Universitatea Oradea, Facultatea de tiine Socio-Umane Specializarea: Sociologie, An II

REFERAT POLITICI SOCIALE

SISTEMUL DE PENSII DIN ROMNIA

Student: Indrie Cristina-Mirela

2012

Sistemul de pensii din Romnia Istoric

Romnia are o tradiie ndelungat n ceea ce privete asigurrile sociale, acestea fiind introduse ntr-un regim modern, nc de la nceputul secolului 20. n 1918, funcionau deja in Romnia trei legi de asigurri, legea Neniescu introduce pentru prima oara n Romnia principiul asiguratoriu obligatoriu pentru accidente, boal, maternitate, btranee, invaliditate pentru salariaii corporaiilor. Contribuiile pentru pensia de btrnee erau pltite n pri egale de ctre muncitor, patron i stat. Limita de vrsta era de 65 de ani iar perioada minim de cotizare de 23 de ani. Unificarea sistemului a avut loc in 1933, prin legea Ioaniescu. Conducerea sistemului de asigurri revine statului si patronilor; printre elementele negative ale legii sunt ns neicluderea n sistem a agricultorilor i neincluderea pensiei de btrnee i a ajutorului de omaj printre beneficii. n 1938 pensia de btrnee este ns reintrodus. Beneficiile de pensii n perioada comunist se situau la un nivel comparabil cu veniturile salariaiilor, excepie fcnd pensiile agricultorilor, foarte reduse. Sistemul de asigurri de stat deinut de Romnia din perioada postbelic pn n prezent este unul de tip PAYG, cheltuielile pentru pensiile curente fiind acoperite de generaia activ, urmnd ca si ei sa fie sustinui la rndul lor de generaiile viitoare. Dup 1989, toate rile Europei centrale i de est s-au confruntat cu un dezechilibru n cretere ntre resursele disponibile i cele necesare pentru asigurarea beneficiilor. Acest dezechilibru a avut ca principale cauze: scderea activitii economice i creterea omajului, creterea ratei de dependen prin amplificarea numrului de pensionari ca urmare a pensionarii anticipate realizate n primii ani dup 1990 (n vederea limitrii pariale a creterii omajului), ineficiena parial a sistemelor de colectare a contribuiilor, alturi de creterea evaziunii fiscale i a sectorului informal al economiei, creterea inflaiei, ce a avut ca efect erodarea beneficiilor de pensii.

Dificulti
Ca urmare a politicilor ineficiente luate dup 1989, sistemul de pensii din Romnia s-a confruntat cu probleme extrem de grave n perioada de tranziie: 1. Inechitatea calculrii pensiei pentru persoane pensionate n perioade diferite. 2. Amnarea reformei sistemului i instabilitatea legislaiei n domeniu.

3. Scderea numrului de contribuabili de la peste 8 milioane n 1990 la aproximativ 4,5 milioane n prezent, ceea ce a cauzat o criz important a finanrii fondurilor de pensii. 4. Creterea alarmant a numrului de pensionari (de la 3,5 milioane n 1990 la 6,11 milioane n ianuarie 2004):

Soluii
1) Creterea resurselor alocate (a intrrilor n sistem) 2) Reducerea ieirilor (a cererii de pensii, a numrului de pensionari, etc.) Pe componenta intrri: Creterea numrului de contributori la sistem Creterea numrului de angajai cu forme legale prin politici active n sfera ocuprii forei de munc, investiii (care s creeze noi locuri de munca i s creasc veniturile) i meninerea salariului minim la o valoare ct mai mic Creterea numrului de contributori prin atragerea celor care lucreaz n agricultur sau ca liber ntreprinztori, i care n prezent sunt neasigurai Pentru romnii care pleac la munc n strintate cu contract de munc ar fi necesar obligativitatea de a contribui la sistem n statele de destinaie (pentru trile UE de la care drepturile de pensie vor fi transferate ulterior) sau la sistemul romnesc pentru rile cu care nu avem acorduri de transfer a drepturilor de pensii. Promovarea principiului btrneii active (active ageing) i stimularea (i altfel dect prin creterea punctajului de pensie) persoanelor care au vrst de pensionare s lucreze. Femeile ar trebui s fie inta principala a acestor politici active de meninere a ocuprii. Pe msur ce fora de munc romneasc migreaz spre alte ri iar economia se reface (creterea economic susinut va produce efecte vizibile) imigranii ar putea s devin contributori la sistemul de pensii n condiiile n care vor lucra n mod legal. Pe termen lung o politic demografic bazat n special pe creterea natalitii va fi necesar pentru a asigura viitorii contributori la sistem. Creterea ratei de colectare este obligatorie i se poate mbunti prin continuarea privatizrii i prin msuri de cretere a disciplinei financiare. Creterea contribuiei procentuale la fondul de asigurri (31,5 %; 36,5%; respectiv 41,5%) nu poate fi mrit ba chiar ar trebui redus pentru a reduce povara fiscal. Pe componenta ieiri:

Reducerea numrului de pensionari (i implicit a ratei de dependen), prin creterea vrstei medii reale de pensionare, care acum este de doar aproximativ 52 de ani. Renunarea la pensionari anticipate Reducerea pensionrilor frauduloase (n special pentru invaliditate). Creterea echitii sistemului i reducerea pensiilor aberante (prea mari) prin recalcularea pensiilor. Scderea costurilor de administrare a sistemului de pensii. n acest sens s-ar impune o analiz a costurilor de administrare. Raporturile dintre pensiile minime, VMG, Ajutorul de omaj, salariul minim, trebuie bine gndite i armonizate. Astfel, nu este normal ca s existe pensii mai mici dect Venitul Minim Garantat pentru o persoan. n acelai timp, pensia minim ar trebui s fie mai mic dect ajutorul de omaj sau dect salariul minim pentru a nu determina presiuni pentru o pensionare ct mai rapid. Introducerea unei pensii sociale (mici, dar mai mari decat VMG) pentru toi cei care contribuie cel puin stagiul minim, pentru agricultori, liber ntreprinztori, etc. ar rezolva multe dintre problemele de la baza sistemului de pensii.

Concluzie
Sistemul de pensii din Romnia se confrunt cu mari dificulti att datorit perioadei comuniste care a oferit pensi generoase defavoriznd n acelai timp ajutoarele de omaj, ct i perioadei premergtoare revoluiei cnd media vrstei reale de pensionare a sczut semnificativ simultan cu rata nalitii avnd loc o mbtrnire a populaiei. evidene informatizate care s reduc nr. fraudelor . Pentru ameliorarea situaiei sunt necesare luarea de msuri pe termen lung cum ar fi crearea unei

Bibliografie
1.Sistemul de asigurri de pensii n Romnia n perioada de tranziie: probleme majore i soluii Autori: Prof. univ. dr. Marian Preda coordonator, Drd. Cristina Dobo, Drd. Vlad Grigora. 2. Politica social: Romnia 1990-1998 Autor: Ctlin Zamfir