorit o debirocratizare a ntregului mecanism de autorizare i aprobare a operaiunilor, fr ns a lsa loc tentaiilor de fraud prin insuficientul control. 0ste important de la bun nceput i mprirea cuantumului contribuiilor ntre salariat i patron. 8e asemenea, caracterul Vfacultati"S trebuie respectat, att de salariat ct i de angajator sau de autoritatea gu"ernamental n domeniu. Creanele nc reprezint o problem a economiei noastre n tranziie. 8e aceea este important s se reglementeze din start, ct mai clar, situaia acestora i mai ales modul de stingere a lor, inclusi" formulele de e7ecutare silit. 9odalitile de autorizare a sc$emelor facultati"e de pensii au i ele un rol important n dez"oltarea pieei, n crearea unor VactoriS robuti care s inspire ncredere i s induc n mediul de afaceri nu numai o 1>.

mentalitate sntoas dar i fonduri substaniale. ceste fonduri pot constitui i modaliti de educare a cetenilor n spiritul economiei de pia, de stimulare a iniiati"ei i de nelegere a mecanismelor profitului. Cndul de a da lecii despre fondurile pri"ate de pensii este departe dar acestea trebuie s catalizeze aceste gnduri i s g$ideze din start cadrul juridic pe o direcie ct mai pragmatic, mai funcional, s nu fie ne"oie de prea multe ajutri ulterioare, mai ales c subiectul este bine cunoscut n lumea capitalist ntr'o @niune 0uropean e7tins, cu 6. de membrii din anul 6>>.. (omnia "a putea fi att un punct de atracie a capitalului specific fondurilor pri"ate de pensii, ct i un punct de fug a acestor capitaluri. 8epinde de modul n care se croiete acum legislaia i de modul n care se "a aplica N6., p. 1G;O. 8esigur, e"oluia acXuisului comunitar n domeniu nu "a fi de neglijat. #bligaia noastr de a transpune i a implementa ntreaga legislaie armonizat a @.0. ne ndeamn s fim mereu cu oc$ii pe ceea ce se petrece n rile membre i s gndim tot mai des n termenii unor ceteni europeni, cu drepturile i obligaiile ce ne re"in, dar mai ales cu "alorificarea noilor oportuniti ce ni se desc$id odat cu aderarea. (0D0(+?F0% N1O N6O N<O NGO NHO N;O N.O N3O N-O N1>O N11O N16O N1<O N1GO N1HO N1;O N1.O N13O N1-O N6>O N61O N66O N6<O N6GO N6HO N6;O :egea nr.6;< din 1; decembrie 6>1> pri"ind sistemul unitar de pensii publice cu modificrile i completrile ulterioare Sanda C$impu, le7andru Ficlea, Constantin !ufan, 4reptul securitii sociale, 0ditura ll *ecP, *ucureti, 6>>. :egea nr. 1G; din 6G iulie 1--. pri"ind ta7ele judiciare de timbru Kenia ?aidin, Legislaia pensiilor $i a celorlalte drepturi de asigutri sociale de stat , 0ditura :umina :e7, *ucureti,1--< Claudia 8nceanu, ?ensii $i alte drepturi $i asigurri sociale, 0ditura C.J.*ecP, *ucureti, 6>>H. &a"el &erju, 6inte&a de practic a 5ri+unalului -udeean 6ucea!a, 'n domeniul contenciosului administrati!, n V8reptulS, nr.1=1--< le7andru !iclea, Constantintin !ufan, 4reptul securitatii sociale, 0ditura Clobal :e7, *ucuresti 6>>< J.C. nr. 6H. din 6> martie 6>11 pentru aprobarea ?ormelor de aplicare a pre"ederilor :egii nr. 6;<=6>1> pri"ind sistemul unitar de pensii publice. #.@.C. nr. 1 din 63 ianuarie 6>11 pri"ind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor acordate beneficiarilor pro"enii din sistemul de aprare, ordine public i siguran naional. Costel Clc, ?ensii $i alte drepturi de asigurri sociale, 0ditura C.J. *ecP, *ucureti, 6>>3 le7andru t$anasiu, 4reptul 6ecuritii 6ociale, 0ditura C! 9+, *ucureti, 1--H :egea nr. HHG din 6> decembrie 6>>G, pri"ind contenciosul administrati". :egea nr. G11 din 13 octombrie 6>>G pri"ind fondurile de pensii administrate pri"at. :egea nr. 11- din <> iunie 6>1> pri"ind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor #.@.C. nr. H> din - iunie 6>>H pri"ind nfiinarea, organizarea i funcionarea Comisiei de Supra"eg$ere a Sistemului de &ensii &ri"ate J.C. nr. 1.;3 din 66 decembrie 6>>H pri"ind preluarea din carnetele de munc a datelor referitoare la perioadele de stagiu de cotizare realizat n sistemul public de pensii anterior datei de 1 aprilie 6>>1. #.@.C. nr. H- din 6- iunie 6>11 pri"ind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor pre"zute n :egea nr. 11-=6>1> pri"ind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor. Sanda C$impu, +on !rifan )tefnescu, )erban *eligrdeanu, C$eorg$e 9o$anu, 4reptul muncii, tratat, 0ditura )tiinific i 0nciclopedic, *ucureti 1-36 :egea nr. 11- din <> iunie 6>1> pri"ind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor. 8an ng$el Constantinescu, 9arinic 8obrin, Con-unctura pieei mondiale a asigurrilor, 0ditura Colecia naional, *ucureti, 6>>1 C$eorg$e *re$oi, 4reptul securitii sociale, ramur distinct de drept, n R8reptulS nr..=1--G Conferina european VDondurile pri"ate de pensiiS E prima ediie, \orld !rade Center, *ucureti, 1---. *est]s (e"ieW E :ife and Jealt$, colecia 1--;' 1---. &roiectul legii pri"ind organizarea i funcionarea fondurilor uni"ersale de pensii. &ension crisis groWs at @S companies, Dinancial !imes, 6G martie 6>><. (e"ista V(aporturi de muncS, nr.G=aprilie 6>><. 1>3

N6.O N63O

(adu )erban, E3tinderea @niunii Europene : componenta economic, sec!ene rom.ne$ti 'n ecuaia integrrii economice europene, 0ditura !ribuna 0conomic, *ucureti, 6>>G :egea nr. 6>G din 66 mai 6>>; pri"ind pensiile facultati"e.

1>-

Titlul IV DREPTURI DE ASI!URRI SOCIALE DE STAT CARE SE ACORD N CA" DE INCAPACITATE TEMPORAR DE MUNC PENRTU APRAREA #I REFACEREA SNTII N CA" DE MATERNITATE N CA" DE DECES C$%itolul I A'i-ur)ril& 'o(i$l& 1. S+C@(B(+:0 S#C+ :0 E +?S!+!@F+ 8(0&!@:@+ S0C@(+!BF++ S#C+ :0 Cu"ntul VsecuritateS pro"ine din latinescul Vsecuritas, atisS care semnific linite sufleteasc, nepsare, repaus. cest termen a fost introdus n legislaia american odat cu adoptarea n 1-<H a legii VSocial Securit5 ctS. n ara noastr, legalizarea primelor norme de asisten social are loc odat cu intrerea n "igoare a legii minelor din anul 13-H. n genere, prin securitate social sunt circumscrise o serie de drepturi economiceM asigurarea unui loc de munc, garantarea unui "enit din munc, acordarea unor prestaii de asigurri sociale n cazul pierderii capacitii de munc, etc. N1, p. 616O. 8up prerea noastr prin securitate social se nelege protecia instituionalizat a cetenilor fa de diferite riscuri sociale, adic riscuri de natur s determine reducerea ori suprimarea capacitii de ctig a persoanelor ,n primul rnd, salariate/. Securitatea social constituie o garanie i contra riscurilor de ordin% &si$ologic% boal, maternitate, in"aliditate, deces, btrnee care pot afecta persoanele, antrennd astfel o reducere sau pierdere a ctigurilorM &rofesional% accidente de munc i boli profesionale N6, p. ;O. stfel, referindu'ne la securitatea social ca un fenomen autonom, distinct, ca o preocupare constant i crescnd a autoritilor pe linia protejrii populaiei afectate de anumite riscuri, n acelai timp i fr nici o rezer", trebuie s acceptm e7istena unui drept al securitii sociale N<, p. H;1O. n opinia noastr, prin asigurare social se nelege contractul prin care asiguratul se oblig s plteasc o sum de bani ctre un asigurator care la rndul lui se oblig s plteasc o despgubire n cazul producerii riscului pentru care s'a nc$eiat contractul. stfel, asigurarea social ntrunete trei elemente specifice% Caracterul obligatoriu al asigurriiM 07istena unui contract de muncM (egimul financiar legal. sigurrile sociale se disting de alte forme de asigurare material sau de asisten social deoarece sunt indi"idualizate ca o instituie proprie i sunt determinate i condiionate de raporturile juridice de munc. 8eci, raporturile juridice de asigurri sociale sunt cone7e raporturilor juridice de munc NG, p. 6.3O. &rin raporturile de asigurri sociale se au n "edere relaiile juridice care se nasc, se modific i se sting n legtur cu acoperirea unor riscuri sociale ca atare determinate de lege NH, p. 6-O. Ca instituie juridic, considerm c asigurrile sociale cuprind% asigurarea de sntateM prestaiile de maternitateM ajutorul de decesM indemnizaia de omajM dreptul la pensieM asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale. Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de prestaii noncontributi"e i drepturile acordate% in"alizilor, "du"elor i orfanilor de rzboi, "eteranilor de rzboi, fotilor deinui politici, eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul (e"oluiei din 1-3-, magistrailor nlturai din justiie n perioada 1-GH E 1-H6 N;, p. 1>.O. 8orim s precizm faptul c forma tipic a asigurrilor sociale este constituit de asigurrile sociale de stat, de care beneficiaz numai persoanele ncadrate n munc n baza unui contract. stfel, asigurrile sociale de stat este o instituie care, n principal, aparine dreptului securitii sociale. 11>

n concluzie, dorim s mprtim opinia autorului C$eorg$e *istriceanu care sublinia faptul c asigurrile sociale sunt Vo "erig important a sistemului financiar i de credit, cuprinznd acele relaii economice, e7primate n form bneasc, prin mijlocirea crora se repartizeaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii personalului muncitor, cooperatorilor i membrilor lor de familie n caz de pierdere temporar sau definiti" a capacitii de munc, la btrnee i n multe alte cazuriS N., pp. 1>-' 11>O. 6. C#?C0&!0, 80D+?+F++ )+ !(BSB!@(+ 80D+?+!#(++ Conform V8icionarului e7plicati" al limbii romneS, prin asigurrile sociale se nelege forma de ocrotire a persoanelor ncadrate, constnd n acordarea de ajutoare materiale i asisten medical n caz de boal, n trimiterea la odi$n sau tratament N6, p. 1.O. Conform art. <, alin. ,1/, lit. VcS contractul de asigurare social reprezint contractul nc$eiat "oluntar ntre persoane fizice i casele teritoriale de pensii n scopul asigurrii n sistemul public de pensii N3O n cazul asigurrilor obligatorii condiiile contractului sunt prestabilite prin lege, prile a"nd obligaia de a le respecta, iar n cazul asigurrilor facultati"e condiiile contractului se stabilesc de ctre pri la data nc$eierii contractului N1, p. 6-O. n literatura de specialitate, asigurrile sociale constituie un ansamblu de norme obligatorii pri"ind asigurarea material de btrnee, boal sau accident a persoanelor care sunt subiecte ntr'un raport juridic de munc sau a altor categorii de persoane pre"zute de lege, precum i a urmailor acestora. Ca instituie juridic, asigurrile sociale constituie un ansamblu unitar de norme obligatorii pri"ind asigurarea material de btrnee, boal sau accident a persoanelor care sunt subiecte ntr'un raport juridic de munc sau altor categorii de persoane pre"zute de lege, precum i a urmailor acestora NG, p. 6..O. !rsturile asigurrilor sociale sunt considerate a fi urmtoarele% subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic ,asiguratul/, iar, pe de alt parte, organizaia de asigurri prin organismele competenteM coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din dreptul asiguratului la primirea indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelati" a instituiei de asigurri de a o plti, din obligaia asiguratului de a "ira contribuia de asigurri sociale, corelati" cu dreptul instituiei de asigurare de a pretinde plata contribuiei ,raport juridic de tip comutati"/M raportul de asigurare se nate, ca regul, e7 lege, nea"nd la baz "oina subiectelor saleM coninutul raportului de asigurare const, n principal, n furnizarea unor prestaii ce reprezint "enituri de nlocuire a ctigului profesional ,salariul, alte forme de "enit profesional/ N<, pp. H;<'H;GO. stfel, conform art. <, alin. ,1/, lit. VaS prin asigurat se nelege persoana fizic pentru care angajatorul este obligat s rein i s plteasc contribuia indi"idual de asigurri sociale, precum i persoana fizic ce ac$it, n nume propriu, contribuia de asigurri sociale. Calitatea de asigurat ntr'un raport juridic de asigurri sociale o are, de regul, o persoan care este subiect ntr'un raport juridic de munc, iar aceast situaie constituie rezultanta unui proces istoric N-, p. 6;.O. +ntr n categoria raporturilor de mai sus urmtoarele% &ensiile i alte drepturi de asigurri socialeM sigurrile sociale de sntateM sigurrile pentru accidente de munc i boli profesionaleM sigurrile pentru omaj n concluzie este de reinut faptul c orice persoan are dreptul la un ni"el de "ia corespunztor asigurrii sntii sale, la ngrijire medical i la ser"iciile sociale necesare, adic dreptul de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal posibil. ns, datorit faptului c asigurrile sociale de sntate funcioneaz n regim obligatoriu, consecina imediat este aceea c plata contribuiei de asigurri sociale de sntate este obligatorie, att pentru persoanele fizice, ct i pentru cele juridice, n cuantumurile i la termenele pre"zute. <. #*+0C!@: )+ (#:@: S+C@(B(+:#( S#C+ :0 sigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de finanare a ocrotirii sntii populaiei care asigur accesul la un pac$et de ser"icii de baz pentru asigurai N6, p. 1-O. 111

8reptul la ocrotirea sntii nu este un drept fundamental i a fost receptat din &actul +nternaional cu pri"ire la drepturile economice, sociale i culturale, care n art. - pre"ede dreptul persoanelor la securitate social, n care sunt incluse i asigurrile sociale, iar n art. 16 dreptul persoanei de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mental N1>, p. 6.<O. rt. << din Constituia (omniei pre"ede% 8reptul la ocrotirea sntii este garantatM Statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publiceM #rganizarea asistenei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul e7ercitrii profesiilor medicale i a acti"itilor paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potri"it legii. 8up prerea noastr, cu ajutorul acestor dispoziii se urmrete% scderea mortalitii nou'nscuilor i a mortalitii infantile, precum i dez"oltarea sntoas a copiluluiM mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i ale igienei industrialeM profila7ia i tratamentul maladiilor epidemice, endemice, profesionale i ale altora, precum i lupta mpotri"a unor maladiiM crearea de condiii care s asigure tuturor ser"icii medicale i un ajutor medical n caz de boal. n concluzie, dorim s precizm faptul c obiectul i rolul asigurrilor sociale de sntate este acela de a proteja, de a ocroti i de a dez"olta ni"elul condiiilor de sntate, practic pentru ntreaga populaiei a rii. G. &(+?C+&++:0 S+C@(B(+:#( S#C+ :0 80 SB?B! !0 Conform art. 6>3 alin. ,</ din :egea nr. -H=6>>; enumer principiile pe baza crora funcioneaz sistemul asigurrilor sociale de sntate, i anume% alegerea liber de ctre asigurai a casei de asigurriM solidaritate i subsidiaritate n constituirea i utilizarea fondurilorM alegerea liber de ctre asigurai a furnizorilor de ser"icii medicale, de medicamente i de dispoziti"e medicaleM descentralizarea i autonomia n conducere i administrareM participarea obligatorie la plata contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru formarea Dondului naional unic de asigurri sociale de sntateM participarea persoanelor asigurate, a statului i a angajatorilor la managementul DonduluiM acordarea unui pac$et de ser"icii medicale de baz, n mod ec$itabil i nediscriminatoriu, oricrui asiguratM transparena acti"itii sistemului de asigurri sociale de sntateM libera concuren ntre furnizorii care nc$eie contracte cu casele de asigurri de sntate N11O. n concluzie, trebuie s precizm faptul c sfera persoanelor cuprinse n sistemul asigurrilor sociale de sntate este mult mai larg dect cea a persoanelor care contribuie pentru constituirea fondului asigurrilor sociale de stat sau a celui pentru plata indemnizaiei de omaj N6, p. <GO. H. 8(0&!@(+:0 S+C@( F+:#( siguraii au urmtoarele drepturi% s aleag furnizorul de ser"icii medicale, precum i casa de asigurri de sntate la care se asigurM s fie nscrii pe lista unui medic de familie pe care l solicit, suportnd c$eltuielile de transport dac opiunea este pentru un medic din alt localitateM s i sc$imbe medicul de familie ales numai dup e7pirarea a cel puin ; luni de la data nscrierii pe listele acestuiaM s beneficieze de ser"icii medicale, medicamente, materiale sanitare i dispoziti"e medicale n mod nediscriminatoriuM

116

s beneficieze de rambursarea tuturor c$eltuielilor efectuate pe perioada spitalizrii cu medicamente, materialele sanitare i in"estigaiile paraclinice la care ar fi fost ndreptii fr contribuie personal, n condiiile impuse de contractul'cadruM s efectueze controale profilacticeM s beneficieze de ser"icii de asisten medical pre"enti" i de promo"are a sntii, inclusi" pentru depistarea precoce a bolilorM s beneficieze de ser"icii medicale n ambulatorii i n spitale aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntateM s beneficieze de ser"icii medicale de urgenM s beneficieze de unele ser"icii de asisten stomatologicM s beneficieze de tratament fizioterapeutic i de recuperareM s beneficieze de dispoziti"e medicaleM s beneficieze de ser"icii de ngrijiri medicale la domiciliuM s li se garanteze confidenialitatea pri"ind datele, n special n ceea ce pri"ete diagnosticul i tratamentulM s aib dreptul la informaie n cazul tratamentelor medicaleM s beneficieze de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate N11, art. 613, alin.6O. &e lng aceste drepturi, asiguraii au dreptul i la un pac$et de ser"icii de baz care cuprinde ser"icii medicale, ser"icii de ngrijire a sntii, medicamente, materiale sanitare i dispoziti"e medicale. 8repturile pre"zute mai sus se stabilesc pe baza contactului'cadru care se elaboreaz de Casa ?aional de sigurri Sociale pe baza consultrii Colegiului 9edicilor din (omnia, Colegiul Darmacitilor din (omnia i #rdinul sistenilor 9edicali din (omnia, pn la data de <1 octombrie a anului n curs pentru anul urmtor. &roiectul se a"izeaz de 9inisterul Sntii, cu consultarea obligatorie a ministerelor i a instituiilor centrale cu reea sanitar proprie, i se aprob prin $otrre a Cu"ernului N16O. n cazul nefinalizrii elaborrii contractului'cadru n termenul pre"zut, 9inisterul Sntii elaboreaz i supune spre aprobare Cu"ernului proiectul contractului'cadru pn la data de <> noiembrie. Contractul'cadru reglementeaz, n principal, condiiile acordrii asistenei medicale cu pri"ire la% pac$etul de ser"icii de baz la care au dreptul persoanele asigurateM lista ser"iciilor medicale, a ser"iciilor de ngrijiri, inclusi" la domiciliu, a medicamentelor, dispoziti"elor medicale i a altor ser"icii pentru asigurai aferente pac$etului de ser"icii de bazM criteriile i standardele calitii pac$etului de ser"iciiM alocarea resurselor i controlului costurilor sistemului de asigurri sociale de sntate n "ederea realizrii ec$ilibrului financiar al fonduluiM tarifele utilizate n contractarea pac$etului de ser"icii de baz, modul de decontare i actele necesare n acest scopM internarea i e7ternarea bolna"ilorM msuri de ngrijire la domiciliu i de recuperareM condiiile acordrii ser"iciilor la ni"el regional i lista ser"iciilor care se pot contracta la ni"el judeean, precum i a celor care se pot contracta la ni"el regionalM prescrierea i eliberarea medicamentelor, a materialelor sanitare, a procedurilor terapeutice, a protezelor i a ortezelor, a dispoziti"elor medicaleM modul de informare a asigurailorM coplata pentru unele ser"icii medicale N11, art. 61., alin.<O. siguraii pre"zui n :egea nr. 3>=1--H pri"ind Statutul cadrelor militare N1<O i n :egea nr. <;>=6>>6 pri"ind Statutul poliistului N1GO beneficiaz de asisten medical gratuit, respecti" ser"icii medicale, medicamente i dispoziti"e medicale, suportate din fond, n condiiile contractului'cadru i din bugetele ministerelor i instituiilor respecti"e, n condiiile plii contribuiei de asigurri sociale de sntate. &ersonalitile internaionale cu statut de demnitar primesc asisten medical de specialitate n uniti sanitare nominalizate prin ordin al ministrului sntii publice N6, p. G>O. 11<

n concluzie dorim s precizm faptul c dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se e7ercit prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. ;. #*:+C F++:0 S+C@( F+:#( #bligaiile asigurailor sunt urmtoarele% s se nscrie pe lista unui medic de familieM s anune medicul de familie ori de cte ori apar modificri n starea lor de sntateM s se prezinte la controalele profilactice i periodiceM s anune n termen de 1H zile medicul de familie i casa de asigurri asupra modificrilor datelor de identitate sau a modificrilor referitoare la ncadrarea lor ntr'o anumit categorie de asiguraiM s respecte cu strictee tratamentul i indicaiile mediculuiM s aib o conduit ci"ilizat fa de personalul medico'sanitarM s ac$ite contribuia datorat fondului i suma reprezentnd coplataM s prezinte furnizorilor de ser"icii medicale documentele justificati"e care atest calitatea de asigurat N11, art. 61-O. C$%itolul II Dr&%turi d& $'i-ur)ri 'o(i$l& ($r& '& $(ord) 0n ($. d& in($%$(it$t& t&,%or$r) d& ,un() 1. &(0S! F++:0 80 &(#!0CF+0 S#C+ :B ? C 1 80 CC+80?! 80 9@?CB )+ *#:+ &(#D0S+#? :0 Conform art. 1- din :egea nr. <G;=6>>6, asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de

munc i boli profesionale au dreptul la urmtoarele prestaii i ser"icii%


reabilitare medical i recuperarea capacitii de muncM reabilitare i recon"ersie profesionalM indemnizaie pentru incapacitate temporar de muncM indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaie pentru reducerea timpului de muncM compensaii pentru atingerea integritiiM despgubiri n caz de decesM rambursri de c$eltuieli N1HO. Conform art. 1.H din Codul 9uncii, angajatorul are obligaia s asigure toi salariaii pentru risc de accidente de munc i boli profesionale, n condiiile legii N1;O. Contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale, n cazul omerilor, se suport integral din bugetul asigurrilor pentru omaj, se datoreaz pe toat durata efecturii practicii profesionale n cadrul cursurilor organizate i se stabilete n cot de 1Q aplicat asupra cuantumului drepturilor acordate pe perioada respecti". Conform art. 1- din :egea nr. 63.=6>1>, cotele de contribuie datorate de angajatori n funcie de clasa de risc se stabilesc de la >,1HQ la >,3HQ, aplicate asupra sumei "eniturilor brute realizate lunar N1.O. *aza lunar de calcul la care angajatorul datoreaz contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale o constituie% suma "eniturilor brute realizate lunarM salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat. Conform art. -6, ni"elul majorrii sau al reducerii cotelor se stabilete n principal dup urmtoarele criterii% numrul accidentelor de munc i al bolilor profesionale pe o perioad de referinM gra"itatea consecinelor accidentelor de munc i a bolilor profesionaleM "olumul c$eltuielilor pentru prestaii i ser"icii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionaleM e7istena locurilor de munc ncadrate n condiii deosebite sau speciale N1.O. 11G

Conform art. 6> din :egea nr. <G;=6>>6, baza de calcul a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, pentru reducerea timpului de munc sau pentru trecerea temporar n alt loc de munc se calculeaz ca medie a "eniturilor brute realizate lunar de ctre salariat n ultimele ; luni anterioare manifestrii riscului, respecti" a "eniturilor stipulate n contractele indi"iduale de asigurare, pe baza crora s'a stabilit contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. n cazul n care stagiul de cotizare este mai mic de ; luni, baza de calcul a indemnizaiilor o constituie media "eniturilor brute realizate lunar, respecti" a "eniturilor stipulate n contractul indi"idual de asigurare, pe baza crora s'a stabilit contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. 8ac stagiul de cotizare este mai mic de o lun, baza de calcul a indemnizaiilor o constituie "enitul lunar brut din prima lun de acti"itate pentru care s'a stabilit s se plteasc contribuia. &entru calculul indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc sau pentru reducerea timpului de munc se utilizeaz numrul de zile lucrtoare din luna n care se acord concediul medical sau se solicit alte drepturi de asigurri sociale. :a stabilirea numrului de zile lucrtoare din luna n care se acord dreptul de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale se "or a"ea n "edere pre"ederile legale cu pri"ire la zilele de srbtori legale n care nu se lucreaz N13O. 6. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ &0?!(@ +?C & C+! !0 !09&#( (B 80 9@?CB &ersoanele ncadrate n munc pe baza unui contract pe durat nedeterminat au dreptul la concedii medicale i indemnizaii din prima zi de incapacitate de munc i pn la data nsntoirii NG, p. 63>O. Conform art. 16 din :egea nr. <--=6>>;, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport% de ctre angajator, din prima zi pn n a H'a zi de incapacitate temporar de muncM din bugetul fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, ncepnd cu% o ziua urmtoare celor suportate de angajator i pn la data ncetrii incapacitii temporare de munc a asiguratului sau a pensionrii acestuiaM o prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul persoanelor asigurate care beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, asociai, comanditari sau acionari, administratori sau manageri care au nc$eiat contract de administrare ori de management, membrii ai asociaiei familiale autorizate s desfoare acti"iti independente N1-O. 8urata de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult 13< de zile n inter"al de un an, socotit din prima zi de mboln"ire, dar ncepnd cu a -1'a zi concediul se poate prelungi pn la 13< de zile, cu a"izul medicului e7pert al asigurrilor sociale. n situaii temeinic moti"ate de posibilitatea recuperrii, medicul poate propune prelungirea concediului medical peste 13< de zile, n scopul e"itrii pensionrii de in"aliditate i meninerii asiguratului n acti"itate. 9edicul e7pert al asigurrilor sociale decide prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, reducerea programului de lucru, reluarea acti"itii n raport de pregtirea profesional i de aptitudini ori pensionarea de in"aliditate. Conform art. 1G, prelungirea concediului medical peste 13< de zile se face pentru cel mult -> de zile, n raport cu e"oluia cazului i cu rezultatele aciunilor de recuperare N1-O. Conform art. 1< din legea'cadru, durata de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este mai mare n cazul unor boli speciale i se difereniaz astfel% un an, n inter"alul ultimilor 6 ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele boli cardio"asculare, stabilite de casa naional de asigurri de sntate, denumit n continuare C? S, cu acordul ministerului sntiiM un an, cu drept de prelungire pn la un an i ; luni de ctre medicul e7pert al asigurrilor sociale, n inter"alul ultimilor 6 ani pentru tuberculoz meningeal, peritoneal i urogenital, inclusi" a glandelor suprarenale, pentru S+8 i neoplazii, n funcie de stadiul boliiM un an i ; luni, n inter"alul ultimilor 6 ani, pentru tuberculoz pulmonar operat i osteoarticularM 11H

; luni, cu posibilitatea de prelungire pn la ma7imum un an, n inter"alul ultimilor 6 ani, pentru alte forme de tuberculoz e7trapulmonar, cu a"izul medicului e7pert al asigurrilor sociale N1-O. n principiu, indemnizaiile se acord cu condiia ca incapacitatea de munc s se fi i"it n timpul ct contractul este n fiin N-, p. 6-;O. 9edicul primar sau medicul specialist n afeciunea principal in"alidant poate propune pensionarea de in"aliditate dac bolna"ul nu a fost recuperat la e7pirarea duratelor de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc. Conform art. 1H, n cazul n care medicul e7pert al asigurrilor sociale a emis a"izul pentru pensionare de in"aliditate, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se face pn la sfritul lunii urmtoare celei n care s'a emis a"izul, fr a se depi durata ma7im de acordare a concediului N1-O. siguraii a cror incapacitate temporar de munc a sur"enit n timpul concediului de odi$n sau al concediului fr plat beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc. Conform art. 1;, beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n aceleai condiii ca i ceilali asigurai, pensionarii, precum i pensionarii de in"aliditate gradul +++ sau pensionarii ne"ztori, membri ai asociaiei familiale sau autorizai s desfoare acti"iti independente N1-O. n baza art. 1. din legea'cadru, cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se determin prin aplicarea procentului de .HQ asupra bazei de calcul. Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, determinat de tuberculoz, S+8 , neoplazii, precum i de o boal infecto'contagioas din grupa i de urgene medico'c$irurgicale, este de 1>>Q din baza de calcul N1-O. <. &0?S+ 80 +?2 :+8+! !0 Conform art. ;3 din :egea nr. 6;<=6>1>, pensia de in"aliditate se cu"ine persoanelor care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza% accidentelor de munc i bolilor profesionaleM neoplaziilor, sc$izofreniei i S+8 M bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca. *eneficiaz de pensie de in"aliditate i persoanele care se afl n situaiile% au satisfcut ser"iciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonieratM au fost ele"i ai unei coli militare=coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de n"mnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu e7cepia liceului militar. u dreptul la pensie de in"aliditate, i ele"ii, ucenicii i studenii care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, ca urmare a accidentelor de munc sau bolilor profesionale sur"enite n timpul i din cauza practicii profesionale. &ersoanele care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru "ictoria (e"oluiei din 8ecembrie 1-3- ori n legtur cu e"enimentele re"oluionare din decembrie 1-3-, care erau cuprini ntr'un sistem de asigurri sociale anterior datei i"irii in"aliditii din aceast cauz, au dreptul la pensie de in"aliditate n aceleai condiii n care se acord pensia de in"aliditate persoanelor care au suferit accidente de munc N3O. Conform art. ;- din legea'cadru, n raport cu gradul de reducere a capacitii de munc, in"aliditatea este% de gradul +, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc i a capacitii de autongrijireM de gradul ++, caracterizat prin pierderea total din capacitatea de munc, cu pstrarea capacitii de autongrijireM de gradul +++, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc, persoanele putnd s presteze o acti"itate profesional, corespunztoare cel mult jumtate din timpul normal de munc. n baza art. .1, e"aluarea capacitii de munc, n "ederea stabilirii gradului de in"aliditate, se face, la cerere, de ctre medicul specializat n e7pertiza medical a capacitii de munc din cadrul Casei ?aionale 11;

de &ensii &ublice, iar n cazul cadrelor militare n acti"itate, soldailor i gradailor "oluntari, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale de ctre comisiile de e7pertiz medico'militar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional. &entru e"aluarea capacitii de munc, cererea i documentele medicale ale solicitantului se depun la cabinetul de e7pertiz medical a capacitii de munc din cadrul casei teritoriale de pensii competente, n funcie de domiciliul solicitantului, sau, dup caz, la comisiile de e7pertiz medico'militar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional. n urma e7aminrii clinice i analizrii documentelor medicale, medicul e7pert al asigurrilor sociale completeaz raportul de e7pertiz medical a capacitii de munc i emite decizia medical asupra capacitii de munc. n cazul cadrelor militare n acti"itate, soldailor i gradailor "oluntari, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, comisiile de e7pertiz medico'militar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional emit decizii medicale de n cadrare ntr'un grad de in"aliditate, care "or fi a"izate de comisia central de e7pertiz medico'militar a 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterului facerilor +nterne sau a Ser"iciului (omn de +nformaii, dup caz. n situaia n care, pentru emiterea deciziei medicale, sunt necesare in"estigaii sau e7aminri de specialitate suplimentare, medicul e7pert al asigurrilor sociale propune, dup caz, prelungirea duratei concediului pentru incapacitate temporar de munc. 8ecizia se emite n termen de GH de zile de la data nregistrrii cererii i se comunic n termen de H zile de la emitere. n situaiile de prelungire a duratei necesare pentru in"estigaii, termenul de emitere a deciziei medicale se prelungete corespunztor. 8ecizia medical asupra capacitii de munc poate fi contestat, n termen de <> de zile de la comunicare, la comisiile medicale de contestaii sau la comisiile centrale de e7pertiz medico'militar ale 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterului facerilor +nterne si Ser"iciului (omn de +nformaii, dup caz. Comisiile medicale de contestaii funcioneaz n cadrul centrelor regionale de e7pertiz medical a capacitii de munc i +nstitutului ?aional de 07pertiz 9edical i (ecuperare a Capacitii de 9unc. Contestaia se soluioneaz n termen de GH de zile de la nregistrare. 8ecizia emis n soluionarea contestaiei se comunic n termen de H zile de la data soluionrii. 8eciziile comisiilor medicale de contestaii i ale comisiilor centrale de e7pertiz medico'militar ale 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterului facerilor +nterne i Ser"iciului (omn de +nformaii date n soluionarea contestaiilor pot fi atacate la instanele judectoreti competente n termen de <> de zile de la comunicare. 8eciziile medicale asupra capacitii de munc, precum i deciziile comisiilor medicale de contestaii i ale comisiilor centrale de e7pertiz medico'militar necontestate n termen rmn definiti"e N3O. Conform art. .<, n "ederea efecturii de in"estigaii i e7aminri de specialitate suplimentare, Casa ?aional de &ensii &ublice, prin instituiile subordonate, poate nc$eia contracte de prestri de ser"icii medicale cu uniti sanitare de specialitate. &ersoanele care i'au pierdut capacitatea de munc din cauza unor boli obinuite sau a unor accidente care nu au legtur cu munca beneficiaz de pensie de in"aliditate dac au realizat stagiul de cotizare necesar n raport cu "rsta, conform urmtorului tabel% 2rsta persoanei la data emiterii deciziei Stagiul de cotizare necesar medicale asupra capacitii de munc ,ani/ %2n) l$ 56 $ni 7 d& l$ 56+58 $ni 5 5895: $ni 8 5:95; $ni < 5;988 $ni ; 8898= $ni 77 8=9>7 $ni 7> >79>: $ni 7= >:9>; $ni 56 11.

>;9:8 $ni :89:= $ni :=9<6 $ni P&'t& <6 d& $ni

58 5: 5< 5=

u dreptul la pensie de in"aliditate i persoanele care au $andicap gra" i $andicap accentuat i ne"ztorii, dac au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar, pre"zut n tabelul de mai sus. n conformitate cu art. .G, au dreptul la pensie de in"aliditate, indiferent de stagiul de cotizare realizat% persoanele care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc din cauza accidentelor de munc i bolilor profesionale, neoplaziilor, sc$izofreniei i S+8 , bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu muncaM persoanele care au satisfcut ser"iciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonieratM persoanele care au fost ele"i ai unei coli militare=coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de n"mnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu e7cepia liceului militarM ele"ii, ucenicii i studenii care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, ca urmare a accidentelor de munc sau bolilor profesionale sur"enite n timpul i din cauza practicii profesionaleM persoanele care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru "ictoria (e"oluiei din 8ecembrie 1-3- ori n legtur cu e"enimentele re"oluionare din decembrie 1-3-, care erau cuprini ntr'un sistem de asigurri sociale anterior datei i"irii in"aliditii din aceast cauz, au dreptul la pensie de in"aliditate n aceleai condiii n care se acord pensia de in"aliditate persoanelor care au suferit de accident de munc. n baza art. .H, la stabilirea pensiei de in"aliditate se acord un stagiu potenial, determinat ca diferen ntre stagiul complet de cotizare i stagiul de cotizare realizat pn la data acordrii pensiei de in"aliditate. Stagiul potenial rezultat nu poate fi mai mare dect stagiul de cotizare pe care persoana l'ar fi putut realiza de la data acordrii pensiei de in"aliditate pn la mplinirea "rstei standard de pensionare, la care poate solicita pensie pentru limit de "rst. Conform art. .;, n situaia gradului +++ de in"aliditate, stagiul potenial se acord numai persoanelor care au dreptul la pensie de in"aliditate, indiferent de stagiul de cotizare. &ersoanelor care au realizat un stagiu de cotizare ca ne"ztor sau n condiii de $andicap pree7istent calitii de asigurat li se acord un stagiu potenial determinat ca diferen ntre stagiile de cotizare cerute i stagiile de cotizare realizate pn la data acordrii pensiei de in"aliditate. @rmtorul articol pre"ede c pensionarii de in"aliditate ncadrai n gradul + de in"aliditate au dreptul, n afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fi7. Cuantumul indemnizaiei pentru nsoitor reprezint 3>Q din "aloarea unui punct de pensie. +ndemnizaia pentru nsoitor se suport de la bugetul de stat. :egiuitorul pre"ede n art. .3 c pensionarii de in"aliditate sunt supui re"izuirii medicale periodic, n funcie de afeciune, la inter"ale cuprinse ntre un an i < ani, pn la mplinirea "rstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de medicul e7pert al asigurrilor sociale sau, dup caz, de ctre comisiile centrale de e7pertiz medico'militar. 8up fiecare re"izuire medical, medicul e7pert al asigurrilor sociale, respecti" comisiile centrale de e7pertiz medico'militar emit o nou decizie militar asupra capacitii de munc, prin care se stabilete, dup caz% meninerea n acelai grad de in"aliditateM ncadrarea n alt grad de in"aliditateM redobndirea capacitii de munc. 8reptul la pensie de in"aliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care s' a emis decizia medical asupra capacitii de munc, emis n urma re"izuirii medicale. 113

?eprezentarea, din moti"e imputabile pensionarului, la re"izuirea medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n care era pre"zut re"izuirea medical sau, dup caz, ncetarea plii pensiei, n condiiile legii. (e"izuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea sntii lor s'a mbuntit sau, dup caz, s'a agra"at. 8ecizia medical asupra capacitii de munc emis la re"izuirea medical urmeaz aceleai proceduri de contestare i soluionare, ca i n cazul stabilirii gradului. n baza art. .-, nu mai sunt supui re"izuirii medicale pensionarii de in"aliditate care% prezint in"aliditi care afecteaz ire"ersibil capacitatea de muncM au mplinit "rstele standard de pensionareM au "rsta mai mic cu pn la H ani fa de "rsta standard de pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare. Constatarea situaiilor se face numai cu a"izul +nstitutului ?aional de 07pertiz 9edical i (ecuperarea Capacitii de 9unc sau al comisiilor centrale de e7pertiz medico'militar ale 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterului facerilor +nterne i Ser"iciului (omn de +nformaii, dup caz. n conformitate cu art. 3> din legea'cadru, +nstitutul ?aional de 07pertiz 9edical i (ecuperarea Capacitii de 9unc, centrele regionale de e7pertiz medical a capacitii de munc sau comisiile centrale de e7pertiz medico'militar ale 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterului facerilor +nterne i Ser"iciului (omn de +nformaii pot con"oca pentru e7pertizare pensionarul de in"aliditate. Concluziile e7pertizrii sunt obligatorii i definiti"e. ?eprezentarea la +nstitut, la centrele regionale sau la comisiile centrale de e7pertiz, din moti"e imputabile pensionarului, atrage suspendarea plii pensiei. Suspendarea plii se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care neprezentarea s'a comunicat ctre casa teritorial de pensii sau ctre casa de pensii sectorial, dup caz. n urmtorul articol, legiuitorul pre"ede c pensionarii de in"aliditate, cu e7cepia celor care nu mai sunt supui re"izuirii medicale, sunt obligai s urmeze programele recuperatorii ntocmite de medicul e7pert al asigurrilor sociale care a emis decizia medical asupra capacitii de munc, n "ederea reintegrrii socioprofesionale. ?endeplinirea, din moti"e imputabile pensionarului, a obligaiei atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare constatrii. Casele teritoriale de pensii i casele de pensii sectoriale efectueaz controlul asupra respectrii programelor recuperatorii, pe baza normelor metodologice emise. Suspendarea plii pensiei nceteaz cu luna urmtoare relurii sau, dup caz, nceperii programelor recuperatorii. Conform art. 36, la data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de "rst, pensia de in"aliditate de"ine pensie pentru limit de "rst N3O. C$%itolul III Dr&%turi d& $'i-ur)ri 'o(i$l& ($r& '& $(ord) %&ntru $%)r$r&$ /i r&f$(&r&$ ')n)t)*ii 1. S0C@(+! !0 S#C+ :B )+ +C+0? ? 9@?CB #biecti"ul principal al :egislaiei europene i naionale pri"ete att ameliorarea securitii i igienei profesionale, ct i pre"enirea lezrii sntii i accidentelor rezultate din munc, legate de munc sau sur"enite n cursul muncii, precum i reducerea la minimum a riscurilor inerente mediului de munc. &entru ca salariatul s se simt n siguran la locul de munc, angajatorul este obligat s respecte principiile generale de pre"enire a riscurilor profesionale, de informare i pregtire, precum i pentru punerea n aplicare a organizrii proteciei muncii i a mijloacelor necesare acesteia. ceste principii sunt% e"itarea riscurilorM e"aluarea riscurilor care nu pot fi e"itateM combaterea riscurilor la sursM adaptarea muncii la om, n special n ceea ce pri"ete proiectarea locurilor de munc i alegerea ec$ipamentelor i metodelor de munc i de producie, n "ederea atenurii, cu precdere, a muncii monotone i a muncii repetiti"e, precum i a reducerii efectelor acestora asupra sntiiM luarea n considerare a e"oluiei te$niciiM 11-

nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin periculosM planificarea pre"eniriiM adoptarea msurilor de protecie colecti" cu prioritate fa de msurile de protecie indi"idualM aducerea la cunotin salariailor a instruciunilor corespunztoare N1;, art. .<, alin. 6O. #bligaiile generale ale angajatorilor sunt% angajatorul are obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele legate de muncM n cazul n care un angajator apeleaz la ser"icii e7terne, acesta nu este e7onerat de responsabilitile sale n acest domeniuM obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atingere principiului responsabilitii angajatorului N6>, art. ;OM n cadrul responsabilitilor sale angajatorul are obligaia s ia msurile necesare pentru% o asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilorM o pre"enirea riscurilor profesionaleM o informarea i instruirea lucrtorilorM o asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n muncM angajatorul are obligaia s urmreasc adaptarea msurilor pre"zute de lege, innd seama de modificarea condiiilor, i pentru mbuntirea situaiilor e7istenteM innd seama de natura acti"itilor din ntreprindere i=sau unitate, angajatorul are obligaia% o s e"alueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusi" la alegerea ec$ipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor c$imice utilizate i la amenajarea locurilor de muncM o are obligaia s asigure mbuntirea ni"elului securitii i al proteciei sntii lucrtorilor i s fie integrate n ansamblul acti"itilor ntreprinderii i=sau unitii respecti"e i la toate ni"elurile ierar$iceM o s ia n considerare capacitile lucrtorului n ceea ce pri"ete securitatea i sntatea n munc, atunci cnd i ncredineaz sarciniM o s asigure ca planificarea i introducerea de noi te$nologii s fac obiectul consultrilor cu lucrtorii i=sau reprezentanii acestora n ceea ce pri"ete consecinele asupra securitii i sntii lucrtorilor, determinate de alegerea ec$ipamentelor, de condiiile i mediul de muncM o s ia msurile corespunztoare pentru ca, n zonele cu risc ridicat i specific, accesul s fie permis numai lucrtorilor care au primit i i'ai nsuit instruciunile adec"ateM fr a aduce atingere altor pre"ederi ale prezentei legi, atunci cnd n acelai loc de munc i desfoar acti"itatea lucrtorii din mai multe ntreprinderi i=sau uniti, angajatorii acestora au urmtoarele obligaii% o s coopereze n "ederea implementrii pre"ederilor pri"ind securitatea, o sntatea i igiena n munc, lund n considerare natura acti"itilorM o s i coordoneze aciunile n "ederea proteciei lucrtorilor i pre"enirii riscurilor profesionale lund n considerare natura acti"itilorM o s se informeze reciproc despre riscurile profesionaleM o s informeze lucrtorii i=sau reprezentanii acestora despre riscurile profesionale N6>, art. ., alin 1'HO. &e de alt parte i lucrtorii au anumite obligaii n ceea ce pri"ete securitatea i sntatea la locul de munc. cestea sunt urmtoarele% s utilizeze corect mainile, aparatele, uneltele, substanele periculoase, ec$ipamentele de transport i alte mijloace de producieM s utilizeze corect ec$ipamentul de protecie indi"idual furnizat i, dup utilizare, s l napoieze la locul suM 16>

s nu procedeze la decontarea, sc$imbarea sau mutarea arbitrar a dispoziti"elor de securitate corespunztoare mainilor, aparaturii, uneltelor, instalaiilor te$nice i cldirilor i s utilizeze corect aceste dispoziti"e de protecieM s comunice imediat angajatorului i=sau altor lucrtori cu rspunderi specifice pri"ind securitatea i sntatea lucrtorilor, orice situaie de munc, despre care au moti"e ntemeiate s o considere un pericol gra" pentru securitate i sntate, precum i orice defeciuni ale sistemelor de protecieM n conformitate cu practica naional, s coopereze cu angajatorul i=sau lucrtorii cu rspunderi specifice pri"ind securitatea i sntatea, atta timp ct este necesar, pentru a face posibil realizarea oricror sarcini sau cerine impuse de autoritatea competent pentru protecia sntii i securitii lucrtorilorM n conformitate cu practica naional, s coopereze cu angajatorul i=sau lucrtorii cu rspunderi specifice pri"ind securitatea i sntatea, atta timp ct este necesar, pentru a da posibilitatea angajatorului s se asigure c mediul i condiiile de munc sunt corespunztoare i nu prezint riscuri asupra sntii i securitii n domeniul su de acti"itate N61, art. 1<O. ?ormele i normati"ele de protecie a muncii pot stabili% msuri generale de protecie a muncii pentru pre"enirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, aplicabile tuturor angajatorilorM msuri de protecie a muncii, specifice pentru anumite profesii sau anumite acti"itiM msuri de protecie specifice, aplicabile anumitor categorii de personalM dispoziii referitoare la organizarea i funcionarea unor organisme speciale de asigurare a securitii i sntii n munc N1;, art. 1.6O. &entru asigurarea securitii i sntii n munc instituia abilitat prin lege poate dispune limitarea sau interzicerea fabricrii, comercializrii, importului ori utilizrii cu orice titlu a substanelor i preparatelor periculoase pentru salariai N1;, art. .3, alin. 1O. Sub acest aspect, +nspecia 9uncii are urmtoarele obiecti"e principale n ceea ce pri"ete acti"itatea sa% controlul aplicrii pre"ederilor legale referitoare la relaiile de munc, la securitatea i sntatea n munc, la protecia salariailor care lucreaz n condiii deosebite i a pre"ederilor legale referitoare la asigurrile socialeM informarea autoritilor competente despre deficienele legate de aplicarea corect a dispoziiilor legale n "igoareM furnizarea de informaii celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislaiei munciiM asistarea te$nic a angajatorilor i angajailor, pentru pre"enirea riscurilor profesionale i a conflictelor socialeM iniierea de propuneri adresate 9inisterului 9uncii i Solidaritii Sociale pentru mbuntirea legislaiei e7istente i elaborarea de noi acte legislati"e n domeniu N66, art. HO. &entru ca aceste obiecti"e s fie ndeplinite cu mai mult rigoare, legislaia n "igoare pre"ede urmtoarele atribuii ale +nspeciei 9uncii% A. n domeniul stabilirii relaiilor de munc controleaz: ncadrarea n munc i ncetarea acti"itii persoanelor care desfoar orice acti"itate n temeiul unui contract indi"idual de munc sau al unei con"enii ci"ile de prestri de ser"iciiM stabilirea i respectarea duratei timpului de lucruM stabilirea i acordarea drepturilor salariale, precum i a celorlalte drepturi decurgnd din munca prestatM accesul fr nici o discriminare pe piaa muncii a tuturor persoanelor apte de munc, respectarea normelor specifice pri"ind condiiile de munc ale tinerilor, femeilor, precum i ale unor categorii de persoane defa"orizateM respectarea celorlalte pre"ederi cuprinse n legislaia muncii i a clauzelor contractelor 161

B.

colecti"e de munc.

n domeniul securitii i sntii n munc:

acord asisten te$nic persoanelor juridice la elaborarea programelor de pre"enire a riscurilor profesionale i controleaz realizarea acestoraM efectueaz sau solicit msurtori i determinri, e7amineaz probe de produse i de materiale n uniti i n afara acestora, pentru clarificarea unor situaii de pericolM dispune sistarea acti"itii sau scoaterea din funciune a ec$ipamentelor te$nice, cazul n care constat o stare de pericol iminent de accidentare sau de mboln"ire profesional, i sesizeaz, dup caz organele de urmrire penalM acord angajatorilor, persoane juridice i fizice, autorizaia de funcionare din punct de "edere al securitii n muncM retrage autorizaia de funcionare din punct de "edere al securitii n munc, dac constat c prin modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii acesteia nu se respect pre"ederile legislaiei n "igoareM cerceteaz accidentele de munc conform pre"ederilor ?ormelor metodologice pri"ind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea i e"idena accidentelor de muncM coordoneaz acti"itatea de instruire i informare a angajailor n domeniul securitii, sntii i al relaiilor de munc i urmrete acti"itatea de formare a specialitilor n domeniuM controleaz aplicarea dispoziiilor legale referitoare la certificarea produselor, mainilor, utilajelor i a ec$ipamentelor de protecie din punct de "edere al securitii n munc, la intrarea acestora pe teritoriul naional, prin inspectorii de munc sau prin organisme acreditate de 9inisterul 9uncii i Solidaritii SocialeM controleaz respectarea ndeplinirii cerinelor legale referitoare la sntatea n munc i la nlturarea riscurilor de mboln"iri profesionale N66, art. ;, alin 1O. 8eci, inspectorul de munc poate, cu a"izul medicului de medicin a muncii, s impun angajatorului s solicite organismelor competente, contra cost analize i e7pertize asupra unor produse, substane sau preparate considerate a fi periculoase, pentru a cunoate compoziia acestora i efectele pe care le'ar putea produce asupra organismului uman N1;, art. .3, alin. 6O. n concluzie dorim s precizm c angajatorul trebuie s organizeze locurile de munc i controlul permanent al strii materialelor, utilajelor i substanelor folosite n procesul muncii, n scopul asigurrii sntii i securitii salariailor, iar rolul celui ce angajeaz este de a sigura condiiile de acordare a primului ajutor n caz de accidente de munc, pentru crearea condiiilor de prentmpinare a incendiilor, precum i pentru e"acuarea salariailor n situaii speciale i n caz de pericol iminent. &(0S! F++ )+ S0(2+C++ &0?!(@ +?20S!+C (0, 8+ C?#S!+C (0 908+C :B )+ (0C@&0( (0 C & C+!BF++ 80 9@?CB siguraii au dreptul la prestaii medicale pentru in"estigarea, diagnosticarea, reabilitarea strii de sntate i recuperarea capacitii de munc N13, art. 6>O. siguratorul are obligaia de a ac$ita contra"aloarea ser"iciilor medicale acordate pn cnd se realizeaz% restabilirea strii de sntate sau ameliorarea deficienelor de sntate sur"enite n urma unui risc asiguratM pre"enirea diminurii ori a pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngrijire permanent. Contra"aloarea biletelor pentru tratament balnear prescris de medicul asiguratorului celor care se afl n incapacitate temporar de munc, ca urmare n e7clusi"itate a unui accident de munc sau a unei boli profesionale, se suport integral din contribuiile de asigurare pentru accidentele de munc i bolile profesionale N13, art. 61O. siguraii au dreptul la ser"icii medicale corespunztoare leziunilor i afeciunilor cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale, dup cum urmeaz% asisten medical de urgen la locul accidentului, n mijloacele de transport specializate i n unitile spitalicetiM 166 6.

tratament medical ambulatoriu, analize medicale i medicamente prescrise de medicM ser"icii medicale n spitale sau n uniti sanitare cu personalitate juridic specializate pentru bolile profesionaleM tratament de recuperare a capacitii de munc n uniti de specialitateM ser"icii de c$irurgie reparatorieM cure balneoclimatericeM in"estigaii de specialitate i analize de laborator, necesare n "ederea stabilirii caracterului de profesionalitate al bolilor. &entru bolile profesionale confirmate anterior datei de 1 ianuarie 6>>H i pentru care se continu reabilitarea medical ulterior acestei date ca urmare e7clusi" a cauzei profesionale, se deconteaz urmtoarele prestaii i ser"icii% tratament medical ambulatoriu, analize medicale i medicamenteM ser"icii medicale n spitale, n secii sau uniti sanitare cu personalitate juridic specializate pentru boli profesionaleM tratament de recuperare a capacitii de munc n uniti de specialitateM ser"icii de c$irurgie reparatorieM cure balneoclimatericeM dispoziti"e medicale n "ederea corectrii i recuperrii deficienelor organice, funcionale sau fizice N13, art. 6<O. n "ederea corectrii i recuperrii deficienelor de sntate suferite prin accidente de munc i boli profesionale, asiguraii au dreptul la dispoziti"e medicale care se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a acestei legi. &entru cazurile de accident de munc confirmate anterior datei de 1 ianuarie 6>>H i care necesit dispoziti"e medicale n "ederea corectrii i recuperrii deficienelor organice, funcionale sau fizice, costurile acestora se suport din fondurile bugetului de stat N13, art. 6<O. &entru reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc asiguraii beneficiaz de programe indi"iduale de recuperare, stabilite de medicul specialist al asiguratorului, n funcie de natura i de diagnosticul bolii. &rogramul indi"idual de recuperare poate include tratament balnear, n funcie de tipul bolii. 8urata tratamentului balnear este de 1H ' 61 de zile i se stabilete de medicul asiguratorului, n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului. Criteriile pe baza crora se acord biletele pentru tratament balnear se aprob anual de Casa ?aional de &ensii i sigurri Sociale N13, art. 6GO. siguraii au obligaia s urmeze i s respecte programele indi"iduale de recuperare stabilite de medicul specialist al asiguratorului. 8reptul la prestaii i ser"icii pentru reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc se suspend n cazul n care asiguraii nu urmeaz sau nu respect programul indi"idual de recuperare. !ratamentul medical n perioada programului indi"idual de recuperare, precum i cazarea i masa n unitile medicale se suport de ctre asigurator, cu respectarea tarifelor i criteriilor stabilite prin contractul'cadru pri"ind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate, aprobat anual prin $otrre a Cu"ernului, i prin normele metodologice de aplicare a acestui contract N13, art. 6H'6;O. @nitile prestatoare de ser"icii medicale se stabilesc de asigurator, care nc$eie cu acestea contracte de prestri de ser"icii medicale pentru reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc a asigurailor care au suferit accidente de munc i boli profesionale. !arifele pentru prestaiile i ser"iciile medicale aferente reabilitrii medicale i recuperrii capacitii de munc se stabilesc pe baza pre"ederilor e7istente n contractul'cadru al sistemului asigurrilor sociale de sntate N13, art. 6.O. <. C#?C08++ )+ +?809?+1 F++ &0?!(@ &(020?+(0 9*#:?B2+(+:#( )+ (0C@&0( (0 C & C+!BF++ 80 9@?CB n scopul pre"enirii mboln"irilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de% indemnizaie pentru reducerea timpului de muncM 16<

concediu i indemnizaie pentru carantinM tratament balnear n conformitate cu programul indi"idual de recuperare N1-, art. 13O. +ndemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord asigurailor care, din moti"e de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc. +ndemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu a"izul medicului e7pert al asigurrilor sociale, pentru cel mult -> de zile n ultimele 16 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai multe etape. Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru reducerea timpului de munc este egal cu diferena dintre baza de calcul i "enitul salarial brut realizat de asigurat prin reducerea timpului normal de munc, fr a depi 6HQ din baza de calcul N1-, art. 1-O. Concediul i indemnizaia pentru carantin se acord asigurailor crora li se interzice continuarea acti"itii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit prin certificatul eliberat de direcia de sntate public. Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru carantin reprezint .HQ din baza de calcul N1-, art. 6>O. siguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de -> de zile consecuti"e beneficiaz de tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc, pe baza prescripiilor medicale, cu sau fr contribuie personal, n condiiile pre"zute n Contractul'cadru pri"ind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. !ratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate cu pre"ederile programului indi"idual de recuperare ntocmit de medicul curant, cu a"izul obligatoriu al medicului e7pert al asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape. n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 1H ' 61 de zile i se stabilete o dat cu a"izul obligatoriu al medicului e7pert. &rogramul indi"idual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate. 8up fiecare etap pre"zut n programul indi"idual de recuperare asiguraii sunt supui ree7aminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia medicul e7pert actualizeaz programul indi"idual de recuperare, recomand reluarea acti"itii profesionale sau propune pensionarea de in"aliditate. &lata indemnizaiilor nu se cu"ine pe perioadele n care asiguratul, din moti"e imputabile lui, nu i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul indi"idual de recuperare N1-, art. 61O. C$%itolul IV Dr&%turi d& $'i-ur)ri 'o(i$l& 0n ($. d& ,$t&rnit$t& 1. &(#!0CF+ D090+:#( ?SB(C+? !0 : :#C@: 80 9@?CB &entru ca o femeie s beneficieze de protecia maternitii la locul de munc ea trebuie s se afle n una din urmtoarele situaii% femeia nsrcinatM femeia care a nscut recentM femeia care alpteaz. Sub acest aspect, femeia trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii% s se afle ntr'una din cele trei faze din punct de "edere fiziologicM s fie ncadrat cu contract indi"idual de munc sau funcionar public, adic salariatM s mearg la ser"iciu. Salariata gra"id este femeia care anun n scris angajatorul asupra strii sale fiziologice de gra"iditate i ane7eaz un document medical eliberat de medicul de familie sau de medicul specialist care s i ateste aceast stare N6<, art. 6, lit. cO. Salariata care a nscut recent este femeia care re"enind n unitate i'a reluat acti"itatea dup efectuarea concediului de maternitate i solicit angajatorului n scris msurile de protecie pre"zute de lege, ane7nd un document medical eliberat de medicul de familie, dar nu mai trziu de ; luni de la data la care a nscut N6<, art. 6, lit. dO. Salariata care alpteaz este femeia care, la reluarea acti"itii dup efectuarea concediului de luzie, i alpteaz copilul i anun angajatorul n scris cu pri"ire la nceputul i sfritul prezumat al perioadei de alptare, ane7nd documentele medicale eliberate de medicul de familie n acest sens N6<, art. 6, lit. eO 16G

Salariata gra"id are obligaia de a prezenta angajatorului documentul medical eliberat de medicul de familie sau de medicul specialist care atest faptul c este nsrcinat, do"edind lucrul acesta printr'o ade"erin medical'tip aprobat de 9inisterul Sntii, fie cu carnetul su de gra"id, dar i prin ne7a pentru supra"eg$erea medical a acesteia. 8ocumentul medical trebuie s conin constatarea strii fiziologice de sntate a salariatei i recomandri pri"ind protecia acesteia la locul de munc. n cazul salariatei gra"ide, documentul medical trebuie s conin data prezumti" a naterii, precum i recomandri pri"ind capacitatea de munc a acesteia pe timp de zi sau, dac este cazul, pe timp de noapte, precum i n condiii de munc insalubre sau greu de suportat N6G, art. ;, alin. 6'<O. n condiiile n care salariata nu ndeplinete obligaia de a'i ntiina angajatorul asupra strii sale de gra"iditate oferindu'i ca do"ad o copie de pe documentul medical, acesta este obligat s i ofere protecia cerut de lege la locul de munc. 8in acest punct de "edere salariata gra"id beneficiaz de urmtoarele drepturi% A. Dreptul de a nu fi expus la riscuri ce i pot afecta sntatea i securitatea;

ngajatorii au obligaia s adopte msurile necesare pentru a pre"eni e7punerea salariatelor gra"ide la riscuri ce le pot afecta sntatea i securitatea N6<, art. G, lit. aO. B. Dreptul de a nu fi constrns s efectueze o munc duntoare sntii ei; ngajatorii au obligaia s adopte msurile necesare astfel nct salariatele gra"ide s nu fie constrnse s efectueze o munc duntoare sntii lor sau strii lor de gra"iditate N6<, art. G, lit. bO. . Dreptul la confidenialitate asupra strii de !ra"iditate; ngajatorul are obligaia s pstreze confidenialitatea asupra strii de gra"iditate a salariatei i nu "a anuna ali angajai dect cu acordul scris al acesteia i doar n interesul bunei desfurri a procesului de munc, cnd starea de gra"iditate nu este "izibil N6<, art. 3O. D. Dreptul de a nu desfura o acti"itate care prezint riscuri pentru ea sau pentru ft; n cazul n care o salariat gra"id desfoar la locul de munc o acti"itate care prezint riscuri pentru sntatea sau securitatea sa ori cu repercusiuni asupra sarcinii i alptrii, angajatorul este obligat s i modifice n mod corespunztor condiiile i=sau orarul de munc ori, dac nu este posibil s o repartizeze la alt loc de munc fr riscuri pentru sntatea sau securitatea sa, conform recomandrii medicul de medicin a muncii sau a medicului de familie, cu meninerea "eniturilor salariale N6<, art. -OM 8ac din moti"e obiecti"e, angajatorul nu poate ndeplini aceast obligaie, salariata gra"id are dreptul la concediul de risc maternal nainte de data solicitrii concediului de maternitate, stabilit potri"it reglementrilor legale pri"ind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale N6<, art. 1>, alin.1, lit. aO. #. Dreptul de a sc$imba poziia de lucru; &entru salariatele gra"ide care i desfoar acti"itatea numai n poziia ortostatic sau n poziia aezat, angajatorii au obligaia de a le modifica locul de munc respecti", astfel nct s li se asigure, la inter"ale regulate de timp, pauze i amenajri pentru repaus n poziie eznd sau, respecti", pentru micare. Cel care stabilete inter"alele de timp la care este necesar sc$imbarea poziiei de lucru, perioadele de acti"itate, precum i durata perioadelor pentru repaus n poziie eznd sau, respecti", pentru micare este medicul de medicin a muncii. 8ac amenajarea condiiilor de munc i=sau a programului de lucru nu este din punct de "edere te$nic i=sau obiecti" posibil sau nu poate fi cerut din moti"e bine ntemeiate, angajatorul "a lua msurile necesare pentru a sc$imba locul de munc al salariatei respecti"e N6<, art. 16, alin.1'<O. %. Dreptul la reducerea duratei normale de munc; n baza recomandrii medicului de familie, salariata gra"id care nu poate ndeplini durata normal de munc din obiecti"e de sntate, a sa sau a ftului su, are dreptul la reducerea cu o ptrime a duratei normale de munc, cu meninerea "eniturilor salariale, suportate integral din fondul de salarii al angajatorului N6<, art. 1<O. &. Dreptul de a nu ndeplini acti"iti cu !rad de risc de expunere la anumii a!eni; 16H

ngajatorul nu poate obliga o salariat gra"id s realizeze acti"iti pentru care e"aluarea a e"ideniat riscul de e7punere la% ageni% o ageni fizici% acti"itatea n atmosfera $iperbaric, de e7emplu n incinte presurizate i la scufundri subac"aticeM o ageni biologici% to7oplasma, "irusul rubeolei, e7ceptnd cazurile n care se do"edete c salariata gra"id este suficient protejat fa de aceti ageni prin imunizareM o ageni c$imici% plumbul i deri"aii acestuia, n msura n care pot fi absorbii de organismul uman. condiii de munc% acti"iti subterane miniere '. Dreptul de a i pstra locul de munc; ngajatorului i este interzis s dispun ncetarea raporturilor de munc sau de ser"iciu n cazul% salariatei gra"ide, din moti"e care au legtur direct cu starea saM salariatei care se afl n concediul de risc maternalM salariatei care se afl n concediul de maternitateM salariatei care se afl n concediul pentru creterea copilului n "rst de pn la 6 ani sau, n cazul copilului cu $andicap, n "rst de pn la < aniM salariatei care se afl n concediu pentru ngrijirea copilului bolna" n "rst de pn la . ani sau, n cazul copilului cu $andicap, n "rst de pn la 13 ani. 8ispoziiile care pre"d acest drept nu se aplic n cazul concedierii pentru moti"e ce inter"in ca urmare a reorganizrii judiciare sau a falimentului angajatorului n condiiile legii N6<, art. 61, alin.<O. ngajatorul care a ncetat raportul de munc sau de ser"iciu cu o salariat gra"id are obligaia s'i comunice decizia n scris N6<, art. 6GO. Concedierea nu poate fi dispus pe durata n care femeia salariat este gra"id, n msura n care angajatorul a luat la cunotin de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere N1;, art. ;>, alin. 1, lit. cO. Salariata gra"id ale crei raporturi de munc sau raporturi de ser"iciu au ncetat din moti"e pe care le consider ca fiind legate de starea sa, are dreptul s conteste decizia angajatorului la instana judectoreasc competent, n termen de <> de zile de la data comunicrii acesteia, conform legii. ceast aciune n justiie este scutit de ta7a judiciar de timbru i de timbrul judiciar N6<, art. 6, lit. cO. n cazul n care o salariat contest o decizie a angajatorului, sarcina probei re"ine acestuia, el fiind obligat s depun do"ezile n aprarea sa pn la prima zi de nfiare N6<, art. 6, lit. cO. (. Dreptul de a primi dispens pentru consultaii prenatale; 8ispensa pentru consultaii prenatale reprezint un numr de ore libere pltite salariatei de ctre angajator, pe durata programului normal de lucru, pentru efectuarea consultaiilor i e7amenelor prenatale pe baza recomandrii medicului de familie sau a medicului specialist N6<, art. 6, lit. cO. ngajatorii au obligaia de a acorda salariatelor gra"ide dispens pentru consultaii prenatale fr diminuarea drepturilor salariale% n limita a ma7imum 1; ore pe lunM n cazul n care in"estigaiile se pot efectua numai n timpul programului de lucru N6H, p. 1>O. ). Dreptul la asi!urarea securitii i sntii n munc; &entru asigurarea securitii i sntii n munc a salariatelor gra"ide i=sau mame, luze sau care alpteaz, regulamentele interne ale unitilor trebuie s conin msuri pri"ind igiena, protecia sntii i securitatea n munc a acestora N6<, art. 6, lit. cO. *. Dreptul de a nu presta munc de noapte; Salariata gra"id nu poate fi obligat s desfoare munc de noapte. n cazul n care sntatea i este afectat de munca de noapte, angajatorul este obligat ca, pe baza solicitrii scrise a salariatei s o transfere la un loc de munc de zi, cu meninerea salariului de baz brut 16;

lunar. Solicitarea salariatei se nsoete de un document medical care menioneaz perioada n care sntatea acesteia este afectat de munca de noapte. n cazul n care, din moti"e justificate n mod obiecti", transferul nu este posibil, salariata "a beneficia de concediul i indemnizaia de risc maternal N6<, art. 6, lit. cO. +. Dreptul de a nu desfura munca n condiii cu caracter insalubru sau !reu de suportat; n cazul n care o salariat care desfoar n mod curent munc cu caracter insalubru sau greu de suportat, este gra"id, aceasta are dreptul s solicite angajatorului s o transfere la un alt loc de munc cu meninerea salariului de baz brut lunar. Solicitarea trebuie fcut n scris i se nsoete de un document medical care menioneaz perioada n care sntatea cesteia este afectat de munca cu caracter insalubru sau greu de suportat. n cazul n care, din moti"e justificate n mod obiecti", transferul nu este posibil, salariata "a beneficia de concediul i de indemnizaia de risc maternal N6<, art. 6, lit. cO. 6. &(0S! F++:0 80 &(#!0CF+0 S#C+ :B &0?!(@ 9 !0(?+! !0 Conform legislaiei naionale sau n orice alt mod conform practicii naionale, trebuie s se asigure prestaii n bani femeilor care absenteaz de la munc n cazul concediului de maternitate i n cazul concediului de boal sau complicaii. &restaiile n bani trebuie s fie stabilite la un ni"el care s permit femeii s poat s se ntrein singur i s ntrein copilul n condiii bune de sntate i la un ni"el de "ia corespunztor. n cazul n care legislaia sau practica naional pre"ede c prestaiile n bani, pltite pentru concediul de maternitate, s fie stabilite pe baza "enitului anterior, suma acestor prestaii nu trebuie s fie mai mic de dou treimi din "enitul anterior al femeii sau al "enitului luat n considerare pentru calculul prestaiilor. n cazul n care legislaia sau practica naional pre"ede c prestaiile n bani, pltite pentru concediul de maternitate, s fie stabilite prin alte metode, suma acestor prestaii trebui s aib acelai ordin de "aloare ca aceea care rezult n medie prin aplicarea paragrafului precedent. #rice membru trebuie s garanteze faptul c aceste condiii impuse pentru a beneficia de prestaii n bani pot fi ndeplinite n marea majoritate a femeilor crora li se aplic pre"ederile Con"eniei #rganizaiei +nternaionale a 9uncii nr. 13<=6>>>. n cazul n care o femeie nu ndeplinete condiiile pre"zute de legislaia naional sau pre"zute n orice alt mod, conform practicii naionale, pentru a beneficia de prestaiile n bani, aceasta are dreptul la prestaii corespunztoare finanate din fondurile de asisten social, sub rezer"a unui control al ni"elului "eniturilor impus pentru acordarea acestor prestaii. n conformitate cu legislaia naional sau cu orice alt mod, conform practicii naionale, mamei i copilului trebuie s li se asigure prestaii medicale. &restaiile medicale trebuie s includ% ngrijirile prenataleM ngrijirile legate de natereM ngrijirile postnataleM spitalizarea atunci cnd aceasta este necesar. &entru a proteja situaia femeilor pe piaa muncii, prestaiile aferente concediului de maternitate i concediului n caz de boal sau complicaii trebuie s se asigure printr'o asigurare social obligatorie sau prele"ri din fondurile publice ori n alt mod stabilit de legislaia i practica naional. ngajatorul nu este personal responsabil de costul direct al oricrei prestaii financiare de acest gen, datorat uneia dintre femeile angajate, fr a consimi e7pres la aceasta, cu e7cepia cazului n care% acest lucru a fost pre"zut de practica sau de legislaia n "igoare n statul membru nainte de adoptarea prezentei con"enii de ctre Conferina +nternaional a 9unciiM a fost astfel con"enit ulterior, la ni"el naional, de ctre gu"ern i de organizaiile reprezentati"e ale patronilor i lucrtorilor N6;, art. ;O. #rice membru ale crui economie i sistem de securitate social sunt insuficient dez"oltate este considerat c respect pre"ederile concediului de maternitate i concediului n caz de boal sau complicaii dac prestaiile n bani au un ni"el cel puin egal cu "aloarea prestaiilor de boal sau de incapacitate temporar pre"zute de legislaia naional. #rice membru care face uz de posibilitatea pre"zut la paragraful precedent trebuie s e7plice moti"ele i s precizeze ni"elul la care sunt pltite prestaiile n bani, n cadrul primului raport referitor la 16.

aplicarea con"eniei, ntocmit n baza articolului 66 din Constituia #rganizaiei +nternaionale a 9uncii. n rapoartele sale ulterioare statul membru trebuie s descrie msurile luate n "ederea creterii progresi"e a acestui ni"el de prestaii N6;, art. .O. <. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ 80 9 !0(?+! !0 siguratele au dreptul la concedii pentru sarcin i luzie, pe o perioad de 16; de zile calendaristice, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate. 8e aceleai drepturi beneficiaz i femeile care nu se mai afl, din moti"e neimputabile lor, n una dintre situaiile pre"zute n paragraful antecedent, dac nasc n termen de - luni de la data pierderii calitii de asigurat. Daptul c pierderea calitii de asigurat nu s'a produs din moti"e imputabile persoanei n cauz se do"edete cu acte oficiale eliberate de ctre angajatori sau asimilaii acestora. n situaiile pre"zute n paragraful precedent, baza de calcul a indemnizaiei de maternitate se constituie din media "eniturilor lunare pe baza crora s'a calculat contribuia pentru concedii i indemnizaii, din ultimele ; luni anterioare datei pierderii calitii de asigurat N6., art. 6<O. Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de ;< de zile nainte de natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de ;< de zile dup natere. Concediile pentru sarcin i luzie se pot compensa ntre ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n aa fel nct durata minim obligatorie a concediului de luzie s fie de G6 de zile calendaristice. &ersoanele cu $andicap asigurate beneficiaz, la cerere de concediu pentru sarcin, ncepnd cu luna a ;'a de sarcin. n situaia copilului nscut mort sau dac acesta moare n perioada concediului de luzie, indemnizaia de maternitate se acord pe toat durata acestuia N6., art. 6GO. Cuantumul brut lunar al indemnizaiei de maternitate este de 3HQ din baza de calcul. +ndemnizaia de maternitate se suport integral din bugetul Dondului naional unic de asigurri sociale de sntate N6., art. 6HO. G. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ &0?!(@ C(0)!0(0 C#&+:@:@+ ncepnd cu data de 1 ianuarie 6>11 persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 16 luni "enituri din salarii, "enituri din acti"iti independente, "enituri din acti"iti agricole supuse impozitului pe "enit putnd beneficia opional de urmtoarele drepturi% concediul pentru creterea copilului n "rst de pn la 1 an, precum i de o indemnizaie lunarM concediul pentru creterea copilului n "rst de pn la 6 ani, precum i de o indemnizaie lunarM +ndemnizaia lunar pentru creterea copilului n "rst de pn la 1 an se stabilete n cuantum de .HQ din media "eniturilor nete realizate pe ultimele 16 luni i nu poate fi mai mic de ;>> lei i nici mai mare de <G>> lei. +ndemnizaia lunar pentru creterea copilului n "rst de pn la 6 ani se stabilete n cuantum de .HQ din media "eniturilor nete realizate pe ultimele 16 luni i nu poate fi mai mic de ;>> lei i nici mai mare de 16>> lei. &entru copilul cu $andicap concediul pentru creterea copilului se acord pn la mplinirea de ctre acesta a "rstei de < ani, iar indemnizaia aferent se acord n cuantum de .HQ din media "eniturilor nete realizate pe ultimele 16 luni i nu poate fi mai mic de ;>> lei i nici mai mare de <G>> lei. Cele 16 luni pot fi constituite integral i din perioadele n care persoanele s'au aflat n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii% au beneficiat de indemnizaie de omaj sau au realizat perioade de stagiu de cotizare n sistemul public de pensii, n condiiile pre"zute de actele normati"e cu caracter special care reglementeaz concedierile colecti"eM s'au aflat n e"idena ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc respecti" a municipiului *ucureti, n "ederea acordrii indemnizaiei de omajM au beneficiat de concedii i de indemnizaii de asigurri sociale de sntate pre"zute de #.@.C. nr. 1H3=6>>H pri"ind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntateM 163

au beneficiat de concedii medicale i de indemnizaii pentru pre"enirea mboln"irilor i recuperarea capacitii de munc, e7clusi" pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionaleM au beneficiat de pensie de in"aliditateM se afl n perioada de ntrerupere temporar a acti"itii, din iniiati"a angajatorului, fr ncetarea raportului de munc, pentru moti"e economice, te$nologice, structurale sau similareM au beneficiat de concediu i indemnizaie lunar pentru creterea copiluluiM au beneficiat de concediu i indemnizaie lunar pentru creterea copilului cu $andicapM au beneficiat de concediu fr plat pentru creterea copiluluiM se afl n perioada de < luni de la ncetarea unui contract de munc pe durat determinat i nceperea unui alt contract de munc pe durat determinatM i'au nsoit soul=soia trimis=trimis n misiune permanent n strintateM au efectuat sau efectueaz ser"iciul militar pe baz de "oluntariat, au fost concentrai, mobilizai sau n prizonieratM frec"enteaz, fr ntrerupere, cursurile de zi ale n"mntului preuni"ersitar sau, dup caz, uni"ersitar i postuni"ersitar la ni"elul studiilor uni"ersitare de masterat, n ar sau ntr'un lat stat membru al @niunii 0uropene, ntr'un domeniu recunoscut de 9inisterul 0ducaiei, Cercetrii, !ineretului i Sportului cu e7cepia situaiei de ntrerupere a cursurilor din moti"e medicaleM au calitatea de doctorandM se afl n perioada cuprins ntre nc$eierea unei forme de n"mnt preuni"ersitar i nceperea, n acelai an calendaristic, a unei alte forme de n"mnt preuni"ersitar, cursuri de zi, frec"entate fr ntrerupereM se afl n perioada cuprins ntre absol"irea cursurilor de zi ale n"mntului preuni"ersitar i nceperea n"mntului uni"ersitar, cursuri de zi, n acelai an calendaristicM se afl n perioada cuprins ntre nc$eierea unei forme de n"mnt uni"ersitar, cursuri de zi, cu sau fr e7amen de licen sau de diplom, i nceperea, n acelai an calendaristic, a unei alte forme de n"mnt uni"ersitar, cursuri de zi, frec"entate fr ntrerupereM se afl n perioada cuprins ntre nc$eierea unei forme de n"mnt postuni"ersitar, cursuri de zi, i nceperea, n acelai an calendaristic, a unei alte forme de n"mnt postuni"ersitar, cursuri de zi, frec"entate fr ntrerupereM se afl n perioada de ;> de zile de la finalizarea cursurilor n"mntului obligatoriu sau, dup caz, de la absol"irea cursurilor de zi ala n"mntului preuni"ersitar, uni"ersitar i postuni"ersitar la ni"elul studiilor uni"ersitare de masterat, cu sau fr e7amen de absol"ire, n "ederea angajrii ori, dup caz, trecerii n omaj, calculate ncepnd cu data de 1 a lunii urmtoare finalizrii studiilorM au beneficiat de concediu fr plat pentru a participa la cursuri de formare i perfecionare profesional din iniiati"a angajatorului sau la care acesta i'a dat acordulM se afl n perioada cuprins ntre absol"irea cursurilor de zi ale n"mntului medical superior, cu e7amen de licen organizat n prima sesiune, i nceperea primului rezideniat dup absol"ire N63, art. 6O. 2eniturile din salarii, din acti"iti independente i din acti"iti agricole sunt cele impozabile i reprezint "aloarea obinut dup aplicarea cotei de impozitare asupra "enitului impozabil stabilit conform legii, corespunztor fiecrei categorii de "enit. 2eniturile care se iau n considerare pentru stabilirea cuantumului indemnizaiei pentru creterea copilului reprezint, dup caz% suma ncasat de persoana ndreptit, rezultat dup aplicarea cotei de 1;Q asupra bazei de calcul a impozitului determinate ca diferen ntre "enitul net din salarii calculat prin deducerea din "enitul brut al contribuiilor obligatorii aferente unei luni i a deducerii personale acordate pentru luna respecti" i contribuiile la fondurile de pensii facultati"e, precum i cotizaia 16-

sindical pltit n luna respecti" pentru "eniturile din salarii, la locul unde se afl funcia de bazM suma ncasat de persoana ndreptit, rezultat dup aplicarea cotei de 1;Q asupra bazei de calcul al impozitului determinate ca diferen ntre "enitul brut i contribuiile obligatorii pe fiecare loc de realizare a acestora, pentru "eniturile obinute n celelalte cazuriM suma ncasat de persoane ndreptit, calculat potri"it legii de ctre pltitorul acesteia, pentru perioadele asimilateM suma ncasat de persoana ndreptit care realizeaz "enituri supuse impozitului pe "enit, dar care sunt scutite de plata acestuia sau sunt considerate neimpozabileM suma rezultat dup aplicarea cotei de impozitare asupra "enitului net din acti"iti independente determinat n condiiile legiiM suma rezultat dup aplicarea cotei de impozitare asupra "enitului net din acti"iti agricole determinat n condiiile legii. &entru persoanele care realizeaz "enituri din salarii, solde=salarii din funcie, "enitul brut reprezint salariul de baz, indemnizaii, sporuri, prime, orice alte sume sau a"antaje de natur salarial ori asimilate salariilor acordate de angajator. n cazul n care o persoan realizeaz concomitent "enituri supuse impozitului din mai multe surse, se "or lua n calcul toate "eniturile lunare ncasate de aceasta. 8ac persoana realizeaz concomitent "enituri supuse impozitului att n ar, ct i n statele care aplic (egulamentul, se iau n calcul doar "eniturile realizate n ar N63, art. <O. n calculul celor 16 luni pre"zute se includ i fraciunile de lun n care s'au realizat "enituri supuse impozitului, precum i cele n care solicitanii s'au aflat n situaiile n care au obinut "enituri desfurnd o acti"itate pe teritoriul oricrui stat aparinnd @niunii 0uropene ori n perioadele asimilate stagiul sunt considerate lun ntreag. &rin fraciunile de lun se nelege efectuarea a cel puin jumtate din zilele lucrtoare din acea lun n care persoana ndreptit a realizat "enituri supuse impozitului ori s'a aflat n una sau mai multe dintre situaiile amintite mai sus. &rin e7cepie, se accept ca de cel mult < ori fraciunea de lun s fie constituit dintr'un numr mai mic de zile lucrtoare dect cel pre"zut anterior. n situaia n care naterea copilului se produce nainte de termen, perioada se diminueaz cu perioada cuprins ntre data naterii copilului i data prezumat a naterii, certificat de medicul de specialitate N63, art. GO. Cuantumul indemnizaiilor lunare se majoreaz cu ;>> lei pentru fiecare copil nscut dintr'o sarcin gemelar, de triplei sau multiplei, ncepnd cu al doilea copil pro"enit dintr'o astfel de natere. &e perioada pn la mplinirea de ctre copil a "rstei de 6 ani sau < ani, n cazul copilului cu $andicap, cuantumul alocaiei de stat pre"zut de :egea nr. ;1=1--< pri"ind alocaia de stat pentru copii, republicat, se stabilete la 6>> lei N63, art. HO. 8up mplinirea de ctre copil a "rstei de 1 an, cu e7cepia copilului cu $andicap, persoanele care au optat pentru acordarea concediului pentru creterea copilului i indemnizaia lunar i concediul pentru creterea copilului n "rst de pn la 1 an, au dreptul la concediu fr plat pentru creterea copilului pn la "rsta de 6 ani. Cererea pentru acordarea concediului fr plat indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se nregistreaz la angajator, pe baza li"retului de familie sau a certificatului de natere a copilului N63, art. ;O. &ersoanele care n perioada n care sunt ndreptite s beneficieze de concediul pentru creterea copilului i indemnizaia lunar obin "enituri supus impozitului, nainte de mplinirea de ctre copil a "rstei de 1 an, au dreptul la un stimulent de inserie n cuantum lunar de H>> lei pentru perioada rmas pn la mplinirea de ctre copil a "rstei de 6 ani. Stimulentul de inserie se acord i persoanelor care au n ngrijire copil cu $andicap, oricnd, pe toat perioada. &ersoanele care au optat pentru concediu i indemnizaie de pn la 6 ani nu beneficiaz de stimulent. n cazul persoanelor care beneficiaz de indemnizaia lunar i solicit dreptul la stimulent de inserie, plata acestei indemnizaii se suspend. 1<>

8e indemnizaia lunar i stimulentul de inserie beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti ai copilului, n condiiile amintite mai sus. *eneficiaz de aceleai drepturi i una dintre persoanele care a adoptat copilul, creia i s'a ncredinat copilul n "ederea adopiei sau care are copilul n plasament ori n plasament n regim de urgen, cu e7cepia asistentului maternal profesionist care poate beneficia de aceste drepturi numai pentru copiii si, precum i persoana care a fost numit tutore. n situaia persoanelor amintite mai sus, acordarea drepturilor se face inndu'se seama de perioada de 16 luni anterioare celei n care, dup caz, s'a aprobat adopia, a fost fcut ncredinarea, s'a instituit plasamentul sau tutela. n cazul n care inter"ine decesul printelui care ndeplinea condiiile pentru a beneficia de concediul i de indemnizaia lunar, respecti" de stimulentul de inserie, iar cellalt printe nu ndeplinete condiiile, printele supra"ieuitor are dreptul s beneficieze, la cerere, de drepturile printelui decedat. N63, art. 3O Concediul i indemnizaia lunar, precum i stimulentul de inserie se cu"in pentru fiecare dintre primele trei nateri sau, dup caz, pentru primele trei adopii. :a stabilirea celor trei nateri i, dup caz, a celor trei situaii se iau n calcul i cele pentru care s'a beneficiat de concediul i indemnizaie, precum i de stimulent n baza #.@.C. nr. 1G3=6>>H pri"ind susinerea familiei n "ederea creterii copilului. Situaia copilului nscut mort sau situaia n care acesta moare n perioada corespunztoare concediului de maternitate nu se are n "edere la stabilirea primelor < nateri pentru care se acord drepturile. 8urata de acordare a concediului se prelungete corespunztor n cazul suprapunerii a dou sau trei situaii de natur a genera acest drept. n astfel de cazuri se acord o singur indemnizaie n cuantumul stabilit. &e perioada suprapunerii situaiilor cuantumul indemnizaiei lunare se majoreaz cu suma de ;>> lei pentru fiecare dintre copii, ncepnd cu cel de'al doilea. &ersoanele care ndeplinesc condiiile au dreptul la concediu fr plat, indemnizaiei pentru creterea copilului dup primele trei nateri sau, dup caz, dup primele trei adopii. 8urata concediului este de G luni i se acord integral, o singur dat, fiecruia dintre prinii fireti ai copilului sau, dup caz, celor care adopt, n perioada pn la mplinirea de ctre copil a "rstei de 6 ani, respecti" a "rstei de < ani, n cazul copilului cu $andicap. Cererea pentru acordarea concediului fr plat, indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se nregistreaz la angajator, pe baza li"retului de familie sau a certificatului de natere a copilului. 8reptul la concediul pentru creterea copilului, ncepnd cu ianuarie 6>16, se acord oricruia dintre prinii fireti ori adopti"i ai copilului, pe baz netransferabil, n situaia n care ambele persoane din familia respecti" ndeplinesc urmtoarele condiii de acordare a acestuia, dup cum urmeaz% cel puin o lun din perioada total a concediului de cretere a copilului este alocat uneia dintre persoanele care nu au solicitat acest dreptM n situaia n care persoana amintit mai sus nu solicit dreptul la concediul care i re"ine, cellalt printe nu poate beneficia de dreptul la concediu n locul acesteia. 8repturile se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulati" urmtoarele condiii% este cetean romn, cetean strin sau apatridM are domiciliul sau reedina pe teritoriul (omnieiM locuiete n (omnia mpreun cu copilul=copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia=acestora. 8repturile reprezentnd indemnizaie, stimulent de inserie sau alocaie de stat pentru copii se acord la cerere, nsoit n mod obligatoriu de% copia actului de identitate al solicitantului i a certificatului de natere al copilului pentru care se solicit dreptul ori, dup caz, li"retul de familie, certificate n conformitate cu originalulM acte do"editoare pri"ind calitatea solicitantului i relaia acestuia cu copilul=copiii pentru care solicit dreptul, pentru situaiile de adopieM actele do"editoare care s ateste ndeplinirea perioadelorM do"ada eliberat de angajator sau organele competente pri"ind "eniturile realizateM 1<1

do"ada pri"ind suspendarea acti"itii pentru perioada n care se solicit concediul pentru creterea copiluluiM orice alte documente care s ateste ndeplinirea condiiilor de eligibilitate. :a stabilirea bazei de calcul a indemnizaiei pentru creterea copilului se iau n considerare toate "eniturile supuse impozitului realizate de persoana ndreptit, precum i "eniturile aferente perioadelor asimilate *aza de calcul a indemnizaiei pentru creterea copilului se determin ca sum total a "eniturilor realizate n ultimele 16 luni anterioare naterii copilului mprit la 16. n cazul "eniturilor din acti"iti independente sau agricole, la stabilirea cuantumului indemnizaiei pentru creterea copilului se iau n calcul "eniturile nscrise n actele do"editoare mprite la numrul de luni n care s'au realizat acestea. n situaia persoanelor care au a"ut "enituri din @niunea 0uropean, pentru con"ersia n moneda naional a "eniturilor realizate de acestea, se iau n calcul cursul de sc$imb "alutar stabilit de *anca ?aional a (omniei n ziua anterioar depunerii cererii. Cererile pentru acordarea drepturilor reprezentnd indemnizaie, stimulent de inserie sau alocaie de stat pentru copii i documentele din care rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestora se depun la primria comunei, oraului, municipiului, respecti" sectoarelor municipiului *ucureti, pe raza creia=cruia solicitantul i are domiciliul sau reedina. &n la data de 1> a fiecrei luni, primriile au obligaia de a transmite pe baz de borderou cererile nregistrate n luna anterioar, nsoite de documentele justificati"e, la ageniile pentru prestaii sociale judeene, respecti" a municipiului *ucureti. Cererile se soluioneaz n termen de 1H zile lucrtoare de la data nregistrrii la agenia teritorial, prin decizie de admitere sau, dup caz, de respingere, emis de directorul e7ecuti". 8ecizia se comunic solicitantului n termen de H zile lucrtoare de la data emiterii. Contestaiile formulate mpotri"a deciziei se soluioneaz potri"it :egii contenciosului administrati" nr. HHG=6>>G N63, art. 1GO. 8repturile reprezentnd indemnizaia i stimulent de inserie se stabilesc dup cum urmeaz% ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de ;> de zile lucrtoare de la acea datM ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de ;> de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferenteM ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de ;> de zile lucrtoare de la data la care s'au aprobat ori, dup caz, s'au instituit msurile de protecie a copiluluiM de la data depunerii cererii, pentru toate celelalte situaii, inclusi" pentru cazul n care cererea a fost depus peste termenele pre"zute mai sus. &lata alocaiei de stat pentru copii se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care s'a nscut copilul, n condiiile pre"zute de :egea nr. ;1=1--<, republicat. &entru fraciunile de lun, cuantumul drepturilor se stabilete proporional, n funcie de numrul zilelor calendaristice din luna respecti" pentru care acestea se cu"in i se acord. &entru obinerea concediului i indemnizaiei pentru creterea copilului de pn la 1 an, cererea i documentele do"editoare se pot depune cu <> de zile nainte de ncetarea concediului de maternitate. &lata indemnizaiilor nceteaz cu ziua urmtoare celei n care% copilul a mplinit "rsta de 1 an sau, dup caz, 6 ani, respecti" < ani, n cazul copilului cu $andicapM a a"ut loc decesul copilului. &lata indemnizaiei se suspend ncepnd cu luna urmtoare celei n care% beneficiarul este deczut din drepturile printetiM beneficiarul este ndeprtat de la e7ercitarea tuteleiM beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile n "ederea ncredinrii copilului spre adopieM beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile n "ederea meninerii msurii de plasamentM 1<6

beneficiarul e7ecut o pedeaps pri"ati" de libertate sau se afl n arest pre"enti" pe o perioad mai mare de <> de zileM copilul este abandonat ori este internat ntr'o instituie de ocrotire public sau pri"atM beneficiarul a decedatM n situaia n care beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legaleM beneficiarul realizeaz "enituri supuse impozitului i copilul nu a mplinit "rsta de 1 an, respecti" < ani, n cazul copilului cu $andicapM se constat c timp de < luni consecuti"e se nregistreaz mandate potale returnate. &lata indemnizaiei pentru creterea copilului nu se suspend n situaia n care beneficiarii acestei indemnizaii primesc di"erse sume n baza legii, contractului colecti" de munc sau a contractului indi"idual de munc, acordate n perioada concediului pentru creterea copilului, altele dect cele rezultate din desfurarea efecti" a unei acti"iti n perioada de concediu. &lata stimulentului de inserie nceteaz cu ziua urmtoare celei n care% copilul a mplinit "rsta de 6 ani, respecti" < ani n cazul copilului cu $andicapM beneficiarul nu mai realizeaz "enituri supuse impozitului i nici nu se afl n concediul pentru creterea copiluluiM a a"ut loc decesul copilului. &lata stimulentului de inserie se suspend ncepnd cu luna urmtoare celei n care se constat una dintre situaiile amintite anterior. &lata stimulentului se suspend ncepnd cu luna urmtoare celei n care beneficiarul nu mai realizeaz "enituri supuse impozitului i solicit concediul pentru creterea copilului N63, art. 1.O. n situaiile de suspendare a drepturilor, acestea pot fi solicitate i de ctre o alt persoan ndreptit, dac ndeplinete cerinele legale. 8repturile se cu"in i se acord noului beneficiar de la data suspendrii, dac cererea a fost depus n termen de ;> de zile lucrtoare de la data la care s'a produs suspendarea, respecti" de la data cererii, dac cererea a fost depus dup acest termen. (eluarea plii drepturilor suspendate se face la cerere, dup cum urmeaz% ncepnd cu ziua urmtoare pentru situaiile n care copilul nu a mplinit "rsta de 1 an=< ani i beneficiarul nu mai realizeaz "enituri i solicit concediu pentru creterea copilului, dac cererea a fost depus n termen de ;> de zile de la acea datM cu data depunerii cererii pentru toate celelalte situaii. *eneficiarul drepturilor este obligat s comunice n scris primriei orice modificare inter"enit n situaia sa, de natur s determine ncetarea sau suspendarea plii drepturilor, n termen de 1H zile lucrtoare de la apariia acesteia. Comunicarea se transmite de ctre primrie ageniei teritoriale n termen de H zile lucrtoare de la data nregistrrii. 8repturile nu pot fi urmrite silit dect n "ederea recuperrii a sumelor ncasate necu"enit cu acest titlu. supra drepturilor nu se datoreaz impozit i nici contribuiile sociale obligatorii. ?i"elurile drepturilor se pot actualiza, pe baz de $otrre a Cu"ernului, la propunerea 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale. &e perioada n care se beneficiaz de indemnizaie, precum i pe perioada concediului fr plat, plata contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru aceste persoane se asigur de la bugetul de stat. &entru persoanele care beneficiaz de indemnizaie contribuia de asigurri sociale de sntate se calculeaz prin aplicarea cotei legale asupra cuantumului indemnizaiei acordate, iar pentru persoanele care beneficiaz de concediul fr plat, contribuia de asigurri sociale de sntate se calculeaz prin aplicarea cotei asupra ni"elului minim al indemnizaiei. &erioada n care o persoan beneficiaz de indemnizaie sau se afl n concediul fr plat constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n "ederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate. :a stabilirea cuantumului indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate se ia n calcul "aloarea indemnizaiei pentru creterea copilului. Se consider perioad asimilat stagiului de cotizare i perioada n care persoana s'a aflat n concediul fr plat, precum i n "ederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri de sntate. 1<<

&erioada constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n "ederea stabilirii drepturilor de pensie n sistemul public i a drepturilor stabilite de :egea nr. .;=6>>6 pri"ind sistemul asigurrilor pentru omaj. &erioada concediului pentru creterea copilului constituie "ec$ime n munc i n ser"iciu, care se are n "edere la stabilirea drepturilor ce se acord n raport cu aceasta N63, art. 66O. Dondurile necesare plii drepturilor c$eltuielilor administrati"e, precum i cele de transmitere a drepturilor se asigur din bugetul de stat, prin bugetul 9inisterului 9uncii, Damiliei, i &roteciei Sociale. Calculul i plata drepturilor inclusi" a contribuiei indi"iduale de asigurri sociale de sntate, se fac de ctre genia ?aional pentru &restaii Sociale, prin ageniile teritoriale. 8repturile se ac$it lunar beneficiarului, reprezentantului legal ori mandatarului acestora, mputernicit prin procur, pe baz de mandat potal sau, dup caz, n cont curent personal ori cont de card. Sumele ncasate necu"enit se recupereaz de la beneficiarii acestora, pe baza deciziei emise de directorul e7ecuti" al ageniei teritoriale, cu respectarea termenului general de prescripie. 8ecizia constituie titlu e7ecutoriu i poate fi contestat conform pre"ederilor :egii nr. HHG=6>>G. Sumele ncasate necu"enit ca urmare a unei infraciuni s"rite de beneficiar se recupereaz de la acesta. Cele rmase nerecuperate de pe urma beneficiarilor decedai nu se mai urmresc. ngajatorul are obligaia de a aproba concediul pentru creterea copilului, precum i concediul fr plat. &erioada de acordare se stabilete de comun acord cu angajatul. 0ste interzis angajatorului s dispun ncetarea raporturilor de munc sau de ser"iciu n cazul% salariatei=salariatului care se afl n concediu pentru creterea copilului n "rst de pn la 1 an, respecti" < ani, n cazul copilului cu $andicapM salariatei=salariatului care se afl n plata stimulentului de inseriei. +nterdicia se e7tinde, o singur dat, cu pn la ; luni dup re"enirea definiti" a salariatei=salariatului n unitate. &re"ederile de mai sus nu se aplic n cazul concedierii pentru moti"e ce inter"in ca urmare a reorganizrii judiciare sau a falimentului angajatorului. Constituie contra"enie% netransmiterea pe baz de borderou a cererilor nregistrate n luna anterioar, nsoite de documentele justificati"e, la ageniile pentru prestaii sociale judeene, respecti" a municipiului *ucureti, denumite n continuare agenii teritorialeM necomunicarea de ctre primrie a modificrilor inter"enite n situaia beneficiarului, de natur s determine ncetarea sau suspendarea plii drepturilor, ctre ageniile teritoriale n termen de H zile lucrtoare de la dat nregistrriiM neaprobarea concediului pentru creterea copilului, precum i a concediului fr plat de ctre angajatorM ncetarea raporturilor de munc n perioadele de concediu pentru creterea copilului ori n perioada plii stimulentului. ?erespectarea pre"ederilor de mai sus se sancioneaz cu amend de la 1>>> lei la 6H>> lei. Constatarea contra"eniei i aplicarea amenzii corespunztoare se fac de ctre organele cu atribuii de control ale 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale. n baza controlului intern, genia ?aional pentru &restaii Sociale "erific, prin sondaj, la ni"elul ageniilor teritoriale corectitudinea datelor introduse i stabilirea drepturilor de indemnizaie lunar i stimulent de inserie. ?eregulile constate se sancioneaz n condiiile legii. 8eclararea unor informaii eronate cu pri"ire la ndeplinirea condiiilor de eligibilitate s'au declararea unor "enituri mai mari dect cele reale, n scopul de a obine foloase materiale necu"enite, constituie infraciune i se pedepsete potri"it dispoziiilor Codului penal N63, art. 6;O. H. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ &0?!(@ ?C(+K+(0 C#&+:@:@+ *#:? 2 siguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolna" n "rst de pn la . ani, iar n cazul copilului cu $andicap, pentru afeciunile inter'curente, pn la mplinirea "rstei de 13 ani, indemnizaia suportndu'se integral din bugetul Dondului naional unic de asigurri sociale de sntate. *eneficiaz de indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolna", opional, unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare.

1<G

*eneficiaz de aceleai drepturi, dac ndeplinete condiiile cerute pentru acordarea acestora, i asiguratul care a adoptat, a fost numit tutore, cruia i s'au ncredinat copiii n "ederea adopiei sau i'au fost dai n plasament N63, art. 6.O. +ndemnizaia pentru ngrijirea copilului bolna" n "rst de pn la . ani sau a copilului cu $andicap cu afeciuni inter'curente pn la mplinirea "rstei de 13 ani se acord pe baza certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru persoanele cu $andicap. 8urata de acordare a indemnizaiei este de ma7imum GH de zile calendaristice pe an pentru un copil, cu e7cepia situaiilor n care copilul este diagnosticat cu boli infectocontagioase, neoplazii, este imobilizat n aparat gipsat, este supus unor inter"enii c$irurgicaleM durata concediului medical n aceste cazuri "a fi stabilit de medicul curant, iar dup depirea termenului de -> de zile, de ctre medicul specialist, cu aprobarea medicului e7pert al asigurrilor sociale. *aza de calcul a indemnizaiei se determin ca medie a "eniturilor lunare din ultimele ; luni din cele 16 luni din care se constituie stagiul de cotizare, pn la limita a 16 salarii minime brute pe ar lunar, pe baza crora se calculeaz contribuia pentru concedii i indemnizaii. n situaia n care la stabilirea celor ; luni din care se constituie baza de calcul al indemnizaiilor se utilizeaz perioadele asimilate stagiului de cotizare, "eniturile care se iau n considerare sunt% indemnizaiile de asigurri sociale de care au beneficiat asiguraiiM salariul de baz minim brut pe ar din perioadele respecti"e. indemnizaia lunar pentru creterea copilului n "rst de pn la 6 ani sau, n cazul copilului cu $andicap, de pn la < ani. Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru ngrijirea copilului bolna" este de 3HQ din baza de calcul N63, art. <>O. ;. C#?C08+@: )+ +?809?+1 F+ 80 (+SC 9 !0(? : 8reptul la concediul de risc maternal se acord n condiiile pre"zute de #.@.C. nr. -;=6>>< pri"ind protecia maternitii la locurile de munc, aprobat cu modificri i completri prin :egea nr. 6H=6>>G. &e durata concediului de risc maternal se acord o indemnizaie de risc maternal care se suport integral din bugetul Dondului naional unic de asigurri sociale de sntate. Concediul i indemnizaia de risc maternal se acord fr condiie de stagiu de cotizare. Cuantumul indemnizaiei reprezint .HQ din baza de calcul stabilit N1-, art. <1O. C$%itolul V Dr&%turi d& $'i-ur)ri 'o(i$l& ($r& '& $(ord) 0n ($. d& d&(&' 1. &(0S! F++:0 80 @(9 ) n cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale, beneficiaz de despgubire n caz de deces o singur persoan care poate fi% soul supra"ieuitorM copilulM printeleM tutoreleM curatorulM motenitorul, n condiiile dreptului comunM n lipsa acesteia, persoana care do"edete c a suportat c$eltuielile ocazionate de deces. Cuantumul despgubirii este de G salarii medii brute, comunicate de +nstitutul naional de Statistic N13, art. GHO. Cererea pentru obinerea despgubirii se depune la sediul asiguratorului, nsoit de actele din care rezult dreptul solicitantului N13, art. G;O. dmiterea sau respingerea cererii se face prin decizie emis de asigurator n termen de 6> de zile de la data depunerii cererii. 8ecizia se comunic n scris solicitantului n termen de H zile de la data emiterii ei N13, art. G.O. &lata despgubirii se face n termen de 1H zile de la data comunicrii deciziei pre"zute n paragraful de mai sus. 1<H

6. K@!#(@: 80 80C0S n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului, beneficiaz de ajutor de deces o singur persoan care face do"ada c a suportat c$eltuielile ocazionate de deces i care poate fi, dup caz% soul supra"ieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul sau, n lipsa acestora, oricare persoan care face aceast do"ad. 8o"ada se face prin orice mijloc de prob admis de lege N3, art. 16HO. Cuantumul ajutorului de deces se stabilete, n condiiile legii, n cazul% asiguratului sau pensionarului, la 6.>66 leiM unui membru de familie al asiguratului sau al pensionarului, la 1.>11 lei N1., art. 1;O. Cuantumul ajutorului solicitat se ac$it la ni"elul cu"enit la data decesului. siguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui membru de familie care nu era asigurat sau pensionar la data decesului. Se consider membru de familie% soulM copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre cretere i educare familiei, n "rst de pn la 13 ani sau, dac i continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi "rsta de 6; de ani, precum i copiii incapabili de munc, indiferent de "rst dac i'au pierdut capacitatea de munc naintea "rstelor menionateM prinii i bunicii oricruia dintre soi. jutorul de deces cu"enit pentru un membru de familie reprezint jumtate din cuantumul pre"zut de lege, se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se acord, la cerere, pe baza certificatului de deces N3, art. 16;O. cordarea ajutorului de deces nu este condiionat de realizarea unui anumit stagiu de cotizare. n cazul n care, potri"it legii, angajatorul i suspend temporar acti"itatea sau acti"itatea acestuia nceteaz prin% di"izare ori fuziune, dizol"are, reorganizare, lic$idare, reorganizare judiciar, lic$idare judiciar, faliment sau prin orice alt modalitate pre"zut de lege, ajutorul de deces cu"enit i neac$itat, potri"it legii, se ac$it din bugetul asigurrilor sociale de stat, de casele teritoriale de pensii, respecti" de casele de pensii sectoriale. jutorul de deces se ac$it n termen de 6G de ore de la solicitare, dup caz, de ctre% angajatorM instituia care gestioneaz bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul decesului omerului, respecti" al unui membru de familie al acestuiaM casa teritorial de pensii, respecti" casa de pensii sectorial. jutorul de deces se ac$it persoanei ndreptite sau mandatarului desemnat, prin procur special, de ctre aceasta. 0l poate fi solicitat pa baza actelor justificati"e, n cadrul termenului general de prescripie, calculat de la data decesului. <. &0?S+ 80 @(9 ) &ensia de urma se cu"ine copiilor i soului supra"ieuitor, dac susintorul decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii N3, art. 3<O. Copiii au dreptul la pensie de urma% pn la "rsta de 1; aniM dac i continu studiile ntr'o form de n"mnt organizat potri"it legii, pn la terminarea acestora, fr a depi "rsta de 6; de aniM pe toat durata in"aliditii de orice grad, dac aceasta s'a i"it n perioada n care se aflau n una din situaiile amintite mai sus. Soul supra"ieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul "ieii, la mplinirea "rstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1H ani. n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 1H ani, dar cel puin 1> ani, cuantumul pensiei de urma cu"enit soului supra"ieuitor se diminueaz cu >,HQ pentru fiecare lun, respecti" cu ;Q pentru fiecare an de cstorie n minus. Soul supra"ieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de "rst, pe perioada n care este in"alid de gradul + sau ++, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1 an. 1<;

Soul supra"ieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de "rst i de durata cstoriei dac decesul soului susintor s'a produs ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale i dac nu realizeaz "enituri lunare dintr'o acti"itate profesional pentru care asigurarea este obligatorie, ori dac acestea sunt mai mici de <HQ din ctigul salarial mediu brut. Soul supra"ieuitor care nu ndeplinete condiiile pre"zute de lege beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de ; luni de la data decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz "enituri lunare dintr'o acti"itate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de <HQ din ctigul salarial mediu brut. Soul supra"ieuitor care are n ngrijire, la data decesului susintorului, unul sau mai muli copii n "rst de pn la . ani, beneficiaz de pensie de urma pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a "rstei de . ani, n perioadele n care nu realizeaz "enituri lunare dintr'o acti"itate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de <HQ din ctigul salarial mediu brut. &ensia de urma se stabilete, dup caz, din% pensia pentru limit de "rst aflat n plat sau la care ar fi a"ut dreptul, n condiiile legii, susintorul decedatM pensia de in"aliditate gradul +, n cazul n care decesul susintorului a sur"enit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de "rst. Cuantumul pensiei de urma se stabilete procentual din punctajul mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei pentru limit de "rst, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel% H>Q pentru un singur urmaM .HQ pentru 6 urmaiM 1>>Q pentru < sau mai muli urmai. Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, se stabilete prin nsumarea drepturilor de pensie de urma, calculate dup fiecare printe. n cazul modificrii numrului de urmai, pensia se recalculeaz n conformitate cu pre"ederile legale. Soul supra"ieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile pre"zute de lege pentru obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai a"antajoas pensie. &ersoanele in"alide sunt e7pertizate, re"izuite medical i au obligaia de a urma programele recuperatorii, conform reglementrilor pre"zute pentru pensia de in"aliditate. (0D0(+?F0% N1O nton &. &arlagi, 4icionar de administraie pu+lic, 0diia a ++'a re"izuit i adugit, 0ditura 0conomic, *ucureti, 6>>G N6O le7andru Ficlea, 4reptul securitii sociale, 0diia a +++'a re"izuit i adugit, 0ditura @ni"ersul Kuridic, *ucureti, 6>11 N<O 0ufemia 2ieriu, 8umitru 2ieriu, 4reptul muncii, 0ditura &ro @ni"ersitaria, *ucureti, 6>1> NGO Sanda C$impu, 4reptul muncii, 0ditura 8idactic i &edagogic, *ucureti, 1-3H NHO le7andru t$anasiu, 4reptul securitii sociale, 0ditura C! 9+, *ucureti, 1--H N;O +on !raian )tefnescu, 5ratat de dreptul muncii, "ol. +, 0ditura :umina :e7, *ucureti, 6>>< N.O C$eorg$e *istriceanu, 6istemul asigurrilor sociale din 0om.nia, 0ditura cademiei (omniei, *ucureti, 1-;3 N3O :egea nr. 6;< din 1; decembrie 6>1> pri"ind sistemul unitar de pensii publice N-O Sanda C$impu, +on !raian )tefnescu, )erban *eligrdeanu, C$eorg$e 9o$anu, 4reptul muncii. 5ratat, 0ditura )tiinific i 0nciclopedic, *ucureti, 1-36 N1>O 0ufemia 2ieriu, 8umitru 2ieriu, 4rept constituional $i instituii politice, 0ditura &ro @ni"ersitaria, *ucureti, 6>1> N11O :egea nr. -H din 1G aprilie 6>>; pri"ind reforma n domeniul sntii N16O Jotrrea Cu"ernului nr. <6G din 1- martie 6>>3 pentru aprobarea Contractului'cadru pri"ind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anul 6>>3 N1<O :egea nr. 3> din 11 iulie 1--H pri"ind Statutul cadrelor militare N1GO :egea nr. <;> din >; iunie 6>>6 pri"ind Statutul poliistului N1HO :egea nr. <G; din >H iunie 6>>6 pri"ind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale N1;O :egea nr. H< din 6G ianuarie 6>><, Codul 9uncii 1<.

N1.O N13O N1-O N6>O N61O N66O N6<O N6GO N6HO N6;O N6.O N63O

:egea nr. 63.din 63 decembrie 6>1> a bugetului asigurrilor sociale de stat :egea nr. <G; din >H iunie 6>>6 pri"ind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale :egea nr. <-- din <> octombrie 6>>; pri"ind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate :egea nr. <1- din 1G iulie 6>>; pri"ind securitatea i sntatea n munc 8irecti"a Consiliului nr. 3-=<-1 :egea nr. 1>3 din 1; iunie 1--- pri"ind nfiinarea i organizarea +nspeciei 9uncii, republicat #.@.C. nr. -; din 1G octombrie 6>>< pri"ind protecia maternitii la locurile de munc, ?orma metodologic din >..>G.6>>G de aplicare a pre"ederilor #.@.C. nr. -;=6>>< pri"ind protecia maternitii la locurile de munc *arbu 8ana, 8repturile mamei, 0ditura Jamangiu, *ucureti, 6>1>
Con"enia nr. 13< din 1H iunie 6>>> pri"ind proteciei maternitii

#.@.C. nr. 1H3 din 1. noiembrie 6>>H pri"ind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate #.@.C. nr. 111 din >3 decembrie 6>1> pri"ind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor

1<3

Titlul V PENSIA PENTRU PIERDEREA CAPACITII ASI!URRILOR SOCIALE DE STAT C$%itolul I A'i-ur)ril& 'o(i$l& d& 't$t

DE

MUNC

SISTEMUL

1. C#?S+80( F++ C0?0( :0 # trstur caracteristic i str"ec$e a omului const n grija de a economisi o parte din resursele sale materiale n scopul de a depi anumite e"enimente calificate drept riscuri sociale, cum ar fi% boala, maternitatea, in"aliditatea, btrneea, accidental de munc, omajul etc. [1, p. 28] sigurrile sociale reprezint forma de ocrotire a persoanelor ncadrate, constnd n acordarea de ajutoare material i asisten medical n cazuri de boal, n trimiterea la odi$n sau tratament.S [2, p. 56] &ractic, consecinele unui e"eniment nefast nu sunt suportate numai de angajat, mntruct colecti"itatea preia sarcina asigurrii materiale. 8e asemenea, n R8icionarul complet al economiei de piaS [3, p. 37], prin asigurare social se nelege acea parte a relaiilor social'economice i bneti cu ajutorul crora' n procesul repartiiei produsului intern brut ' se formeaz, se repartizeaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i pensionarilor din regiile autonome, societile comerciale, din reeaua cooperaiei de consum, a membrilor cooperati"elor meteugreti cu ateliere proprii, a ntreprinztorilor particulari, a slujitorilor cultelor, a personalului casnic care lucreaz la persoane fizice, a persoanelor care deser"esc blocurile de locatari, aflate n incapacitate temporar sau permanent de munc, n caz de btrnee i n alte cazuri pre"zute de lege. 8e asemenea, asigurrile sociale ocrotesc i membrii familiilor persoanelor de mai sus. Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de prestaii noncontributi"e i drepturile acordate% in"alizilor, "du"elor i orfanilor de rzboi, "eteranilor de rzboi, fotilor deinui politici, eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul (e"oluiei din 1-3-, magistrailor nlturai din justiie n perioada 1-GH E 1-H6. [4, p. 107] ?orme generale n domeniul securitii sociale sunt% :egea nr. <G;=6>>6 pri"ind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionaleNHOM :egea nr. 6;<=6>1> pri"ind sistemul unirat de pensii publice N;OM :egea nr. .;=6>>6 pri"ind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc N.OM #rdonana de @rgen a Cu"ernului nr. 1H3=6>>H pri"ind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate N3OM #rdonana de @rgen a Cu"ernului nr. 1G3=6>>H pri"ind susinerea familiei n "ederea creterii copilului N-OM :egea nr. ;1=1--< pri"ind alocaia de stat pentru copii N1>OM :egea nr. G1;=6>>1 pri"ind "enitul minim garantat N11OM :egea nr. G.=6>>; pri"ind sistemul naional de asisten social N16O. n domeniul dreptului securitii sociale, normele specifice pentru anumite categorii de personal sunt, cu titlu e7emplificati"% :egea nr. <><=6>>G pri"ind statutul judectorilor i procurorilor N1<OM :egea nr. 163=1--. pri"ind Statutul personalului didactic N1GOM #rdonana de @rgen a Cu"ernului nr. <;=6>>< pri"ind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular N1HOM :egea nr. 1.-=6>>G pri"ind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale poliitilor N1;O. 6. C ( C!0(+S!+C+ V8reptul la asigurri sociale este garantat de stat i se e7ercit, n condiiile prezentei legi, prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare sistemul publicS. N;, art.1O 1<-

sigurarea social este un drept, nu o obligaie, astfel n momentul n care se ntmpl unul din riscurile pentru care e7ist asigurarea, asiguratul nu este obligat s beneficieze de aceasta. &lata contribuiei este obligatorie prin lege, dar primirea pensiei=indemnizaiei se face numai la solicitarea persoanei n cauz. #biectul asigurri asigur riscul de a nu mai putea presta o acti"itate care s nu mai produc "enituri suficiente pentru ntreinerea asiguratului i a familiei sale. rt.< al :egii nr.<6=6>>> pri"ind societile de asigurare i supra"eg$ere a asiguratorilor, pre"ede c acti"itatea de asigurare se grupeaz n% asigurri de "ia i asigurri generale. sigurrile de "ia se mpart n % asigurri de supra"ieuire, asigurri de deces, asigurri mi7te de "ia, asigurri de accidente, asigurri de boal, alte forme. sigurrile generale cuprind % asigurri de accidente i boal, asigurri de sntate, asigurri de mijloace de transport terestru, fero"iar, aerian, na"alM asigurri de bunuri n tranzitM asigurri de incendiu i calamiti naturaleM asigurri de daune la proprietiM asigurri de pierderi financiareM asigurri de protecie juridicM asigurri de asisten juridicM etc. 9odalitatea de participare la sistem face asigurarea social s fie obligatorie prin lege, iar nc$eierea unui contract de asigurare nu este o regul general. &rincipiile de gu"ernare reprezint un alt principiu de caracterizare al asigurrilor sociale. #rganizarea acti"itii de asigurare este gu"ernat de % principiul unitii, principiul uni"ersalitii asigurrilor, principiul indi"izrii despgubirii, principiul realitii asigurrilor, principiul indi"idualizrii asiguratului sau beneficiarului, principiul mutualitii, principiul eficienei economice. &rincipiile care gu"erneaz asigurrile sociale sunt redate in art.6 al legii nr. 6;<=6>1> dup cum urmeaz% principiul unicitii, potri"it cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public de pensii bazat pe aceleai norme de drept, pentru toi participanii la sistemM principiul obligati"itii, potri"it cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia de a participa la sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale e7ercitndu'se corelati" cu ndeplinirea obligaiilorM principiul contributi"itii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice, participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale cu"enindu'se n temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltiteM principiul egalitii, prin care se asigur tuturor participanilor la sistemul public de pensii, contribuabili i beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, ntre persoane aflate n aceeai situaie juridic, n ceea ce pri"ete drepturile i obligaiile pre"zute de legeM principiul repartiiei, pe baza cruia fondurile de asigurri sociale se redistribuie pentru plata obligaiilor ce re"in sistemului public de pensii, conform legiiM principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public de pensii i asum reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru pre"enirea, limitarea sau nlturarea riscurilor asigurate pre"zute de legeM principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine stttoare a sistemului public de pensii, conform legiiM principiul imprescriptibilitii, potri"it cruia dreptul la pensie nu se prescrieM principiul incesibilitii, potri"it cruia dreptul la pensie nu poate fi cedat total sau parial. N;, art.6O Dundamentul asigurrilor sociale se gsete n Constituie% VStatul este obligat s ia msuri de dez"oltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un ni"el de trai decent. Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asisten social pre"zute de lege.S N1., art. G<, alin. 1T6O 1G>

<. C !0C#(++ 80 S+C@( F+ siguraii sistemului public de pensii pot fi ceteni romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul sau reedina n (omnia. &ot fi asigurai ai sistemului public de pensii i cetenii romni, cetenii altor state i apatrizii care nu au domiciliul sau reedina n (omnia, n condiiile pre"zute de instrumentele juridice cu caracter internaional la care (omnia este parte. siguraii au obligaia s plteasc contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale, conform prezentei legi.S N;, art. HO Conform prezentei legi, n sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii% persoanele care desfoar acti"iti pe baz de contract indi"idual de munc, inclusi" soldaii i gradaii "oluntariM funcionarii publiciM cadrele militare n acti"itate, soldaii i gradaii "oluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionaleM persoanele care i desfoar acti"itatea n funcii electi"e sau care sunt numite n cadrul autoritii e7ecuti"e, legislati"e ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori ntr'o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu ale persoanelor pre"zute la pct. +M persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se asigur din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii, denumite n continuare omeriM persoanele care realizeaz, n mod e7clusi", un "enit brut pe an calendaristic, ec$i"alent cu cel puin de G ori ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat, i care se afl n una din situaiile urmtoare% administratori sau manageri care au nc$eiat contract de administrare sau de managementM membri ai ntreprinderii indi"iduale i ntreprinderii familialeM persoane fizice autorizate s desfoare acti"iti economiceM persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestoraM alte persoane care realizeaz "enituri din acti"iti profesionaleM cadrele militare trecute n rezer", poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale cror raporturi de ser"iciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale care beneficiaz de ajutoare lunare, ce se asigur din bugetul de stat, n condiiile legiiM persoanele care realizeaz "enituri de natur profesional altele dect cele salariale, din% drepturi de autor i drepturi cone7e definite potri"it art. . alin. ,1/ pct. 1<1 din :egea nr. H.1=6>>< pri"ind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, cu regularitate sau n mod ocazionalM contracte=con"enii nc$eiate potri"it Codului ci"il. Se pot asigura n sistemul public de pensii, pe baz de contract de asigurare social, n condiiile prezentei legi, a"ocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege, neintegrate n sistemul public, precum i orice persoan care dorete s se asigure, respecti" s'i completeze "enitul asigurat. N;, art. ;O G. C#?!(+*@F++ 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 Sistemul public presupune plata cotribuiei de asigurari sociale. Contribuabilul este persoana fizic sau juridic obligat prin lege s plteasc impozit. Contribuia reprezint plata obligatorie stabilit prin lege, pe care cetenii, instituiile o "ars din "enitul lor n bugetul statului n conformitate cu anumite norme de impunere, impozit. Contribuabilii sunt% asiguraii care datoreaz contribuii indi"iduale de asigurri socialeM angajatorii, persoanele juridice pre"zute n art.; al legii nr.6;<=6>1>, 1G1

genia ?aional de #cupare a Dorei de 9unc care administreaz bugetul fondului pentru plata indemnizaiei de omaj. Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau speciale. Cotele de contribuii de asigurri sociale se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat.S N;, art. 6., alin. 6 i <O G.1 Calculul i plata contribuiei Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale, datorat de asiguraii pre"zui la art. H alin. ,1/ pct. +, ++ i 2+ i de angajatorii acestora, se fac lunar de ctre angajatori. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se fac lunar de ctre instituia care administreaz bugetul Dondului pentru plata ajutorului de omaj. &lata contribuiei de asigurri sociale, datorat de asiguraii pre"zui la art. H alin. ,1/ pct. +2 i 2 i alin. ,6/, se face lunar de ctre acetia, pe baza calculului efectuat i comunicat de casele teritoriale de pensii la care sunt asigurai. &lata contribuiei de asigurri sociale, n cazul asigurailor aflai n situaiile pre"zute la art. H alin. ,1/ pct. +2 lit. f/, g/, $/ i alin. ,6/, se poate face i la inter"ale mai mari de o lun, fr a depi ; luni, cu respectarea termenelor pre"zute n declaraia sau n contractul de asigurare. *aza lunar de calcul a contribuiei indi"iduale de asigurri sociale n cazul asigurailor o constituie% salariile indi"iduale brute, realizate lunar, inclusi" sporurile i adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colecti" de munc, i=sau "eniturile asigurailor pre"zui la art. H alin. ,1/ pct. +, ++ i 2+M "enitul lunar asigurat, pre"zut n declaraia sau contractul de asigurare, care nu poate fi mai mic de o ptrime din salariul mediu brut lunar pe economie. *aza lunar de calcul a contribuiei indi"iduale de asigurri sociale pentru personalul romn trimis n misiune permanent n strintate de ctre persoanele juridice din (omnia este salariul brut lunar n lei, corespunztor funciei n care persoana respecti" este ncadrat n ar, inclusi" sporurile i celelalte adaosuri care se acord potri"it legii. *aza de calcul pre"zut la alin. ,1/ i ,6/ nu poate depi plafonul a de < ori salariul mediu brut lunar pe economie. ,G/ Salariul mediu brut lunar pe economie este cel pre"zut la art. H alin. ,</.S N;, art. <6T<<O G.6 *aza de calcul a contribuiei *aza lunar de calcul a contribuiei de asigurri sociale datorat de angajator, o constituie suma ctigurilor salariale brute=soldelor brute lunare, precum i asimilate acestora. *aza lunar de calcul, la care persoana juridic din (omnia datoreaz contribuia de asigurri sociale pentru personalul romn trimis n misiune permanent n strintate, o constituie suma ctigurilor salariale brute la care s'a calculat contribuia indi"idual de asigurri sociale, conform pre"ederilor art. << alin. ,6/. *aza de calcul pre"zut la alin. ,1/ nu poate fi mai mare dect produsul dintre numrul mediu al asigurailor din luna pentru care se calculeaz contribuia i "aloarea corespunztoare a de cinci ori ctigul salarial mediu brut. n situaia depirii plafonului pre"zut la alin. ,</, n cazul angajatorilor care datoreaz contribuie difereniat n funcie de condiiile de munc, baza de calcul la care se datoreaz contribuia de asigurri sociale corespunztoare fiecrei condiii de munc, se stabilete proporional cu ponderea, n total baz de calcul, a ctigurilor salariale brute realizate n fiecare dintre condiiile de munc.S N;, art. <GO *aza lunar de calcul a contribuiei de asigurri sociale pentru omeri o constituie cuantumul drepturilor bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj i asupra crora se datoreaz contribuia de asigurri sociale, potri"it legii.S N;, art. <HO !ermenele de plat a contribuiei de asigurri sociale sunt pre"zute in art.G> din :egea nr.6;<=6>1>% data stabilit pentru plata drepturilor salariale pe luna n curs, n cazul angajatorilor care efectueaz plata drepturilor salariale lunar, dar nu mai trziu de data de 6H a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plataM data stabilit pentru plata c$enzinei a 6'a, n cazul angajatorilor ce efectueaz plata drepturilor salariale c$enzinal, dar nu mai trziu de data de 6H a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plataM pn la data de 6H a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata, n cazul asigurailor pre"zui la art. ; alin. ,1/ pct. +2 i 6G alin. ,6/, respecti" pn la data de 6H a lunii urmtoare 1G6

celei n care s'au pltit "eniturile de natur profesional n cazul persoanelor pre"zute la art. ; alin. ,1/ pct. 2+M pn la data de 6H a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj sau bugetul de stat, dup caz, n cazul asigurailor pre"zui la art. ; alin. ,1/ pct. +++, respecti" pct. 2.S N;, art. G>O H. C#?!(#:@: S@&( C#?!(+*@F++:#( 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 VControlul contribuiilor de asigurri sociale cuprinde ansamblul acti"itilor care au ca obiect "erificarea realitii declaraiilor pri"ind e"idena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul de stat, a declaraiilor de asigurare, precum i "erificarea corectitudinii i e7actitii ndeplinirii de ctre contribuabili a obligaiilor ce le re"in, conform pre"ederilor :egii nr.1-=6>>> pri"ind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare.S N13, art. 1O &ersoanele supuse controlului contribuiilor de asigurri sociale sunt pre"zute n :egea nr.6;<=6>1>% n sistemul public sunt contribuabili, dup caz% asiguraii care datoreaz contribuii indi"iduale de asigurri socialeM angajatoriiM persoanele juridice la care i desfoar acti"itatea asiguraiiM genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc care administreaz bugetul asigurrilor pentru omajM persoanele care nc$eie contract de asigurare social.S N;, art. G1, alin. 1O Controlul este e7ercitat de organele de control ale Casei ?aionale de &ensii i alte 8repturi de asigurri Sociale i ale caselor teritoriale de pensii, care colaboreaz cu organele 9inisterului Dinanelor &ublice. H.1 8repturile organelor de control n e7ercitarea atribuiilor ce le re"in organelor de control au dreptul N13, art. GO% s e7amineze orice nscrisuri, documente, register sau acte de e"iden ale contribuabililor care pot fi rele"ante pentru stabilirea corect a contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i pentru determinarea modului de respectare a obligaiilor legale ce re"in acestoraM s solicite contribuabililor informaiile, e7plicaiile sau justificrile referitoare la declaraiile ori la documentele supuse controlului. n cazul n care se solicit rspunsul n scris contribuabilul este obligat s furnizeze informaiile respecti"e n termen de 1> zile de la primirea solicitriiM s solicite prezena contribuabililor sau a reprezentanilor legali ai acestora la sediul organului de control. Solicitarea se face n scris i cuprinde n mod obligatoriu data, ora i locul ntlnirii, precum i scopul acesteia. Solicitarea se comunic contribuabilului cu cel puin 1H zile naintea datei fi7ate pentru ntlnireM s fc constatri a cror reconstituire sau do"edire ulterioar nu este ntotdeauna posibil sau ori de cte ori organul de control consider necesarM s primeasc copii de pe orice nscris, document sau nregistrare contabilM s rein, n scopul protejrii mpotri"a nstrinrii sau distrugerii, n sc$imbul unei do"ezi scrise i semnate de organul de control, orice document sau orice element material care poate constitui o prob referitoare la determinarea obligaiilor contribuabililor, pe o perioad de ma7imum <> de zile. n cazuri e7cepionale, cu aprobarea conducerii organului de control, perioada de reinere poate fi prelungit pn la -> de zileM s intre, n prezena contribuabilului sau a reprezentantului legal al acestuia ori n prezena unei alte persoane desemnate de contribuabil, n orice incint a sediului n care i desfoar acti"itatea contribuabilul, iar n afara acestuia, numai cu autorizarea scris a conducerii organului de control i cu acordul contribuabilului. H.6 8repturile de care dispun contribuabililii pe durata controlului N13, art. 16O &e ntreaga durat a controlului contribuabilii au dreptul% s fie informai asupra desfurrii controlului i asupra e"entualelor situaii neclareM s fie primii solicitai pentru a furniza informaii, e7plicaii i justificriM 1G<

s beneficieze de asisten de specialitateM s fie protejai n ceea ce pri"ete confidenialitatea datelor i informaiilor furnizate.S #rganele competente realizeaz controlul la sediul sau la domiciliul contribuabilului, sau n orice alt loc stabilit, cu condiia de a se dispune de toate documentele necesare. 8urata de efectuare a controlului depinde de obiecti"ele impuse i este stabilita de organele competente. (ezultatele sunt consemnate n procese'"erbale de control, note de constatare sau n procese'"erbale de constatare a contra"eniilor. n articolul 6H al #rdonanei de @rgen nr.-;=6>>1 sunt prezentate faptele care constituie contra"enii% H.< Contra"enii Constituie contra"enii, dac nu sunt s"rite n astfel de condiii nct, potri"it legii penale, s constituie infraciuni, urmtoarele fapte% neprezentarea contribuabililor sau reprezentanilor legali ai acestora la sediul organului de control la data, ora i locul fi7ate, la solicitarea scris a acestuia, cu e7cepia situaiilor de for major do"editeM refuzul contribuabilului de a permite accesul organului de control n orice incint a sediului n care i desfoar acti"itatea contribuabilul, n "ederea e7ercitrii controluluiM nefurnizarea de ctre persoanele, organele i instituiile pre"zute la art.;, n termenul stabilit de organele de control, a actelor, e"idenelor i a datelor solicitateM neinerea e"idenelor contabile i a documentelor justificati"e la sediul social declarat sau pstrarea acestora n condiii improprii desfurrii controlului.S N13, art. 6H, alin. 1O #rganele de control ale C?& S au competena s constate contra"eniile i s aplice sanciunile pre"zute i n legea nr.1-=6>>>, :egea contabilitii nr.36=1--1 i Jotrrea de Cu"ern nr..6>=1--1. Contribuabilii pot contesta msurile luate de organele de control. Contestaiile se formuleaz n scris i cuprinde numele, sediul i domiciliul contestatorului, obiectul i suma contestat i moti"ele care ntemeiaz contestaia. (ezultatul contestaiei se comunic prin pot, cu scrisoare recomandat cu confirmare de primire. ;. &(0S! F++:0 80 S+C@(B(+ S#C+ :0 &restaiile de asigurri sociale reprezint "enitul de nlocuire a pierderii totale sau pariale a "eniturilor profesionale, la btrnee, n caz de in"aliditate, accidente, boli, maternitate sau deces. cestea se acord sub form de pensii , pensia pentru limit de "rst, pensia anticipat, pensia anticipat parial, pensia de in"aliditate i pensia de urma/, indemnizaii , indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, indemnizaii de maternitate, indemnizaia pentru creterea copilului sau ngrijirea copilului bolna"/, ajutoare i alte tipuri de prestaii pre"zute de lege ,prestaii pentru pre"enirea mboln"irilor i recuperarea capacitii de munc, ajutoarele de deces/. V&restaiile de asigurri sociale pot fi transferate n alte ri, n condiiile reglementate prin acorduri i con"enii internaionale la care (omnia este parte, n moneda rilor respecti"e sau ntr'o alt moned asupra creia s'a con"enit.S N;, art. 3 alin. <O .. *@C0!@: S+C@(B(+:#( 80 S! ! &lanul financiar elaborat anul care are ca scop principal utilizarea fondurilor bneti pentru ajutorarea pensionarilor, a salariailor i a membrilor de famile, constituie bugetul asigurrilor sociale de stat. *ugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde bugetele asigurrilor sociale de la ni"elul caselor judeene de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. *ugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde "eniturile i c$eltuielile sistemului public de pensii. Cu"ernul elaboreaz anual, pe baza propunerilor C?&& i ale instituiilor care au n subordine case teritoriale de pensii sectoriale, proiectul legii bugetului asigurrilor sociale de stat, pe care l supune spre aprobare &arlamentului.S N;, art. 6>, alin. 1 i 6O *ugetul asigurrilor sociale este alctuit, la "enituri, din% contribuia pentru asigurrile sociale de stat, contribuia parial a personalului salariat pentru obinerea biletelor de tratament balnear i odi$n, sumele obinute din lic$idarea debitelor din anii anteriori, majorrile i amenzile aplicate pentru neplata la timp i integral a contribuiilor de asigurri sociale, pensii neac$itate i prescriseM contribuiile pentru plata fondului de ajutor de omaj, a ajutorului de integrare profesional i a alocaiei de sprijin. 1GG

C$eltuielile bugetului asigurrilor sociale sunt% pensiile de asigurri sociale, indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, indemnizaiile pentru maternitate, ajutoarele sociale,ajutoarele n caz de deces, etc. V2eniturile asigurrilor sociale de stat sunt nscrise n bugetul asigurrilor sociale de stat pe subcapitole, conform clasificaiei indicatorilor pri"ind finanele publice, astfel% contribuii pentru asigurrile sociale de la persoanele juridiceM contribuii pentru asigurrile sociale de la persoanele fizice care utilizeaz munc salariatM alte "enituri ale asigurrilor sociale de stat.S [1, p. 61] V(ezumnd aspectele pri"ind modul de finanare a sistemului de asigurri sociale de stat, putem formula urmtoarele concluzii% alimentarea fondului de asigurri sociale se face, n principal, pe calea contribuiilor pltite de angajator. :egislaia asigurrilor sociale din ara noastr pre"ede posibilitatea sub"enionrii de la buget a prestaiilor de asigursri sociale cu titlu subsidiarM contribuia de asigurri sociale este datorat n mod obligatoriuM sistemul complementar de pensii, realizat prin intermediul pensiei suplimentare, este obligatoriuM cotele de contribuie se difereniaz n raport cu natura profesiei e7ercitate de asigurat i de locul de munc al acestuiaM sumele pltite cu titlul de contribuie sunt depuse n fonduri de asigurri sociale i sunt purttoare de dobnd.S [1, p. 61] Se constituie un fond de rezer", anual se prele" pn la <Q din "eniturile bugetului asigurrilor sociale de stat. cesta se utilizeaz pentru acoperirea prestaiilor de asigursri sociale n situaii temeinic moti"ate sau a altor c$eltuieli ale sistemului public. 3. C S0:0 !0(+!#(+ :0 80 &0?S++ Conform art.G, alin 6 al legii nr 6;<=6>1> Vn subordinea C?&& funcioneaz case judeene de pensii, n fiecare municipiu'reedin de jude, precum i Casa de pensii a municipiului *ucureti, denumite n continuare, case teritoriale de pensii.S N;, art. G, alin. <O liniatul G al art.G, al :egii nr.6;<=6>1> arat c% VC?&& poate nfiina case locale de pensii, n funcie de numrul, comple7itatea i structura asigurailor, care funcioneaz sub conducerea i controlul casei judeene de pensii, i respecti", Casei de pensii a municipiului *ucureti.S N;, art. G, alin. GO ceste case se afl n subordinea C?&& i au personalitate distinct, ele fiind ser"icii publice descentralizate. &ersonalul este alctuit din funcionari publici i din salariai pe baz de contract indi"idual de munc. :a conducerea caselor teritoriale de pesnsii se afla un director e7ecuti", care are n atribuiile sale emiterea deciziilor administrati"e, numete i re"oc din funcie personalul din subordinea sa. n art.13 al Jotrrii nr.113=6>16 pri"ind aprobarea Statutului Casei ?aionale de &ensii &ublice, gsim principalele atribuii ale Caselor teritoriale de pensii% asigur e"idena la ni"el teritorial a contribuabililor la sistemul public de pensii i furnizeaz C?&& informaiile necesare gestionrii acestora la ni"el naionalM asigur e"idena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale la ni"el teritorial, pe baza codului numeric personal sau a codului intern, dup caz, i furnizeaz C?&& informaiile necesare gestionrii acestora la ni"el naionalM codul intern reprezint codul generat de C?&& pentru acele categorii de persoane pentru care nu a fost atribuit cod numeric personal potri"it legiiM nc$eie contracte de asigurare social, potri"it legiiM furnizeaz datele necesare pentru certificarea de ctre C?&& a stagiului de cotizare i a punctajului pentru fiecare asiguratM stabilesc cuantumul drepturilor de asigurri sociale i efectueaz plata acestora, potri"it legiiM urmresc ncasarea "eniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat pentru asiguraii indi"idualiM realizeaz acti"itatea pri"ind e7ecutarea creanelor bugetare, potri"it dispoziiilor legale n "igoareM colecteaz i "ireaz contribuiile de asigurri sociale pentru asiguraii indi"iduali, 1GH

potri"it legii, fiind abilitate s duc la ndeplinire msurile asigurtorii i s efectueze procedura de e7ecutare silit, prin organele propriiM rein i "ireaz i alte tipuri de contribuii, potri"it dispoziiilor legale n "igoareM numesc conducerea i asigur ndrumarea i controlul acti"itii caselor locale de pensiiM iau msuri, n condiiile legii, pentru dez"oltarea i administrarea eficient a patrimoniului sistemului public de pensii ncredinat, precum i pentru asigurarea integritii acestuiaM stabilesc i pltesc indemnizaii i alte drepturi pre"zute n legi speciale, finanate de la bugetul de stat, n condiiile legiiM emit decizii de recuperare a drepturilor bneti ncasate necu"enit i urmresc recuperarea acestora, n condiiile legiiM coordoneaz i controleaz din punct de "edere administrati" acti"itatea de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de muncM asigur e7ecuia bugetar n plan teritorial i organizeaz contabilitatea acesteiaM ntocmesc i nainteaz C?&&, potri"it legislaiei n "igoare, contul de e7ecuie al bugetului asigurrilor sociale de stat n plan teritorial, precum i al bugetului de stat pentru indicatorii care i'au fost repartizaiM asigur datele necesare pentru ntocmirea e"idenei participanilor la fondurile de pensii obligatorii administrate pri"atM ndeplinesc obligaiile care le re"in n aplicarea pre"ederilor acordurilor internaionale de asigurri sociale la care (omnia este parte, precum i a reglementrilor comunitare n domeniul propriu de competen i asigur plata n strintate a prestaiilor n bani, potri"it pre"ederilor legale n "igoareM distribuie persoanelor ndreptite biletele de tratament balnear i de odi$n, n limita locurilor repartizateM nregistreaz i soluioneaz cereri, sesizri i reclamaii, potri"it competenelor legaleM controleaz modul n care angajatorii, precum i instituiile care efectueaz plata drepturilor de asigurri sociale de omaj respect dispoziiile legale pri"ind ntocmirea i depunerea declaraiei nominale de asigurare i a obligaiilor de plat, precum i respectarea termenelor de depunereM asigur reprezentarea n faa instanelor judectoreti n litigiile n care sunt parte, ca urmare a aplicrii dispoziiilor legale specifice domeniului propriu de acti"itate, ori n litigiile n care parte este C?&&, pe baza mputernicirii primite din partea preedintelui C?&&M asigur ntocmirea documentaiei necesare i reprezentarea n faa instanelor judectoreti, inclusi" n litigiile pri"ind $otrrile Comisiei centrale de contestaii care au ca obiect deciziile de pensie pe care le'au emisM asigur punerea n e7ecutare a $otrrilor instanelor de judecat, pronunate inclusi" n litigiile care au a"ut ca obiect contestarea $otrrilor Comisiei centrale de contestaiiM asigur desfurarea acti"itii de pregtire i perfecionare profesional a personalului propriu, n conformitate cu planul de formare profesional al C?&&M asigur comunicarea cu asiguraii, contribuabilii i beneficiarii sistemului public de pensii, inclusi" cu persoanele care fac obiectul instrumentelor juridice cu caracter internaional la care (omnia este parte, al legilor cu caracter reparatoriu, cu reprezentanii altor autoriti sau instituii, precum i cu reprezentanii mass'mediaM asigur confidenialitatea i securitatea bazelor de date proprii, ntreinerea i protecia sistemelor automate de calcul i e"idenM stabilesc i pltesc drepturile conform legii pentru beneficiarii sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i acord prestaiile aferente conform pre"ederilor legaleM asigur decontarea c$eltuielilor cu reabilitarea medical i recon"ersia profesional i nc$eie contracte cu furnizorii de ser"icii medicale conform pre"ederilor legaleM asigur desfurarea acti"itii de pre"enire n conformitate cu pre"ederile legii i ale programelor de pre"enireM asigur e"idena accidentelor de munc i a bolilor profesionale comunicateM 1G;

ndeplinesc orice alte atribuii pre"zute de lege, de prezentul statut ori stabilite de preedintele C?&&.S N1-, art. 13O -. C S ? F+#? :B 80 &0?S++ VCasa ?aional de &ensii &ublice, denumit n continuare C?&&, este instituie public de interes naional, cu personalitate juridic, organ de specialitate al administraiei publice centrale care administreaz sistemul de pensii i sistemul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i care acord persoanelor asigurate pensii i alte prestaii de asigurri sociale, aflat sub autoritatea 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale.S N1-, art. 1, alin. 1O sigur coordonarea, ndrumarea i controlul acti"itii caselor teritoriale de pensii, pentru a se realiza integral sarcinile i atribuiile acestora. -.1 tribuiile C?&& n domeniul organizatoric elaboreaz (egulamentul intern al C?&&, stabilete structura organizatoric a caselor teritoriale de pensii i aprob regulamentul'cadru intern al acestoraM propune 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale reglementarea unor aspecte din domeniul su de competenM stabilete, n cooperare cu casele de pensii sectoriale, modalitatea te$nic de e"iden a contribuabililor i beneficiarilor sistemului public de pensii, a drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale, precum i a modului de colaborare cu 8irecia pentru e"idena persoanelor i administrarea bazelor de dateM organizeaz modul de stabilire i de plat a drepturilor de pensii i a altor drepturi de asigurri sociale finanate din bugetul asigurrilor sociale, precum i a celor finanate de la bugetul de stat, prin bugetul alocat 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale, conform legiiM organizeaz acti"itatea de e"iden contabil a e7ecuiei bugetare pentru bugetul asigurrilor sociale de statM organizeaz, ndrum i controleaz acti"itatea pri"ind e7ecutarea creanelor bugetare pro"enite din declaraiile indi"iduale de asigurare, potri"it dispoziiilor legale n "igoareM ia msurile necesare de regularizare a sumelor pltite n plus de ctre contribuabili, n aplicarea pre"ederilor legale naionale i internaionale din domeniul su de competenM stabilete anual tariful pentru certificarea stagiului de cotizare i a punctajului cumulat, la cererea asiguratului, precum i tarifele i comisioanele pentru operaiunile efectuate de ctre C?&& i structurile sale teritoriale pentru teriM asigur introducerea, e7tinderea, ntreinerea i protecia sistemelor automate de calcul i de e"idenM organizeaz, ndrum i controleaz acti"itatea de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de muncM organizeaz i administreaz sistemul de trimitere la tratament balnear i la odi$n i aprob criteriile pe baza crora se acord biletele de tratament balnearM iniiaz i particip la elaborarea de proiecte, studii i analize n domeniul su de acti"itateM dispune msurile legale pentru dez"oltarea i administrarea eficient a patrimoniului propriu, precum i pentru asigurarea integritii acestuiaM organizeaz selecia, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului propriu i a personalului caselor teritoriale de pensiiMo/ ntocmete planul anual de pregtire i perfecionare profesional a personalului din domeniul pensiilor, accidentelor de munc i bolilor profesionale, e7pertizei medicale i recuperrii capacitii de munc, n cadrul Centrului ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului din 8omeniul &ensiilor &ubliceM 1G.

organizeaz i asigur e"idena accidentelor de munc i a bolilor profesionale, organizeaz acti"itatea pri"ind aplicarea pre"ederilor acordurilor internaionale de securitate social la care (omnia este parte, precum i a reglementrilor europene n domeniul propriu de competenM organizeaz i dez"olt cooperarea cu instituii i organisme similare din alte ri, inclusi" prin nc$eierea de acorduri i nelegeri internaionale, respecti" protocoale de colaborare, n domeniul su de acti"itate, n fa"oarea lucrtorilor migrani sau n alte scopuriM coordoneaz, ndrum i controleaz acti"itatea de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i, cu precdere, acti"itatea pre"enti" desfurat de personalul propriu sau de asociaiile profesionale de asigurareM emite, respinge sau retrage autorizaia de funcionare pentru asociaiile profesionale de asigurare, n condiiile legiiM ndrum i controleaz modul de acordare a drepturilor de asigurare ca urmare a accidentelor de munc i bolilor profesionale i, dup caz, poate constata cazurile asigurate i stabili drepturile de asigurareM aplic sanciuni, potri"it legii, angajatorilor care nu i duc la ndeplinire sarcinile pri"ind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, prin personalul abilitat n acest scop de C?&&M organizeaz acti"itatea pri"ind stabilirea i plata contribuiilor pentru fondurile de pensii obligatorii administrate pri"at pentru asiguraii aflai n e"idena sa, conform dispoziiilor legale n "igoareM controleaz modul de acordare a prestaiilor i ser"iciilor de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale de ctre casele teritoriale de pensiiM ndrum i controleaz acti"itatea pri"ind acordarea compensaiilor pentru atingerea integritii persoanelor care au suferit accidente de munc sau mboln"iri profesionale, despgubiri n caz de deces i rambursri de c$eltuieli.

-.6

tribuiile C?&& n domeniul financiar nainteaz anual 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale propunerile pentru elaborarea proiectului legii bugetului asigurrilor sociale de statM furnizeaz datele necesare pentru fundamentarea i elaborarea bugetului asigurrilor sociale de statM repartizeaz caselor teritoriale de pensii, pe trimestre, bugetul asigurrilor sociale de stat, potri"it legiiM constituie fondul de rezer" i asigur utilizarea acestuia, conform legiiM organizeaz acti"itatea de colectare i "irare a contribuiilor de asigurri sociale pentru asiguraii indi"iduali i a altor "enituri, potri"it legiiM monitorizeaz acti"itatea caselor teritoriale de pensii n ceea ce pri"ete ncasarea "eniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat din contribuiile de asigurri sociale pentru asiguraii indi"iduali, potri"it legiiMg/ organizeaz acti"itatea pri"ind calculul, reinerea i "irarea contribuiilor de asigurri sociale de sntate i a impozitului asupra pensiilor pentru beneficiarii sistemului public de pensii aflai n e"idena caselor teritoriale de pensii, n condiiile legiiM asigur plata pensiilor i a celorlalte drepturi de asigurri sociale care, potri"it legii, se finaneaz din bugetul asigurrilor sociale de stat i care se ac$it prin intermediul caselor teritoriale de pensiiM asigur plata unor drepturi finanate de la bugetul de stat, pentru care 9inisterul 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale este ordonator principal de credite, C?&& e7ercitnd funcia de ordonator secundar de crediteM nc$eie con"enii cu Compania ?aional ^&ota (omn^ ' S. . i cu bnci pentru stabilirea condiiilor efecti"e de plat a pensiilor i a drepturilor pre"zute de legile cu caracter special, prin mandat potal i, respecti", n cont curent sau n cont de card, n 1G3

-.<

funcie de opiunile beneficiarilor sistemului public de pensii aflai n e"idena caselor teritoriale de pensii, precum i con"enii cu alte instituii=organisme, n "ederea aplicrii actelor normati"e incidente competenei saleM stabilete, prin con"enie nc$eiat cu 9inisterul Dinanelor &ublice ' 8irecia Ceneral !rezorerie i Contabilitate &ublic, ni"elul dobnzilor pentru disponibilitile bneti ale asigurrilor sociale de statM ntocmete documentaia i "ireaz lunar, pn cel trziu n data de 6> a lunii urmtoare celei n care pltitorii au depus declaraia nominal de asigurare, de la bugetul asigurrilor sociale de stat ctre fiecare fond de pensii obligatorii administrat pri"at, suma reprezentnd contribuiile indi"iduale datorate, potri"it legii, n baza datelor din registrul participanilor i din e"idena naional a "eniturilor asigurate n sistemul public de pensiiM finaneaz la ni"el naional, n limita dispoziiilor bugetare, studii de cercetare aplicati", la propunerea caselor teritoriale de pensii, n "ederea elaborrii de soluii, dispoziti"e i metode de pre"enire a accidentelor de munc i bolilor profesionaleM asigur e"idena "eniturilor i a c$eltuielilor de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale, la ni"el naionalM elaboreaz i supune spre aprobare 9inisterului 9uncii, Damiliei i &roteciei Sociale criteriile i metodologia care stau la baza calculului contribuiei de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionaleM deconteaz, n condiiile pre"zute de lege, prestaiile efectuate de asociaiile profesionale de asigurare care au calitatea de prestatori de ser"iciiM determin i re"izuiete tarifele i clasele de risc pentru fiecare sector de acti"itate, n funcie de riscul de accidentare i mboln"ire profesional din cadrul sectorului respecti", i stabilete cota de contribuie datorat corespunztor acti"itilor desfurate n fiecare unitateM asigur e7portul n strintate al prestaiilor n bani, potri"it reglementrilor legale n domeniu.

tribuiile C?&& n domeniul ndrumrii i reprezentrii% ndrum, coordoneaz i controleaz modul de aplicare a dispoziiilor legale de ctre casele teritoriale de pensiiM ndrum i coordoneaz metodologic acti"itatea caselor de pensii sectorialeM ndrum, coordoneaz i controleaz persoanele juridice i fizice crora le re"in drepturi i obligaii ce decurg din reglementrile pri"ind sistemul public de pensii n domeniul propriu de competenM ndrum, n domeniul propriu de competen, persoanele juridice i fizice crora le re"in drepturi i obligaii ce decurg din pre"ederile instrumentelor juridice cu caracter internaional la care (omnia este parte, inclusi" a regulamentelor europeneM ndrum i coordoneaz acti"itatea de aplicare a acordurilor internaionale de asigurri sociale, la care (omnia este parte, precum i a reglementrilor europene n domeniul propriu de competenM ndrum, coordoneaz i controleaz modul de stabilire i ac$itare a prestaiilor de asigurri sociale pre"zute de lege, precum i a altor drepturi pre"zute de legi speciale, care se ac$it din bugetul asigurrilor sociale de stat, respecti" din bugetul de stat de ctre casele teritoriale de pensiiM ndrum, coordoneaz i controleaz acti"itatea de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc n domeniul propriu de acti"itateM ndrum, coordoneaz i controleaz acti"itatea caselor teritoriale de pensii n ceea ce pri"ete colectarea contribuiilor de asigurri sociale datorate de asiguraii indi"iduali, precum i acti"itatea de e7ecutare silit, potri"it legiiM

1G-

-.G

ndrum, coordoneaz i controleaz casele teritoriale de pensii n ceea ce pri"ete acti"itatea de comunicare i relaii cu publicul, precum i modul de asigurare a accesului la informaiile de interes publicM asigur reprezentarea n faa instanelor judectoreti n litigiile n care este parte ca urmare a aplicrii dispoziiilor legale specifice domeniului de acti"itateM propune, ndrum, coordoneaz i "erific modul de aplicare a dispoziiilor legale cu pri"ire la pregtirea i formarea profesional a personalului din cadrul caselor teritoriale de pensiiM asigur personalul de specialitate din cadrul tuturor categoriilor de personal care i desfoar acti"itatea att la ni"el central, ct i teritorial, pentru susinerea, n calitate de lectori, a programelor de iniiere, specializare, instruire i perfecionare profesional organizate de Centrul ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului n 8omeniul &ensiilor &ubliceM asigur reprezentarea n relaiile cu instituiile i organismele internaionale, precum i cu instituiile similare din alte stateM realizeaz acti"itile ce decurg din statutul (omniei de stat membru al @niunii 0uropene, n domeniul specific de acti"itateM nc$eie protocoale cu organisme din ar n domeniul su de acti"itateM ndrum acti"itatea pri"ind suspendarea dreptului la prestaii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale.

tribuiile C?&& n domeniul e"idenei, certificrii i raportrii asigur e"idena la ni"el naional a tuturor contribuabililor la sistemul public de pensii, aflai n e"idena caselor teritoriale de pensiiM asigur e"idena la ni"el naional a participanilor la fondurile de pensii obligatorii administrate pri"at, n limitele proprii de competenM asigur e"idena la ni"el naional a drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale ac$itate prin intermediul caselor teritoriale de pensii pe baza codului numeric personalM ine e"idena pentru persoanele care nu dein, potri"it legii, cod numeric personal, pe baza codului intern, gestionat de C?&&Me/ certific, la termenele stabilite prin decizie a preedintelui C?&&, stagiul de cotizare i punctajul pentru fiecare asigurat, prin int termediul caselor teritoriale de pensiiM gestioneaz baza de date proprie pri"ind asiguraii sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, precum i baza de date pri"ind participanii la fondurile de pensii obligatorii administrate pri"at i asigur caracterul confidenial al acestoraM asigur gestionarea bazelor de date pri"ind plata pensiilor din sistemul public, a indemnizaiilor i a altor drepturi pre"zute de legi speciale, care se stabilesc i se ac$it prin intermediul caselor teritoriale de pensiiM asigur emiterea documentelor pentru plata pensiilor din sistemul public, a indemnizaiilor i a altor drepturi pre"zute de legi speciale, care se stabilesc i se ac$it prin intermediul caselor teritoriale de pensiiM i coreleaz bazele de date proprii cu bazele de date ale geniei ?aionale de dministrare Discal , ? D/ i ale caselor de pensii sectoriale pentru realizarea unei e"idene corecte i unitare a drepturilor i obligaiilor participanilor la sistemul public de pensii, precum i la sistemul fondurilor de pensii administrate pri"atM acord caselor de pensii sectoriale i ? D, n mod gratuit i pe baz de reciprocitate, accesul la informaiile referitoare la declararea i plata contribuiilor de asigurri sociale din bazele de date pe care le are n administrareM preia de la ? D informaiile transmise anual, dup depunerea declaraiilor fiscale, pri"ind "eniturile realizate de persoanele fizice, altele dect cele care realizeaz "enituri din salarii sau asimilate acestoraM

1H>

certific legislaia naional aplicabil, n situaia lucrtorilor migrani, conform regulamentelor europene n "igoare n domeniul coordonrii sistemelor de securitate social i acordurilor internaionale de asigurri sociale la care (omnia este parteM prezint Cu"ernului i partenerilor sociali rapoarte cu pri"ire la modul de administrare a bugetului asigurrilor sociale de statM public anual raportul de acti"itateM rspunde sesizrilor adresate direct sau transmise de ctre dministraia &rezidenial, &arlament, Cu"ern, "ocatul &oporului, precum i de alte instituii, persoane fizice i juridiceM asigur, potri"it legii, sc$imbul de informaii cu ? D, ca instituie de colectare a contribuiilor pentru fondurile obligatorii de pensii administrate pri"at, cu Comisia de Supra"eg$ere a Sistemului de &ensii &ri"ate, cu fondurile de pensii, precum i cu administratorii acestoraM n cazul unor neconcordane ale datelor cuprinse n fiele de declarare a bolilor profesionale ,*&6/, solicit instituiilor competente clarificarea acestora i modificarea, n consecin, a nregistrrilor.

-.H

tribuiile C?&& n domeniul pre"enirii accidentelor de munc i al bolilor profesionale coordoneaz, ndrum i controleaz acti"itatea de pre"enire desfurat la ni"elul caselor teritoriale de pensii i stabilete prioritile de pre"enire pentru acti"itatea saM "erific modalitatea de completare a formularului pentru nregistrarea accidentului de munc ,D+ 9/ i, n caz de neconcordane, solicit instituiilor modificarea acestoraM realizeaz obiecti"ele de pre"enire, prin ser"icii proprii, cu personal specializat sau persoane fizice=juridice abilitate conform legiiMd/ stabilete programele anuale de pre"enire i acord consultan cu pri"ire la organizarea i la msurile necesare pentru ndeplinirea acestoraM acord consiliere n domeniul securitii i sntii n munc, n funcie de situaiile specifice domeniului de acti"itate, n scopul mbuntirii acti"itii de pre"enire a accidentelor de munc i a bolilor profesionale, n mod direct sau n baza unor contracte nc$eiate n condiiile legiiM efectueaz analize i e"aluri de riscuri pentru probleme de interes naional, elaboreaz studii, analize i asigur documentaia pri"ind riscurile i condiiile de munc, n "ederea fundamentrii unor msuri de pre"enireM consiliaz casele teritoriale de pensii cu pri"ire la realizarea instruciunilor proprii de securitate a muncii la ni"elul angajatorilorM elaboreaz forme i mijloace de educare pentru pre"enirea accidentelor de munc i a bolilor profesionaleM are acces i poate consulta dosarul de cercetare al bolilor profesionale i accidentelor de munc, n cadrul acti"itii de pre"enireM propune ordonatorului de credite, n funcie de identificarea unor prioriti la ni"el naional, finanarea de proiecte sau programe de cercetare pentru fundamentarea tiinific a msurilor de pre"enire necesareM coordoneaz, ndrum i controleaz acti"itatea pri"ind aplicarea regulamentelor referitoare la regimul de securitate social a lucrtorilor migrani pentru domeniul accidentelor de munc i bolilor profesionaleM particip la acti"itatea desfurat de Comisia de abilitare a ser"iciilor e7terne de pre"enire i protecie i de a"izare a documentaiilor cu caracter te$nic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc.

1H1

-.; tribuiile C?&& n domeniul reabilitrii medicale, recuperrii capacitii de munc i recon"ersiei profesionale a persoanelor care au suferit accidente de munc sau boli profesionale coordoneaz i controleaz acti"itatea de recuperare funcional, protejare, reorientare i recon"ersie, n "ederea reintegrrii profesionale pentru cei care au suferit accidente de munc i boli profesionaleM coordoneaz i controleaz acti"itatea desfurat de casele teritoriale de pensii n domeniul acordrii prestaiilor i ser"iciilor pentru reabilitare medicalM coordoneaz i ndrum acti"itatea caselor teritoriale de pensii legat de derularea contractelor nc$eiate cu spitalele coordoneaz i organizeaz acti"itatea pri"ind decontarea prestaiilor n natur pentru lucrtorii migrani care au suferit accidente de munc i boli profesionaleM coordoneaz i organizeaz acti"itatea pri"ind eliberarea documentelor portabile stabilite de regulamentele de securitate social pentru domeniul accidente de munc i boli profesionaleM poate nc$eia contracte la ni"el central i=sau teritorial cu furnizori de ser"icii medicale pentru realizarea acti"itii de reabilitare medical. -.. tribuiile C?&& n domeniul colaborrii cu casele de pensii sectoriale coordoneaz metodologic acti"itatea caselor de pensii sectorialeM colaboreaz cu casele de pensii sectoriale, precum i cu ? D i cu unitile sale subordonate, cu care face sc$imb de informaii pri"ind colectarea i, respecti", declararea contribuiilor de asigurri socialeM transmite ade"erinele de stagiu de cotizare i punctajul realizat de asigurai n sistemul gestionat de C?&&, n "ederea stabilirii drepturilor de pensie sau recalculrii pensiei de ctre casele de pensii sectorialeM colaboreaz cu casele de pensii sectoriale n "ederea comunicrii ctre asigurai a punctajului anual i a punctajului cumulat pentru perioadele de stagiu de cotizare realizateM stabilete, mpreun cu casele de pensii sectoriale, tariful ser"iciului de certificare, la cererea asigurailor, a stagiului de cotizare realizatM sprijin din punct de "edere metodologic acti"itatea de aplicare a acordurilor internaionale de asigurri sociale la care (omnia este parte, precum i a regulamentelor comunitare n "igoare n domeniul de competen al C?&&M colaboreaz cu casele de pensii sectoriale pentru organizarea, ndrumarea i controlul acti"itii de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc, prin intermediul +nstitutului ?aional de 07pertiz 9edical i (ecuperare a Capacitii de 9unc i al comisiilor centrale de e7pertiz medico'militar ale 9inisterului prrii ?aionale, 9inisterului dministraiei i +nternelor i Ser"iciului (omn de +nformaii, dup cazM colaboreaz cu casele de pensii sectoriale pentru stabilirea procedurilor referitoare la efectuarea operaiunilor de plat a drepturilor bneti i aprobarea lor prin ordine ale conductorilor C?&& i ai caselor de pensii sectorialeM colaboreaz cu casele de pensii sectoriale pentru stabilirea i aprobarea anual, prin ordin comun al conductorilor C?&& i ai caselor de pensii sectoriale, a criteriilor pe baza crora se acord bilete pentru tratament balnear, precum i a ni"elului contribuiei bneti indi"iduale a asigurailor i a pensionarilor. tribuiile C?&& n pri"ina Comisiei centrale de contestaii asigur primirea i nregistrarea contestaiilor naintate Comisiei centrale de contestaii de casele teritoriale de pensiiM asigur analiza contestaiilor i a documentelor naintate Comisiei centrale de contestaii de casele teritoriale de pensii, precum i "erificarea deciziilor de pensie contestateM 1H6

-.3

asigur ntocmirea documentaiei te$nice, necesar e7aminrii i soluionrii contestaiilor de ctre Comisia central de contestaiiM asigur secretariatul Comisiei centrale de contestaiiM asigur comunicarea n termen a $otrrilor Comisiei centrale de contestaii prilor interesate i restituirea dosarelor de pensie caselor teritoriale de pensiiM analizeaz cauzele care conduc la aplicarea eronat i neunitar a legislaiei referitoare la pensiile publice de ctre casele teritoriale de pensiiM formuleaz i nainteaz preedintelui C?&& propuneri pri"ind aplicarea corect i unitar a legislaiei referitoare la pensiile publice de ctre casele teritoriale de pensii.S N1-, art. .O

C$%itolul II P&n'i$ %&ntru 0n(&t$r&$ ($%$(it)*ii d& ,un() +n"aliditatea reprezint pierderea parial sau total, temporar sau definiti", a capacitii de munc, din cauz de boal sau accident. (eprezint alterarea sntii unui indi"id, o de"iere de la normal a unei pri a corpului sau a unui organ, precum i a funcionrii sale. +n"aliditatea permanent, stabil, definiti" nu se poate sc$imb nici n urma tratamentelor medicale. +ncapacitatea de munc reprezint scderea capacitii indi"idului de a face fa cerinelor profesiei i "ieii socio'familiale. 1. ?#F+@?0 80 &0?S+0 &ensia reprezint principala form de ocrotire a cetenilor. &ensiile de asigurri sociale de stat sunt drepturi bneti acordate salariailor la e7pirarea perioadei de acti"itate i mplinirea "rstei pre"zute de lege, ori n cazul n care se pierde total sau parial capacitatea de munc, pensia acordndu'se i urmailor acestora. n sistemul public de pensii se acord urmstoarele categorii de pensii% pensia pentru limit de "rstM pensia anticipatM pensia anticipat parialM pensia de in"aliditateM pensia de urma.S N;, art. HHO 1.1 &rincipiile dreptului la pensie 8reptul la pensie este garantat de stat i se e7ercit prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. :a baza acestui drept, se gsesc o serie de principii care duc la buna funcionare i organizare a sistemului public de pensii. &rincipiile sunt enumerate n articolul 6 al :egii nr.6;<=6>1>, pri"ind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Sistemul public de pensii se organizeaz i funcioneaz a"nd ca principii de baz% principiul unicitii, potri"it cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public de pensii bazat pe aceleai norme de drept, pentru toi participanii la sistemM principiul obligati"itii, potri"it cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia de a participa la sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale e7ercitndu'se corelati" cu ndeplinirea obligaiilorM principiul contributi"itii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice, participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale cu"enindu'se n temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltiteM principiul egalitii, prin care se asigur tuturor participanilor la sistemul public de pensii, contribuabili i beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, ntre persoane aflate n aceeai situaie juridic, n ceea ce pri"ete drepturile i obligaiile pre"zute de legeM principiul repartiiei, pe baza cruia fondurile de asigurri sociale se redistribuie pentru plata obligaiilor ce re"in sistemului public de pensii, conform legiiM

1H<

principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public de pensii i asum reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru pre"enirea, limitarea sau nlturarea riscurilor asigurate pre"zute de legeM principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine stttoare a sistemului public de pensii, conform legiiM principiul imprescriptibilitii, potri"it cruia dreptul la pensie nu se prescrieM principiul incesibilitii, potri"it cruia dreptul la pensie nu poate fi cedat total sau parial.S N;, art. 6O Conform legii nu se poate beneficia concomitent de dou sau mai multe prestaii de asigurri sociale pentru acelai risc asigurat, dar e7ist e7cepia celor pentru pre"enirea mboln"irii i pentru recuperarea capacitii de munc. &ot cumula pensia cu "eniturile realizate dintr'o acti"itate profesional% copiii orfani de ambii prini, pe toat perioada de colarizareM ne"ztoriiM pensionarii pentru limita de "rst. Cei care beneficiaz de pensie de urma, pot cumula pensia cu alte "enituri realizate din acti"itate profesional, dac "eniturile realizate nu depesc jumtate din salariul mediu brut lunar pe economie. Cei care beneficiaz de aceste asigurri sunt cetenii romni, cetenii altor state sau apatrizi, care au domiciliul sau reedina n (omnia. siguraii, conform legii sunt% persoanele care desfoar acti"iti pe baz de contract indi"idual de munc, cele care i defoar acti"itatea n funcii electi"e, care fac parte din cadrul autoritii e7ecuti"e, legislati"e sau judectoreti, persoanele care beneficiaz de ajutor de omaj, de integrare profesional sau alocaie de sprijin, etc. 6. &0?S+ 80 +?2 :+8+! !0 &ierderea capacitii de munc totale sau pariale, n urma unor accidente sau a unor boli, aduce asiguratului dreptul la pensia de in"aliditate. n sistemul legii nr.<=1-.., pensia de in"aliditate era reglementat n 6 capitole, dar n sistemul legii nr 1-=6>>> este reglementat n seciunea a +2'a, aceasta cuprinznd att pensia pentru pierderea capacitii de munc din cauza unor accidente de munc sau boal profesional, ct i pensia pentru pierderea capacitii de munc n afara procesului de munc. 6.1 Condiii de pensionare &ensia de in"aliditate se cu"ine persoanelor care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza% 'accidentelor de munc i bolilor profesionale, conform legiiM 'neoplaziilor, sc$izofreniei i S+8 M 'bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca. *eneficiaz de pensie de in"aliditate, n condiiile pre"zute la alin. ,1/, i persoanele care se afl n situaiile pre"zute la art. G- alin. ,1/ lit. c/ i g/. u dreptul la pensie de in"aliditate, n condiiile pre"zute la alin. ,1/ lit. a/, i ele"ii, ucenicii i studenii care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, urmare a accidentelor de munc sau bolilor profesionale sur"enite n timpul i din cauza practicii profesionale. &ersoanele care i'au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru "ictoria (e"oluiei din decembrie 1-3- ori n legtur cu e"enimentele re"oluionare din decembrie 1-3-, care erau cuprini ntr'un sistem de asigurri sociale anterior datei i"irii in"aliditii din aceast cauz, au dreptul la pensie de in"aliditate, n aceleai condiii n care se acord pensia de in"aliditate persoanelor care au suferit accidente de munc.S N;, art. ;3O rticolul H. al :egii nr.1-=6>>> prezint tabelul conform cruia asiguraii care i'au pierdut capacitatea de munc datorit unei boli obinuite sau unor accidente care nu au legtur cu munca beneficiaz de pensie de in"aliditate, condiia fiind s ndeplineasc stagiul de cotizare necesar n raport cu "rsta. !abelul nr.< 2rsta persoanei la data deciziei medicale Stagiul de cotizare necesar 1HG

asupra capacitii de munc ,ani/ &n la 6> ani 1 8e la 6>'6< ani 6 6<'6H ani < 6H'6- ani ; 6-'<< ani <<'<. ani 11 <.'G1 ani 1G G1'GH ani 1. GH'G- ani 6> G-'H< ani 6< H<'H. ani 6H H.';> ani 6; &este ;> ani 6. u dreptul la pensie de in"aliditate i persoanele pre"zute la art.H3 lit. a/ i b/ i art.H- dac au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar pre"zut n tabelul nr.<.S N;, art. .<O Se acord pensia de in"aliditate, indiferent de stagiul de cotizare dac in"aliditatea s'a i"it n cazul unui accident, a unei boli profesionale, a tuberculozei sau din cauza ndeplinirii obligaiilor militare. 6.6 Cradele de in"aliditate n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii de munc, in"aliditatea este% de gradul +, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc i a capacitii de autongrijireM de gradul ++, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu pstrarea capacitii de autongrijireM de gradul +++, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc,persoana putnd s presteze o acti"itate profesional, corespunztoarea cel mult jumtate din timpul normal de munc.S N;, art. ;-O cordarea pensiei de in"aliditate este condiionat de faptul c incapacitatea de munc a solicitantului s se circumscrie unui grad de in"aliditate ,gradul +, ++, sau +++/. Criteriile de ncadrare n grade de in"aliditate sunt stabilite prin 8ecretul nr.61;=1-.. i constau n% natura, gra"itatea, particularitile i e"oluia bolii, precum i n influena acestora asupra capacitii de muncM posibilitile de recuperare a capacitii de munc, n raport cu natura muncii prestateM elementele care pot conduce la agra"area bolii n cazul continurii acti"itii.S N6>, p. 1<1O 8ecizia de ncadrare sau nencadrare ntr'n grad de in"aliditate o d medicul specialist n e7pertiza medical i recuperarea capacitii de munc. 8ecizia poate fii atacat prin contestaie, care se depune la casa teritorial de pensii, n termen de <> de zile de la comunicare. 6.< Calculul pensiei n art.1> din :egea nr.<=1-.. calculul pensiei era media de H ani consecuti"i, la alegere, din ultimii ani de acti"itate, a salariului de baz i a "eniturilor salariale% spor pentru "ec$imea n munc, spor pentru lucru n subteran, lucrul pe platformele marine de foraj i e7tracie, sporul pentru condiiile grele de munc, alte sporuri pre"zute n contractul indi"idual de munc, baza de calcul n :egea nr.6;<=6>1> este punctajul realizat de asigurat pe perioada de cotizare. &rincipalele informaii cu pri"ire la calculul pensiei, ne sunt date de articolul nr..; din legea 6;<=6>1>, care ne dispoziie, n coninutul su urmtoarele informaii% cuantumul pensiei este determinat prin nmulirea punctajului mediu anual realizat de asigurat pe perioada de cotiza cu "aloarea unui punct de pensie din luna ieirii la pensie. &unctajul mediu anual este determinat prin mnulirea numrului de puncte, care se determin prin nsumarea punctajelor anuale, la numrul de ani corespunztor stagiului complet de cotizare. 9etodologia de realizare a punctajului anual al asiguratului n drept de a obine o pensie de in"aliditate, este redactat n art.-;, al :egii pensiilor% 1HH

&unctajul anual al asiguratului se determin prin mprirea la 16 a sumei punctajelor lunare realizate n anul calendaristic respecti". &unctajul lunar se calculeaz prin raportarea ctigului salarial brut=solda brut sau, dup caz, a "enitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuiei de asigurri sociale, la ctigul salarial mediu brut din luna respecti", comunicat de +nstitutul ?aional de Statistic. &unctajul lunar se calculeaz prin raportarea ctigului salarial brut=solda brut sau, dup caz, a "enitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuiei de asigurri sociale, la ctigul salarial mediu brut din luna respecti", comunicat de +nstitutul ?aional de Statistic. &entru lunile pentru care +nstitutul ?aional de Statistic nc nu a comunicat ctigul salarial mediu brut se utilizeaz, pentru ntreaga lun, ultimul ctig salarial mediu brut comunicat.S N;, art. -;O :a perioade pe care asiguratul le'a asimilat, pentru determinarea punctajului se mai utilizeaz% &entru perioadele asimilate, la determinarea punctajului lunar al asiguratului se utilizeaz% cuantumul pensiei de in"aliditate, n situaia pre"zut la art. G- alin. ,1/ lit. a/M 6HQ din ctigul salarial mediu brut lunar din perioadele respecti"e, n situaiile pre"zute la art. G- alin. ,1/ lit. b/, c/, f/ i g/M cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, n situaiile pre"zute la art. G- alin. ,1/ lit. e/. n cazul persoanelor care beneficiaz de perioadele asimilate pre"zute la art. G- alin. ,1/ lit. a/ i care, n aceeai perioad, obin "enituri pentru care se datoreaz contribuia de asigurri sociale, la calculul punctajului lunar al asiguratului se iau n considerare, prin cumulare, aceste "enituri i cele stabilite pentru perioadele asimilate.S N;, art. -.O &unctajul acordat pentru stagiul potenial acordat persoanelor pentru a obine o pensie de in"aliditate, este prezentat in art -3 al :egii pensiilor,dup cum urmeaz% &entru stagiul potenial, acordat persoanelor n drept s obin o pensie de in"aliditate, punctajul lunar este de% >,.> puncte pentru gradul + de in"aliditateM >,HH puncte pentru gradul ++ de in"aliditateM >,<H puncte pentru gradul +++ de in"aliditate. &entru perioadele n care persoana a fost omer, la determinarea punctajului lunar se iau n considerare drepturile bneti lunare acordate care au constituit baza de calcul a contribuiei de asigurri sociale. Se e7cepteaz de la pre"ederile alin. ,6/ persoanele care beneficiaz de pli compensatorii, pentru care s'a ac$itat contribuia din bugetul asigurrilor pentru omaj. n acest caz, la determinarea punctajului lunar se utilizeaz suma obinut n urma aplicrii asupra drepturilor primite a raportului dintre cota de contribuie indi"idual de asigurri sociale i cota de contribuie de asigurri sociale aprobat pentru locurile de munc n condiii normale. &entru perioadele de asigurare realizate de ctre persoanele pre"zute la art. ; alin. ,1/ pct. 2, la determinarea punctajului lunar se utilizeaz cuantumul ajutorului lunar care a constituit baza de calcul a contribuiei de asigurri sociale. n situaia asigurailor pre"zui la art. ; alin. ,1/ pct. 2+, care au ac$itat numai contribuia indi"idual de asigurri sociale, la determinarea punctajului lunar se utilizeaz suma obinut n urma aplicrii asupra "enitului care a constituit baz de calcul a contribuiei indi"iduale de asigurri sociale a raportului dintre cota de contribuie indi"idual de asigurri scoiale i cota de contribuie de asigursri sociale aprobat pentru locuri de munc n condiii normale. N;, art. -3O 6.G (e"izuirea medical (e"izuirea medical reprezint procesul prin care pensionarii ncadrai n grade de in"aliditate sunt c$emai periodic pentru a fi supui controlului medical care reprezint principala do"ad de a beneficia n continuare de acest tip de pensie. !oate informaiile necesare cu pri"ire la acest subiect, modul cum se desfoar acest proces ne sunt oferite n legislaia n "igoare, mai e7act n articolul .3, al legii pri"ind sistemul public de pensii. rticolul presupune urmtoarele% &ensionarii de in"aliditate sunt supui re"izuirii medicale periodic, n funcie de afeciune,la inter"ale cuprinse ntre un an i < ani, pn la mplinirea "rstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de medical e7pert al asigurrilor sociale sau, dup caz, de ctre comisiile de e7pertiz medico'militar. 1H;

8up fiecare re"izuire medical, medicul e7pert al asigurrilor sociale, respecti"e comisia de e7pertiz medico'militar emit o nou decizie medical asupra capacitii de munc, prin care se stabilete, dup caz% meninerea n acelai grad de in"aliditateM ncadrarea n alt grad de in"aliditateM redobndirea capacitii de munc 8reptul la pensie de in"aliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care s' a emis decizia medical asupra capacitii de munc, emis n urma re"izuirii medicale. ?eprezentarea, din moti"e imputabile pensionarului, la re"izuirea medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n care era pre"zut re"izuirea medical su, dup caz, ncetarea plii pensiei, n condiiile legii. (e"izuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea sntii s'a mbuntit sau, dup caz, s'a agra"at.S N;, art. .3O 07ist i categoria de pensionari de in"aliditate care nu sunt supui re"izuirii mesicaPe% medicale% ?u sunt supui re"izuirii medicale periodice pensionarii de in"aliditate care% prezint in"aliditi care afecteaz ire"ersibil capacitatea de muncM au mplinit "rstele pre"zute de prezenta lege pentru obinerea pensiei pentru limit de "rstM au "rsta mai mic cu pn la H ani fa de "rsta standard de pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare, conform prezentei legi.R N;, art. .-O <. +?809?+1 F+ &0?!(@ (0C@&0( (0 C & C+!BF++ 80 9@?CB ncepnd cu data de 1 ianuarie 6>>;, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, se acord de catre Casa ?aional de sigurri de Sntate ,C? S/ prin structurile sale teritoriale, n conformitate cu pre"ederile #rdonanei de urgena a Cu"ernului nr.1H3=6>>H pri"ind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, publicat n 9onitorul #ficial al (omniei, &artea +, nr.1>.G din 6- noiembrie 6>>H. <.1 Condiii de acordare siguraii sistemului public beneficiaz de concediu medical i de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, dac do"edesc incapacitatea temporar de munc printr'un certificat medical, eliberat n condiiile legii. n cazul bolilor profesionale sau accidentelor de munc certificatul medical se "izeaz n mod obligatoriu de ctre +nspectoratul de Sntate &ublic, respecti" de +nspectoratul !eritorial de 9unc n raza cruia se afl sediul angajatorului sau domiciliul asiguratului. *eneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, boli profesionale i accidente de munc, asiguraii care au un stagiu de cotizare n sistemul public de cel puin ; luni, realizat n ultimele 16 luni anterioare primei zile de concediu medical nscrise n certificatul de concediu medical. ?u este necesar ndeplinirea condiiei de realizare a stagiului de cotizare n cazul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc cauzat de accidente de munc, boli profesionale, urgene medico' c$irurgicale, tuberculoza i bolile infectocontagioase din grupa . Concediile medicale i indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc se acord pe o durat de cel mult 13> de zile n inter"al de un an, socotite de la prima zi de mbolna"ire. ncepnd cu a ->'a zi, concediul medical se poate prelungi pn la 13> de zile cu a"izul medicului e7pert al asigurrilor sociale. +ndemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se acord pe o perioad mai mare de 13> de zile pentru unele boli cardio"asculare, tuberculoza pulmonar, S+8 i cancer de orice tip. <.6 9od de calcul si plata Cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se determin prin aplicarea unui procent de .HQ la baza de calcul a indemnizaiei stabilit ca medie a "eniturilor lunare din ultimele ; luni anterioare primei zile de concediu medical, pe baza crora s'a datorat sau, dupa caz, s'a ac$itat contribuia indi"idual de asigurri sociale n lunile respecti"e, i = sau perioadele n care asiguratul % a beneficiat de drepturi de asigurari sociale cu e7cepia pensiei pentru limit de "rst, anticipata, anticipata parial i de urmaM 1H.

a urmat cursurile de zi ale n"amntului uni"ersitar, pe durata normal a studiilor respecti"e, cu condiia absol"irii acestora M a satisfcut ser"iciul militar ca militar in termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat. Cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de 1>>Q din baza de calcul a indemnizaiei de asigurri sociale n cazul bolilor profesionale, accidentelor de munc, tuberculozei, S+8 , cancerului de orice tip, precum i a bolilor infecto'contagioase din grupa i urgenelor medico' c$irurgicale. +ndemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc cu"enite asigurailor care desfoar acti"itate n baza a dou sau mai multe contracte indi"iduale de munc, se calculeaz i se pltesc de ctre fiecare angajator, cu condiia ca persoanele respecti"e s fi realizat la fiecare angajator stagiul minim pre"zut de lege. +ndemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport de ctre angajator , n funcie de numrul de angajai a"ut la data i"irii incapacitii temporare de munc astfel % pn la 6> de angajai, din prima zi pn n a .'a zi de incapacitate temporar de muncM ntre 61 ' 1>> de angajai, din prima zi pn n a 16'a zi de incapacitate temporar de muncM peste 1>> de angajai, din prima zi pns n a 1.'a zi de incapacitate temporar de munc. +ndemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat astfel % ncepand cu prima zi de incapacitate temporar de munc n cazul omerilor i a persoanelor asigurate cu declaraie sau contract de asigurare socialM ncepnd cu ziua urmtoare celor suportate de angajator, pn la data ncetrii incapacitii temporare de munc sau pensionarii. n situaia n care incapacitatea temporar de munc a fost cauzat de boli profesionale sau accidente de munc, indemnizaia se suport din prima zi de incapacitate temporar de munc i pn la data ncetsrii acesteia sau pensionarii astfel % 'de ctre angajator, pentru asiguraii salariai sau persoanelor asimilate acestora M de ctre prestatorul de cursuri de calificare, recalificare, perfecionare sau de alte forme de pregtire pentru omeri M din bugetul asigurrilor sociale de stat, pentru asiguraii cu declaraie sau contract de asigurare social. <.< 8ocumentele necesare i pltitorii de drepturi ctele necesare pentru plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sunt% cererea tip certificatul medical eliberat n condiiile legii. Calculul i plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se fac pe baza ane7ei nr. <- i a certificatului medical, care constituie ordin de plat, lunar de ctre% persoanele juridice sau fizice la care i desfoara acti"itatea personalul angajat pe baz de contract indi"idual de munc, precum i persoanele juridice la care i desfoar acti"itatea funcionarii publici , cel mai trziu odat cu lic$idarea drepturilor salariale pe luna respecti"M autoritatea electi", e7ecuti", legislati" sau judectoreasc n cadrul creia persoanele sunt numite sau i desfoar acti"itatea n funcii electi"e, pe durata mandatuluiM organizaiile cooperaiei meteugreti unde i desfoar acti"itatea membrii cooperatori M persoanele juridice sau fizice prestatoare ale cursurilor de calificare, recalificare, perfecionare sau ale unor forme de pregtire profesional pentru omeri M instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj, n termen de < zile de la data depunerii certificatului medical M casele teritoriale de pensii, n termen de < zile de la data depunerii certificatului medical, pentru persoanele asigurate cu declaraie i contract de asigurare.S N61O &otri"it articolului nr.1<3 din legea 1-=6>>>, plata indemnizaiilor de asigurri sociale nceteaz atunci cnd% &lata indemnizaiilor de asigurri sociale nceteaz ncepnd cu ziua urmtoare celei n care% beneficiarul a decedatM 1H3

beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale pentru acordarea indemnizaiilorM beneficiarul i'a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat cu care (omnia nu are nc$eiat con"enie de asigurri socialeM beneficiarul i'a stabilit domiciliul pe teritoriul unui stat cu care (omnia a nc$eiat con"enie de asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se pre"ede c indemnizaiile se pltesc de ctre cellalt stat. &lata indemnizaiilor de asigurri sociale se suspend pe perioada n care beneficiarul indemnizaiei pre"zute la art. 161 este deczut din drepturile printeti, respecti" din dreptul de a fi tutore, sau copilul este abandonat ori internat ntr'o instituie de ocrotire. (eluarea n plat a indemnizaiei de asigurri sociale suspendate potri"it alin. ,6/ se face la cerere, ncepnd cu ziua urmtoare celei n care a ncetat cauza suspendrii.S N;, art. 1<3O &rogramul medical de recuperare se integreaz n ansamblul ngrijirilor necesare n "ederea refacerii strii de sntate i restabilirii capacitii de munc. &rogramul de recuperare este indi"idual,cuprinde toate msurile medicale, sociale i profesionale, ealonate pe etape, n "ederea restabilirii funcionrii abilitilor. &lanul de recuperare cuprinde urmtoarele indicaii% recomandri medicale terapeutice i unitile sanitare care le efectueazM msurile ortopedico'c$irurgicale reparatorii, a"nd precizarea duratei de aplicareM proceduri fizioPinetobalneoergoterapeutice i gimnastica medicalM protezareM recomandri socio'profesionale i modul de rezol"are. C$%itolul III St$3ilir&$ /i %l$t$ %&n'iilor &otri"it legii nr.<=1-.., art.H<, e7pertizarea medical n "ederea pensionrii se face de ctre comisiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc de pe lng cabinetele i oficiile de e7pertiz medical i recuperare a capacitii de munc ce funcioneaz n cadrul policlinicilor teritoriale n urmtoarea competen% eful cabinetului sau oficiului de e7pertizare medical a capacitii de munc, n calitate de preedinteM un medic din specialitatea afeciunii principal in"alidante a bolna"ului, ca membruM un medic de medicina muncii sau un medic de ntreprindere de preferin din unitatea de unde bolna"ul a prestat ultima acti"itate profesional, ca membru.S [1, p. 182] n sistemul public de pensii, pensile se cu"in de la data ndeplinirii condiiilor pre"zute de prezenta lege, n funcie de categoria de pensie solicitat. &ensiile se stabilesc prin decizie a casei teritoriale de pensii sau a casei de pensii sectoriale, dup caz, emis n condiiile pre"zute de prezenta lege, i se acord de la data nregistrrii cererii. n funcie de elementele specific fiecrei categorii de pensie, pensiile se acord i de la o alt dat, dup cum urmeaz% de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sau, dup caz, de la data ncetrii calitii de asigurat, cu e7cepia asigurailor pre"zui la art.;, alin6, dac cererea a fost nregistrat n termen de <> de zile de la data emiterii deciziei medicale de ncadrare ntr'un grad de in"aliditate, n situaia pensiei de in"aliditateM din prima zi a lunii urmtoare celei n care a a"ut loc decesul, dac cererea a fost depus n termen de <> de zile de la data decesului, n situaia pensiei de urma acordate persoanei al crei susintor era pensioner, la data decesuluiM de la data decesului, dac cererea a fost nregistrat n termen de <> de zile de la aceast dat, n situaia pensiei de urma acordate persoanei al crei susinstor nu era pensionar, la data decesuluiM de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost nregistrat n termen de <> de zile de la aceast dat, n situaia pensiei de urma acordate persoanei care ndeplinete condiiile pre"zute de lege, referitoare la "rsta standard de pensionare, ulterior decesului susintorului.S N;, art. 1>GO 1H-

8osarul de pensionare pentru in"aliditate trebuie s conin, n mod obligatoriu, documentaia medical, cu concluziile e7pertizei medicale, confirmate de spitalul territorial. n mod practic, n dosarul de pensie, pentru stabilirea pensiei de in"aliditate, pe lng actele pre"zute pentru limit de "rst, se introduce, decizia de ncadrare ntr'un grad de in"aliditate, cu precizarea datei i"irii in"aliditii.S [1, p. 196] 1. S! C+@: 80 C#!+1 (0 Stagiul de cotizare reprezint nsumarea perioadelor n care s'au datorat i, n anumite situaii, s'au pltit contribuii de asigurri sociale n sistemul public din (omnia, precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile sau con"eniile internaionale la care (omnia este parte. &erioada asimilat reprezint perioada necontributi", asimilat n sistemul public stagiului de cotizare. &ersoanele care i'au pierdut capacitatea de munc din cauza unor boli obinuite sau a unor accidente care nu au legtur cu munca beneficiaz de pensia de in"aliditate, dac au realizat, n condiiile legii, stagiul de cotizare.S N;, art. .<O &rocedura de realizare a stagiului potenial o gsim n art..H al legii nr.6.<=6>1>, coninutul acestuia fiind% :a stabilirea pensiei de in"aliditate se acord un stagiu potenial, determinat ca diferena ntre stagiul complet de cotizare pre"zut n ane7a nr.H sau, dup caz, ane7a nr.; i stagiul de cotizare realizat pn la data acordrii pensiei de in"aliditate. Stagiul potenial rezultat conform alin.,1/ nu poate fi mai mare dect stagiul de cotizare pe care persoana l'ar fi putut realize de la data acordrii pensiei de in"aliditate pn la mplinirea "rsteu standard de pensionare, pre"zut n ane7a nr.H sau, dup caz, ane7a nr.;, la care poate solicita pensie pentru limita de "rst.S N;, art. .HO &ersoanele pre"zute la art..<, ncadrate n gradul + sau ++ de in"aliditate, li se acord stagiul potenial pre"zut la art..H alin.,1/ n condiiile n care au realizat, la data emiterii deciziei medicale asupra capacitii de munc, stagiul de cotizare n raport cu "rsta conform tabelului% 2rsta persoanei la data emiterii deciziei medicale asupra capacitii de munc &n la 6> ani 8e la 6>'6< ani 6<'6H ani 6H'6- ani 6-'<< ani <<'<. ani <.'G1 ani G1'GH ani GH'G- ani G-'H< ani H<'H. ani H.';> ani &este ;> de ani Stagiul de cotizare realizat ,ani/ 7 5 8 < ; 77 7> 7= 56 58 5: 5< 5=

n situaia gradului +++ de in"aliditate, stagiul potenial pre"zut la art..H alin.,1/ se acord numai persoanelor pre"zute la art..G. &ersoanelor care au realizat un stagiu de cotizare ca ne"ztor sau n condiii de $andicap pree7istent calitii de asigurat li se acord un stagiu potenial, determinat ca diferen ntre stagiile de cotizare cerute de art. H3 i H- i stagiile de cotizare realizat pn la data acordrii pensiei de in"aliditate.S N;, art. .;O 6. C#(8 (0 8(0&!@:@+ 80 &0?S+0 8reptul la pensia de in"aliditate este acordat persoanelor care solicit acest tip de pensie i n urma ndeplinirilor formalitilor legale. cte necesare pentru solicitarea pensiei de in"aliditate cerere pentru nscrierea la pensie de in"aliditate 1;>

decizia medical emis de medicul e7pert al asigurrilor socialeM ade"erina din care s rezulte ncetarea plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc i cuantumul acesteia ,unde este cazul / carnetul de munc ,original i copie/M carnetul de asigurri sociale ,original i copie/M alte acte pre"zute de lege pri"ind "ec$imea n munc sau "ec$imea n ser"iciu realizat n alte sectoare de acti"itateM li"retul militar ,original i copie/M diploma de studii ,original i copie/ si foaie matricol ,original i copie/ sau ade"erin din care s rezulte durata normal i perioada anilor de studii absol"ii la zi, precum i certificarea absol"irii acestoraM pentru persoanele care au urmat cursurile unor instituii de n"mnt uni"ersitar n strinatate este necesar do"ada recunoaterii acestora de ctre statul romnM ade"erina pri"ind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colecti"=indi"idual de munc pentru perioada >1.>G.1--6'>1.>G.6>>1M ade"erina pri"ind condiiile de munc speciale i=sau deosebiteM do"ada calitii de beneficiar al :egii nr. G6=1-->, al 8ecret':ege nr.113=1--> , certificat de lupttor i bre"et / procur special pentru mandatar ,unde este cazul/. &ensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a tutorelui sau a curtorului acesteia, a persoanei creia i s'a ncredinat sau i s'a dat n plasament copilul minor, dup caz, depus personal sau prin mandatar desemnat prin procur special. Cererea de pensionare, mpreun cu actele prin care se do"edete ndeplinirea condiiilor pre"zute de prezenta lege, se depune, ncepnd cu data ndeplinirii acestor condiii, la casa teritorial de pensii competent, n a crei raz domiciliaz persoana. &entru persoanele din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, cererea de pensionare, mpreun cu acteleprin care se do"edete ndeplinirea condiiilor pre"szute de lege, se depune, ncepnd cu data ndeplinirii acestor condiii, la casa de pensii sectorial competent, n funcie de ultimul loc de munc. n aplicarea instrumentelor juridice cu caracter internaional la care (omnia este parte, persoanele domiciliate n strinstate pot transmite cererea prin care solicit pensie din sistemul public de pensii, mpreun cu actele prin care do"edete ndeplinirea condiiilor pre"zute de lege, la casa teritorial de pensii competent, n funcie de ultimul loc n care au fost asigurate n (omnia, respecti"e la casa de pensii sectorial competent. Cererea de pensionare, depus conform pre"ederilor alin.,6/ sau ,</, poate fi retras de persoana care a depus'o, pn la emiterea deciziei de pensionare.S N;, art. 1><O <. 80C+1+ 80 &0?S+0 rticolul 1>G al legii pri"ind sistemul unitar de pensii, ne pune la dispoziie informaiile de care a"em ne"oie pentru a stii totul despre cum se ia decizia de pensie. n sistemul public de pensii, pensiile se cu"in de la data ndeplinirii condiiilor pre"zute de prezenta lege, n funcie de categoria de pensie solicitat. &ensiile se stabilesc, prin decizie a casei teritoriale de pensii sau a casei de pensii sectoriale, dup caz, emis n condiiile pre"zute de prezenta lege i se acord de la data nregistrrii cererii. n funcie de elementele specific fiecrei categorii de pensie, pensiile se acord i de la o alt dat, dup cum urmeaz% de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sau, dup caz, de la data ncetrii calitii de asigurat, cu e7cepia asigurailor pre"zui la art.; alin.,6/, dac cererea a fost nregistrat n termen de <> de zile de la data emiterii deciziei medicale asupra capacitii de munc, n situaia pensiei de in"aliditate acordate persoanei care, la data emiterii deciziei medicale, are calitatea de asiguratM din prima zi a lunii urmtoare celei n care a a"ut loc decesul, dac cererea a fost depus n termen de <> de zile de la data decesului, n situaia pensiei de urma acordat persoanei al crei susintor era pensioner, la data decesuluiM 1;1

de la dara decesului, dac cererea a fost nregistrat n termen de <> de zile de la aceast dat, n situaia pensiei de urma acordats persoanei al crui susintor nu era pensioner, la data decesuluiM de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost nregistrat n termen de <> de zile de la aceast dat, n situaia pensiei de urma acordats persoanei care ndeplinete condiiile pre"szute de lege, referitoare la "rsta standard de pensionare, ulterior decesului susintorului.S N;, art. 1>GO dmiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de casa teritorial de pensii, respecti" de casa de pensii sectorial, n termen de GH de zile de la data nregistrrii cererii. 8ecizia pre"zut la alin. ,1/ cuprinde temeiurile de fapt i de drept n baza crora se admite sau se respinge cererea de pensionare. n termen de <> de zile de la comunicare, decizia de pensie poate fi anulat la cererea titularului. 8ecizia casei teritoriale de pensii sau a casei de pensii sectoriale se comunic persoanei care a solicitat pensionarea, n termen de H zile de la d$t$ emiterii.S N;, art. 1>;O G. &: ! &0?S+0+ &lata pensiei se face lunar titularului, mandatarului desemnat de acesta prin procur special sau reprezentantului legal al acestuia, prin mandate potal, cont current sau cont de card. n sistemul public de pensii plata pensiei se face lunar. &ensia se pltete personal titularului, tutorelui sau curatorului acestuia, persoanei creia i s'a ncredinat sau i s'a dat n plasament copilul urma sau, dup caz, mandatarului desemnat prin procur special.R N;, art. 1>3O &lata pensiei se face, n funcie de opiunea pensionarului, prin mandat potal, n cont curent sau n cont de card, n condiiile stabilite prin con"eniile nc$eiate ntre C?&&, casele de pensii sectoriale i Compania ?aional V&ota (omnS E S. . sau, dup caz, ntre C?&&, casele de pensii sectoriale i bnci. &re"ederile de la alin. ,1/ se aplic i n situaia celorlalte drepturi bneti pentru stabilirea i plata crora competena re"ine, potri"it legii, caselor teritoriale de pensii sau caselor de pensii sectoriale. Casele teritoriale de pensii i casele de pensii sectoriale transmit lunar, la domiciliul beneficiarilor din (omnia, prin Compania ?aionalV&ota (omnS E S. ., taloanele de plata drepturilor pre"zute la alin. ,1/ i ,6/, indiferent de modalitatea de plat pentru care au optat beneficiarii acestora.S N;, art. 1>-O C$eltuielile cu transmiterea ctre beneficiari a drepturilor pre"zute la art. 1>- alin. ,1/ i ,6/, ct i cele cu transmiterea taloanelor de plat la domiciliul beneficiarilor din (omnia se suport din bugetele din care se finaneaz drepturile respecti"e, i se determin dup cum urmeaz% prin aplicarea unui procent, asupra sumelor pltite, n situaia n care ac$itarea drepturilor se face la domiciliul beneficiarilorM prin stabilirea unui tarif, pentru un talon, n situaia n care beneficiarii au optat pentru plata n cont curent sau n cont de card i crora li se transmite la domiciliu numai talonul de platM prin stabilirea unui comision bancar, negociabil, n situaia n care plata drepturilor se face n cont curent sau n cont de card. &rocentul i tariful pre"zute la alin. ,1/ lit. a/ i b/ se stabilesc prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. &rocentul pre"zut la alin. ,1/ lit. a/ se stabilete astfel nct c$eltuielile totale de transmitere s nu depeasc 1Q din "aloarea totala sumelor pltite. Comisionul bancar pre"zut la alin. ,1/ lit. c/ se stabilete astfel nct c$eltuielile totale de transmitere s nu depeasc >,1HQ din "aloarea total a sumelor pltite. N;, art. 11>O *eneficiarii drepturilor bneti stabilite de casele teritoriale de pensii i de casele de pensii sectoriale, care nu au domiciliul n (omnia, pot opta pentru transferul n strintate al acestor drepturi, n condiiile legii. &restaiile de asigurri sociale cu"enite beneficiarilor stabilii n strintate aferente drepturilor pre"zute la art. 1- alin. ,6/ pot fi transferate n alte ri, n condiiile reglementate prin instrumente juridice cu caracter internaional la care (omnia este parte, n moneda rilor respecti"e sau ntr'o alt moned asupra creia s'a con"enit. C$eltuielile generate de transferul n strintate al prestaiilor de asigurri sociale, inclusi" comisioanele de sc$imb "alutar, se suport de beneficiar, cu e7cepia plilor care intr sub incidena #rdonanei de urgen a Cu"ernului nr. 11<=6>>- pri"ind ser"iciile de plat, aprobat cu modificri prin 1;6

:egea nr. 1-.=6>1>, n cazul acestora din urmcomisioanele fiind suportate, proporional, de ctre beneficiar i de ctre casele teritoriale de pensii, respecti" de ctre casele sectoriale de pensii. C$eltuielile generate de transferul din strintate al prestaiilor de asigurri sociale, cu"enite i nencasate, se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat.S N;, art. 111O n sistemul public de pensii, plata pensiei nceteazncepnd cu luna urmtoare celei n care a inter"enit una dintre urmtoarele cauze% pensionarul a decedatM pensionarul nu mai ndeplinete condiiile legale n temeiul crora i'a fost acordat pensiaM pensionarul de in"aliditate, pensionarul urma pre"zut la art. 3G lit. c/, precum i cel pre"zut la art. 3; alin. ,1/, i'au redobndit capacitatea de munc, potri"it legiiM au e7pirat 16 luni de la data la care pensionarul de in"aliditate, pensionarul de urma pre"zut la art. 3G lit. c/ sau cel pre"zut la art. 3; alin. ,1/, nu s'a prezentat, din moti"e imputabile lui, la re"izuirea medical obligatorieM au e7pirat 16 luni de la data la care pensionarul de in"aliditate, pensionarul urma pre"zut la art. 3G lit. c/ sau cel pre"zut la art. 3; alin.,1/, nu s'a prezentat, din moti"e imputabile lui, la con"ocarea pre"zut la art. 3>M au e7pirat 16 luni de la data la care pensionarul de in"aliditate, pensionarul urma pre"zut la art. 3G lit. c/ sau cel pre"zut la art. 3; alin. ,1/, nu a mai urmat programele recuperatorii pre"zute la art. 31 alin. ,1/M copilul, beneficiar al unei pensii de urma, a mplinit "rsta de 6; de ani, cu e7cepia situaiei pre"zute la art. 3G lit. c/M pensionarul urma a fost condamnat, printr'o $otrre judectoreasc rmas definiti", pentru infraciunea de omor sau tentati" de omor, comis asupra susintorului. 9odificrile inter"enite n starea ci"il a persoanei, de natur sconduc la ncetarea plii pensiei, n conformitate cu pre"ederile alin. ,1/ lit. a/, se comunic de 9inisterul dministraiei i +nternelor, prin 8irecia pentru 0"idena &ersoanelor i dministrarea *azelor de 8ate. +nstanele judectoreti au obligaia s comunice, n scris, informaiile de natur s conduc la ncetarea plii pensiei, n termen de 1> zile de la data rmnerii definiti"e a $otrrii pronunate n situaia pre"zut la alin. ,1/ lit. $/, casei teritoriale de pensii, respecti" casei de pensii sectoriale n e"idenele creia se afl pensionarul condamnat. N;, art. 11<O (0D0(+?F0% [1] Sanda Ghimpu, Alexandru i lea, !"n#$an$in %u&an, Dreptul Securitii Sociale, 'di$ura All (e ), (u ure*$i, 1998 [2] Dicionar Explicativ al Limbii Romne, 'di$ura A ademiei +"m,ne, (u ure*$i, 1984 [3] 'di$ura S" ie$a$ea -n&"rma.ia S.+./., (u ure*$i, 1994 [4] -"n %raian 0$e&1ne# u, Tratat de dreptul muncii, 2"l.-, 'di$ura /umina /ex, (u ure*$i, 2003, NHO :egea nr. <G; din >H iunie 6>>6, pri"ind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale N;O :egea nr. 6;< din 1; decembrie 6>1>, pri"ind sistemul unitar de pensii publice N.O :egea nr. .; din 1; ianuarie 6>>6 pri2ind a#i3ur1rile pen$ru *"ma4 *i #$imularea " up1rii &"r.ei de mun 1 N3O #.@.C. nr. 1H3 din 1. noiembrie 6>>H pri"ind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate N-O #.@.C. nr. 1G3 din < noiembrie 6>>H pri2ind #u#.inerea &amiliei 5n 2ederea re*$erii "pilului N1>O /e3ea nr. 61 din 22 #ep$em6rie 1993 pri2ind al" a.ia de #$a$ pen$ru "pii N11O /e3ea nr. 416 din 18 iulie 2001 pri2ind 2eni$ul minim 3aran$a$ N16O /e3ea nr. 47 din 8 mar$ie 2006 pri2ind #i#$emul na.i"nal de a#i#$en.1 #" ial1 N1<O /e3ea nr. 303 din 28 iunie 2004 pri2ind #$a$u$ul 4ude 1$"ril"r *i pr" ur"ril"r N1GO /e3ea nr. 128 din 12 iunie 1997 pri2ind S$a$u$ul per#"nalului dida $i N1HO #.@.C. nr. 36 din 21 mai 2003 pri2ind #i#$emul de pen#i"nare a mem6ril"r per#"nalului dipl"ma$i *i "n#ular N1;O /e3ea nr. 179 din 17 mai 2004 pri2ind pen#iile de #$a$ *i al$e drep$uri de a#i3ur1ri #" iale ale p"li.i*$il"r [17] !"n#$i$u.ia +"m,niei 1;<

[18] [19] [20] [21]

#.@.C. nr. 96 din 21 iunie 2001, pri2ind "n$r"lul a#upra 5n a#1rii 2eni$uril"r *i e&e $u1rii hel$uielil"r din 6u3e$ul a#i3ur1ril"r #" iale de #$a$ 7.G. nr. 118 din 27 aprilie 2012, pri2ind apr"6area #$a$u$ului !a#ei 8a.i"nale de 9en#ii 9u6li e Alexandru A$hana#iu, Dreptul Securitii Sociale, 'di$ura A!%A:-, (u ure*$i, 1995 #.@.C. 158 din 17 n"iem6rie 2005 pri2ind "n ediile *i indemni;a.iile de a#i3ur1ri #" iale de #1n1$a$e

1;G

Titlul VI CONSIDERAII !ENERALE PRIVIND PROTECIA SOCIAL A #OMERILOR #I FONDURILE NECESARE PROTECIEI SOCIALE A #OMERILOR C$%itolul I. #o,$?ul no*iun& /i ($r$(t&ri'ti(i 1. ?#+@?0 80 )#9 K Cu"ntul omaj pro"ine din termenul de origine franceza Rc$omageS, acesta fiind preluat i el din latinescul RcaumareS i grecescul RcaumaS. cesta nsemna Rcldur mareS, moti" pentru care se nceta acti"itatea. 8e aici tragem concluzia c noiunea de omaj presupune o Rinacti"itateS. 8e'a lungul timpului, noiunea aceasta s'a utilizat pentru a desemna absena acti"itii din diferite cauze, cum ar fi inacti"itatea de duminic, din zilele nelucrtoare, ntreruperea lucrului datorit lipsei de comenzi, materii prime, n timpul unei crize economice sau alte cauze. :a origine, noiunea de omaj reprezenta de asemenea, fie ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate. )omajul poate fi caracterizat ca fiind o stare negati" a economiei care afecteaz o parte din populaia acti" disponibil prin neasigurarea locurilor de munc. Conform 8icionarului e7plicati" al limbii romne, omajul este un fenomen economic cauzat de crizele sau recesiunile economice, care const n aceea c o parte dintre salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc, iar omerul este persoana apt de munc, dar fr un contract de munc i care caut un loc de munc. #rganizaia +nternaional a 9uncii a dat o definiie proprie noiunii de omer, astfel este omer, orice persoan care are mai mult de 1H ani i ndeplinete n mod cumulati" o serie de condiii, i anume% este apt de munc, nu are loc de munc, caut un loc de munc i este disponibil pentru o munc salariat. 8in punct de "edere economic, se apreciaz c omajul reprezint o e7presie a anumitor dezec$ilibre. 8ac lum n considerare piaa muncii, putem constata c omajul apare n momentul n care oferta de for de munc este superioar cererii. n ceea ce pri"ete piaa bunurilor i ser"iciilor, omajul apare atunci cnd producia este inferioar cererii. 8e aici, putem trage concluzia c omajul se formeaz, a"nd la baz dou mari procese, i anume pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate i creterea ofertei de munc prin atingerea de ctre noile generaii a "rstei legale pentru a se angaja. stfel, doar prin intermediul corelrii cererii cu oferta de locuri de munc se permite o apreciere mai corect n pri"ina situaiei de pe piaa muncii, mai concret, dac e7ist sau nu e7ist omaj. )omajul a de"enit o problem, odat cu dez"oltarea industrial, ncepnd cu a doua jumtate a secolului al I2+++'lea, n perioadele de recesiune, n momentul n care ntreprinderile industriale i reduceau producia i, ca urmare, eliberau un numr important de muncitori, care de"eneau ine"itabil omeri. utorul consider c R8ac omajul este permanent i cresctor, nseamn c numrul celor ntreinui de fora de munc ocupat, "a crete n continuare. &entru un om "alid, apt de munc, situaia de ntreinut este jenant i imoral. ceste persoane nea"nd o ocupaie zilnic i "or ocupa debueul energiei de care dispun n comiterea de fapte antisociale.S [1, p. 271] 1.1 Cauze i tipuri de omaj pariia omajului ct i creterea numrului omerilor au numeroase cauze, fie ele de ordin obiecti" sau obiecti". "nd n "edere c producti"itatea muncii este ridicat, se poate remarca faptul c ritmul de cretere economic nu mai este capabil s creeze noi locuri de munc, pentru a reui s garanteze o ocupare deplin, pe piaa muncii, n acest caz e7istnd un decalaj considerabil ntre cererea de munc i oferta de munc, balana nclinndu'se n fa"oarea celei din urm. (eferitor la cauzele de ordin subiecti", se pot a"ea n "edere cele legate de comportamentul reinut al agenilor economici n a angaja tineri, fie din cauza lipsei lor de e7perien, fie c acetia nu se ncadreaz n disciplina muncii. 8e asemenea, se poate remarca c omajul apare n rndul tinerilor, i ca urmare a tendinei de a cuta locuri de munc pltite cu un salariu mai mare, din aceast cauz ntrziindu'se integrarea lor n cmpul muncii. &rogresul te$nic poate fi considerat i el o cauz generatoare de omaj, atunci cand este pri"it pe termen scurt, n funcie de capacitatea financiar a statelor de a asimila noutile aprute pe plan tiinific. 1;H

&e termen lung, ns, acesta poate genera ne"oi noi, care trebuie acoperite cu ajutorul produselor rezultate din acti"iti noi, generatoare, la rndul lor de locuri de munc, care s pre"in apariia omajului. # alt cauz generatoare de omaj este criza economic. ceasta se caracterizeaz prin stagnri ori scderi ale acti"itii economice i determin creterea numrului de omeri, integrarea lor fiind la un ni"el relati" sczut. +ntegrarea unui numr ct mai mare de omeri n cmpul muncii depinde de stimularea agenilor economici i capacitile fiecrui stat de a reui acest lucru. )omajul poate aprea i ca urmare a cererilor de locuri de munc din partea anumitor persoane ncadrate n "rsta a doua, care iau decizia de a'i oferi munca lor pe pia. # parte dintre aceste persoane nu au lucrat pn la momentul respecti", iar alt parte dintre ele au ntrerupt acti"itatea pe o perioad destul de ndelungat. Conjunctura de natur economic i politic internaional nefa"orabil, cauzat de "ariabilele ritmului creterii economice, conflictele armate, de susinerea unor politici de embargou are efecte negati"e asupra relaiilor economice pri"itoare la import'e7port, ct i acti"itile economice n rile din zona respecti" i contribuind la mrirea numrului omerilor. &entru aprofundarea cauzelor omajului trebuie luate n consideraie, n unitatea lor, asemenea procese demo'economice, economice, te$nico'tiinifice, cum sunt% e"oluia populaiei acti"eM dinamica produciei naionaleM rata de cretere economic i modificarea sensului eiM te$nicile i te$nologiile folosite, progresul te$nico'tiinificM restructurrile agenilor economici, independent de impulsurile acestoraM conjunctura intern i internaional etc.S [2, p. 522] 07ist diferite forme particulare de omaj, n funcie de anumite criterii, astfel% . 8up originea omajului% $oma-ul con-unctural sau ciclic, care reprezint urmarea reducerii acti"itii economice, n timpul fazelor de recesiuneM n acest sens, n acele perioade conjuncturale ce nu sunt fa"orabile, dimensiunile omajului iau amploare, n timp ce atunci cnd sunt fa"orabile, el se resoarbe n bun msurM $oma-ul structural este rezultatul sc$imbrilor sur"enite n structura economic teritorial, social a producieiM aceste modificri structurale pot aprea, fie la ni"elul economiei naionale, fie la ni"el regionalM de aceea, se i"esc discordane ntre calificrile solicitate i cele de care dispun ofertanii de muncM amploarea acestui tip de omaj depinde de o serie de factori, cum ar fi rapiditatea apariiei modificrilor n cererea i oferta de bunuri i ser"icii n domeniul economicM cu ct ele sunt mai rapide, cu att i dimensiunea omajului structural ia amploare.un alt factor ar fi i gradul de concentrare regional a acti"itilor economiceM $oma-ul te%nologic este format pe baza sc$imbrilor aprute, prin intermediul nlocuirii unor te$nologii "ec$i cu altele noi, ct i prin restrngerea locurilor de munc ca urmare a reorganizri unitiiM referitor la nlocuirea te$nologiilor, se poate constata condiionarea acestei operaiuni de trecere de la ramurile propulsatoare ale "ec$iului mod te$nic de producie la cele ale noului mod te$nic de producie, dar i de concentrarea produciei i centralizarea capitaluluiM $oma-ul se&onier, caracterizat prin faptul c este ntlnit n acti"itile economice care sunt influenate de factori naturali, cum ar fi agricultura, construciile, lucrrile publice, ceea ce se reflect i aupra cererii de muncM astfel, acest tip de omaj, de obicei, este un omaj relati" de scurt duratM n scopul combaterii lui, este recomandat a se facilita pregtirea pentru o acti"itate complementarM $oma-ul fricional, corespunztor perioadei ce este necesar pentru a trece de la o munc la alta sau pentru gsirea primului loc de muncM n acest sens, omajul acesta inter"ine n momentul n care unele persoane i prsesc locul de munc, fie n mod "oluntar, fie prin concediere i, ca rezultat, o perioad de timp sunt omeriM durata acestei perioade poate fi mai mic sau mai mare, n funcie de dorinele celui n cutarea unui ser"iciu, ct i de criteriile a"ute n "edere de agentului economic pentru angajarea respecti"ei persoaneM pentru a se putea reduce durata omajului fricional, este recomandat ca s se asigure o informare mai complet, cu ajutorul oficiilor de plasare, cu pri"ire la cererea i oferta de muncM de asemenea, o alt cale de rezol"are ar fi i micorarea ajutorului de omaj, ns 1;;

*.

aceast "ariant este foarte contestat, aa nct se poate considera a fi o soluie destul de contro"ersat, care are att argumente pro, ct i contra saM $oma-ul intermitent reprezint urmarea insuficienei mobilitii minii de lucru sau a decalajelor dintre calificrile disponibile i cele ceruteM de asemenea, el este i rezultatul practicrii contractelor de angajare pe perioade scurte de timpM moti"ul pentru care acestea nu sunt nc$eiate pe perioade mai lungi de timp este nesigurana afacerilor, ca i din dorina utilizatorilor de a face presiuni asupra salariailor i sindicatelorM $oma-ul de discontinuitate n munc are legtur cu reglementrile cu pri"ire la concediile de maternitate i alte aspecte ale "ieii de familie. 8up intensitatea omajului, difereniem% $oma-ul deg%i&at, preponderent n statele puin dez"oltate, fiind caracterizat prin e7istena unor ocupaii aparente a cror producti"itate i remunerare nu sunt deloc ridicateM $oma-ul total se manifest n momentul n care salariaii sunt eliberai complet n decursul unui an din procesul produciei i $oma-ul parial, atunci cnd angajaii muncesc doar o parte din ziua sau sptmna legal de lucru, primind, n conformitate cu perioada de timp lucrat, un salariu corespunztor.

6. D0?#90?@: S#C+ : : )#9 K@:@+ )omajul, a"nd n "edere c este un fenomen economic, are implicaii sociale profunde, fiindc are anumite influene negati"e asupra dez"oltrii unei societi. 0l este rezultatul direct al proceselor de restructurare i adaptare a economiei unui stat la cerinele unei economii de pia desc$ise. Sistemul economic, pentru a funciona, a trebuit s implice i manifestarea unor legiti specifice economiei de pia, una dintre acestea fiind i apariia, mpreun cu dez"oltarea omajului. cesta a luat amploare i n (omnia, astfel, s'a impus adoptarea unor msuri politice i economice care au rolul de a reduce efectele negati"e ale acestui fenomen asupra pieei forei de munc. (estructurarea economiei naionale n scopul crerii unei economii de pia liber dup decembrie 1-3- a produs importante mutaii pe piaa muncii, ntre care i apariia omajului ca fenomen de mas.S [3, p. 153] Se cunoate faptul c n perioada regimului comunist, fenomenul omajului nu era recunoscut n documentele oficiale i nici reglementat ca fiind risc social prin legislaia de asigurri sociale, acest lucru fiind rezultatul unor dou realiti ale "remii respecti"e, i anume promo"area tezei superioritii societii care asigura locuri de munc tuturor membrilor si, ct i e7istena unui numr relati" redus de persoane lipsite de ser"iciu. 8up anul 1-->, era necesar reformarea economiei centralizate, iar aceasta urma a se produce prin restructurarea unor sectoare nerentabile din economia naional. stfel, s'a pus problema disponibilizrii unui numr destul de important de salariai. ceast situaie a determinat luarea unor msuri de ordin legislati", prin intermediul crora s se garanteze protecia juridic a salariailor liceniai, ct i a altor categorii ale populaiei lipsite de "eniturile necesare susinerii traiului. n acest cadru al preocuparilor a fost adoptat :egea nr. .;=6>>6 pri"ind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, publicat n 9onitorul #ficial, partea +, nr. 1>< din ; februarie 6>>6. 0conomia romneasc nu poate e"ita fenomenul ne"ralgic al omajului, care nsoete, ntr'o msur mai mic sau mai mare, orice sistem economic conceput i realizat dup regulile pieii, pentru c omajul este o funcie permanent a economiei de pia.S [4, p. 149] 07ist anumite msuri care au fost luate n scopul e"itrii efectelor sale negati"e, ns nu poate fi desfiinat, deoarece acesta este n mod permanent influenat de creterea demografic, ct i de nlturarea muncitorului de la locul de munc, prin automatizarea proceselor de producie. ndreptarea unei pri din omeri ctre sectorul ser"iciilor nu este de ajuns pentru a putea acoperi proporiile actuale, dar i "iitoare ale omajului. )omajul este un fenomen negati" pentru economia oricrui stat, din cauza faptului c produce un dezec$ilibru destul de important al pieei muncii, rezultat din faptul c cererea de locuri de munc este mai mare dect oferta de for de munc.

1;.

Ca fenomen macroeconomic, omerii reprezint ansamblul persoanelor ,stocul de populaie/ acti"e disponibile fr ocupaie, care caut de lucruM deci, el este format din e7cesul de resurse de munc n raport cu cei ce pot fi ocupai, n condiiile de rentabilitate impuse de pia.S [2, p. 519] &rin intermediul politicilor sociale promo"ate de gu"erne, se ncearc realizarea unui grad de ocupare a populaiei acti"e ct mai apropiat de ocuparea deplin. Conform opiniilor mai multor economiti, fie ei romni, fie strini, realizarea unui grad de ocupare deplin este considerat aproape imposibil i din acest moti" se apreciaz a fi satisfctor un grad -.'-3Q, respecti", n acest caz, de neocupare de 6'<Q. tunci cnd se discut despre persoanele neocupate n perioada n care ele se afl n proces de sc$imbare a locului de munc sau cele care nu se adapteaz la condiiile de munc e7istente, situaia poart denumirea de rat natural a omajului. ceast rat este utilizat n momentul n care se discut despre starea de subocupare a forei de munc, cnd rata efecti" a omajului este mai mare dect cea natural sau, la polul opus, starea de supraocupare, atunci cnd rata omajului este mai mic sau n jurul a unui procent. Cele dou situaii au anumite implicaii economico'sociale, astfel, n cazul subocuprii, munca social este irosit, genernd probleme sociale i se mrete presiunea asupra salariului, iar n cazul supraocuprii, fora de munc de"ine scump i rar, salariul crescnd mai repede, comparati" cu producti"itatea muncii. @n alt indicator luat n considerare este i durata muncii, referindu'ne n acest caz la timpul scurs din momentul pierderii locului de munc i pn la reluarea acti"itii. cest indicator are o importan deosebit, deoarece n funcie de durata zilei de munc sau a sptmnii de lucru se asigur sau nu condiiile necesare reproduciei forei de munc de la o zi la alta, n conformitate cu legea ergonomic. 8e asemenea, un indicator ce este utilizat tot n caracterizarea omajului este i structura omajului, care poate fi pe mai multe categorii, cum ar fi "rsta, ni"elul de calificare, se7ul etc. n realizarea caracterizrii omajului sunt luai n considerare anumii indicatori. @nul dintre acetia este gradul de ocupare, care este e7primat absolut prin intermediul numrului celor neocupai n munc i relati", ca rat a omajului, calculat ca raport ntre numrul omerilor i populaia ocupat sau acti". #cuparea deplin ori lipsa de omaj nseamn c apro7imati" -.'-3Q din populaia acti" disponibil este utilizat efecti", diferena de populaie acti" fiind considerat ca omaj natural. ceast ocupare deplin se refer la acel "olum i structur a ocuprii, a folosirii forei de munc, care permit obinerea unui ma7im de bunuri necesare pentru acoperirea ne"oilor oamenilor constituii n di"erse colecti"iti. )omajul "oluntar este asociat cu acea nonocupare cauzat de refuzul sau imposibilitatea unei persoane de a accepta retribuia care i este oferit sau condiiile de munc asigurate. cest gen de situaii sunt rezultatul unor reglementri juridice, a unor uzane sociale, a caracterului relati" lent al adaptrii contractelor colecti"e de munc la condiiile de munc e7istente i la procesele demografice, istorice. )omajul "oluntar are la baz rigiditatea salariilor nominale la scdere. stfel, salariile practicate sunt, de regul, mai mari dect salariul de ec$ilibru. (e"endicrile salariailor i ale sindicatelor mpiedic ajustarea salariilor prin scdere. n general, fondul de salarii are o determinare n condiiile economico'financiare ale utilizatorilor de munc. Ca urmare, o parte din oferta de munc rmne nerealizat, apare deci omajul "oluntar.S [2, p. 523] )omajul "oluntar cuprinde anumite categorii de persoane, cum ar fi% persoanele angajate care aleg s le nceteze pentru moment, acti"itatea, prefernd s primeasc ajutorul de omaj i considernd c acesta le poate garanta un trai decentM aceast categorie are o proporie destul de mare i reprezint una dintre problemele de actualitate ale statului nostruM gospodinele ce doresc s se angajeze, ns nc nu au luat o decizie concret, ezitnd a se ncadra n condiiile date, respecti" ni"elul salariului sau distana fa de domiciliul acestoraM omerii care sunt n e7pectati"a unor locuri de munc mai bune, comparati" cu cele puse la dispoziie de ntreprinderi i instituii, dar i fa de cele deinute anterior. Se mai discut de omajul in"oluntar ce corespunde unei situaii de VneocupareS a unei persoane acti"e, n "rst apt de munc, care nu are loc de munc sau pregtire profesional de a presta un ser"iciu, dar dorete s'i sc$imbe poziia ntr'o situaie de RocupareS solicitnd prin nscrierea la un birou specializat, repartizarea n munc.S [5, p. 273] n mod obinuit, omajul este apreciat prin intermediul celui in"oluntar. stfel, omajul este e7primat prin acea nonocupare, acea neutilizare n mod complet a minii de lucru, acea totalitate a persoanelor neocupate dornice de a munci pentru un salariu real mai mic n comparaie cu cel e7istent, aa nct n momentul n care cererea efecti" de munc de"ine mai ridicat, i gradul su de ocupare "a crete. <. S+!@ F+ )+ 02#:@F+ )#9 K@:@+, 80' :@?C@: !+9&@:@+, ? (#9A?+ 1;3

&e plan mondial, primele forme de protecie social au aprut la nceputul secolului al I+I'lea, iar pn la cel de'al doilea rzboi mondial , n multe state s'au adoptat msuri importante cu pri"ire la securitatea social. Se poate remarca faptul c n ultimii H> de ani, sistemele de securitate social au a"ut e"oluii considerabile, acestea fiind rezultatul unei dorine a unei Rpci socialeS. Ca i n alte state, i n (omnia, au e7istat birouri de plasare n munc, c$iar de la nceputul secolului al I+I'lea. cestea efectuau plasarea n munc cu plat, la nceput, iar dup aceea, s'a $otrt organizarea unui sistem de stat de asigurare gratuit contra lipsei de lucru, deoarece #rganizaia +nternaional a 9uncii a interzis funcionarea birourilor de plasare n munc. stfel, prin intermediul acestei legi, au fost desfiinate birourile de plasare cu plat, fiind nfiinate oficiile de plasare comunale, judeene sau regionale. cestea a"eau anumite atribuii, cum ar fi% de a primi, aduna i clasa cererile i ofertele de lucru, de a cunoate piaa muncii, n orice moment, dar i de a propune msuri pentru pre"enirea i combaterea lipsei de lucru sau de lucrtori. #ficiile de plasare au fost nlocuite, n anul 1-H>, cu un nou organism, respecti" 8irecia general a rezer"elor de munc. ceasta depindea de Cu"ern, a"nd o serie de atribuii, precum recrutarea de for de munc disponibil din judee i redistribuirea ei la ntreprinderile care se construiau, pregtirea de muncitori calificai ntr'un sistem de coli profesionale, ct i uurarea ncadrrii n munc a persoanelor ce cutau de lucru. &onderea omerilor a oscilat, de'a lungul timpului, creterea acestora a"nd drept cauze cele amintite anterior. 8e asemenea, omajul mpreun cu protecia social a omerilor a a"ut anumite momente importante de e"oluie, n ara noastr. (eglementarea acestei realiti economice are anumite origini, fiind generat de conte7tele economice e7istente. stfel, restructurarea economiei naionale, cu dorina realizrii unei economii de pia libere dup decembrie 1-3-, a a"ut ca rezultat mutaii de luat n seam pe piaa muncii, printre care i apariia unui fenomen deloc mbucurtor, care a luat amploare i anume, fenomenul omajului. Se cunoate faptul c n perioada regimului comunist, omajul nu era recunoscut n documentele oficiale i reglementat ca risc social cu ajutorul legislaiei de asigurri sociale, acest fapt fiind cauzat att de promo"area tezei superioritii societii socialiste, care se considera capabil a asigura locuri de munc pentru toi membrii si, dar i de e7istena unui numr relati" sczut de persoane fr un loc de munc. ncepnd cu anul 1-->, economia centralizat a trebuit reformat, fapt ce a determinat restructurarea anumitor sectoare nerentabile ale economiei naionale, punndu'se, n acest fel, problema disponibilizrii unui numr deloc de neglijat de lucrtori. 8in acel moment, i fenomenul omajului a nceput s fie din ce n ce mai pregnant, numeroi lucrtori aflndu'se n imposibilitatea gsirii unui nou loc de munc. n conte7tul respecti"elor realiti economice i sociale, s'a $otrt luarea unor msuri de ordin legislati", prin intermediul crora s se garanteze protecia juridic a salariailor liceniai, dar i a altor categorii de persoane, care nu dispuneau de resursele necesare traiului zilnic. stfel, n urma acestor raionamente, a fost adoptat :egea nr.1=1--1, cu pri"ire la protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional, modificat mai apoi n anumite puncte i abrogat n anul 6>>6. &rin aceast lege, ajutorul de omaj a fost pentru prima dat reglementat n legislaia romneasc. [6] ceast lege, mpreun cu modificrile sale ulterioare, coninea regulile ce stau la baza proteciei sociale a omerilor, respecti"% includerea n categoria omerilor, alturi de salariai, i a altor categorii de persoaneM plata ajutorului de omaj s depind de ndeplinirea de ctre beneficiar a obligaiilor de calificare sau recalificare profesionalM ajutorul de omaj s depind i de conduita beneficiarului acestuia n momentul pierderii locului de munc, dar i a altor condiii pre"zute de legeM posibilitatea prelungirii duratei de asigurare a proteciei sociale a omerilor prin reglementarea n beneficiul acestora a unui alt tip de ajutor social, i anume alocaia de sprijinM mrirea sferei proteciei sociale a omerilor, printr'o protecie social multiform, cu ajutorul recunoaterii n persoana omerilor a unor drepturi suplimentareM stabilirea unor criterii specifice e7acte de e"aluare a "eniturilor e"entualilor beneficiari ai ajutorului de omaj, respecti" a alocaiei de sprijin, cu scopul acordrii lor. &iaa de munc din (omnia prezint anumite particulariti, fiind diferit de a celorlalte state foste comuniste, deoarece ntreaga e7perien comunist a determinat persistena unor mentaliti deloc benefice. 1;-

?oiunea de pia se refer n fond la locul de ntlnire a celor dou elemente, respecti" cererea i oferta. &iaa muncii, la rndul su, nu este o e7cepie, fiind confruntarea dintre cererea i oferta de for de munc. ceasta, ns, nu funcioneaz ca o pia obinuit, deoarece are anumite restricionri legislati"e, prin patronat i sindicate, i e7ist un raport specific de fore ntre acetia. Strict tiinific, termenul corect pentru piaa muncii este piaa forei de munc. @zual, se folosete ns terminologia de pia a muncii.S [7, p. 237] Cererea de munc se refer la ne"oia de munc salariat, care se formeaz, la un moment dat, pe piaa muncii. stfel se refer mai e7act la numrul de locuri de munc e7istent. &entru ca ne"oia de for de munc s fie considerat cerere este necesar ndeplinirea unei condiii, i anume plata ei s poat fi realizat, de obicei, a"nd la baz un contract indi"idual de munc. #ferta de munc se formeaz din munca ce poate fi depus de membrii unei societi, de obicei, n cadrul unui contract indi"idual de munc. ceasta este e7primat prin numrul persoanelor apte de munc, respecti" populaia acti" disponibil. n (omnia, prezena miturilor referitoare la munc, au generat diferenele e7istente comparati" cu alte state e7'comuniste. @nul dintre acestea ar fi mitul mbogirii potri"it cruia o mare parte dintre romni consider c mbogirea i creterea propriului ni"el de trai se poate realiza doar prin intermediul unor mijloace necinstite, de tipul fraudei, e"aziunii fiscale, a abuzului de putere, a concurenei neloiale etc. n prezent, n (omnia, eforturile nu sunt orientate spre conceperea i aplicarea unor strategii de modernizare, ci doar ctre o simpl limitare a disfuncionalitilor. :ipsa locurilor de munc reprezint o problem de actualitate cu care se confrunt statul nostru, care are consecine economice i sociale negati"e pentru indi"izi i comunitile afectate. nual, numeroi absol"eni de facultate se gsesc n situaia negsirii unui loc de munc, intrnd n rndul omerilor. cetia ntmpin greuti serioase n a'i gsi un loc de munc. G. +S!#(+C : )#90(+:#( ? C#?!0I!@: +?!0C(B(++ 0@(#&0?0 n (omnia, fiecare persoan, are dreptul, conform legii, de a'i alege n mod liber, primul loc de munc. 8e asemenea, un drept ce i re"ine, care la rndul su este reglementat prin lege, este dreptul la asigurrile de omaj. Cei care solicit acest drept la ajutorul de omaj sunt nregistrai n e"idena geniilor Kudeene pentru ocuparea Dorei de 9unc , K#D9/ sau a muncipiului *ucureti pentru a primi sprijin n scopul gsirii unui loc de munc n conformitate cu pregtirea lor profesional i, de la caz la caz, pentru a beneficia de indemnizaia de omaj. &ersoanele n cauz "or fi informate cu pri"ire la ser"icile oferite de agenie, n funcie de situaia profesional indi"idual a acestora, de ctre funcionarii publici ai ageniilor. :egea nr. .;=6>>6 cu pri"ire la sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc reglementeaz care persoane beneficiaz de drepturile ce le re"in, n calitatea lor de omeri, respecti" cei aflai n situaiile ce urmeaz% contractul indi"idual de munc sau contractul de munc temporar le'a ncetat, din moti"e neimputabile lorM raporturile de ser"iciu le'au ncetat, din moti"e neimputabile lorM militarii care au fost angajai pe baz de contract, crora li s'a desfcut contractul naintea e7pirrii duratei pentru care a fost nc$eiat, din moti"e neimputabileM mandatul pentru care au fost numii sau alei le'a ncetat, dac anterior nu au fost ncadrai n munc sau dac reluarea acti"itii nu mai este posibil din cauza $otrrilor definiti"e a acti"itii angajatoruluiM au nc$eiat acti"itatea, ca urmare a pensionrii pentru in"aliditate i care au redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n muncM le'au ncetat raporturile de munc sau de ser"iciu din moti"e neimputabile n perioada de suspendare a acestora, potri"it legiiM le'a ncetat acti"itatea desfurat e7clusi" pe baza con"eniei ci"ileM reintegrarea n munc, dispus prin $otrre judectoreasc definiti", nu este posibil la unitile la care au fost integrate n munc anterior, din cauza ncetrii definiti"e a acti"itii, sau la unitile care au preluat patrimoniul acestora. 8e asemenea, acestor persoane li se adaug i cele aflate n situaiile urmtoare% sunt persoane care nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrai n munc i care ntr'o perioad de <> de zile de la data lsrii la "atr nu s'au ncadrat n muncM 1.>

sunt absol"eni ai instituiilor de n"mnt, n "rst de minimum 1; ani la o perioad de ;> de zile de la absol"ire nu au reuit s se ncadreze n munc, conform pregtirii profesionaleM sunt absol"eni ai colilor speciale pentru persoane cu $andicap n "rst de 1; ani, care nu au reuit s se ncadreze n munc potri"it pregtirii profesionale. Cuantumul indemnizaiei de omaj este o sum fi7, neimpozabil, lunar de .HQ din salariul de baz minim brut pe ar. 9surile luate n scopul stimulrii forei de munc nu sunt adresate doar persoanelor n cutarea unui loc de munc, ci i angajatorilor, fiind realizate cu ajutorul unor ser"icii specializate, furnizate de geniile pentru #cuparea Dorei de 9unc sau de ser"icii din sectorul pri"at sau public. 07ist dou surse oficiale de date n ceea ce pri"ete omajul. @na dintre ele este cea referitoare la numrul de omeri nregistrai de Ser"iciile &ublice de #cupare. Cealalt este bazat pe nc$eta asupra Dorei de 9unc nceput n 1--G i desfurat conform definiiei internaionale a omerilor dat de #rganizaia +nternaional a 9uncii. nc$eta asupra Dorei de munc rele" anumite informaii cu pri"ire la tendinele omerilor din (omnia. stfel, rata omerilor a sczut, stabilizndu'se la apro7imati" H,HQ la mijlocul anilor ]->. 8in acel moment aceasta ncepe s creasc, ns pare a se stabiliza n anul 6>>1, atunci cnd se menine la ;,HQ, ;,-Q la brbai, peste media @niunii 0uropene, care era de ;,;Q, i ;Q la femei, sub media @niunii 0uropene de -Q. Se remarc faptul c rata omerilor este mai mare n zonele urbane, comparati" cu cele rurale. stfel, n 1--;, rata omerilor a fost de dou ori mai mare n mediul urban, i anume de 3,GQ, fa de mediul rural, unde a fost de <,;Q. ceast diferen a crescut ns, ajungnd n anul 6>>> ca n mediul urban rata omerilor s fie de 11,.Q, iar n cel rural de 6,GQ. )omajul n rndul tinerilor este destul de ridicat, fa de cel din rndul adulilor. Spre e7emplu, n anul 6>>>, rata omerilor n rndul persoanelor de 1H'6G ani ajunsese la 1;,HQ, fa de ;,-Q, n rndul celor de 6H'HG ani. )omajul reprezint un fenomen cu care se confrunt att (omnia, ct i alte state din @niunea 0uropean. ceasta din urm, dei este un organism internaional, cu rol important n plan economic mondial, trebuie s gseasc metode de a combate aceast problem a omajului, care este o realitate contemporan. Situaia actual a fost generat de criza e7istent n domeniul economic, @niunea 0uropean neputnd pre"eni pierderea locurilor de munc, deoarece nu a dispus de capacitatea de a face fa transformrilor actuale de pe piaa muncii. &oliticile e7istente de pe piaa muncii i a sistemelor de protecie social nu au reuit s eradic$eze aceast problem a omajului. Statele membre ale @niunii europene dein reglementri legislati"e cu pri"ire la protecia mpotri"a pierderii "enitului, ns se obser" faptul c e7ist o tendin de a oferi un "enit pasi", oamenii ateptnd doar s primeasc, ajungndu'se la omaj pe termen lung. @niunea 0uropean a luat iniiati"a cu pri"ire la problema omajului, prin Strategia 0uropean de #cupare a Dorei de 9unc, scopul acesteia fiind acela de a oferi un sprijin rilor membre i partenerilor sociali, n ncercarea lor de a se adapta la sc$imbrile ce apar pe piaa muncii. @n alt document important n acest domeniu a fost i Carta lb din 1--<, cu titlul RCretere, Competiie i ngajareS. ceasta a reprezentat esena ideologic i politic pe care urma s se dez"olte abordarea la ni"el european, cu pri"ire la angajare. n anul 1--;, a a"ut loc un alt Summit al angajrii forei de munc care a pregtit obiecti"ele pentru !ratatul de la msterdam, din 1--.. #biecti"ele Summit'ului au inclus integrarea tinerilor n cmpul muncii, pre"enirea omajului de lung durat, dar i oportuniti egale pentru brbai i femei. #biecti"ele principale ale Strategiei 0uropene a #cuprii Dorei de munc, adoptate de Consiliul 0uropean, la :u7emburg, n 1--., pe perioada 6>>>'6>>H, au fost prezentate cu ocazia ntrunirii Consiliului 0uropean la :isabona, n anul 6>>>. :a acel moment, Consiliul a a"ut n "edere modificrile profunde ce au loc n societate, referindu'se aici la globalizare, care reprezint pentru 0uropa o intensificare a concurenei n toate sectoarele economice. S'a constatat c omajul reprezenta o problem real i s'a $otrt eradicarea acestui fenomen prin intermediul unor reforme n domeniul ocuprii forei de munc, acest lucru reprezentnd o prioritate pentru @niunea 0uropean. (omnia s'a angajat s pun n aplicare Strategia 0uropean de #cupare i s ating obiecti"ele stabilite la :isabona. n domeniul politicilor de ocupare adresate omerilor se "a aciona cu precdere pentru 1.1

combaterea efectelor omajului structural prin aplicarea de programe specifice de msuri acti"e de combatere a omajului. H. (0: + +?D: F+0')#9 K #binerea unei rate a omerilor egal cu zero reprezint un obiecti" imposibil de atins ntr'o economie dinamic de pia, dar care s'ar putea i s nu fie de dorit. Spre e7emplu, omajul "oluntar se poate considera a fi un instrument cu ajutorul cruia anumite persoane reuesc s'i majoreze ctigurile indi"iduale i ca proces prin care societatea atinge un ni"el mai nalt al produsului naional.)omajul in"oluntar, la rndul su nu poate fi e"itat , deoarece pe parcursul timpului, inter"in sc$imbri n gusturile consumatorilor sau n te$nologia utilizat. # reducere a omerilor cu ajutorul unor politici menite a crete cererea agregat , "a determina o cretere a inflaieiM din cauza acestui fapt, acest ni"el de omaj este denumit rata natural a omerilor, sau cu alte cu"inte, acea rat a omerilor care nu determin o accelerare a ratei inflaiei. (ata natural a omerilor este specific funcionrii normale a pieei muncii, fiind asociat cu ocuparea total a forei de munc. n orice stat, omajul poate fi considerat e7cesi" dac depete ni"elul su natural. (ata natural a omerilor este influenat de o serie de factori, cum ar fi% micarea "oluntar a angajailor, micrile n i n afara forei de munc, durata de timp n care omerii i gsesc slujbe acceptabile. 0conomitii au dou modaliti diferite pentru a estima rata natural a omajului. n primul rnd, acetia determin o ecuaie prin care coreleaz omajul agregat de rata inflaiei. Conceptual, rata natural a omajului este prezent n momentul n care rata omerilor nu crete, dar nici nu scade. n acest fel, atunci cnd inflaia este constant, ecuaia ce stabilete legtura ntre rata inflaiei i omaj furnizeaz un estimator pentru rata natural a omerilor. doua modalitate de estimare a ratei naturale a omerilor este bazat pe datele istorice n legtur cu rata omerilor de'a lungul unor perioade mari de timp. ceste date difer n funcie de grupurile demografice. (ata natural a omerilor este analizat i din perspecti"a legturii omerilor cu inflaia% atunci cnd rata inflaiei este stabil, constant, este "orba de rata rata natural a omerilor. +nflaia contemporan reprezint un dezec$ilibru structurat monetaro'real, care e7prim e7istena n circulaie a unei mase monetare ce depete ne"oile economiei, fapt ce antreneaz deprecierea banilor necon"ertibili n aur i a celor necon"ertibili n general, ca i creterea durabil i generalizat a preurilor.S [2, p. 532] n urma unei analize concrete a omerilor, economistul neozeelandez . \. &$illips a atras atenia asupra e7istenei unei relaii in"ers proporionale ntre rata inflaiei i rata omerilor,. n timp, ns, stabilitatea relaiei lui &$illips a de"enit incert, astfel c numeroi economiti au ajuns la concluzia c pe termen scurt se poate "orbi despre o anumit substituire ntre inflaie i omaj, dar aceasta este imposibil pe termen lung s'a do"edit c o rat ridicat a omerilor era nsoit de o rat ridicat a inflaiei. ;. +?8+C !#(+ S! !+S!+C+ @!+:+1 F+ ? 9BS@( (0 )#9 K@:@+ Rn "iaa social, cererea i oferta de for de munc nu sunt omogene, fiind compuse din segmente i grupuri relati" neconcurenialeM aadar, piaa muncii poate fi pri"it ca sum a unor segmente diferite de pia.S [7, p. 238] Cererea i oferta reprezint cele dou componente cu un rol important pe piaa muncii. Cererea de for de munc se refer la cei ce doresc s o cumpere, angajnd persoanele care o dein, iar oferta se refer la acestea din urm, care sunt dispuse i caut un loc de munc, "nznd astfel fora lor de munc, contra unui pre, care poart numele, n acest caz, de salariu. )omajul reprezint un fenomen social i economic cu efecte negati"e asupra populaiei i ni"elului su de trai. n momentul de fa, omerii sunt cei mai afectai de sc$imbrile economice e7istente. &entru ca msurile luate de politic social s aib efectele dorite, este absolut necesar ca s se identifice cu e7actitate acea parte a populaiei care are ne"oie de ajutor, adic cei defa"orizai. n nuarul Dorei de 9unc al #rganizaiei ?aiunilor @nite, omajul este definit potri"it (ezoluiei cu pri"ire la statisticile populaiei economice acti"e, ocuprii, neocuprii i subocuprii, adoptat la !reisprezecea Conferin a Statisticienilor 9uncii, de la Cene"a, n 1-36. n acest sens, omerii sunt reprezentai de persoanele peste o anumit "rst, care sunt fr loc de munc, curent disponibili pentru munc i n cutarea unui loc de munc. +ndicatorii statistici prin care se apreciaz omajul sunt determinai n practic prin anumite metode statistice, utiliznd surse de date specifice. cestea din urm sunt 1.6

urmtoarele% anc$etele prin sondarea forei de munc, estimrile oficiale, statisticile asigurrilor sociale i statisticile oficiilor forei de munc. n (omnia, n :egea nr.1 din . ianuarie 1--1 cu pri"ire la protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional, se precizeaz c% Rpersoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri de munc disponibile corespunztoare pregtirii lor, sunt considerate omeri.S 8efiniia aceasta nu face n niciun fel referire la intenia respecti"elor persoane de a munci. stfel, n statistica oficial, definiia dat omerilor este abordat cu mult mai mult rigurozitate, pentru a se asigura posibilitatea determinrii indicatorilor statistici relati"i i absolui ai omerilor. genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc elaboreaz n funcie de necesiti, analize, studii i cercetri statistice speciale pri"ind situaia i e"oluia omajului i a ocuprii la ni"el naional i teritorial pe domenii de acti"itate i are obligaia s fac publici indicatorii statistici pri"ind piaa muncii.S [4, p. 164] +ndicatorii statistici ai omajului ajut la studierea acestui fenomen. :a noi n ar, efecti"ul omerilor este determinat i se face public n dou "ariante% omerii nregistrai, care se refer la acele persoane care au declarat c n perioada de referin erau nscrise la #ficiile forei de munc i omaj, indiferent dac primeau sau nu alocaie de sprijin, ajutor de omaj sau alte forme de protecie social. ceste date sunt publicate de ctre 9inisterul 9uncii i &roteciei SocialeM omerii n sens *.+.9., cu alte cu"inte persoanele care respect criteriile *iroului +nternaional al 9unciiM acetia cuprind persoanele care respect, n mod cumulati", urmtoarele condiii% nu au un loc de munc i nu desfoar o acti"itate n scopul obinerii de "enituriM sunt n cutarea unui loc de munc, folosind di"erse modaliti, n ultimele G sptmni, n scopul gsirii lui, i anume% nscrierea la oficiul de for de munc i omaj sau la agenii particulare de plasare, demersuri pentru a ncepe o acti"itate pe cont propriu, publicarea de anunuri sau rspunsuri la anunuri etc. sunt disponibile pentru a ncepe lucrul n urmtoarele 1H zile, n cazul n care s'ar gsi imediat un loc de munc. 8e aici, tragem concluzia c nu este de ajuns simpla nscriere la #ficiile Dorei de 9unc pentru ca o persoan s aib calitatea de omer, aa cum este ea acceptat de statistica internaional. )omerii de tip *.+.9. nu se bucur de o utilizare la fel de larg ca omerii nregistrai, deoarece numrul acestora din urm se determin i se public lunar, ncepnd cu anul 1-->, ceea ce permite identificarea unor "ariaii sezoniere sau c$iar o analiz n dinamic pe un orizont mai mare de timp, n "reme ce omerii *.+.9. sunt determinai trimestrial i doar ncepnd cu anul 1--G. n analiza omajului, se utilizeaz i rata omerilor, care reprezint raportul dintre numrul de omeri la populaia acti", a"nd o mare rele"an. ceasta se poate determina att pentru omerii nregistrai, ct i pentru omerii *.+.9. )omajul este strns legat de conceptul de ocupare, cu ajutorul cruia se e7prim asigurarea de locuri de munc pentru persoanele apte, corespunztor calificrii profesionale de care acestea dispun. &olitica macroeconomic din fiecare stat are ca scop principal asigurarea deplin a forei de munc. #cuparea deplin a forei de munc se refer la acea situaie din economie i societate, care are ca trstur definitorie o rat a omerilor la un ni"el acceptat de apro7imati" GQ, situaie cunoscut n literatura de specialitate sub numele de rat natural a omerilor. &entru msurarea ni"elului omerilor, sunt folosii indicatori absolui i relati"i. ?i"elul absolut al omerilor se determin cu urmtorii indicatori% numr de omeri i timpul de munc disponibil neutilizat. ?i"elul relati" al omerilor este e7primat prin intermediul ratei omerilor. n calculele statistice, sunt utilizate mai multe rate ale omerilor, i anume% rata general, rata parial i rata integral. (ata general a omerilor ,(CS/ se determin n e7presie procentual raportnd numrul de omeri ,S/ la populaia acti" ci"il ,& C/. &opulaia acti" ci"il cuprinde populaia ocupat ci"il ,&#C/ i omeri. n anumite cazuri, se poate folosi populaia acti" total care cuprinde populaia acti" ci"il, militari de carier i militarii n termen , /. &entru c omajul se analizeaz dup criterii di"erse, printre care "rsta, ni"elul de instruire, se7, etc., este necesar s se determine rata parial de omaj. ceasta poate fi calculat procentual, prin raportul dintre numrul de omeri dintr'o categorie ,Si/ i populaia acti" ci"il a categoriei respecti"e ,&aci/. 1.<

&entru a se msura ni"elul cumulat al omajului total i al celui parial se utilizeaz rata integral a omerilor. ceast rat integral de omaj ,(+S/ se calculeaz procentual raportndu'se timpul de munc neutilizat ,!9n/ al populaiei neocupate i al celei n stare de omaj parial, la timpul de munc disponibil total ,!9t/. Sursele de date statistice cuprind i alte categorii de informaii, cum ar fi tratamentul social al omerilor, cu referire la programele de pregtire sau recon"ersie profesional, ajutoarele de omaj i alocaiile de sprijin, dar i crearea de noi locuri de munc. C$%itolul II Prot&(*i$ 'o(i$l) $ /o,&rilor 1. 8(0&!@: S0C@(+!BF++ S#C+ :0 8reptul securitii sociale este o ramur a dreptului relati" nou, comparati" cu celelalte, strns legat de cea a dreptului muncii, a"nd rolul de a proteja, prin msuri specifice, salariatul, fiind alctuit din totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile de asigurri sociale i cele de asisten social. V8ei ramuri distincte de drept, ele sunt reunite uneori, din punct de "edere doctrinar, sub denumirea de drept social.S [8, p. 81] cesta are la baz anumite principii, de o importan deosebit, ce trebuie respectate, i anume% principiul egalitii de tratament i n consecin, al nediscriminrii, principiul liberei circulaii a lucrtorilor. Constituia, prin art. 66, garanteaz dreptul la integritate fizic i psi$ic al persoanei. 8e asemenea, n art. G1, se precizeaz% RSalariaii au dreptul la msuri de protecie social. cestea pri"esc securitatea i sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal, concediul de odi$n pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite prin legeS [9]. n acest sens, legislaia reglementeaz, att la ni"el naional, ct i la ni"el comunitar, situaia salariailor, acordndu'le acestora o serie de drepturi. n prima situaie, Codul muncii [10], art. ;, alin. 1, se specific urmtoarele% R#rice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc adec"ate acti"itii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nici o discriminareS. :a ni"el european, putem aminti Carta pri"ind drepturile sociale fundamentale ale muncitorilor, care a fost adoptat la data de - decembrie 1-3- de statele @niunii 0uropene, e7ceptnd 9area *ritanie. &rin acest document, se confirm o serie de drepturi, ce au fost nscrise n !ratatul Comunitii 0conomice 0uropene, n Carta Social 0uropean sau n Con"eniile #rganizaiei +nternaionale a 9uncii i sunt definite drepturile sociale de baz ale cetenilor @niunii, printre care i dreptul la liber circulaie, dreptul la angajare i salariu, dreptul la egalitatea de tratament ntre brbai i femei .a. (eglementrile europene elaborate pn n prezent, cu pri"ire la egalitatea de tratament n domeniul proteciei i securitii sociale ntre naionali i strini i pstrarea drepturilor ctigate se aplic tuturor cetenilor rilor membre, dar i refugiailor, apatrizilor, ce au rezidena pe teritoriul respecti"elor state, ct i membrilor familiilor lor i descendenilor acestora cu pri"ire la o serie de prestaii i drepturi. Contraprestaia angajatorului, corespunztoare efecturii muncii, nu se reduce numai la acordarea salariului, ci ea este mai comple7M presupune, n primul rnd, asigurarea securitii i sntii n munc, i apoi, consecin a desfurrii acti"itii, plata drepturilor salariale.S [11, p. 47] # prestaie este de protecie social n msura n care se acord n afara oricrei aprecieri, indi"iduale i discreionare a ne"oilor personale beneficiarilor, a"nd la baz o situaie definit, prin lege, i cnd se refer la unul din riscurile enumerate de reglementrile europene e7istente. &restaiile de protecie social se pot acorda n anumite cazuri, cum ar fi% maternitatea, boala, in"aliditatea, accidente de munc, btrnee, boli profesionale, prestaii de omaj. ceasta din urm are un rol important, "enind n ajutorul celor care, din anumite moti"e, au rmas fr un loc de munc. Statele membre ale @niunii 0uropene garanteaz persoanelor protejate acordarea de prestaii de omaj, care se prezint sub forma unei pli periodice de H>Q pe timpul suspendrii ctigurilor salariale, determinat de imposibilitatea obinerii unui loc de munc potri"it, att din punct de "edere financiar, ct i din punctul de "edere al pregtirii profesionale a persoanei respecti"e. &entru a primi un ajutor de omaj, persoana ce beneficiaz de protecie trebuie s fie capabil s lucreze i s fie disponibil pentru lucru. 1.G

n ara noastr, sistemul de protecie social a omerilor se aplic din anul 1--1, fiind una dintre componentele restructurrii ntregului sistem economic, incluzndu'se aici i pri"atizarea ntreprinderilor de stat. cesta a reprezentat o sc$imbare important ce a adus cu sine beneficii pentru o mare parte din ceteni. &rotecia social a omerilor este realizat prin intermediul unor anumite msuri specifice, care se constituie n acordarea de "enituri bneti sub forma ajutorului de omaj, alocaiei de sprijin, ajutorului de integrare profesional, ct i a plii compensatorii, aceasta din urm fiind o categorie relati" nou de protecie social, introdus din anul 1--., acordndu'se n cazul programelor de restructurare, pri"atizare i lic$idare a societilor comerciale, reprezentnd acele sume acordate persoanelor crora le'au fost desfcute contractele indi"iduale de munc, n urma concedierilor colecti"e. Solidaritatea social este o "aloare politic i social ce ocup un loc important. 8ialogul social este o practic curent, foarte bine instituionalizat, care asigur participarea la decizie a grupurilor i organizaiilor societii ci"ile.S [12, p. 118] n scopul reducerii numrului omerilor, c$iar i n situaia disponibilitilor majore de personal, au fost adoptate anumite programe speciale ce conin msuri acti"e ce "izeaz ocuparea forei de munc i combaterea omajului, cum ar fi acordarea de credite pentru ntreprinderi mici i mijlocii, calificarea, recalificarea i perfecionarea profesional a omerilor sau stimularea personelor fizice i juridice pentru ncadrarea n munc a absol"enilor instituiilor de n"mnt. 6. S! !@!@: K@(+8+C : #90(+:#( n temeiul legii .;=6>>6 cu pri"ire la sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, n concordan cu legislaia #rganizaiei +nternaionale a 9uncii, art. H pct. +2, prin omer se nelege acea persoan care ndeplinete, simultan, o serie de condiii, i anume% este n cutarea unui loc de munc de la "rsta de minimum 1; ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionareM nu are un loc de munc, nu realizeaz niciun "enit sau realizeaz din acti"iti autorizate potri"it legii "enituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s'ar cu"eni conform legiiM att starea de sntate, ct i capacitile sale fizice i psi$ice o fac apt pentru prestarea unei munciM este disponibila pentru a ncepe munca n perioada imediat urmtoare, n cazul n care s'ar gsi un loc de muncM este nregistrat la genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc sau la oricare alt furnizor de ser"icii de ocupare, care funcioneaz n conformitate cu legislaia n "igoare. # alt categorie asimilat omerilor este i cea a absol"enilor instituiilor de n"mnt, n "rst de minimum 13 ani, care ntr'o perioad de ;> de zile de la absol"ire nu au reuit s se ncadreze conform pregtirii lor profesionale, a absol"enilor de coli speciale pentru persoane cu $andicap sau ai instituiilor de n"mnt, n "rst de 1; ani care, n cazuri justificate, sunt lipsite de susintori legali sau ai cror susintori legali do"edesc c nu sunt n posibilitate de a presta obligaia legal de ntreinere datorat minorilor, a persoanelor care nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrate n munc i care, ntr'o perioad de <> de zile de la data lsrii la "atr, nu s'au putut ncadra n munc. Denomenul omajului, un fenomen de actualitate, are drept cauze mai multe realiti, cum ar fi% anumite restructurri ce apar n "iaa economic, eforturile de rentabilizare a agenilor economici, mutaii te$nologice conjuncturale, ce determin, la anumite perioade de timp, ca unele ramuri industriale s intre n depresiune etc. &entru a se putea combate acest fenomen i a se diminua efectele sale negati"e, au fost laute msuri speciale, a"nd ca scop crearea de noi locuri de munc pentru a dobndi statutul de persoan ocupat. ceste msuri se refer la% orientarea profesional, nfiinarea unor centre de consultan i dez"oltarea de afaceri, sprijin financiar pentru crearea de noi locuri de munc, instruirea n modaliti de cutare a unui loc de munc, instruirea antreprenorial i profesional. &rotecia social a omerilor se refer, n fond, la totalitatea msurilor publice luate de societate, cu scopul protejrii membrilor si contra efectelor negati"e, de natur economic sau social determinate de pierderea sau reducerea consistent=substanial a acti"itii din cauza omajului. 0ste de remarcat faptul c ceteanul este considerat de ctre stat ca a"nd calitatea de omer doar din momentul n care este nregistrat la oficiile forei de munc n modul stabilit de lege. (especti"a nscriere la 1.H

oficiul forei de munc se face n scopul obinerii sprijinului pentru reintegrarea profesional. 8ata nscrierii la oficiul forei de munc este data la care omerul prezint actele necesare stabilirii calitii de omer sau data la care dosarul de e"iden cuprinde toate actele necesare stabilirii calitii de beneficiar de ajutor de omaj, sau de ajutor de integrare profesional. &e lng dreptul la plata ajutorului de omaj, omerilor le sunt recunoscute n perioada de plat a ajutorului i alte drepturi, cum ar fi% dreptul la "ec$ime n munc, acesta fiind un beneficiu ce le re"ine omerilor deoarece prin ipotez, pentru ei nu se pltete contribuia de asigurri sociale n baza creia se recunoate "ec$imea n muncM dreptul la asisten medical gratuit, de acest drept beneficiind i membrii familiei aflai n ntreinerea titularului ajutorului de omaj ori de integrare profesionalM dreptul la orice prestaie de asigurri sociale reglementat de lege n cazul pierderii capacitii de munc, cum ar fi indemnizaia pentru incapacitatea temporar de munc, pensia de in"aliditate. n ara noastr, n scopul nfiinrii msurilor cu pri"ire la utilizarea forei de munc, a fost constituit fondul pentru plata ajutorului de omaj. 8in respecti"ul fond sunt efectuate plile pentru ajutorul de omaj, ajutorul de integrare profesional i alocaie de sprijin, acoperirea anumitor c$eltuieli pentru calificarea, recalificarea i perfecionarea omerilor se acord credite n condiii a"antajoase, pentru nfiinarea i dez"oltarea de ntreprinderi mici i mijlocii n scopul constituirii de noi locuri de munc, n mod special pentru omeri. &entru a combate omajul, n mod deosebit cel de lung durat, statul romn a luat o serie de msuri, destinate cu preponderen omerilor nregistrai, a"nd ca scop rencadrarea acestora n munc, aceste programe fiind, totodata, accesibile i acelor categorii de salariai ale cror locuri de munc nu sunt sigure. Cu referire la omerii pe termen lung, acetia sunt cei care &ersoanele care se afl n cutarea unui loc de munc beneficiaz de informare i consiliere profesional, aceste tipuri de ser"icii fiind acordate prin intermediul unor centre specializate, care sunt, de obicei, organizate n cadrul ageniilor pentru ocuparea forei de munc, ct i a furnizorilor din sectorul public sau pri"at, cu scopul de a oferi informaii n legtur cu piaa muncii i e"oluia obligaiilor, e"aluarea i autoe"aluarea personalitii n "ederea orientrii profesionale, dez"oltarea abilitii i ncrederii n sine a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. R:ocul de munc se consider corespunztor atunci cnd acesta este n concordan cu pregtirea profesional, starea sntii ceteanului i e situat n raza de aciune a oficiului forei de munc i unitii administrati"'teritoriale date. ?u pot fi recunoscui drept omeri cetenii incapabili de munc care sunt condamnai la munc corecional fr pri"aiune de libertate.S [3, p. 184] <. &0(S# ?0:0 C (0 *0?0D+C+ 1B 80 +?809?+1 +0 80 #9 K n conformitate cu legea n "igoare, i anume :egea .; =6>>6, sunt asimilate omerilor persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii% sunt absol"eni ai instituiilor de n"mnt, n "rst de minimum 1; ani la o perioad de ;> de zile de la absol"ire i nu au reuit s se ncadreze n munc conform pregtirii profesionaleM sunt absol"eni ai colilor speciale pentru persoane cu $andicap n "rst de 1; ani, care nu au reuit s se ncadreze n munc n conformitate cu pregtirea lor profesionalM sunt persoane care, nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrai n munc i care ntr'o perioad de <> de zile de la data lsrii la "atr nu s'au ncadrat n munc. n scopul recunoaterii ceteanului neocupat, ca a"nd calitatea de omer, acesta trebuie s i e7teriorizeze dorina de a lucra. cesta poate alege ce cale dorete de a'i cuta un loc de munc, ns este de reinut faptul c doar Ser"iciul de Stat pentru plasarea n cmpul muncii are capacitatea de a nregistra oficial aceast dorin a respecti"ului cetean de a presta o anumit munc. Ceteanul este considerat de ctre stat drept omer doar din momentul nregistrrii la oficiile forei de munc. stfel, condiie ce trebuie ndeplinit pentru a'l considera pe cetean ca fiind omer este dorina sa de a ncepe munca. :egislaia n "igoare nu cuprinde pre"ederi referitoare la condiii concrete, cu e7cepia unuia, i anume% refuzul nejustificat a dou oferte de angajare la un loc de munc corespunztor sau a dou recomandri ale oficiului forei de munc de a urma un curs de calificare sau recalificare. n acest sens, legislaia interpreteaz acest refuz ca lips de dorin a persoanei de a se ncadra n cmpul muncii. *eneficiarii de ajutor de omaj sau ajutor de integrare profesional reprezint persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor.S [2, p. 570] n acest sens, au dreptul de a primi ajutor de omaj urmtoarele persoane% 1.;

persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiati"a unitii, dac s'a stabilit prin dispoziia sau $otrrea organului competent nelegalitatea msurii luate de unitate ori lipsa "ino"iei persoanei n cauz, iar reintegrarea n munc nu mai este obiecti" posibil la unitatea n care a fost ncadrat anterior sau la unitatea care a preluat patrimoniul acesteiaM persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiati"a unitii sau crora dup caz le'a ncetat calitatea de membru n cooperaia meteugreasc din moti"e neimputabile lorM persoanele care au fost ncadrate cu contract de munc pe durat determinatM persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiati"a lor, pentru moti"e care, conform legii, la rencadrare nu ntrerup "ec$imea n muncM absol"enii de n"mnt care, n termen de un an de la absol"ire, s'au angajat i nu au beneficiat integral de ajutor de integrare profesional "or primi ajutor de omaj indiferent de "ec$imea n muncM persoanele fizice autorizate s presteze o acti"itate indi"idual i membrii asociaiilor familiale, dac au contribuit la constituirea fondului pentru plata ajutorului de omaj pe o perioad de 16 luni n ultimii 6 ani anteriori nregistrrii cererii, n situaia n care i'au nc$eiat acti"itatea, renunnd la autorizaia de funcionare. n ceea ce pri"ete ajutorul de integrare profesional, cei care au dreptul de a'l primi sunt urmtorii% absol"enii instituiilor de n"mnt n "rst de minimum 13 ani, care nu au surse de "enit proprii la ni"elul a cel puin jumtate din salariul de baz minim brut pe ar i care, ntr'o perioad de ;> de zile de la absol"ire, nu au reuit s se ncadreze n munc n conformitate cu pregtirea lor profesionalM absol"enii instituiilor de n"mnt n "rst de cel puin 1; ani, n cazurile justificate de lipsa susintorilor legali sau de imposibilitatea do"edit a acestora de a presta #bligaia legal de ntreinere datorat minorilorM tinerii care nainte de efectuarea stagiului militar nu au fost ncadrai cu contract de munc i care ntr'o perioad de <> de zile de la data lsrii la "atr nu s'au putut angajaM absol"enii colilor speciale pentru $andicapai, care nu au loc de munc. n sistemul asigurrilor pentru omaj, conform art. 1- din :egea nr. .;=6>>6, sunt asigurate, n mod obligatoriu, urmtoarele categorii de persoane% funcionarii publici i alte persoane care desfoar acti"iti pe baza actului de numireM persoanele care i desfoar acti"itatea n funcii electi"e sau care sunt n cadrul autoritii e7ecuti"e, legislati"e ori judectoreti, pe durata mandatuluiM persoanele care i desfoar acti"itatea pe baz de contract indi"idual de munc, pe baz de contract de munc temporar, cu e7cepia persoanelor care au calitatea de pensionariM militarii angajai pe baz de contractM persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator. alte persoane care realizeaz "enituri din acti"iti desfurate conform legii i care nu se regsesc n una dintre situaiile pre"zute de mai sus. siguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri pentru omaj i au dreptul s beneficieze de indemnizaie de omaj.S [4, p. 169] G. &0(S# ?0:0 C (0 ?@ *0?0D+C+ 1B 80 +?809?+1 + 80 #9 K &ersoanele care nu beneficiaz de indemnizaia de omaj sunt urmtoarele% persoanele care dein, mpreun cu membrii familiei, terenuri aricole n suprafa de cel puin 6>>>> m,patrai/ n zonele colinare i de es i cel puin G>>>> m,ptrai/ n zonele montaneM dup cum se poate constata, acest te7t de lege face referire la deinerea n RproprietateS a unor terenuri ce depesc o anumit suprafa ,conform Codului familiei/M persoanele care au surse de "enituri proprii sau care realizeaz "enituri din prestarea unor acti"iti autorizate n condiiile pre"zute de lege i care obin pe aceste ci un "enit de cel puin 6>Q din ctigul salarial mediu net pe economie n "igoare la data stabilirii drepturilorM 1..

persoanele crora li s'a oferit un loc de munc corespunztor pregtirii i ni"elului studiilor, situaiei personale i strii de sntate, situat la o distan de cel mult H> Pm de localitatea de domiciliu, sau crora li s'a recomandat de oficiile forei de munc, n scris, s urmeze cursuri de calificare, reclaificare, perfecionare sau, dup caz, participarea la ser"icii pentru stimularea ocuprii forei de munc sau alte forme de pregtire profesional i au refuzat nejustificat oferta sau recomandarea. 8reptul la indemnizaie de omaj reprezint att un drept legal, fiind pre"zut n :egea nr. .;=6>>6 cu pri"ire la sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, ct i un drept constituional, n conformitate cu art. G<, alin ,6/ din legea fundamental, i anume Constituia. H. 8(0&!@(+:0 + #*:+C ++:0 #90(+:#(

H.1 8repturile omerilor Cnd lucrtorul salariat sau nesalariat aflat n omaj complet se deplaseaz n celelalte state membre pentru a'i cuta un loc de munc, el i pstreaz dreptul la prestaiile de omaj,.../.S [13, p. 301] 07ist, n acest sens, anumite condiii ce trebuie ndeplinite, i anume% nainte de a pleca, omerul n cauz are obligaia de a se nscrie ca solicitator al unui loc de munc i s fie la dispoziia ser"iciului de stat pentru ocuparea locuriloe de munc o perioad de cel puin G sptmni din momentul intrrii n omajM este necesar ca omerul s se nscrie ca solicitator al unui loc de munc la ser"icile din statele membre n care se deplaseaz i s se supun controlului acestoraM dreptul la prestaiile de omaj se menine o perioad de < luni, ncepnd de la data la care cel interesat a ncetat s fie la dispoziia ser"iciului pentru ocuparea locurilor de munc din statul membru pe care l'a prsit, fr ca durata total a prestaiilor s poat depi perioada n care are drept la prestaiile de omaj, n conformitate cu legislaia rii n care le'a obinut. n 0uropa, protecia social are un rol important, implicarea statului fiind rele"ant, n acest sens. R!oate statele europene admit obligaia statului de a asigura bunstarea cetenilor si de a inter"eni atunci cnd acetia de"in incapabili s se descurce singuri.S [12, p. 119] n ceea ce pri"ete drepturile ce le re"in omerilor, putem aminti urmtoarele drepturi ce le sunt recunoscute omerilor, n perioada de plat a ajutorului de omaj% dreptul la "ec$ime n munc ,art. 1G din lege/M acest drept reprezint un beneficiu ce le re"ine omerilor, ntruct, prin ipotez, pentru acetia nu se pltete contribuia de asigurri sociale n temeiul creia se recunoate "ec$imea n muncM dreptul la asisten medical gratuitM de acest drept beneficiazi membrii familiei aflai n ntreinerea titularului ajutorului de omaj ori de integrare profesionalM dreptul la orice prestaie de asigurri sociale reglementat de lege n cazul pierderii capacitii de munc ,spre e7emplu pensie de in"aliditate/M meninerea drepturilor locati"e, cu e7cepia cazului ocuprii unor locuine de ser"iciu cnd omerul poate fi e"acuat condiionat de atribuirea unui spaiu locati" corespunztor. n pri"ina acestui ultim drept, este necesar precizarea c odat cu ntrunirea condiiilor legale de a'l e7ercita, titularul ajutorului de omaj sau de integrare profesional, dup caz, nu "a putea cumula ajutorul de omaj cu, spre e7emplu, pensia de in"aliditate. ceast obser"aie este ntemeiat pe o raiune de ec$itate, a"nd n "edere c prin cumulul ajutorului de omaj cu alte indemnizaii de asigurri sociale, omerul ar reui s realizeze "enituri mai mari dect salariaii. H.6 #bligaiile omerilor )omerii, i anume persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj, pe lng anumite drepturi ce le re"in, au i urmtoarele obligaii% s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate la agenia pentru ocuparea forei de munc unde sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n "ederea ncadrrii n muncM s comunice n termen de < zile ageniei pentru ocuparea forei de munc, unde sunt nregistrate, orice modificare a condiiilor care au condus la acordarea drepturilorM 1.3

s participe la ser"iciile pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrateM s caute acti" un loc de munc. ?erespectarea obligaiilor menionate mai sus are ca efect imediat suspendarea sau ncetarea indemnizaiei de omaj. Sumele pltite fr temei legal, cu titlu de ajutor d omaj sau de integrare profesional, ct i celelalte drepturi financiare aferente se recupereaz, conform legii, de la cei care le'au primit. Sunt anumite situaii ce pot aprea, n care din fondul pentru plata indemnizaiei de omaj s se efectueze pli necu"enite celor care le'au ncasat. ceast plat poate fi generat de anumite nregistrri eronate n e"idenele contabile, comunicri greite sau emiterea unei decizii ntemeiate pe acte, care, din di"erse moti"e, nu reprezint realitatea. # alt cauz ar putea fi reprezentat de faptul c, dei beneficiarul indemnizaiei de omaj nu s'a prezentat pe baza programrii efectuate la oficiul forei de munc pentru a'i "iza carnetul de e"iden, a continuat s primeasc indemnizaia de omaj. n aceste situaii, ori de cte ori se fac pli necu"enite ori se presteaz fr temei ser"icii de ctre unitile publice, recuperarea "alorii a ceea ce s'a acordat n atare condiii "a trebui s se fac, n primul rnd, de la beneficiarii direci.S [5, p. 325] celor angajatori care au ncadrat n munc persoane din rndul beneficiarilor de indemnizaie de omaj, le re"ine obligaia de a anuna ntr'un termen de < zile, ageniile pentru ocuparea forei de munc la care acetia au fost ncadrai. 8e menionat este faptul c aceast obligaie de mai sus le re"ine i caselor teritoriale de pensii care au stabilit i pus n plat pensiile cu"enite beneficiarilor de indemnizaie de omaj. Conform pre"ederilor :egii nr. .;=6>>6, cu pri"ire la procedura de primire i soluionare de plat a indemnizaiei de omaj, ageniilor pentru ocuparea forei de munc le re"in o serie de obligaii, cum ar fi% s aib e"idena referitoare la nscrierea omerilor la agenia pentru ocuparea forei de munc, n care se "or trece solicitanii n ordinea n care i'au prezentat cererile pentru un loc de muncM s ntocmeasc registre de e"iden separat, astfel nct cele pentru acei omeri care nu pot primi indemnizaia de omaj s fie diferite de cele ale omerilor care pot beneficia de acest dreptM s aduc la cunotina omerului numrul de e"iden i s i se fac recomandarea de a se prezenta la oficiu, cel puin o dat pe lun, pentru a lua la cunotin de locurile de munc "acante i ofertele de cursuri de calificare i recalificareM s "erifice actele i documentele prezentate i pe baza declaraiei semnate de ctre solicitant, s completeze rubricile formularului ,cerere pentru un loc de munc/ a"nd n "edere respectarea codurilor i instruciunilor de completare a acestuia, iar n msura posibilitilor, i se "a oferi un loc de munc care s corespund pregtirii sale profesionale sau i se "a recomanda un curs de calificare sau de recalificare, fie participarea la anumite ser"icii pentru stimularea ocuprii forei de muncM s ntocmeasc cte un dosar pentru fiecare dintre persoanele solicitante, cu toate actele pe baza crora au de"enit beneficiari ai indemnizaiei de omaj care "a fi "izat pentru control financiar pre"enti"M s desfoare acti"iti n legtur cu plata, suspendarea, ncetarea indemnizaiei de omaj, efectuarea unor e"entuale pli restante i recuperri ale unor pli necu"eniteM s ntocmeasc carnetul de e"iden i, de asemenea, s aduc la cunotina omerului data programrii pentru "iza lunarM s completeze documentele cu pri"ire la cursurile de calificare, respecti" de recalificare, pentru persoanele care sunt trimise la astfel de cursuriM s cear oficiciilor de pensii ale direciilor de munc i protecie social ntocmirea dosarelor de pensionareM s comunice ncetarea plii indemnizaiei de omaj acelor persoane care ndeplinesc condiiile necesare de pensionare pentru munca depus i limita de "rstM s transfere dosarul de e"iden oficiului de munc din judeul n care omerul i.a sc$imbat domiciliul sau reedina, la cererea acestuia, s transmit confirmarea de primire a dosarului de 1.-

e"iden al persoanei transferate la agenia pentru ocuparea forei de munc care a efectuat transferulM ?erespectarea cu rea credin a dispoziiilor legale care determin plata unor sume necu"enite din fondul pentru plata indemnizaiei de omaj, atrag rspunderea angajailor n cauz, care sunt obligai la restituirea acestora, n conformitate cu legea. ;. C!0:0 ?0C0S (0 8#*A?8+(++ +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K &ersoanele care solicit un loc de munc sau primirea ajutorului de omaj sau al ajutorului de integrare profesional au obligaia de a se prezenta la oficiile forei de munc din cadrul direciilor teritoriale de munc i protecie social cu urmtoarele acte i documente,pag.6.H/% n cazul tuturor beneficiarilor drepturilor pre"zute de :egea nr. .;'6>>6% cererea pentru obinerea unui loc de munc sau pentru acordarea ajutorului de omaj i a ajutorului de integrare profesionalM buletinul ,ade"erina/ de identitateM certificatul medical ,pre"zut n art. H din :egea nr.1'1--1/M actele de studii i calificare ,n original i copii/M actele eliberate de consiliul local al localitii de domiciliu din care s nu rezulte c persoanele n cauz, mpreun cu membrii de familie, nu dein terenuri agricole n suprafa de cel puin 6>>>> m,ptrai/ n zonele colinare i de es i de cel puin G>>>> m,ptrai/ n zonele montaneM actele eliberate de ctre organele financiare teritoriale din care s rezulte c nu au surse de "enituri proprii sau "enituri realizate din prestarea unor acti"iti autorizate n condiiile pre"zute de lege care, nsumate, s depeasc jumtate din salariul de baz minim brut pe ar, din care s'a dedus impozitul pre"zut de lege, n cazul beneficiarilor de alocaie de sprijinM declaraie pe proprie rspundere c nu este ncadrat n munc, nu deine terenuri agricole i nu realizeaz "enituri peste ni"elurile pre"zute de lege,articole din :egea nr. 1'1--1/. n cazul persoanelor pro"enite din munc% carnetul de munc,contractul/ i ade"erina eliberate de unitatea de la care pro"in, din care s reias media salariului de baz brut deinut n ultimele < luni, din care s'a dedus impozitul pre"zut de lege aferent fiecrei luniM $otrrea definiti" de reintegrare n munc, ordonana de scoatere de sub urmrire penal sau $otrrea definiti" de ac$itare, precum i ade"erina de la unitatea n cauz din care s reias c reintegrarea n munc nu mai este obiecti" posibil, n cazul persoanelor al cror contract de munc a fost desfcut din iniiati"a unitii, dac s'a stabilit prin dispoziia sau $otrrea organului competent nelegalitatea msurii de desfacere a contractului de munc ,art. 6 din :egea 1'1--1/M n cazul persoanelor al cror contract de munc a fost desfcut din iniiati"a lor pentru moti"e care, potri"it legii, la rencadrare nu ntrerup "ec$imea n munc ,art.6 din legea 1.1--1/% carnetul de munc i ade"erina de la ultima unitate, din acre s reias media salariului de baz brut a"ut n ultimele < luni nainte de desfacerea contractului de munc, reactualizat, conform legiiM certificatul de natere al copilului, n cazul femeilor care au ncetat acti"itatea n "ederea creterii copilului n "rst de pn la . ani i decizia comisiei de e7pertiz a capacitii de munc, n cazul pensionarilor de in"aliditate de"enii api total de muncM ade"erin de la ultima unitate din care s rezulte c rencadrarea n munc a persoanelor n cauz nu mai este posibil. n cazul persoanelor fizice autorizate s presteze o acti"itate indi"idual i a membrilor asociaiilor familiale care i desfoar acti"itatea n temeiul 8ecretului':ege nr. HG'1-->%

13>

ade"erin eliberat de direcia teritorial de munc i protecie social din care s rezulte perioadele de contribuie la constutuirea fondului pentru plata ajutorului de omajM do"ada emis de organul care a eliberat autorizaia de funcionare din care s rezulte c persoana n acuz a ncetat acti"itatea, renunnd la autorizai de funcionareM ade"erin eliberat de organul financiar teritorial din care s reias "enitul mediu lunar rmas dup plata impozitului stabilit conform legii, pe ultimele 16 luni. n cazul absol"enilor instituiilor de n"mnt% o &entru toate categoriile de absol"eni% actul de absol"ire a formei de n"mnt respecti"e, inclusi" a colilor speciale pentru $andicapai ,n original i copie/M declaraia absol"enilor de liceu c nu urmeaz forme superioare de pregtire profesional, indiferent de forma acesteia sau de durata ei. o &entru absol"enii minori pre"zui la art. <, alin.1 lit. * din :egea nr.1--1, pe lng actele menionate mai sus, "or fi prezentate i urmtoarele% actele do"editoare pri"ind lipsa susintorilor legali sau insol"abilitatea acestora de a presta obligaia legal de ntreinere datorat minorilorM actul care consemneaz rezultatul anc$etei sociale efectuate de consiliul local sau de oficiul de asisten social, la cererea absol"enilor pre"zui la art. < alin.1 din :egea 1.1--1M actele de deces ale prinilor sau ale unor e"entuali susintori legaliM actele eliberate de organele competente ,instane judectoreti, autoritatea tutelar etc./, din care s rezulte imposibilitatea susintorilor legali de a presta obligaia legal de ntreinere a minorului. n cazul tinerilor lsai la "atr% li"retul militar sau ade"erin de lsare la "atrM declaraia pe propria rspundere c nainte de efectuarea stagiului militar nu a fost ncadrat cu contract de munc sau n calitate de membru n cooperaia meteugreasc. .. &: ! +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K

..1 8ata plii indemnizaiei de omaj Conform legii, trebuie ndeplinite anumite condiii pentru dobndirea dreptului de a primi indemnizaie de omaj, respecti" ajutor de omaj sau ajutor de integrare profesional, ns se poate remarca o diferen ntre aceste condiii i cele de plat a acestor ajutoare. n acest sens, ajutorul de omaj, respecti" cel de integrare profesional, se pltete de la data obinerii dreptului, cu precizarea c, retroacti", acestea nu pot fi pltite pe o perioad mai mare de <> de zile de la data nregistrrii cererii de plat. Cererile pentru plata ajutorului de omaj sau a jutorului de integrare profesional sunt adresate direciilor de munc i protecie social judeene i a 8ireciei generale de munc i protecie social a municipiului *ucureti, competente s "erifice ndeplinirea condiiilor legale i, de asemenea, s dispun efectuarea plii. ceste ajutoare sunt pltite pe o perioad de cel mult 6.> de zile calendaristice, incluzndu'se aici i smbetele, duminicile i srbtorile legale. R9ai subliniem c plata ajutorului de omaj pe Rcel multS 6.> de zile nu se reduce dac cererea de plat este depus cu ntrziere. Cu alte cu"inte, dac aceast cerere este fcut tardi", durata de acordare a acestor drepturi nu se reduce, dar data de cnd ncepe plata acestora, nu mai concord cu data dobndirii dreptului.S [14, p. 282] jutorul de omaj sau ajutorul de integrare profesional sunt pltite lunar de ctre direciile de munc i protecie social n mod proporional cu numrul de zile calendaristice ct titularul este ndreptit s primeasc dreptul respecti"e, cu obligaia prezentrii buletinului de identitate i a carnetului de e"iden. cestea au rolul de a oferi un sprijin ceteanului, care se afl n cutarea unui loc de munc.

131

&lata n mod efecti" a ajutorului de omaj sau a ajutorului de integrare profesional este efectuat de ctre oficiile potale, pe litere, n sistem de pensii, n perioada <'16 ale fiecrei luni pentru perioada anterioar. tt ajutorul de omaj, ct i ajutorul de integrare profesional, la fel ca i n cazul pensiei de asigurri sociale, nu sunt impozabile, comparati"e cu salariul i drepturile de asigurri sociale pentru incapacitate de munc i maternitate, care conform legislaiei n "igoare sunt impozitate. ..6 Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc, n urmtoarele cazuri% la data la care nu i'a ndeplinit obligaia pre"zut la art. G1 alin. ,1/ lit. a/ din :egea nr. .;' 6>>6M pe perioada ndeplinirii obligaiilor militareM la data ncadrrii n munc, potri"it legii, pe o perioad de cel mult 16 luniM la data plecrii din ar pe o perioad mai mic de < luni, la cererea persoaneiM pe perioada n care este arestat pre"enti" sau pentru e7ecutarea unei pedepse pri"ati"e de libertate de pn la 16 luniM la data pensionrii pentru in"aliditateM pe perioada incapacitii temporare de munc mai mare de < zile cauzate de accidente sur"enite n perioada cursurilor de calificare, respecti" de recalificare,, perfecionare sau, dup caz, la alte forme de pregtire profesional, n timpul i din cauza practicii profesionaleM pe perioada acordrii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, a indemnizaiei de maternitate i a indemnizaiei pentru creterea copilului pn la mplinirea "rstei de 6 ani, respecti" < ani n cazul copilului cu $andicapM pe perioada acordrii plilor compensatorii conform legii. 8up suspendare, cauzat de una din situaiile de mai sus, repunerea n plat se efectueaz ncepnd de la data depunerii cererii beneficiarului, ns nu mai trziu de <> de zile calendaristice de la data ncetrii situaiei care a condus la suspendarea iniial. ..< ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor &lata indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor poate nceta, n urmtoarele situaii% la data ncadrrii n munc, potri"it legii, pentru o perioad mai mare de 16 luniM la data cnd realizeaz, din acti"iti autorizate, conform legii, "enituri lunare mai mari dect indemnizaia de omajM la -> de zile de la data emiterii autorizaiei de funcionare pentru a desfura acti"iti indepnedente sau a certificatului de nmatriculare, potri"it legii, dac realizeaz "enituri lunare mai mari dect indemnizaia de omajM la data nceperii e7ecutrii unei pedepse pri"ati"e de libertate pentru o perioad mai mare de 16 luniM la data refuzului nejustificat de a participa la ser"icii pentru stimularea ocuprii i de formare profesional sau la data ntreruperii acestora din moti"e imputabile persoaneiM la data refuzului nejustificat de a se ncadra potri"it pregtirii sau ni"elului studiilor ntr'un loc de munc, situat la o distan de cel mult H> Pm de localitatea de domiciliuM dac perioada de pensionare pentru in"aliditate depete 16 luniM la data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limita de "rst, de la data solicitrii pensiei anticipate sau la data cnd pensia de in"aliditate de"ine nere"izuibilM la data plecrii n strintate a beneficiarului pentru o perioad mai mare de < luniM la data admiterii ntr'o form de n"mnt, n cazul persoanelor asimilate omerilor, pre"zute la art. 1., alin. ,6/ lit. a/ i b/M n cazul decesului beneficiaruluiM la e7pirarea termenelor pre"zute la art. GH alin. ,6/, ,</M la e7pirarea termenelor pre"zute la art. <- alin. ,1/, respecti" la art. G> alin.,1/. C$%itolul III. 136

Fonduril& n&(&'$r& %rot&(*i&i 'o(i$l& $ /o,&rilor 20?+!@(+ &0?!(@ C#?S!+!@+(0 D#?8@:@+ ?0C0S ( &:BF++ +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K *ugetul asigurrilor pentru omaj, respecti" fondul necesar proteciei sociale a omerilor este constituit din "eniturile i c$eltuielile sistemului asigurrilor pentru omaj. n general, programele de protecie social sunt finanate pe principiul repartiiei'compensrii ntre generaii Rpa5 as 5ou goS din resurse obinute din contribuii, impozite i ta7e.S [4, p. 181] 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei fundamenteaz anual, a"nd la baz propunerile geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9unc, proiectul bugetului asigurrilor pentru omaj care este aprobat, fiind utilizat ca ane7 la legea bugetului asigurrilor sociale. 8irecia principal a transferului realizat prin protecia social este de la populaia economic acti" la populaia inacti" din cauze determinate, de la persoanele cu "enituri mai mari la cele cu "enituri sczute. &rin acest transfer, protecia social joac un rol acti" n ansamblul mecanismului economic. 8e altfel, finanarea proteciei sociale este condiionat de resursele de care dispune economia la un moment dat.S [5, p. 256] n conformitate cu dispoziiile legale, fondul necesar pentru plata ajutorului de omaj, a ajutorului de integrare profesional i a alocaiei de sprijin se constituie din anumite surse, dup cum urmeaz% cot de HQ aplicat asupra fondului de salarii realizat lunar, n "aloare brut, de persoanele fizice i juridice romne i strine cu sediul n (omnia care angajeaz personal romn, precum i din "eniturile declarate n contractele de asigurri sociale de ctre persoanele fizice autorizate s presteze o acti"itate indi"idual i asociaiile familial care i desfoar acti"itatea n temeiul 8ecretului=lege nr. HG=1-->,abrogat/M o contribuie de 1Q din salariul de baz lunar de ncadrare brur pltit de salariaii persoanlor fizice i juridice pre"zute anteriorM o contribuie de 1 Q din "enitul lunar n "aloare brut, obinut din munca prestat de ctre membrii cooperaieiM o sub"enie de la bugetul de stat pentru completarea fondului n caz c sursele menionate mai sus nu acoper plile datorate. 8up cum "edem, fondul necesar plii ajutorului pentru omeri, se constituie att din contribuia persoanelor fizice ct i juridice care utilizeaz munca salariat, ct i din contribuia salariailor. 8ac cele dou surse amintite nu sunt suficiente, completarea fondului se realizeaz prin sub"enie de la bugetul de stat.S [2, p. 572] Cu ajutorul sumelor recuperate din debitele pro"enite din "enituri datorate bugetului asigurrilor pentru omaj sunt rentregite "eniturile acestui buget n funcie de natura sursei la care a fost creat debitul. Constituirea resurselor i efectuarea c$eltuielilor bugetului asigurrilor pentru omaj se realizeaz prin intermediul trezoreriei statului. 8isponibilitile bneti ce sunt nregistrate la finele anului de bugetul asigurrilor pentru omaj se reporteaz i se utilizeaz n anul urmtor.,art. 6H, alin </ ngajatorilor e7isteni pe piaa muncii le re"ine obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cota de <Q, aplicat asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de ctre asiguraii care se asigur obligatoriu prin efectul legii. n sc$imb, se poate meniona faptul c angajatorii care nc$eie cu persoanele fizice con"enii ci"ile de prestri ser"icii pentru desfurarea unor acti"iti nu au obligaia de a contribui la bugetul asigurrilor pentru omaj n raport cu drepturile bneti pltite acestora din fondul de salarii, dac acestea au nc$eiat i un contract indi"idual de munc. 8e asemenea, angajatorii au i obligaia de a reine i de a "ira lunar contribuia indi"idual la bugetul asigurrilor pentru omaj n cota de 1Q aplicat asupra salariului de baz lunar brut sau dup caz pentru membrii cooperatori ,art.6. alin.1/. &re"ederile referitoare la aceast obligaie nu se aplic n perioada n care raporturile de munc sau de ser"iciu ale persoanelor asigurate n mod obligatoriu, prin efectul legii sunt suspendate conform acesteia, e7ceptnd perioada de incapacitate temporar de munc, cu condiia ca aceasta s nu depeasc <> zile. n funcie de necesarul de resurse pentru a acoperi c$eltuielile bugetului asigurrilor pentru omaj, ni"elul cotelor contribuiilor pre"zute de lege se poate modifica anual. cest lucru se poate realiza prin intermediul legii bugetului asigurrilor sociale de stat. 13< 1.

utorul menioneaz c R@na din sursele fondului pentru plata ajutorului de omaj o constituie contribuia de 1Q din salariul de baz lunar de ncadrare brut, pltit de salariaii persoanelor juridice i fizice romne i strine cu sediul n (omnia, care angajeaz personal romn.S [15, p. 167] 2eniturile bugetului asigurrilor pentru omaj pot a"ea i alte surse, care sunt constituite, n general, din dobnzi, majorri pentru neplata la termen a contribuiilor, restituiri ale creditelor acordate n baza legii sau ta7e ncasate de genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc din acti"itatea de formare profesional i cele pentru acreditarea furnizorilor de ser"icii de ocupare. 8e asemenea, alte surse ar mai fi reprezentate de anumite penaliti, amenzi sau orice alte sume ncasate conform legii la bugetul asigurrilor pentru omaj. &rin Jotrrea Cu"ernului nr. 633'1--1, s'au emis dispoziii referitoare i la alte surse de constituire a fondului pentru plata ajutorului de omaj i alocaiei de sprijin, astfel% sub"enii ale organizaiilor patronale i sindicale de ramur, pe baza con"eniilor nc$eiate ntre acestea i 9inisterul 9uncii i &roteciei SocialeM ta7ele de colarizare de la persoanele care nu au dreptul la ajutor de omaj i alocaie de sprijin i s'au nscris la cursurile de calificare i recalificareM "eniturile din "alorificarea lucrrilor sau produselor e7ecutate n timpul instruirii practice, de ctre cursaniM sumele ncasate pentru prestaiile de ser"icii pentru eliberarea autorizaiei de efectuare a unor acti"iti pe baza liberei iniiati"e. CJ0:!@+0:+ C0 &#! D+ 0D0C!@ !0 8+? D#?8@: C#?S!+!@+! ? 2080(0 &:BF++ +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K 8in sursele financiare ce se constituie n cadrul fondului necesar proteciei sociale a omerilor se acoper, n principal, c$eltuieli cu pri"ire la urmtoarele% plata indemnizaiilor pentru omajM plile compensatorii acordate conform legiiM aplicarea msurilor n "ederea recuperrii debitelorM plata contribuiilor pentru asigurri sociale de stat i a contribuiilor pentru asigurri sociale de sntate pentru beneficiarii indemnizaiilor de omaj, stabilite conform legiiM finanarea msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc i a msurilor pentru pre"enirea omajuluiM ta7e, comisioane i alte c$eltuieli ocazionate de efectuarea plilor pre"zute mai susM cofinanarea unor proiecte cu pri"ire la modernizarea ser"iciilor de ocupare i formare profesional pe baza unor acorduri internaionaleM finanarea ser"iciilor de formare profesional pentru persoanele care, conform legii, beneficiaz n mod gratuit de aceste ser"iciiM finanarea studiilor, rapoartelor i analizelor cu pri"ire la piaa muncii, comandate instituiilor de specialitate de ctre Comisia ?aional de #cupare i genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9uncM organizarea i funcionarea geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9unc, inclusi"e realizarea de obiecti"e de in"estiii, dotri i alte c$eltuieli de natura c$eltuielilor de capital, n limitele pre"zute de legeM participarea la acti"itatea unor organizaii internaionale inclusi"e plata cotizaiilor pntru afilierea la acesteaM rambursarea mprumuturilor contractate n condiiile legii, precum i plata de dobnzi i comisioane aferente acestoraM cofinanarea unor programe cu pri"ire la stimularea ocuprii forei de muncM alte c$eltuieli pre"zute de legea n "igoare. &e lng aceste c$eltuieli, din fondul constituit pentru plata indemnizaiei de omaj, se mai pot face pli i pentru urmtoarele% acoperirea c$eltuielilor legate de administrarea i gestionarea fondului pentru plata ajutorului de omajM 13G 6.

acoperirea unor c$eltuieli n ceea ce pri"ete calificarea, recalificarea i respecti" perfecionarea omerilor, n scopul gsirii unui loc de munc, a celor care beneficiaz de ajutorul de integrare profesional i alocaiei de sprijinM utilizarea unei pri de pn la 1>Q din dobnda constituit la fondul pentru plata ajutorului de omajM acordarea unor credite n condiii a"antajoase, cu o dobnd de H>Q din ta7a oficial a scontului stabilit de *anca ?aional a (omniei la depozitul constituit la societatea bancar desemnat prin licitaie, pentru nfiinarea sau dez"oltarea de ntreprinderi mici i mijlocii sau uniti cooperatiste, cu cel mult 6>> de salariai sau, dup caz, cooperatori, n scopul crerii de noi locuri de munc, n special pentru omeriM acoperirea c$eltuielilor cu pri"ire la plile compensatorii acordate salariailor ale cror contracte indi"iduale de munc "or fi desfcute, n urma concedierilor colecti"eM acoperirea c$eltuielilor cu pri"ire la recalificarea absol"enilor. CJ0:!@+0:+:0 &0?!(@ C!+2+! !0 80 C :+D+C (0, (0C :+D+C (0 )+ &0(D0CF+#? (0 )#90(+:#( C$eltuielile ce se realizeaz pentru acti"itatea de pregtire profesional a omerilor sunt stabilite prin intermediul bugetului anual al Dondului pentru plata ajutorului de omaj, aprobat de ctre 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei pentru fiecare direcie judeean de munc i protecie social. n cadrul acestor c$eltuieli, regsim urmtoarele% ta7a de participare la curs, care se stabilete inndu'se seama de% o c$eltuielile de personal, care se constituie din salariile personalului centrului de calificare, recalificare i perfecionare a omerilor, precum i sumele ac$itate personalului de specialitate care presteaz acti"iti de predare i instruire prin plata cu ora, n conformitate cu pre"ederile legiiM o c$eltuielile materiale i prestrile de ser"icii cu caracter funcional, care conin c$eltuieli pentru urmtoarele% documentele de e"iden utilizate n acti"itatea de pregtire profesional a omerilorM material consumabileM o c$eltuieli pentru ntreinerea i gospodrirea slilor de curs sau a altor spaii unde se desfoar instruireaM o cota'parte din c$eltuielile de funcionare, cum ar fi energia electricM drepturile ce le re"in omerilor cursani, n care se includ urmtoarele faciliti acordate% o plata abonamentelor pe mijloace fero"iare, auto sau de transport n comunM o rec$izite i material de instruireM o $aine i ec$ipamente de protecie pe timpul instruirii practiceM o cazare, n situaiile n care centrul de calificare, recalificare, respecti" perfecionare a omerilor are cminM o c$eltuielile de pregtire, fcute n condiiile legii. c$eltuieli pentru elaborarea de studii de specialitate i prognoz cu pri"ire la e"oluia pieei forei de munc, pe meserii, profesii i acti"itiM G. C@ ?!@9@: +?809?+1 F+0+ 80 )#9 K n conformitate cu dispoziiile legale, ajutorul de omaj, respecti" de integrare profesional, se constituie dintr'o sum calculat n mod difereniat, n concordan cu "ec$imea n munc, pe categorii de personae i de "ec$ime, n felul urmtor% H>Q din media salariului de baz brut a"ut n ultimele < luni lucrate, din care s_a dedus impozitul pre"zut de lege, n "igoare la data stabilirii drepturilor, n cazul beneficiarilor de omaj care au o "ec$ime n munc de pn la H ani, dar nu mai puin de 6<Q din ctigul salarial mediu net pe economie la data stabilirii drepturilorM HHQ din media salariului de baz brut a"ut n ultimele < luni lucrate, din care s'a dedus impozitul pre"zut de lege, n "igoare la data stabilirii drepturilor, n cazul beneficiarilor de 13H <.

ajutor de omaj care au o "ec$ime n munc cuprins ntre H i 1Hani, doar nu mai puin de 6HQ din ctigul salarial mediu net pe economie la data stabilirii drepturilorM ;>Q din media salariului de baz brut a"ut n ultimele < luni lucrate, din care s'a dedus impozitul pre"zut de lege, n "igoare la data stabilirii drepturilor, n cazul beneficiarilor de ajutor de omaj care au o "ec$ime n munc de peste 1H ani, dar nu mai puin de 6;Q din ctigul salarial mediu net pe economie la data stabilirii drepturilorM G>Q din "enitul mediu net lunar, rmas dup plata impozitului stabilit5 conform legii, pe ultimele 16 luni, pentru persoanele pre"zute la art.6 alin,G/, care au contribuit la constituirea Dondului pentru plata ajutorului de omaj o perioad de 1'H aniM H>Q din "enitul mediu net lunar, rmas dup plata impozitului stabilit conform legii, pe ultimele 16 luni, pentru persoanele pre"zute la art. 6 alin,G/, care au contribuit la constituirea Dondului pentru plata ajutorului de omaj o perioad de peste H aniM 6>Q din ctigul salarial mediu net pe economie, n cazul beneficiarilor de ajutor de integrare profesional pro"enii din rndul absol"enilor instituiilor de n"mnt superior. 13Q din ctigul salarial mediu net pe economie, n cazul beneficiarilor de ajutor de integrare profesional care pro"in din rndul absol"enilor instituiilor n"mntului preuni"ersitar, n "rst de minim 1H aniM 8e ajutor de integrare profesional se poate beneficia o singur dat pentru fiecare form de n"mnt absol"it.S [5, p. 317] 8in toate aceste dispoziii legale remarcm cele trei modaliti de a stabili cuantumul ajutorului de omaj, respecti" al ajutorului de integrare profesional, de la caz la caz, i anume% n funcie de media salariului brut a"ut n ultimele < luni lucrate, din care s'a dedus impozitul pre"zut de lege, n funcie de "enitul mediu net lunar rmas dup plata impozitului stabilit n conformitate cu legea sau n funcie de ctigul salarial mediu net pe economie, n situaia persoanelor care beneficiaz de ajutor de integrare profesional. R#ficiile forei de munc au obligaia de a stabili cuantumul ajutorului de omaj calculat conform pre"ederilor legale menionate mai sus i n acelai timp, de a'l comunica beneficiarului.S [14, p. 281] 8#C@90?!0 ?0C0S (0 &0?!(@ #*F+?0(0 @?@+ C(08+! 8+? *@C0!@: S+C@(B(+:#( &0?!(@ )#9 K ntreprinderile mici i mijlocii i unitile cooperatiste au posibilitatea de a obine un credit, a unui fond nerambursabil, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, ns pentru acest lucru au obligaia de a depune o cerere, mpreun cu o serie de documente, la agenia pentru ocuparea forei de munc judeean sau a municipiului *ucureti, dup caz, pe al crei teritoriu i au sediul social sau reedina. 8ocumentele necesare ntr'o astfel de situaie, pentru a beneficia de respecti"ele credite, sunt urmtoarele% contractul de societate sau, dup caz, actul constituti"M $otrrea judectoreasc de autorizare a nfiinrii societiiM statutul societiiM certificatul de nmatriculare la oficiul registrului comerului sau codul unic de nregistrareM codul fiscalM ultimul bilan contabil "izat de organul fiscal territorialM ultimele < balane de "erificareM declaraie pri"ind litigiile cu terii, cu precizarea moti"elor care au condus la situaiile respecti"eM do"ada ac$itrii obligaiilor fiscale, constnd n certificate fiscale, i a contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, la bugetul asigurrilor pentru omaj i la bugetul asigurrilor pentru sntateM graficul crerii i ocuprii noilor locuri de muncM studiul de fezabilitate al proiectului pentru care se solicit proiectul. n cazul persoanelor fizice care desfoar, n mod independent, acti"iti economice i a asociaiilor familiale, documentele necesare pentru obinerea unor credite sau a unor fonduri nerambursabile sunt urmtoarele% 13; H.

autorizaia de funcionareM codul fiscal, codul unic de nregistrare sau codul numeric personalM studiul de fezabilitateM acte care s ateste proprietatea asupra garaniilor i "aloarea acestoraM declaraie special pri"ind "eniturile din acti"iti independente din anul n cursM dispoziia de impunere i declaraia de impunere pentru anul e7piratM aportul beneficiarului la realizarea in"estiieiM certificatul cu pri"ire la stagiul de cotizareM alte documente solicitate de banc sau de agenia de credit. n situaia n care se solicit credite sau fonduri nerambursabile pentru construcii n scopul realizrii ori dez"oltrii de noi capaciti de producie, se mai solicit si urmtoarele documente% acte care s ateste situaia juridic a terenului pe care urmeaz s se realizeze in"estiiaM autorizaia de construcieM acordurile i a"izele legale pentru realizarea in"estiiei. ceste documente pre"zute de lege, mpreun cu cererile, sunt "erificate n cadrul compartimentelor de specialitate ale ageniilor pentru ocuparea forei de munc judeene, sau, dup caz, a municipiului *ucureti, iar n momentul n care se constat faptul c documentaia este complet i n concordan cu pre"ederile legale, acestea se "or transmite comitetelor de credit pentru a"izare. Comitetele de credit sunt constituite n scopul a"izrii acordrii de credite, la ni"elul judeelor i al municipiului *ucureti, i se ntrunesc cel puin o dat pe lun pentru a analiza documentaia prezentat de solicitanii creditelor i, n funcie de ndeplinirea condiiilor de eligibilitate, pentru a"izarea acestora. n cazul n care cererea de credit este respins, solicitantului i se restituie documentaia, alturi de moti"aia respingerii, semnat de ctre preedintele comitetului de credit. RCreditele din fondul asigurrilor pentru omaj "or fi acordate n lei, pe baz de contract de credit nc$eiat, n condiiile legii, ntre banc, respecti" agenia de credit, i beneficiar, prin care se "or stabili, fr a fi limitati"e% condiiile de scaden, dobnda, "aloarea garaniilor, clauzele referitoare la nerambursarea la scaden a creditului.S [2, p. 600] tt beneficiarul de credit, ct i beneficiarul de fonduri nerambursabile, "or nc$eia un contract cu ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene sau a municipiului *ucureti, n care "or fi trecute obligaiile beneficiarului, dar i cele ale ageniilor, mpreun cu sanciunile aplicabile n cazul nerespectrii lor, situaie n care contractual poate fi reziliat. C$%itolul IV MSURI DE PREVENIRE A #OMA@ULUI #I DE STIMULARE A OCUPRII FOREI DE MUNC 1. 9BS@(+ &0?!(@ &(020?+(0 )#9 K@:@+ Denomenul omajului este unul de actualitate i de aceea, legea pre"ede luarea unor msuri pentru pre"enirea acestuia. n acest sens, n conformitate cu :egea .;=6>>6 [16], e7ist mai multe msuri pentru pre"enirea omajului, un fenomen ce a luat amploare n ultima "reme i care are ne"oie de asemenea reglementri. n scopul pre"enirii omajului i consolidrii locurilor de munc prin creterea i di"ersificarea competenelor profesionale ale persoanelor ncadrate n munc, acelor angajatori care organizeaz, n baza planului anual de formare profesional pentru proprii angajai, derulate de furnizori de ser"icii de pregtire profesional, autorizai conform legii, se acord, din bugetul asigurrilor pentru omaj o sum reprezentnd H>Q din c$eltuielile cu ser"iciile de formare profesional organizate pentru un numr de cel mult 6>Q din personalul angajat. n acest sens, se pre"ede c angajatorii au dreptul de a beneficia de respecti"a sum pentru derularea unui singur program de formare profesional n cursul unui an. ceast sum, n conformitate cu pre"ederile legale, este acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, de la capitolul VC$eltuieli de n"mntS, n limita de cel puin 1HQ, angajatorilor selectai anual de agenia pentru ocuparea forei de munc. 13.

ngajatorilor le re"ine obligaia de a menine raporturile de munc sau de ser"iciu ale persoanelor participante la programul de formare profesional, pentru care s'a acordat suma pre"zut de lege, cel puin < ani de la data acordrii sumei. cei angajatori care nceteaz raporturile de munc sau de ser"iciu ale persoanelor pre"zute mai sus, anterior termenului de < ani, sunt obligai s restituie, n totalitate, ageniilor pentru ocuparea forei de munc sub"enia acordat, plus dobnda de referin a *ncii ?aionale a (omniei n "igoare la data ncetrii raporturilor de munc sau de ser"iciu, dac ncetarea acestora a a"ut loc prin ncetarea raporturilor de munc ale absol"enilor. &rocedura, alturi de modul de acordare a sumei pre"zute n alineatele de mai sus sunt stabilite prin intermediul normelor metodologice de aplicare a :egii nr. .;=6>>6 [17]. 0ste pre"zut, de asemenea, ca n cazul unor restructurri ale acti"itii care pot conduce la anumite modificri substaniale ale numrului i structurii profesionale a personalului, angajatorii au obligaia s ntiineze ageniile pentru ocuparea forei de munc n "ederea adoptrii unor msuri pentru combaterea omajului i pre"enirea efectelor sociale nefa"orabile ale acestor restructurri. n acest sens, :egea nr. 11;=6>>6 este cea care pre"ine i combate marginalizarea social. [18] n situaiile amintite mai sus, angajatorii sunt obligai s acorde prea"iz, n conformitate cu pre"ederile Codului 9uncii [10] sau ale contractului colecti" de munc, angajailor ce urmeaz a fi disponibilizai. n perioada prea"izului, angajaii "or lua parte la ser"iciile de preconcediere realizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc sau de ali furnizori de ser"icii de ocupare din sectorul public sau pri"at, acreditai, selectaide ctre acestea, n condiiile legii. &entru a realiza ser"iciile de preconcediere, angajatorii aflai n situaiile amintite anterior au obligaia de a ntiina ageniile pentru ocuparea forei de munc cu cel puin GH zile calendaristice anterioare emiterii deciziei de concediere. (eprezint ser"icii de preconcediere, n principal, urmtoarele acti"iti% informarea cu pri"ire la pre"ederile legale referitoare la protecia omerilor i acordarea ser"iciilor de ocupare i de formare profesionalM plasarea pe locurile de munc "acante e7istente pe plan local i instruirea n modaliti de cutare a unui loc de muncM reorientarea profesional n cadrul unitii sau prin cursuri de formare de scurt duratM sondarea opiniei salariailor i consilierea acestora cu pri"ire la msurile de combatere a omajului. 8e respecti"ele ser"icii de preconcediere, pot beneficia, la cerere, i alte persoane ameninate de riscul de a de"eni omeri. Se remarc faptul c procedurile cu pri"ire la accesul la msurile pentru pre"enirea omajului, modalitile de finanare i instruciunile de implementare a acestora "or fi elaborate de genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc a"izate fiind de 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei i aprobate prin $otrre a Cu"ernului. 6. #(C ?0 C@ !(+*@F++ ? 8#90?+@: &(#!0CF+0+ S#C+ :0 )#90(+:#(

6.1 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei &otri"it legislaiei n "igoare, respecti" Jotrrea Cu"ernului nr. G=6>>1 [19], 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei se organizeaz i funcioneaz ca un organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Cu"ernului, a"nd rol de sintez pentru asigurarea i coordonarea aplicrii strategiei i politicilor Cu"ernului n domeniul muncii, proteciei i solidaritii sociale. 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei stabilete modul de nfiinare i funcionare a centrelor de calificare, recalificare i perfecionare a pregtirii profesionale a omerilor.S [4, p. 207] n domeniul ocuprii forei de munc, 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei are atribuiile ce urmeaz% urmrete tendinele de pe piaa muncii i elaboreaz strategii, prognoze i programe naionale, cu pri"ire la ocuparea forei de munc, formarea profesional a omerilor i egalitatea de anse pe piaa munciiM

133

urmrete, pe baza rapoartelor trimestriale i anuale, e7ecuia bugetului asigurrilor pentru omaj i e7ercit controlul asupra realizrii politicilor, strategiilor, planurilor i programelor pri"ind fora de munc de ctre genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9uncM elaboreaz i a"izeaz proiectelede acte normati"e n domeniul ocuprii, formrii profesionale i circulaiei internaionale a forei de muncM elaboreaz proiectul bugetului asigurrilor pentru omajM alturi de alte ministere i organe de specialitate, realizeaz i actualizeaz Clasificarea #cupaiilor din (omnia, innd seama, n acelai timp, de sc$imbrile i"ite n structura economic i social a rii i de cerinele alinierii la standardele internaionale n domeniuM deleag anual atribuiile de ordonator principal de credite pentru bugetul asigurrilor pentru omaj, potri"it legiiM stabilete anual indicatori de performan i ni"elul acestora, n baza crora se elaboreaz programul anual de acti"itate al geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9uncM promo"eaz programe, propune acorduri i implementeaz proiecte de colaborare internaional n domeniile ocuprii, formrii profesionale i egalitii de anse pe piaa munciiM elibereaz permise de munc strinilor pentru ncadrarea n munc n (omnia, n condiiile legii, gestioneaz sumele ncasate din comisioanele percepute de la titularii de permise de munc. 8e asemenea, 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei Vreprezint statul, ca organ de

specialitate n domeniul proteciei muncii n relaiile de cooperare internaional.S N6>O


6.6 genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc

(.(.1 7rgani&area $i funcionarea Ageniei >aionale pentru 7cuparea =orei de <unc &iaa muncii a suferit sc$imbri puternice n ultimul deceniu. 9odificrile aparute au creat ne"oia unei noi instituiiM una modern, fle7ibil, cu capacitate de a rspunde acestor pro"ocri.^ [4, p. 173] n acest sens, s'a format genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc cu scopuri Mi atribu`ii bine definite. n ntmpinarea acestor pro"ocri, "ine i genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc, instituie public cu personalitate juridic, aflat sub autoritatea 9inisterului 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei. ceasta este organizat i funcioneaz n conformitate cu pre"ederile :egii nr. 6>6=6>>; [21]. cest organism coordoneaz la ni"el naional acti"itile de ocupare i formare a forei de munc i de protecie a persoanelor nencadrate n munc.S [22, p. 230] stfel, conform pre"ederilor legale, are urmtoarele obiecti"e% stimularea ocuprii forei de munc i creterea gradului de ocupare a forei de muncM pre"enirea omajuluiM participarea persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc la ser"iciile de formare profesionalM asigurarea egalitii de anse pe piaa intern a forei de munc i combaterea oricror forme de discriminare pe piaa munciiM creterea incluziunii socialeM protecia persoanelor n cadrul sistemului asigurrilor pentru omajM facilitarea liberei circulaii a lucrtorilor n statele membre ale @niunii 0uropene i n statele semnatare ale cordului pri"ind Spaiul 0conomic 0uropean, precum i n alte state cu care (omnia a nc$eiat tratate, acorduri, con"enii i nelegeriM sprijinirea cetenilor romni n "ederea ncadrrii n munc n statele cu care (omnia nu are nc$eiate acorduri bilaterale n domeniul forei de munc. n scopul realizrii obiecti"elor reglementate prin lege, genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc ndeplinete urmtoarele atribuii% implementeaz strategiile de formare profesional elaborate conform legiiM monitorizeaz acti"itatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n raport cu indicatorii de performan stabilii la ni"el naional=teritorialM 13-

stabilete relaii de parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau pri"at implicate n acti"itatea de ocupare i formare profesionalM asigur implementarea programelor destinate dez"oltrii resurselor umane, finanate din fonduri ale @niunii 0uropeneM "erific acreditarea furnizorilor de ser"icii specializate pentru stimularea ocuprii forei de muncM efectueaz controlul asupra respectrii de ctre persoanele fizice sau juridice a obligaiilor ce le re"in, conform :egii nr. .;=6>>6 pri"ind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioareM organizeaz, furnizeaz i finaneaz ser"icii de pre"enire a omajului i de stimulare a ocuprii forei de munc, n concordan cu strategiile i politicile de ocupare a forei de munc i cu tendinele care se manifest pe piaa intern a forei de muncM organizeaz i presteaz, gratuit sau contra cost, ser"icii de formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc i pentru alte categorii de beneficiari pre"zute de legeM consiliaz i orienteaz persoanele n cutarea unui loc de munc i mediaz ntre acestea i angajatoriM organizeaz i asigur ser"icii de stabilire, plat i e"iden a drepturilor bneti ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omajM ndeplinete atribuiile delegate de utoritatea de 9anagement pentru &rogramul #peraional Sectorial pentru 8ez"oltarea (esurselor @mane, pentru a7a prioritar R9odernizarea ser"iciului public de ocupareSM ndeplinete atribuiile delegate de utoritatea de 9anagement pentru &rogramul gestioneaz, prin ageniile teritoriale, Dondul de garantare pentru plata creanelor salarialeM asigur implementarea, meninerea i mbuntirea sistemelor de management al calitii. genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc poate nfiina n structura sa compartimente de specialitate pentru pregtirea personalului propriu, culegerea i prelucrarea datelor pri"ind piaa muncii, precum i pentru desfurarea altor acti"iti specifice, necesare realizrii obiecti"elor sale, n condiiile stabilite n statut.S [23, p. 148] genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc este condus de un Consiliu de dministraie, cu o component tripartit, alctuit din 1H membri, astfel% H membri, reprezentani ai Cu"ernului, desemnai de ministrul muncii i solidaritii sociale, dintre care un membru este secretar de stat n 9inisterul 9uncii, Solidaritii Sociale i Damiliei i are calitatea de preedinte al geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9unc, numit de primul'ministruM H membri numii prin consens de ctre confederaiile sindicale reprezentati"e la ni"el naionalM H membri numii prin consens de ctre organizaiile patronale reprezentati"e la ni"el naional. Consiliul de dministraie se ntrunete lunar sau ori de cte ori este necesar, la cererea preedintelui sau a unei treimi din numrul membrilor si, $otrrile fiind adoptate cu "otul a cel puin dou treimi din numrul membrilor prezeni, e7istnd condiia ca fiecare parte s fie reprezentat. &rincipalele atribuii ale Consiliului de administraie sunt% asigur coordonarea acti"itii geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9unc i face propuneri cu pri"ire la acti"itatea ageniei pentru anul "iitorM analizeaz i aprob programele de ocupare i formare profesionalM aprob defalcarea bugetului asigurrilor pentru omaj pentru ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene, n funcie de programele teritoriale specificeM aprob contractele interne i e7terne ale ageniei i $otrte n legtur cu derularea contractelor cu finanare internaionalM aprob bilanul financiar i raportul anual de acti"itateM aprob nfiinarea de agenii locale pentru ocuparea forei de munc, de centre proprii de formare profesional, precum i de puncte de lucru.

1->

&reedintele geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9unc este i preedinte al Consiliului de dministraie, fiind numit prin decizie a primului'ministru, din rndul reprezentanilor Cu"ernului, la propunerea ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i a"nd anumite atribuii. &rincipalele sale atribuii sunt% conduce acti"itatea geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9unc, cu respectarea pre"derilor legale n "igoare i a $otrrilor Consiliului de dministraieM emite decizii n "ederea e7ercitrii atribuiilor sale i pentru realizarea $otrrilor Consiliului de dministraieM angajeaz genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc n realizarea programelor de ocupare a forei de muncM reprezint agenia n relaiile cu terii i asigur promo"area imaginii agenieiM rspunde de ndeplinirea $otrrilor luate n cadrul Consiliului de dministraieM propune anual spre aprobarea Consiliului de dministraie statutul de funcii al agenieiM dispune controlul acti"itilor geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9unc. cti"itatea e7ecuti" a geniei ?aionale este coordonat de un Secretar Ceneral. cesta faace

parte din categoria nalilor funcionari publici i este numit n condiiile legii. n e7ercitarea actului de conducere, secretarului general i re"in umtoarele atribuii principale%
coordoneaz acti"itatea compartimentelor funcionale din cadrul geniei ?aionale, conform statutului acesteiaM coordoneaz acti"itatea unitilor aflate n subordinea geniei ?aionaleM urmrete realizarea programelor de ocupare i formare profesional la ni"el naional i teritorialM asigur ducerea la ndeplinire a ordinelor emise de preedintele geniei ?aionaleM a"izeaz regulamentele de organizare i funcionare ale unitilor din subordine i le supune spre aprobare preedintelui geniei ?aionaleM asigur coordonarea studiilor, rapoartelor, analizelor i bilanurilor de ocupare elaborate de genia ?aional n "ederea e"alurii msurilor cu pri"ire la ocuparea forei de munc. genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc are, conform legislaiei n "igoare, anumite uniti n subordinea sa, cu atribuii specifice, ce au rolul de a contribui la buna desfurare a acti"itilor referitoare la ocuparea forei de munc. (.(.( @nitile din su+ordinea Ageniei >aionale pentru 7cuparea =orei de <unc genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc i ndeplinete atribuiile ce i re"in i prin unitile aflate n subordinea sa, i anume% ageniile teritorialeM centrele regionaleM Centrul ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului &ropriu. A-&n*iil& t&ritori$l& asigur, potri"it legii, implementarea msurilor de pre"enire a omerilor, a msurilor de stimulare a ocuprii forei de munc, protecia social a persoanelor nencadrate n munc, organizeaz i realizeaz acti"itatea de ocupare i de formare profesional a forei de munc. geniile teritoriale realizeaz, n principal, acti"itile urmtoare% informarea i consilierea profesionalM medierea munciiM formarea profesionalM consultan i asisten pentru nceperea unei acti"iti independente sau pentru iniierea unei afaceriM stimularea mobilitii forei de muncM stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilorM efectuarea plii drepturilor de protecie social ce se suport din bugetul asigurrilor de omaj, conform legiiM 1-1

efectuarea plii creanelor salariale ce se suport din Dondul de garantare pentru plata creanelor salariale, n limitele i n condiiile legii. n subordinea ageniilor teritoriale funcioneaz dou categorii de subuniti fr personalitate juridic% ageniile locale pentru ocuparea forei de munc i centrele proprii de formare profesional. n funcie de necesitile care se impun n "ederea ndeplinirii sarcinilor pre"zute de lege, n subordinea ageniilor teritoriale pot fi nfiinate i alte subuniti, cu aprobarea consiliului de administraie al geniei ?aionaleS [2, p. 581]. (egulamentele de organizare i funcionare ale ageniilor teritoriale, elaborate pe baza regulamentului'cadru de organizare i funcionare, sunt aprobate de ctre preedintele geniei ?aionale. C&ntr&l& r&-ion$l& reprezint uniti cu personalitate juridic, constituite la ni"el regional, care organizeaz i realizeaz, prin $otrri ale consiliului de administraie, acti"itatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc, precum i a altor persoane care pot participa la programe de formare profesional n condiiile pre"zute de #rdonana Cu"ernului nr. 16-=6>>>. Ser"iciile furnizate de centrele regionale sunt urmtoarele% informarea i consilierea profesionalM formarea profesional a persoanelor, realizat la cererea ageniilor teritoriale, a angajatorilor, precum i a altor entiti interesate n domeniul formrii profesionale, n scopul obinerii, meninerii i ridicrii ni"elului competiti"itii profesionale pe piaa munciiM e"aluarea i monitorizarea formrii profesionaleM certificarea formrii profesionale a adulilor. n cadrul structurilor organizatorice ale centrelor regionale, se pot organiza ser"icii, birouri i compartimente, ns doar cu aprobarea consiliului de administraie i prin ordin al preedintelui geniei ?aionale. Centrele regionale sunt conduse de directori, directorii adjunci fiind cei care asigur conducerea acti"itilor financiar'contabile i administrati"e. n ndeplinirea atribuiilor ce le re"in conform legii, directorii centrelor regionale sunt sprijinii de consilii consultati"e tripartite, care sunt constituite i funcioneaz n conformitate cu legea. C$eltuielile cu pri"ire la organizarea i funcionarea centrelor regionale sunt asigurate din urmtoarele surse% "enituri propriiM sub"enii acordate de la bugetul asigurrilor pentru omaj, conform legii. Centrele regionale suport c$eltuielile prinind programele de formare profesional, e7ceptnd acele c$eltuieli pentru consultaii medicale, analize medicale i diferite teste, necesare participrii la programele respecti"e, care sunt suportate de ageniile teritoriale pentru persoanele care beneficiaz gratuit de ser"icii de formare profesional. C&ntrul N$*ion$l d& For,$r& Prof&'ion$l) $ P&r'on$lului Pro%riu este o unitate cu personalitate juridic, care asigur, pe baza strategiilor i programelor anuale de formare a personalului aprobate de consiliul de administraie, formarea i perfecionarea personalului geniei ?aionale, precum i ale personalului din unitile aflate n subordine. ceast unitate are anumite obiecti"e, i anume% formarea i dez"oltarea abilitilor, aptitudinilor, cunotinelor i competenelor personalului geniei ?aionale i al unitilor din subordinea acesteia, prin cursuri de specialitateM dez"oltarea capacitilor manageriale ale personalului geniei ?aionale i al unitilor din subordine, prin programe de formare i perfecionare, organizate n parteneriat cu instituii de n"mnt superior, institute de cercetare, precum i cu alte instituii de profilM specializarea personalului geniei ?aionale al unitilor din subordinea sa n domeniile specifice ocuprii i formrii forei de munc, prin cursuri organizate n parteneriat cu instituii de ocupare din alte state. Conform articolului H>, alin. ,1/ din :egea 6>6=6>>; [24], conducerea Centrului ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului &ropriu se e7ercit de un director e7ecuti". 8irectorul e7ecuti" adjunct este cel care asigur conducerea acti"itii financiar'contabile. tribuiile directorului e7ecuti" i, respecti", directorului e7ecuti" adjunct ai Centrului ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului &ropriu, ct i nlocuitorii de drept ai acestora sunt stabilite prin 1-6

(egulamentul de organizare i funcionare al Centrului ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului &ropriu. &ersonalul Centrului ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului &ropriu este alctuit din funcionari publici i salariai ncadrai pe baz de contract indi"idual de munc i este salarizat conform pre"ederilor legale aplicabile funcionarilor publici i personalului contractual din sectorul bugetar. n cadrul structurii organizatorice a Centrului ?aional de Dormare &rofesional a &ersonalului &ri"at se pot organiza ser"icii, birouri i compartimente, ns doar cu aprobarea consiliului de administraie, prin ordin al preedintelui geniei ?aionale pentru #cuparea Dorei de 9unc i, de asemenea, cu respectarea condiiilor pre"zute de lege. 6.< Comisia ?aional de &romo"are a #cuprii Dorei de 9unc Comisia ?aional de &romo"are a #cuprii Dorei de 9unc este alctuit din reprezentani ai ministerelor, ageniilor i departamentelor din subordinea Cu"ernului sau autonome, la ni"el de secretar de stat, i din preedinii organizaiilor sindicale i patronale reprezentati"e la ni"el naional. Comisia ?aional de &romo"are a #cuprii Dorei de 9unc reprezint unul din organele cu atribuii n domeniul proteciei sociale a omerilor, contribuind la planul de reintegrare a acestora n munc, a"nd rolul de a ncerca s gseasc noi modaliti de dez"oltare a resurselor umane, ct i, n funcie de realitile economice, de adaptare a msurilor de combatere a omajului. &rincipalele atribuii ale Comisiei sunt urmtoarele% urmrete elaborarea, implementarea i monitorizarea planului naional de aciune pentru ocuparea forei de muncM analizeaz obiecti"ele i msurile propuse pentru a fi introduse n planM dezbate forma final a planului, ce "a fi supus spre aprobare n Cu"ernM propune direciile dez"oltrii resurselor umane la ni"el naional, la ni"el de ramur i teritorialM propune msuri pentru armonizarea programelor de dez"oltare a resurselor umane finanate din fonduri publice sau din alte surseM supune ateniei Cu"ernului politici i strategii pentru creterea ni"elului i calitii ocuprii forei de munc, n corelaie cu programele de dez"oltare economic i socialM pe baza tendinelor dez"oltrii economice i sociale i a e"oluiilor pe piaa muncii, face propuneri pentru iniierea unor msuri proacti"e de combatere a omajului prin politici fiscale, educaionale, ajustri structurale i recon"ersie profesionalM face propuneri pentru elaborarea unor acte normati"e pri"ind ocuparea forei de munc i de mbuntire a legislaiei n acest domeniu. o &reedintele Comisiei ?aionale de &romo"are a #cuprii Dorei de 9unc este ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei. o Comisia ?aional de &romo"are a #cuprii Dorei de 9unc are un rol important n cadrul proteciei sociale a omerilor. o Comisia ?aional de &romo"are a #cuprii Dorei de 9unc are dreptul de a comanda instituiilor de specialitate studii, rapoarte i analize cu pri"ire la piaa muncii, care "or fi finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj. <. 9BS@(+ &0?!(@ S!+9@: (0 #C@&B(++ D#(F0+ 80 9@?CB

<.1 +nformarea i consilierea profesional n condiiile economiei de pia, fr a putea s garanteze nsei locurile de munc, statul inter"ine prin msuri ample i difereniate E n principal stimulati"e E pentru a se asigura un grad adec"at de ocupare a forei de munc.S [7, p. 235] 9surile pentru stimularea ocuprii forei de munc urmresc% creterea anselor de ocupare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de muncM stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor i crearea de noi locuri de munc. 8e aici, rezult c aceste msuri sunt adresate i angajatorilor, fiind realizate prin intermediul unor ser"icii specializate, furnizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc sau de ali furnizori de ser"icii din sectorul public sau pri"at. 1-<

Durnizorii acestor ser"icii specializate pentru stimularea ocuprii forei de munc au posibilitatea de a presta, pe baz de contracte nc$eiate cu ageniile pentru ocuparea forei de munc, aceste ser"icii fiind finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj, doar cu condiia ca furnizorii s fie acreditai. +nformarea i consilierea profesional reprezint un ansamblu de ser"icii ce se acord n mod gratuit acelor persoane aflate n cutarea unui loc de munc, a"nd drept scop urmtoarele% furnizarea de anumite informaii referitoare la piaa muncii i e"oluia ocupaiilorM dez"oltarea abilitii i ncrederii n sine a respecti"elor persoane aflate n cutarea unui loc de munc, n "ederea lurii de ctre acestea a deciziei referitoare la propria carierM e"aluarea, dar i autoe"aluarea personalitii n "ederea orientrii profesionaleM instruirea n metode i te$nici de cutare a unui loc de munc. )omajul este un fenomen actual, prezent n momentul n care o persoan are ne"oie de ajutor din partea statului, deoarece se afl n cutarea unui loc de munc, nea"nd un "enit din care s duc un trai decent. V&restaia de omaj se acord totalizndu'se perioadele de asigurare sau de angajare.S [13, p. 300] ns este foarte important i atenia acordat acestor msuri pentru stimularea ocuprii forei de munc. <.6 9edierea muncii n situaia n care omerii au dificulti n a'i gsi un loc de munc, statul, prin intermediul legislaiei, ia msuri pentru stimularea ocuprii forei de munc, printre care i medierea muncii. Statul i menine rolul de furnizor i distribuitor important n educaie, sntate, securitate social, transport public, tele"iziune i radio.S [12, p. 120] Cu referire la securitatea social, acesta protejeaz i omerii, oferindu'le sprijin n ncercarea lor de a se ncadra sau, n funcie de caz, de a se rencadra n munc. n acest sens, medierea muncii reprezint acti"itatea prin intermediul creia se realizeaz punerea n legtur a angajatorilor cu acele persoane care se afl n cutarea unui loc de munc sau de ser"iciu. Vn orice societate, fora de munc constituie principalul element al forei=factorului de producie i, n acelai timp, principala for producti" a societii.S [25, p. 110] 8in acest moti", trebuie s i se acorde o atenie deosebit i n ceea ce pri"ete ocuparea acesteia, una dintre modaliti fiind medierea. n cazul medierii, ageniilor pentru ocuparea forei de munc le re"ine obligaia de a identifica locurile de munc "acante la angajatori i a face acest lucru cunoscut persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Ser"iciile de mediere sunt acordate n mod gratuit de ctre ageniile pentru ocuparea forei de munc i se refer la% informaii cu pri"ire la locurile de munc "acante, ct i condiiile de ocupare a acestora prin intermediul publicrii, afirii i organizrii de burse ale locurilor de muncM medierea electronic, ce are ca scop punerea automat n coresponden a cererilor i a ofertelor de munc cu ajutorul te$nicii de calculM preselecia candidailor corespunztorcerinelor locurilor de munc oferite i n conformitate cu pregtirea, aptitudinile, e7periena i interesele acestora. &entru omerii care beneficiaz de indemnizaia de omaj, conform legii, participarea la ser"iciile de mediere, solicitare fcut de agenii pentru ocuparea forei de munc, la care sunt nregistrai, este obligatorie. <.< Dormarea profesional &ersoanele aflate n cutarea unui loc de munc au posibilitatea de a participa la programe de formare profesional care s le asigure creterea i di"ersificarea competenelor profesionale cu scopul reintegrrii n munc. Dormarea profesional este acti"itatea de pregtire profesional care se desfoar de regul n mod organizat pe o anumit durat de timp, n "ederea e7ercitrii unei profesii sau ocupaii.S [22, p. 177] Dormarea profesional se realizeaz n concordan cu cerinele de moment, ct i de perspecti" ale pieei muncii, dar i cu opiunile i aptitudinile indi"iduale i opiunile repecti"ei persoane. Dormarea profesional conine Vformarea profesional iniial, care asigur pregtirea necesar pentru dobndirea competenelor profesionale minime necesare pentru obinerea unui loc de munc, i formarea profesional continu, care este ulterioar celei iniiale i este menit s dez"olte competenele profesionale deja dobndite sau dobndirii de noi competene.S [8, p. 304] 1-G

Dormele prin care se realizeaz sunt reprezentate de cursuri, stagii de practic i specializare i alte forme. &rogramele sunt organizate n funcie de pregtire i specializare, iar accesul la acestea se face n urma acti"itii de mediere sau de informare i consiliere profesional. Dormarea profesional este acordat n mod gratuit urmtoarelor categorii de persoane% nu au un loc de munc, nu realizeaz "enituri sau realizeaz "enituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s'ar cu"eniM nu au reuit s ocupe un loc de munc n urma absol"irii unei instituii de n"mnt sau n urma satisfacerii stagiului militarM au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, potri"it legiiM ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat "enituri n (omnia, conform legiiM nu au reuit s ocupe un loc de munc dup repatriere sau n urma eliberrii din detenieM desfoar acti"iti n mediul rural i nu realizeaz "enituri rurale sau realizeaz "enituri lunare mai mici dect indemnizaia de omaj. *eneficiarii indemnizaiei de omaj au obligaia de a participa la programele de formare profesional oferite de ageniile pentru ocuparea forei de munc. Dormarea profesional continu, n afara sistemului de n"mnt, asigur completarea educaiei de bazM perfecionarea pregtirii profesionale i dobndirea unor noi calificri profesionaleM educaia ci"icM educarea, culti"area aptitudinilor i a intereselor indi"iduale ale ceteanului pentru dobndirea unui rol social acti".S [8, p. 304] &ersoanelor care se afl n cutarea unui loc de munc i care beneficiaz n mod gratuit de ser"icii de formare profesional le re"in drepturile urmtoare% de a beneficia de pregtire teoretic i practic pe toat durata cursuluiM de a beneficia de rec$izite i materiale de instruire i de a primi n uz manualeM de a beneficia, n funcie de situaie, de ec$ipament de protecie pe durata instruirii practiceM de a beneficia, pentru traseul de la domiciliu la unitatea de pregtire n cauz, de abonament gratuit pentru mijloacele de transport n comun, sau, n funcie de situaie, de decontarea c$eltuielilor de transport, pentru cel mult patru deplasri n cursul unei luni, n cazul n care nu se pot deplasa zilnic la unitatea de pregtire, n conformitate cu reglementrile e7istente cu pri"ire la salariaii instituiilor publice i regiilor autonome cu specific deosebit pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, dar i n situaia deplasrii n cadrul localitii, n interes de ser"iciuM de a beneficia de consultaii medicale, analize medicale i teste necesare frec"entrii cursului. 8reptul muncii analizeaz cu prioritate acele norme juridice care stabilesc concret E pe funcii, posturi, meserii E condiiile de studii pentru ocuparea unui loc de munc, modul de "erificare a pregtirii profesionale la ncadrarea n munc, precum i atribuiile angajatorilor n "ederea pregtirii i perfecionrii profesionale.S [27, p. 148] n "reme ce :egea nr. .;=6>>6 [16] se refer la formarea profesional a omerilor, #rdonana de Cu"ern nr. 16-=6>>> [28] conine referiri cu pri"ire la salariai, n principal, i anume aceia care, conform ne"oilor i cerinelor angajatorilor, trebuie s'i perfecioneze pregtirea profesional sau, dup caz, s'i sc$imbe calificarea profesional.
G. S!+9@: (0 ?C K !#(+:#( &0?!(@ ?C 8( (0 ? 9@?CB )#90(+:#(

G.1 Sub"enionarea locurilor de munc (eferitor la msurile stimulatorii ce au ca scop ocuparea forei de munc, un rol esenial le re"ine i acelor msuri destinate angajatorilor. 8ac la nceput, atenia s'a concentrat pe instruirea celor aflai n cutarea unui loc de munc, mai apoi, cnd fenomenul omajului a luat amploare, Vaccentul s'a deplasat asupra programelor menite s stimuleze crearea i sub"enionarea locurilor de munc sau meninerea celor e7istente n industriile cele mai puternic afectate de criz.S [3, p. 153] ceste msuri se altur celor pentru creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, reprezentnd o modalitate n plus de combatere a fenomenului numit omaj. Sub"eniile sunt acordate, la solicitarea autoritilor publice locale, angajatorilor crora li s'a atribuit contracte cu respectarea reglementrilor n "igoare cu pri"ire la ac$iziiile publice, pe o perioad de cel mult 1-H

16 luni pentru fiecare persoan ncadrat, din rndul omerilor, cu contract indi"idual de munc, pe perioada determinat de cel mult 16 luni. stfel, se pre"ede c din bugetul asigurrilor pentru omaj i din alte surse alocate se pot sub"eniona c$eltuielile cu fora de munc efectuate n cadrul realizrii unor programe care au ca scop ocuparea temporar a forei de munc din rndul omerilor, pentru e7ecutarea de lucrri i acti"iti de interes pentru comunitile locale.S [29, p. 126] Cuantumul lunar al sub"eniei este% n perioada 1 aprilie'<1 octombrie, .>Q din salariul de baz minim brut pe ar pentru fiecare persoan ncadrat cu contract indi"idual de muncM n perioada 1 noiembrie'<1 martie, un salariu de baz minim brut pe ar, la care se adaug contribuiile de asigurri sociale datorate de angajatori, aferente acestuia. 8e asemenea, angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absol"eni ai unor instituii de n"mnt sunt scutii, pe parcursul unei perioade de 16 luni, de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, corespunztoare absol"enilor ncadrai. ngajatorii primesc lunar, pentru fiecare absol"ent% 1,H salarii de baz minime brute pe ar, n "igoare la data ncadrrii n munc, pentru absol"enii de n"mnt superiorM 1,6 salarii de baz minime brute pe ar, n "igoare la data ncadrrii n munc, pentru absol"enii de n"mnt secundar superior sau n"mnt postlicealM un salariu de baz minim brut pe ar, n "igoare la data ncadrrii n munc, pentru absol"enii ciclului inferior al liceului sau al colilor de arte i meserii. ngajatorii beneficiari ai acestor faciliti au obligaia de a menine raporturile de munc sau ser"iciu ale absol"enilor cel puin < ani de la data nc$eierii. G.6 cordarea de credite n condiii a"antajoase &entru a crea locuri de munc noi de ctre angajatori i pentru a organiza acti"itatea de ntreprinztor, genia ?aional pentru #cuparea Dorei de 9unc acord din bugetul asigurrilor pentru omaj, credite n condiii a"antajoase. ceast posibilitate "ine n ajutorul celor aflai n situaia neajunsului n ceea ce pri"ete resursele financiare. *eneficiarii acestor credite sunt reprezentani de ntreprinderile mici i mijlocii, asociaiile de gospodrii rneti i fermieri, omerii nregistrai la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, crora le re"ine obligaia de a desfura acti"iti de antreprenoriat. Solicitanii de credit trebuie s ndeplineasc condiiile urmtoare% s desfoare acti"itatea de baz n producere, construcii, prestri ser"icii sau turismM pe cel puin ;>Q din numrul locurilor de munc nou create prin intermediul nfiinrii sau dez"oltrii de ntreprinderi mici i mijlocii ori de uniti cooperatiste s fie ncadrat personal pro"enind din rndul omerilor nregistrai la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc. &ersonalul ncadrat n condiiile pre"zute trebuie s fie meninut n acti"itate pentru o perioad de cel puin < ani. )omerii care se oblig s nfiineze ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale sau care desfoar n mod independent o acti"itate economic n calitate de persoane fizice autorizate au prioritate la obinere