UNVIERSITATEA DE NORD BAIA MARE FACULTATEA DE TIINE SPECIALIZAREA: ECONOMIA FIRMEI

Conf. Univ. Dr. CUCOEL CONSTANTIN

Student: GHERGHEL CORINA

- 2012

UNIVERSITATEA DE NORD BAIA MARE FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE CURS UNIVERSITAR: LICENIAT SPECIALIZAREA: ADMINISTRAREA AFACERILOR

DISCIPLINA: ASIGURRI I REASIGURRI

REFERAT
EXECUIA BUGETULUI ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT

-Casa Naional de Pensii Publice

Conf. Univ. Dr. CUCOEL CONSTANTIN

Student: GHERGHEL CORINA

- 2012

INTRODUCERE........................................................................................ pag.3 CONTRIBUIILE ANGAJATORULUI................................................. pag.5 CONTRIBUIILE ASIGURATULUI..................................................... pag.9 APLICAIE PRACTIC......................................................................... pag.10

BIBLIOGRAFIE......................................................................................... pag.15

INTRODUCERE: Execuia bugetar const n asigurare ncasri veniturilor i executarea cheltuielilor cu respctarea urrmtoarelor reguli: - Separarea atribuiilor ordonatorului de credite contabil - Principiul unicitii casei - Obligativitatea efecturii tuturor operaiunilor financiare prin trezorerie. Procesul bugetar reprezint ansamblul aciunilor i msurilor ntreprinse de autoritatea statal competent cu privire la etapele consecutive ale procedurii bugetare: elaborarea proiectului de buget, aprobarea acestuia, executarea sa, ncheierea, controlul i aprobarea execuiei bugetare. La noi in ar, atribuiile de control ale execuiei bugetare revin urmtoarele organe: Parlamentul (Adunarea Deputailor i Senatul), care exercit un control politic; Curtea de Conturi, care exercit un control jurisdicional; Ministerul Finantelor, care exercit un control administrativ specializat. Durata n timp a ntregului proces bugetar cunoate unele deosebiri, de la o ar la alta. Lund n calcul etapele procedurii bugetare, aceasta se prelungete pe parcursul a trei ani calendaristici (cazul anualitii bugetare), ntruct elaborarea proiectului ncepe n anul precedent celui pentru care se ntocmete, executarea bugetului continu n cursul anului respectiv i se difereniaz prin contul de ncheiere a exerciiului bugetar n anul urmtor. n concepia modern, controlul execuiei bugetului de stat se exercit pe 3 ci: - control politic i legislativ - control juridic sau jurisdicional - control administrativ sau de specialitate Controlul politic- este exercitat de ctre parlament att prin dezbaterea i aprobarea proiectelor de buget i a contului general anual de execuie bugetar, ct i n timpul execuiei bugetare prin examinarea rapoartelor periodice pe care guvernul le prezint parlamentului i prin controalele dispuse de parlament n anumite situaii. Controlul jurisdicionar- se exercit de ctre curtea de conturi n vederea stabilirii rspunderii subiecilor implicai n procesul execuiei bugetare n cazul administrrii i gestionrii defectoase a fondurilor bugetare alocate. Controlul administrativ- se exercit att de ctre ministerul finanelor publice prin organele sale de specialitate ct i de ctre fiecare instituie public care i organizeaz controlul propriu sub dou forme: a) controlul financiar preventiv b) controlul sau auditul intern n funcie de momentul efecturii sale, controlul bugetar mbrac urmtoarele forme: a) control preventiv b) vontrol concomitent c) control ulterior sau post operativ

CONTRIBUIILE DE ASIGURRI Cap1 Contribuiile Angajatorilor Contribuii de asigurri sociale de stat datorate de angajatori Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale dato rate de angajatori

Cap2 Contribuiile Asigurailor 2.1 Asigurai obligatoriu 2.2 Asigurati facultativ

CAPITOLUL 1
CONTRIBUIILE ANGAJATORILOR n Romnia, toi angajatorii i angajaii, precum i alte categorii de persoane, sunt cuprini n categoria contribuabililor la sistemul de asigurari sociale de stat. Asigurrile sociale i de sntate acopera pensiile, alocaiile pentru copii, cazurile de incapacitate temporara de munc, riscurile de accidente de munc i boli profesionale i alte servicii de asisten social, n timp ce asigurrile de omaj acoper pe de o parte riscul pierderii locului de munc i acordarea indemnizaiei de omaj, iar pe de alt parte stimulentele pentru crearea de locuri de munc. 1.1 Contribuii de asigurri sociale de stat datorate de angajatori Angajatorii sunt persoanele juridice sau fizice care angajeaz personal salariat i care particip n condiiile legii la sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Angajatorii participani la sistemu public de pensii au urmtoarele obligaii: - S rein din salariu i s vireze lunar contribuia individual de asigurri sociale; - S calculeze i s plteasc lunar contribuiile de asigurri sociale; - Sa respecte termenele de plat a contribuiilor; - S depun n banc contribuiile datorate o dat cu documentaia pentru plata salariilor; - S calculeze, sa evidenieze i s urmreasc plata majorrilor de ntarziere; - S asigure evidena contribuabililor i a contribuiilor pe baza codului numeric personal; - S depun declaraia lunar privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre BASS; - S respecte termenele de depunere lunar a declaraiilor privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre BASS; - S depun, n condiiile legii, declaraia rectificativ privind evidena nominalp a asigurailor si a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat; - S stabileasc locurile de munc cu condiii deosebite i/sau speciale; - S depun cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare pentru persoanele prevazute n Legea nr. 19/2000 la art. 5, alin. (1), pct I, II i III, n termen de 90 de zile de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare la casa teritorial de pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului. 1.2 Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale datorate de angajator Asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale reprezint o asigurare de persoane care este garantat de stat i care cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social a salariailor mpotriva diminurii sau
5

pierderea incapacitii de munc i decesului acestora ca urmare a accidentelor i a bolilor profesionale. Aceste asigurri sunt reglementate prin Legea nr. 346/2002 potrivit cruia sunt asigurai obligatoriu prin efectul legii: a) Persoanele care desfoar actititi pe baza unui contrat individual de munc, inclusiv funcionarii publici; b) Persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritiii executive, legislative sau judectoreti, inclusiv membrii cooperatori; c) omerii pe durata efecturii practicii profesionale n cadrul cursurilor organizate; d) Persoanele care desfoar activiti exclusiv pe baza conveniilor civile de prestri serviciu; e) Ucenicii, elevii i studenii pe durata efecturii practicii profesionale; f) Se pot asigura pe baz de contract de asigurri persoanele asigurate obligatoriu n sistemul public de pensii care nu se regsesc n situaiile de mai sus. Asigurtor este fondul naional de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale. Contribuiile pentru aceste asigurri se datoreaz de ctre angajatori pentru asigurai, iar pentru omeri, contribuia se suport integral din fondul pentru plata indemnizaiilor de omaj. Contribuiile se stabilesc n funcie de tarife i clase de risc: Tarifele de risc se determin pentru fiecare sector de activitate n funcie de riscul de accidentare i de mbolnavire profesional din cadrul secto rului respectiv. n cadrul tarifelor de risc diferenierea pe categorii de activiti se realizeaz prin clase de risc, ncadrarea fcndu-se de ctre asigurtor. Baza de calcul a contribuiei o reprezint fondul brut de salarii realizat, iar cotele de contribuii datorate de angajatori sunt stabilite n funcie de clasa de risc, fiind cuprinse n limita unui procent minim de 0,15% i un procent maxim de 0,85%. Prin asigurrile sociale privind accidentele de munc i boli profesionale se acord urmtoarele prestaii i servicii: - Reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc - Reabilitare i reconversie profesional - Indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc - Indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaie pentru reducerea timpului de lucru - Compensaii pentru atingerea integritii - Despgubiri n caz de deces - Rambursri de cheltuieli: transportul de urgen i confecionarea de ochelari, aparate acustice, ipoteze oculare.
6

Cap2 CONTRIBUIILE ASIGURAILOR Asiguraii sunt persoane fizice asigurate n sistemul publi de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, n condiiile legii. Asiguraii pot fi ceteni romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au conform legii, domiciliul sau reedina n Romnia. Asiguraii au obligaia s plteasc contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale, conform legii. Categoriile de asigurai n sistemul public de pensii sunt: a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contrat individual de munc b) funcionarii publici c) cadre militare n activitate, cele trecute n rezerv care beneficiazde ajutoare lunare asigurate din bugetul de stat d) persoane care realizeaz venituri de natur profesional, altele dect c ele salariale din drept de autori i drepturi conexe precum i din contracte sau convenii ncheiate potrivit codului civil e) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective f) persoane numite n cadrul autoritii executive, legislative sau judectoreti g) membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti h) omerii i) persoane care realizeaz n mod exclusiv un venit brut pe an calndaristic echivalent cu cel puin patru salarii medii brute i care se afl n urmtoarele situaii: - administratorii sau managerii - membrii ntreprinderilor individuale i ntreprinderilor familiale - persoanele fizice autorizate s desfoare activiti economice - persoane angajate n instituii internaionale dac nu sunt asiguraii acestora - alte categorii de persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale. 2.1 Asigurai obligatoriu n sistemul public de asigurri sociale sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: I. Persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc i funcionarii publici; II. Persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative sau judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr -o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, cu ale persoanelor prevzute la punctul I; III. Persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii. Pentru aceast categorie de ansigurai, angajatorii sunt obligai s depun lunar declaraiile privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, pn la data stabilit de ctre casa judeean de pensi, dar nu mai trziu de data de 25 a fiecrei luni pentru luna anterioar.
7

Nedepunerea la termenele stabilite a declaraiilor nominale se sancioneaz cu amend de la 1.500 lei RON la 5.000 lei RON, conform art.248, lit.b din Legea nr. 19/2000. n situaia n care se constat erori n cuprinsul declaraiilor nominale, indiferent de motivele care au cauzat producerea acestora, i/sau modificri ale datelor pe baza crora se determin stagiul de cotizare i punctajul mediu anual ale asiguratului, angajatorii, precum i instituiile care efectueaz plata drepturilor de omaj pentru omeri au obligaia s depun o declaraie rectificativ privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asogurrilor sociale de stat, denumit n continuare declaraie rectificativ, la casa teritorial de pensii unde a fost depus o declaraia nominal pe care o modific. Declaraia nominal i declaraia rectificativa au regimul juridic al unor declaraii pe propria rspundere. 2.2 Asigurai facultativ- cu contract de asigurare social Obiectul contractului n reprezint asigurarea facultativ n sistemul pubil de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, reglementat de Legea nr. 19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare. Persoana care se poate asigura n baza contractului de asigurare social este cea care: - nu desfoar activitate pe baz de contract individual de munc; - nu este funcionar public; - nu desfoar activitate ntr-o funcie electiv; - nu este numit n cadrul autoritii executive, legislative sau judectoreti; - nu este membru cooperator ntr-o organizaie a cooperaiei meteugreti; - nu bebeficiaz de drepturi bneti ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj; - nu intr n categoriile de persoane obligate prin lege s depun declaraie de asigurare; - nu beneficiaz de prestaii de asigurri sociale n sistemul public de pensii; - nu este asigurat n alte sisteme de asigurri sociale, neintegrate sistemului public; - nu urmeaz cursurile de zi ale unei instituii de nvmnt universitar; - nu satisface serviciul militar obligatoriu.

APLICAIE PRACTIC Sediul CNPAS se afl n Bucureti. Sistemul incude i o reea teritorial respectiv Casa de Pensii a Mun. Bucureti i casele judeene i locale de pensii, care constituie servicii publice investite cu personalitate juridic. Ministrul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei are rolul principal in procesul decisional referitor la administrarea bugetului asigurrilor sociale de stat. CNPAS i elaboreaz statutul propriu care se aprob prin Hotrre de Guvern. Statutul stabilete atribuiile Consiliui de Administraie i ale Preedintelui CNPAS, modul de organizare i funcionare al CNPAS precum i atribuiile caselor judeene de pensii. CNPAS are rolul principal n administrarea majoritii prestaiilor de asigurri sociale, incluse n conceptul de securitate social de ctre legislatorul comunitar. Deine un rol cheie n asigurarea resurselor necesare pentru mecanismele de protecie social , n stabi lirea unor proceduri detaliate, n finanarea i organizarea sistemului conform legislaiei i practicii naionale. Principalele responsabiliti ale CNPAS sunt: * ndrumarea i monitorizarea aplicrii dispoziiilor legale de ctre casele teritoriale de pensii i de ctre persoanele fizice i juridice investite cu drepturi i obligaii n domeniu; * colectarea i virarea contribuiilor de asigurri sociale pentru asiguraii individuali i a altor venituri, potrivit legii; furnizarea datelor necesare pentru fundamentarea i elaborarea bugetului asigurrilor sociale de stat; * organizarea evidenei naionale a contribuabililor la sistemul public precum i a drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale; ndrumarea i monitorizarea reexaminrilor medicale i a activitilor de recuparare a capacitii de munc; * reprezentarea n faa instanelor; * elaborarea de rapoarte pentru Guvern i partenerii sociali; * aplicarea acordurilor internaionale de asigurri sociale la care Romnia este parte i dezvoltarea relaiilor cu autoritile similare de asigurri sociale din alte ri; * organizarea seleciei i perfecionrii profesionale pentru personalul propriu; * implementarea, extinderea, ntreinerea i protecia sistemelor au tomate de calcul i de eviden. n consecin, problemele financiare ale sistemului public naional de asigurri sociale se afl n competena Casei Naionale de Pensii si alte drepturi de Asigurri Sociale care este o instituie public autonom de interes naional cu personalitate juridic, avnd n competena sa gestionarea sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale i care rezolv toate problemele de asigurri sociale n colaborare cu sindicatele din Romnia.

CONT DE EXECUIE VENITURILE BUGETULUI ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT LA DATA DE 31.12.2010

N r R d A 1 2 3 4 5

DENUMIREA INDICATORULUI

Cod

1 0

B C VENITURI-TOTAL 000103 VENITURI CURENTE 000203 B. CONTRIBUIILE DE ASIGURRI 200003 CONTRIBUIILE ANGAJATORILOR 2003 Contribuii de asigurri sociale de stat datorate de 200301 angajatori, dintre care : Contribuii de asigurri sociale de stat datorate de 20030101 angajatori Contribuii de asigurri sociale de stat datorate de 20030102 persoane aflate n omaj Contribuii de asigurri pt accidente de munc i 200304 boli profesionale datorate de angajatori, din care : Contribuii de asigurri pt accidente de munc i boli 20030401 profesionale datorate de angajatori Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale pentru 20030402 omeri pe durata practicii profesionale

Prevederi bugetare iniiale 2010 1 41.315.919.000 34.259.819.000 34.121.640.000 23.880.271.000 23.603.199.000

Prevederi bugetare definitive 2010 2 42.997.441.000 31.636.988.000 31.556.988.000 21.770.302.000 21.467.071.000

ncasri realizate 3 42.873.013.926 31.885.863.813 31.816.467.839 22.245.257.361 21.995.783.613

21.229.878.901

765.904.712

277.072.000

303.231.000

249.473.748

249.354.023

119.725

10

N r r d A

DENUMIREA INDICATORULUI

Cod

Prevederi bugetare iniiale 2010 1 10.241.369.000 11.672.543000 380.415.000 11.000.000

Prevederi bugetare deifitive 2010 2 9.786.686.000 11.046.323.000 413.497.000 11.000.000

ncasri realizate

B CONTRIBUIILE ASIGURAILOR Contr de asig soc de stat datorate de asigurai Contr altor pers asigurate Contr facultative ale asigurailor Contr de asig pt accidente de munc i boli profes datorate de alte pers fizice care incheie asigurare Contr la fondul de pensii, administrat privat Restituiri de contr de asig soc de stat Contr de asig soc de la pers care realiz venituri de natur profesionala cu caracter ocazional Contr de asig soc ale pers care realiz venituri de nat profes altele dect cele de nat salarial, pltite de angajator Contr de asig soc ale pers pt perioadele n care acestea nu au avut calitatea de asigurat n sist de pensii Alte contrib pt asig soc datorate de asigurai

C 2103 210301 210304 210305

3 9.561.210.478 10.657.592.873 404.395.121 11.446.023

210306

2.000

2.000

29.766

210307 -1.822.591.000 210308 0 210309 14.575.865 210310 15.727.680 -1.684.136.000 0 -1.564.017.375 -90.581

210311 21.551.106

210350 0

Estimrile pentru veniturile din ultimii ani au fost totui mai temperate fa de prognozele pentru 2009, cnd oficialii guvernamentali prognozau venituri mai mari cu 18%, estimri contrazise ulterior de realitate i corectate prin dou rectificri bugetare, veniturile scznd de fapt cu 6%. Experiena arat c autoritile s-au bazat n anii trecui pe ipoteze slab fundamentate, care au fost ulterior infirmate de realitate i a fost nevoie de msuri brutale precum majorarea TVA pentru echilibrarea bugetului. 11

CONT DE EXECUIE VENITURILE BUGETULUI ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT LA DATA DE 31.12.2011

N r R d A 1 2 3 4 5

DENUMIREA INDICATORULUI B VENITURI-TOTAL VENITURI CURENTE B. CONTRIBUIILE DE ASIGURRI CONTRIBUIILE ANGAJATORILOR Contribuii de asigurri sociale de stat datorate de angajatori, dintre care : Contribuii de asigurri sociale de stat datorate de angajatori Contribuii de asigurri sociale de stat datorate de persoane aflate n omaj Contribuii de asigurri pt accidente de munc i boli profesionale datorate de angajatori, din care : Contribuii de asigurri pt accidente de munc i boli profesionale datorate de angajatori Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale pentru omeri pe durata practicii profesionale

Cod

C 000103 000203 200003 2003 200301

Prevederi Prevederi bugetare bugetare iniiale 2011 definitive 2011 1 2 47.892.981.000 48.534.130.000 33.936.637.000 34.124.021.000 33.851.690.000 23.876.792.000 33.981.287.000 23.794.112.000

ncasri realizate 3 48.143.953.793 33.778.598.722 33.629.206.764 23.692.539.275

23.575.936.000 20030101

23.528.380.000

23.432.550.496

23.054.715.008 20030102 377.835.488

200304

300.856.000

265.732.000 259.988.779

259.919.889 20030401

1 0

20030402

68.890

Datorit creterii inflaiei, n 2011 prevederile bugetare iniiale privind veniturile totale au fost mai mari fa de 2010 cu suna de 6.577.062.000 ceea ce reprezint un procent de 11,59%, de asemenea prevederile bugetare definitive au crescut n 2011 fa de 2010 cu suma de 5.536.689.000, ceea ce reprezint un procent de 11.28%.
12

N r r d A

DENUMIREA INDICATORULUI

Cod

Prevederi bugetare iniiale 2011 1 9.974.898.000

Prevederi bugetare deifitive 2011 2 10.187.175.000

ncasri realizate 3 9.936.667.489

B CONTRIBUIILE ASIGURAILOR Contr de asig soc de stat datorate de asigurai Contr altor pers asigurate Contr facultative ale asigurailor Contr de asig pt accidente de munc i boli profes datorate de alte pers fizice care incheie asigurare Contr la fondul de pensii, administrat privat Restituiri de contr de asig soc de stat Contr de asig soc de la pers care realiz venituri de natur profesionala cu caracter ocazional Contr de asig soc ale pers care realiz venituri de nat profes altele dect cele de nat salarial, pltite de angajator Contr de asig soc ale pers pt perioadele n care acestea nu au avut calitatea de asigurat n sist de pensii Alte contrib pt asig soc datorate de asigurai

C 2103 210301 210304 210305

11.770.471.000 11.976.175.000 446.800.000 446.800.000 11.620.000 11.620.000

11.329.549.790 464.436.573 12.728.383

210306

36.000

36.000

17.540

210307 210308 210309 1.032.472 210310 -2.2544.029.000 0 -2.248.019.000 0 -1.976.162.266 -74.029

105.104.805 210311 34.221

210350 0

Contribuiile angajatorilor prevzute iniial au sczut n 2011 fa de 2010 cu suma de 3.479.000, iar cele definitive au crescut cu suma de 21.770.302.000. Contribuiile asigurailor prevzute iniial n 2011 au sczut fa de 2010 cu suma de 266.471.000, (9,73%) iar cele definitive au crescut n 2011 fa de 2010 cu suma de 400.489.000 (10.40%).

13

Evoluia veniturilor n perioada analizat

50.000.000.000 48.000.000.000 46.000.000.000 44.000.000.000 42.000.000.000 40.000.000.000 38.000.000.000 36.000.000.000 Prevederi bugetare initiale Prevederi bugetare definitive Incasari realizate

2010 2011

ncasrile realizate privind veniturile totale, au fost mai mari n 2010 fa de 2011 cu suma de 5.270.940.050, ceea ce reprezint un procent de 11,22%. n ceea ce privete contribuiile de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale datorate de angajatori, prevederile iniiale din 2011 au crescut cu suma de 23.784.000 (10,85%), prevederile definitive au sczut n 2011 cu suma de 37.499.000 (8,76), iar ncasrile realizate au crescut cu suma de 10.515.031 (10,42%). Referitor la contribuiile facultative ale asigurailor, att prevederile niiale, ct i cele definitive au crescut n 2011 cu suma de 620.000 (5,33%), la fel i ncasrile realizate au crescut cu suma de 1.282.360 (10,07%). Guvernul merge din nou pe un buget destul de optimist pentru 2011, prognoznd venituri mai mari cu 11.28% fa de nivelul de dup prima rectificare, i cu aproape 11.59% peste nivelul estimat iniial pentru 2010, n condiiile n care anul viitor economia va repeta, n cel mai fericit caz, performana de cretere. Guvernele care s-au perindat de-a lungul anilor au promovat, n mod uzual, proiecte de buget optimiste i au prognozat venituri bugetare mult mari comparativ cu ncasrile din anul precedent. Autoritile risc din nou o supraestimare a posibilitilor de a strnge impozite, iar riscul revenirii economiei n recesiune ar complica foarte mult ajustarea deficitului bugetar.
14

Curs Universitar, Dan Drosu saguna, Dan sova, Drept Financiar Public, Editura All Beck Bucureti 2005 Cnpas.org Legea nr. 19/2000

15