Tema 2

Izvoarele dreptului
procesual penal
2 ore
Plan

● 1.Noţiunea şi sistemul izvoarelor dreptului procesual penal

● 2.Normele juridice procesual penale și interpretarea acestora
●
● 3 .Acţiunea legii procesuale penale în timp, în spațiu și asupra persoanelor
 Surse
Convenții

● Convenţia de la Viena cu privire la relaţiile diplomatice ,Viena, 18 aprilie 1961

● Convenţia internaţională privind suprimarea finanţării terorismului, New York, 9
decembrie 1999
● Convenţia de la Viena cu privire la relaţiile consulare ,Viena, 24 aprilie 1963

● Curtea Europeană a Drepturilor Omului

● Silver și alții v. Regatului Unit 25 martie 1983,

● Ilașcu și alții c Moldovei și Rusiei (8 iulie 2004,
● Amann c. Elveției (16 februarie 2000,
 Surse
● Curtea Constituțională
Hot.CC Privind controlul constituţionalităţii art.2 alin.(1) şi alin.(4) din Codul de
procedură penală(nr. 1 din 22 ianuarie 2008,Par 99),
● Hot CC. Privind controlul constituţionalităţii unor prevederi ale Hotărîrii Guvernului nr.
79 din 23 ianuarie 2006 privind aprobarea Listei substanţelor narcotice, psihotrope şi a
plantelor care conţin astfel de substanţe depistate în trafic ilicit, precum şi cantităţile
acestora (Nr. 30a/2015, din 13 octombrie 2015
● Dec.CC de inadmisibilitate (Nr. 8, din 9 noiembrie 2015,Par.27-29) Privind excepţia de
neconstituţionalitate a articolului 4 alin. (4) din Legea nr. 333 din 10 noiembrie 2006 cu
privire la statutul ofiţerului de urmărire penală
● Hot CC. Pentru controlul constituţionalităţii Art.II al Legii nr.56 din 4 aprilie 2014 pentru
completarea articolului 60 din Codul penal al Republicii Moldova (prescripţia tragerii la
răspundere penală)(Nr. 14, din 27 mai 2014,
● Hot. CC asupra excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor alin.(6) art.63 din Codul
de procedură penală (nr. 26, din 23 noiembrie 2010)
1.Noţiunea şi sistemul izvoarelor dreptului procesual
penal
● Noţiunea-

● Izvoarele dreptului procesual penal sunt formele de manifestare a normelor juridice

obligatorii acestea fiind un ansamblul de norme juridice obligatorii, care în întregul lor
sau în parte conţin reglementări cu privire la desfăşurarea procesului penal, competenţa
instanţelor de judecată, drepturile şi obligaţiile părţilor şi a altor persoane participante la
procesul penal.
1.Noţiunea şi sistemul izvoarelor dreptului procesual
penal
Sistemul izvoarelor : 1Tratatele internaţionale la care Republica Moldova

● Principiile generale şi normele dreptului internaţional şi ale tratatelor internaţionale la care Republica
Moldova este parte constituie elemente integrante ale dreptului procesual penal şi nemijlocit dau
naştere drepturilor şi libertăţilor omului în procesul penal. Convenția Europeană a Drepturilor Omului
și jurosprudența Curții Europene sunt aplicate direct în activitatea procesuală .
● Dacă există neconcordanţe între prevederile tratatelor internaţionale în domeniul drepturilor şi
libertăţilor fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte şi prevederile prezentului
cod, prioritate au reglementările internaţionale. (Art 7 alin (2) CPP )
● Hotărîrile definitive ale Curţii Europene a Drepturilor Omului sînt obligatorii pentru organele de
urmărire penale, procurori şi instanţele de judecată. (8)
1.Noţiunea şi sistemul izvoarelor dreptului procesual
penal
Sistemul izvoarelor : 2.Constituţia Republicii Moldova,

● Constituţia Republicii Moldova are supremaţie asupra legislaţiei procesual penale

naţionale şi nici o lege care reglementează desfăşurarea procesului penal nu are putere
juridică dacă este în contradicţie cu Constituţia. Instanţele judecătoreşti, la înfăptuirea
justiţiei, urmează să aprecieze conţinutul legii sau al altui act juridic şi în cazurile necesare
să aplice Constituţia ca act juridic normativ cu acţiune directă. (Art. 2 Alin. (3)
C.proc.pen)
● Dacă, în procesul judecării cauzei, instanţa stabileşte că norma juridică ce urmează a fi
aplicată contravine prevederilor legale şi este expusă într-un act juridic care nu poate fi
supus controlului constituţionalităţii, instanţa va aplica în direct legea. (4)
1.Noţiunea şi sistemul izvoarelor dreptului procesual
penal
Sistemul izvoarelor : 3 Hotărârile Curţii Constituţionale

● Privind interpretarea Constituţiei sau privind neconstituţionalitatea unor prevederi legale sînt
obligatorii pentru organele de urmărire penală, instanţele de judecată şi pentru persoanele
participante la procesul penal.

● Hot. Curții Constituționale Privind intrpretarea articolului 135 alin(1) lit a) și g) din Constituția
Republicii Moldova (exepția de neconstituționalitate) (Nr. 2 din 9 februarie 2016,) Excepția de
neconstituționalitate poate fi ridicată de către: (1) instanța de judecată din oficiu,
(2)părțile în proces,
● Excepția de neconstituționalitate poate fi invocată atunci când :
● (1)obiectul excepției intră în categoria actelor cuprinse la articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție;
● (2)excepția este ridicată de către una din părți sau reprezentantul acesteia, sau indică că este ridicată
de către instanţa de judecată din oficiu;
● (3)prevederile contestate urmează a fi aplicate la soluționarea cauzei;
● (4)nu există o hotărâre anterioară a Curții având ca obiect prevederile contestate.
• 1.Noţiunea şi sistemul izvoarelor dreptului
procesual penal
● Sistemul izvoarelor : 4. Codul de procedură penală

● Normele juridice cu caracter procesual din alte legi naţionale pot fi aplicate numai cu
condiţia includerii lor în Codul de Procedură penală .

● În desfăşurarea procesului penal nu pot avea putere juridică legile şi alte acte normative
care anulează sau limitează drepturile şi libertăţile omului, încalcă independenţa
judecătorească, principiul contradictorialităţii, precum şi contravin normelor unanim
recunoscute ale dreptului internaţional, prevederilor tratatelor internaţionale la care
Republica Moldova este parte.
Art2 alin(4) , (5) CPP
1.Noţiunea şi sistemul izvoarelor dreptului procesual
penal
Sistemul izvoarelor : 5. Actele Curții Supreme de Justiție

Două tipuri de acte :

● Hotărîrile explicative ale Plenului Curţii Supreme de Justiţie în chestiunile privind

aplicarea prevederilor legale în practica judiciară au caracter de recomandare pentru
organele de urmărire penală şi instanţele judecătoreşti. Art 7 (7)

● Deciziile Colegiului penal al Curţii Supreme de Justiţie pronunţate ca urmare a examinării

recursului în interesul legii sînt obligatorii pentru instanţele de judecată în măsura în care
situaţia de fapt şi de drept pe cauză rămîne cea care a existat la soluţionarea recursului.
Art7 (9)
2.Normele juridice procesual penale și interpretarea
acestora
Norma procesuală .( Hot Curții Constituționale Privind controlul constituţionalităţii art.2 alin.(1)
şi alin.(4) dinCPP. 1 din 22 ianuarie 2008,
Legiuitorul a stipulat că normele juridice cu caracter procesual din alte legi naţionale pot fi aplicate
numai cu condiţia că sînt incluse în Codul de procedură penală. O asemenea tehnică legislativă este de
natură să asigure eliminarea inadvertenţelor între prevederile Codului de procedură penală şi normele
procesuale penale cuprinse în alte legi, aplicarea coerentă, certă şi uniformă a normelor respective,
astfel încît să se poată garanta respectarea deplină a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale
omului. Codul de procedură penală determină ordinea procesuală, limitele şi modalităţile activităţii
organelor judiciare pe teritoriul republicii. Fiind o lege organică, din punct de vedere al dispoziţiilor
constituţionale generale statuate, Codul de procedură penală nu are prioritate faţă de alte legi
organice, însă ca lege specială, după regulile generale ale dreptului, indiferent de data adoptării, el
dobîndeşte superioritate faţă de alte legi organice după principiul lex specialis derogat generali..
2.Normele juridice procesual penale și interpretarea
acestora
Testul calității normei procesuale

Pentru a asigura aplicarea norma procesuală trebuie să corespundă standardului de caliate:

accesibilă,previzibilă ,clară
● - Accesibilă :orma urmează a fi publicată în Monitorul Oficial
● - Nu poate fi considerată „lege” decât o normă enunțată cu suficientă precizie, pentru a
permite individului să-și corecteze conduita. În special, o normă este previezibilă atunci
când oferă o anume garanție contra atingerilor arbitrare ale puterii publice .CtEDO
Amann c. Elveției 16 februarie 2000,
● -Testul preciziei legii impune ca legea, în situațiile în care oferă o anumită marjă de
discreție, să indice cu suficientă claritate limitele acesteia .
2.Normele juridice procesual penale și interpretarea
acestora
Interpretarea

Curtea Europeană a reţinut că formularea legilor nu poate prezenta o precizie absolută. Una dintre
tehnicile standard de reglementare constă în recurgerea mai degrabă la categorii generale decât la liste
exhaustive. Astfel, numeroase legi folosesc, prin forţa lucrurilor, formule mai mult sau mai puţin vagi, a
căror interpretare şi aplicare depind de practică. Oricât de clar ar fi redactată o normă juridică, în
orice sistem de drept, există un element inevitabil de interpretare judiciară, inclusiv într-o normă de
drept penal. Nevoia de elucidare a punctelor neclare şi de adaptare la circumstanţele schimbătoare va
exista întotdeauna. Deşi certitudinea în redactarea unei legi este un lucru dorit, aceasta ar putea
antrena o rigiditate excesivă. Legea trebuie să fie capabilă să se adapteze schimbărilor de situaţie ,astfel
încât să asigure o protecţie efectivă şi practică a relaţiilor sociale susceptibile să fie lezate prin
comiterea unor infracţiuni, dar nu una teoretică şi iluzorie. CtEDO Silver și alții v. Regatului Unit 25
martie 1983.
2.Normele juridice procesual penale și interpretarea
acestora
1.Formele de interpretare : Din punctul de vedere al subiectului :

● interpretare legală (sau autentică), făcută de către organul care a adoptat legea. Se realizează în cadrul actului legislativ
în care se află norma juridică interpretată. Interpretarea legală este obligatorie, forţa normei interpretative fiind aceeaşi
ca şi a normei interpretate.
● În Codul de procedură penală găsim unele norme de interpretare legală. Astfel, art. 6 este exclusiv dedicat explicării
înţelesului a unor termeni şi expresii utilizate în Cod.
● Interpretarea judiciară sau, altfel spus, cauzală (jurisprudenţială). Se realizează de către Curtea Constituțională și
Curtea Supremă de justiție . Hot Curții Constituționale și Hot CSJ în examinarea unui recurs în intereseul legii sunt
obligatorii. Interpretarea poate fi dată și de către o instanță în cazul când nu a fost interpretată de legislator ,Curt.Const
sau CSJ . Această interpretare nu este obligatorie pentru alte instanțe.
● Interpretarea doctrinară (sau ştiinţifică), denumită şi interpretarea neoficială, se realizează de specialiştii, cercetătorii în
domeniul dreptului. Interpretarea poate căpăta o valoare obligatorie doar dacă a fost luată în considerație de Curtea
Constituțională sau CSJ în cazurile menționate supra.
2.Normele juridice procesual penale și interpretarea
acestora
2.Formele de interpretare : Prin prisma metodelor folosite pentru interpretare:
● a) Interpretarea gramaticală constă în lămurirea conţinutului normelor juridice prin
înţelegerea exactă a termenilor folosiţi. Acest mod de interpretare presupune desluşirea
sensului etimologic al cuvintelor, punerea în lumină a conexiunii gramaticale dintre ele,
precum şi legătura dintre părţile unei propoziţii.
● b) Interpretarea sistematică ajută la elucidarea conţinutului unei norme juridice prin
corelarea ei cu alte dispoziţii legale din aceeaşi ramură de drept sau din alte ramuri ale
dreptului.
● c) Interpretarea logică sau raţională constă în lămurirea înţelesului unei norme juridice cu
ajutorul raţionamentelor logice. Modalităţile de interpretare raţională cel mai frecvent
folosite sunt a fortiori şi per a contrario.
2.Normele juridice procesual penale și interpretarea
acestora
3.Formele de interpretare : Sub aspectul rezultatelor sau al efectelor interpretării :

● Declarativă : se face prin redarea întocmai a textului de lege interpretat, dacă s-a constatat
că redactarea este corectă şi precisă.
● Restrictivă are loc atunci când se constată că în textul de lege interpretat s-a spus mai mult
decât s-a voit, adică litera legii a depăşit, prin semnificaţia sa, voinţa legii. În această
situaţie, prin interpretare se va restrânge norma la limitele trasate de voinţa legii.
● Extensivă este inversul interpretării restrictive, adică atunci când se constată că textul de
lege spune mai puţin decât a voit să spună legea, prin interpretare se va extinde norma şi la
alte situaţii care nu sunt explicit prevăzute, dar implicit subînţelese. În favoarea
drepturilor omului este doar extensivă.
3 .Acţiunea legii procesuale penale în timp, în spațiu
și asupra persoanelor
Acțiunea în timp

● Se aplică legea care este în vigoare în timpul urmăririi penale sau al judecării cauzei în
instanţa judecătorească.
● Legea procesuală penală poate avea efect ultraactiv, adică dispoziţiile ei, în perioada de
tranziţie la o nouă lege procesuală penală, pot rămîne aplicabile acţiunilor procesuale
reglementate de legea nouă. Caracterul ultraactiv se stipulează în legea nouă.
3 .Acţiunea legii procesuale penale în timp, în spațiu
și asupra persoanelor
Acțiunea în timp

Hot Curt.Const. Pentru controlul constituţionalităţii articolului 458 alin.(3) pct.4)din Codul de procedură
penală (efectul retroactiv al hotărârilor Curţii Constituţionale în materie de drept penal procedural) (nr.
21 din 1 octombrie 2018 :
Hotărârea Curții Constituționale popate avea efect ex:tunc . În cadrul procedurii de revizuire,
hotărârea Curţii Constituţionale prin care o anumită prevedere de drept penal procedural este
declarată neconstituţională trebuie analizată din perspectiva impactului pe care îl poate produce
asupra caracterului echitabil al procedurii în ansamblu. Efectele în timp ale hotărârilor Curţii vor fi
stabilite în funcţie de următoarele criterii: 1) asigurarea securităţii raporturilor juridice; 2) evitarea
lacunelor de reglementare; 3) respectarea principiului separaţiei puterilor în stat; 4) evaluarea
posibilelor efecte asupra bugetului naţional şi planificării financiare sau asupra asigurării uniformităţii
procedurilor administrative; şi 5) alte motive importante pentru interesul general al comunităţii.
3 .Acţiunea legii procesuale penale în timp, în spațiu
și asupra persoanelor
În spațiu

● Legea procesuală penală este unică pe tot teritoriul Republicii Moldova şi obligatorie pentru toate
organele de urmărire penală şi instanţele judecătoreşti, indiferent de locul săvîrşirii infracţiunii.
● Alte modalităţi de acţiune a legii procesuale penale pot fi stabilite prin tratate internaţionale la care
Republica Moldova este parte.
● Dublă cerinţă, corespunzătoare celor două aspecte ale suveranităţii de stat:
● Legea procesual penală se aplică numai activităţii procesual penale desfăşurate pe teritoriul ţării,
neavând aplicare în afara acestui teritoriu, prin respectarea suveranităţii celorlalte state, chiar dacă
activitatea judiciară a unui stat străin s-ar răsfrânge asupra unui cetăţean al Republicii Moldova.
● Activitatea procesual penală se desfăşoară pe teritoriul ţării numai în temeiul legii procesual penale,
legea străină neavând aplicare pe teritoriul nostru, prin respectarea suveranităţii Republicii Moldova,
chiar dacă activitatea procesuală se referă la un cetăţean străin.
3 .Acţiunea legii procesuale penale în timp, în spațiu
și asupra persoanelor
În spațiu

● Situaţii derogatorii de la principiul teritorialităţii aplicării legii procesual penale: -asistenţa

juridică internaţională în materie penală, realizată în temeiul art. 531-559 din C.proc.pen.
şi în baza convenţiilor şi tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte sau
în condiţii de reciprocitate.
● Conform art. 4 din C.proc.pen., legea procesuală penală este unică pe tot teritoriul
Republicii Moldova şi obligatorie pentru toate instanţele judecătoreşti, procurori şi
organele de urmărire penală, indiferent de locul săvârşirii infracţiunii.
3 .Acţiunea legii procesuale penale în timp, în spațiu
și asupra persoanelor
Asupra persoanelor

● Pe teritoriul Republicii Moldova, procesul în cauzele penale privitoare la cetăţenii străini şi apatrizi se
efectuează în conformitate cu prevederile normelor procesual-penale interne
● Particularități :
● Procesul penal în privinţa persoanelor care beneficiază de imunitate diplomatică se efectuează în
conformitate cu prevederile Convenţiei de la Viena cu privire la relaţiile diplomatice, încheiate la 18
aprilie 1961, ale Convenţiei de la Viena cu privire la relaţiile consulare, încheiate la 24 aprilie 1963,
precum şi ale altor tratate internaţionale la care Republica Moldova este parte.
● Art. 122 din Codul penal dă definiția la termenul “ Persoana care se bucură de protecţie
internaţională“ art. 1231 “ Persoana publică străină şi funcţionarul international“ iar art. 1271
“ Persoana protejată de dreptul internaţional umanitar“.