Manual de Bune Practici

MANUAL DE BUNE PRACTICI
privind modul de aciune al poliiei n cazurile copiilor disprui sau victime ale abuzurilor, traficului de persoane i pornografiei infantile pe internet
Manualul a fost elaborat de un grup de specialiti din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne:
Coordonatori: Chestor principal de poliie IANCU TEFAN adjunct al inspectorului general al Poliiei Romne Chestor de poliie dr. BUJOR FLORESCU Director Direcia de Investigaii Criminale Colectiv de redactare: o Cms. ef de poliie AMURRIEI Marin Ioan Director adjunct Direcia de Investigaii Criminale o Cms. ef de poliie MIHIL Virginia ofier specialist Direcia de Investigaii Criminale o Cms. ef de poliie BRBULESCU Gheorghe ofier specialist Direcia de Investigaii Criminale o Subcomisar de poliie POPA Felicia Violeta Direcia Cercetri Penale o Subcomisar de poliie GHI Mugurel Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii o Inspector principal de poliie TANISLAV Adina Direcia de Combatere a Crimei Organizate o Inspector de poliie RUSAN Florentina Direcia Poliiei de Ordine Public o Inspector de poliie TRANCNU Claudiu Institutul de Criminalistic o Inspector de poliie STANA Romeo Unitatea Central de Analiz a Informaiilor Anex la Dispoziia Inspectorului General al Inspectoratului General al Poliiei Romne nr. 44 din 22.05.2007.
EDITURA MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE 2007
Editura M.I.R.A este recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior Cod CNCSIS 270
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Manual de bune practici privind modul de aciune al poliiei n cazurile copiilor disprui sau victime ale abuzurilor, traficului de persoane i pornografiei infantile pe Internet. - Bucureti : Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, 2007 Bibliogr. ISBN 978-973-745-050-0 37.018.46:351.74
NOIUNI INTRODUCTIVE
Romnia acord o atenie deosebit proteciei copilului. n acest sens, legislaia n domeniu a fost adaptat conform cerinelor Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite i celor impuse de procesul integrrii n Uniunea European, precum i altor tratate internaionale pe care ara noastr le-a ratificat. Prevenirea i soluionarea cu operativitate a cazurilor privind dispariiile de copii reprezint o prioritate pentru Poliia Romn, sens n care a fost elaborat Manualul de bune practici privind modul de aciune al poliiei n cazurile copiilor disprui sau victime ale abuzurilor, traficului de persoane i pornografiei infantile pe internet, ce reprezint un nou concept de aciune, n sistem integrat, menit s mbunteasc managementul resurselor umane i s constituie un instrument practic i util n activitatea poliitilor. Noul concept, are drept scop principal completarea i eficientizarea procedurilor n activitatea de cutare i investigare a copiilor disprui, prin angrenarea mai multor structuri de poliie i stabilirea unui mod de aciune unitar. Totodat, i propune s focalizeze atenia asupra importantei ce trebuie acordat fiecrui caz de dispariie a unui copil n circumstane alarmante, avnd n vedere necesitatea unei aciuni rapide, profesioniste i eficiente a poliiei, n cadrul unui parteneriat ct mai larg cu societatea civil i cu toi actorii disponibili s contribuie la prevenirea producerii unor adevrate drame umane, prin salvarea vieii ori sntii copilului. Practica judiciar a relevat, fr echivoc, faptul c salvarea unui copil disprut n circumstane alarmante poate consolida att parteneriatul instituiei noastre cu comunitatea, ct i ncrederea i respectul membrilor comunitii fa de poliie, dar se poate ntmpla i invers, atunci cnd, pe
3
MANUAL DE BUNE PRACTICI privind modul de aciune al poliiei n cazul copiilor disprui sau victime ale abuzului, traficului de persoane i pornografiei infantile pe internet _________________________________________________________________________________
fondul lipsei de profesionalism a unor poliiti, se rateaz rezultatul scontat de ntreaga comunitate. Din punct de vedere poliienesc, urmrirea i identificarea copiilor disprui este o activitate complex informativ-operativ, criminalistic i de cercetare penal, care se organizeaz la nivelul tuturor unitilor de poliie, se desfoar de ctre toate formaiunile i are drept scop clarificarea situaiei acestei categorii de persoane. Sesizarea acestor cazuri se realizeaz prin intermediul plngerilor, denunurilor adresate direct unitilor de poliie sau altor instituii, ct i din oficiu. Sarcina de soluionare a cazurilor revine poliiei, iar n cazul dispariiilor cu suspiciuni de omor este obligatorie participarea procurorului criminalist. Cnd desfurm astfel de activiti legate de copii, trebuie s avem ntotdeauna n minte tot ce se poate ntmpla atunci cnd exist disfuncii n aceast activitate. efii de uniti vor fi contieni c trebuie s selecteze poliitii care garanteaz n mod clar o abordare diferit a fenomenului, care pun laolalt motivare, cunotine, eficien i o atitudine uman. Astzi, acest proces de selecie se numete managementul resurselor umane. Cu toate c metodologia cu privire la cutarea copiilor disprui conceput anterior, s-a dovedit un bun instrument de lucru, s-a simit nevoia ca ea s fie evaluat i completat, pentru a avea un format mai practic, adaptat pentru munca de teren. Acest manual specific criteriile care stau la baza evalurii cazului de dispariie, modalitile concrete de aciune, organizarea, componena i atribuiile punctului de coordonare a operaiunilor (Centrului de monitorizare) i ale celui de comand de la locul dispariiei, formate din specialiti din cadrul unitilor operative (investigaii criminale, ordine public, poliie rutier, combaterea criminalitii organizate, criminalistic, cercetarea i prevenirea criminalitii i analiza informaiilor), precum i din alte structuri, n funcie de situaiile particulare de dispariii. Totodat, cuprinde i activiti de prevenire, ce trebuie desfurate de poliiti n colaborare cu societatea civil, tocmai pentru a
4
diminua astfel de situaii, create prin dispariia copiilor de la domiciliu sau din centrele de minori. n anexele manualului, sunt prezentate formulare standard ale actelor ce se ntocmesc, ncepnd din momentul sesizrii evenimentului i pn la soluionarea cazului i protocoalele de colaborare ncheiate cu partenerii de aciune. Cu siguran c, acest manual, prezentat ntr-un format practic i adaptat pentru munca de teren, nu prevede toate situaiile posibile ns, avnd n vedere c el va fi folosit de profesioniti, lucrarea va constitui un instrument eficient n rezolvarea cazurilor privind dispariiile de copii.
CAPITOLUL I
MODUL DE ACIUNE SECIUNEA I - ETAPELE DE REACIE Art. 1 - Mecanismul de reacie al forelor de poliie n cazurile privind dispariiile de copii, necesit parcurgerea urmtoarelor etape: a) etapa I - primirea sesizrii; b) etapa a II - a - deplasarea unei echipe operative la faa locului pentru evaluarea situaiei de fapt i stabilirea tipului de dispariie; c) etapa a III - a - procedura de cutare i investigare. Etapa I - Primirea sesizrii Art. 2 (1) Sesizarea dispariiei unui copil se poate face prin plngere, denun ori din oficiu. (2) Aceasta poate fi primit pe mai multe ci: a) prin intermediul Sistemului Naional Unic pentru Apeluri de Urgen 112; b) prin sesizare direct la sediul unitii de poliie; c) prin sesizarea verbal a unei patrule din teren; d) n format electronic prin e-mail, pe site-ul Poliiei Romne; e) alte ci (mass-media, informare primit de la alte structuri/organizaii etc.). (3) Cazul dispariiei unui copil va fi nregistrat: a) fie pe o form standardizat de raport de eveniment, n cazul sesizrii telefonice, conform modelului prevzut n Anexa nr. 1; b) fie pe baza sesizrii/reclamaiei de dispariie depus direct la poliie de ctre prini/reprezentanii legali ai copilului, conform
7
modelului prevzut n Anexa nr. 2. (4) n situaia prevzut la art. 2 alin. (3), dup nregistrarea cazului, se va proceda la audierea persoanei care sesizeaz dispariia, conform ndrumarului din Anexa nr. 3. Art. 3 Cnd sesizarea este fcut prin intermediul Sistemului Naional Unic pentru Apeluri de Urgen 112, dispecerul de serviciu de la unitatea de poliie sesizat, execut urmtoarele: a) stabilete calitatea persoanei care face sesizarea (printe/tutore, rud, vecin etc.) i i solicit i alte numere de telefon la care poate fi contactat; b) obine informaiile i datele de baz cu privire la eveniment (numele i prenumele copilului disprut, porecla sau numele la care rspunde, descrierea acestuia, a eventualului suspect, respectiv data, ora i mprejurrile producerii evenimentului); c) consemneaz datele obinute n raportul de eveniment, ntocmit conform Anexei nr. 1 i nregistreaz convorbirea dac dispune de aparatura necesar; d) anun ofierul de serviciu de la unitatea de poliie pe teritoriul creia s-a produs evenimentul (poliie municipal, oreneasc, post de poliie comunal sau poliia de sector n cazul Municipiului Bucureti) i ofierul de serviciu de la inspectoratul de poliie judeean sau Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti; e) semnaleaz dispariia Centrului Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual, denumit n continuare CRCDES, la numerele de telefon 021/3103116, 021/3102116, urmnd ca dup ce va deveni operaional linia telefonic european de urgen pentru copii disprui 116, semnalrile s fie fcute la acest numr, n baza protocolului de colaborare. Art. 4 (1) Cnd sesizarea se face direct sau telefonic la o unitate de poliie (municipal, oreneasc sau poliia de sector n cazul Municipiului Bucureti), ofierul de serviciu procedeaz potrivit art. 3 lit. a) c) i e) i anun ofierul de serviciu de la inspectoratul de poliie
8
judeean sau Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti; (2) n cazul sesizrilor fcute direct sau telefonic la unitatea de poliie de pe raza creia a disprut copilul, poliistul desemnat cu instrumentarea cazului, va semnala dispariia la CRCDES, la numerele de telefon prevzute la art. 3 lit. e); (3) Cnd sesizarea se face la un post de poliie, poliistul execut activitile prevzute n Anexa nr. 4. Art. 5 (1) La semnalarea dispariiei prin telefon, trebuie avut n vedere faptul c apelantul se afl ntr-o stare de emoie puternic, generat de dispariia copilului, ceea ce poate conduce la primirea unei sesizri incomplete. Se recomand, ca poliistul care primete sesizarea primar s-i pstreze calmul, s poarte un dialog logic cu apelantul, scurt i la obiect, ncercnd ntr-un interval scurt de timp s obin ct mai multe informaii. (2) Ofierul de serviciu de la unitatea de poliie pe raza creia s-a produs evenimentul, transmite datele consemnate poliistului desemnat cu investigarea cazului i l informeaz cu privire la ntreaga activitate desfurat pn n acel moment. Efectueaz verificri n baza de date Urmrii i i comunic dac copilul figureaz n eviden, nregistrrile anterioare gsite, data i locul n care a fost depistat etc. Etapa a II-a Deplasarea unei echipe operative la faa locului pentru evaluarea situaiei de fapt i stabilirea tipului de dispariie (n circumstane alarmante sau plecare voluntar). Cercetarea criminalistic 1. Deplasarea echipei operative la faa locului Art. 6 (1) Comunicarea evenimentului ntre dispeceratul central al inspectoratului de poliie judeean, respectiv al DGPMB i subuniti, se realizeaz prin sistemul radio VHF, Matra, Tatra sau telefonic, n funcie de dotrile subunitilor, astfel nct datele operative i msurile dispuse
9
s ajung ct mai urgent la poliitii implicai n soluionarea cazului. (2) Organizarea interveniei poliiei pentru verificarea i soluionarea apelurilor cetenilor se realizeaz n baza Planurilor de aciune proprii ntocmite la nivelul inspectoratului de poliie judeean/DGPMB i subunitile acestora. Art. 7 n baza Planului de aciune existent, ofierul de serviciu de la unitatea de poliie sesizat va aciona dup cum urmeaz: a) dirijeaz la locul dispariiei cele mai apropiate echipaje de poliie, indiferent dac acestea fac parte din poliia de ordine public, rutier sau alte structuri operative i anun eful/nlocuitorul aflat la comanda unitii de pe raza creia a disprut copilul (n cazul posturilor de poliie eful poliiei la care este arondat postul) despre producerea evenimentului, n vederea deplasrii la faa locului; b) anun inspectorul ef/directorul general sau adjunctul acestora aflai la comanda unitii, n vederea dispunerii alarmrii Centrului de monitorizare; c) anun eful structurii de investigaii criminale, poliistul de la formaiunea urmriri din cadrul inspectoratului de poliie judeean/DGPMB care lucreaz pe linia de munc copii disprui i echipa de cercetare la faa locului; d) transmite poliitilor dirijai la locul dispariiei datele necesare n vederea cutrii copilului; e) raporteaz evenimentul la dispeceratul central al IGPR; f) ofierul de serviciu sesizat, va efectua verificri, prin Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen 112, la unitile spitaliceti, salvare i centrele de minori de pe teritoriul de competen, precum i n evidena accidentelor rutiere. 2. Evaluarea situaiei de fapt i stabilirea tipului de dispariie Art. 8 (1) Toate forele de poliie dirijate la faa locului, n conformitate cu prevederile art. 7 lit. a), au calitatea de organ prim-sesizat. (2) Poliistul ajuns primul la faa locului, verific dac evenimentul se confirm, iar n caz pozitiv, pn la sosirea echipei de cercetare criminalistic, va executa urmtoarele activiti:
10
a) contacteaz prinii copilului disprut sau persoana care a sesizat evenimentul pentru a obine informaii referitoare la dispariie i noteaz datele de stare civil ale copilului, semnalmentele, semnele particulare (iar n caz de rpire - ale suspectului, autovehiculul folosit de acesta etc.), obiectele personale ale copilului care lipsesc, momentul constatrii dispariiei etc.; b) obine o fotografie ct mai recent a copilului i acordul prinilor/reprezentanilor legali cu privire la mediatizarea cazului (dac acesta nu a fost dat n momentul sesizrii dispariiei); c) stabilete circumstanele n care a disprut copilul; d) stabilete cnd, unde i de ctre cine a fost vzut copilul ultima dat; discut cu persoanele identificate; noteaz orice informaie privind dispariia, datele i numrul de telefon ale persoanei care a furnizat-o; e) ncadreaz preliminar tipul dispariiei (copil rtcit, rpit, luat de unul din prini, fugit de acas etc.); f) ia msuri de conservare a locului dispariiei, prin delimitarea zonei ce urmeaz a fi cercetat i interzice accesul n acea zon; g) verific situaia copilului (ncredinat spre cretere unuia dintre prini, aflat sub tutel, curatel etc.); h) se informeaz asupra stadiului de dezvoltare (fizic, mental) a copilului; i) stabilete zona considerat de siguran pentru copil; j) solicit trimiterea la faa locului i a altor poliiti, dac este cazul; k) noteaz datele de identificare i numrul de telefon al tuturor persoanelor prezente la locul dispariiei i consemneaz n agend, n mod succint, informaiile furnizate; l) obine numele/prenumele/adresa/numrul de telefon ale prietenilor copilului i rudelor apropiate; m) procedeaz la o verificare prealabil a zonei limitrofe locuinei, inclusiv a autoturismelor, locurilor ntunecoase, spaiilor nguste, tratnd-o ca pe un tot unitar, ca i loc al faptei; n) rmne la faa locului pn la sosirea echipei de cercetare criminalistic;
11
o) pune la dispoziia echipei de cercetare la faa locului i a poliistului de investigaii criminale, toate datele obinute cu ocazia verificrilor preliminare; p) ntocmete raportul cu activitile desfurate. (2) Datele i informaiile obinute vor fi comunicate n permanen ofierului de serviciu n vederea transmiterii acestora celorlalte uniti implicate n activitile de cutare, solicitrii urmririi la nivel naional i internaional, consemnului la frontier i difuzrii cazului n mass-media. Art. 9 (1) Determinarea tipului de dispariie (n circumstane alarmante sau plecare voluntar), este esenial la nceputul anchetei care vizeaz regsirea unui copil disprut. (2) Momentul declarrii dispariiei i orele care urmeaz sunt de o importan capital. Este indispensabil o evaluare permanent a modului n care evolueaz situaia. n orice clip, eforturile de cutare trebuie s poat fi adaptate la elementele noi. (3) Trebuie reacionat n modul cel mai potrivit cu putin; fr a subestima sau minimaliza cazul i fr a exagera sau reaciona excesiv. (4) Referitor la criteriile n funcie de care se va determina caracterul alarmant al unei dispariii, se va reine c: a) aceste criterii sunt orientative, n nici un caz nu sunt limitative; b) elementele pe care le pune la dispoziie persoana care reclam dispariia trebuie examinate cu grij, pentru a evalua dac dispariia este sau nu alarmant. Se va acorda atenie convingerilor intime ale persoanei care face declaraia; c) fiecare dispariie este unic i diferit. Fiecare situaie trebuie vzut i evaluat separat. Bunul sim i logica stau la baza unei abordri potrivite. Art. 10 - Sunt considerate dispariii n circumstane alarmante, acele dispariii care ntrunesc cel puin unul din urmtoarele criterii de risc: a) vrsta este sub 14 ani; b) ieirea n afara zonei considerat de siguran (cunoscut de copil);
12
c) ntrzieri n dezvoltarea mental/fizic (handicap psiho-motor); d) aflarea sub tratament medical sau necesitatea lurii unor medicamente care i sunt indispensabile sntii ori chiar vieii; e) starea de pericol (intenie de suicid, aflarea n compania unor persoane care i pot periclita integritatea corporal, viaa etc.); f) dispariia nu se justific, innd cont de profilul moral al copilului i nu poate fi explicat logic (absena total a oricrei intenii de dispariie, nu a luat cu sine niciun obiect personal etc.); g) condiii meteorologice nefavorabile la momentul dispariiei, de natur a-i periclita sntatea sau viaa; h) orice alt mprejurare care genereaz temeri cu privire la persoana copilului (exist date i indicii c acesta este victima unei infraciuni de omor, lipsire de libertate, viol etc.). Art. 11 - n aceast categorie intr i persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani, i care n mod voluntar sau n mprejurri necunoscute au prsit domiciliul, unitatea de nvmnt, centrul de ocrotire etc. i se ncadreaz n cel puin unul din criteriile de risc prevzute la art. 10 lit. c), d), e), g) i h). Art. 12 - Nu se includ n categoria copiilor disprui n circumstane alarmante, cei care prsesc domiciliul pentru a se sustrage de la executarea unor sentine penale prin care instana a dispus internarea sau efectuarea tratamentului n uniti de profil, ori de la urmrirea penal, precum i cei care prsesc domiciliul n mod voluntar sau repetat, exceptnd situaia n care acetia se ncadreaz n unul din criteriile de risc menionate la art. 10 sau 11, dup caz. Art. 13 (1) Aprecierea caracterului alarmant al dispariiei o face, n prim instan, poliistul/poliitii prim sesizat/sesizai, mpreun cu echipa de cercetare criminalistic prezent la faa locului. (2) Dac acetia nu se pot pronuna cu privire la acest aspect (au anumite incertitudini), decizia va fi luat de eful unitii /subunitii/sectorului de poliie, pe teritoriul creia/cruia s-a produs evenimentul.
13
3. Cercetarea criminalistic Art. 14 - Echipa de cercetare criminalistic va efectua cercetarea la faa locului cu respectarea obligatorie a dispoziiilor legale n vigoare. Art. 15 - Se consider loc al faptei orice loc (casa, camera, maina, curtea, cmpul, zona nelocuit etc.) unde pot fi descoperite probe care ntresc convingerea comiterii unei infraciuni sau, dimpotriv, probeaz c nu s-a comis. Art. 16 - Regulile de baz care trebuie respectate n cazul efecturii cercetrii la faa locului sunt: a) ncepei ntotdeauna cercetarea gndindu-v la tot ceea ce poate fi mai ru; b) deplasai-v imediat la locul faptei, determinai circumstanele n care s-ar fi putut produce evenimentul i folosii-v toate capacitile pentru a trata problema; c) gndii abstract (nu logic fr idei preconcepute), luai n considerare toate posibilitile. Art. 17 Echipa de cercetare criminalistic va avea n atenie respectarea celor apte componente ale cercetrii la faa locului, prevzute n Anexa nr. 5, i va efectua urmtoarele activiti: a) delimiteaz locul faptei; b) colecteaz toate datele cu privire la caz, de la poliistul (poliitii) ajuns primul la faa locului; c) analizeaz i coroboreaz informaiile furnizate de martori sau alte persoane prezente; d) demareaz activitatea de audiere a reclamanilor, martorilor precum i a tuturor persoanelor care dein date n legtur cu cazul; e) evalueaz datele obinute i, dac exist indicii c a fost victima unei infraciuni (omor, lipsire de libertate etc.), solicit prezena procurorului criminalist; f) cerceteaz amnunit locul dispariiei n vederea identificrii, localizrii, fixrii i ridicrii urmtoarelor categorii de urme, obiecte i nscrisuri:
14
1. urme papilare, ce pot fi relevate de pe obiectele de uz personal, mobilier, nscrisuri, precum i din alte locuri accesibile copilului disprut i ale cror fotograme executate la mrime natural, cu etalon metric, vor fi ataate fiei de identificare tip D, pentru a fi comparate cu impresiunile cadavrelor i persoanelor cu identitate necunoscut din baza de date PRINTRAK BIS; 2. urme biologice, descoperite pe articolele de mbrcminte sau alte lucruri folosite de copilul disprut, cum ar fi: fire de pr, sput, saliv, urme de sperm sau resturi de unghii, urme cu aspect de snge ori resturi de esut biologic, n vederea stabilirii grupei sanguine ori a profilului genetic; 3. nscrisuri din care s rezulte inteniile copilului disprut: jurnale, bilete lsate n mod voit, bilete de cltorie, cri sau reviste cu tematic de aventuri ori psihologic, care prezint semne c au fost aprofundate de ctre acesta, i orice alte nscrisuri referitoare la persoanele cu care poate intra n legtur (agende telefonice, coresponden, diverse adrese etc.); 4. documente ce atest antecedentele medicale ale copilului, grupa sanguin, particulariti ale sistemului osos i dentar (bilete de externare din spital, reete medicale, radiografii etc.) sau medicamente ntrebuinate n mod curent; 5. obiecte care relev particulariti ale aparatului dentar, auditiv, vizual ori ale sistemului osos (proteze dentare, oculare, auditive sau ortopedice, aparate de corecie a coloanei vertebrale sau dentiiei, nclminte ortopedic, ochelari, crje, bastoane, fotolii rulante pentru copiii cu dizabiliti etc.), precum i alimente care pstreaz urmele dinamice ale dentiiei (fructe, ciocolat, brnz etc.); 6. fotografii n grup sau de portret reprezentnd pe disprut sau alte persoane, pentru a fi utilizate n procesul de identificare a acestuia, dar i de identificare a anturajului pe care-l frecventeaz; (pentru obinerea unei fotografii corespunztoare vor fi consultate i evidenele MIRA); 7. toate urmele ridicate vor fi sigilate i ambalate conform procedurii, anexndu-se la dosarul cauzei, dac nu sunt supuse examinrii sau expertizrii, menionnd despre acestea i n fia tip D, pentru
15
verificri n bazele de date ale sistemelor IMAGETRAK, PRINTRAK BIS i CDN; g) procedeaz la un control amnunit al zonei limitrofe locuinei, inclusiv al autoturismelor parcate, locurilor ntunecoase, spaiilor nguste, canalelor, pivnielor etc.; h) ntocmete un proces verbal n care se consemneaz activitile efectuate, urmele, obiectele i nscrisurile ridicate. Art. 18 Dup faza cercetrii la faa locului, specialistul criminalist, va executa urmtoarele: a) pe linia utilizrii sistemului IMAGETRAK: 1. va implementa n sistem fia tip IMAGETRAK a copilului disprut, primit n format electronic de la poliistul de investigaii criminale, cu meniunea Copil Disprut i va completa n cmpul Note de la reineri deinut, detalii privind: data, locul, ora i mprejurrile dispariiei precum i detaliile referitoare la articolele de mbrcminte sau alte informaii care pot fi valorificate pentru soluionarea cauzei: - va scana fotografia copilului disprut, la o rezoluie corespunztoare efecturii potrivirii faciale, iar n cazul n care nu poate fi obinut fotografia copilului, va ntocmi portretul vorbit; fotografia va fi introdus n sistem chiar i n situaia n care nu corespunde cerinelor sistemului IMAGETRAK; - n cazul persoanelor care au comis infraciuni contra vieii i sntii persoanei, va completa cmpul Motivul Introducerii cu tipul infraciunii comise, iar la solicitarea scris a poliistului de investigaii criminale, va cuta n baza de date persoanele cercetate sau condamnate pentru abuzuri/tentative sexuale sau de alt natur asupra copiilor, i va prezenta lista cu persoanele selectate poliitilor anchetatori, n vederea verificrii acestora cu operativitate; 2. va transmite Fia copilului disprut completat conform Anexei nr. 6 ce a fost primit n format electronic de la formaiunea de investigaii criminale la urmtoarele adrese de Intrapol:
16
- presa@igpr.local n vederea mediatizrii n mijloacele centrale de informare; - secretariat_dic@igpr.local n vederea implementrii n pagina WEB; - dispecer_igpr@igpr.local n vederea transmiterii la toate IPJ-urile i dispeceratul IGPF; 3. efectueaz verificri privind copilul disprut n secvena destinat categoriei dromomani, precum i n baza de date cu copiii disprui, implementai n sistem. b) pe linia utilizrii sistemului CDN: 1. mpreun cu poliistul de investigaii criminale completeaz, n trei exemplare, Fia de identificare tip D (disprut), din care unul va rmne la dosarul cauzei, cel de-al doilea la serviciul criminalistic, pentru implementare n aplicaia CDN, iar ultimul va fi naintat la Institutul de Criminalistic; 2. periodic, lucrtori din cadrul compartimentului Identificri Judiciare, efectueaz comparaii antropologice judiciare ntre semnalmentele, semnele particulare, obiectele personale i de vestimentaie ale copilului disprut i cele ale persoanelor i cadavrelor cu identitate necunoscut, gsite dup producerea evenimentului, din baza de date CDN, sistem ce funcioneaz la nivelul serviciilor criminalistice teritoriale, ca o baz de date central. c) Pe linia utilizrii sistemului PRINTRAK BIS - urmele papilare ridicate de pe obiectele de uz personal ale copilului cu ocazia investigrii tehnico-tiinifice de la locului dispariiei, vor fi implementate n acest sistem, n vederea comparaiilor dactiloscopice ulterioare ntre aceste urme i impresiunile papilare ale persoanelor i cadavrelor cu identitate necunoscut, introduse n sistem dup data dispariiei. Etapa a III-a Procedura de cutare i investigare 1. Urmrirea la nivel naional, internaional, consemnul i mediatizarea Art. 19 - Dup sesizarea dispariiei, imediat ce au fost obinute datele de stare civil, fotografia, semnalmentele, semnele particulare i
17
obiectele de mbrcminte ale copilului disprut, prin birourile /compartimentele urmriri din cadrul serviciilor de investigaii criminale de la inspectoratul de poliie judeean/DGPMB se solicit: a) darea n urmrire la nivel naional; b) consemnul la frontier; c) cutarea la nivel internaional prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional Biroul Naional Interpol. Art. 20 - Structurile de investigaii criminale/dispeceratele vor trimite datele referitoare la copilul disprut, n vederea mediatizrii, ctre birourile de relaii publice prin orice canal de comunicare ce poate asigura o difuzare ct mai rapid (Internet, Intranet, fax, difuzare direct). Art. 21 - Prin purttorul de cuvnt al unitii se asigur transmiterea operativ, ctre presa scris i audiovizual (prin e-mail sau difuzare direct reporterilor acreditai), a fotografiei, semnalmentelor, datelor personale ale copilului disprut, precum i a altor informaii de interes public privind cazul. Totodat, acesta va solicita i prezentarea imediat a cazului pe posturile locale de televiziune, cu meniunea se impune o mediatizare ampl. Art. 22 - Prin intermediul acelorai canale de comunicare se asigur transmiterea ctre structurile de investigaii criminale a tuturor informaiilor privind cazurile de copii disprui, furnizate de mass-media i societatea civil. Art. 23 - Centrul de Comunicaii i Informatic din Inspectoratul General al Poliiei Romne public pe site-ul de Internet www.politiaromana.ro dispariia copiilor prin intermediul a dou instrumente distincte: a) implementarea datelor i fotografiei acestora n cadrul modulului Comunicate, la solicitarea Direcia Management Organizatoric i Comunicare Public - Serviciul Pres i Relaii Publice (n momentul primirii e-mail-ului de la Centrul de Monitorizare dup declanarea aciunilor de cutare);
18
b) actualizarea bazei de date din seciunea Urmrii pentru pagina WEB la solicitarea Direciei de Investigaii Criminale - Serviciul Urmriri, pe baza fiei copilului disprut, primit de la unitatea de poliie care a solicitat darea n urmrire la nivel naional, nregistrat cu ID de identificare. Art. 24 - n baza protocoalelor ncheiate cu asociaiile i organizaiile neguvernamentale, se va solicita sprijinul acestora n vederea tipririi i difuzrii de postere/fluturai coninnd fotografia, numele, vrsta, semnalmentele, obiectele de mbrcminte ale copilului disprut, data i locul dispariiei, precum i numerele de contact unde se pot comunica date i informaii cu privire la acesta. Materialele vor fi distribuite n locuri publice, intens frecventate, prin poliitii care efectueaz munc de teren. 2. Centrul de monitorizare Art. 25 (1) Centrul de monitorizare va avea urmtoarea componen: a) inspectorul ef sau nlocuitorul la comand; b) eful serviciului de investigaii criminale; c) eful serviciului criminalistic sau un specialist criminalist IMAGETRAK; d) eful serviciului poliiei de ordine public; e) eful serviciului de poliie rutier; f) eful serviciului de investigaii criminale din cadrul seciei regionale de poliie transporturi; g) poliistul specialist pe trafic de persoane sau combaterea criminalitii informatice din cadrul Serviciului de Combatere a Criminalitii Organizate; h) poliistul psiholog din cadrul structurii teritoriale; i) un poliist din cadrul compartimentului de cercetare i prevenire a criminalitii; j) un analist din cadrul unitii teritoriale de analiza informaiilor; k) ofierul de pres.
19
(2) Avnd n vedere specificul DGPMB, Centrul de monitorizare se va constitui la nivelul sectorului pe raza cruia s-a produs evenimentul i va avea componena prevzut la alin. (1) adaptat la schema de organizare a sectorului. Pentru structurile care nu sunt cuprinse n schema de organizare a sectorului, se vor solicita specialiti de la unitatea ierarhic. (3) Cnd sunt indicii c dispariia copilului este urmare a svririi unei infraciuni, Centrul de monitorizare se va constitui la nivelul DGPMB. Art. 26 - Centrul de monitorizare asigur coordonarea tuturor activitilor care vor fi desfurate la locul dispariiei, astfel: a) dispune constituirea unui punct de comand la locul producerii evenimentului; b) evalueaz dac resursele umane i materiale asigur desfurarea unei investigaii complete i temeinice i se ocup de mobilizarea acestora; c) la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, dac se impune, solicit sprijin de specialitate i efective suplimentare din cadrul DGPMB; d) obine harta localitii/sectorului pe raza creia/cruia s-a produs evenimentul, marcheaz zona de cutare i procedeaz la sectorizarea acesteia, asigur instruirea ntregului personal cu privire la procedurile i tehnicile de aciune; e) solicit sprijin, dac se impune, i altor uniti din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative (Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, Inspectoratul de Aviaie etc.); f) fiecare membru al centrului de monitorizare, n funcie de datele rezultate din anchet, va dispune msurile corespunztoare, conform competenei (verificri pe linia traficului de persoane, a pornografiei infantile pe internet, lipsirii de libertate etc.); g)psihologul se deplaseaz la locul dispariiei i ntocmete Fia psihocriminologic a copilului disprut, conform modelului prevzut n Anexa nr. 7, n vederea redactrii profilului psihologic al acestuia;
20
h) analistul realizeaz analize operaionale pe baza datelor i informaiilor rezultate din anchet, puse la dispoziie; i) solicit sprijin partenerilor de aciune din societatea civil prin activarea protocoalelor de colaborare ncheiate cu acetia; j) informeaz permanent Inspectoratul General al Poliiei Romne cu privire la evoluia activitilor de cutare/investigare; k) la solicitarea efului punctului de comand, dac acesta consider oportun transmiterea urgent a unor detalii referitoare la dispariie ctre populaie, prin purttorul de cuvnt al unitii, organizeaz o scurt conferin de pres, n cadrul creia va fi comunicat un numr de telefon la care poate suna orice persoan pentru a furniza informaii care au legtur cu dispariia; l) menine legtura cu reprezentanii mass-media i i informeaz periodic, cu privire la mersul cercetrilor prin purttorul de cuvnt al unitii, fr ca prin aceasta s se aduc prejudicii anchetei efectuate n cauz. 3. Mobilizarea forelor la operaiunile de cutare i investigare Art. 27 - La baza operaiunilor derulate de poliie vor sta dou componente: a) componenta de cutare, ce va fi compus din fore aparinnd tuturor structurilor operative ale poliiei, fore ale celorlalte structuri din cadrul MIRA, precum i parteneri/voluntari din societatea civil; b) componenta de investigare, va fi format din poliiti de investigaii criminale, de combatere a criminalitii organizate, de ordine public, criminaliti i psihologi. Art. 28 (1) Din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative poate fi solicitat sprijinul urmtoarelor structuri: a) Inspectoratul General al Poliiei de Frontier; b) Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne; c) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen;
21
d) Inspectoratul de Aviaie; e) Direcia General de Informaii i Protecie Intern. (2) Din cadrul unor autoriti centrale/locale i entiti ale societii civile, n condiiile legii sau n baza protocoalelor de colaborare existente, se poate solicita sprijin urmtoarelor instituii: a) Ministerul Sntii Publice; b) Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului; c) Oficiul Romn pentru Adopii; d) autoritile teritoriale de ordine public; e) Asociaia Chinologic Roman; f) Asociaia Naionala a Detectivilor Particulari din Romnia; g) Asociaia Naional a Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere din M.A.I.; h) Mass-media; i) Societi specializate de paz i protecie; j) Centrele de Ocrotire i Plasament; k) Centrul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual; l) Organizaia ,,Salvai Copiii; m) alte asociaii/organizaii neguvernamentale. Art. 29 Activitile de cutare i investigare se vor desfura n paralel, pn la gsirea copilului disprut. Art. 30 (1) La locul producerii evenimentului se constituie un punct de comand, format din: a) eful unitii de poliie pe raza cruia s-a produs evenimentul; b) eful biroului de poliie rutier, c) eful structurii de ordine public; d) analistul i psihologul din cadrul Centrului de Monitorizare; e) poliistul de la formaiunea urmriri din cadrul inspectoratului de poliie judeean/DGPMB, care lucreaz pe linia de munc copii disprui. (2) eful punctului de comand va fi nominalizat n mod expres de eful Centrului de Monitorizare, avndu-se n vedere experiena, pregtirea i capacitatea organizatoric.
22
Art. 31 - Principalele atribuii ale efului punctului de comand sunt: a) va coordona toate activitile de cutare/investigare i va asigura cooperarea dintre efectivele participante, fiind singurul care decide i stabilete concret sarcinile fiecrui participant/colectiv, n funcie de evoluia cazului; b) organizeaz o edin operativ de informare, cu participarea poliistului (poliitilor) ajuns primul la locul faptei, a poliistului de investigaii criminale i a celorlali membri ai echipei de cercetare criminalistic, activitate ce se va desfura n sistem nchis, nefiind permis participarea membrilor familiei/reclamantului; c) evalueaz situaia de fapt i stabilete strategia de lucru (prioritile, necesarul de personal i logistic, regulile de funcionare i coordonare a anchetei, repartizarea sarcinilor ntre formaiuni, modalitile n care se va efectua schimbul i transmiterea de informaii); d) primete i analizeaz raportul scris al poliistului ajuns primul la faa locului, rapoartele scrise ale poliistului de investigaii criminale, ale celorlali poliiti care au desfurat activiti la faa locului i nominalizeaz un poliist care va ntocmi un opis cu toate activitile ntreprinse pn n acel moment; e) anun procurorul criminalist de la parchetul competent, atunci cnd sunt indicii c dispariia copilului este urmare a svririi unei infraciuni (omor, tentativa de omor, lipsire de libertate etc.); f) dispune utilizarea cinilor specializai pentru preluarea urmei de miros de la unitatea de poliie proprie sau solicit sprijin n acest sens de la cea mai apropiat unitate de poliie, ori, dup caz, folosirea cinilor de identificare cadavre; g) formeaz echipe de cutare/investigare, msur ce presupune acoperirea zonei cu patrule pedestre, n principal fiind vizat zona n care copilul a fost vzut ultima dat; h) solicit, dac este necesar, personal suplimentar n sprijinul echipelor care acioneaz n teren; i) apreciaz dac se impune prezenta unui cadru medical care s poat acorda primul ajutor la faa locului i, dup caz, solicit prezena unei ambulane;
23
j) asigur coordonarea activitii tuturor forelor implicate n cutare (personal auxiliar,voluntari etc.), aflai sub comanda sa; k) verific dac autoritile cu atribuii pe linia proteciei copilului au fost sesizate cu privire la caz i corect informate; l) monitorizeaz modul de transpunere n practic a dispoziiilor procedurale de ctre membrii echipei de cercetare/investigare; m) dispune verificarea n evidenele cazierului judiciar a tuturor persoanelor incluse n cercul de suspeci; n) solicit sprijin Centrului de monitorizare pentru mediatizarea noilor aspecte ale cazului, dac situaia o impune; o) asigur asistena psihologic a familiei copilului disprut att prin psihologul desemnat, ct i prin psihologi din cadrul unor servicii sociale sau, dup caz, aparinnd partenerilor de aciune din cadrul societii civile, n baza protocoalelor de colaborare existente; p) permanent, pune la dispoziia analistului noile date rezultate din anchet pentru completarea analizei iniiale i, ulterior, pentru elaborarea pachetului analitic; q) colaboreaz cu psihologul care a ntocmit profilul psihologic al copilului disprut pentru identificarea unor destinaii i comportamente probabile ale acestuia. SECIUNEA a II-a - COMPONENTA DE CUTARE Art. 32 (1) n activitatea de cutare vor fi angrenate att efectivele, ct i logistica partenerilor de aciune, n baza protocoalelor ncheiate cu acetia. (2) Chiar dac se sesizeaz dispariia copilului n diferite mprejurri, obligatoriu se vor desfura activiti de cutare i n locuina de fapt a acestuia (ntruct exist posibilitatea ntoarcerii la domiciliu), dar i pentru ridicarea unor obiecte personale necesare anchetei sau identificarea de urme/mijloace materiale de prob lsate de copil sau, dup caz, de suspect. Art. 33 - Regulile fundamentale n cutarea copiilor constau n: a) instruirea ntregului personal cu privire la procedurile i
24
tehnicile de aciune i furnizarea de ctre eful punctului de comand a tuturor informaiilor legate de caz, efilor echipelor de cutare i diseminarea acestora la nivelul tuturor cuttorilor; b) stabilirea zonei de cutare, innd cont de locul dispariiei copilului (prin ncercuirea cvartalului de blocuri n care este poziionat locul dispariiei, a zonei mpdurite etc.) i dispunerea radial a echipelor de cutare/cercetare n raport cu punctul de comand; c) utilizarea cinilor de serviciu specializai se va face anterior desfurrii dispozitivului de cutare; d) mprirea pe echipe a efectivelor participante la operaiunile de cutare de ctre eful punctului de comand i nominalizarea unui poliist care va conduce fiecare echip, stabilirea perimetrului unde acestea vor executa cutarea/scotocirea, avndu-se n vedere ca ntre membrii echipelor s existe legturi de vedere; e) activitile de cutare se materializeaz ntr-o scotocire amnunit a zonei, concomitent, cu desfurarea unei anchete din u-n u n cadrul creia vor fi contactai direct i chestionai patronii de localuri, vnztorii ambulani sau de la chiocuri, muncitorii de la utilitile publice, trectorii crora le va fi prezentat fotografia copilului disprut; f) vor fi avute n vedere spaiile nguste, locurile ntunecoase, imobilele prsite, autovehiculele abandonate (inclusiv camioane, remorci sau spaii destinate depozitrii) i particularitile fizicogeografice ale terenului (zone mpdurite, vegetaie abundent, cursuri de ap, bli, rpe, puuri petroliere, fntni etc.); g) vor fi verificate toate autovehiculele care ies din zona de cutare; h) fiecare cuttor este obligat s anune eful echipei de cutare, atunci cnd identific o prob/mijloc material de prob, fr s l ating sau s-l mute din loc; i) atunci cnd situaia impune, se va solicita sprijinul pompierilor, unitilor militare, echipelor de descarcerare, a unitilor specializate n scotocire (aviaie, scafandri) sau al voluntarilor; j) ulterior, n funcie de rezultatul primelor cutri din imediata apropiere a locului dispariiei, raza de aciune va fi extins n cercuri
25
concentrice pn la acoperirea integral a zonei n care ar fi putut ajunge copilul de la momentul dispariiei pn la declanarea aciunilor de cutare; k) pe msura extinderii aciunii de cutare, informaiile i datele obinute vor fi comunicate operativ efului punctului de comand pentru stabilirea noilor direcii de aciune; l) vor fi reluate cutrile, n special, n locurile unde nu a fost gsit nici o persoan cu ocazia cutrii iniiale i se va reveni la acel loc pn la clarificarea situaiei; m) ntreaga activitate de cutare se va consemna n scris, de fiecare ef de echip, prin ntocmirea de procese-verbale (rapoarte) n care vor consemna fiecare activitate desfurat; n) realizarea unui opis centralizator care s cuprind numele i apartenena fiecrui cuttor (poliist, jandarm sau personal al organizaiilor neguvernamentale, i numele unitii/structurii sau ONG din care face parte), precum i zona strict delimitat n care a acionat; o) este interzis folosirea personalului neautorizat i neinstruit corespunztor la activitile de cutare; p) n funcie de posibiliti, n locurile care prezint interes operativ din perimetrul de cutare, se va avea n vedere, filmarea/fotografierea acestora, ntruct exist posibilitatea introducerii copilului sau a cadavrului acestuia, dup efectuarea cutrii. SECIUNEA a III- a COMPONENTA DE INVESTIGARE 1. Atribuiile punctului de comand i indicaii privind efectuarea anchetei n vecintate Art. 34 (1) Componenta de investigare este o activitate care se desfoar concomitent cu cea de cutare i presupune interogarea unui numr maxim de persoane care ar fi vzut ceva i care ar putea avea relevan pentru ancheta n curs. Experiena a artat c i cel mai mic detaliu poate fi extrem de important.
26
(2) Punctul de comand constituit la locul producerii evenimentului, pe aceast component, efectueaz urmtoarele: a) verific acurateea informaiilor primite, precum i a oricror alte date i informaii rezultate din verificrile preliminare; b) obine o descriere sumar a evoluiei familiei; c) analizeaz i evalueaz toate informaiile i probele ridicate; d) alctuiete un cerc de suspeci, n care va include obligatoriu persoanele din zon cunoscute cu antecedente pentru abuzuri sau tentative de abuz asupra copiilor i ia msuri de verificare a acestora; e) ntocmete un plan de aciune pentru continuarea investigaiei; f) obine numele/prenumele/adresa i numerele de telefon ale prietenilor, rudelor apropiate ale copilului, i procedeaz la verificarea i investigarea acestora; g) efectueaz verificri la toate unitile spitaliceti i laboratoarele de medicin legal de pe raza de competen; h) solicit extinderea verificrilor la nivel naional prin ntocmirea unei note de caz cu datele operative obinute; i) efectueaz verificri n bazele de date din cadrul MIRA (serviciul public comunitar de eviden informatizat a persoanei, serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple, IGPF, bazele de date PRINTRAK BIS/IMAGETRAK/CDN), precum i n evidenele altor structuri; j) completeaz fiele menionate la art. 18; k) procedeaz la actualizarea aplicaiei Urmrii, prin introducerea semnalmentelor i a semnelor particulare ale copilului , precum i a tuturor datelor de interes operativ rezultate din cercetarea la faa locului, fcnd meniune despre acordul familiei pentru mediatizarea cazului; l) demareaz activitile de audiere a martorilor i coroboreaz datele obinute din cercetarea la faa locului cu informaiile furnizate de martori, precum i cu datele rezultate din istoricul familiei copilului disprut; m) n baza concluziilor rezultate din coroborarea tuturor categoriilor de date/informaii i probe deinute stabilete ipotezele de lucru;
27
n) solicit sprijin Centrului de monitorizare pentru efectuarea demersurilor necesare n vederea testrii la poligraf a persoanelor suspecte (este indicat ca testarea s fie fcut ct mai devreme posibil, astfel nct persoana vizat s perceap activitatea de testare drept o procedur standard a cercetrilor preliminare, n subcontient persoana realiznd c aa se face i nicidecum c ar fi suspect). Art. 35 (1) n funcie de locul i mprejurrile n care a disprut copilul, eful punctului de comand va decide dac echipele angrenate n activitile de cutare vor efectua i ancheta n vecintate. (2) n cadrul activitilor de investigare, vor fi avute n vedere urmtoarele indicaii: 2.1. Repartizarea sarcinilor se va face pe baza planului strzilor, fiecare echip va primi o fotografie recent a copilului disprut, descrierea exact a persoanei disprute (semnalmente, semne particulare, obiecte de mbrcminte etc.) i o fi pe care figureaz ntrebrile ce trebuie puse. 2.2. Derularea anchetrii n vecintate, este indicat s se desfoare n dou faze: 2.2.1. Aciuni imediate: a) nc de la investigaia preliminar (efectuat imediat dup semnalarea evenimentului), cantitatea mrturiilor i a informaiilor primeaz asupra exactitii acestora. Este esenial s se contacteze un numr maxim de persoane n vederea filtrrii informaiilor disponibile. Rapiditatea cu care sunt colectate informaiile este primordial, dat fiind faptul c, pe baza acestei prime anchete, se pot culege elemente importante care pot fi exploatate imediat. b) se noteaz persoanele absente de la domiciliu n momentul desfurrii anchetei n vecintate, ntruct este posibil ca acestea s se fi aflat acas la momentul dispariiei i s cunoasc anumite elemente importante; c) este indicat s se fac o list a locuitorilor de pe strad, din cartier sau din vecintate, prin consultarea bazei de date privind evidena persoanelor, iar toate persoanele care figureaz pe aceast list s fie contactate sistematic;
28
d) este important, n aceast faz, s se noteze numerele de nmatriculare, marca, tipul i culoarea tuturor vehiculelor, care se afl n staionare pe strad sau n vecintate, pentru a putea verifica operativ cui aparin acestea; e) eful punctului de comand trebuie informat permanent cu privire la evoluia anchetei n vecintate, elementele importante i care se impun a fi exploatate rapid, trebuie s i fie comunicate imediat, n vederea orientrii cercetrilor. 2.2.2. Aciuni ulterioare: a) se va aprofunda ancheta pe baza informaiilor selectate n cursul anchetei preliminare; b) se va proceda la audierea detaliat a martorilor despre care se estimeaz c dein informaii care se pot dovedi importante n caz, iar elementele rezultate vor fi verificate i exploatate rapid; c) se vor chestiona persoanele care, prin natura profesiei lor frecventeaz cartierul (factorul potal, servicii de livrare la domiciliu, serviciul de colectare a deeurilor...) sau care tranziteaz la aceleai ore zona (persoane care fac jogging, se plimb) i care cunosc anumite obiceiuri i uzane ale cartierului. Contribuia acestora la anchet poate fi important, n msura n care pot semnala anumite situaii suspecte sau neobinuite (ex: poate au vzut persoana disprut altundeva, fr s i fi dat atenie la acel moment). 2. Audierea i interogatoriul Art. 36 (1) Audierea persoanelor implicate are drept scop obinerea informaiilor necesare pentru stabilirea elementelor critice ale cazului sau pentru a proba un fapt prin corelarea probelor deinute cu declaraiile persoanelor implicate n caz. (2) Audierea martorilor presupune un proces de clarificare a aspectelor legate de caz. (3) n cadrul audierii, poliistul se va ghida dup regulile prevzute n Anexa nr. 8.
29
Art. 37 (1) n cursul investigrii unui caz de dispariie/rpire a unui copil, persoanele implicate trebuie identificate n cel mai scurt timp, iar declaraiile acestora analizate n vederea: a) obinerii informaiilor pentru descoperirea cu operativitate a detaliilor privind identificarea suspectului sau a locaiei la care se afl copilul disprut, clarificarea probelor existente n cauz sau necesitatea obinerii unor autorizaii de percheziie; b) prevenirii pierderii probelor n mod accidental datorit trecerii timpului, condiiilor meteo sau alterrii directe; poliitii trebuie s fie contieni de faptul c suspectul urmrete distrugerea probelor care sunt mpotriva sa; (2) Regula de baz este ca martorii s fie audiai imediat ce au fost identificai. Suspecii pot fi audiai ca martori, pentru c atta timp ct nu au fost pui sub acuzare, subcontientul lor continu s-i determine s se considere martori. Art. 38 n ansamblu, audierea cuprinde trei momente principale: a) interviul preliminar; b) stabilirea situaiei reale de fapt; c) interpretarea rspunsurilor obinute. Art. 39 - Poliistul anchetator trebuie : a) s acorde o atenie deosebit modului n care formuleaz ntrebrile, fiind contient de faptul c, de multe ori, formularea ntrebrii poate s induc rspunsul celui audiat; b) s dea dovad de strictee n ceea ce privete rspunsurile primite; trebuie s arate determinare n primirea unui rspuns complet la ntrebrile formulate; c) s anticipeze comportamentul suspectului pe timpul unui eventual proces penal i s formuleze ntrebrile, n aa fel nct s nu dea posibilitatea acestuia s schimbe sensul declaraiei n cursul procesului; d) s prevad i eventualele cereri ale aprtorului suspectului pe timpul procesului i s caute s combat invocarea unor eventuale nereguli prin consistena rspunsurilor primite.
30
Art. 40 (1) Finalizarea audierii se materializeaz n sintetizarea datelor i informaiilor obinute, incluznd discuii finale asupra dispariiei sau, dup caz, planificarea unor audieri alternative, ori efectuarea unor propuneri de reinere/arestare. (2) n cadrul discuiilor finale, suspectul trebuie contientizat asupra faptului c s-a dovedit folositor elucidrii cazului, prin crearea sentimentului utilitii. (3) Poliistul trebuie s acorde o atenie deosebit respectrii prevederilor legale, astfel nct s fie convins c, n cazul respectiv nu sau strecurat vicii de procedur care, mai trziu, n proces vor constitui avantaje n favoarea suspectului. 3. Atribuiile structurilor care acioneaz n sistem integrat Art. 41 n cazul dispariiei unui copil, poliitii structurilor de ordine public (proximitate, ageni de siguran public) i din cadrul poliiei rutiere au urmtoarele atribuii: a) efectueaz verificrile preliminare prevzute la art. 8 alin. (2), n calitate de poliiti prim sesizai; b) particip efectiv la activitile de cutare i scotocire, conform planului ntocmit la nivelul Centrului de monitorizare; c) efectueaz filtre de circulaie n perimetrul de cutare; d) execut activitile dispuse de ctre Centrul de monitorizare; e) distribuie postere, pliante, fluturai cu fotografia copilului disprut n zona lor de competen i solicit sprijinul cetenilor pentru obinerea de date. Art. 42 Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii, prin structurile teritoriale, procedeaz la: a) contactarea organizaiilor neguvernamentale care au n domeniul de activitate problematica proteciei copiilor sau care pot participa cu voluntari, n sprijinul activitilor de cutare ale poliiei; b) prin structurile teritoriale, realizeaz baze de date cu centrele de primire minori de pe teritoriul fiecrui jude/sector (persoana de
31
contact, numr de telefon, adres de e-mail); c) contactarea centrelor de primire minori i a celor care acord asisten victimelor traficului de persoane de pe raza lor de competen i stabilirea unei modaliti de informare permanent a poliiei, n legtur cu copiii primii n centrele respective; d) sensibilizarea i atragerea populaiei la colaborare pentru rezolvarea cazului, n cel mai scurt timp; e) efectueaz la nivel local i naional analize ale situaiei operative, pe baza fiei cazului copilului disprut, prevzut la Anexa nr. 11; f) elaboreaz i adapteaz programele de informare i prevenire, n funcie de rezultatele obinute din analizele efectuate; g) evalueaz i perfecioneaz programele de prevenire a violenei n familie, tratat ca factor de prim ordin n cauzalitatea prsirii voluntare a domiciliului de ctre copii. Art. 43 Structura de Combatere a Criminalitii Organizate efectueaz verificri n bazele de date privind traficanii de persoane, interogheaz site-urile ce promoveaz pornografia infantil i culeg informaii din zona lor de competen. Art. 44 - Structurile de analiz a informaiilor colecteaz, evalueaz i analizeaz toate informaiile acumulate n caz i, pe baza acestora, realizeaz pachete analitice (rapoarte de analiz, hri relaionale, hri de frecven apeluri, hri de evenimente etc.), menite s conduc la orientarea cutrilor. 4. Cooperarea cu comunitatea Art. 45 (1) Spiritul de solidaritate al membrilor comunitii determin implicarea afectiv a locuitorilor din zona dispariiei unui copil n soluionarea unui astfel de caz. (2) Fr s se suprapun anchetei poliieneti, membrii comunitii locale se pot constitui ntr-un sprijin real al eforturilor
32
poliitilor prin simpla observare, sporirea ateniei i rigurozitii n relaiile cu persoane pe care nu le cunosc sau care li se par suspecte. (3) Frecvent, la nivelul comunitilor locale se pot forma grupuri comunitare care, sub coordonarea poliiei, particip la activitile de cutare a copilului disprut prin distribuirea de pliante/fluturai/postere cu fotografia i semnalmentele acestuia. SECIUNEA a IV-a - CONSILIEREA MEMBRILOR FAMILIEI COPILULUI DISPRUT Art. 46 (1) Acest aspect trebuie tratat plecndu-se de la premisa c membrii familiei unui copil disprut afieaz o stare de nelinite i tulburare generat de eveniment. (2) Poliitii nu trebuie s considere acest comportament drept unul necorespunztor (inadecvat) i trebuie s contientizeze c prinii i cei apropiai sunt puternic afectai emoional n astfel de situaii. (3) Din practic s-a reinut c, de multe ori, aciunile prinilor n astfel de ocazii sunt imprevizibile, greu de intuit i contracarat, ele datorndu-se strii de nelinite i sentimentului de nesiguran. (4) n acest context, atitudinea poliistului va trebui s fie una de nelegere i contientizare a situaiei de fapt, motiv pentru care va discuta cu acetia i va stabili dac au sau nu nevoie de asistena unui psiholog. (5) n mod obligatoriu, poliistul desemnat cu instrumentarea cazului va furniza membrilor familiei datele sale de contact i va avea obligaia de a expune acestora, periodic, stadiul cercetrilor. Art. 47 (1) Membrii familiei vor fi informai de ctre poliistul desemnat cu instrumentarea cazului c poliia face tot ce este legal i omenete posibil, folosete toate mijloacele i desfoar absolut toate activitile pentru localizarea copilului disprut. (2) n activitatea de sprijinire efectiv a familiei, specialistul psiholog are urmtoarele atribuii: a) explic familiei ce implic i ce urmrete cercetarea (scopul final);
33
b) pregtete, cu rbdare i pe un ton adecvat, membrii familiei pentru orice rezultat al anchetei (posibiliti de localizare/gsire, revenirea copilului la domiciliu, rnire/vtmare, deces etc.); c) instruiete membrii familiei cu privire la primirea unor eventuale telefoane de ameninare, cereri de rscumprare, oferte de implicare n caz a unor detectivi particulari etc; d) explic cum poate influena atitudinea lor mersul anchetei, att n sens pozitiv, ct i negativ; e) i noteaz numele i datele de stare civil a tuturor persoanelor cu care familia intr n contact. (3) n cazul unei anchete de durat este esenial inerea legturii cu membrii familiei, materializat n ntlniri periodice, care vor da posibilitatea prinilor s formuleze diferite observaii sau sugestii cu privire la caz. (4) Transmite efului punctului de comand toate informaiile de interes operativ obinute. SECIUNEA a V-a MOBILITATEA PUNCTULUI DE COMAND Art. 48 (1) Dac copilul disprut nu a fost localizat ntr-un interval rezonabil de timp, n condiiile n care toate activitile de cutare/investigare ntr-o anumit zon au fost epuizate, punctul de comand instituit iniial poate fi deplasat ntr-o alt zon. (2) Mutarea punctului de comand se va face rapid i, ca regul, se va reine c, noul amplasament s fie n afara zonei de vizibilitate a casei familiei copilului disprut. (3) Concomitent, membrii familiei vor trebui anunai cu privire la mutarea punctului de comand, inndu-se cont de faptul c, acestora va trebui s li se explice raiunea acestei mutri, pentru a nu le da sentimentul ncetinirii ritmului cercetrilor ci, dimpotriv, s fie convini c mutarea punctului de comand va fi benefic mersului cercetrilor.
34
(4) Dac se anticipeaz o reacie negativ a reprezentanilor massmedia, referitoare la mutarea punctului de comand, este recomandabil ca, imediat, s fie remis un comunicat de pres din care s rezulte explicit faptul c, activitatea de cutare a impus mutarea n sprijinul asigurrii succesului investigaiei. SECIUNEA a VI - a INVESTIGAIA PRELUNGIT/ANCHETA PRELUNGIT Art. 49 - Aceast faz a cercetrii se declaneaz atunci cnd devine evident faptul c, n ciuda eforturilor depuse n faza iniial i a activitilor ntreprinse, localizarea/gsirea copilului tinde s devin o operaiune de durat. Acest fapt este cert atunci cnd, dei punctul de comand a fost mutat, activitile n teren nu au avut ca rezultat localizarea copilului. Art. 50 (1) Se impune o reevaluare a situaiei pe noi criterii de eficien, proces care implic urmtoarele aciuni: a) recitirea tuturor rapoartelor i a declaraiilor; b) reluarea cercetrii la locul faptei va trebui efectuat la aceeai or din zi, cnd se presupune c s-a produs dispariia i se va acorda o atenie sporit supravegherii mprejurimilor; c) reanalizarea tuturor informaiilor primite din partea martorilor de-a lungul investigaiei iniiale i cercetarea fiecrei persoane implicate n desfurarea cercetrilor sub diverse forme; d) reexaminarea tuturor categoriilor de probe ridicate; e) reevaluarea fiecrei informaii, furnizate de ageniile /organizaiile nsrcinate cu protecia minorilor, despre copilul disprut; f) stabilirea unor termene precise de realizare a noilor sarcini; g) reactualizarea cercurilor de suspeci; h) reaudierea persoanelor considerate martori-cheie; i) audierea diferitelor categorii de personal, cum ar fi: angajai ai staiilor de carburant, ai companiilor de gaze, electricitate sau alte utiliti publice, conductori de taximetre, personalul oficiilor potale, gunoierilor (operatori ecologici) etc.;
35
j) reanalizarea rezultatelor concrete obinute, n scopul mobilizrii de noi resurse; k) informarea periodic a mass-media, cu privire la caz; l) n funcie de posibiliti, stabilirea unor modaliti de recompensare a persoanelor care furnizeaz informaii ce pot fi valorificate. (2) Trebuie reinut faptul c, n multe cazuri, victima se cunoate cu agresorul/autorul i de aceea, reanalizarea mprejurimilor locului faptei se poate dovedi benefic, n ideea c autorul nu este o persoan complet strin copilului. (3) O atenie sporit trebuie acordat identificrii persoanelor care, la acea or a zilei, au frecventat zona din care a disprut copilul, insistndu-se pe aspectele care, acestora li s-au prut neobinuite. (4) Informaiile nou obinute vor fi evaluate n funcie de datele deja existente n caz. (5) n situaia n care, au fost realizate nregistrri video cu persoanele prezente la faa locului, se vor revizui fragmentele nregistrate, iar cele care prezint o importan deosebit (imagini cu prim-planuri de persoane sau n care apare clar chipul celor filmai), vor fi fixate pe suport foto i, obligatoriu, vor fi prezentate prinilor i eventual martorilor. Art. 51 - n cazul unei investigaii/anchete prelungite, pentru poliistul anchetator intervine pericolul personalizrii cazului. Acest aspect vizeaz, n principal, faptul c poliistul, datorit fixrii n timp, n plan mental, a propriei teorii cu privire la caz, nu mai accept sau consider inoportun orientarea cercetrilor i n alte direcii. De aceea, ori de cte ori eful coordonator se va confrunta cu o astfel de situaie, va trebui s intervin i s corecteze atitudinea poliistului anchetator. SECIUNEA a VII-a GSIREA COPILULUI I NCHIDEREA CAZULUI Art. 52 (1) Cazul unui copil disprut este considerat nchis numai dup gsirea sau identificarea cert a acestuia, ulterior localizrii. (2) Copilul disprut i gsit pe raza de competen a altei uniti de poliie sau ntr-un punct de frontier, va fi preluat de ctre unitatea de
36
poliie care a instrumentat cazul; (3) Pn n momentul prelurii acestuia, se va proceda la internarea lui ntr-un centru de primire specializat, de pe raza judeului unde a fost gsit. (4) n cazul copilului cu vrsta cuprins ntre 14 - 18 ani, care dup gsire refuz ntoarcerea la domiciliu, se va proceda la contactarea direciei generale de asisten i protecie a copilului pentru luarea msurilor legale, potrivit competenei i, totodat, la anunarea prinilor/aparintorilor legali cu privire la msura dispus. Art. 53 - Dup gsirea copilului se recomand desfurarea urmtoarelor activiti: a) examinarea corporal complet a acestuia; b) ascultarea copilului, verificarea faptic a celor susinute i dispunerea msurilor legale ce se impun. innd cont de starea copiluluivictim, ascultarea va trebui efectuat cu calm, nelegere i rbdare n prezena prinilor/reprezentanilor legali i a unui psiholog; c) ncredinarea copilului familiei/unitii de ocrotire este obligatoriu s se fac n particular, fr prezena mass-mediei; d) revocarea urmririi i solicitarea radierii celorlalte meniuni din evidene; e) anunarea CRCDES despre gsirea copilului la telefoanele menionate la art. 3 lit. e); f) cu acordul prinilor/reprezentanilor legali, datele privind copilul disprut i impresiunile papilare ale acestuia, vor fi introduse n bazele de date IMAGETRAK i PRINTRAK BIS, urmnd a fi folosite ntr-un eventual caz de dispariie a acestuia; g) n cazul gsirii cadavrului copilului disprut ntr-o stare improprie identificrii, pentru stabilirea identitii certe a acestuia, (cnd nu se poate realiza prin alte metode), se vor efectua teste de filiaie prin recoltarea de probe biologice de la mam, tat, eventual, frai, care vor fi prelucrate n Laboratorul de Genetic al Institutului de Criminalistic sau Institutul Naional de Medicin Legal.
37
Art. 54 - n situaia n care cazul a beneficiat de o mediatizare excesiv, comunicatul de pres, ce va fi transmis de poliie, va trebui s fie ntocmit cu maxim atenie, astfel nct s nu pericliteze n nici un fel activitatea judiciar ulterioar i nici s nu lezeze demnitatea victimei sau a familiei acesteia, prevenind transmiterea unui mesaj distorsionat. Art. 55 - ntocmirea probaiunii pentru participarea copilului victim la un eventual proces penal, trebuie tratat cu mare atenie, fr a se abuza de persoana acestuia prin folosirea excesiv a ntrebrilor (recomandndu-se limitarea acestora la cele eseniale) ori audierea lui repetat.
38
CAPITOLUL II
SITUAII PARTICULARE DE DISPARIII SECIUNEA I - COPILUL FUGIT DE LA DOMICILIU/REEDIN SAU DINTR-UN CENTRU DE OCROTIRE 1. Atribuiile poliistului desemnat cu instrumentarea cazului Art. 56 (1) Investigarea cazurilor copiilor fugii prezint anumite particulariti fa de cercetarea copiilor disprui n circumstane alarmante i, de aceea, poliitii desemnai cu cercetarea, vor desfura doar anumite activiti din cele prevzute n Capitolul I. (2) Iniial, se va verifica dac este vorba ntr-adevr de o fug, sens n care se culeg ct mai multe elemente ce pot s confirme aceast ipotez. Trebuie avut n vedere c, n anumite cazuri, o fug poate fi asimilat cu o dispariie alarmant. (3) n funcie de mprejurrile n care a prsit domiciliul, se stabilete dac copilul se ncadreaz n vreunul din criteriile de risc privind dispariiile n circumstane alarmante i, n raport de aceasta, se vor orienta cercetrile. Art. 57 - Poliistul de la unitatea de poliie sesizat, desemnat cu instrumentarea cazului, n mod operativ, execut urmtoarele activiti: a. nregistreaz cazul, pe baza sesizrii/reclamaiei depus direct la poliie de ctre prini/reprezentanii legali ai copilului, care va fi completat conform Anexei nr. 2. b. semnaleaz cazul CRCDES la numerele de telefon prevzute la art. 3 lit. e);
39
c. dup nregistrarea cazului, se va proceda la audierea persoanei care sesizeaz dispariia, conform ndrumarului din Anexa nr. 3; d. raporteaz evenimentul la dispeceratul central al IGPR; e. stabilete cnd, unde i de ctre cine a fost vzut copilul ultima dat i discut cu persoanele identificate; f. obine o fotografie recent i informaii cu privire la semnalmente, semnele particulare i obiectele de mbrcminte ale copilului, precum i circumstanele n care acesta a fugit ; g. ia msuri sau solicit sprijin pentru informarea poliitilor care lucreaz pe teren (de ordine public, circulaie etc.) despre dispariie, prin transmiterea semnalmentelor, semnelor particulare, obiectelor de mbrcminte i a fotografiei copilului fugit; h. mpreun cu specialistul criminalist, se deplaseaz la faa locului pentru efectuarea cercetrii criminalistice, conform prevederilor art. 14-17; i. stabilete locul dispariiei i ia msuri de conservare prin delimitarea zonei ce urmeaz a fi cercetat i interzice accesul, pentru o eventual utilizare a cinilor de urm; j. efectueaz verificri la domiciliul copilului fugit, stabilete identitatea i audiaz persoanele prezente, precum i pe cele care au avut ultimele contacte cu persoana disprut; k. culege de la familie i de la cei apropiai eventuale informaii utile pentru orientarea cercetrilor; l. obine numele/prenumele/adresa/numrul de telefon al prietenilor copilului i rudelor apropiate; audiaz amnunit prietenii copilului fugit, pentru a stabili profilul acestuia, obiceiurile, locurile frecventate, anturajul etc.; m. instruiete prietenii copilului fugit s nu divulge nimnui date i informaii legate de caz; confidenialitatea este un aspect foarte important (din practic s-a reinut c 50 % din copiii fugii solicit, la scurt timp dup prsirea familiei, sprijin sau ajutor din partea prietenilor; n. identific (cu ajutorul prinilor) obiectele personale ale copilului, care lipsesc i care pot avea legtur cu cazul; o. efectueaz verificri n evidentele cazierului judiciar, pentru a stabili dac copilul este cunoscut cu antecedente penale i n baza de date
40
Urmrii , pentru a stabili istoricul dispariiilor anterioare etc.; p. efectueaz investigaii i procedeaz la audierea profesorilor, colegilor de clas, consilierilor colari, concomitent cu verificarea datelor existente la nivelul unitii de nvmnt, cu privire la copilul fugit (frecvena la cursuri, absene, comportament, afilierea la gtile de cartier, probleme familiale etc.). r. imediat dup obinerea datelor de stare civil, a fotografiei, semnalmentelor, semnelor particulare i obiectelor de vestimentaie, prin birourile/compartimentele din cadrul serviciilor de investigaii criminale de la inspectoratele de poliie judeene/DGPMB, solicit darea n urmrire a copilului la nivel naional i consemnul la frontier, precum i cutarea la nivel internaional prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional Biroul Naional Interpol; s. mpreun cu specialistul criminalist, ntocmete fiele prevzute la art. 18. Fia copilului disprut va fi transmis, n format electronic, ctre staia IMAGETRAK, de unde va fi difuzat la urmtoarele adrese de intrapol: presa@igpr.local n vederea mediatizrii n mijloacele centrale de informare; secretariat_dic@igpr.local n vederea implementrii n pagina WEB; dispecer_igpr@igpr.local n vederea transmiterii la toate IPJurile i dispeceratul IGPF; . efectueaz verificri la centrele de minori, instituii de ocrotire etc. i informeaz autoritile locale de protecie a copilului; t. verific personal antecedentele medicale ale copilului i stabilete existena/inexistena factorilor de risc (dependena de droguri, alcoolismul, anturajul etc.); . stabilete dac copilul folosete Internetul i identific ct mai urgent cu putin adresa de e-mail cel mai des accesat; concomitent, solicit sprijin poliistului specialist din cadrul formaiunii de combatere a criminalitii organizate, pentru identificarea cu maxim operativitate a deintorului adresei, n scopul evalurii gradului de risc al situaiei n care se afl copilul fugit;
41
2. Investigaia prelungit Art. 58 (1) Dac de la primirea sesizrii, n ciuda activitilor ntreprinse a trecut o perioad considerabil de timp n care nu s-a reuit localizarea copilului fugit, poliistul anchetator va extinde cercetrile prin evaluarea situaiei de fapt i va lua n considerare noi aspecte care s vizeze orientarea cutrilor. (2) Termenul de perioad considerabil are accepiuni diferite de la caz la caz i se refer att la circumstanele n care a avut loc fuga copilului, ct i la suma activitilor ntreprinse n vederea localizrii acestuia. (3) Pe parcursul fazei de investigaie prelungit, poliistul anchetator are urmtoarele atribuii: a) informaiile/datele obinute din verificri le transmite structurii de analiz a informaiilor pentru efectuarea unor analize operaionale; b) reaudierea prietenilor, colegilor de clas precum i identificarea altor categorii de persoane ce pot furniza informaii; c) asigur asisten familiei prin solicitarea de sprijin unitilor/organizaiilor cu atribuii pe linia proteciei copiilor; d) efectueaz verificri n baza de date CDN privind cadavrele/persoanele cu identitate necunoscut; e) obine informaii privind antecedentele medicale ale copilului fugit de la unitile spitaliceti locale; f) n baza protocoalelor de colaborare, solicit sprijin CRCDES i altor asociaii private/organizaii neguvernamentale, n vederea difuzrii anunurilor despre dispariie. 3. Particulariti ale cercetrii criminalistice n cazul copiilor fugii Art. 59 n cazul efecturii cercetrii criminalistice la domiciliul copiilor disprui/fugii/abuzai, n mod obligatoriu trebuie avute n vedere, urmrite sau, dup caz, ridicate 3 categorii de urme:
42
a) Categoria I urme/probe materiale care cuprind: 1. nscrisuri privind activitatea curent (din timpul liber); 2. nscrisuri privind activitatea colar (clase absolvite, recomandri de la profesori, absene etc.); 3. nscrisuri privind antecedentele medicale i dentiia. 4. catalogul colar (util n stabilirea cercului de prieteni); 5. camera video, aparate foto, filme neprocesate; 6. opis al activitilor desfurate cu ajutorul computerului; 7. documente privind ocupaia, contul bancar, telefonul autorului; 8. contracte de nchiriere/subnchiriere; 9. fotografii ale suspectului n care apare cu fizionomia schimbat; 10.coninutul coului/courilor de gunoi aparinnd suspectului; 11.mbrcmintea purtat de suspect pe timpul agresiunii. b) Categoria a II-a elemente specifice locului faptei, n cazul copilului abuzat: 1. urme de sperm (n cazul abuzrii sexuale); 2. urme de snge (violene/molestri); 3. nscrisuri din care s rezulte intenia (fug/sinucidere); 4. fotografii ale victimei; 5. aternutul de pe patul suspectului i lenjeria acestuia; 6. obiecte/arme folosite de suspect la comiterea agresiunii; 7. droguri sau alcool (folosite la sedarea copilului); 8. mijloace materiale de prob n susinerea activitii infracionale (fotografii, casete audio/video, filme nedevelopate); 9. materiale pornografice (afie, postere, imagini din computer); 10. orice element (obiect) care se poate corobora cu declaraiile copilului i poate veni n susinerea celor declarate la audiere; 11. orice obiect lsat/uitat de victim n cmpul infracional; 12. obiecte aparinnd copilului, reinute cu intenie de agresor. c) Categoria a III-a urme de comparat: 1. fire de pr (pieptene, perie de pr); 2. fibre de orice natur; 3. urme de sperm, snge, secreii; 4. unghii rupte (analizarea depozitului subunghial);
43
5. urme dentare (mucturi); 6. urme papilare; 7. nscrisuri (probe de scriere pentru comparare). 4. nchiderea cazului/finalizarea anchetei Art. 60 (1) i n cazul copilului fugit, sunt aplicabile dispoziiile cuprinse n art. 52-55, ns misiunea poliistului anchetator nu se ncheie imediat dup ce copilul a fost ncredinat familiei/aparintorilor legali. (2) n faza finalizrii cercetrilor, poliistul anchetator trebuie s stabileasc nu numai motivul exact al fugii copilului, ct mai ales ce msuri trebuie avute n vedere pentru prevenirea unor astfel de evenimente. (3) Activitatea de prevenire, n astfel de cazuri, prezint o importan deosebit n condiiile n care, un copil care a fugit de acas, n mod repetat, a deprins deja tehnicile i modalitile de a sta ascuns pentru ct mai mult timp, ceea ce crete simitor riscul exploatrii lui. (4) n scop preventiv, ICPC, prin structurile teritoriale, va desfura activitile prevzute la art. 42; (5) n toate cazurile de dispariii repetate de la domiciliu/reedin sau din centrele de ocrotire, poliistul de investigaii criminale, la finalizarea fiecrui caz de dispariie, va informa n mod obligatoriu direcia general de asisten social i protecia copilului pentru a lua msurile specifice, potrivit competenei; (6) Dac prinii/reprezentanii legali i dau acordul, copilul va fi amprentat i fotografiat, iar impresiunile vor fi introduse n baza de date IMAGETRAK, urmnd a fi folosite ulterior, ntr-un nou caz de fug a acestuia. (7) n cazul copiilor fugii din centrele de minori i gsii pe raza altui jude, se va proceda la internarea acestora ntr-un centru de primire specializat, de pe raza judeului respectiv, urmnd ca acesta din urm s efectueze transferul la centrul de unde a fugit.
44
Art. 61 (1) Dup gsire, se va acorda o atenie deosebit audierii copilului fugit de la domiciliu, pentru stabilirea detaliilor i lmurirea cazului sub toate aspectele. (2) n cazul n care se constat c persoana care a sesizat dispariia a indus n eroare cu vinovie poliia, dnd indicii false cu privire la motivul dispariiei sau locul unde se afl copilul, aceasta va putea fi sancionat contravenional, conform art. 2 pct. 13 din Legea nr. 61/1991, republicat, pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 62 (1) n funcie de starea emoional i dorinele persoanelor vizate, se va acorda asisten psihologic familiei i copilului. (2) Consilierea psihologic se va putea face de ctre psihologi specializai din cadrul direciilor generale judeene de asisten social i protecie a copilului, a CRCDES i a altor organizaii neguvernamentale. SECIUNEA a II-a - CERCETAREA N CAZURILE COPIILOR DISPARUI/FUGII CA URMARE A UNOR FORME DE ABUZ EXERCITATE ASUPRA LOR SAU A ALTOR CAUZE Art. 63 (1) n situaia n care, se constat c copilul a fugit de acas din cauza unor tulburri de comportament, pentru vagabondaj, prostituie voluntar, ceretorie voluntar etc., poliistul desemnat cu instrumentarea cazului va desfura urmtoarele activiti: a) sesizeaz direcia general de asisten social i protecie a copilului pentru a lua msuri de includere a acestuia n programe de consiliere i asisten psihologic; b) verific dac fuga de acas s-a produs pe fondul lipsei de supraveghere a prinilor i apreciaz dac se impune sancionarea acestora, conform art. 2 pct. 36 din Legea nr. 61/1991, republicat, pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice, cu modificrile i completrile ulterioare.
45
Art. 64 - n situaia n care, apar indicii cu privire la exercitarea asupra copilului a unor abuzuri sexuale fizice sau mentale, prezentate n Anexa nr. 9, de ctre prini, membrii familiei sau alte persoane (tutore, curator, asistent maternal, responsabili din centre de ocrotire etc.), poliistul anchetator va: a) anuna direcia general de asisten social i protecie a copilului pentru a lua msuri specifice, n conformitate cu prevederile Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; b) semnala cazul CRCDES la numerele de telefon prevzute la art. 3 lit. e); c) asculta copilul i fraii/surorile acestuia, n prezena unui psiholog abilitat, a printelui neimplicat sau a reprezentanilor legali; este indicat ca aceasta s se fac n camere special amenajate, i s se nregistreze audio/video, pentru a evita revictimizarea copilului, prin audiere repetat; d) dispune efectuarea unei examinri medico-legale a copilului; e) n cazul n care nu exist depus o plngere sau denun n acest sens, ntocmete un proces-verbal de sesizare din oficiu; f) dac, dup audierea copilului, apar elemente noi, reefectueaz cercetarea locului faptei i procedeaz la ridicarea de noi obiecte i nscrisuri; g) audia membrii familiei, martorii sau alte persoane ce pot furniza date de interes operativ (medici, asisteni medicali, educatori, ndrumtori etc.); h) solicita efectuarea unei anchete sociale; i) n funcie de rezultatul cercetrilor, aplic dispoziiile Codului penal i Codului de procedur penal n materie, fcnd propunerile corespunztoare. SECIUNEA a III-a COPILUL DISPRUT CA URMARE A TRAFICULUI DE PERSOANE I A PORNOGRAFIEI INFANTILE PE INTERNET 1. Particulariti n investigarea infraciunilor de trafic de persoane Art. 65 - Traficul de persoane presupune recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea de persoane, prin ameninare, violen sau alte forme de constrngere, rpire, fraud,
46
nelciune sau abuz de putere, profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra, ori oferind sau primind bani sau alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii. Exploatarea nseamn exploatare sexual, munc forat sau alte servicii, sclavie sau practici similare sclaviei, aservire sau prelevarea de organe. Art. 66 - (1) Modul de identificare a copiilor traficai reprezint una din provocrile majore cu care se confrunt poliitii nsrcinai cu aplicarea legii. Este dificil de distins ntre un caz de trafic de copii i cazurile de munc la negru, migraie ilegal sau prostituie. (2) n majoritatea cazurilor, copiii traficai nu-i denun agresorii, fie datorit riscurilor de rzbunare mpotriva lor i/sau a familiei, fie datorit experienelor violente i traumatizante pe care le-au trit. Prin urmare, poliitii se gsesc ntr-o situaie complet diferit fa de celelalte infraciuni, n care victimele sunt de obicei disponibile s coopereze imediat i s denune fptuitorii. (3) Rolul forelor de poliie n instrumentarea cazurilor de trafic este complex. Acesta presupune nu doar investigarea i obinerea de probe, ci i asigurarea securitii i proteciei victimelor implicate pe parcursul ntregului proces, dup identificarea lor (pe timpul perioadei de reflecie, a unei posibile faze de judecat i/sau nainte/dup o posibil repatriere). (4) n activitile antitrafic, este necesar o cooperare strns ntre poliie i alte instituii, ct i cu organizaiile neguvernamentale, pe baza protocoalelor de colaborare ncheiate. Acestea joac un rol foarte important n ceea ce privete sprijinul acordat victimei. 1.1 - Moduri de recrutare a victimelor Art. 67 - (1) Metodele de recrutare ale copiilor variaz n funcie de modul de operare i de nivelul de organizare a traficanilor. Recrutarea se face prin persoane care acioneaz individual, lucrnd n sistemul din u n u, prin reele informale ce pot cuprinde membri de familie i prieteni, prin publicitate media sau prin intermediari legali, inclusiv prin
47
ageniile de recrutare care ofer locuri de munc, de studiu, cstorie sau cltorii n strintate. (2) Persoanele sunt recrutate de traficani n ara lor de origine i apoi sunt traficate ctre una sau mai multe ri, unde sunt supuse exploatrii. (3) Cele mai uzitate metode de ctre traficani sunt: lipsirea de libertate a copilului n scopul exploatrii acestuia prin vnzare, exploatare a forei de munc, ceretorie sau promisiunea unui loc de munc n strintate bine pltit. 1.2 - Forme de exploatare a victimelor Art. 68 (1) Traficul de fiine umane are loc sub diferite tipuri i forme : exploatare sexual, exploatare prin munc forat (n agricultur, construcii, mici fabrici unde se presteaz munc brut), practicarea ceretoriei, sau obligarea la svrirea de furturi din parcri i magazine. (2) Unul dintre cele mai rspndite mijloace de a controla victimele este sistemul de sclavie cauzat de o ndatorare. n practic, acest sistem apare atunci cnd o persoan devine o garanie pentru o datorie sau mprumut. n cazurile de trafic, victimelor li se cere s plteasc sume exagerate pentru transportul lor pn la locul de destinaie, la care se adaug rate exorbitante ale dobnzii, precum i sume exagerate pentru hran, cazare i haine. Acesta este unul din principalele mecanisme de control folosite de traficani asupra victimelor lor. Art. 69 - n situaia n care, apar indicii cu privire la posibilitatea traficrii copilului n scopul exploatrii (prin ceretorie, exploatare sexual sau prin munc forat, n vederea intermedierii de adopii ilegale, prelevarea de organe), poliistul din cadrul structurii de investigaii criminale va contacta, de urgen, poliistul specializat din cadrul structurii de combatere a criminalitii organizate care va proceda astfel: a) identific copilul traficat, respectnd procedurile specifice care trebuie s fie urmate, atunci cnd este vorba de un copil victim,
48
conform Anexei nr. 10, innd cont de interesul major al acestuia. Dac vrsta victimei nu este determinat, se prezum c aceasta este sub 18 ani i se procedeaz n consecin, pn la aflarea vrstei i identitii reale; b) organizeaz imediat transferul copilului ctre un adpost din cadrul direciilor generale judeene de asisten social i protecie a copilului sau al unei organizaii neguvernamentale cu sediul cel mai apropiat. Dac este posibil, ntrebrile iniiale ar trebui s fie amnate pn n momentul n care copilul a fost mutat ntr-o locaie sigur; c) semnaleaz cazul CRCDES la numerele de telefon prevzute la art. 3 lit. e); d) audiaz victima, lsnd ca investigaia s fie condus de aceasta, n sensul c, se bazeaz n primul moment pe declaraiile ei. Mrturia victimei este esenial, ntruct persoana traficat este n poziia cea mai bun de a oferi sau confirma detalii importante privind procesul de trafic; e) trateaz copilul ca victim a unei infraciuni grave, evitnd revictimizarea acesteia; f) acord victimei o perioada de reflecie, chiar n cazurile n care aceasta i exprim imediat dorina de a coopera; g) informeaz victima asupra drepturilor i obligailor pe care le are n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor, aducndu-i la cunotin i riscurile care deriv din orice decizie luat; h) efectueaz verificri n bazele de date ale Poliiei Romne pentru a clarifica dac informaiile furnizate de victim sunt reale; i) informeaz, de ndat, procurorul pentru a dispune msurile necesare; j) execut msurile dispuse de procuror. 2. Particulariti n investigarea infraciunilor de pornografie infantil pe internet Art. 70 - n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice, n mediul de afaceri i
49
prevenirii corupiei, constituie infraciune, producerea n vederea rspndirii, oferirea sau punerea la dispoziie, rspndirea sau transmiterea, procurarea pentru sine sau pentru altul de materiale pornografice cu copii prin sisteme informatice ori deinerea, fr drept, de materiale pornografice cu copii ntr-un sistem informatic sau un mijloc de stocare a datelor informatice. Art. 71 - n situaia n care, apar indicii cu privire la posibilitatea folosirii copilului n scopul pornografiei infantile pe internet, poliistul din cadrul structurii de investigaii criminale va contacta, de ndat, poliistul specializat din cadrul structurii de combatere a criminalitii organizate. Art. 72 - Atribuiile poliistului specializat n combaterea criminalitii informatice vizeaz n principal: a) identificarea copilului care apare n imagini; b) modul i locul de realizare al materialelor; c) identificarea autorilor/productorilor; d) semnaleaz cazul CRCDES la numerele de telefon prevzute la art. 3 lit. e); e) consult bazele de date, cu materiale pornografice cu copii, existente la nivelul Secretariatului General al Interpol i al Biroului Federal de Investigaii din SUA, n scopul identificrii copiilor i stabilirii dac astfel de imagini au mai fcut obiectul unor investigaii de ctre alte structuri de poliie; f) informeaz, de ndat, procurorul i execut msurile dispuse de acesta. Art. 73 - Principalele moduri de operare i proceduri de lucru sunt: a) Postarea de materiale pornografice cu copii pe site-uri sau distribuirea prin intermediul acestora, presupune: 1. efectuarea de verificri cu privire la site, pentru a se stabili dac este gzduit n Romnia i atunci se va solicita furnizorului de servicii logo-urile privind crearea, accesul la site, coninutul i datele de contact ale titularului site-ului, iar dac site-ul este gzduit n strintate,
50
se va coopera cu structurile de aplicare a legii din ara respectiv, conform prevederilor legale; 2. logo-urile furnizate (IP-uri) vor fi verificate n vederea identificrii persoanei care a creat, gzduit i care are acces la site. Datele de contact de pe site vor fi verificate, putnd aprea adrese, numere de telefon, nume, adrese de pot electronic, care pot conduce la identificarea suspecilor; 3. n situaia n care, prin aceste site-uri doar se ofer spre vnzare astfel de materiale, se pot folosi investigatori sub acoperire pentru a se comanda astfel de materiale pornografice care vor urmri identificarea locului unde se afl sistemele informatice ce conin materialele pornografice cu copii i, vor proceda la efectuarea percheziiilor domiciliare, informatice asupra acestora, identificarea copiilor din imagini i a productorilor. b) Transmiterea de materiale pornografice cu copii prin pota electronic, sau alte modaliti de comunicare disponibile prin Internet, presupune: 1. identificarea furnizorului de servicii folosit pentru gzduirea adresei i a celui folosit pentru transmiterea mesajelor; 2. identificarea camerelor de Chat i desfurarea de activiti specifice sub acoperire pentru a putea capta atenia celor care sunt interesai de materiale pornografice cu copii. c) Punerea la dispoziie sau distribuirea de materiale pornografice cu copii prin sistemul file sharing: 1. este un mijloc foarte des ntlnit n ceea ce privete punerea la dispoziie a acestor materiale prin HUB-uri, care reprezint reele informatice n care diveri utilizatori se conecteaz prin folosirea unor programe speciale (de tip DC++). Fiecare utilizator i seteaz anumite informaii de pe calculatorul personal (inclusiv materiale pornografice) de tip share, astfel nct oricine poate accesa i prelua aceste informaii; 2. specificul este dat de faptul c aceste informaii nu sunt transmise prin Internet, ci sunt pe computerul personal al persoanei care le pune la dispoziie; 3. ca activiti principale presupune: 3.1. folosirea unui investigator sub acoperire i preluarea acestor
51
imagini; 3.2. folosirea de programe (de tip DC++) care s permit la momentul transferrii fiierelor cu aceste imagini pornografice s vizualizezi IP-urile utilizate de cei care le dein; 3.3. verificarea la furnizorii de servicii a acestor IP; 3.4. identificarea imaginilor prin Secretariatului General al Interpol i al Biroului Federal de Investigaii, n situaia cnd se impune. 4. activitile vor fi finalizate prin efectuarea de percheziii domiciliare, ridicarea sistemelor informatice i efectuarea percheziiilor informatice care vor reliefa imaginile identificate, n modul prezentat. d) Folosirea tehnologiei peer-to-peer pentru schimbul de materiale pornografice cu copii i folosirea unor programe speciale, presupune: 1. instalarea i folosirea unor programe de tip Kazza, permite schimbul direct ntre utilizatorii acestora de fiiere cu diverse coninuturi printre care pot fi i imagini pornografice cu copii; 2. este o metod des ntlnit, ca i racolarea de tineri prin Internet i care vizeaz, n principal, colectiviti care sunt interesate de pornografie infantil; 3. activitile de investigare vizeaz o munc sub acoperire prin Internet pentru identificarea celor care sunt interesai de astfel de schimburi de imagini; 4. problem pe care o ntlnim tot mai des n Romnia, n ultima perioad, este cea referitoare la distribuirea unor materiale pornografice realizate de elevi prin sistemele informatice ale colilor i liceelor. Este o problem care afecteaz, n principal, sistemul educaional i care se datoreaz, ntr-o anumit msur, lipsei de contientizare a acestora cu privire la semnificaia materialelor, dar i a educaiei specifice de natur sexual.
52
CAPITOLUL III
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Art. 74 (1) La finalizarea fiecrui caz (gsirea copilului disprut), dosarul va fi predat compartimentului de cercetare i prevenire a criminalitii, pentru extragerea informaiilor necesare completrii Fiei cazului copilului disprut i implementrii n baza de date, dup care va fi restituit structurii de investigaii criminale. Poliitii din structura de investigaii criminale care au instrumentat dosarul vor acorda sprijin pentru completarea fiei, n situaia n care vor fi solicitai n acest sens. (2) La nceputul fiecrui an calendaristic, pn la data de 31 ianuarie, vor fi predate i dosarele cazurilor de copii negsii, nregistrai ca disprui n anul anterior, pentru a include n baza de date i informaiile despre aceste cazuri. Art. 75 - Unitile teritoriale de poliie vor identifica i ali partenerii locali de aciune, cu care vor ncheia protocoale de colaborare. Art. 76 (1) efii inspectoratelor de poliie judeene/directorul general al DGPMB, rspund de ntreaga activitate de urmrire i identificare a copiilor disprui, scop n care vor controla permanent modul n care sunt nsuite i aplicate prevederile prezentului Manual de bune practici. (2) Neexecutarea ori executarea defectuoas a activitilor de cutare i investigare de ctre poliitii desemnai, poate atrage dup sine rspunderea disciplinar, administrativ sau penal. Art. 77 Direcia de Investigaii Criminale asigur desfurarea urmtoarelor activiti: a) redactarea i transmiterea, n sistem electronic (prin
53
intermediul Centrului de Comunicaii i Informatic) ctre toate unitile teritoriale, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier i Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor a ordinelor privind declanarea urmririi la nivel naional i revocarea acestei msuri, ct i coordonarea activitilor specifice atunci cnd situaia impune; b) analizeaz permanent evoluia situaiei operative din acest domeniu, declaneaz aciuni pe plan zonal sau naional, efectueaz evaluri tematice, activiti de sprijin i ndrumare la nivelul tuturor unitilor teritoriale, iar periodic prezint conducerii Inspectoratului General al Poliiei Romne rapoarte privind stadiul executrii sarcinilor pe linia dispariiilor de copii; c) preia sub control sau n atenie astfel de cazuri, n scopul organizrii i coordonrii activitilor de gsire a copiilor disprui; d) coopereaz cu toate unitile din compunerea MIRA, celelalte instituii ale statului i reprezentanii structurilor poliieneti care funcioneaz pe lng misiunile diplomatice acreditate n Romnia, n vederea ndeplinirii sarcinilor care i revin. Art. 78 (1) La nivelul Inspectoratului General al Poliiei Romne se constituie un nucleu de coordonare format din specialitii din cadrul Direciei de Investigaii Criminale, Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate, Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii i ofierul de pres. (2) Nucleul de coordonare va fi condus de adjunctul inspectorului general al Inspectoratului General al Poliiei Romne ce coordoneaz activitatea de investigaii criminale. (3) Nucleul de coordonare va asigura relaionarea permanent cu Centrele de monitorizare i Centrul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual. Art. 79 Anexele nr. 1-11 fac parte integrant din prezentul Manual de bune practici privind modul de aciune al poliiei n cazul copiilor disprui sau victime ale abuzului, traficului de persoane i pornografiei infantile pe internet.
oooOOOooo
54
ANEXE
ANEXA NR. 1 RAPORT DE EVENIMENT NUMELE/PRENUMELE PERSOANEI CARE A SESIZAT DISPARIIA , CNP __________________________________________ PRINII/DATA/LOCUL/NATERII_____________________ ___________________________________________________________ DOMICILIUL/REEDINA ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ NR.DE TELEFON: FIX/MOBIL ___________________________________________________________ CALITATEA N CARE FACE RECLAMAIA/SESIZAREA : NUMELE/PRENUMELE COPILULUI DISPRUT/FUGIT, CNP_______________________________________________________ PRINII/DATA/LOCUL/NATERII_____________________ ___________________________________________________________ DOMICILIUL/RESEDINA: ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ DATA, ORA I LOCUL DISPARIIEI/FUGII COPILULUI : ___________________________________________________________ ___________________________________________________________
57
DATA I ORA SESIZRII DISPARIIEI LA POLIIE : _____________________________________________________ SERIA/NUMRUL/DATA ELIBERRII ACTULUI DE IDENTITATE (CI/PAAPORT) _____________________________________________________ NR.DE TELEFON MOBIL _____________________________________________________ MPREJURRILE N CARE A DISPRUT/FUGIT _____________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ SEMNALMENTE: NLIME, GREUTATE, CULOAREA OCHILOR, A PRULUI, FORMA FEEI , A URECHII, BRBIA ETC._______________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ SEMNE PARTICULARE : TATUAJE, CICATRICI, NEGI, ALUNIE, URME MUCTURI/INTERVENII CHIRURGICALE ETC._______________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ CU CE ERA MBRCAT COPILUL LA DATA DISPARIIEI/FUGII_________________________________________
58
___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ARE/NU ARE ACTE DE IDENTITATE ASUPRA SA : CARTE DE IDENTITATE/PAAPORT _________________________________ ___________________________________________________________ PORECLA SAU NUMELE LA CARE RSPUNDE__________ BUNURI/OBIECTE/VALORI PE CARE COPILUL LE ARE ASUPRA SA: BANI, OBIECTE DE VALOARE, OBIECTE DE MBRCMINTE ETC. _____________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ALTE AMNUNTE __________________________________ ___________________________________________________________ MENIONEZ C SUNT/NU SUNT DE ACORD CU PREZENTAREA CAZULUI I A FOTOGRAFIEI COPILULUI N MASS-MEDIA. UNITATEA, GRADUL, NUMELE I PRENUMELE POLIISTULUI CARE A NTOCMIT RAPORTUL _______________ DATA I ORA NTOCMIRII RAPORTULUI _____________________________________
Confidenial: Date cu caracter personal conformitate cu prevederile Legii nr. 677/2001
prelucrate
59
ANEXA NR. 2 DOMNULE COMANDANT Subsemnatul/subsemnata: NUMELE/PRENUMELE, CNP _____________________________________________________ PRINII/DATA/LOCUL/NATERII_____________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ DOMICILIUL/REEDINA ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ NR.DE TELEFON: FIX/MOBIL _____________________________________________________ CALITATEA N CARE FACE RECLAMAIA/SESIZAREA _____________________________ V aduc la cunotin urmtoarele: NUMELE/PRENUMELE COPILULUI DISPRUT/FUGIT, CNP _____________________________________________________ Porecla sau numele la care rspunde___________________ PRINII/DATA/LOCUL/NATERII_____________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ DATA, ORA I LOCUL DISPARIIEI/FUGII COPILULUI _____________________________________________________
60
___________________________________________________________ DATA I ORA SESIZRII DISPARIIEI LA POLIIE _____________________________________________________ DOMICILIUL/REEDINTA ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ SERIA/NUMRUL/DATA ELIBERARII ACTULUI DE IDENTITATE (CI/PASAPORT) _____________________________________________________ NR.DE TELEFON MOBIL _____________________________________________________ MPREJURRILE N CARE A DISPRUT/FUGIT: domiciliu/coala/strada etc. ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ SEMNALMENTE: nlime, greutate, culoarea ochilor, a prului, forma feei , a urechii, brbia etc. ________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ SEMNE PARTICULARE : tatuaje, cicatrice, negi, alunite, urme mucturi/intervenii chirurgicale etc. _____________________________________________________
61
___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ CU CE ERA DISPARIIEI/FUGII MBRCAT COPILUL LA DATA
ARE/NU ARE ACTE DE IDENTITATE ASUPRA SA : carte de identitate/paaport _____________________________________________________ BUNURI/OBIECTE/VALORI PE CARE COPILUL LE ARE ASUPRA SA: bani, obiecte de valoare, obiecte de mbrcminte etc. _____________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ AM DEPUS/NU AM DEPUS O FOTOGRAFIE RECENT A COPILULUI (dac nu este recent se va meniona vechimea i dac corespunde fizionomiei actuale a copilului) ___________________________________________________________ ALTE AMNUNTE _____________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ Fa de cele artate, va rog s luai msurile legale ce se impun n vederea gsirii copilului/nepotului/fratelui/etc._______________. Menionez c sunt/nu sunt de acord cu prezentarea cazului i a fotografiei copilului n mass-media. Data ____________Semnatura____________
62
ANEXA NR. 3
NDRUMAR PENTRU AUDIEREA PERSOANEI CARE SESIZEAZ DISPARIIA
Prezenta list de ntrebri posibile nu este limitativ, iar oportunitatea altor ntrebri trebuie apreciat n funcie de natura dispariiei. a). Identitatea persoanei care reclam dispariia: 1. numele, prenumele, CNP 2. data i locul naterii 3. domiciliul/reedina 4. nr. de telefon fix/mobil 5. data cnd a disprut copilul (dac nu exist concordan, s explice de ce) b) Identitatea persoanei disprute 1. numele prenumele victimei 2. data naterii vrsta (dac vrsta corespunde aspectului persoanei) 3. locul naterii 4. domiciliul/reedina 5. prenumele folosit n mod uzual 6. dac are telefon mobil/nr. c) Comportamentul persoanei disprute 1. personalitate/caracter/temperament (aventurier/ncpnat/independent);
63
2. nu este prima dispariie/frecven/incidente anterioare /contacte cu serviciile poliieneti sau cu justiia/infractor; 3. comportamente/obiceiuri/locuri de ntlnire fixe, modificarea comportamentelor recente; 4. exist locuri care aparin trecutului persoanei disprute, unde aceasta ar putea s mearg din motive emoionale/afective? a) exist dispute/dezacorduri? b) probleme de familie, recente sau n trecut/situaia prinilor; c) subiectele de discuie n ultimele zile; d) crui printe i-a fost ncredinat persoana disprut? n caz de divor, care sunt datele de contact ale celuilalt printe? e) consum alcool, droguri, medicamente? De cnd? f) persoana n cauz fumeaz? Ce marc de igri? g) a fost internat ntr-o instituie de boli psihice? Era ntr-o stare de depresie? h) a avut vreo tentativ de sinucidere ? i) unde merge cnd iese n ora? Pe cine frecventeaz? (relaii de contact); j) ce reacie ar avea n caz de rpire? d). Informaii generale 1. descriere/haine/aspect (bijuterii/ceas descriere)/nlime/ siluet; 2. dac este sau nu n posesia buletinului de identitate/altor documente (ex. un paaport de copil...); 3. exist o fotografie/o nregistrare video cu victima? 4. semne particulare ( tatuaje/cicatrice - care i unde?) 5. grupa de snge; 6. deine bani? Ci? n ce moned? Card bancar cont n banc 7. stngaci sau dreptaci; 8. are bagaje? (ce bagaje?); 9. copilul cunoate numrul de telefon de la domiciliul su? 10.ascunztoare/destinaie potenial/nume adrese numere de telefon;
64
11. cunotine lingvistice/dialecte; 12. date furnizate de dentist i/sau de medicul de familie; 13. date despre angajator sau despre coal; 14. care sunt cunotinele, prietenii? 15. cum i petrece timpul liber?care sunt hobby-urile ? 16. tie s conduc un autovehicul ? e) Momentul dispariiei 1. De ct timp a disprut persoana n cauz? Cnd a fost constatat dispariia? 2. Data/ora/ziua sptmnii; 3. Cnd a fost vzut persoana ultima dat? De ctre cine? Diverse 1. se desfura un eveniment anume la acea dat? (o srbtoare, un trg ...); 2. persoana disprut a luat parte la un eveniment anume nainte de dispariie? f). Locul dispariiei 1. Adresa exact (dac este cunoscut)/descrierea locului; 2. Itinerarul normal pn la destinaie. De ex. domiciliu coal; 3. Drumul pentru a merge la ali membri ai familiei, la prieteni, la coal sau drumul de ntoarcere; 4. Mediul: urban/rural; 5. n apropiere de: o autostrad/ci navigabile/cale ferat /gar/aeroport/centru comercial/pdure/altele... . g). Circumstanele dispariiei 1. Persoana n cauz era singur sau n compania altor persoane? (descriere eventual vehicul); 2. Dac persoana era nsoit, de ctre cine? identitatea;
65
3. ;Cum a fost constatat dispariia? De ctre cine? Cnd? n ce circumstane? 4. Mijloace de transport utilizate. Obiceiuri n ceea ce privete deplasarea / tramvai / tren / autobuz / biciclet. Care este traseul folosit? 5. Obiceiul de a face autostopul; 6. Au fost observate comportamente suspecte n jurul locului dispariiei? Persoane / vehicule; 7. Au fost gsite urme la locul presupus al dispariiei? h) Ce verificri s-au efectuat sau ce demersuri s-au ntreprins deja? 1. verificri telefonice 2. la domiciliu; 3. publicitate.
66
ANEXA NR. 4 MODUL DE ACIUNE al efului/ajutorului efului de post prim sesizat Art. 1 - Ca urmare a unei sesizri primite prin SNUAU 112 sau a depunerii unei sesizri direct la sediul poliiei (n timpul sau n afara serviciului) poliistul de la postul de poliie trebuie s desfoare urmtoarele: a) stabilete identitatea i calitatea persoanei care face sesizarea (printe/tutore, rud, vecin etc.) i i solicit i alte numere de telefon la care poate fi contactat; b) obine informaiile i datele de baz cu privire la eveniment (numele i prenumele copilului disprut, porecla sau numele la care rspunde; descrierea acestuia, a eventualului suspect, respectiv data, ora i mprejurrile producerii evenimentului); c) consemneaz datele obinute n raportul de eveniment; Art. 2 (1) Poliistul de la postul de poliie comunal sesizat, verific dac sesizarea se confirm, prin deplasare la faa locului, iar dac se confirm, informeaz, de urgen, ofierul de serviciu de la poliia municipal sau oreneasc la care este arondat postul de poliie. (2) Activitatea desfurat de poliitii sosii primii la locul dispariiei unui copil, este esenial pentru aciunile ulterioare ce se vor desfura n vederea gsirii acestuia. Art. 3 Poliistul de la postul de poliie trebuie s desfoare urmtoarele activiti: a) s verifice, pe drumul ctre locul faptei, vehiculele i persoanele care i par suspecte; b) s noteze traseul de deplasare i ora sosirii la locul dispariiei; c) s evalueze situaia, ncercnd s verifice dac este ntr-adevr vorba de o dispariie (de exemplu: un numr mare de dispariii se
67
bazeaz pe nenelegeri. Disprutul avea anumite proiecte sau activiti, de care a uitat s informeze familia. Remarci interpretate greit sau o situaie modificat brusc face uneori familia s intre n alert fr s fie nevoie); d) la primul contact cu familia copilului disprut s fie pregtit pentru o eventual reacie emoional din partea membrilor familiei, deoarece acetia se pot manifesta diferit, n sensul c: 1. unele persoane vor afia o reacie emoional mai puternic sau mai slab, care se manifest printr-un blocaj de comportament i comunicare, o nchidere n sine, apatie, o anume resemnare...; 2. alte persoane, dimpotriv, vor reaciona foarte violent, lucru care se poate manifesta printr-un fel de explozie emoional (criz de plns, isterie, revolt, furie, acuzaii, ipete, violen...); 3. n ambele cazuri, persoanele respective se confrunt cu sentimente de neputin i de incertitudine; 4. membrii familiei sau persoanele apropiate persoanei disprute vor fi lsate s i exprime sentimentele. Acest fapt le arat c poliia trateaz cu seriozitate problema lor i limiteaz riscurile unor evoluii de natur patologic n viitor; 5. este foarte important pstrarea calmului i stpnirii de sine, prin adoptarea unei poziii de neutralitate; 6. nu se va intra n discuii aprofundate pentru obinerea de informaii dect dup ce familia copilului disprut va depi ocul emoional iniial; 7. va informa familia copilului disprut c poliia face tot ce este posibil pentru a-i ajuta. e) s asigure protecia zonei prin stabilirea unui perimetru, care se va realiza astfel: 1. se va stabili o zon de siguran, la o distan minim de aproximativ 20 de metri de la locul dispariiei, zon ce va fi nconjurat cu o band de siguran sau cu ceva asemntor, lsnd o cale unic, de intrare i de ieire; 2. raza zonei de siguran poate fi extins, n funcie de mprejurri (existena elementelor balistice, pete de snge sau altele, ce ar putea avea legtur cu fapta);
68
3. nu va permite accesul n zona delimitat dect pentru serviciile specializate ale poliiei i, dac este cazul, personalului serviciilor de asisten medical; 4. nu va permite accesul vehiculelor n zona de siguran menionat anterior; 5. s nu altereze urmele i alte mijloace de prob. f) s nceap o investigaie preliminar, pn la sosirea echipei de cercetare la faa locului ; g) s informeze n permanen ofierul de serviciu cu privire la confirmarea dispariiei, a situaiei de fapt i a persoanelor implicate.
69
ANEXA NR. 5
CELE APTE COMPONENTE ALE CERCETRII LA FAA LOCULUI
1) Pregtirea presupune att cunoaterea procedurilor de urmat, asigurarea accesului la bazele de date existente, precum i accesul la mijloacele avute n dotare, n funcie de evoluia cazului; 2) Asigurarea proteciei se refer la limitarea accesului n cmpul infracional, luarea tuturor msurilor de conservare a urmelor i mijloacelor de prob, degradarea acestora fiind un proces ireversibil, cu consecine nefaste pentru anchetator. Trebuie avut n vedere i aspectul prelungirii locului faptei atunci cnd se constat c i vecintile perimetrului iniial stabilit pot fi purttoare de urme/probe; 3) Conservarea urmelor implic un prim proces de ridicare/fixare prin fotografiere, dup cum urmeaz: fixarea fiecrei probe, strict n locul descoperirii ei, prin descriere complet, locaia fiind bine individualizat n cmpul infracional; 4) Precizia se refer la posibilitatea ca primele probe descoperite s conduc la o concluzie eronat i, de aceea, se impune analizarea cu maxim atenie a tuturor categoriilor de probe identificate, analizarea precis i pertinent a acestora putnd conduce la alte concluzii; 5) Prelucrarea se refer strict la procesul de colectare a mijloacelor materiale de prob i atenia trebuie canalizat n sensul evitrii deteriorrii probelor ridicate. Este interzis ridicarea unei probe anterior fixrii acesteia din punct de vedere criminalistic. Trebuie avut mereu n atenie faptul c proba urmeaz s fie supus examenelor de laborator, i de aceea trebuie s-i menin proprietile i caracteristicile din momentul identificrii ei n cmpul infracional;
70
6) Ambalarea i manipularea probelor ridicate urmrete nlturarea contactului ulterior dintre factorii de mediu i prob, precum i pstrarea calitilor i proprietilor acesteia. Se vor utiliza numai recipiente care s conserve toate proprietile probei ridicate; 7) Evoluia cercetrii la faa locului trebuie s fie perceput ca nceat i metodic; prin aceasta, se va sigura pertinena activitii i creeaz satisfacia eficienei. Este recomandabil ca, dup finalizarea activitilor s fie efectuat o reevaluare a cercetrii la faa locului, mizndu-se i pe variantele complementare i, mai ales, reconstrucii mentale diferite, n raport cu ideea conturat iniial, n scopul acoperirii ntregului spectru de posibiliti generat de comiterea unei infraciuni.
71
ANEXA NR. 6
FIA COPILULUI DISPRUT (PENTRU IMPLEMENTARE PE PAGINA WEB A POLIIEI ROMNE)
UNITATEA DE POLIIE: FIA COPILULUI DISPRUT
ID: Nume: Prenume: Porecla: Data naterii: Cetenie: Nscut n: Domiciliat n:
Semnalmente:
Data, locul, ora i mprejurrile dispariiei:
72
Detalii:
eful unitii de poliie
73
ANEXA NR. 7
FIA PSIHOCRIMINOLOGIC A COPILULUI DISPRUT DATE DE IDENTIFICARE NUME I PRENUME __________________________________ PORECL/ NUME FALS _______________________________ DATA I LOCUL NATERII ___________________________ POZIIA OCUPAT N FUNCIE DE CRONOLOGIA NATERILOR N FAMILIE (determinat de ordinea naterii frailor/ surorilor) ______________________________ DOMICILIUL/REEDINA _____________________________ _____________________________________________________ NIVELUL DE INSTRUIRE (clasa, unitatea colar, persoana de contact educator/ nvtor/diriginte) ___________________________ DATE DESPRE PRINI MAMA Nume i prenume Vrsta Ocupaie/ profesie Numele prinilor (dac sunt n via) Frai/ surori Starea de sntate Relaia cu copilul FORM RELAIONARE PRINI: cstorie; concubinaj; divor
74
TATA
CLIMAT AFECTIV 1. Certuri frecven ___________________________________ - motive _____________________________________________ - atitudinea dup ceart _________________________________ - modaliti de aplanare a conflictului (cine/cum) ____________ 2. Violen fizic-degenereaz n urma certurilor/ spontan (DA/ NU) - determinat/ ntreinut de consumul de alcool (DA/ NU) - atitudinea dup episodul de violen ______________________ 3. Informaii privind caracterul coreciilor fizice aplicate copilului: - frecven ____________________________________ - motiv _______________________________________ - scop (educativ/ catharsis pentru prini) - atitudinea dup aplicarea coreciilor fizice _______________ ___________________________________________________________ SITUAIA ANTECEDENTELOR PENALE N FAMILIA EXTINS __________________________________________________ ___________________________________________________________ ANTECEDENTE PERSONALE PATOLOGICE o A dezvoltat o atitudine cu caracter automutilat (tietur/ arsur)? dac da: singur/ n grup cu/ fr consum alcool. o Consum alcool (frecven, mod de manifestare)? o Se afla sub tratament la data dispariiei? o Ce medicamente lua n mod frecvent i pentru ce tip de afeciuni? o Care au fost bolile copilriei? o n copilrie, a fcut convulsii (episod singular/repetat, detalii)? o A suferit o lovitur la cap n urma creia i-a pierdut cunotina (detalii privind spitalizarea, sechele posttraumatice)?
75
o A fost consultat vreodat de un neuropsihiatru (de ce, descrierea contextului)? o Avea tulburri de somn (pavor nocturn, elemente specifice somnambulismului cu sau fr amnezie la trezire)? o n copilrie au existat episoade enuretice? o Ce afeciuni somatice a dezvoltat (cum au fost tratate, situaia la momentul actual: remise, vindecare, sechele, episoade recurente)? o A vrut sau a ncercat vreodat s se sinucid (detalii privind exprimarea inteniei/iniiere mecanism autolitic, motivaie, scop, finalitate, recidiv)? o A fugit n trecut de acas pentru perioade scurte de timp (unde, din ce cauz, ce a fcut pe durata plecrii, cum s-a ntors, atitudinea la/dup ntoarcere)? oSunt elemente/informaii care s pledeze pentru nceperea vieii sexuale (vrsta debutului vieii sexuale, numrul i frecvena partenerilor, apartenena la cercuri/ grupuri deviante, existena unor decepii, atitudine la/dup instalarea decepiei)? o Atitudinea fa de coal: - frecventarea cursurilor/grad de absenteism - atitudinea fa de performana/eecul colar Modaliti de petrecere a timpului liber: - activiti solitare - activiti de grup (unde, cu cine, orele de revenire la domiciliu). ELEMENTE PRIVIND SOCIALIZAREA n familie printe favorit/substitut (bunic, unchi, mtu) relaiile cu fraii (favorii/respini) n vecini: - cu cine interaciona n mod frecvent? - fa de cine dezvolta atitudini de respingere? - conflicte (motivaie, dezvoltarea conflictelor, atitudine dup conflict). n mediul colar: Relaii cu nvtor/ profesori (preferine/ respingeri)
76
Relaia cu colegii (favorii/respini, motive, dac exist colegi de coal vecini i informaii despre traseul domiciliu-coal i retur) Relaia cu alte persoane (ex: personal auxiliar de la coal portar, poliist comunitar, paznic, femeie de serviciu; personal medical etc.). ASPECTE COGNITIV-AFECTIVE o Care au fost fricile sau fobiile care i-au marcat copilria? o Manifest o atitudine curios-activ fa de mediul nconjurtor? o Au existat episoade de rtcire privind domiciliul sau prezena prinilor n mica copilrie (detalii unde, cnd, cum, de ce, cine l-a reorientat, atitudinea n timpul episodului i dup)? o n situaii conflictuale, care era atitudinea dominant (plns, tcere, devierea agresivitii, ascundere, revendicare)? o Trecea uor de la veselie la tristee i invers? o Dac era suprat, cum putea fi cel mai uor mpcat? o Pstra ranchiun dup momentele conflictuale? o Executa ntotdeauna, fr comentarii, ceea ce i se cerea sau se opunea zgomotos? o i plcea s fie n centrul ateniei? Ce mecanisme utiliza pentru realizarea acestei atitudini? o Se afla n relaii concureniale/de rivalitate cu fraii (reacie la performan/eec)? o Ce genuri literare prefer? o i-a exprimat vreodat preferina pentru un erou/model/personaj (preferin de tip acionar/atitudinal/comportamental)? o Cum reaciona n situaii generatoare de frustrri? Ce mecanisme de aprare utiliza? o Ce i producea plcere n mod deosebit? Care erau strategiile adoptate n vederea obinerii plcerilor? o Erau prezente mecanisme de amnare a plcerilor? LIMBAJUL (lexic, coeren, fluen, adecvat/inadecvat vrstei cronologice i mediului de apartenen, tip de comunicare dominant)
77
- stilul vestimentar (autonom/impus; avangardist/clasic/ adecvat vrstei/peste vrst/neglijent; utilizare accesorii cercei, piercing, tatuaje, machiaj); - date privind utilizarea internetului, adrese accesate frecvent. PERSONALITATEA - temperamentul dominant; - caracterul trsturi, atitudini dominante; - orientarea personalitii (extrovertit, introvertit, ambivalent). SISTEMUL MOTIVAIONAL - preponderena motivaie extrinsec/ intrinsec; dependena de feed-back. MECANISMUL VOLITIV - prezena/ absena etapelor actului volitiv; - determinarea caracterului impulsiv/ deliberat implicat n mecanismul acionar. ALTE INFORMAII
78
ANEXA NR. 8 REGULI CE TREBUIE RESPECTATE N TIMPUL AUDIERII/ANCHETEI OPISUL NTREBRILOR 1. Reguli ce trebuie respectate n timpul audierii/anchetei: 1 tratai subiectul cu maxim atenie i consideraie; 2 fii ntotdeauna ferm; 3 evaluai persoana (inteligen, stare emoional, sub efectul sedativelor); 4 fii n permanen ofensivi; 5 obinei ct mai multe informaii/date/detalii cu putin; 6 concentrai-v, ct mai mult cu putin, asupra rspunsurilor primite; 7 fii un bun asculttor (vorbii mai puin i ascultai ct mai mult); 8 dai posibilitatea, fr a interveni, s vi se rspund n limbajul liber, lsai s fie folosite cuvintele liber: dai posibilitatea celui audiat s vorbeasc ct mai mult i nu-l oprii din relatare; cutai s nu existe nici un factor care s distrag atenia pe timpul audierii; ncercai s fii de nenduplecat, nu facei concesii (dac situaia o impune); fii rbdtor (nu ncercai s rezolvai problematica la modul lapidar, intrai n amnunte, detalii); formulai ntotdeauna ntrebri la care s nu vi se poat rspunde prin DA sau NU (exemple: Povestete-mi ce s-a mai ntmplat dup aceea; A dori s-mi povesteti despre; i ce s-a mai petrecut acolo?);
79
rezervai-v timp suficient pentru audiere; explicai exact celui audiat ce fel de informaii sunt necesare a fi date, nu-l lsai s intuiasc; fii deschis cu cel audiat, dar cu profesionalism; permitei celui audiat s fac ncercri de disculpare; evitai folosirea jargonului; timpul ordoneaz lucrurile (dezbatei i tratai toat problematica, strict n ordine cronologic); respectai cu rigurozitate drepturile celui audiat; contientizai n permanen ceea ce nu s-a spus, cu toate c ar fi trebuit menionat. Ceea ce nu trebuie fcut n cursul audierii: nu apelai, sub nici un motiv, la violen, vulgaritate sau ameninri; sub nici o form s nu etichetai pe cel audiat cu epitete de genul mincinos, pervers, dobitoc, uciga etc.; nu v artai frustrarea i nu dai replici inutile; nu dai loc la interpretri; nu facei acuzaii nefondate; nu dezvluii sursa din care ai obinut informaia; nu v pierdei cumptul; procednd astfel v dovedii inferioritatea i creai impresia celui audiat c deine controlul; nu luai notie dect la momentul potrivit i nu acceptai s fie vzut ce notai; nu parcurgei cu rapiditate declaraia, acordnd atenie fiecrui cuvnt din context; nu v trdai satisfacia atunci cnd cel audiat ncepe s recunoasc; nu omitei nimic i nu uitai s acoperii tot spectrul problematicii ce trebuie lmurit. 2. Opisul ntrebrilor din cadrul audierii 1) ntrebri standard pentru prini / membrii familiei: 1 2 Spunei-mi ce s-a ntmplat? ncercai s rememorai tot ce ai auzit i s-a ntmplat ulterior
80
dispariiei copilului dvs. 3 Cum arat copilul? 4 Ce mbrcminte purta copilul la momentul n care a fost vzut ultima oar? 5 Care a fost comportamentul copilului dvs. la ultimul contact vizual pe care l-ai avut cu acesta? 6 V-a vorbit cumva despre fuga de acas sau despre suicid? 7 Ce locuri (medii) frecventeaz copilul dvs.? 8 Exist probleme familiale care afecteaz copilul? 9 Copilul consum droguri sau alcool? 10 Are probleme legate de prieteni sau de coal? 11 Cnd i unde, fiecare membru al familiei dvs., a vzut copilul? 12 Cine este persoana n care copilul dvs. are cea mai mare ncredere? 13 Era cineva cu copilul dvs. n momentul n care a fost vzut pentru ultima oar? 14 S-a mai ntmplat ceva asemntor n trecut? 15 Referii-v, v rog, la comportamentul neobinuit, activiti i probleme ale copilului dvs. n ultima perioad de timp. 16 Ce schimbri importante au intervenit n viaa copilului dvs. n ultima perioad (prieteni, boli, activiti)? 17 Tipologia persoanelor n preajma crora copilul dvs. prefera s petreac timpul. 18 Ce obiceiuri are copilul dvs. i dac considerai c s-ar putea descurca singur? 19 Cum ar reaciona copilul dvs. n situaia n care ar fi ameninat sau pus ntr-o situaie de pericol? 20 Ai vzut vreodat o persoan suspect n zon? 21 Cnd ai vzut ultima dat aceast persoan? 22 Ce motiv l-ar fi putut determina pe copil s fug de acas? 23 Ce motivaie ar fi avut rpitorul n a face copilul disprut? 24 Exist persoane care v-ar putea dori rul, dvs. sau familiei? 25 Din momentul dispariiei copilului, ce schimbri ai perceput n comportamentul celor apropiai, rudelor, cunotinelor?
81
26 Ai auzit circulnd zvonuri conform crora cineva ar fi implicat? 27 De ce credei c cineva ar dori s fac asta? 28 Pe cine anume suspectai? 29 Suspectai pe cineva apropiat de implicare n acest caz de dispariie? 30 Este cineva responsabil de acest fapt? 31 Copilul dvs. are telefon mobil? 32 Dup dispariia sa ai observat i lipsa unor bani sau a unor obiecte de valoare? 33 Ai avut conflicte recente cu copilul? Din ce motive? L-ai ameninat n vreun fel? 2) ntrebri standard pentru prieteni/colegi/cadre didactice: 1 tii unde este copilul disprut? 2 tii unde ar putea fi copilul? 3 Cine ar putea ascunde copilul? 4 Cine ar putea fi implicat n ascunderea copilului? 5 Exist vreun loc n zon sau vreo persoan de care copilul s se team? 6 Ce fel de probleme a discutat cu dvs.? 7 Care sunt persoanele din cercul lui de prieteni la care ar putea apela pentru a cere sprijin? 8 i-a fcut prieteni noi n ultima vreme? 9 L-ai vzut n ultima vreme n preajma unor aduli suspeci? 10 V-a informat, n ultima perioad, asupra inteniilor sale? 11 V-a vorbit vreodat despre problemele lui cu familia? La ce se referea? 12 Credei c s-a dus ntr-un anumit loc, fr ca nimeni s tie? i dac da, de ce, pentru care motiv? 13 Exist vreun motiv care s-l fi determinat s fug? 14 i-a schimbat comportamentul sau atitudinea n ultima vreme? 15 A absentat de la cursuri? 16 Fcea parte din gti de cartier sau din vreo sect?
82
3) ntrebri standard pentru vecini: 1 Cunoatei familia? 2 Suntei la curent cu ce s-a ntmplat? 3 V rog s-mi spunei tot ce ai auzit n aceast problem. 4 Erai n apropiere atunci cnd s-a petrecut incidentul? 5 Avei cunotin/ai auzit de ntmplri similare? De la cine? 6 Cunoatei pe cineva care ar fi putut face asta? 7 Ce considerai c ar merita/ar trebui s i se ntmple cuiva care rpete un copil? 8 Ai putea s v amintii exact ce fceai n momentul n care s-a petrecut incidentul? 9 Ai remarcat persoane sau autoturisme suspecte n zon? 10 Ai observat schimbri de comportament al copilului sau prinilor? 4) ntrebri standard pentru suspect/bnuit: Ce considerai c ar merita s peasc cineva care a rpit un copil? Ai mai fcut/comis o asemenea fapt anterior? V-ai gndit vreodat s comitei o asemenea fapt? Dvs. suntei cel care a comis rpirea? Cunoatei cine anume ar fi putut comite rpirea? Explicai-mi pentru care motiv Obinuii s inei un jurnal de nsemnri, agend sau vreun orar pe computer? A putea, v rog, s arunc o privire? Ai mai fost audiat vreodat n legtur cu o astfel de fapt? Suntei proprietarul / avei acces la (bunuri menionate n declaraia martorilor)? Cunoatei acest copil? i cunoatei familia? Cu ce se ocup membrii familiei? Ar putea exista vreun motiv pentru care cineva s v acuze pe dvs. de comiterea acestei fapte? n cazul n care s-ar impune, v-ar deranja s fii supus testului poligraf, s fii amprentat sau s participai la o recunoatere din grup?
83
Ai accepta s v percheziionez (maina, casa, seiful, dependinele)? Cum reacionai, de obicei, la stres? Care este mijlocul dvs. frecvent de deplasare/transport? Obinuii s conducei mult n zona locuinei dvs.? Preferai s mergei n diferite locuri fr s v anunai soia, copii, rudele? Care este programul dvs. de somn? Ai minit vreodat? Dac da, ct de frecvent, n ce condiii i, mai ales, pentru care motiv?
84
ANEXA NR. 9 FORME DE ABUZ EXERCITATE ASUPRA COPILULUI 1. ABUZUL FIZIC este, de obicei, cea mai evident form de abuz care poate mbrca multe forme: lovituri, scuturri, arsuri, ciupituri, mucturi, sufocri, aruncri, biciuiri, bti i alte aciuni ce pot cauza rni fizice, pot lsa urme sau pot produce durere fizic. Abuzul fizic presupune: folosirea forei de ctre cel care ngrijete copilul (printele, tutorele, printele de plasament, baby sitter) avnd ca rezultat vtmarea copilului. Categoria copiilor abuzai fizic i include pe cei care au fost rnii n mod deliberat, precum i pe cei rnii din cauza insuficientei supravegheri. 2. ABUZUL SEXUAL asupra copilului presupune antrenarea acestuia ntr-o activitate realizat cu intenia de a produce plcere sau de a satisface dorinele sexuale ale unui adult sau ale unui alt copil care, prin vrst i dezvoltare se afl fa de copilul abuzat ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau putere. Cnd copilul este abuzat de un membru al familiei avem de-a face cu un incest. Este considerat abuz sexual orice contact sexual cu un o persoan de sex diferit sau de acelai sex, n conformitate cu dispoziiile Codului penal. Abuzul sexual, dei conine certe elemente de abuz fizic i emoional, este o categorie aparte de rele tratamente aplicate copilului. Aceasta se refer la: atragerea, convingerea, folosirea, coruperea, forarea i obligarea copilului s participe la activiti de natur sexual sau asistarea unei alte persoane n timpul unor activiti care servesc la obinerea de ctre adult a plcerii. Abuzul sexual mpotriva copilului presupune implicarea de ctre adult a copiilor dependeni/imaturi, a adolescenilor n activiti sexuale pe care nu le neleg i la care ei nu sunt n msur s consimt n cunotin de cauz sau care violeaz normele tradiionale ale vieii n familie.
85
Dintre formele de abuz sexual, menionm: violen sexual (propuneri verbale, gesturi sau atingeri cu conotaii sexuale), comportamentul exhibiionist n faa unui copil sau obligarea acestuia de a manipula organele sexuale ale agresorului, intruziunea unor obiecte n organele sexuale ale copilului, penetrarea sexual pe cale oral, genital sau anal, exploatarea sexual, obligarea copilului la pornografie sau prostituie n folosul (cel puin parial) adultului. 3. ABUZUL EMOIONAL poate fi mai greu de evideniat, deoarece nu exist semne fizice vizibile. Uneori, oamenii ip unii la alii, i exprim furia, se insult reciproc, dar asta nu nseamn c exteriorizarea nemulumirilor este un abuz emoional. Abuzul emoional apare atunci cnd ipetele i furia merg prea departe, sau atunci cnd un printe minimalizeaz, amenin sau respinge n mod constant un copil, ntr-att nct i afecteaz respectul de sine i sentimentele de preuire a propriei sale persoane, avnd ca rezultat periclitarea dezvoltrii armonioase. 3.1. Forme de abuz emoional a. Situaia n care prinii recurg la diverse pedepse: izolarea copilului (legarea, ncuierea lui n diferite spaii nchise), neacordarea rspunsurilor emoionale, terorizarea, refuzul de a-i acorda ajutor, degradarea, exploatarea, folosirea lui ca servitor, coruperea prin nvarea sau recompensarea unor comportamente neadecvate, antisociale, agresive, rasiste, imorale sau criminale. b. Copilul care este perceput negativ de prinii lui (uneori chiar de la natere) este expus la diferite forme de respingere. Acestui copil i sunt ignorate nevoile, este ridiculizat, respins i tratat ca surs a problemelor prinilor. c. Copilul este terorizat prin ameninri cu pedepse, cu prsirea sau alungarea ameninri ce i creeaz o stare de anxietate, creia cu greu i face fa. d. Copilul, ai crui prini sunt violeni unii cu alii, triete n anxietate i i folosete adesea energia pentru a avea grij de el nsui i, n mod ironic, chiar i de prinii lui. El este adesea forat s-i asume
86
responsabiliti n situaii pentru care nu este suficient de matur s le fac fa. Nu-i mai rmne dect foarte puin energie i bucurie pe care s o investeasc n joac, n relaiile cu ali copii i n nvtur. Muli ani mai trziu, pot fi observate probleme de identitate ale acestor copii, ale contientizrii propriei valori i ale identitii sexuale. e. Copilul, ai cror prini consum droguri sau alte substane psihoactive, observ c adulii sunt prea preocupai de propria lume, de propriile lor nevoi i probleme, nct nu mai pot avea grij de el i de nevoile lui. Copilul este expus la anxietate i la situaii neprevzute pe care nu le poate nelege. Un consumator de droguri poate distorsiona percepia copilului asupra realitii la fel de mult ca un printe psihotic. La fel ca n cazul abuzului fizic i al celorlalte forme de abuz emoional, copilul triete sentimentul vinoviei pentru ceea ce se ntmpl. Consumul de droguri contribuie, de asemenea, la izolarea i stigmatizarea familiei. f. Copilul, ai crui prini divoreaz fr a fi capabili s-l protejeze, se vede aruncat n mijlocul unui conflict cronic n care unul dintre prini l acuz pe cellalt, iar el este forat s ia partea unuia dintre ei. Copilul devine anxios i se ntmpl adesea s aib sentimente confuze. El pierde un printe fr s-i fie permis s fie necjit sau s cear i s primeasc ajutor. Furia, asociat cu acestea, i disperarea copilului deseori nu sunt exprimate direct, acesta devenind deprimat i/sau dificil. El trece printr-un proces care i poate afecta legturile cu cei apropiai, ntr-un mod negativ i pe timp ndelungat. g. Neglijarea copilului const n omisiunea voluntar sau involuntar a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului ,de a lua orice msur subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului. Neglijarea se poate manifesta sub mai multe forme: - carenele de cretere i dezvoltare: scderea n greutate i instalarea distrofiei; - neglijarea educaional: permiterea absenteismului este considerat form de neglijare dac printele a fost informat asupra
87
problemei i nu a luat nici o msur; nenscrierea copilului ntr-o form de nvmnt omiterea nscrierii ntr-o form de educaie adecvat nivelului copilului; - ignorarea nevoilor speciale de educaie refuzul acordrii sau eecul n obinerea serviciilor educaionale recomandate, neglijarea obinerii tratamentului pentru o dificultate de nvare diagnosticat a copilului sau pentru nevoile speciale de educaie ; - neglijarea fizic: neasigurarea de ctre printe a condiiilor decente de trai i neacordarea ajutorului fizic copilului, mai ales n perioada cnd este dependent de printe, neasigurarea msurilor de supraveghere i protecie, neglijarea mbrcmintei adecvate, neglijarea realizrii unor amenajri pentru sigurana condiiilor de locuit; - neglijarea medical: lipsa de interes a printelui fa de sntatea copilului, ajutor inadecvat dat de ctre printe, comportament neglijent al printelui fa de tratamentul prescris, neasigurarea medicaiei, neprezentarea la medic; - neglijarea emoional: ngrijirea i afeciunea inadecvat neglijarea evident a nevoii copilului de afeciune, sprijin emoional, atenie; - refuzarea ngrijirii psihologice refuzarea permiterii tratamentului necesar i disponibil pentru problemele emoionale sau de comportament ale copilului n acord cu recomandrile unui profesionist; - ntrzierea n ngrijirea psihologic eecul n cutarea sau asigurarea tratamentului necesar pentru o problem emoional sau de comportament a copilului, problem pe care ar fi recunoscut-o orice persoan neavizat ca necesitnd ngrijire psihologic de specialitate (de exemplu: depresie cronic, tentativ de sinucidere); - abandon i supraveghere inadecvat: comportamentul prinilor care i abandoneaz copilul prin excluderea lui din familie, trimiterea pe strad sau dezinteres pentru creterea sau ngrijirea lui.
88
ANEXA NR. 10 RECOMANDRI CU PRIVIRE LA INTERVIEVAREA COPIILOR, VICTIME ALE PORNOGRAFIEI INFANTILE I TRAFICULUI DE PERSOANE 1. Regulile tactice ale ascultrii copilului vor fi aceleai ca la persoana adult: i se va cere mai nti s declare tot ceea ce tie n legtura cu fapta, relatnd liber, fr a fi ntrerupt, dup care se vor adresa acelai tipuri de ntrebri; 2. Audierea copilului trebuie s fie fcut, n principiu de o echip pluri-disciplinar format din poliist, procuror, psiholog i asistent social. La audiere, va participa reprezentantul legal al copilului; 3. Audierea urmrete obinerea a ct mai multor date despre cazul copilului; 4. Crearea unui cadru adecvat, sigur i confortabil pentru o conversaie (s includ jucrii, cri, jocuri etc. pentru a ajuta la stabilirea unei relaii) ; 5. Stabilirea unei relaii vorbind sau fcnd lucruri care nu au legtur cu experiena de trafic (de exemplu: a discuta despre lucruri pe care le cunoate copilul, a juca jocuri); 6. Dedicarea unui timp adecvat pentru discuii; 7. Folosirea unui limbaj care s fie pe nelesul copilului; 8. Pstrarea unei atmosfere simple i informale; 9. nceperea cu ntrebri deschise, permindu-i copilului s-i spun povestirea; 10. Evitarea ntrebrilor care conduc spre un anumit rspuns; 11. Finalizarea interviului ntr-un mod care s-l asigure pe copil c s-a descurcat bine i c poliistul i va sta la dispoziie, ori de cte ori acesta va simi nevoia de a discuta din nou.
89
ANEXA 11 METODOLOGIA DE COMPLTARE A FIEI CAZULUI COPILULUI DISPRUT/FIA CAZULUI Fia cazului copilului disprut va fi folosit pentru realizarea de analize ale cazurilor privind dispariii de copii, pentru stabilirea unor modele de raionament i comportament ale copiilor disprui, care vor ajuta la adecvarea mesajelor/aciunilor de prevenire i de cutare. Fia va fi completat pentru toate cazurile nregistrate din momentul intrrii n vigoare a prevederilor prezentului Manual de bune practici. Fia va fi completat pentru fiecare caz de dispariie nregistrat, chiar dac este vorba de acelai copil care a mai fost declarat disprut anterior, consemnndu-se n rubrica corespunztoare numrul de dispariii anterioare acumulate. Monitorizarea incidentelor de dispariie n care a fost implicat acelai copil va fi realizat prin completarea corect a rubricilor referitoare la date personale, loc de provenien, locul i data dispariiei, locul i data gsirii. Rubricile din Seciunea a VI-a: EVALUAREA ACIUNILOR PENTRU REZOLVAREA CAZULUI vor fi completate de eful Centrului de Monitorizare, constituit n cazul de dispariie alarmant sau de eful serviciului de investigaii criminale, n cazul celorlalte tipuri de dispariie. Rubricile din Seciunea a VII-a: OBSERVAIILE PSIHOLOGULUI PARTICIPANT LA SOLUIONAREA CAZULUI vor fi completate de psihologul care a participat la aciuni derulate n cadrul activitilor de investigare/audiere a copilului/consiliere acordat familiei copilului disprut. n cazul n care nu a existat o participare a psihologului, eful Centrului de Monitorizare sau, dup caz, eful serviciului de investigaii criminale, va face aceast meniune n rubrica corespunztoare din Seciunea a VI-a.
90
Unele dintre rubricile Fiei conin multiple variante de rspuns. Pentru fiecare rubric, vor fi ncercuite toate variantele de rspuns care se potrivesc cu circumstanele cunoscute ale cazului; va fi completat inclusiv varianta de tip altceva, i anume..., dac este cazul. V rugm s citii cu atenie fiecare rubric din Fi, pentru a prentmpina orice posibilitate de completare cu date eronate sau de rubric rmas necompletat. Rubricile pentru care nu ai reuit sa gsii date, datorit stadiului cercetrilor/al posibilitilor de investigare/n situaiile n care copilul s-a ntors n scurt timp i nu au mai fost necesare investigaii suplimentare, vor rmne necompletate. FIA CAZULUI COPILULUI DISPRUT Situaia actual a copilului declarat disprut: a. a fost gsit, la data: anul.luna..ziua b. perioada de dispariie: ani (sau)luni (sau)zile. (sau)ore.. c. nu a fost gsit Seciunea I. DATE PERSONALE 1. Nume/Prenume.......................................................................... 2.Vrsta............... 3. Sex.................. 4. Etnia/naionalitatea............... 5. Mediul de reziden a. rural b. urban 6. Localitatea de domiciliu..................................Judeul.............. 7. Starea de sntate a copilului n momentul dispariiei*: a. stare general bun b. handicap mintal uor
91
c. handicap mintal sever d. handicap fizic-locomotor e. handicap auditiv (surditate) f. handicap vizual (nevztor) g. polihandicap (surdocecitate) h. dependena de medicamente i. constituie fizic fragil j. constituie fizic robust k. SIDA/alte boli cu transmitere sexual 8. Copilul se afla n evidenele poliiei*: a. pentru comiterea de furturi sau tlhrii b. pentru consum de droguri c. pentru prostituie d. pentru implicarea n scandaluri, bti, afiliere la gti de cartier e. pentru dispariii anterioare f. ca victim a violenei n familie g. ca victim a unui abuz sexual h. pentru alt tip de incident, i anume. i. nu se afla n evidenele poliiei 9. Pentru cei disprui din centrele de ocrotire, se va preciza: a. perioada de cnd este n custodia centrului de ocrotire......................... b. modalitatea prin care a ajuns n centrul de ocrotire: c. dat de prini d. preluat prin decderea prinilor din drepturile printeti e. abandonat la natere f. gsit g. alt mod, i anume
bifai toate variantele de rspuns care corespund situaiei
92
Seciunea a II-a ASPECTE LEGATE DE CIRCUMSTANELE DISPARIIEI 1. Persoanele care au anunat dispariia: a. prinii b. fraii c. alte rude d. responsabilii din centrele de ocrotire e. asistentul maternal f. reprezentantul unei organizaii neguvernamentale g. alte persoane i anume................................................................ 2. Perioada n care a fost anunat dispariia de la momentul constatrii: a. n primele 24 ore b. dup 24 ore c. dup 48 ore d. dup mai mult de 48 de ore 3. Modul n care a fost reclamat dispariia: a. telefonic b. prin pot c. prin sesizare depus la unitatea de poliie d. n alt mod, i anume 4. Data dispariiei copilului: anul luna.. ziua.. interval orar 5. Locul dispariiei: localitateajudeul 6. Perioada n care s-a produs dispariia a. n timpul anului colar b. n timpul vacanei colare
93
7. Circumstanele n care s-a produs dispariia: a. pe traseul spre coal b. pe traseul de la coal spre domiciliu/centru de ocrotire c. de la joac d. de la plimbare/discotec/parc/cumprturi etc. e. de la domiciliu f. din centrul de ocrotire g. n timpul vizitei la rude, prieteni, colegi h. din locuina n care era cazat (internat, gazd) i. alt locaie, i anume.............................................................. 8. Pentru copilul disprut din familie - situaii tensionate n familie anterior constatrii dispariiei*: a. conflicte recente cu familia datorate situaiei colare b. conflicte recente cu familia datorate unor prieteni neagreai de familie c. conflicte recente cu familia din alt motiv d. conflicte n familie cronice (frecvente) e. copilul a fost ameninat cu diverse pedepse f. copilul a fost alungat de acas sau ameninat cu alungarea g. nu a existat vreun conflict 9. Pentru copilul disprut din centrul de ocrotire - situaii tensionate n centrul de ocrotire anterior constatrii dispariiei*: a.conflicte acute cu colegii din centru b.conflicte acute cu responsabilii din centru c.conflicte cronice (frecvente) d.nu a existat vreun conflict 10. Numrul de dispariii anterioare nregistrate: Seciunea a III-a SITUAIA COLAR A COPILULUI DISPRUT 1. nscrierea ntr-o form de nvmnt: a. precolar
94
b. coal general c. liceu d. necolarizat 2. Frecvena la cursuri: a. absenteism b. abandon c. frecven normal 3. Comportament n cadrul colii*: a. comportament agresiv frecvent n cadrul colii b. comportament normal/corect c. afiliere la grupri stradale/gti de cartier 4. Performane colare: a. rezultate slabe la nvtur b. rezultate bune la nvtur c. repetenie d. exmatriculare 5. Socializarea n cadrul colii: a. relaioneaz uor cu ali colegi b. comportament solitar c. are preferine restrnse Seciunea a IV-a DESCRIEREA CLIMATULUI FAMILIAL AL COPILULUI AFLAT N GRIJA FAMILIEI/ALTOR RUDE/ASISTENTULUI MATERNAL 1. Copilul se afla n grija: a. ambilor prini cstorii/concubinaj b. cu un printe i concubinul acestuia c. cu un printe datorit decesului celuilalt d. cu un printe datorit divorului e. cu un printe datorit plecrii celuilalt la munc n strintate
95
f. bunicilor g. altor rude h. asistentului maternal. 2. Motivul pentru care copilul era n grija bunicilor/altor rude/asistentului maternal: a. prinii naturali decedai b. prinii naturali plecai la munc n strintate c. prinii naturali necunoscui/ copilul a fost abandonat la natere d. copilul a fost abandonat/alungat de prini/neglijat complet. 3. ncadrarea n munc a persoanelor care au copilul n grij: a. b. c. d. 4. a. b. c. numai una dintre persoane lucreaz ambele persoane lucreaz ambele persoane omere ambele persoane fr ocupaie. Nivelul veniturilor persoanelor care au n grij copilul: venituri materiale mici (nesatisfctoare) venituri materiale medii venituri materiale ridicate.
5. Climatul afectiv-emoional i modelele comportamentale la domiciliul n care locuiete copilul cu familia/bunicii/alte rude/asistentul maternal*, **: a. normal, fr certuri sau violene semnificative b. certuri/abuzuri emoionale frecvente asupra copilului c. abuzuri fizice frecvente asupra copilului d. conflicte frecvente ntre prini/bunici/rude cu care locuiete e. neglijarea nevoilor copilului f. lips de igien pronunat g. consum de alcool h. antecedente penale ale unei/unor persoane cu care locuiete copilul
96
i. j. k. l.
trimiterea la cerit a copilului ndemnul la comiterea de infraciuni ndemnul la practicarea prostituiei alt situaie, i anume............................................................
Seciunea a V-a ASPECTE LEGATE DE CAZURILE REZOLVATE (numai pentru copiii gsii) 1. Locul gsirii copilului: localitateajudeul. 2. Tipul de situaie care a cauzat dispariia: a. Accidental 1. rtcire pe traseul spre coal sau domiciliu/centru 2. rtcire la joac/ plimbare/excursie 3. accident soldat cu deces, i anume...................................... 4. accident care a condus la imobilizare i imposibilitatea comunicrii 5. deces din cauze naturale (boal) 6. alt tip de accident, i anume................................................. b. Sinucidere c. Luarea de ctre unul dintre prini fr ntiinarea celuilalt d. Luarea neanunat de ctre prini/membri ai familiei din centrul de ocrotire e. Luarea pentru adopie ilegal f. Vnzarea de ctre prini/membri ai familiei ctre alte persoane g. Ca urmare a unei agresiuni, motivat de: 1. rpire pentru obinere de recompens
97
2. rpire n scop de rzbunare 3. rpire pentru cstorie 4. sechestrare pentru abuz sexual 5. sechestrare pentru exploatare sexual (prostituie, pornografie) 6. ucidere accidental i ascunderea cadavrului 7. ucidere intenionat i ascunderea cadavrului 8. sechestrare pentru exploatare prin munc 9. forarea la ceretorie 10. forarea la implicarea n infraciuni 11. traficare n afara rii pentru exploatare sexual 12. traficare n afara rii pentru exploatare prin munc 13. traficare n afara rii pentru implicare n infraciuni 14. traficare n afara rii pentru implicare n ceretorie 15. traficare pentru prelevare de organe/celule stem/snge 16. alt situaie, i anume h. Prsire deliberat a domiciliului, din motivul*: 1. fug de abuzuri fizice i emoionale 2. fug de abuzuri sexuale din partea unei persoane cu care locuiete 3. tulburri de comportament datorate unor boli/handicapuri 4. tulburri de comportament datorate neglijrii n familie 5. intenia de a ctiga bani prin munc sezonier 6. intenia de a se prostitua 7. tendina de vagabondaj 8. teama de reacia prinilor fa de situaia colar sau o greeal 9. plecare neanunat la concert, festival, prieteni, colegi etc. 10. intenia de cstorie/concubinaj neagreat de prini 11. intenia de a pleca n strintate pentru a gsi loc de munc 12. intenia de a locui la un printe/ rud/prieten 13. alt motiv, i anume i. Prsire deliberat a centrului de ocrotire sau alt instituie n care era internat, din motivul*: 1. fug de abuzuri fizice/emoionale din partea colegilor
98
2. fug de abuzuri fizice/emoionale din partea personalului centrului 3. fug de abuzuri sexuale din partea colegilor 4. fug de abuzuri sexuale din partea personalului centrului 5. tulburri de comportament datorate unor boli/handicapuri 6. tulburri de comportament datorita neglijrii nevoilor 7. intenia de a ctiga bani prin munc sezonier 8. intenia de a se prostitua 9. dorina/tendina de vagabondaj 10. ntrzierea/refuzul de rentoarcere dup vizita la rude 11. intenia de a pleca la prini/rude/asistent maternal 12. plecare neanunat la concert, festival, prieteni, colegi etc. 13. intenia de cstorie/concubinaj 14. intenia de a pleca n strintate pentru loc de munc 15.alt motiv, i anume. j. Alarmare nejustificat produs de o nenelegere cu privire la destinaia, programul sau ora de ntoarcere a copilului 3. n momentul prsirii domiciliului/centrului de ocrotire, copilul a plecat*: a. singur b. mpreun cu un frate/frai c. mpreun cu colegi/prieteni d. mpreun cu persoane neidentificate. 4. Comportamentul deliberat al copilului n perioada dispariiei*: a. a mers la prini/rude/asistent maternal b. a vagabondat singur c. a vagabondat mpreun cu alii d. a cerit e. a practicat prostituia f. a comis infraciuni, i anume g. a rtcit pentru a gsi drumul spre domiciliu
99
h. a prestat activiti sezoniere pentru diferite persoane i. a ncercat s prseasc teritoriul rii, cu scopul j. a prsit teritoriul rii, cu scopul..................... k. altceva, i anume..................................................... 5. Mijloace de deplasare folosite pe perioada dispariiei*: a. trenul b. cursele de autobuz translocare c. autoturismul (la ocazie) d. avionul e. pedestru 6. Locurile cele mai frecventate de copil n perioada dispariiei*: a. zona grilor/autogrilor b. strada (a mers la ntmplare pe strzi) c. zone virane/mpdurite/cmpuri/marginea localitilor d. locuina rudelor/prietenilor e. altele, i anume........................................................................ 7. Cum s-a ntreinut n perioada dispariiei*: a. din banii luai de acas b. din banii rudelor/prietenilor c. a cerit d. a furat/tlhrit e. a practicat prostituia f. a prestat activiti sezoniere pentru diferite persoane. 8. Copilul care a prsit voluntar domiciliul/centrul de ocrotire a fost gsit*: a. singur b. n compania altor persoane, care: 1. erau cunoscute de copil anterior dispariiei 2. erau cunoscute de familia/aparintorii legali ai copilului 3. nu erau cunoscute de copil 4. nu erau cunoscute de familia/aparintorii legali ai copilului
100
9. Cnd copilul a disprut ca urmare a unei agresiuni, autorul faptei*: a. era cunoscut de copil, anterior producerii evenimentului b. era cunoscut de familia/aparintorii legali ai copilului c. nu era cunoscut de copil d. nu era cunoscut de familia/aparintorii legali ai copilului 10. Situaii de victimizare la care a fost expus copilul n perioada dispariiei (situaia copilului a crui dispariie a fost provocat de o alt situaie dect o agresiune)*: a. a fost sechestrat b. a fost forat s se prostitueze c. a fost folosit pentru realizarea de materiale pornografice d. a fost forat s cereasc e. a fost forat s comit infraciuni, i anume....................... f. a fost traficat n afara rii, cu scopul g. alt situaie, i anume......................................................... 11. Starea fizic/psihic a copilului n momentul gsirii: a. stare general bun b. traumatizat psihic c. traumatizat fizic d. bolnav/infectat cu HIV/alte boli cu transmitere sexual e. intoxicat cu stupefiante f. amnezic g. decedat h. altceva, i anume...................................................................... 12. Reacia copilului n cazul gsirii n via**: a. dorina de a se ntoarce acas sau n centrul de ocrotire b. refuzul copilului de a se ntoarce acas sau n centrul de ocrotire, din motivul: 1. teama de reacia prinilor/rudelor 2. dorina de a rmne autonom, de a se ntreine singur 3. intenia de a se cstori/de a rmne n concubinaj
101
4. teama de abuzuri fizice/emoionale/sexuale n familie 5. teama de abuzuri fizice/emoionale/sexuale n centrul de ocrotire 6. alt motiv, i anume.............................................................. c. reticena copilului de a se ntoarce acas sau n centrul de ocrotire, din motivul................................................................................... d. intenia de a repeta fuga de acas/centrul de ocrotire, din motivul... 13. Referitor la copilul care a revenit singur, care a fost motivul**: a. se rtcise i a gsit drumul spre cas b. i s-au epuizat resursele financiare/psihice c. a auzit c este cutat i i-a fost team d. s-a detaat de tensiunea care i-a motivat prsirea deliberat a domiciliului/centrului de ocrotire e. este un comportament obinuit: pleac i revine n mod repetat f. a reuit s scape din locul n care era sechestrat g. alt motiv, i anume............................................................... 14. Aprecierea, dac este posibil, a comportamentului viitor al copilului i aparintorilor acestuia: a. probabilitate de repetare a dispariiei de la domiciliu /centru de ocrotire, din motivul: 1. probabilitate de repetare a abuzurilor fizice/emoionale/sexuale asupra copilului n familie/centru de ocrotire; 2. probabilitate de repetare a atitudinilor de neglijare a copilului n familie/centru de ocrotire; 3. probabilitate de repetare a ncercrii de rpire parental; 4. intenia declarat de copil a repetrii prsirii domiciliului/centrului de ocrotire. b. improbabilitate de repetare a fugii de la domiciliu/centru
pentru completare solicitai opinia poliistului de investigaii criminale sau a psihologului care a lucrat n dosar 102
de ocrotire c. alt prognoz, i anume d. nu poate fi apreciat 15. Msuri ntreprinse dup gsirea copilului*: a. b. c. 1. 2. 3. redarea copilului familiei/rudelor/asistentului maternal redarea copilului centrului de ocrotire dac copilul a disprut ca rezultat al unei agresiuni: autorul este cunoscut i cercetat pentru fapta comis autorul este cunoscut, dar nu este prins autorul nu este cunoscut
d. dac copilul a plecat deliberat, ca urmare a abuzurilor/neglijenei n familie/centrul de ocrotire: 1. copilul a fost internat ntr-un centru de ocrotire; 2. a fost nceput cercetarea abuzurilor semnalate; 3. a fost solicitat intervenia Direciei Generale pentru Asisten Social i Protecia Copilului. Seciunea aVI-a EVALUAREA ACIUNILOR PENTRU REZOLVAREA CAZULUI 1. Evaluarea/tratarea tipului de dispariie: a. dispariie alarmant, dup criteriile 1._________________________ 2._________________________ 3._________________________ b. dispariie nealarmant (plecare voluntar/ntrziere/nenelegeri etc.) 2. De cine a fost gsit copilul: a. poliitii de investigaii criminale b. poliiti de la alte formaiuni c. personalul altor structuri ale MIRA, i anume
103
d. prini/membrii ai familiei/asistent maternal e. vecini/colegi/prieteni f. voluntari din cadrul organizaiei neguvernamentale... g. voluntari dintre membrii comunitii h. anonimi care au anunat telefonic/n alt fel locaia copilului i. persoane care s-au prezentat la poliie/familie pentru a anuna j. autoriti internaionale/Interpol k. personal al altor organizaii/instituii, i anume..... 3. Circumstanele n care a fost gsit copilul: a. rtcea n cutarea domiciliului/centrului de ocrotire b. vagabonda singur, fr intenia de rentoarcere domiciliu/centru c. vagabonda mpreun cu alii d. internat ntr-o unitate medical e. internat ntr-un centru de ocrotire f. identificat ntr-o alt ar g. n locaia unde era sechestrat h. reinut pentru comiterea de infraciuni/ceretorie/prostituie i. n locaia unde muncea sezonier j. la domiciliul unor colegi/prieteni k. la domiciliul prinilor/rudelor/asistentului maternal l. la domiciliul concubinului/concubinei m. a revenit singur la domiciliu/centru n. decedat o. alt situaie, i anume
la
4. Aciunile cu cea mai mare contribuie (decisive) n gsirea copilului*: a. desfurarea echipelor de cutare n teren b. informaiile obinute prin investigarea colegilor/familiei/ responsabililor centrelor de ocrotire/vecinilor /profesorilor c. informaiile obinute prin investigarea suspecilor/autorilor d. cercetarea criminalistic e. profilarea copilului realizat de psiholog f. analiza informatizat a informaiilor g. difuzarea de afie/fluturai cu semnalmentele copilului
104
h. difuzarea semnalmentelor copilului prin mass media i. alt aciune, i anume 5. Instituii/organizaii solicitate pentru cooperare i calitatea rspunsului acestora (bifai cu un X n csua corespunztoare):
Organizaia/Calitatea rspunsului Promptitudine Lentoare Refuz de colaborare Personalul a acionat necorespunztor Personalul a acionat corespunztor
Poliia de Frontier Romn Jandarmeria Romn Unitatea de Aviaie Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Organizaia Salvai Copiii Organizaia Grupul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual Poliia Comunitar Comunitatea local/A.T.O.P. Asociaia Chinologic Romn Firm de detectivi particulari A.N.C.M.R.R.din MAI (rezerviti) Mass media Serviciul de ambulan/personalul medical D.G.A.S.P.C. Interpol Alte organizaii, i anume......................... .
105
6. Principalele deficiene constatate care au afectat rezolvarea cazului: a. Proceduri din Manualul de bune practici, i anume (argumentaie)............................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... Soluii propuse................................................................................ ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... b. Probleme de ordin organizatoric (personal, logistic, competene, colaborare ntre structuri etc.), i anume (argumentaie)............................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... Soluii propuse............................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ......................................................................................................................
106
c. Probleme de ordin legislativ (procedura penal, percheziia etc.), i anume (argumentaie).................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... Soluii propuse................................................................................ ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... d. Probleme legate de cooperarea cu alte organizaii (protocoale inadecvate, lipsa de solicitudine etc.), i anume (argumentaie) . ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... Soluii propuse................................................................................. ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... 7. Participarea psihologului (bifai toate variantele de rspuns care corespund situaiei): a. a participat la consilierea familiei copilului disprut b. a participat la redactarea profilului psihologic al copilului disprut c. a participat la audierea copilului gsit d. nu a fost solicitat participarea psihologului e. unitatea de poliie nu a gsit un psiholog f. psihologul a refuzat solicitarea
107
Seciunea a VII-a OBSERVAIILE PSIHOLOGULUI PARTICIPANT LA SOLUIONAREA CAZULUI 1. Proveniena psihologului: a. compartimentul de resurse umane b. serviciul criminalistic (poligraf) c. compartimentul de cercetare i prevenire a criminalitii d. membru/angajat de o organizaie neguvernamental, i anume...................... e. angajat al Direciei de Asistena i Protecie a Copilului 2. Starea emoional i comportamentele remarcate la copil n perioada imediat anterioar constatrii dispariiei*: a. surescitare, agitaie crescut b. team/anxietate c. agresivitate crescut fa de prini, frai, alte rude, colegi etc. d. stare depresiv, necomunicativ contrar obiceiurilor e. aluzii la suicid/tendine suicidale f. aluzii la prsirea domiciliului sau centrului de ocrotire g. ascunderea informaiilor despre persoanele frecventate sau locurile frecventate h. aluzii sau relatri despre ameninri din partea unor persoane necunoscute, colegi etc. i. tendine de vagabondaj cu ali prieteni, colegi j. tendina de a nu anuna ntrzierea peste orele stabilite acas, de a pleca fr s anune k. afilierea la grupri stradale (gti de cartier) l. aluzii sau relatri despre hruire sexual din partea unor persoane cunoscute sau necunoscute m. consum de alcool_________droguri________ n. altceva, i anume......................................................................... 3. Caracteristici ale copilului ce pot fi avute n vedere pentru formularea mesajelor/aciunilor preventive*:
108
a. Vulnerabiliti: 1. inteligenta sczut/handicap mental uor 2. lips de preocupare pentru instrucia colar/cunotine generale sczute 3. tendina de absenteism/abandon colar 4. tendine depresive 5. necomunicativ 6. neglijare n familie 7. capacitate sczut de a se descurca n situaii noi/dificile 8. capacitate sczut de atenie/rbdare 9. fragilitate emoional 10. timiditate excesiv 11. ambiguitate/echivoc cu privire la valorile morale 12. culpabilizare din partea prinilor pentru eec colar 13. dificulti de relaionare 14. impulsivitate n mecanismul acional 15. anxietate frecvent 16. comportament sexual dezechilibrat (relaii sexuale precoce, apetit sexual exagerat, relaii sexuale pasagere etc.) 17. altceva...................................................................................... b. Puncte tari: 1. inteligen ridicat 2. preocupare pentru performana colar 3. comportament colar adecvat 4. familie preocupat de nevoile/sigurana copilului 5. capacitate ridicat de a se descurca n situaii noi/dificile 6. comunicativ 7. valori morale ferme 8. autocontrol emoional bun 9. ndrzneal 10.caracter deliberat al mecanismului acional
bifai toate variantele de rspuns care corespund situaiei 109
11.capacitate ridicat de socializare 12. altceva........................................................................................ c. Ce inteniona/spera s obin copilul prin prsirea domiciliului/centrului de ocrotire: 1. autonomie fa de regulile familiei/centrului de ocrotire 2. autonomie/mbuntire a situaiei financiare 3. experiene sexuale cu persoane neagreate/necunoscute de familie 4. o detaare temporar de problemele din familie 5. un sprijin emoional din partea altor persoane 6. satisfacerea nevoii/tendinei de a vagabonda 7. punerea la adpost fa de abuzuri fizice/sexuale/emoionale 8. dorina de a atrage atenia familiei asupra sa, provocnd o criz 9. altceva......................................................................................... 4. Principalele temeri/fobii care i-au marcat copilria: ...................................................................................................................... 5. Alte observaii/recomandri: ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... ......................................................................................................................
110
PROTOCOALE
DE COLABORARE CU PARTENERII DE ACIUNE
PROTOCOL 1 MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Nr. 404280 din 15.12.2005 MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI DE FRONTIER Nr.195599 din 19.12.2005
PROTOCOL DE COLABORARE ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Inspectoratul General al Poliiei de Frontier Romne n cazurile privind dispariiile de minori n temeiul prevederilor art. 3 i 26 din Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale art. 4 din O.U.G. nr. 104 din 27 iunie 2001 privind organizarea i funcionarea Poliiei de Frontiera Romne, aprobat prin Legea nr. 81 din 26 februarie 2002 modificat i completat prin Legea nr. 196 din 25 mai 2004; Inspectoratul General al Poliiei Romne, denumit n continuare IGPR, reprezentat prin dl. Chestor de poliie DAN VALENTIN FTULOIU inspector general i Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, denumit n continuare IGPF, reprezentat prin chestor de poliie NELU POP inspector general, au convenit s ncheie prezentul Protocol de colaborare.
113
CAP. I DISPOZIII GENERALE Protocolul are drept scop intensificarea cooperrii i conjugarea eforturilor celor dou pri n soluionarea cu operativitate a cazurilor de dispariie a minorilor. Aceast activitate, prile o consider ca fiind primordial i esenial, de natur a concura att la depistarea minorilor ct i la stoparea migraiei ilegale a acestei categorii de persoane, n afara granielor rii. CAP. II OBLIGIILE PRILOR CU PRIVIRE LA REALIZAREA COLABORRII: Art. 1 Pentru transpunerea n practic a Protocolului, Inspectoratul General al Poliiei Romne va aduce la ndeplinire urmtoarele activiti: a. Primirea i nregistrarea sesizrilor privind cazurile de dispariie a unor minori; b. Declanarea urmririi generale i solicitarea consemnului la frontier; c. Transmiterea prin sistemul Dispecerat, ctre IGPF, a fotografiei (portretul vorbit) i semnalmentelor disprutului; d. Atunci cnd situaia impune, solicit sprijinul IGPF cu efective i logistic n aciunile de cutare/scotocire n zona limitrof frontierei. Art. 2 Pentru transpunerea n practic a Protocolului, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier va aduce la ndeplinire urmtoarele activiti: a).Primirea i transmiterea n punctele de frontier a datelor de stare civil ale minorilor disprui, comunicate de IGPR; b) Instituirea n condiiile legii, a consemnului la frontier, n legtur cu minorii semnalai; c) Desfoar activiti specifice de identificare i prindere a persoanelor care ncearc s scoat ilegal din ar minori sau care se ocup cu traficul de persoane;
114
d) La solicitare transmis n timp util - funcie de personalul i mijloacele tehnice la dispoziie, prin structurile teritoriale, acord sprijin cu efective i logistic, unitilor locale de poliie n aciunile de cutare/scotocire n zona limitrof frontierei; e) Prin personalul abilitat, procedeaz la reinerea n punctele de frontier, n condiiile legii, a persoanelor semnalate, pn la sosirea reprezentanilor structurilor competente. CAP. III DISPOZIII FINALE Art. 3 (1) Prezentul protocol se ncheie pe o perioad nedeterminat i intr n vigoare la data semnrii lui de ctre pri. (2) Prevederile acestui document pot fi modificate sau completate prin acte adiionale, conform acordului de voin i prevederilor legale n vigoare. (3) Prile i vor comunica reciproc, n termen de 30 zile, persoanele de contact responsabile pe problematica punerii n aplicare a Protocolului, att la nivel central ct i teritorial. (4) Prezentul protocol s-a ntocmit n 2 (dou) exemplare, cte unul pentru fiecare parte, care se oblig s asigure transmiterea la structurile din subordine i punerea n aplicare a msurilor stabilite.
INSPECTOR GENERAL AL POLIIEI ROMNE Chestor de poliie DAN VALENTIN FTULOIU
INSPECTOR GENERAL AL POLIIEI DE FRONTIER Chestor de poliie NELU POP
115
PROTOCOL 2 MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Nr. 20 din 22.05.2007 Nr. 21 din 23.05.2007 CENTRUL ROMN PENTRU COPII DISPRUI I EPLOATAI SEXUAL
PROTOCOL DE COLABORARE Inspectoratul General al Poliiei Romne, denumit n continuare IGPR, i Asociaia Centrul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual, denumit n continuare CRCDES, denumite n continuare pri, au convenit la ncheierea prezentului protocol, n vederea promovrii, susinerii i realizrii obiectivelor comune care s contribuie la prevenirea i soluionarea cazurilor referitoare la copii disprui, exploatai sexual ori implicai n pornografie pe internet. Preambul Lund n considerare creterea numrului de copii disprui, exploatai sexual ori implicai n pornografie pe internet, Lund n considerare nevoia unei cooperri eficiente ntre pri pentru intensificarea combaterii fenomenelor dispariiei de copii ori a exploatrii sexuale a acestora,
116
Considernd util un cadru de mprtire a experienei i expertizei n aceste domenii, innd cont de Rezoluia Consiliului Uniunii Europene asupra contribuiei societii civile n gsirea copiilor disprui sau exploatai sexual (2001/C283/01), Decizia Cadru a Consiliului Uniunii Europene privind combaterea exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile (2004/68/JHA), Decizia privind combaterea pornografiei infantile pe internet (2000/375/JHA), Avnd n vedere prevederile Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului, ratificat de ara noastr prin Legea nr. 18/1990, Protocolului facultativ la Convenia mai sus amintit referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, ratificat de Romnia prin Legea nr. 470/2001, precum i prevederile legislaiei romne care reglementeaz situaiile de dispariie, trafic, rpire naional sau internaional, exploatare sexual, pornografie pe internet i prelucrarea datelor cu caracter personal, Precum i faptul c misiunea CRCDES este iniierea de demersuri n vederea prevenirii i soluionrii cazurilor referitoare la copiii disprui, rpii sau exploatai sexual, promovarea legturilor de cooperare cu autoritile publice i organismele naionale/internaionale de profil n vederea soluionrii cu maximum de celeritate a cazurilor semnalate, referitoare la copii disprui, exploatai sexual sau victime ale rpirilor parentale (naionale sau internaionale), acordarea de asisten i consultan celor interesai pentru soluionarea cazurilor semnalate. Prile au convenit urmtoarele: Capitolul I - Prevederi generale Art. 1. Prile stabilesc prin prezentul protocol cadrul de cooperare pentru prevenire i intervenie n cazurile de copii disprui, exploatai sexual sau implicai n pornografie pe internet.
117
Art. 2. Prile se oblig s respecte drepturile omului n general, precum i drepturile copilului n mod particular. Potrivit art. 3 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, prile se oblig s acioneze n exclusivitate, respectnd principiul interesului superior al copilului. Art. 3. Pentru cooperarea propus prin prezentul protocol, termenul de copii disprui include cazuri de: -fug de la prini/reprezentant legal/persoana care ngrijete copilul; -lipsire de libertate; -copii pierdui sau disprui din orice alt motiv; -rpiri parentale. Art. 4. Pentru cooperarea propus prin prezentul protocol, termenul de exploatare sexual a copilului include cazuri de: - prostituie infantil; - pornografie infantil pe internet; - copii traficai n scopul exploatrii sexuale. Art. 5. CRCDES are obligaia ca ntreg personalul care lucreaz direct cu victimele s aib calificarea i pregtirea cerute de lege. Art. 6. CRCDES va lua toate masurile necesare pentru a se asigura c nici o persoan condamnat pentru infraciuni prevzute de Codul Penal nu va face parte din personalul su. Art. 7. n scopul unei cooperri eficiente, fiecare dintre pri cunoate i se oblig s respecte atribuiile celeilalte pri, aa cum sunt ele prezentate i detaliate n prezentul protocol. Art. 8. (1) Efectuarea anchetelor cu caracter judiciar sau poliienesc este de competena exclusiv a unitilor de poliie, cu respectarea prevederilor Codului Penal, a Codului de Procedur Penal i a legilor speciale n domeniu.
118
(2) La solicitarea organelor de anchet, CRCDES va pune la dispoziia acestora, datele, documentele, obiectele sau alte mijloace de prob pe care le deine n dosarele proprii, prin consemnarea i predarea lor pe baza unui proces-verbal. (3) n situaia n care, n unele cazuri CRCDES constat c exist informaii comune care nu au fost verificate, aduce la cunotin autoritilor poliieneti acest lucru. Art. 9. (1) Fiecare parte se oblig s cunoasc i s respecte regulile de procedur i de confidenialitate ale celeilalte pri. (2) n vederea prevenirii unor aciuni necoordonate care ar putea afecta obiectivul comun al celor doua pri, fiecare parte se va consulta cu cealalt naintea iniierii oricrei aciuni. Art. 10. (1) Prile se oblig s acorde ntreaga lor atenie fiecrui caz de dispariie, exploatare sexual a copiilor, dat fiind vulnerabilitatea crescut a acestor copii i a familiilor lor. Fiecare dintre pri se oblig s acioneze de ndat ce primete o solicitare de sprijin ori cooperare din partea celeilalte pri; aciunile fiecrei pri i termenele aferente acestor aciuni sunt menionate n capitolele II i IV din prezentul protocol. (2) CRCDES nu va interveni n cazurile de dispariie, dect dup obinerea acordului prinilor sau al persoanelor ce exercit autoritatea asupra copilului. Modalitatea de obinere i consemnare/nregistrare a acestui acord, precum i coninutul su vor fi detaliate n metodologia de lucru a CRCDES. Art. 11. CRCDES poate participa activ la formarea i informarea persoanelor care acioneaz n teren, a poliitilor, personalului care asist i ajut victimele, eventual n colaborare cu instituiile i asociaiile/organizaiile active n acest domeniu. Capitolul II Responsabilitile prilor Art. 12. Atribuiile principale ale prilor sunt urmtoarele: (1) CRCDES - cu caracter general: - respect i aplic ntocmai metodologia proprie i prevederile prezentului protocol;
119
- urmrete, prin intermediul responsabilului de caz, evoluia fiecrui caz ce i-a fost sesizat pn cnd acesta ntrunete condiiile pentru nchidere, conform metodologiei proprii de lucru. - pentru gsirea copiilor disprui: - primete sesizrile privind dispariiile de copii i informeaz direct unitile de poliie pe raza crora s-a produs evenimentul; -sprijin i ndrum, ctre instituiile competente, pe rudele copilului disprut; -acord consiliere psihologic familiei copilului disprut pe toat perioada cutrilor; -difuzeaz alte mesaje de cutare dect cele transmise de unitile de poliie competente; -pune la dispoziie un numr permanent de urgen (021/3103116, 021/3102116) pentru primirea sesizrilor, dar i a informaiilor ce pot aprea, dup semnalarea dispariiei; -mobilizeaz imediat voluntari pentru a participa la cutri, n situaiile n care circumstanele impun acest lucru; -pstreaz contactul permanent, prin intermediul responsabilului de caz, cu autoritile care se ocup de anchet; -reia demersurile pentru cazurile vechi nerezolvate (cu program de mbtrnire); -urmrete folosirea informaiilor oferite de CRCDES. - n cadrul anchetelor ce vizeaz exploatarea sexual a copiilor: -primete sesizrile privind copiii traficai n scopul exploatrii sexuale i informeaz imediat parchetul ori unitatea de poliie pe raza creia s-a produs evenimentul i respectiv, direcia pentru protecia copilului competent; -ine legtura permanent cu organele de anchet; -urmrete folosirea informaiilor oferite de CRCDES; -sprijin i ndrum ctre instituiile competente copilul abuzat sexual, precum i pe prinii (aparintorii) acestuia. - n cazul rpirilor parentale naionale i internaionale: -transmite informaiile primite i ndrum solicitanii ctre organele competente;
120
-acord sprijin n vederea ntocmirii documentaiei necesare sesizrii Ministerului Justiiei; -pune la dispoziie numrul permanent de urgen (021/3103116, 021/3102116). (2) IGPR - cu caracter general: -nominalizeaz cte un reprezentant din partea fiecrei structuri cu atribuii n prevenirea i intervenia n cazurile de copii disprui, exploatai sexual sau implicai n pornografie pe internet (Direcia de Investigaii Criminale Serviciul Urmriri, Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate Direcia de Combatere a Crimei Organizate prin serviciile de specialitate: trafic de persoane/copii/criminalitate informatic, Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii), care se constituie ca persoane de contact pentru sesizarea i instrumentarea cazurilor; -respect i aplic ntocmai metodologia proprie i prevederile prezentului protocol. - pentru cutarea copiilor disprui: -anun CRCDES imediat ce primete o sesizare privind dispariia unui copil; -efectueaz demersurile de gsire a copilului disprut potrivit metodologiei specifice de lucru; -informeaz imediat CRCDES cu privire la gsirea copilului disprut; -informeaz CRCDES cu privire la evoluia fiecrui caz de dispariie, potrivit prezentului protocol. - n cadrul anchetelor ce vizeaz exploatarea sexual a copiilor: -investigheaz sesizrile primite din partea CRCDES conform metodologiei specifice de lucru n aceste cazuri; -informeaz CRCDES cu privire la evoluia fiecrui caz sesizat de acesta, potrivit prezentului protocol.
121
Art. 13. n domeniul prevenirii, CRCDES n colaborare cu Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii, denumit n continuare ICPC, vor aciona n urmtoarele direcii: 1. atragerea mass-media n activitatea de sensibilizare a populaiei, pentru a colabora cu poliia la rezolvarea cazurilor; 2. derularea de programe de informare n unitile de nvmnt, n cadrul crora vor fi abordate teme referitoare la sigurana personal i vor fi dezbtute cazuri concrete cu copii, victime ale infraciunilor de exploatare sexual;
3. iniierea de campanii n mass-media destinate sensibilizrii membrilor comunitii, n cadrul crora vor fi transmise reportaje/articole ce conin informaii cu privire la factorii care favorizeaz dispariia i exploatarea sexual a copiilor i modalitile de prevenire a acestor situaii.
Capitolul III Cooperarea n ceea ce privete protecia datelor personale i a vieii private Art. 14. (1) Prile se oblig s respecte principiile privind protecia datelor cu caracter personal, n particular prevederile Recomandrii Nr. R(87)15 a Consiliului Europei care stabilete modul de utilizare a datelor personale de ctre poliie precum i Convenia European pentru protecia persoanelor n ceea ce privete procesarea automat a datelor personale. (2) n acelai timp, prile se oblig s respecte dreptul la viaa privat a persoanelor implicate, n concordan cu prevederile Conveniei pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Art. 15. (1) Prile se oblig s ia toate msurile necesare pentru asigurarea unui nivel corespunztor de protecie a datelor cu caracter personal i pentru respectarea dreptului la viaa privat. (2) Pentru cazurile de exploatare sexual a copiilor, aceste msuri vor viza, n principal, condiiile n care au loc urmtoarele activiti: - colectarea i procesarea datelor (n special date personale, date sensibile, date referitoare la aspecte judiciare/penale), n relaie cu
122
victimele (copilul i rudele acestuia), suspecii de infraciuni sexuale, cei condamnai pentru astfel de infraciuni, fie n scop operaional, fie pentru orientarea/dezvoltarea politicilor n acest domeniu; -schimbul de date ntre CRCDES i structurile IGPR, n aceleai scopuri i n relaie cu aceleai categorii menionate anterior; -schimbul de date ntre CRCDES i alte ONG-uri ; -schimbul de date ntre CRCDES i alte persoane private implicate (ex. victime, prini ai victimei); -sprijin acordat pentru colectarea de informaii, concretizat n: o organizarea unui hot-line pentru dezvluirea de informaii legate de exploatarea sexual a copilului; o identificarea i nregistrarea apelurilor primite; o posibilitatea utilizrii anonimatului; o distribuirea de poze i semnalmente pentru contientizarea comunitii. -sprijin acordat n timpul investigaiilor: o asisten i consiliere, inclusiv juridic pentru victime; o obinerea unei depoziii din partea copilului ntr-o camera adaptat special din punct de vedere audio-vizual. (3) Pentru cazurile de copii disprui, aceste msuri vor viza n principal condiiile n care au loc urmtoarele activiti: ocolectarea i procesarea datelor despre copilul disprut (n special date personale, date sensibile, date referitoare la aspecte judiciare/penale), n scop operaional ori pentru orientarea/dezvoltarea politicilor n acest domeniu; o schimbul de date ntre CRCDES i structurile IGPR, n aceleai scopuri i n relaie cu aceeai categorie menionat anterior; o schimbul de date ntre CRCDES i alte ONG-uri; o schimbul de date ntre CRCDES i alte persoane private implicate (ex. victime, prini ai victimei); o sprijin acordat pentru localizarea copilului disprut, concretizat n: organizarea unui hot-line pentru primirea de informaii legate de copilul disprut;
123
identificarea i nregistrarea apelurilor primite; posibilitatea utilizrii anonimatului; distribuirea de poze i semnalmente ale copilului disprut pentru obinerea de informaii necesare pentru localizarea copilului; utilizarea de programe de mbtrnire a imaginii copilului disprut pentru cazurile de dispariie mai vechi nerezolvate; oferirea de suport tehnic n timpul investigaiilor pentru localizarea copilului disprut (ex. echipe chinologice, camere cu infrarou, voluntari). o msuri preventive: managementul sistemelor de localizare cu funcie GPS pentru copii (brri, telefoane mobile); furnizarea de kit-uri de identificare a copilului (coninnd poze, amprente, mostre ADN). (4) Pentru cazurile de pornografie infantil pe internet, aceste msuri vor viza, n principal, condiiile n care au loc urmtoarele activiti: - control pe internet (ex. monitorizarea grupurilor de discuii); - stabilirea unei baze de date cu site-uri, imagini pornografice cu copii. Capitolul a IV-a Modaliti speciale/concrete de colaborare ntre CRCDES i IGPR 4.1. Modaliti speciale de colaborare n caz de dispariie. 4.1.1. Reacii operative imediate n cazul sesizrii dispariiei unui copil Art. 16. (1) n cazul unei sesizri directe la CRCDES, nainte de orice aciune, CRCDES verific telefonic, prin persoanele de contact desemnate, dac sesizarea dispariiei a fost nregistrat la unitatea de poliie de la locul producerii evenimentului. (2) n cazuri excepionale, n care reclamantul nu poate face o declaraie la poliie din motive obiective, CRCDES informeaz imediat poliia despre apelul primit, pentru a lua msurile ce se impun n astfel de situaii.
124
Art. 17. (1) n cazul sesizrilor primite prin apelul unic de urgen 112, dispecerul de serviciu de la Centrul unic pentru apeluri de urgen al Serviciului de Telecomunicaii Speciale din judeul pe raza cruia a fost semnalat cazul, anun imediat dispariia i CRCDES, la numerele de telefon: 021/3103116, 021/3102116, iar dup implementarea la nivel naional, la numrul pentru servicii armonizate cu caracter social linie telefonic de urgen pentru copii disprui stabilit prin Decizia Comisiei Europene 2007/116/CE (potrivit protocolului de colaborare din Anexa nr. 1). (2) n cazul sesizrilor fcute direct la unitatea de poliie de pe raza creia a disprut copilul, semnalarea dispariiei la CRCDES va fi fcut de ndat de ctre poliistul de investigaii criminale desemnat cu instrumentarea cazului. Art. 18. Pentru orice caz de dispariie a unui copil, CRCDES va desemna o persoan de contact care va ine legtura direct att cu reprezentantul poliiei la nivel central, ct i cu lucrtorul de poliie responsabil, din unitatea competent s soluioneze cazul. Art. 19. n cazul semnalrii unei dispariii direct la CRCDES, acesta va verifica prin persoanele de contact, conformitatea datelor primite cu cele existente n dosarele aflate n instrumentarea organelor de poliie privind: 1. identitatea disprutului i a reclamantului; 2. semnalmentele, semnele particulare i obiectele de mbrcminte ale disprutului; 3. data, locul i mprejurrile dispariiei, iar mpreun cu organul de anchet, stabilete msurile ce urmeaz a fi luate pentru gsirea copilului. 4.1.2. Colaborarea pe timpul anchetei Art. 20. Difuzarea mesajelor de cutare prin CRCDES se va face prin expunere sau distribuire de afie, postere sau fluturai, prin site-ul de internet al asociaiei, cu respectarea dispoziiilor legale n materie sau prin oricare alt mijloc de comunicare existent cuprinznd data, locul i
125
mprejurrile dispariiei, fotografia, semnalmentele, semnele particulare i obiectele de mbrcminte ale copilului disprut. Art. 21. (1) Difuzarea mesajelor de cutare de ctre CRCDES se poate face la solicitarea poliiei, a prinilor sau rudelor copilului disprut, precum i din iniiativ proprie. (2) Oportunitatea difuzrii mesajelor de cutare i modalitile de realizare a acestora , vor face obiectul unei evaluri comune efectuate de ctre poliistul care conduce ancheta, de CRCDES i poliitii desemnai de la nivel naional, dac este cazul. Art. 22. (1) Difuzarea va fi realizat de ctre CRCDES, numai cu acordul persoanelor care exercit autoritatea parental asupra copilului. (2) Dac are un motiv ntemeiat, CRCDES poate refuza difuzarea solicitat de unitatea de poliie respectiv. Art. 23. Unitatea care efectueaz ancheta se poate opune motivat difuzrii mesajului de ctre CRCDES, dac prin aceasta s-ar periclita ancheta sau ar constitui un pericol grav pentru copil. Art. 24. (1) Prile vor urmri asigurarea unei coerene ntre transmiterea mesajelor de cutare efectuate de ctre CRCDES i informrile realizate de ctre autoriti, prin intermediul mijloacelor media sau a canalelor oficiale de semnalare, att de pe plan intern, ct i internaional. (2) n vederea ndeplinirii acestui obiectiv: a) prile vor utiliza aceleai fotografii ale persoanei disprute; b) CRCDES va informa unitatea de anchet cu privire la transmiterea unui mesaj de cutare; c) unitatea de anchet va informa CRCDES cu privire la prezentarea n mass-media a unui caz privind dispariia unui copil. Art. 25. Difuzarea mesajelor de cutare efectuat de CRCDES va viza numai persoana disprut i numai n mod excepional, la solicitarea unitii de anchet (i n conformitate cu modalitile pe care aceasta le precizeaz), CRCDES poate difuza i informaii referitoare la persoana care nsoete copilul disprut.
126
Art. 26. Organul de anchet, nainte de difuzarea unui mesaj de cutare prin intermediul mijloacelor media, va contacta n prealabil CRCDES pentru a verifica dac nu s-a implicat deja n caz i a obine informaiile pe care acesta le deine. Art. 27. Dac CRCDES nu a intervenit nc n cazul respectiv, organul de anchet va informa de ndat CRCDES asupra difuzrii mesajului de cutare. Art. 28. Orice informaie primit de CRCDES, ca urmare a difuzrii mesajului de cutare, va fi transmis imediat autoritilor care se ocup de anchet. Art. 29. (1) Pe parcursul anchetei, CRCDES va transmite prin telefon, fax, personal, pot scris sau electronic etc., unitilor de anchet orice informaie primit. n cazul unei dificulti n contactarea unitii de anchet, CRCDES va transmite informaia primit persoanelor de contact de la Serviciul Urmriri din cadrul IGPR. Dup verificarea acestei informaii, unitatea de anchet/IGPR va informa CRCDES cu privire la veridicitatea i utilitatea lor. (2) Pe parcursul anchetei este recomandat s se pstreze conformitatea datelor existente n dosarul copilului disprut instrumentat de poliie, cu cele deinute de CRCDES. 4.1.3. Organizarea aciunii de cutare Art. 30. (1) n msura posibilitilor, CRCDES i va da concursul la desfurarea operaiunilor de cutare stabilite de organul de anchet i va putea veni cu sugestii i propuneri referitoare la efectuarea acestor operaiuni. (2) Organul de anchet se poate opune motivat la operaiunile propuse dac consider c acestea constituie un pericol grav pentru copil sau pericliteaz n mod serios ancheta. Art. 31. Aciunile de cutare pe teren vor fi realizate n condiiile prevzute de metodologia de linie.
127
Art. 32. CRCDES va participa la activitile de cutare cu echipele de voluntari pe care le are i logistica de care dispune, alturi de alte autoriti i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale cu care IGPR are semnate protocoale de colaborare. Art. 33. Efectivele participante vor fi mprite pe echipe, conduse de ctre un poliist, iar fiecrei echipe i se va stabili de ctre punctul de coordonare a operaiunilor un perimetru, unde va executa cutarea/scotocirea. Pe timpul cutrii, vor fi avute n vedere urmtoarele aspecte: -utilizarea cinilor de serviciu specializai se va face anterior desfurrii dispozitivului de cutare; -chestionarea persoanelor ntlnite n teren i prezentarea fotografiei copilului disprut; -scotocirea amnunit a spaiilor nguste, locurilor ntunecoase, imobile prsite, avndu-se n vedere i particularitile fizico-geografice ale terenului (zone mpdurite, vegetaie abundent, cursuri de ap, bli, rpe, puuri petroliere, fntni etc.); -n momentul identificrii unei probe/mijloc material de prob, fr s fie atins/mutat din loc, fiecare participant este obligat s anune imediat eful echipei din care face parte; -orice informaie obinut va fi comunicat operativ centrului de monitorizare a activitilor pentru stabilirea noilor direcii de aciune; -n funcie de rezultatul primelor cutri n imediata apropiere a locului dispariiei, raza de aciune va fi extins n cercuri concentrice pn la acoperirea integral a zonei n care ar fi putut ajunge copilul, de la momentul dispariiei pn la declanarea aciunilor de cutare. 4.1.4. Contacte internaionale Art. 34. CRCDES, n ndeplinirea obiectivelor comune stabilite de ambele pri, va putea contacta organizaii internaionale specializate n cazuri de copii disprui i exploatai sexual pentru acordarea de sprijin n cutarea acestora sau n vederea acordrii de asisten n cazuri deosebite.
128
4.1.5. Regsirea persoanei disprute Art. 35. Cnd CRCDES este informat c un copil disprut a fost gsit, informeaz imediat despre aceasta unitatea de poliie care a avut n instrumentare cazul. Art. 36. De asemenea, dac a fost solicitat intervenia CRCDES ntr-un caz de dispariie, unitatea de poliie care gsete copilul disprut informeaz imediat despre aceasta CRCDES. 4.2. Modaliti speciale de colaborare n dosarele privind exploatrile sexuale Art. 37. Atunci cnd intervenia este solicitat cu ocazia unui caz de exploatare sexual, CRCDES, analiznd dispoziiile legale n vigoare care reglementeaz competena de cercetare a acestui gen de infraciuni, informeaz imediat unitatea de poliie competent i i transmite toate informaiile referitoare la caz. Art. 38. (1) Pe parcursul anchetei, sub rezerva respectrii dispoziiilor menionate la articolul precedent, CRCDES transmite, de asemenea, organelor judiciare toate informaiile care i parvin. Informaiile primite vor fi adunate la dosarul judiciar i exploatate ca oricare alt element. (2) La cerere, date din dosarul cauzei, pot fi comunicate ctre CRCDES, dar numai cu aprobarea procurorului care efectueaz urmrirea penal. Art. 39. (1) Dac victima sau rudele acesteia, s-au adresat direct CRCDES, acesta va informa organul de anchet cu privire la solicitarea interveniei sale. (2) n aceste cazuri, pe tot parcursul cercetrilor, vor putea fi stabilite contacte directe ntre responsabilul de caz al CRCDES i procurorul care efectueaz ancheta sau cu poliitii delegai s efectueze cercetarea n cauz.
129
Art. 40. (1) n cazul informrii fcute de ctre o ter persoan, referitoare la un caz de pedo-pornografie pe internet, CRCDES transmite imediat informaia Serviciului de Combaterea Criminalitii Informatice din cadrul Direciei de Combatere a Criminalitii Organizate prin canalele de comunicare stabilite (prin apelul unic de urgen 112 sau prin dispecerul de serviciu de la nivel judeean/Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti). (2) Acest serviciu va confirma primirea informaiei. Art. 41. Atunci cnd, dup analizarea unei informaii primite de la CRCDES, unitatea de poliie constat c se afl n faa unui caz de exploatare sexual a copiilor, aceasta informeaz CRCDES, n scopul punerii n funciune a mecanismelor de colaborare prevzute n prezentul protocol. 4.3. Modaliti speciale de colaborare n caz de rpire parental internaional Art. 42. (1) Modalitile specifice de colaborare, n cazurile de rpiri parentale internaionale, se vor stabili prin protocoale separate cu instituiile care au competen n soluionarea acestor cazuri. (2) Colaborarea ntre pri, n cazurile de copii disprui care au fost sesizate CRCDES i despre care se presupune c s-ar afla pe teritoriul Romniei, se desfoar potrivit prevederilor prezentului protocol. (3) Colaborarea ntre pri, n cazurile de copii disprui care au fost sesizate CRCDES i despre care se presupune c s-ar afla pe teritoriul altor state, se desfoar n condiiile menionate la art. 34. Capitolul V Dispoziii finale Art. 43. Prezentul protocol a fost ntocmit n 2 exemplare originale, cte unul pentru fiecare parte, i intr n vigoare dup semnarea lui de ctre cele dou pri. Art. 44. Prezentul protocol poate fi amendat doar prin acordul ambelor pri.
130
Art. 45. Orice dispute sau nenelegeri ntre pri cu privire la interpretarea ori implementarea acestui protocol vor fi rezolvate, prin negociere, ntre cele dou pri. Art. 46. (1) Prezentul protocol va fi pus n aplicare de IGPR, respectiv CRCDES. (2) Prile vor urmri permanent i evalua anual aplicarea prezentului protocol, putnd conveni i alte msuri comune pentru optimizarea i creterea eficienei activitilor ntreprinse. (3) Orice modificare n metodologia de lucru specific unei pri se va face cu consultarea celeilalte pri. Art. 47. Prezentul protocol poate fi modificat sau completat prin act adiional, la solicitarea oricreia dintre prile semnatare, cu acordul celeilalte pri. Art. 48. Oricare dintre pri poate denuna acest protocol prin transmiterea unei solicitri scrise n acest sens ctre cealalt parte. Protocolul i nceteaz efectele la 6 sptmni de la momentul primirii solicitrii scrise. Art. 49. Prile i vor comunica reciproc, n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentului protocol, persoanele de contact responsabile de punerea n aplicare a protocolului, att la nivel central ct i local. INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Chestor principal de poliie DAN VALENTIN FTULOIU
131
CENTRUL ROMN PENTRU COPII DISPRUI I EXPLOATAI SEXUAL Director Executiv COMAN GABRIELA
PROTOCOL 3
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Nr. 21 din 22.05.2007
SERVICIUL DE TELECOMUNICAII SPECIALE Nr. 3515/ 23.05.2007
ASOCIATIA CENTRUL ROMN PENTRU COPII DISPRUI I EXPLOATAI SEXUAL Nr. 19/ 21.05.2007
PROTOCOL DE COLABORARE
Inspectoratul General al Poliiei Romne, denumit n continuare IGPR, Serviciul de Telecomunicaii Speciale, denumit n continuare STS i Asociaia Centrul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual, denumit n continuare CRCDES, denumite n continuare pri, au convenit la ncheierea prezentului protocol, n vederea promovrii, susinerii i realizrii obiectivelor comune care s contribuie la prevenirea i soluionarea, n regim de urgen, a cazurilor referitoare la copii disprui, exploatai sexual ori implicai n pornografie pe internet. Preambul Lund n considerare creterea numrului de copii disprui, exploatai sexual ori implicai n pornografie pe internet, Lund n considerare necesitatea realizrii unei reacii de urgen n cazul dispariiilor de copii ori a exploatrii sexuale a acestora,
132
Considernd util n acest domeniu, un cadru de anunare rapid i eficient prin intermediul Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen, innd cont de Rezoluia Consiliului Uniunii Europene asupra contribuiei societii civile n gsirea copiilor disprui sau exploatai sexual (2001/C283/01), Decizia Cadru a Consiliului Uniunii Europene privind combaterea exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile (2004/68/JHA), Decizia privind combaterea pornografiei infantile pe internet (2000/375/JHA), Avnd n vedere prevederile Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului, ratificat de ara noastr prin Legea nr. 18/1990, Protocolului facultativ la Convenia mai sus amintit referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, ratificat de Romnia prin Legea nr. 470/2001, precum i prevederile legislaiei romne care reglementeaz situaiile de dispariie, trafic, rpire naional sau internaional, exploatare sexual, pornografie pe internet i prelucrarea datelor cu caracter personal, Avnd la baz prevederile Legii nr. 398/2002 pentru aprobarea Ordonanei de guvern nr. 18/2002 privind funcionarea Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen, Precum i faptul c misiunea CRCDES este iniierea de demersuri n vederea prevenirii i soluionrii cazurilor referitoare la copiii disprui, rpii sau exploatai sexual, promovarea legturilor de cooperare cu autoritile publice i organismele naionale/internaionale de profil n vederea soluionrii cu maximum de celeritate a cazurilor semnalate referitoare la copii disprui, exploatai sexual sau victime ale rpirilor parentale (naionale sau internaionale), acordarea de asisten i consultan celor interesai pentru soluionarea cazurilor semnalate. prile au convenit urmtoarele: Capitolul I - Prevederi generale Art. 1. Prile stabilesc prin prezentul protocol cadrul de anunare n cazul apelului de urgen pentru prevenirea i intervenia n cazurile de copii disprui, exploatai sexual sau implicai n pornografie pe internet. Art. 2. Prile se oblig s respecte drepturile omului n general, precum i drepturile copilului n mod particular. Potrivit art. 3 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, prile se oblig s
133
acioneze n exclusivitate respectnd principiul interesului superior al copilului. Art. 3. Pentru cooperarea propus prin prezentul protocol termenul de copii disprui include cazuri de: - fuga de la prini /reprezentant legal /persoana care ngrijete copilul - lipsire de libertate - copii pierdui sau disprui din orice alt motiv - rpiri parentale Art. 4. Pentru cooperarea propus prin prezentul protocol, termenul de exploatare sexual a copilului include cazuri de: prostituie infantil pornografie infantil copii traficai n scopul exploatrii sexuale. Art. 5. Cazurile menionate la art. 3 i 4 vor fi implementate n indexul de evenimente specific poliiei, din cadrul Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen. Capitolul II Obligaiile prilor Art. 6 - Sesizarea de ctre ceteni, prin apelarea numrului unic de urgen 112, a cazurilor de urgen referitoare la copii disprui, exploatai sexual sau victime ale rpirilor parentale (naionale sau internaionale), se realizeaz direct la Centrele unice pentru apeluri de urgen ale Serviciului de Telecomunicaii Speciale, care, dup obinerea datelor preliminare, le transfer dispeceratelor de urgen ale poliiei.
Art. 7 (1) Operatorii Centrelor unice pentru apeluri de urgen ale Serviciului de Telecomunicaii Speciale, dup identificarea urgenei, achiziia datelor personale ale apelantului i de localizare a evenimentului, apeleaz i trimit fia de caz dispeceratului de urgen al poliiei care va informa telefonic CRCDES la numerele de telefon 021/3103116, 021/3102116 sau
134
dup implementarea la nivel naional, la numrul pentru servicii armonizate cu caracter social linie telefonic de urgen pentru copii disprui stabilit prin Decizia Comisiei Europene 2007/116/CE. (2) CRCDES se oblig s asigure n regim de lucru permanent (24/7) preluarea solicitrilor de urgen referitoare la copiii disprui, exploatai sexual sau victime ale rpirilor parentale (naionale sau internaionale) definite n indexul de evenimente specific poliiei.
Art. 8. (1) Prile se oblig s respecte principiile privind protecia datelor cu caracter personal, n particular prevederile Recomandrii Nr. R(87) 15 a Consiliului Europei care stabilete modul de utilizare a datelor personale de ctre poliie, Legea 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a datelor precum i Legea 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice. (2) n acelai timp, prile se oblig s respecte dreptul la viaa privat a persoanelor implicate, n concordan cu prevederile Conveniei pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Art. 9. (1) CRCDES are obligaia ca ntreg personalul s cunoasc i s respecte regulile de procedur i de confidenialitate stabilite n cadrul Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen. (1) CRCDES se oblig s semneze acordul de confidenialitate cu STS. INSPECTOR GENERAL Chestor principal de poliie DAN VALENTIN FTULOIU DIRECTOR General maior MARCEL OPRI DIRECTOR EXECUTIV GABRIELA COMAN
135
PROTOCOL 4 MINISTERULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL ASOCIAIA NAIONAL A AL POLIIEI ROMNE CADRELOR MILITARE N REZERV I RETRAGERE DIN M.A.I. Nr. 3 din 15.01.2007 Nr. 924 din 14.12.2006
PROTOCOL DE COLABORARE ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Asociaia Naional a Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere din M.A.I. Avnd n vedere competenele i atribuiile stabilite prin legislaia n vigoare, Inspectoratul General al Poliiei Romne, denumit n continuare I.G.P.R. i Asociaia Naional a Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere din M.A.I., denumit n continuare A.N.C.M.R.R., n calitate de pri, au convenit s ncheie prezentul PROTOCOL Capitolul I Dispoziii generale Art.1 - Prile vor colabora n vederea realizrii schimbului de informaii i sprijinului reciproc n soluionarea unor probleme de interes comun. Art. 2 - Prile vor asigura participarea unor reprezentani la activitile de interes pentru cei doi parteneri de colaborare; Art. 3 - Prile vor asigura cooperarea i conjugarea eforturilor comune pentru soluionarea cu operativitate a dispariiilor de minori n mprejurri suspecte. Capitolul II Activiti desfurate de Inspectoratul General al Poliiei Romne Art. 4 - Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului
136
protocol Inspectoratul General al Poliiei Romne desfoar urmtoarele activiti : a) transmite ctre A.N.C.M.R.R. n timp util datele operative ale cazurilor privind dispariii de minori n mprejurri suspecte, inclusiv fotografiile acestora; b) asigur implementarea n pagina web a Poliiei Romne a datelor de identificare ale copilului (www.politiaromana.ro, seciunea copii disprui); c) solicita sprijinul A.N.CMM.R.R. s participe la activitile de cutare scotocire n cazurile de minori disprui semnalate; d) solicit A.N.C.M.R.R. sprijinul logistic n limita posibilitilor; e) informeaz A.N.C.M.R.R. cu privire la finalizarea cazurilor de dispariii minori. Capitolul III Activiti desfurate de Asociaia Naional a Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere din M.A.I. Art. 5 - Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol Asociaia Naional a Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere din M.A.I. desfoar urmtoarele activiti : a) rspunde solicitrilor structurilor poliiei pentru furnizarea unor informaii de interes, n limita cadrului legal; b) trimite reprezentani la activitile organizate de ctre structurile de poliie la solicitarea acestora; c) informeaz structurile de poliie despre aciuni de interes pentru activitatea acestora, ori de cte ori este posibil acest lucru; d) rspunde solicitrilor I.G.P.R. pe linia dispariiilor de minori n mprejurri suspecte; e) transmite ctre I.G.P.R. datele i informaiile obinute cu privire la dispariiile de minori n mprejurri suspecte; f) organizeaz instruiri periodice n colaborare cu reprezentanii I.G.P.R. pe linia dispariiilor de minori n mprejurri suspecte; g) sprijin logistic structurile de poliie, n limita posibilitilor, n aciunile iniiate.
137
Capitolul IV Dispoziii finale Art. 6 - Prile i vor comunica reciproc, n termen de 30 de zile de la ncheierea prezentului protocol, persoanele de contact responsabile pe problematica punerii n aplicare a protocolului. Art. 7 - Periodic, reprezentani ai prilor semnatare vor analiza modul de ndeplinire a prevederilor prezentului protocol. Art. 8 - Prile pot conveni i alte msuri comune pentru optimizarea i creterea eficienei activitilor ntreprinse. Art. 9 - Prezentul protocol poate fi modificat sau completat prin act adiional la solicitarea oricreia dintre prile semnatare cu acordul celeilalte pri. Art. 10 - Prevederile prezentului protocol intr n vigoare la data semnrii de ctre ambele pri i se ncheie pe durat nedeterminat. Art. 11 - Prezentul protocol s-a ncheiat i semnat n dou exemplare originale, cte unul pentru fiecare parte. INSPECTOR GENERAL Chestor principal de poliie DAN VALENTIN FTULOIU PREEDINTE EXECUTIV General Locotenent n retragere VASILE ADOMNICHI
138
PROTOCOL 5 INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Nr. 404279 din 15. 12. 2005 AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIA DREPTURILOR COPILULUI Nr. 12913 din 20. 12. 2005
PROTOCOL DE COLABORARE privind respectarea i aprarea drepturilor copilului PREAMBUL n baza unui parteneriat activ, pentru a se asigura promovarea, susinerea i realizarea obiectivelor comune care s contribuie la respectarea i aprarea drepturilor copilului, la identificarea copiilor a cror identitate nu este cunoscut ori a celor disprui, Inspectoratul General al Poliiei Romne i Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, denumite n continuare pri, au convenit la ncheierea urmtorului PROTOCOL Capitolul I - Dispoziii generale Art. 1 - Pentru aducerea la ndeplinirea a sarcinilor ce revin prilor n conformitate cu legislaia n domeniu, acestea vor promova i dezvolta dialogul social ntre toate structurile Poliiei Romne cu atribuii pe linia respectrii i aprrii drepturilor copilului i Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului prin intermediul structurilor componente ale acesteia.
139
Art. 2 - Prile vor colabora permanent, n vederea modificrii i completrii cadrului normativ existent, prin promovarea unor propuneri cu caracter legislativ care s asigure protecia drepturilor copilului. Capitolul II Activiti comune Art. 3 - Prile vor asigura o colaborare real, ncepnd cu structurile teritoriale pentru furnizarea de date i informaii de interes comun. Art. 4 - Activitatea de colaborare ntre pri se va desfura pe baza unor planuri de msuri care s cuprind aciuni comune n vederea promovrii i respectrii drepturilor copilului. Art. 5 -Prile se vor sprijini reciproc n activitatea de informare a publicului, prin mijloace mass-media, privind stadiului ndeplinirii activitilor stabilite prin prezentul protocol, al unor realizri deosebite i a msurilor ce vor fi dezvoltate ca urmare a colaborrii ntre cele dou instituii. Art. 6 - Prile i vor acorda sprijin reciproc pentru aplicarea dispoziiilor n domeniul proteciei drepturilor copilului, n mod deosebit pentru identificarea unor copii disprui ori a cror identitate nu se cunoate. Art. 7 - Printr-un dialog activ, prile vor armoniza i stabili o conduit comun cu privire la aplicarea unitar a dispoziiilor legale n domeniul proteciei drepturilor copilului ct i a celor stabilite n prezentul protocol. Art. 8 - Prile, prin structurile teritoriale, acioneaz potrivit competenelor legale pentru a asigura creterea gradului de protecie a copilului. Art. 9 - Prile vor organiza activiti comune, ntlniri, seminarii, simpozioane, conferine de pres, sesiuni de comunicri etc., n scopul
140
generalizrii experienelor pozitive, promovrii unor noi modaliti de aciune i colaborare. Art. 10 - Prile promoveaz ideea dezvoltrii cooperrii ntre poliie i direciile generale de asisten social i protecia copilului, n vederea acordrii sprijinului reciproc, n intervenia la evenimente care privesc dispariii de copii ori alte nclcri ale drepturilor copilului, a stabilirii unor reguli de colaborare n aceste situaii i realizarea unui parteneriat ntre poliiti i asisteni sociali, psihologi, alt personal de specialitate din domeniul proteciei drepturilor copilului. Art. 11 - Prile vor asigura promovarea reciproc a imaginii n derularea activitilor prevzute n prezentul protocol. Capitolul III Activiti desfurate de Inspectoratul General al Poliiei Romne Art. 12 - Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol, Inspectoratul General al Poliiei Romne desfoar urmtoarele activiti : a) desemneaz, la nivel central i teritorial, cte un ofier care s coordoneze i s monitorizeze n permanen activitile prevzute n prezentul protocol; b) primete i nregistreaz toate sesizrile sau plngerile cetenilor cu privire la dispariia unui copil; c) desfoar activiti specifice imediate de cercetare a locului dispariiei; d) desfoar activiti de cutare i scotocire n perimetrul locului dispariiei, mpreun cu forele din cadrul M.A.I. i partenerii de aciune din cadrul societii civile cu care a ncheiat protocoale de colaborare; e) obine, n cel mai scurt timp, datele de identificare complete ale copilului, fotografia recent, precum i semnalmentele acestuia; f) transmite partenerilor, n termen de 24 ore, toate datele privind
141
identitatea copilului, fotografia i semnalmentele acestuia; g) comunic n permanen cu toate inspectoratele de poliie din ar, n vederea identificrii copilului pe raza altui jude; h) asigur implementarea n pagina web a Poliiei Romne a datelor de identificare ale copilului i a fotografiei; i) solicit urmrirea local, general i consemnul la frontier, n regim de urgen, pentru copilul disprut; j) comunic tuturor partenerilor cazurile n care copilul a fost depistat sau s-a ntors la domiciliu; k) ofierii desemnai s coordoneze i s monitorizeze activitile din prezentul protocol consiliaz familia copilului disprut, mpreun cu psihologul din cadrul inspectoratelor judeene de poliie; Capitolul IV Activiti desfurate de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Art. 13 - Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol, Inspectoratul General al Poliiei Romne desfoar urmtoarele activiti : a) desemneaz la nivel central i teritorial un reprezentant cu pregtire n problematica copilului abuzat i neglijat, care s coordoneze i s monitorizeze n permanen activitile prevzute n prezentul protocol; b) organizeaz la nivel central o baz de date cu privire la copiii din serviciile de tip rezidenial sau cei plasai la asistent maternal profesionist care sunt fugii sau disprui, pe baza comunicrilor sptmnale realizate de direciile generale de asistent social i protecia copilului; c) comunic Institutului pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne coordonatele centrelor de primire n regim de urgent i evaluare precum i a serviciilor care se adreseaz copiilor victime ale traficului de persoane, aflate n structura direciilor generale de asisten social i protecia copilului;
142
d) prin direciile generale de asisten social i protecia copilului comunic, n regim de urgen, structurilor teritoriale de poliie cazurile n care un copil a fugit sau a disprut dintr-un serviciu de tip rezidenial sau de la asistent maternal profesionist; e) prin direciile generale de asisten social i protecia copilului acord servicii de specialitate copiilor care sunt abuzai fizic sau psihic n familie, motiv pentru care fug de acas n mod repetat; f) prin direciile generale de asistent social i protecia copilului se acord consiliere copiilor care au disprut de la domiciliu de mai mult de dou ori, n vederea contientizrii acestora asupra pericolelor la care se expun; g) la sesizarea unui partener de colaborare privind dispariia unui copil, prin direciile generale de asistent social i protecia copilului, efectueaz verificri n unitile din structura acestora, pentru a stabili dac acesta ar putea fi beneficiar al unei msuri de protecie special; h) prin direciile generale de asistent social i protecia copilului ofer orice date i informaii cerute de poliie pentru clarificarea situaiei unui copil cu identitate necunoscut (PIN) ori a unui copil beneficiar al unei msuri de protecie special intr-un serviciu de tip rezidenial sau la asistent maternal profesionist; i) n cazul dispariiei unui copil, acord sprijin cu specialiti prin direciile generale de asistent social i protecia copilului, la sesizarea i solicitarea poliiei; j) promoveaz programe i proiecte n care va coopta ca partener i Poliia Romn; k) cazurile de nclcare a legii n care victime sunt copii care beneficiaz de o msur de protecie special n servicii de tip rezidenial sau la asistent maternal profesionist vor fi semnalate structurilor teritoriale ale Poliiei Romne, pentru a fi cercetate i luate msurile legale care se impun. Capitolul V Dispoziii finale Art. 14 - Prezentul protocol va fi pus n aplicare de Inspectoratul General al Poliiei Romne prin grija ofierilor desemnai n condiiile
143
prevzute de art. 12 lit. a) i de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, prin grija reprezentanilor desemnai n condiiile prevzute de art. 13 lit. a). Art. 15 - Prile pot conveni i alte msuri comune pentru optimizarea i creterea eficienei activitilor ntreprinse. Art. 16 - Prezentul protocol poate fi modificat sau completat prin act adiional la solicitarea oricreia dintre prile semnatare, cu acordul celeilalte pri. Art. 17 - Prevederile prezentului protocol intr n vigoare la data semnrii . Art. 18 - Prile i vor comunica reciproc, n termen de 30 de zile de la ncheierea prezentului protocol, persoanele de contact responsabile pe problematica punerii n aplicare a protocolului, att la nivel central ct i teritorial. Art.19 - Prezentul protocol s-a ncheiat i semnat n dou exemplare originale, cte unul pentru fiecare parte. INSPECTOR GENERAL Chestor de Poliie, Dan Valentin Ftuloiu SECRETAR DE STAT Bogdan Adrian Panait
144
PROTOCOL 6 INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Nr. 2 din 15.01.2007 PROTOCOL DE COLABORARE ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Asociaia Chinologic Romn Avnd n vedere competentele i atribuiile stabilite prin legislaia n vigoare, Inspectoratul General al Poliiei Romne, denumit n continuare I.G.P.R., i Asociaia Chinologic Romn, denumit n continuare A.C.R., n calitate de pri, au convenit s ncheie prezentul PROTOCOL Capitolul I Dispoziii generale Art.1 - Prile vor colabora n vederea realizrii schimbului de informaii i sprijinului reciproc n soluionarea unor probleme de interes comun. Art. 2 - Prile vor asigura participarea unor reprezentani la activitile de interes pentru cei doi parteneri de colaborare. Art. 3 - Prile vor asigura cooperarea i conjugarea eforturilor comune pentru soluionarea cu operativitate a dispariiilor de minori n mprejurri suspecte. Capitolul II Activiti desfurate de Inspectoratul General al Poliiei Romne Art. 4- Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol, Inspectoratul General al Poliiei Romne desfoar
145
ASOCIAIA CHINOLOGIC ROMN Nr. 91 din 17.01.2007
urmtoarele activiti : a) transmite catre A.C.R., n timp util, datele operative ale cazurilor privind dispariii de minori n mprejurri suspecte, inclusiv fotografiile acestora; b) asigur implementarea n pagina web a Poliiei Romne a datelor de identificare ale copilului ( www.politiaromana.ro, seciunea copii disprui ); c) solicit sprijinul A.C.R. s participe la activitile de cutare scotocire n cazurile de minori disprui , cu cinii special antrenai pentru situaii de urgen; d) informeaz A.C.R. cu privire la finalizarea cazurilor de dispariii minori n care au fost implicai. Capitolul III Activiti desfurate de Asociaia Chinologic din Romnia Art. 5 - Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol Asociaia Chinologic Romn desfoar urmtoarele activiti : a) rspunde solicitrilor structurilor poliiei pentru furnizarea unor informaii de interes, n limita cadrului legal; b) particip alturi de echipele de poliiti la activitile de cutare-scotocire cu cinii specializai pentru situaii de urgen; c) trimite reprezentani la activitile organizate de ctre structurile de poliie la solicitarea acestora; d)transmite ctre I.G.P.R. datele i informaiile obinute cu privire la dispariiile de minori n mprejurri suspecte; e) organizeaz instruiri periodice, n colaborare cu reprezentanii I.G.P.R., pe linia dispariiilor de minori n mprejurri suspecte; f)sprijin logistic structurile de poliie, n limita posibilitilor, n aciunile iniiate. Capitolul IV Dispoziii finale Art. 6 - Prile i vor comunica reciproc, n termen de 30 de zile de la ncheierea prezentului protocol, persoanele de contact responsabile pe problematica punerii n aplicare a protocolului.
146
Art. 7 -Periodic, reprezentani ai prilor semnatare vor analiza modul de ndeplinire a prevederilor prezentului protocol. Art. 8- Prile pot conveni i alte msuri comune pentru optimizarea i creterea eficienei activitilor ntreprinse. Art. 9 - Prezentul protocol poate fi modificat sau completat prin act adiional la solicitarea oricreia dintre prile semnatare cu acordul celeilalte pri. Art. 10 - Prevederile prezentului protocol intr n vigoare la data semnrii de ctre ambele pri i se ncheie pe durat neterminat. Art.11 -Prezentul protocol s-a ncheiat i semnat n dou exemplare originale, cte unul pentru fiecare parte.
INSPECTOR GENERAL Chestor principal de poliie DAN VALENTIN FTULOIU
PREEDINTE CRISTIAN TEFNESCU
147
PROTOCOL 7
148
149
150
151
152
PROTOCOL 8 INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Nr. 12 din 02.03. 2006 ASOCIAIA NAIONAL A DETECTIVILOR DIN ROMNIA Nr. 05 din 07.03.2006
PROTOCOL DE COLABORARE ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Asociaia Naional a Detectivilor din Romnia Avnd n vedere competentele i atribuiile stabilite prin legislaia n vigoare, Inspectoratul General al Poliiei Romne, denumit n continuare I.G.P.R., i Asociaia Naional a Detectivilor din Romnia, denumit n continuare A.N.D.R., n calitate de pri, au convenit s ncheie prezentul
PROTOCOL Capitolul I Dispoziii generale Art.1 - Prile vor colabora n vederea realizrii schimbului de informaii i sprijinului reciproc n soluionarea unor probleme de interes comun. Art. 2 - Prile vor asigura participarea unor reprezentani la activitile de interes pentru cei doi parteneri de colaborare; Art. 3 - Prile vor asigura cooperarea i conjugarea eforturilor comune pentru soluionarea cu operativitate a dispariiilor de minori n mprejurri suspecte.
153
Capitolul II Activiti desfurate de Inspectoratul General al Poliiei Romne Art. 4- Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol, Inspectoratul General al Poliiei Romne desfoar urmtoarele activiti: a) sprijin A.N.D.R. n organizarea, desfurarea i avizarea activitilor de formare i pregtire a detectivilor particulari, inclusiv instruiri cu privire la modul de investigare/verificare a cazurilor de minori disprui n mprejurri suspecte; b) rspunde solicitrilor A.N.D.R. cu privire la furnizarea unor informaii n limitele prevzute de lege; c) colaboreaz cu A.N.D.R. pentru organizarea i desfurarea n cele mai bune condiii a activitilor de atestarea i liceniere a detectivilor particulari conform legii; d) d curs solicitrilor membrilor A.N.D.R. cnd acestea se nscriu cadrului legal i prezentului protocol; e) transmite ctre A.N.D.R., n timp util, datele operative ale cazurilor privind dispariii de minori n mprejurri suspecte inclusiv fotografiile acestora. f) solicit sprijinul A.N.D.R. ca n procesul activitilor specifice desfurate de membrii Asociaiei s se aib n vedere i cazurile de minori disprui semnalate. g) solicit A.N.D.R. sprijinul logistic n limita posibilitilor; h) informeaz A.N.D.R. cu privire la finalizarea cazurilor de dispariii minori. Capitolul III Activiti desfurate de Asociaia Naional a Detectivilor din Romnia Art. 5 - Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol, Asociaia Naional a Detectivilor din Romnia desfoar urmtoarele activiti: a) rspunde solicitrilor structurilor poliiei pentru furnizarea unor informaii de interes, n limita cadrului legal;
154
b) trimite reprezentani la activitile organizate de ctre structurile de poliie la solicitarea acestora; c) colaboreaz cu I.G.P.R. privind completarea i mbuntirea cadrului legal privind exercitarea profesiei de detectiv particular; d) informeaz structurile de poliie despre aciuni de interes pentru activitatea acestora, ori de cte ori este posibil acest lucru; e) rspunde solicitrilor I.G.P.R. pe linia dispariiilor de minori n mprejurri suspecte; f) multiplic i difuzeaz fotografiile minorilor disprui, mpreun cu datele operative ctre toate ageniile i societile de detectivi particulari la nivel naional; g) transmite ctre I.G.P.R. datele i informaiile obinute cu privire la dispariiile de minori n mprejurri suspecte; h) organizeaz instruiri periodice n colaborare cu reprezentanii I.G.P.R., pe linia dispariiilor de minori n mprejurri suspecte; i) sprijin logistic structurile de poliie, n limita posibilitilor, n aciunile iniiate. Capitolul V Dispoziii finale Art. 6 - Prile i vor comunica reciproc, n termen de 30 de zile de la ncheierea prezentului protocol, persoanele de contact responsabile pe problematica punerii n aplicare a protocolului. Art. 7- Periodic, reprezentani ai prilor semnatare vor analiza modul de ndeplinire a prevederilor prezentului protocol. Art. 8 - Prile pot conveni i alte msuri comune pentru optimizarea i creterea eficienei activitilor ntreprinse. Art. 9 - Prezentul protocol poate fi modificat sau completat prin act adiional la solicitarea oricreia dintre prile semnatare, cu acordul celeilalte pri. Art. 10 - Prevederile prezentului protocol intr n vigoare la data
155
semnrii de ctre ambele pri i se ncheie pe durat nedeterminat. Art.11 - Prezentul protocol s-a ncheiat i semnat n dou exemplare originale, cte unul pentru fiecare parte.
INSPECTOR GENERAL Chestor principal de poliie DAN VALENTIN FTULOIU
PREEDINTE EXECUTIV MARIA BUMBARU
156
PROTOCOL 9 INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Nr. 13 din 02.03.2006 PROTOCOL DE COLABORARE privind respectarea i aprarea drepturilor copilului PREAMBUL n baza unui parteneriat activ, pentru a se asigura promovarea, susinerea i realizarea obiectivelor comune care s contribuie la respectarea i aprarea drepturilor copilului, la identificarea copiilor a cror identitate nu este cunoscut ori a celor disprui, Inspectoratul General al Poliiei Romne i Organizaia Salvai Copiii Romnia, denumite n continuare pri, au convenit la ncheierea urmtorului PROTOCOL Capitolul I - Dispoziii generale Art. 1 - Pentru aducerea la ndeplinire a sarcinilor ce revin prilor n conformitate cu legislaia n domeniu, acestea vor promova i dezvolta dialogul social ntre toate structurile Poliiei Romne cu atribuii pe linia respectrii i aprrii drepturilor copilului i Organizaia Salvai Copiii Romnia prin intermediul structurilor componente ale acesteia. Art. 2 - Prile vor colabora permanent, n vederea modificrii i completrii cadrului normativ existent, prin promovarea unor propuneri cu caracter legislativ care s asigure protecia drepturilor copilului.
157
ORGANIZAIA SALVAI COPIII ROMNIA Nr. 329 din 06.03.2006
Capitolul II Activiti comune Art. 3 - Prile vor asigura o colaborare real, ncepnd cu structurile teritoriale din judeele Arge, Braov, Cara-Severin, Constana, Dmbovia, Dolj, Galai, Hunedoara, Iai, Mure, Neam, Suceava, Timioara, Vaslui i municipiul Bucureti pentru furnizarea de date i informaii de interes comun. Art. 4 - Activitatea de colaborare ntre pri se va desfura pe baza unor planuri de msuri care s cuprind aciuni comune n vederea promovrii i respectrii drepturilor copilului. Art. 5 - Prile se vor sprijini reciproc n activitatea de informare a publicului, prin mijloace mass-media, privind stadiului ndeplinirii activitilor stabilite prin prezentul protocol, al unor realizri deosebite i a msurilor ce vor fi dezvoltate ca urmare a colaborrii ntre acestea. Art. 6 - Prile i vor acorda sprijin reciproc pentru aplicarea dispoziiilor n domeniul proteciei drepturilor copilului, n mod deosebit pentru identificarea unor copii disprui ori a cror identitate nu se cunoate. Art. 7 - Printr-un dialog activ, prile vor armoniza i stabili o conduit comun cu privire la aplicarea unitar a dispoziiilor legale n domeniul proteciei drepturilor copilului ct i a celor stabilite n prezentul protocol. Art. 8 - Prile, prin structurile teritoriale, menionate la art. 3 acioneaz potrivit competenelor legale pentru a asigura creterea gradului de protecie a copilului. Art. 9 - Prile vor organiza activiti comune, ntlniri, seminarii, simpozioane, conferine de pres, sesiuni de comunicri etc., n scopul generalizrii experienelor pozitive, promovrii unor noi modaliti de aciune i colaborare. Art. 10 - Prile promoveaz ideea dezvoltrii cooperrii ntre poliie i centrele de consiliere teritoriale menionate la art. 3, n vederea acordrii sprijinului reciproc, n intervenia la evenimente care privesc dispariii de copii ori alte nclcri ale drepturilor copilului, a stabilirii unor reguli de colaborare n aceste situaii i realizarea unui parteneriat ntre poliiti i asisteni sociali, psihologi, alt personal de specialitate din
158
domeniul proteciei drepturilor copilului. Art. 11 - Prile vor asigura promovarea reciproc a imaginii, n derularea activitilor prevzute n prezentul protocol. Capitolul III Activiti desfurate de Inspectoratul General al Poliiei Romne Art. 12 - Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol, Inspectoratul General al Poliiei Romne desfoar urmtoarele activiti : a) desemneaz la nivel central i teritorial, conform art. 3, cte un ofier care s coordoneze i s monitorizeze n permanen activitile prevzute n prezentul protocol; b) primete i nregistreaz toate sesizrile sau plngerile cetenilor cu privire la dispariia unui copil; c) desfoar activiti specifice imediate de cercetare a locului dispariiei; d) desfoar activiti de cutare i scotocire n perimetrul locului dispariiei, mpreun cu forele din cadrul M.A.I. i partenerii de aciune din cadrul societii civile cu care a ncheiat protocoale de colaborare; e) obine, n cel mai scurt timp, datele de identificare complete ale copilului, fotografia recent, precum i semnalmentele acestuia; f) transmite partenerilor, n termen de 24 ore, toate datele privind identitatea copilului, fotografia i semnalmentele acestuia; g) comunic n permanen cu toate inspectoratele de poliie din ar, n vederea identificrii copilului pe raza altui jude; h) asigur implementarea n pagina web a Poliiei Romne a datelor de identificare ale copilului i a fotografiei; i) solicit urmrirea local, general i consemnul la frontier, n regim de urgen, pentru copilul disprut; j) comunic tuturor partenerilor cazurile n care copilul a fost depistat sau s-a ntors la domiciliu; k) ofierii desemnai s coordoneze i s monitorizeze activitile
159
din prezentul protocol consiliaz familia copilului disprut, mpreun cu psihologul din cadrul inspectoratelor judeene de poliie. Capitolul IV Activiti desfurate de Organizaia Salvai Copiii Romnia Art. 13 Pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor prezentului protocol, Organizaia Salvai Copiii Romnia desfoar urmtoarele activiti: a) desemneaz, la nivel central ct i la filialele judeene menionate, art. 3, cte un reprezentant cu pregtire n problematica copilului abuzat i neglijat, care s coordoneze i s monitorizeze n permanen activitile prevzute n prezentul protocol; b) acord sprijin logistic i cu specialiti, n cazul solicitrilor din partea Poliiei Romne pentru clarificarea situaiei unui copil disprut; c) ofer datele i informaiile solicitate de Poliia Romne (n condiii de confidenialitate) pentru identificarea persoanelor cu identitate necunoscut, n vederea clarificrii situaiei acestora; d) desemneaz un reprezentant, din fiecare filial, care s acorde asisten de specialitate copiilor care, datorit abuzurilor de familie, fug de acas; e) asigur consilierea copiilor i familiilor prin centrele de consiliere ale filialelor menionate la art. 3; f) promoveaz programe i proiecte n care va coopta ca partener i Poliia Romn. Capitolul V Dispoziii finale Art. 14 - Prezentul protocol va fi pus n aplicare de Inspectoratul General al Poliiei Romne prin grija ofierilor desemnai n condiiile prevzute de art. 12 lit. a) i de Organizaia Salvai Copiii Romnia prin grija reprezentanilor desemnai n condiiile prevzute art. 13 lit. a). Art. 15 - Prile pot conveni i alte msuri comune pentru optimizarea i creterea eficienei activitilor ntreprinse.
160
Art. 16 - Prezentul protocol poate fi modificat sau completat prin act adiional, la solicitarea oricreia dintre prile semnatare cu acordul celeilalte pri. Art. 17 - Prevederile prezentului protocol intr n vigoare la data semnrii . Art. 18 - Prile i vor comunica reciproc, n termen de 30 de zile de la ncheierea prezentului protocol persoanele de contact responsabile pe problematica punerii n aplicare a protocolului, att la nivel central ct i teritorial. Art. 19 - Prezentul protocol s-a ncheiat i semnat n dou exemplare originale, cte unul pentru fiecare parte.
INSPECTOR GENERAL Chestor de Poliie, DAN VALENTIN FTULOIU
PREEDINTE EXECUTIV GABRIELA ALEXANDRESCU
161
CUPRINS
NOIUNI INTRODUCTIVE................................................................ 3 CAPITOLUL I - MODUL DE ACIUNE............................................7 SECTIUNEA I - ETAPELE DE REACIE ........................................ 7 ETAPA I - Primirea sesizrii.................................................... 7 ETAPA a II-a Deplasarea echipei operative la faa locului, evaluarea situaiei de fapt i stabilirea tipului de dispariie (in circumstane alarmante sau plecare voluntar). .................................. 9 1. Deplasarea echipei operative la faa locului.......................... 9 2. Evaluarea situaiei de fapt i stabilirea tipului de dispariie................................................................................................... 10 3. Cercetarea criminalistic....................................................... 14 ETAPA a III - a - Procedura de cutare/investigare ................. 17 1. Urmrirea la nivel naional, internaional, consemnul i mediatizarea.......................................................................................... 17 2. Centrul de monitorizare ........................................................ 19 3. Mobilizarea forelor la operaiunile de cutare i investigare ................................................................................................ 21 SECIUNEA a II- a - COMPONENTA DE CUTARE ................... 24 SECIUNEA a III- a - COMPONENTA DE INVESTIGARE.......... 26
163
MANUAL DE BUNE PRACTICI privind modul de aciune al poliiei INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE n cazul copiilor disprui sau victime ale abuzului, traficului de persoane i pornografiei infantile pe internet _________________________________________________________________________________
1. Atribuiile punctului de comand i indicaii privind efectuarea anchetei n vecintate.............................................................. 26 2. Audierea i interogatoriul...................................................... 29 3. Atribuiile structurilor care acioneaz n sistem integrat...................................................................................................... 31 4. Cooperarea cu comunitatea ................................................... 32 SECIUNEA a IV-a - CONSILIEREA MEMBRILOR FAMILIEI COPILULUI DISPRUT.................................................. 33 SECIUNEA a V-a - MOBILITATEA PUNCTULUI DE COMAND...............................................................................................................34 SECIUNEA a VI-a - INVESTIGAIA PRELUNGIT /ANCHETA PRELUNGIT ................................................................. 35 SECIUNEA a VII-a -GSIREA COPILULUI I NCHIDEREA CAZULUI .................................................................... 36 CAPITOLUL II SITUAII PARTICULARE DE DISPARIII ................................................................................... 39 SECIUNEA I - COPILUL FUGIT DE LA DOMICILIU /REEDIN SAU DINTR-UN CENTRU DE OCROTIRE ............ 39 1. Atribuiile poliistului desemnat cu instrumentarea cazului ...................................................................................................... 39 2. Investigaia prelungit........................................................... 42 3. Particulariti ale cercetrii criminalistice n cazul copiilor fugii............................................................................................ 42 4. nchiderea cazului/finalizarea anchetei ................................. 44
164
SECIUNEA a II-a - CERCETAREA N CAZURILE COPIILOR DISPARUI/FUGII CA URMARE A UNOR FORME DE ABUZ EXERCITATE ASUPRA LOR SAU A ALTOR CAUZE..................................................................................... 45 SECIUNEA a III-a -COPILUL DISPRUT CA URMARE A TRAFICULUI DE PERSOANE I A PORNOGRAFIEI INFANTILE PE INTERNET................................................................ 46 1.Particulariti n investigarea infraciunilor de trafic de persoane.................................................................................................... 46 1.1 - Moduri de recrutarea a victimelor............................ 47 1.2 - Forme de exploatare a victimelor............................ 48 2. Particulariti n investigarea infraciunilor de pornografie infantil pe internet ............................................................... 49 CAPITOLUL III - DISPOZIII FINALE I TRANZITORII...........53 ANEXE ANEXA NR. 1 MODEL RAPORT DE EVENIMENT/RECLAMATIE/ SESIZARE ............................................................................................... 57 ANEXA NR. 2 TIP CERERE SESIZARE/RECLAMAIE A DISPARIIEI ................. 60 ANEXA NR. 3 NDRUMAR PENTRU AUDIEREA RECLAMANTULUI................... 63 ANEXA NR 4 MODUL DE ACIUNE AL EFULUI/AJUTORULUI EFULUI DE POST PRIM SESIZAT ..................................................................... 67 ANEXA NR.5 CELE APTE COMPONENTE ALE CERCETRII LA FAA LOCULUI ................................................................................................ 70 ANEXA NR. 6
165
FIA COPILULUI DISPRUT (PENTRU IMPLEMENTARE PE PAGINA WEB A POLIIEI ROMNE) .......................................... 72 ANEXA NR. 7 FIA PSIHOCRIMINOLOGIC A COPILULUI DISPRUT.............. 74 ANEXA NR. 8 REGULI CE TREBUIE RESPECTATE N TIMPUL AUDIERII/ANCHETEI/OPISUL INTREBARILOR ............................. 79 ANEXA NR. 9 FORME DE ABUZ EXERCITATE ASUPRA COPILULUI.................. 85 ANEXA NR. 10 RECOMANDRI CU PRIVIRE LA INTERVIEVAREA COPIILOR VICTIME ALE PORNOGRAFIEI INFANTILE I TRAFICULUI DE PERSOANE .............................................................. 89 ANEXA NR. 11 METODOLOGIA DE COMPLTARE A FIEI CAZULUI COPILULUI DISPRUT/FIA CAZULUI ............................................ 90 PROTOCOALE DE COLABORARE CU PARTENERII DE ACIUNE (1) Protocol de colaborare ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Inspectoratul General al Poliiei de Frontier Romne n cazurile privind dispariiile de minori ................................................ 113 (2) Protocolul cu Centrul Romn Pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual ................................................................................. 116 (3) Protocol cu Centrul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual i Serviciul de Telecomunicaii Speciale ................ 132 (4) Protocol de colaborare ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Asociaia Naional a Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere din M.A.I ............................................................................. 136 (5) Protocol de colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului............................................................. 139
166
(6) Protocol de colaborare ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Asociaia Chinologic Romn .......................................... 145 (7) Protocol-cadru de colaborare ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Patronatul Societilor de Securitate...................... 148 (8) Protocol de colaborare ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Asociaia Naional a Detectivilor din Romnia ................ 153 (9) Protocol de colaborare Organizaia SALVAI COPIII Romnia ............................................................................................... 156
167
, Redactare i corectur: Georgeta Vian Tehnoredactare i copert: Carmen Tudorache Tiprit la Tipografia M.I.R.A.
168

Manual de Bune Practici

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual de Bune Practici

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANUAL DE BUNE PRACTICI

EDITURA MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE 2007

Confidenial: Date cu caracter personal conformitate cu prevederile Legii nr. 677/2001

NDRUMAR PENTRU AUDIEREA PERSOANEI CARE SESIZEAZ DISPARIIA

CELE APTE COMPONENTE ALE CERCETRII LA FAA LOCULUI

FIA COPILULUI DISPRUT (PENTRU IMPLEMENTARE PE PAGINA WEB A POLIIEI ROMNE)

UNITATEA DE POLIIE: FIA COPILULUI DISPRUT

ID: Nume: Prenume: Porecla: Data naterii: Cetenie: Nscut n: Domiciliat n:

Data, locul, ora i mprejurrile dispariiei:

eful unitii de poliie

bifai toate variantele de rspuns care corespund situaiei

bifai toate variantele de rspuns care corespund situaiei 109

INSPECTOR GENERAL AL POLIIEI ROMNE Chestor de poliie DAN VALENTIN FTULOIU

INSPECTOR GENERAL AL POLIIEI DE FRONTIER Chestor de poliie NELU POP

INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE Nr. 21 din 22.05.2007

SERVICIUL DE TELECOMUNICAII SPECIALE Nr. 3515/ 23.05.2007

ASOCIAIA CHINOLOGIC ROMN Nr. 91 din 17.01.2007

INSPECTOR GENERAL Chestor principal de poliie DAN VALENTIN FTULOIU

PREEDINTE CRISTIAN TEFNESCU

INSPECTOR GENERAL Chestor principal de poliie DAN VALENTIN FTULOIU

PREEDINTE EXECUTIV MARIA BUMBARU

ORGANIZAIA SALVAI COPIII ROMNIA Nr. 329 din 06.03.2006

INSPECTOR GENERAL Chestor de Poliie, DAN VALENTIN FTULOIU

PREEDINTE EXECUTIV GABRIELA ALEXANDRESCU

S-ar putea să vă placă și