Irina Teodora MANOLESCU

AMENAJAREA TURISTIC A TERITORIULUI Evaluare i proiecte

PARTEA I: ELEMENTE TEORETICE CAP.I. AMENAJAREA N SCOPURI TURISTICE A TERITORIULUI 1.1. Conceptul de amenajare a teritoriului......5 1.2. Particulariti ale amenajrii spaiului turistic......6 1.3. Strategii de amenajare turistic.....8 CAP.II. ASPECTE METODOLOGICE ALE AMENAJRII TURISTICE 2.1. Noiuni specifice.....12 2.2. Tehnici de planificare i de amenajare turistic..........13 2.3. Principii ale amenajrii turistice.........15 CAP.III. ANALIZA CARACTERISTICILOR REGIONALE 3.1. Definirea structurii geografice a turismului........17 3.2. Evaluarea atractivitii zonelor turistice.....18 3.3. Zone de destinaie turistic.........22 3.4. Turismul din zonele netradiionale..........24 3.5. Evaluarea n scopul atestrii localitilor ca staiuni turistice.........28 3.6. Turismul durabil.........28 CAP.IV. EVOLUIA PLANIFICRII I AMENAJRII TURISTICE 4.1. Abordri contemporane ale planificrii......33 4.2. Niveluri de planificare........37 PARTEA a II a: PARTICULARITI ALE AMENAJRII PE TIPURI DE AREALE TURISTICE CAP.V. ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PLANURILOR PROIECTELOR 5.1. Schema proiectelor.........56 5.2. Pregtirea unui plan de aciune.......67 5.3. Programe i proiecte derulate n Romnia n domeniul turistic.....70 CAP.VI. COMPONENTELE OFERTEI TURISTICE SUPUSE AMENAJRII 6.1. Clasificarea componentelor ofertei turistice..........77 6.2. Ci de acces i echipamente de transport (extern i intern).......80 6.3. Utilitile.........84 6.4. Cazarea...........85 6.5. Unitile de alimentaie.......91 6.6. Atracii naturale......92 6.7. Atracii antropice....93 CAP.VII. AMENAJAREA TURISTIC N FUNCIE DE STRUCTURA GEOGRAFIC: MONTAN I A LITORALULUI 7.1. Amenajarea turistic montan........99 7.2. Amenajarea turistic a litoralului.........107
2

CAP.VIII. AMENAJAREA SPAIILOR URBANE, PERIURBANE I RURALE 8.1. Turismul n orae - strategii locale pentru durabilitate.........121 8.2. Amenajarea spaiilor periurbane......128 8.3. Amenajarea spaiilor rurale......129 CAP.IX. AMENAJAREA STAIUNILOR BALNEARE, A CELOR CU DESTINAIE SPECIAL I A ARIILOR PROTEJATE 9.1. Amenajarea staiunilor balneare.......132 9.2. Amenajarea destinaiilor pentru elevi i tineri...........134 9.3. Probleme ale amenajrii ariilor protejate......134 Anexe...137 Bibliografie.....152

PARTEA I: ELEMENTE TEORETICE

n aceast prim parte vor fi prezentate, pe parcursul a patru capitole, urmtoarele elemente: - noiunile de baz utilizate n amenajarea teritoriului; - particularitile amenajrii spaiilor turistice; - principalele strategii de amenajare; - metodele i tehnicile de amenajare a spaiului; - importana regionalizrii n planificarea turistic; - particularitile planificrii n turism.

CAP.I. AMENAJAREA N SCOPURI TURISTICE A TERITORIULUI 1.1. Conceptul de amenajare a teritoriului Transformrile economice, sociale i culturale care apar ca urmare a dezvoltrii generale a societii determin schimbri semnificative n procesul de gestionare a spaiului, vzut ca un bun limitat. Scopul amenajrii teritoriului l constituie armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale, stabilite la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor economice i sociale dintre acestea. Definiie Amenajarea teritoriului poate fi definit ca un efort de dezvoltare planificat aplicat la diferite sectoare ale economiei naionale, n vederea realizrii unei soluii optime pentru dezvoltarea coordonat a unei zone, ntr-un ansamblu complet. n legislaia rii noastre, activitatea de amenajare a teritoriului este caracterizat ca fiind de o importan major, prin urmtoarele precizri: gestionarea spaial a teritoriului rii constituie o activitate obligatorie, continu i de perspectiv, desfurat n interesul colectivitilor care l folosesc, n concordan cu valorile i aspiraiile societii; gestionarea spaial a teritoriului asigur indivizilor i colectivitilor dreptul de folosire echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului; gestionarea se realizeaz prin intermediul amenajrii teritoriului i al urbanismului, care constituie ansambluri de activiti complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale; activitatea de amenajare a teritoriului se exercit pe ntregul teritoriu al Romniei, pe baza principiului ierarhizrii, coeziunii i integrrii spaiale, la nivel naional, regional i judeean. Obiectivele principale ale amenajrii teritoriului sunt urmtoarele: dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea specificului acestora; mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane; gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului; utilizarea raional a teritoriului. Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie: global, urmrind coordonarea diferitelor politici sectoriale ntr-un ansamblu integrat; funcional, trebuind s in seama de cadrul natural i construit bazat pe valori de cultur i interese comune;
5

 prospectiv, trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare pe termen lung a fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale i culturale i s in seama de acestea n aplicare; democratic, asigurnd participarea populaiei i a reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor. Amenajarea teritoriului este un domeniu fundamental al cercetrii aplicate, prezentnd particularitile specifice acestui cmp de preocupri. Problemele amenajrii teritoriului sunt considerate de o deosebit complexitate deoarece: implic un efort interdisciplinar din partea specialitilor n sistematizare, a economitilor, arhitecilor, geografilor, ecologilor, geologilor, sociologilor, matematicienilor; au caracterul de cercetare previzional integrat cu posibilitile de realizare a experimentelor relativ limitate; deciziile prezint mari riscuri, proiectele de amenajare fiind caracterizate prin costuri ridicate i impact semnificativ asupra mediului. 1.2. Particulariti ale amenajrii spaiului turistic Dup cel de-al doilea rzboi mondial, turismul figureaz printre sectoarele economiei mondiale cu o cretere considerabil. Coinciden sau nu, tot n aceast perioad se dezvolt puternic i planificarea i amenajarea teritoriului n lume. Guvernele nu mai las la latitudinea indivizilor activitile de dezvoltare a teritoriului. Emergena turismului de mas a indus o diversitate extrem de iniiative investiionale, activiti care nu s-au raportat la un cadru organizat al spaiului, ceea ce explic recunoaterea relativ trzie a turismului n organizarea teritoriului. Legat direct de dezvoltarea impresionant a cltoriilor n scopuri turistice, amenajarea turistic a teritoriului, activitate inclus n politica general de sistematizare, urmrete organizarea tiinific a spaiului turistic. Practic nu mai exist ri fr un plan naional de amenajare i care nu au transpus n domeniul turismului ideile de planificare i amenajare. Amenajarea turistic, aceast component relativ nou a amenajrii teritoriului, se prezint sub forma unui proces dinamic i complex de organizare tiinific a spaiului turistic, lund n considerare relaiile dintre mediu i colectivitile umane, precum i toi factorii care influeneaz aceste relaii. De notat importana accentuat a dimensiunii ecologice, datorit faptului c mediul reprezint una dintre resursele fundamentale ale activitii turistice. Obiectivele generale ale amenajrii turistice sunt: asigurarea unor condiii bune de odihn i recreere; valorificarea resurselor specifice; dezvoltarea echilibrat a zonelor rii. Importana amenajrii turistice decurge i din faptul c, oferind alternative la activitile tradiionale locale se creeaz noi locuri de munc, n special pentru categoriile defavorizate pe piaa forei de munc femei, persoane n vrst, tineri; duce la obinerea unor profituri importante i, n cazul staiunilor turistice internaionale, a unui volum important de valut.
6

Problemele amenajrii turistice apar n literatura de specialitate i sub termenii de amplasare turistic, planificare sau localizare turistic, i implic rezultate ale cercetrii n domenii foarte variate: economia i organizarea turismului, marketingul turistic, geografia, sociologia, psihologia, ecologia, arhitectura etc. n studiile referitoare la amenajarea turistic s-a acordat o importan deosebit factorului distan, care reprezint deprtarea dintre zonele de recepie i cele de origine ale fluxurilor turistice, a mijloacelor de circulaie folosite precum i a cilor de acces. Deosebit de importante sunt caracteristicile amenajrii turistice, care au un rol esenial n amplasarea i dimensionarea echipamentelor turistice. Aceste particulariti sunt: unicitatea prestaiilor: fiecare localizare, indiferent de form sau mrime, reprezint un caz singular, chiar i n cadrul marilor arii turistice (de exemplu Alpii, litoralul Mediteranei), pentru c resursele turistice nregistreaz o varietate de forme (din punct de vedere al climei, vegetaiei, vestigiilor cultural-istorice), iar paleta serviciilor oferite poate s varieze la infinit; localizarea turistic este o localizare la surs, datorit caracterului rigid al ofertei - staiunea turistic trebuie s se realizeze la locul materiei prime (plaj, munte); localizrile turistice sunt ndeprtate de piaa cumprtorului, ceea ce necesit o amenajare complex, cu o infrastructur dezvoltat i o diversitate de uniti turistice capabile s ofere o palet larg de prestaii; astfel se desprinde cu uurin principiul potrivit cruia cu ct amenajrile turistice sunt mai ndeprtate de piaa cumprtorului, cu att gama serviciilor oferite trebuie s fie mai larg. polivalena staiunii amenajate, adic gradul de diversitate i de complexitate a serviciilor oferite turitilor, determin amploarea segmentelor de pia pe care se va desface produsul. Localizrile turistice sunt favorizate n zonele care au atins un nivel mai ridicat de dezvoltare economic, pentru c exist n aceste regiuni o infrastructur bine amenajat, un urbanism dezvoltat, ramuri importante ale industriei i agriculturii, toate acestea stimulnd dezvoltarea turismului. De asemenea, se poate spune c amenajarea turistic se integreaz tendinei de expansiune a teriarului. La fel ca activitatea de amenajare a teritoriului n general, i activitatea de amenajare turistic trebuie s fie global, funcional, prospectiv i democratic. Strns legat de caracterul prospectiv, apare necesitatea realizrii studiilor de rentabilitate direct i indirect a programelor de amenajare. Dei se consider c turismul, i n special turismul internaional, este un mijloc facil de contribuie la creterea economic a rilor mai puin dezvoltate, studiile efectuate n ultimele dou decenii au demonstrat c proiectele de infrastructur i de aprovizionare necesare au implicat cheltuieli foarte mari, judecnd n termeni de schimburi externe, iar rezultatele financiare ale firmelor arat c au trebuit s treac muli ani pn cnd s-a simit un eventual beneficiu din activitile legate de turism.

Caracterul democratic este bine ilustrat de modificrile radicale suferite de ctre planurile de amenajare a obiectivelor turistice ca urmare a presiunii unor organizaii, a populaiei gazd sau chiar a turitilor tradiionali dintr-o anumit zon. Amplasarea parcului Dracula sau planul de amenajare a staiunii Vama Veche sunt exemplele cele mai recente care ilustreaz importana acestei caracteristici i subliniaz necesitatea consultrii tuturor prilor interesate nainte de a se lua decizia final de amplasare sau amenajare. Planificarea dezvoltrii turismului presupune o abordare la mai multe niveluri: naional, regional i local - niveluri ntre care trebuie s existe o strns legtur n scopul coordonrii structurilor care compun ansamblul teritoriului. Teoria amenajrii turistice se afl ntr-un proces de elaborare i adaptare continu la evoluia fenomenului turistic i la cerinele soluionrii problemelor cu care se confrunt activitatea turistic. La fel ca alte sectoare, turismul poate avea att impact pozitiv ct i negativ asupra mediului. Turismul influeneaz benefic mediul prin stimularea msurilor de protecie a mediului fizic, a monumentelor i siturilor istorice. Recreerea i turismul sunt, n mod normal, primele obiective n contextul delimitrii parcurilor naturale i a altor zone protejate. Turismul stimuleaz crearea de noi locuri de munc, precum i dezvoltarea rural. Populaia din aceste zone devine din ce n ce mai contient de faptul c beneficiile ei economice sunt direct legate de numrul de vizitatori care gsesc condiii favorabile pentru recreere. Se va ncuraja totodat protejarea patrimoniului istoric i cultural de ctre administraiile i autoritile locale. Dar turismul poate avea i o influen negativ. Mediul, fie el natural sau antropic constituie resursa de baz a industriei turismului. Dac ns capacitatea de suport a mediului este depit, va suferi deteriorri i chiar daune ireversibile. Relaia dintre turism i mediu este cea a unei balane delicate ntre dezvoltare i protecie. Nevoia de turism nu trebuie s fie satisfcut n asemenea msur nct s aduc prejudicii intereselor sociale i economice ale populaiei din interiorul zonelor de importan turistic, mediului i siturilor istorice i culturale care reprezint principalele atracii pentru turiti. Aceste resurse fac parte din patrimoniul umanitii, iar comunitile locale, precum i autoritile naionale, trebuie s ia toate msurile necesare pentru pstrarea acestora. 1.3. Strategii de amenajare turistic Amenajrile turistice realizate pn acum au fcut specialitii (Berbecaru, Botez, 1977, p.29) s se ntrebe care este tendina dominant n dezvoltarea turismului: se va dezvolta un turism al recreerii, ordinii, care prin amenajri inspirat realizate va fi o surs de regenerare pentru omul tracasat de agresivitile vieii urbane (aglomerare, zgomot), precum i de ritmurile unei activiti intense, sau va fi un turism al conflictelor cu natura, care este rezultatul unei dezvoltri haotice, dezvoltare ce poate compromite meninerea unui echilibru ecologic absolut necesar pentru via? Pentru definitivarea unei strategii de amenajare turistic, de nsemntate deosebit este stabilirea obiectivelor. Aceste obiective trebuie stabilite n urmtoarele domenii (Berbecaru, Botez, 1977, p.51): oferta turistic n raport cu cererea intern i extern;
8

 estimarea coeficienilor de utilizare a capacitilor din industria hotelier; sumele necesare dezvoltrii infrastructurii turistice i modaliti de finanare a investiiilor; necesarul de resurse umane pentru industria turistic; efectele asupra balanei de pli externe, n raport cu evoluia prevzut a cererii externe de servicii turistice naionale i a cererii naionale de servicii externe; previziunea expansiunii cererii strine ca rezultat al aciunilor promoionale; politica elastic, eficiena preurilor turistice; prelungirea previzibil a sezonului turistic cu posibiliti de contractare a perioadei exploatate, n funcie de factori climatici, de distanele rilor emitoare de turiti i de atraciile oferite; localizarea polilor de dezvoltare turistic n raport cu planul general de amenajare a teritoriului i cu ritmurile de dezvoltare a diferitelor sectoare ale economiei naionale i ale regiunii; conturarea msurilor de salvgardare i punere n valoare a patrimoniului natural i cultural al rii, inndu-se seama de concentraia rezultat din amenajarea turistic. La toate aceste obiective trebuie s se adauge obiectivele unor programe de pregtire i perfecionare a resurselor umane, informarea populaiei asupra avantajelor pe care le aduce acest sector i de pregtire pentru contactul cu vizitatorii, mbuntirea condiiilor de cltorie, prin simplificarea formalitilor solicitate turitilor, stimularea dezvoltrii unor compartimente ajuttoare turismului. Exist dou strategii de dezvoltare: punerea n valoare a unor zone nealterate sau mai puin exploatate pentru a descongestiona regiunile saturate din punct de vedere turistic; ameliorarea condiiilor existente n staiunile deja construite. n literatura de specialitate (Berbecaru, Botez, 1977, p.41) s-a reliefat i o anumit ordine de prioriti a problemelor ce trebuie avute n vedere la ntocmirea planului director pentru o zon turistic: caracteristicile eseniale care pot asigura unei zone atraciile pentru turism; orae i sate cu profil turistic i caracteristicile lor: dimensiune, form, starea cldirilor, reeaua rutier, alimentarea cu ap, reeaua telefonic; nivelul de suportabilitate din punct de vedere turistic, fr a suferi modificri; punctul pn la care se pot face transformri fr a se deteriora fizionomia i puterea de atracie a patrimoniului turistic; posibilitile pe care le au localitile existente de a fi integrate n spaiul turistic; inconvenientele actuale care i abat pe turiti i aduc o proast reputaie zonei.

La nivel internaional, strategiile de dezvoltare turistic sunt coordonate de organisme abilitate. Astfel, o list de control a strategiilor recomandate de World Tourism Organization (WTO) n promovarea turismului cuprinde urmtoarele msuri: - identificarea i dezvoltarea de noi produse (zone), piee (ri furnizoare de turiti) i servicii (confort, divertisment, odihn); - antrenarea comunitilor locale n planificare i operare; - dezvoltarea parteneriatului ntre administratori i operatori; - investiii n mediu (amenajare, protecie); - eliminarea amatorismului (avize ale asociaiilor profesionale); - marketing i promovare concentrate pe produse piee. Derivate din teoria managementului organizaional, n amenajarea turistic s-au pus n eviden urmtoarele trei strategii (Erdeli, Istrate, 1996, p.14): a) strategia de flexibilitate sau a structurilor evolutive, ce presupune o permanent adaptare la cerinele turitilor, zona turistic fiind amenajat polifuncional; este caracteristic n special zonelor cu potenial turistic redus, care nu pot afecta dect sume relativ mici pentru investiii n turism; direcia principal a dezvoltrii este dat de infrastructur, care trebuie s se situeze la un nivel corespunztor, cu efecte pe linia creterii eficienei valorificrii i dezvoltrii ofertei turistice; b) strategia de difereniere, pune accent pe originalitate n construciile turistice (specific arhitectonic mai ales), n produsele i serviciile oferite; este o strategie specific marketingului; n domeniul amenajrii influenele directe constau n dimensionarea i amplasarea suprastructurii turistice n funcie de elementul - cheie al zonei; n general, se accept faptul c elementul central al dezvoltrii trebuie s aib cel puin o recunoatere la nivel regional; c) strategia de diversificare, specific mai ale zonelor n care se poate vorbi de o industrie turistic, pune accent pe amplificarea dotrilor i echipamentelor legate de serviciile suplimentare; presupune forme i mijloace de agrement ct mai diverse, reea comercial modern i diversificat, ci de acces diversificate, existena formelor de cazare i a restaurantelor de lux etc. Exemple de strategii de difereniere la nivel naional Cel mai des ntlnit n domeniul turismului, strategia de difereniere poate fi pus n eviden la nivel naional, regional sau local. La nivel naional, se urmrete practic identificarea unui element (arhitectonic, de exemplu) cu ara n care este amplasat, i pe baza acestui element va fi particularizat oferta turistic din majoritatea zonelor rii respective.
Cele mai reprezentative simboluri arhitectonice, care pot sta la baza strategiilor de difereniere la nivel naional, rspndite pe toate continentele, au fost prezentate de societatea New 7 Wonders drept candidate la titlul de noi minuni ale lumii, innd cont de faptul c din cele 7 minuni ale lumii antice, doar una mai este vizibil azi. Marele Zid Chinezesc, Palatul Potala, oraul Timbuktu, Kremlinul i Piaa Roie, Turnul nclinat din Pisa, Catedrala Aachen, Palatul Versailles, Statuia Libertii, Opera din Sidney, Empire State Building, ruinele de la Machu Picchu, Palatul 10

Imperial din Kyoto, Taj Mahal, Catedrala Sf. Sofia, Colosseum, Palatul Dogilor, Turnul Eiffel, Alhambra, Catedrala Sagrada Familia, Templul Angkor, oraul Petra sunt printre aceste simboluri recunoscute la nivel mondial ca elemente unice i reprezentative pentru rile (i uneori chiar continentele) pe care sunt amplasate. Pentru Romnia, majoritatea campaniilor de promovare turistic, bazndu-se i pe renumele lui Brncui, indic drept element arhitectonic reprezentativ Coloana Infinitului. Noile apte minuni ale lumii, anunate n cadrul unei declaraii oficiale n data de 07.07.07, sunt: Marele Zid Chinezesc, oraul Petra, piramidele de la Chichn Itz, Statuia Lui Isus Mntuitorul din Rio de Janeiro, Colosseum, ruinele de la Machu Picchu, Taj Mahal. Ordinea enumerrii acestora este considerat nerelevant, fiind considerate noile apte minuni ale lumii. Mai mult de 100 milioane de votani din ntreaga lume i-au exprimat opinia. ntr-o ncercare de a evidenia monumentele reprezentative la nivel naional, n urma a 60.000 de voturi exprimate n anul 2007, s-au desemnat i cele apte minuni ale Romniei: Ansamblul Brancui din Trgu-Jiu, Castelul Corvinilor, Cetatea AlbaIulia, Cetile dacice din Munii Ortiei, Iaul cultural, mnstirile pictate din nordul Moldovei, Sibiul istoric.

n afara acestor elemente arhitectonice, strategiile de difereniere mai pot miza pe o anumit combinaie de resurse naturale i antropice specifice.
Grecia destinaie principal pentru pasionaii de istorie, mitologie, arhitectur clasic, amatorii de croaziere i de plaj. Croaia este asociat unui litoral renumit prin limpezimea apelor Mrii Adriatice i combinaiei munte rm. Tunisia cu destinaii exotice, de tipul oazelor din deertul Sahara. Cipru cu temple greceti i romane i litoralului mediteranean; aerul de intimitate specific insular. Emiratele Arabe paradis al cumprturilor aur, aparatur electrocasnic i antichiti, organizarea unor safari. Siria i Iordania pentru obiectivele arheologice de anvergur cinci civilizaii iau lsat urmele aici.

11

CAP.II. ASPECTE METODOLOGICE ALE AMENAJRII TURISTICE 2.1. Noiuni specifice n Romnia se folosete, att n lucrrile teoretice ct i n practic, termenul de sistematizare a teritoriului. Vom considera acest termen corespondentul noiunilor de amenajare a teritoriului (lamenagement du territoire), utilizat cu precdere n lucrrile cercettorilor i practicienilor francezi, i de planificare, organizare a teritoriului (spatial organization / planning), utilizat de coala american. n strns legtur cu domeniul amenajrii teritoriului intervin noiunile de dezvoltare durabil, dezvoltare regional i documentaie specific, precum i denumiri specifice locaiilor turistice. Amenajare - mult timp s-a considerat c repartiia geografic a activitilor economice este determinat doar de condiiile naturale i este inutil s ncercm s o modificm. Dup primul rzboi mondial, specialitii au artat c este posibil influenarea localizrii activitilor. Amenajarea turistic include forme de o extrem diversitate, ceea ce induce necesitatea existenei unei planificri ce ine cont de obiective sociale, economice i spaiale. Dezvoltare - acest concept ia sensuri diferite, n funcie de nivelul i condiiile de via existente n zona studiat, mai ales n funcie de nivelul dezvoltrii lor industriale. Dup anii 70, producia turistic este recunoscut nu doar ca generatoare de profit, ci i ca mijloc de transformare social i de reechilibrare a regiunilor. Conceptul devine global, dezvoltarea fiind astfel neleas pe plan economic, social, cultural i spaial. Devine important verificarea faptului c dezvoltarea turistic nu contribuie la perturbarea condiiilor ecologice, economice i sociale ale regiunilor gazd. Dezvoltare durabil - satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare; dezvoltarea durabil presupune: protecia resurselor naturale greu sau ne-regenerabile; reducerea i eliminarea polurii; evitarea reducerii biodiversitii; reconstrucia peisajelor degradate de ctre activitatea uman; utilizarea raional a terenurilor. Dezvoltare regional - ansamblul politicilor autoritilor administraiei publice centrale i locale, elaborate n scopul armonizrii strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare sectorial pe arii geografice, constituite n regiuni de dezvoltare, i care beneficiaz de sprijinul instituiilor i autoritilor naionale i internaionale. Planificare - inevitabil, factorii politici i sociali interfereaz cu economicul. Determinarea obiectivelor precise i punerea n practic a mijloacelor proprii pentru a le atinge necesit luarea n considerare a tuturor acestor factori n integralitatea lor. Dificultatea major n realizarea acestor planuri este necesitatea de evalua succint zona sub aspectele economic, politic i social. Planificarea tinde s fie de tip integrat i pe termen lung. Din pcate, majoritatea rilor utilizeaz modele de planificare pe termen scurt i mediu, care se bazeaz pe operaionalizarea mijloacelor existente; ele nu conin o viziune articulat a sistemului economic global, rmnnd specifice unui singur sector, n cazul nostru turismul. Exist dou explicaii pentru aceast situaie: - turismul este perceput mai ales ca un element de sprijin n echilibrarea balanei de pli;
12

nu este tratat ca un sector cu rentabilitate nalt, recunoscut ca esenial n activitatea economic i social. Conservare - se refer la managementul planificat al siturilor, locurilor specifice, resurselor naturale i culturale n general, i nu neaprat la conservarea categoric, care este folosit pentru a semnifica nici o schimbare a sitului, locului sau resursei, incluznd restaurarea n starea sa original; conservarea implic faptul c o anumit uzare i schimbare controlat poate avea loc dac integritatea de baz a sitului, locului sau resursei este meninut. Documentaie de amenajare a teritoriului i de urbanism - ansamblu de piese scrise i desenate, referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor pe o perioad determinat. Patrimoniu turistic - resursele turistice naturale i culturale, recunoscute ca atare, i structurile realizate n scopul valorificrii lor turistice. Resurse turistice naturale - componente ale mediului care prin natura, calitatea i specificul lor sunt recunoscute, nscrise i valorificate prin turism: elemente geomorfologice, climatologice, floristice i faunistice, peisaje, substane minerale balneare i ali factori. Zon turistic - teritoriu caracterizat printr-o concentrare de resurse turistice de valoare recunoscut i care poate fi delimitat distinct ca ofert, organizare i protecie turistic. Staiune turistic - localitate dotat cu resurse naturale, antropice i structurile necesare pentru asigurarea i dezvoltarea preponderent a funciilor turistice specifice. De asemenea, poate avea statut de staiune turistic partea dintr-o localitate n care funcia turistic este preponderent. Localitate turistic - aezare urban sau rural cu funcii turistice dezvoltate pe baza resurselor turistice de care dispune. Punct turistic - teritoriu restrns cu unul sau mai multe obiective turistice naturale i antropice, cu caracteristici particulare care i ofer o atractivitate turistic. Obiectiv turistic - element natural sau cultural istoric original, cu atractivitate turistic deosebit. Dotarea material - este vorba de elemente materiale care pot fi privite ca un ansamblu funcional; echipamentele se traduc fizic prin cldiri i instalaii construite (sli de cinema, sli de gimnastic, turnuri, poduri etc.) sau spaii amenajate (stadioane, parcuri); ntr-un sens larg, n teoria amenajrii, atunci cnd se evalueaz potenialul natural, ele pot fi privite i ca o stare a naturii (o pdure, un loc de plimbare, un lac). 2.2. Tehnici de planificare i de amenajare turistic Amenajarea turistic este un proces complex, cu trsturi, principii i tehnologii specifice, al crui coninut se definete n funcie de componentele naturale, istorice, culturale ale unei zone, analiznd totodat i motivaiile cltoriei. Unitatea standard de amenajat este staiunea / localitatea turistic. Amenajarea unui obiectiv particular (hotel, restaurant, parc de distracii, muzeu etc.) va fi definit ca microamenajare, iar planificarea i implementarea programelor de amenajare a regiunilor vor fi considerate amenajare la nivel macro.
13

Realizarea acestui proces presupune parcurgerea ctorva etape - condiie esenial n asigurarea funcionalitii noilor localizri - i anume: definirea tipului de amenajare; selecia i delimitarea zonei; elaborarea concepiei de amenajare (determinarea soluiilor). Amenajarea turistic prezint o varietate de forme i structuri, determinat fiind de condiiile geomorfologice ale spaiului, de caracteristicile i distribuia n spaiu a ofertei i de particularitile cererii turistice, ceea ce face dificil tipizarea modelelor i concepiilor sale. Cu toate acestea, de-a lungul timpului, specialitii au reuit s delimiteze cteva tipuri majore de localizare n funcie de anumite criterii cum ar fi: dimensionarea i rspndirea n teritoriu a resurselor turistice (amenajare univoc, plurivoc i echivoc); tipul arealului (sit de litoral, sit de munte, parcuri i rezervaii naturale, situri istorice i arheologice, situri termale, rurale, periurbane); distribuia cererii turistice (localizri izolate, complexe i foarte complexe); propriul coninut (amenajarea de la zero i reamenajarea). Toate problemele localizrii turistice trebuie abordate din mai multe unghiuri de vedere, astfel nct, pornind de la imaginea de ansamblu a unei multitudini de considerente de ordin economic, politic, demografic, industrial, financiar, s se realizeze un program coerent de amenajare integrat. n cadrul acestui program un rol nsemnat l are analiza realitilor teritoriului (selecia zonei) care urmrete cercetarea condiiilor de dezvoltare a turismului n perimetrul luat n discuie, deci relevarea oportunitii sale. Pentru a determina valoarea unei amenajri turistice trebuie evaluate oportunitile locale i regionale pentru a determina cererea potenial. Trebuie aadar strnse date de tip climatic, geologic, topografic, istoric pentru a efectua o analiz SWOT a regiunii, a amenajrilor deja existente i pentru a determina un plan de amenajare turistic adecvat. Derularea unei aciuni de amenajare turistic presupune: stabilirea anticipat a scopului urmrit; argumentarea necesitii amenajrii; stabilirea destinaiei; selecionarea i delimitarea teritoriului; elaborarea concepiei de organizare a spaiului. Intervin i dificulti n aprecierea global a situaiilor pe baza unor indicatori sau analize specifice. De exemplu, o parte foarte mare din veniturile obinute din activitile turistice se cheltuiesc pe bunuri de import i pe servicii folosite de turiti, inclusiv pe investiiile de capital ca hoteluri, maini, agenii de turism n exterior. Astfel, numrul de turiti primii de o ar nu pare s fie un indicator elocvent real pentru veniturile din turism. De asemenea, amenajarea spaiilor litorale i a celor montane ilustreaz de cele mai multe ori aplicarea unor modele artificiale, motenite din trecut sau importate; este ilustrat totodat limitele abordrii sectoriale, puternic dependente de conjunctur. Amenajarea spaiilor rurale pare ns s in mai mult cont de condiiile existente de
14

mediu, de aspectele sociale i cele culturale. Motivaia este clar: funcia turistic n aceste zone poate s duc la valorizarea i meninerea culturii locale, rurale. Prospectarea pieei turistice este deosebit de important pentru amenajarea teritoriului, deoarece permite estimarea volumului i a potenialului pieei turistice, precum i a tendinelor fluxurilor turistice. Aceste studii ofer elemente i pentru fundamentarea programelor de investiii i de orientare a aciunilor promoionale.
Un sondaj realizat n 1998 n UE a artat urmtoarele preferine pentru petrecerea concediului, importante pentru planificarea turistic la nivel naional: - ara de destinaie: ara natal este destinaia preferat de greci, spanioli, italieni, francezi i finlandezi; pentru restul (de ex., rezultatele din Luxemburg 91%; Belgia 74%; Germania 73%) o ar strin este principala alternativ; - tipul de destinaie: se prefer litoralul (27%); muntele i oraele turistice (cte 25%); mediul rural (23%); ca extreme n preferina pentru litoral apar grecii 80% i finlandezii 30%; - mijloacele de transport folosite sunt: automobilul propriu 58%; avionul 31% i trenul 10%; - cazarea preferat este la hoteluri i cluburi de vacan 42%; la rude 16%; n camping 14% sau apartament nchiriat 13%; - criterii de selecie a destinaiei de vacan: peisajul (49%); clima (45%); costul cltoriei (35%) i cazrii (33%); - produse achiziionate n cltorie: alimente, produse meteugreti locale, mbrcminte.

2.3. Principii ale amenajrii turistice Este important s subliniem faptul c, n zilele noastre, coordonarea utilizrii resurselor i ierarhizarea nevoilor devin din ce n ce mai necesare. Din confruntarea acestora cu tendinele manifestate n turismul intern i internaional se contureaz posibilitile de amenajare. Aceste soluii, n complexitatea i diversitatea lor, au drept scop satisfacerea la maxim a cererii, fr a fi afectat, cantitativ sau calitativ, valoarea turistic a teritoriului. Punerea lor n practic, odat cu adoptarea deciziilor de amenajare, este condiionat de respectarea unor principii specifice localizrii turistice i anume (Berbecaru, Botez, 1977, p.55): a) principiul integrrii armonioase a condiiilor naturale cu suprafeele construite, cu structura serviciilor i infrastructura. Construciile turistice se vor realiza n modalitile pe care le impun caracteristicile i condiiile zonei sau staiunii. Acest principiu se refer de fapt la ecologia imaginii, adic la evitarea pe ct posibil a unui aspect inestetic i stresant i la realizarea unei legturi afective ntre turist i spaiul amenajat; b) principiul flexibilitii sau al structurilor evolutive, este principiul potrivit cruia structura unei zone turistice este necesar s reprezinte un sistem multifuncional i flexibil, care s permit dezvoltri continue i adaptri n funcie de cerinele clientelei turistice, precum i n funcie de particularitile evoluiei economicosociale ale zonei;
15

c) principiul activitii principale i al recepiei secundare, care pune accentul pe

elementul recreativ dinamic al unei staiuni ca urmare a apariiei unui tip de turist activ, innd cont de noua concepie modern de organizare a turismului, concepie ce presupune diversificarea serviciilor turistice. n amenajarea teritoriului turistic se va porni de la dimensionarea capacitilor de prestare a serviciilor turistice n raport cu motivaia consumului i posibilitile de satisfacere a acestuia, dup care va avea loc adaptarea capacitilor funcionale ce vor completa oferta turistic. n concluzie, trebuie s existe o interdependen ntre elementele destinate cazrii i alimentaiei publice i cele destinate agrementului; d) principiul reelelor interdependente vizeaz integrarea fluxurilor turistice cu populaia rezident, pornind de la premisa c zona turistic face parte dintr-un ansamblu urban (rural) permanent, caracterizat prin comportament, aspiraii, structuri sociale i reacii eterogene. Principiul se bazeaz pe faptul c majoritatea staiunilor turistice sunt integrate sau se afl n vecintatea unor aezri umane, i are n vedere integrarea reelei turistice n structura socio-economic a zonei amenajate (prin reea turistic nelegndu-se baza material i serviciile turistice, personalul angajat i turitii), ncercndu-se evitarea apariiei unor contradicii ce pot crea stri conflictuale ntre populaia turistic i cea rezident; e) principiul funcionalitii optime a ntregului sistem de reele (naturale, istorice, a hotelurilor i restaurantelor, a unitilor prestatoare de servicii de transport, telecomunicaii, alte elemente ale infrastructurii), care urmrete i asigur accesibilitatea, legat de ierarhizarea elementelor oferite. Staiunea este privit ca un sistem integrat n interiorul cruia sunt repartizate raional zonele de locuit, spaiile verzi, locurile de plimbare, construciile destinate divertismentelor, restaurantelor, centrelor comerciale. Reelele existente trebuie s funcioneze ntr-o strns interdependen, cu efecte dinamizatoare asupra ntregului sistem. Orice defeciune sau dereglare a uneia dintre componente antreneaz efecte n lan, cu consecine nedorite asupra teritoriului i asupra consumului turistic; f) principiul rentabilitii directe i indirecte are n vedere necesitatea evalurii rezultatelor amenajrii turistice prin intermediul indicatorilor direci de eficien economic i social, precum i a efectului multiplicator al turismului asupra celorlalte ramuri. Pornete de la ideea c orice activitate economic se justific fa de societate numai dac este util i eficient. Este necesar respectarea simultan a tuturor acestor principii pentru ca localizarea turistic a zonei considerate s-i ating obiectivele propuse.

16

CAP.III ANALIZA CARACTERISTICILOR REGIONALE 3.1. Definirea structurii geografice a turismului Turismul este o industrie cu un coninut geografic substanial. nsi natura sa implic deplasare i un sens al spaiului. n acest capitol sunt prezentate o parte din instrumentele folosite pentru descrierea structurii geografice a turismului. Aceste instrumente sunt generic etichetate ca metode de regionalizare deoarece un produs comun al aplicrii lor este definirea regiunilor turistice. Regionalizarea reprezint o clasificare a arealului. Identificarea a dou sau mai multe areale ca entiti separate se face prin definirea lor. Procesul de definire implic att integrare ct i difereniere. Integrarea se refer la identificarea unei anumite omogeniti interne n regiune pe baza caracteristicilor selectate, n timp ce diferenierea se refer la procesul de distincie ntre regiuni pe baza acelorai caracteristici. O regiune turistic este un areal compact care a fost conturat n mod explicit de un cercettor, planificator sau autoritate public ca avnd importan sub un anumit aspect pentru planificarea, dezvoltarea sau analiza turistic. Obiectivele specifice pentru delimitarea regiunilor turistice sunt numeroase, dar ele pot fi grupate n trei mari categorii: 1. Regionalizarea ajut la atribuirea de denumiri unor pri ale lumii. Cnd un analist sau planificator vrea s vorbeasc despre o anumit parte a lumii, fie ca origine, ca destinaie popular sau ca regiune lipsit de potenial turistic, este util s ataeze o etichet acelei zone. Numele nu numai c i ajut s-i organizeze munca i s-i mbunteasc comunicarea, dar poate fi folosit i n promovarea destinaiilor. 2. Regionalizarea ajut la simplificarea i ordonarea cunoaterii. Nici un individ nu poate spera s cunoasc vreodat toate realitile turistice importante dintr-o anumit zon. Regionalizarea pune la dispoziie un tip de scurttur intelectual, care simplific i ordoneaz cunotinele despre diversele locuri. n loc de a ncerca s se memoreze toate detaliile despre sute de insule caraibiene, dintre care multe sunt aproape identice, e util s se poat discuta despre ele ca exemple ale unei anumite categorii regiunea caraibian.. Dac nu am putea face asta, ar trebui s tratm fiecare loc n mod independent, ceea ce ar crete puternic costul i ar scdea eficiena planificrii. Aceast utilizare a regionalizrii nu nseamn c nu exist diferene ntre peisajele alpine sau insulele caraibiene. 3. Regiunile permit generalizarea inductiv i elaborarea de previziuni. Regiunile pot fi comparate ntre ele pentru a afla mai multe despre ce relaii i caracteristici sunt importante pentru dezvoltarea turismului. Nu este un obiectiv adecvat regionalizrii dezvoltarea regiunilor in sine; identificarea regiunilor este un mijloc, nu o finalitate iar regiunile turistice nu exist prin i pentru ele nsele, ci sunt create pentru un anumit scop mai larg. Privind dintr-o alt perspectiv, acest avertisment privind regionalizarea de dragul regionalizrii arat c regiunile nu exist cu adevrat ca entiti separate n lumea real.
17

3.2. Evaluarea atractivitii zonelor turistice Amenajarea unei zone turistice necesit efectuarea de cercetri care s includ analiza teritoriului i prospectarea pieei turistice. Numai dup efectuarea unor asemenea studii se pot stabili capacitatea turistic a zonei respective i formele de turism care i se potrivesc cel mai bine. Dup ce s-a elaborat programul iniial de amenajare, se realizeaz o analiz concret detaliat asupra principalelor domenii. Dintre acestea se detaeaz: a) cadrul natural, analizat din punct de vedere geomorfologic (particularitile terenului: geologie, sol, subsol, climatologie, biologie, hidrologie, cureni, igien); b) valori culturale: locuri, spturi, monumente istorice i din epoca contemporan, atracii culturale (folclor, festivaluri); c) condiii sociale i economice: factorul demografic, locuinele, nivelul de trai, materiile prime, industria, agricultura, artizanatul; d) infrastructur: transporturi, alimentare cu ap potabil, asanare, baraje i exploatarea lor, surse de energie i distribuie; e) echipament turistic: uniti de cazare, de alimentaie public, dotri pentru agrement (recreativ i sportiv: teatre, cinematografe, stadioane, piste de schi, patinoare, terenuri de golf i echitaie, plaje), echipament turistic comercial; echipament de primire (agenii de voiaj, birouri de cazare, parcri), echipament terapeutic (bi, izvoare de apa minerale, aparatur medical). nzestrarea turistic a unei zone nglobeaz dou categorii de elemente: funcionale (reedin, restaurante, servicii publice, infrastructur); recreative (spaiile deschise, monumente, muzee, galerii de art). Dintre acestea se detaeaz, n cadrul celor funcionale, reedina, care poate fi motel, hotel, bungalou, colonie de vacan, centru pentru tineret, camer particular. Opiunea ntre aceste forme se face n funcie de caracteristicile cererii turistice, de ofertele existente, de politica de preuri care poate fi practicat i de nivelul prestrilor de servicii. Ea este completat de restaurante i pensiuni, servicii publice, mijloace de transport, elemente de infrastructur, elemente recreative. Valorile culturale reprezint un factor de interes turistic, ele individualiznd produsul turistic. Cunoscnd nzestrarea tehnic a unei zone, este necesar s realizm o planificare a dezvoltrii turistice. Planificarea presupune o legtur ntre diferitele niveluri (naional, regional, local), n vederea coordonrii structurilor care compun ansamblul teritoriului. Problema amenajrii unei zone turistice este foarte complex, fiind necesar efectuarea unor cercetri iterative spaio - temporale, pentru a stabili concordana i sincronizarea reelelor i dezvoltarea n etape a sectorului turistic. Pe baza analizei i diagnozei teritoriului, a cercetrilor de marketing i a unei analize cost-beneficiu a investiiilor se avanseaz o concepie general de dezvoltare a turismului. n cadrul acestei concepii se reliefeaz capacitile optime, repartiia teritorial a amenajrilor turistice, bilanul economic al msurilor propuse, direciile de dezvoltare ale celorlalte sectoare economice i sunt cuprinse i msurile de pentru asigurarea infrastructurii, pentru dezvoltarea condiiilor economice i sociale i pentru conservarea mediului ambiant.
18

Factori care determin gradul de atractivitate al unei zone turistice Este important s nelegem c o atracie turistic nu poate fi definit dect n funcie de percepia unei persoane care o consider o atracie. De aceea, gradul de atractivitate nu poate fi msurat fr a face o referire explicit la un vizitator i la un context care l nglobeaz. Aceasta nseamn c trebuie de fapt luat n considerare ntregul sistem turistic de la origine i ci de acces pn la destinaia final atunci cnd se evalueaz atractivitatea unei zone de destinaie. Totui, pn n prezent nu a fost ncercat integral o asemenea evaluare raportat la context. Majoritatea evalurilor unei atracii turistice se bazeaz numai pe caracteristicile zonei de destinaie. De aceea, acest capitol se va concentra asupra evalurii atractivitii din punctul de vedere al regiunii de destinaie. Caracteristicile unei destinaii atractive pot fi catalogate n funcie de atributele sale fizice, sociale, istorice, estetice etc., dar evaluarea atractivitii va trebui s se bazeze pe o msurtoare a percepiei vizitatorului. Din acest motiv, este relativ dificil s rezumm atractivitatea total ntr-o singur msurtoare simpl. Atraciile turistice individuale vor juca roluri diferite pentru turiti diferii: unele puncte de atracie separate sunt considerate dominante de ctre anumite grupuri, n timp ce alte grupuri vor privi regiunea n totalitatea ei, diversele atracii turistice jucnd un rol major ca ntreg. n cazul unei regiuni turistice exist motive complexe care determin cererea neunitar i care ne pot ajuta s identificm atraciile turistice i factorii care le determin. n majoritatea cazurilor va trebui ca aceti factori s fie privii n funcie de binecunoscutele concepte de baz: necesiti i nevoi. La baza atractivitii se gsesc percepiile i experienele turitilor. Ca vizitator, i alegi o destinaie n funcie de experiena anterioar sau de percepia conform creia potenialul zonei de destinaie va produce experiena pe care o doreti. Aceste percepii depind de tipul de nevoi pe care doreti s le mplineti i, n general, aceste nevoi pot fi considerate reflecii exterioare ale unor necesiti individuale inerente. Multe rapoarte se bazeaz pe aspecte preconcepute ale punctelor de atracie, adic factorii determinani sunt stabilii din start de ctre cercettori. Aceasta poate conduce la obinerea unor rezultate nclinnd spre imaginea stabilit a destinaiei i spre acele aspecte ale atractivitii crora organizaiile turistice din zon le fac deja reclam. Atunci cnd se ncearc stabilirea gradului de atractivitate al unei regiuni, trebuie realizat n primul rnd o list cu ceea ce ofer zona vizitatorilor i se prelucreaz informaiile conform urmtoarelor etape: se realizeaz o list cu resursele regiunii; se face o documentare privind cererea real, msurndu-se atractivitatea fiecrui punct de atracie izolat sau inclus ntr-un complex; se combin resursele n categorii de puncte de atracie; se evalueaz punctele de atracie, de exemplu printr-un studiu implicnd vizitatorii sau, mai frecvent, pe baza opiniilor experilor n domeniul turismului, pentru a se stabili preferinele i/sau percepiile n privina atraciilor turistice; se realizeaz o hart a rezultatelor, pentru a se identifica atraciile izolate i subregiunile (aglomerrile) - n cadrul crora atraciile se suprapun.
19

Pot fi identificai opt factori generali de atracie: frumuseea natural i climatul; caracteristicile culturale i sociale; gradul de accesibilitate al regiunii; atitudinea fa de turiti; infrastructura regiunii; nivelul preurilor; facilitile comerciale; facilitile pentru sport, recreere i educaie. Unele studii au utilizat datele privind locaia pentru a depista regiunile n care atraciile coincid, formnd platouri de mare atractivitate. Analiza multidimensional este utilizat n mod frecvent n cadrul calculelor, pentru a grupa punctele de atracie n factori. O metod destul de frecvent folosit o reprezint regionalizarea n scopul identificrii subregiunilor, utilizndu-se percepiile vizitatorilor. Pentru a realiza o hart a opiniilor vizitatorilor, este necesar ca acestora s li se pun ntrebri legate de limitele regiunii pe care o viziteaz, aa cum le vd ei. Avantajul metodei prin care vizitatorii sunt chestionai direct este, pentru planificatori i pentru factorii de decizie, contientizarea faptului c limitele administrative nu coincid neaprat cu percepia vizitatorilor privind regiunea respectiv. Atunci cnd se calculeaz gradul de atractivitate, principala problem se refer la cei care evalueaz atraciile turistice i la cei ce ofer baza pentru msurtori. Trebuie implicate persoane cu o legtur direct n sectorul turistic - din instituii guvernamentale, din industria turismului i din organizaiile turistice. Avantajele estimrii atractivitii zonelor turistice Este evident c orice regiune turistic va trebui s i evalueze beneficiile atraciilor sale pentru vizitatorii reali sau poteniali. Din punctul de vedere al planificrii, una dintre cele mai importante sarcini este aceea de a gsi probleme strategice de dezvoltare n funcie de cererea prezent i viitoare. Un plan corect de dezvoltare trebuie s includ o evaluare a gradului de satisfacie a vizitatorului. O astfel de evaluare are drept scop principal descoperirea puterii relative a gradului de atractivitate general a zonei, dar studiaz i atraciile izolate cele mai importante i decide cum pot fi dezvoltate din punct de vedere calitativ. Dac planificatorul nu cunoate poziia regiunii pe pia i baza aprecierii ei de ctre vizitatori, sunt dificil de prevzut modificrile cererii, determinate de scderea competitivitii sau de schimbarea modei. Pentru un manager n turism este esenial s neleag i s reacioneze la diferenele dintre calitatea ateptat i cea realizat a punctelor de atracie. Majoritatea vizitatorilor au anumite ateptri, n funcie de standarde i de experienele trite la o destinaie. O singur experien negativ este suficient pentru a scdea disproporionat gradul de atractivitate total. De aceea, atraciile secundare (sau complementare) nu trebuie trecute cu vederea atunci cnd se ncearc o evaluare a atractivitii totale a unei destinaii. Atraciile de ordin superior pot domina imaginea regiunii, dar dac atraciile
20

complementare din complex sunt sub standardele zonei, acestea pot deteriora foarte mult experiena total a vizitatorului. Desigur, diferenele pozitive funcioneaz n sens opus i influeneaz favorabil atractivitatea total. Fiecare regiune i staiune trebuie s i estimeze cu grij atractivitatea real. Singura metod de a realiza acest lucru o reprezint reevaluarea regulat a atraciilor izolate sau a celor grupate. Grupurile diferite de vizitatori tind s evalueze atraciile n mod diferit. Totui, este important s nelegem legtura dintre aceste diferene, scopul vizitei i satisfacia fiecrui vizitator. Atunci cnd se aplic diverse tehnici de evaluare a unei regiuni, trebuie urmate trei etape: selectarea criteriilor de evaluare a gradului de atractivitate a resurselor; evaluarea pe zone/complexe, acestea fiind clasificate de la cele mai atractive la cele mai puin atractive; obinerea unei msuri comparabile a atractivitii generale, pentru a se asigura identificarea imediat a zonelor turistice principale. Alegerea criteriilor include i dificila problem a gsirii celor mai importante puncte. ntr-o regiune caracterizat de atracii naturale i de activiti legate de acestea, aceste atracii vor exercita mai mult influen dect facilitile de susinere: de exemplu, acolo unde piaa principal o constituie grupurile speciale de interese, este evident c atraciile secundare (dei necesare), ca gradul de accesibilitate, standardele de cazare, nivelul preurilor etc. vor avea o importan mai redus. ntr-o regiune care atrage o mare varietate de vizitatori, atunci cnd atracia principal const ntr-o combinaie de clim, servicii i relaxare, standardele hotelurilor i restaurantelor pot fi cele mai importante. Problema alegerii celor mai importante puncte a fost n mod frecvent rezolvat fie apelnd la decizia experilor n domeniul turismului, fie cercetnd cererea real. Clasificarea diverselor regiuni n funcie de atractivitate s-a realizat uneori prin nregistrarea prezenei sau absenei factorilor de atracie. Prin cntrirea acestor factori, zonele turistice pot fi clasificate n funcie de pieele reale sau dorite. Atractivitatea general a unei regiuni pune i problema superioritii sale relative asupra altor zone. Nu este vorba despre stabilirea unor valori absolute aceasta nu este o ambiie realist ci despre gsirea combinaiei corecte de msurtori cu ajutorul crora s putem evalua toate regiunile cu aceeai unitate de msur, n funcie de pieele care trebuie atrase. Indicii de atracie au scopul de a rezuma atractivitatea total a unei destinaii sau a unei regiuni turistice. Procedura de calcul a indicelui de atractivitate este direct: se face o list ct mai amnunit a atraciilor specifice pentru regiunea respectiv i a atributelor lor (de exemplu ce tip de mediu istoric, cultural i natural este de interes major pentru vizitatori, de fel de servicii i de magazine sunt disponibile, ce resurse speciale pentru recreere pot fi utilizate etc.); se face o clasificare a acestor puncte de atracie, specificndu-se cele principale, n funcie de importana pe care le-o acord vizitatorii. Aceast parte poate fi completat de experi n domeniul turismului, dar, n general, cel mai bine este s se combine prerea experilor cu aceea a vizitatorilor reali. Orice modificare
21

a sistemului de atracii va crea relaii noi i cotri noi pentru toate atraciile. Punctele principale sunt cotate de obicei de la 0 la 1. de asemenea, se stabilete o cot pentru calitatea fiecrui punct de atracie, adic se stabilete n ce msur pot fi considerate importante atraciile regiunii. Un mediu istoric de slab calitate va fi mai slab cotat, dei ar putea fi important datorit vizitatorilor interesai de istorie. i aceste cote se gsesc n general ntre 0 i 1 i sunt determinate de aceleai grupuri de turiti i de experi care au stabilit punctele cele mai importante. se nmulete gradul de importan al punctului de atracie izolat cu cota corespunztoare i se obine astfel cota de atractivitate a punctului de atracie. Acest indice poate fi utilizat n dou moduri. Primul const n a clasifica regiunile pentru care valorile totale ale indicilor au fost calculate astfel (metoda este cea mai potrivit pentru subregiuni din cadrul unei zone mai mari). De asemenea, indicele mai poate indica aciunile de dezvoltare necesare pentru a crete gradul de atractivitate (de ex., evidenierea mediului istoric).

3.3. Zone de destinaie turistic Exist n prezent mai multe definiii pentru acest tip de zone, definiii care iau n calcul factori administrativi (de exemplu, n cazul organizaiilor), factori de marketing (de exemplu, cazul temelor), dezvoltarea siturilor (de exemplu, cazul unor staiuni care nu se afl n cadrul unor regiuni turistice) i dezvoltrile existente (o zon poate avea deja un numr mare de atracii, dar fr a prezenta vreo indicaie referitoare la potenialul viitor de pia n afara indiciilor din trecut). De aceea, aceti termeni sunt utilizai aici pentru a desemna o zon coerent de potenial pentru dezvoltarea unei destinaii turistice pe baza factorilor semnificativi din domeniul turistic trecut, prezent i viitor posibil. Premisele de baz ale definiiei sunt urmtoarele: conceptul de destinaie l reprezint produsul turistic, adic produsul const n resurse plus dezvoltarea acestor resurse; dezvoltarea poate fi realizat de ctre guvern, poate fi privat sau poate aparine sectorului non-profit. Componenta principal a produsului turistic o reprezint atraciile turistice, susinute de servicii i faciliti auxiliare. Astfel, componentele sistemului turistic, alturi de mediile turistice detaliate, ofer liniile directoare necesare. Termenul de zon de destinaie turistic nu implic rigiditatea sau permanena funciei. Ea trebuie s fie dinamic capabil s accepte schimbrile pieei, ale furnizrii de produse i ale rspunsului pieei de-a lungul timpului. Termenul exclude turismul bazat pe circuite, dar zonele turistice trebuie s cuprind att tipuri de dezvoltri turistice de circuit, ct i tipuri concentrate. Astfel, rutele pe care se realizeaz un circuit sau coridoarele pot lega zonele de destinaie sau pot face parte din acestea. De exemplu, circuitul poate include vizitarea resurselor naturale, un tur istoric, un tur de admirare a peisajului i participarea la un eveniment major.

22

Criterii de selectare a zonelor de dezvoltare a destinaiilor turistice Se pot utiliza urmtoarele criterii pentru identificarea zonelor n ordinea importanei: 1. Baza de resurse naturale: (a) n afara regiunilor dominate de orae, zonele trebuie s cuprind regiuni cu mari capaciti de recreere intens, n special prin activiti care se pot desfura n orice perioad a anului; (b) zonele trebuie s conin peisaje naturale care s ofere imagini atrgtoare din punct de vedere estetic pentru activitile turistice. 2. Populaia: (a) zonele trebuie s fie aproape de pieele majore (adic de o populaie important, avnd dorina i posibilitatea de a participa) sau s fie uor accesibile din aceste piee prin ci de acces; (b) zonele trebuie s fie accesibile pieei de munc necesar industriei turistice. 3. Transportul: (a) zonele trebuie s fie accesibile de pe marile ci de acces; (b) zonele trebuie s aib acces i prin diverse moduri (trenuri, autobuze, maini), pentru a fi accesibile unei piee ct mai largi; (c) zonele trebuie s conin un sistem de circulaie intern eficient, ceea ce provoac urmtoarele consideraii: existena rutelor dintre atraciile turistice i centrele de servicii care sunt atrgtoare i eficiente; disponibilitatea i potenialul pentru dezvoltarea unei game largi de modaliti prin care turitii pot cltori n interiorul regiunii; existena i potenialul pentru dezvoltarea circuitelor care pot utiliza moduri unice de transport, legate de tema sau imaginea regiunii. 4. Atracii/evenimente: (a) zonele trebuie s conin atracii i evenimente de o amploare care s atrag cel puin pieele regionale i, preferabil, care s fie atrgtoare i pentru pieele naionale i (uneori) internaionale; (b) zonele trebuie s conin aglomerri de atracii i evenimente, care, mpreun: (i) s prezinte o diversitate atrgtoare; (ii) s poat fi oferite ca pachet, atrgnd vizite n orice perioad a anului; (iii) s nu necesite gradul de dezvoltare auxiliar necesar unei serii de atracii izolate; (c) dac este posibil, zonele trebuie s includ peisaje istorice sau culturale capabile s ncurajeze vizitele turitilor, punnd bazele dezvoltrii atraciilor i evenimentelor istorice i culturale. 5. Imaginea i coeziunea: (a) dac este posibil, zonele trebuie s aib trsturi comune pe baza crora s se cldeasc o identitate regional (istoric/cultural/fizic/creat de om etc.) uor de identificat i de asociat cu zona geografic respectiv; (b) dei limitele administrative trebuie recunoscute, acestea nu trebuie s fie eseniale atunci cnd se clarific o imagine coerent pentru dezvoltarea marketingului. 6. Servicii i faciliti: (a) zonele trebuie s conin centre de servicii capabile sau avnd potenial pentru a oferi servicii de calitate turitilor i faciliti turistice n zon; (b) zonele trebuie s conin centre de servicii care s reprezinte atracii prin ele nsele.
23

Procesul de evaluare a potenialului de dezvoltare turistic are loc n trei etape, incluznd cercetarea factorilor fizici i a resurselor (mpreun cu analiza cererii pe segmente), cercetarea factorilor privind programul i a programelor de aciune legate de parametrii temporali, concluzii i recomandri privind sistemul de livrare, astfel nct realizarea potenialului destinaiei s aib loc n timpul stabilit. 3.4. Turismul din zonele netradiionale n domeniul turismului, zonele netradiionale se mpart n trei categorii (Witt, Moutinho, 1994, p.41-43). Prima o reprezint interiorul oraelor i zonele prsite. Cel de-a doilea grup reprezint zonele subdezvoltate regiunile rurale i cele mai srace ri i zone ale globului. Cel de-al treilea grup este format pur i simplu din zonele cu atracie minim fa de cererea actual a turitilor. n cadrul ciclului de via turistic, primul grup se afl la sfritul ciclului (declin), al doilea este la nceputul unui potenial ciclu (explorare), iar al treilea poate fi oriunde, fiind supus unui declin sau unei absene a cererii care poate fi temporar sau permanent.
Romnia este descris n multe lucrri, alturi de celelalte ri est-europene, ca aparinnd unei categorii aparte de destinaii turistice, care, pn n anii 90, putea fi catalogat drept zon dificil. Spre deosebire de celelalte ri est-europene, chiar i dup anul 2000, Romnia a rmas pentru unii analiti n aceast zon. O explicaie const n faptul c baza turistic a rmas n mare parte aceeai de acum 30 de ani. Oferta standard hotel, soare, mare, plaj, odihn nu mai are darul de a atrage turitii, orientai acum cu prioritate spre atracii de tip divertisment, ct mai diverse i bazate pe o tehnologie nou. Exist ns i elemente care susin o ieire din aceast situaie; de exemplu, faptul c, ntre cele mai atractive domenii din Romnia pentru investitorii strini, turismul ocup locul 3, dup telecomunicaii i servicii (dup un studiu din 1998 al firmei de consultan KPMG).

Grupul I: Interiorul oraelor, zone prsite, zone dificile Termenul de zone dificile poate fi utilizat pentru regiunile care satisfac trei condiii: au o baz turistic redus ca numr de vizitatori; pot fi considerate nepotrivite pentru dezvoltarea turistic din cauza imaginii negative i a factorilor economici i sociali nefavorabili, ca de exemplu o baz industrial aflat n declin sau condiii de mediu nefavorabile; necesit mbuntiri ale infrastructurii. Zonele dificile tind s prezinte o combinaie ntre aceste probleme, dei studiile au indicat variaii semnificative i interesante ntre ele. Turismul poate juca un rol important n regenerarea interiorului oraelor i a zonelor prsite. Trecerea de la o economie bazat pe produse la una axat pe servicii, aflat n mod frecvent n diverse locaii, a condus la declinul multor zone din lumea industrializat. Ajustrile pieelor muncii au lsat muli lucrtori omeri, adesea concentrai n spaii de locuit din interiorul sau de la marginea oraelor. Turismul necesit resurse umane semnificative i genereaz numeroase locuri de munc pentru cei necalificai sau semicalificai, adic exact ceea ce este necesar n centrele cu populaie mai vrstnic.
24

n plus, dezvoltarea turismului poate juca un rol major n ameliorarea calitii vieii, nu numai pentru turiti, ci i pentru populaia local. Asemenea mbuntiri ale facilitilor i ale culturii pot avea un efect important asupra ncrederii locuitorilor din zonele afectate de recesiune, ceea ce conduce la proiecte care se susin singure i la cretere economic. Multe dintre exemplele de succes de dezvoltare turistic n zone dificile au reuit datorit colaborrii susinute dintre sectorul public i cel privat. Rolul autoritilor locale sau al corpurilor guvernamentale locale este esenial. Aceste autoriti pot deveni catalizatori pentru iniiativele private. Dezvoltarea acestui gen de parteneriat dinamic are implicaii mai profunde dect dezvoltarea turistic, mergnd pn la o filosofie a creterii economice, care ar putea avea beneficii importante n zone mult mai vaste de activitate economic i social. Alte caliti ale turismului ca generator de locuri de munc sunt costul relativ sczut per loc de munc i posibilitatea realizrii rapide a potenialului de dezvoltare a acestora. Totui, turismul nu este suficient de puternic pentru a oferi toate locurile de munc necesare ntr-o regiune, ci trebuie s fac parte dintr-o strategie integrat.
Asupra turismului din zonele urbane s-au realizat multe studii. O mare parte dintre acestea au fost realizate n Marea Britanie i n America de Nord. Printre exemplele de orae mai mari sau mai mici care au obinut faciliti, activitate economic, imagine i locuri de munc mult mai bune din dezvoltrile turistice se numr Boston, Baltimore i Lowell - statul Massachussetts, din SUA i Bradford, Glasgow, Manchester i Calderdale din Marea Britanie. La un nivel mult mai mic, unele zone prsite din orae au fost transformate de dezvoltrile turistice i de distracii: docurile din Londra, Bristol, Liverpool i Gloucester i canalele Rochdale i Camden Lock din nordul Londrei. S-a nregistrat i utilizarea cldirilor neglijate, nefolosite sau cu obiectivul schimbat ca atracii turistice: Piece Hall din Halifax; Covent Garden Central Market din Londra; staia de cale ferat Temple Meads din Bristol. Utilizarea zonelor mai vaste n cadrul unei strategii integrate de acces i/sau promovare este evident i n vile din ara Galilor, n Destination Humberside i n Great English City Breaks. S-au realizat mai multe studii privind turismul urban, examinnd n special caracteristicile vizitatorilor i scopul vizitelor. Este dificil de generalizat, din cauza numrului mic de studii i a cantitii limitate de date, dar se pare c exist o cretere a numrului de vacane scurte de care pot profita centrele urbane cu ajutorul politicilor de marketing. Cifrele privitoare la oraele mari din Marea Britanie (1982) au indicat urmtoarele: vacane scurte 14%, vacane lungi (minimum patru nopi) 40%, vizitarea prietenilor i a rudelor 24%, afaceri/conferine 20%, altele 3%. Sectorul atacat cel mai puternic a fost cel al vacanelor scurte.

Atunci cnd sunt promovate zone dificile, este esenial cooperarea a ctor mai muli actori de pe piaa turistic, n cadrul unei strategii integrate. Este esenial ca sectorul public i cel privat s convin asupra unei strategii. Finanarea de ctre autoritile centrale i locale a mbuntirilor infrastructurii poate fi cheia iniierii activitilor private. Este important de asemenea ca strategia s fie focalizat: un atac dezordonat asupra multor piee i segmente de pia nu va aduce, probabil, beneficii prea mari. Zonele dificile trebuie s i defineasc punctele forte i posibilitile i s ncerce s i
25

reduc punctele slabe din punct de vedere turistic. Trebuie identificate atraciile locale culturale i istorice, care vor fi fcute accesibile i atrgtoare pentru vizitatori. Trebuie exploatate asociaiile, locaiile de film i televiziune; pot fi dezvoltate vacane cu puncte de atracie speciale, exportndu-se astfel aspectele deosebite ale localitii. n general, studiile au indicat c vacanele scurte reprezint principalul segment de pia, fiind luate frecvent la sfritul sptmnii sau ca vacane secundare (sau mai dese). Pachetele de weekend nu sunt neaprat singurul segment de pia care are succes n zonele dificile. Atragerea turitilor strini, conferinele, turismul de afaceri i vacanele specializate pot aduce i ele o contribuie major. Exist frecvent cazul unei strategii integrate pe o regiune mai ntins care are ca scop obinerea viabilitii ca destinaie discret sau este posibil ca zonele similare s fac eforturi de marketing mpreun. Asemenea eforturi conjugate necesit un management atent, dar au un potenial ridicat. Implementarea unor astfel de strategii necesit organizare. Pn n prezent, datele arat c s-au implicat prea puine resurse n organizarea turismului de ctre autoritile centrale i locale. Turismul trebuie s concureze cu alte activiti pentru un buget redus. Totui, pentru a crete la maximum eficiena resurselor utilizate este nevoie de prezena unor manager-i de turism specializai n cadrul autoritilor locale. Zonele dificile, avnd o combinaie ntre baza turistic redus, imaginea nefavorabil i infrastructura de slab calitate, pot, dac beneficiaz de combinaia potrivit de aciuni publice i private, s se dezvolte ca centre turistice de sine stttoare. Cercetrile (ntreprinse mai ales n SUA i n Marea Britanie) au indicat c vacanele scurte reprezint cea mai promitoare pia pentru dezvoltarea turistic. Este necesar un marketing atent, cu atenie fa de atraciile deosebite ale zonei. Pot fi indicate strategiile de cooperare, care leag zonele dificile de atraciile mai puternice. Turismul joac un rol important n regenerarea zonelor dificile. Poate oferi locuri de munc la un cost relativ sczut i crete prestigiul i respectul de sine al zonei. Posturile create sunt n general pentru persoanele necalificate, adic exact tipul de post de care este mai mult nevoie n zonele dificile. Managementul procesului este esenial i este necesar o abordare bine organizat i focalizat a anumitor segmente de pia. Astfel de politici pot include promovarea atraciilor (inclusiv a unora mai puin evidente), turismul de conferin i de expoziie, arte i sporturi i turismul evenimentelor speciale, ca de exemplu festivalurile n aer liber. Dac este bine planificat, exploatarea la maximum a potenialului turistic nu este nevoie s fie dramatic sau costisitoare. Grupul II: Zone subdezvoltate Turismul n zonele subdezvoltate a reprezentat apanajul antropologilor profilai pe sociologie i, ntr-o mai mic msur, a economitilor pe probleme de dezvoltare. Literatura se refer n principal la efectul perturbator al turismului asupra modului de via tradiional i la afectarea mediului prin construirea n zone virgine. Printre problemele importante se numr posesia i utilizarea terenurilor, relaiile de putere cu populaia indigen i echilibrul dintre efectele creterii veniturilor i tulburrile sociale. Pe de alt parte, apare pericolul pesimismului excesiv referitor la impactul turismului asupra celor mai srace ri ale lumii. Parametri importani sunt evaluarea
26

potenialului i calcularea limitei superioare a numrului de turiti. Scara i locaia activitilor turistice reprezint i ele probleme, mai ales n legtur cu caracterul izolat al multor amenajri turistice, care conduce la dualism n cadrul economiei i societii interne. Pot fi date ca exemplu politici adoptate de destinaii reprezentate de ri mai puin dezvoltate Bhutan - care oblig turitii s circule numai n grup, cu ghid, i intete spre un turism elitist prin preuri prohibitive. O problem crucial n rile slab dezvoltate o reprezint transmiterea beneficiilor ctre localnici. De aceea, absorbia minii de lucru locale n industria turismului este esenial. n afar de perturbarea culturii, turismul n zone slab dezvoltate poate produce i pagube ecologice grave de exemplu, distrugerile incipiente din Nigeria. Grupul III: Zone de minim interes pentru turiti Zonele de interes minim pentru turiti pot fi astfel din cauza unei absene temporare sau permanente a cererii sau din cauza unor dificulti de asigurare a celor necesare (atracii minore, infrastructur i servicii de susinere minime, civilizaie ostil). Cuba reprezint un caz interesant de cerere i atractivitate turistic oscilant, de la o perioad de dezvoltare cu exploatare maxim la raionalizarea controlat de stat i la turismul intern i pn la ncercarea (actual) de a revigora turismul, controlnd n acelai timp efectele sociale indezirabile. Trebuie notat c atraciile intrinseci ale Cubei au rmas neschimbate. Politicile i percepiile determin gradul de atractivitate. Elementele privind oferta pot fi modificate pe termen mediu, iar elementele privind cererea pot fi manipulate. Este o greeal s presupunem c oferta i cererea turistic sunt fixe. Strategiile ofertei i eforturile de marketing pot transforma atraciile minime n virtui deosebite. n mod similar, politicile insensibile la nivel guvernamental sau local pot distruge atractivitatea. Economiile din Europa central i de est, care au fost centralizate, reprezint un caz aparte. Dei aceste ri conin multe atracii, cererea turistic este restrns din cauza percepiilor privind dificultile economice i sociale i din cauza lipsei infrastructurii i a serviciilor de susinere. Situaia se va ameliora pe msur ce va fi recunoscut valoarea intrinsec a atraciilor din aceste ri. Totui, dac nu se vor duce politici adecvate, situaia ar putea deveni endemic i s-ar putea instala o stagnare permanent a cererii. n prezent, zonele cu atracie minim nu vor rmne neaprat n aceast stare, chiar i fr intervenia creatorilor de politici. Moda se schimb, iar turitii caut n permanen experiene noi. n ncercarea de a stimula cererea, creatorii de politici la nivel naional i local trebuie s fie ateni s nu foloseasc metode nvechite. Este dificil s prevezi schimbarea modei, dar este i mai dificil s obii o imagine realist a ceea ce se poate realiza ntr-o perioad dat, pornind de la o baz redus. Crearea unui parc tematic nu este neaprat cea mai bun idee. Metoda corect de a ncepe dezvoltarea sau regenerarea turismului const n evaluarea atent a potenialelor atracii cu ct mai multe opinii. Turismul n zonele netradiionale a fost abordat din diverse perspective. Abordarea dominant a zonelor dificile din interiorul oraelor s-a focalizat asupra planificrii i coordonrii sectoarelor public i privat. n cazul celor mai srace zone ale
27

lumii, tema dominant a fost etnologia. Preocuparea pentru efectul beneficiilor turismului asupra economiei locale i pentru nivelul optim de absorbie a turitilor a produs o imagine destul de pesimist a potenialului turistic, imagine care ncepe s fie atacat de literatura mai recent. Zonele de interes minim pentru turiti sunt foarte diferite unele de altele. Este important s aflm de ce turismul se gsete la un nivel att de sczut (problema cerere-ofert), iar ageniile responsabile trebuie s dezvolte metode de a rezolva situaia. Turismul nu este un panaceu i trebuie luate n considerare i dezavantajele sale (inclusiv problemele culturale i de mediu). Totui, fiind cea mai extins industrie din lume, turismul este greu de ignorat ca ingredient al planurilor de regenerare i dezvoltare. 3.5. Evaluarea n scopul atestrii localitilor ca staiuni turistice Evident, acest tip de evaluare are un caracter formal, dat de implicarea autoritilor naionale; n plus, va putea fi pus n eviden i un caracter specific, cu toate ncercrile de uniformizare a reglementrilor turistice la nivel internaional. Legislaia romneasc prevede faptul c poate fi atestat ca staiune turistic de interes naional sau local, dup caz, localitatea sau partea unei localiti cu funcii turistice specifice, n care activitile economice susin exclusiv realizarea produsului turistic, care dispune de resurse turistice naturale i antropice, delimitat pe baza documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism, i care ndeplinete, pentru una dintre categorii, criteriile minime prevzute. Avantajele localitilor clasificate drept staiuni turistice de interes naional constau n faptul c vor putea fi incluse cu prioritate n programele anuale de promovare turistic, n cele de dezvoltare a produselor turistice i n cele de dezvoltare a infrastructurii generale. Sunt prevzute criterii minime pentru atestarea staiunilor turistice; n urma aplicrii acestor criterii, staiunile vor putea fi clasificate n staiuni de interes naional sau local. n anexa C sunt prezentate listele cu numele localitilor din Romnia care au obinut aceste calificative. 3.6. Turismul durabil Turismul durabil poate fi definit ca o industrie care ncearc s aib un impact ct mai mic asupra mediului nconjurtor i culturii locale, dar n acelai timp s sprijine creterea veniturilor, reducerea omajului i conservarea ecosistemelor locale. Turismul durabil ndeplineste simultan mai multe caracteristici: 1. Sprijin integritatea locului. Turitii caut ageni economici care accentueaz caracterul local n arhitectur, buctrie, atracii, estetic i ecologie. La rndul lor, veniturile din turism determin o cretere a valorii acestor active n rndul populaiei autohtone. 2. Stimuleaz calitatea nu cantitatea. Comunitile nu msoar succesul turismului prin numrul de vizitatori ci prin durata medie a sejurului, cheltuielile fcute de turiti i calitatea experienei. 3. Nu i abuzeaz produsul. Acionarii anticipeaz creterea presiunii i aplic limite i tehnici de management pentru a preveni dispariia sau distrugerea unor resurse. Firmele trebuie s coopereze pentru a sprijini habitatele i resursele naturale, precum i cele culturale.
28

4. Este informativ. Cltorii nu nva doar despre destinaia lor, ci i cum s ajute i s sprijine caracterul acesteia, adncind astfel experiena acumulat. Localnicii vor nva c rutina i activitile zilnice pot fi interesante pentru strini. 5. i sprijin pe localnici. Firmele de turism ncerc s angajeze i s pregteasc localnici, s cumpere produse locale i s foloseasc serviciile locale. 6. Este profitabil pentru toi membrii societii. Dezvoltarea i planificarea la nivel local sau regional a turismului trebuie realizate astfel nct membrii societii s fie principalii beneficiari ai veniturilor din aceast activitate. 7. Conserv resursele. Turitii constieni din punct de vedere ecologic favorizeaz firmele care reduc poluarea, consumul de energie, iluminatul nocturn care nu este necesar, folosirea apei i a produselor chimice. 8. Respect cultura local i tradiia. Vizitatorii strini observ i nva tradiiile i obiceiurile locale. Populaia rezident nva cum s fac fa cerinelor turitilor care pot s fie diferite de ale lor. 9. nseamn experiene extraordinare. Vizitatorii ncntai i satisfcui vor lua cu ei noi cunostine i i vor trimite prietenii s treac prin aceleai experiene - ceea ce asigur un flux continuu de turiti. Organizaiile i instituiile internaionale au realizat importana i influena pe care dezvoltarea durabil o poate avea asupra turismului. Din aceast cauz acestea au ncercat s ofere consiliere, planificare i sprijin spre o mai bun implementare a ideilor de turism durabil la nivel local i regional. Dintre documentele care conin asemenea propuneri enumerm: Carta pentru Turismul Durabil (Aprilie 1995), Declaraia de la Berlin (Martie 1997), Declaraia pentru Ecotursim (Mai 2002), Declaraia de la Muscat (Februarie 2005). Propunerile i concluziile din aceste declaraii sunt similare. Acestea se refer n primul rnd la recunoaterea importanei turismului: creterea importanei economice a turismului, previziunile de cretere global ale acestuia, rspndirea geografic spre noi destinaii i rolul n procesul de dezvoltare per ansamblu; numeroasele implicaii ale turismului la nivelul societii, mai ales n privina respectului fa de elementele socio-culturale ale rilor gazd i fa de resursele naturale i antropice ale acestora; rolul-cheie jucat de autoritile locale i regionale n dezvoltarea, promovarea i managementul turismului aflat n jurisdicia acestora; importana adaptrii arhitecturii i respectul pentru valorile locului n vederea unui turism durabil; un mediu nconjurtor sntos cu peisaje frumoase reprezint baza unei dezvoltri viabile pe termen lung a tuturor activitilor legate de turism; natura are o valoare intrinsec i ea necesit o conservare a speciilor i respectarea biodiversitii;
29

impactul semnificativ pe care turismul l poate avea asupra mediului antropic, att pozitiv, ct i negativ; responsabilitile pe care le au att guvernul ct i sectorul privat n asigurarea faptului c acest impact este pozitiv; rolul pozitiv pe care turismul poate s l joace n protecia i conservarea atraciilor naturale i culturale; idealurile pentru o dezvoltare durabil cuprind eficiena economic, mrirea coeziunii sociale i culturale i protecia mediului nconjurtor; ele pot fi aplicate pentru toate formele de turism.

Msurile propuse pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare turistic durabil sunt: A. Propuneri generale(la nivel strategic): Promovarea procedurilor de planificare strategic pentru turism, pentru a asigura o dezvoltare durabil a turismului; Adoptarea de politici i strategii legate de dezvoltarea infrastructurii turismului pentru a asigura un mediu nconjurtor mai bun att pentru rezideni ct i pentru turiti; Implementarea de procese de planificare ce sunt transparente, echitabile i democratice; Alinierea planurilor i proiectelor de dezvoltare a turismului, la cerinele obiectivelor i nevoilor comunitilor locale i respectul pentru mediul nconjurtor; S se asigure c mediile turistice antropice reflect i respect diversitatea cultural; Promovarea i diseminarea cunotinelor practicii pozitive n domeniul amenajrilor turistice, printre politicieni, angajatori, angajai i turiti; Toate instituiile implicate, att din sectorul public ct i privat, trebuie s coopereze la nivel local, naional i internaional pentru a nelege mpreun cerinele turismului durabil. O atenie mrit trebuie acordat regiunilor transfrontaliere care nglobeaz teritorii din mai multe ri; Monitorizarea impactului pe care l are turismul asupra mediului folosind indicatorii OMT, n legtur cu elementele economice, culturale i ecologice; Promovarea i stabilirea de parteneriate ntre investitorii din turism, din sectorul public i privat, pentru a asigura o dezvoltare durabil a infrastructurii turistice ordonat care s respecte cultura i economia local; ncurajarea activitii de cercetare a universitilor i a instituiilor academice, pentru dezvoltarea principiilor i regulilor; Promovarea activitilor turistice care pot contribui direct sau indirect la conservarea diversitii biologice i naturale i la sprijinirea comunitilor locale; Legislaia trebuie redactat astfel nct se respect conservarea diversitii biologice i naturale, incluznd aici i mobilizarea de fonduri pentru turism. B. Propuneri specifice

30

Integrarea cerinelor i oportunitilor oferite de sectorul turistic, n cadrul unor planuri economice, astfel nct s se asigure de o dezvoltare durabil i un proces de regenerare; Crearea de embleme culturale distincte care reprezint tradiiile locale pentru a putea folosi corect ntreaga palet de resurse; Activitile turistice (planificare, msuri pentru a crea infrastructura i operaii turistice), care se preconizeaz c vor avea un impact asupra diversitii natural i biologice trebuie supuse unor previziuni de impact asupra mediului; Activitile turistice trebuie planificate, lundu-se n considerare integrarea socio-economic, cultural i ecologic la toate nivelurile. Trebuie depuse toate eforturile pentru a sprijini implementarea planurilor turistice integrate; Crearea de politici i propuneri generale la nivel local, regional i urban care s asigure corecta integrare a turismului n viaa acestor structuri i s ofere propuneri specifice pentru lucrrile arhitecturale i urbane.

Capacitatea optim de primire turistic Din punct de vedere durabil pentru amenajarea turistic a teritoriului o importan mare trebuie acordat capacitii optime de cazare n raport cu gradul de concentrare a circulaiei turistice. Definiiile clasice pentru capacitatea optim de cazare exprim legtura dintre turiti, impactul acestora i mediul nconjurtor. Capacitatea de primire este capacitatea zonei de destinaie de a absorbi turismul, pn la limita impactului negativ asupra acesteia. Nu trebuie neglijat nici impactul ce l au investiiile n turism, materializate prin infrastructur sau construcii care la rndul lor pot avea un impact negativ asupra zonei n care sunt realizate. Capacitatea optim de primire ecologic - vizeaz nivelul de dezvoltare de la care mediul devine degradat sau compromis. La orice nivel al utilizrii trebuie puse dou probleme: modul n care turismul afecteaz ecosistemul (sol, ap, aer, relief, plante i animale) i costul refacerii ecosistemului. Capacitatea optim de primire fizic - vizeaz nivelul dezvoltrii turistice la care facilitile oferite de teritoriu sunt saturate sau ncep s se manifeste deteriorri asupra mediului, datorit suprautilizrii. Capacitatea optim de primire social perceptiv - vizeaz principiul interdependenei reelelor dintr-o staiune. Aceasta implic dou componente: nivelul de saturare al localnicilor care conduce la respingerea vizitatorilor i reacia turitilor atunci cnd nivelul toleranei populaiei locale privind prezena i comportamentul lor n zonele de destinaie este diminuat. Capacitatea economic optim de primire - exprim capacitatea unei locaii de a absorbi funciile turistice, fr urmri negative asupra mediului. Capacitatea psihologic optim de primire - exprim nivelul de confort pe care l percep turitii n zona de destinaie, raportat la atitudinea negativ pe care o percep din partea localnicilor, la aglomerarea sau deteriorarea mediului. Capacitatea de schimb turistic - care reprezint un nivel de exploatare turistic a unei destinaii, pn la care satisfacia oferit turitilor este maxim, fr a avea urmri asupra resurselor turistice sau mediului.
31

Organizaia Mondial a Turismului a reuit s mpart normele de amenajare n mai multe categorii: 1. Norme de dezvoltare, legate de construcia echipamentelor i instalaiilor turistice i care prevd: limitarea dimensiunilor unei cldiri n raport cu mediul nconjurtor, densitatea construciilor n raport cu ariile de recreaie, amplasarea construciilor fa de rutele de acces, elemente ale reliefului (ruri, lacuri, plaje etc.), amenajarea parcrilor n afara cilor publice de acces, stabilirea accesului turitilor la obiectivele turistice, plaje i alte resurse naturale, reglementarea firmelor i reclamelor afiate. 2. Normele de calitate i siguran sunt definite la nivel regional, naional i internaional i se observ n toate structurile de primire turistic, prin: sistemul de clasificare pe categorii, norme de ntreinere a echipamentelor i instalaiilor. 3. Planificarea locaiilor trebuie s in seama de anumite norme i principii legate de amplasarea construciilor i instalaiilor turistice: respectarea unui echilibru armonios ntre cldiri i spaiile verzi (spaii protejate), integrarea estetic a construciilor n raport cu elementele cadrului natural (peisaje montane sau de litoral). 4. Normele privind ingineria infrastructurii trebuie s respecte normele internaionale pentru a garanta securitatea i calitatea mediului. 5. Normele privind ingineria construciilor turistice trebuie s asigure securitate maxim prin respectarea normelor tehnice de construcie, de rezisten la dezastre naturale i de calitate a instalaiilor folosite n unitate. 6. Amenajarea estetic a construciilor turistice independente sau din staiuni are mai multe funcii: confer un aspect atrgtor, estetic i relaxant, protecia mpotriva dezastrelor naturale, mascarea elementelor mai putin atrgtoare, reducerea sau eliminarea polurii fonice, cunoaterea de ctre turiti a vegetaiei locale etc. 7. Aspectul arhitectural influeneaz la rndul sau imaginea de ansamblu a unitii. Exist o serie de principii care trebuie respectate: pstrarea motivelor arhitecturale locale, armonia cu cultura local, folosirea de materiale specifice regiunii (exemplu: lemn n zonele montane), adaptarea construciilor turistice pentru primirea i accesul persoanelor n vrst sau cu nevoi speciale etc. Exemplu negativ: n Bucureti - s-a demonstrat c spaiul verde s-a njumtit ntre 1999 i 2003, ajungnd la 2.5m2 /km, cu mult mai puin dect se recomand n UE, i anume 12m2/km.

32

CAP.IV. EVOLUIA PLANIFICRII I AMENAJRII TURISTICE 4.1. Abordri contemporane ale planificrii Explozia nregistrat n activitatea turistic a coincis cu dezvoltarea planificrii i amenajrii teritoriului n lume. Guvernele nu au mai lsat la voia ntmplrii aspectele legate de dezvoltare. Sunt puine rile care nu au astzi un plan naional de amenajare a teritoriului i nu au transpus n turism conceptele de planificare i amenajare. Cu scopul de a optimiza beneficiile turismului i de a preveni sau cel puin atenua orice probleme care ar putea fi generate, o bun planificare i un management atent sunt eseniale. ntr-o abordare mai general, planificarea n turism este la fel de important ca planificarea pentru orice tip de dezvoltare, pentru ca schimbarea s aib succes i s nu creeze probleme. Obiectivele sectorului de turism pot fi atinse mai eficient dac sunt atent planificate i dac sunt integrate ntr-un plan i ntr-un program de dezvoltare la nivel naional. Planificarea n turism este necesar cel puin pentru urmtoarele motive: Turismul modern este nc, n multe zone, un tip relativ nou de activitate; un plan poate furniza liniile directoare pentru dezvoltarea acestui sector. Turismul este o activitate complex, multisectorial, fragmentat, implicnd alte sectoare precum agricultura, piscicultura i producia, elemente ce in de patrimoniul istoric i locuri de recreere, diverse faciliti, servicii comunitare i de transport, precum i alte elemente ale infrastructurii. Planificarea i coordonarea derulrii proiectului sunt necesare pentru a fi siguri c toate aceste elemente sunt dezvoltate ntr-o manier integrat, pentru a servi att turismul ct i necesiti generale. Mare parte din turism nseamn n mod esenial vnzarea unui produs, a unei experiene unui vizitator, utilizarea anumitor faciliti i servicii. Trebuie s existe o atent corelare ntre piaa turitilor i produse, prin procesul de planificare, dar fr compromiterea obiectivelor de mediu i a celor socio-culturale. Turismul poate aduce diverse beneficii economice directe i indirecte care pot fi cel mai bine optimizate printr-o planificare atent i integrat. Fr planificare, aceste beneficii pot s nu fie pe deplin realizate i pot aprea probleme de tip economic. Turismul poate genera diverse beneficii i, n acelai timp, probleme socio-culturale. Planificarea poate fi folosit ca un proces de optimizare a beneficiilor i prevenire sau diminuare a problemelor, pentru determinarea celei mai bune politici de dezvoltare turistic, pentru a prentmpina problemele socio-culturale i de a utiliza turismul ca mijloc de realizare a obiectivelor de conservare cultural. Dezvoltarea infrastructurii, facilitilor i atraciilor turistice precum i a deplasrilor turistice are n general impact att pozitiv ct i negativ asupra mediului nconjurtor. Planificarea atent este necesar pentru a determina nivelul i tipul optim de turism care nu va avea ca rezultat degradarea mediului i care s utilizeze turismul drept mijloc de atingere a obiectivelor de conservare a mediului. Exist o preocupare azi pe deplin justificabil privind dezvoltarea de orice natur, inclusiv a turismului viabil. Tipul corect de planificare poate garanta c resursele
33

culturale i naturale pentru turism sunt pstrate perpetuu i nu sunt distruse sau degradate n procesul de dezvoltare. Ca orice tip de dezvoltare modern, formele de turism se schimb n timp, pe baza tendinelor schimbtoare ale pieei i ale altor factori. Planificarea poate ajuta la modernizarea i revitalizarea zonelor turistice existente depite sau inadecvat dezvoltate; de asemenea, pot fi planificate noi zone turistice care s permit ulterior o flexibilitate n dezvoltare. Dezvoltarea turismului necesit abiliti umane i capabiliti deosebite pentru care e nevoie de educaie i instruire adecvat. Satisfacerea acestor nevoi umane necesit programare i planificare atent i, n multe cazuri, dezvoltarea de faciliti specializate de instruire. Realizarea dezvoltrii controlate a turismului necesit structuri organizatorice speciale, strategii de marketing i programe de promovare, legislaie i reglementri precum i msuri fiscale care, printr-o planificare coerent i integrat, pot fi asociate cu politica de turism i dezvoltare. Planificarea furnizeaz o baz raional de etapizare a dezvoltrii care este important att pentru sectorul public ct i pentru cel privat, putnd fi utilizat n planificarea investiiilor lor. Unul din motivele de planificare a turismului menionat mai sus este c zonele noi pot fi planificate astfel nct s permit o flexibilitate viitoare a dezvoltrii, iar zonele turistice mai vechi pot fi planificate pentru revitalizare. Cu planificare i cu imaginaie, destinaiile turistice mai vechi au fost meninute i n unele cazuri revigorate, iar modurile de abordare a planificrii n prezent sunt orientate spre meninerea vitalitii nentrerupte a destinaiilor nou dezvoltate. De fapt, evoluia destinaiilor turistice poate fi probabil anticipat i, prin planificare i o gestionare creativ a resurselor, nu trebuie neaprat s se nregistreze un declin. Experiena a demonstrat c regiunile, comunitile i rile beneficiaz substanial de pe urma unei planificri corespunztoare a turismului iar aceast tendin se va menine. ntr-o lume caracterizat printr-un turism din ce n ce mai competitiv, care este preocupat totodat i de pstrarea resurselor turistice, destinaiile turistice cu cel mai mare succes att din punct de vedere al satisfacerii turistului ct i al obinerii de beneficii substaniale, cu perturbaii minime asupra economiei locale, mediului i societii vor fi cele care au cea mai bun planificare a dezvoltrii turismului. ntocmirea planurilor de turism Planificarea turismului naional, regional, local i de staiune a nceput la sfritul anilor 50, cnd a devenit evident faptul c turismul era pe cale de a deveni o activitate socio-economic de prim rang, care ar putea aduce att beneficii ct i probleme grave. Planificarea turismului este acum realizat n multe ri i regiuni care doresc s dezvolte un turism pe o baz controlat. Importana turismului ca sector de dezvoltare, ct i a necesitii de planificare a turismului fiind considerat un indice de recunoatere internaional, unele agenii internaionale - Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP), Comunitatea Economic European i unele agenii internaionale finaneaz proiecte de planificare a turismului de diverse tipuri n rile n curs de dezvoltare. WTO (Organizaia Mondial a Turismului) a evideniat importana
34

planificrii turismului n diverse documente ale organizaiei publicate ncepnd cu anii 70; WTO, ca agenie executiv a UNDP, a ntocmit studii de planificare a turismului pentru multe ri i regiuni din ntreaga lume.
Planul de Stat din 1959 din Hawaii, acum una din cele mai dezvoltate i de succes destinaii turistice insulare, includea turismul ca o component major i integra planificarea turismului n planul general de dezvoltare regional. Planificarea din Hawaii a avut n vedere ntocmirea de planuri mai detaliate de utilizare a terenului pentru zonele de staiune. Au urmat planuri ntocmite pentru locuri precum Sri Lanka, Pakistan, Nepal, Taiwan, Fiji, Polinezia Franceza, Marea Barier de Corali i regiunile centrale ale Australiei. n Europa, pe parcursul acestei perioade, n planurile majore de turism se includeau cele ntocmite pentru Yugoslavia, Cipru, Corsica i regiunea francez de coast Languedoc-Roussillon.

Planurile recente din turism pun un accent mai mare pe factorii de mediu i cei socio-culturali, precum i pe conceptul de dezvoltare viabil, bazat pe analiza atent a resurselor i pe controlul dezvoltrii. Metodele analitice i de studiu s-au mbuntit mult, iar principiile planificrii i standardele de dezvoltare sunt acum mai bine nelese. O atenie mai mare este acum acordat modurilor efective de implementare a planurilor. Planificarea turismului nu ignor ns dezvoltarea existent, o parte din ea datnd din secolul al XIX-lea. De fapt, unele din dezvoltrile anterioare, cum ar fi staiunile i hotelurile clasice, mijloacele interesante de transport i siturile istorice importante, pot constitui elemente semnificative ale planurilor din zilele noastre. Cele mai multe tipuri de planificare oficial sunt fcute de agenii guvernamentale. Nivelul detaliat de planificare - de exemplu pentru centre comerciale, zone rezideniale i staiuni turistice - pot fi preluate de sectorul privat; aceste planuri ns trebuie s respecte criteriile de amplasament i standardele de dezvoltare ale guvernului local i s fie aprobate de acesta. Deoarece planificarea este un tip specializat de activitate, este adesea realizat de consultani sau de specialiti experimentai i calificai care lucreaz n departamentele de planificare ale ageniilor guvernamentale sau ale companiilor private. Dei n unele ri s-ar putea s existe o anumit reinere privind eficiena planificrii, aceasta este general acceptat ca fiind o abordare valabil n orientarea dezvoltrii viitoare. Un aspect important al planificrii pe care s-a pus accent este implicarea comunitii n procesul de planificare i de luare a deciziilor. Aceasta se bazeaz pe conceptul potrivit cruia planificarea este fcut n primul rnd pentru locuitorii unei zone i trebuie s li se dea ocazia de a participa la dezvoltarea viitoare a zonei, exprimndu-i viziunile privind tipul de comunitate viitoare n care vor s triasc. Implicarea comunitii necesit ca procesului de planificare s-i fie alocat mai mult timp i poate avea ca rezultat dezbateri ample asupra implicaiilor viitoare a diverselor tipuri de dezvoltare sau a scenariilor posibile, adesea incluznd multe discuii despre raportul relativ dintre costuri i beneficii, att la nivel economic, ct i de mediu i social. Din cauza creterii n mod justificat a preocuprii privind degradarea cultural i a mediului nconjurtor rezultat din diferitele practici de dezvoltare, a aprut noiunea
35

de dezvoltare durabil. Aceasta este o prelungire logic a conceptului de includere a aspectelor sociale i de mediu precum i a analizelor a modului n care aceast dezvoltare s-a desfurat n ultimele decenii. Abordarea dezvoltrii durabile se bucur de mult atenie din partea guvernelor i a ageniilor internaionale i ncepe s fie acceptat i de sectorul privat. Dei astzi se pune mult accent pe corelarea dintre produsele turistice i piee, acest lucru trebuie fcut n cadrul dezvoltrii durabile i nu genernd probleme de mediu sau socio-economice serioase. O abordare complet dictat de pia, care ar furniza orice fel de atracii, faciliti i servicii pe care piaa turistic le-ar putea cere, ar putea duce la degradarea mediului nconjurtor i la pierderea integritii socio-culturale a zonei turistice, chiar dac pe termen scurt ar aduce beneficii (Inskeep, 1991, p.30). Pentru a mpiedica apariia acestei situaii, n anumite zone s-a adoptat abordarea orientat spre produs. Aceast abordare sugereaz s fie furnizate doar acele tipuri de atracii, faciliti i servicii care se consider c pot fi integrate cel mai bine n societate i n modelele de dezvoltare local, cu impact minim, iar promovarea zonei este astfel conceput nct s atrag doar acei turiti pentru care produsul respectiv prezint interes. n multe cazuri, meninerea echilibrului ntre obiectivele economice, de mediu i sociale reprezint abordarea cea mai potrivit, dar ea depinde foarte mult de obiectivele generale naionale, regionale i comunitare. Dei turismul se extinde rapid n multe locuri i devine una din activitile socioeconomice importante ale lumii, trebuie manifestat o anumit precauie n privina dezvoltrii excesive i supradependenei de turism. Att din motive economice ct i sociale, diversificarea unei economii este de obicei de dorit, dei nu ntotdeauna posibil la nivelul cerut. Din punct de vedere economic, diversificarea furnizeaz o baz mai sntoas pentru dezvoltare prin aceea c orice fluctuaie economic periodic dintr-un sector poate fi probabil contrabalansat de creteri ale altor sectoare. Ori de cte ori este posibil, toate sectoarele economice poteniale bazate pe resursele din zon trebuie avute n vedere pentru dezvoltarea turismului integrat n economia multisectorial. Uneori este mai uor pentru o zon s se bazeze pe turism ca sector n ascensiune neglijnd un alt sector potenial. Totui, pentru unele zone care dispun de resurse limitate, exist prea puine alte opiuni deschise iar turismului trebuie s i se acorde prioritate n realizarea obiectivelor economice. Aceast situaie este adesea ntlnit n cazul economiei insulelor mici, cu populaie n cretere accelerat i, n consecin, un accent deosebit trebuie pus pe meninerea viabilitii sectorului turistic. De asemenea, odat cu creterea rapid a turismului, unele comuniti, n special din America de Nord i Europa, care sunt n cutarea de noi tipuri de dezvoltare economic, vd turismul ca o alternativ important. Resursele pentru turism fiind limitate, s-ar putea avea n vedere dezvoltarea atraciilor artificiale, care implic cheltuieli substaniale. Adesea pot avea succes, dar se poate ntmpla, mai ales n condiiile existenei unei concurene acerbe ntre comuniti n privina atragerii turitilor, s apar i eecuri. Turismul nu trebuie vzut ca un panaceu pentru problemele economice ale comunitii. Fiecare loc trebuie evaluat cu atenie din punct de vedere al potenialului su de atracie turistic.

36

4.2. Niveluri de planificare Un numr impresionant de rapoarte, studii, proiecte i alte instrumente de evaluare i planificare au aprut n a doua jumtate a secolului XX n materie de planificare i amenajare turistic. Pentru a le clasifica, o prim distincie poate fi fcut considernd dou dimensiuni corelate: timpul i spaiul (sau structura spaial): planificare pe termen scurt, pe perioade de unul sau doi ani, n funcie de programele de investiii decise i realizate conform posibilitilor economice i politice bine precizate; aceste planuri se refera de obicei la zone restrnse staiuni sau localiti; termen mediu (3 pn la 6 ani) pentru a acoperi programele de investiii realizate n cadrul planurilor naionale i regionale de dezvoltare economic; termen lung sau planificarea prospectiv sau strategic, pe perioade de la 10 la 25 de ani. Aceast planificare constituie un principiu director pentru pregtirea i punerea n oper a planurilor i proiectelor de amenajare succesiv. Planificarea regional ofer probabil cea mai bun oportunitate de ndeplinire a scopurilor de protecie a mediului nconjurtor, prin folosirea strategiilor de zonare. Astfel, strategiile de zonare i reglementrile pot fi folosite pentru a ncuraja concentrarea n anumite arii i/sau dispersia n alte arii a activitii turistice, astfel nct presiunile extreme sunt restrnse la mediile nconjurtoare rezistente, iar mediile fragile pot fi supuse celor mai rigide msuri de protecie. n acest mod, intereselor de conservare a naturii li se poate acorda prioritatea adecvat. Planificarea turismului este ntocmit la diverse niveluri, fiecare nivel concentrndu-se pe un grad diferit de specificitate. Dei nu ntotdeauna posibil de realizat, planificarea trebuie ntocmit de la general la specific, deoarece nivelurile generale asigur cadrul i orientarea pentru ntocmirea planurilor specifice.
Documentaiile de amenajare a teritoriului sunt urmtoarele: a) Planul de amenajare a teritoriului naional; b) Planul de amenajare a teritoriului zonal; c) Planul de amenajare a teritoriului judeean. Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

4.2.1. Nivel internaional Acest nivel de planificare se ocup mai ales cu serviciile internaionale de transport, programarea circuitelor i fluxurilor de turiti ntre diferite ri, dezvoltarea complementar a caracteristicilor, atraciilor principale i facilitilor n rile nvecinate, cu programe de promovare i strategii de marketing. Unele activiti se desfoar la nivel internaional prin organizaii precum Organizaia Mondial a Turismului (WTO) i comisiile sale regionale, Organizaia Internaional a Aviaiei Civile (ICAO), alte agenii ale ONU i comisiile lor regionale, Asociaia Internaional a Transportului Internaional (IATA), Asociaia de Cltorie Asia Pacific (PATA), Consiliul Turismului Pacificului de Sud (TCSP), Subcomitetul pentru Turism (SCOT) al Asociaiei Naiunilor Asiei de Sud-Est (ASEAN), Unitatea de
37

Coordonare a Turismului (TCU) a Conferinei pentru Coordonarea Dezvoltrii Sudului Africii (SADCC) i Comitetul pentru turism al Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD). Principala organizaie a turismului global cu scop general este Organizaia Mondial a Turismului (WTO), care n 1990 avea 106 ri membre i numeroi membri afiliai. Organizaie interguvernamental, WTO a fost desemnat de ONU ca agenie executiv pentru proiectele ONU referitoare la turism. Nivelul de planificare internaional este destul de neconcludent deoarece el depinde de cooperarea rilor, dar este important pentru activiti speciale i este ncurajat prin finanarea de proiecte regionale (Pearce, 1989, p.245).
Un exemplu de mare interes privind cooperarea n dezvoltarea turismului regional la nivel internaional este cel al Drumului Maya, care implic un traseu de 1500 mile care unete situri arheologice mayae din cinci ri din America Central. Carta european a amenajrii teritoriului i dezvoltarea regional Noiunea central la care Carta face referire este amenajarea teritoriului, definit ca expresie spaial a politicilor economice, culturale i ecologice. Amenajarea teritoriului este conceput, totodat, ca disciplin tiinific, o tehnic administrativ i o politic elaborat ca o apropiere interdisciplinar i global, care are drept scop o dezvoltare echilibrat a regiunilor i o organizare fizic a spaiului conform unei concepii directoare. Obiectivele fundamentale ale strategiilor regionale sunt: reducerea dezechilibrelor teritoriale indezirabile prin ncurajarea dezvoltrii regiunilor care prezint o anumit ntrziere; ameliorarea calitii vieii prin mbuntirea condiiilor de locuit, de munc, accesului la cultur, petrecerii timpului liber, crearea de noi locuri de munc i de echipamente economice, sociale i culturale; gestiunea resurselor naturale i protecia mediului prin promovarea unor strategii care s reduc conflictele dintre solicitrile de resurse naturale i necesitile de conservare a acestora, prin protejarea patrimoniului natural, cultural i istoric; utilizarea raional a teritoriului prin dezvoltarea echilibrat a centrelor urbane i rurale, prin localizarea complexelor industriale i a unor mari elemente de infrastructur astfel nct s se asigure protecia terenurilor agricole i forestiere. n aceast abordare la nivel european a problemelor de dezvoltare regional, o atenie special este acordat promovrii unor obiective particulare n zonele care prezint anumite specifice: regiunile rurale, urbane, de frontier, de coast i insulele, regiunile n declin.

4.2.2. Planificare naional Nivelul naional de planificare a turismului este concentrat pe cteva elemente: politica de turism; planuri de structur fizic, incluznd identificarea atraciilor turistice principale, stabilirea regiunilor de dezvoltare turistic, punctele de acces internaional i reeaua de transport intern, a facilitilor i serviciilor; alte consideraii ale infrastructurii principale;

38

 cantitatea global, tipurile i nivelul de calitate a cazrii i a altor faciliti i servicii turistice cerute; rutele turistice principale din ar i legturile lor regionale; structurile organizatorice de turism, legislaia i politicile de investiii; strategiile globale de marketing turistic i programele de promovare; programele de educare i instruire; dezvoltarea facilitilor i standardelor de proiectare; consideraii socio-culturale, de mediu, economice i analizele de impact; metodele de implementare la nivel naional, incluznd etapizarea dezvoltrii i a strategiei de dezvoltare pe termen scurt.
Planul de amenajare a teritoriului naional are caracter director i reprezint sinteza programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung pentru ntregul teritoriu al rii. Planul de amenajare a teritoriului naional este compus din seciuni specializate. Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional i ale seciunilor sale devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz. Seciunile Planului de amenajare a teritoriului naional sunt: Ci de comunicaie, Ape, Zone protejate, Reeaua de localiti, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rural. Prin lege se pot aproba i alte seciuni. Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

Cel mai adesea, acest nivel de planificare este acoperit de ministerele de resort i de ageniile naionale n domeniu. n Romnia, n anumite perioade, turismul a fost organizat ca minister separat, avantajul constituindu-l evaluarea clar a prioritilor i finanarea lor corespunztoare, sau ca parte a unui minister complex, avantajul n acest caz constituindu-l posibilitatea corelrii programelor cu domeniile conexe (amenajarea teritoriului, transporturi, urbanism).
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului este organizat i funcioneaz ca personalitate juridic i reprezint autoritatea de stat n domeniul transporturilor, construciilor i turismului. n calitatea sa de organ de specialitate al administraiei publice centrale, ndeplinete urmtoarele atribuii principale: 1. elaboreaz i supune spre aprobare cadrul legislativ adecvat domeniului transporturilor, construciilor i turismului; 2. elaboreaz politica economic n domeniul transporturilor, construciilor i turismului; 3. elaboreaz i implementeaz politicile de aplicare a strategiei naionale n domeniul lucrrilor publice, amenajrii teritoriului, locuinei i turismului; 4. aplic i urmrete n sectorul transporturilor, construciilor i turismului prevederile acordurilor europene i strategia naionala i sectorial de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European; 5. elaboreaz strategiile de dezvoltare a infrastructurilor, lucrrilor publice, activitilor de transport i de turism i locuinelor; 6. asigur organizarea i dezvoltarea cercetrii tiinifice n domeniile transporturilor, lucrrilor publice, locuinei, amenajrii teritoriului, urbanism, sigurana construciilor 39

i turism, prin corelare cu programele naionale de cercetare n aceste domenii; 7. asigur concepia unitar a aplicrii politicii naionale de amenajare i echipare cu lucrri publice a teritoriului naional; 8. avizeaz i urmrete realizarea programelor i proiectelor de construcii i infrastructuri; 9. clasific infrastructurile de transport n conformitate cu standardele naionale i internaionale; 10. asigur elaborarea Planului de amenajare a teritoriului naional, ca sintez a politicilor i planurilor sectoriale i locale de amenajare a teritoriului, urmrind armonizarea lor; verific respectarea prevederilor acestuia, dup aprobare, potrivit legii; 11. stabilete, mpreun cu autoritile administraiei publice centrale i locale care au atribuii n domeniu, msuri pentru protejarea zonelor cu valoare istoric, arhitectural sau peisagistic, precum i pentru integrarea acestora n aciunile de modernizare a localitilor i a zonelor aferente; 12. colaboreaz cu consiliile judeene i locale la elaborarea studiilor i programelor referitoare la dezvoltarea urban i rural, la construcia de locuine i lucrrile tehnico-edilitare, n vederea realizrii politicilor sectoriale din aceste domenii; particip la susinerea operaiunilor urbanistice i de amenajare a teritoriului cu caracter pilot; 13. sprijin i ndrum administraia public local prin activiti ce privesc strategia, monitorizarea programelor de investiii n infrastructura urban, reglementri specifice i politici sectoriale n domeniul serviciilor de gospodrie comunal, care nu pot fi soluionate la nivelurile de competen local; 14. coordoneaz programele de asisten tehnic acordate de Uniunea European, Organizaia Mondial a Turismului i de alte organisme internaionale, precum i programul de integrare european n domeniul turismului. Adaptat dup Hotrrea Guvernului nr. 740 / 2003 Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism a fost nfiinat n anul 1971 ca o instituie public de interes naional. Institutul a fost reorganizat n 1998, n scopul desfurrii activitii de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic n domeniul turismului. INCDT este alctuit din dou laboratoare de cercetare; Laboratorul de valorificare a resurselor turistice este structurat pe patru colective: valorificare dezvoltare, strategii; proiectare - amenajare; protejarea resurselor turistice; colectiv fond documentar - ediie. Domeniul de activitate privete dezvoltarea i promovarea turismului romnesc, respectiv: cercetri aplicative pentru dezvoltarea turismului n Romnia n scopul valorificrii optime a resurselor turistice i a protejrii acestora, dezvoltarea i diversificarea ofertei turistice, modernizarea i dezvoltarea turismului romnesc; proiecte de valorificare a potenialului turistic n teritoriu i de dezvoltare turistic a zonelor, staiunilor i localitilor turistice; proiecte de amenajare i echipare turistic interregional, pe judee, zone sau obiective turistice (realizat integral sau n colaborare cu alte instituii din ar sau strintate); studii de oportunitate i fezabilitate pentru realizarea i modernizarea de structuri turistice; studii de evaluare tehnic i comercial pentru active, societi comerciale 40

(inclusiv terenuri); studii de oportunitate pentru atestarea localitilor ca staiuni turistice. Adaptat dup http://www.incdt.ro/

4.2.3. Planificare regional Acest nivel al planificrii turismului este pentru o regiune a unei ri (un stat sau o provincie), sau eventual un grup de insule, i este formulat n cadrul planului i politicii naionale privind turismul dac acestea exist. Planificarea regional se concentreaz pe elementele de: politica regional; acces regional i reea intern de transport pentru faciliti i servicii; tipul i amplasamentul atraciilor turistice; localizarea ariilor de dezvoltare turistic inclusiv zonele staiunilor; cantitatea, tipul i amplasarea cazrii turistice i a altor faciliti i servicii turistice; aspecte economice, socio-culturale i de mediu i analize de impact; programe de educare i instruire la nivel regional; strategii de marketing i programe de promovare; structuri organizatorice, legislaie, reglementri i politici de investiii; tehnici de implementare inclusiv etapizarea dezvoltrii, programarea proiectului i reglementri de zonare regional. Dezvoltarea facilitilor turistice i standarde de proiectare pot fi de asemenea ntocmite la acest nivel de planificare.
Planul de amenajare a teritoriului zonal are rol director i se realizeaz n vederea soluionrii unor probleme specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi: a) intercomunale sau inter-oreneti, compuse din uniti administrativ-teritoriale de baz, comune i orae; b) interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi; c) regionale, compuse din mai multe judee. Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

Nivelul regional de planificare turistic este desigur mai specific dect nivelul naional, cu toate c gradul de specificitate la ambele niveluri depinde de mrimea rii sau regiunii. Pentru o ar mic, planul naional poate fi la acelai nivel de detaliere ca i planul regional dintr-o ar mai mare iar rile mici pot s nu aib nevoie i de planificare naional i de planificare regional. Dei o mare parte a planificrii regionale este fcut pentru regiuni administrative, cnd este posibil, trebuie bazat pe regiunile logice de dezvoltare a turismului, indiferent dac acestea coincid sau nu cu graniele administrative. Totui, regiunile turistice nc necesit un anumit tip de structur organizatoric pentru o implementare coordonat. n urma analizei socio-economice regionale realizat de agenia de Dezvoltare Nord-Est, cu sediul n Piatra Neam, s-a conturat o strategie de dezvoltarea a regiunii, ale crei puncte cu impact asupra dezvoltrii turismului vor fi prezentate n continuare. Strategia este completat de planul financiar, rezultatele i efectele preconizate, impactul macro-economic, analiza procedurilor de implementare.
41

Strategia de dezvoltare regional Nord-Est 2007-2013 Planul de Dezvoltare Regional Nord-Est (PDR Nord-Est) reprezint cererea de finanare a regiunii, fiind instrumentul prin care regiunea i promoveaz prioritile i interesele n domeniul economic i social, reprezentnd n acelai timp contribuia regiunii la elaborarea Planului Naional de Dezvoltare i a Programelor Operaionale. Direciile de intervenie strategice vor putea fi finanate prin fonduri naionale, europene i alte fonduri internaionale. Obiectivele strategiei regionale Nord-Est 2007-2013 Strategia de dezvoltare a Regiunii Nord-Est a fost elaborat respectnd principiul parteneriatului i avnd la baz nevoile desprinse din analiza socio-economic a regiunii i analiza SWOT. Regiunea Nord-Est, prima dintre cele opt regiuni de dezvoltare sub aspectul mrimii i al populaiei, se situeaz pe ultimul loc n Romnia n raport cu produsul intern brut regional pe cap de locuitor, datorit, pe de o parte, nivelului sczut al productivitii, iar pe de alt parte a unui nivel al infrastructurii fizice i de utiliti dintre cel mai sczute din punct de vedere cantitativ i calitativ. Totodat, regiunea a nregistrat pe orizonturi largi de timp cote nalte ale ratei omajului. n acest context, obiectivul general al strategiei regionale Nord-Est 2007-2013 este reducerea decalajului existent fa de regiunile dezvoltate ale Romniei prin creterea gradului de competitivitate i atractivitate regional. Obiective specifice: dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice i sociale, prezervnd n acelai timp condiiile de mediu; consolidarea mediului de afaceri prin creterea competitivitii i eficienei microntreprinderilor i IMM-urilor; realizarea de investiii i dezvoltarea de noi servicii turistice n vederea valorificrii potenialul turistic regional; dezvoltarea mediului rural n vederea creterii nivelului de trai al locuitorilor; adaptarea calificrilor i a nivelului de calificare la cerinele pieii i a includerii sociale a categoriilor dezavantajate Direcii strategice de dezvoltare Strategia regional Nord-Est 2007-2013 conine prioriti i msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale (Infrastructura de Transport, Infrastructura de Mediu, Creterea Competitivitii Economice, Dezvoltarea Resurselor Umane i Servicii Sociale, Dezvoltarea Capacitii Administrative), Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare, avnd urmtoarea structur: Prioritatea 1 - Infrastructura i mediul Prioritatea 2 - Sprijinirea afacerilor Prioritatea 3 - Turism Prioritatea 4 - Dezvoltare rural Prioritatea 5 - Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale Prioritatea 1 - Infrastructura i mediul Obiectivul prioritii: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice i sociale, prezervnd n acelai timp condiiile de mediu Msura 1.1 - Modernizarea infrastructurii locale i regionale de transport rutier 42

Obiectivul msurii: Reabilitarea si modernizarea infrastructurii rutiere n vederea asigurrii unui acces mai rapid i sigur ctre zonele urbane, turistice, de afaceri i punctele de frontier ale regiunii. Justificarea msurii: Din analiza economico-social a Regiunii Nord-Est rezult o situaie extrem de critic a drumurilor judeene i comunale (care dein 80% din totalul drumurilor publice regionale), gradul de modernizare a acestora fiind de numai 8.5% - 2004. Un punct forte al regiunii l constituie drumul european E85, care strbate regiunea pe axa nord-sud, fcnd legtura unor orae importante ale regiunii cu capitala Romniei. Pentru a asigura accesul rapid de pe aceast magistral cu celelalte centre din regiune, este necesar modernizarea i reabilitarea drumurilor judeene de legtur. Analiza SWOT surprinde ca punct slab poluarea atmosferic constant n marile orae datorat traficului rutier, care va putea fi soluionat i prin realizarea de osele de centur pentru respectivele orae. Legtura dintre centrul rii i Regiunea Nord-Est se va realiza prin drumul expres Braov Bacu - Vaslui - Crasna, n conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, seciunea 1- Ci de comunicaie. Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, judeele din nordul Regiunii vor fi strbtute de viitoarea autostrad Cluj Napoca - Dej - Bistria - Suceava - Botoani tefneti - Republica Moldova. Aceasta va asigura o comunicare rapid ntre vestul i estul Europei. Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): aciuni de reabilitare i modernizare a infrastructurii de transport rutier la standardele europene: drumuri judeene; drumuri naionale; osele de centur; drumuri de acces; poduri; treceri de nivel cale ferat; bretele de legtur ntre zone de interes turistic i de afaceri ridicat i drumuri naionale i europene; realizarea unui centru de transport rutier containerizat, la standarde europene la nivelul fiecrui jude; consolidri, terasamente, refacere i reabilitare a drumurilor de acces afectate de calamiti naturale. Msura 1.2 - Modernizarea grilor i a reelei feroviare Obiectivul msurii: Reabilitarea i modernizarea grilor i unitilor de triaj marf n vederea asigurrii unui confort al pasagerilor i optimizrii transportului de mrfuri n conformitate cu standardele europene. Justificarea msurii: Regiunea Nord-Est este traversat de dou din cele opt magistrale ale rii, ce leag Bucureti cu Ucraina, respectiv Republica Moldova. Dac n ultima perioad, transportul feroviar de pasageri a avut de suferit datorit alternativei oferite de firmele de transport rutier, cel de marf n general a avut o evoluie constant. Se va urmri introducerea sistemului informatic n grile mari pentru eliberarea legitimaiilor de cltorie ct i a unui sistem de semnalizare/orientare pentru staiile de cale ferat care s urmreasc accesul ctre alte mijloace de transport i obiective turistice. Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): aciuni de reabilitare a grilor, a utilitilor aferente, de dotare cu echipamente IT pentru sistemul informatic de eliberare a legitimaiilor de cltorie realizarea n gri a sistemului de semnalizare/orientare ctre mijloace de transport de legtur i atracii turistice realizarea unui centru de transport feroviar containerizat, la standarde europene la nivelul fiecrui jude reeaua feroviar va fi modernizat prin aciuni de: extinderi tronsoane ci ferate; electrificare reele cale ferat; consolidri pe traseele afectate de erodri si alunecri de teren. 43

Msura 1.3 - Modernizarea infrastructurii aeroportuare Obiectivul msurii: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii aeroportuare n vederea sprijinirii mediului de afaceri i mbuntirii accesului la patrimoniul turistic regional. Justificarea msurii: Regiunea este deservit aerian prin cele trei aeroporturi regionale (Bacu, lai i Suceava) existnd curse regulate de pasageri spre Bucureti i ocazionale cu orae din unele ri comunitare, precum Italia, Frana, Spania i Germania. n prezent, accesul rutier al turitilor strini de la punctele de trecere a frontierei din vestul rii spre regiune se poate realiza n circa 10-11 ore, pe drumuri cu o infrastructur slab i n condiii de trafic intens. Se impune astfel asigurarea unui acces rapid i direct al turitilor strini, din statele membre ctre cele trei orae care dein aerogri. De aici, acetia pot ajunge ctre zonele cu un nalt potenial turistic folosind infrastructura rutier. Pentru a ajunge n oraele regiunii, investitorii strini apeleaz la cursele interne asigurate de Aeroportul Otopeni - Henri Coand din Bucureti, care adesea sunt la intervale mari de timp fa de momentul sosirii n Romnia. Realizarea unor terminale cargo este necesar pentru conectarea Regiunii de Nord-Est la fluxul internaional de schimburi n scopul facilitrii comerului i activitilor de producie. Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): extindere/modernizare piste de decolare/aterizare pentru tonaj de pn la 400 t modernizarea sistemelor de balizaj extindere terminale pasageri i construcie platforme de mbarcare/debarcare legturi de transport pasageri la/de la avion construcie gard perimetral suprafaa aeronautic construcie-reabilitare hangare pentru lucrri de ntreinere aeronave realizarea de platforme de operare aeronave pentru transport mrfuri dotarea aeroporturilor cu suprafee pentru panotaj comercial, informaional la nivel local i regional realizare terminal cargo. Msura 1.4 - Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mediu Obiectivul msurii: mbuntirea standardului de via a locuitorilor i creterea atractivitii de investire n mediul urban prin crearea, extinderea i modernizarea infrastructurii de mediu. Justificarea msurii: n regiune, numai localitile urbane sunt dotate cu staii de epurare a apelor uzate, cele mai multe dintre acestea datorit dotrilor necorespunztoare i insuficientei capaciti nu funcioneaz corespunztor. n consecin, deversarea apelor uzate se realizeaz n condiiile n care nu au fost suficient epurate, provocnd poluarea apelor de suprafa, de subteran i afectnd n final sntatea locuitorilor. n domeniul sistemelor de management al deeurilor, dotrile i infrastructura existent sunt extrem de reduse, necorelate cantitativ i calitativ cu efectivul populaiei regionale. Aa cum reiese din analiza economico-social, n zonele urbane se constat o gestionare defectuoas a deeurilor menajere i industriale, datorat urmtoarelor cauze: colectarea deeurilor nu se realizeaz n mod selectiv; depozitarea deeurilor se face la rampele de gunoi ale oraelor. Acestea sunt depite att din punct de vedere al capacitii de stocare, a masurilor de protejare a mediului, ct i al modului de recuperare a materialelor utile. Modul actual de gestionare a deeurilor genereaz o serie de efecte negative: deprecierea calitii componentelor mediului natural prin emisii de poluani in aer, sol, ape subterane, ape de suprafa; impact negativ asupra biodiversitii; impact negativ asupra peisajului; risc de mbolnviri pentru populaie; 44

 disconfort pentru populaie; neconformare cu prevederile legislaiei naionale i comunitare n domeniu. O atenie deosebit n actualul exerciiu de planificare trebuie acordat i eliminrii efectelor negative ale sistemului actual de gestionare a deeurilor spitaliceti, printre care enumerm: sistemul actual de incinerare a deeurilor spitaliceti genereaz emisii de substane periculoase pentru sntatea uman; disconfort pentru populaia din zon; neconformare cu prevederile legale. Exist i situaii cnd se realizeaz o depozitare necontrolat a deeurilor, fr respectarea legislaiei n vigoare, cu un impact negativ semnificativ asupra mediului (prin alterarea calitii solului, aerului, apelor freatice i de suprafa) i calitii vieii populaiei. n aceste condiii se impune realizarea de noi depozite ecologice zonale i crearea de staii de transfer n fiecare jude, n vederea implementrii optime a unui sistem integrat de gestionare a deeurilor care s deserveasc populaia din municipiile, oraele, comunele judeului precum i a localitilor rurale dispersate. Este necesar separarea deeurilor menajere de cele industriale sau din producie, deoarece conform legislaiei n vigoare responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor revine generatorilor acestora n conformitate cu principiul "poluatorul pltete" sau dup caz, productorilor n conformitate cu principiul "responsabilitatea productorului". Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este una dintre obligaiile administraiilor publice locale. Poluarea accidental a apelor curgtoare i a lacurilor a dus la degradarea faunei i florei aferente acestora, scznd foarte mult gradul de atractivitate a acestora pentru activiti de recreere a locuitorilor. Problemele generate de fenomenele hidrometeorologice periculoase (inundaii, alunecri de teren, eroziune, distrugerea recoltelor, gospodriilor, podurilor, podeelor, drumurilor, reelelor electrice, canalizrilor, etc.) au costuri economice i umane ridicate. Aceste fenomene conduc la reducerea calitii vieii prin afectarea direct sau indirect a locuitorilor i a agenilor economici. n plus, alunecrile de teren produse pe suprafee mari duc la modificarea i scderea valorii peisagistice, iar materialele aluvionare care ajung n ruri au impact direct asupra florei i faunei acvatice i genereaz colmatarea acumulrilor hidroenergetice i a amenajrilor piscicole. Conform angajamentelor asumate de Romnia n urma ncheierii negocierilor privind Capitolul 22 - Mediul, este necesar atingerea urmtoarelor obiective privind calitatea aerului: evaluarea calitii aerului, pe baza de metode i criterii comune cu cele UE; obinerea informaiei adecvate privind calitatea aerului nconjurtor i asigurarea c acest informaie a fost pus la dispoziia publicului; meninerea calitii aerului nconjurtor acolo unde aceasta este corespunztoare standardelor sau mbuntirea calitii aerului n zonele n care aceasta este necorespunztoare, realizarea unui sistem integrat pentru prevenirea i controlul polurii, limitarea emisiilor anumitor poluani n aer, provenii din instalaii mari de ardere. n prezent, se manifest urmtoarele efecte negative generate de nivelurile ridicate de poluani n aer: calitate necorespunztoare a aerului n zona aglomerrilor urbane i platformelor industriale, transportul poluanilor pe distane mari, pericolul formrii de compui cu grad ridicat de agresivitate, 45

 apariia ploilor acide, degradarea componentelor mediului natural i construit, utilizarea restrictiv a terenurilor n zona de impact, afectarea strii de sntate a populaiei. Impact pozitiv ateptat: mbuntirea calitii aerului, mbuntirea strii de sntate a populaiei i reducerea cheltuielilor pentru ngrijirea sntii, reducerea cheltuielilor pentru ntreinerea cldirilor, monumentelor etc., ameliorarea calitii componentelor mediului, n ansamblu. n cazul nendeplinirii cerinelor UE privind calitatea mediului, exist pericolul nchiderii activitilor neconforme cu prevederile legale. Zgomotul este o problem de mediu i de sntate, mai ales n aglomerrile urbane unde se nregistreaz, ca urmare a traficului intens, nivele de zgomot peste normele admise de standardele n domeniu. Efectele zgomotului pot varia de la un individ la altul, de la tulburri auditive sau psihologice pn la perturbri ale somnului. Agresiunea datorat zgomotelor constituie o cale de degradare a mediului ambiant urban. Zgomotul are o aciune complex asupra organismului n funcie de frecven, trie i poziia surselor. Ponderea major a surselor de poluare fonic, pe lng cele fixe de origine industrial, o dein n cazul marilor aglomerri urbane, n proporie de 70%, sursele mobile, respectiv circulaia rutier. Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): managementul integrat al deeurilor menajere, managementul deeurilor industriale, managementul deeurilor periculoase (inclusiv spitaliceti) construirea i/sau extinderea, retehnologizarea, reabilitarea i modernizarea instalaiilor de epurare / pre-epurare a apelor uzate menajere i / sau industriale implementarea de sisteme de monitorizare a calitii factorilor de mediu (aer, ap, sol) reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural stoparea polurii i depoluarea lacurilor i rurilor, inclusiv repopularea acestora reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii de utiliti (alimentare cu ap, reele de canalizare) din mediul urban amenajarea cursurilor de ap i realizarea unor sisteme de avertizare-alarmare sonor a populaiei i a obiectivelor din zonele potenial afectate implementarea de programe de reducere a emisiilor atmosferice realizarea de reele de monitorizare a polurii fonice n zonele urbane realizare perdele de protecie n lungul arterelor rutiere intens circulate / cilor ferate stabilizarea versanilor din apropierea cilor de acces - drumuri judeene afectate de alunecri de teren. Msura 1.8 - Reabilitare urban Obiectivul msurii: Atragerea investitorilor i turitilor strini ct i creterea standardelor de via a locuitorilor prin mbuntirea imaginii mediului urban. Justificarea msurii: La nivel regional se gsesc 32 de municipii i orae. Marea majoritate a acestora sunt mici i mijlocii, cu o populaie sub 100.000 de locuitori. Dei nu exist date statistice care s se constituie ntr-un inventar ce s exprime atractivitatea mediului urban, se constat n majoritatea localitilor urmtoarele: necorelarea ntre creterea parcului de autoturisme i reeaua stradal existent, pe de o parte, i parcrile auto, pe de alt parte; creterea n ultima vreme a polurii atmosferice datorit traficului rutier din orele de vrf; reea pietonal i stradal uzat i nvechit; 46

 reea de iluminare public ineficient; infrastructura degradat a caselor de cultur i bibliotecilor; numrul redus al spaiilor verzi, a parcurilor de joac pentru copii; infrastructura de agrement aproape inexistent. Pe de alt parte, mediul urban ofer o serie de oportuniti prin obiectivele turistice culturale i istorice existente, ce ar putea permite dezvoltarea turismului urban. n acest sens, printr-un sistem integrat de reabilitare urban, localitile vor putea deveni mai atractive pentru atragerea potenialilor investitori, pentru dezvoltarea turismului, asigurnd n acelai timp i creterea standardului de via al cetenilor. Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): reabilitare a monumentelor i siturilor istorice, conservarea patrimoniului cultural din zonele urbane reabilitare a caselor de cultur, cminelor culturale, bibliotecilor reabilitare urban a cartierelor i cldirilor din centre civice modernizarea reelei stradale urbane i a spaiilor pietonale construirea i/sau reabilitarea parcrilor auto crearea, amenajarea i/sau modernizarea spaiilor verzi i parcurilor pentru copii modernizarea reelei de iluminat public reabilitarea transportului urban reabilitarea lacurilor din apropierea mediului urban i crearea de locuri de agrement Prioritatea 3 - Turism Obiectivul prioritii: Realizarea de investiii i dezvoltarea de noi servicii turistice n vederea valorificrii potenialului turistic regional. Msura 3.1 - Investiii n turism Obiectivul msurii: Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii de turism n vederea creterii atractivitii turistice regionale. Justificarea msurii: n regiune exist numeroase obiective de patrimoniu, mnstiri i biserici (unele dintre acestea sub patrimoniul UNESCO), constituind un adevrat potenial pentru dezvoltarea turismului ecumenic, istoric i cultural. Cu toate acestea, turismul regional este caracterizat prin gradul sczut de ocupare al capacitii de cazare n funciune, de numai 27.2% (2005). Situaia este cu att mai grav cu ct n perioada de analiz, 19982005, are loc o descretere continu a acestui indicator. De asemenea, din analiza duratei medii de edere per turist, se constata valori inferioare att fa de media naional ct i n raport cu celelalte regiuni. Motivele care au determinat aceast situaie sunt: calitatea slab a serviciilor oferite n anumite zone turistice; gradul inegal de modernizare a infrastructurii existente; potenialul turistic existent este slab promovat. Pentru a valorifica potenialul existent i a atrage ct mai muli turiti n regiune, este nevoie de un ansamblu integrat de aciuni. Unele dintre aceste aciuni vor fi asigurate prin intermediul: msurilor cuprinse n prioritatea de dezvoltare a infrastructurii locale i regionale prin care se va putea permite un acces mai rapid rutier i aerian, o atractivitate crescut a zonelor urbane ca efect al reabilitrii, o infrastructur de mediu adecvat; msurilor prevzute n prioritatea de resurse umane ale crei rezultate vor fi instruirea personalului ce-i desfoar activitatea n acest domeniu, determinnd creterea calitii serviciilor; 47

msurilor prevzute n prioritatea de sprijinire a afacerilor care va permite att apariia de noi firme n turism (eventual prin transformarea statului juridic al structurilor de tip bed & breakfast i integrarea acestora n circuitele turistice ale operatorilor de turism) ct i dezvoltarea celor existente. Prin prezenta msur se va urmri reabilitarea obiectivelor turistice, modernizarea facilitilor pentru cazare i mas, dezvoltarea bazei de agrement. Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): reabilitarea obiectivelor turistice ce aparin patrimoniului cultural, istoric, ecumenic reabilitarea spaiilor de cazare i tratament crearea, modernizarea i diversificarea dotrilor de agrement (inclusiv amenajri i ecologizri de lacuri) crearea de clustere de atracii turistice dezvoltarea unui sistem de marcare a atraciilor turistice n ntreaga regiune (panouri, hri turistice pe drumurile naionale i judeene, gri, autogri, aerogri) dezvoltarea turismului montan i a infrastructurii de agrement asociate sporturilor de iarn modernizarea i realizarea traseelor montane, a reelei de cabane i a refugiilor montane, a staiunilor montane. dezvoltarea i diversificarea infrastructurii fizice de agrement necesar pentru realizarea unei oferte de petrecere a timpului liber (hipism, parautism, sporturi extreme i alte activiti specifice turismului de ni) dezvoltarea turismului de afaceri - centre de conferine i afaceri construcia i modernizarea facilitilor pentru turismul balnear. Msura 3.2 - Promovarea potenialului turistic Obiectivul msurii: Valorificarea potenialului turistic regional prin dezvoltarea de noi servicii turistice i de aciuni specifice. Justificarea msurii: n msura precedent, care viza realizarea de investiii n turism, au fost prezentate principalele probleme cheie din acest domeniu, aa cum reies ele din analiza economicosocial i analiza SWOT: indicele de ocupare sczut al capacitii de cazare n funciune; un nivel redus al duratei medii de edere n regiune a turitilor. Cu toate acestea, exist o serie de oportuniti care creeaz premizele dezvoltrii turismului n regiune, astfel nct acesta ar putea deveni n viitor unul din motoarele dezvoltrii economice: potenial turistic ridicat; posibiliti de practicare a unor forme variate de turism (religios, cultural-istoric, balnear i alte forme ale turismului de ni); activarea n acest domeniu numai a microntreprinderilor i IMM-urilor, recunoscute prin flexibilitatea i deschiderea lor pentru produse i servicii noi, inovative. Prin aceasta msur se urmrete eliminarea unui factor important ce a determinat existena situaiei negative din turism, respectiv promovarea insuficient i ineficient a potenialului turistic, att ca volum" ct i ca metode de abordare. Astfel, trebuie ntreprinse acele aciuni prin care atraciile turistice din regiune s fie popularizate prin intermediul operatorilor de turism n ar i strintate. Totodat, este necesar realizarea unui sistem integrat de rezervare on-line care s aib oficii n principalele orae ale regiunii, n aerogri, principale staii de cale ferat, puncte amplasate pe coridorul european etc. Pentru mai bun exploatare a oportunitilor turistice, este esenial dezvoltarea atraciilor turistice poteniale ca produse competitive" i care sa beneficieze de o promovare eficient. 48

Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): crearea de centre/oficii de informare regional cu filiale n toate reedinele de jude i oraele cu potenial turistic (gri, autogri, aeroporturi) i ghiee de informare n zona atraciilor turistice dezvoltarea reelelor de comunicare ntre centrele de informare din regiune i cele naionale i internaionale i integrarea standardizat a acestora prin interconectare viznd direct dezvoltarea i mbuntirea sistemului de rezervri, crearea de reele de rezervare on-line a serviciilor turistice organizarea de trguri, expoziii muzeale, etnografice i manifestri culturale, festivaluri, aciuni i campanii de promovare integrat a produsului turistic local i regional i sprijinirea participrii la acest tip de evenimente pe plan intern i internaional sprijinirea intrrii n circuitul internaional a staiunilor turistice editarea de publicaii promoionale i materiale audio-video (inclusiv distribuirea acestora n media turistic pe plan internaional) promovarea turismului ecologic. Prioritatea 4 - Dezvoltarea rural Obiectivul prioritii: Dezvoltarea mediului rural n vederea creterii nivelului de trai al locuitorilor. Msura 4.1 - Dezvoltarea infrastructurii rurale Obiectivul msurii: mbuntirea condiiilor de via a populaiei rurale i creterea atractivitii acestor zone. Justificarea msurii: Zona rural a regiunii constituie un spaiu cu tradiii i un bogat patrimoniu cultural-istoric, fiind un cadru propice pentru revigorarea meseriilor tradiionale (artizanatul), promovarea obiceiurilor tradiionale, a cadrului natural, a identitii culturale i spirituale, existnd premizele obinerii de beneficii economice pentru comunitate prin atragerea turitilor i investitori. n acest scop, trebuie asigurate condiiile necesare, n principal dezvoltarea unei infrastructuri rurale de calitate. Principalele probleme ce reies din analiza mediului rural sunt: infrastructura fizic rutier precar, cea mai mare parte a drumurilor comunale fiind nemodernizate; sunt conectate la reeaua de ap potabil doar 343 de comune i sate, 98 sunt conectate la reeaua de canalizare, 40 la sistemul de distribuie a gazului metan din totalul de 2908; nu exist sisteme de colectare selectiv a deeurilor, de transport i depozitare a acestora. Sunt necesare aciuni urgente de creare, extindere, reabilitare i modernizare a infrastructurii din mediul rural, astfel nct s se poat asigura o cretere economic a acestor zone i condiii de via decente pentru populaie. n Regiunea Nord Est exist zone cu deficit de vegetaie forestier. Acest fenomen este mai pregnant n jumtatea estic (Podiul Moldovei). n zona montan din vest, versanii afectai de defririle necontrolate au accentuat efectele negative ale cderilor masive de precipitaii (inundaiile din anii 2004 i 2005), determinnd pagube materiale nsemnate i pierderi de viei omeneti. S-a definit ca zon deficitar n pduri, pe toata suprafaa, judeul Botoani, i parial, judeul Iai. Conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice constituie o condiie a dezvoltrii durabile a societii. 49

Distrugerea biodiversitii este un semnal de alarm dat de impactul societii asupra mediului nconjurtor. Dei n multe locuri nivelul polurii a sczut i protecia naturii a fost din ce n ce mai mult integrat n planurile de dezvoltare, biodiversitatea rmne totui sub ameninarea unui mare numr de factori perturbatori. Efecte negative care se manifest n prezent: productivitate sczut a terenurilor, utilizarea restrictiv a terenurilor n zonele afectate de halde de deeuri, deteriorarea peisajului, periclitarea ecosistemelor terestre i acvatice, neconformarea cu prevederile legislaiei specifice, numeroase comuniti din regiune sunt ameninate de riscuri naturale. Efecte pozitive ateptate: creterea productivitii terenurilor agricole, mbuntirea condiiilor de via, utilizarea durabil a resurselor, crearea de noi locuri de munc, conservarea biodiversitii i a cadrului biogeografic natural, moderarea parametrilor meteorologici i hidrologici. n localitile rurale nu exist sisteme de colectare a deeurilor menajere, deeurile din gospodriile rurale fiind eliminate pe suprafee de teren amplasate necorespunztor. Deeurile depuse pe aceste suprafee sunt animaliere (dejecii, resturi vegetale din diferite activiti agricole etc.) precum i, n cantiti mai reduse, alte tipuri (plastic, sticl, metale, hrtie etc.). Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): reabilitarea i modernizarea drumurilor comunale, inclusiv marcarea i dotarea lor cu panouri de orientare, direcionare modernizarea transportului rural i mbuntirea conexiunilor de transport urban-rural renovarea i dezvoltarea localitilor rurale i protecia i conservarea motenirii rurale reabilitarea monumentelor i siturilor istorice i culturale reabilitarea cminelor culturale dezvoltarea de reele de telecomunicaii (broadband) dezvoltarea infrastructurii educaionale dezvoltarea infrastructurii de sntate dezvoltarea infrastructurii asociate serviciilor sociale dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii asociate dezvoltrii agriculturii (infrastructur, irigaii, silozuri, etc.) conservarea mediului nconjurtor asociat cu activiti de protejare a terenurilor, pdurilor i peisajului construirea i/sau extinderea reelelor de gaze naturale managementul surselor de energie regenerabile (biomasa) construirea i/sau extinderea infrastructurii de utiliti (apa, canalizare) din mediul rural dezvoltarea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor, de transport i depozitare lucrri de combatere a fenomenelor de eroziune a solului (reabilitarea zonelor forestiere i a cursurilor de ap afectate de calamiti, amenajri toreni, lucrri de stabilizare i protecie a terenurilor mpotriva alunecrilor, lucrri de combatere a eroziunii solului); lucrri de aprare mpotriva inundaiilor n bazinele hidrografice ale rurilor Siret i Prut; conservarea mediului natural (reconstrucia ecologic i monitorizarea terenurilor 50

afectate de halde de deeuri, reconstrucia ecosistemelor terestre i implementarea sistemelor de management al ariilor naturale protejate i a parcurilor naturale). Msura 4.2 Diversificarea activitilor economice alternative din mediul rural Obiectivul msurii: Creterea contribuiei zonelor rurale la economia regional prin lrgirea sferei de activiti economice desfurate. Justificarea msurii: Din analiza economico-social i analiza SWOT, rezult c pentru actualul exerciiu de planificare cea mai mare provocare o constituie situaia existent n mediul rural. Sub aspectul productivitii, zonele rurale sunt caracterizate printr-o slab eficien economic. Putem meniona c 51% din populaia ocupat a regiunii (practic cea concentrat n mediul rural) contribuie la realizarea a numai 21% din PIB regional. Principala preocupare a majoritii populaiei din aceast categorie o constituie asigurarea autoconsumului (care nu este generator de PIB) i doar ulterior crearea unor venituri suplimentare. De asemenea, vnzrile realizate de aceste persoane nu se ncadreaz n fluxurile comerciale, nefiind contabilizate n conturile naionale i regionale. n afar de agricultur, care constituie principala activitate n acest areal, n ultima perioad au nceput s existe preocupri pentru obinerea unor venituri alternative din turism, n special, din agroturism. Prin reabilitarea locuinelor i modernizarea acestora, multe gospodrii au fost transformate n structuri de primire turistic de tip bed & breakfast, pentru care exist o cerere crescnd din partea turitilor n ultimii ani. Din pcate, foarte puine au un statut juridic, astfel nct veniturile realizate nu consolideaz formarea produsului intern brut regional. Totodat, aceste structuri nu au posibilitatea de a fi promovate de ctre operatorii de turism n cadrul ofertelor acestora. Din acest motiv prin dobndirea statului juridic, va exista posibilitatea ca: proprietarii s poat accesa fonduri nerambursabile pentru modernizarea structurilor turistice create; s fie promovate prin afilierea la asociaii regionale care promoveaz aceast form de turism; s fie create noi locuri de munc n alte zone ocupaionale dect agricultura; s creasc productivitatea n mediul rural concomitent cu creterea PIB-ului regional. n zona rural exist i oportuniti de dezvoltarea a afacerilor prin cultivarea i procesarea unor produse agricole" pentru care exist cerere pe pieele externe: ciuperci, melci, broate, produse apicole i pentru care exist condiii favorabile de cretere a acestora. Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): ncurajarea activitilor meteugreti/artizanale dezvoltarea turismului rural (inclusiv turism montan, turism pentru pescuit, turism ecvestru, cicloturism) i a agroturismului dezvoltarea acvaculturii dezvoltarea sericiculturii dezvoltarea apiculturii dezvoltarea fermelor de melci i broate cultivarea i procesarea ciupercilor investiii noi i/sau modernizarea colectrii, depozitarii, procesrii i marketingului fructelor de pdure, a plantelor medicinale i aromatice nfiinarea unor centre teritoriale de colectare a produselor agricole diseminarea informaiilor europene necesare mediului rural.

51

4.2.4. Planificare subregional n unele ri sau regiuni, exist necesitatea planificrii subregionale, care este mai specific dect nivelul regional, dar nu att de detaliat ca planificarea zonei de dezvoltare sau cea a utilizrii terenului staiunii. Componentele planului subregional vor depinde de situaia subregiunii dar n mod tipic vor include caracteristicile atraciilor turistice, amplasarea general a cazrii i a altor servicii i faciliti turistice, accesul, reeaua sa de transport intern, alte consideraii de infrastructur precum i factori instituionali.
Planul de amenajare a teritoriului judeean are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socioeconomic a judeului. Planul de amenajare a teritoriului judeean se coreleaz cu Planul de amenajare a teritoriului naional i zonal, cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare. Prevederile Planului de amenajare a teritoriului judeean devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz. Fiecare jude trebuie s dein Planul de amenajare a teritoriului judeean i s l reactualizeze periodic, la 5 10 ani, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului. Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

4.2.5. Planificarea utilizrii terenului Zonele de dezvoltare turistic destinate pentru staiuni turistice integrate, orae staiune, turism urban i atracii turistice necesit planuri de utilizare a terenului. Acest nivel mai detaliat de planificare indic ariile specifice pentru hoteluri i alte tipuri de cazare, magazine i alte faciliti turistice, zone de recreere, conservare i parcuri, sistemul de drumuri, alei i alte elemente cum ar fi aeroportul local, linia de cale ferat, gara i planificarea pentru infrastructura reelei de alimentare cu ap, energie electric, canalizare i ndeprtarea gunoaielor menajere i a telecomunicaiilor. Aceste planuri include n mod tipic studii de prefezabilitate i fezabilitate, de evaluare a impactului socio-cultural i de mediu, etapizarea dezvoltrii i eventual programarea dezvoltrii i mijloace organizatorice i financiare pentru o implementare eficient. Pentru acest nivel de planificare n mod frecvent sunt ntocmite reglementri de zonare i standarde specifice arhitecturale, de proiectare a peisajului i de proiectare inginereasc. Planificarea pentru atraciile turistice poate include analiza fluxului de vizitatori i a gradului de utilizare precum i recomandri aferente. Dezvoltarea turistic urban necesit planificarea utilizrii terenului i uneori programe de mbuntire i nfrumuseare pentru orae care constituie de asemenea destinaii turistice importante. Pot exista planuri turistice speciale ntocmite pentru locaii urbane sau, mai adecvat, turismul este inclus ca un element al planului general urban multilateral.
Planul urbanistic general are caracter director i de reglementare operaional. Fiecare localitate trebuie s ntocmeasc Planul urbanistic general, s l actualizeze la 5 - 10 ani i s l aprobe, acesta constituind baza legal pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen scurt, la nivelul ntregii uniti administrativ-teritoriale de baz, cu privire la: a) delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ al localitii; 52

b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan; c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie; d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice; e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare; f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice; g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor; h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite, amenajate i plantate. Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la: a) evoluia n perspectiv a localitii; b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu; c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean. Planul urbanistic zonal are caracter de reglementare specific detaliat i asigur corelarea dezvoltrii urbanistice complexe cu prevederile Planului urbanistic general a unei zone delimitate din teritoriul localitii. Planul urbanistic zonal cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la: a) organizarea reelei stradale; b) organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de caracteristicile structurii urbane; c) modul de utilizare a terenurilor; d) dezvoltarea infrastructurii edilitare; e) statutul juridic i circulaia terenurilor; f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale acestora. Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie n cazul: a) zonelor centrale ale localitilor; b) zonelor protejate i de protecie a monumentelor, a complexelor de odihn i agrement, a parcurilor industriale, a parcelrilor; c) altor zone stabilite de autoritile publice locale din localiti. Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

4.2.6. Planificarea amplasamentului facilitilor Planificarea amplasamentului este o planificare foarte specific, pentru cldiri individuale sau complexe de cldiri precum hoteluri, centre comerciale i faciliti pentru vizitatori. Amplasarea efectiv a cldirilor i a altor structuri, faciliti de recreere, strzi i promenade, parcri, puncte de belvedere i alte utilizri ale terenului, precum i interconectarea lor este indicat a fi prezentat sub forma de hart. Proiectele arhitecturale, de peisagistic i de infrastructur, precum i specificaiile inginereti trebuie ntocmite pentru staiuni, hoteluri, restaurante, elemente de atracie (parcurile naionale, situri arheologice i istorice, centre culturale) i pentru punctele de informare i alte faciliti turistice. Aceste proiecte pot fi bazate pe concepte i standarde care au fost adoptate la nivelul de planificare mai general, pentru acea zon sau chiar la nivel internaional dac nu trebuie fcute ajustri n funcie de specificul zonei.
Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific, prin care se asigur condiiile de amplasare, dimensionare, conformare i servire edilitar a unuia sau mai multor obiective pe una sau mai multe parcele adiacente, pe unul sau mai multe 53

amplasamente, n corelare cu vecintile imediate. Planul urbanistic de detaliu cuprinde reglementri cu privire la: a) asigurarea accesibilitii i racordarea la reelele edilitare; b) permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i amenajrile; c) relaiile funcionale i estetice cu vecintatea; d) compatibilitatea funciunilor i conformarea construciilor, amenajrilor i plantaiilor; e) regimul juridic i circulaia terenurilor i construciilor. Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

n proiectarea i designul noilor uniti i n reabilitarea celor existente trebuie respectate normele de urbanism, n special n ceea ce privete (Nistoreanu, 2002, p.273): pstrarea unor proporii juste ntre cldire i spaiul vital nconjurtor, de preferin spaiu verde; orientarea corect a spaiilor de locuit i a celor pentru utiliti conexe; pstrarea i amplificarea zonei verzi, prin plantri de arbori i spaii verzi n jurul edificiului sau chiar pe acoperi i balcoane; respectarea normelor de operare ecologic (utiliti pentru aduciuni de ap, deversri la canal fr a afecta pnza freatic sau flora i fauna); eliminarea sau diminuarea surselor de poluare fonic (central de condiionare a aerului, transformatoare, izolarea fonic a barurilor zgomotoase). 4.2.7. Studii speciale Pe lng nivelurile de planificare turistic i proiectare descrise mai sus, adesea se efectueaz numeroase tipuri de studii speciale privind turismul, n funcie de necesitile zonei. Aceste studii cuprind diferite teme precum analiza impactului economic, evaluarea impactului socio-cultural i de mediu, analize de marketing, programe de promovare i programe de dezvoltare care sunt realizate independent de planurile multilaterale. Tot n aceast categorie pot fi incluse studii speciale de planificare pe tipuri specifice de dezvoltare turistic, precum sntatea, muntele sau turismul pentru elevi i tineri, ntocmite fie ca parte a planurilor multilaterale, fie separat. Un tip obinuit de studii speciale l reprezint studiile de mbuntire a produsului turistic pentru o anumit arie. Adesea, un proiect multilateral de planificare turistic naional va include planuri regionale i ale zonei de dezvoltare precum i standarde de dezvoltare, proiect arhitectural, de peisagistic i inginerie a infrastructurii, indicaii pentru facilitile turistice i eventual unele studii speciale, n funcie de condiiile de referin pentru proiect. Avantajul combinrii diverselor niveluri de planificare ntr-un singur proiect l reprezint pstrarea consistenei abordrii planificrii i integrarea recomandrilor.

54

PARTEA a II a: PARTICULARITI ALE AMENAJRII PE TIPURI DE AREALE TURISTICE

n aceast parte vor fi prezentate, pe parcursul a cinci capitole, urmtoarele elemente: - principalii actori ai amenajrii; - componentele principale ale unei documentaii de proiect; - exemple de programe i proiecte derulate n Romnia n domeniul turistic; - elementele principale ale ofertei turistice, ca suport material al serviciilor oferite; - caracterizarea dezvoltrii zonelor turistice clasificate n funcie de structura geografic a spaiului montane i litorale; - caracterizarea dezvoltrii zonelor turistice clasificate n funcie de forma de organizare urbane, periurbane i rurale; - caracterizarea dezvoltrii zonelor turistice clasificate n funcie de atracia principal balneare, arii protejate, tabere colare.

55

CAP.V. ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PLANURILOR PROIECTELOR 5.1. Schema proiectelor Proiectele de amenajare sunt complexe i costisitoare; cel mai adesea, ele nu pot fi realizate de un singur promotor. Unele proiecte i programe pot fi iniiate de ctre autoritile centrale i locale dei n acest caz se presupune c finanarea este asigurat, proiectele majore pot stagna muli ani ca urmare a redefinirii prioritilor de ctre o nou administraie, sau pur i simplu din lipsa fondurilor.
Un exemplu n acest sens l constituie Catedrala Sagrada Familia dei Barcelona este un puternic centru financiar, industrial i turistic, fondurile pentru terminarea acestui simbol al oraului sunt insuficiente au existat i probleme tehnice, ns problema se menine de 100 de ani.

n aceste condiii, o soluie atractiv o constituie apelarea la fonduri de tip nerambursabil, oferite de organizaii internaionale. Care sunt ns domeniile spre care se ndreapt finanrile de tip nerambursabil, sau creditrile n condiii avantajoase? n mod tradiional, sectoarele spre care se ndreapt finanrile nerambursabile sunt cele care se ocup de categoriile defavorizate: persoanele cu venituri sczute, bolnavii, copii orfani, omerii, diferite etnii, btrnii, femeile. Ca urmare, sntatea, asistena social, nvmntul primesc fonduri pentru derularea unor programe specifice. Un alt domeniu spre care se ndreapt fondurile nerambursabile, i, n special, creditrile n condiii avantajoase, l reprezint cel al sectoarelor economice care sunt considerate cu potenial, cum ar fi turismul, agricultura, mica industrie, n special prin dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Aceast direcie este strns legat de cea anterioar, de vreme ce creeaz noi locuri de munc, cu efecte sociale evidente. n sfrit, un alt domeniu general l reprezint cel al ridicrii calitii vieii: protejarea mediului ambiant, infrastructura, informaiile. Ele se pot ndrepta cu prioritate spre anumite zone mai puin dezvoltate. Pentru Romnia, n afara acestor domenii generale (care primesc finanri nerambursabile n majoritatea rilor) exist i unele specifice: sprijinirea privatizrii, democratizarea instituiilor statului i integrarea n structurile europene. O problem special o reprezint gradul diferit de dezvoltare a unor regiuni; n cadrul restructurrii economice unele zone au fost considerate defavorizate i, ca urmare, ctre ele au fost direcionate programe specifice. Proiectul este o investiie de resurse pe o perioad determinat, avnd ca scop realizarea unui obiectiv sau a unui set de obiective precise. Elementele caracteristice ale unui proiect sunt: are un nceput i un sfrit bine definit; implic o varietate de activiti, evenimente i sarcini; utilizeaz o varietate de resurse; are un grad mai mic sau mai mare de autonomie fa de activitile zilnice ale organizaiei; are ca scop o schimbare perceput ca durabil de iniiatorii si.
56

Schema proiectului d att o imagine clar a componentelor proiectului, ct i baza pentru constituirea unui sistem de monitorizare. Cea mai important dintre sarcini o reprezint scrierea propunerii de finanare, care cuprinde n general, urmtoarele elemente principale (vezi anexa A): scop; justificarea problemei; obiective; activiti; buget. Scopul proiectului Scopul unui proiect reprezint, de regul, rezolvarea problemei sau stadiul n care dorim s ajung problema n urma derulrii proiectului. Operaionalizarea unui sistem este baza de plecare n stabilirea scopului. Recomandri: enunul trebuie s fie scurt i concis; n general, nu trebuie s apar necesitatea de a folosi conjuncia i pentru a despri 2 propoziii; dac se ntmpl acest lucru, s-ar putea s fie vorba de 2 scopuri; de asemenea, folosirea cuvntului prin atrage dup el explicaii cu privire la modul n care va fi atins scopul proiectului; nu este cazul a se face acest lucru n aceast seciune Justificarea problemei Presupune n primul rnd identificarea necesitailor i constrngerilor percepute n regiunea creia se adreseaz proiectul. Recomandri: Acesta este capitolul unde se descrie mediul proiectului: ambiana fizic, instituional, economic, politic sau social cultural, regional sau zonal care a determinat alegerea obiectivelor pe baza unei analize serioase i concrete. Investigai bine situaia din zona n care se va derula proiectul. Culegei date statistice complete, analizai-le i folosii-le pentru a demonstra i susine cel mai bine motivul alegerii proiectului. Folosii cifre corecte, reale. Dup ce ai luat cunotin de situaia din zon, de datele colectate de la foruri competente, descriei problemele din zon. Notai i ierarhizai toate necesitile i constrngerile, identificate de dumneavoastr n prealabil, n zona de competen a proiectului. Dai explicaii asupra modului cum ai identificat aceste necesitai i constrngeri. n cadrul acestui capitol trebuie s fie argumentate urmtoarele aspecte: problema abordat n cadrul proiectului este una real, iar amnarea rezolvrii ei are repercursiuni asupra unui grup semnificativ de ceteni; trebuie explicat ntr-un mod ct mai convingtor ce ar urma s se ntmple dac problema respectiv ar fi lsat nerezolvat;
57

 atingerea scopului i, implicit, rezolvarea problemei, va aduce o serie de avantaje comunitii, societii sau anumitor grupuri sociale, avantaje pe care trebuie menionate; organizaia iniiatoare este n msur s abordeze problema respectiv i s duc proiectul la bun sfrit; argumentele care susin aceast afirmaie. Obiectivele proiectului Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut n efortul de atingere a scopului proiectului i, implicit, a rezolvrii problemei. Pe msur ce organizaia / instituia atinge obiectivele proiectului, discrepana dintre stadiul actual i scop se ngusteaz. Trebuie avut mare atenie atunci cnd se enun obiectivele pentru a nu se confunda cu activitile. Acestea din urm descriu cum se ndeplinesc obiectivele. Obiectivele reprezint un sfrit, n timp ce metodele reprezint un drum. n vederea formulrii corecte a obiectivelor se va rspunde cu precizie la urmtoarele ntrebri: n Care sunt zonele cheie pe care dorim s le schimbm prin acest proiect? n Care este segmentul de populaie care va fi implicat schimbare? (atenie, aici trebuie s avem n vedere nu numai grupul-int - care, de altfel, va fi stabilit cu precizie - ci i categoriile de populaie cu care acesta interacioneaz major!) n Care este direcia schimbrii pe care o dorim? (cretere sau mbuntire, descretere sau reducere) n Care este gradul sau proporia schimbrii? n Care este termenul (sau intervalul de timp) prevzut pentru atingerea gradului de schimbare? Exist cteva reguli simple care ajut la o bun definire a obiectivelor: n exprimarea trebuie s fie concis, prin propoziii afirmative simple n se vor evita cuvintele cu neles neclar, ambiguu sau interpretabil, de genul; mbuntire, perfecionare, ntrire, etc.; n se va reduce pe ct posibil numrul adjectivelor; n se va acorda atenie verbelor, pentru c acestea definesc aciuni (mai potrivite pentru misiune), iar obiectivele sunt stri n n formularea obiectivului nu trebuie inclus calea de atingere a acestuia n acolo unde este posibil, se menioneaz grupul int. Obiectivele se pot clasifica n: n obiective cantitative i calitative sau n obiective pe termen lung (largi) i pe termen scurt (imediate) Orice proiect bine fcut va avea un amestec de diferite tipuri de obiective, iar acestea vor trebui msurate separat. Pentru a avea succes: n obiectivele generale ale proiectului Dvs. s fie similare cu obiectivele concrete sau prioritile enunate de finanator n Ghidul de finanare n obiectivele imediate ale proiectului Dvs. s arate modul n care soluia pe care o propunei n cadrul proiectului va contribui la realizarea scopului. O metod de a verifica dac ceea ce se enun este un obiectiv sau nu, este folosirea iniialelor unor cuvinte care reprezint caracteristicile pe care trebuie s le
58

ntruneasc obiectivele, iniiale care, compun cuvntul englezesc SMART: S specific, M msurabil, A abordabil, R realist, T ncadrare n timp. Tabelul nr.5.1.: Exemple de enunuri generale pentru scopul i obiectivele amenajrilor turistice
Obiective la nivel guvernamental n domeniul turismului: Finalizarea procesului de privatizare Armonizarea cu legislaia UE Reglementarea cuprinztoare a principiilor de dezvoltare a turismului, ca domeniu prioritar al economiei naionale Dezvoltarea i modernizarea bazei turistice Dezvoltarea turismului rural Mediul legislativ simplu i eficient Mediu financiar fiscal, stimulativ i stabil Promovarea potenialului turistic Dezvoltarea nvmntului i cercetrii n turism Dezvoltarea relaiilor cu organizaiile internaionale din turism Obiective la nivel guvernamental n domeniul amenajrii teritoriului: Dezvoltarea echilibrat i durabil a teritoriului naional n perspectiva racordrii treptate n spaiul european Utilizarea raional a teritoriului i ameliorarea calitii vieii Limitarea riscului seismic al construciilor Ameliorarea condiiilor de trai i construcia de locuine Scop: Amenajarea turistic a zonei Rmetea - Depresiunea Trascului Obiective: Pe termen mediu i lung: Protecia i reabilitarea zonei de interes turistic Modernizarea infrastructurii fizice Sprijinirea i susinerea iniiativei private n crearea i dezvoltarea de uniti turistice, cu oferte turistice i servicii la standardele europene Atragerea unui numr sporit de turiti Ridicarea calitii managementului turistic Sprijinirea agroturismului prin susinerea proiectelor n acest domeniu Pe termen scurt: Creterea numrului de turiti n zona Depresiunii Trscului cu 50% n primul an i cu 90-100% n urmtorii doi (obiectiv cuantificat prin numrul de prezene / reveniri ale unui turist) Creterea gradului de satisfacie al clienilor/turitilor (obiectiv cuantificat prin realizarea de chestionare) Creterea veniturilor din activitile de turism cu 40% n primele 18 luni Scop / obiective: Estetizarea bazei de agrement destinate recreerii, petrecerii timpului liber i odihnei nfrumusearea spaiului urban i mbuntirea condiiilor de cazare Creterea calitii vieii Scop: 59

Readucerea bisericii X n circuitul turistic internaional Obiective: Redarea aspectului medieval/ rustic Creterea numrului de vizitatori cu 30% n urmtorul an Scop: A valorifica potenialul turistic al zonei Nordul Moldovei i Bucovina Obiective: Creterea gradului de notorietate a ofertei pe piaa turistic internaional Crearea unor circuite turistice standarde sau personalizate, mediatizarea lor internaional; crearea unei campanii de promovare i de imagine a regiunii onInternet Crearea unei reele de spaii de cazare i mas, n fiecare din localitile n care exist obiectivele de interes turistic Crearea unei infrastructuri electronice pentru: furnizarea de ghiduri turistice a zonei, preluarea comenzilor i realizarea rezervrilor, furnizarea de servicii after-marketing Scop: Valorificarea potenialului turistic al zonei de agrement Ciric Obiective: Ecologizarea zonei prin adunarea deeurilor existente i prin/montarea de tomberoane ecologice Promovarea zonei de agrement Ciric ca destinaie pentru petrecerea timpului liber i a vacanelor Scop Realizarea unei alternative pentru petrecerea timpului liber care s ntruneasc condiiile unui loc de agrement; Obiective: oferirea unei game diversificate de servicii, astfel nct s se asigure satisfacerea tuturor clienilor promovarea i revigorarea turismului n regiune, ntr-o perioad de maxim 2 ani de la implementarea proiectului, fapt cu efect benefic asupra creterii numrului de turiti n regiune i implicit asupra dezvoltrii ulterioare a comunitii locale Scop Revigorarea produsului turistic al S.C."Pietroasa"S.A. n regiunea Muntenia, n vederea dezvoltrii activitii turistice i promovrii potenialului acestuia n rndul consumatorilor de servicii turistice Obiective generale: promovarea i revigorarea turismului tradiional n regiunea Muntenia i n judeul Buzu n special, ntr-o perioad de maxim 2 ani de la implementarea proiectului, fapt cu efect benefic asupra creterii numrului de turiti n regiune i implicit asupra dezvoltrii ulterioare a comunitii locale extinderea produsului turistic al S.C."Pietroasa"S.A. i obinerea de venituri sigure prin asigurarea unui sistem integrat de servicii turistice (turism tradiional, oferta de programe turistice, turism i agrement), dup finalizarea activitilor prevzute n proiect. realizarea unei alternative pentru petrecerea timpului liber care s 60

ntruneasc condiiile unui loc de agrement

Acestea sunt enunurile generale ale obiectivelor; uneori distana ntre obiective i activiti este greu perceptibil, n special pentru proiectele care vizeaz dotarea cu echipamente turistice. Pe lng enunul general al obiectivului, trebuie obligatoriu precizai indicatorii corespondeni i termenul la care urmeaz a fi verificat ndeplinirea obiectivului. Rezultatele ateptate Reprezint finalitatea proiectului, justificarea existenei sale. De obicei ele sunt cantitative i calitative. Trebuie s fie msurabile, vizibile i specifice, reprezentnd, de fapt, atingerea obiectivelor propuse. Pentru a se asigura buna funcionare a proiectului este bine ca fiecrui obiectiv stabilit iniial (i, eventual, adaptat pe parcurs) s-i coincid un rezultat, pentru validare. Activitile Seciunea din proiect referitoare la activiti cuprinde descrierea detaliat a ceea ce organizaia / instituia urmeaz s ntreprind pentru atingerea obiectivelor. Activitatea este un mijloc de a atinge un obiectiv (vezi tabelele nr.5.2. i 5.3.). Trebuie reinut faptul c, pentru atingerea unui obiectiv, este necesar punerea n practic a mai multor metode. Acest capitol trebuie s cuprind: enunarea fiecrei activiti n parte; specificarea responsabilului activitii respective; specificarea resurselor de care este nevoie (personal, echipament, timp) descrierea secvenelor n timp i modul cum se interfereaz activitile. Tabelul nr. 5.2.: Exemple de activiti derulate la nivel guvernamental n domeniul amenajrii teritoriului
1.1. Elaborarea conceptului de amenajarea teritoriului n concordan cu principiile dezvoltrii spaiale europene, care s fundamenteze politicile de dezvoltare regional. *Iniierea, elaborarea i avizarea de studii, reglementri / activiti specifice domeniului amenajarea teritoriului i urbanism, cuprinse n Programul privind elaborarea reglementrilor tehnice /activitilor specifice MTCT". 1.2. Elaborarea studiilor de dezvoltare regional n zonele transfrontaliere RomniaBulgaria, Romnia-Moldova i participarea la proiectele din cadrul programului INTERREG III B. * Romnia-Bulgaria: Continuarea Programului de studii privind amplasarea complexului funcional "Pod peste Dunre, la Calafat-Vidin" *n cadrul iniiativei comunitare INTERREG III B: elaborarea de ctre INCDUAT URBANPROIECT a documentaiilor corespunztoare celor 4 proiecte INTEREG III B CADSES,viznd dezvoltarea spaial 1.3. Elaborarea planurilor de amenajarea teritoriului, regiunilor, care sa fundamenteze Planurile de Dezvoltare Regionala. *Finalizarea i avizarea Planului de Amenajare a Teritoriului Zonal Regional Regiunea I NE 2.1. Asigurarea cadrului legal i tehnic de dezvoltare prin definitivarea elaborrii 61

Planurilor de Urbanism General pentru localitile urbane i rurale. * Continuarea elaborrii i finalizrii studiilor de reglementare juridic i tehnic specifice domeniului. Continuarea elaborrii i finalizrii PUG urilor i RLU aferente, de ctre consiliile judeene, pentru toate localitile din ar care nu au documentaii n conf. cu HG.525/1996. * Reactualizarea PUG -urilor i RLU aferente, de ctre consiliile judeene, pentru toate localitile din ar care au documentaii vechi, n neconcordan cu planurile de dezvoltare guvernamentale precum i cu planurile de dezvoltare pentru infrastructur din fonduri externe. 2.2. Identificarea drepturilor de proprietate a bunurilor imobile i nscrierea acestora n cartea funciar: * Continuarea realizrii cadastrului de specialitate imobiliar-edilitar i de constituire a bncilor de date urbane n 132 localiti. 2.3. Punerea n aplicare a noilor reglementri n materie (Legea cadastrului i publicitii imobiliare nr.7/1996 i Ordinul ministrului justiiei nr.2371/C/1997 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar a judectoriilor: * armonizarea metodologiilor cadastrale de specialitate imobiliar - edilitar i al cilor de transport pentru integrarea acestora n cadastrul general; * proiect de asistena tehnic nerambursabil pentru realizarea n comun a lucrrilor de cadastru imobiliar- edilitar n dou municipii din Romnia. 2.4. Elaborarea i aprobarea de urgen, pentru fiecare localitate a documentaiei de urbanism cuprinznd perspectiva de dezvoltare urban pe termen mediu i lung. * Continuarea aciunii de elaborare a PUG-urilor pentru toate localitile 2.5. Introducerea taxelor penalizatoare pentru nerealizarea de construcii pe terenurile intravilane * Iniierea de acte normative n vederea ntririi disciplinei n urbanism. 2.6. Acordarea de faciliti n vederea atragerii investitorilor interesai de mbuntirea i extinderea sistemelor economice de nclzire a locuinelor * Contractarea, proiectarea i execuia lucrrilor de reabilitare termic la blocuri cu destinaie de locuine sociale 12 amplasamente. 3.1. Dezvoltarea i armonizarea cadrului legislativ i normativ tehnic n domeniu, cu normele internaionale: * reglementri juridice privind facilitarea interveniei i asigurarea la riscul seismic; * reglementri tehnice privind intervenia postseismic; * reglementri tehnice privind proiectarea antiseismic a construciilor. 4.1. Iniierea reglementrilor n vederea constituirii fondurilor pentru amenajarea zonelor de locuine de necesitate. 4.2. Cooperarea cu ministerele de resort pentru construirea de cldiri integrate cu dotri sociale i culturale, precum: grdinie, coli, dispensare, policlinici, biblioteci etc. 4.3. Construirea a 459 sli de sport pe lng institutele de nvmnt de toate gradele, la orae i sate: * Continuarea Programului privind construirea a 459 sli de sport 5.1. Proiecte de extindere i modernizare pentru: reelele de alimentare cu ap, canalizare, surse energetice noi i tradiionale etc. * Continuarea lucrrilor de alimentare cu ap a satelor (cf. HG 577/1997) pn 62

la finalizarea obiectivelor prevzute n program, corelat cu asigurarea finanrii * Continuarea lucrrilor de alimentare cu ap a satelor (cf. HG nr.687/1997) n 250 localiti rurale. * Continuarea Programului de conservare a energiei termice n 5 orae (Buzu, Ploieti, Pacani, Oltenia i Fgrai). 5.2. Modernizarea drumurilor de interes local, integrarea acestora n reeaua de infrastructur naional * Continuarea Programului de pietruire a drumurilor comunale

Tabelul nr. 5.3.: Exemple de activiti derulate la nivel guvernamental n domeniul turismului
4.1. Punerea parial n funciune a complexului de divertisment Dracula Park. * Proiectul este derulat de S.C.Dracula ParkS.A. La cerere, specialitii din minister vor acorda consultan de specialitate pentru obinerea de avize, aprobri, etc. 4.2. Amenajarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de drumuri turistice i a parcrilor n zonele turistice montane i Nordul Moldovei zona mnstirilor. * Propunerea de proiecte cu implicarea sectorului privat i a autoritilor publice locale 4.3. Realizarea programului naional de dezvoltare turistic SUPERSKI N CARPAI. * Aprobarea proiectului de lege pentru acest program i urmrirea promovrii proiectelor pariale conform prevederilor proiectului de lege i a proiectului studiului privind valorificarea patrimoniul natural pentru dezvoltarea turismului de schi. 4.4. Susinerea proiectelor de modernizare a staiunilor de litoral 4.5. Elaborarea studiului de fezabilitate i implementarea fazei pilot a standardului BLUE FLAG pentru trei plaje turistice de pe litoral. 4.6. Realizarea infrastructurii turistice specifice pentru valorificarea potenialului turistic speologic. * Propunerea de proiecte cu implicarea sectorului privat, a autoritilor publice locale i a O.N.G. n domeniu. 4.7. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de acces i a celei de valorificare a izvoarelor de ape minerale din staiunile balneoclimatice * Propunerea de proiecte cu implicarea sectorului privat i a autoritilor publice locale 4.8. Realizarea reelei naionale de centre de informare i promovare turistic. * Extinderea reelelor de panouri stradale tip city-light.

Activitile sunt exprimate ca procese. Ele sunt aciunile necesare pentru a transforma resursele date n rezultate planificate ntr-o perioad de timp specificat. Caracteristicile activitilor: toate activitile eseniale pentru producerea rezultatelor anticipate sunt incluse; toate activitile contribuie direct la obinerea rezultatelor; sunt incluse doar activitile care decurg prin proiect; activitile sunt descrise n termeni de aciune; timpul estimat pentru fiecare activitate este realist;
63

 activitile sunt potrivite situaiei. Structura de descriere a activitilor unui proiect: n indicatorii de ndeplinire: sunt reprezentai de rezultatele obinute n urma efecturii activitii respective n descrierea activitii n general i a subactivitilor dac este cazul: este descrierea detaliat a ceea ce se face; o activitate se poate realiza i prin mai multe subactiviti n responsabilii din partea echipei de implementare: sunt persoanele desemnate, din cadrul echipei de proiect, care vor rspunde de o anumit activitate n evenimente de referin: este punctul de reper n desfurarea activitii, la care se raporteaz celelalte activiti. n resurse alocate: sunt acele mijloace care se pot destina pentru realizarea proiectului n asigurarea calitii: specificai ce msuri luai pentru a se asigura calitatea activitii respective. n riscuri semnificative n planuri de rezerv pentru contracararea riscurilor Exemplu: Activitatea 1: Amenajarea spaiilor specifice derulrii activitii turistice n Indicatori de ndeplinire: spaiile sunt pregtite pentru nceperea activitilor, conform specificaiilor din Anexa X. n Descriere: aceast activitate const n aciunile de nchiriere, amenajare i igienizare a spaiului, de achiziie i de dotare cu echipamente, conform Anexei X. Aciunile de amenajare i igienizare vor fi subcontractate unui antreprenor, nchirierea spaiului i achiziia echipamentelor necesare funcionrii va fi efectuat de ctre echipa managerial. n Activitatea 1 include 9 subactiviti paralele: 1-1 Licitaie pentru subcontractarea unui antreprenor 1-2 Amenajarea i igienizarea sediului (reparaii, adaptri de instalaii electrice, sanitare, zugrviri, tencuieli, vopsitorie, amenajare podele) 1-3 Recepionarea lucrrilor de amenajare 1-4 Definitivarea listei echipamentelor prin detalierea i completarea listei 1-5 Lansarea cererilor de ofert pentru achiziia echipamentului 1-6 Evaluarea i selectarea ofertelor 1-7 Achiziionarea echipamentelor i elementelor de ambient, conform procedurilor. 1-8 Instalarea echipamentului i elementelor de ambient. 1-9 Controlul i evidena configuraiei logistice n Responsabili din partea echipei de management a proiectului sunt managerul de proiect, asistentul manager i responsabilul pentru logistic. n Evenimentele de referin sunt (vezi diagrama Gantt - Anexa Y): definitivarea nchirierii licitaiei recepia lucrrilor de amenajare i igienizare instalarea mobilierului, echipamentului i a elementelor de ambient.
64

n n privina asigurrii calitii, criteriile pentru evaluarea calitii, msurile de prevenire a defectelor, aciunile necesare detectrii i corectrii acestora, demonstrarea respectrii criteriilor de calitate i a procedurilor de revizie vor fi detaliate ntr-un studiu ce va fi elaborat de Contractor, aprobat de Partener i inclus n Raportul de Iniiere. n Riscurile semnificative sunt: ntrzierea sau ntreruperea lucrrilor de amenajare datorit unor cauze subiective absena unor oferte adecvate cerinelor n termenii fixai din cauze de for major n Planuri de rezerv pentru contracararea riscurilor: pregtirea mai multor echipe de muncitori cercetarea pieei pentru achiziii i n alte localiti Aceasta structur este foarte complet i asigur clarificarea aspectelor cheie ale derulrii proiectului. Putei opta i pentru o structur mai simpl, dar din care s nu lipseasc datele eseniale, ce definesc cel mai bine activitatea respectiv. Bugetul proiectului n sens mai larg, bugetul de proiect poate fi privit ca o planificare a proiectului din punct de vedere financiar. Pregtirea unui buget detaliat i realist permite o imagine mai clar a resurselor necesare atingerii obiectivelor proiectului. Astfel, bugetul atribuie valoare financiar activitilor proiectului, planificarea general a proiectului mergnd mn n mn cu cea general. De asemenea, reprezint i un important instrument de control al resurselor financiare ale proiectului, orice abatere trebuind luat n considerare. Tipuri de buget: a) buget pe categorii de cheltuieli grupeaz veniturile i cheltuielile pe categorii. Exemplu: personal; transport; echipament; instruiri; publicaii; cheltuieli indirecte. b) buget pe categorii de cheltuieli i pe activiti grupeaz cheltuielile pe categorii i pe activiti, n cadrul aceluiai proiect (vezi tabelul nr. 5.4.). Este tipul de buget cu care se opereaz atunci cnd se elaboreaz bugetul proiectului. Utilizndu-l, ne putem asigura de faptul c nu scpm din vedere nici o activitate i nici o cheltuial. Tabelul nr. 5.4.: Buget pe categorii de cheltuieli
Cheltuieli De personal: - Salarii - Deplasri Consumabile Echipament TOTAL Buget net 100% 10.000 5.000 5.000 1.000 3.000 14.000 Activitatea A 70% 7.000 3.500 3.500 700 2.100 9.800 Activitatea B 30% 3.000 1.500 1.500 300 900 4.200

65

c) buget pe surse de finanare grupeaz cheltuielile pe categorii i pe surse de finanare care particip cu fonduri (vezi tabelul nr. 5.5.). Tabelul nr. 5.5.: Buget pe surse de finanare
Cheltuieli De personal: - Salarii - Deplasri Consumabile Echipament TOTAL Buget net 100% 10.000 5.000 5.000 1.000 3.000 14.000 Finanator A 70% 7.000 3.500 3.500 700 2.100 9.800 Finanator B 30% 3.000 1.500 1.500 300 900 4.200

Acest tip de buget reprezint, de obicei, forma sub care bugetul i se prezint finanatorului cruia i se solicit fonduri, avnd n vedere faptul c orice finanator dorete s tie cine mai susine din punct de vedere financiar proiectul respectiv i n ce msur. Dac se dorete o detaliere privind modul n care s-a ajuns s se prevad sumele aferente fiecrui tip de cheltuial, se poate ataa i bugetul pe activiti. n afara acestor elemente principale ale cererii de finanare, sunt i elementele de identificare ale proiectului i ale iniiatorului su: Titlul proiectului Se completeaz denumirea proiectului, stabilit n prealabil. Titlul trebuie s reflecte obiectivul general al proiectului. Se prefer alegerea unui nume simplu, ale crui iniiale, dac este posibil, s formeze un acronim logic. De obicei, titlul trebuie: s fie descriptiv; s scoat n eviden rezultatele proiectului i nu metodele folosite; s fie clar, concis, i uor de inut minte; s nu conin termeni tehnici sau elemente de jargon. Rezumatul proiectului Aproximativ 10 rnduri, incluznd informaii despre scopul proiectului, grupurile int i activitile principale. Rezumatul trebuie exprimat concis, fr a da detalii despre fiecare activitate. Conine date informative, succinte, despre proiect, atingnd obligatoriu punctele solicitate expres: scopul, obiectivele, grupurile int i principalele activiti. Durabilitate Se va face diferenierea ntre urmtoarele aspecte ale continuitii: (a) Din punct de vedere financiar (Cum vor fi finanate activitile dup ncetarea finanrii CE?) Identificai i specificai care vor putea fi sursele de finanare posibile dup ncheierea proiectului i a finanrii.
66

(b) Din punct de vedere instituional (Vor fi funcionale structurile care susin implementarea activitilor la sfritul prezentului proiect? Va exista "proprietate local" asupra rezultatelor proiectului?) Demonstrai cum i ct de funcionale sunt structurile nou nfiinate prin proiect. Artai dac exist dreptul de proprietate asupra rezultatelor proiectului - nu uitai proprietatea intelectual asupra unor rezultate. Descrierea solicitantului n Cnd a fost nfiinat organizaia dumneavoastr i cnd i-a nceput activitatea? Facei o scurt, dar complet, prezentare a organizaiei - CV - ul organizaiei: data nfiinrii, data nceperii activitii, misiunea, obiectivele, scopurile. n Care sunt principalele activiti ale organizaiei dumneavoastr, n prezent? Prezentai activitile principale i actuale ale organizaiei dumneavoastr, ncercnd s scoatei n eviden acele activiti care conduc la producerea rezultatelor obiectivele concordante cu cele ale programului pentru care aplicai. n Lista membrilor consiliului/comitetului de conducere al organizaiei dumneavoastr. n Capacitatea organizaiei de a administra i implementa proiecte. 5.2. Pregtirea unui plan de aciune Cnd se definesc obiectivele planificrii i amenajrii turistice, trebuie s se pun i s se discute ntrebri fundamentale cum ar fi de ce i mai ales pentru cine s planificm i s amenajm. Dou puncte de vedere se opun i totodat se completeaz. Primul este cel al inginerilor i al arhitecilor care construiesc echipamentele turistice pentru a rspunde celor mai bune condiii tehnice la dezvoltarea turismului. Cel de-al doilea este cel al economitilor, sociologilor i al geografilor care se ocup cu amenajarea, care studiaz modificrile urmate de spaiul n chestiune i consecinele economice, demografice, sociale, ecologice ale acestora. Unele aciuni sunt ntreprinse n mod curent i pentru acestea vor fi alocate finanri periodice: restructurare industrial, diversificare i cretere: studii i aciuni n privina turismului; infrastructura; construirea unor drumuri, ci ferate i aeroporturi; ncurajarea dezvoltrii telecomunicaiilor avansate; strngerea de fonduri din sectorul privat pentru infrastructur; fondul de terenuri i proprieti: obinerea de terenuri, amenajri, asigurarea serviciilor; construirea i adaptarea proprietilor; construirea unor sedii, parcuri tiinifice, parcuri de afaceri; proiecte speciale: exist adesea proiecte speciale, cteodat majore, acoperind, de exemplu, o ntreag zon a regiunii i implicnd o mare varietate de aciuni; mbuntiri ale proprietilor;
67

mbuntirea calitii mediului nconjurtor: mbuntirea imaginii mediului, n special de-a lungul rutelor de transport i n centrele comerciale; stabilirea unor zone de mbuntire; scheme de demolri i amenajri; reducerea polurii; promovarea economiei de pia n regiune i a investiiilor interne: mbuntirea imaginii unei zone pentru a ncuraja migraia intern i pentru localnici; folosirea publicitii pentru realizarea unei imagini pozitive a zonei; dezvoltarea bazelor de date, monitorizrii; asistena pentru omeri: ncurajarea i sprijinirea cercetrii; ncurajarea schemelor temporare i a programelor mbuntite de cutare a locurilor de munc; ncurajarea crerii locurilor de munc, a mpririi sarcinilor, a patronatului; mbuntirea calitii informaiei, de exemplu asupra drepturilor omului; sprijin pentru mbuntirea sntii, posibilitilor de agrement i a calitii vieii; analiza pregtirii i calificarea; acordarea de asisten unor grupuri speciale, de ex. tineri, femei care se ntorc la lucru, minoriti etnice; elaborarea unor noi scheme de pregtire.

Pregtirea unei strategii De cele mai multe ori se alege ntre a pregti o strategie pe plan intern sau a implica consultan din afar. Caracteristicile principale ale ambelor sisteme sunt: pe plan intern: familiaritate cu subiectul; cunotine despre situaia politic local; cost (timpul personalului); durat (un an sau mai mult pentru a finisa strategia); concluziile sunt vzute ca fiind mai puin autorizate sau obiective consultan: puncte de vedere noi, independente; o evaluare critic este probabil; concluziile sunt vzute ca fiind mai autorizate sau obiective; cost; durat. n multe cazuri sunt folosite cele mai bune opiuni din cele dou sisteme. Consultanii pun la dispoziie cunotinele necesare i pot prelua studii de scar mic, iar strategia este elaborat mpreun i redactat pe plan intern. Principalele metode folosite n elaborarea strategiilor cuprind: cercetarea de birou: pentru a revizui informaiile existente; vizite: la obiective, instituii i proiecte n curs de desfurare; monitorizri: pentru a examina tendinele pieei muncii, punctele de vedere i tendinele n privina afacerilor, sau o anumit problem sau oportunitate local; consultan: pentru a asigura o strategie eficient i acceptabil, orict de controversat ar fi aceasta. Prile interesate n amenajarea turistic Fixarea obiectivelor este un proces complex care antreneaz un mare numr de actori, instituii, profesioniti ai turismului i ai planificrii, utilizatori. Organizarea pe reele: pentru proiectele care necesit implicarea mai multor parteneri, n vederea mbuntirii comunicrii apare util folosirea reelei. Este vorba de un concept modern, dezvoltat n cadrul organizaiilor cu un numr mare de oameni, localizai n spaii geografice diferite i organizai n diferite structuri ierarhice. O reea pune n relaie oameni cu propuneri i preocupri comune i/sau conexe, prin
68

intermediul mijloacelor moderne de comunicare. Reelele permit membrilor si s apeleze la experiena, imaginaia i practicile cele mai bune dintr-un anumit domeniu; este o baz de cunotine, experiene i de punere n valoare a resurselor umane. Un consiliu judeean, de exemplu, ar putea deschide mai multe reele, pentru fiecare din domeniile sale de interes: dezvoltare regional, ncurajarea sectorului privat, dezvoltarea resurselor umane i solidaritatea social, ecologie, intrnd astfel n legtur cu posibili parteneri interesai de aceste probleme: primrii, fundaii, ntreprinztori etc. Structura organizatoric a unei reele include: conductorul reelei care are rolul de moderator, de iniiator al diferitelor aciuni; n cazul realizrii unei propuneri de proiect, acestuia i revine, cel mai adesea, rolul de coordonator al proiectului; consiliul reelei format din persoanele desemnate de fiecare organizaie implicat s se ocupe de problema dat; de cele mai multe ori, acetia fac parte din managementul de vrf sau de mijloc al organizaiilor; n cadrul proiectului, ei vor fi reprezentanii oficiali ai organizaiei partenere; membrii reelei din care vor fi recrutai, eventual, i membrii echipei proiectului; acetia pot avea diferite abiliti i competene, rolul lor fiind, cel mai adesea, pur tehnic; secretarul reelei care are un rol extrem de important n buna informare a tuturor membrilor reelei i n stabilirea contactelor cu instituii externe. Funcionarea reelei trebuie s se bazeze pe o relaie de tip ctig/ctig pentru fiecare parte implicat; fiecare organizaie trebuie s fie contient c, n schimbul aportului su, va ctiga din acest parteneriat. Organizaiile implicate vor pune la dispoziia consoriului atuurile care le dein i care contribuie la succesul proiectelor: instituiile statului: credibilitatea i posibilitile de finanare; ONG-urile: personal motivat i iniiativ; ntreprinztorii particulari: logistic i relaii bancare; instituiile de nvmnt: personal calificat, consultan. Motive ale implicrii - parteneri diferii au motive diferite pentru a intra ntr-un parteneriat: guvernul naional: pentru a ncuraja un sector privat s ia conducerea n probleme de dezvoltare; pentru a mri gradul de rspndire i cadrul dezvoltrii sociale i fizice; guvernul regional i cel local: pentru a mbunti economia local; pentru a aduce servicii comunitii; pentru a obine resurse i asisten pentru schemele de dezvoltare; pentru a dezvolta relaii cu alte sectoare, agenii i organizaii; organizaii non-guvernamentale quasi-autonome: pentru a mri viteza in cadrul proiectelor de dezvoltare; pentru a schemele locale; voluntarii i sectoarele comunitare: pentru a obine beneficii specifice; pentru a atrage resurse financiare pentru proiecte sociale; sectorul privat: pentru a realiza profituri; pentru a lucra cu organizaii cu risc calculat ca autoritile atrage fonduri din sectorul privat n proiecte publice; pentru a aciona drept catalizator pentru locale; pentru a obine acces la burse i subvenii guvernamentale.
69

Factori cheie n crearea i meninerea reelelor: crearea reelelor: selectarea membrilor, recunoaterea calitilor i resurselor specifice fiecrui membru, alctuire, stabilirea scopurilor, stabilirea unui plan de aciune clar, stabilirea regulilor reelei. meninerea reelelor: recunoaterea rolurilor de conducere, identificarea elementelor ajuttoare, ntreinerea reelei, monitorizarea progresului, schimbarea reelei, dizolvarea reelei, alctuirea unei organizaii formale. Implicarea activ a tuturor partenerilor, relaiile pe termen lung i ncrederea ntre acetia sunt factori motivatori care pot contribui la succesul proiectelor comune. Hotrtoare rmne ns capacitatea efului reelei de a facilita dezbaterea de idei, de a stopa conflictele personale i de a menine vie reeaua. Nu n ultimul rnd trebuie asigurat logistica minim necesar mijloacele de comunicare rapid, n primul rnd accesul la Internet. Succesul unei reele poate fi msurat prin rezultatele concrete pe care le obine: strategii, programe, proiecte, iniiative legislative. Atitudini n ceea ce privete strategia Cei care elaboreaz strategia se vor confrunta cu atitudini pozitive i negative privitoare la ideea alctuirii unei strategii, n timp ce alte persoane se vor simi ameninate. Se vor lua n considerare urmtoarele elemente referitoare la punctele de vedere ale elementelor de decizie locale: exist sprijin i cerere pentru strategie? exist tendine de a se lua n calcul concluziile sale? exist intenia de a se pune n practic recomandrile sale? procesul pregtirii strategiei este vzut pozitiv? exist dorina de ase revizui n mod critic activitile curente? ideile noi i abordrile inovatoare vor fi primite bine? exist dorina de a schimba roluri, structuri i practici? procesul de pregtire i nvare este luat n serios? Atitudinile pozitive vor face procesul de elaborare i implementare a unei strategii mai uor de pus n practic. ncercai s ncurajai schimbarea atitudinilor negative prin consultaii i discuii. 5.3. Programe i proiecte derulate n Romnia n domeniul turistic Msura 3.4 "Dezvoltarea i diversificarea activitilor economice care s genereze activiti multiple i venituri alternative" din Programul Naional pentru Agricultur i Dezvoltare Rural finanat din fonduri SAPARD
Motivaie - Dezvoltarea durabil se bazeaz pe introducerea unor sisteme economice integrate noi ce trebuie s se implementeze n zonele rurale. - Dezvoltarea economic i social se bazeaz i pe crearea unor activiti de producie i servicii alternative secundare (altele dect activitatea principal) care vor contribui la: - Diversificarea activitilor economice va determina pluriactivitate, noi locuri de munc, venituri suplimentare non agricole i o mai mare implicare a tinerilor i femeilor. 70

- Potenialul turistic deosebit, datorat condiiilor variate de clima i relief, poate permite crearea de noi locuri de munc i deci venituri suplimentare - Valorificarea potenialului piscicol al Romniei prin dezvoltarea acvaculturii. - Valorificarea i dezvoltarea meteugurilor tradiionale (artizanatului). Obiective (1) Obiective generale - Sprijinirea crerii i/sau meninerii de locuri de munc i generrii de venituri alternative prin diversificarea activitilor rurale legate de agricultur i silvicultur prin turism rural, alte tipuri de activiti turistice n spaiul rural, meteuguri tradiionale. (2) Obiective specifice - Diversificarea activitilor agricole i forestiere i a celor strns legate de agricultur, care s asigure activiti multiple. (3) Obiective operaionale - Susinerea activitilor specifice turismului rural, silvoturismului i a ecoturismului. - Meninerea i dezvoltarea activitilor meteugreti tradiionale (artizanale). - Creterea veniturilor alternative i a oportunitilor de angajare pentru tinerii i femeile din mediul rural; - Dezvoltarea acvaculturii. - Susinerea proiectelor iniiate de tineri i de femei pentru toate activitile menionate mai sus. Cmpul de aciune a msurii Turism rural: sprijin acordat pentru turism n spaiul rural privind: - Construirea i modernizarea de pensiuni-turistice rurale; - Creterea investiiilor i a dezvoltrii serviciilor n domeniul agrementului n aer liber (zone de campare, baze sportive i de recreere, echitaie, ciclism montan etc.). Alte tipuri de activiti de turism n spaiul rural: sprijinul financiar va fi acordat pentru: - turism montan, turism pentru pescuit, turism ecvestru, cicloturism, - crearea de ferme pentru creterea vnatului n semilibertate n vederea repopulrii, pentru parcuri de vntoare i alte forme de activitate din domeniu, cu respectarea legislaiei privind protecia mediului i a normelor de igien privind mediul de via al populaiei: Activiti meteugreti: revitalizarea meteugurilor, crearea sau extinderea unor uniti meteugreti, cum ar fi; ateliere de prelucrare lemn, de confecionat obiecte artizanale, de confecionat ceramica, de croitorie, broderie, tricotaje, de fierrie, de prelucrare a pieilor, papurii i rchitei, instrumente muzicale; Acvacultur: sprijin pentru dezvoltarea i modernizarea activitilor de acvacultur: - Construcia sau modernizarea de ferme piscicole; - Investiii pentru crearea sau modernizarea fermelor piscicole, mecanizarea furajrii, recoltrii mecanizate, depozitarii, prelucrrii i marketingului la nivelul fermei piscicole; Criterii de eligibilitate: - Beneficiarii (persoane fizice i/sau persoane responsabile pentru proiect din cadrul organizaiilor) trebuie s dovedeasc pregtire profesional n raport cu proiectul pe care doresc s l iniieze, printr-un document eliberat de autoritile competente care s certifice faptul c beneficiarul are cunotine profesionale n domeniu: diplom, certificat de formare, certificat de formare obinut n cadrul Programului SAPARD, pn la finalizarea proiectului, naintea ultimei pli a ajutorului. - Pentru proiectele de turism rural i alte tipuri de turism din spaiul rural, meteuguri tradiionale i cercuri de maini proiectul trebuie s aib acces la infrastructura de baz (drumuri rurale, alimentare cu apa, electricitate). Criterii specifice: 71

Turism rural - Aviz de specialitate eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT) pentru modernizare sau construcie, dup caz; - Angajamentul pe propria rspundere a beneficiarului c va introduce obiectivul n circuitul turistic, n cadrul unei agenii de turism liceniate de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT).; - Prezentarea unei strategii de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul dorete s-l promoveze, conform modelului prezentat n Ghidul Solicitantului. - Capacitile de cazare prevzute a fi respectate de ctre pensiunile turistice se vor ncadra n criteriile de clasificare prevzute n Anexa nr. 1.5. la Normele de clasificare a structurilor de primire turistice, respectiv vor avea minim 4 camere (8 locuri) i pn la 10 camere (30 locuri) pentru investiii noi i maxim 20 camere (60 de locuri) pentru modernizri; - Pentru investiii noi i pentru modernizri, nivelul de confort i calitatea serviciilor prestate trebuie s fie echivalent cu minimum 3 flori; - Proiectele care au ca scop crearea de capaciti noi trebuie s se ncadreze n prevederile Planului General de Urbanism i a Planului de Urbanism Zonal; - Pentru modernizarea pensiunilor turistice rurale este necesar certificatul de clasificare eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT) pentru pensiunea respectiv. Alte tipuri de activiti de turism n spaiul rural: turism montan, turism pentru pescuit, turism ecvestru, cicloturism - Aviz de specialitate eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT) pentru modernizarea/construcia obiectivului, dup caz, pentru structuri turistice de recepie. - Angajamentul pe propria rspundere a beneficiarului c el/ea va introduce obiectivul n circuitul turistic, n cadrul unei agenii de turism liceniate de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT); - Prezentarea unei strategii de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul dorete s-l promoveze, conform modelului prezentat n Ghidul Aplicantului. - Pentru investiii noi i modernizri, nivelul de confort i calitatea serviciilor prestate trebuie s fie echivalente cu minimum 2 flori; - Pentru modernizarea obiectivului este necesar existena unui certificat de clasificare eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT); Pentru parcurile de vntoare: - Beneficiarul trebuie s fie deintorul legal al terenului. Activiti meteugreti - Proiectul trebuie s demonstreze valorificarea resurselor locale (in, cnep, stuf, papura, ln, lemn etc.); Cheltuieli eligibile I. Generale - Toate investiiile prevzute la paragraful "Cmpul de aciune al msurii" - Pot fi cheltuieli eligibile: a) Construirea de noi cldiri i instalaii i modernizarea celor existente; b) Utilaje i echipamente noi, soft-uri pentru computer, inclusiv costurile de instalare i montaj bazate pe contracte cu tere pri; c) Acea parte a costurilor reprezentnd plata arhitecilor, inginerilor i consultanilor, taxelor legale, a studiilor de fezabilitate, achiziionarea de licene i patente pentru pregtirea i/sau implementarea proiectului, direct legate de msura, care nu depesc 12 % din costul total 72

eligibil al proiectului, exceptnd cazurile cnd nu sunt prevzute construcii cnd nu depesc 5%; d) Achiziii de mijloace de transport noi, specializate, ca rezultat al identificrii lor n studiul de fezabilitate/memoriu justificativ. Investiiile n diversificare trebuie s respecte prevederile Art. 64, punctul 4 (b) al Acordului European care nfiineaz o asociere ntre Comunitatea Economica Europeana i statele ei membre, pe de o parte, i Romnia, pe de alta parte. Numai cheltuielile pltite de ctre Agenia SAPARD de la data acreditrii Ageniei pentru aceasta msur, sau data (tele) specificate n aceasta privina, vor fi eligibile pentru sprijinul Comunitar. Pentru ca proiectul s fie eligibil pentru sprijinul Comunitar, toate serviciile, echipamente i achiziiile trebuie s fie originare din Comunitatea Europeana sau din Tarile menionate la Art. 4, Seciunea B din Acordul Multianual de Finanare (MAFA), cu modificrile i completrile ulterioare. II. Specifice Turism rural - Construcia, modernizarea i dotarea pensiunilor rurale; - Construcia i modernizarea spatiilor de campare, terenurilor de sport i distracie, echitaie i alte tipuri de servicii de recreere; Alte tipuri de activiti turistice n spaiul rural - Construcia i modernizarea de cabane turistice, pentru vntoare i pescuit, cantoane forestiere, srrii, sate de vacanta; spatii de campare nfiinate n gospodarii, spatii pentru turism piscicol, anexe specifice staiunilor turistice: platforme, spatii de parcare, toalete, adposturi. - Achiziia sau modernizarea (nlocuirea motoarelor i a sistemelor de aer condiionat) a brcilor fluviale i pontoanelor echipate i liceniate pentru transportul i cazarea turitilor (2 sau 3 stele); - Construirea i modernizarea de infrastructura specifica proiectului (poteci turistice, aduciuni de apa, generatoare de energie i cldura, pichete de incendiu, observatoare, marcatoare, panouri de ghidare etc.) Parcurile de vntoare - Construcia sau modernizarea de ferme de cretere a vnatului n semilibertate, inclusiv achiziionarea de animale slbatice n vederea repopulrii parcurilor de vntoare; - Construcia de adposturi, sarrii, mprejmuiri, adptoare i spatii de hrnire etc. Activiti meteugreti - Construcia sau modernizarea i dotarea atelierelor cum ar fi: procesarea lemnului, obiecte artizanale manuale, olrit, brodat, mpletit, pielrie, papura i rchita, instrumente muzicale; Acvacultur - Construcia sau modernizarea fermelor, spatiilor i utilitarilor pentru procesarea i marketingul petelui i a altor vieuitoare acvatice produse n cadrul fermei; - Achiziionarea de echipamente i utilaje pentru fermele piscicole - Achiziionarea de mijloacele de transport (echipate cu bazine, spatii de refrigerare, echipamente de oxigenare etc.); - Achiziionarea de mici barei n folosul fermei sau modernizarea lor (nlocuirea motoarelor) i de pontoane plutitoare; - Achiziionarea de material biologic pentru prima populare; Alte activiti: sericicultur, apicultur, cultivarea i procesarea ciupercilor, procesarea fructelor de pdure i de arbuti fructiferi, i a plantelor medicinale i aromatice, melci i broate 73

- Achiziionarea de material sditor pentru plantaiile de duzi i plantarea lui; - Achiziionarea de echipamente pentru creterea viermilor de mtase, depozitare i unitari de procesare; - Construirea de capaciti de depozitare, procesare i ambalare a produselor apicole; - Achiziionarea de matei selecionate pentru prima populare; - Achiziionarea de stupi/familii de albine; - Achiziionarea de mijloace de transport specializate pentru albine (remorci); - Echipamente pentru analiza calitii mierii i a produselor piscicole; - Construirea i modernizarea spatiilor pentru cultivarea ciupercilor (spatii pentru cretere, procesare i ambalare); - Instalaii pentru producerea compostului i achiziionarea de echipamente necesare pentru fermele de ciuperci; Construcia sau modernizarea i dotarea spatiilor pentru colectarea, depozitarea/condiionarea, procesarea i marketingul fructelor de pdure, a fructelor de arbuti, a plantelor medicinale i aromatice. Beneficiari Beneficiarii proiectelor vor aparine sectorului privat, dup cum urmeaz: - persoane fizice; - asociaii familiale nregistrate, asociaii i grupuri de productori; - societi 100 % private. Gradul de intervenie pentru proiectele de interes privat: - 50% contribuie privat; - 50% contribuie public, din care: 75% contribuie UE; 25% de la bugetul naional. Plata sprijinului financiar va fi fcut pe baza de documente justificative care s probeze realizarea activitilor i eligibilitatea acestora. Lund n considerare opiunile beneficiarilor, plata poate fi fcut ntr-o singur tran la sfritul proiectului sau n maximum trei trane.

Programe turistice derulate la nivel guvernamental

Programul naional de dezvoltare turistic Super-schi n Carpai Se are n vedere dezvoltarea i modernizarea staiunilor turistice montane pentru schi precum i nlocuirea instalaiilor de transport pe cablu nvechite care prezint un factor de risc n turismul montan, alinierea la standardele europene, asigurarea siguranei turitilor. Programul include i diversificarea agrementului n staiunile de iarn. Efecte: diversificarea ofertei i creterea calitii serviciilor n turismul montan, sporirea numrului de turiti strini i romni. Programul Croaziere pe Dunre mbuntirea infrastructurii i amenajrii urbanistice n porturile dunrene n care au acostat vase cu turiti strini n 2002 i introducerea n program a noi porturi (Bechet, Cetate). Sunt necesare lucrri de modernizare a danelor, ndeprtarea din porturi a obiectelor care produc poluare vizual (nave abandonate, macarale dezafectate etc.). Reabilitarea punctelor de atracie turistic din localitile portuare i din vecintatea acestora /muzee, biserici, mnstiri, parcuri i rezervaii naturale i amenajarea de spaii comerciale atractive pentru vnzarea de produse de artizanat, alte bunuri cu specific local sau naional. Amenajarea de zone de agrement pe malul Dunrii (n special n zonele Oltenia i Giurgiu) pentru atragerea de turiti din capital. Efecte. Creterea circulaiei turistice la cel puin 30.000 de turiti n 2003 de la care se pot obine ncasri de cel puin 15 milioane de Euro, de care vor beneficia zonele turistice defavorizate, precum i creterea importanei zonei Dunrii pe tot parcursul ca zon de interes turistic. Programul Romnia - ara Vinurilor 74

Se are n vedere valorificarea potenialului important vini-viticol recunoscut al Romniei prin organizarea de vizite pentru turiti, n special strini, la podgoriile care ndeplinesc condiiile necesare. Ministerul Turismului va realiza aciuni speciale de promovare a programului cu prilejul participrii la trguri i expoziii internaionale, i va edita tiprituri i alte materiale de informare. Efecte. Introducerea n circuitul turistic a noi zone i trasee i mai buna cunoatere a vinurilor romneti n strintate. Programul Vacana la ar Orientarea fluxurilor turistice ctre zonele rurale cu tradiii i cu infrastructur turistic adecvat prin dezvoltarea turismului rural. n acest scop, n colaborare cu asociaiile profesionale, vor fi promovate programe diversificate care includ servicii n zone rurale. O atenie special se va acorda atragerii tinerilor prin programe educative. Efecte. Crete gradul de utilizare a pensiunilor rurale care au o dinamic accentuat, se diversific oferta turistic cu preuri accesibile persoanelor cu venituri mai mici. n acelai timp, se ofer posibilitatea cunoaterii de ctre turitii strini i romni a tradiiilor autentice ale satului romnesc. Programul Steagul Albastru (Blue Flag) Introducerea n Romnia a simbolului Steagul Albastru constituie recunoaterea internaional a calitii plajelor litoralului romnesc al Mrii Negre. n anul 2003 se va asigura realizarea fazei pilot pentru 5-6 plaje din staiunile Mamaia i Neptun-Olimp. Atribuirea simbolului se face n funcie de ndeplinirea a 27 criterii referitoare la calitatea apei, echiparea i curenia plajei, informarea publicului etc. Simbolul este atribuit de o organizaie non-guvernamental internaional, Fundaia de Educaie pentru Mediu. Efecte. Alinierea turismului de litoral din Romnia la practicile europene n domeniu care are o mare influen asupra atractivitii ofertei turistice de litoral. Programul Q (de cretere a calitii serviciilor turistice) Prin lansarea mrcii de calitate (Q), program similar derulat i n Spania, Frana, Elveia se va introduce un sistem eficace de atragere a sistemului privat pentru atingerea unui standard de calitate care s corespund exigenelor actuale ale turitilor. Vor fi elaborate norme naionale de certificare a calitii serviciilor hoteliere i a acordrii mrcii Q, aprobate printr-o hotrre a Guvernului, dup care se va desfura o campanie de sensibilizare a agenilor economici cu privire la implicaiile pozitive ale mrcii Q. Efecte. mbuntirea sensibil a calitii serviciilor turistice i implicit creterea competitivitii ofertei noastre n strintate. De asemenea, se va crea o cultur a calitii n turism care, pe termen lung va avea consecine favorabile asupra acestui domeniu de activitate. Program de reintroducere n circuitul turistic i restaurare a cldirilor Cazino, componente ale patrimoniului cultural naional de arhitectur Se are n vedere reintroducerea n circuitul turistic al vechilor cazinouri, monumente de arhitectur de renume internaional, unele cu recunoatere internaional n perioada interbelic (Sinaia, Constana, Vatra Dornei, Slnic Moldova, Herculane) i includerea acestora n lanuri internaionale de cazinouri. Efecte: atragerea de clientela cu venituri mari, diversificarea ofertei i crearea unei oferte de prestigiu. Programe turistice cu caracter social Se vor continua programele sociale lansate pn n prezent: Litoral pentru toi, 1 Mai la mare, Refacere n staiuni balneare. Efecte. Crearea unui sistem de turism social i mbuntirea utilizrii structurilor turistice n tot timpul anului. Programul Dracula Park 75

Pe baza studiului ntocmit de PricewaterhouseCoopers s-a decis asupra locaiei - Snagov. n cadrul colaborrii cu firma PricewaterhouseCoopers se urmrete atragerea de investitori strini cu capacitate financiar ridicat. Efecte. Creterea atractivitii ofertei turistice romneti, creterea circulaiei turistice interne i internaionale, crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea zonei de amplasament. Programul de promovare Romnia mereu surprinztoare Avnd n vedere competiia existent pe pieele turistice externe se impune realizarea unei campanii de promovare i publicitate diversificate i de mare amploare, cu impact puternic n cadrul segmentelor poteniale de populaie, n rile care prezint interes fa de oferta rii noastre (Germania, Austria, Olanda, rile Scandinave etc). innd seama i de aciunile ntreprinse de ctre rile concurente, pe pieele externe, ri care dispun de bugete de promovare mai mari dect ale Romniei, se impune amplificarea publicitii pe canale de televiziune paneuropene i naionale, instalarea de panouri publicitare stradale (tip out-door), expunerea ofertei noastre turistice n mijloace de transport. Canalele pe care poate fi prezent mesajul de promovare a ofertei noastre cu difuzarea videoclipului publicitar Romnia-mereu surprinztoare, de 30 secunde, care reprezint marca naionala a turismului romnesc sunt: - Canalele de televiziune paneuropene ca CNN, EuroNews, EuroSport. - Canalele naionale din rile considerate n aceast perioad eseniale pentru promovarea turismului romnesc ca: Germania, rile Scandinave, Cehia, Rusia, Slovacia, Ungaria, Polonia. Transmiterea mesajului publicitar prin panouri out-door - n promovarea produsului turistic romnesc, n special oferta litoralului se au n vedere ri care prezint interes pentru Romnia ca: Germania, Austria, Olanda, Spania, Cehia. Programul INFOTURISM Se vor organiza centre de informare turistic, capabile s prezinte oferta naional i local n fiecare municipiu reedin de jude, n localitile i staiunile turistice importante, precum i n punctele principale de frontier. De asemenea, n luna ianuarie a anului 2003 au fost instalate n Bucureti 10 panouri de informare turistic tip city-light cu prezentarea principalelor obiective turistice. Efecte. O informare mai bun a turitilor. Program de reorganizare a nvmntului turistic n concordan cu criteriile i cerinele UE Are drept obiectiv ridicarea pregtirii profesionale a personalului din turism la nivelul exigenelor actuale pe plan european cu eforturi proprii i cu asisten extern. n cadrul colaborrii cu autoritile de turism din Italia vor fi pregtii peste 1000 de lucrtori n meseriile de baz din turism. Prin colaborarea cu Institutul de nalte Studii de Turism din Glion (Elveia) se vor organiza la Bucureti primele cursuri de pregtire pentru personal din Europa Central i de Est, cu durata de 1 an, pe module de management, precum i n meseriile de baz deficitare. Efecte: creterea calitii serviciilor turistice.

76

CAP.VI. COMPONENTELE OFERTEI TURISTICE SUPUSE AMENAJRII 6.1. Clasificarea componentelor ofertei turistice Oferta turistic include elemente extrem de variate i, lucru extrem de important pentru amenajare, aflate ntr-o continu schimbare. Aceast modificare este generat de adaptarea la cerinele turitilor ceea ce duce la o puternic individualizare a elementelor - i de progresele tehnicii - vizibile mai ales n domeniul construciilor i echipamentelor specifice sporturilor extreme. Dat fiind varietatea ofertei turistice, clasificrile care se pot face sunt multiple. Apare i dificultatea ncadrrii unei anumite resurse turistice ntr-o categorie sau alta, astfel nct sunt necesare adoptarea unor convenii, n funcie de scopul urmrit. De exemplu, o cldire istoric ce adpostete expoziii poate fi ncadrat att la atracii istorice, ct i culturale; oferta n materie de vntoare ar putea fi ncadrat att la oferta sportiv, ct i la distracii (mai apropiat de oferta care se adreseaz viciilor turitilor de tipul jocurilor de noroc). Exist numeroase puncte de atracie care pot determina turitii s viziteze sau s i petreac vacana n anumite zone. Acestea au fost clasificate n diverse moduri. n general, se face o prim difereniere ntre elementele naturale, ca de exemplu formele de relief, fora i fauna, i obiectele realizate de om: catedrale, cazinouri, cldiri cu valoare istoric sau parcuri de distracii. O a treia mare categorie cuprinde omul i cultura sa, exprimat prin limb, muzic, folclor, dansuri, buctrie i aa mai departe. n cadrul unui studiu mai larg al atraciilor turistice au fost adoptate trei perspective principale: o clasificare ideografic a atraciilor, o perspectiv organizaional, care ia n considerare factori precum capacitatea, spaiul i timpul, i o perspectiv cognitiv incluznd percepiile turistului i experiena atraciilor turistice. n mod general, este utilizat o clasificare a ofertei turistice n cinci categorii principale (McIntosh, Gupta, 1990, p.147): 1. Resurse naturale. Aceast categorie determin n mod fundamental oferta i reprezint resursele naturale de care dispune fiecare zon pentru utilizare i pentru atragerea turitilor. ntre elementele de baz ale acestei categorii se afl: clima, ciudenii geografice, terenul, flora, fauna, ntinderi de ap, plaje, frumusei naturale, ape termale i curative. 2. Infrastructura. Const n toate reelele de construcii i instalaii subterane i de suprafa din categoria reelelor de alimentare cu ap curent, sisteme de drenare, sisteme de canalizare, conducte de gaz, reele electrice i de comunicaie, i alte instalaii cum ar fi autostrzile, aeroporturile, cile ferate, drumurile, staiile de benzin, iluminarea nocturn, instalaiile maritime, staiile de autobuze i grile i alte instalaii care pot fi folosite i n scopuri turistice. Infrastructura trebuie terminat, preferabil, naintea suprastructurii. 3. Transporturi i echipament de transport. Aici se includ brci, avioane, trenuri, autobuze, limuzine, funiculare i alte mijloace de transport, folosite att pentru a ajunge la destinaie, ct i pentru deplasrile din cadrul staiunii / localitii turistice.

77

4. Suprastructura. Include principalele construcii de suprafa servite de

infrastructur, cum ar fi locurile de recreere, hoteluri, moteluri, restaurante, centre comerciale, locuri de distracie, muzee, obiectivele istorice, centrele sportive, magazine i altele. 5. Resursele n materie de ospitalitate. Reprezint toat bogia cultural care face posibil primirea corespunztoare a turitilor. Exemple ar putea fi atitudinea de bun venit specific anumitor locuri, atitudinea rezidenilor fa de turiti - de politee, cordialitate, sincer interes, dorina de a le fi de folos i de petrece timpul mpreun i alte manifestri de cordialitate i afeciune. De asemenea, aici se includ resursele culturale virtuale ale fiecrei zone: arte frumoase, literatur, istorie, muzic, art dramatic, dans i cumprturi. Exist o gam variat de resurse turistice creat prin combinarea resurselor culturale. De exemplu, pot fi menionate evenimentele de tip sportiv, festivalurile tradiionale i naionale, jocurile i expoziiile. Prin activitile specifice amenajrii se creeaz i modific n mod direct doar elementele cuprinse n categoriile infrastructur, transporturi, i suprastructur. n ceea ce privete prima categorie, amenajrile se realizeaz pentru punerea n valoare a resurselor naturale (de tipul punctelor de belvedere, captri de izvoare termale etc.), dar i pentru protejarea acestora (ngrdiri pentru zonele protejate, panouri informative etc.). Alte faciliti i servicii n afar de aceste faciliti imediate, turistul va solicita un numr de servicii adiacente. Vor fi necesare diverse magazine, unele dintre ele fiind orientate n mod special spre turist, cum ar fi magazinele de suveniruri sau de articole sportive, iar altele oferind bunuri de uz general: de exemplu, farmacii, alimentare sau magazine de mbrcminte. Alte servicii necesare includ restaurante, bnci, saloane de coafur i centre medicale. Multe dintre aceste servicii i faciliti auxiliare pot deservi o clientel predominant rezident n zon. Cele utilizate zilnic lptrii, cafenele, aprozare etc. vor fi cele mai numeroase i printre primele care se vor deschide, n timp ce serviciile de ordin mai nalt, ca de exemplu magazinele de bijuterii sau de blnuri vor aprea mai trziu, atunci cnd clientela va fi mai numeroas. Totui, n prezent, dezvoltarea staiunilor poate fi att de rapid, nct unele servicii de lux sunt oferite din start. Resursele naturale exercit ns cu siguran un impact puternic asupra amenajrii, att ca element cheie n cadrul strategiilor de difereniere (ciudenii geografice, flora, fauna, ape termale), determinnd astfel dispunerea infrastructurii i suprastructurii, ct i ca elemente n funcie de care trebuie adaptate construciile (clima, terenul). Aceste elemente nu sunt ns dect n mod excepional supuse direct activitilor de amenajare radicale; cu siguran, nu sunt produsul acestor activiti. Folosirea resurselor turistice este de o importan major. Se pot amenaja complex zonele i se pot instala echipamente moderne; dac ns turistul nu se simte binevenit, investiia va fi inutil. Se poate crea o atitudine favorabil fa de turiti prin programe efective de informare a publicului. Relaiile cu publicul i publicitatea programate pentru a convinge localnicii de importana turismului pot fi de mare utilitate. Este foarte util s fie oferite cursuri n colile de turism pentru toate persoanele care au
78

un contact direct cu vizitatorii: vnztorii din magazine, lucrtorii din staiile de benzin, recepionerii din hoteluri i alte persoane care au contact direct cu turitii i neleg importana acestei industrii pentru comunitate. ns aceste resurse n materie de ospitalitate alctuiesc componenta soft a ofertei turistice i nu intr n sfera de aciune a activitilor de amenajare (care se ocup de componentele hard ale ofertei). Evident ns c ele influeneaz planurile de amenajare: reacia populaiei gazd la diferitele proiecte de amenajare n special n cazul proiectelor ce modific substanial zona, cu potenial de poluare, i pregtirea n domeniu a forei de munc locale pentru utilizarea diferitelor echipamente turistice, influeneaz n mod direct decizia referitoare la tipul amenajrilor ce urmeaz a fi realizate. Pentru evenimentele culturale i sportive incluse n aceast categorie, amenajrile sunt, de cele mai multe ori, temporare. Excepie fac festivalurile sau evenimentele care se repet (de exemplu, Carnavalul de la Rio de Janeiro) sau cele de importan major (de exemplu, expoziiile internaionale sau olimpiadele) i crora li se pot aloca spaii i amenajri permanente strzi pietonale, zone delimitate, instalaii specifice ele transformndu-se n obiective turistice ce pot fi vizitate i n afara calendarului preconizat. innd cont de aceste consideraii, pe parcursul acestei lucrri vom utiliza, pentru operaionalizarea demersului, urmtoarea clasificare a componentelor ofertei turistice: 1. infrastructur cu urmtoarele subcomponente: ci de acces i echipamente de transport (extern i intern); utiliti (sistemele de canalizare, de alimentare cu ap potabil, reelele electrice etc.); sistemele de comunicaii (reele de telefonie, acces internet, posturi de radio). 2. cazare incluznd toate formele de gzduire a turitilor, de la hoteluri luxoase, la moteluri, campinguri, refugii montane i pn la camerele oferite spre nchiriere de ctre populaia local; de obicei, aici sunt incluse i facilitile oferite parcri i alte spaii care servesc ca suport al unor servicii; 3. unitile de alimentaie incluznd toate tipurile de spaii unde se pot cumpra sau servi alimente i buturi, de la restaurantele cu specific, cele din cadrul hotelurilor i pn la chiocuri, rulote special amenajate i grtare n aer liber; 4. atraciile naturale care pot fi privite ca potenial (corespund componentei resurse naturale din clasificarea prezentata anterior i servesc astfel la evaluarea turistic a zonei), dar mai ales ca amenajri existente i viitoare ce pot fi realizate pentru a le pune n valoare i a le proteja; 5. atracii antropice cu un numr nsemnat de subcomponente ntre care uneori este greu de fcut o delimitare riguroas: atracii istorice atracii culturale obiective de interes folcloric obiective de interes religios obiective, instalaii i echipamente sportive centre de sntate i tratament; obiective specifice divertismentului
79

 obiective specifice odihnei i recreerii centre comerciale. Se poate face aceeai delimitare ca i n cazul atraciilor naturale aceste atracii antropice pot fi privite ca potenial (obiective deja existente, mai ales n cazul obiectivelor de interes istoric, cultural, religios, folcloric) i ca amenajri specifice ce au fost sau pot fi realizate pentru a le pune n valoare i a le proteja. Diferena fa de resursele naturale const n faptul c resursele antropice sunt rezultatul unor activiti de amenajare realizate n trecut, iar intervenia asupra lor, dei trebuie limitat drastic n cazul bunurilor de patrimoniu, este oricnd posibil i uneori chiar necesar (n cazul consolidrilor i restaurrilor). Toate aceste componente hard, specifice domeniului amenajrii turistice, vor fi evaluate i incluse in planurile de amenajare n strns legtur cu elementele soft ale ofertei turistice, care constituie suportul serviciilor n acest domeniu. Trebuie ns s facem precizarea c aceste elemente soft - preuri, organizarea de itinerarii i evenimente, pregtirea resurselor umane n turism, elementele de promovare turistic nu vor fi descrise dect ca argument i n strns legtur cu activitile de amenajare. O list de control pentru inventarierea ofertei turistice n accepiunea propus este prezentat n anexa B de la sfritul crii. Lista nu este exhaustiv, schimbri majore apar continuu, n special n domeniul instalaiilor destinate sporturilor extreme i divertismentului. 6.2. Ci de acces i echipamente de transport (extern i intern) Pentru dezvoltarea turismului trebuie luai n considerare toi factorii care se refer la transport. Transportul este extern (de la punctul de plecare i pn la destinaie) sau intern (n cadrul staiunii / localitii / zonei turistice). n transportul intern sunt incluse cile de acces intern (strzi, trotuare, alei) i echipamentele specifice - taximetre, limuzine, autobuze etc., care fac posibil deplasarea turitilor ntre locul cazrii i punctele terminale, de interes turistic. Aceste servicii trebuie s fie eficace i economice. 6.2.1. Transportul extern Din punct de vedere istoric, dezvoltarea turismului a fost strns legat de progresul tehnologiei transporturilor, care a facilitat accesul ntre pieele de interes i destinaiile turistice. Dezvoltarea timpurie a staiunilor balneo-climaterice i a celor de pe litoral a depins n mare msur de dezvoltarea cilor ferate. n perioada postbelic, creterea rapid a numrului posesorului de automobile a determinat dezvoltarea important a turismului intern din societile occidentale, iar tehnologia perfecionat din domeniul aviaiei a dus la creterea exploziv a numrului de cltorii internaionale. Totui, n afar de creterea volumului traficului turistic, aceste progrese din domeniul transporturilor au modificat i modelele de flux turistic i, n consecin, modelele de dezvoltare a staiunilor. Sistemul modern de a cltori, bazat pe traficul aerian, implic, prin natura sa, existena unor noduri de comunicaie. Astfel, extinderea turismului internaional este n mod special legat de dezvoltarea unor noi noduri (aeroporturile) i a cilor de acces spre i dinspre acestea. O mare parte din dezvoltarea transportului turistic aerian a implicat existena unor servicii programate care sunt nc importante, n
80

special n anumite zone, cum este Pacificul de Sud. De asemenea, i serviciile de transport din interiorul destinaiilor turistice sunt importante. Unele dintre acestea pot fi orientate spre turist (de ex. tururi de vizitare a obiectivelor turistice, plimbri cu gondola n locuri cu peisaje frumoase), n timp ce diversele mijloace de transport n comun (autobuze, metrouri etc.) utilizate de turiti vor deservi mai ales publicul local. Foarte importante sunt i legturile dintre mijloacele de transport pe distane lungi i cele locale (de exemplu, serviciile de tranzit de la aeroport pn n centru sau pn la hotelurile din staiuni). La fiecare scar, aceste sisteme de transport pot fi definite n funcie de mijloace, rute i tipuri de operaiuni. Unul dintre instrumentele care operaionalizeaz transportul l reprezint planul de trafic, definit ca totalitatea analizelor referitoare la situaia actual a traficului i necesitile exprimate prin studii de prognoz. Pentru turism, unele elemente sunt de o importan deosebit, i ca urmare trebuie urmrite n special: - fluxul intens la ntoarcerea din zonele de odihn, recreere; n timp ce plecrile la sfrit de sptmn ctre aceste zone se fac ealonat, ntoarcerea are loc de regul n ultimele 3 ore din seara premergtoare renceperii lucrului; - fluxuri intense ctre i dinspre zonele polarizatoare de transport gri, autogri, aeroporturi; - fluxuri intense ctre i dinspre zonele polarizatoare, altele dect cele de transport stadioane, sli de spectacol, obiective culturale etc. Transportul rutier Planificarea reelei de drumuri: n rile dezvoltate, transportul cu automobilul are cea mai mare pondere. Pe msura dezvoltrii economiei unei ri, are loc o transformare care merge de la deplasarea pe jos, utilizarea cailor sau a altor animale de transport, biciclete, motociclete, automobile mari i mici destinate transportului public. n ceea ce privete strzile, este mai bine s le construim chiar de la nceput cu dimensiunile adecvate, n loc s le facem mici, n scurt timp devenind necorespunztoare, trebuind s fie distruse i nlocuite cu altele mai mari. Drumurile trebuie s fie perfecte, din materiale care suport clima chiar n cele mai rele momente, nivelate corespunztor i cu sistem de canalizare a apei, construite conform standardelor internaionale care garanteaz securitatea lor. Semnalizarea: n planificarea reelei de drumuri trebuie luate n considerare rutele turistice sau pitoreti, care corespund peisajelor celor mai impresionante. Aceste rute trebuie marcate cu culori speciale, iar pe hart se va indica, la legend, c sunt drumuri de interes turistic. Semnalele i marcajele trebuie s fie amplasate n punctele de interes (cu orientrile de rigoare) i s includ informaia necesar asupra serviciilor de alimentaie, cazare i alte puncte de servicii. Se recomand un anume tip de clasificare a semnalelor care indic tipul de cazare i servicii obtenabile. O metod const n realizarea de semnale cu semne grafice ale hotelurilor, motelurilor, restaurantelor i staiilor de benzin. Acest tip de semnal indic turistului ce tip de component a ofertei turistice va ntlni. Sunt eseniale semnalele care includ simboluri automobilistice internaionale, dar trebuie s existe i o hart care traduce semnele rutiere n limbile cunoscute de ctre turiti. Un alt aspect important de menionat n legtur cu aceste semnale l reprezint controlul pe autostrzi. O form satisfctoare
81

de a oferi informaie (i publicitate) turistic, dar n acelai timp de a proteja frumuseea zonei este de a controla amplasarea acestor semnale. Astfel se permite amplasarea de semnale pe autostrzi la o anumit distan de periferia oraelor sau a comunitilor. Terenul ntre localiti pe o raz mai mare de distana prevzut va fi fr semnale turistice, singurele semnale admise fiind cele care includ condiiile de drum, curbe, semne de pericol i alte anunuri similare. Se va putea face o excepie de la aceast regul n cazul principalelor intersecii de drumuri, unde exist semne de orientare i se permite toat informaia turistic necesar asupra cazrii i altor servicii turistice. Pentru succesul turismului automobilistic se necesit de asemenea servicii auxiliare cum ar fi staii de benzin, restaurante, moteluri, parcri, popasuri cu instalaii sanitare, puncte de repaus i de contemplare a frumuseilor naturale, semnale pentru punctele de interes accesibile, ateliere de reparare a automobilelor. Numrul de servicii eseniale i distana care le separ difer n funcie de natura zonei, dar se recomand o distan de aproximativ o or ntre ele. Puncte de odihn la marginea drumurilor: Turitii care cltoresc n automobil utilizeaz i se bucur de parcurile situate la marginea drumurilor, care cuprind mese pentru a mnca, locuri de repaus, puncte de belvedere i alte faciliti. Unii automobiliti abuzeaz uneori de aceste servicii , aruncnd gunoiul i prejudiciind astfel imaginea locului. n consecin, se poate gsi o condiie i pentru aceste locuri: dac nu l poi conserva, nu l construieti - este un principiu fundamental al dezvoltrii turistice. Este esenial ntreinerea periodic pentru a conserva parcul n bune condiii. Dac aceste zone nu primesc ngrijirile necesare, turistul va recepta o imagine negativ. n aceste condiii, investiia realizat nu se va justifica. Unele state ofer parcuri de lux la marginea drumurilor, echipate cu mijloace de informare, unde se servesc gratuit gustri, sunt puse la dispoziie camere pentru odihn i se distribuie hri, ilustrate, reviste i alte servicii. Staii de benzin: Va trebui s existe un numr adecvat de staii n scopul evitrii ntrzierilor provocate de ateptarea la coad pentru a fi servii. n general, se recomand amplasarea acestora astfel nct s nu fie necesar o ateptare mai lung de cinci minute. Transportul feroviar n general, muli turiti prefer s cltoreasc n tren, datorit securitii mari i faptului c pot observa peisajul dintr-un vagon comod i cu aer condiionat. De asemenea, orarele continui ale trenurilor din multe ri sunt atractive pentru vizitatori. Trenurile moderne de mare vitez sporesc nc i mai mult atractivitatea acestor mijloace de transport. Atunci cnd grile sunt localizate la o distan apreciabil fa de punctele de cazare, absolut eseniale sunt serviciile de taxi, limuzine sau de autobuze, de la staiile de cale ferat pn la hoteluri sau centrele oraelor. Cile de acces trebuie s aib un flux suficient pentru a asigura pasagerilor posibilitatea de a ajunge n timp util la destinaie. Pe de alt parte, turistul trebuie s aib sigurana c aceste servicii l vor duce la timp la gar pentru a lua trenul, la ntoarcere. De multe ori, cldirile grilor sunt impresionante din punct de vedere arhitectonic, constituind puncte de atracie propriuzise. Datorit afluxurilor mari de persoane, grile se pot transforma n locuri insalubre,
82

nesigure i obositoare, ceea ce creeaz un impact negativ asupra turitilor, n special atunci cnd aceasta este prima imagine pe care o vede n ara receptoare.
Poate fi pus n eviden i un transport feroviar de lux: este vorba n principale de garnituri vechi recondiionate, care dau o atmosfer istoric locurilor; de asemenea, garniturile de tren care au aparinut unor personaliti sau persoane cunoscute (n Romnia, trenurile care au aparinut preedintelui Ceauescu i cel al Regelui Carol al II-lea pot fi oferite spre nchiriere).

Transportul aerian Pistele de aeroport trebuie construite n acord cu standardele aviatice cele mai moderne, pentru a se evita modificrile ulterioare costisitoare. Serviciile de transport ale bagajelor sunt eseniale n ariile terminale. Instalaiile din aeroporturi variaz mult de la un loc la altul. Este dificil s generalizm aceste servicii, dar ntotdeauna trebuie luat n considerare comoditatea pasagerilor. O problem aparent inevitabil n aeroporturi o reprezint coridoarele foarte lungi i distanele mari necesar a fi strbtute. Acesta este un obstacol considerabil pentru persoanele care au dificulti la deplasare. Soluiile gsite sunt benzile de transport, dotarea cu scaune pe rotile i prezena crucioarelor pentru bagaje.
Aeroportul internaional din Toronto a fcut o ncercare de a rezolva aceast problem. Structura sa reduce la minim distanele care trebuie strbtute, avnd un sistem circular n sala de mbarcare, nconjurat n totalitate de puncte de vnzare a biletelor i de locuri de staionare. Aeroportul Tampa, n Florida, este dotat cu crucioare electrice.

n aeroporturi exist un birou de informaii care ajut la rezolvarea problemelor confuze pentru cltori. Furnizeaz informaii despre aeroport, instalaiile sale i serviciile furnizate. Liniile aeriene ofer sli de ateptare confortabile, informaii asupra zborurilor i alte servicii. Transportul pe mare i fluvial Cltoria pe mare este o parte important a turismului, fiind complementar cltoriilor pe uscat i aeriene. Navele de croazier s-au transformat n locuri de recreere plutitoare. Aceast idee atractiv are o cerere n cretere pentru cltoriile maritime, iar popularitatea acestor nave a crescut mult in ultimii ani. Probabil c aceast form elegant de a tri va avea o cerere din ce n ce mai mare, odat cu creterea veniturilor i a timpului liber, pentru vacan.
Ca exemple avem iahturile de croazier care pleac din Miami. Instalaiile portuare adecvate i bine amplasate au permis o cretere substanial a numrului de vizitatori n Miami. Pasagerii acestor iahturi pot zbura pn la Miami, i s se mbarce acolo, avnd astfel mai mult timp disponibil pentru vacan n porturile din sud.

Excursiile din fiecare port sunt ateptate, ca o necesar schimbare de ritm pentru pasagerii navelor, i ofer oportuniti pentru cei care ofer excursii n autobuze, n
83

automobile sau vizite de interes special, cum ar cele la centrele comerciale din porturi i n mprejurimi. Transportul fluvial este mai puin utilizat ca mijloc de deplasare ntre localiti n special datorit orarelor neatractive i duratelor mari. Pot fi considerate mai degrab ca mijloace de transport intern, n cadrul unor zone, pentru a beneficia de peisajele pitoreti de-a lungul fluviilor sau rurilor. 6.2.2. Transportul intern Cele mai utilizate echipamente de transport n cadrul localitilor turistice sunt autobuzele, troleibuzele, tramvaiele, metroul, taxiurile, bicicletele. Mai pot fi menionate brcile, vaporaele, scrile rulante, telefericul, telecabinele. ntre centrul localitilor i periferie pot circula trenuri speciale. Autobuzele utilizate pentru cltoriile turistice trebuie s aib ferestre spaioase, aer condiionat, locuri comode i servicii sanitare. Amortizoarele i alte sisteme de suspensie vor trebui s reduc sau s elimine total balansul. Serviciile unor ghizi poligloi, sau utilizarea unor casete nregistrate n diferite limbi vor fi de mare utilitate atunci cnd se descriu punctele de interes. ntr-o zon turistic sunt eseniale serviciile de taxi i limuzine. Este recomandabil ca husele banchetelor s fie detaabile i lavabile, astfel nct automobilul s aib ntotdeauna un aspect plcut de curenie. Metroul, caracteristic marilor orae, este un mijloc eficient de transport. Partea neplcut pentru turiti este c nu pot vedea atraciile oraului n timpul transportului. Investiiile sunt substaniale att pentru construirea, ct i pentru ntreinerea sa. Plimbrile cu brci i vaporae pot constitui, ele nsele, o atracie turistic, n afara rolului de asigurare a deplasrii. Amenajarea corespunztoare a rului interior localitii este o investiie costisitoare, ns de un impact turistic major. Parcrile sunt indispensabile fluidizrii circulaiei din localiti. Pentru turism, importan deosebit au parcrile: - de destinaie n zone din apropierea unor puncte polarizatoare (obiective turistice, centre comerciale, gri, centre sportive etc.); - de descurajare pentru evitarea aglomerrilor din centrul oraului, se amplaseaz parcri la periferia zonelor centrale, cu legturi directe la traseele unor mijloace de transport rapide ctre centrul localitilor). O meniune special pentru sistemul de indicatoare pentru pietoni din cadrul localitilor din pcate, prea multe orae nu au un asemenea sistem de orientare; inclusiv marile obiective turistice nu sunt semnalizate corespunztor, nu au un sistem special de iluminare nocturn, ceea ce le scade mult din potenial. Faptul c traseele i obiectivele turistice nu sunt indicate corespunztor, prin panouri stradale cu hri interioare ale oraelor i cu indicaii de genul dvs. v aflai aici, duce la necesitatea cererii de informaii persoanelor ntlnite, care pot deruta i provoca ntrzieri semnificative turitilor. 6.3. Utilitile Instalaiile de servicii subterane i de suprafa reprezint un element al infrastructurii sunt de prim importan pentru succesul turismului. Aceste instalaii
84

trebuie s fie adecvate. De exemplu, diametrul evilor trebuie s fie suficient de mare pentru o posibil cretere a consumului n viitor. Instalaiile electrice, sistemele de aduciune a apei, serviciile de comunicaii, instalaiile de canalizare vor trebui s se planifice pe termen lung, astfel nct s fie apte pentru o extindere ulterioar. Pentru susinerea facilitilor i serviciilor prezentate mai sus va fi necesar o infrastructur adecvat. Utilitile publice electricitatea, sistemele de canalizare se adaug la infrastructura sistemului de transport (parcri, aerodromuri, linii de cale ferat, porturi). O mare parte din aceast infrastructur va deservi i populaia rezident n zon sau alte necesiti (de exemplu agricole), dar, n funcie de tipul de structur, aceasta poate fi, de asemenea, dezvoltat sau extins special pentru turist. Principala problem referitoare la infrastructur o constituie faptul c, dei aceasta este esenial, reprezint totui o povar pentru staiune. Cu puine excepii, ca autostrzile cu plat, infrastructura n sine nu produce venit n mod direct. Nu se ctig prea muli bani cu sistemul de canalizare, iar incapacitatea de a oferi faciliti de tratament adecvate produce un impact negativ asupra dezvoltrii turismului frecvent ntlnit, aa cum o demonstreaz numeroase exemple din ntreaga lume. Infrastructura este costisitoare i construirea sa necesit mult timp. 6.4. Cazarea Acest costisitor element al ofertei implic, n general, construirea de hoteluri. Scopul fundamental este realizarea unui stil arhitectonic i a unei caliti a construciilor, care va da locului atractivitate permanent, printr-un design original care s fie n concordana cu mediul. Un hotel cu un design rectangular, pe care-l putem ntlni n oricare ora modern al lumii, nu va fi adecvat pentru un loc de petrecere a verii la marginea mrii, dominat de palmieri i vegetaie tropical. n general, un turist prefer o cldire cu un design n concordan cu arhitectura regional, ca parte a peisajului local, n locul unui hotel modern, pe care-l poate ntlni n locul su de reziden. Acest fapt trebuie avut permanent n vedere, deoarece unul dintre motivele pentru care lumea cltorete este pentru a beneficia de un ambient complet schimbat fa de cel obinuit. Facilitile moderne, cum ar fi aerul condiionat, nclzire central i instalaiile sanitare vor putea fi folosite n construcii specifice, proiectate n concordan cu stilul arhitectonic local. Decorarea interioarelor va trebui s fie de asemenea original i atractiv. Decorul i atmosfera local sunt la fel de importante ca i comoditatea. Pentru a reduce la minim cheltuielile cu uzura, materialele, mobilierul i ntreinerea trebuie s fie de bun calitate. Turistul modern are de ales ntre numeroase forme de cazare. n mare, acestea pot fi clasificate n sectorul comercial (hoteluri, moteluri, case de oaspei, tabere de vacan etc.) i sectorul privat, din care fac parte n special reedinele permanente utilizate pentru gzduirea prietenilor i a rudelor i reedinele secundare (definite ca fiind o cldire permanent reprezentnd o reedin ocazional a unei familii care locuiete n mod obinuit n alt parte, utilizat n principal n scopuri recreative). Camparea i utilizarea caravanelor poate constitui o categorie intermediar, n cadrul creia corturile i caravanele particulare sunt amplasate n camping-uri comerciale. Anumite spaii de
85

vacan pot fi alctuite n principal din reedine secundare i este posibil ca unele staiuni selecte s aib ca baz hotelurile de lux, dar majoritatea destinaiilor turistice ofer tipuri de cazare variate, procentul fiecrui tip depinznd de natura i de clientela staiunii respective. n general, n turism a aprut o tendin de deplasare dinspre tipul de cazare tradiional oferit de hoteluri i case de oaspei spre forme mai flexibile i mai funcionale, ca de exemplu motelul de sine stttor sau apartamentul nchiriat. De asemenea, a aprut i flexibilitatea n privina dreptului de proprietate. n multe locuri este permis cumprarea apartamentelor de vacan de ctre una sau mai multe persoane, existnd diverse aranjamente prin care acestea se pot nchiria apoi fotilor proprietari, iar mai recent s-a introdus cumprarea n regim de time sharing, prin care un numr de proprietari obin drepturi asupra unei proprieti pe anumite perioade din an. n Europa au aprut diverse genuri de cazare colectiv, n special n legtur cu politica privind turismul social. Acestea se gsesc n general sub form de tabere de vacan, n cadrul crora se pot oferi dormitoare individuale, alturi de sli de mese i holuri comune i de o mare varietate de spaii pentru recreere i divertisment. Multe dintre acestea sunt sponsorizate de ctre stat, autoritile locale sau sindicate, dei Club Med, cu pseudo-satele sale populare, se bazeaz pe acelai format. Locuri de cazare Pentru a dezvolta turismul, este necesar s se dispun de camere disponibile, care s corespund cererii. Cazarea este mai important dect oricare alt aspect; calitatea acesteia este de major importan. Hotelurile difer mult n ceea ce privete construcia, calitatea, ntreinerea, curenia i tipul de servicii pe care l ofer. Dac cel puin jumtate din aceti factori nu se vor ridica le standardele corespunztoare, turismul nu se va dezvolta. Hotelurile trebuie s ofere diferite tarife, dispuneri ale camerelor i servicii care s satisfac dorinele i necesitile oaspeilor. Dac aceste instalaii i servicii vor suferi o cdere, probabil c segmentul de cerere afectat al cererii va determina o reducere a numrului de clieni, ceea ce va fi o lovitur dur pentru reuita turismului. Tipuri de locuri de cazare Hotelurile sunt de mai multe feluri: comerciale, sezoniere, pentru automobiliti i rezideniale. Referitor la turism, vom considera hotelurile rezideniale ca neavnd o mare importan, dei, n marea lor majoritate, au i camere disponibile pentru turiti. Tipul principal este hotelul sezonier, situat n locuri atractive, ce ofer servicii variate, incluznd activiti de divertisment i recreere pentru cltor. Hotelul pentru automobiliti este de prim importan pentru turitii care cltoresc cu automobilele i au o mare extindere n Canada, SUA i Mexic. Hotelul comercial este de obicei localizat n centrul oraului, foarte convenabil pentru cltorii n interes de afaceri i cei aflai n vacan. Cererea de cazare variaz n funcie de preul pe care oaspeii sunt dispui s-l plteasc, serviciile pe care i le doresc i alte asemenea consideraiuni. Multe zone turistice, foarte vizitate, nu au hoteluri cu multe etaje, nu sunt excesiv de scumpe i nu au un design modern. De exemplu, o cazare de tip rural, pentru construcii fiind folosite materiale din zon, ns respectnd standardele moderne de comoditate i securitate, i de o imaculat curenie, va fi acceptat de un mare segment de pia.
86

Trebuie s existe diferite tipuri de cazare, adecvate diferitelor tipuri de clieni. Hotelurile foarte scumpe vor trebui s se orienteze spre turitii care i permit luxul. Pe de alt parte, turitii tineri i adulii care nu doresc sau nu pot s plteasc preuri prea ridicate pentru cazare, vor trebui s aib la dispoziie locuri de cazare accesibile. De multe ori, sunt necesare zone de camping sau pentru staionarea rulotelor.
n hotelurile de lux din Bucureti sunt cteva apartamente amenajate special, accesibile doar milionarilor: - la etajul 21 al Hotelului Intercontinental apartamentul prezidenial, de 200 mp, cu 2 dormitoare, 2 bi, jacuzzi, saun, buctrie utilat i o camer de zi cu o panoram impresionant; - la Casa Capa apartamentul imperial, de 142 mp, mobilat n stilul antique, cu dormitor, camer de zi, 2 bi; - la Marriott 2 apartamente prezideniale, de 150 mp, cu camer de zi, buctrie utilat, zon de servit masa i dormitor luxos, camer de baie cu cada ngropat n podea; - la Hilton apartament semicircular, cu panoram deosebit, de 81 mp, mobilat n stil clasic franuzesc; are dormitor mare, camer de lucru i 2 bi; - la Crowne Plaza 8 apartamente de lux, de 60 mp; - la Sofitel 13 apartamente de lux, de 80 mp, cu dormitor, camer de zi i 2 bi. Sursa: Revista Capital, nr.49 / 4 decembrie 2003, pag.41

Anumite regiuni sunt recunoscute ca fiind destinaii costisitoare, iar vizitatorii sper s ntlneasc servicii de cazare de nalt calitate. Pe de alt parte, unele zone se cunosc ca fiind economice, caz n care un hotel de lux va fi inadecvat. n planificarea locurilor de cazare intervine mediul natural, zona de destinaie nsi, pieele poteniale, tipuri de transport, tipuri de activiti practicate n zon i ali factori, toate aceste avnd un rol important n determinarea tipului i combinaie de cazare oferite. De asemenea trebuie considerate uzura moral i deprecierea. Cldirile mai noi i de prim calitate se vor deprecia pe termen lung. Politica de fixare a impozitelor de diferite niveluri trebuie s stimuleze ntreinerea i reparaiile corespunztoare ale proprietilor hoteliere, permindu-se reduceri ale impozitelor. Hotelurile cu un design adecvat pot s fie rentabile pe o perioad de 50 de ani sau mai mult, dac sunt ntreinute corespunztor.
Modaliti de cazare special Exist i structuri de cazare care pot fi atracii turistice prin ele nsele. Modaliti exotice deocamdat de cazare sunt considerate castelele sau cldirile ecologice. Hoteluri pictate de artiti locali (n Olanda) sau fcute din ghea (n Suedia i Canada) sunt considerate atracii de prim rang. Hotelul Castel Dracula, Bistria, a dezvoltat o ofert specific: - este localizat la 1116 metri altitudine, n imediata apropiere a DN 17; - se impune prin originalitatea arhitecturii; - este singurul hotel din ar care are n fa un mic cimitir; - la subsol are amenajat Cavoul lui Dracula o ncpere ntunecoas, cu un cociug n mijloc, din care sare o persoan deghizat n vampir pentru a speria 87

turitii; - n turn este amenajat un bar, aici funcionnd noaptea un girofar; - este dotat cu terenuri de handbal, minifotbal, tenis i un bazin; - are reea proprie de alimentare cu ap din Izvoarele Dracula. Mnstirile din Romnia ofer i servicii hoteliere. Dotrile includ, pe lng camerele de nchiriat, camere de du cu ap cald, uneori televizor cu anten satelit. Mai mult, Mnstirea de la Horezu i-a construit o cldire nou, care servete ca spaiu de cazare.

Locurile de cazare n relaie cu planurile regionale Locurile de cazare trebuie s se includ corespunztor n planul regional. Hotelurile sunt structuri permanente i ajut la nfrumusearea peisajului pentru mult timp. Unul dintre primii factori pe care orice echip de planificare trebuie s-l ia n considerare este amplasamentul hotelului. Aceasta se poate realiza prin intermediul conceptului divizrii zonelor. n general, construirea hotelurilor este permis n zonele comerciale. Un al doilea concept de considerat trebuie s fie numrul de camere de hotel necesare, n relaia cu cererea previzionat. O a treia consideraie va fi asupra msurilor de expansiune a hotelurilor, pe msur ce cererea va crete. Una dintre consideraiile cele mai importante n cadrul planificrii hotelurilor este separarea corespunztoare a lor n interiorul unei arii determinate. Hotelurile prea apropiate tind s creeze un efect mutual de reducere a valorii. Peisajul se pierde sau se inhib, iar proprietatea se depreciaz. De asemenea este important proporia, de exemplu, ntre numrul de persoane care merg la plaj i numrul de camere de hotel.
Investigaiile Departamentului de resurse naturale ale statului Michigan indic faptul c exist o capacitate optim pentru o plaj de mrime medie la ocean sau marile lacuri, de 1000 persoane pe km n 220 m de plaj. Mai ntotdeauna n jur de 50% dintre turiti dintr-o zon de recreere la plaj se afl n realitate la plaj, i din acest grup 25% se afl n ap i doar restul pe nisip.

Un alt aspect de luat n considerare este topografia. n cazul unui teren deluros sau de munte se pot crea mai multe locuri de cazare fr a obine aceeai interferen ca ntr-o zon plan. De asemenea, tipul de vegetaie afecteaz densitatea punctelor de cazare. O vegetaie bogat i nchis tinde s ascund privelitea i deci se pot amplasa mai multe puncte de cazare ntr-o arie limitat fa de situaia n care vegetaia ar fi puin i nu ar acoperi toat zona. Gruparea punctelor de cazare ntr-o anumit zon la o apropiere rezonabil, nconjurat de extinse arii naturale se consider rezultatul unei bune planificri, spre deosebire de dispersarea acestor puncte pe ntreaga arie. Astfel se poate aprecia mai bine frumuseea mediului natural. nainte de a face o investiie n hotel i n construcii similare vor trebui studiate obinuinele de deplasare i petrecere a vacanei de ctre potenialii oaspei, cu scopul de a adecva dimensiunile i instalaiile sale la cerinele i necesitile acestora. Acest lucru este de o mare importan i se bazeaz pe conceptul de orientare spre pia, deciziile principale asupra investiiei plecnd de la dorinele consumatorilor poteniali. Un alt concept fundamental se bazeaz pe relaiile armonioase ntre diversele elemente ale construciilor n scopuri turistice, ambientul local i infrastructura.
88

Un al treilea concept esenial: cnd dezvoltarea turistic este limitat (aa cum se ntmpl de multe ori), politica cea mai recomandabil este de a seleciona cel mai bun amplasament i de a construi un hotel care s duc la evidenierea acestei zone. Ulterior, dac s-a obinut planificarea i promovarea corespunztoare, se va putea duce la bun sfrit expansiunea, prin alte amplasamente similare. Aceast expansiune n cadrul fiecrei zone turistice cuprinde un hotel cu un design special, astfel nct vizitatorul s poat cunoate fiecare loc pe rnd, pentru a se bucura de varietatea, atraciile, arhitectura ce le ofer fiecare loc n parte. Controlul Formele cele mai comune de control hotelier sunt relaionate cu serviciile de furnizare a apei, canalizare, curenie general i securitate. Acest control poate fi dus la capt de autoritile locale, regionale sau statale. Activitile legate de prepararea mncrii i aprovizionrii cu alimente, depozitarea acestora, vor trebui controlate deseori, de alte agenii de stat. Controalele se refer la curenia buctriei, recepia i depozitarea alimentelor, eliminarea gunoiului, splarea veselei i a ustensilelor, i alte consideraii igienice similare. Este important de asemenea controlul pentru prevenirea incendiilor. Sunt eseniale controalele stricte care descoper pericolul de producere a incendiului, cum ar instalaiile electrice, sistemele de nclzire, ventilaie, aer condiionat, depozite de combustibil, lifturi i supravegherea locurilor de nmagazinare i depozitare a lichidelor inflamabile. Curenia i ordinea sunt elemente indispensabile n prevenirea incendiilor. Vor trebui solicitate sisteme de prevenire a incendiilor cum ar fi instalaiile de stingere automate. Clasificarea hotelurilor Se realizeaz prin intermediul multor sisteme distincte. Pe de alt parte, multe ri turistice duc lips de un sistem de clasificare. Opinia majoritii autorilor este c sistemul de cinci stele este cel mai bun. Hotelurile se clasific n acord cu criterii specifice (n general, prin intermediul organizaiilor turistice naionale), de la hoteluri de calitate superioar (cinci stele) pn la cele mai modeste (o stea). Anumite ri clasific i punctele de cazare ce nu sunt hoteluri, de exemplu n cazul pensiunilor. Criteriile care se aplic pentru clasificarea prin intermediul stelelor sunt diverse: baruri de zi, bi, aer condiionat, telefoane, baruri, sufragerii i alte caracteristici. Alte clasificri utilizate sunt prin intermediul calificativelor (de lux, superior i bun), sau ierarhizarea este realizat prin acordarea de note, de la A la E. O clasificare unitar, la nivel mondial, ce indic adevratele niveluri ale hotelurilor din toate rile, va fi foarte util pentru turism. Bineneles, se va nelege c exist diferene n standardele generale de dezvoltare n diversele locuri din lume. Un hotel de 5 stele ntr-o ar foarte dezvoltat va fi de o mai bun calitate dect alt hotel de 5 stele dintr-o ar mai puin dezvoltat.
Conform legislaiei, n Romnia pot funciona urmtoarele tipuri de structuri de primire turistice cu funciuni de cazare, clasificate astfel: hoteluri de 5, 4, 3, 2, 1 stele; hoteluri-apartament de 5, 4, 3, 2 stele; 89

moteluri de 3, 2, 1 stele; hoteluri pentru tineret de 3, 2, 1 stele; hosteluri de 3, 2, 1 stele; vile de 5, 4, 3, 2, 1 stele; bungalouri de 3, 2, 1 stele; cabane turistice, cabane de vntoare, cabane de pescuit de 3, 2, 1 stele; sate de vacan de 3, 2 stele; campinguri de 4, 3, 2, 1 stele; spaii de campare organizate n gospodriile populaiei de 3, 2, 1 stele; popasuri turistice de 2, 1 stele; pensiuni turistice urbane de 5, 4, 3, 2, 1 stele; pensiuni turistice rurale de 5, 4, 3, 2, 1 flori (margarete); apartamente sau camere de nchiriat n locuine familiale ori n cldiri cu alt destinaie de 3, 2, 1 stele; structuri de primire cu funciuni de cazare pe nave fluviale i maritime de 5, 4, 3, 2, 1 stele.

Caracterizarea unitilor de cazare din Romnia Precizri metodologice pentru activitatea de cazare turistic Prin structur de primire turistic cu funciuni de cazare turistic se nelege orice construcie sau amenajare, care furnizeaz n mod permanent sau sezonier serviciul de cazare i alte servicii specifice pentru turiti. Vilele turistice, bungalourile i pensiunile turistice se constituie ca structuri de primire turistic cu funciuni de cazare distincte pentru fiecare cldire n parte, chiar dac au o recepie comun pentru mai multe vile, bungalouri sau pensiuni. Bungalourile s-au nregistrat statistic ca tip de structur de primire turistic cu funciuni de cazare turistic, ncepnd cu anul 1994. Anterior acestui an erau cuprinse, n cea mai mare parte, la vile, unitatea de tip csu include csuele turistice care nu sunt complementare la un alt tip de structur de primire turistic cu funciuni de cazare (camping, hotel etc.), cu o recepie i o conducere administrativ comun. Acest tip de structur se urmrete distinct din anul 1994, iar anterior acestui an au fost cuprinse la campinguri. Pensiunile agroturistice s-au nregistrat statistic ncepnd cu sfritul trimestrului III 1995. Nu se cuprind n cercetarea statistic, structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic cu o capacitate de cazare instalat de mai puin de 5 locuripat. Nu se cuprind n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic: structurile de cazare folosite n exclusivitate de posesori sau chiriai, pe o durat mai mare de un an, indiferent de clasificarea acestora; locuinele secundare ale populaiei, utilizate n scopuri turistice n mod exclusiv de posesorii acestora; cminele, internatele colare pe perioada anului colar, unitile spitaliceti (cu excepia sanatoriilor i altor spaii similare ce practic n mod exclusiv activiti turistice); vagoanele dormitor; adposturile i refugiile montane i similare; barcile i dormitoarele pentru muncitori, cminele de btrni i casele de copii. Pentru Romnia pot fi puse n eviden cteva tendine n ceea ce privete evoluia cazrii turistice.
90

- Scderea capacitii de cazare: dei oferta hotelier crete ca numr de uniti, capacitatea de cazare a sczut simitor. Din circuitul hotelier al staiunilor i al marilor orae au ieit un numr mare de hoteluri, ele fiind atribuite altor utilizatori: Ministerul de Interne, Armata, SRI, Camera Deputailor, Senatului, Ministerului Educaiei i nvmntului. - Discrepana ntre nivelul cerut i cel existent de clasificare: n majoritatea oraelor importante, ponderea o constituie hotelurile de 3 stele; datorit puterii sczute de cumprare la nivel naional i turismului internaional redus, n Bucureti accentul ar trebui pus pe oferta hotelurilor cu 2 stele, n timp ce situaia actual arat c investitorii s-au concentrat pe 4 stele. Oficiul de autorizare i Control n Turism arat c nu s-au fcut n ultimii ani investiii majore n industria hotelier, ci doar modernizri. o dinamic bun o au pensiunile, motelurile i vilele din zona rural. Un aspect negativ ns l constituie faptul c acestea, dei au mobilier nou, sofisticat i televizor n fiecare camer, nu pot fi clasate corespunztor deoarece au, de exemplu, grup sanitar comun. Apar astfel conflicte ntre investitorii neinformai i Oficiul de Autorizare. Este de remarcat apariia marilor lanuri hoteliere - Holyday Inn i Hilton. - Sezonalitatea cazrii: interesant este faptul c gradul de utilizare al capacitilor de cazare, dei fluctueaz mult de la un sezon la altul, nu influeneaz major ncasrile din turismul internaional. 6.5. Unitile de alimentaie Caracterizarea lor nu difer esenial de cea realizat pentru unitile de cazare. Stilul arhitectonic, amenajarea interioar, nivelul de intimitate oferit clienilor, apropierea de punctele de cazare (unde, de multe ori, sunt incluse) sau de obiectivele de interes turistic sunt factorii eseniali n luarea deciziei de amenajare sau reamenajare a acestor spaii. Amenajarea tehnologic a unui restaurant urmrete (Nistoreanu, 2002, p.196): - construciile i instalaiile; - prevederea i asigurarea spaiilor pentru servire i anexe; - prevederea i organizarea muncii n buctrii i alte spaii de producie; - asigurarea depozitrii mrfurilor; - asigurarea funcionrii instalaiilor tehnice din dotare; - dotarea cu mobilier i materiale. Amenajarea salonului d nota distinctiv restaurantului se cere ca prin amenajare, spaiile s devin confortabile, intime i uor de exploatat. Reglementrile specifice i sistemul de clasificare sunt prezente, ca i n cazul hotelurilor; diferenele ar fi c, n timp ce reglementrile, dat fiind impactul mult mai direct asupra sntii clienilor, sunt n general mai dure, n timp ce clasificrile pierd din generalitate, dat fiind specificul amenajrilor i serviciilor oferite. n conformitate cu prezentele norme metodologice, n Romnia pot funciona urmtoarele tipuri de structuri de alimentaie pentru turism:
Nr.crt. 1. 1.1 Tipul de unitate Restaurant Clasic Stele 1-5 Nr.crt. 2. 2.1 Tipul de unitate Bar Bar de noapte Stele 3-5 91

1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3. 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7 1.3 1.3.1. 1.3.2 1.3.3. 1.4 1.5 1.6 1.7

Specializat Pescresc Vntoresc Rotiserie Zahana Dietetic Lactovegetarian Familial/pensiune Cu specific Crama Cu specific local Cu specific naional Cu program artistic Braserie Berrie Gradina de vara

2-5 2-5 1-4 1-4 1-4 1-4 1-4 2-5 2-5 2-5 3-5 3-5 3-5 2-5

2.2 2.3 2.4 2.5 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 4. 5.

Bar de zi Cafe-bar, cafenea Disco-bar (discoteca, videoteca) Bufet - bar Fast-food Restaurant - autoservire Bufet tip expres/bistrou Pizzerie Snack-bar Cofetrie Patiserie, plcintrie, simigerie

2.5 2.5 2.5 1.3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-5 1-3

6.6. Atracii naturale O mare varietate de combinaii de factori ai resurselor naturale poate crea atracii ambientale pentru dezvoltarea turismului. Formulele nu sunt ns generalizabile. Este probabil c cele mai importante sunt variaiile de zone de temperatur i schimburile cererii n legtur cu locurile de recreere. Pentru a echilibra cererea, cu ct exist mai multe posibiliti de utilizare a unui loc, cu att este mai bine. De exemplu, este de dorit ca o zon de un pitoresc remarcabil, s se utilizeze n acelai timp i pentru practicarea golfului, clrie, pescuit, vntoare, schiat, alte sporturi ce utilizeaz vehicule automotoare pe zpad, practicarea sporturilor acvatice, studierea naturii i activiti artistice (cum ar fi pictura i fotografierea), dect doar pentru vntoare. Cu ct sunt mai variate atraciile de-a lungul timpului, vor exista mai mari anse de succes. Un alt factor foarte important este aezarea. n general, cu ct o zon este mai apropiat de pieele sale poteniale, cu att va fi mai vizitat i deci va avea mai mari anse de a atinge un nivel ridicat al cererii. Exist unele areale care trebuie s se afle n apropierea clientului (de exemplu captrile de izvoare minerale). n schimb, zonele de o mare frumusee natural, cum ar fi parcurile naionale, pot s se afle la o mare distan i, cu toate acestea, s aib niveluri satisfctoare ale cererii. Productivitatea resurselor naturale ale ariei turistice sunt n funcie de resursele umane mobilizate i de administraie. Cantitatea, proporiile n care se utilizeaz i calitatea acestor factori de intrare vor determina calitatea i cantitatea consumului. Calitatea resurselor naturale (terenuri, vegetaie, extinderea plajelor) va fi afectat de intensitatea consumului. Planificarea corespunztoare, luarea n considerare a utilizrii intense i planificarea n consecin a unei aprecieri estetice permanente, va ajuta la conservarea calitii resurselor naturale pentru satisfacerea beneficiarilor actuali i a celor viitori. Calitatea resurselor naturale trebuie conservat, n scopul meninerii cererii turistice. Cnd se realizeaz planificarea trebuie s se considere nivelurile adecvate ale calitii, i apoi s se menin standardele de calitate, astfel nct vizitatorul
92

s fie ntotdeauna satisfcut. Turismul este foarte sensibil la calitatea utilizrii n scop recreativ a resurselor naturale, iar dac nu se menin standardele ridicate, rezultatul inevitabil va fi o depreciere a cererii. Din aceast cauz consideraiile ecologice i ambientale sunt de importan vital. 6.7. Atracii antropice Sunt cel mai dificil de sistematizat i caracterizat, datorit urmtoarelor caracteristici: specificitatea accentuat; continua schimbare a tehnologiei pe care se bazeaz; continua lrgire a sferei de cuprindere a acestor atracii. O sistematizare, fr a avea pretenia de a fi exhaustiv, a fost prezentat la nceputul capitolului. n continuare ns vor fi tratate mai detaliat parcurile tematice, cteva probleme ale amenajrii muzeelor i destinaiilor speciale, restul urmnd a fi tratate la amenajrile specifice n funcie de structura geografic i forma de organizare. Activiti practicate de ctre turiti Una din funciile importante ale unui proiect de amenajare n domeniul atraciilor antropice o constituie evaluarea activitilor care-i motiveaz i determin pe turiti s viziteze zona. Cnd s-au adunat suficiente date cu privire la acest aspect, rezultatul va trebui transmis acelor persoane care se dedic organizrii petrecerii timpului de ctre turiti. Astfel ei vor avea o orientare n aplicarea metodelor i programelor. Forma cea mai bun de a obine aceste informaii este a sta de vorb cu vizitatorii i nsoitorii lor. De asemenea, se pot nmna chestionare, direct, n camerele destinate oaspeilor. Angajaii nsrcinai cu relaiile cu publicul pot fi instruii s cear n mod amabil informaii despre preferinele oaspeilor n domeniul activitilor de recreere. nregistrarea atent i analiza profund a acestor date va aduce informaii de mare valoare. Cnd persoanele responsabile cu atragerea i servirea vizitatorilor le vor oferi acestora activitile recreative solicitate este probabil c respectiva comunitate se va transforma ntr-o destinaie favorit. Datele pot fi extrase i prin analiza amenajrilor specifice realizate ntr-o zon / localitate asemntoare, urmndu-se astfel o strategie de flexibilitate. Parcurile tematice Parcurile tematice sunt un concept relativ nou n domeniul atraciilor turistice i au scopul de a crea atmosfera unei alte lumi. Diferena principal fa de parcurile de distracii tradiionale, care cuprind diverse plimbri, cafenele, restaurante i spectacole, o reprezint concentrarea asupra uneia sau mai multor teme dominante, n jurul crora se organizeaz toate caracteristicile parcului tematic. Este important ca tema s fie prezent n fiecare component a parcului: aceasta nseamn c decorul, cldirile, jocurile, spectacolele, numerele de circ, facilitile care ofer hran i buturi, magazinele i costumele personalului trebuie proiectate n conformitate cu tema. Printre temele alese frecvent se numr istoria, povetile pline de aventuri, fanteziile i lumea viitorului (Witt, Moutinho, 1994, p.14-16).
93

Predecesorii parcurilor tematice dateaz din secolul al nousprezecelea, cnd parcurile de distracii ca Prater din Viena sau Tivoli din Copenhaga ofereau o gam larg de servicii n acelai loc: cafenele i baruri, concerte, spectacole, focuri de artificii i primele plimbri. Dezvoltarea parcurilor tematice moderne a nceput n 1955, o dat cu deschiderea parcului Disneyland n Anaheim (California). Acest eveniment a schimbat considerabil industria parcurilor de distracii, deoarece exploata pentru prima dat ideea parcului de distracii concentrat pe anumite teme. Numrul crescnd de posesori de autovehicule i veniturile discreionare au creat n curnd piee noi pentru parcurile tematice i multe parcuri de distracii au devenit tematice prin adoptarea uneia sau mai multor teme. Parcurile tematice pot fi orientate spre teme ca istoria, povetile pline de aventuri, fanteziile sau lumea viitorului i, n funcie de numrul de teme, pot fi unitematice sau multitematice. O alt clasificare se poate realiza n funcie de dimensiunea parcurilor, exprimat n termeni de numr de vizitatori, spaiu, venit anual sau numr de plimbri, spectacole, magazine i restaurante oferite. De asemenea, parcurile tematice mai pot fi clasificate n funcie de locaie: unele se gsesc n zone turistice, altele sunt aproape de marile orae. Parcurile tematice din zonele turistice sunt vizitate n principal de turiti ca parte dintr-o cltorie mai lung spre o regiune de destinaie de exemplu, o staiune de vacan ca Blackpool Pleasure Beach din Marea Britanie sau Tivoli World pe Costa del sol din Spania sau ca mega-atracii turistice, ca de exemplu parcurile Disney. Parcul Disney World din Orlando (Florida) a transformat terenurile mltinoase din Florida ntr-o staiune foarte important, care n prezent deine locul al doilea ca numr de camere de hotel n Statele Unite. Vizitatorii parcurilor tematice situate n apropierea centrelor urbane mari sunt n general persoane care ntreprind o cltorie de o zi. Se estimeaz c ponderea acestui tip de vizitatori variaz ntre 70 i 75%. Cele mai mari parcuri tematice din SUA sunt concentrate n California i Florida, iar n Europa concentraia mai mare de parcuri tematice mari se gsete n nord: de exemplu, Alton Towers (Marea Britanie), De Efteling (Olanda), Phantasialand i Europe Park (RFG), dei n ultimi cinci ani piaa a glisat uor spre Frana, unde s-au deschis mai multe parcuri. Motivele dominaiei nordului Europei pot fi istorice i sociale, dar, de asemenea, populaia are o densitate mai mare i este mai prosper aici dect n rile Europei de Sud. n acestea din urm, n special n Italia, blciul cltor reprezint nc o atracie major i a contribuit la dezvoltarea mai lent a parcurilor tematice fixe din regiune. Majoritatea parcurilor europene tind s fie situate la mic distan de oraele mari. Modificrile pieei au condus la dezvoltarea de noi produse n domeniul parcurilor tematice: de exemplu, centre de distracii mai mici. n prezent, noile centre de distracii care se dezvolt beneficiaz de investiii mai mici, deoarece constau n faciliti relativ ieftine. Cu o tem limitat, aceste centre pot fi construite cu un cost de 1-5 milioane de dolari, comparativ cu 100 milioane sau mai mult pentru un parc tematic. n mod obinuit, centrele de distracii necesit un spaiu de 1800-4600 m2 (n general, n spaii nchise). Aceasta nseamn mult mai puin dect necesarul pentru un parc tematic: 4080 ha sau mai mult. Componentele noilor centre de distracii sunt aproape exclusiv participative. Acestea cuprind sporturi, jocuri i plimbri la care particip vizitatorii. Caracterul participativ al acestor centre i preul de intrare relativ sczut atrag mai
94

muli turiti care vin n mod repetat dect parcurile de distracii tipice. n general, intrarea are un pre minimal sau este gratuit, iar elementele principale au preuri moderate (de obicei, sub 5 dolari). Dat fiind nclinaia actual ctre cumprturi ca activitate distractiv, situarea acestor centre n mall-uri are un potenial ridicat. Asociaia Internaional a Parcurilor de Distracii i a Atraciilor Turistice (IAAPA n original) reprezint cea mai mare asociaie din industria parcurilor de distracii din lume. Asociaia cuprinde peste 2500 de membri din cincizeci de ri, inclusiv parcuri de toate dimensiunile, furnizorii acestora i consultani din domeniu. Aceast asociaie non-profit servete industria respectiv printr-un sistem de comitete care ofer ajutor la pregtirea programelor educaionale, materialelor video de instruire i publicaiilor privitoare la aceast industrie. Unul dintre cele mai mari parcuri tematice din Europa este parcul Bellewaerde din Belgia. Cele circa 55 ha cuprind un amestec echilibrat de parcuri cu diverse peisaje, plimbri, spectacole, grdini zoologice, restaurante, locuri de joac i alte puncte de atracie. n 1954, familia care posed terenul a deschis aici un loc de joac i parcul s-a dezvoltat apoi fr oprire. n 1969 a fost introdus motivul unui parc safari, urmat, n 1978, de primele plimbri tematice. Din 1980 i pn n prezent, Bellewaerde a adugat n mod regulat plimbri, spectacole i alte puncte de atracie. Bellewaerde a devenit membru al unuia dintre cei mai mari operatori de parcuri din Europa, Walibi Group. Printre avantajele acestui fapt se numr cercetarea colectiv, avantaje n privina veniturilor i a costurilor la cumprarea en gros a noilor puncte de atracie, precum i promovarea ncruciat a tuturor parcurilor din grup. Cel mai mare centru combinat centru comercial i centru de distracii reflect tendinele din industria parcurilor de distracii. West Edmonton Mall (WEM) din Alberta (Canada) este considerat cel mai mare Centru de Distracii Familial (FEC n original) n spaiu nchis din lume. Msurnd 484000 m2, WEM este i cel mai mare mall din lume. Triple Five Corporation l-a creat n trei etape. n 1981 a fost construit mall-ul nsui, cu magazinele principale. A doua etap a inclus parcul de distracii Fantasyland, cuprinznd numeroase plimbri, simulatoare, teatre i Palatul de Ghea (un complex pentru patinaj); acestea au fost terminate n 1983. n 1985 au fost terminate alte faciliti de distracii i recreere, incluznd un parc acvatic, un teren de golf, un hotel i cel mai mare lac interior cu flot de submarine din lume. Parcurile tematice europene nu determin apariia unor excursii prelungite semnificative, dar stimuleaz tot mai mult vacanele scurte, mai ales pe cele combinate cu vizitarea altor obiective din zona de destinaie. Majoritatea parcurilor tematice opereaz de la nceputul lunii martie pn la sfritul lunii octombrie, majoritatea vizitatorilor sosind n lunile iulie i august. Numai cteva parcuri situate n zone mai calde sunt deschise tot timpul anului. n Europa, parcurile au n mod frecvent un procent ridicat de vizitatori strini care stau o singur zi, fiind amplasate de multe ori n vecintatea mai multor granie. Doar parcurile din Marea Britanie au un procent relativ sczut de vizitatori strini. Aceast situaie s-ar putea schimba dup deschiderea tunelului de sub Marea Mnecii. Dezvoltarea unui parc tematic necesit o investiie major de capital. De aceea, conceptul proiectului trebuie evaluat cu atenie. Primul pas n privina planificrii l reprezint dezvoltarea conceptului care cuprinde elementele cheie ale parcului. Pentru
95

parcul n sine trebuie ales un loc accesibil, vast i neutilizat, care va servi adesea i pentru facilitile adiacente, ca d exemplu cazarea i alte faciliti turistice, precum i pentru locuinele angajailor. Locul ales trebuie s ntruneasc toate condiiile stabilite pentru proiectul respectiv. Utilizarea masiv a terenurilor n cadrul parcurilor tematice a devenit de curnd o problem critic pentru grupurile ecologiste. Apoi, un studiu de fezabilitate trebuie: s examineze potenialul de pia (piaa rezident i turistic) s evalueze mediul competitiv s evalueze factorii privitori la design i s stabileasc tipul, dimensiunile i locaia potrivit pentru parc s examineze infrastructura acces rutier, feroviar sau aerian, alimentare cu ap i energie electric, sisteme de canalizare i de evacuare a deeurilor solide i sisteme de telecomunicaii s proiecteze deservirea, costurile, veniturile i performana financiar. Planificarea parcurilor tematice trebuie coordonat cu planificarea regional, astfel nct zona din jurul parcului s se dezvolte n mod integrat. Este dificil de estimat cererea viitoare, deoarece exist un numr de factori externi, ca de exemplu anumite zile ploioase sau temperaturi ridicate, care pot rsturna estimrile bazate pe caracteristici socioeconomice sau pe comportamentul cltorilor. Milman (1993) mparte factorii determinani pentru deservirea parcurilor tematice n dou mari grupe: factori de locaie i factori de design. Factorii de locaie includ piaa local dintr-o anumit arie geografic, precum i numrul de turiti i facilitile de acces ctre parc (aeroporturi, staii de cale ferat, autostrzi). Ali factori de locaie sunt vremea, valoarea monedei locale, peisajul, alte puncte de atracie competitive i facilitile pentru turiti ca de exemplu hoteluri, restaurante etc.. Factorii de design privesc atractivitatea general a parcului i poziionarea sa pe pia comparativ cu parcurile concurente. Factorii de design includ: numrul i tipul elementelor de felul spectacolelor i plimbrilor, design-ul arhitectural i peisagistic, capacitatea (lungime, zone de odihn, servirea mesei) i preurile. Este important de remarcat c, atunci cnd factorii de locaie sunt identici, factorii de design pot crete sau scdea cifrele potenialului de deservire. Performana financiar i investiia Parcurile trebuie s investeasc n mod constant n faciliti, pentru a-i pstra cota de pia. Dat fiind c marea majoritate turitilor stau numai o zi, noile investiii sunt eseniale pentru a-i ncuraja s revin n mod regulat. Multe parcuri reinvestesc n fiecare an echivalentul amortizrii lor. De multe ori, aceasta are loc o dat la doi ani, astfel nct cheltuielile majore pentru o nou plimbare sau un nou spectacol sunt suportate ntr-un an, iar promovarea va avea loc n anul urmtor. Pentru a menine competitivitatea parcului, este tot mai necesar ca produsele sale distracii, alimente oferite, magazine s rmn permanent la acelai nivel calitativ. Exercitnd un control total asupra tuturor elementelor componente ale parcului plimbri, magazine, alimente, personal, curenie conducerea parcului poate asigura mai uor un standard constant al calitii. Uneori, facilitile de tipul catering i
96

cumprturi sunt concesionate altor companii, ncetnd s se mai afle sub controlul direct al conducerii parcului. Atunci cnd i stabilesc politica de preuri, parcurile de distracii i cele tematice trebuie s fie totdeauna contiente de gama larg de puncte de atracie gratuite cu care concureaz pentru a capta interesul publicului: cldiri istorice, muzee, parcuri publice. Din cauza ciclului de via al parcului tematic i necesitii de a determina turitii s revin, investiia n noi puncte de atracie este foarte important pentru succesul parcului. Industria parcurilor tematice mai are nc potenial pentru a se dezvolta. Dar va trebui s se monitorizeze n mod constant schimbrile pieei, care ar putea determina crearea unor noi forme de parcuri tematice, ca de exemplu centre combinate centru comercial i centru de distracii sau centre de distracii mici, pentru ntreaga familie. La fel ca n multe alte domenii, concentrarea pe anumite grupuri-int va fi tot mai important n pentru parcurile tematice. De aceea, conducerea parcurilor este obligat s le adapteze design-ul i activitile de marketing la piaa sau pieele int. Pentru a determina vizitatorii s revin, sunt necesare investiii constante care s actualizeze componentele existente i s creeze altele noi.
Legoland n Carlsbad (California), prezint diverse cldiri celebre n miniatur, realizate din crmizi lego. Parc Asterix la nord de Paris, prezint elemente istorice ale galilor prin intermediul trenuleelor, roilor i instalaiilor de montagne-russe. Discovery Cove Orlando (Florida), este alctuit din lagune, recifuri de corali, plaje cu nisip alb; se pot face scufundri sau nota cu delfinii. Ratanga Junction Cape Town, este singurul parc de acest gen din Africa; punctul de atracie n constituie tarantula, un montagne russe impresionant. Paramount Parks din Cincinnati, Richmond i Charlotte; mascote din desene animate distreaz copiii. Sesame Place Pasadena, prezint personaje de desene animate, are i un muzeu de tiin. Everland n Coreea de Sud, se ntinde pe 3700 de hectare are o grdin zoologic, 40 de zone tematice, parc acvatic, piste pentru raliuri. Disney Anaheim (California), Orlando (Florida), Tokyo, Paris; are diverse distracii, centre educaionale, parcuri acvatice. Hersheypark Hershey (Pennsylvania), grdin zoologic, fabric de ciocolat. Busch Gardens Williamsburg (Vancouver), Tampa (Florida), prezint animale din Africa; safari. Cedar Point Ohio, cele mai multe montagne russe i trenulee din lume. Seaworld San Diego, San Antonio, Orlando, acvarii, spectacole acvatice i trenulee. Universal Studios Orlando, Hollywood, atracii bazate pe filme celebre. Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.45 / 7 noiembrie 2002, pag.58-59

Probleme ale amenajrii muzeelor din Romnia Principalele probleme cu care se confrunt muzeele din Romnia pot fi ameliorate prin urmtoarele aciuni:

97

prima urgen o constituie necesitatea consolidrii cldirilor care adpostesc muzeele fiind vorba, n majoritatea cazurilor, de cldiri vechi, cutremurele i intemperiile i-au lsat amprenta asupra structurilor de rezisten ale acestora; realizarea unor depozite corespunztoare, adecvate din punct de vedere al microclimatului, pentru obiectele expuse; realizarea unor amenajri specifice expoziiilor temporare, prin realizarea de schimburi ntre muzee; dotarea cu tehnic electronic; restaurarea i conservarea coleciilor. Din pcate, sumele de la buget care revin muzeelor nu permit dect plata salariilor, achiziii minore de patrimoniu i cheltuieli curente de aprovizionare i ntreinere a spaiilor. Specialitii arat c plasarea n apropierea muzeelor a unor baruri, restaurante, sedii de firme, duce la apariia unor vibraii care afecteaz obiectele de art.
Muzeul Naional de Art din Cluj menioneaz urmtoarele lipsuri: - imposibilitatea organizrii unor expoziii; - lipsa unei maini. Muzeul ranului Romn instituie care a primit n anul 1996 titlul de Muzeul European al Anului, indic o problem extrem de important n ntreinerea siturilor din teritoriu; de exemplu, n 1990, s-au achiziionat 4 biserici din lemn din judeele Arad i Hunedoara, pentru a le salva de la drmare; restaurarea ns este extrem de costisitoare, i ca urmare, stagneaz, ceea ce poate duce la deteriorarea definitiv a acestora. Pinacoteca Muzeului de Istorie i Art din Bucureti deine lucrri aflate n depozite improprii sunt situate n sedii revendicate de fotii proprietari, nu dein mobilier pentru a proteja lucrrile; de asemenea, lipsesc banii necesari restaurrii picturilor i altor opere.

Probleme ale amenajrii destinaiilor speciale Pentru turismul religios, amenajrile sunt de cele mai multe ori minime. n perioada pelerinajelor, anumite strzi sunt nchise circulaiei autoturismelor, apar mici comerciani cu produse diverse alimentare i meteugreti. Dotrile n domeniul scufundrilor acvatice se concentreaz pe necesitatea parcurgerii unui curs de scufundare (sli, bazine), i a echipamentelor necesare diferitelor tipuri de scufundri (de pe vapor, de noapte, fotografie subacvatic etc.).
Locuri de scufundare n Romnia: - petera Isverna Munii Mehedini; - lacul Beli Munii Apuseni; lacul adpostete o biseric; - Tarnia, lacul Blea, Izvoarele Termale din Marea Neagr, lacurile de acumulare i Delta Dunrii.

98

CAP.VII. AMENAJAREA TURISTIC N FUNCIE DE STRUCTURA GEOGRAFIC: MONTAN I A LITORALULUI Se constat o preocupare tot mai intens pentru o abordare specializat, microscopic a problemelor amenajrii litoralului, muntelui i spaiului rural, dnd astfel natere unor politici i modaliti de aciune noi. 7.1. Amenajarea turistic montan 7.1.1. Experiena internaional n domeniu Muntele a exercitat din totdeauna atracie pentru oameni, graie mreiei i peisajelor sale, atractivitii n tot cursul anului, oferind o palet larg de modaliti de petrecere a vacanelor. n zilele noastre, mai mult ca oricnd, pentru omul de pretutindeni, dar mai ales pentru cel care triete n mediul urban, muntele reprezint locul n care acesta se ndreapt n orice anotimp al anului, n cutarea naturii. Muntele ofer posibilitatea efecturii odihnei totale i active, a activitilor sportive, distractive i de recreere, activiti care contribuie nemijlocit la refacerea psiho-fizic i a capacitii de munc. Aceste considerente fac ca el s atrag fluxuri importante de turiti, el devenind prin valenele sale recreative, deconectante, curative, sportive, un factor cu o importan social i educativ pentru populaie. Interesul pentru munte ca destinaie turistic a atras atenia specialitilor n amenajarea teritoriului, care prin studiile lor au delimitat trei genuri de localizare a staiunilor montane: localizarea periferic, care se situeaz la marginea masivelor montane i la periferia aezrilor umane; localizarea liniar, care urmeaz culoarele naturale de ptrundere n masiv (de regul vile unor ruri); localizarea terminal, care se dezvolt n zonele alpine, fie la captul culoarelor de penetrare n munte, fie la nlimi foarte mari, la care turitii pot ajunge doar cu piciorul sau, n cazul staiunilor moderne, cu ajutorul unei reele importante de transport pe cablu. Clasificarea de mai sus are un caracter schematic, aceste modele fiind combinate i adaptate la specificul fiecrei zone. n condiiile tehnicii de astzi, cnd instalaiile de transport cu cablu strbat suprafee ntinse i au capaciti remarcabile (de exemplu, telefericul Jumbo de 150 locuri ntlnit pe prtiile elveiene de la Verbier), oferind totodat i o nalt securitate, n practica localizrii montane se manifest o tendin de migraie ctre altitudine, ca urmare a garaniilor mai mari n ceea ce privete existena stratului de zpad favorabil schiului, pe o perioad mai lung. Aceasta fiind cu att mai evident, cu cteodat cu organizarea primei ediii a Olimpiadei de iarn din 1924 la Chamonix, n turismul montan s-a nregistrat o adevrat revoluie prin rsturnarea de raporturi ntre turismul de var i cel de iarn n favoarea acestuia din urm, ceea ce a determinat regndirea complet a modului de amenajare a staiunilor montane.
99

Astfel, mrimea i amplasarea acestora sunt strns legate de capacitatea instalaiilor de transport pe cablu. Mai mult, se apreciaz chiar c trebuie mai nti construit linia de telecabine, telescaune i teleschiuri i numai dup aceea se vor aeza celelalte echipamente turistice. Unii specialiti consider c, n general, amenajarea turistic a unei zone montane cuprinde o localizare principal, central, de obicei la poalele masivului, care are multe subuniti n sfera sa de aciune, numite satelii ale staiunii turistice, care au rolul de a intensifica circulaia turistic, de a asigura cazarea i servirea mesei turitilor care se vor afla n zon i a celor cazai n staiunea de baz. Cteva principii importante de urbanism n amenajarea staiunilor montane sunt (Firoiu, 2002, p.228): reducerea deplasrilor schiorului i pietonului; separarea funciilor (circulaia schiorilor -pietonilor - vehiculelor); expunerea la soare i protecia contra vntului; crearea unui centru atractiv i animat; urbanizarea n potcoav" n jurul recepiei principale de schi, nclzit de soare, regrupnd unitile comerciale i de servicii n teras" spre domeniul schiabil; legtura ntre diferite construcii prin galerii pietonale (n contact cu zpada, dar la adpost de intemperii); circulaia i staionarea vehiculelor n spatele cldirilor. Aceast concentrare a construciilor n perimetrul staiunii de baz are i rolul de a apra elementele naturii menite s contribuie la crearea unei ambiane plcute i a unei atmosfere propice sntii, evitnd totodat fragmentarea excesiv a traficului (traseului) schiorilor. Dezvoltarea terenurilor de schi Ca i turismul litoral, dezvoltarea terenurilor de schi depinde de exploatarea resurselor naturale. Spre deosebire de primul caz, aici este necesar o investiie important n privina atraciilor turistice, pentru a asigura facilitile necesare la nlime. Acest factor, alturi de dificultile privind accesul n zon i de numrul mic al populaiei n multe regiuni alpine, a condus la o participare important din afar, dei nu neaprat internaional, la proiectele de dezvoltare. Literatura privitoare la dezvoltarea terenurilor de schi cuprinde n mare parte studii referitoare la Alpii europeni, cea mai dezvoltat regiune de pe glob n acest domeniu. Un studiu la nivel global subliniaz diversele contexte sociale, fizice i economice n care s-au dezvoltat sporturile de iarn, precum i modul n care aceasta a determinat apariia diferitelor tipuri de staiuni profilate pe schiat. ntr-o prim clasificare a tipurilor de dezvoltare a terenurilor de schi din Alpii francezi, studiul afirm c n orice situaie intervin trei seturi de factori: starea comunitii locale la nceputul dezvoltrii: dimensiuni, dinamism, faciliti. ritmul dezvoltrii: dac acesta coincide sau nu cu posibilitile de cretere a comunitii locale.
100

 caracteristicile zonei i posibilitile tehnice i financiare de dezvoltare a acesteia. Studiile dezvolt aceti factori i sunt prezentate (Pearce, 1989, p.67-74), n general, dou scenarii diferite pentru dezvoltarea turismului alpin. ntre aceste dou extreme, se recunoate existena unui numr de situaii intermediare. Chamonix secolul al nousprezecelea Primul scenariu se refer la turismul pe timp de var din secolul al nousprezecelea. Sunt subliniate condiiile i factorii locali modificai rapid de ctre turitii care au descoperit atraciile mediului alpin. Societatea local este suficient de dispus s se adapteze la o cerere turistic difuz i uor de mulumit. Promotorii urbani din afara regiunii joac doar un rol parial i complementar, asigurnd, de exemplu, hotelurile mari sau capitalul necesar construirii unei ci ferate montane. Turismul este un bun nceput pentru dezvoltarea economic i social viitoare i, ncetul cu ncetul, ofer condiiile pentru startul acesteia. Les Belleville 1970 n aceast situaie contemporan are loc un proces complet diferit, iar dezvoltarea pornete de jos n sus. Acum, dezvoltarea ncepe cu imaginea unei staiuni funcionale concepute de promotorii urbani. Turistului nu i se mai prezint munii n sine, ci facilitile create apartamente, telescaune i echipamentul necesar. Muntele este redus la o analiz tehnic a caracteristicilor capacitatea pistelor de schi, posibiliti de construcie, gradul de dificultate a accesului etc.. dat fiind amploarea operaiunii (poate de ordinul a 5000-10000 de paturi), sunt utilizate finanri, tehnici i cunotine urbane. Comunitii locale nu i se cer dect terenul i mna de lucru. Dezvoltarea integrat i catalitic Pe baza unora dintre ideile prezente n diverse studii, s-a propus o clasificare mai general, bazat pe divizarea responsabilitii n procesul de dezvoltare: 1. Dezvoltarea integrat implic dezvoltarea de ctre un singur promotor, excluznd orice alt participare. 2. Dezvoltarea catalitic, dimpotriv, apare atunci cnd activitile iniiale ale unui promotor important genereaz dezvoltri complementare realizate de ctre alte companii sau ali indivizi. Diferena fundamental n privina divizrii responsabilitii influeneaz nu numai natura procesului de dezvoltare, ci i forma staiunii rezultate, locaia acesteia i, ntr-o anumit msur, tipul de clientel deservit. Dezvoltarea integrat n prezent, conceptul de staiune integrat profilat pe schi este n general acceptat n Frana, unde exemplul clasic rmne La Plagne. i n alte pri s-au dezvoltat independent staiuni prezentnd caracteristici similare de exemplu, noile porturi de ambarcaiuni de pe coasta mediteranean i este posibil extinderea acestor idei iniiale ctre un proces mai general de dezvoltare, caracterizat de factorii de mai jos. Un singur promotor: ntreaga staiune este dezvoltat de un singur promotor sau de o singur companie. Aceasta trebuie s dispun de resurse financiare i tehnice adecvate. n consecin, asemenea dezvoltri se limiteaz n general la concerne financiare mari. Astfel, participare local este exclus aproape total, dei unele persoane aparinnd
101

comunitii respective ar putea fi angajate n domeniul construciilor sau, mai trziu, ca personal al staiunii, iar autoritile locale pot prelua anumite programe de lucru de interes public. Dezvoltarea echilibrat: Aceast unitate de management permite mai uor, dei nu asigur neaprat, o planificare general eficient i o dezvoltare echilibrat, att din punct de vedere tehnic, ct i financiar. Existnd o singur conducere a proiectului, proporia dintre telescaune i apartamente poate fi meninut mai uor, iar problemele tehnice inerente construirii portului sunt mai puin dificil de rezolvat. Bugetul comun permite compensarea acelor aspecte ale proiectului care pot fi neprofitabile iniial (de exemplu, instalarea telescaunelor) prin operaiuni mai lucrative (de exemplu, vnzarea imobilelor). Dezvoltarea rapid: Aceast coordonare tehnic i financiar faciliteaz o dezvoltare foarte rapid i totui echilibrat, care la rndul su permite rambursarea pe termen scurt a capitalului investit. O form funcional: Coordonarea, planificarea coerent i integrarea fizic a facilitilor staiunii pot avea drept rezultat o form funcional prin care turistul, habitatul su i facilitile cu scop de recreere se gsesc ntr-o staiune foarte bine delimitat i dens. Astfel, apartamentele i hotelurile se afl chiar la poalele pistelor de schi, iar porturile permit posesorului de iaht s ajung imediat din cas pe ambarcaiunea sa. Izolarea: Pentru dezvoltarea unor asemenea staiuni este necesar libertatea total, astfel nct acestea sunt situate departe de aezrile existente, n zone relativ izolate de pe coast sau mai sus de aezrile permanente din Alpi. Ele sunt integrate astfel n mediul natural. Statutul ridicat: Facilitile de prim rang oferite de acest tip de staiune funcional atrage o turiti cu o situaie material foarte bun. Astfel, costurile ridicate asociate n general cu dezvoltarea staiunilor izolate (chiar dac preul terenului n sine poate fi mai sczut) sunt compensate de tarifele ridicate i de structura financiar general a operaiunii. ntr-adevr, relativa izolare poate chiar mbunti statutul staiunii.
n strategia amenajrii staiunii Poiana Braov este de menionat ncercarea de a se pstra un caracter unitar. De exemplu, Grupul Gospodresc al staiunii deservete toate unitile de aici i cuprinde o spltorie central, un laborator de cofetrie patiserie, carmangerie i depozite. n privatizarea celor mai importante hoteluri s-au implicat puine societi, constituindu-se grupuri de hoteluri aparinnd aceluiai investitor, accentul cznd pe posibilitile acestora de a realiza i modernizri postprivatizare. Chair la potenialul ridicat al staiunii, este nevoie de for financiar major, investiiile n modernizri putnd fi recuperate n aproximativ 7-8 ani.

Dezvoltarea catalitic n alte locuri, un promotor poate domina procesul de dezvoltare, fr a-l monopoliza totui. Mai curnd, activitile sale servesc drept catalizator, stimulnd alte dezvoltri. Acest proces, care poate fi denumit dezvoltare catalitic, se caracterizeaz prin urmtoarele etape:
102

1. Impulsul iniial provine de la un singur promotor important (de multe ori o companie mare din exterior), care asigur facilitile de baz i condiiile pentru demararea dezvoltrii: atraciile principale (telescaune, bi termale, port pentru ambarcaiuni mici), spaiile de cazare importante (apartamente, hoteluri mari), publicitate i promovare. 2. Succesul acestor activiti produce un sentiment de ncredere, creeaz o nou cerere i ncurajeaz dezvoltarea facilitilor complementare: faciliti secundare cu scop recreativ (cluburi de noapte, baruri, cinematografe, excursii cu autobuzul, minigolf etc.), alte spaii de cazare (cabane, hoteluri mici, pensiuni, camere mobilate) i magazine. 3. n aceast etap, extinderea staiunii depinde cel mai mult de operarea unui sistem al pieei libere, att promotorul principal, ct i developer-ii secundari oferind faciliti pentru a satisface cererea. Totui, n cazul n care aceti developer-i secundari nu ofer suficient, promotorul principal va trebui s creasc nivelul propriilor activiti pentru a asigura profitabilitatea operaiunilor existente. Invers, este de asemenea esenial i prevenirea speculrii excesive i a supradezvoltrii. n unele cazuri, este posibil ca promotorul principal s impun un program predeterminat developer-ilor secundari, iar n altele, regulile de planificare sau intervenia judicioas a autoritilor locale pot controla eficient dezvoltarea. Staiunea creat astfel difer de cea integrat. n primul rnd, dezvoltrile catalitice se grefeaz de obicei pe aezri deja existente. Totui, n acest caz, proiectele majore sunt n mod frecvent situate la o oarecare distan de centru, n jurul cruia se concentreaz activitile localnicilor. n al doilea rnd, prezena locuinelor existente, alturi de numrul mai mare de developer-i i de caracterul mai puin intensiv al proiectelor, determin apariia unei staiuni mult mai puin concentrate i unitare dect n cazul dezvoltrii integrate. De asemenea, gama larg a tipurilor de cazare conduce la atragerea unor categorii mai diverse de turiti n staiune. La Grande Plagne Dezvoltarea masivului Bellecote-Montjove din Savoia (Frana) a nceput n primii ani ai deceniului al aselea, rezultatul fiind complexul turistic cunoscut n prezent sub numele de La Grande Plagne. Confruntate cu profituri agricole tot mai sczute i cu nchiderea minelor din zon, cinci comune din valea rului Isere s-au unit ntr-un syndicat intercommunal, cu scopul de a promova resursele alpine ale regiunii. Dei comunele au construit o cale de acces la mare altitudine (2000 m), primul developer, o companie regional mic, nu a rezistat din punct de vedere financiar. Construcia staiunii de baz La Plagne a nceput n anul urmtor. n dezvoltarea staiunii se remarc mai multe nivele de integrare, ea fiind recunoscut mai nti ca staiune integrat. Pn n 1968, compania construise spaii cu o capacitate de 5000 de paturi, n principal apartamente, iar telescaunele aveau o capacitate de 9000 de schiori pe or. n timp ce operarea telescaunelor a fost iniial neprofitabil, vnzarea apartamentelor, bloc cu bloc, a asigurat rambursarea rapid a capitalului investit, permind autofinanarea ntregii operaiuni. De asemenea, SAP conducea sau subveniona anumite magazine i hoteluri, precum i cinematograful, n primii ani, cnd prezena acestora era esenial pentru atragerea potenialilor cumprtori. Toate spaiile de cazare se gsesc la 2000 m, altitudine mult superioar aezrilor tradiionale din vale, ntr-o zon spre care converg pistele principale i din care pleac telescaunele importante. n plus, capacitatea
103

spaiilor de cazare a fost calculat n funcie de capacitatea pistelor, pentru ca beneficiile acestei asocieri funcionale s fie umbrite de supraaglomerarea pantelor. Exist i o integrare fizic a celor circa treizeci de cldiri care constituie staiunea La Plagne. n consecin, utilizarea vehiculelor este mult redus n interiorul staiunii, n timp ce mijloacele de transport care vin din nord sunt separate eficient de schiorii din partea sudic prin forma liniar pe care o are La Plagne. De asemenea, aceast integrare reduce ntinderea de teren care trebuie cumprat, scade costul serviciilor i permite o ntreinere i un management mai uor, precum i o utilizare mai raional a nclzirii centrale. Cu La Plagne n centru, SAP a dezvoltat progresiv patru staiuni-satelit mai mici, aflate n apropiere, aproximativ la aceeai altitudine. n una dintre acestea, Aime La Plagne (sau Aime 2000), integrarea este dus la extrem: un singur monolit gigantic gzduiete nu numai 2500 de persoane, ci i un cinematograf, o discotec, un restaurant i o gam ntreag de magazine. Exceptnd angajarea pe unele dintre posturile noi create astfel, populaia local a fost efectiv exclus din dezvoltarea staiunii La Plagne i a sateliilor si. Totui, deschiderea imensului teren de schi de ctre SAP a oferit comunelor posibilitatea de a crea amenajri mai tradiionale (hoteluri mici, cabane, tabere de vacan, case de vacan) n jurul aezrilor existente la altitudini mai mici. Acestea sunt legate de terenurile de schi de mai sus printr-o serie de telescaune i sunt dezvoltate ca parte component a complexului La Grande Plagne. n acest context mai larg, staiunile integrate de la altitudini mari pot fi considerate catalizatori pentru regiune luat ca ntreg. De aceea, problema scrii la care ne raportm este foarte important n procesul de evaluare a dezvoltrii turistice. Se pot identifica diferenele de scar, intensitate i form de dezvoltare turistic dintre Alpii de vest (Frana, vestul Elveiei) i cei de est (estul Elveiei, nordul Italiei, Austria, Bavaria). Zona mpdurit acioneaz ca zon-tampon ntre vale i regiunile de la altitudini mai mari, separnd comunitile din vale de staiunile profilate pe schi de pe nlimi, pentru staiunile profilate pe schi din Frana sau cel puin pentru cele mari, integrate. Prin contrast, turismul din Alpii de est coexist cu o puternic economie pastoral. n cazul Franei, unde Alpii au traversat o lung perioad de depopulare rural, n multe zone, principalul imbold pentru dezvoltare a venit din partea capitalului urban, mai ndeprtat. n plus, dezvoltarea staiunilor integrate de la altitudini mari a fost sprijinit puternic de ctre stat, prin Le Plan Neige.
Staiuni celebre de schi: n Frana Chamonix 74 de prtii, cu o lungime de 152 km; atmosfer cosmopolit a oraului, acces facil rutier, feroviar, aerian; zone de schi separate pentru toate nivelurile de pregtire; 5 coli de schi; uneori prtiile din zona inferioar nu au zpad. Courchevel patinoar olimpic; tobogane nocturne i escalade pe ghea. Meribel; Val Thorens n Austria, regiunile Tirol i Salzburg - aici s-au desfurat i jocuri olimpice de iarn. Innsbruck are 6 prtii de schi, cu o lungime total de 112 km, cu 53 de telecabine i schi-lifturi. Zell am See dispune de 50 de km de prtii amenajate, de la 800 la 3200 de metri 104

altitudine. Se recomand transportul cu automobilul personal, datorit distanei relativ mari ntre prtii i locul de cazare; accesul cu echipamentul propriu de schi fiind astfel uurat. Lech-Zurs zon exclusivist; 110 km de p6artie, 34 telescaune Elveia Gstaad este interzis din 1997 circulaia autoturismelor pe strzile sale; este considerat o staiune de lux. Italia Cortina dAmpezzo 52 de telescaune, 87 km de prtie.

7.1.2. Stereotipul dezvoltrii unei staiuni montane Ci de acces: n general, sunt puin diversificate de cele mai multe ori doar rutier, n majoritatea cazurilor staiunilor privilegiate rutier i feroviar. Necesit investiii mari att pentru construire (tuneluri, pante abrupte, protecie) ct i pentru ntreinere (datorit oscilaiilor de temperatur, cderilor de pietre, alunecrilor de teren etc.).
Transfgranul este o rut important, datorit caracteristicilor naturale atinge altitudinea de 2040 metri. Circulaia este posibil numai n perioada iulie octombrie, adesea, doar n iulie - august. Starea deficitar a drumului face ca drumul s fie nchis deseori i n sezon. ntreinerea sa necesit sume considerabile n fiecare an. nc de la inaugurare, nu s-au prevzut numrul suficient de paraavalane, parapete i copertine, astfel c avalanele, alunecrile de teren, cderile de stnci i pietre duc la nchiderea circulaiei.

Cazarea tipic este la cabane. punctul tare l reprezint gradul ridicat de intimitate oferit i aspectul estetic al cldirilor (folosirea resurselor naturale lemn, piatr, ncadrarea n peisaj). Punctul slab este dat de diversitatea relativ redus a formelor de cazare, lipsa unitilor de lux. Unitile de alimentaie public prezint aceeai diversitate redus; ca punct tare putem meniona restaurantele cu specific i ncercarea de apropiere de punctele de interes (n special prtiile de schi) prin uniti mobile sau chiocuri care ofer buturi fierbini i gustri. Resursele naturale reprezint punctul forte al staiunilor montane. Amenajrile specifice constau n puncte de belvedere, trasee marcate, refugii i bnci. O importan special i de mare impact o au amenajrile peterilor. Sunt relativ complicate datorit microclimatului peterilor umezeal i rcoare, ceea ce face ca materialele pentru scri s fie speciale un plastic antiderapant este cel mai recomandat. De asemenea, instalaiile de iluminat pun probleme. Problemele ecologice in de dificultatea colectrii deeurilor pe arealele ntinse.
n Sinaia, pdurile au devenit zone de interes, dup ce terenurile din interiorul staiunii s-au ocupat. Zonele mpdurite din Calea Codrului, Opler sau marginea Cumptului sunt colonizate de vile; de multe ori nu se respect planul de urbanism.

105

Resursele antropice sunt dominate de amenajrile sportive. Sunt prezente i de importan de necontestat i atracii istorice, religioase, etno-folclorice, care diversific oferta. n majoritatea staiunilor montane se poate schia, existnd prtii separate pentru nceptori i pentru avansai. Elementele de caracterizare a unei prtii de schi sunt: lungimea, panta, limea, orientarea, faciliti de tipul tunurilor de zpad, existena trambulinelor naturale. Probleme ale prtiilor de schi din Romnia: n ultimii ani nu au zpad o mare perioad din timpul iernii (se impune dotarea cu turnuri de zpad) i nu sunt bine ntreinute.
La Bora se afl singura trambulin natural pentru srituri. Singura prtie omologat de Federaia Internaional de Schi este prtia Sorica, din Azuga - cu un grad ridicat de dificultate. Snowboardul se poate practica la Sinaia, Predeal, Azuga, Poiana Braov, Blea. Schi extrem se poate face n vile din Fgra sau Bucegi.

Tabelul nr. 7.1.: Trasee cunoscute n Romnia pentru alpinism i escalad

Zona Valea Peliorului Trasee i grad de dificultate Belfort 93 (VII) Vocea Rectoratului (X-) Peretele Belvedere Predeal Dicu (VII-) Nirvana (X-) Cheile Turzii Cmpia Turzii coala Turdean (3a) Madona Neagr (6a) Zombi (7) Cheile Rnoavei Predeal Surplombele de aur (6a) Cezar Manea (3b) Stamate (VIII) Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.19 / 14 mai 1998, pag.31 Punct de plecare Sinaia

n Romnia, numrul traseelor de alpinism i escalad este foarte mare. Practic, nu exist zon montan care s nu dispun de un asemenea traseu. Acestea sunt ns caracterizate de un grad de dificultate mediu, spre deosebire de Alpii Francezi; din aceast cauz, sunt destinate nceptorilor n domeniu. Spre deosebire de traseele de drumeie, caracterizate prin lungime i posibilitatea observrii locurilor pitoreti, traseele de alpinism i escalad sunt mult mai scurte i localizate pe stncile abrupte. Neimplicnd eforturi investiionale mari, traseele romneti de escalad i alpinism sunt n majoritatea lor, amenajate. traseele practicabile sunt uor de recunoscut prin faptul c au un marcaj clar, care le indic gradul de dificultate, nceputul i sfritul. Dificultatea este indicat, pentru alpinism, de o scal ntre 2 i 7, cu grade intermediare notate cu a sau b; pentru escalad se folosesc cifre romane, ntre II (uor) i XII (imposibil); atunci cnd gradul de dificultate nu se poate msura cu siguran, se folosesc semnele + i -. Pe parcursul escaladei, singura orientare este dat de cuiele de asigurare.
O nou mod o reprezint escalada pe ghea trasee n Romnia sunt n: - Munii Bucegi, la cascada Urltoarea, Vlcelul nspumat - Munii Fgra Cldarea Blea. 106

Strategiile de dezvoltare a staiunilor montane sunt derivate din strategia de flexibilitate, oferta principal fiind relativ aceeai peisaj, aer curat, amenajri sportive. Problemele principale in de investiiile majore n ci de acces, sistemele de utiliti i agresarea mediului de ctre turiti.
Probleme ale ofertei turistice din Munii Bucegi: - pauzele de funcionare ale telefericului; - cabanele tip fata-morgana: vizibile de la distan, dar se dovedesc a fi nchise perioade mari din an; - trasee prost marcate.

7.2. Amenajarea turistic a litoralului 7.2.1. Experiena internaional n domeniu n primul rnd trebuie caracterizat spaiul litoral, dndu-i cea mai larg accepiune: rmurile tuturor formelor de ap, nu neaprat maritime, ci i lacustre i fluviale. Acest mediu, ngust prin definiie - lizier de contact ntre elementele terestre i hidrologice - este, n consecin, n mod special ameninat i fragil, marcat de degradarea indus de echilibre biologice i geomorfologice delicate: o amenajare raional trebuie s se dovedeasc vigilent. ns acest spaiu limitat a devenit un spaiu - cheie, o pies decisiv n amenajarea turistic n numeroase ri, industriale i n curs de dezvoltare, sub aciunea diverselor tendine conjugate sau cumulate. O adevrat explozie a utilizrii rmurilor s-a produs, ceea ce a ascuit competiia ntre funcii a acestui spaiu ngust, deja mult transformat i degradat. Trei funcii cu o cretere rapid sunt prezentate (Cazes, Lanquar, Raynouard, 1986, p.48): extinderea instalaiilor industriale i portuare de mare anvergur, de exemplu pe rmurile Italiei, Spaniei, Marii Britanii, Belgiei, Olandei, Franei; afirmarea urbanizrii litorale prin expansiunea direct a localitilor sau prin construirea de noi staiuni densitatea populaiei pe rmuri depete cu mult media naional; practicarea turismului internaional cu o polarizare indiscutabil pe litoral; manifestrile sunt multiple: localizarea preferenial a potenialului de cazare pe litoral, n destinaiile de tip emergent; vaste programe de amenajare litoral n noile ri receptoare (Mexic, Coasta de Filde, Malaiezia), concentrare susinut n regiunile dezvoltate. n prezent, turismul de coast reprezint cu siguran una dintre cele mai semnificative forme de turism, n multe ri fluxul turistic intern i internaional fiind dominat de o migraie masiv spre soare i mare pe perioada verii. De asemenea, coasta reprezint o destinaie bine stabilit, cel puin n Europa Occidental. Una dintre caracteristicile care difereniaz turismul de coast de cel din alte zone este importana resurselor naturale: soarele, nisipul i marea. Investiia necesar pentru exploatarea acestor resurse n scopuri turistice este relativ sczut, activitatea turistic fiind n general neprotocolar i nestructurat, astfel nct o mare parte din amenajare se refer
107

la asigurarea accesului i cazrii. Natura acestui mediu i variaiile caracteristicilor sale fizice au influenat i forma pe care a luat-o aceast amenajare. O parte important a cercetrii turismului de coast a inclus studii morfologice privind tipul i funcia staiunilor, dar procesele din umbr capteaz tot mai mult atenie. Se disting trei tipuri de dezvoltare turistic, n funcie de urmtoarele criterii (Pearce, 1989, p.59-61): 1. Numrul i ntinderea populaiei existente, precum i vitalitatea i diversitatea activitilor acesteia nainte de introducerea turismului. 2. Natura spontan sau planificat a facilitilor turistice oferite. 3. Natura localizat sau extins a zonei turistice. Dezvoltare spontan: Costa Brava Coasta de Azur n ambele cazuri, turismul s-a dezvoltat n mod spontan. De-a lungul Coastei de Azur (Riviera Francez), turismul s-a dezvoltat n dou etape. Cea dinti a fost caracterizat de venirea n regiune a persoanelor nstrite n secolele al optsprezecelea i al nousprezecelea, care a determinat apariia unor staiuni ca de exemplu Cannes sau Nisa i construirea de vile pe pantele din spatele litoralului. n a doua perioad, adic dup Al Doilea Rzboi Mondial, s-a dezvoltat turismul de mas pe timp de var. Acesta s-a asociat cu o micare general n josul pantelor, spre plaj, i cu construcii n lan, masive i neorganizate, pe litoralul dintre centrele urbane deja existente. O coast stncoas asemntoare se gsete pe Costa Brava, n Spania. Faza aristocratic a turismului a fost aproape inexistent aici, regiunea cuprinznd mici porturi pescreti, puin agricultur i o industrie de prelucrare a plutei, slab reprezentat. Aceste activiti nu creau o unitate funcional prea mare, astfel nct s-au dezvoltat doar puine ci de acces pe coast sau ntre aceasta i oraele din interiorul rii. Totui, coasta i clima erau extrem de atrgtoare, ceea ce, alturi de preurile relativ sczute, a determinat sosirea turitilor pe timp de var, n perioada postbelic. Cererea a depit totui oferta, regiunea nefiind bine echipat pentru asemenea activiti. Totui, au existat cazuri n care s-a construit n mod neorganizat. Au fost introduse unele msuri de planificare, dar nu a putut fi evitat total degradarea mediului. De asemenea, s-a realizat i o reorganizare spaial important a regiunii. Facilitile turistice s-au dezvoltat de-a lungul coastei, infrastructura s-a modernizat i au fost create ci de acces care leag coasta nu numai de restul regiunii, ci i de restul Spaniei i, ntr-o oarecare msur chiar de Europa. A aprut astfel o unitate funcional. Cu toate acestea, multe dintre activitile tradiionale continu n zon. Staiuni turistice aprute n urma unei dezvoltri planificate i localizate Coasta Mrii Negre Litoralul romnesc i bulgresc al Mrii Negre, n general plat, jos i nisipos, a fost dominat de trei mari porturi (Constana, Varna i Burgas), n afara acestor centre existnd o populaie i activiti reduse. n perioada postbelic, guvernele socialiste au nceput un program de extindere a turismului, pentru a mbunti influxul de valut i pentru a promova turismul social. Decizia de a dezvolta turismul a fost contient i calculat (s-a analizat piaa, s-a evaluat capacitatea plajelor) i a precedat practic orice activitate turistic n zon. Acest fapt, alturi de posesia colectiv a terenului i de rolul
108

statului n finanarea proiectelor, a condus la construcia rapid a unor complexe de vacan de mari dimensiuni (15000-25000 de paturi), ca de exemplu Mamaia n Romnia sau Zlatni Pjasac n Bulgaria. Funcionale i foarte clar delimitate, aceste staiuni nu au avut aproape nici un efect asupra organizrii anterioare a regiunii, care continu s fie dominat de porturile mari. Dezvoltare masiv: Languedoc-Roussillon Pe litoralul francez L-R existau unele staiuni mici, dar nainte de operaiunea de dezvoltare masiv din anii 1960, potenialul turistic al regiunii nu era exploatat aproape deloc. Dei face obiectul unui plan de dezvoltare, operaiunea L-R difer de proiectele privind Marea Neagr prin faptul c planurile nu includ numai construcia de noi complexe funcionale, ci i extinderea i redezvoltarea centrelor deja existente. n plus, acestea sunt legate ntre ele de o infrastructur care unific astfel regiunea. Statul joac un rol esenial n dezvoltarea staiunilor funcionale. Totui, sectorul privat are i el un rol major n operaiunea L-R. Au fost stabilite trei criterii majore pentru clasificarea dezvoltrii turismului litoral: 1. Rata dezvoltrii, cuprinznd att dimensiunile, ct i viteza. 2. Baza puterii, care include posesia terenului, sursele de finanare, implicarea local i importana tradiiilor locale n cadrul proiectelor de dezvoltare. 3. Impactul comunitilor gazd, exprimat n termeni de rambursare a investiiei (de ex. beneficii aduse culturii gazd) i echilibrare (n principal, impactul social). 7.2.2. Probleme ale litoralului romnesc Litoralul romnesc al Mrii Negre este compus din dou segmente destul de uniforme. Sectorul nordic, lung de 143 km, situat ntre Delta secundar a Chiliei i Constana, i care cuprinde o poriune din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, este un rm jos i nisipos, format din cordoane litorale i bancuri de nisip (cu excepia Capului Midia), alimentate de aluviunile Dunrii. Sectorul sudic, de numai 85 km, situat ntre Constana i Vama Veche, are un rm nalt, cu faleze de pn la 15 m deasupra nivelului mrii. Problemele specifice ale amenajrii de pe litoralul romnesc pot fi rezumate astfel: ncercri de privatizare euate n anii 90, apele lacului Techirgiol contaminate cu ap dulce, plaj erodat de apele mrii, vestigiile istorice antice nivelate cu excavatorul sau rengropate de arheologi, hoteluri cu lacte la ui. Cea mai important ns rmne problema mediului ca pentru multe zone litorale de altfel. Agresiunea vine i din partea turitilor, dar i din partea polurii la distan sau a mediului marin instabil prin excelen. Lipsit de protecia unor reglementri eficiente, litoralul romnesc al Mrii Negre este victima dezvoltrii haotice a activitilor social-economice. Modificrile n timp ale litoralului sunt msurabile, iar cauzele trebuie cutate att la distan ct i la nivel local. Cauzele ndeprtate rezid n transformrile regimului hidrologic n tot bazinul Dunrii, precum i n activitile generatoare de deeuri solide i lichide. Cauzele locale principale sunt: digurile de agrement perpendiculare pe rm; deeurile solide mprtiate pe plaje; construciile neautorizate, cu evacuri pirat de ape menajere (Manoleli, Svulescu, Suciu, 1998).

109

Degradarea rmurilor - Barajele opresc aportul natural de aluviuni grosiere - barajele (Porile de Fier I i Porile de Fier II, i cele de pe rurile interioare - aflueni ai Dunrii), rein aluviunile grosiere. n acest timp, apele se rencarc cu aluviuni fine, erodnd malurile argiloase. Consecina: cordonul litoral se ngusteaz ca urmare a eroziunii valurilor generate de marile furtuni de iarna, plajele pierd din suprafeele utile, afectnd chiar fundaiile unora din construciile de pe malul mrii. Adncirea brusc ce apare n unele zone chiar n apropierea liniei de rm (ca la Eforie Nord) pune n pericol viaa turitilor. - Poluare - tot la distan se genereaz i o poluare special - ncrcarea apelor cu nutrieni provenii de la ngrminte, de la apele epurate i de la detergeni. ndiguirile nu mai permit acestor nutrieni s rmn n lunca inundabil; n aceste condiii Dunrea s-a transformat ntr-o "conduct" care dirijeaz rapid nutrienii n mare, n cantiti mari. n mare apar numeroase organisme unicelulare, iar consumarea lor de ctre bacteriile aerobe epuizeaz oxigenul dizolvat n ap. Scoicile sunt cele mai afectate, murind n mas. Prezena lor este mult mai frecvent pe plaje dect altdat, atrgnd mute generatoare de disconfort, i emannd mirosuri neplcute. - Digurile de agrement de pe litoral aduc ml la mal - Digurile nu au rspuns dect parial scopurilor pentru care au fost construite, deoarece efectele secundare sunt importante. Digurile genereaz cureni n spatele lor (efectul de dig) i se depun astfel aluviunile n suspensie din apa marin ca ml pe nisipul curat, n unele locuri putnduse simi n loc de nisip sub picioare ml. - Poluarea local - contribuie la efectele alergogene directe asupra persoanelor care se scald n mare. "Mareea roie" gonete efectiv turitii. De curnd Marea Neagr cunoate un flagel sub forma unei meduze tipice pentru apele poluate pentru care un ntreg program al Naiunilor Unite caut soluii de eliminare. Litoralul romnesc nu beneficiaz de reglementri juridice consistente Din punctul de vedere al reglementrilor, litoralul romnesc nu beneficiaz de dispoziii suficiente i ferme. Este adevrat c att Legea Proteciei Mediului (137/1995), ct i Legea Apelor (107/1996), amintesc de regimul de comportare fa de mare, precum i de regimul de proprietate al plajelor, dar nu stipuleaz aproape nimic despre modul n care trebuie s fie gestionat litoralul. Hotrrea Guvernului 107/1966 pentru aprobarea Normelor privind Utilizarea turistic a plajei litoralului Mrii Negre menioneaz n schimb c "litoralul Mrii Negre este zon protejat" (art. 2), c "este bun de utilitate public" (cap. I, pct. 1.1), i c trebuie s beneficieze de o atenie deosebit, att pentru protejarea sa n scopul pstrrii nealterate a funciilor sale naturale, ct i pentru valorificarea ei turistic. Uniunea European are n vedere msuri legislative, administrative, economice, financiare i voluntare pentru protejarea mediului marin. Aproape jumtate din populaia Uniunii Europene triete n interiorul a 50 de km de coast. Ca urmare, mediul s-a degradat. n 1995, Comisia European a lansat un program demonstrativ, care se va concentra pe demonstrarea condiiilor pentru implementarea cu succes a dezvoltrii durabile n zonele litorale. Pe baza rezultatelor programului, Comisia European formuleaz propuneri de aciuni, iar Romnia va trebui s in cont de acestea. Desigur, instrumentele care trebuie s intervin sunt diverse: de natur legislativ, administrativ, economic, financiar i voluntar.
110

Clasificarea plajelor romneti este n responsabilitatea Ministerului Turismului Clasificarea plajelor n categoriile:"1, 2, i 3 delfini", cade n responsabilitatea exclusiv a Ministerului Turismului. H.G. i numete tot administratori i pe cei care gestioneaz prin nchiriere sau concesionare plajele (cap. 3, pct. 3.1). n afar de faptul c administratorii au obligaia s: "sesizeze organele abilitate cu protecia apelor n caz de poluare; s asigure respectarea condiiilor sanitare i protecie a mediului n zonele de mbiere i pe plaj; s ntrein n bun stare de funcionare plaja i dotrile acesteia, inclusiv cele de agrement, salvamar i prim-ajutor; s verifice sptmnal starea i amplasarea geamandurilor", ei mai trebuie "s afieze la loc vizibil nsemnele categoriei de clasificare i s nu utilizeze plaja cnd condiiile atmosferice sunt improprii, i se pot produce accidente". n H.G. 107/1966 obligaiile nu au corespondent la sanciuni pentru nerespectarea acestora, cum nu are corespondent nici pct. 4.2 din cap. 4- "Construciile existente pe plaj vor face obiectul analizei autoritii administraiei publice locale, care va hotr asupra retragerii autorizaiei de funcionare sau schimbrii destinaiei acestora". Chestiunea care nc trebuie s fie lmurit nu este cine gestioneaz plajele, pentru c este limpede c acestea vor fi gestionate de societi comerciale, ci care sunt administratorii i care va fi nivelul de interes al domeniului public al plajelor (local, judeean sau naional). Aceste probleme ar trebui s fie lmurite, inndu-se cont i de H.G. 77/1966, care aprob Normele privind atestarea staiunilor turistice ca zone protejate, instituite ca atare prin documentaii de urbanism aprobate conform legii. Ea specific c "staiunea turistic, fie de interes naional, fie de interes local, se atest prin hotrre a Guvernului, iniiat de Ministerul Turismului (pct. 2.3.). innd cont de importana zonei de coast ca zon de importan internaional, o serie ntreag de acte normative sunt n continuare necesare cu referire special la habitatele unor psri de ap, care in de patrimoniul natural mondial, la habitatele unor specii rare i ameninate de pe dunele eoliene agresate de turism, i care ar trebui s fie identificate ca arii protejate, i incluse n reeaua naional de arii protejate, acum n lucru. Nivelul de autoritate administrativ asupra plajelor nu este nc clar stabilit Instrumentele administrative includ componenta instituional, care trebuie s disting clar limitele de autoritate ale administraiilor publice locale i nivelul de interes. Cum tendina este s se treac la descentralizare i la o mai mare autonomie bugetar, se apreciaz c plajele ar putea n viitor s rmn sub administrarea consiliilor locale, nu a Consiliului Judeean Constana. Evident, sectorul nordic este i va rmne administrat de Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii". Voluntariatul poate rspunde la unele nevoi urgente Unul din instrumentele la care s-a apelat tot mai des n ultimul timp este cel al voluntariatului. Organizaiile neguvernamentale contribuie n mod indirect la realizarea proteciei i conservrii litoralului. Cile prin care se poate face aceasta sunt educarea adulilor i a copiilor, activiti de prevenire, informare i instruire, dar i direct, prin aciuni de curire i afiaj. Principiul "poluatorul pltete" nu este nc corect neles n Romnia Ct privete instrumentele economice, acestea se vor aplica probabil atunci cnd se va nelege exact ceea ce nseamn principiul "poluatorul pltete". Astzi, acesta este perceput mai degrab ca un instrument administrativ, n sensul plii unei amenzi pentru depirea cantitilor maxime admise ale unor poluani n ap, n atmosfer i pe sol. Or
111

principiul este mai generos dect aspectul punitiv al polurii; el poate fi considerat un principiu economic stimulativ, din moment ce se refer la "internalizarea externalitilor", adic la includerea n costurile (interne) ale unei ntreprinderi a contravalorii daunelor (externalitilor) pe care aceasta le provoac mediului. Internalizarea prea mare poate conduce la o cretere a preurilor produselor, pe care cumprtorul nu mai este dispus s-o accepte, mpingnd ntreprinderea la producie pe stoc, i, n final, la faliment. Principiul, menionat de altfel n Legea Proteciei Mediului, presupune i introducerea aa numitelor permise de poluare comercializabile, elemente concrete ale economiei de pia. Plajele ar putea intra astfel ntr-o competiie real i benefic pentru calitatea lor. 7.2.3. Stereotipul dezvoltrii unei staiuni de litoral Modelul clasic al dezvoltrii unei staiuni de litoral include, n mod simplist, cteva elemente obligatorii: o alee de promenad de-a lungul rmului, flancat de palmieri, o plaj larg, cu umbrelue de stuf, hoteluri aliniate paralel cu rmul, centre de distracii variate i dispuse pe tot arealul staiunii. Raportarea doar la acest model poate, evident, fi duntoare. Dei strategia de dezvoltare cel mai des ntlnit n cazul staiunilor de litoral este cea de diversificare, cu accent pe ci de acces, cazare, uniti de alimentaie dar mai ales pe atraciile tip divertisment, ncercrile de difereniere nu trebuie neglijate ntr-un plan de amenajare. Cel mai adesea, se practic o difereniere dup nivelul veniturilor turitilor, rezultnd ca extreme staiuni de lux i staiuni destinate elevilor, de exemplu. Diferenele de amenajare ntre aceste dou extreme sunt vizibile. Amenajri particulare apar i ca urmare a diferenelor de clim, folosirii materialelor de construcie locale, specificului cultural. Recurgerea la modelare, la ilustrarea unui stereotip al dezvoltrii staiunilor, este util prin existena unui punct de reper att n evaluare, ct i n propunerea unui nou plan de amenajare a staiunilor. Infrastructura Cile de acces specifice unei staiuni de litoral pot fi caracterizate prin: diversitate de obicei, toate cele 4 tipuri de transport extern (rutier, feroviar, aerian, maritim) sunt disponibile; accesibilitate n general, sunt investiii majore n aceste rute, astfel nct accesul este facil, pe toat perioada anului. Tabelul nr. 7.2. Amenajri specifice cilor de acces pentru o staiune de litoral
Tip de transport Transport rutier Caracterizare se desfoar pe strzi/ autostrzi paralele cu linia litoralului, cu ieiri spre staiuni, sau, mai frecvent, datorit spaiului limitat, strada trece chiar prin staiuni datorit terenului relativ plat, construcia i ntreinerea cilor rutiere este uurat la fel ca n cazul oselelor, este des ntlnit o cale ferat paralel cu linia rmului; datorit terenului limitat, poate fi ntlnit cazul unei

Transport feroviar 112 -

Transport aerian -

Transport maritim Transportul intern

singure linii ferate, ceea ce limiteaz deplasrile simultane n dublu sens facilitatea construciei i ntreinerii sistemului, datorit terenului relativ plat pot aprea dificulti de construcie n cazul terenurilor aluvionare; sunt necesare investiii suplimentare de consolidare a terenului de obicei, cel puin una dintre localitile litorale a cunoscut o dezvoltare considerabil n timp, ca urmare a poziiei de port principal al zonei; astfel nct este foarte comun situaia amplasrii unui aeroport n acest ora; n plus, datorit poziiei litoralului ca destinaie turistic prioritar internaional, planurile de amenajare include ca prioritate construirea unui aeroport internaional, chiar atunci cnd nu exist o localitate important n apropiere dei mai puin utilizat de turiti, transportul maritim este posibil cel puin pentru una dintre localitile litoralului; n special, este vorba de croaziere, ele nsele constituind o atracie turistic foarte diversificat; investiiile sunt facilitate de terenul relativ plat; sunt prezente i mijloacele speciale de transport intern brci i vaporae ntre diferitele puncte de atracie chiar dac localitile nu dispun de o populaie permanent numeroas, datorit numrului mare de turiti n sezon, investiiile sunt justificate i din punct de vedere economic

O caracterizare detaliat a diferitelor tipuri de transport i a suportului material al acestora este realizat n tabelul nr. 7.2.
Transportul ntre staiuni pe litoralul romnesc nu mai este de mult o problem exist numeroase microbuze confortabile care fac legtura ntre Constana i staiuni la interval de 10 minute.

Utilitile sunt, n general, bine dezvoltate n staiunile de litoral. Argumentul principal al investiiilor majore n aceste sisteme l constituie numrul mare de turiti, existena unei structuri urbane deja existent, prin dezvoltarea localitilor litorale ca porturi. Problemele principale pot aprea n legtur cu utilitile sunt: inexistena unei surse de ap potabil convenabile de multe ori, n apropierea litoralului, apa dulce lipsete sau are elemente (calcar, de exemplu) care o fac greu operaional; tentaia de a direciona apele uzate direct n apa mrii este ridicat; astfel nct uneori (n special pentru staiunile de mai mic importan) sistemele de epurare a apei lipsesc; construcia haotic de hoteluri i case de vacan accentueaz aceast problem; datorit salinitii ridicate a apei mrii i terenului litoral, exist o uzur accentuat a instalaiilor subterane i supraterane, astfel nct sunt necesare nlocuiri frecvente ale acestora. Cazarea Pentru staiunile de litoral, sistemul de cazare prezint urmtoarele caracteristici:
113

diversitatea extrem a tipurilor de cazare: hoteluri, case de vacan, bungalouri, csue, campinguri, apartamente mprite de mai multe familii, camere nchiriate de la populaia local; ca urmare, numrul de locuri / paturi pe unitate de cazare variaz considerabil; prezena formelor de cazare de lux; n majoritatea staiunilor, gsim cel puin un hotel de 4-5 stele; dispunerea unitilor de cazare paralel cu rmul, pentru a oferi turitilor vedere spre mare; tendina de apropiere excesiv de rm / plaj impune consolidri ale terenurilor i deci investiii suplimentare pentru fundaiile construciilor; n unele cazuri, aceast apropiere a dus la necesitatea demolrii construciilor datorit pericolului de prbuire; tendina de grupare a dou trei uniti hoteliere pentru a putea beneficia de faciliti comune plaj privat, piscine, parcri; faciliti diverse oferite de hotelurile mari sli de conferine, sli de expoziii, terenuri sportive, centre de sntate i tratament; tendina de supraofert de cazare, n raport cu capacitatea de primire a plajelor.
Mamaia a suferit transformri importante n partea de nord unde se afl cele mai bine cotate hoteluri din staiune, dei se poate ntmpla ca la un hotel de 4 stele s nu funcioneze instalaia de aer condiionat. n Eforie Nord o modificare vizibil este construirea pe spaiile parcurilor a unor vile particulare.

Unitile de alimentaie - diversitate accentuat: de la restaurante cu specific local i internaional pn la cantine pentru elevi, chiocuri i puncte volante de vnzare a ngheatei i fructelor; - prezena formelor de lux restaurante cu amenajri deosebite i servicii de nalt clas; - ca form de difereniere, ntlnim restaurantele amenajate pe vapoare sau chiar n construcii subacvatice; - tendina de apropiere de plaj a punctelor de vnzare a alimentelor pune probleme referitoare la echipamentele frigorifice necesare pstrrii alimentelor att ca investiii, ct i ca racordare la reeaua electric. Atraciile naturale Ca potenial, aici ntlnim resursele clasice, extrem de populare printre turiti: mare, nisip, soare, aer. Amenajrile specifice acestor resurse, pentru a le face operaionale activitii de turism, sunt ns mai complexe. n primul rnd, amenajarea plajei implic: curiri i nivelri periodice ale nisipului ngrdiri, pentru plajele private amplasarea courilor de gunoi sub o form ct mai estetic, ceea ce se dovedete dificil, datorit necesitii de vizibilitate clar; adesea, sunt utilizate couri de stuf,
114

couri n form de animale, sau vase de piatr pentru o ncadrare n mediu a acestor recipiente asigurarea nisipului, atunci cnd plaja este stncoas, iar nisipul este mturat constant de valuri asigurarea echipamentelor de plaj scaune, saltele, ezlonguri, umbrele, prin centre de nchiriere. Pentru accesul n ap, amenajrile specifice sunt: curiri periodice ale algelor; construiri de baraje pentru a diminua fora valurilor; amplasarea de balize i de puncte de salvamar pentru a supraveghea sigurana nottorilor; amplasarea de plase protectoare n larg pentru a diminua posibilitatea de acces spre plaj a speciilor periculoase de animale marine. Pentru ca o plaj s fie recunoscut la nivel internaional ca respectnd anumite standarde, s-au instituit anumite calificative globale, cele mai cunoscute fiind acordarea unui anumit numr de Delfini (echivalentul stelelor hoteliere) i Steagul Albastru.
Condiii pentru baremul Doi Delfini, la care aspir plajele romneti (acordarea a Trei Delfini ar nsemna niveluri superioare a urmtorilor indicatori): - nisipul s nu conin corpuri strine; - nu trebuie depit o anumit nclinare (pant) a zonei; - afiajul drapelului; - asigurarea salvamarului i serviciilor de prim ajutor; - telefon la dispoziie; - dotri de agrement pentru copii; - spaiu de minim 3 metri ptrai de persoan; - curenie; - amenajarea zonei de mbiere; - anumite caracteristici innd de granulaia nisipului (bobul cu diametrul de cel mult 0.4 mm). Conceptul de Steag Albastru a aprut n Frana n 1985, fiind conferit pentru prima data oraelor franceze de coast pentru ndeplinirea criteriilor privind calitatea apei mrii i a tratrii apei menajere reziduale. Steagul Albastru la nivel european 1987 a fost Anul European al Mediului, iar Fundaia pentru Educaia de Mediu din Europa (FEEE) a prezentat conceptul de Steag Albastru Comisiei Europene, i s-a hotrt s se lanseze Campania Drapelul Albastru ca una din multiplele activiti ale Anului European al Mediului din Comunitate. Fundaia pentru Educaia de Mediu (FEE) este o organizaie non-profit, neguvernamental, compus din organizaii reprezentnd 33 de ri din Europa, Africa i America. FEE a adoptat decizia general potrivit creia criteriile de plaj dintr-o regiune trebuie s fie similare, variaia de la regiune la regiune reflectnd doar condiiile specifice de mediu ale regiunii. n 2003, 2161 plaje i porturi de agrement au primit Steagul Albastru. n Campania Steagul Albastru particip 24 de ri: Belgia, Bulgaria, Croaia, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Olanda, 115

Norvegia, Portugalia, Slovenia, Africa de Sud, Spania, Suedia, Turcia i Marea Britanie. Romnia, Marocul i cinci ri caraibiene acioneaz n vederea instituirii Campaniei Steagul Albastru (faza pilot). Canada, Chile, Polonia, Malta i Rusia sunt pe punctul de a ncepe implementarea Campaniei Steagul Albastru. Pentru implementarea campaniei Steagul Albastru ntr-o nou ar european, organizaia membr FEE trebuie s parcurg urmtorii patru pai n procesul de implementare: 1) organizarea unei ntlniri/ atelier de lucru Steagul Albastru; 2) nfiinarea unui comitet naional Steagul Albastru; 3) ndeplinirea fazei de fezabilitate Steagul Albastru (ntocmirea raportului de fezabilitate la nivel naional i local); 4) derularea fazei pilot Steagul Albastru (verificarea conformitii n amplasamente pilot, completarea lipsurilor). Conferirea titlului de Plaj cu Steag Albastru European se face pe baza conformitii cu 27 criterii privind aspectele: 1) Calitatea apei 2) Educarea i informarea n privina mediului 3) Managementul mediului 4) Securitate i servicii. Unele criterii sunt imperative (i), pe cnd altele sunt orientative (g). Toate cerinele imperative trebuie ndeplinite i, pe lng acestea, un numr maximal de criterii orientative. Toate Steagurile Albastre sunt acordate doar pentru un sezon, o singur dat. Dac o parte din criteriile imperative nu sunt ndeplinite pe parcursul unui sezon sau condiiile se schimb, calificativul Steagul Albastru va fi retras. 1. Calitatea apei Conformitatea cu cerine i standarde precum cele din Directiva UE privind apa de scldat (i). Zona plajei nu trebuie afectat de nici o deversare industrial sau de canalizare (i). Planuri locale i/sau regionale de urgen n caz de accidente de poluare (i). Nu se permite acumularea de vegetaie sau alge care s fie lsate s se descompun pe plaj, cu excepia zonelor destinate n mod specific i atta timp ct aceasta nu provoac neplceri (g). Localitatea trebuie s respecte cerinele privind tratarea apelor de canalizare i calitatea apelor reziduale aa cum se prevede n Directiva UE privind apele reziduale urbane (g). 2. Educarea i informarea n privina mediului Avertizare public prompt dac plaja sau o parte din ea a devenit sau se ateapt s devin intens poluat. n astfel de cazuri, procedurile de emitere a avertismentului public trebuie prevzute n planul de urgen. (i). Informaii privind ariile naturale sensibile din zona de coast, inclusiv despre flora i fauna lor, trebuie afiate public i incluse n informaiile turistice. Informaiile trebuie s includ recomandri despre comportamentul n astfel de zone. (i). Operatorul de plaj se oblig: - s afieze public pe plaj informaii actualizate despre calitatea apei sub form de tabele sau figuri care pot fi nelese cu uurin. - s afieze ct mai aproape posibil de Steagul Albastru informaii privind Steagul Albastru, incluznd aspectele legate de acesta i cine este responsabil la nivel local i naional. - s ndeprteze Steagul Albastru dac un criteriu imperativ nu mai este 116

ndeplinit. (i). Comunitatea local i operatorul de plaj trebuie s fie mpreun capabili s demonstreze c sunt oferite cel puin cinci activiti de educare n privina mediului. (i). Legile care reglementeaz utilizarea plajelor trebuie s fie cu uurin disponibile publicului la cerere, de exemplu n oficiile de turism, n primrie sau pe plaj. Codul de conduit pentru aria plajei trebuie afiat pe plaj. (i). Comunitatea local s aib un Centru de Informaii privind Mediul sau un loc similar de educare permanent a publicului n probleme de mediu ale coastei marine. Un astfel de centru poate fi denumit Centrul Drapelul Albastru dac el este un loc unde se pot obine informaii despre Steagul Albastru i este un punct focal pentru activitile de educare a publicului privind problemele de mediu ale coastei i ale mrii. (g). 3. Managementul mediului Comunitatea local trebuie s aib un plan de utilizare a terenului i de dezvoltare pentru zona sa de coast. Acest plan i activitile curente ale comunitii din zona de coast trebuie s fie n conformitate cu reglementrile de planificare i cele de protecie a zonei de coast. Dac comunitatea este foarte mic, ea poate fi parte integrant a unui plan regional mai larg (i) Couri de gunoi n numr adecvat, fixate corespunztor, golite i ntreinute n mod regulat. Msuri de prevedere adecvate privind deeurile, masa de alge i alte materii poluante colectate de pe plaj. Reziduurile colectate de pe plaj trebuie deversate ntr-un spaiu amenajat autorizat. (i). Cnd este nevoie, se efectueaz o curare zilnic a plajei n timpul sezonului estival. (i). Pe plaja se interzice: - conducerea mainii dac nu este autorizat n mod specific; - mersul cu bicicleta sau cursele de maini; - aruncarea gunoaielor; - camparea neautorizat; - plajele pe care sunt permise mainile trebuie s aib arii stabilite pentru parcare, zone n care mainile sunt interzise iar accesul mainilor pe malul apei trebuie s fie permanent interzis (i). Accesul la plaj trebuie s se fac n siguran (i). Trebuie s existe un management al diferiilor utilizatori i a diferitelor utilizri ale plajei pentru a se prentmpina conflictele i accidentele. Dac exist arii naturale care mrginesc plaja, trebuie luate msuri pentru a se preveni impacturi negative ce pot surveni din folosirea plajei i deplasarea spre i dinspre plaj i apele sale. (i). Plaja s aib dotare pentru receptarea deeurilor reciclabile precum recipiente de sticl i conserve metalice. (g). Comunitatea local promoveaz mijloace de deplasare n zona plajei precum bicicleta, mersul pe jos sau transportul public. (g). Dotri sanitare adecvate i curate cu scurgerea canalizat controlat n conformitate cu cerinele criteriilor aferente Directivei UE privind Apele Reziduale Urbane (i). Securitate i servicii Supraveghetorii de plaj sunt de serviciu pe durata sezonului estival i/sau exist prevederi de securitate adecvate, incluznd echipament de salvare i instruciuni pentru utilizarea sa precum i acces imediat la telefon. Echipamentul de salvare trebuie s fie de unul din tipurile aprobate de organismele naionale din domeniu. El 117

trebuie s includ instruciuni de utilizare, trebuie s fie permanent i imediat accesibil pe plaj buna sa funcionare trebuie n mod regulat verificat. n mod similar, supraveghetorii de plaj trebuie instruii i acreditai n conformitate cu cerinele naionale elaborate de autoriti sau de asociaii profesionale. (i). Pe plaj trebuie s fie disponibile puncte de prim ajutor iar locul lor de amplasare trebuie identificat cu uurin. (i). Pe plaj trebuie aplicate cu strictee legile naionale privind cinii, caii i alte animale domestice. Accesul i activitatea lor trebuie controlate n toate mprejurrile. (i). O surs protejat de ap potabil. (g). Acces uor i rapid la telefon n caz c plaja nu este pzit de supraveghetori de plaj. (i). Cel puin una din plajele municipale trebuie echipat cu rampe de acces la plaj i faciliti de toalet pentru persoane cu handicap, cu excepia cazului cnd topografia nu permite acest lucru. n cazul n care municipalitatea are numai o plaj creia i s-a acordat Drapelul Albastru, aceasta trebuie s aib acces i faciliti pentru handicapai, cu excepia cazului cnd topografia nu permite acest lucru. (i). Toate cldirile i dotrile plajei trebuie ntreinute n mod corespunztor. (i).

Atraciile antropice Pe litoral, acestea sunt foarte diversificate i difer mult de la o zon la alta. innd cont de motivaia turistului aflat pe litoral, atraciile de tip divertisment parcuri acvatice, discoteci, baruri, cazinouri, parcuri de distracii, grdini zoologice sunt cele mai populare.
n Eforie Sud, posibilitile de distracie sunt mult limitate.

Dat fiind poziia avantajoas - ca porturi - unele localiti dein i situri arheologice, urme ale vechilor civilizaii, muzee de arheologie i de istorie.
Patrimoniul istoric i cultural (Tomis-Constana, Callatis-Mangalia, i Histria-Istria, pentru a cita doar cteva din localiti cu astfel de situri) este atractiv pentru turiti i ncurajeaz administraiile i autoritile locale s-l protejeze.

Sunt amenajate de asemenea teatre de var n aer liber, dar pot exista i cldiri avnd destinaii culturale sli de concerte, filarmonici, centre culturale, biblioteci.
Delfinariul, acvariul, planetariul i observatorul astronomic, microrezervaia i expoziia de psri exotice sunt reunite sub patronajul Complexului muzeal de tiine ale naturii Constana. Finanarea tuturor acestor uniti depinde ns de deciziile Inspectoratului pentru Cultur al judeului Constana, care dirijeaz fondurile vrsate n comun de toate instituiile subordonate. Dei acest complex reprezint una dintre puinele instituii culturale din Romnia care se autofinaneaz n proporie de 75%, investiiile necesare nu ar trebui s constituie o problem. Totui, n 1997, n Delfinariu rmsese un singur delfin, iar investiiile n achiziionarea unor exemplare suplimentare s-au dovedit a fi o problem (datorit polurii excesive din ultimii ani, care a gonit delfinii de lng coasta romneasc a Mrii Negre), riscndu-se astfel 118

transformarea n muzeu, dup 25 de ani de funcionare, a singurului delfinariu din ar i, totodat, a unuia dintre puinele atracii de pe litoralul romnesc.

Instalaiile sportive sunt destinate n special sporturilor acvatice: centre de nchirieri echipament specific, centre de instructaj, piscine, rampe pentru srituri n ap, dar sunt i terenuri de tenis, fotbal, volei (pe plaj) etc. Centrele de sntate i tratament sunt prezente, cel puin ntr-o parte din staiunile de litoral. Clima i ali factori activi specifici fac aceast zon recomandabil pentru o serie de afeciuni, pentru recuperare, dar i pentru cantonamentele sportivilor i pentru ntreinerea sntii n general. Pistele de jogging, slile de fitness, centrele de tratament sunt cteva dintre amenajrile specifice acestei componente. Datorit spaiului limitat i cu un cost ridicat, spaiile verzi, parcurile de odihn sunt ceva mai rar ntlnite n zona de coast. se ncearc suplinirea lor prin plantarea de arbori n spaiile dintre cldiri, de-a lungul falezei, i amplasarea bncilor n spaiile considerate corespunztoare. Centrele comerciale sunt bine dezvoltate n majoritatea staiunilor exist strzi pietonale flancate de magazine de diverse tipuri de la bunuri de folosin curent la cri, antichiti i obiecte artizanale cu specific naional sau chiar internaional. Strategia utilizat de staiunile litorale este n general, una de diversificare, datorit paletei largi a ofertei hoteliere, a restaurantelor, a resurselor antropice i diversitii cilor de acces. Se practic i o difereniere la nivel local i internaional, n special dup venitul turitilor exist staiuni de lux i staiuni destinate elevilor sau persoanelor care caut izolarea, prefernd faciliti minime.
Staiunile considerate de lux de pe litoralul romnesc au rmas Mamaia, Neptun i Olimp. Aici se ntlnesc mai multe posibiliti de petrecere a timpului liber: cazino, bowling, minigolf, discoteci, terase, restaurante cu specific. O strategie de diversificare poate fi pus n eviden pe litoralul mediteranean al Turciei, care ofer, pe lng natura exotic, posibilitatea vizitrii numeroaselor muzee, moschei i parcuri naturale. mbinarea dintre versanii mpdurii ai munilor Toros i apele golfului Antalya, vegetaia luxuriant pini, palmieri, bananieri, lmi i portocali, o medie anual de 300 de zile nsorite reprezint resurse naturale care au permis dezvoltarea unei industrii turistice remarcabile. La acestea se adaug i atraciile istorice edificii istorice create de civilizaiile greac, roman, bizantin i otoman. n golful Antalya s-au dezvoltat numeroase staiuni turistice, cele mai cunoscute fiind Kemer, Alanya i Antalya. Exist numeroase alternative de cazare de la hoteluri de cinci stele la locuri n camping, i o diversitate a modalitilor de petrecere a timpului liber. n apropiere se afl monumente istorice, parcurile i grotele naturale amenajate, cumprturile la magazinele duty free din portul Antalya, cele de pielrie i bijuterii din Alanya sunt puncte de atracie specifice. Strategiile de difereniere pot fi puse n eviden n Insula Creta i Croaia. Insula Creta prezint urmtoarele particulariti ale amenajrii: - hoteluri, restaurante, prvlii caracterizate de o atmosfer de intimitate i 119

discreie tipic balcanic, datorit faptului c, n totalitate, sunt afaceri de familie lipsesc cu desvrire marile lanuri hoteliere i supermarketurile; hotelurile au, n medie, 15-20 de camere, iar restaurantele, 15-20 de mese; oferta comercial remarcabil: n sate cu ceva sute de locuitori, pe strada principal se ntlnesc 20-30 de magazine de bijuterii, produse de cei mai importani creatori n domeniu;

Staiunea Opatija (Croaia) este denumit i micul Monte Carlo datorit nenumratelor i luxoaselor cazinouri. ncepnd din 1844, aici s-au construit mai multe palate i hoteluri luxoase, devenind astfel reedina pe timp de var a unor familii imperiale i a aristocraiei europene, artitilor renumii i persoanelor din lumea monden a vremii. Plaje europene izolate, neatinse de turismul de mas: Patara Antalya, Turcia Achai Paxos, Grecia Cala Estreta Costa Brava, Spania St.Restitude Corsica, Frana Stavros- Creta, Grecia estoaselor Kirenya, Cipru. Problema cu aceste plaje este c, n timp, pe msur ce sunt cunoscute, devin din ce n ce mai vizitate, pierzndu-i principala atracie. Gura Portiei, zon aflat la grania dintre Delta Dunrii i Marea Neagr, prezint o plaj cu un caracter slbatic, apreciat de unii turiti. Lipsa apei potabile i a infrastructurii face ns locul greu de acceptat pentru turistul mediu. Probabil ns c locul va cunoate aceeai dezvoltare ca Vama Veche, pierzndu-se astfel o destinaie aparte. Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.19 / 10 mai 2001, pag.53

120

CAP.VIII. AMENAJAREA SPAIILOR URBANE, PERIURBANE I RURALE 8.1. Turismul n orae - strategii locale pentru durabilitate Zonele urbane ridic probleme n legtur cu dezvoltarea exploziv i poluarea: ocuparea spaiului, reeaua stradal i transportul n comun, serviciile publice, protejarea i punerea n valoare a patrimoniului arhitectural i cultural-istoric. De asemenea, strategii de reconversie i dezvoltare trebuie promovate n cazul regiunilor n declin economic sau care risc s rmn n ntrziere, ca urmare a schimbrilor n baza lor economic. Noile obiective care se contureaz n domeniul dezvoltrii regionale acoper un orizont mult mai larg al vieii social-economice, acordndu-se n acelai timp, o importan mare problemelor conexe mediului natural. 8.1.1. Elemente legislative Teritoriu periurban - suprafaa din jurul municipiilor i oraelor, delimitat prin studii de specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii de independen n domeniul economic, al infrastructurii, deplasrilor pentru munc, asigurrilor cu spaii verzi i de agrement, asigurrilor cu produse agroalimentare etc. Sistem urban - sistem de localiti nvecinate ntre care se stabilesc relaii de cooperare economic, social i cultural, de amenajare a teritoriului i protecie a mediului, echipare tehnico-edilitar, fiecare pstrndu-i autonomia administrativ. Structur urban - totalitatea relaiilor n plan funcional i fizic, pe baza crora se constituie organizarea unei localiti sau a unei zone din aceasta i din care rezult configuraia lor spaial. Urbanismul trebuie s reprezinte o activitate: a) operaional, prin detalierea i delimitarea n teren a prevederilor planurilor de amenajare a teritoriului; b) integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind gestionarea teritoriului localitilor; c) normativ, prin precizarea modalitilor de utilizare a terenurilor, definirea destinaiilor i gabaritelor de cldiri, inclusiv infrastructura, amenajri i plantaii. Urbanismul are ca principal scop stimularea evoluiei complexe a localitilor, prin realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung. Activitatea de urbanism cuprinde toate localitile rii, organizate n reea, pe baza ierarhizrii i distribuiei echilibrate a acestora n teritoriu. Aplicarea obiectivelor are n vedere ntregul teritoriu administrativ al oraelor i comunelor sau zone din acestea. Urbanismul urmrete stabilirea direciilor dezvoltrii spaiale a localitilor urbane i rurale, n acord cu potenialul acestora i cu aspiraiile locuitorilor. Principalele obiective ale activitii de urbanism sunt urmtoarele: a) mbuntirea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurarea accesului la infrastructuri, servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii; b) crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i ale persoanelor cu handicap; c) utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate; extinderea controlat a zonelor construite;
121

d) protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural; e) asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile urbane i rurale; f) protejarea localitilor mpotriva dezastrelor naturale. 8.1.2. Particulariti ale amenajrii urbane Odihna n spaiul liber, cltoriile la sfrit de sptmn, constituie n prezent elementele caracteristice ale vieii locuitorilor marilor orae. Luarea n consideraie a funciilor recreative ale oraului face ca spaiile verzi i deschise, constituind baza material a odihnei de acest tip, s devin unul dintre cele mai importante elemente care determin structura funcional-teritorial a oraului i a mprejurimilor acestuia. Agrementul este organizat de regul n contact cu spaiile natural deschise i cu zona neurbanizat. Stilul de via urban din prezent, mai ales modelele noi de diviziune a muncii i funciunilor, utilizarea terenurilor, transporturile, producia industrial, agricultura, consumul i activitile de recreere i agrement, cu alte cuvinte standardul actual de via, ne fac pe deplin rspunztori pentru multe probleme de mediu cu care se confrunt omenirea. Aceasta are o semnificaie special deoarece 80 % din populaia Europei triete n zone urbane. Municipiul sau oraul este pe de o parte cea mai mare unitate capabil s abordeze de la nceput multiplele dezechilibre prezente n domeniile arhitectonic, social, economic, politic, al resurselor naturale i mediului nconjurtor, care afecteaz negativ lumea modern, iar pe de alt parte scara cea mai mic la care problemele pot fi soluionate coerent ntr-un mod integrat, holistic i durabil. Deoarece fiecare ora este diferit, trebuie s gsim ci individuale ctre durabilitate. Factorul limitativ pentru dezvoltarea municipiilor i oraelor a devenit capitalul natural. Trebuie deci investit n acest capital. n ordinea prioritilor, aceasta necesit: investiii n conservarea capitalului natural rmas; ncurajarea sporirii capitalului natural prin reducerea nivelului curent de exploatare; investiii menite s reduc presiunea asupra rezervelor de capital natural prin extinderea capitalului natural cultivat; sporirea eficienei de utilizare final a produselor. Principalele activitai ale Campaniei Europene n domeniul urbanismului sunt: facilitarea sprijinului reciproc ntre municipiile i oraele europene n proiectarea, elaborarea i implementarea politicilor pentru durabilitate; colectarea i diseminarea informaiilor privind exemple concludente la nivel local; organizarea unui "Premiu Anual al Oraului Durabil"; formularea recomandrilor de politici pentru Comisia European; asigurarea de informaii pentru rapoartele oraelor durabile ale grupului de experi pentru problemele mediului urban; sprijinirea factorilor care elaboreaz politici la nivel local n implementarea recomandrilor i legislaiei adecvate ale Uniunii Europene. Pe elemente ale ofertei turistice, vom prezenta cteva particulariti care pot fi puse n eviden. Diferena major a caracteristicilor oraelor fac ns ca aceast

122

ncercare de generalizare s fie dificil i discutabil. O prim difereniere pentru operaionalizarea analizei se poate face dup mrimea oraelor. Oraele mari dispun n general de ci de acces diversificate, transport intern complex i variat. O meniune special se poate face pentru oraele care dispun de un ru interior, i care pot astfel, prin amenajarea specific, s includ transport turistic pe ap, deosebit de apreciat. Problemele in de starea strzilor interioare i a trotuarelor, lipsa pistelor pentru biciclete, insuficiena parcrilor. Oraele mici au ca principal problem absena transportului intern public taximetrele pot suplini parial aceast lips.
Elemente de difereniere n domeniul transportului intern: - staiile de metrou din Moscova adevrate opere de art. - existena strzilor pietonale centrale (Rambla pentru oraele spaniole), flancate de magazine i obiective turistice, aglomerate i pline de culoare. - ci de acces speciale de tipul scrilor rulante rutiere sau a telefericului n Barcelona.

Cazarea este diversificat n marile orae; oraele mici dispun de 1-2 hoteluri, cel mai adesea de 2-3 stele.
Bucuretiul i marile orae din Romnia se confrunt cu un deficit al ofertei de cazare la nivelul hotelurilor cu 1-3 stele. Oferta de cazare la nivelul hotelurilor sub 4 stele a sczut: hoteluri ca Union, Negoiu, Modern i Naional adpostesc sedii de firme; Cimigiu, Tranzit sunt cmine studeneti; Rahova este al Ministerului de Interne.

Atraciile antropice reprezint punctul forte al marilor orae; diversitate i schimbare continu sunt caracteristicile principale ale acestor resurse.
Cazinourile bucuretene s-au transformat ntr-o atracie important zonal datorit contextului particular al rilor vecine: lumea musulman nu admite aceast form de distracie, Turcia i-a nchis propriile cazinouri, iar Israelul nu dispune de asemenea uniti. Distraciile suplimentare propuse strinilor care vin n Romnia special pentru jocurile de noroc sunt spectacolele de cabaret i partidele de vntoare. Astfel nct, pentru grupurile acestea speciale de turiti, previzibilitatea dotrilor necesare este maxim: grupurile utilizeaz transportul aerian, se cazeaz de obicei la hoteluri de 4 stele (hotelurile preferate sunt Sofitel, Inter, Hilton i Lido), folosesc restaurantul hotelului.

123

Majoritatea trandurilor din Bucureti pot fi cu greu ncadrate n categoria locurilor de agrement, fiind mai degrab locuri generatoare de stres. Raportrile constante la nceputul verii despre pericolul mbolnvirilor datorit necurrii i nenlocuirii frecvente a apei, deeurile mprtiate, lipsa ntreinerii ierbii, grupuri sanitare care nu funcioneaz, vestiare nefuncionale, lipsa punctelor de nchiriere pentru articolele de plaj, lipsa inclusiv a punctelor de vnzare a produselor alimentare sunt cteva dintre cele mai importante aspecte negative ale acestor destinaii. Una dintre excepiile pozitive o constituie trandul Floreasca II, ntreinut dup criterii occidentale: spaiul verde plantat cu gazon i udat cu aspersoare, nisipul fin, iluminatul public cu reflectoare, vestiare din tmplrie de aluminiu, grupuri sanitare ireproabile, placate cu faian, duuri funcionale, posibiliti de divertisment variate. O evaluare a trandurilor bucuretene este prezentat n tabelul nr.X. Punctajul a fost acordat prin note de la 1 la 5 pentru fiecare criteriu, fcndu-se o medie simpl pentru a se calcula punctajul fiecrui trand. La criteriul confort, s-a luat n calcul aspectul nisipului sau al gazonului, dotarea cu ezlonguri i mese, iar la dotri posibilitatea nchirierii de ambarcaiuni, existenta terenurilor de sport etc. Clasamentul trandurilor bucuretene trand aspec t Floreasca II Studenesc Keoke Eximco Intercontinenta l Cernica Tineretului Drumul Taberei Dmbovia 5 5 4 4 Criterii cureni alimentai acce confor e e s t tranduri amenajate pe malul lacurilor 5 5 3 4 3 5 4 3 5 5 2 5 5 5 3 3

dotr i 5 5 4 4

preur i 5 5 3 4

puncta j 4.5 4.3 4 4

4 5 3 1

5 1 4 tranduri cu bazine de interior 4 5 5 3 3 3 5 1 1 1 5 1

2 5 1 1

5 5 4 2

3.7 4.5 2.8 1.7

Sursa: Revista Capital, nr.30 / 31 iulie1997, pag.13 Cluburile cu circuit nchis apar ca elemente aparte, localizate n zonele rezideniale ale marilor orae, n special n capital. Intrarea este pe baz de abonament, pe care i-l pot permite doar persoanele cu venituri ridicate i cu o anumit poziie n societate; acestea ns au voie s aduc maxim 2 persoane, pltind o tax suplimentar. n general, cluburile pot fi de afaceri, sportive, universitare, de partid. Cluburile bucuretene prezint ca principale puncte de atracie piscine, saune, sal de masaj, sal de for, terenuri de tenis acoperite i in aer liber, baruri i restaurante. O investiie unic n Europa, Orient Park este cel mai ndrzne proiect al NIRO Group, conceput n colaborare cu investitori chinezi. Proiectul i propune s recreeze peisajele i 124

atmosfera asiatic ntr-o locaie european; s reuneasc dou continente ntr-un perimetru de 50 de hectare. Amplasamentul va fi situat n zona de Sud-Est a Bucuretiului, ntr-un parc natural ce include lacul Titan, pe o suprafa de 50 de hectare din care pe 100 000 mp vor fi construcii. Investiia estimat la o valoare de peste 60.000.000 USD, se va derula pe o perioad de cinci ani, termenul de finalizare fiind sfritul anului 2007. Parcul va renvia atmosfera Chinei dispunnd de cldiri tradiionale, un parc de distracii, magazine chinezeti dispuse pe o suprafa de 30 000 mp, restaurante chinezeti i alte restaurante cu specific tradiional, un cazino, complexe de sntate, bnci, hoteluri, spaii pentru birouri, sli de spectacol, discoteci i karaoke, terase i grdini suspendate. Serviciile asigurate vor fi de cea mai buna calitate, pentru a satisface toate genurile de gusturi. Se vor desfura numeroase activiti recreative precum plimbri pe lac cu diverse ambarcaiuni, sport, pescuit sportiv, activiti distractive. Accesul pietonal i auto se va realiza la standarde moderne, prin alei largi amenajate cu pavimente i parcri spaioase. Pentru a nu agresa teritoriul parcului cu platformele de parcare, acestea vor fi realizate sub forma unor parcaje subterane, care s fie accesibile din poriuni de drumuri subterane, cu acces la drumurile rutiere exterioare. Amenajarea peisagistic are la baz urmtoarele criterii: Meninerea, completarea i ntreinerea vegetaiei actuale, viabile i valoroase. Completarea fondului peisagistic prin plantri de arbori, arbuti i flori din specii romneti sau chinezeti. Completarea schemei de alei ntr-o concepie unitar, cu folosirea de materiale naturale, puse n practic prin tehnici specific chinezeti sau romneti, dup caz. Crearea unui cadru natural variat i amenajat pentru a asigura accesul oamenilor (alei, platforme, scri, rampe) i a vehiculelor de ntreinere i pompieri. Stilul chinezesc al parcului va recrea atmosfera Chinei prin amplasarea unitar de construcii clasice, parc de distracii, magazine, restaurante cu specific, pe o suprafa de 30 000 mp. Pentru c asumarea construirii, amenajrii i ntreinerii unui astfel de parc este un proiect complex, NIRO Group a prevzut i activitile complementare necesare crerii unui cadru ct mai atractiv i civilizat. Astfel, proiectul include i activiti ca: - dragarea i curarea lacului; - refacerea iluminatului public; - refacerea pavajului aleilor; - construirea de poduri de legtura cu insulele de pe Lacul Titan; - plantri de material dendrologic; - curarea fondului natural existent; - popularea apei lacului cu peti pentru a spori fondul natural al parcului. n plus, se va asigura reconstrucia mprejmuirii parcului i delimitarea concret a teritoriului acestuia, iar toate dotrile avute n vedere vor avea materiale i sisteme de instalaii nepoluante, care s asigure o conservare complet a mediului natural. Sursa: http://www.nirogroup.ro/parteneri/ n domeniul slilor de conferin, situaia este bun n Bucureti i n cteva staiuni specializate n organizarea de seminarii, congrese: Sinaia (New Montana), Predeal (Orizont), Balvanyos (Best Western), Poiana Braov (Sportul i Ciuca). n majoritatea oraelor mari, oferta hotelurilor n materie de sli de conferine las de dorit, fie sub aspectul capacitii slii, fie al dotrii, fie al capacitii de cazare necesar pentru organizarea congreselor. n Bucureti, slile de conferine i pentru evenimente speciale au o capacitate de pn la 800 de persoane (Hotel Marriott Grand Ballroom, de 614 m2); acelai hotel poate ns pune la 125

dispoziie i sli mai mici, dotate corespunztor, pentru 16 100 de persoane.

8.1.3. Studiu de caz amenajarea turistic a Sibiului Odat cu transformrile politice, economice i sociale de la nceputul anilor '90 sau schimbat pozitiv multe din condiiile cadru ale dezvoltrii urbane n Sibiu: recptarea nsemntii centrului istoric; fondarea sau refondarea instituiilor academice i religioase; lansarea de noi activiti economice prin investiii strine i multiple cooperri cu parteneri strini. Prin reintroducerea autonomiei locale i printr-o cuprinztoare reform administrativ au fost create premise importante n libera iniiativ urban pentru dezvoltarea potenialului economic i pentru mbuntirea infrastructurii tehnice i sociale. Oraul s-a mobilizat n faa schimbrii condiiilor - cadru i a creat multe din premisele importante pentru o dezvoltare pozitiv n viitor. "Carta Reabilitrii Centrului Istoric Sibiu / Hermannstadt", elaborat n primvara anului 2000 de ctre Comitetul Sibiu 2000, cuprinde cele mai importante obiective n vederea pstrrii vii a motenirii culturale a oraului. Prin adoptarea planului urbanistic general s-a creat un instrument important pentru direcionarea viitoare a dezvoltrii urbane a oraului. nfrirea cu alte orae a fost un concept cheie utilizat cu succes pentru dezvoltarea de proiecte comune. Pentru dezvoltarea viitoare a oraului exist numeroase proiecte: construcia centurii ocolitoare, dezvoltarea centrelor de producie meteugreasc, construcia de locuine sociale i prin credit ipotecar, mbuntirea ofertei turistice a oraului. Strategia integrat pentru centrul istoric, ora i regiune are ca esen msurile i procedeele pe care trebuie s se sprijine procesul de reabilitare i nnoire a centrului istoric. n cadrul conceptului integrat de planificare sunt documentate proiectele i msurile urbane complementare dar i cele generale. n unele sectoare, ndeosebi n domeniul promovrii turismului, sunt descrise de asemenea msuri i procedee pe plan interregional dar i regional sau cu raz de aciune n afara granielor oraului. ntre diferitele planuri de intervenie i msuri sectoriale n centrul istoric, pe raza ntregului ora i a regiunii exist relaii strnse i interaciuni. Cele mai importante obiective ale planului de dezvoltare urbanistic Sibiu sunt: promovarea de iniiative de reabilitare prudente, pas cu pas i economice, care s menin caracterul cldirilor vechi; mbuntirea condiiilor de locuit i reducerea densitii locative (modernizarea i mrirea spaiilor de locuit, crearea de noi oferte de locuit n afara centrului oraului); mbuntirea calitii spaiului nconjurtor locuinei prin msuri de amenajare peisagistic a curilor interioare i grdinilor;mbuntirea atractivitii oraului istoric prin amenajarea pieelor publice i strzilor; formarea unui inel verde n jurul fostei fortificaii de aprare i legturii acestuia cu pieele din oraul istoric prin spaii verzi stradale; amenajarea malurilor rului Cibinului i legarea lor cu spaiul verde al centrului istoric, devenind astfel zon de recreere pentru locuitorii oraului;extinderea ofertei turistice, inndu-se seama de angajamentul total i de solicitrile unui turism cultural ndreptat spre mediu, cu responsabilitate social i rentabil din punct de vedere economic;
126

extinderea i mbuntirea prestrilor de servicii existente, n mod special: crearea/amenajarea unui centru de informaii pentru turiti; diversificarea ofertei de hoteluri i gastronomie n oraul istoric, inndu-se seama de criteriile severe ale proteciei monumentelor; elaborarea unui concept detaliat de turism, promovarea meteugurilor i meseriilor tradiionale, precum i integrarea acestora n conceptul turistic general; dezvoltarea n continuare a ofertei culturale multilaterale; eliberarea oraului istoric de traficul greu de tranzit, reducerea traficului sau, acolo unde este posibil, eliberarea strzilor importante din punct de vedere arhitectural sau cultural-istoric de traficul motorizat; cele mai importante strzi comerciale din centrul oraului vor fi amenajate ca zone pietonale; crearea de noi oferte de parcare la intrrile n oraul istoric, pentru descongestionarea centrului oraului; mbuntirea transportului n comun, precum i construirea unei reele de ci pietonale i pentru bicicliti. Efecte social economice ale acestor programe de amenajare rezid n: creterea numrului de locuri de munc n domeniul serviciilor; faciliti pentru agenii economici din turism care angajeaz omeri recalificai n domeniul turismului i, ca urmare, creterea cifrei de afaceri a agenilor economici n turism; valorificarea potenialului turistic din regiune; surse de venit pentru persoanele disponibilizate din alte sectoare economice; realizarea unui parteneriat ntre populaie, ONG-uri i administraia public, n vederea protejrii mediului natural. La nivelul oraelor pot fi aplicate toate strategiile de amenajare prezentate; totui, pentru oraele mici, de interes sporit este strategia de difereniere, iar pentru oraele fr potenial turistic deosebit cea de flexibilitate.
Exemple de orae destinaie turistic special: Davos oraul elitelor n fiecare an, la sfritul lunii ianuarie, mica localitate elveian se transform pentru o sptmn n capitala planetei, datorit reuniunii liderilor politici ai lumii la Forumul Economic Mondial. World Economic Forum cel mai select club din lume, prin ntrunirile sale, pune ns mari probleme organizatorilor, n special la cazare. staiunea de munte nu dispune de hoteluri luxoase, aa c cele 2 hoteluri selecionate trebuie s fac amenajri speciale n timpul sesiunilor de lucru ale forumului. Milano cetatea designului ntlnim aici cei mari mai stiliti n domeniile arhitecturii, mobilei, modei, textilelor. Industria local atrage specialiti ai firmelor de pretutindeni pentru specializri i vizite la expoziii. Boston Mecca cercetrii Massachusetts Institute of Technology, suportul dezvoltrii profesionale a ctigtorilor premiilor Nobel, constituie un magnet pentru tinerii cercettori din toat lumea, care vin aici pentru burse de studiu, seminarii i conferine. New York templul finanelor Wall Street gzduiete sediul principalelor bnci si societi de asigurare mii de ntreprinderi sunt conectate aici, ceea ce transform cartierul new-yorkez ntr-o destinaie comercial de prim rang. Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.14 / 9 aprilie 1998, pag.28-29 127

8.2. Amenajarea spaiilor periurbane Rolul primordial n amenajarea zonelor periurbane l au resursele naturale, att de cutate de locuitorii oraelor industriale; suprafeele mpdurite, rurile, lacurile sunt suportul pe care s-au dezvoltat baze sportive i de agrement destinate n special turismului de sfrit de sptmn. Preul relativ sczut al terenului a dus la posibilitatea amenajrilor planificate, cu faciliti de tipul parcrilor, complexelor sportive i teraselor. Parcuri destinate recreerii i sporturilor de tipul joggingului i ciclismului, tranduri i expoziii n aer liber, stadioane i campinguri, iar pentru oraele mari hotelurile relativ ieftine, sunt amenajrile cel mai des ntlnite n spaiul periurban. O condiie esenial pentru operaionalizarea amenajrilor o constituie legturi de transport frecvente i ieftine cu centrul oraului. O problem important o constituie sistemul de colectare a deeurilor, de cele mai multe ori neadaptat la ariile extinse ale spaiilor periurbane. Pornind de la potenialul turistic natural i de la gradul de amenajare a spaiului periurban, se difereniaz mai multe modele de amenajri turistice periurbane (Erdeli, Istrate, 1996 b, p.129): a) amenajri cu un ridicat potenial natural pentru turism i n care factorul tradiie a micrii turistice are un rol nsemnat. n aceast categorie se includ zonele periurbane Braov, Sibiu, Reia, cu staiuni de odihn i sport renumite pe plan naional i internaional (Poiana Braov, Pltini, Semenic-Vliug). Nivelul dotrilor, capacitatea de primire sunt superioare necesitilor populaiei centrelor urbane polarizatoare, zonele funcionnd ca i centre receptoare pentru un mare numr de turiti din alte judee, dar i strini. Turismul de sfrit de sptmn-practicat n tot cursul anului este completat, aadar, de turismul cu sejur prelungit (concedii, vacane); b) amenajri cu ridicat potenial balnear, bine valorificat, cu dotri la nivel internaional: Constana i Oradea. Cele dou arii periurbane includ staiuni renumite pe plan naional i internaional: Eforie Nord, Eforie Sud, Techirghiol, Mangalia, Mamaia, i, respectiv, Bile Felix i Bile 1 Mai. n aceste staiuni, turismul de sfrit de sptmn este subsidiar turismului de tratament i odihn; c) amenajri cu nsemnat potenial natural i dotri satisfctoare, servind predominant turismului de sfrit de sptmn: Cluj-Napoca, Iai, Arad, Timioara, Baia Mare, Ploieti i, mai ales, Bucureti. Zona periurban a Capitalei se remarc prin mulimea bazelor de agrement, relativa varietate a peisajelor, amenajri corespunztoare printr-o diversificat infrastructur de ci de comunicaii. Terenurile mpdurite, lacurile, n parte amenajate pentru practicarea sporturilor nautice, monumentele istorice, dotrile de cazare i agrement permit accesul a peste 500000 turiti pe zi. Principalele arii turistice din jurul Capitalei sunt: Snagov (dotri complexe, lacuri, monumente istorice i de arhitectur, artizanat etc.), Pustnicul, Cernica (lacuri, monumente istorice, locuri de agrement), Buftea-Mogooaia (monumente istorice, spaii de agrement), pdurea Cldruani, lunca Argeului i a Neajlovului (Buda, Dumitrana, Comana, Herti) i, desigur, pdurea Bneasa, care prin extinderea teritorial a Capitalei a devenit i o zon recreativ urban (grdin zoologic, dotri comerciale, popas turistic etc.).
128

d) zone periurbane cu un potenial natural relativ limitat i dotri turistice modeste: Trgul Mure, Satu-Mare, Galai, Craiova, Bacu, Buzu, Brila. Cele mai multe se afl n regiuni cu un relief relativ monoton, iar factorul tradiie n deplasrile de sfrit de sptmn este i el absent. Valorificarea elementelor naturale specifice, cum este cursul Dunrii n cazul oraelor Brila i Galai, nu se ridic la nivelul potenialului natural. 8.3. Amenajarea spaiilor rurale n spaiul rural se desfoar forme specifice de turism, cel mai adesea ntlnite sub denumirea de turism rural i agroturism. Dei sunt considerate n majoritatea lucrrilor ca avnd sensuri diferite, n ceea ce privete suportul material al desfurrii lor nu vom face delimitri de ordin conceptual ntre aceste dou forme specifice de turism. Cteva elemente trebuie precizate: - exist un potenial semnificativ de dezvoltare a turismului n spaiul rural; - barierele n dezvoltarea sa includ componentele materiale insuficient dezvoltate ale ofertei; - problemele de mediu au o rezonan deosebit n spaiul rural; - problemele legate de impactul asupra populaiei gazd trebuie urmrite i evaluate cu mult atenie. Un stereotip al dezvoltrii satelor turistice este dificil de realizat, mai ales dac lum n considerare i satele europene, att de diferite de satele romneti. De aceea, n continuare ne vom referi mai ales la satele romneti turistice. Infrastructura este unul dintre elementele ofertei turistice problematice n acest spaiu. Cile de acces externe i interne sunt, de multe ori, neasfaltate, nemodernizate i prost ntreinute. Trotuarele pot s lipseasc, fcnd dificil deplasarea n interiorul localitii. Cazarea n spaiul rural se realizeaz de obicei ntr-una din urmtoarele structuri: 1. Satul de vacan - centru compus din vile sau bungalouri, care dein i spaii comune pentru mas, instalaii sanitare i alte faciliti (terenuri de sport, parcri). 2. Popasul turistic - tip de hotel pentru turitii aflai n tranzit, cu mai puin de 10 camere i cu restaurant cu specific. 3. Motelul - destinat s ofere serviciile necesare, la diferite grade de confort, n special pentru turistul automobilist. 4. Hotelul rustic pavilionar - tip de hotel turistic, situat n mediul rural, care grupeaz o serie de pavilioane rustice. 5. Campingul - presupune cazarea n corturi sau rulote. 6. Pensiunea turistic - structura de primire pentru gzduire i servirea mesei, cu capacitate cuprins ntre 3 i 20 de camere, funcionnd n locuinele cetenilor sau n cldiri independente, care asigur n spaii special amenajate cazarea turitilor i servicii de pregtire i servire a mesei. Unitile de alimentaie public sunt limitate ca numr; innd cont de specificul acestei forme de turism, putem cataloga acest aspect ca fiind un punct tare al ofertei turistice.
129

n satele turistice, servirea mesei pentru turiti se poate realiza n mai multe modaliti: - pensiunea complet la gospodarul-gazd; - pensiune complet sau demipensiune acordat de o familie unui grup mai mare de turiti, care locuiete n gospodrii diferite; - pensiune complet sau demipensiune la o unitate de alimentaie public din localitate (restaurant, pensiune etc.); - pregtirea mesei de ctre turiti, cu produsele lor sau ale gospodarului i cu utilajele acestuia. Animaia i agrementul au un loc important n ocuparea timpului liber ntr-un sejur turistic (Cndea, Bran, 2001, p.296). n zonele montane se pot amenaja, astfel, prtii de schi (alpin i fond), terenuri de sport multifuncionale (tenis, volei), patinoare, lacuri pentru agrement nautic, plaj i not, locuri de picnic, poteci marcate pentru drumeie etc. Acolo unde condiiile naturale permit, se pot amenaja piscine, saune adiacente caselor de vacan, se pot organiza programe pentru speoturism, alpinism, turism de cunoatere etc. Toate aceste posibiliti de agrement, aciuni i programe turistice presupun amenajri cu investiii relativ mici. Dotrile de agrement general se pot realiza de ctre asociaia turistic local, dar i de ctre anumii ageni economici, n rile cu tradiie, agenii economici ce organizeaz sporturile de iarn, agrementul nautic, alte sporturi sau programe de speoturism, sau alpinism, drumeii montane coopereaz cu deintorii de baze de cazare, formnd asociaii mixte ce pot suporta mai bine concurena, contribuind, cu cote-pri, la amenajarea unor dotri n satul sau zona respectiv. Satele turistice trebuie s dispun de produse agroalimentare locale (lactate, carne, legume, fructe etc.), care pot fi cumprate de ctre turitii sosii pentru sejur sau cei aflai n tranzit prin localitate. Totodat, dup experiena altor ri cu o agricultur avansat, n unele sate turistice se pot amenaja i dezvolta i unele complexe industriale agroalimentare, care s comercializeze, n condiii de strict securitate igenico-sanitar, produsele proprii: lactate, carne, legume i fructe (inclusiv de pdure). Aproape toate satele montane au resurse mari n aceast privin i pot organiza att complexe agroalimentare locale, ct i magazine pentru comercializarea produselor agro-alimentare. Dar ntr-un sat cu activitate turistic sunt necesare i alte magazine de interes general pentru satisfacerea unor necesiti legate de turism (vederi, timbre, plicuri, artizanat, suveniruri, pres, cri etc.). n funcie de oferta turistic a componentelor resurse antropice i resurse naturale, poate fi pus n eviden urmtoarea tipologie general a satelor turistice (Bran, Marin, imon, 1997, p.123): - sate etnografice folclorice cu amenajri specifice arhitectonice, mobilier i decorarea interioar, expoziii artizanale; - sate de creaie artistic i artizanal cu ateliere special amenajate, deschise vizitrii de ctre turiti; - sate climaterice i peisagistice cu amenajri de tipul potecilor, punctelor de odihn i de belvedere;
130

- sate pescreti i de interes vntoresc puncte de nchiriere echipamente, refugii, restaurante cu specific; - sate viti-pomicole posibilitatea vizitrii culturilor specifice, puncte de degustare, crame amenajate pentru vizitare, baruri; - sate pastorale restaurante cu produse specifice i amenajate tradiional, posibilitatea vizitrii punctelor de producie a alimentelor; sate pentru practicarea sporturilor puncte de nchiriat echipamente specifice, trasee pentru echitaie, prtii i terenuri de sport. Aspecte ecologice n turismul rural (Bran, Marin, imon, 1997, p.23): - apa existena instalaiilor de ap potabil, economisirea prin instalarea de apometre i sisteme de oprire automat, urmrirea deversrilor apelor menajere; - posibilitatea de economisire a energiei electrice (dotarea cu aparate cu un consum redus) sau utilizarea unor surse de energie alternativ; - sistemele de colectare a deeurilor; - aspectul construciilor trebuie s se integreze n cadrul arhitectonic tradiional al regiunii limitarea folosirii elementelor de construcie moderne, care nu se potrivesc stilului general; - amenajarea exterioar plantarea n grdini a speciilor din flora regional i local. n concluzie, cele mai importante probleme n amenajrile rurale pot fi sintetizate astfel: - cile de acces; - utilitile; - transformarea propriilor locuine n case de oaspei i, ca urmare, folosirea unor spaii (de exemplu, grupurile sanitare) i de turiti, i de gazde. - lipsa alternativelor de agrement orientarea relativ ngust a ofertei turistice.

131

CAP.IX. AMENAJAREA STAIUNILOR BALNEARE, A CELOR CU DESTINAIE SPECIAL I A ARIILOR PROTEJATE 9.1.Amenajarea staiunilor balneare Cu un potenial recunoscut n domeniu se apreciaz c aproape o treime din apele termale i minerale din Europa se gsesc n Romnia, oferta turistic n domeniu sufer de mari neajunsuri. Din cele peste 200 de localiti balneare, aproximativ 30 sunt considerate mai importante. Potenialul balnear romnesc este apt s acopere ntregul registru terapeutic practicat pe plan mondial. Prioritile de amenajare se ndreapt spre diversificarea ofertei turistice, asigurndu-se astfel i posibiliti de recreere. Diversificarea ar avea ca rezultat atragerea turitilor de toate vrstele i de venituri mai ridicate. Romnia are o baz turistic balnear puternic deteriorat, din cauza mentalitii greite ca acest gen de turism este recomandat doar persoanelor n vrst, cu venituri relativ mici. O atitudine total eronat, dac ne gndim c Europa cunoate un mare grad de mbtrnire, iar pensionarii ei au suficiente resurse i doresc s cltoreasc. Problemele din domeniu sunt mai ales de tip economic, dat de o strategie prost aplicat, de orientare spre segmentul de populaie - persoane n vrst, cu probleme de sntate, cu venituri mici. Principalele neajunsuri pot fi considerate lipsa fondurilor pentru reparaii i modernizri i conflicte legate de revendicarea terenurilor i imobilelor. Cile de acces puternic deteriorate, canalizarea defect, alimentarea greoaie cu ap, agresarea mediului, uniti de alimentaie public fr clasificare, sunt cteva din aspectele negative caracteristice acestor staiuni. Multe din structurile de cazare necesit reparaii majore sau chiar capitale, iar ntre acestea se afl i staiuni balneare cu un mare potenial turistic, n cazul c ar funciona la standardele cerute de un turism modern. Perpetuarea acestei situaii n staiunile balneo-climaterice ar putea duce chiar la degradarea actului medical, din lipsa dotrilor necesare i a aparaturii specifice turismului de sntate. Din pcate, n majoritatea staiunilor, oferta de cazare este ntr-o stare de deteriorare accentuat, atmosfera de cantin i spital nereuind s atrag turiti din alte segmente ale populaiei. Formele de cazare cel mai des ntlnite sunt hotelurile cu un numr ridicat de locuri de cazare, pentru a eficientiza baza de tratament; din pcate, acestea au fost mult mai greu de gestionat n condiiile dificile ale orientrii ctre grupurile int menionate. Atmosfera de spital faian alb, mozaic cenuiu prost ntreinut, mobilier vechi, lipsa spaiilor individuale de tratament se adaug la problemele microamenjrii spaiilor de cazare.
O situaie aparte o reprezint staiune Balvanyos, a crei principal unitate de cazare, hotelul Carpai, de 150 de locuri a fost renovat i modernizat n ntregime. Govora se remarc prin aceea c are capaciti de primire structurate n imobile mici, care se adreseaz familiilor. Lacu Srat permite efectuarea, n bazele sale de tratament, a peste 2000 de proceduri terapeutice zilnic. La Buzia se gsete singurul trand cu ap minerala din ar.

132

Restaurantele din staiunile balneare amintesc, din pcate, n multe cazuri, de unitile de alimentaie cu caracter social (Nistoreanu, 2002, p.185). Cantine restaurant, cu mobilier simplu i rezistent, sau restaurantele cu autoservire, caracterizate printr-un nivel de confort redus i dotri simple, se ntlnesc adesea n aceste localiti. Resursele antropice, sunt n general, limitate. Dezvoltarea lor este o prioritate pentru a atrage moi grupuri int i a oferi alternative de agrement personalului nsoitor (de exemplu, familia persoanei venite la tratament). Elementele aflate n legtur cu oferta principal sunt slile de fitness, slile de spectacol i concerte, piee cu produse de artizanat, instalaii sportive. Turismul de sntate din Romnia beneficiaz de renumele dr. Ana Aslan; din pcate, insuficient valorificat n structuri concrete, fizice, aceast marc. Institutul de Geriatrie a fost nfiinat n 1952 i a fost prima unitate de acest tip din lume. Strategiile de dezvoltare a staiunilor balneare, dei ca unitate central (baz de tratament i faciliti imediate) se bazeaz pe difereniere (dup tipul de afeciuni crora se adreseaz), sunt, pe ansamblu, identificabile cu strategiile de flexibilitate.
Organizaia Patronal a Turismului Balnear din Romnia i-a nceput activitatea n anul 1993. Nucleului de baz i s-a alturat n decursul anilor tot mai multe societi comerciale, n momentul de fa organizaia fiind compus din 34 de membri. Toi membrii organizaiei activeaz n domeniul turismului de ntreinere i de sntate, fiind societi comerciale recunoscute n ar i strintate. Puterea organizaiei const n faptul c toi membrii si au interese comune n dezvoltarea i promovarea sectorului turistic balnear din Romnia. Scopurile organizaiei sunt: - Realizarea unui larg schimb de informaii n vederea dezvoltrii relaiilor de colaborare i cooperare complex ntre membrii pentru promovarea produsului balneo-turistic al fiecrei societi membre. - Dezvoltarea unor politici comerciale specifice ale membrilor pe tere piee; - Colaborarea ntre membrii organizaiei i ntre organizaie i organele de stat competente n vederea realizrii unei legislaii adecvate pentru protecia patrimoniului hidroclimatic i balneo-medical naional, pentru stimularea dezvoltrii turismului balnear; - Efectuarea unor studii de marketing i fezabilitate n interesul membrilor organizaiei; - Optimizarea tehnicilor de reclam comercial prin diverse mijloace publicitare i de informare prin editarea de publicaii proprii, cataloage de ofert precum i alte materiale promoionale; - Combaterea fenomenelor de concuren neloial i a tendinelor de monopol; - Aprarea intereselor membrilor organizaiei n faa diferitelor persoane juridice i fizice, organe de stat n care aceste interese au un caracter comun; - Organizarea de aciuni pentru pregtirea profesional i managerial a personalului care i desfoar activitatea n cadrul societilor comerciale membre a organizaiei; - Supravegherea activitii de turism balnear n ansamblu i a activitilor componente ale produsului balnear n parte, numai de ctre persoane juridice sau fizice autorizate, acionnd pentru interzicerea practicrii acestora n lipsa autorizaiei i a documentelor prevzute de lege; - ntreinerea i dezvoltarea dialogului cu sindicatele, iniierea n acest scop de comisii mixte sindicat - patronat, precum i reprezentarea membrilor n cadrul negocierii cu sindicatele la nivel de ramur, federaie; - Acordarea de asisten tehnic i comercial n sprijinul staiunilor i localitilor balneare 133

membre ale organizaiei; - Colaborarea cu alte organizaii similare din ar i strintate, cu asociaii din turism, medicale, tehnice, ecologice, n vederea realizrii scopurilor noastre; - Stabilete i alte obiective cu acordul majoritii membrilor i cu respectarea legislaiei n vigoare pentru organizaiile profesionale.

9.2. Amenajarea destinaiilor pentru elevi i tineri Form special de ofert turistic, a cunoscut o mare dezvoltare n Romnia. Se caracterizeaz prin dotri de confort redus hoteluri pentru tineri, avnd un numr mare de locuri de cazare n camere, restaurante tip cantin. Investiii mai ridicate sunt fcute n atraciile de tip sportiv i educativ. n taberele din Europa, se asociaz diferite dotri: tenis, not, volei, baschet, trasul cu arcul, hochei, clrie, sporturi nautice; dans, desen, teatru, pantomim, fotografie, calculator. Sunt i tabere cu sporturi extreme. Taberele din Anglia i Germania sunt axate mai mult pe sport, cele din Frana i Spania pe arte. n Romnia, se dispune de 30.000 de locuri de cazare. Singurul avantaj pentru majoritatea acestor tabere este amplasarea n mijlocul naturii, n zone mai puin poluate. Bine dezvoltat nainte de 1989, baza material turistic destinat elevilor i studenilor a cunoscut o depreciere n timp n ultimii ani. Nesigurana meninerii lor n aceeai proprietate (fiind frecvent cazul trecerii lor de la un minister la altul) a dus la stoparea investiiilor n aceste uniti.
Baza de Tineret de la Izvorul Mureului i Complexul Pescru din Eforie Nord sunt 2 exemple de uniti destinate tinerilor. Tendina de includere a acestor baze n programe internaionale ar fi o soluie pentru obinerea finanrilor necesare modernizrii acestor centre. La Izvorul Mureului de exemplu, deoarece baza a fost propus ca sediu al Centrului Romn pentru promovarea Cooperrii Europene n Domeniul Tineretului (EUROTIN), s-a amenajat o sal de sport i s-a dotat centru cu calculatoare, investiii specifice unei destinaii pentru tineret.

9.3. Probleme ale amenajrii ariilor protejate Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III- a - zone protejate ofer cadrul general al abordrii ariilor protejate. Zonele protejate sunt zonele naturale sau construite, delimitate geografic i/sau topografic, care cuprind valori de patrimoniu natural i/sau cultural i sunt declarate ca atare pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare a valorilor de patrimoniu. Legea evideniaz zonele naturale protejate de interes naional i identific valorile de patrimoniu cultural naional, care necesit instituirea de zone protejate pentru asigurarea proteciei acestor valori. Lucrrile necesare de salvare, cercetare, restaurare, protejare, conservare i de punere n valoare a patrimoniului din zonele protejate de interes naional se execut numai n baza avizelor i aprobrilor autoritilor administrative i forurilor tiinifice din domeniu.

134

EUROPARC este organizaia umbrel a ariilor protejate ale Europei. Ea unete parcuri naionale, parcuri regionale, parcuri naturale i rezervaii ale biosferei din 37 de ri, cu scopul comun de a proteja varietatea unic de faun slbatic, habitate i peisaje ale Europei. Arie protejat - Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN) definete o arie protejat ca: O arie de uscat i/sau mare destinat n mod special protejrii i ntreinerii diversitii biologice i a resurselor naturale i resurselor culturale asociate, i administrat prin mijloace juridice sau alte mijloace eficiente (IUCN, 1994). Parc naional - n conformitate cu sensul internaional, parcurile naionale sunt peisaje naturale de mari dimensiuni, de importan naional. Ele protejeaz ecosisteme care nu au fost alterate din punct de vedere material prin exploatare uman. n parcurile naionale, naturii i se permite s se dezvolte n mod liber, pe scar larg, neperturbat de influena uman. Aceste parcuri servesc scopurilor educaionale i recreative, permind vizitatorilor s ntlneasc i s simt natura i s se relaxeze ntr-o ambian neviciat. Exploatarea economic a unor resurse naturale precum mineralele, generarea energiei hidroelectrice, silvicultura, agricultura i vntoarea sunt inadmisibile n parcurile naionale. n parcurile naionale, animalele i plantele sunt capabile s triasc potrivit propriilor lor legi, chiar i copacilor li se permite s aib o moarte natural - pe scurt, natura este lsat s fie natura. Parc regional sau natural - parcurile regionale sau ale naturii pe de alt parte, sunt peisaje culturale largi, arii de atracie estetic deosebit, rezultatul interaciunii omului cu natura de-a lungul secolelor. Ele servesc drept zone de recreere i sunt ntreinute prin continuarea unor metode tradiionale, de slab intensitate de cultivare i ngrijire a pmntului. Alte obiective ale acestor parcuri includ protejarea siturilor istorice precum i a tradiiilor locale i folclorului. Rezervaie a biosferei - rezervaiile biosferei sunt arii protejate n care peisajele naturale i cele culturale se succed unul dup altul. Ele cuprind n general o zon central care este protejat ca rezervaie natural sau parc naional i zone tampon n care sunt practicate forme de utilizare a pmntului acceptabile din punct de vedere al proteciei mediului. Situri ale motenirii mondiale - conceptul de Situri ale Motenirii Mondiale (WHS) nscut n 1972 la Convenia UNESCO cu privire la Motenirii Mondiale Culturale si Naturale (Convenia Motenirii Mondiale). Pn n prezent, 172 ri au ratificat Convenia, fcnd-o unul din cele mai universale instrumente juridice internaionale pentru protejarea motenirii culturale i naturale. Scopul primar al Conveniei este de a stabili i conserv motenirea mondial prin identificarea siturilor considerate a fi de valoare universal deosebit. Acestea trebuie pstrate i conservate pentru ntreaga umanitate prin facilitarea unei strnse cooperri ntre naiuni. Prin Convenie au fost recunoscute numeroase arii protejate de valoare universal deosebit.
Pe suprafaa a patru state americane Arizona, Nevada, Utah i Colorado se afl un teritoriu denumit inutul Canioanelor, cu o suprafa de aproximativ 1 milion de km2, pe cuprinsul cruia se afl nenumrate rezervaii naionale. cteva caracteristici ale amenajrii i condiiilor care trebuie respectate n aceast zon: 135

acces strict controlat la intrarea n inut, prin puncte de taxare; existena unor ci de rulare oficiale pentru deplasarea automobilelor, de la care este interzis abaterea; existena potecilor pentru deplasarea pe jos, de la care este interzis abaterea; nu sunt amplasate nici mcar instalaii sanitare, turistul trebuind sa fie dotat cu WC-uri portabile; amplasarea de panouri care amintesc turitilor c abaterea de la traseele marcate pot cauza distrugerea florei; chiar i pmntul pe care aparent nu exist nici o form de via trebuie protejat; interdicia de a intra cu animale de cas.

Imensul potenial turistic al Deltei Dunrii, a treia zon de pe glob din punct de vedere al biodiversitii, parte a patrimoniului cultural i natural mondial, este prea puin valorificat prin amenajri corespunztoare. Motivele ignorrii Deltei ca destinaie turistic sunt multiple: - starea proast a drumurilor care se ndreapt spre Tulcea; - lipsa legturilor telefonice; - restriciile impuse de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii privind pescuitul pe anumite canale; - numrul limitat de trasee pe care este admis circulaia turistic; - neefectuarea lucrrilor de curare a canalelor de circulaie turistic. Obiectivul Rezervaiei nu este ngrdirea turismului, ci protejarea i conservarea biodiversitii, n unele zone practic orice imixtiune a omului deranjeaz mediul natural. La nivelul anului 1997, din cele 7 trasee disponibile, practic unul singur era practicabil, datorit imposibilitii cuprinderii celorlalte n excursii de o zi. Cazarea specific este pe hotelurile plutitoare tractate de remorcher, cu terase, camere cu grup sanitar propriu i aer condiionat.
Complexul Cormoran din Uzlina are hotel, pensiune, ponton plutitor. n satul de vacan Rou sunt bungalouri.

Exemple de proiecte de succes n Romnia n domeniu: - poteca suspendat n Tinovul Mohos (zona Lacului Sf. Ana), n cadrul proiectului protecia i reconstrucia ecologic a rezervaiei naturale Tinovul Mohos; - ecologizarea rului Cibin, pe poriunea ct traverseaz Sibiul (curirea albiei minore, amenajarea cu cascade, toaletarea copacilor).

136

ANEXE

137

ANEXA A: Matricea cadru logic pentru proiectele de dezvoltare

Elementele principale ale proiectului Operaie logic Indicatori de realizare verificabili n mod obiectiv Surse i mijloace de verificare Factori externi / Ipoteze

Obiectivul de dezvoltare

Care este obiectivul general la care va contribui proiectul?

Care sunt indicatorii cheie pentru obiectivul de dezvoltare? Care sunt indicatorii care arat dac i n ce msur obiectivele specifice ale proiectului au fost realizate? Care sunt indicatorii prin care se msoar dac i n ce msur proiectul realizeaz efectele preconizate? Care sunt indicatorii prin care se msoar dac i n ce msur proiectul realizeaz activitile planificate? Care sunt indicatorii prin care se msoar dac i n ce msur proiectul utilizeaz resursele n cantitatea i calitatea specificat?

Care sunt sursele de informare pentru aceti indicatori?

Obiective imediate

Care sunt obiectivele specifice pe care proiectul le va realiza?

Care sunt sursele de informaii existente i care pot fi colectate? Care sunt metodele pentru obinerea acestor informaii?

Care sunt factorii externi care pot afecta ndeplinirea obiectivului de dezvoltare? Care sunt factorii i condiiile care nu sunt sub controlul direct al proiectului, necesare pentru realizarea acestor obiective? Ce riscuri trebuie luate n considerare? Ce factori externi i ce condiii trebuie realizate pentru a obine rezultatele ateptate conform graficului? Ce condiii n afara controlului direct al proiectului trebuie ndeplinite pentru implementarea activitilor planificate?

Rezultate

Care sunt rezultatele concrete prin care se urmrete atingerea obiectivelor specifice? Care sunt activitile cheie de realizare i n ce succesiune pentru a produce rezultatele vizate? Care sunt mijloacele necesare implementrii acestor activiti (personal, echipamente, instruire, studii, aprovizionri, faciliti operaionale etc.)?

Care sunt sursele de informare pentru aceti indicatori?

Activiti

Care sunt sursele de informare cu privire la progresul proiectului?

Resurse

Care sunt sursele de informare cu privire la alocarea resurselor?

Ce factori externi pot influena utilizarea resurselor n cantitatea i calitatea specificat?

138

ANEXA B: LIST DE CONTROL PENTRU INVENTARIEREA OFERTEI TURISTICE INFRASTRUCTUR - CI DE ACCES I ECHIPAMENTE DE TRANSPORT Domeniul REEA RUTIER Descrierea legturi cu mari axe rutiere distana fa de principalele centre receptoare reea rutier local starea oselelor i a drumurilor accesibilitate n anotimpurile problematice legturi cu marile axe feroviare orar confort apropierea de aeroport existena curselor internaionale orar staii portuare orar tipuri staii areal acoperit (apropiere de punctele de interes turistic) orar

REEA FEROVIAR

TRANSPORT AERIAN

TRANSPORT FLUVIAL TRANSPORTUL COLECTIV LOCAL

ALTE FORME DE TRANSPORT piste de cicliti teleferic alte forme de transport ZONE PIETONALE

marcaje; starea pistelor orar; condiii de funcionare (nr. minim de clieni) condiii de funcionare starea trotuarelor zone interzise automobilelor zone aglomerate semnalizarea locurilor publice semnalizarea punctelor turistice panouri de informare planul oraelor hri turistice locaie (apropiere de punctele de interes turistic) numr total de locuri numr de locuri rezervate autoturismelor condiii (iluminat, paz)

SEMNALIZARE

PARCRI

139

INFRASTRUCTUR - UTILITI I SISTEMELE DE COMUNICAII Domeniul REELE DE ALIMENTARE CU AP CURENT Descrierea calitatea surselor de ap calitatea instalaiilor calitatea instalaiilor calitatea instalaiilor calitatea instalaiilor existena semnalelor de telefonie mobil calitatea legturilor telefonice numrul i amplasarea telefoanelor publice acces internet amplasarea punctelor de servicii potale areal acoperit amplasarea punctelor de tratament de urgen i de spitalizare a turitilor i gama de intervenii acoperit amplasarea i dotarea punctelor de intervenie de tip salvamont i salvamar locuri periculoase amplasarea posturilor de poliie i a forelor de ordine

SISTEME DE CANALIZARE CONDUCTE DE GAZ REELE ELECTRICE REELE DE COMUNICAIE

ILUMINAREA NOCTURN REELE DE TRATAMENT SPITALIZARE

DE

URGEN

SISTEMELE DE PAZ I SUPRAVEGHERE

CAZARE Domeniul TIPURI DE CAZARE hoteluri hanuri pensiuni case/ centre de vacan camere de nchiriat la populaia 140 Numr de uniti (cldiri) Caracterizare - numr de paturi / locuri de cazare; - arhitectur; - faciliti oferite; - distan fa de punctele de interes turistic;

local cabane ferme refugii moteluri campinguri alte forme de cazare CLASIFICARE DUP MRIME sub 5 paturi 5-9 paturi 10-19 paturi 20-49 paturi 50-99 paturi 100-249 paturi 250-499 paturi peste 500 paturi

- organizare ecologic; - condiii pentru persoanele cu nevoi speciale

- capacitate total i parial, pe fiecare clas de mrime

RESTAURANTE UNITI DE ALIMENTAIE

Tipul de unitate Restaurante n cadrul unitilor de cazare Restaurante cu specific Restaurante cu grdin Baruri Cofetrii Bufete Fast-food-uri Chiocuri Grtare Alte tipuri de uniti de alimentaie

Numr uniti

Numr de locuri

141

AMENAJRI SPECIFICE ATRACIILOR NATURALE

Tipul amenajrii Parcuri naturale Arii protejate Captri de ape minerale Poteci de plimbare pe jos Refugii Puncte de belvedere Trasee speciale pentru observarea faunei

Descrierea numr; arie; acces; ghid; faciliti; interdicii numr; arie; acces; ghid; faciliti; interdicii numr; clasificare lungime; lungimea poriunilor periculoase; marcaje numr; locaie numr; locaie lungime; condiii; interdicii

AMENAJRI SPECIFICE ATRACIILOR ANTROPICE Tipul amenajrii OBIECTIVE ISTORICE ruine castele, fortree monumente istorice locuri istorice OBIECTIVE CULTURALE stil arhitectural muzee teatre oper, filarmonic biblioteci sli de expoziii sli pentru conferine/ congrese OBIECTIVE DE INTERES FOLCLORIC asociaii culturale, folclorice piee cu specific ateliere meteugreti deschise vizitrii trasee pentru evenimente folclorice speciale OBIECTIVE RELIGIOASE biserici mnstiri trasee de pelerinaj locuri cu semnificaie religioas OBIECTIVE, INSTALAII I ECHIPAMENTE SPORTIVE sporturi nautice locuri pentru pescuit loc pentru acostat (chei) nchirieri de nave echipamente schi nautic 142 Descrierea date de construcie; starea actual; existena traseelor de vizit impuse; locuri interzise vizitrii; evenimente deosebite; semnalizare

date de construcie; starea actual; condiii de acces; evenimente deosebite; semnalizare

numr, locaie, calendar

date construcie, starea actual; interdicii de vizitare; existena ghizilor; calendar evenimente speciale; orar de vizitare

numr uniti de nchiriere echipamente;

echipamente caiac-canoe echipamente windsurf piscine n aer liber nenclzite/ nclzite piscine nchise centre acvatice piscine cu ape termale echipamente scufundri alte echipamente pentru sporturi nautice sporturi aeriene deltaplane aeromodelism parapante zboruri cu balonul echitaie manejuri acoperite manejuri n aer liber cresctorii de cai locuri n boxe pentru caii vizitatorilor poteci pentru cai atletism i sporturi de teren teren de golf teren de bowling teren de fotbal teren de baschet piste de jogging terenuri de joac pentru copii perei pentru escalade squash tenis n aer liber tenis in sal tenis de cmp tir altele areale de vntoare sporturi de iarn piste pentru sniue piste pentru schi fond prtii pentru schi alpin coli de schi teleschiuri puncte de nchiriere echipament patinoare CENTRE DE SNTATE

condiii de practicare a sportului; existena colilor de instructaj

circuite aeriene; numr uniti de nchiriere echipamente; condiii de practicare a sportului; existena colilor de instructaj posibilitatea nchirierii de cai, existena colilor pentru cursuri de echitaie

numrul terenurilor, starea acestora, condiii de acces, existena instructorilor

condiii de acces, elemente de siguran, animale disponibile starea prtiilor, grad de dificultate, numr de zile din an cu zpad, orientare, nclinare, separarea prtiilor de schi de cele pentru alte sporturi, orarul teleschiurilor

143

balneoterapie saune solarii centre de tratament centre de kineoterapie cabinete psihoterapie saloane de nfrumuseare centre de refacere altele RECREERE, DISTRACII locuri pentru timp liber parcuri de distracie grdini zoologice discoteci sli de jocuri - cazinouri parcuri / spaii verzi CENTRE COMERCIALE magazine cu specific magazine de firm magazine care ofer reduceri

tratamente realizate, starea cldirilor i a dotrilor, deprtarea de locurile de cazare

Starea spaiilor verzi, condiii de acces pentru jocurile de noroc i parcurile de distracii

localizare, starea cldirilor, orar, calendar reduceri de preuri

144

ANEXA C:
STAIUNI TURISTICE DE INTERES NAIONAL 1. Amara - judeul Ialomia 2. Buteni - judeul Prahova 3. Buzia - judeul Timi 4. Bile Felix - judeul Bihor 5. Bile Herculane - judeul Cara-Severin 6. Bile Olanesti - judeul Vlcea 7. Bile Tunad - judeul Harghita 8. Cap Aurora - judeul Constanta 9. Calimanesti-Caciulata - judeul Vlcea 10. Costinesti - judeul Constanta 11. Covasna - judeul Covasna 12. Eforie Nord - judeul Constanta 13. Eforie Sud - judeul Constanta 14. Geoagiu-Bai - judeul Hunedoara 15. Jupiter - judeul Constanta 16. Mamaia - judeul Constanta 17. Mangalia - judeul Constanta 18. Moneasa - judeul Arad 19. Neptun-Olimp - judeul Constanta 20. Predeal - judeul Braov 21. Saturn - judeul Constanta 22. Sinaia - judeul Prahova 23. Sangeorz-Bai - judeul Bistrita-Nasaud 24. Slanic-Moldova - judeul Bacu 25. Sovata - judeul Mure 26. Trgu Ocna - judeul Bacu 27. Techirghiol - judeul Constanta 28. Venus - judeul Constanta 29. Voineasa - judeul Vlcea STAIUNI TURISTICE DE INTERES LOCAL 1. Albestii de Muscel - judeul Arge (Bughea de Sus) 2. Balvanyos - judeul Covasna 3. Bazna - judeul Sibiu 4. Baltatesti - judeul Neam 5. Bile Homorod - judeul Harghita 6. Bile Turda - judeul Cluj 7. Bile Baita - judeul Cluj 8. Borsec - judeul Harghita 9. Borsa - judeul Maramure 10. Breaza - judeul Prahova 11. Calacea - judeul Timi 12. Cmpulung Moldovenesc - judeul Suceava 13. Crivaia - judeul Cara-Severin 14. Durau - judeul Neam 15. Harghita-Bai - judeul Harghita 16. Izvoru Mureului - judeul Harghita 17. Lacu Rosu - judeul Harghita 18. Lacu Srat - judeul Brila 19. Lipova - judeul Arad 20. Ocna Sugatag - judeul Maramure 21. Paltinis - judeul Sibiu 22. Paraul Rece - judeul Braov 23. Praid - judeul Harghita 24. Sacelu - judeul Gorj 25. Srata Monteoru - judeul Buzu 26. Secu - judeul Cara-Severin 27. Semenic - judeul Cara-Severin 28. Snagov - judeul Ilfov 29. Stana de Vale - judeul Bihor 30. Straja - judeul Hunedoara 31. Soveja - judeul Vrancea 32. Timisu de Sus - judeul Braov 33. Tinca - judeul Bihor 34. Trei Ape - judeul Cara-Severin 35. 1 Mai - judeul Bihor 36. Vata de Jos - judeul Hunedoara

145

ANEXA D: Site-uri destinate turismului

www.infohub.com Este un site care ofer informaii referitoare la diferite destinaii turistice, grupate dup categorii de atracii (sport, cultur i istorie, diverse hobby-uri, viaa slbatic, religie etc.), pe ri i pe categorii speciale de interes turistic (cum ar fi, de exemplu, modalitile de cazare special la castele sau n cldiri ecologice). Sunt oferite un mare numr de excursii n toat lumea. www.travelocity.com Ofer informaii asupra numeroaselor destinaii, precum i posibilitatea rezervrii biletelor de avion, camerelor de hotel, i nchirierea mainilor. www.etravel.org Punctul forte al acestui site l constituie informaiile practice asupra climei, lucrurilor necesare pentru excursie i pericolelor care pot apare ntr-o ar. www.rotravel.com Destinat informarii turistului strin asupra principalelor destinaii turistice din Romnia. www.rotur.ro Informaii sistematizate despre obiective i trasee turistice n Romnia, principalele prevederi legislative n domeniu. www.infotravelromania.ro Informaii complexe despre destinaii, trguri, faciliti, legislaie, bibliografie turistic. www.romaniantourism.ro Informaii diverse (zone turistice, agenii de turism, transport, cazare, asigurri turistice, hri) pentru persoanele care vor s cltoreasc n ar i n strintate. www.eturism.ro Excursii interne i externe, descrieri ale destinaiilor; rezervri on-line. www.turism.ro www.mtromania.ro Site-urile oficiale ale Ministerului Turismului, care prezint Romnia ca produs turistic. www.turisminfo.ro Informaii despre ageniile de turism, ghiduri, transport, hoteluri, restaurante, hri. www.hotels.ro Posibilitile de contactare ale hotelurilor din Romnia, pe tipuri de destinaii i pe orae. www.antrec.ro Programe turistice n spaiile rurale i lista pensiunilor din toat ara membre ANTREC. Majoritatea ageniilor turistice au site propriu. Unele primrii ale oraelor prezint informaii turistice pe site-uri proprii. www.apulum.ro Alba Iulia www.primarie.multinet.ro Baia Mare www.pmb.ro Bucureti www.primaria-constanta.ro - Constana www.primaria-iasi.ro - Iai www.sibiu.ro - Sibiu www.primariatm.ro - Timioara

146

ANEXA E:
Legislaie turistic Ordinul Ministerului Turismului nr. 96 din 12/05/1995 privind aprobarea sistemelor tarifare ce vor fi practicate in structurile de primire turistice in anul 1996; Hotrre nr. 114 din 02/27/1995 privind clasificarea pe stele si categorii a structurilor de primire turistice; Hotrre nr. 491 din 07/05/1995 privind organizarea taberelor, expediiilor colare si a altor forme de petrecere a timpului liber pentru precolari si elevi; Hotrre nr. 951 din 11/28/1995 pentru clasificarea autocarelor utilizate pentru transporturi turistice in trafic intern si internaional si pentru transporturi publice de persoane in trafic internaional; Ordin nr. 103 din 12/21/1995 pentru aprobarea Metodologiei organizrii si desfasurarii cursurilor de calificare profesionala in meseriile de baza din activitatile hoteliere si de turism; Ordin nr. 20 din 04/04/1995 pentru aprobarea normelor si a criteriilor minime privind clasificarea pe stele a pensiunilor turistice si a fermelor agroturistice; Ordin nr. 56 din 06/27/1995 pentru aprobarea Normelor metodologice si a criteriilor privind clasificarea pe stele si categorii a structurilor de primire turistice; Ordin nr. 5692 din 11/24/1995 pentru aprobarea Normelor privind organizarea, desfasurarea si finantarea activitatilor din taberele studentesti gratuite de odihna, de creatie si sportive; Ordin nr. 96 din 12/05/1995 privind aprobarea sistemelor tarifare ce vor fi practicate in structurile de primire turistice in anul 1996 Hotarire nr. 31 din 01/24/1996 pentru aprobarea Metodologiei de avizare a documentatiilor de urbanism privind zone si statiuni turistice si a documentatiilor tehnice privind constructii din domeniul turismului; Hotarire nr. 41 din 01/30/1996 pentru aprobarea Normelor cu privire la accesul, evidenta si asigurarea securitatii turistilor in structurile de primire turistice; Hotarire nr. 77 din 02/14/1996 pentru aprobarea Normelor privind atestarea statiunilor turistice; Hotarire nr. 801 din 09/17/1996 pentru aprobarea Normelor privind amenajarea, omologarea, intretinerea si exploatarea partiilor si traseelor de schi pentru agrement; Hotarire nr. 1269 din 11/22/1996 pentru aprobarea Normelor privind prevenirea accidentelor turistice si organizarea activitatii de salvare in munti; Ordin nr. 77 din 07/15/1996 pentru modificarea Normelor metodologice privind acordarea licentelor si brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul ministrului turismului nr. 207/1994; Ordin nr. 92 din 08/28/1996 pentru modificarea Normelor metodologice privind acordarea licentelor si a brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul nr. 207/1994; Ordin nr. 118 din 10/22/1996 pentru aprobarea cuantumului garantiei financiare aferente anului 1997 pe care agentii economici trebuie sa o constituie in vederea licentierii si functionarii agentiilor de turism; Ordin nr. 254 din 07/29/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea autocarelor utilizate pentru transporturi turistice in trafic intern si international si pentru transporturi publice de persoane in trafic international Hotarire nr. 58 din 03/10/1997 privind organizarea si functionarea Ministerului Turismului; 147

Hotarire nr. 407 din 08/04/1997 stabilirea tarifelor de cazare in internatele scolare si in caminele studentesti, precum si a regiei de cantina si a facilitatilor pentru efectuarea practicii comasate si organizarea taberelor studentesti; Hotarire nr. 601 din 10/06/1997 privind clasificarea structurilor de primire turistice; Hotarire nr. 811 din 12/02/1997 modificarea si completarea Normelor privind prevenirea accidentelor turistice si organizarea activitatii de salvare in munti, aprobate prin H.G. 1269/1996; Ordin nr. 16 din 01/17/1997 privind aprobarea politicii tarifare in structurile de primire turistice; Ordin nr. 55 din 01/29/1997 privind aprobarea Normelor specifice de securitate a muncii pentru turism, alimentatie publica si transport de persoane cu instalatii pe cablu; Ordin nr. 119 din 07/23/1997 privind aprobarea nivelului tarifelor pentru serviciile prestate de Oficiul de Autorizare si Control in Turism; Ordonanta nr. 63 din 08/28/1997 stabilirea unor facilitati pentru diezvoltarea turismului rural; Hotarire nr. 166 din 03/25/1998 aprobarea Normelor metodologice privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului; Hotarire nr. 513 din 08/21/1998 activitatea de comerciallzare a serviciilor turistice si de acordare a brevetelor si licentelor de turism; Hotarire nr. 706 din 10/15/1998 aprobarea Programului special de promovare turistica "Eclipsa totala de soare 1999"; Hotarire nr. 866 din 12/03/1998 infiintarea institutului National de CercetareDezvoltare in Turism-I.N.C.D.T Bucuresti; Hotarire nr. 972 din 12/23/1998 organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Turism; Lege nr. 187 din 10/14/1998 aprobarea O.G. 63/1997 privind stabilirea unor facilitati pentru dezvoltarea turismului rural; Ordin nr. 10 din 02/23/1998 aprobarea Normelor metodologice privind selectionarea, scolarizarea, atestarea, utilizarea si atributiile ghizilor de turism; Ordin nr. 125 din 09/11/1998 aprobarea Normelor metodologice privind activitatea de comercializare a serviciilor turistice, criteriile si metodologia de acordare a licentelor si brevetelor de turism; Ordonanta nr. 8 din 01/27/1998 privind constituirea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului; Ordonanta nr. 43 din 07/24/1998 modificarea si completarea O.G. 8/1998 privind constituirea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului; Ordonanta nr. 57 din 08/21/1998 aprobarea participarii Ministerului Turismului la Comisia Europeana de Turism si la Asociatia de Promovare Turistica internationala "Die Donau"; Ordonanta nr. 58 din 08/21/1998 organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania; Hotarire nr. 86 din 02/11/1999 infiintarea Agentiei Nationale a Taberelor si Turismului Scolar din Romania; Hotarire nr. 294 din 04/14/1999 aprobarea Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice pentru anul 1999;

148

Hotarire nr. 712 din 09/02/1999 modificarea si completarea Normelor metodologice privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului, aprobate prin H.G. 511/1998; Hotarire nr. 768 din 09/20/1999 modificarea si completarea H.G. 972/1998 privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Turism; Hotarire nr. 843 din 10/14/1999 incadrarea pe tipuri a unitatilor de alimentatie publica neincluse in structurile de primire turistice; Hotarire nr. 957 din 11/18/1999 modificarea H.G. 294/1999 pentru aprobarea Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice pentru anul 1999; Ordin nr. 7 din 01/20/1999 aprobarea nivelului tarifelor pentru serviciile prestate de catre Oficiul de Autorizare si Control in Turism (O.A.C.T.); Ordin nr. 61 din 04/27/1999 aprobarea Normelor metodologice si a criteriilor privind clasificarea structurilor de primire turistice; Ordonanta nr. 107 din 07/30/1999 activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice; Hotarire nr. 32 din 01/19/2000 aprobarea Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice, pentru anul 2000; Hotarire nr. 33 din 01/19/2000 aprobarea Metodologiei de inscriere, atestare si a criteriilor de evidentiere a patrimoniului turistic; Ordonana nr. 43/30 ianuarie 2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional Hotarire nr. 669 din 08/17/2000 modificarea anexelor 1 si 2 la H.G. 32/2000 pentru aprobarea Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice, pentru anul 2000; Lege nr. 23 din 03/27/2000 aprobarea O.G. 8/1998 privind constituirea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului; Ordin nr. 52 din 04/11/2000 modificarea si completarea Normelor metodologice privind activitatea de comercializare a serviciilor turistice, criteriile si metodologia de acordare a licentelor si brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul ministrului turismului 125/11-09-1998; Ordin nr. 129 din 09/15/2000 modif. si compl. Normelor met. priv. activitatea de comercializare a serv. turistice, criteriile si metodologia de acordare a licentelor si brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul 125/11-09-1998 si modificate prin Ordinul 52/11-04-2000; Ordonanta nr. 70 din 08/24/2000 modificarea O.G. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice; Hotarire nr. 169 din 01/18/2001 participarea Ministerului Turismului la manifestarile expozitionale internationale de turism in semestrul I al anului 2001; Hotarire nr. 237 din 02/08/2001 aprobarea Normelor cu privire la accesul, evidenta si protectia turistilor in structuri de primire turistice; Hotarire nr. 238 din 02/08/2001 conditiile de acordare a licentei si brevetului de turism; Hotarire nr. 246 din 02/15/2001 aprobarea realizarii de catre Ministerul Turismului, in anul 2001, a unor materiale promotionale cu oferta turistica a Romaniei; Hotarire nr. 263 din 02/22/2001 amenajarea, omologarea, intretinerea si exploatarea partiilor si traseelor de schi pentru agrement;

149

Hotarire nr. 276 din 02/22/2001 completarea Normelor metodologice privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului, aprobate prin H.G. 511/1998; Hotarire nr. 296 din 03/08/2001 aprobarea Programului de marketing si promovare turistica pentru anul 2001; Hotarire nr. 305 din 03/08/2001 atestarea si utilizarea ghizilor de turism; Hotarire nr. 306 din 03/08/2001 practicarea de catre agentii economici din turism si de catre institutiile de cultura de tarife si taxe nediscriminatorii pentru turistii si vizitatorii romani si straini; Hotarire nr. 423 din 04/25/2001 modificarea alin. (3) al art. 1 1 din Normele metodologice privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului, aprobate prin H.G. 511/1998; Hotarire nr. 511 din 05/31/2001 unele masuri de organizare a activitatii de agrement in statiunile turistice; Hotarire nr. 559 din 06/14/2001 masuri de comercializare a produselor alimentare si nealimentare in statiunile turistice; Lege nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul Lege nr. 422/18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice Hotarire nr. 805 din 08/23/2001 unele masuri de informare asupra tarifelor maximale pentru serviciile de cazare in structurile de primire turistice cu functiuni de cazare turistica la turismul neorganizat; Hotarire nr. 928 din 09/20/2001 aprobarea structurii, a indicatorilor si a fondurilor alocate din bugetul Ministerului Turismului pe anul 2001, aferente Programului de marketing si promovare turistica, precum si Programului de dezvoltare a produselor turistice; Hotarire nr. 1185 din 11/27/2001 majorarea limitelor amenzilor contraventionale prevazute in unele acte normative din domeniul turismului; Hotarire nr. 1195 din 11/27/2001 recunoasterea Asociatiei Nationale a Agentiilor de Turism din Romania ca fiind de utilitate publica; Hotarire nr. 1328 din 12/27/2001 clasificarea structurilor de primire turistice; Lege nr. 631 din 11/16/2001 aprobarea O.G. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice; Lege nr. 755 din 12/27/2001 aprobarea O.G. 58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania; Ordin nr. 146 din 03/02/2001 comp. anexei la Ordinul pres. Autoritatii Nationale pt. Turism 61/1999 pt. aprob. Normelor metodologice si a criteriilor privind clasificarea structurilor de primire turistice si a anexei la Ordinul ministrului turismului 125/1998; Ordin nr. 170 din 04/03/2001 aprobarea Normelor metodologice privind criteriile si metodologia pentru eliberarea licentelor si brevetelor de turism; Ordin nr. 235 din 06/06/2001 asigurarea turistilor in cazul insolvabilitatii sau falimentului agentiei de turism; Ordin nr. 263 din 06/20/2001 aprobarea Normelor metodologice privind conditiile si criteriile pentru selectionarea, scolarizarea, atestarea si utilizarea ghizilor de turism, precum si atributiile acestora; Ordin nr. 320 din 07/10/2001 instituirea premiilor de excelenta in turism; Ordin nr. 354 din 07/31/2001 unele masuri de reducere a poluarii fonice in statiunile turistice din zona litoralului Marii Negre si in celelalte statiuni balneoclimatice;

150

Ordin nr. 491 din 10/05/2001 aprobarea Normelor privind omologarea, amenajarea, intretinerea si exploatarea partiilor si traseelor de schi pentru agrement; Hotarire nr. 1122 din 10/10/2002 aprobarea conditiilor si a procedurii de atestare a statiunilor turistice, precum si pentru declararea unor localitati ca statiuni turistice de interes national, respectiv local; Hotarire nr. 1412 din 12/06/2002 modificarea si completarea H.G. 1.328/2001 privind clasificarea structurilor de primire turistice; Ordin nr. 203 din 03/10/2002 preschimbarea certificatelor de clasificare si/sau a licentelor de turism; Ordin nr. 510 din 06/28/2002 aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice; Ordin nr. 691 din 09/26/2002 modificarea si completarea Normelor metodologice privind criteriile si metodologia pentru eliberarea licentelor si brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul ministrului turismului nr. 170/2001; Ordonanta Urgenta nr. 152 din 11/07/2002 organizarea si functionarea societatilor comerciale de turism balnear si de recuperare; Hotarire nr. 432 din 04/10/2003 completarea H.G. 1.122/2002 pentru aprobarea conditiilor si a procedurii de atestare a statiunilor turistice, precum si pentru declararea unor localitati ca statiuni turistice de interes national, respectiv local; Hotarire nr. 631 din 05/29/2003 modificarea si completarea H.G. 305/2001 privind atestarea si utilizarea ghizilor de turism; Hotarire nr. 740 din 07/03/2003 organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului; Lege nr. 143 din 04/14/2003 aprobarea O.U.G. 152/2002 privind organizarea si functionarea societatilor comerciale de turism balnear si de recuperare; Lege nr. 229 din 05/23/2003 aprobarea O.G. 5/2003 pentru modificarea art. 33 din O.G. 58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania; Ordin nr. 188 din 02/28/2003 modificarea si completarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice, aprobate prin Ordinul ministrului turismului 510/2002; Ordin nr. 69 din 01/28/2003 aprobarea contractului-cadru de comercializare a pachetelor de servicii turistice; Ordonanta nr. 5 din 01/16/2003 modificarea art. 33 din Ordonanta Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania; Ordin nr. 808 din 11/10/2003 procedura de acordare a avizelor necesare pentru infiintarea si functionarea asociatiilor/ fundatiilor/ federatiilor si filialelor acestora si de aprobare a Criteriilor specifice de acordare a statutului de utilitate publica;

151

BIBLIOGRAFIE 1. Albaum, G.: The International Environment, in International Marketing and Export Management, edited by Standskov, J.; Duerr, E.; Dowd, L., pp.46-80 2. Akehurst, Gary: European Community Tourism Policy, in Perspectives on Tourism Policy, edited by Johnson, P., Thomas, B., 1993, pp.215-231 3. Bdulescu, A.: Organizarea i amenajarea zonelor turistice, Editura Treira, Oradea, 1999 4. Bltreu, A.: Amenajarea turistic durabil a teritoriului, Editura Sylvi, Bucureti, 2003 5. Benedek, J.: Introducere n planning territorial, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2001 6. Berbecaru, I., Botez, M.: Teoria i practica amenajrii turistice, Editura Sport Turism, Bucureti, 1977 7. Berry, B.J.L., Conkling, E.C., Ray, M.D.: The Global Economy. Resource Use, Locational Choice, and International Trade, Prentice-Hall, New York, 1993 8. Bodlender, J., Jefferson, A., Jenkins, C., Lickorish, L.: Developing Tourism Destinations. Policies and Perspectives, Longman Group, Essex, 1991 9. Bran, F., Dinu, M., imon, T.: Turismul rural. Modelul european, Editura Economic, Bucureti, 1997 10. Bran, F., Istrate, I., Rou, A.: Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic, Bucureti, 1998 11. Cndea, M., Bran, F.: Spaiul geografic romnesc. Organizare, amenajare, dezvoltare durabil, Editura Economic, Bucureti, 2001 12. Carew Reid, J.; Prescott-Allen, R., Bass, S., Dalal-Clayton, B.: Strategies for National Sustainable Development. A Handbook for their Planning and Implementation, Earthscan Publications, London, 1994 13. Carriere, J.P., Mathis, P. (eds.): L amnagement face au defi de lenvironnement, ADICUEER, Poitiers, 1994 14. Cazes, G., Lanquar, R., Raynouard, Y.: Lamnagement touristique, 2me ed., Presses Universitaires de France, Paris, 1986 15. Cooper, C., Wanhill, S. (eds.): Tourism development: environmental and community issues, John Wiley & Sons, Chichester, 1997 16. Cosmescu, I.: Turismul. Fenomen complex contemporan, Editura Economic, Bucureti, 1998 17. Erdeli, G., Istrate, I.: Potenialul turistic al Romniei, Editura Universitii din Bucureti, 1996 (a) 18. Erdeli, G., Istrate, I.: Amenajri turistice, Editura Universitii din Bucureti, 1996 (b) 19. Eyster, J.J.: The Revolution in Domestic Hotel Management Contracts, The Cornell H.R.A. Quaterly, February 1993, pp. 16-26 20. Falni, E.: Amenajri turistice i managementul calitii mediului, Editura Mirton, Timioara, 2000 21. Firoiu, D.: Economia turismului i amenajarea turistic a teritoriului, Editura Sylvi, Bucureti, 2002
152

22. Glvan, V. (coord.): Diversificarea ofertei turistice a Romniei prin introducerea n circuitele internaionale a unor sate turistice, Editura Sedcom Libris, Iai, 2000. 23. Harsel, J. Van (ed.): Tourism: An Exploration, 3rd ed., Prentice-Hall, New York, 1994 24. Hughes, H.: Arts, Entertainment and Tourism, Butterworth-Heinemann, Oxford, 2000 25. Hurmuzescu, D.: Curs de tehnica turismului, Editura Pan-europe, Iai, 1999 26. Inskeep, E.: Tourism Planning. An Integrated and Sustainable Development Approach, Van Nostrand Reinhold, New York, 1991 27. Ionacu, G.: Amenajarea teritoriului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002 28. Kennedy, C.R. Jr.: Managing the International Business Environment. Cases in political and country risk, Prentice-Hall, New Jersey, 1991 29. Levy, J.: Contemporary urban planning, 2nd ed., Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1991 30. Luca, E.: Organizarea teritoriului, Editura Alma Mater, Cluj-Napoca, 2001 31. Lupu, N.: Tehnica operaiunilor de turism i gestiune hotelier, Editura ASE, Bucureti, 1994. 32. Magdalina, I.: Amenajarea, organizarea i sistematizarea teritoriului, Editura Ceres, Bucureti, 2002 33. Manoleli, D.G., Svulescu, A.R., Suciu, R.A.: Protejarea zonei de coasta a Marii Negre e ingreunata de multe obstacole, n Revista PERSPECTIVE - Revista dezvoltrii durabile, an IV, nr. 23, septembrie-octombrie 1998 34. Matei, L.: Managementul dezvoltrii locale, ed. a IIa, Editura Economic, Bucureti, 1999 35. McIntosh, R., Gupta, S.: Turismo - planeacin, administracin y perspectivas, Limusa S.A., Mexico, 1990 36. McLOUGHLIN, B. J.: Planification urbaine et regionale, Dunod, Paris, 1972 37. Minciu, R.: Amenajarea turistic a teritoriului, Editura Sylvi, Bucureti, 1995 38. Mosteanu, R.N.: Problematica dezvoltrii regionale n Romnia, Editura Sylvi, Bucureti, 2001 39. Neacu, N.: Turismul i dezvoltarea durabil, Editura Expert, Bucureti, 2000 40. Newsome, D., Moore, S.A., Dowling, R.K.: Natural Area Tourism. Ecology, Impacts and Management, Channel View Publications, Clevedon, 2002 41. Nicorescu, E.: Amenajri turistice, Editura ExPonta, Constana, 2003 42. Nistoreanu, P.: Management n turism, Editura ASE, Bucureti, 2002 43. Nistoreanu, P. (coord.): Ecoturism i turism rural, ed. a II a, Editura ASE, Bucureti, 2003 44. Ni, I., Ni, C.: Piaa turistic a Romniei, Editura Ecran Magazin, Braov, 2000. 45. Pearce, D.: Tourist development, 2nd ed., John Wiley & Sons, New York, 1989 46. Shaw, D.: Regional planning and development in Europe, Ashgate, Aldershot, 2000 47. Smith, S.L.J.: Tourism Analysis. A Handbook, Longman Group, Essex, 1989 48. Snak, O., Baron, P. Neacu, N.: Economia turismului, Editura Expert, Bucureti, 2001 49. Spnu, R.C.: Introducere n studiul amenajrii teritoriului. Planning regional i spaial, Editura Mediamira, Cluj-Napoca, 2000 50. Tinard, Y.: Le tourisme.Economie et management, Mc Graw Hill, 1992.
153

51. Veal, A.J.: Leisure Policy and Planning, Longman Group, Essex, 1994 52. Wackermann, G. (ed.): Lamnagement du territoire franais hier et demain, SEDES, Paris, 1996 53. Walsh, R.G.: Recreation Economic Decisions: Comparing Benefits and Costs, Venture Publishing, Pennsylvania, 1986 54. Whelan, T. (ed.): Nature Tourism. Managing for the Environment, Island Press, Washington, 1991 55. Witt, S.F., Moutinho, L. (eds.): Tourism Marketing and Management Handbook, 2nd ed., University Press, Cambridge, 1994 56. ***: Teoria i practica urbanismului i amenajrii teritoriului, Editura Universitii Tehnice de Construcii, Bucureti, 1998 Reviste, anuare, studii *** Revista Capital (1995-2003) *** Ziua turistic (2000-2002) Pagini web http://www.insse.ro www.sibiunet.ro http://eco-scoala.ngo.ro/links.htm http://www.fee-international.org http://www.eco-schools.org http://www.blueflag.org http://www.edu.ro http://www.mappm.ro http://www.undp.ro http://www.geo.edu.ro/~ccmesi http://www.portiledefier.ro http://www.greensteps.ro http://www.epce.ro http://www.recromania.org http://www.ghid-mediu.ngo.ro http://www.undp.org http://www.unep.org http://www.wwf.org http://www.unesco.org http://europa.eu.int/ http://www.eea.eu.int http://www.europarc.org

154