UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

LUCRU INDIVIDUAL LA DREPT CONTRAVENTIONAL

TEMA: EXAMINAREA COMPETENTELOR AGENTILOR CONSTATATORI

PROFESOR: IANUȘ ERHAN

STUDENT: MATEI CĂTĂLIN
 Agent constatator - funcţionarul (menţionat la art. 385 şi art. 423 Cod Contravenţional), numit în
funcție, cu atribuţii de constatare a contravenţiei şi/sau de sancţionare a acestora, iniţiate conform
prevederilor art. 331, 332 şi 333 alin. (1) Cod Contravenţional, precum și alți angajați cu statut
special al Poliției de Frontieră, cu atribuții de constatare a contravenției.

Agenţii constatatori au în principal următoarele competenţe:

a) efectuarea de controale şi inspecţii la agenţii economici care
desfăşoară activităţi în sectorul gazelor naturale, precum şi la
consumatorii de gaze naturale şi/sau lichefiate, în vederea verificării
modului de aplicare a reglementărilor emise în sectorul gazelor naturale;
b) solicitarea de informaţii în legătură cu problemele care constituie
obiectul controlului;
c) aplicarea măsurilor corespunzătoare când sunt constatate abateri,
potrivit prevederilor legale în vigoare;
d) sigilarea şi confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din
săvârşirea contravenţiilor în sectorul gazelor naturale;
e) informarea şefului ierarhic, în cel mai scurt timp, despre abaterile
constatate în sectorul gazelor naturale cu ocazia exercitării activităţii de
control;
f) luarea măsurilor de sistare a lucrărilor în cazul constatării abaterilor de
la legislaţia în vigoare, până la îndeplinirea condiţiilor legale;
 Competențele Agenților Constatatori din cadrul Poliției
- Subdiviziunile de constatare a contravențiilor de primul nivel în cadrul Poliției de Frontieră sînt Sectoarele Poliției de Frontieră și
Secțiile control de frontieră din cadrul Direcțiilor regionale, SCF ,,Chișinău-Aeroport’’ din cadrul Centrului operațiuni la frontiere,
reprezentate de:
șefii de sectoare a Poliției de Frontieră și adjuncții lor, șefii secțiilor control de frontieră și adjuncții lor, care sînt împuterniciți cu
statut de agent constatator cu atribuții de colectare și de administrare a probelor privind existența contravenției, de încheiere a
procesului-verbal cu privire la contravenție, de aplicare a sancțiunii contravenționale sau de trimitere
Agenţii constatatori ai Poliţiei de Frontieră pot constata contravenţii ale căror constatare, soluţionare şi sancţionare sînt atribuite
competenţei unor alte organe. În astfel de cazuri, procesele verbale de constatare a contravenţiilor vor fi remise organelor respective.
- Subdiviziunile de constatare a contravențiilor de nivelul doi în cadrul Poliției de Frontieră sînt Serviciile juridice din cadrul
Direcțiilor regionale și respectiv Centrul operațiuni la frontiere reprezentate de polițiștii de frontieră din cadrul Serviciilor juridice
ale Direcțiilor regionale și Centrul operațiuni la frontiere, care sînt împuterniciți cu statut de agent constatator cu atribuții de
colectare și de administrare a probelor privind existența contravenției, de încheiere a procesului-verbal cu privire la contravenție, în
cazul constatării contravențiilor prevăzute la art. 333 alin. (2) Cod Contravențional.
- Subdiviziunile de constatare a contravențiilor de nivelul trei în cadrul Poliției de Frontieră sînt Echipele Mobile și Secțiile
investigații speciale din cadrul Centrului operațiuni la frontiere, Secțiile investigații speciale din cadrul Direcției generale
supraveghere și control a frontierei și respectiv Direcțiilor regionale, Secțiile supraveghere și control a frontierei din cadrul
Direcțiilor regionale, reprezentate de:
Polițiștii de frontieră din cadrul Secțiilor investigații speciale, echipelor mobile si Secțiilor supraveghere și control a frontierei care
sînt împuterniciți cu statut de agent constatator cu atribuții de colectare și de administrare a probelor privind existența contravenției;
 Competențele Agenților Constatatori din cadrul
Serviciului Fiscal
Agentii constatatori ai Serviciul Fiscal de Stat îndeplinesc următoarele funcţii:
1) elaborarea strategiilor şi organizarea sistemului de management în domeniul administrării fiscale;
2) administrarea, conform legii, a impozitelor, taxelor şi altor venituri la bugetul public naţional date în competenţa sa, inclusiv
expunerea poziţiei oficiale a Serviciului Fiscal de Stat referitoare la aplicarea legislaţiei fiscale;
3) acordarea de servicii pentru contribuabili;
4) prevenirea şi combaterea încălcărilor fiscale, inclusiv a evaziunii fiscale;
5) controlul fiscal si constatarea contraventiilor;
6) constatarea infracţiunilor prevăzute la art. 241–242, 244, 244 1, 250–253 şi 3351 din Codul penal;
7) executarea silită a restanţelor şi altor plăţi neachitate în termen la bugetul public naţional;
În realizarea funcţiilor sale, Agentii Constatatori ai Serviciul Fiscal de Stat au următoarele atribuţii generale:
1) contribuie la implementarea, în domeniul său de activitate, a programului de guvernare şi a altor politici publice prin elaborarea şi
aplicarea de strategii de dezvoltare pe termen mediu şi lung, generale sau sectoriale;
2) urmăreşte organizarea unui management eficient şi coerent al administrării fiscale;
3) îndrumează şi controlează activitatea serviciilor de colectare a impozitelor şi taxelor locale;
4) implementează modelul de management al riscurilor interne şi externe ale instituţiei;
 Competențele Agenților Constatatori din cadrul
Serviciului Vamal
Serviciul Vamal este autoritatea administrativă care îşi desfăşoară activitatea în subordinea Ministerului Finanţelor, fiind o structură
organizaţională separată în sistemul administrativ al acestui minister, constituită pentru prestarea serviciilor publice administrative plătitorilor
vamali, pentru exercitarea și perfecționarea controlului vamal.
Agentii constatatori au urmatoarele competente:
- participă la elaborarea politicii vamale a statului şi implementează această politică;
- asigură respectarea legislaţiei vamale şi fiscale; apără drepturile şi interesele legitime ale persoanei în cadrul activităţii vamale;
- contribuie, în limitele competenţei, la asigurarea securităţii economice a statului;
- apără interesele economice ale statului;
- aplică procedeele vamale de reglementare a relaţiilor economice şi comerciale;
- încasează drepturile de import şi drepturile de export;
- coordonează aplicarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor;
- gestionează Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova (TARIM);
- participă la elaborarea măsurilor de politică economică referitor la trecerea mărfurilor peste frontiera vamală şi aplică aceste măsuri;
- luptă împotriva contrabandei, a încălcării reglementărilor vamale şi legislaţiei fiscale care se referă la trecerea mărfurilor peste frontiera
vamală, curmă trecerea ilegală peste frontiera vamală a substanțelor stupefiante, armamentului, obiectelor de artă, obiectelor de valoare istorică
şi arheologică, obiectelor proprietate intelectuală, speciilor de animale şi plante (derivate şi părţi ale lor) pe cale de dispariţie, altor mărfuri;
- contribuie la prevenirea şi combaterea spălării banilor, precum şi a terorismului internaţional;
 Competențele Agenților Constatatori din cadrul ANSA
Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor (ANSA) este
autoritatea administrativă cu activitate națională responsabilă de
implementarea politicii statului în domeniul de reglementare şi
control pentru siguranţa alimentelor şi în domeniul sanitar-
veterinar, zootehnic, al protecţiei plantelor şi carantinei
fitosanitare, controlului semincer, calităţii produselor primare.
In activitatea sa, Agentii constatatori au următoarele
competente expuse rezumativ:
Să interzică: 1) importul, comercializarea şi utilizarea produselor
de uz fitosanitar şi a fertilizanţilor, produselor farmaceutice de uz
veterinar care nu corespund standardelor naţionale, reglementărilor
tehnice şi altor acte tehnico-normative;
2) prelucrarea şi comercializarea produselor agroalimentare şi
folosirea apei în cazul depistării de reziduuri de produse de uz
fitosanitar, fertilizanţi, reziduuri de hormoni şi produse
farmaceutice de uz veterinar ce depăşesc limitele maxim
admisibile;
3) utilizarea produselor genetic modificate etc. produselor
alimentare şi a hranei pentru animale.
 Competențele Agenților Constatatori din cadrul
Autoritatii Nationale de Integritate

Autoritatea Națională de Integritate este o autoritate publică

independentă fată de alte organizații publice, fată de alte persoane
juridice de drept public sau privat și față de persoanele fizice, ce
funcționează la nivel național ca structură unică.
În vederea realizării misiunii sale, Autoritatea are următoarele funcţii:
1) exercitarea controlului averii şi al intereselor personale;
2) exercitarea controlului privind respectarea regimului juridic al
conflictelor de interese, al incompatibilităţilor, restricțiilor și
limitărilor;
3) constatarea și sancționarea încălcărilor regimului juridic al averii și
intereselor personale, al conflictelor de interese, al
incompatibilităților, restricțiilor și limitărilor;
4) cooperarea cu alte instituții, atît la nivel național cît și internațional;
5) asigurarea bunei organizări a Autorității și administrarea activității
de promovare a integrității subiecților declarării;
 Competențele Agenților Constatatori din cadrul CNA
În conformitate cu articolul 4 din Legea Nr. 1104 din 06.06.2002
cu privire La Centrul Național Anticorupție, În atribuţiile agentilor
constatatori ai Centrului intră:
- prevenirea, depistarea, cercetarea şi curmarea contravenţiilor şi
infracţiunilor de corupţie şi a celor conexe corupţiei, precum şi a
faptelor de comportament corupţional;
- efectuarea expertizei anticorupţie a proiectelor de acte
legislative şi a proiectelor de acte normative ale Guvernului,
precum şi a altor iniţiative legislative prezentate în Parlament, în
vederea corespunderii lor cu politica statului de prevenire şi
combatere a corupţiei;
- efectuarea analizei operaţionale şi strategice a actelor de
corupţie, a actelor conexe corupţiei şi a faptelor de comportament
corupţional, a informaţiei privind studiile analitice ale
fenomenului corupţiei.
- efectuarea evaluării integrităţii instituţionale în condiţiile Legii
nr. 325 din 23 decembrie 2013 privind evaluarea integrităţii
instituţionale, monitorizarea implementării planurilor de
integritate şi aprecierea progreselor realizate;
- recuperarea bunurilor infracționale.