PublicaieaprutncadrulproiectuluiNATURA2000nRomnia:oabordarepedouplanuripentru implicareafactorilorinteresainimplementarelanivelnaionaliregional.Scopulproiectuluiestes contribuielaimplementareareeleiNatura2000nRomnia,prinsusinereagrupuldelucruinterministerialpe Natura2000(MinisterulMediuluiiPdurilor,MinisterulAgriculturiiiDezvoltriiRurale,MinisteruldeInterne, MinisteruldeFinane,MinisterulTurismului,MinisterulAprriiNaionale,ONGuri).Nepropunem,de asemenea,informareaopinieipublicecuprivirelareeauaNatura2000oportunitiicerine(prinpublicaii, websitewww.natura2000.ro)iimplicareaactorilorprincipali(autoritinaionale,proprietaridepduri,sectorul privat,ONGuri)nmanagementulsiturilorNatura2000,princreareauneiplatformededialogpentruregiunile IgniiPodiulHrtibaciului. Finaator:MinisterulAgriculturii,NaturiiialCalitiiHraneidinOlanda Beneficiar:MinisterulMediuluiiPdurilor Parteneri:SocietateaRegalOlandezpentruConservareaNaturiiRoyalDutchSocietyforNatureConservation (KNNV)iWWFProgramulDunreCarpai Colaboratori:CameradeComeraRomniei,CoaliiaONGNatura2000Romnia,RegiaNaionalaPdurilor ROMSILVA,autoritidelaAriiProtejateregionaleilocale.

LarealizareaacestuighidaucontribuitElenaGiurea,AlexandruNicoar,FlorentinaFlorescu,Carmen Sandu. Ghidulpoatefidescrcatgratuitdepesiteulwww.natura2000.ro,seciuneaPublicaii.

Abrevieri ACPM Autoritatea competenta pentru proteciea mediului AP- Arie protejat CE Comisia European CAT Comisie de analiz tehnic MM Ministerul Mediului ANPM Agenia Naional pentru Protecia Mediului ARPM Agenia Regional pentru Protecia Mediului APM Agenia Judeean pentru Protecia Mediului

GNM Garda Naional de Mediu SIC Sit de importan comunitar APSA Arie de Protecie Special Avifaunistic ASC - Arie special de conservare ANP Arie Natural Protejat PP Plan i program EA Evaluarea Adecvat a Impactului PP asupra obiectivelor de conservare a reelei Natura 200 EIM - ESA -

Ghid de aplicare a procedurilor EIA/ SEA/EA

CUPRINS I. PARTE INTRODUCTIV II. Prevederile legale, conform legislaiei naionale i comunitare cu privire la ariile protejate i activitile economice III. Actele de reglementare obligatorii pentru planuri, programe, proiecte n arii naturale protejate i autoritiile responsabile Avizul de mediu Acordul de mediu Avizul Natura 2000 IV. Descrierea procedurilor privind evaluarea de mediu (SEA), evaluarea impactului asupra mediului (EIA) i evaluare adecvat (EA). Procedura privind evaluarea de mediu (SEA) Procedura privind evaluarea de impact asupra mediului (EIA) Procedura privind evaluarea adecvata (EA) ANEXE

I.PARTEINTRODUCTIV Explicarea unor elemente de baz legate de arii protejate i reeaua Natura 2000 este absolut necesar la nceputul acestui demers. Mai jos sunt prezentate aceste noiuni. ARIE NATURAL PROTEJAT? arie natural protejat - zona terestr, acvatic i/sau subteran n care exist specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i conservare, stabilit conform prevederilor legale (conform Lege 195) CARE SUNT CATEGORIILE DE ARII NATURALE PROTEJATE DE PE TERITORIUL ROMNIEI La nivel naional n urma ratificrii diverselor convenii internaionale i ca urmare a transpunerii directivelor europene, asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor patrimoniului natural s-a asigurat prin instituirea unui regim difereniat de protecie, conservare i utilizare: a) de interes naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale, parcuri naturale; b) de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural universal, geoparcuri, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei; c) de interes comunitar sau situri "Natura 2000": situri de importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic; d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz. 1. Rezervaiile tiinifice 2. Parcuri naionale 3. Monumente ale naturii 4. Rezervaii naturale 5. Parcuri naturale 6. Rezervaii ale biosferei 7. Zone umede de importan internaional, 8. Situri naturale ale patrimoniului natural universal 9. Arii speciale de conservare (SAC) 10. Arii de protecie special avifaunistic (SPA) 11. Situri de importan comunitar (SCI) 12. Geoparcul

CU CE SCOP AU FOST DECLARATE SITURILE NATURA 2000? Reeaua "Natura 2000" reprezint principalul instrumentul al Uniunii Europene pentru conservarea naturii n statele membre. Natura 2000 reprezint o reea de zone desemnate de pe teritoriul Uniunii Europene n cadrul creia sunt conservate specii i habitate vulnerabile la nivelul ntregului continent. Programul Natura 2000 are la baz dou Directive ale Uniunii Europene denumite generic Directiva Psri i Directiva Habitate, directive transpuse n legislaia naional prin OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare. La ora actual, reeaua Natura 2000, format din Situri de Importan Comunitar (SCI), desemnate pentru protecia speciilor i habitatelor ameninate, listate n anexele Directivei Habitate i Arii de Protecie Special Avifaunistic (APSA), desemnate pentru protecia speciilor de psri slbatice n baza Directivei Psri, acoper aproximativ 20% din teritoriul Uniunii Europene. Trebuie menionat faptul c pn la validarea Ariilor Speciale de Conservare (SAC), terminologia folosit este de Situri de Importan Comunitar (SCI). Datorit capitalului natural deosebit de valoros pe care l deine Romnia (dou bioregiuni noi pentru reeaua ecologic, populaii mari i viabile de carnivore mari, habitate neantropizate, etc.) i avnd n vedere faptul c ara noastr conserv o biodiversitate mult mai ridicat n raport cu alte state membre ale Uniunii Europene, aportul Romniei la reeaua Natura 2000 este unul semnificativ. Siturile de Importan Comunitar i Ariile de Protecie Special, incluse n reeaua Natura 2000, acoper 17% din suprafaa Romniei. Lista siturilor incluse n reeaua Natura 2000 a fost transmis Comisiei Europene, care le va aproba pn n 2010. Ulterior, autoritile din Romnia vor trebui s elaboreze planurile de management pentru fiecare sit din Natura 2000, planuri care vor include msurile speciale care trebuie ndeplinite pentru conservarea habitatelor i speciilor protejate. Obiectivul principal al reelei Europene de zone protejate NATURA 2000 desemnate pe baza Directivei Psri respectiv Directivei Habitate - este ca aceste zone s asigure pe termen lung statutul de conservare favorabil a speciilor pentru fiecare sit mparte care a fost desemnat. CE OBLIGAII AVEM, CUM LE NDEPLINIM? Pentru Reeaua Natura 2000 A. Meninerea statutului de conservare favorabil pentru speciile/habitatele pentru care au fost declarate siturile Natura 2000 la nivel naional Pentru speciile de animale i plante precum i habitatele acestora statul Romnia trebuie s asigure conform Directivelor Europene un statut de conservare favorabil i s raporteze periodic Comisiei Europeane, ndeplinirea acestui obiectiv. Indicatorii obiectivi att din punctul de vedere cantitativ ct i calitativ, cu privire la statutul unei specii ntr-o anumit zon, sunt mrimea populaiei respectiv modificrile arealului acestor populaii. Este esenial ca impactul perturbator, de natur antropic, asupra acelor specii pentru care zona a fost desemnat ca sit Natura 2000, s fie evaluat complet prin metode tiinifice. Motivul este unul simplu, n majoritatea cazurilor impactul poate fi minimalizat

sau sensibil micorat prin selectarea atent i implementarea corect a metodelor de diminuare a impactului. Ce nseamn statutul de conservare favorabil ? Starea de conservare a unei specii Starea de conservare va fi considerat favorabil dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: datele privind dinamica populaiilor speciei respective indic faptul c aceasta se menine i are anse s se menin pe termen lung ca o component viabil a habitatului su natural; arealul natural al speciei nu se reduce i nu exist riscul s se reduc n viitorul previzibil; exist un habitat suficient de vast pentru ca populaiile speciei s se menin pe termen lung; Conform ndrumarului Managing Natura 2000 sites: The provisions of Article 6 of the Habitats Directive 92/43/EEC: Degradarea habitatelor: este o degradare fizic ce afecteaz un habitat. Conform art. 1 pct.e). al Directivei 92/43/CEE - Directiva Habitate, statele membre trebuie s ia in considerare impactul proiectelor asupra factorilor de mediu mediului (ap, aer sol) i implicit asupra habitatelor. Dac aceste impacturi au ca rezultat modificarea statutului de conservare al speciilor/habitatelor ntr-unul mai puin favorabil fa de situaia anterioar impactului, atunci se poate considera ca a avut loc o deteriorare a habitatului. Disturbare: disturbarea nu afecteaz parametrii fizici ai unui sit, aceasta afecteaz n mod direct speciile i de cele mai multe ori este limitat n timp (zgomot, surse de lumin, radiaii, etc.). Intensitatea, durata i frecvena elementului disturbator sunt parametrii ce trebuie luai n calcul. B. Meninerea integritii siturilor Natura 2000 Ce se nelege prin integritatea sitului? Integritatea ariei naturale protejate este legat att n mod specific de obiectivele de conservare ale ariei ct i n general de totalitatea aspectelor ariei naturale protejate. Integritatea ariei naturale protejate este asigurat atunci cnd este meninut coerena structurii ecologice i a funciilor acesteia, pe ntreaga arie, sau a habitatelor, complexului de habitate i/sau a populaiilor de specii pentru care aria natural protejat a fost constituit. O arie natural protejat poate fi definit ca avnd un nivel ridicat de integritate atunci cnd respectarea obiectivelor de conservare este realizat i capacitatea de autoregenerare n contextul unor condiii dinamice este meninut, fiind necesare doar un minimum de intervenii din exterior care vizeaz managementul conservrii. Structura i funciile ariilor naturale protejate i obiectivele acestora de conservare sunt cele de care trebuie s se in cont cnd se evalueaz efectele semnificative ale unui plan, program, proiect. n cazul siturilor Natura 2000 obiectivele de conservare fac trimitere direct la speciile i/sau habitatele pentru care respectivul sit a fost declarat.

CUM NE NDEPLINIM OBLIGAIILE ? A. Prin mecanisme de management activ administratori/custozi i planuri de management pentru toate ariile naturale protejate inclusiv pentru siturile Natura 2000 B. Prin mecanisme de reglementare a activitilor umane din interiorul i din vecintatea ariilor naturale protejate inclusiv a siturilor Natura 2000

Responsabilitidereglementareaactivitiilorumane cupotenialefectnegativasupraariilornaturaleprotejate

Autoritateacompetentpentruproteciamediului MPREUN CU Administratorularieinaturaleprotejate inclusivasituluiNatura2000 (ncazulncareacestaexist)

II.Prevederilelegale,conformlegislaieinaionaleicomunitarecuprivirelaariile protejateiactivitileeconomice Politicile Comunitii Europene i programul de aciune n domeniul proteciei mediului dispun adoptarea unor msuri de conservare a naturii i a resurselor naturale, avnd ca scop principal conservarea biodiversitii, cu integrarea aspectelor economice, sociale, culturale i regionale. Avnd n vedere c, pe teritoriul Comunitii Europene habitatele naturale sunt ntr-o continu degradare i tot mai multe specii devin periclitate, a fost necesar adoptarea i implementarea unei legislaii comune care s reduc/elimine fenomenele de degradare ale patrimoniului natural. Astfel, Parlamentul European a adoptat o serie de reglementri comunitare pentru conservarea speciilor i habitatelor naturale. Directiva Habitate nr. 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, i Directiva Psri nr.79/409/EEC privind conservarea psrilor slbatice au fost transpuse n legislaia naional prin O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare. La art. 28 din aceast ordonan se prevede c, pentru orice plan sau proiect care nu are legtur direct cu sau nu este necesar pentru managementul sitului, dar care ar putea afecta n mod semnificativ aria, singur sau n combinaie cu alte planuri sau proiecte, trebuie supus unei evaluri adecvate a efectelor poteniale asupra sitului, n funcie de obiectivele de conservare ale acestuia. n funcie de concluziile evalurii adecvate, autoritile competente, responsabile cu protecia mediului aprob PP doar dup ce au constatat c nu are efecte negative asupra integritii ariei protejate i, dup caz, dup ce au consultat opinia public. Dac, n ciuda evidenierii efectelor negative asupra sitului i n lipsa unei soluii alternative, planul sau proiectul trebuie realizat, din motive imperative de interes public major, inclusiv din raiuni de ordin social sau economic, statul membru ia toate msurile compensatorii necesare pentru a proteja coerena global a reelei Natura 2000. Statul membru informeaz Comisia European cu privire la msurile compensatorii adoptate. n cazul n care situl respectiv adpostete un tip de habitat natural prioritar i/sau o specie prioritar, singurele considerente care pot fi invocate sunt cele legate de sntatea sau sigurana public, de anumite consecine benefice de importan major pentru mediu, sau alte motive imperative de interes public major asupra crora s-a obinut avizul Comisiei Europene. Directiva SEA 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului, transpus prin H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, prevede: : se supun evalurii de mediu toate planurile i programele care pot afecta ariile de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare reglementate conform O.U.G. 57/2007. Directiva EIA 97/11/CE de modificare a Directivei 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului, transpus prin H.G. nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, prevede c:

- autoritile publice pentru protecia mediului fac o evaluare iniial a proiectului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu ariile naturale protejate de interes comunitar. - pentru orice proiect care nu are o legtur direct cu sau nu este necesar pentru managementul ariei naturale protejate de interes comunitar, dar care poate afecta n mod semnificativ aria, singur sau n combinaie cu alte proiecte i care face obiectul evalurii impactului asupra mediului, raportul privind impactul asupra mediului include concluziile studiului privind evaluarea adecvat potrivit prevederilor O.U.G. nr. 57/2007 O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede c: - la proiectarea lucrrilor care pot modifica cadrul natural al unei arii naturale protejate este obligatorie procedura de evaluare a impactului asupra acesteia. - aceast procedur este urmat de avansarea soluiilor tehnice de meninere a zonelor de habitat natural, de conservare a funciilor ecosistemelor i de protecie a speciilor slbatice de flor i faun, inclusiv a celor migratoare. De asemenea, n O.U.G. nr. 195/2005 se mai prevede c pe suprafaa ariilor naturale protejate este interzis: accesul cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili n scopul practicrii de sporturi, cu excepia drumurilor permise accesului public, precum i c pe lng interdiciile prevzute n planurile de management i regulamente, este interzis exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile din parcurile naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice, monumentele naturii i din zonele de protecie strict, zonele de protecie integral i zonele de management durabil ale parcurilor naturale. Conform art. 28 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2007 sunt interzise activitile din perimetrele ariilor naturale protejate de interes comunitar care pot s genereze poluarea sau deteriorarea habitatelor, precum i perturbri ale speciilor pentru care au fost desemnate ariile respective, atunci cnd aceste activiti au un efect semnificativ, avnd n vedere obiectivele de protecie i conservare a speciilor i habitatelor. Pentru protejarea i conservarea psrilor slbatice, inclusiv a celor migratoare, sunt interzise activitile din afara ariilor naturale protejate care ar produce poluarea sau deteriorarea habitatelor. O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede o zonare intern pentru ariile naturale protejate de interes naional, astfel: zonelor cu protecie strict, zonelor de protecie integral, zonelor tampon - zone de conservare durabil n parcurile naionale i - zone de management durabil n parcurile naturale, zonelor de dezvoltare durabil a activitilor umane. (a se vedea anexa nr. 1)

Legislaia specific Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului

naionalseciuneaaIIIazoneprotejate; Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul publicului la informaii participarea publicului la luarea decizieii accesul la justiie n probleme demediusemnatlaAarhusndatade25.06.1998; O.M. nr. 552/2003 privind zonarea interioar a parcurilor naionale i naturale; H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, transpune Directiva SEA 2001/42/CE privind evaluareaefecteloranumitorplanuriiprogrameasupramediului; H.G. nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arii naturale protejate pentrunoizone; H.G. nr. 1581/2005 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentrunoizone; Legea nr. 265/2006 pentru aprobarea O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului;modificaticompletatdeO.U.G.nr.114/2007iO.U.G.nr.164/2008; O.U.G.nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a floreii faunei slbatice, modificati completat de OUG 154/2008, transpune Directiva Habitate" nr.92/43/EEC privind conservarea habitatelornaturale,afloreii fauneislbaticeiDirectiva Psri"nr.79/409/EEC privindconservareapsrilorslbatice; O.U.G. nr. 68/2007 privind rspunderea de mediu cu referire la prevenireai reparareaprejudiciuluiasupramediului; H.G. nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia; H.G.nr.1143/2007privindinstituireadenoiariinaturaleprotejate; Ordin nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000n Romniapentruplanuri,programe,proiectenarii III. Actelede reglementare obligatorii Legea nr.46/2008 Codul Silvic; naturale protejate iautorit iileresponsabile Autorit ile competente pentru protec ia mediului conducproiecte procedura de reglementare H.G.nr.445/2009privindevaluareaimpactuluianumitor publice iprivate iasupra emit, dup caz, acte de reglementare, n condi iile legii. mediului, transpune Directiva EIA 97/11/CE de modificare a Directivei n acest context autoritatea competent pentru protecia mediului este: 85/337/CEE privindevaluareaefecteloranumitorproiectepublicesiprivateasupra Autoritatea public central pentru protecia mediului (Ministerul Mediului); mediului; ia Naional pentru Protecia Mediului; Agen iile regionale protec ia mediului Agen Ord.Nr. 19/2010pentru pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea Agen iile jude ene pentru protec ia mediului; adecvataaefectelorpotentialealeplanurilorsauproiectelorasupraariilornaturale Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii". protejatedeinterescomunitar. Ord. Nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluarii impactuluiasupramediuluipentruproiectepublicesiprivate

n derularea procedurilor de reglementare pentru proiecte sau activiti care pot avea efecte semnificative asupra teritoriului altor state, autoritile competente pentru protecia mediului au obligaia s respecte i prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte precum i alte prevederi ale Parlamentului European. Actele de reglementare emise de autoritatea competent pentru protecia mediului sunt: avizul de mediu pentru planuri, programe, acordul de mediu pentru proiecte, avizul Natura 2000. Avizuldemediu Pentru adoptarea planurilor i programelor (PP) care pot avea efecte semnificative asupra mediului este obligatorie solicitarea i obinerea avizului de mediu, conform art. 9 (1) din O.U.G. nr.195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare. Avizul de mediu este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii. Aprobarea planurilor i programelor, la orice nivel ierarhic, este condiionat de existena avizului de mediu pentru respectivul PP. Evaluarea de mediu se efectueaz pentru planurile i programele care pot avea efecte semnificative asupra mediului i pe baza rezultatelor acesteia se emite avizul de mediu. Se supun evalurii de mediu toate planurile i programele care se pregtesc pentru urmtoarele domenii: agricultur, silvicultur, pescuit i acvacultur, energie, industrie, inclusiv activitatea de extracie a resurselor minerale, transport, gestionarea deeurilor, gospodrirea apelor, telecomunicaii, turism, dezvoltare regional, amenajarea teritoriului i urbanism sau utilizarea terenurilor, Dar i care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiectele publice/private; sau care datorit posibilelor efecte afecteaz ariile de protecie special avifaunistic (SPA) sau ariile speciale de conservare (SAC) reglementate conform O.U.G. nr. 57/2007. Planurile i programele prevzute mai sus, care determin utilizarea unor suprafee mici la nivel local, modificri minore la planuri i programe existente, i care stabilesc

10

cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiecte, se supun evalurii de mediu numai dac pot avea efecte semnificative asupra mediului. Evaluarea de mediu cuprinde urmtoarele etape de lucru: elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional, asigurarea informrii asupra deciziei luate. Definiie: Raportul de mediu reprezint o parte a documentaiei planurilor sau programelor, care identific, descrie i evalueaz efectele posibile semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i alternativele sale raionale, lund n considerare obiectivele i aria geografic aferent. Raportul de mediu se poate realiza de firme/persoane autorizate de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor pentru elaborarea de acte specifice. Evaluarea de mediu se efectueaz n timpul pregtirii planului sau programului i se finalizeaz nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa n procedur legislativ. Evaluarea de mediu nu se aplic planurilor i programelor al cror unic scop este aprarea naional sau protecia civil, aspectele financiare sau bugetare, privind sprijinul pentru dezvoltare rural prin Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii - Seciunea Garantare, pe anul 2007. Procedura de evaluare de mediu se finalizeaz cu emiterea avizului de mediu pentru planuri sau programe. n cazul n care titularul planului sau programului nu pune la dispoziia autoritii competente pentru protecia mediului toate informaiile necesare emiterii avizului de mediu n termen de maximum un an de la data solicitrii acestora, documentaia depus se claseaz. Emiterea avizului de mediu se face cu reluarea ntregii proceduri. OBS: n cazul unui plan sau program care afecteaz integritatea unei AP de interes comunitar, procedura de evaluare de mediu are integrat n ea i evaluarea adecvat a efectelor poteniale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar.

11

Autoritiileresponsabile
Competenadeemitereaavizuluidemediurevineurmtoarelorautoriti: - ageniilorregionaledeprotecieamediului(ARPM),pentruplanurilei programelelocale - autoritiipublicecentralepentruproteciamediului(Ministerul Mediului),pentruplanurileiprogramelenaionaleiregionale. Pentruplanurilesauprogrameleaflatencompetenadereglementarea autoritiipublicecentralepentruproteciamediuluiiaageniilorregionale deprotecieamediului,acesteapotdelegaAgeniaNaionalpentru ProteciaMediului,respectivageniiledeprotecieamediuluijudeene, dupcaz,spreiaresponsabilitateaparcurgeriiunoretapedinprezenta procedur.
Acorduldemediu Pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, care pot avea impact semnificativ asupra mediului este obligatorie solicitarea i obinerea acordului de mediu, conform art. 11 alin. (1) din O.U.G. nr.195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare. Proiectele care pot avea efecte semnificative asupra mediului datorit, printre altele, naturii, dimensiunii sau localizrii lor fac obiectul unei solicitri de aprobare de dezvoltare i unei evaluri a impactului lor asupra mediului naintea emiterii acestei aprobri. Definiie: Acordul de mediu este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite: condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este precedat de o evaluare iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru protecia mediului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu ariile naturale protejate de interes comunitar. Evaluarea impactului asupra mediului identific, descrie i evalueaz, n mod corespunztor i pentru fiecare caz, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra urmtorilor factori: a) fiine umane, faun i flor; b) sol, ap, aer, clim i peisaj; c) bunuri materiale i patrimoniu cultural; d) interaciunea dintre factorii prevzui la lit. a), b) i c).

12

OBS: Raportul privind impactul asupra mediului reprezint documentul care conine informaiile furnizate de titularul proiectului ce trebuie s includ cel puin urmtoarele aspecte: a) descrierea proiectului, cuprinznd date referitoare la amplasament, soluii tehnice propuse i mrimea proiectului; b) descrierea msurilor avute n vedere pentru a evita, a reduce i, dac este posibil, a remedia efectele negative semnificative asupra mediului; c) datele necesare pentru identificarea i evaluarea principalelor efecte pe care proiectul le poate avea asupra mediului; d) prezentarea general a principalelor alternative studiate de titularul de proiect, cu indicarea motivelor alegerii sale, avndu-se n vedere efectele asupra mediului; e) un rezumat fr caracter tehnic al informaiilor prevzute la lit. a) - d). Pentru orice proiect care nu are o legtur direct cu sau nu este necesar pentru managementul ariei naturale protejate de interes comunitar, dar care poate afecta n mod semnificativ aria, singur sau n combinaie cu alte proiecte i care face obiectul evalurii impactului asupra mediului, raportul privind impactul asupra mediului include concluziile studiului privind evaluarea adecvat potrivit prevederilor O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este parte integrant din procedura de emitere a aprobrii de dezvoltare. Definiie: Aprobarea de dezvoltare reprezint decizia autoritii sau autoritilor competente, care d dreptul titularului proiectului s realizeze proiectul; aceasta se concretizeaz, dup caz, n: a) autorizaia de construire, b) acord privind utilizarea terenului n scop agricol intensiv; c) acord al conductorilor subunitilor teritoriale de specialitate ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur pentru proiectele privind mpdurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetaie forestier; d) decizie a inspectorului ef al inspectoratului teritorial de regim silvic i vntoare, ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru agricultur, pduri i dezvoltare rural privind aprobarea ocuprii temporare sau scoaterii definitive a unui teren din fondul forestier naional, dup caz, pentru realizarea obiectivelor care implic defriarea n scopul schimbrii destinaiei terenului; e) autorizaia de gospodrire a apelor; Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este condus de ctre autoritile publice centrale sau teritoriale pentru protecia mediului, cu participarea autoritilor publice centrale sau locale, dup caz, care au atribuii i rspunderi specifice n domeniul proteciei mediului. Participarea autoritilor de mai sus se realizeaz n cadrul unei comisii de analiz tehnic (CAT), constituit la nivel central prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului, la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, prin ordin emis de prefect, iar la nivelul Administraiei Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", prin ordin emis de prefectul judeului Tulcea.

13

Autoritile de mai sus exprim puncte de vedere n cadrul comisiei de analiz tehnic cu privire la solicitarea acordului de mediu i a aprobrii de dezvoltare, precum i asupra informaiilor prezentate de titularul proiectului n cadrul evalurii impactului asupra mediului. Autoritile publice pentru protecia mediului asigur transmiterea informaiilor relevante celorlaltor autoriti i organizeaz edinelor comisiei de analiz tehnic.Proiectele prevzute n anexa nr. 1 din H.G. nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului se supun evalurii impactului asupra mediului. (a se vedea anexa nr. 2 la prezentul). Pentru proiectele prevzute n anexa nr. 2 din H.G. nr. 445/2009, autoritatea public pentru protecia mediului decide, pe baza unei examinri de la caz la caz, cu luarea n considerare a informaiilor furnizate de ctre titular, dac acestea se supun evalurii impactului asupra mediului. (a se vedea anexa nr. 3 la prezentul) Deciziile luate de autoritatea public pentru protecia mediului se pun la dispoziia publicului. Autoritatea public pentru protecia mediului, cu consultarea comisiei de analiz tehnic (CAT), emite acordul de mediu sau ia decizia de respingere a solicitrii acordului, pe baza analizrii raportului privind impactul asupra mediului, a propunerilor/recomandrilor exprimate de publicul interesat i a altor informaii relevante, dup caz. Acordul de mediu se anexeaz aprobrii de dezvoltare i face parte integrant din aceasta. n cazul proiectelor care afecteaz o arie protejat de interes comunitar, acordul de mediu include concluziile evalurii adecvate, realizat potrivit prevederilor O.U.G. nr. 57/2007. OBS: n situaia n care rezultatul evalurii adecvate relev un impact negativ semnificativ asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, autoritatea public pentru protecia mediului ia decizia de respingere a solicitrii acordului de mediu. OBS: Prin excepie, autoritatea public pentru protecia mediului emite acordul de mediu doar pentru proiectele care trebuie realizate din considerente imperative de interes public major, inclusiv de ordin social sau economic i n lipsa unor soluii alternative la acestea, ns numai dup stabilirea msurilor compensatorii necesare pentru a proteja coerena reelei Natura 2000. n cazul n care aria natural protejat de interes comunitar adpostete un tip de habitat natural prioritar i/sau o specie prioritar, singurele considerente care pot fi invocate sunt cele legate de sntatea sau sigurana public, de anumite consecine benefice de importan major pentru mediu sau, ca urmare a avizului Comisiei Europene, de alte motive imperative de interes public major. Evaluarea impactului asupra mediului nu poate fi efectuat dup ce lucrrile de investiie au fost demarate sau proiectele au fost realizate. n situaia n care o investiie se realizeaz etapizat sau se amplaseaz pe terenuri aflate n raza teritorial a mai multor uniti administrativ-teritoriale nvecinate, evaluarea impactului asupra mediului se realizeaz pentru ntreaga investiie.

14

OBS: Este interzis realizarea proiectului fr obinerea acordului de mediu pentru proiecte. Titularii proiectelor au obligaia respectrii condiiilor prevzute n acordul de mediu.La punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor pentru care este necesar emiterea autorizaiei de mediu/autorizaiei integrate de mediu, conform legislaiei n vigoare, i pe care autoritatea competent pentru protecia mediului le-a reglementat n faza de proiect, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin aceast autorizaie. OBS: n cazul unui proiect care afecteaz integritatea unei AP de interes comunitar, procedura de evaluare a impactului asupra mediului are integrat n ea i evaluarea adecvat a efectelor poteniale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar.

Autoritiileresponsabile CompetenadeemitereaacorduluidemediuiaavizuluiNatura2000revineurmtoarelor autoriti: ageniilor judeene pentru protecia mediului (APM) pentru proiectele al cror amplasament se afl pe judeul respectiv, cu excepia proiectelor aflate sub incidena legislaieiprivindprevenireaicontrolulintegratalpolurii. ageniilor regionale de protecie a mediului (ARPM), pentru proiectele al cror amplasament se ntinde pe dou sau mai multe judee din cadrul aceleiai regiuni de dezvoltare. ageniei naionale pentru protecia mediului (ANPM) pentru proiectele al cror amplasamentsentindepedousaumaimulteregiunidedezvoltare. Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" pentru proiectele propuse a se realizanperimetrulRezervaieiBiosferei"DeltaDunrii". AvizulNatura2000 Avizul Natura 2000 reprezint actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care conine concluziile evalurii adecvate i prin care se stabilesc condiiile de realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care urmeaz s fie incluse n reeaua ecologic Natura 2000. Definiie: Evaluarea adecvat reprezint procesul menit s: identifice, descrie stabileasc, n funcie de obiectivele de conservare i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale oricrui plan ori proiect, care nu are o legtur direct cu sau nu este necesar pentru managementul unei arii naturale

15

protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod semnificativ aria, n mod individual ori n combinaie cu alte planuri sau proiecte. OBS: n cazul planurilor sau proiectelor care se supun evalurii de mediu ori evalurii impactului asupra mediului, evaluarea adecvat a efectelor poteniale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar este parte integrant din acestea. OBS: Cnd evaluarea adecvat este parte integrant din evaluarea de mediu, respectiv evaluarea impactului asupra mediului, autoritatea competent pentru protecia mediului emite avizul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii de aviz de mediu ori, dup caz, acordul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii de acord de mediu, aceste documente incluznd concluziile evalurii adecvate. n aceast situaie nu se mai emite Avizul Natura 2000. Acordul de mediu, avizul de mediu sau avizul Natura 2000, se emite numai dac proiectul sau planul nu afecteaz n mod negativ integritatea ariei naturale protejate respective i dup consultarea publicului, n conformitate cu legislaia n domeniu. Procedura de evaluare adecvat se finalizeaz cu emiterea avizului Natura 2000 sau decizia de respingere a proiectului ori planului, dup caz. Autoritate competenta pentru protecia mediului emite Avizul Natura 2000 doar pentru planurile i proiectele care nu fac obiectul unei evaluri de mediu/evaluri a impactului asupra mediului.

16

Generaliti 1. Avizul de mediu i acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada punerii n aplicareaplanuluisauprogramului,respectivproiectului. 2. Autoritatea competent pentru protecia mediului emite sau revizuiete, dup caz, actele de reglementare. Titulariiplanurilor/programelor/proiectelorauobligaia: a) de a notifica autoritatea competent pentru protecia mediului dac intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare, precum i asupra oricror modificri ale condiiilorcareaustatlabazaemiteriiactelordereglementare,naintederealizareamodificrii; b)dearespectatermenelestabilitedeautoritateacompetentpentruproteciamediuluinderularea procedurilordeemitereaactelordereglementare. 3. Nerespectarea termenelor stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului conduce larespingereasolicitrii. 4.ncazulncareintervinelementenoi,necunoscuteladataemiteriiactelordereglementare,sause modific condiiile care au stat la baza emiterii lor, autoritatea competent decide, dup caz, pe baza notificrii titularului, meninerea actelor de reglementare sau necesitatea revizuirii acestora, informndtitularulcuprivirelaaceastdecizie. 5. Pn la adoptarea unei decizii dectre autoritatea competent,este interzis desfurarea oricrei activiti sau realizarea proiectului, planului ori programului care ar rezulta n urma modificrilor care facobiectulnotificrii. 6. n situaia n care se decide revizuirea actelor de reglementare, autoritatea competent poate solicitarefacerearaportuluiprivindimpactulasupramediului. 7. Acordul de mediu se suspend de ctre autoritatea emitent, pentru nerespectarea prevederilor acestora, dup o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentrundeplinireaobligaiilor. Suspendareasemeninepnlaeliminareacauzelor,darnumaimultde6luni. Peperioadasuspendrii,desfurareaproiectuluisauaactivitiiesteinterzis. n cazul n care nu sau ndeplinit condiiile stabilite prin actul de suspendare, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune, dup expirarea termenului de suspendare, anulareaacorduluidemediu. Dispoziiile de suspendare i, implicit, de ncetare a desfurrii proiectului sau activitii sunt executoriidedrept. 8. Litigiile generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare se soluioneazdeinstaneledecontenciosadministrativcompetente. 9. n procedura de emitere a actelor de reglementare pentru planuri, proiecte i/sau activiti care pot afecta semnificativ ariile naturale protejate de interes comunitar, autoritile competente pentru protecia mediului solicit i in seama de avizul administratorilor, respectiv al custozilor ariilor protejate. 10. Parcurgerea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, precum i a celei de evaluare adecvatpoatefidelegat,ntotalitatesaunparte,dupcumurmeaz: dectreautoritateapubliccentralpentruproteciamediuluila AgeniaNaionalpentruProteciaMediului, ageniileregionalesaujudeenepentruproteciamediului AdministraiaRezervaieiBiosferei"DeltaDunrii",dupcaz; IV.Descriereaprocedurilorprivindevaluareademediu(SEA),evaluareaimpactului de ctre Agenia Naional pentru Protecia Mediului la ageniile regionale sau judeene asupra mediului (EIA)idup evaluare pentruprotec iamediului, caz; adecvat(EA). de ctre ageniile regionale pentru protecia mediului la ageniile judeene pentru protecia mediului. 11.Emitereaacorduluidemediunufaceobiectuldelegriidecompeten.

17

Proceduraprivindevaluareademediu(SEA) Avizul de mediu este actul de reglementare emis de autoritatea competent pentru protecia mediului pentru planuri i programe (PP). Procedura privind evaluarea de mediu se realizeaz n etape, dup cum urmeaz: 1) etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de mediu; 2) etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de mediu; 3) etapa de analiz a calitii raportului de mediu. 1. Etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de mediu Titularul PP este obligat s notifice n scris autoritatea competent pentru protecia mediului i s informeze publicul asupra iniierii procesului de elaborare a PP, precum i s pun la dispoziia autoritii competente pentru protecia mediului i publicului, pentru consultare, prima versiune a PP. Titularul PP public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet elaborarea primei versiuni a PP, natura acestuia, declanarea etapei de ncadrare, locul i orarul consultrii primei versiuni a PP i posibilitatea de a trimite n scris comentarii i sugestii la sediul autoritii competente pentru protecia mediului, n termen de 15 zile calendaristice de la data ultimului anun. Pentru PP cu efecte semnificative asupra mediului, n termen de 10 zile calendaristice de la data primirii primei versiuni a PP, autoritatea competent pentru protecia mediului transmite n scris titularului PP obligativitatea efecturii evalurii de mediu. Etapa de ncadrare se realizeaz cu consultarea titularului PP, a autoritii de sntate public i a autoritilor interesate de efectele implementrii PP, n cadrul unui comitet special constituit. Autoritile competente pentru protecia mediului identific autoritile publice care, datorit atribuiilor i rspunderilor specifice pe care le au n domeniul proteciei mediului, sunt interesate de efectele implementrii PP. Comitetul mai sus menionat se constituie la nivel central prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului i la nivel regional, judeean, local i al municipiului Bucureti, inclusiv n cazul Administraiei Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", prin ordin al conductorului ageniei regionale competente pentru protecia mediului. Titularul PP este obligat s pun la dispoziia comitetului special constituit, spre consultare, prima versiune a PP. OBS. Pentru PP care determin utilizarea unor suprafee mici la nivel local, sau prezint modificri minore, sau care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiecte, autoritile competente pentru protecia mediului decid dac acestea pot avea efecte semnificative asupra mediului, printr-o analiz caz cu

18

caz, lund n considerare criterii relevante pentru determinarea efectelor semnificative poteniale asupra mediului (Anexa 1 din H.G. nr. 1076/2004). La realizarea ncadrrii se ine cont de comentariile i propunerile primite din partea publicului i autoritatea competent pentru protecia mediului ia decizia de ncadrare pe baza consultrilor realizate n cadrul comitetului, n termen de 25 de zile calendaristice de la primirea notificrii. Autoritile competente pentru protecia mediului aduc la cunotina publicului decizia motivat a etapei de ncadrare, prin publicare pe pagina proprie de Internet, n termen de 3 zile calendaristice de la luarea deciziei. Decizia se public n mass-media de ctre titular. n etapa de ncadrare autoritatea competent pentru protecia mediului anun pe propria pagin de Internet decizia privind aceast etap i posibilitatea publicului de a face propuneri de reconsiderare a acesteia n scris, n termen de 10 zile calendaristice de la data anunului, la sediul autoritii competente pentru protecia mediului. Pe baza propunerilor justificate ale publicului autoritatea competent pentru protecia mediului poate reconsidera decizia privind etapa de ncadrare, n cadrul consultrilor desfurate n comitetul special constituit, n termen de 15 zile calendaristice de la data expirrii termenului prevzut mai sus. Decizia final, motivat, se aduce la cunotin publicului n termen de 3 zile calendaristice, prin afiare pe pagina proprie de Internet. Decizia final se public n mass-media de ctre titular. OBS: Planurile i programele care, n urma etapei de ncadrare, nu necesit evaluare de mediu urmeaz a fi supuse procedurii de adoptare fr aviz de mediu. 2. Etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de mediu n cadrul unui grup de lucru are loc: definitivarea proiectului de PP stabilirea domeniului PP stabilirea nivelului de detaliu al informaiilor ce trebuie incluse n raportul de mediu analiza efectelor semnificative ale PP asupra mediului. Grupul de lucru este alctuit din reprezentani ai titularului PP, ai autoritilor competente pentru protecia mediului i pentru sntate, ai altor autoriti interesate de efectele implementrii PP, din una sau mai multe persoane fizice ori juridice atestate conform prevederilor legale n vigoare, precum i experi care pot fi angajai, dup caz. Constituirea grupului de lucru este obligaia titularului. Grupul de lucru are caracter nepermanent, fiind constituit special pentru PP respectiv, pe baza nominalizrilor fcute de autoritile pe care le reprezint. Nominalizrile se fac la solicitarea titularului. Punctele de vedere exprimate n edinele grupului de lucru se consemneaz n procese verbale semnate de membrii grupului. Un exemplar al proceselor-verbale rmne

19

la autoritatea competent de protecie a mediului. Titularul PP prezint grupului de lucru obiectivele specifice ale planului sau programului. Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz problemele semnificative de mediu, inclusiv starea mediului i evoluia acestuia n absena implementrii planului sau programului, i determin obiectivele de mediu relevante n raport de obiectivele specifice ale PP. Titularul PP proiecteaz alternative posibile, lund n considerare obiectivele i aria geografic a PP, precum i alte informaii. Pe baza recomandrilor grupului de lucru, titularul PP elaboreaz detaliat alternativele care ndeplinesc obiectivele de mediu relevante pentru PP. OBS: Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz efectele semnificative asupra mediului a alternativelor propuse de titularul PP, i stabilesc msurile de prevenire, reducere, compensare i monitorizare a efectelor semnificative ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativ a PP, fcnd recomandri n acest sens. Msurile i recomandrile se aduc la cunotin grupului de lucru. Titularul PP, lund n considerare toate informaiile stabilete i prezint grupului de lucru urmtoarele: a) alternativa final a PP; b) msurile de prevenire, reducere i compensare a efectelor semnificative asupra mediului; c) programul de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului ale implementrii PP. Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz msurile propuse de titularul PP, precum i programul de monitorizare i ntocmesc raportul de mediu. Definiie: Raportul de mediu: identific, descrie i evalueaz potenialele efecte semnificative asupra mediului ale implementrii PP, i alternativele rezonabile ale PP, lund n considerare obiectivele i aria geografic ale PP. Titularul PP public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet finalizarea raportului de mediu, locul i orarul consultrii acestora i faptul c publicul poate trimite comentarii i propuneri scrise la sediul titularului i al autoritii competente pentru protecia mediului, n termen de 45 de zile calendaristice de la data publicrii ultimului anun. Pe baza observaiilor justificate, primite din partea publicului, titularul PP aduce modificri proiectului de PP i/sau raportului de mediu elaborat pentru acesta. 3. Etapa de analiz a calitii raportului i de luare a deciziei n termen de 5 zile calendaristice de la finalizarea raportului de mediu titularul PP are obligaia s transmit proiectul de plan sau de program i raportul de mediu elaborat

20

pentru acesta autoritii competente pentru protecia mediului, autoritii competente pentru sntate i autoritilor interesate de efectele implementrii PP. n cazul n care implementarea PP poate avea efecte semnificative transfrontiere, titularul, prin intermediul autoritii publice centrale care promoveaz PP, este obligat s transmit proiectul de PP i raportul de mediu elaborat pentru acesta, n limba englez, autoritilor centrale de mediu din statele posibil afectate, n termen de maximum 20 de zile calendaristice de la finalizarea raportului de mediu. n termen de 45 de zile calendaristice de la data primirii proiectului de PP i a raportului de mediu, autoritatea competent pentru sntate i celelalte autoriti interesate de efectele implementrii PP au obligaia s elaboreze i s transmit n scris autoritii competente pentru protecia mediului un punct de vedere detaliat i motivat privind proiectul de PP propus i raportul de mediu. Titularul PP are obligaia de a anuna n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i pe propria pagin de Internet organizarea unei edine de dezbatere public a proiectului de PP propus, inclusiv a raportului de mediu. Titularul PP are obligaia ca la 45 de zile calendaristice de la depunerea proiectului de PP i a raportului de mediu la autoritatea competent pentru protecia mediului s organizeze dezbaterea public a proiectului de plan sau program propus i a raportului de mediu. n cazul PP care pot avea efecte semnificative transfrontiere acest termen este de 60 de zile calendaristice. Titularul PP are obligaia de a invita la dezbaterea public autoritile competente pentru protecia mediului, cele din domeniul sntii, precum i cele implicate n etapa de ncadrare. Autoritatea competent pentru protecia mediului are responsabilitatea conducerii dezbaterii publice, consemnarea propunerilor justificate venite din partea publicului i a autoritilor i ntocmirea procesului-verbal al dezbaterii. OBS: Analiza calitii raportului de mediu, efectuat de autoritatea competent pentru protecia mediului, are n vedere urmtoarele elemente: a) respectarea coninutului-cadru; b) prezentarea dificultilor tehnice, procedurale i de alt natur care au fost ntmpinate i explicitarea oricror ipoteze i incertitudini; c) prezentarea alternativelor studiate, a motivelor care au stat la alegerea uneia dintre ele, a modului n care consideraiile de mediu au fost integrate n proiectul de PP, precum i procesul definitivrii proiectului ca urmare a informaiilor rezultate pe parcursul evalurii de mediu; d) justificarea detaliat a motivelor care au stat la baza eliminrii din analiz a anumitor aspecte; e) luarea n considerare a aspectelor semnalate n timpul procesului de consultare cu alte autoriti i cu publicul; f) prezentarea informaiilor grafice - hri, scheme, schie, diagrame; g) existena unui program adecvat de monitorizare a efectelor asupra mediului. n cazul n care raportul de mediu este incomplet sau de o calitate insuficient, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune n scris refacerea acestuia.Autoritile competente pentru protecia mediului iau decizia de emitere a avizului de mediu n termen de 15 zile calendaristice de la data dezbaterii publice i aduc la cunotin titularului, n scris, decizia de emitere a avizului de mediu, care se face public

21

prin afiare pe pagina proprie de Internet, n termen de 3 zile calendaristice de la luarea ei. n cazul n care calendarul stabilit pentru consultrile transfrontiere depete termenul prevzut mai sus, decizia de emitere a avizului de mediu se ia n 15 zile calendaristice de la data ncheierii consultrilor. Titularul PP are obligaia de a anuna n mass-media decizia de emitere a avizului de mediu, n termen de 5 zile calendaristice de la data afirii acesteia pe Internet de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului. OBS: Decizia de emitere se concretizeaz n avizul de mediu i cuprinde: a) motivele care stau la baza emiterii lui; b) msurile decise n ceea ce privete monitorizarea efectelor asupra mediului inclusiv msuri suplimentare de monitorizare, dup caz; c) msurile de reducere sau de compensare a efectelor semnificative asupra mediului i a efectelor semnificative transfrontiere, dup caz. OBS: n cazul n care raportul de mediu sau comentariile publicului evideniaz un potenial efect negativ semnificativ, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune motivat, n scris, refacerea proiectului de PP, n vederea prevenirii, reducerii i compensrii efectelor negative semnificative asupra mediului. Titularul PP are obligaia de a supune procedurii de adoptare PP, precum i orice modificare a acestuia, dup caz, numai n forma avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului. Monitorizarea implementrii PP, n baza programului propus de titular, are n vedere identificarea nc de la nceput a efectelor semnificative ale acesteia asupra mediului, precum i efectele adverse neprevzute, n scopul de a putea ntreprinde aciunile de remediere corespunztoare. Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului nsoete documentaia naintat autoritii competente pentru protecia mediului, n vederea obinerii avizului de mediu, i face parte integrant din acesta. ndeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra mediului este responsabilitatea titularului PP. Titularul PP este obligat s depun anual, pn la sfritul primului trimestru al anului ulterior realizrii monitorizrii, rezultatele programului de monitorizare la autoritatea competent pentru protecia mediului care a eliberat avizul de mediu. Autoritatea competent pentru protecia mediului analizeaz rezultatele programului de monitorizare primite de la titular i informeaz publicul prin afiare pe pagina proprie de Internet. Monitorizarea se poate realiza, dup caz, i pe seama datelor, programelor i instalaiilor de monitorizare existente, n scopul eliminrii duplicrii acestora.

22

Informareaiparticipareapubliculuilaproceduradeevaluaredemediu(SEA) Autoritile competente pentru protecia mediului asigur informareai participarea publicului laproceduradeevaluaredemediuprinurmtoareleaciuni: a) identificarea publicului, inclusiv a publicului afectat ori posibil a fi afectat sau care are un interes n procesul decizional reglementat de prevederile prezentei hotrri, inclusiv a organizaiilor neguvernamentale relevante, cum ar fi cele care promoveaz protecia mediului i alte organizaii interesate; b)stabilirealoculuiundepotficonsultateinformaiiledisponibile; c) stabilirea modalitii de informare a publicului prin: afiaj pe o anumit zon teritorial, anunuri publice n presa local, anunuri n media electronic, organizarea unor expoziii cu planuri, schie,tabele,graficeialteleasemenea; d) determinarea modalitii de consultare a publicului prin: informri scrise, dezbateri publice, mijloaceelectroniceialteleasemenea; e)fixareaunorintervaledetimpcorespunztoarecarespermitpubliculuisparticipeefectiv idintimplaetapeleprocedurii; f) informarea asupra posibilitii ca planul sau programul s fie supus unei proceduri de evaluaredemediuncontexttransfrontier. Costurile informrii, prin anunuri n massmedia, i ale participrii publicului la procesul de evaluare de mediu n cadrul procedurii de emitere a avizului de mediu pentru planuri sau programe suntsuportatedetitularulplanuluisauprogramului. Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de ncadrare revine att titularului PP, ct i autoritiicompetentepentruproteciamediului. Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de definitivare a proiectului de plan sau de programiderealizarearaportuluidemediurevinetitularuluiplanuluisauprogramului.

Titularul planului sau programului are obligaia de a informa autoritile consultate pe durata procedurii,publiculistatelepotenialafectateideapuneladispoziiaacestoraurmtoarele: a)planulsauprogramuladoptat; b)odeclaraieprivindmodulncareconsideraiileprivindmediulaufostintegratenplansau nprogram,modulncareraportuldemediuafostpregtit,modulncareopiniileexprimatedepublic i de alte autorit i i, evaluarea dac este cazul, rezultatele consult rilor transfrontiere au fost luate n Procedura privind deimpact asupra mediului (EIA) considerare n luarea deciziei de emitere a avizului de mediu, motivele pentru alegerea alternativei de plansauprogramavizate,ncomparaiecualtealternativeprezentate; c)msuriledeciseprivindmonitorizareaefectelorasupramediului. TitularulplanuluisauprogramuluianunnmassmediaipepropriapagindeInternetloculi programulconsultriidocumentelorprevzutemaisus.

23

Acordul de mediu este actul de reglementare emis de autoritatea competent pentru protecia mediului pentru proiecte (investiii). Pentru realizarea etapei de evaluare iniial, titularul proiectului solicit emiterea acordului de mediu la autoritatea judeean pentru protecia mediului, prin depunerea unei notificri privind intenia de realizare a proiectului, nsoit de certificatul de urbanism, planurile anex la acesta i dovada achitrii tarifului aferent acestei etape. n termen de 10 zile de la primirea notificrii, pe baza documentelor menionate mai sus i a verificrii amplasamentului (verificarea amplasamentului se finalizeaz cu ntocmirea unui proces-verbal), dac este cazul, agenia judeean pentru protecia mediului informeaz titularul, n scris, cu privire la: a) clasarea notificrii pentru proiectele care nu intr sub incidena art. 28 din OUG nr. 57/2007 i a HG nr. 445/2009 i transmiterea unui punct de vedere al autoritii competente cu precizarea "Nu se supune procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i procedurii de evaluare adecvat", b) respingerea justificat a solicitrii acordului pentru proiectele amplasate n zone cu restricii de construire stabilite prin legislaia din domeniul proteciei mediului, cu precizarea neconformitilor constatate i/sau a actelor normative incidente ale cror prevederi nu sunt respectate; c) decizia privind necesitatea demarrii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv a procedurii de evaluare adecvat, prin depunerea memoriului de prezentare, pentru proiectele aferente activitilor care intr sub incidena prevederilor art. 28 din OUG nr. 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale HG nr. 445/2009; d) decizia privind necesitatea demarrii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului prin depunerea memoriului de prezentare, pentru proiectele aferente activitilor care intr sub incidena prevederilor HG nr. 445/2009 i nu intr sub incidena art. 28 din OUG nr. 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; e) decizia privind necesitatea demarrii procedurii de evaluare adecvat pentru proiectele care intr sub incidena prevederilor art. 28 din OUG nr. 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare. Agenia judeean pentru protecia mediului informeaz titularul, n scris, cu privire la autoritatea competent pentru derularea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i a procedurii de evaluare adecvat, dup caz. n termen de 5 zile de la depunerea memoriului de prezentare, pe suport hrtie i n format electronic, ageniile judeene pentru protecia mediului transmit autoritii competente cu parcurgerea procedurii, ntreaga documentaie. Etapele procedurii de evaluarea impactului asupra mediului 1) etapa de ncadrare a proiectului; 2) etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului; 3) etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra mediului.

1) Etapa de ncadrare a proiectului

24

n termen de 15 zile de la depunerea memoriului de prezentare, ACPM deruleaz urmtoarele activiti: a) analizeaz memoriul de prezentare depus de titular; b) stabilete componena CAT; c) evalueaz potenialul impact semnificativ transfrontalier pentru proiectele care intr sub incidena Legii nr. 22/2001; d) completeaz lista de control pentru proiectele pentru care trebuie stabilit necesitatea realizrii evalurii impactului asupra mediului i solicit, dup caz, informaii suplimentare pentru definitivarea acesteia; e) completeaz, dup caz, lista de control pentru etapa de ncadrare, pentru proiectele care intr sub incidena art. 28 din O.U.G 57/2007 i solicit, dup caz, informaii suplimentare pentru definitivarea acesteia; f) identific publicul interesat i anun depunerea solicitrii de emitere a acordului de mediu prin publicarea pe pagina proprie de internet i la sediul su a anunului; g) transmite titularului modelul de anun i l informeaz asupra obligativitii publicrii, n termen de 3 zile, n presa naional sau local, precum i a afirii la sediul propriu/pe pagina proprie de internet/la sediul autoritii sau autoritilor administraiei publice locale pe raza creia este propus implementarea proiectului; h) transmite membrilor CAT documentele depuse de titular, n format electronic; i) convoac membrii CAT i comunic titularului data stabilit pentru prezentarea proiectului n cadrul CAT; j) prezint comisiei de analiz tehnic listele de control; autoritile reprezentate n CAT exprim puncte de vedere cu privire la potenialul impact al proiectului supus analizei asupra mediului, asupra ariei naturale de interes comunitar i asupra aprobrii de dezvoltare; k) definitiveaz listele de control privind etapa de ncadrare a proiectului pe baza punctelor de vedere primite din partea membrilor comisiei de analiz tehnic; l) ia decizia etapei de ncadrare a proiectului lund n considerare punctele de vedere ale membrilor CAT. n urma parcurgerii etapei de ncadrare n procedurile de evaluare a impactului asupra mediului i ale evalurii adecvate, autoritatea competent decide, dup caz: a) efectuarea evalurii impactului asupra mediului i a evalurii adecvate pentru proiectele: prevzute n anexa nr. 1 la HG nr. 445/2009, precum i pentru proiectele prevzute n anexa nr. 2 la HG nr. 445/2009, pentru care s-a luat decizia c este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului; pentru care s-a luat decizia c ar putea afecta n mod semnificativ ariile naturale protejate de interes comunitar; b) efectuarea evalurii impactului asupra mediului fr evaluarea adecvat pentru proiectele: prevzute n anexa nr. 1 la HG nr. 445/2009 i pentru proiectele prevzute n anexa nr. 2 la HG nr. 445/2009, pentru care s-a decis c este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului; pentru care s-a luat decizia c nu afecteaz n mod semnificativ ariile naturale protejate de interes comunitar; c) efectuarea evalurii adecvate pentru proiectele: prevzute n anexa nr. 2 la HG nr. 445/2009, pentru care s-a stabilit c nu este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului;

25

 pentru care s-a luat decizia c ar putea afecta n mod semnificativ ariile naturale protejate de interes comunitar; n aceast situaie se parcurge procedura de evaluare adecvat; d) continuarea procedurii privind emiterea aprobrii de dezvoltare a proiectului pentru: proiectele prevzute n anexa nr. 2 la HG nr. 445/2009, pentru care s-a decis c nu este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului; pentru care s-a luat decizia c nu afecteaz n mod semnificativ ariile naturale protejate de interes comunitar. Autoritatea competent pentru protecia mediului motiveaz decizia etapei de ncadrare iar n termen de 3 zile de la luarea deciziei, public pe pagina de internet proiectul deciziei etapei de ncadrare, public anunul, informeaz titularul i i transmite acestuia anunul public, n vederea publicrii, n presa naional sau local. Titularul proiectului informeaz publicul asupra proiectului deciziei etapei de ncadrare n termen de 3 zile de la primirea anunului, prin publicare n presa naional sau local i prin afiarea acestuia la sediul propriu i pe pagina proprie de internet, precum i la sediul autoritilor administraiei publice locale pe raza crora este propus implementarea proiectului. Publicul interesat poate nainta comentarii la proiectul deciziei etapei de ncadrare n termen de 5 zile de la data publicrii anunului n pres. n termen de 10 zile de la primirea comentariilor justificate ale publicului, autoritatea competent pentru protecia mediului invit membrii CAT s participe la adoptarea deciziei etapei de ncadrare. Dac comentariile justificate ale publicului conduc la reconsiderarea deciziei, aceasta se pune la dispoziia publicului de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului, prin afiare pe pagina de internet, i de ctre titularul proiectului, prin mijloacele prevzute mai sus. Pentru proiectele majore cu finanare din fonduri comunitare (Fondul European pentru Dezvoltare Regional i Fondul de Coeziune), pentru care, n urma parcurgerii etapei de ncadrare, s-a luat decizia c nu afecteaz n mod semnificativ ariile protejate de interes comunitar i pentru care nu s-a realizat evaluarea adecvat, autoritatea competent pentru protecia mediului emite Declaraia autoritii responsabile cu monitorizarea siturilor Natura 2000. 2. Etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului n termen de 10 zile de la comunicarea deciziei etapei de ncadrare, ACPM deruleaz etapa de definire a domeniului evalurii dup cum urmeaz: a) analizeaz, dup caz, documentele depuse de titular; b) completeaz lista de control conform ghidurilor metodologice aplicabile evalurii impactului asupra mediului; c) transmite membrilor CAT, dup caz, documentele depuse de titular, n format electronic;

26

d) convoac titularul i membrii CAT i prezint acestora listele de control, dup caz; e) redacteaz i transmite titularului ndrumarul privind problemele de mediu care trebuie analizate n raportul privind impactul asupra mediului i n studiul de evaluare adecvat, dup caz, innd cont de propunerile justificate ale publicului interesat n ceea ce privete coninutul raportului privind impactul asupra mediului; f) pune ndrumarul la dispoziia publicului prin afiare pe pagina de internet. A. Pentru proiectele aferente activitilor care intr sub incidena legislaiei privind prevenirea i controlul integrat al polurii, ndrumarul stabilete i necesitatea aplicrii cerinelor specifice autorizrii integrate de mediu, inclusiv cele referitoare la nivelurile de emisii asociate celor mai bune tehnici disponibile aplicabile (BAT), sau, dup caz, parametrii ori msurile tehnice echivalente. B. Pentru proiectele de activiti care implic substane periculoase i pentru care este stabilit necesitatea elaborrii i prezentrii raportului de securitate, n conformitate cu prevederile legale privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, ndrumarul conine i aceast solicitare. C. Pentru proiectele pentru care s-a decis efectuarea evalurii adecvate, ndrumarul conine necesitatea prezentrii studiului de evaluare adecvat i a msurilor de reducere a impactului asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, precum i alte aspecte relevante stabilite de ctre ACPM. Pe baza ndrumarului primit, titularul proiectului depune la ACPM raportul privind impactul asupra mediului i dup caz, studiul de evaluare adecvat, raportul de securitate, pe suport hrtie i n format electronic. Transmiterea de ctre ACPM a ndrumarului nu exclude posibilitatea solicitrii ulterioare de informaii suplimentare. Raportul privind impactul asupra mediului, studiul de evaluare adecvat i raportul de securitate sunt realizate de ctre persoane fizice sau juridice care au acest drept conform legii. 3. Etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra mediului n termen de 5 zile de la primirea de ctre ACPM a raportului privind impactul asupra mediului, care integreaz: msurile de reducere, soluiile alternative, msurile compensatorii acceptate, dup caz, rezultate din studiul de evaluare adecvat, a raportului de securitate (atunci cnd e cazul) pe suport hrtie i n format electronic, ACPM deruleaz urmtoarele activiti:

a) stabilete, de comun acord cu titularul proiectului, oportunitile de participare a publicului la luarea deciziei legate de proiect, indicnd cel puin data i locul dezbaterii publice; b) ntocmete i transmite titularului anunul public privind dezbaterea public;

27

c) pune la dispoziia publicului i a membrilor CAT, spre consultare, la sediul su i prin afiare pe pagina de internet raportul privind impactul asupra mediului, studiul de evaluare adecvat i, dup caz, raportul de securitate. OBS: Anunul privind participarea publicului interesat la dezbaterea public se face de ACPM cu cel puin 20 de zile nainte de data prevzut pentru edina de dezbatere public. Anunul se public pe paginile proprii de internet ale ACPM i autoritii publice emitente a aprobrii de dezvoltare i este afiat la sediile acestora. n termen de 3 zile de la primirea anunului titularul este obligat s publice n presa naional sau local i s afieze la sediul su/pe pagina proprie de internet/la sediul autoritii publice locale i/sau pe panoul de informare la amplasament anunul comunicat de ACPM, cu cel puin 20 de zile nainte de data prevzut pentru edina de dezbatere public. Publicul interesat poate trimite ctre ACPM comentarii/observaii la raportul privind impactul asupra mediului i, dup caz, la raportul de securitate, pn la data la care are loc dezbaterea public. La naintarea comentariilor/observaiilor la raportul privind impactul asupra mediului i, dup caz, la raportul de securitate, membrii publicului interesat sunt obligai s i declare numele, prenumele i adresa, pe care ACPM le consemneaz ntr-un formular. Titularul proiectului organizeaz dezbaterea public sub ndrumarea ACPM, suportnd costurile acesteia. edina de dezbatere public are loc n prezena reprezentanilor ACPM, n modul cel mai convenabil pentru public, fiind moderat de ctre aceasta. OBS: Dac n interval de 60 de minute de la ora anunat pentru nceperea edinei nu se prezint niciun reprezentant al publicului interesat, acest fapt se consemneaz ntrun proces-verbal, iar edina de dezbatere public se declar nchis. n timpul edinei de dezbatere public, titularul proiectului prezint raportul privind impactul asupra mediului i raportul de securitate, dup caz, i rspunde comentariilor/opiniilor/observaiilor publicului interesat participant. Comentariile/opiniile/observaiile publicului interesat participant, prezentate n cadrul edinei de dezbatere public, se consemneaz ntr-un proces-verbal/minut de ctre ACPM i ulterior se nscriu n acelai formular n care au fost consemnate i propunerile primite nainte de data edinei de dezbatere public. n termen de 20 de zile de la edina de dezbatere public, ACPM desfoar urmtoarele activiti: a) analizeaz comentariile/observaiile publicului interesat; b) transmite titularului proiectului formularul pentru prezentarea soluiilor de rezolvare a problemelor semnalate de publicul interesat i i solicit completarea acestuia; formularul astfel completat se constituie anex la raportul privind impactul asupra mediului; c) completeaz lista de control a etapei de analiz a calitii raportului, lund n considerare prevederile ghidurilor metodologice aplicabile evalurii impactului asupra mediului.

28

n termen de 10 zile de la primirea pe suport hrtie i n format electronic, a rspunsurilor la comentariile/observaiile publicului interesat, ACPM desfoar urmtoarele activiti: a) transmite membrilor CAT Formularul completat pentru prezentarea soluiilor de rezolvare a problemelor semnalate de publicul interesat; b) convoac i prezint CAT lista de control aferent etapei de analiz, analiznd mpreun cu membrii acesteia formularul de mai sus; c) definitiveaz lista de control aferent etapei de analiz a raportului privind impactul asupra mediului; d) consemneaz opiniile CAT asupra calitii raportului privind impactul asupra mediului i asupra rspunsurilor la problemele formulate de publicul interesat, inclusiv alegerea alternativei pentru realizarea proiectului, i stabilete necesitatea unor eventuale completri/modificri ale raportului privind impactul asupra mediului i/sau ale raportului de securitate, dup caz, sau respingerea acestora; e) comunic, n scris, titularului proiectului necesitatea completrii/modificrii raportului privind impactul asupra mediului i/sau a raportului de securitate, dup caz, sau respingerea motivat a acestuia/acestora; f) decide emiterea acordului de mediu sau respingerea solicitrii acestuia, innd cont i de punctul de vedere al Comisiei Europene, dup caz. n termen de 15 zile de la luarea deciziei autoritatea competent pentru protecia mediului: a) comunic titularului decizia luat i transmite acestuia modelul de anun public; b) public pe pagina de internet anunul privind emiterea acordului de mediu/decizia de respingere a solicitrii acordului de mediu i respectiv proiectul acordului de mediu. n termen de 3 zile de la primirea anunului prevzut mai sus, titularul proiectului informeaz publicul asupra emiterii acordului de mediu/deciziei de respingere a solicitrii acordului de mediu prin publicare n presa naional sau local, prin afiare la sediul propriu i pe pagina proprie de internet, precum i la sediul autoritii/autoritilor administraiei publice locale pe raza creia/crora este propus implementarea proiectului. Observaiile publicului interesat se primesc n termen de 5 zile de la publicarea n pres a anunului menionat mai sus. OBS: n toate situaiile n care observaiile primite din partea publicului interesat justific aprofundarea evalurii i solicitarea de noi informaii sau investigaii suplimentare, ACPM decide reluarea procedurii de la etapa solicitrii acestor informaii, cu plata tarifelor aferente etapelor corespunztoare reevalurii. Dac decizia privind realizarea proiectului nu s-a concluzionat n timpul edinei CAT ntrunit n acest scop, autoritile participante la edina respectiv transmit n scris ACPM punctul de vedere privind etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra mediului n termen de 5 zile de la data edinei de analiz. Neprimirea n termenul specificat mai sus a punctului de vedere al autoritilor publice implicate n CAT echivaleaz cu lipsa unor obiecii legate de realizarea proiectului.n cazul n care concluziile autoritilor implicate n CAT privind posibilitatea desfurrii proiectului sunt discordante, ACPM, nainte de emiterea deciziei finale, invit prile interesate la o edin de reconsiderare a opiniei lor.

29

n urma comunicrii titularului proiectului necesitatea completrii/modificrii raportului privind impactul asupra mediului i/sau a raportului de securitate, dup caz, ACPM pune la dispoziia publicului, prin publicare pe pagina de internet, spre informare pentru o perioad de 15 zile, raportul privind impactul asupra mediului modificat, precum i, dup caz, raportul de securitate. n termen de 5 zile de la expirarea termenului de 5 zile prevzut pentru primirea observaiilor publicului interesat, ACPM emite acordul de mediu sau ntiineaz titularul proiectului despre respingerea solicitrii acordului de mediu. La emiterea acordului de mediu ACPM ia n considerare, rezultatele analizei raportului privind impactul asupra mediului i a raportului de securitate, dup caz, precum i recomandrile membrilor CAT i comentariile/observaiile justificate ale publicului interesat. OBS: Acordul de mediu are un coninut-cadru i cuprinde cel puin: a) cerine specifice n scopul asigurrii proteciei elementelor de mediu pe perioada realizrii proiectului, inclusiv a organizrii de antier, precum i pe perioada desfurrii activitii, demolrii/dezafectrii, dup caz, incluznd toate condiiile necesar a fi ndeplinite de titularul proiectului; b) concluziile analizei raportului de securitate, dup caz; c) principalele motive i considerente pe baza crora a fost emis, inclusiv informaii cu privire la desfurarea procesului de implicare a publicului i a modului n care observaiile publicului interesat au fost luate n considerare; d) descrierea principalelor msuri pentru evitarea, reducerea i, dac este posibil, compensarea efectelor adverse majore asupra mediului n timpul realizrii proiectului, inclusiv a organizrii de antier, a desfurrii activitii, demolrii/dezafectrii, cerinele legislaiei comunitare specifice, dup caz. A. Acordul de mediu pentru instalaiile care intr sub incidena legislaiei privind prevenirea i controlul integrat al polurii se emite lundu-se n considerare, pe lng cerinele prevzute mai sus, urmtoarele: a) nivelurile de emisie asociate celor mai bune tehnici disponibile aplicabile, pentru poluanii care pot fi emii n cantiti semnificative, sau, dup caz, parametrii sau msuri tehnice echivalente; b) prevederi pentru limitarea efectelor polurii la lung distan sau transfrontalier, dup caz. B. Acordul de mediu pentru proiectele pentru care s-a luat decizia c pot avea impact semnificativ asupra integritii ariilor naturale protejate de interes comunitar include, dup caz, i urmtoarele: a) msurile de reducere sau eliminare a impactului asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, condiiile i modul/calendarul de implementare a acestora; b) msurile compensatorii aprobate, acceptate de ACPM, condiiile i modul /calendarul de implementare a acestora; c) considerentele privind sntatea sau sigurana public ori consecinele benefice de importan major pentru mediu, care justific necesitatea realizrii proiectului propus, pentru ariile naturale protejate de interes comunitar ce adpostesc un tip de habitat natural prioritar i/sau o specie slbatic prioritar de interes comunitar; d) alte motive imperative de interes public major asupra crora s-a obinut punctul de vedere al Comisiei Europene, care justific necesitatea realizrii proiectului propus.

30

C. Pentru proiectele care afecteaz n mod negativ integritatea ariei naturale protejate de interes comunitar i n lipsa unor soluii alternative, autoritatea public central pentru protecia mediului are obligaia: a) de a informa Comisia European despre msurile compensatorii luate pentru a proteja coerena global a reelei Natura 2000, pentru ariile de protecie special avifaunistic i siturile de importan comunitar, cnd proiectul trebuie realizat din considerente imperative de interes public major referitoare la sntatea uman, securitatea public sau beneficii pentru mediu. n acest caz, actul de reglementare se poate elibera nainte de informarea Comisiei Europene; b) de a solicita punctul de vedere al Comisiei Europene att asupra msurilor compensatorii propuse, ct i asupra motivelor imperative de interes public major, altele dect cele referitoare la sntatea uman, securitatea public sau beneficii pentru mediu, cnd proiectul afecteaz o specie sau un tip de habitat prioritar. n acest caz, actul de reglementare va fi eliberat dup primirea rspunsului Comisiei Europene. Decizia de respingere a solicitrii acordului de mediu, cuprinde: a) principalele motive i considerente pe care se bazeaz decizia, inclusiv informaii cu privire la desfurarea procesului de participare a publicului interesat; b) informaii privind procedura de contestare administrativ i contencios administrativ. Proceduraprivindevaluareaadecvata(EA) Avizul Natura 2000 este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului pentru planuri/proiecte care pot afecta semnificativ o arie natural protejat de interes comunitar. Procedura privind evaluarea impactului asupra mediului se realizeaz n 4 etape, dup cum urmeaz: 1) etapa de ncadrare a proiectului; 2) etapa studiului de evaluare adecvat 3) etapa soluiilor alternative 4) etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd impactul negativ persist 1. Etapa de ncadrare a proiectului n termen de maximum 15 zile de la depunerea documentaiei, ACPM parcurge aceast etap cu derularea urmtoarelor activiti: a) analizeaz documentaia depus de titular, efectueaz vizita de amplasament; b) stabilete componena comisiei de analiz tehnic; c) completeaz lista de control pentru etapa de ncadrare conform ghidului metodologic privind evaluarea adecvat i solicit, dup caz, informaii suplimentare pentru definitivarea acesteia; d) convoac membrii CAT i comunic titularului data stabilit pentru prezentarea proiectului n CAT, n vederea participrii titularului la edin; e) prezint CAT proiectul i lista de control; autoritile reprezentate n CAT exprim puncte de vedere cu privire la potenialul impact al proiectului supus analizei asupra ariei naturale protejate de interes comunitar;

31

f) definitiveaz lista de control privind etapa de ncadrare a proiectului pe baza punctelor de vedere primite din partea membrilor CAT; g) ia decizia etapei de ncadrare a proiectului. n urma desfurrii acestei etape, ACPM decide, dup caz, c: a) proiectul propus nu necesit parcurgerea celorlaltor etape ale procedurii de evaluare adecvat, pentru cele care nu au impact semnificativ asupra integritii ariilor naturale protejate de interes comunitar; b) proiectul propus necesit efectuarea evalurii adecvate pentru cele pentru care s-a luat decizia c pot avea impact semnificativ asupra integritii ariilor naturale protejate de interes comunitar, prin elaborarea unui studiu. n termen de 3 zile de la luarea deciziei etapei de ncadrare, autoritatea competent pentru protecia mediului: a) informeaz titularul i i transmite acestuia anunul public privind proiectul deciziei etapei de ncadrare; b) public pe pagina de internet proiectul deciziei etapei de ncadrare i anunul privind proiectul deciziei etapei de ncadrare. n termen de 3 zile de la primirea anunului, titular informeaz publicul asupra deciziei etapei de ncadrare prin publicare n presa naional sau local, prin afiarea la sediul propriu i pe pagina proprie de internet, precum i la sediul autoritilor administraiei publice locale pe raza crora este propus implementarea proiectului. Publicul interesat poate nainta observaii la proiectul deciziei etapei de ncadrare n termen de 5 zile de la data publicrii anunului n pres. n termen de 10 de zile de la primirea observaiilor justificate ale publicului interesat la proiectul deciziei etapei de ncadrare, ACPM invit membrii CAT s participe la adoptarea deciziei finale a etapei de ncadrare. Atunci cnd observaiile justificate ale publicului interesat conduc la reconsiderarea deciziei, aceasta se pune la dispoziia publicului de ctre ACPM prin afiare pe pagina de internet i de ctre titularul proiectului, prin mijloacele prevzute mai sus. 2. Etapa studiului de evaluare adecvat n termen de 15 zile de la depunerea studiului de evaluare adecvat, pe suport de hrtie i n format electronic, ACPM desfoar urmtoarele activiti: a) analizeaz studiul de evaluare adecvat i l pune la dispoziia publicului, spre consultare, prin afiare pe pagina de internet sau la sediul su. Comentariile publicului pot fi transmise n termen de 5 zile de la data afirii; b) transmite membrilor CAT studiul de evaluare adecvat; c) convoac membrii CAT i prezint lista de control pentru etapa de analiz a calitii studiului de evaluare adecvat, analiznd mpreun cu membrii acesteia studiul de evaluare adecvat. OBS: n urma parcurgerii activitilor menionate mai sus, ACPM decide, dup caz: a) trecerea la etapa soluiilor alternative pentru proiectele pentru care s-a decis c impactul negativ persist i informarea, n scris, a titularului proiectului n legtur cu decizia luat;

32

b) emiterea avizului Natura 2000 pentru proiectele pentru care, n urma analizei msurilor de reducere a impactului, s-a decis c impactul semnificativ este eliminat/redus. 3. Etapa soluiilor alternative

n termen de 15 zile de la completarea studiului de evaluare adecvat cu soluiile alternative, ACPM deruleaz urmtoarele activiti: a) analizeaz soluiile alternative depuse de titular i le pune la dispoziia publicului, spre consultare, prin afiare pe pagina de internet i, dup caz, la sediul su. Comentariile publicului pot fi transmise n termen de 5 zile de la data afirii; b) transmite membrilor CAT soluiile alternative prezentate de titular; c) convoac membrii CAT i prezint soluiile alternative propuse i lista de control pentru analiza calitii acestei etape. OBS: n urma parcurgerii activitilor menionate mai sus, ACPM decide, dup caz: a) trecerea la etapa msurilor compensatorii, dac soluiile alternative identificate nu reduc semnificativ impactul negativ, dar proiectul trebuie s fie realizat din motive imperative de interes public major referitoare la sntatea uman, securitatea public sau la beneficii pentru mediu, inclusiv de natur social sau economic; b) emiterea avizului Natura 2000 pentru soluia alternativ care elimin/reduce impactul negativ; c) respingerea solicitrii n cazul n care soluiile alternative identificate nu elimin/reduc impactul negativ asupra integritii ariei naturale protejate de interes comunitar i n lipsa motivelor de interes public major. 4. Etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd impactul negativ persist n termen de 15 zile de la completarea studiului de evaluare adecvat cu msurile compensatorii, ACPM deruleaz urmtoarele activiti: a) analizeaz msurile compensatorii i le pune la dispoziia publicului, spre consultare, prin afiare pe pagina de internet i, dup caz, la sediul su. Comentariile publicului pot fi transmise n termen de 5 zile de la data afirii; b)transmite membrilor CAT msurile compensatorii propuse; c) convoac membrii CAT i prezint msurile compensatorii propuse i lista de control a analizei calitii acestei etape; d) decide emiterea avizului Natura 2000 sau respingerea solicitrii, lund n considerare i punctele de vedere ale membrilor CAT. A. Pentru proiectele de interes public major care afecteaz o specie sau un habitat prioritar, pentru care se invoc alte motive imperative de interes public major dect cele referitoare la sntatea uman, securitatea public sau la beneficii pentru mediu, anterior lurii deciziei de emitere a avizului Natura 2000

33

1. Autoritatea competent transmite autoritii publice centrale pentru protecia mediului Formularul de transmitere a informaiilor la Comisia European, conform art. 6 (4) din Directiva 92/43/CEE a Consiliului (Directiva Habitate), completat cu informaiile solicitate i studiul de evaluare adecvat, cu completrile ulterioare. 2. Pe baza documentelor de mai sus autoritatea public central pentru protecia mediului solicit punctul de vedere al Comisiei Europene pentru proiectul respectiv i transmite autoritii competente rspunsul acesteia. 3. n urma derulrii activitilor prevzute mai sus, ACPM decide emiterea avizului Natura 2000 sau respingerea solicitrii, lund n considerare punctele de vedere ale membrilor CAT i rspunsul Comisiei Europene. B. Pentru proiectele care nu afecteaz o specie sau un habitat prioritar i pentru care s-a luat decizia de emitere a avizului Natura 2000 1.Autoritatea competent transmite autoritii publice centrale pentru protecia mediului Formularul de transmitere a informaiilor la Comisia European, conform art. 6 (4) din Directiva 92/43/CEE a Consiliului (Directiva Habitate), completat cu informaiile solicitate, studiul de evaluare adecvat, cu completrile ulterioare, precum i actul de reglementare care a fost emis. 2. Pe baza documentelor prevzute mai sus autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia European asupra msurilor compensatorii luate pentru a proteja coerena global a reelei Natura 2000. OBS: Avizul Natura 2000 include, dup caz, urmtoarele: a) msurile de reducere sau eliminare a impactului asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, condiiile i modul/calendarul de implementare a acestora; b) msurile compensatorii aprobate/acceptate de ACPM, condiiile i modul/calendarul de implementare a acestora; c) considerentele privind sntatea sau sigurana public ori consecinele benefice de importan major pentru mediu, care justific necesitatea realizrii proiectului propus, pentru ariile naturale protejate de interes comunitar ce adpostesc un tip de habitat natural prioritar i/sau o specie slbatic prioritar de interes comunitar; d) alte motive imperative de interes public major asupra crora s-a obinut punctul de vedere al Comisiei Europene, care justific necesitatea realizrii proiectului propus.

34

ANEXE Anexa nr.1 Zonarea ariilor protejate de interes naional conform OUG 57/2007 n zonele cu protecie strict se interzice desfurarea oricror activiti umane, cu excepia activitilor de cercetare, educaie i ecoturism, cu limitrile descrise n planurile de management. n zonele de protecie integral sunt interzise: a) orice forme de exploatare sau utilizare a resurselor naturale, precum i orice forme de folosire a terenurilor, incompatibile cu scopul de protecie i/sau de conservare; b) activitile de construcii-investiii, cu excepia celor destinate administrrii ariei naturale protejate i/sau activitilor de cercetare tiinific ori a celor destinate asigurrii siguranei naionale sau prevenirii unor calamiti naturale. n zonele de protecie integral, n afara perimetrelor rezervaiilor tiinifice cu regim strict de protecie, se pot desfura urmtoarele activiti: a) tiinifice i educative; b) activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii; c) utilizarea raional a pajitilor pentru cosit i/sau punat numai cu animale domestice, proprietatea membrilor comunitilor care dein puni sau care dein dreptul de utilizare a acestora n orice form recunoscut prin legislaia naional n vigoare, pe suprafeele, n perioadele i cu speciile i efectivele avizate de administraia parcului, astfel nct s nu fie afectate habitatele naturale i speciile de flor i faun prezente; d) localizarea i stingerea operativ a incendiilor; e) interveniile pentru meninerea habitatelor n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice care constituie obiectul proteciei, n baza aprobrii autoritii publice centrale pentru protecia mediului, a planului de aciune provizoriu, elaborat n acest scop de consiliul tiinific i valabil pn la intrarea n vigoare a planului de management; f) interveniile n scopul reconstruciei ecologice a ecosistemelor naturale i al reabilitrii unor ecosisteme necorespunztoare sau degradate, la propunerea administraiei i cu avizul consiliului tiinific, n baza aprobrii de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului; g) aciunile de nlturare a efectelor unor calamiti, la propunerea administraiei ariei naturale protejate, cu avizul consiliului tiinific, n baza aprobrii autoritii publice centrale pentru protecia mediului. n cazul n care calamitile afecteaz suprafee de pdure, aciunile de nlturare a efectelor acestora se fac la propunerea administraiei ariei naturale protejate, cu avizul consiliului tiinific, n baza aprobrii autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; h) aciunile de prevenire a nmulirii n mas a duntorilor forestieri, care nu necesit extrageri de arbori, i aciunile de monitorizare a acestora; i) aciunile de combatere a nmulirii n mas a duntorilor forestieri, care necesit evacuarea materialului lemnos din pdure, n cazul n care apar focare de nmulire, la propunerea administraiei ariei naturale protejate, cu avizul consiliului tiinific i n baza aprobrii autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur. n zonele de conservare durabil se pot desfura urmtoarele activiti: a) tiinifice i educative; b) activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii;

35

c) utilizarea raional a pajitilor pentru cosit i/sau punat pe suprafeele, n perioadele i cu speciile i efectivele avizate de administraia parcului natural, astfel nct s nu fie afectate habitatele naturale i speciile de flor i faun prezente; d) localizarea i stingerea operativ a incendiilor; e) interveniile pentru meninerea habitatelor n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice care constituie obiectul proteciei, cu aprobarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, a planului de aciune provizoriu, elaborat n acest scop de consiliul tiinific al parcului i valabil pn la intrarea n vigoare a planului de management; f) interveniile n scopul reconstruciei ecologice a ecosistemelor naturale i al reabilitrii unor ecosisteme necorespunztoare sau degradate, la propunerea consiliului tiinific al ariei naturale protejate, cu aprobarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului; g) aciunile de nlturare a efectelor unor calamiti, cu acordul administraiei ariei naturale protejate, emis n baza aprobrii autoritii publice centrale pentru protecia mediului. n cazul n care calamitile afecteaz suprafee de pdure, aciunile de nlturare a efectelor acestora se fac cu acordul administraiei ariei naturale protejate, emis n baza aprobrii autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; h) activitile de protecie a pdurilor, aciunile de prevenire a nmulirii n mas a duntorilor forestieri, care necesit evacuarea materialului lemnos din pdure n cantiti care depesc prevederile amenajamentelor, se fac cu acordul administraiei ariei naturale protejate, emis n baza aprobrii autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; i) activiti tradiionale de utilizare a unor resurse regenerabile, n limita capacitii productive i de suport a ecosistemelor, prin tehnologii cu impact redus, precum recoltarea de fructe de pdure, de ciuperci i de plante medicinale, cu respectarea normativelor n vigoare. Acestea se pot desfura numai de ctre persoanele fizice sau juridice care dein/administreaz terenuri n interiorul parcului sau de comunitile locale, cu acordul administraiei ariei naturale protejate; j) lucrri de ngrijire i conducere a arboretelor, lucrri speciale de conservare cu accent pe promovarea regenerrii naturale i fr extragerea lemnului mort, cu excepia cazurilor n care se manifest atacuri de duntori ai pdurii ce se pot extinde pe suprafee ntinse, n primul rnd de parcele ntregi limitrofe zonelor cu protecie strict sau integral, n restul zonei-tampon fiind permis aplicarea de tratamente silvice care promoveaz regenerarea pe cale natural a arboretelor: tratamentul tierilor de transformare spre grdinrit, tratamentul tierilor grdinrite i cvasigrdinrite, tratamentul tierilor progresive clasice sau n margine de masiv cu perioada de regenerare de minimum 10 ani. Tratamentele silvice se vor aplica cu restricii impuse de planurile de management al parcurilor i de ghidurile de gospodrire a pdurilor n arii protejate. n zonele de management durabil se pot desfura urmtoarele activiti: a) tiinifice i educative; b) activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii; c) utilizarea raional a pajitilor pentru cosit i/sau punat numai cu animale domestice, de ctre proprietarii care dein puni sau care dein dreptul de utilizare a acestora n orice form recunoscut prin legislaia naional n vigoare, pe suprafeele, n perioadele i cu speciile i efectivele avizate de administraia parcului, astfel nct s nu fie afectate habitatele naturale i speciile de flor i faun prezente; d) localizarea i stingerea operativ a incendiilor; e) interveniile pentru meninerea habitatelor n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice care constituie obiectul proteciei, cu aprobarea planului de aciune provizoriu de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului, plan

36

elaborat n acest scop de consiliul tiinific al parcului i valabil pn la intrarea n vigoare a planului de management; f) interveniile n scopul reconstruciei ecologice a ecosistemelor naturale i al reabilitrii unor ecosisteme necorespunztoare sau degradate, la propunerea consiliului tiinific al ariei naturale protejate, cu aprobarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului; g) aciunile de nlturare a efectelor unor calamiti, cu acordul administraiei ariei naturale protejate, emis n baza aprobrii autoritii publice centrale pentru protecia mediului. n cazul n care calamitile afecteaz suprafee de pdure, aciunile de nlturare a efectelor acestora se fac cu acordul administraiei ariei naturale protejate, emis n baza aprobrii autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; h) activitile de protecie a pdurilor, aciunile de prevenire a nmulirii n mas a duntorilor forestieri, care necesit evacuarea materialului lemnos din pdure n cantiti care depesc prevederile amenajamentelor, se fac cu acordul administraiei ariei naturale protejate, emis n baza aprobrii autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; i) activiti tradiionale de utilizare a unor resurse regenerabile, n limita capacitii productive i de suport a ecosistemelor, prin tehnologii cu impact redus, precum recoltarea de fructe de pdure, de ciuperci i de plante medicinale, cu respectarea normativelor n vigoare. Acestea se pot desfura numai de persoanele fizice i juridice care dein/administreaz terenuri n interiorul parcului sau de comunitile locale, cu aprobarea administraiei ariei naturale protejate; j) activiti tradiionale de cultivare a terenurilor agricole i de cretere a animalelor, precum i alte activiti tradiionale efectuate de comunitile locale; k) lucrri de ngrijire i conducere a arboretelor i lucrri de conservare; l) aplicarea de tratamente silvice care promoveaz regenerarea pe cale natural a arboretelor: tratamentul tierilor de transformare spre grdinrit, tratamentul tierilor grdinrite i cvasigrdinrite, tratamentul tierilor progresive clasice sau n margine de masiv, tratamentul tierilor succesive clasice sau n margine de masiv, tratamentul tierilor n crng, n salcmete i n zvoaie de plop i salcie. n cazul arboretelor de plop euramerican se poate aplica i tratamentul tierilor rase n parchete mici, iar n arboretele de molid, tieri rase pe parcelele de maximum 1 ha; m) activiti de vntoare; n) activiti de pescuit sportiv. n zonele de dezvoltare durabil se pot desfura urmtoarele activiti, cu respectarea prevederilor din planurile de management: a) activiti de vntoare, n zonele de dezvoltare durabil din parcurile naturale; b) activiti tradiionale de cultivare a terenurilor agricole i de cretere a animalelor; c) activiti de pescuit sportiv, industrial i piscicultur; d) activiti de exploatare a resurselor minerale neregenerabile, dac aceast posibilitate este prevzut n planul de management al parcului i dac reprezint o activitate tradiional; e) lucrri de ngrijire i conducere a arboretelor i lucrri de conservare; f) aplicarea de tratamente silvice care promoveaz regenerarea pe cale natural a arboretelor: tratamentul tierilor de transformare spre grdinrit, tratamentul tierilor grdinrite i cvasigrdinrite, tratamentul tierilor progresive clasice sau n margine de masiv, tratamentul tierilor succesive clasice ori n margine de masiv, tratamentul tierilor n crng n salcmete i zvoaie de plop i salcie. n zonele de dezvoltare durabil din parcurile naionale se pot aplica tratamentul tierilor rase n arboretele de molid pe suprafee de maximum 1 ha, precum i tratamentul tierilor rase n parchete mici n arboretele de plop euramerican. n zonele de dezvoltare durabil din parcurile naturale se poate aplica i tratamentul tierilor

37

rase n parchete mici n arboretele de molid pe suprafee de maximum 1 ha i plop euramerican; g) activiti specifice modului de producie ecologic de cultivare a terenului agricol i creterea animalelor, n conformitate cu legislaia specific din sistemul de agricultur ecologic; h) alte activiti tradiionale efectuate de comunitile locale. n rezervaiile tiinifice sunt interzise orice activiti umane, cu excepia activitilor de cercetare, educaie i de ecoturism, cu limitrile descrise n planurile de management, cu acordul Academiei Romne i al administratorului. n rezervaiile naturale nu sunt permise activiti de utilizare a resurselor naturale. Prin excepie, sunt permise numai acele intervenii care au drept scopuri protejarea i promovarea obiectivului pentru care au fost constituite i unele activiti de valorificare durabil a anumitor resurse naturale.

38

Anexa nr. 2 Lista proiectelor supuse evalurii impactului asupra mediului conform anexei 1 din HG 445/2009 LISTA proiectelor supuse evaluarii impactului asupra mediului 1. Rafinarii de titei (cu exceptia celor care produc numai lubrifianti din titei) si instalatii de gazeificare si lichefiere a minimum 500 tone de carbune sau sisturi bituminoase pe zi. 2. a) Termocentrale si alte instalatii de ardere cu o putere termica de minimum 300 megawati. b) Centrale nucleare si alte reactoare nucleare, inclusiv dezafectarea sau dezasamblarea acestor centrale sau reactoare*) (cu exceptia instalatiilor de cercetare pentru producerea si transformarea materialelor fisionabile si fertile, a caror putere maxima nu depaseste un kilowatt de putere termica continua). 3. a) Instalatii pentru reprocesarea combustibilului nuclear iradiat. b) Instalatii destinate: (i) producerii sau imbogatirii combustibilului nuclear; (ii) tratarii combustibilului nuclear iradiat sau tratarii deseurilor cu nivel ridicat de radioactivitate; (iii) depozitarii finale a combustibilului nuclear iradiat; (iv) in exclusivitate depozitarii finale a deseurilor radioactive; (v) in exclusivitate stocarii, planificata pe o perioada mai mare de 10 ani, a combustibililor nucleari iradiati sau a deseurilor radioactive pe un amplasament diferit de cel de productie. 4. a) Instalatii integrate pentru producerea fontei cenusii pentru turnatorie si a otelului. b) Instalatii destinate producerii metalelor brute neferoase din minereuri, concentrate din minereu sau materii prime secundare prin procese metalurgice, chimice sau electrolitice. 5. Instalatii pentru extractia azbestului si pentru prelucrarea si transformarea azbestului si a produselor care contin azbest: a) instalatii pentru produse din azbociment, cu o productie anuala de cel putin 20.000 tone de produs finit; b) instalatii pentru materiale de frictiune, cu o productie anuala de cel putin 50 tone de produs finit; c) instalatii pentru alte utilizari ale azbestului, cu cantitati utilizate de peste 200 tone anual. 6. Instalatii chimice integrate, cum sunt instalatiile pentru producerea substantelor la scara industriala folosind procese de conversie chimica, in care mai multe unitati alaturate sunt legate functional una de cealalta si sunt destinate pentru:

39

a) producerea substantelor chimice organice de baza; b) producerea substantelor chimice anorganice de baza; c) producerea ingrasamintelor pe baza de fosfor, azot sau potasiu (ingrasaminte simple sau complexe); d) obtinerea produselor de baza pentru protectia plantelor si a biocidelor; e) obtinerea produselor farmaceutice de baza folosind procese chimice sau biologice; f) producerea explozibililor. 7. a) Construirea de linii pentru traficul feroviar de lunga distanta si a aerodromurilor1 cu cel putin o pista de decolare-aterizare mai lunga de 2.100 m. b) Construirea de autostrazi si de drumuri expres2. Construirea drumurilor noi cu cel putin 4 benzi sau realinierea si/sau largirea unui drum existent cu doua ori mai putine benzi pana la 4 sau mai multe benzi, in cazul in care aceste drumuri noi sau realinierea lor si/sau sectiunea largita a acestora este de cel putin 10 km lungime continua. 8. a) Cai navigabile interioare si porturi fluviale care asigura traficul, respectiv operarea navelor de peste 1.350 tone. b) Porturi comerciale, cheuri pentru incarcare si descarcare legate de uscat si porturi exterioare (exclusiv cheuri pentru feribot) care permit operarea navelor de cel putin 1.350 tone. 9. Depozite de deseuri periculoase sau instalatii pentru eliminarea deseurilor periculoase prin incinerare ori tratare chimica, operatiune definita in anexa nr. IIA pct. 9 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001, cu modificarile si completarile ulterioare. 10. Instalatii cu o capacitate mai mare de 100 tone/zi pentru eliminarea deseurilor nepericuloase prin incinerare ori tratare chimica, operatiune definita in anexa nr. IIA pct. 9 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001, cu modificarile si completarile ulterioare. 11. Sisteme de captare a apelor subterane sau sisteme artificiale de reincarcare a acviferului, acolo unde volumul anual de apa captata sau reincarcata este de cel putin 10 milioane de metri cubi. 12. a) Lucrari de transfer al resurselor de apa intre bazine hidrografice, executate in scopul prevenirii deficitului de apa, pentru un volum anual de apa transferata de cel putin 100 de milioane metri cubi; se excepteaza transferul prin conducte al apei potabile. b) In toate celelalte cazuri, lucrari de transfer al resurselor de apa intre bazine hidrografice, pentru un debit mediu multianual al bazinului de captare de cel putin 2.000 de

40

milioane metri cubi/an si pentru o cantitate de apa transferata de cel putin 5% din acest debit; se excepteaza transferul prin conducte al apei potabile. 13. Statii pentru epurarea apelor uzate de cel putin 150.000 echivalenti locuitor3. 14. Extractia petrolului si a gazelor naturale in scopuri comerciale, in cazul in care cantitatea extrasa este de cel putin 500 tone/zi in cazul petrolului si 500.000 metri cubi/zi in cazul gazelor naturale. 15. Baraje si alte instalatii proiectate sa retina sau sa stocheze permanent apa, cu o capacitate noua ori suplimentara de apa retinuta sau stocata de cel putin 10 milioane metri cubi. 16. Conducte pentru transportul gazelor, petrolului sau al produselor chimice cu un diametru mai mare de 800 mm si cu o lungime de cel putin 40 km. 17. Instalatii pentru cresterea intensiva a pasarilor de curte sau a porcinelor avand cel putin: a) 85.000 de locuri pentru cresterea pasarilor de carne, respectiv 60.000 de locuri pentru pasari ouatoare; b) 3.000 de locuri pentru cresterea porcilor mai mari de 30 kg; sau c) 900 de locuri pentru scroafe. 18. Instalatii industriale pentru: a) producerea celulozei din cherestea sau alte materiale fibroase similare; b) producerea hartiei si a cartonului, cu o capacitate de productie de cel putin 200 tone/zi. 19. Cariere si exploatatii miniere de suprafata, cand suprafata amplasamentului depaseste 25 hectare sau, pentru extragerea turbei, cand suprafata amplasamentului depaseste 150 hectare. 20. Construirea liniilor aeriene de tensiune electrica, cu o tensiune de cel putin 220 kV si o lungime de cel putin 15 km. 21. Instalatii pentru depozitarea petrolului, a produselor petrochimice sau chimice, cu o capacitate de cel putin 200.000 tone. 22. Orice modificare sau extindere a proiectelor enumerate in prezenta anexa, in cazul in care o asemenea modificare sau extindere intruneste ea insasi valorile de prag stabilite, dupa caz, in aceasta anexa. *Centralele nucleare si alte reactoare nucleare inceteaza a mai fi considerate ca atare atunci cand tot combustibilul nuclear si alte elemente contaminate radioactiv au fost indepartate definitiv de pe amplasamentul instalatiei. Aerodrom - aeroport care se conformeaza definitiei din Conventia privind Aviatia Civila Internationala, semnata la Chicago la 7 decembrie 1944, cu unele amendamente aduse ulterior acestei conventii (anexa nr. 14), ratificata prin Decretul nr. 194/1965.
1

41

Drumuri expres - drumuri care se conformeaza definitiei din Acordul european asupra marilor drumuri de circulatie internationala, incheiat la Geneva la 15 noiembrie 1975, ratificat prin Decretul nr. 149/1985. Echivalenti locuitor exprima incarcarea cu poluanti a apelor uzate, conform definitiei din Hotararea Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind conditiile de descarcare in mediul acvatic a apelor uzate, cu modificarile si completarile ulterioare.
3

42

Anexa nr. 3 Lista proiectelor pentru care trebuie stabilita necesitatea efectuarii evaluarii impactului asupra mediului conform anexei 2 a HG 445/2009 LISTA proiectelor pentru care trebuie stabilita necesitatea efectuarii evaluarii impactului asupra mediului 1. Agricultura, silvicultura si acvacultura: a) proiecte pentru restructurarea exploatatiilor agricole; b) proiecte pentru utilizarea terenului necultivat sau a suprafetelor partial antropizate in scop agricol intensiv; c) proiecte de gospodarire a apelor pentru agricultura, inclusiv proiecte de irigatii si desecari; d) impadurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetatie forestiera sau defrisare in scopul schimbarii destinatiei terenului; e) instalatii pentru cresterea intensiva a animalelor de ferma, altele decat cele incluse in anexa nr. 1; f) crescatorii pentru piscicultura intensiva; g) recuperarea terenurilor din mare. 2. Industria extractiva: a) cariere, exploatari miniere de suprafata si de extractie a turbei, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; b) exploatari miniere subterane; c) extractia mineralelor prin dragare fluviala sau marina; d) foraje de adancime, cu exceptia forajelor pentru investigarea stabilitatii solului, in special: (i) foraje geotermale; (ii) foraje pentru depozitarea deseurilor nucleare; (iii) foraje pentru alimentarea cu apa; e) instalatii industriale de suprafata pentru extractia carbunelui, petrolului, gazelor naturale si minereurilor, precum si a sisturilor bituminoase. 3. Industria energetica: a) instalatii industriale pentru producerea energiei electrice, termice si a aburului tehnologic, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; b) instalatii industriale pentru transportul gazelor, aburului si apei calde; transportul energiei electrice prin cabluri aeriene, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; c) stocarea la suprafata a gazelor naturale; d) stocarea subterana a gazelor combustibile;

43

e) stocarea la suprafata a combustibililor fosili; f) brichetarea industriala a carbunelui/huilei si lignitului; g) instalatii pentru prelucrarea si stocarea deseurilor radioactive, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; h) instalatii pentru producerea energiei hidroelectrice; i) instalatii destinate producerii de energie prin exploatarea energiei eoliene (parcuri eoliene). 4. Producerea si prelucrarea metalelor: a) instalatii pentru producerea fontei sau otelului prin fuziune primara sau secundara, inclusiv turnare continua; b) instalatii pentru prelucrarea metalelor feroase: (i) laminoare la cald; (ii) forjerii cu ciocane; (iii) acoperiri metalice de protectie prin topire; c) topitorii de metale feroase; d) instalatii pentru topirea, inclusiv alierea metalelor neferoase, cu exceptia metalelor pretioase, inclusiv a produselor recuperate (rafinare, turnare in forme etc.); e) instalatii pentru tratarea suprafetelor metalice si a materialelor plastice prin procese chimice sau electrolitice; f) fabricarea si asamblarea de autovehicule si fabricarea motoarelor pentru autovehicule; g) santiere navale; h) instalatii pentru constructia si repararea aeronavelor; i) fabricarea materialelor feroviare; j) forjare la cald prin explozie; k) instalatii pentru coacerea si sinterizarea minereurilor metalice. 5. Industria mineralelor: a) cuptoare de cocs (distilarea uscata a carbunelui); b) instalatii pentru fabricarea cimentului; c) instalatii pentru producerea azbestului si fabricarea produselor din azbest, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; d) instalatii pentru fabricarea sticlei, inclusiv a fibrelor de sticla; e) instalatii pentru topirea substantelor minerale, inclusiv productia fibrelor minerale;

44

f) fabricarea produselor ceramice prin ardere, in special a tiglelor, caramizilor, caramizilor refractare, placilor, gresiilor ceramice sau portelanului. 6. Industria chimica: a) tratarea produselor intermediare si obtinerea produselor chimice, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; b) producerea pesticidelor si a produselor farmaceutice, vopselelor si lacurilor, elastomerilor si peroxizilor, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; c) instalatii de depozitare a produselor petroliere, petrochimice si chimice, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1. 7. Industria alimentara: a) fabricarea uleiurilor si a grasimilor vegetale si animale; b) ambalarea si conservarea produselor animale si vegetale; c) fabricarea produselor lactate; d) fabricarea maltului si a bauturilor alcoolice; e) fabricarea produselor de cofetarie si a siropului; f) abatoare; g) instalatii industriale pentru fabricarea amidonului; h) fabrici de faina si ulei de peste; i) fabrici de zahar. 8. Industria textila, a pielariei, a lemnului si hartiei: a) instalatii industriale pentru producerea hartiei si a cartonului, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; b) instalatii pentru pretratarea (operatii ca spalare, inalbire, mercerizare) sau vopsirea fibrelor ori textilelor; c) instalatii pentru tabacirea/argasirea pieilor si blanurilor; d) instalatii de producere si prelucrare a celulozei. 9. Industria cauciucului: fabricarea si tratarea produselor pe baza de elastomeri. 10. Proiecte de infrastructura: a) proiecte de dezvoltare a unitatilor/zonelor industriale; b) proiecte de dezvoltare urbana, inclusiv constructia centrelor comerciale si a parcarilor auto; c) constructia cailor ferate, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1, a instalatiilor de transbordare intermodala si a terminalelor intermodale;

45

d) constructia aerodromurilor, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; e) constructia drumurilor, porturilor si instalatiilor portuare, inclusiv a porturilor de pescuit, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; f) constructia cailor navigabile interioare, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1, lucrari de canalizare si lucrari impotriva inundatiilor; g) baraje si alte instalatii proiectate pentru retinerea sau stocarea apei pe termen lung, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; h) linii de tramvai, cai ferate subterane si de suprafata, linii suspendate sau linii similare specifice, utilizate exclusiv sau in principal pentru transportul de persoane; i) instalatii de conducte pentru gaze si petrol, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; j) instalatii de apeducte de lungime mare; k) lucrari pentru combaterea eroziunii costiere si lucrari maritime ce pot modifica profilul costier prin constructia, de exemplu, de diguri, chei, pontoane, debarcadere sau alte lucrari de aparare marina, exclusiv intretinerea si reconstructia unor astfel de lucrari; l) instalatii de extractie a apei subterane si de reincarcare artificiala a rezervelor de apa subterana, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; m) lucrari pentru transferul resurselor de apa intre bazine hidrografice, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1. 11. Alte proiecte: a) piste permanente de curse si testare a vehiculelor cu motor; b) instalatii pentru eliminarea deseurilor, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; c) statii pentru epurarea apelor uzate, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1; d) amplasamente pentru depozitarea namolurilor provenite de la statiile de epurare; e) depozite de fier vechi, de vehicule uzate, inclusiv deseuri de vehicule; f) bancuri de proba pentru motoare, turbine sau reactoare; g) instalatii pentru fabricarea fibrelor minerale artificiale; h) instalatii pentru recuperarea sau distrugerea substantelor explozive; i) centre de ecarisaj. 12. Turism si agrement: a) partii de schi, teleschiuri, telecabine si amenajarile aferente; b) amenajari marine de agrement; c) sate de vacanta si complexuri hoteliere in afara zonelor urbane si amenajarile aferente; d) campinguri permanente si amplasamente pentru caravane;

46

e) parcuri tematice. 13. a) Orice modificari sau extinderi, altele decat cele prevazute la pct. 22 din anexa nr. 1, ale proiectelor prevazute in anexa nr. 1 sau in prezenta anexa, deja autorizate, executate sau in curs de a fi executate, care pot avea efecte semnificative negative asupra mediului. b) Proiectele prevazute in anexa nr. 1, executate exclusiv sau in principal pentru dezvoltarea si testarea de metode sau produse noi si care sa nu fie utilizate pe o perioada mai mare de 2 ani.

47

Schema etapei de ncadrare

Titularul P/P notific n scris ACPM i informeaz publicul (2 anunuri n mass-media, internet la interval de 3 zile) asupra iniierii procesului de elaborare a P/P i pune la dispoziia acestora prima versiune de P/P
n 10 zile calendaristice Pentru P/P cu efecte semnificative asupra mediului, ACPM transmite n scris Titularului P/P obligativitatea efecturii evalurii de mediu ACPM analizeaz de la caz la caz P/P care pot avea efecte semnificative asupra mediului i decide dac acestea se supun evaluarii de mediu n 15 zile calendaristice

n 25 de zile calen daris tice

Publicul formuleaz n scris comentarii i propuneri privind prima versiune a P/P propus i eventualele efecte ale acestuia asupra mediului, pe care le trimite la sediul ACPM.

ACPM conduc etapa de ncadrare care se realizeaz n cadrul unui comitet special constituit (CSC)

CSC:
Autoritatea de mediu Autoritatea de sntate Alte autoriti publice, identificate de ACPM interesate de efectele implementrii P/P

Decizia de ncadrare este luat de ctre ACPM pe baza consultrilor din cadrul CSC i a comentariilor primite din partea publicului, n 25 de zile calendaristice de la primirea notificrii
n 3 zile calendaristice

ACPM aduce la cunotin publicului decizia motivat a etapei de ncadrare pe pagina web. Titularul P/P public anunul n mass-media.
n 10 zile calendaristice

Publicul poate formula n scris comentarii privind decizia etapei de ncadrare. Au existat comentarii ale publicului

Titularul P/P pune la dispoziia membrilor CSC prima versiune a P/P

n 15 zile calendaristice

NU

DA
ACPM i CSC se consult n vederea men inerii/reconsiderrii deciziei.
n 3 zile calendaristice

Legend: P/P: Plan/Program ACPM: Autoritatea competent pentru protecia mediului CSC: Comitet special constituit

Decizia privind etapa de ncadrare se public de ctre ACPM pe pagina web i n mass-media de titularul P/P Notificarea titularului c P/P nu necesit evaluare de mediu. P/P va fi supus adoptrii fr aviz de mediu. Notificarea titularului c P/P necesit evaluare de mediu.

Schema etapei de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de mediu
Definitivarea proiectului de P/P, stabilirea domeniului i a nivelului de detaliu al informaiilor ce trebuie incluse n raportul de mediu, precum i analiza efectelor semnificative ale planului sau programului asupra mediului se fac n cadrul unui grup de lucru (GL) GL alctuit din reprezentanii :
- titularului P/P, - ACPM i ACS, - ai altor autoriti interesate de efectele implementrii P/P, - una sau mai multe persoane fizice ori juridice atestate conform prevederilor legale n vigoare, - experi angajai.

Titularul proiecteaz posibile pe care le aduce la cunotin GL.

Pe baza recomandrilor GL, titularul P/P elaboreaz detaliat alternativele care ndeplinesc obiectivele de mediu relevante pentru P/P.

Persoanele din GL analizeaz problemele semnificative de mediu, inclusiv starea mediului i evoluia acestuia n absena implementrii P/P, i determin obiectivele de mediu relevante n raport de obiectivele specifice ale P/P.

- Constituirea grupului de lucru este obligaia titularului. - GL are caracter nepermanent, fiind constituit special pentru P/P respectiv, pe baza nominalizrilor fcute de autoritile pe care le reprezint. -Nominalizrile se fac la solicitarea titularului.

Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz efectele semnificative asupra mediului a alternativelor propuse de titularul P/P, i stabilesc msurile de prevenire, reducere, compensare i monitorizare a efectelor semnificative ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativ a P/P, fcnd recomandri n acest sens.

Titularul P/P prezint GL urmtoarele: a) alternativa final a planului sau programului; b) msurile de prevenire, reducere i compensare a efectelor semnificative asupra mediului; c) programul de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului ale implementrii planului sau programului.

Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz msurile propuse de titularul P/P, precum i programul de monitorizare i ntocmesc raportul de mediu.

Titularul P/P public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet disponibilizarea proiectului de plan sau de program, finalizarea raportului de mediu, locul i orarul consultrii acestora.

Publicul poate trimite comentarii i propuneri scrise la sediul titularului i al ACPM, n termen de 45 de zile calendaristice de la data publicrii ultimului anun.
Legend: P/P: Plan/Program ACPM: Autoritatea competent pentru protecia mediului ACS: Autoritatea competent pentru sntate GL: Grup de lucru

Pe baza observaiilor justificate, primite din partea publicului, titularul P/P aduce modificri proiectului de P/P i/sau raportului de mediu elaborat pentru acesta.

Schema etapei de analiz a calitii raportului i de luare a deciziei

Titularul P/P are obligaia s transmit proiectul de P/P i RM elaborat pentru acesta ACPM, ACS i autoritilor interesate de efectele implementrii P/P, n termen de 5 zile calendaristice de la finalizarea raportului de mediu.

DA

Implementarea P/P poate avea efecte semnificative transfrontier?

NU
n termen de 45 de zile calendaristice de la data primirii proiectului de P/P i a RM, ACS i celelalte autoriti interesate de efectele implementrii P/P au obligaia s elaboreze i s transmit n scris ACPM un punct de vedere detaliat i motivat privind proiectul de P/P propus i RM. Titularul P/P are obligaia ca la 45 de zile calendaristice de la depunerea proiectului de P/P i a RM la ACPM s organizeze dezbaterea public a proiectului de P/P i a RM.

Titularul, prin intermediul autoritii publice centrale care promoveaz P/P, este obligat s transmit proiectul de P/P i RM, n limba englez, autoritilor centrale de mediu din statele posibil afectate, n termen de maximum 20 de zile calendaristice de la finalizarea RM.

Titularul P/P are obligaia ca la 60 de zile calendaristice de ........ s organizeze dezbaterea public a proiectului de P/P i a RM cu participarea publicului din statele posibil afectate de implementarea P/P.

n cazul n care RM este incomplet sau de o calitate insuficient, ACPM dispune n scris refacerea acestuia.

DA

Au fost comentarii pertinente?

ACPM ia n considerare punctele de vedere primite de la celelalte autoriti i analizeaz comentariile publicului.

NU
P/P i RM au fost completate. ACPM ia decizia de emitere a avizului de mediu n termen de 15 zile calendaristice de la data dezbaterii publice. n cazul n care calendarul stabilit pentru consultrile transfrontier depete termenul prevzut mai sus, decizia de emitere a avizului de mediu se ia n 15 zile calendaristice de la data ncheierii consultrilor.

Legend: P/P: Plan/Program ACPM: Autoritatea competent pentru protec ia mediului ACS: Autoritatea competent pentru sntate RM: Raport de mediu

n termen de 3 zile calendaristice de la luarea deciziei ACPM comunica decizia titularului de P/P i se public pe pagian de internet.