INTELLIGENCE

PUBLICAIE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII www.sri.ro Prin cunoatere pentru o lume mai sigur anul 6, numrul n 17, martie - mai 2010

SRI dup 20 de ani: provocrile percepiei publice Un parteneriat pentru resurse umane de calitate n intelligence

SERVICIUL ROMN DE INFORMAII de ani

Lansarea crii Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI. Relaii publice i cultur de securitate Pro CERT - Ro Personaliti ale frontului secret din Romnia. Gheorghe Cristescu din SSI

Interviu Vasile Dncu

Linie telefonic gratuit pentru semnalarea riscurilor teroriste

Cum poi fi de folos? Dac observi amnunte, telefoneaz!

0800.800.100
Persoane care manifest interes pentru procurarea de substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Persoane care confecioneaz, dein, transport sau manipuleaz ilegal, armament, muniii, substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Prezena repetat sau prelungit a unor persoane neautorizate n zona unor obiective care ar putea constitui inte ale unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice strine, sedii ale unor instituii internaionale etc.); Interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau obinerea de date referitoare la obiective importante; Tendina unor persoane de a fotografia sau filma obiective importante sau aglomerate; Staionarea ndelungat i nejustificat a unor autoturisme n apropierea unor zone de importan deosebit, misiuni diplomatice sau alte locaii n care prezena populaiei este numeroas; Interesul unor persoane pentru studierea insistent a unor locuri aglomerate (gri feroviare sau de metrou, aerogri, mari centre comerciale, obiective turistice, sportive sau culturale); Chestionarea nejustificat n legtur cu subiecte care, la prima vedere, nu ar prezenta interes (programul de funcionare al unor instituii, momente ale zilei de maxim aglomeraie, momentul schimbrii personalului care asigur paza ambasadelor); Interesul unor persoane pentru studierea insistent a cilor de acces feroviar, rutier, subteran, aerian, fr a avea motive plauzibile n acest sens.

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.

LLIG CE INTELLIGEN
CUPRINS

Mesajul directorului Serviciului Romn de Informaii

George Cristian Maior

18

11 12 17 21 22 29
Tratatul de reform de la Lisabona

Dificultile prognozei de intelligence ntr-o er a incertitudinii

Ionel Niu
Mesajul prim-adjunctului directorului Ser viciului Romn de Informaii

gl.bg. Florian Coldea

Lansarea c r ii Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI.

Flaviu Predescu
Mesajul adjunctului directorului Serviciului Romn de Informaii

gl.bg. Ion Grosu

Mesajul adjunctului director ului Serviciului Romn de Informaii

Liliana Cojocaru

gl.bg. George-Viorel Voinescu

Personaliti ale frontului secret din Romnia. Gheorghe Cristescu din SSI Cristian Troncot Mesajul adjunctului directorului Serviciului Romn de Informaii

gl.bg. Dumitru Cocoru

martie-mai 2010 1

35

SRI dup 20 de ani: provocrile percepiei publice

31

Protecia infrastructurilor critice

Raluca Galaon

Remus Ioan tefureac

37

Un parteneriat pentru resurse umane de calitate n intelligence

43
52

Intelligence 21

40

Marian Preda Pro CERT - Ro

CE RT

Mireille Rdoi, Ionu Negrescu

Marius Sebe

Forele anticoaliie n Afganistan Alexandru Roland Svulescu

48

Serviciul Romn de Informaii autoritate n colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate i oficiale Georgic Budu, Voicu Voineag

54

Centrul de perfecionare BRAN Dan Mircea Suciu

56 64
70
74

INTERVIU Vasile Dncu

Schimbrile climatice i securitatea internaional Mircea tefan, Cosmin Adrian erban

Controlul intern i managementul riscurilor Adrian Popescu

68

Strategia naional de securitate Marea Britanie Ramona Mihai

Lansarea crii "Sfritul terorismului i noua (dez)ordine mondial"

75 78

Manipulare prin mass media Cristina Annabella Jako

Premise ale activitii de informaii n spaiul romnesc

Ion Cristian Dogrel

Lucian Agafiei

81 ?
85

Securitatea energetic european Dan Marcel Brbu

Avatarurile strategiei NATO n Afganistan Adrian Toma

83

BIOTERORISMUL

Cecilia Curis

90

Teo ri a co n sp i ra i ei sa u d esp r e crucificarea bunului sim Alexandru Mircea Dima Lansarea revistei veteranilor din

serviciile rom ne de informaii "Vitralii. Lumini i umbre" Interpretarea proactiv a expresiilor faciale - o nou form de intelligence Marius Antonio Rebegea

88

94 97
106

AIEA i armele de distrugere n mas

92

Liliana Nicolau, Marius Stnuel

Standardizarea i evaluarea msurilor de protec ie a surselor generatoare de informaii

103

Adoptarea modelului opera ional al serviciilor secrete de ctre grupri teroriste

Mirela Cernat Mariana Ioan

Descoperirea laboratoarelor clandestine Relaii publice i cultur de securitate

109

Flavius Ciglenean

COLECTIVUL DE REDACIE:

111

Relaionarea
Nicolae Rotaru

Redactor-ef: Flaviu Predescu Redactori: Sorin Sava, Lucian Agafiei Alina Amriuci Coordonator rubric istorie: Cristian Troncot Coordonator studii terorism: Cristian Barna Senior editor: Nicolae Rotaru Tehnoredactare i design: Bogdan Antipa Corectura: Centrul Surse Deschise Contact: presa@sri.ro, fpredescu@sri.ro Difuzare: 021.410.60.60 Fax: 021.410.25.45 Adresa redaciei: Bucureti, bd. Libertii 14 d

Reproducerea oricrui material din aceast publicaie este interzis n lipsa consimmntului prealabil al Serviciului Romn de Informaii. Potrivit art. 206 Cod Penal, responsabilitatea juridic pentru coninutul articolului aparine exclusiv autorului. ISSN 1844-7244

ie mart 1990 26

INTELLIGENCE

SRI la 20 de ani
George Cristian Maior
directorul Serviciului Romn de Informaii
n 20 de ani de regim democratic, Serviciul Romn de Informaii a parcurs etape succesive de maturizare i transformare. Astzi, SRI este o instituie de intelligence modern, un stlp solid al statului romn, o garanie a securitii naionale i un partener respectat n sistemul de securitate euro-atlantic. ntr-un mediu n care dinamica riscurilor i ameninrilor este tot mai mare, cel mai important avantaj ctigat de Serviciul Romn de Informaii, dup 20 de ani de evoluie i acumulri, este flexibilitatea. SRI are, astzi, capacitatea instituional i intelectual de a rspunde competent provocrilor variate la adresa securitii naionale, ceea ce, ntr-o lume att de complex i imprevizibil, este un atu strategic pentru Romnia. 20 de ani de construcie a democraiei romneti au nsemnat un efort constant de adaptare i conformare a Serviciului la rigorile i mecanismele de control democratic. Fr ndoial, de-a lungul acestor ani, drumul nu a fost lin, fiind uneori pigmentat att de critici obiective, ct i de scenarii sau derapaje ezoterice irelevante pentru o analiz serioas. Poate c transparena i libertile democraiei nu sunt sinonime culturii secretului, specific muncii de intelligence. Dar libertatea i securitatea, dei aflate ntr-o tensiune etimologic, pot face cas bun mpreun, ntr-un cadru reglementat i ntr-o concepie realist despre libertate n lumea postmodern. Aceasta este filosofia dup care i ghideaz Serviciul activitatea. Pn la urm, o societate lipsit de securitate nu are dect o singur libertate, aceea de a face ru celuilalt, adic un comar, chiar i pentru cel mai pasionat democrat. Din aceast perspectiv, merit subliniat faptul c prima misiune a Serviciului Romn de Informaii este Aprarea Constituiei, cu toate obligaiile, drepturile i libertile garantate de legea noastr fundamental. SRI este un gardian tcut i pragmatic al ordinii democratice a statului romn, care i face datoria cu mijloacele specifice intelligence-ului. Ultimii ani au nsemnat progrese remarcabile ale Serviciului n materie de inovaie, tehnologie sau surse deschise , care au mbogit excelenta performan din munca tradiional de informaii, ajutnd instituia s furnizeze evaluri corecte i utile securitii naionale. Un astfel de moment aniversar ar fi incomplet fr un cuvnt despre oamenii care au construit de-a lungul timpului Serviciul Romn de Informaii, de la zona de selecie i pregtire, munc operativ i analiz, pn la cea tehnic i logistic. n urma acestei contribuii permanente, s-a nscut generaia actual de ofieri de informaii care, prin efortul lor intelectual, fac din SRI un loc de concentrare a cunoaterii profunde despre ameninrile la adresa securitii naionale. Serviciul Romn de Informaii este format din oameni preponderent tineri, o elit intelectual a crei medie de vrst 36 de ani spune totul despre nnoirea instituiei. Vitalitatea resursei umane a Serviciului nu a diminuat ns nivelul de pregtire. Dimpotriv, experiena SRI este unanim apreciat de partenerii notri din NATO i Uniunea European. Este o preuire care ne oblig. Fiecare ofier de informaii va trebui s se adapteze cerinelor pe care mediul de secur itate inte rn i cel extern le impu n, perfecionndu-se continuu. n acest fel vom oferi, rii i partenerilor notri, garania c Serviciul are cei mai pregtii oameni i deine cele mai potrivite mijloace de contracarare a oricrui pericol, indiferent de forma pe care o mbrac. n final, doresc s aduc mulumiri directorilor care i-au fcut datoria fa de ar, cadrelor de conducere, ofierilor de informaii care au lucrat sau lucreaz n cadrul Serviciului. Tuturor le doresc reuite i mpliniri pe toate planurile. La muli ani! I
martie-mai 2010 5

ie mart 1990 26

ntr-o er a incertitudinii
Ionel Niu
Evoluii ale mediului de securitate ntlni criminali, traficani i consumatori de droguri, teroriti, persoane corupte n aparatele statale, extremiti i fanatici religioi, xenofobi, mercenari etc.). Implicaii pentru procesul de intelligence ntr-o er a incertitudinii i probabilitii, instituiile de securitate trebuie s fie capabile s evalueze corect gravitatea impactului diferitelor evenimente sau fenomene i s aprecieze n mod adecvat ce modaliti de rspuns sunt fezabile i eficiente. Multiplicarea n progresie geometric a datelor i accesul tot mai mare i n timp real la informaii au contribuit la consolidarea importanei analizei de intelligence n procesul de fundamentare a politicilor unui stat, respectiv de valorificare a oportunitilor de realizare a unor interese de securitate naional. Pe acest fond, analiza a depit segmentul ngust care i-a fost atribuit iniial n activitatea de informaii (simpla procesare i sintetizare a datelor n vederea obinerii informaiilor cu relevan pentru securitatea naional). Factorii care influeneaz n mod determinant obinerea unui avantaj comparativ n domeniul intelligence, n raport cu ali competitori, au devenit astfel: comprimarea timpului de reacie, respectiv de prelucrare a datelor, astfel nct produsul informativ s fie disponibil la timp pentru a fi util n fundamentarea unor politici/strategii naionale; capacitatea de interpretare/integrare a datelor cu accent pe analiza multisurs i abordarea multidisciplinar a problemelor de interes strategic; forma i metodologia corespunztoare produselor informative prin utilizarea unor metode i tehnici analitice n varii situaii, astfel nct s fie eliminate acele cazuri n care analiza eueaz din cauza limitelor inerente subiectivitii analitilor implicai n acest proces.

prognozei de intelligence

ificultile

nceputul secolului al XXI-lea este caracterizat prin modificri substaniale ale parametrilor clasici de analiz a evoluiei securitii internaionale. Astfel, dac n perioada Rzboiului Rece puteam vorbi de o anumit simetrie n relaiile dintre cele dou mari blocuri politico-ideologice, n prezent asistm la emergena unor forme multiple de asimetrie n conflictele contemporane i nu doar - aa cum ar putea s par la o prim vedere - la asimetrie ca rezultat al diferenierii dintre rzboiul convenional i noi for me de conflict, precum campania internaional mpotriva terorismului. Caracteristica inedit a noilor tipuri de riscuri i ameninri (terorismul internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, criminalitatea organizat transfrontalier, cyber-criminalitatea etc.) este reprezentat de faptul c nu pot fi abordate i gestionate separat, ci ca parte a unor dezvoltri complexe i interdependente. Grania volatil i difuz dintre acestea determin creterea gradului de relaionare i interconectare i, implicit, genereaz dificulti de cunoatere i anticipare din partea instituiilor de stat ori a organismelor internaionale, iar ulterior de prevenire i combatere. Mai mult, noul model al ameninrii este, n general, neconvenional, dinamic, uneori chiar aleatoriu i neliniar n inciden, fr constrngeri sau reguli de angajare, altfel spus: asimetric. Totodat, nu dispune de o doctrin proprie asemen ea ameninrilor vechi, de tip statal (n care declaraiile politice i strategiile includeau volens-nolens i un grad de ateptare al inamicului fa de un anumit curs de aciune viitor), este dificil de cuantificat i prognozat i este susinut de o diversitate de entiti (dac ne referim doar la persoane, atunci putem
INTELLIGENCE

INT

Necesitatea de a elimina incertitudinea caracteristic domeniului intelligence a impus la nivel teoretic i n plan acional dezvoltarea unor modele capabile s avertizeze cu privire la posibilitatea producerii unor evenimente cu impact major asupra strii de securitate n plan intern sau internaional. Niciunul dintre acestea, totui, nu este neaprat cheia absolut sau deplin a succesului n anticiparea surprizei strategice, un deziderat perpetuu al serviciilor de informaii, dar care depinde att de eficiena i profesionalismul lor, ct i de elemente exterioare, obiective dificil de controlat adeseori. Totui, n raport cu rolul lor n ansamblul instituiilor statului, una dintre principalele funcii ale activitii de intelligence rmne aceea de a avertiza din timp cu privire la tendinele de manifestare a unor riscuri i ameninri la adresa securitii naionale/internaionale, n scopul de a reduce efectul de surpriz (de a elimina starea de incertitudine), respectiv de a sprijini fundamentarea unor decizii, politici i strategii preventive sau de aciune post-factum. De altfel, modul n care este ndeplin it aceast funcie reprezint unul dintre indicatorii relevani prin care poate fi evaluat performana serviciilor de informaii. Sursele incertitudinii sunt variate, acestea derivnd din: nesigurana natural (incertitudinea inerent), determinat de posibilitatea apariiei unor fenomene non-deter minate (aleatorii); existena unor goluri de cunoatere asupra intei vizate (incertitudinea epistemic); operaiuni de manipulare i dezinformare iniiate de alte state / servicii de informaii strine (incertitudinea indus). Dac acestea sunt cteva din sursele incertitudinii, demersul de a realiza avertizri i analize predictive este cu att mai dificil,

pentru c majoritatea sistemelor dinamice din mediul de securitate (intern i extern) se caracterizeaz prin non-linearitate (relaiile cauz - efect nefiind proporionale). Aadar, principalele surse ale incertitudinii sunt fenomenele non-determinate (aleatorii) sau divergente (care nu sunt supuse legii cauzalitii), limitele cognitive i mentale ale furnizorilor i beneficiarilor avertizrilor i proieciilor strategice, precum i (non) aciunile adversar ului (centrate pe raportul dintre intenii i capabiliti). Robert M. Clark susine c manifestrile oricrui sistem pot fi anticipate prin analiza feno menelor sale convergente (care determin existena unei predicii i care sunt guvernate de legea cauz-efect), dar i a fenomenelor divergente (care inhib predicia). Potrivit acestuia, formularea corect a prediciei este condiionat de identificarea forelor care acioneaz asupra unei entiti, att n prezent ct i estimativ, de previzionarea schimbrilor survenite n acestea de-a lungul timpului, respectiv de suficiena argumentrii n formularea opiniei. Un exemplu elocvent de fenomene divergente n activitatea de informaii, care apar independent de voina celor care acioneaz, l reprezint loviturile de stat i aciunile teroriste (greu de previzionat prin nsi natura conspirativ a evenimentelor). Kenneth Waltz a avansat un model de eliminare a incertitudinii aleatorii, derulat pe trei niveluri de analiz, de natur a determina evoluiile mediului internaional de securitate, respectiv: influena indivizilor, repercusiunile deciziilor de politic inter n asupra contextului internaional i relaiile (anarhice) dintre state. Potrivit acestuia, cele trei niveluri interacioneaz i formeaz un sistem complex prin excelen, identificarea corect a variabilelor care ar putea determina o evoluie sau alta fiind

cheia realizrii unor predicii corecte. Dificultatea de a prevedea schimbrile non-lineare (black swan) este dublat de faptul c procesarea i interpretarea infor maiilor este inevitabil afectat de limitele cognitive i mentale ale furnizorilor produselor informaionale. Astfel, utilizarea de tipare mentale pentru a transporta elementele de noutate n zona familiarului/ inteligibilului poate s contribuie substanial la alctuirea unei reprezentri distorsionate asupra lumii exterioare, n timp ce natura imperfect a memoriei i capacitii cognitive umane ar putea determina ntrzieri de aciune i, implicit, pierderea unei oportuniti n context strategic. Pe de alt parte, limitele cognitive individuale sunt replicate i ntrite n contextul instituional specific domeniului intelligence. Astfel, trasarea unor direcii (prioriti informative) de colectare a informaiilor necesit o anumit viziune asupra a ceea ce trebuie cutat, iar adesea principiul compartimentrii (bazat pe vechea paradigm a need to know) foreaz analitii s formuleze predicii pe baza unor informaii reduse, n comparaie cu cele existente la nivelul ntregii organizaii. Mai mult, lansarea unei avertizri i proiectarea analitic a unei strategii de contracarare a efectelor preconizate nu poate elimina starea de incertitudine privind evoluiile ulterioare, ntruct realitatea va altera ntotdeauna relaiile cauz-efect prognozate i parametrii pe care acestea se fundamenteaz. Ulterior lansrii avertizrii, conceperea unei strategii preventive sau defensive i operaionalizarea acesteia produce cunoatere care este utilizat pentru a valida sau infirma previziunile iniiale , genernd ciclic noi incertitudini epistemice cu privire la modificarea inteniilor adversarului i msurile luate/preconizate de acesta.
martie-mai 2010 7

EL L

IG

EN CE

ie mart 1990 26

ntruct activitatea de intelligence implic, de regul, o confruntare cu un adversar real, avertizarea timpurie i analiza strategic trebuie s determine inteniile i capabilitile reale de care dispune acesta, alocnd o atenie sporit identificrii aciunilor deliberate de manipulare i dezinformare. ns, chiar dac prediciile sunt corecte, apariia unor factori exogeni neateptai ar putea schimba cursul evenimentelor, context n care ipotezele alternative avansate trebuie s ofere o imagine exhaustiv a capacitii de a gndi i aciona a adversarului (inclusiv prin luarea n calcul a metodelor neortodoxe sau puin probabile la care acesta ar putea recurge). Aciunile inamicului rmn o surs inerent de incertitudine n intelligence, fiind necesar evaluarea atent a acestora din perspectiva unor posibile tentative de inducere n eroare cu privire la adevratele intenii i capabiliti de care dispune la nivel strategic, operaional sau tactic. Astfel, speculnd existena unor prejudeci sau preconcepii, partea advers ar putea iniia aciuni de dezinformare sau inducere a unei interpretri distorsionate a realitii (spre exemplu, determinnd adversarul s cread c pregtirile militare ofensive sunt simple exerciii, similar atacului german asupra URSS din 1941). Reducerea strii de incertitudine (inerent sau epistemic) prin intermediul prognozei este condiionat i de identificarea factorilor cheie care acioneaz asupra problemei vizate (componentele spaial i temporal; mecanismele declanatoare; modalitile i formele de manifestare; factori favorizani ori inhibitori; probabilitatea de apariie/ manifestare; potenialul impact asupra securitii naionale etc.), cu ajutorul crora sunt formulate proiecii/scenarii de evoluie i sunt trasate modaliti de contracarare a posibilelor efecte. n esen, obiectivul prognozei este acela de a fundamenta adoptarea, n prezent, a acelor decizii capabile s previn materializarea evoluiei indezirabile a unor riscuri n viitor. Provocri pentru analiza de intelligence Complexitatea mediului global de securitate, non-linearitatea nregistrat la nivelul sub-sistemelor componente, precum i influenele diversificate ce acioneaz asupra acestora reduc capacitatea serviciilor de informaii de a extrage informaia util (sunetul) dintr-un fundal de zgomote i, pe cale de consecin, de a formula prognoze adecvate. Ceea ce Clausewitz numea ceaa rzboiului (the fog of war) este de fapt mediul n care au acionat i acioneaz ntotdeauna serviciile de informaii. Pe de alt parte, aceste evoluii ofer i oportuniti pentru remodelarea modalitilor de aciune ale structurilor de intelligence prin adaptarea la noile realiti, context n care sunt favorizate inovarea,
INTELLIGENCE

experimentarea, intensificarea cooperrii ntre structurile/instituiile din diferite domenii sau cu parteneri externi i, nu n ultimul rnd, nvarea din greeli. Dup unii autori, principala provocare pentr u analiza de intelligence nu este aceea de a oferi prognoze ct mai exacte, ci de a furnizacu acuratee i n regim de urg en -analize r e l e va n t e i u t i l e fundamentrii unor decizii la nivel acional. De altfel, multe limitri ale prognozei realizate de serviciile de informaii nu sunt generate neaprat de faptul c ceea ce urma s se ntmple a fost greit anticipat. Adesea, domeniul intelligence interacioneaz cu realitatea operaional (de pe teren) prin infor marea benefi ciarilor, uneori prin a ciun i directe n mediul vizat, schimbndu-se variabilele realitii faptice supuse analizei i prognozei. Cu alte cuvinte, spre exemplu, dei pot prognoza sporirea interesului unor organizaii extremiste de a organiza acte teroriste asupra unor obiective importante, serviciile de informaii acioneaz ofensiv, prelund sub control, infiltrnd, deturnnd ori destructurnd reelele ori persoanele vizate. Dei s-ar putea presupune c au greit avansnd diferite scenarii de evoluie a unor factori de risc, serviciile de informaii nu au voie s atepte s vad dac acestea se vor i confirma. Principalul lor rol este de a preveni afectarea securitii naionale i de a aciona n consecin. O predicie, prin nsi fora sa modelatoare, ajunge s devin fals, tocmai pentru c au fost adoptate acele politici care s mpiedice realizarea sa i s previn o ameninare la adresa securitii unui stat (self-denying prophecy).

Multe din surprizele strategice s-au datorat nu att absenei informaiei, ct faptului c ageniile de securitate implicate nu au fost contiente de propria cunoatere institu ional, informaiile existente nefiind exploatate. Pe acest fond, accentul activitii de intelligence nu trebuie s fie pus pe proprietatea / controlul asupra informaiei, ct pe gradul de utilizare a acesteia ("information usability"). mbuntirea abilitii de a fur niza anumite semnale privind o ameninare sau o oportunitate implic accesul deopotriv la surse mai bune de informare i la noi tipuri de tehnici cognitive , care s-i permit analistului s anticipeze evoluiile temporale. Unii autori susin c ciclul tradiional al activitii de informaii trebuie remodelat pentru ca modelul de analiz a informaiilor s rspund schimbrilor rapide ale mediului de securitate i, pe acest fond, necesitilor de informare ale beneficiarilor. Astfel, Robert M. Clark a avansat ideea centrrii activitii de informaii pe o int-model concentric, fapt ce ar presupune, constituirea unor echipe mixte de analiti, gestionari ai culegerii de informaii i beneficiari, focalizai pe sarcina activitii informative, n aa fel nct procesul s poat beneficia de multiplele avantaje generate de expansiunea tehnologiei informaiei i de noile provocri globale. Po l e m i c a e x i s t e n t n d e z b a t e r i l e contemporane privind relaia dintre furnizorul i beneficiarul informaiilor scoate n eviden accentul tot mai mare acordat de domeniul intelligence agendei politice a factorilor de decizie n stat

(customer-centric approach). De altfel, necesitatea unei mai bune corelri ntre analizele efectuate de serviciile de informaii i nevoile beneficiarilor, decidenilor politici este general acceptat n forurile de dezbatere public, soluiile avansate variind de la cooperare pn la formularea de solicitri reale i concrete. Indiferent de natura relaionrii, serviciile de informaii trebuie s furnizeze prognoze nu de dragul de a previziona i informa beneficiarii, ci pentru a-i ajuta pe acetia s poat vizualiza posibilele dimensiuni ale viitorului. Relevana i acurateea analizei de intelligence nu implic neaprat i obinerea unor evoluii pozitive n plan operaional, succesul fiind asigurat doar n msura n care prediciile formulate determin schimbarea unei strategii sau politici. n aceast zon a ntreptrunderii dintre analiza de intelligence i decizia strategic se afl de fapt cheia succesului sau eecului iar un eventual eec de a preveni o surpriz strategic poate fi imputabil, n egal msur, att celui care produce, ct i celui care utilizeaz informaia, dac aceasta este ignorat sau contestat. Complexitatea mediului de securitate impune creterea numrului de misiuni aferente activitii de informaii, inclusiv cu problematici care depesc domeniul clasic al securitii naionale, dar care aduc atingere securitii ceteanului (crizele economice, probleme legate de mediu, pandemii etc.). Abordrile transdisciplinare, din perspective diferite, precum i instituirea unor formate de cooperare ad-hoc ntre analitii cu diferite specializri, att din serviciile de informaii, ct i din mediul academic sau de cercetare specializat, faciliteaz identificarea ameninrii i, n special, a legturilor dintre elementele care o genereaz sau favorizeaz. De aceea, n prezent se ridic tot mai mult problema externalizrii (out-sourcing) ca surs a cunoaterii i form de cooperare a serviciilor de informaii cu medii i zone de specialitate dintre cele mai diverse, pentru c, totui, un serviciu de informaii nu va avea niciodat prin el nsui, o cunoatere atotcuprinztoare asupra tuturor evoluiilor de risc cu efecte asupra statului i ceteanului i va depinde i de modul n care sistemele de securitate tiu s gestioneze cunoaterea sau tehnologia de care dispune societatea. Pentru a asigura cunoaterea predictivanticipativ a evoluiei riscurilor i adecvarea capacitii de aciune, serviciile de informaii trebuie s-i remodeleze misiunile, obiectivele i capabilitile i si consolideze parteneriatul cu factorii de decizie n domeniul securitii. Din aceast perspectiv, relevante sunt: abordarea comprehensiv a problematicii de securitate, ceea ce presupune nglobarea unor noi domenii de interes strategic, precum securitatea energetic, protecia infrastructurilor critice sau gestionarea noilor tipuri de riscuri (de ex. cibernetice).
martie-mai 2010 9

ie mart 1990 26

creterea preciziei i acurateei prognozelor de securitate, pentru asigurarea avertizrii timpurii i evalurii anticipative a evoluiilor relevante ale mediului de securitate, prin translatarea unor concepte i metodologii din zona intelligenceului competitiv sau business intelligence;

la creterea interaciunii i a posibilitii de realizare a unei evaluri corecte a riscului. Accesul tot mai amplu i mai facil la informaii a impus modificarea paradigmei intelligence-ului, prin renunarea la dihotomia clasic noi i ceilali.

Bibliografie
1. Mark M. Lowenthal, Intelligence. From Secrets to Policy. Second edition, A division of Congressional Quarterly Inc. Washington, D.C. 2. Robert M. Clark, Intelligence Analysis: A Target Centric Approach, CQ Press, Washington D.C., 2007, p.184. 3. Kenneth Waltz, Man, the State and War, Columbia University Press, New York, 1954. 4. Conceptul, avansat n literatura de specialitate de Nassim Taleb, desemneaz acele evenimente care apar n mod neateptat, care au un impact foarte mare i care depesc ateptrile normale. Pentru Taleb, evenimentele din 9/11 sunt un exemplu elocvent de black swan ( lebd neagr). 5. Herbert Simon a introdus n literatura de specialitate conce ptul de raionare limitat (bounded rationality), ca expresie a capacitii reduse a minii umane de a asimila complexitatea realitii, respectiv a tendinei oamenilor de a-i construi modele mentale simplificate ale realitii, crora le suprapun infor maiile primite ulterior, fr s le verifice ntotdeauna compatibilitatea cu propriul sistem de gndire. 6. Lawrence Freedman, The Revolution in Strategic Affairs n Adelphi Paper, nr.318/1998, International Institute for Strategic Studies, London, p.44. 7. Stephan Fruhling, Uncertainty, Forecasting and the Difficulty of Strategy, Taylor & Francis Group, 2006, p.7. 8. Generalul german Moltke a redat edificator starea permanent de incertitudine existent n sistemele acionale, rezultat al interaciunii a dou sisteme de gndire, susinnd c niciun plan de lupt nu supravieuiete contactului cu adversarul. 9. Analistul american Jack Davis denumete factorii identificai ca fiind premise de influen n activitatea de informaii, avnd un rol important n structurarea unor relaii de tipul cauz-efect care s determine probabilitatea de manifestare a unui scenariu previzionat (Davis, Jack, Strategic Warning: If Surprise is inevitable, What Role for Analysis, Sherman Kent Center for Intelligence Analysis, Ocasional, Papers, Vol.2, No.1/2003). 10. Dihotomia analize oportune versus analize obiective bazate pe fapte i are rdcinile n dezbaterea Sherman Kent - Willmoore Kendall din 1949. 11. Robert M. Clark, Intelligence Analysis: A Target Centric Approach, CQ Press, Washington D.C., 2007. Potrivit autor ului , aceast reconceptualizare a activitii de informaii ar contribui la construirea unei imaginii comune a intei/obiectivului, din care toi participanii s-i poat extrage acele elemente de care au nevoie pentru a-i duce la bun sfrit sarcinile i n care toi pot contribui cu resursele sau cunotinele lor la ntregirea imaginii, pentru a contura o int mai precis. 12. Relevante sunt studiile lui Steven Ward, Evolution Beats Revolution in Analysis, Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002 i Carmen Medina, "What to do when Traditional Models fail", Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002, disponibile la www.odci.gov.

definirea i operaionalizarea unor formate interactive de cooperare cu mediul academic i societatea civil i ser vicii partenere, precum i de consiliere ntre productorii i consumatorii de informaii, care s creasc eficiena utilizrii produsului de intelligence. Dat fiind spectrul mare de ameninri, nevoia de expertiz analitic de calitate i constrngerile n alocarea resurselor impune comunitilor de informaii s extind reeaua parteneriatelor peste limitele tradiionale, determinnd o amplificare a cooperrii cu entiti din spaiul privat (care dein cunoatere i resursele necesare pentru o bun predicie i un rspuns adecvat). Totodat, extinderea partene riatelor strategice cu servicii de informaii din alte state contribuie
INTELLIGENCE

9/11 a demonstrat c ceilali nu mai sunt doar statele, ci actorii non-statali (cu acces la tehnologii moderne), care i-au creat propriile web of trust i reele de sprijin i s-au organizat astfel nct s reziste ncercrilor de distrugere. Adaptarea structurilor de intelligence la noile realiti presupune identificarea unui nou echilibru ntre dihotomiile intern extern, secret nesecret i renunarea la modul de gndire linear sau la modele intelectuale i informaionale depite. n cele din urm, succesul serviciilor de informaii n a furniza avertizri i predicii corecte const n capacitatea de adaptare la complexitatea lumii moderne. I

gl.bg. Florian Coldea

Prim-adjunct al Directorului Serviciului Romn de Informaii

Dragi colegi, Acest moment aniversar reprezint, pentru fiecare dintre noi, un prilej de reflecie asupra drumului parcurs de Serviciu n aceti 20 de ani, asupra stadiului n care ne aflm din perspectiva rolului SRI n societatea romn, precum i asupra ateptrilor noastre, ale celor din interiorul instituiei. Dup un proces lung i sinuos, suntem astzi o instituie solid, capabil s rspund provocrilor de securitate specifice secolului al XXI-lea i adaptat standardelor de performan ale comunitii euroatlantice, respectat att de factorii de decizie n stat i partenerii notri externi, ct i, din ce n ce mai mult n ultima perioad, de opinia public. Nu a fost un proces lipsit de dificulti: de la adaptarea lent a cadrului normativ la evoluiile de securitate, din ce n ce mai dinamice i imprevizibile, pn la asocierea cu fosta Securitate - o surs de stereotipuri cu impact direct i pe termen lung asupra imaginii publice a SRI. Am parcurs mai multe etape de restructurare i modernizare, rspunznd necesitilor de securitate ale Romniei i, mai ales n ultimii ani, cerinelor asociate calitii rii noastre de membru al NATO i UE. Serviciul Romn de Informaii nu ar fi ceea ce este n prezent fr implicarea i eforturile celor care au lucrat n aceast instituie, crora le mulumim i la care ne gndim cu recunotin. Evoluia SRI este cu att mai evident pentru cineva care a putut vedea, din interior, transformrile prin care am trecut. Am intrat n Serviciu n urm cu 18 ani, ca student al Academiei Naionale de Informaii, i m aflu astzi n echipa de conducere a SRI, dup ce am parcurs etapele carierei de ofier de informaii. Sunt, astfel, unul dintre cei care pot depune mrturie asupra diferenelor semnificative dintre Serviciul de acum i instituia de la nceputul anilor '90. 2010 este un an important pentru noi nu doar ca moment aniversar, ci i pentru c marcheaz finalul procesului de modernizare a instituiei lansat n urm cu 4 ani. Ne-am propus, i cred c am reuit, s devenim un serviciu de informaii mult mai eficient, flexibil, capabil de reacii rapide i, dincolo de acestea, o organizaie nu doar cu norme i proceduri noi, ci i cu o alt atitudine i mentalitate. Media de vrst a ofierilor din Serviciu spune multe despre schimbrile

prin care am trecut, iar tinerii din organizaia noastr confer acea energie instituional necesar modernizrii i adaptrii continue. tim cu toii c perioada pe care o traversm este una extrem de solicitant, att din perspectiva ameninrilor pe care trebuie s le gestionm, generate de criza economic, criminalitatea organizat transfrontalier, criminalitatea cibernetic, terorismul internaional etc., ct i prin prisma obligaiilor noastre de susinere, prin informaii corecte i de calitate, a unor decizii cu impact asupra obiectivelor de securitate i dezvoltare ale Romniei. Rezultatele pe care le obinem n fiecare zi sunt posibile datorit realizrii unor operaiuni de mare complexitate, care presupun asumarea , de ctre ofierii Serviciului, mpreun cu partenerii interni i externi, a unor riscuri, adesea consistente, precum i a unor sacrificii, personale sau care se repercuteaz asupra familiilor lor, crora le suntem recunosctori pentru nelegere i sprijin. Trebuie s fim sinceri cu noi nine n identificarea problemelor cu care ne confruntm i s valorificm experiena acumulat n interiorul Serviciului, precum i valoroasa expertiz a aliailor/partenerilor notri pentru a gsi cele mai bune soluii. Unele nu depind de noi, precum necesara adoptare a pachetului legislativ privind securitatea naional, altele trebuie s le rezolvm prin eforturile proprii. Sunt convins c putem realiza ceea ce ne-am propus, chiar dac drumul pe care l avem de parcurs nu e ntotdeauna presrat cu satisfacii, iar rezultatele nu vin imediat. Suntem, ns, o echip tnr, cu un foarte bun potenial de cretere, n care elementele eseniale sunt loialitatea necondiionat fa de interesele naionale, calitatea profesional i determinarea personal de a fi mai bun. Ne bazm pe fiecare dintre membrii acestei echipe pentru a contribui, n continuare, la identificarea celor mai bune soluii, cu accent deosebit pe schimbarea unor mentaliti, att la nivelul Serviciului, ct i al opiniei publice. V mulumesc pentru eforturile pe care le depunei i v urez succes! I
martie-mai 2010 11

INTELLIGENCE

Incertitudine.
Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI
Flaviu Predescu
evista Cultura a fost primul i cel mai credincios aliat al diplomatului George Cristian Maior n expunerea spre dezbatere a unor importante idei. Cititorii seleci ai Culturii au savurat discret, n ultimii trei ani, dintr-un produs intelectual, care astzi s-a nchegat n cartea Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI. Cele dou categorii de cititori pe care i are lucrarea, una pentru care a aprut ca o surpriz plcut a efului celui mai important serviciu de informaii al Romniei, iar cealalt a cititorilor de George Maior, care i tiau vasta experien n domeniul relaiilor internaionale, confirm necesitatea apariiei unei astfel de cri pentru o ar membr NATO i UE. Cei care l cunosc pe George Maior tiu c adesea i ndeamn pe cei din jur la scris, la expunerea ideilor, la cutarea unor rspunsuri i, nu n ultimul rnd, la citit. George Maior caut prin crile sale adevrul sau cel puin o ecuaie a acestuia, prin care s ndrume, s i ajute pe cei care citesc, s descopere ceea ce este dincolo de aparene i s fac anumite conexiuni, care s duc la soluii. O parte dintre articolele din cartea lui Maior, nu a fost anterior publicat, tocmai pentru faptul c autorul nu a vrut s le arate, pn nu a fost 100% convins

c ele cuprind esenialul care trebuie spus. Unul dintre acestea este Cum nelegem lumea internaional n care trim dup 11 septembrie 2001, n rndurile cruia autorul vorbete despre Non-statul care atac acum statul, lucru greu de imaginat i mai greu de conceptualizat n relaiile internaionale acum civa ani (obinuite cu simetria confortabil a relaiilor dintre state, care, fie de tip cooperativ, fie de tip conflictual, asigurau mcar un cmp de raionalitate vieii internaionale) ntr-un articol publicat n vara lui 2009, intitulat Limitele puterii i ale politicii n era globalizrii. Leciile realismului lui Reinhold Niebuhr , autor ul vorbete despre modul n care teologul american a demonstrat ceea ce acum tim s apreciem din perspectiv moral i istoric - cum cruzimea unui fenomen totalitar e derivat parial din absurditatea preteniei c micarea n sine are ntreaga istorie sub control, artnd c acest cinism politico-istoric s-a tradus acional n folosirea de ctre comuniti a puterii fr scrupule, sub iluzia c viziunea lor asupra unui ideal absolut, lipsit de ambiguiti, justific o asemenea folosire a puterii. Reelele i statul reea este articolul n care autorul vorbete despre necesitatea unui efort intelectual pentru schiarea unui nceput de sintez ntre forma tradiional de structurare a relaiilor internaionale, bazat primordial pe stat i teritoriu, care va funciona probabil

ntotdeauna(...) i a relaiilor internaionale nscute din explozia unic a globalizrii multistratificate. Diplomatul romn mai vorbete n acelai articol despre perspectiva din care se pot observa diferenele structurale, deosebirile de esen dintre reelele din era informaiei i cele, mai rudimentare, aparinnd altor epoci istorice, precum i impactul lor diferit din punct de vedere calitativ asupra societii, politicii(...). n Diplomai, soldai i strategi n secolul XXI. Vechi i noi roluri, Maior descifreaz tendinele politicii de aprare la nceputul acestui secol, dar, n egal msur, abordeaz i problematica misiunilor i rolurilor sistemului militar, precum i noi modele de dezvoltare . n cadrul analize i expuse, autorul abordeaz n stilu-i binecunoscut percepiile, tradiiile i tendinele care se prefigureaz n ceea ce astzi numim diplomaia aprrii. n ncheierea articolului, George Maior se ntreab retoric dac paradigma noului soldatdiplomat este una periculoas sau necesar, fcnd referire la poemul "The Tiger" aparinnd lui William Blake (Songs of Experience) n care, referindu-se la ideea metaforic de simetrie a fricii (care const ntr-o team a Occidentului fa de terorismul islamic, dar i a fundamentalitilor de ceea ce reprezint Occidentul) Maior folosete versurile poemului amintit: Tigrule, tigrule, arznd strlucitor,/n pdurea nopii;/Ce mn sau ochi nemuritor,/Poate s-i cuprind simetria fricii?.
martie-mai 2010 13

Lansarea crii Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI. Trgul de carte Gaudeamus 2009.

De altfel, nu este pentru prima dat n Incertitudini. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI cnd autorul folosete un pasaj dintr-un poem gritor pentru o situaie dat, specialistul n relaii internaionale, George Maior, deschiznd cartea cu un pasaj din Alt poem al darurilor aparinnd lui Jorge Luis Borges, unul dintre poeii si preferai: Vreau s aduc mulumiri dumnezeiescului/ Labirint de efecte i cauze/Pentru diversitatea fpturilor/Care alctuiesc acest univers neobinuit,/Pentru raiune, care nu va nceta s viseze/La un plan al labirintului. Abordarea cu substrat poetic, prin contrast, a unor situaii pe care alii le trateaz ntr-o manier categoric, scoate n eviden delicateea cu care
INTELLIGENCE

autorul ne determin s reinem aspecte eseniale aflate n opera sa. Ci dintre noi au tiut c nainte de executarea prin spnzurare, Saddam Hussein a scris o poezie? Cteva versuri sunt relevante n acest sens: Doar sufletul mi-e jertf pentru poporul meu/Cci sngele curge ru cnd vremurile-s rele/ Nu-ngenunchem defel cnd atacm i totui/Dumanilor de moarte onoare-nfim. Dei poezia este lipsit de valoare literar, aflm de la autor c gestul lui Saddam a fost interpretat ca o ncercare de mesaj-testament ctre irakieni, dar i ca o tentativ de a se pune ntr-o lumin de martir n faa opiniei publice. n articolul Lumea umbrelor, publicat n Cultura, la 6 luni dup ce a fost numit director al Serviciului Romn de Informaii, George Maior scrie

Realmente, nu sunt sigur pe deplin. n acelai articol, achiesnd spuselor lui Efraim Halevy, George Maior subliniaz rolul important pe care l joac diplomaia n munca de informaii, artnd faptul c informaia folosit inteligent a putut salva comunicarea ntre adversari ireductibili public, dar i cum a putut deschide noi perspective de strategie care, altfel, ar fi fost repudiate la nivelul gndirii strategice comune. Toate acestea, este de prere autorul, demonstreaz ct nevoie de curaj exist n aciunea omului de stat pentru depirea permanent a prejudecilor, mai ales atunci cnd presiunea opiniei publice te-ar putea ndemna la experiene salvatoare de moment, ns generatoare de poteniale dezastre n perspectiv. Publicat la cinci luni dup Noul Aliat. Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI, cartea Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI explic, citind-o, de ce autorul a folosit n titlu un substantiv penetrant i rece, care poate mbrca rolul de concluzie n ceea ce privete situaia internaional actual. Coninutul este ns o surs bogat de idei, care vin s ofere direcii concrete celui care parcurge paginile recentei opere semnate de George Cristian Maior. I despre unul dintre cei mai importani conductori ai Mossad-ului, Efraim Halevy, pe care l prezint ca fiind un diplomat dur, dar, n primul rnd, un ofier de informaii subtil i inteligent. Maior admir curajul lui Halevy, care din postura de fost ef de servicii secrete a avut curajul s scrie o carte despre experienele sale n lumea informaiilor. Relevant este pasajul ales de autor, pentru a ilustra una din spusele cele mai importante ale fostului ef al Mossad: Referitor la lumea att de complex n care trim, ncerc s v ofer informaiile de culise ale unui ofier de informaii i ale unui diplomat. M-am micat i am acionat n umbr timp de aproape patruzeci de ani. Toate arat altfel de acolo, dar, de fapt, care este lumea umbrelor i care este aceea a luminii? Care este lumea iluziei i care este aceea a realitii sau este vorba de un amestec al celor dou?
martie-mai 2010 15

ie mart 1990 26

INTELLIGENCE

gl.bg. Ion Grosu

Adjunct al directorului Serviciului Romn de Informaii

Se mplinesc 20 de ani de la nfiinarea Serviciului Romn de Informaii. Acest moment aniversar, n care Serviciul a intrat n perioada maturitii sale instituionale, vine dup o etap bogat n realizri i evenimente de importan strategic la nivel naional, internaional, dar i instituional. De-a lungul celor 20 de ani, Serviciul Romn de Informaii a evoluat progresiv, trecnd prin etape succesive de consolidare, axate pe schimbri structurale. n prezent, se afl n desfurare o transformare ampl, de fond, pe baza unei strategii comprehensive, generate de complexitatea i dinamica mediului de securitate. Reformele structurale au fost urmate de un proces de adaptare, care susine dezvoltarea capacitii de a anticipa vulnerabilitile i oportunitile i de a combate eficient ameninrile, pornind de la o abordare extins a securitii naionale. n afara adoptrii unor concepte inovatoare de intelligence, a unor sisteme noi de culegere i de procesare a infor maiilor, transfor marea presupune i implementarea unor schimbri ample de proces, n scopul asigurrii unui nivel de cunoatere care s nu reprezinte doar informaie pur i raionament logic, ci s ptrund n profunzimea evenimentelor i s conving. Altfel spus, cunoaterea n profunzime poate constitui viziunea Serviciului. Pentru a atinge acest deziderat este nevoie de consolidarea capacitii i a componentei analitice i de prognoz, optimizarea managementului resurselor umane i creterea performanei manageriale. Obiectivele transformrii converg spre asigurarea unui sistem eficient de avertizare timpurie, fundamentarea adecvat a procesului de decizie, precum i dezvoltarea capacitilor asimetrice

defensive i ofensive necesare pentru a rspunde ameninrilor de securitate actuale i viitoare. Crearea unui sistem multianual de planificare integrat, aflat n curs de implementare, asigur congruena obiectivelor i capabilitilor necesare cu resursele alocate, prin dimensionarea unor proiecte concrete, care s rspund prioritilor instituionale. n acelai timp, Serviciul nu poate aciona singur ntr-o lume a interdependenelor complexe, iar, din aceast perspectiv, promovarea cooperrii interne i internaionale este critic att pe zona prevenirii, ct i pentru reacia rapid la ameninrile de securitate. Transformarea este un proces complex, care impune o modificare de paradigm ce poate fi sintetizat prin mine, astzi va fi ieri i presupune capacitatea de adaptare continu la cerine i provocri. Principalul vector l constituie resursa uman, iar din acest punct de vedere, Serviciul Romn de Informaii acord o importan major atragerii s p e c i a l i t i l o r d e va l o a r e , p r o m ov r i i i d e z vo l t r i i profesionale. mbinarea simbiotic a inteligenei, practicilor creative i a tehnologiilor avansate deziderat important al serviciilor de informaii - nu poate fi susinut fr o investiie major n resursa uman. Doresc s mulumesc personalului SRI pentru abnegaia i devotamentul de care d dovad i s l felicit pentru modul profesionist n care nelege s i ndeplineasc atribuiile de serviciu, de cele mai multe ori n condiii dificile. Cu prilejul Zilei Serviciului Romn de Informaii, le adresez tuturor urri de sntate, mpliniri personale i realizri profesionale! I
martie-mai 2010 17

ie mart 1990 26

Dezbaterile privind disoluia autoritii statale, chiar cedarea progresiv i ireversibil din atributele fundamentale argumentat, uneori forat, prin invocarea principiului preeminenei dreptului comunitar - continu s determine confuzii grave la nivelul percepiei publice (i nu numai).

Liliana Cojocaru
Tratatul de la Lisabona - cadrul juridic adecvat promovrii intereselor naionale Reconceptualizarea statului-naiune Pornind de la succesul Tratatului de Reform a Uniunii Europene, semnat la Lisabona, n prezentul demers, am abordat o parte din implicaiile rezultate prin transpunerea n planul dreptului administrativ naional a dou principii comunitare fundamentale, respectiv principiul atribuirii competenelor i cel al subsidiaritii. Fr ndoial, actuala codificare comunitar ofer, n egal msur, instrumentele mplinirii dezideratului Unitate n diversitate!, prin afirmarea identitii europene - pe bazele propriilor moteniri naionale - i asigur un cadru adecvat pentru afirmarea i promovarea valorilor specifice fiecrei naiuni. Succesul actualei codificri rezid din conturarea premiselor pentru o reform real a instituiilor comunitare, dar i din evitarea termenului de Constituie, sensibil pentru suficient de multe state puternice, pentru care acceptarea denumirii ar fi echivalat cu legiferarea unei presiuni comunitare vdite i asumate n suveranitatea naional. Noi perspective ale statului-naiune, n lumina prevederilor Tratatului de Reform a UE de la Lisabona

Pe lng mbuntirile estimate, succesul Tratatului de la Lisabona rezid i din asigurarea unor competene sporite parlamentelor naionale n procesul decizional i, implicit, creterea eficienei mecanismelor instituionale pentru promovarea intereselor statelor membre UE. n mod expres, Tratatul reitereaz principiile originare, preciznd c Uniunea European respect egalitatea statelor membre i identitatea lor naional, inerent structurilor fundamentale politice i constituionale proprii. Deseori invocat, principiul atribuirii competenelor presupune c organismele comunitare acioneaz numai n limitele competenelor conferite de statele membre, n vederea realizrii obiectivelor stabilite. n acest sens, art.3b din Tratatul de Reform precizeaz c orice competen care nu este atribuit UE, prin tratate, aparine statelor membre. Similar, principiul subsidiaritii contureaz clar aria interveniei mecanismelor comunitare, stabilind c UE intervine numai dac obiectivele aciunii preconizate nu pot fi realizate, n mod satisfctor de ctre statele membre, la nivel central, regional i local. Relevante pentru transpunerea corect a acestui principiu sunt i prevederile art. 5 din Tratatul de nfiinare a UE, care precizeaz, la fel de clar, zonele de afectare a suveranitii fiecrui stat comunitar. n consecin, o reorganizare administrativ-teritorial, pe criterii etnice, motivat de jure (aparent), pe necesitatea respectrii aquis-ului comunitar este lipsit de orice susinere rezonabil din punct de vedere al argumentrii juridice. Clarificarea acestor aspecte (reinterpretate, deseori
INTELLIGENCE

Tratatul de Reform de la Lisabona

eronat), la nivelul percepiei actorilor (ne)avizai, cu consecine serioase, incidente inclusiv n planul securitii naionale, constituie o preocupare constant a juritilor familiarizai cu subtilitile dreptului comunitar. Necesitatea respectrii de ctre organismele comunitare a funciilor eseniale ale statelor membre reiese i din includerea punctual a aprrii securitii naionale, alturi de asigurarea integritii teritoriale i meninerea ordinii publice. Mai mult, referindu-se la componenta securitii naionale, art. 3a din Tratatul de Reform stabilete, fr echivoc, c n special, securitatea naional rmne responsabilitatea exclusiv a fiecrui stat membru. Fr ndoial, apartenena la arealul comunitar implic i obligaii corelative, chiar n sensul cedrii (prin negocieri, preferabil) anumitor segmente din prerogativele statale. De aceea interpretrile (simple pretexte, de obicei) n sensul renunrii la identitatea naional, dovedesc cel puin ignoran n cunoaterea actualului mediu european, dar i a tiinei dreptului. Pornind de la valenele conceptului (structur genetic, reacii afective la evenimentele istorice, motenire cultural), identitatea naional rmne o coordonat esenial n dinuirea spiritualitii fiecrui stat, iar promovarea valorilor naionale, sub toate formele, va continua (fr ndoial) s se afle n centrul preocuprilor statelor membre UE . Principalele inovaii aduse de Tratatul de Reform a Uniunii Europene Refleciile cu relevan comunitar i au sorgintea nc din perioada Antichitii, cnd cuceririle romane au constituit - respectnd proporiile, desigur - manifestri ale unor asemenea aspiraii, sublimate ulterior, n diverse doctrine i organizaii corespondente. n perioada interbelic, cea mai important propunere de structurare a unei Europe unite a aparinut ministrului de Externe al Franei, Aristide Briand, care a lansat n faa Adunrii Societii Naiunilor Memorandum-ul pentru organizarea unui regim al Uniunii Federale Europene (5 septembrie 1929). Dup atitudinea mai mult dect prudent a Franei (a crei contribuie n cristalizarea proiectului comunitar este incontestabil), ncheierea Tratatului de Reform a UE (TR), la Lisabona, a marcat sfritul etapei de introspecie, oferind instrumente semnificative pentru soluionarea (uneori parial) a problemelor existente (unele acutizate, n genere, de birocratizarea excesiv). n acest sens, declaraia preedintelui Consiliului European, Jose Socrates (Europa a ieit din criza instituional i este dispus s se confrunte cu provocri viitoare) este ilustrativ. Pentru elaborarea i redactarea Tratatului de Reform a UE, numit i Tratatul de la Lisabona, s-a utilizat metoda clasic, respectiv Conferina Interguvernamental, n temeiul art. 48 din Tratatul privind nfiinarea Uniunii Europene. Fr a nlocui reglementrile existente (aa cum se inteniona prin Tratatul Constituional), documentul conine amendamente de substan, structurate n 13 protocoale i peste 50 de declaraii, toate avnd aceeai for juridic cu textul propriu-zis. Principalele inovaii aduse de Tratatul de Reform a UE Translatarea centrului de greutate de la ndeplinirea obiectivelor economice i politice la consolidarea msurilor de cretere a bunstrii popoarelor, ntr-un spaiu de libertate, securitate i justiie constituie aspectul major, reflectat n tratat prin expresii juridice a cror interpretare este fr echivoc.
martie-mai 2010 19

ie mart 1990 26

Principiile i modalitile de transpunere n legislaiile naionale a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, consacrate la nivel european, au cunoscut o codificare din ce n ce mai elaborat, inclusiv sub aspectul simplificrii. n baza art.6 din Tratatul privind nfiinarea UE (T.U.E.), aceasta a acceptat prevederile Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, cu protocoalele adiionale, ncheindu-se astfel ndelungatele dezbateri politice, juridice i doctrinare pe aceast tem. Recunoaterea Cartei Fundamentale a UE i a Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale vor determina noi abordri n planul soluionrii litigiilor care au ca obiect nerespectarea drepturilor fundamentale. n esen, principalele inovaii aduse de Tratatul de Reform de la Lisabona vizeaz: introducerea votului cu dubl majoritate (aplicabil din anul 2014); extinderea sferei de aplicare a votului cu majoritate calificat; consolidarea rolului parlamentelor naionale n procesul de integrare european. Un domeniu cu vizibilitate accentuat va fi i cel al Politicii Europene de Securitate Comun (PESC). nc din faza pregtitoare a Consiliului European (iunie 2007) cteva state membre i trasaser propriile linii directoare privind rolul PESC, ns la Summit-ul informal de la Lisabona s-a reuit materializarea coerenei aciunii externe a UE, prin nfiinarea unui Serviciu European de Aciune Extern (SEAE), cu misiunea de a sprijini activitatea naltului Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate (funcie nfiinat prin TR). Practic, naltul Reprezentant conduce politica extern i de securitate comun a UE, prin propuneri de codificare n domeniu dar i de aplicare a acestora, n calitate de mputernicit al Consiliului. Din postura de vicepreedinte al Comisiei Europene, el va asigura coerena aciunii externe a UE, exercitndu-i atribuiile specifice n domeniul relaiilor externe, n temeiul art. 9F pct. 4 al T.U.E. Noul Tratat menine una dintre cele mai importante inovaii ale Tratatului Constituional funcia de ministru de Externe al UE -, chiar dac instituie o denumire oarecum administrativ. Rolul naltului Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate va deveni mai pregnant dup anul 2014, odat cu reducerea numrului de comisari europeni la 2/3 din totalul statelor membre. n plus, personalitatea juridic unic va permite impunerea unui modus operandi european pe scena internaional, inclusiv prin consolidarea metodei comunitare aplicabil domeniilor corespunztoare pilonilor 2 i 3 (PESC i JAI). I
INTELLIGENCE

Referine bibliografice: Groza Anamaria, "Curierul Judiciar", Nr. 6/2008; Jinga Ion, "Revista de Drept Comunitar" Nr. 1/2008; Dan Vtman, "Organizaii europene i euroatlantice", Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008.

Repere ale evoluiei Serviciului Romn de Informaii din perspectiva managementului resurselor materiale i financiare

gl.bg. George-Viorel Voinescu

Adjunct al directorului Serviciului Romn de Informaii
mplinirea a 20 de ani de la nfiinarea Serviciului Romn de Informaii ne ofer rgazul unui moment de reflexie asupra a ceea ce am realizat, dup parcurgerea unui drum marcat de momente i rezultate ce se constituie deja n repere de referin ale existenei noastre. n ultima decad a secolului tre cut, Ser viciul Romn de Informaii, ca ntreg sectorul public din Romnia, a trecut prin transformri substaniale, att la nivel organizatoric, dar mai ales la nivel funcional, procesele interne fiind supuse provocrilor adaptrii continue la evoluiile conceptuale i acionale ale mediului de securitate. Instr umentele de realizare a reformelor interne au fost diverse, opiunile fiind n mare msur determinate de contextul schimbrilor de ansamblu ale societii romneti specifice anilor '90. Un factor determinant al rezultatelor de etap a fost nivelul de disponibilitate a resurselor materiale i financiare necesare ndeplinirii obiectivelor asumate, indicator racordat, n mod inerent, la evoluia economiei naionale. Dup anul 2001, bugetul Serviciului a nregistrat o evoluie ascendent, aceast perioad fiind marcat de o dezvoltare susinut a infrastructurilor proprii, logistice i de comunicaii. n egal msur, dezvoltarea patrimoniului a contribuit la consolidarea identitii instituionale att la nivel central, ct i local. Redefinirea profilului strategic al Romniei din perspectiva statutului de membru al NATO i UE, cu un impact deosebit asupra activitii de informaii, a indus un nou impuls proceselor de adaptare instituional derulate n cadrul Serviciului, inclusiv n

ceea ce privete racordarea la standardele i practicile occidentale de management al resurselor materiale i financiare. ncepnd cu anul 2008, Serviciul Romn de Informaii a adoptat o nou concepie de planificare strategic a activitii, n scopul asigurrii coerenei i a unui control mai bun asupra politicilor sectoriale i costurilor asociate domeniilor sale de responsabilitate. n acest mod, au fost asigurate reperele de racordare conceptual la cerinele sistemului de planificare a politicilor publice ale instituiilor guvernamentale, cu meninerea, evidenierea i consolidarea unor elemente de particularitate cerute de specificul activitii noastre. Asigurarea informaiei n timp real presupune un grad ridicat de versatilitate i o capacitate sporit de reacie la cerinele mediului de securitate actual. Premisa fundamental la care ne raportm este aceea c dinamica acional trebuie susinut de o flexibilitate corespunztoare n gestionarea resurselor, cu meninerea obiectivului de asigurare a predictibilitii asupra nevoilor Serviciului, n contextul unui demers mai larg de construcie a bugetului instituiei, pe programe. Desfurarea procesului de dezvoltare instituional pe programe evideniaz mult mai clar prioritile i permite evaluarea gradului n care ndeplinirea misiunilor poate fi afectat de constrngerile financiare, indiferent de sursa lor. Ca o concluzie, la 20 de ani de la nfiinare, putem aprecia c palierul de management al resurselor materiale i financiare a avut o contribuie distinct i important la progresul de substan al activitii de ansamblu a Serviciului Romn de Informaii. I
martie-mai 2010 21

ie mart 1990 26

ALE FRONTULUI SECRET DIN ROMNIA

Gheorghe

PERSONALITI
Cristian Troncot

CRISTESCU din SSI

"Gheorghe (Gicu) Cristescu a fost unul dintre cei mai valoroi specialiti ai serviciilor secrete romneti din perioada interbelic i Al Doilea Rzboi Mondial"
Cristescu, fratele su mai mare, ntre 15 noiembrie 1940 i 23 august 1944. Familia, tinereea i formarea profesional Gheorghe Cristescu, s-a nscut la 26 septembrie 1904 n localitatea Comneti, judeul Bacu. Ta t l s u , I o a n , e r a nvtor, iar mama sa, Cleopatra, se ocupa cu treburile gospodreti. mpreun au avut 16 copii, dintre care nu au ajuns la maturitate dect 9 (6 biei i 3 fete). Gicu a fost al optulea copil n familia Cristescu. Era cu 9 ani mai mic dect Eugen, fratele cel mare. Primele patru clase primare le-a efectuat n comuna natal, iar n perioada 1915-1921 a urmat cursurile Liceului Militar din Trgu-Mure. Clasa a opta de liceu a urmat-o la Liceul Lazr din Bucureti. Venirea sa n Capital s-a datorat sprijinului primit din partea lui Eugen, care la acea dat era funcionar n Direcia General a Poliiei de Siguran. A fost angajat ca funcionar comercial pentru a se ntreine, urmnd n paralel i cursurile Facultii de Drept.

Date obinute din cercetarea documentelor de arhiv, att ct s-au pstrat, coroborate cu informaiile atestate printr-o serie de lucrri memorialistice, ori a mrturiilor furnizate cu generozitate de supravieuitorii familiei Cristescu, demonstreaz c ne aflm n faa unui personaj extrem de interesant, direct implicat n multe dintre aciunile mai delicate ntreprinse pe frontul secret, din interiorul i exteriorul rii. El este acela pe care Ana Pauker promisese c-l va transforma din criminolog n criminal de rzboi, i nenorocirea e c pn la urm s-a inut de cuvnt. La drept vorbind, nici nu-i era greu s-o fac, mai ales dup instituionalizarea regimului comunist n Romnia, atunci cnd ara era la cheremul ocupantului sovietic i sub privirile neputincioase ale aliailor occidentali din ultima parte a rzboiului. De asemenea, Gheorghe Cristescu este i autorul a trei sinteze valoroase , elaborate n detenie, despre activitile desfurate de Serviciul Secret condus de Mihail Moruzov n perioada 1924-septembrie 1940 i de Serviciul Special de Informaii condus de Eugen
INTELLIGENCE

Dup absolvirea facultii, dar fr s susin examenul de licen, s-a angajat, ntre anii 1925 - 1928, ca diurnist la Marele Stat Major, n acelai timp ur mnd i cursurile Institutului de Criminologie din Paris, perioad n care a venit n ar de dou-trei ori, ntruct frecvena nu era obligatorie.

Moruzov, n vederea tratrii bolii acestui copil n vrst de 12 ani. Tinerii, cu bani primii de la Mihail Moruzov, pleac n cltorie de nunt o sptmn la Veneia, una la Milano i apoi la Paris, unde Gheorghe Cristescu ncepe cursurile de fotografie avansat la Casa Lumier re. La Cazier ul Judiciar de la Tribunalul din Paris, Gheorghe Cristescu n vrtejul disputelor dintre Serviciul Secret i Siguran Amestecul brutal al lui Mihail Moruzov n familia Cristescu are i alte conotaii. La acea vreme, ntre directorul Ser viciului Secret, Mihail Moruzov i directorul general al Poliiei de Siguran, Eugen Cristescu, relaiile profesionale er au extrem de ncordate. Motivul? Se pare c era vorba de o disput de competen ntre cele dou instituii n problema comunist. n loc de conlucrare s-a ajuns, datorit orgoliilor, la o adevrat stare de adversitate, total pguboas pentru interesele, dar mai ales pentru integritatea statului romn. Primul pas l-a fcut Sigurana. n 1926, Eugen Cristescu ntocmise un consistent i documentat Raport, de 62 de pagini, despre Micarea revoluionar comunist din Romnia i legturile ei cu Internaionala a III-a. Concluzia era tranant: organizaiile comuniste care acionau ilegal n Romnia aveau un caracter subversiv, foloseau metodele spionajului, ceea ce le fcea extrem de periculoase. Cu numai un an nainte, o agent comunist, pe numele conspirativ Gherda, reuise s sustrag n original planul de mobilizare al armatei romne. Lipsa de vigilen a Serviciul Secret, dar mai ales a generalului Ludovic Mircescu, eful Statului Major al Armatei, czut n mrejele agentei, era evident, punnd autoritile statului romn ntr-o situaie jenant. Cel care a cules laurii a fost Eugen Cristescu. A fost avansat, un an mai trziu, n funcia de director general al Poliiei de Siguran. Ba mai mult, n calitate de expert
martie-mai 2010 23

Cu diploma obinut la Paris s-a putut angaja, n 1928, ca expert n grafologie pe lng Serviciul Secret de I n f o r m a i i a l Gheorghe Cristescu este acela Armatei Romne, pe care Ana Pauker promisese instituie al crei director era Mihail c - l va t r a n s f o r m a d i n Moruzov. Se pare criminolog n criminal de c de la nceput, ntre cei doi s-a rzboi legat o foarte bun relaie de serviciu, urmeaz cursurile de amprente Moruzov apreciindu-l pe Gicu digitale, iar la Societatea de Cristescu, ca fiind un tnr cu Grafologie frecventeaz confecaliti ce promitea s ajung un rinele de iniiere n grafologie. bun profesionist. Stpnea foarte bine limbile francez, Dup cinci luni, englez i german. terminndu-se banii, cei doi tineri cstorii se ntorc la Aa se face c, ncepnd Bucureti, soia fiind gravid, iar cu 1 septembrie 1930, Gicu familiile sunt puse n faa Cristescu a fost angajat n faptului mplinit. Numai fratele funcia de ef al Biroului de cel mare, care lucra la Sigurana Fotografie i Identificri al General, Eugen Cristescu, nu Serviciului Secret, cu un salariu cedeaz i i oblig s anuleze de 9 000 lei pe lun. prima cstorie i s fac alta legal, prin Tribunal. A fost n aceeai perioad , n e vo i e i d e i n t e r ve n i a tnrul Cristescu se ndr - patriarhului pentru a legaliza i gostete de o verioar primar b i n e c u v n t a o a s t f e l d e (Cecilia Botez), dei fratele su cstorie. mai mare, Eugen Cristescu, la acea vreme ajuns director n 1935, Mihail Moruzov general n Poliia de Siguran, l trimite din nou la Paris pe Gicu se opunea categoric unei Cristescu pentr u a ur ma asemenea relaii. ntr-un astfel c u r s u r i l e I n s t i t u t u l u i d e de moment delicat a intervenit Criminologie Practic, coal Moruzov, care-i ajut pe Gicu i p a r t i c u l a r d e s c h i s d e Cecilia s se cstoreasc legal, inginer ul vienez Francisc devenindu-le na de cununie, Nelken. mpreun cu un tnr ulterior i na de botez al fiicei parizian, timp de cinci luni, cu lor, Mihaela. Mai mult, i-a ajutat un salariu lunar de 9 000 lei pltit s-i scoat paapoarte pentru a de Serviciul Secret, Gheorghe pleca din nou la Paris, mpreun Cristescu obine un certificat de cu un nepot de al su, Mnencu expert grafic.

ie mart 1990 26

poliist, ncepe s fie invitat tot mai des la ntrunirile Organizaiei internaionale a poliitilor, fiind ales membru n structura de conducere a acestei instituii, care avea sediul la Haga, un fel de strmo al Europolului de astzi. La recomandarea lui Nicolae Titulescu, Eugen Cristescu a urmat un curs de specialitate la Scotland Yard-ul londonez. n urma stagiilor n strintate, Eugen Cristescu a acumulat o impresionant bibliotec de specialitate, ceea ce i-a servit ulterior la pregtirea Legii de organizare a Poliiei romne din 1929, una dintre cele mai bune legi n domeniu din Europa la acea dat. Invidios pe aceste realizri ale directorului Siguranei, Mihail Moruzov ncepe s pr egteasc cu meticulozitate un plan de compromitere. A pornit de la ideea c, dac Sigurana este apreciat de oamenii politici prin guvern, Serviciul Secret va trebui s gseasc recompense i beneficii de la Familia Regal. Mai nti l atrage pe Gicu Cristescu de partea sa, trimindu-l pe banii Serviciului Secret la specializri n strintate, pentru ca apoi s-i foloseasc expertiza n documentele de informare care aveau menirea de a pune sub semnul ntrebrii competena lui Eugen Cristescu i totodat faima Siguranei. Merit a fi consemnat c , la acea dat, instituia Siguranei din Romnia era bine cotat pe plan internaional, ocupnd locul 6 n lume, ntr-un clasament care avea la baz aciunile de combatere a organizaiilor subversive i extremiste. Apoi, la 9 martie 1930, sub semntura lui Moruzov, Serviciul Secret trimitea efului
INTELLIGENCE

otirii un amplu memoriu privind situaia din Basarabia. Printre cele mai grave aspecte prezentate n acest document se evideniau penetrrile realizate de serviciile de spionaj sovietice la vrful Inspectoratului de Siguran din Basarabia. Concluzia formulat, fr consultarea directorului Siguranei, cum ar fi fost normal, era c acest inspectorat lucra practic pentru GPU din Odessa, ceea ce-l punea pe directorul general al Siguranei, dar i pe ministrul de Interne, ntr-o situaie dificil. Din acest moment ncepe ascensiunea lui Moruzov la Ser viciul Secret i declinul lui Eugen Cristescu la Siguran. La nceputul lui 1934, Eugen Cristescu este schimbat din funcia de dir ector general al Siguranei i avansat ntr-un post n administraia central a Ministerului de Interne. n lucrrile sale memorialistice, Gheorghe Cristescu amintete doar de manevrele oculte ale lui Moruzov n avansarea lui Eugen, dar fr s ne ofere i alte detalii. Misiuni secrete Prima misiune secret ncredinat de Mihail Moruzov lui Gheorghe Cristescu a fost n anul 1936 cu privire la identificarea sursei i transmiterea n ar a fotografiilor care circulau n Paris i o reprezentau pe Elena Lupescu n poziii indecente (nud, semi-nud etc.). Cu sprijinul colegului francez Janiot, cu care urmase cursurile Institutului de Criminologie, Gheorghe Cristescu gsete ase seturi de fotografii pe care le trimite la Bucureti. Acestea sunt prezentate de Mihail Moruzov regelui Carol al II-lea, care afirm c sunt trucate i ordon o expertiz micro-fotografic, pe care o execut Gh. Cristescu, cu ajutorul unui epidiascop, aparat performant la vremea respectiv. n baza acestei expertize, un emisar special este trimis de Carol al II-lea pentru a interveni pe lng Prefectul Poliiei din Paris, ns fotografiile circulau ntr-un numr tot mai mare. Ca urmare, se intensific activitatea de identificare a clieelor, este gsit infractorul n 1937 i i se pltete marea sum de 60 000 franci francezi. O alt misiune deosebit a avut-o Gheorghe Cristescu n anul 1938, cnd de la Marele Stat Major, Institutul de Geografie i de la alte instituii militare se sustrgeau documente, hri,

cifruri, imprimate etc., datorit unei paze defectuoase i a coruptibilitii unor angajai. Aproape toat corespondena Ministerului Aprrii Naionale se copia. Prin agentura Serviciului Secret a fost identificat curierul care trecea pe la un fost agent, unde plicurile se deschideau tehnic la aburi i ordinele erau fotocopiate. n aceste circumstane, Gheorghe Cristescu este nsrcinat de Mihail Moruzov s studieze toate posibilitile tehnice (dulapuri, casete, ui blindate cu contacte electrice, magnetice, sonerii, ncuietori secrete, alarme speciale, instalaii cu raze infraroii, celule fotoelectrice) pentru a asigura n cele mai

Dup aceea, Gheorghe Cristescu lucreaz 45 zile la uzinele Fichet, studiind tot felul de mijloace pentru pstrarea valorilor, apoi o lun la uzinele Nachet pentru aparate optice de expertize grafice. Cu acest bagaj de cunotine tehnico-tiinifice, o serie de utilaje i aparate tehnice performante i dup ce n anul 1938 i ia diploma de absolvent al Institutului de Criminologie, Gheorghe Cristescu se ntoarce la Bucureti. n 1939, pentru Ministerul Aprrii Naionale i Marele Stat Major sunt comandate case de fier la un atelier Omega din Bucureti. n acelai an, Gheorghe Cristescu a fost avansat n funcia de ef serviciu identificri din cadrul Serviciului Secret. n dimineaa de 6 septembrie 1940, Mihail Moruzov a fost arestat, nchis la Jilava i ulterior asasinat de echipa de legionari condus de Gheorghe Creu. La puin timp, din ordinul noului conductor al statului, generalul Ion Antonescu, se constituie o comisie special format din consilieri de la Curtea de Casaie i Curtea de Conturi pentru verificarea gestiunilor lui Mihail Moruzov, n urma creia mai muli funcionari din Serviciul Secret au fost gsii cu sume lips i dai afar din serviciu sau condamnai. n lipsa principalului su mentor i protector, cariera i chiar viaa lui Gheorghe Cristescu au fost puse serios n pericol. Dar a avut i o mare ans. La 15 noiembrie 1940, ca ef al SSI este numit fratele su, Eugen Cristescu, cu care nu se afla n relaii bune din cauza cstoriei cu verioara primar Cecilia Botez. Dei suprat pe fratele su, Eugen i recunotea valoarea profesional, asfel nct, dup reorganizarea Serviciului din noiembrie 1940, l pstreaz n
martie-mai 2010 25

Eugen Cristescu

bune condiii o arhiv secret, cu tezaur sau alte valori. De asemenea, se falsificau pe scar larg livrete militare, ordine de lsare la vatr, bilete de deconcentrare, certificate de scutire militar etc. Pentru depistarea infractorilor, Gheorghe Cristescu este trimis din nou de Mihail Moruzov la Paris unde i completeaz studiile cu inginerul Francisc Nelken de la Institutul de Criminologie, ndeosebi pe linia secretizrii plicurilor, cernelurilor i a mijloacelor de asigurare a secretului. Concomitent, acesta urmeaz cursuri speciale de grafologie cu Eduard Rougemont, secretarul Societii de Grafologie tiinific, ndeosebi falsuri i expertize grafologice, ulterior acesta devenind membru al acestei societi. Cu sprijinul adjunctului ataatului militar romn la Paris, maiorul Grigore Zadic, Gheorghe Cristescu se documenteaz n domeniul expertizelor i instalaiilor pentru identificarea falsurilor la Prefectura Poliiei din Paris i Tribunalul de Sena.

ie mart 1990 26

funcia de ef al Biroului Tehnic, compus dintr-un laborator de fotografie i un laborator de chimie. Dotarea tehnic era necorespunztoare, dar cu sumele alocate de guver n au f ost achiziionate aparate noi, unele de dimensiuni mici pentru fotografierea discret pe strad, n cadrul operaiunilor de supraveghere exterioar (filaj). Materialele fotografice foarte performante au fost achiziionate din Germania. O contribuie a avut i Ministerul Sntii, laboratorul chimic fiind dotat cu materialele necesare, iar ef al acestuia a fost numit un funcionar cu diplom de doctor n chimie. n aprilie 1941, cnd celebrul spion OGPU Grmberg Boris alias Alexandr Nicolschi, a fost reinut de organele grnicereti, ulterior cercetat la Secia a VIII-a a SSI, Gheorghe Cristescu a fost cel care prin investigaii i probe grafologice a demonstrat c documentele de identificare prezentate autoritilor romneti erau false. Probabil c din acest moment, Gheorghe Cristescu este trecut pe lista neagr de ctre comuniti. n august 1948, Nicholschi ajunge prim-adjunct al efului Securitii, fiind unul dintre spionii sovietici care au condus aceast instituie la nceputurile sale. Anii rzboiului Odat cu reorganizarea SSI din ianuarie 1942, Gheorghe Cristescu a fost promovat n funcia de director clasa I i numit la conducerea Seciei a IX-a Tehnic. Aceasta a luat natere din dezvoltarea Biroului Tehnic, care, alturi de laboratoarele de fotografie i de chimie a fost dotat cu o tipografie, fiind angajai specialiti pentr u tiprir ea imprimatelor Serviciului i a altor materiale de uz intern.
INTELLIGENCE

n anul 1942 Gheorghe Cristescu primete o alt misiune n strintate. Ministrul plenipoteniar al Romniei la Budapesta, Eugen Filotti, informa Ministerul de Externe c din cldirea Legaiei romne s-au scurs n exterior unele informaii, printre care i coninutul unei convorbiri chiar din dormitorul su. mpreun cu maiorul inginer Nicolae Luca, eful Seciei Radiocomunicaii din SSI, Gheorghe Cristescu se deplaseaz la Budapesta unde sunt identificate celulele de interceptare camuflate. Cei doi au descoperit c erau interceptate convorbirile prin receptoarele telefoanelor, chiar cnd acestea se aflau n poziie de nefuncionare (puse n furc), i au luat msuri de nlturare a interceptrilor. n august 1942, Gheorghe Cristescu pleac ntr-o misiune la Istanbul, deoarece Consulul General al Romniei semnalase c se umblase n casa de fier a cifrurilor. Gheorghe Cristescu verific i constat c nu se fac interceptri, ns descoper c lipsete o cheie de la o cas de fier. Pn la urm, dup cercetri minuioase a stabilit c nu era vorba de o aciune tehnic de spionaj, ci de o cras neglijen: un fost consul i pierduse cheia, dar uitase s raporteze. Dei fraii Cristescu, Gheorghe i Eugen lucrau mpreun n SSI, contactele lor erau strict profesionale. Se respectau reciproc, dar nimic familial. Abia n primvara lui 1943 i-au depit orgoliile.

Gheorghe Cristescu

Eugen avea nevoie de un agent de mare ncredere pentru a realiza o misiune delicat: un contact operativ cu OSS-ul american de la Istanbul. S nu uitm c la acea dat, oficial, Romnia se afla n rzboi cu SUA. Iat o dovad a faptului c oamenii din intelligence gndesc i acioneaz mult mai profund i n perspectiv dect politicienii de conjunctur.

funcionari de stat, n slujba patriei, datoria noastr este de a ne continua menirea cu o intensitate ct mai mare, cu o corectitudine ct mai desvrit i cu o contiinciozitate perfect. Rentors la Bucureti, n 21 septembrie 1944, Gheorghe Cristescu este arestat i reinut la Prefectura Poliiei Capitalei, btut i schingiuit din ordinul colonelului Cristea Nicolae, eful Poliiei, pentru a mrturisi unde s-a ascuns fratele su Eugen Cristescu, eful SSI. Dup arestarea lui Eugen Cristescu, la 26 septembrie 1944, Gheorghe Cristescu a fost pus n libertate. A mai lucrat n SSI pn la 1 iunie 1945, cnd vine director general al SSI Nicolae D. Stnescu. n anul 1946 i-a luat atestatul de expert grafolog, acordat de Ministerul Justiiei, ceea ce i-a permis s participe n aceast calitate la procese. Din cteva note ale Siguranei rezult c n perioada 1945-decembrie 1947 Gheorghe Cristescu ar fi fost folosit de Serviciul de Informaii al Palatului Regal.

Dar s revenim la Gicu Cristescu. Acesta urma s acioneze sub acoperirea de curier diplomatic pentru a aduce informaii despre cum vedeau serviciile secrete anglo-americane viitorul Romniei, n urma dezastrului de la Stalingrad. eful SSI a apelat la Gicu pentru o astfel de misiune i s-a artat foarte mulumit de Raportul din 10 martie 1943, ntocmit la napoierea n ar. Din document aflm c anglo-americanii mizau pe un viitor democratic al Romniei, dar precizau c dezvoltarea democraiilor are la baz ordinea social, iar ordinea social are la baz cunoaterea ct mai profund a realitilor, adic informaia. Era un semnal clar c se dorea continuarea Noul Director al SSI, N.D. Stnescu, dei contactelor operative ntr-un cadru ct mai era un vechi funcionar al Servicului Secret, a fost restrns i cu garania celei mai desvrite obligat s execute ordinele Anei Pauker. i astfel, discreiuni. Materializarea lui Gheorghe Cristescu i s-a acestei colaborri poate fi nscenat un proces, fiind acuzat probat istoric prin misiunea Serviciul secret este o de participare, n iunie 1940, la echipei Autonomous i curajul instituie de stat n masacrele de la Iai. n Regelui Mihai I n decizia luat consemnrile sale memori s e r v i c i u l p a t r i e i . prin actul de la 23 august 1944. alistice, Gheorghe Cristescu recuno ate c a fcut marea Patria este acolo unde greeal n iulie 1943, Gheorghe de a nu se prezenta la Cristescu primete o nou se afl Majestatea Sa proces. i era fric de noile misiune: de a verifica localul practici judiciare, prin care Legaiei romne de la Ankara Re g e l e , G u ve r nu l , acuzaii erau mpiedicai de a se i de a stabili dac se fac Armata i Drapelul. apra i a-i dovedi nevinovia. interceptri. La napoierea n Prin decizia nr. 2628 din 26 iunie ar, vine n calitate de curier 1948 a fost condamnat n diplomatic, nsoindu-l pe Ministrul contumacie la munc zilnic pe via i plata a 100 Plenipoteniar Alexandru Telemac, care fusese milioane lei, executabil asupra bunurilor nlocuit i rechemat n ar. n raportul ntocmit se personale, pentru crime de rzboi. Este vorba precizeaz c nu era vorba de interceptri ci doar despre procesul celor gsii vinovai de de indiscreii ale unor funcionari din ambasad. producerea tragicelor evenimente de la Iai din 26-30 iunie 1941. Documentele procesului sunt n primvara anului 1944, Gheorghe confuze n ceea ce privete stabilirea gradului de Cristescu este numit eful Ealonului de evacuare implicare a lui Gheorghe Cristescu n pogromul a arhivei SSI n Ardeal, la Geoagiu-Bi, unde l evreilor de la Iai. La fel de confuze sunt i probele gsesc evenimentele de la 23 august 1944. Imediat administrate n proces, privind implicarea SSI. ce a aflat despre acest eveniment, Gicu Cristescu, din proprie iniiativ, bazndu-se probabil i pe ntr-o declaraie dat n 1956, n legtur legturile dintre Palatul Regal, oamenii politici i cu acest aspect, se meniona: Lucrri de teren ca Echipa Autonomous, a convocat la o conferin cercetri, anchete, interogri, arestri, percheziii, ntregul personal din zona de dislocare. Discursul ori alte lucrri operative cu caracter informativ sau rostit de el pare s fie o lecie despre statutul i poliienesc nu am efectuat niciodat, calitatea deontologia ofierului de informaii: Serviciul mea de expert fiind incompatibil cu cea de organ secret este o instituie de stat n serviciul patriei. anchetator i nu am avut niciodat calitatea de Patria este acolo unde se afl Majestatea Sa ofier de poliie judiciar, calitate ce ar fi fost n Regele, Guvernul, Armata i Drapelul. Ca contradicie cu cea de expert tehnician i ar fi
martie-mai 2010 27

ie mart 1990 26

anulat-o juridicete pe aceasta din urm, deoarece nu puteam efectua, n acelai timp, cercetarea i ntocmirea expertizelor. Dup pronunarea sentinei, timp de 4 ani a stat ascuns pe la diferite rude i prieteni din ar. Era convins de nevinovia sa, i susinea c toate nenorocirile care s-au abtut asupra lui i a familiei sale se datorau faptului c era fratele fostului ef al Serviciului Secret antonescian.

sancionat disciplinar, cu regim de izolare pentru nerespectarea regulamentului concentraionar. Ca urmare a tratamentului ce i s-a aplicat, brbatul de 1,75 m nlime ajunge la 13 iunie 1960 la o greutate de 60 kg. Verificrile mai pot dura, dar starea sntii mele este ajuns la limita extrem nct fizicul meu nu mai poate rezista pn atunci n condiiile actuale de detenie, spunea Gheorghe Cristescu temuilor anchetatori ai Securitii. n nenumrate rnduri deinutul Gheorghe Cristescu cere revizuirea procesului care ns nu-i este acceptat, se menioneaz ntr-un raport al Securitii.

ncepnd cu luna mai 1948, deci cu o lun nainte de pronunarea sentinei, Gheorghe Cristescu i ncepe cltoria prin Ardeal, unde ncearc s-i ascund identitatea. Cel mai mult zbovete n comuna Strungari, undeva pe lng Geoagiu-Bi, la familia unui anume Stoica n baza decretului Nicolae, acolo unde, n nr. 421 din 25 septembrie ziua de 3 iunie 1953 a fost Un patriot romn i un 1955 i este redus pedeapsa descoperit i arestat de organele Securitii din profesionist de excepie al la 12 ani i jumtate, ceea ce Deva. Timp de dou luni, serviciilor secrete romneti d o v e d e t e n m o d indubitabil c avusese parte ct a fost ncarcerat n a c u z a t p e n e d r e p t d e doar de o judecat politic. arestul Securitii din La 29 iulie 1964, Gheorghe Deva, a fost supus unui complicitate la crimele de Cristescu este pus n necrutor interogatoriu, ocazie cu care a ntocmit rzboi s-a sfrit ca o victim libertate din penitenciarul Aiud sub condiia c nu are un amplu raport, de 90 de pagini, despre activitatea a h o l o c a u s t u l u i r o u voie s divulge nimic din cele vzute i auzite n sa n serviciile secrete, mai precis n organele de represiune burghezo- legtur cu locurile de deinere pe unde a trecut i moiereti, dup sintagma inconfundabil a nici despre deinuii cunoscui n locurile de documentelor Securitii. Nemulumii de cele deinere. dezvluite, anchetatorii Securitii au hotrt transferul la Sibiu pentru o nou anchet. Aici Un fost ofier SSI, Tonescu Nicolae, zbovete n perioada 1 august 1953 - 16 aprilie 1954. Tot aici se reia interogatoriul cu aceleai declara la anchet despre Gheorghe Cristescu c obsedante ntrebri, dar i cu aceleai metode a fost bun cu funcionarii, dei autoritar. La represive, n care i se cere s recunoasc crimele de ieirea din penitenciarul Aiud, Gheorghe rzboi. Gheorghe Cristescu ntocmete un nou Cristescu a fost nevoit s lucreze ca muncitor raport, cu aceleai explicaii, susinndu-i necalificat pentru a-i ntreine familia, neavnd drept de pensie sau alte surse de venit. Moare n nevinovia. anonimat, n anul 1975, iar trupul nensufleit a fost La 16 aprilie 1954 este mutat la nchisoarea nhumat la cimitirul Bellu. Numele su se nscrie Uranus din Bucureti. Aici ntocmete un raport ntr-o list de cteva mii de oamenii care au suferit de 110 pagini, n care dezvolt o serie de aspecte prigoana regimului comunist, doar pentru faptul c fcuser parte din aparatul de represiune interesante despre istoria SSI. burghezo-moieresc. De la Bucureti este mutat la penitenciarul de la Fgra, apoi la cele din Gherla, Rmnicu Srat i Aiud. Din studiul dosarului de penitenciar rezult c la Fgra a fost ncadrat cu agentur de camer, iar n urma informaiilor false i tendenioase despre Eugen Cristescu, Gic este de mai multe ori sancionat. I se imputa, nici mai mult nici mai puin dect c era, adic rmsese, un mare admirator al burgheziei franceze. Pe timpul deteniei la Gherla, a fost de mai multe ori
INTELLIGENCE

n loc de concluzie putem formula simplu: un patriot romn i un profesionist de excepie al serviciilor secrete romneti acuzat pe nedrept de complicitate la crimele de rzboi s-a sfrit ca o victim a holocaustului rou, la care figuri sinistre de comuniti, precum Boris Grmberg (Alexandr Nicolschi ) i Ana Pauker i-au adus o substanial contribuie. I

Rolul activitii de cercetare tiinific i dezvoltarea tehnologic n domeniul intelligence

gl.bg. Dumitru Cocoru
Adjunct al directorului Serviciului Romn de Informaii
n actuala etap de dezvoltare a societii, prin prisma abordrii globale, securitatea a ncetat s mai reprezinte apanajul unor structuri nchise i rigide, la realizarea acesteia fiind necesar participarea larg i onest a tuturor categoriilor sociale i, mai mult, nelegerea la nivelul fiecrui individ a drepturilor, precum i asumarea responsabilitilor ce i revin. de asimilare a unor noi tehnologii, unele fr precedent, dar care, datorit calitii duale de a fi disponibil att n domeniile speciale ct i la nivel comercial celor ce o pot utiliza ca suport pentru materializarea unor ameninri la adresa securitii naionale, implic necesitatea realizrii mecanismelor de protecie pentru prevenirea utilizrilor alternative.

Plecnd de la aceast realitate, Serviciul Romn de Informaii particip direct la construirea i consolidarea culturii de securitate, prin facilitarea dialogului pe teme de securitate ntre profesioniti, mediile academice i de cercetare, stimularea procesului de nvmnt pentr u contientizarea necesitii unei atitudini participative a cetenilor la transformrile politice, economice i sociale, contribuind indirect la stabilitatea naional, regional i, nu n ultimul rnd, la cea global.

n acest context, componenta tehnic a activitii Serviciului este implicat ntr-o continu evoluie n acord cu cerinele mediului de securitate. La nivelul societii, dezvoltarea tehnologiilor cunoate o cretere exponenial dictat de condiiile economice manifeste ale pieelor globale, astfel c o particularitate a investiiilor financiare este dat de cuantumul mare dedicat cercetrii. Acelai fenomen are impact asupra activitii tehnice din domeniul informaiilor, impunnd specialitilor un ritm rapid

Pe de alt parte, anumite situaii inedite, generate de par ticularitile unor infrastructuri informatice i de comunicaii, pot solicita specialitilor elaborarea unor soluii originale, astfel c domeniul informaiilor emite noi cerine, noi soluii tehnice ale cror rezolvri sunt cutate n mediul creativ al cercetrii fundamentale sau aplicative. Nu sunt puine exemplele unor state ale cror structuri de informaii au propriile centre de cercetare, orientate pe tematici specializate sau altele care au preferat formula direcionrii acestor solicitri ctre domeniul economic privat, care ofer un circuit eficient al investiiilor mai mari pentru cercetare, ndreptate spre producie specializat sau de larg consum. La momentul actual, multe state dezvoltate au consemnat, n strategiile proprii de informaii sau de aprare componenta de cercetare-dezvoltare a tehnologiilor ca una ce nu trebuie considerat doar suport al activitii de informaii, ci ca o component la fel de important pentru securitatea naional ca i cele deja cunoscute.
martie-mai 2010 29

ie mart 1990 26

n Romnia, dezvoltarea parteneriatului cu comunitile tiinifice i de cercetare din ar i strintate, prin forme adecvate de aciune, reprezint o necesitate de modernizare intern a Serviciului, dar i de interaciune normal cu societatea civil. Beneficiile acestei modernizri a resurselor, fie tehnice, tiinifice sau tehnologice, permit progresul social i economic n cercetarea romneasc, ntr-o perspectiv tangibil, n care rezultatele de avangard s ofere poteniala compensare a importului de tehnologie de vrf, specific activitilor de informaii. Direciile principale de dezvoltare a acelor tehnologii a cror materializare prin activiti de cercetaredezvoltare o constituie tocmai infrastructura operaional a Serviciului au fost trasate odat cu definirea terminologiei categoriilor de informaii.

Implicarea Serviciului n activitatea de cercetare-dezvoltare, participarea alturi de organizaii publice sau private la proiectele de cercetare naionale sau europene reprezint un reper important n activitatea Serviciului, asigurndu-se astfel schimbul de opinii, emulaia tiinific necesar unei cercetri profunde i solide, asigurarea cunoaterii reale a tendinelor actuale din intelligence i contribuind din plin la mbuntirea conceptual i practic a instrumentelor necesare activitii de informaii i de dezvoltare a performanei n relaia de comunicare cu beneficiarii informaiilor.

Pentru securitatea naional este esenial capacitatea de percepie anticipativ i de prefigurare a ameninrilor pentru evitarea surprizelor de natur strategic i coordonare a aciunilor viitoare, inclusiv pentru atingerea obiectivelor i realizarea intereselor cuprinse n Viziunea strategic 2007-2010. Pentru structura tehnic a Serviciului rezolvarea ecuaiei const n gsirea i implementarea soluiilor adecvate pentru o infrastructur modern, a crei dezvoltare trebuie situat la nivelul cercetrii tehnice mondiale, asigurnd astfel un suport tehnic ntregii activiti a Serviciului Romn de Informaii, ntr-o societate a cunoaterii n care exist o conexiune activ cu comunitatea tiinific.

n cadrul Serviciului, prin activiti de cercetare-dezvoltare proprii sau n colaborare cu parteneri externi, au fost realizate o serie de echipamente i dispozitive speciale necesare n activitile de prevenire i combatere a terorismului, de implementare a unor produse i infrastructuri informatice destinate proteciei comunicaiilor i a informaiilor clasificare, n conformitate cu cerinele standardelor naionale, ale NATO i UE, unele realizri originale fcnd obiectul unor brevete de invenii.

Revenind la importana de a menine un mediu de securitate stabil, activitatea de informaii implic dezvoltarea caracterului preventiv, prin operarea ntr-o societate cu o cultur de securitate bine conturat, bazat pe valorile democratice, liberti civile consacrate, transparen i echidistan politic. Relaionarea cu societatea civil i mediul privat i-a demonstrat, n ultimii ani, nu numai oportunitatea, dar i necesitatea pentru desfurarea unei activiti optime a Serviciului n interesul ceteanului i al statului.

Evoluia i creterea continu a complexitii tehnologiilor i inovaiilor tiinifice au determinat formarea unui nou spaiu de comunicare, care a accelerat transformarea societii tradiionale ntr-o societate informaional. Una dintre provocri este identificarea tehnologiilor de risc ce definesc tendine inovative de construire a infrastructurilor de importan deosebit la nivel naional, ceea ce va conduce la o preocupare permanent n dezvoltarea mecanismelor de aprare a acestora, n sensul definirii unui mediu coerent, cu noi norme de reglementare a relaiilor sociale i economice. I

INTELLIGENCE

Dispute conceptuale

tacurile teroriste din septembrie 2001 din SUA, martie 2004 de la Madrid i iulie 2005 de la L o n d r a , p a n d e m i i l e, c r i z a

n majoritatea dezbaterilor internaionale cu privire la modalitatea de stabilire a unei definiii unitare referitoare la infrastructura critic, experii

este esenial pentru meninerea funciilor societale vitale, a sntii, siguranei, securitii, bunstrii sociale sau economice a persoanelor, i a cror perturbare sau distrugere ar avea un impact semnificativ ntr-un stat membru ca urmare a incapacitii de a

Raluca Galaon

Studiu de caz: sectorul energetic

Protecia
infrastructurilor critice
economic i sincopele energetice au dezvluit ct de vulnerabile sunt societile moderne la ameninri asimetrice, aducnd n prim-planul interesului instituional nevoia de definire i de identificare a infrastructurilor critice, precum i adoptarea de msuri pentru protecia acestora. n avangarda preocuprilor normative n domeniu s-au aflat Statele Unite, care au utilizat sintagma din 1995 (cnd a fost nfiinat Comisia pentru infrastructura critic) pentru a se referi la protecia granielor i limitarea consecinelor unor atacuri lansate din exterior. avanseaz propuneri care las loc de interpretare. Chiar dac, n general, se raporteaz la aceleai coordonate teoretice, n plan mondial se nregistreaz mai multe perspective asupra domeniului, care au drept consecine modele de aciune diferite, determinate de modelele sociale, politice i economice diverse. Spre exemplu, Directiva european 114/2008 definete infrastructura critic drept un element, un sistem sau o component a acestuia, aflat pe teritoriul statelor membre, care menine respectivele funcii. Comparativ, abordarea la nivelul NATO a Proteciei Infrastructurilor Critice este diferit fa de cea a UE, pentru c este privit din perspectiva proteciei civile de urgen. Din acest motiv, nu sunt stabilite reguli i norme comune n domeniu. n elaborarea platformei legale i metodologice aferente, deosebit de util este valorificarea expertizei existente, la nivel de autoriti, instituii ori subieci economici, existnd, n multe cazuri, planuri de aciune n caz de dezastre sau de urgen.
martie-mai 2010 31

Provocarea const n sincronizarea Evoluie, nu revoluie acestora i asamblarea ntr-o matrice omogen. Ideea stabilirii unor norme care s asigure reacia n diferite situaii de Romnia, la nceput de drum criz nu este de noutate, n multe cazuri avizele de funcionare a unor n actualul context, n ara noastr obiective industriale cu potenial de nc exist dezbateri cu privire la risc la adresa sntii publice fiind categoriile de sisteme/ locaiile care pot fi ncadrate n infrastructura condiionate de existena unor critic, respectiv care sunt acele planuri de msuri detaliate. structuri vitale societii, care, prin Impunerea unor parametri tehnici discontinuitatea lor, conduc la de siguran n exploatare, nu demult imposibilitatea de exercitare a factorul definitoriu n standardele n domeniu, nu mai este suficient n atribuiilor. Inexistena unui limbaj unic ntre ziua de azi. Asistm astfel la actorii din sfera public privat, care s emergena unor noi comandamente, faciliteze i dialogul interstatal, cum ar fi respectarea normelor de determin incapacitatea de creare a mediu ori convergena cu practicile unui cod unic de la care s fie iniiat comerciale n vigoare ori cu normele dialogul cu privire la strategia de risk impuse de legislaia referitoare la management necesar punerii n securitatea naional. funcie a ntregului flux acional. n plus, sunt regndite, pe un model O analiz a potenialului de risc al integrat, planificarea i meninerea unei infrastructuri critice impune o continuitii activitii, managemenabordare integrat a tuturor tul situaiilor de urgen i criz, de strategiilor, procedurilor i supravieuire, de revenire dup programelor privind prevenirea, dezastru, de rezilien a infrastrucpregtirea, rspunsul i procedurile turilor critice. de recuperare n caz de dezastre i n parte, noile exigene sunt situaii de urgen. exprimate prin norme legale, n multe cazuri impuse prin decizii comunitare. Problem de securitate Aceste noi cerine impun o modificare de percepie la nivelul organizaiilor (societi comerciale, structuri non-profit, instituii etc.) cu privire la conceptul de securitate, de la o activitate aflat exclusiv n atributul statului la un model integrator, ce ncorporeaz contribuii i obligaii ale tuturor actorilor sociali. n concluzie, protecia infra structurilor critice este component a strategiei de securitate naional, fapt care impune schimbul de informaii necesar asigurrii bunei funcionri a reelelor de transport dintre actorii implicai n coordonarea i controlul acestora: autoritile de reglementare, proprietarii infrastr ucturilor, operatorii i instituiile specializate.
INTELLIGENCE

Datorit complexitii proble maticii, este important aportul fiecrei pri, precum i parteneriatul dintre acestea. Nencrederea, principalul obstacol n prezent, se menine o tendin de reinere a actorilor implicai, n adoptarea deciziei de decla sificare a informaiilor ori de partajare a celor care i menin caracterul sensibil, sub condiia pstrrii confidenialitii, care constituie elementele funda mentale ale planurilor/ sistemelor proprii de alert/ alarmare/ intervenie. Motivaiile pentr u pstrarea secretului se ntind pe o plaj larg: de la dezinteresul pentru o strategie unitar n domeniu, la prioritizarea obiectivelor n funcie de interesele economice ori de grup (n cazul companiilor) ori de cele naionale (n cazul autoritilor) sau pn la preocuparea pentru ascunderea unor eventuale disfuncii ale circuitelor, cunoscute de ctre unii dintre actorii implicai, n vederea evitrii unei sanciuni din partea autoritilor. Contientizarea obligativitii furnizrii de astfel de date i stabilirea unanim a tipului de informaii necesar a fi furnizate reprezint primii pai n prevenirea unei disfuncii n sistemul infrastructurilor critice, respectiv n diminuarea vulnerabilitilor inerente n cazul acestora. Vulnerabilitatea este dat de raportul dintre probabilitatea unei ameninri reale asupra bunei funcionri i capacitatea sistemului de a-i face fa. Aici intervine rolul structurilor specializate n asigurarea unui mediu informaional securizat, implicare ce confer plus-valoare sistemului de protecie a infrastructurilor critice, respectiv expertiz n crearea sistemelor de avertizare timpurie. Sarcina instituiilor de securitate naional, n aceast etap, este de a convinge mediul privat asupra capacitii de

prevenire/ contracarare a atacurilor cyber asupra sistemelor, respectiv a controlului avansat al tehnologiei informaiilor. Elementul principal care asigur succesul unei strategii de protecie a infrastructurilor critice este ncrederea reciproc n cadrul parteneriatului public privat, provocarea fiind dat de sincronizarea actorilor i va l o r i f i c a r e a e x p e r i e n e i acestora n gestionarea situaiilor de urgen. UE preia iniiativa

puternic geopolitice, respectiv, securitatea infrastructurilor critice asociate. Interes strategic Pentr u Romnia, care promoveaz proiecte de importan strategic pentru sud-estul Europei i zona Mrii Negre (gazoductul Nabucco, PEOP sau terminalul de gaz natural lichefiat/ LNG de la Constana), interesul pentru securizarea rutelor de transport de hidrocarburi, respectiv pentru creterea capacitii Uniunii Europene de realizare a acesteia este foarte mare, n condiiile n care ara noastr face par te din sistemul transeuropean de transport de energie. Detectarea atacurilor poteniale i prevenirea cderilor n cascad sunt vitale pentru securizarea sistemelor de energie, avnd n vedere c interconectarea acestora creaz m a r i l e s i s t e m e l a n ive l european, formate din companii aflate sub diferite jurisdicii/ legislaii i politici de securitate distincte.

Pentru ara noastr, stabilirea unor repere metodologice unitare n vederea punerii n aplicare a Directivei 114/ 2008 a Comisiei Europene este esenial n vederea derulrii ur mtoarei etape, cea a dialogului la nivel comunitar, care va avea ca rezultat crearea panoului legislativ aferent proteciei infrastructurii critice. Documentul instituie procedura de identificare i desemnare a infrastructurilor critice europene i traseaz un algoritm unic de evaluare a cerinelor de mbuntire a Cooperare internaional proteciei acestor infrastructuri pentru a contribui la protecia n cazul marilor proiecte ceteanului. energetice, aceast evoluie a condus la elaborarea unor Sectorul energetic aranjamente interguverna Definirea problemei mentale corespunztoare, aflate P r o t e c i a i n f r a s t r u c t u r i i la intersecia dintre operaiunile reelelor energetice (obiectiv tehnice de exploatare a reelelor prioritar al Directivei UE) de energie, fluctuaiile pieei de r e p r e z i n t u n u l d i n t r e profil i msurile de securitate subiectele aflate din ce n ce mai specifice. frecvent pe agenda politic n continuare, este necesar european i, implicit, a rii elaborarea i aplicarea unor metodologii de evaluare i noastre. estimare a interdependenelor, Considerat o problematic major, securitatea energetic care pot asigura un suport are cel puin dou aspecte important pentru decizie la relevate: securitatea canalului n ive l u l s t a t e l o r i / s a u de aprovizionare, cu aspecte regiunilor.

martie-mai 2010 33

ie mart 1990 26

Un exemplu este criza financiar care poate fi catalogat, conform tuturor criteriilor, ca un incident major de infrastructur critic, impactul acesteia fiind greu de evaluat i estimat, statele reacionnd diferit, ns reactiv, prin eforturi considerabile. Direcii majore Prioritizarea aciunilor autoritilor romne va trebui s aib un dublu standard: unul european, n calitate de stat comunitar, n care Romnia s se alinieze la strategia conturat de Directiva 2008/ 114/ CE, respectiv unul naional, n care s i impun o atenie deosebit strii fizice a reelelor de transport, dominat de mbtrnirea i degradarea compo nentelor, precum i de ritmul nc lent de conectare la exigenele actuale (diversificare, flexibilitate i adaptabilitate la modificrile conjuncturale). n fapt, cea de-a doua coordonat re prezint o consecin a dificultilor ntmpinate de ara noastr n racordarea rapid la necesitile europene, o restan n t r- o o a r e c a r e m s u r a autoritilor pe palierul securitii energetice, ns nu suntem singurul stat cu astfel de probleme. Dinamismul infrastructurilor critice Realizarea strategiei integrate n sectorul energetic trebuie s ia n considerare dinamica continu a reelelor care formeaz sistemul critic. Cu toate c n momentul stabilirii/ implementrii unui astfel de proiect (momentul zero) se cunoate configurarea infrastructurilor critice, n timp, aceasta sufer unele modificri (extinderea ariilor de referin ori pierderea acestui statut, n cazul involuiei sistemului). Evoluiile i contextul actual impun raportarea la: impactul real/decisiv al schimbrilor climatice (calamiti naturale, alunecri de teren), extinderea
INTELLIGENCE

fenomenului terorist i, mai nou, la diveri factori aprui n urma unor evoluii politice ori a mutaiilor survenite n arhitectura economic internaional. Creterea consumului global de energie a condus la o competiie pentru accesul la resurse, n condiiile n care numrul de furnizori este limitat, iar n unele cazuri, a creat monopoluri sau oligarhii. Din aceast cauz, securitatea energetic a devenit o problem strategic i politic. Logica construirii infrastructurilor critice de pn n prezent nu a fost bazat pe considerente de

(Culoarul Timi Cerna, Culoarul Mureului). Protecia infrastructurilor critice Stabilirea msurilor de securitate trebuie s vizeze att domeniul organizaional (strategii i politici de securitate interne, care s includ instruirea n cadru organizat i securitatea personalului), ct i domeniul securitii fizice i informatice a sistemelor care formeaz infrastructura critic propriu-zis. Un element imperativ al protejrii sistemelor critice este promovarea culturii de securitate n domeniu, prin conlucrarea deintorului, operatorului, utilizatorului i expertului din ter parte, plecnd de la informarea, educarea i instruirea periodic a populaiei, desfurarea de exerciii de simulare a unor incidente majore, n urma crora s se studieze modalitatea de coordonare a serviciilor asigurate att de ctre sectorul privat, ct i de autoritile de stat cu atribuii n domeniu. I

"Un element imperativ al protejrii sistemelor critice este promovarea culturii de securitate n domeniu"
ameninri ori factori de risc externi, ci, mai degrab, pe un anumit standard de securizare intrinsec a sistemului. Realizarea reelelor de distribuie de hidrocarburi s-a bazat pe indicatori precum: necesarul energetic al populaiei vizate de proiect, condiiile concrete de realizare a distribuiei i sigurana transportului (nlturarea facto-rilor nocivi, a eventualelor cauze care ar putea conduce la starea de ne ntrebuinare/avarii etc.). Fiabilitatea tehnic, pn n prezent, baza performanei unui proiect trebuie dublat de factori precum: compatibilitatea cu mediul, aplicabilitatea comercial i securitatea naional. Spre exemplu, n cadrul proiectului gazoductului Nabucco, va trebui s se ia n considerare adoptarea unor decizii care s elimine impactul negativ asupra mediului, n condiiile derulrii lucrrilor de construcie n proximitatea unor zone naturale ocrotite (Parcul Natural Valea Cernei - Domogled), dar i s acopere costurile ridicate de c o n s t r u c i e, e x p l o a t a r e i ntreinere din zona montan

Bibliografie
A R I O N, S t e l i a n , P r o t e c i a infrastructurilor critice - managementul securitii la nivelul deintorilor i al operatorilor (www.revista-alarma.ro) BAIN, Ben, Critical Infrastructure Debate Centers on Control Systems (http://fcw.com/Articles/2009/04/22) CACEU, Septimiu, Promovarea conceptului de infrastructuri critice la nivelul societii civile (www.revistaalarma.ro) COJOCARU, Iulian, Importana protejrii infrastructurilor critice (expunere n cadrul Forumului Regional al Energiei FOREN 2008) Directiva nr. 114/ 2008 a Consiliului Uniunii Europene Working Towards a National Strategy and Action Plan for Critical Infrastructure. Draft for Consultation, Canada, 2008

SRI dup 20 de ani: provocrile percepiei publice

Remus Ioan tefureac
specific rilor care au trecut pri ntr-o schimbar e major de regim. n acelai timp, este i o structur care a parcurs un proces accelerat de transformare pentru a se adapta la o serie de standarde mprtite de comunitatea de infor maii euroatlantic. Pe de alt parte, Serviciul a ajuns la o maturitate care face desuet ocolirea unor ntrebri aparent stnjenitoare legate de motenirea trecutului sau provocrile prezen-tului guvernat de rigorile activitii de informaii ntr-un regim democratic. La 20 de ani de la reorganizarea activitii de informa-ii n noul stat democratic, Serviciul Romn de Informaii este suficient de puternic, din punct de vedere profesional i moral, pentru a trece cu dem nitate testul credibilitii. Evalurile sociologice relev faptul c SRI este o instituie cu notorietate ridicat i un indice de ncredere public pozitiv. SRI este o instituie credibil pentru tineri, locuitorii din mediul rural, din oraele mici i mijlocii, dar nregistreaz un deficit de ncredere n rndul persoanelor vrstnice, locuitorilor din oraele mari i n special din Bucureti. Acest deficit n rndul vrstnicilor aduce n atenie una dintre marile teme sensibile n percepia public asupra SRI, i anume asocierea cu vechea Securitate. Serviciul Romn de Informaii este dator fa de societatea civil s rspund cu rbdare ori de cte ori fantomele trecutului sunt readuse pe scena public. Poliia politic nu are nicio justificare, iar artizanii ei nu au ce cuta n structurile intelligence-ului modern i nu fac parte din cadrele SRI. Dar filonul profesional al muncii de informaii este imun n faa tranziiei regimurilor politice i acest lucru trebuie respectat ca un

S e r v i c i u l Ro m n d e Informaii mplinete 20 de ani. n acest context, propun o analiz a profi-lului imagologic al SRI ntr-o abordare care s pun n discuie unele dintre clieele simpliste ce compun universul percepiilor publice asupra instituiei, care s i lase o u deschis criticilor legitime venite dinspre societatea civil. Lumea serviciilor de informaii a generat ntotdeauna un univers de reprezentri complexe i contradictorii totodat, un sentiment de fascinaie fa de exclusivismul lucrului ascuns, combinat cu suspiciunea fa de ceea ce scap orizontului cunoaterii profane. De aceea, orice analiz a percepiilor publice asupra unui serviciu de informaii trebuie s plece de la acest punct zero: ntotdeauna va exista un grup important de ceteni care vor dezavua, din principiu, orice e legat de activitatea serviciilor de infor maii, la fel cum , ntotdeauna, va exista un grup de ceteni care vor cauiona necondiionat munca ofierilor de informaii. Nu a vrea s cad n capcana unei pledoarii insipide i lipsite de credibilitate despre ct de nedrepte sunt atacurile la adresa SRI. Ar fi un discurs gratuit, cu false pretenii, care risc cel puin s sfideze spiritul gndirii critice. Serviciul Romn de Informaii este o instituie cu o istorie complicat,

ncrederea n SRI: BOP 01.2010

45.4
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

43.4

11.2

multa/foarte multa putina/foarte putina nu stiu/nu raspund

martie-mai 2010 35

ie mart 1990 26

Nu ntr-o abordare obtuz, ncrcat cu frustrri sau efuziuni arogante, ci ntr-un ton pragmatic i realist. Dou treimi din personalul de astzi al SRI avea n 1989 sub 18 ani. La Academia Naional de Informaii nva, deja, primele generaii de studeni care s-au nscut dup 1989. Media de vrst a ofierilor SRI este de 36 de ani, una dintre cele mai sczute din ntreg spaiul euroatlantic. Vorbim despre o ntreag elit intelectual format, dup 1989, din tineri absolveni de studii superioare, economiti, finaniti, juriti, psihologi, sociologi, filologi, lingviti, ingineri IT .a., care au ales cariera de ofieri de informaii, dar se vd etichetai n mod inerial, fr nicio posibilitate de a-i apra reputaia profesional i fr a fi, n niciun fel, certai cu istoria. Percepia public asupra Serviciului Romn de Informaii nu este ecranat doar de bruiajul trecutului. La fel de importante pentru analiz sunt temele curente care configureaz modul n care se raporteaz instituia la rigorile unui regim democratic. Poate cel mai vizibil subiect, din punctul de vedere al respectrii drepturilor civile, este ascultarea telefoanelor. Aici ne aflm ntr-o zon complex n care se intersecteaz elemente concrete ce in de atribuiile legale ale SRI n domeniu, cu o ntreag mitologie alimentat de o serie nesfrit de legende urbane privind interceptarea comunicaiilor. Sigur, nu putem ignora faptul c un procent important din cetenii Romniei cred c SRI ascult ilegal telefoanele. Dar, o asemenea mentalitate nu este deloc surprinztoare pentru o ar ieit n urm cu doar dou decenii din cel mai dur regim dictatorial al Europei Centrale i de Est, avnd o populaie cu un orizont valoric dominat de reprezentri care exacerbau controlul. Foarte relevant n acest sens este rspunsul romnilor la ntrebarea: Credei c telefonul dumneavoastr este sau a fost ascultat n ultimii 5 ani? Unul din cinci romni crede c a avut sau are telefonul ascultat, ceea ce reprezint un procent ngrijortor. La fel de semnificativ, dar cu alte nuane, este faptul c unul din cinci romni evit s rspund la aceast ntrebare. Ar fi total contraindicat s acoperim problema cu explicaii facile i ipocrite legate de lipsa culturii de securitate n rndul cetenilor, deoarece este evident c romnii nu o au. Dar nu aceasta este problema, ci cum se formeaz cultura de securitate. Este de datoria societii civile, dar i a structurilor din sistemul securitii naionale, inclusiv a Serviciului Romn de Informaii, s contribuie la creterea calitii informaiilor publice care abordeaz teme de securitate naional, ntr-o lumin clar, pragmatic, raional, nu pe un culoar ngust, mbcsit de fclii ezoterice. Numai c, pentru ca societatea civil s devin un partener n formarea culturii de securitate, este necesar o micare n dublu sens: structurile sistemului de securitate naional trebuie s-i deschid sincer uile, iar societatea civil trebuie s abandoneze prejudecile. Este un proces dificil, dar realizabil. Un prim pas a fost fcut de Serviciul Romn de Informaii prin organizarea, n 2008, a mesei rotunde Societate, Democraie, Intelligence sau prin gzduirea Summit-ului Tinerilor Atlantiti. Pe aceast cale, atingem al treilea punct de concentrare a atitudinilor contestatare, unele legitime, altele mai puin legitime, ale serviciilor de informaii, i anume cultura secretului i hipersecretizarea. Este, probabil, tema cea mai deranjant pentru jurnalistul aflat
INTELLIGENCE

pe cellalt front, al expunerii publice a informaiei, dar i subiectul cel mai intim pentru profesionistul n informaii, a crui raiune de a fi este nsui secretul. Dei delicat, subiectul atinge fondul problemei credibilitii serviciilor de informaii ntr-o societate democratic. Cnd ceteanul tie c are acces liber la un volum imens de informaii publice gestionate de autoriti, cnd el cunoate procedurile i, mai ales, este educat s i exercite dreptul de a accesa aceste informaii, putem vorbi despre contiina libertii i despre o simbioz fericit libertate-securitate. Fr contiina acestei liberti, rmne impresia unei lumi guvernate de restricii i secrete, n care serviciile, n loc s-i ndeplineas misiunile, sunt nevoite s se lupte cu suspiciunea provocat de imaginea deformat a unei hidre care tie tot i controleaz pe oricine. n aceste condiii, pentru a da substan credibilitii publice a serviciilor de informaii, una dintre preocuprile intelligence-ului romnesc n urmtorii 20 de ani va trebui s fie aceea de consolidare a etosului democratic prin respectarea pragmatic a drepturilor i libertilor civile. Altfel, dac se vor nchide n carapace rmnnd exclusiv prizonierele misiunii lor fundamentale de colectare a secretelor, serviciile de informaii din societile democratice vor risca s fie marginalizate de societatea informaional de mine. n secolul XXI, structurile de intelligence nu vor mai deine monopolul absolut asupra informaiei clasificate. Avnd n vedere c structuri private dezvolt deja instrumente performante de identificare a informaiilor sensibile, explozia informaional va redimensiona rolul colectrii de secrete. ntr-o er n care tot mai mult lume va avea acces liber la un volum uria de date, performana serviciilor de informaii se va msura nu att prin numrul de informaii clasificate deinute, ct prin calitatea acestora i legitimitatea public pe care o vor ctiga. Secretele culese pentru protejarea securitii naionale i a sistemului democratic vor continua s aib rolul lor determinant, dar produsul de intelligence valoros va depinde mult i de calitatea seleciei i analizei informaiilor. Aceasta nu nseamn abandonarea rolului clasic al serviciilor. Pn la urm, fr secret nu exist intelligence, iar fr intelligence nu exist securitate, deci nici libertate. Cu un amendament important: secretul trebuie dozat i calibrat atent, n limite constituionale care evit abuzurile, dar protejeaz securitatea, respectnd valorile fundamentale, etice i politice ale ordinii democratice. Structurile de intelligence i pot ctiga, astfel, credibilitatea necesar pentru a obine sprijinul public pe termen lung, esenial n munca oricrui ofier de informaii aflat pe teren n cutare de suport i surse bune, dar i pentru a atrage vrfurile academice, intelectuale ale societii civile, capabile s produc analiz i prognoz de nivel nalt, adic informaie relevant. Crearea unei asemenea infrastructuri de cooperare ntre serviciile de informaii romneti, SRI n special, i societatea civil, mediul academic, universitar, experi civili, analiti privai ar atinge dou inte fundamentale. n primul rnd, furnizarea de noi produse utile securitii naionale ca urmare a activitii pe platforme colaborative sigure, impenetrabile la interese ostile statului romn i partenerilor notri. n al doilea rnd, degajarea intelligence-ului romnesc de balastul clieelor i prejudecilor postcomuniste acumulate n aceti 20 de ani. I

Un parteneriat pentru resurse umane de calitate n intelligence

Marian Preda
Decanul Facultii de Sociologie i Asisten Social Universitatea din Bucureti
O instituie fundamental pentru Romnia, Serviciul Romn de Informaii aniverseaz dou decenii de existen, de evoluie, de transformri, de realizri. O vrst a maturitii, similar (deloc ntmpltor) cu cea a Romniei post-comuniste i cu cea a altor (multe) instituii (re)nscute odat cu sfritul iernii comuniste, printre ele i Facultatea de Sociologie i Asisten Social a Universitii din Bucureti. ncepnd din anul 2008, cele dou instituii deruleaz n colaborare un program de master, Analiza Informaiilor, care i propune implicarea specialitilor din ambele instituii n formarea unor resurse umane nalt competente n domeniul analizei informaiilor, necesare att la nivelul instituiilor statului, ct i al societii civile i mediului privat. Masterul - care se adreseaz att proaspeilor absolveni ai programelor de licen, ct i specialitilor din departamentele de analiz-sintez ale diverselor instituii de stat, companii private, organizaii neguvernamentale, mass media - urmeaz modelul numeroaselor programe similare derulate n universiti de prestigiu din lumea occidental. El este consecina a dou procese simultane i sincronice: nevoia de adaptare a sistemului de educaie la cerinele pieei muncii (ntr-o economie globalizat, nalt competitiv) i necesitatea reformei relaiilor civili-militari (parte a unor transformri sintetizate de domnul ambasador George Cristian Maior sub forma conceptului de postmodernitate strategic). Programul constituie o dovad a creterii transparenei instituionale, a promovrii de ctre noile structuri de securitate din Romnia a unei deschideri reale ctre sfera civil, prin conectarea la cele mai noi preocupri de cercetare din instituiile de nvmnt superior ale cror domenii sunt apropiate de intelligence, de studiile de securitate n general, dar i a interesului managementului academic pentru includerea specialitilor practicieni de elit n programele de formare, n special la nivelul celor de masterat profesional. Programul este i rezultatul nevoii de promovare a culturii cooperrii n sfera activitii analitice, cu relevan att n planul securitii organizaiilor, instituiilor publice sau private, ct i al securitii naionale sau globale. Astfel, cele dou instituii partenere dezvolt att o cooperare internaional cu instituii similare, ct i una intern, n beneficiul societii romneti n ansamblu. Receptivitatea foarte mare de care s-a bucurat acest program de master este o dovad de maturizare a societii romneti, care a neles rolul fiecrei instituii n noua ecuaie de securitate i, pe fondul dovezilor evidente de reform profund a instituiilor de securitate, a valorilor i strategiilor promovate de acestea, a depit perioada suspiciunilor, etichetrilor, lipsei de cooperare. Contient de importana strategic, crucial, pe care o au pentru Romnia serviciile de informaii n noua poziie a Romniei de membru al UE i al NATO i n contextul noilor provocri i riscuri generate de evoluiile sociale, demografice, economice, geopolitice, n calitate de cetean i de partener instituional, mi exprim satisfacia pentru faptul c, dup 20 de ani de la nfiinare, Serviciul Romn de Informaii are o viziune modern, eficient, democratic a procesului de intelligence, diferit de cea a instituiilor cu responsabiliti similare care l-au precedat. Actualul SRI, Noul Aliat al partenerilor occidentali, dar mai ales al nostru, al partenerilor interni, este rodul viziunii i eforturilor conducerii sale, este rezultatul calitii ridicate a resurselor umane din sistem, este un exemplu de normalitate i de eficien ntre instituiile statului, este o surs de securitate i stabilitate cum sunt, din pcate, puine instituii publice de importan naional din Romnia.

I
martie-mai 2010 37

ZIUA NAIONAL

1
INTELLIGENCE

DECEMBRIE

A ROMNIEI

martie-mai 2010 39

ie mart 1990 26

@
ac cineva ar ntreba: la ce bun un CERT naional n aceste vremuri de criz?, rspunsul ar fi clar: pentru a proteja infrastructura informatic a Romniei! Internetul a determinat creterea dependenei societilor moderne fa de reelele de calculatoare, dar i apariia vulnerabilitilor specifice spaiului cibernetic, iar acestea afecteaz viaa real mai mult dect ne dm seama uneori. Modernizarea rii noastre i a instituiilor statului presupune un efort susinut de promovare i implementare a infrastructurilor, a standardelor i procedurilor specifice societii informaionale, chiar procesul de modernizare a statului fiind realizat mai rapid i mai eficient cu ajutorul sistemelor electronice i al tehnologiilor informaionale. Ce este spaiul cibernetic? Un ansamblu global format din reele interdependente ale unor infrastr ucturi de tehnologie informaional, inclusiv Internet, reele de telecomunicaii, sisteme i computere, care implic procesoare i periferice. Reelele de comunicaii i sistemele informatice au devenit o parte esenial a vieii de zi cu zi a
INTELLIGENCE

"Cyberspace is real, and so is the risk that comes with it." Barack OBAMA, 29.05.2009

PRO CERT RO

Mireille Rdoi, Ionu Negrescu

cetenilor i sunt fundamentale pentru dezvoltarea economiei mondiale. Reelele i sistemele informatice sunt ntr-un proces de convergen i de interconectare dar, pe lng multitudinea de beneficii, genereaz i o serie de ameninri, cum sunt atacurile intenionate (sau nu) asupra sistemelor infor matice sau vulnerabiliti le instrinseci sistemelor. O parte dintre aceste s i s t e m e, s e r v i c i i , r e e l e i infrastructuri susin vital economia i societatea european, furniznd servicii de baz societii sau constituind platforma necesar altor infrastructuri critice. Prin urmare, atacurile survenite la acest nivel trebuie privite ca o ameninare la adresa securitii unei naiuni, iar specialitii n securitate trebuie s fie contieni c din ce n ce mai multe conflicte vor radia din i / sau n spaiul cibernetic. Pentru o mai bun reprezentare asupra spaiului cibernetic, gndii-v la sutele de mii de calculatoare interconectate, servere, routere, switch-uri, cabluri i fibr optic, aplicaii i sisteme, ansamblu ce permite funcionarea infrastructurilor critice. Drept urmare, funcionarea sntoas a spaiului cibernetic este esenial pentru economia i securitatea naional. Atacurile cibernetice sunt caracterizate de vitez i anonimat, o distincie important fa de ameninrile convenionale. Prin urmare, o strategie naional pentru a asigura securitatea spaiului cibernetic poate ajuta la reducerea vulnerabilitilor i contracararea atacurilor informatice mpotriva infrastructurilor critice. n ali termeni, orice strategie de securitate naional trebuie s ia n calcul i aceast dimensiune. Dar CERT? - n scopul combaterii atacurilor ciber netice, SUA i statele europene au constituit structuri de tip CERT (Computer Emergency Response Team ), armonizate informaional n vederea distribuirii eficiente a datelor care ci rcum scri u i n ci d en tel e d e securitate. Scopul activitilor CERT este identificarea proactiv a riscurilor de securitate la adresa sistemelor infor maionale i rspunsul la ameninri, ct de obiectiv i eficient posibil. Activitile CERT au n vedere prevenirea, detectarea, analizarea, comunicarea i, eventual, contracararea incidentelor de securitate IT. n limbajul de specialitate se mai utilizeaz i denumirea de CSIRT (Computer Security Incident Response Team). Incidentele de securitate informatic privesc situaii n care sunt schimbate ilicit dispo nibilitatea, integ ritatea sau confidenialitatea informaiilor

gestionate de sistemele unei organizaii, companii, asociaii sau persoane private. n SUA sunt dou mari centre CERT: unul este guvernamental, iar cellalt este afiliat unui institut civil care lucreaz pentru Departamentul Aprrii al Statelor Unite (CERT/CC, Carnegie Mellon University). US-CERT funcioneaz ca un parteneriat public-privat i este un sector operaional al Diviziei Naionale de Securitate Informaional din cadrul Department of Homeland Security. n procesul de dezvoltare, US-CERT include parteneriate cu sectorul privat, mediul academic, ageniile federale, administraia de stat i local, organizaii interne i internaionale. n toate statele europene funcioneaz centre independente de expertiz i rspuns la incidente de securitate, dar exist i diverse formule de asociere, cum ar fi Grupul European de uniti CERT guvernamentale (EGC - European Government CERT/EGC Group): un grup informal care dezvolt cooperarea pentru rspunsul la incidente, bazndu-se pe similitudinile de componen i problematic, stabilite ntre unitile CERT guvernamentale din Europa. Membrii grupului ECG au printre prioriti dezvoltarea regional sau continental a unor msuri comune de rspuns la incidente de securitate, facilitarea schimbului de date i tehnologie legate de incidente de securitate IT, precum i avertizri privind posibile ameninri i vulnerabiliti. EGC susine formarea de uniti CERT naionale. Prin Regulamentul European nr. 460/2004 s-a creat Agenia European pentru Securitatea Reelelor i a Informaiei (ENISA), care contribuie inclusiv la dezvoltarea culturii de securitate IT n beneficiul cetenilor, consumatorilor, companiilor i al sectorului public din UE, contribuind astfel i la buna funcionare a pieei interne. ENISA sprijin Comisia European, statele membre i comunitatea de afaceri n ncercarea de a ndeplini standarde comune de securitate a reelelor i a informaiei, inclusiv cerinele prezente i viitoare ale legislaiei europene. Scopul ENISA este de a servi ca centru de expertiz att pentru statele membre, ct i pentru instituiile europene care necesit asisten n domeniul securitii reelelor i a informaiei. Pentru a-i ndeplini obiectivele, Agenia ntreprinde operaiuni cum ar fi: colectarea i analizarea datelor despre incidentele de securitate i riscurile emergente; cooperarea cu actori diferii prin crearea de parteneriate public/privat cu industria ce opereaz la nivel european; c r e t e r e a g r a d u l u i d e cunoatere i promovarea metodelor de evaluare a riscului, precum i bunele practici n domeniu . Princi palul obiectiv al ENISA rmne totui mbuntirea nivelului de securitate a reelelor i a informaiei printr-o cooperare mai apropiat ntr e toi actorii relevani. Acest lucru include ntrirea legturilor la nivel european, dar i a legturilor cu alte organizaii internaionale care opereaz n domeniu. i la nivelul NATO subiectul combaterii criminalitii informatice a devenit o tem important de dezbatere, iar atacurile din aprilie i mai 2007 asupra instituiilor din Estonia au atras atenia asupra vulnerabilitilor sistemelor informatice naionale. Dezbaterile provocate de acest incident au condus la formularea unor obiective comune, care presupun o colaborare mai eficient ntre

statele membre sau un schimb structurat de informaii despre riscuri specifice. Declaraia Summit-ului de la Bucureti din aprilie 2008 subliniaz nevoia NATO de a implementa prevederile Politicii de lupt mpotriva criminalitii informatice prin schimbul de informaii relevante sau acordarea de asisten unui stat aliat n caz de atac cibernetic. La nivel naional, SRI a fost numit autoritatea naional n materie de Cyber Intelligence, devenind astfel instituia responsabil s coordoneze aceste activiti. O lun mai trziu, la nivelul Alianei a luat fiin, la Tallin, un Centru pentru Excelen dedicat aprrii colective n spaiul ciber netic (Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence) fiind un efort internaional care include Estonia, Letonia, Lituania, Germania, Italia, Slovacia, Spania ca ri contributoare. n SUA, CERT-ul naional funcioneaz de un deceniu, iar din octombrie 2005 Casa Alb a considerat necesar stabilirea unui post dedicat n cadrul Homeland Security, supranumit Cyber Security Tzar. La nceputul acestui an, postul a fost ocupat de Howard Schmidt, care a devenit un membru cheie al stafului de Securitate Naional , dat fiind faptul c Administraia Obama consider reelele digitale ale naiunii drept o prioritate a mandatului su. Anul trecut, Romnia i-a intensificat demersurile pentru a implementa i instituionaliza un Centru naional de expertiz i rspuns la incidentele de securitate care s reprezinte o interfa ntre actorii publici i privai, dar i un partener credibil n relaiile cu celelalte CERT-uri naionale din spaiul euroatlantic.

martie-mai 2010 41

ie mart 1990 26

R CE

n msura n care societatea informaional se va dezvolta pe deplin, iar e-guvernarea va deveni o realitate curent pentru cetenii Romniei, exemplul american ar trebui s genereze o reflecie mai aplicat. La ora de fa, exist CERT-uri funcionale n diverse instituii publice sau private (ministere, servicii, companii, bnci), dar, avnd n vedere nivelul din ce n ce mai crescut de interconectare, faptul c trim ntr-o reea de reele informatice, pentru ca demersurile de identificare, avertizare timpurie i contracarare a atacurilor cibernetice s fie eficiente, este necesar ca acestea s se angajeze ntrun efort comun. Principiul general este c orice problem informatic se soluioneaz n reeaua n care a aprut. ns nu ntotdeauna datele, priceperea sau tehnologia sunt suficiente celui care opereaz n reeaua respectiv. Doar o colaborare susinut, bine fundamentat pe proceduri i standarde, bazat pe ncredere i beneficiu reciproc, ntre sfera civil i cea militar, ntre sectorul public i cel privat, ntre actorii individuali i instituionali, pe plan intern i internaional, poate avea sori de izbnd n btliile purtate n spaiul cibernetic. I
INTELLIGENCE

Bibliografie
http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Remarks-bythe-President-on-Securing-Our-Nations-CyberInfrastructure/ Cfm. Department of Defense Dictionary of Military and AssociatedTerms,cfm http://www.dtic.mil/doctrine /jel/new_pubs/jp1_02.pdf Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor despre protejarea infrastructurii critice din domeniul TIC, pg. 1 http://www.us cert.gov/reading_room /cyberspace_strategy.pdf Raport privind crearea unei entiti guvernamentale de tip CERT n Romnia, RITI dot-Gov USAID, februarie 2005, pg. 1 Raport privind crearea unei entiti guvernamentale de tip CERT n Romnia, RITI dot-Gov USAID, februarie 2005, pg. 2 http://www.us-cert.gov/aboutus.html http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/regulatory http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/activities Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor despre protejarea infrastructurii critice din domeniul TIC, pg. 7 http://www.summitbucharest.ro/ro/doc_201.html, pct. 47 al Declaraiei http://www.ccdcoe.org/ http://www.govexec.com/dailyfed/1005/102105tdpm1.htm http://www.washingtonpost.com/wp-

i n exteriorul comunitii de intelligence. n timp ce alte state propun nfiinarea unor compartimente care scrie despre intelligence astzi, ntr-un stats pun sub semnul ntrebrii orice teorie, strategie, ori naiune cu o democraie n consolidare, nu mai activitate de intelligence n cadrul serviciilor speciale i constituie o aciune tocmai temerar, aa cum se la nivelul securitii i competitivitii naionale, noi ntmpla, spre exemplu, acum un deceniu, cnd riscai continum s ne conformm unor hri mentale s fii catalogat n mod negativ i ostracizat pentru dominate de conservatorism i ignoran. Conceptul vederi nu tocmai conforme cu cele ale unei majoriti de intelligence nu exist n terminologia de specialitate conservatoare, n realitate scufundat mai mult n oficial a arsenalului serviciilor de informaii i n ignoran i lips de conectare la realitile i trendurile mediul tiinei guvernrii de stat, deci, n mediul politic unei societi a cunoaterii. i administrativ din Romnia. Lipsa acestui concept Multe state i instituii au parcurs pai din terminologia existent la noi nu ne mpiedic s importani n dezvoltarea domeniului subliniem faptul c ntre date, informaii, intelligence, mai ales pentr u intelligence i cunoatere exist att o contientizarea conceptului i, mai difereniere clar, ct i o a l e s, p e n t r u n e l e g e r e a interdependen benefic necesitii extinderii i pentru cei ce o practic n valorificrii proceselor de cadrul managementului intelligence la nivelul cunoaterii i intelligencesocietii i cetenilor, n ului organizaional. n beneficiul organizaiilor majoritatea statelor pentru asigurarea dezvoltate, disciplina competitivitii, securiintelligence i tot ceea tii i bunstrii ce este relaionat cu populaiei. aceasta, se consider a Ultimele dou fi guvernat n ntredecenii au marcat gime de paradigma consacrarea unor studii de secretului. Paradigma intelligence la frontiera cu cunoscut de toat lumea diverse discipline tiinifice, este "knowledge is power", astfel nct n mod gradual au iar cei ce o dein doresc s o luat natere i s-au consolidat coli in secret. Unul din scopurile Marius Sebe diferite de intelligence n unele state, acestui articol este i sublinierea pretutindeni n lume. Astfel, americanii au modificrilor paradigmatice care au lansat printre primii extinderea procesului de intervenit la frontiera dintre secole n aceast intelligence statal n spaiul privat, la mijlocul anilor disciplin. n cadrul evoluiei i istoriei umane exist '70, nceputul anilor '80, lund natere o nou nenumrate cazuri i evenimente unde au fost disciplin, intelligence competitiv sau business implicate, mai mult sau mai puin, diverse operaiuni intelligence; astzi, coala american de intelligence de intelligence; ns, n comparaie cu alte discipline, este extins la nivelul societii, n colegii i universiti exist doar foarte puine eforturi de redactare despre ale serviciilor de intelligence, n universiti i academii intelligence pentru posteritate. Acesta este i cazul private. n Europa, coala britanic se dezvolt prin nostru. Dac n Occident s-au difereniat deja aproape studiile extinse n spaiul istoriei domeniului, dar i a patru grupe de specialiti (istorici, jurnaliti, operaiunilor concrete de intelligence. Un salt uria, academicieni i practicieni), care se dedic acoperirii am putea spune, a fcut coala francez, care n urma domeniului de intelligence, la noi situaia este nc unor studii aprofundate de analiz de benchmarking a departe de realitate. intelligence-ului altor actori politico-statali a reuit s Pe scurt, acest demers ncearc s prezinte treac peste barierele negative ale unei societi latine, evoluia informaiei din surse deschise i mutaiile pe cu o matrice socio-cultural asemntoare cu a care le produce paradigma deschiderii mpreun cu noastr, lansnd o iniiativ de intelligence la nivel dezvoltarea fr precedent a tiinei i tehnologiei naional, care a cuprins toate sferele decizionale ale informaionale asupra proceselor de intelligence, statului francez, publice i private. indiferent dac acestea au loc n planul guvernamental La noi n ar, paii parcuri sunt fragili, fiind ori privat. marcai de o incoeren ideatic n planul cunoaterii Pe lng provocrile la adresa ageniilor de intelligence, n lipsa unei strategii de intelligence intelligence, n general, indiferent de ar, statele care naional. Chiar n cadrul serviciilor exist nc o mare proveneau din fostul bloc comunist s-au confruntat n reticen la conceptul de intelligence i cum plus cu alt tip de provocri, specifice mediului din care funcioneaz acesta la ora actual, att n interiorul, ct s-au desprins.

21
Intelligence

martie-mai 2010 43

Informaii publice sau informaii din surse deschise Informaiile din surse deschise, aa cum o sugereaz i denumirea, sunt reprezentate de acele informaii care pot fi gsite n spaiul informativ public i care nu sunt purttoare ale vreunui atribut de clasificare din sectorul statal/guvernamental al secretului, oricare ar fi acesta. n termeni guvernamentali, acestea sunt informaii nesecrete, neclasificate ca secret. In spaiul informativ public, informaia din surse deschise, pe scurt ISD, este cunoscut ca informaie public, fiind reglementat n statele democratice printr-o legislaie complex, care s asigure atributul de transparen necesar opiniei publice de a utiliza dreptul su fundamental de acces la acest tip de informaie. Denumirea de ISD provine din capitalul de cunoatere a serviciilor speciale, cunoscnd o dezvoltare i elaborare teoretic fr precedent, n special n deceniul '90, i constituind o nou for pentru operaiunile informaionale dintr-o serie de domenii i discipline ale spaiului privat de intelligence de la nceputul secolului 21. Ca n orice domeniu nou, cu dezvoltare interdisciplinar, definiiile conceptelor fundamentale sunt influenate de evoluiile proprii. Pentru a face o alegere, vom adopta criteriul simplitii discursive, alegnd o surs ce corespunde organizaiei, cu cele mai avansate studii n domeniul de intelligence din surse deschise, Open Source Solutions (OSS Inc. organizeaz seminarii i conferine anuale pentr u corporaiile i guvernele lumii unde se dezbat pro bleme ale momentului din domeniul intelligence). Prin informaia din surse deschise nelegem informaiile publice disponibile, pe suport de hrtie sau electronic. Aceste informaii pot fi transmise prin radio, televiziune, pres sau pot fi distribuite prin reele de date electronice, baze de date comerciale online sau suport multimedia, cum ar fi CDROM-urile. Informaiile din surse deschise pot fi diseminate ctre publicul larg, prin massmedia sau, pentru o audien restrns, prin intermediul 'literaturii gri', care include lucrrile conferinelor, rapoartele acionarilor companiilor private i literatura de specialitate nainte de publicare. Conceptul de 'literatur gri', termen inventat n Marea Britanie, necesit o atenie aparte, deoarece face referire special la informaiile stiinifice, ca informaii de interes public, ns dispun de o limitare specific, din mai multe puncte de vedere. n mod normal,
INTELLIGENCE

aceste informaii apar n publicaii specializate, care sunt limitate ca acces i dispun de o distribuie restrns, pentru un anumit grup de experi. Acest tip de publicaii nu sunt ntotdeauna listate sau indexate n sursele obinuite de clasificare i regsire a documentelor cu circulaie restrns, astfel nct, n mod normal, este dificil localizarea i obinerea acestora, fiind necesar elaborarea unor metode i tehnologii de cutare i obinere adaptate la condiiile Erei Informaionale. Formele tradiionale de surse deschise includ presa, crile, periodicele, fotografiile, radioul i televiziunea. Era Informaional a adugat noi tehnologii , ca CD-ROM-ul, Internetul i serviciile comerciale online. Caracteristica principal a diferitelor forme de informaii din surse deschise, disponibile acum (fie c sunt accesate gratuit sau contra cost) este ca ele s fie nesecrete i, aadar, nu sunt subiectul vreunei restricii ntlnite n cazul informaiilor din surse nchise. Clasificarea informaiilor n procesele de intelligence Exist mai multe tipuri de clasificare a infor maiilor care intr ntr-un proces intelligence pentru fundamentarea unor decizii n cadrul unei organizaii sau grup social. n ultimele secole, ser viciile de intelligence i-au dezvoltat metode i sisteme de obinere i analiz a informaiilor din toate sursele. n cea mai mare parte, informaiile care intrau n procesele intelligence proveneau din surse pe care specialitii acestor servicii le clasificau ca secrete. Tipologia informaiilor cu care opereaz analitii intelligence se prezint astfel : a. informaii din surse deschise, provin din sursele publice; n cadrul comunitii serviciilor de intelligence, acestea devin n urma analizei produse open source intelligence (OSINT). De asemenea, 'literatura gri' (grey literature), care este nesecret, dar care apare n cantiti i scopuri limitate, este considerat parte a OSINT. b. informaii private. Acestea se mpart la rndul lor n: deschise, acestea includ pr odusele achiziionate, n mod legal, care se refer la tehnologiile aflate n cercetare ; nchise, informaii disponibile prin penetrri clandestine ale ageniilor intermediare de informaii (servicii private de informaii, fundaii etc.).

c. informaii nchise sau secrete, disponibile numai prin activitile specifice de intelligence clandestine, umane sau tehnice (cercetare radio sau prin satelit). Astfel, OSINT au devenit infor maiile cu ponderea procentual covritoare n cadrul acestui proces, situaia prezentndu-se, ncepnd cu anii '90 astfel: informaii din surse deschise - 80% - 95%; informaii din surse private 5 - 10%; informaii din surse nchise 5 - 10%. D e z vo l t a r e a f r p r e c e d e n t a tehnologiei informaiei din ultimul deceniu lanseaz o provocare nou comunitiilor de intelligence la nivel global. Astfel, sursele tradiionale de informaii folosite de ctre serviciile secrete sunt, n mod direct, ameninate de sursele deschise. Sursele tradiionale, n special cele tehnice, i-au dovedit importana dar i latura costisitoare, prin operarea i exploatarea lor. n consecin, un nou tip de abordare este mai mult dect necesar n folosirea acestora. Pe lng aceasta, sursele tradiionale - dei sunt extrem de folositoare pentru ndeplinirea cerinelor specifice beneficiarilor - nu ntotdeauna pot reprezenta un panaceu. Adesea, acestea ntrzie procesul intelligence vizavi de cerinele i ateptrile clienilor. Acetia resimt o nevoie din ce n ce mai intens pentru informaii specifice, actualizate aproape n timp real, care s le permit luarea unor decizii foarte rapide. n ultimii ani, sursele nchise sunt devansate de sursele deschise, care prezint avantaje categorice. De fapt, ele pot furniza informaii foarte rapide analitilor intelligence. Mai mult de att, informaiile colectate prin acest canal provin adesea de la experi pe domenii cum sunt ageniile de tiri sau din propria sfer de activitate i competen cum sunt profesori universitari, cercettori, specialiti n economie i industrie sau chiar experi din domeniul militar. De cele mai multe ori, informaiile au fost mai nti analizate de aceti experi. Principalul dezavantaj al surselor deschise l constituie cantitatea uria de informaii disponibile, spaiu n care se poate dezvolta cu uurin ntregul arsenal al tehnicilor de dezinformare. Aceast mulime de date i informaii, ce tinde spre infinit, trebuie astfel s fie absorbit ntr-un timp ct mai scurt n procesul de selectare, filtrare, analiz, interpretare i diseminare a produselor intelligence. OSINT constituie astzi o component

important a activitii de intelligence din toate sursele, care cuprinde numeroase tipuri de surse de intelligence, dintre care cele mai importante sunt: intelligence din surse umane (human intelligence - humint), intelligence din imagini (imagery intelligence- imint), intelligence din cercetare radio (signal intelligence - sigint). n 1994, dr. Joseph Nye, preedintele Consiliului National pentru Informaii, s-a folosit de analogia cu jocul de puzzle pentru a explica raportul dintre OSINT i disciplinele secrete. El a asemuit sursele deschise pieselor exterioare ale jocului, fr de care puzzle-ul nu poate fi nici nceput, nici finalizat. Totui, experii guvernamentali consider c sursele secrete sunt eseniale, pentru introducerea elementelor celor mai dificile, necesare nelegerii miezului jocului i completrii tabloului de puzzle, pentru obinerea unor produse intelligence de valoare. Un alt specialist, Paul Wallner, membru al Ageniei de Informaii a Aprrii (DIA Defense Intelligence Agency) i primul coordonator pentru sursele deschise al directorului Comunitii de Informaii (DCI Director of Central Intelligence), a descris OSINT ca fiind sursa de prim rang. Concepia sa original a fost adaptat ulterior de un comentator din sectorul privat ntr-o sintagm mult mai spectaculoas: nu trimite un spion acolo unde poate merge i un student (Steele, 1995). Ambele formule converg ctre ideea c sursele deschise ar trebui folosite la maximum, nainte de a pune n joc i a cheltui capacitile secrete mult mai preioase. Putem concluziona pe scurt: din perspectiva guvernamental, sursele deschise nu reprezint substitutul capacitilor secretizate, ns pot asigura o baz deosebit de valoroas i contextul favorabil pentru o orientare rapid a analistului i a consumatorului de intelligence i pot ajuta n procesul de stabilire a cerinelor de culegere a informaiilor. Analitii intelligence trebuie s fie precaui n privina recurgerii exclusive la sursele secrete, deoarece spectrul redus al surselor secrete poate nela adeseori analistul, care poate fi tentat s accepte o interpretare limitat a evenimentelor. Bineneles c informaia achiziionat ilegal poate fi mai incitant dect cea achiziionat legal, ns conform specialitilor domeniului, rareori este mai folositoare, deoarece cea mai secret infor maie ilegal, analizat n mod necorespunztor, este inutil, pe cnd informaia disponibil tuturor, analizat aa cum trebuie, poate fi inestimabil.
martie-mai 2010 45

ie mart 1990 26

Un intelligence de bun calitate este mai puin preocupat de unde vine informaia, ncercnd s se asigure c deine toate informaiile cerute pentru luarea deciziilor i c informaia a fost procesat aa cum se cuvine. Din perspectiva analistului privat, sursele deschise reprezint materia prim de baz n procesul de cutare, selectare, procesare, analiz i diseminare a produselor intelligence necesare atingerii obiectivelor strategice i tactice ale companiei. n esen, ISD nu reprezint o noutate pentru acele grupuri sociale i naiuni care au neles, aplicat i valorificat ntotdeauna acest tip de informaii, fie c au fost obinute prin observare direct (cltorii, turism), fie prin lectur structurat, precum i prin cumprarea, n mod legal, a oricror informaii sau servicii informative publice. Toate aceste aciuni au loc n spaiul informativ social, care cuprinde totalitatea elementelor informaionale ale unei societi, organizate ca state-naiune, i formeaz un continuum informaional-societal: coli, universiti, mass-media, guvern, servicii de intelligence, sistemul de aprare etc. Ceea ce reprezint o noutate n cadrul acestui spaiu informativ social, extins n plan global de aceast dat, o reprezint confluena a trei trenduri distincte i specifice Erei Informaionale: proliferarea Internetului, ca un instrument pentru schimbul i diseminarea de informaii deschise; explozia informaional, prin care cunoaterea i cunotinele publice cresc n mod exponenial (a aprut ca o consecin i relaionat cu primul trend ); colapsul multor foste 'zone' (competene, capaciti) specifice numai serviciilor speciale, n perioada secolului 20, mai ales n perioada Rzboiului Rece. Evoluia i maturizarea acestor trenduri au dus la modificri profunde n cadrul modului de desfurare a operaiunilor guvernamentale, dar i a celor de coaliie (NATO), ntruct n trecut lanul de comand se baza pe surse nchise n direcionarea acestora. Astzi, prim-planul activitilor operaionale este ocupat de tehnologia ISD, care a forat procesul de privatizare n domeniul intelligence, domeniu prin excelen rezervat organizaiilor guvernamentale, prin apariia i maturizarea, n statele democratice dezvoltate, a unei noi discipline cunoscute sub numele de intelligence competitiv sau business intelligence. Dac pn acum OSINT reprezint una din sursele de informaii care intr n procesele de intelligence, alturi de celelalte, HUMINT, SIGINT etc., putem spune c la ora actual OSINT i dezvolt propriul sistem de surse de informaii, pe care este bine s le clasificm i s le ncadrm ntr-un sistem de proceduri i metodologii pentru specialitii domeniului intelligence. Diferene i asemnri ntre activitatea de intelligence guvernamental i cea privat
INTELLIGENCE

nainte de a analiza influena tehnologiei informaiei asupra domeniului intelligence, o s ntreprindem o prezentare succint a similitudinilor, dar i a diferenelor care exist ntre activitatea intelligence guvernamental (IG) i cea privat (IP sau BI - business intelligence), la momentul actual. Conceptul de business intelligence a aprut i este catalogat ca o disciplin complex ce are rdcini n mai multe domenii, cum ar fi: intelligence, activitatea intelligence practicat la nivel guvernamental, marketing, market research, management strategic. De asemenea, profesionitii acestei discipline provin, la ora actual, din foarte multe domenii. n acelai timp, muli dintre primii practicieni de business intelligence, mai ales n SUA i Europa, au fost profesioniti ai serviciilor de intelligence i de securitate guvernamentale. Acetia au adus cu ei capitalul de cunoatere acumulat i dezvoltat de serviciile speciale, mai ales n ultimele cinci decenii. Un exemplu concludent este cel al lui Jan Herring, fost analist al Ageniei Centrale de Informaii din SUA, care n anii '80 a dezvoltat unul dintre primele compartimente de intelligence competitiv, n cadrul corporaiei "Motorola". De asemenea, n Suedia, un fost ofier de intelligence din forele aeriene suedeze, dr. Wilhelm Agrell, a elaborat un curs de intelligence competitiv pe care l pred cu succes la Universitatea Lund. Tot n Suedia, fostul ef al programului de intelligence din surse deschise din cadrul Armatei, lt.col. (r) Mats Bjore, conduce astzi una din cele mai performante companii de intelligence competitiv din lume (vezi http://www.infosphere.se). Totodat, un numr considerabil de practicieni, mai ales n Europa, au intrat n aceast afacere venind din compartimentele de marketing i cercetare a pieei, precum i din alte canale convenionale ale pieei comerciale i economice. ntre cele dou categorii de provenien, de-a lungul timpului, s-au format unele 'atitudini de percepie' tocmai datorit domeniilor de unde veneau aceti specialiti. n acest sens, capitalul de cunoatere acumulat i furnizat de domeniul militar (unde a luat natere i conceptul de intelligence), este uneori dezavuat n afaceri ddin cauza unor tehnici i activiti mult prea apropiate de concepia 'rzboiului' i neacceptate n competiia corporativ i intelligence competitiv. Acest aspect esenial este adevrat n special pentru aciunile de spionaj specifice lumii rzboiului i serviciilor de intelligence. Uneori, profesionitii serviciilor de intelligence trebuie s fure secretele i, n schimb, primesc medalii pentru aceast activitate. n cadrul unui intelligence competitiv profesionist, specialitii care recurg la asemenea practici i pot pierde libertatea. De aceea, profesionitii domeniului intelligence competitiv ader la codul etic i legal al acestei discipline, care i oblig s practice un intelligence de valoare numai

Asemnri Diferene Principala asemnare dintre cele dou domenii o regsim n derularea procesului de intelligence, care rmne, cel puin la nivel descriptiv, aceeai n ambele cazuri. Indiferent c derulezi un proces de intelligence guvernamental sau unul privat, acesta se bazeaz pe acelai ciclu etapizat de tratare a informaiilor pentru sprijinirea factorilor decizionali i ndeplinirea obiectivelor tactice i strategice ale grupului, fie guvern, fie corporaie. Ciclul de intelligence clasic cuprinde urmtoarele etape: planificarea, colectarea, procesarea, analiza i diseminarea produselor intelligence. Terminologia procesului intelligence n afaceri a fost preluat de primii practicieni din arsenalul militar i intelligence. n principal, ntre cele dou sectoare de intelligence pot fi descrise urmtoarele asemnri principale, ca trsturi definitorii: 1.Dependena de fluxurile informative. n acest caz, IG se concentreaz asupra sprijinirii obiectivelor tactice i strategice ale guvernului, n timp ce IP sprijin obiectivele tactice i strategice, precum i activitile de afaceri ale companiei. 2.Concentrare (inte/obiective). IG se concentreaz n mod tradiional asupra adversarilor externi, n timp ce IP i focalizeaz aciunile asupra competitorilor, trendurilor pieei, dezvoltrilor tehnologice, etc. 3.Procesul de intelligence. IG folosete modelul tradiional de intelligence (aprut n domeniul militar), iar experii BI au adaptat acest proces la domeniul afacerilor. 4.Actorii. Specialitii IG care obin informaii sunt specializai n metodele i practicile de intelligence tradiionale. Experii IP sunt specializai n tiina informaiei, cercetare de pia, marketing i alte discipline conexe. 5.Consumatorii de intelligence. Folosesc IG la diferite niveluri organizaionale statale: operaional, tactic i strategic. Folosesc IP la diferite niveluri org anizaionale ale corporaiei/companiei: operaional, tactic i strategic. 6.Produsele intelligence. Printr-o restrngere i descriere teoretic i practic, produsele intelligence ale celor dou sectoare se pot clasifica n: rapoarte de informare n diferite formate: note informative, actualizri informative, studii de caz etc. alerte, semnale, indicatori de avertizare; studii cu focalizare pe termen mediu i lung: evaluri / estimri intelligence; intelligence pentru sprijinul decizional: 'actionable intelligence'. n general, analitii fenomenului intelligence prognozeaz o dezvoltare teoretic comun a terminologiei celor dou sectoare, influenat n principal de evoluia tehnologiei informaiei, n care sunt proiectate i create instrumente de descoperire, transformare, asimilare i diseminare a unor mari volume de date i informaii, n special digitale. Bineneles c ntre cele dou categorii de intelligence exist diferene notabile, ce izvorsc, n principal, din modul de funcionare i manifestare al acestora sub imperiul unor principii i constrngeri diferite, mai ales de ordin juridic i de ncadrare n normele i reglementrile legale. Chiar dac, n mod teoretic, procesul de intelligence guvernamental i cel privat urmeaz aceleai etape de tratare a informaiilor pentru atingerea unor obiective strategice i tactice ale unei entiti organizaionale, materia prim cu care opereaz cele dou categorii de intelligence este difereniat de proveniena informaiilor care intr n proces. n timp ce IG opereaz n principal cu informaii ce se bazeaz n principal pe secret, IP este obligat, din punct de vedere etic i legal, s opereze numai cu informaii ce provin din surse deschise. Ageniile guvernamentale de intelligence folosesc n munca lor i informaii din surse deschise, ns ponderea materiei prime informative de baz nclin n mod decisiv n favoarea informaiilor secrete. Diferenele majore dintre cele dou categorii de intelligence sunt clasificate n literatura de specialitate, dup cum urmeaz: 1.Concentrare (inte/obiective). n timp ce IG se axeaz n principal asupra obiectivelor externe, IP se concentreaz n special pe scena intern, ns la nivel corporativ, atinge i obiective externe. 2.Surse umane. n cadrul IG, experii din interiorul sistemului nu sunt considerai surse intelligence, iar dezvoltarea culegerii de informaii n plan extern se bazeaz pe metode clandestine. n cadrul IP, experii departamentelor de BI devin valoroi prin informaiile intelligence relevante pe care le furnizeaz. Practicienii IP nu se angajeaz n metode clandestine de obinere a informaiilor, datorit codului etic i legal la care ader. 3.Surse tehnice. IG dispune de o palet mai larg de surse informative, obinute n mod clandestin prin mijloace electronice i de transmisiuni. IP dispune numai de surse informative comerciale legale, aprute n ultimii ani, cum sunt informaiile din industria imaginilor obinute prin satelii. 4.Surse deschise. IG folosete i informaii din surse deschise, ntre 25-90% din intrrile informative n procesul de intelligence, variaia fiind dat att de domeniul, ct i de subiectul analizat. n IP, informaiile din surse deschise sunt singurele informaii disponibile domeniului BI/IC. 5.Relaia productor-consumator de intelligence. n IG, nu exist o relaie foarte apropiat ntre cele dou categorii de actori, ntre consumatori (factori decizionali politici) i analiti de intelligence. Fac excepie cei din domeniul militar, unde exist componente interne de intelligence. n IP, adesea experii n BI se afl n legtur direct cu consumatorii, care sunt managerii executivi. 6.Financiar. IG este un sector considerat important i necesar, primind astfel un sprijin financiar substanial. n cadrul IP, analitii i managerii fac eforturi pentru a I departamentelor de BI, acolo susine i spori bugetele unde acestea exist.
martie-mai 2010 47

Serviciul Romn de Informaii

autoritate n colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate i oficiale
Georgic Budu Voicu Voineag

INTELLIGENCE

Ser viciul Romn de Infor maii organizeaz i rspunde, potrivit legii, de colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei ce conine informaii secrete de stat, informaii secrete de serviciu precum i a corespondenei oficiale ntre autoritile i instituiile publice, agenii economici cu capital integral sau parial de stat, precum i alte persoane de drept public ori privat, deintoare de asemenea informaii. n aplicarea dispoziiilor legale, Serviciul Romn de Infor maii realizeaz, pe teritoriul Romniei, prin unitatea sa specializat, Sistemul de Colectare, Transpor t, D istribuir e i P rotecie a C orespondenei Clasificate. Sistemul de Colectare, Transpor t, D istribuir e i P rotecie a C orespondenei Clasificate reprezint ansamblul resurselor umane i materiale, punctelor de lucru, punctelor de colectaredistribuire i traseelor de deplasare a echipelor de curieri militari, organizate ntr-o concepie unitar de unitatea specializat a Ser viciului Romn de Informaii, n scopul asigurrii, ntre unitile beneficiare, n condiii de siguran i operativitate, a circulaiei corespondenei c l a s i f i c a t e . Tr a n s p o r t u l corespondenei se realizeaz de ctre echipe de curieri, reprezentate de subunit i narmate, compuse dintr-un numr adecvat de militari, care execut misiuni speciale, ce constau n colectarea,

transportul, distribuirea i protecia corespondenei clasificate, pe trase e de deplasare. n scopul prevenirii oricror aciuni periculoase, echipele de curieri ale Serviciului Romn de Informaii execut controlul antiterorist al tuturor categoriilor de coresponden care prezint suspiciuni c ar conine materiale explozive, substane toxice ori de alt natur, ce pun n pericol viaa, integritatea fizic sau sntatea persoanelor destinatare. nfiinat prin Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne nr. 341 din 01.05.1951, sub denumirea de Serviciul Potal Special n cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Sistemul Naional de Colectare, Transpor t, Distribuir e i Protecie a Corespondenei clasificate, pn la forma actual, a cunoscut un ir ntreg de transformri, adaptndu-i funciile pentru care a fost creat fiecrei etape istorice parcurse de Romnia n ultima jumtate de secol. La 23.12.1989, urmare a desfiinrii Departamentului Securitii Statului, unitatea a trecut n subordinea Ministerului Aprrii Naionale (Comandamentul Trupelor de Transmisiuni). Dup nfiinarea Serviciului Romn de Informaii n luna martie 1990, s-a adoptat H.G. nr. 948/1990 prin care unitatea a fost transferat de la Ministerul Aprrii Naionale la S.R.I. n anul 1992 a fost

adoptat H.G. 426/1992 privind colectarea, transpor tul i distribuirea corespondenei secrete. La data de 27.11.2002, n aplicarea Legii nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, a fost adoptat H.G. 1349 prin care Serviciul Romn de Informaii a fost abilitat s organizeze i s rspund, potrivit legii, de colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei ce conine informaii secrete de stat i informaii secrete de serviciu, ntre autoritile i instituiile publice, agenii economici cu capital integral sau parial de stat, precum i alte persoane de drept public ori privat, deintoare de asemenea informaii, denumite uniti beneficiare. I Bibliografie:
1.Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, art. 3, alin. 2; 2.Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate , art. 34, lit. h; 3.H.G. nr. 585/2002 pentr u aprobarea standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia, art. 81, 82; 4.H.G. nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu, art. 10; 5.H.G. nr. 1.349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 909 din 13.12.2002, intrat n vigoare la 14.03.2003, cu modificrile i completrile ulterioare (H.G. nr.172/2004).

martie-mai 2010 49

Alexandru Radu Timofte 1949 - 2009

Director al Serviciului Romn de Informaii 2001 - 2006

INTELLIGENCE

martie-mai 2010 51

ie mart 1990 26

Pe frontul din Afganistan, n acest teatru de operaii, forele coaliiei desfoar aciuni de lupt mpotriva gruprilor teroriste sau ale miliiilor care, conform caracteristicilor asimetrice specifice rzboiului, nu lupt folosind o doctrin militar organic. Analiza aciunilor duse de ctre teroriti devine foarte important pentru cunoaterea procedurilor, tehnicilor i tacticilor forelor anticoaliie, lund n acest fel msurile operative cele mai eficace.

FORELE

ANTICOALIIE

Alexandru Roland Svulescu

Forele anticoaliie n teatrele de operaii din Afganistan; Proceduri, tehnici i tactici Ta c t i c a f o l o s i t d e gruprile teroriste AL-QAEDA i talibane n Afganistan mpotriva Forelor anticoaliie dispune de experien ca urmare a luptei mpotriva armatei sovietice din perioada invaziei i beneficiaz , sporadic , de pregtire asigurat de instructorii arabi trimii n zonele de operaii de ctre AL-QAEDA. Proceduri n faza de ofensiv Procedurile de ofensiv sunt de regul urmtoarele: atacul direct de scurt durat; ambuscada; atacul indirect executat cu mine; atacul indirect executat cu mijloace explozive improvizate; atacul indirect executat cu rachete reactive. Atacul direct de scurt durat este de regul atacul executat prin trageri directe n timp scurt asupra for elor Coaliiei. Acest tip de atac se execut cel mai adesea n localiti sau la ieirea din acestea, preponderent la napoierea patrulelor proprii
INTELLIGENCE

ctre baz, cnd vigilena este n scdere, militarii sunt obosii iar atenia involuntar este redus. Producerea de victime n rndurile Coaliiei sau forelor militare afgane este recompensat n bani pentru lupttorii talibani i, la fel, pentru cei din AL-QAEDA. Se pot identifica urmtoarele tipuri de atacuri directe: atacul executat de o echip format din doi lupttori care se deplaseaz pe o motociclet (aceasta a devenit o tactic folosit din ce n ce mai mult), deoarece permite atacatorilor s se expun pentru un timp foarte scurt i au totodat posibilitatea prsirii zonei cu anse reduse de depistare. Principalul scop al acestui tip de atac este de a hrui forele Coaliiei i a menine o stare de tensiune asupra acestora pe timpul deplasrilor prin localiti; atacul executat de o echip format din 3-5 lupttori care folosesc armament uor de infanterie; ac iunea propriu-zis a atacului dureaz ntre 1-5 minute i se realizeaz asupra unor obiective sau baze ale Coali iei i/sau ale for elor

armate afgane, dup care echipa prsete rapid zona. Pentru acest tip de atac au fost constatate mai multe obiective: hruirea forelor asupra crora se execut atacul; producerea de pierderi umane i /sau materiale; identificarea procedurilor de reacie a forelor de intervenie, cu intenia folosirii acestor date pentru organizarea unui atac important sau a unei ambuscade. Ambuscadele organizate de gruprile talibane ur m resc n mare m sur scenariile folosite mpotriva forelor sovietice n anii '80, urmrind aceleai obiective: hruirea forelor ocupante; completarea proviziilor i resurselor proprii. O ambuscad de valoare redus se execut cu 4-15 lupttori, iar ambuscada de valoare mare se execut cu 50150 lupttori. Este de reinut faptul c n peste 80% din aceste atacuri se folosesc att mijloace de declanare ct i modaliti de ochire impro-vizate, lansatoarele manufacturate. Afganistanul este considerat unul din statele cu cel mai

Dispunerea acestor mine n teren urmrete producerea de pierderi ct mai nsemnate forelor Coali iei i for elor afgane, majoritatea amplasndu-se n apropierea sau pe cile rutiere patrulate intens. Lupta n muni Datorit complexiti i reliefului din zona de operaii forele Coaliiei nu au reuit nici pn n acest moment s identifice n totalitate complexele subterane amenajate pentru aprare nc de pe timpul invaziei sovietice.Acestea au fost create n numr foarte mare i au fost modernizate continuu, astfel nct s poat asigura o protec ie ct mai bun a lupttorilor mpotriva armamentului conven ional, dar s asigure i condiii de trai pe o durat medie de timp. Au fost identificate o serie de poziii de aprare n masivele muntoase i au fost descoperite complexe de peteri artificiale sau naturale. Fraciunile sau gruprile teroriste folosesc i la acest moment o parte din aceste complexe ca baze de rezerv, refacere i/sau depozitare. Sunt situaii cnd grupri teroriste importante (50-60 lupttori) au declanat aciuni pentru atragerea forelor Coaliiei n asemenea zone, cu intenia ulterioar de ducere a luptei n canalele subterane de comunicare dintre peteri, crendu-se, strategic, astfel impresia existenei unui numr mult mai mare de lupttori dect cel real. Folosirea frecvent a arunctoarelor de grenade AT tip AG-7 i a arunctoarelor de bombe cal. 60-82 mm este o tactic frecvent folosit pentru acoperirea retragerii i distragerea ateniei

forelor Coaliiei de la anumite obiective importante ce se pot gsi n zon (depozite de armament i muniii, generatoare de curent electric etc.). Poziiile de aprare n munte sunt dispuse la 300-400 m unele de altele i structurate circular, dispunnd de tranee amenajate la distan de poziia de baz. O asemenea poziie de aprare asigur spaiul de lupt pentru o echip format din 4-6 lupttori. Colinele amenajate ca baze pentru gruprile teroriste au un lan de comand compus din: un comandant-lider care are n

Marul Aciunile permanente ale forelor Coaliiei au fcut ca deplasarea gruprilor teroriste n Afganistan s se desfoare tot mai dificil. Este de men io nat deplasarea gruprilor teroriste n cadrul unui convoi de animale. Convoiul este fragmentat i mprit astfel: echipa naintat de observare p o a t e f i f o r m a t d i n t r- u n adolescent, un btrn sau un mic grup de brbai cu un catr, avnd misiunea de a conduce convoiul principal de la o distan de 2-3 km; echipa de nelare se deplaseaz n urma echipei naintate de observare la o distan de 500-800 m, acest element se constituie de regul din 10-20 lupt tori narma i care dispun de un mijloc de comunicaie pentru asigurarea legturii cu forele principale; totodat dispun de 2-3 animale de povar i provizii suficiente ct s justifice deplasarea convoiului; elementul principal se deplaseaz la 1-2 km n spatele echipei de nelare; acesta se compune din 1-5 animale i 20-40 lupttori; un asemenea dispozitiv se constituie n situaiile n care se execut un transport important. I

subordine o grupare extremist format din mici subuniti, fiecare constituit din 4-30 lupttori; comandanii subunitilor care se subordoneaz liderului i care rspund fiecare de o poziie de aprare. Pentru sigurana poziiilor defensive se folosete un sistem simplu parol-rspuns. Au fost stabilite urmtoarele procedee tactice pentru acest moment al luptei: abandonarea armamentului odat cu poziia de aprare i folosirea altui armament i muniiei aferente dispuse deja anterior n noua poziie; al doilea aliniament de aprare cuprinde aproape ntotdeauna poziii de executare a focului ncruciat cu mitralierele sau putile mitralier; folosirea procedeului de transport numai a evii de arunctor, mai multe plci de baz fiind ncastrate n beton n diferite poziii de tragere.

Bibliografie
Terrorismo e Globalizzazione, a cura del Gen. Fabio Mini, (Gorizia: Editrice Goriziana, 2004), p. 43-48 www.cia.gov/cia/publications. Anti-coalition militia (ACM) FORCES TACTICS, TECHNIQUES AND P RO C E D U R E S, N a t i o n a l G r o u n d Intelligence Center (NGIC ), 12 March 2003, p. 34. Anti-coalition militia (ACM) FORCES TACTICS, Techniques and Procedures, National Ground Intelligence Center (NGIC ), 12 March 2003; Anti-Coalition Militia (ACM) Forces Tactics, Technique and Procedures, National Ground IntelligenceCenter (NGIC ), 12 March 2003, p. 43. Rivista Italiana di Geopolitica, nr. 6/2005, Gruppo Editoriale L'Espressoo p. 227. Geopolitica, nr. 6/2005, Gruppo Editoriale L'Espresso pp. 79-90 Major General Staff Iskander J. Witwit, Gruprile Teroriste n Irak Conferina de la 20.12.2005 la U.N.A.P. martie-mai 2010 53

ie mart 1990 26

CENTRUL DE PERFECIONARE

B R A N

Momentele aniversare survenite n evoluia unei instituii pot fi asimilate marilor bucurii sufleteti dar n aceeai msur reprezint o recunoatere a eforturilor i meritelor colective. Dac evenimentul are o semnificaie temporal major, care subliniaz trecerea unui numr important de ani, se poate vorbi deja despre istorie i tradiie. Dei zona de intelligence se prezum a fi caracterizat de discreie, se cuvine ca uneori, secvene din evoluia ei s fie prezentate, iar o parte din mistere s fie dezvluite.

Dan Mircea Suciu

devenit un truism afirmaia conform creia activitatea de informaii reprezint cea mai veche i stabil profesie din lume. Pentru a putea fi ndeplinite aceste atribute, profesia onorabil de lucrtor n domeniul informaiilor trebuie s fie asigurat de persoane dispuse s renune la unele privilegii personale, s se nregimenteze normativ i emoional ntr-un tip de organizaie, care funcioneaz n baza unor reguli precise i riguroase i dispune de capacitatea necesar de a forma i dezvolta atitudini i afecte valorificabile n interesul naiunii. Pentru a forma acest tip de personal, serviciile de informaii trebuie s-i creeze instituii i structuri de nvmnt prin intermediul crora s poat fi pregtit resursa uman, conform necesitilor instituionale. Una dintre structurile de nvmnt care funcioneaz
INTELLIGENCE

n cadrul Serviciului Romn de Informaii este Centrul de Perfecionare Bran, care la 1 octombrie 2009 a mplinit 40 de ani de la nfiinare, prilej de srbtoare, dar i de mndrie i onoare pentru conducerea Serviciului i a cadrelor care i desfoar activitatea n aceast unitate. Evenimentul a fost marcat printr-un ceremonial militar la care au participat reprezentani ai unor uniti centrale i teritoriale, factori decizionali din structurile sistemului de aprare, ordine public i siguran naional, precum i ofieri, maitri militari i subofieri n rezerv i retragere. De la data nfiinrii, n cldirea unei foste cazrmi, activitile desfurate n acest Centru au fost orientate n direcia pregtirii i perfecionrii lucrtorilor de informaii. Nu putem vorbi de o continuitate instituional deoarece, de la momentul nfiinrii i pn n prezent, aceast unitate de nvmnt a fcut parte din Consiliul Securitii Statului, Departamentul Securitii Statului i, ncepnd cu anul 1990, din Serviciul Romn de Informaii, ns putem vorbi despre o continuitate a procesului de nvmnt, prin intermediul cruia s-a asigurat pregtirea de specialitate a cadrelor, conform cerinelor instituionale specifice fiecrei etape.

fundamentale i ataament fa de Serviciu constituie o constant a pregtirii organizate n aceast unitate. Centrul de Perfecionare Bran are n preocupare susinerea unor msuri de modernizare i eficientizare a activitii de nvmnt n contextul continurii procesului de implementare a msurilor prevzute de Viziunea Strategic 2007 - 2010, cu accent pe orientarea i adaptarea permanent a activitii de Activitatea de instruire n Centrul Bran a pregtire a cadrelor, potrivit principiilor i direciilor de debutat sub auspicii de mare anvergur, primul curs aciune vizate de reforma instituional a Serviciului. organizat fiind unul pentru generali i ofieri de conducere, care ocupau poziii de nalt comand. Plecnd de la axioma conform creia piesa de Ulterior, procesul de nvmnt a fost diversificat i rezisten n organizaia de tip intelligence este resursa canalizat spre pregtirea pe specializrile: antiterorism, uman, iar succesul se exprim n valori absolute, tehnico-operative, funcionale i de suport logistic. activitatea de pregtire a lucrtorului n domeniul Principalele discipline de studiu parcurse n cadrul informaiilor, asigurat de Centrul de Perfecionare cursurilor au fost: pregtire de informaii, pregtire Bran, este aliniat la cerinele impuse de nvmntul juridic, pregtire militar i pregtire de specialitate. modern. n prezent, misiunea de baz a Centrului este de a asigura pregtirea specific a lucrtorului n domeniul informaiilor, cu accent pe elementele de fidelizare, apartenen, disciplin, norm, rigoare i discreie profesional. Cultivarea unor sentimente i atitudini ale cursanilor, de respect fa de valorile sociale Realizrile acestui Centru au fost posibile i datorit gradului mare de implicare a conducerii instituiei, care a susinut procesul de nvmnt prin alocarea resurselor necesare dezvoltrii bazei materiale i a elementelor de suport tehnic i logistic, capabile s asigure desfurarea activitilor n condiii deosebite. I

nc de la debutul activitii i pn n prezent, n atenia comandanilor acestei uniti a stat preocuparea pentru alinierea procesului de nvmnt la cele mai nalte standarde, astfel nct dup finalizarea cursurilor, cadrele participante s poat rspunde ntr-o manier performant la solicitrile profesiei i implicit la executarea misiunilor ncredinate Serviciului.

Ambasador George Cristian Maior: Principalul nostru obiectiv este asigurarea produsului finit, cel de intelligence, prin accentuarea activitilor profesionale adecvate unui Serviciu de informaii, respectiv munca operativ, analitic i intelectual.

martie-mai 2010 55

ie mart 1990 26

I N T E R V I U
INTELLIGENCE

Vasile Dncu
profesor universitar doctor

La 14 ani a plecat s cucereasc lumea cu un geamantan de carton. Astzi este profesor universitar doctor, prednd la cele mai prestigioase universiti din Romnia : Universitatea din Bucureti i Universitatea Babe Bolyai din Cluj Napoca. Nscut pe data de 25 noiembrie 1961, la Nsud, judeul Bistria-Nsud. Consider c a fi om de cuvnt este unul dintre cele mai importante lucruri. Este cstorit cu Maria i are doi copii, Adriana Aurelia i Adrian Sebastian. Este fondatorul Institutului Romn pentru Evaluare i Strategie (IRES), iar dac ar fi s mearg pe o insul unde ar putea lua doar o carte cu el, ar alege Biblia, pentru c n Biblie se gsesc toate crile. i citete ns frecvent pe Borges, Stnescu sau Buzura. Vasile Dncu este om politic, membru al Partidului Social Democrat, n ultimii ani a deinut funciile de europarlamentar, senator i ministru al Informaiilor publice. Printre cele mai importante cri pe care le-a publicat se numr: Politica inutil (editura Eikon, 2007), ara telespectatorilor fericii. Contraideologii i Comunicarea simbolic (editura Dacia 2000, 1999). Sfatul su ctre tinerii sociologi este s citeasc cel puin 100 de pagini zilnic i s triasc printre oameni.

"ntotdeauna lcrimez cnd se ridic tricolorul i aud imnul naional."

martie-mai 2010 57

ie mart 1990 26

Flaviu Predescu: Domnule Dncu, v-a ruga s spunei cititorilor Intelligence trei lucruri care v definesc! Vasile Dncu: Nu e uor i nu este ntotdeauna relevant s vorbeti despre tine nsui, dar poi vorbi mcar despre ceea ce i-ai propus s fii, iar ceilali pot cuta s verifice dac ai reuit sau nu. M definete foarte bine, cred, dorina de a face ceva semnificativ pentru ceilali. Fie c sunt la universitate, sau n emisiunile de televiziune, atunci cnd scriu cri sau editoriale, cnd conduc cercetri pentru IRES ncerc s fac lucruri relevante, netrectoare, care pot s produc efecte pentru comunitate sau pentru societate. M obsedeaz ideea c trebuie s schimbm rapid starea de lucruri i c nu gsim destui oameni dispui s se nhame la acest sarcin. M bucur cnd am ocazia s descopr oameni pentru care interesul public i binele comun nu sunt vorbe de mitocreal i chiar cred c o parte din noi i din viaa noastr trebuie dedicat celorlali pentru c ei, organizarea lor n comunitate, cultur sau naiune, ne-au dat mai mult dect am putea noi s dm napoi. Apoi, cred c m definete loialitatea, n toate situaiile pe care le consider semnificative. Sunt un prieten bun i un duman serios. n fine, cred c m definete aciunea. ncerc s-i conving pe toi c este important activismul, cum spunea Joan Baez, aciunea este antidotul disperrii. Neparticiparea este o form de laitate. Mcar trebuie s ncerci, dac nu-i iese ce i-ai propus, te poi ntoarce la scris, la studiu sau la cercetare. Nu trebuie s fii membru de partid, important este angajamentul pentru o cauz. De multe ori o s gseti n alte partide oameni cu care ai s rezonezi, nici ei nu s-au nscut membri de partid, oameni cu care o s poi face proiecte comune pentru a schimba starea de lucruri. FP: Ce v-a determinat s urmai Facultatea de Sociologie? VD: Am copilrit la ar, undeva ntr-un sat de munte, n mijlocul crilor tatlui meu, i totdeauna am tnjit dup prezena altora. Am trit apoi n internate i cmine studeneti ceea ce mi-a accentuat sensibilitatea i fascinaia pentru studiul forelor degajate n spaiul social i al cmpurilor de influen care ne mica prin lume: de la socializare, educaie pn la imbecilitatea comportamentului de mulime. Apoi, n adolescen, s-a ivit visul de a construi reele sociale i publice. FP: Cum a evoluat Romnia n ultimii 20 de ani n opinia dumneavoastr? VD: Romnia este condamnat la subdezvoltare durabil de actuala clas politic. Politicienii nu se pot desprinde de nguste interese individuale sau de partid
INTELLIGENCE

i nici mcar nu au curajul s fac proiecte de viitor. Romnia a crescut ca un cire slbatic, doar prin fora demografiei, nflorete frumos ca o speran, dar nu ne putem hrni cu fructele puine i amare. Ar trebui s fac cineva un altoi de civilizaie. Rdcinile vitale sunt puternice, am deveni o naiune tare. Dar strinii nu sunt interesai s devenim puternici, iar noi avem, din nefericire, sentimentul urii de sine, cum zice Luca Piu. Dincolo de toate acestea sunt ns optimist. Viitoarele generaii vor salva Romnia! FP: Ce ne aseamn i ce ne desparte de rile vesteuropene? VD: Ne aseamn cultura european i istoria lung din spate. Ne aseamn suferinele comune, dar nu i civiliza ia material . Ne desparte ethosul responsabilitii colective i proiectarea viitorului. Ne lipsete asumarea defectelor i avem ca punct tare capacitatea utopic. Deocamdat, energia utopiei nu produce rezultate prea grozave, poate doar dezamgire, dar cine tie ce vom putea face n viitor cu un popor de vistori incurabili la gloria ce va s vin. Suntem prea pesimiti i nu ne dorim destul victoria, cum se spunea n cronicile sportive din vremea comunist. Avem n plus bogia spiritual a unei credine ortodoxe care ne-a plmdit simirea, dar handicapul unui protestantism pragmatic i restrictiv .

cred ntr-un Dumnezeu doar al lor. Cred c Dumnezeu se uit pe vizet la ei doar duminica i n srbtori religioase, cnd sunt pregtii s-l primeasc. FP: Cum vedei transformrile instituionale din ara noastr, n ultimii ani? V.D: S-au fcut multe lucruri pentru modernizarea Romniei, dar s fim sinceri, cele mai multe s-au fcut la presiunea UE i NATO. nc nu s-au creat un ethos al schimbrii i o cultur a modernizrii. Politizarea i centralismul excesiv blocheaz nc naterea unei societi moderne europene. Administraia este nc destul de corupt, chiar dac nu la nivelul indicelui de percepie a corupiei, indice puternic influenat de media. Evoluia este ns inegal, cci oamenii sunt motorul schimbrii. Acolo unde liderii de instituii sunt oameni cu o gndire deschis i curajoi, lucrurile se schimb repede, mai ales dac reforma se cupleaz i cu schimbarea de generaii. Acolo unde exist curajul promovrii de tineri, lucrurile avanseaz rapid. Am vzut progrese spectaculoase, dar i instituii care fac un pas nainte i doi napoi. Totul este amestecat, per total, mergem nainte dar, totui, prea ncet. n multe locuri birocraia este iraional, exist categorii privilegiate n sectorul public, unele sectoare sunt sinecuri pentru clientela politic, iar funcionarii sunt proprietarii funciilor. FP: V este fric de SRI?

"E normal s vrei s trieti mai bine, dar nu este normal s atepi ca asta s-i cad din cer"

FP: Ce not ai da democraiei din Romnia? VD: Democraia funcioneaz bine, cel puin n definirea Tratatului de la Copenhaga. Avem condiii pentru libertate, dar nu tim ct este de important i nici la ce este bun. Cu o cultur civic a srciei, unde oamenii i vnd votul pe o sticl de ulei i un kil de zahr, mai avem mult drum de parcurs prin istorie. Cum Moise i-a plimbat poporul prin deert timp de 40 de ani, pn au disprut cei slabi i cei care aveau suflet de sclav, tot aa va trebui s rtcim i noi. Sper s fie mai puin. Not de trecere, dar nu magna cum laude. FP: Ce-i doresc romnii? VD: Nu-i doresc nimic. i doresc doar bucurii individualiste, iar politicienii nu au reuit s emoioneze masele pentru vreun proiect serios. E normal s vrei s trieti mai bine, dar nu este normal s atepi ca asta s-i cad din cer, nu este normal s nu te ntrebi cu ce trebuie s contribui tu la propria fericire. Popoarele se cunosc i dup modul n care i asum nfrngerile, iar istoria noastr nvat la coal nu consemneaz niciuna. Romnii nu sunt tmpii, sunt mecheri i nu au avut niciodat ocazia s-i descopere demnitatea, astfel c nu au ce pierde. Nu sunt mndri, sunt doar orgolioi. Au fost att de umilii nct nu mai VD: Nu mi-e fric, am un sentiment de protecie pe care-l resimt din postura de simplu cetean. Dar nu ntotdeauna a fost aa. Acum studiez percepia riscurilor i raionamentele publice privind reducerea lor i observ c SRI a devenit surprinztor de rapid i o instituie a securitii psihologice i invocat de ceteni ca necesar a se implica n eliminarea delincvenei, corupiei sau chiar n stpnirea unor epidemii sau pandemii. Majoritatea populaiei nu mai consider SRI ca motenitoare a vechii Securiti i o crediteaz cu o ncredere care se apropie de 50%, pentru prima dat dup 20 de ani. Din pcate, acest lucru se produce i n contextul pierderii sau deteriorrii ncrederii n alte instituii: Parlament, partide politice, Guvern, sistem juridic. Pentru SRI nseamn o dovad a modernizrii i schimbrii radicale n condiiile n care a pornit cu un mare handicap de imagine public i ncredere. Evoluia din ultimii ani a SRI ar putea fi predat la colile de administraie i guvernare modern ca un caz de bune practici. Nu mi-e fric de o instituie care se ocup inteligent de securitatea naional i care acioneaz respectnd Constituia i legile rii. M sperie cteodat instituia Guvernului, m sperie destul de des Parlamentul i alte instituii care pericliteaz sigurana mea economic sau cultural prin neasumarea misiunii sau prin pierderea din vedere a prioritilor.
martie-mai 2010 59

" SRI a devenit surprinz tor de rapid i o instituie a securitii psihologice i invocat de ceteni ca necesar a se implica n eliminarea delincvenei, corupiei sau chiar n stpnirea unor epidemii sau pandemii."
INTELLIGENCE

FP: La ce v gndii cnd auzii SRI? VD: M-ai prins! Acestea sunt ntrebri pe care noi, sociologii, le punem subiecilor cnd facem studii de brand sau de reprezentare social a instituiilor. V rspund ca un specialist n branding, ns ncerc s-mi aplic grila simmintelor mele spontane. Deci, nodul central al reprezent rii l reprezint resursele umane, adic oamenii pe care i-am cunoscut. Aici mi reprezint studenii mei, nite tineri cu inteligen vie i o mare capacitate de efort, mereu dispui s ntrebe despre bibliografie sau s m roage s le interpretez ceea ce nu-mi prea place, adic situaii i conjuncturi din politicile G uver nului sau P arla mentului pe care ei le consider aberante. Introduc aici i specialitii pe care i-am cunoscut de-a lungul timpului. Printre atributele secundare mi reprezint aciunile de succes ale acestei instituii dar i... un spaiu gol, adic ceea ce nseamn secretul bine pzit. M bucur c nu am mai auzit n media de scandaluri penibile cu ofieri care defecteaz i care trebuie condamnai pentru c nu au respectat regulile de fier ale instituiei. FP: tim c predai un curs la Academia Naional de Informaii "Mihai Viteazul". Ce i nvai pe viitorii ofieri de informaii? VD: Predau mai multe cursuri, dar indiferent de teme - de sociologie sau tehnici comunicaionale ncerc s-i ajut s neleag c inteligena este noua bomb atomic, cea mai teribil arm. Vreau s le ar t c inteligena nu cost ct rachetele intergalactice, aa c ne-o putem permite i noi, fiind singura modalitate prin care putem deveni o mare putere.

n cursurile i discu iile cu studenii caut s-i conving c trebuie s devin specialiti n domenii ct mai diverse pentru a putea pregti mecanisme de aprare i c este important s ne pregtim n domeniul inteligenei economice, mai ales c nc nu avem n opinia public o cultur de intelligence i nici patriotismul economic nc nu este destul de dezvoltat, dup ce statul a fost bombardat ideologic dinafar i dinuntru pentru a fi desfiinat. Le spun c nu exist prieteni pentru nicio ar, ci doar parteneri n diferite proiecte i cu ei trebuie s gndim aprarea Romniei n condiiile statului-reea, i a statului de cmpii i muni cu voinici vnjo i care stau la hotare. Grani ele se mut n mintea oamenilor i este important ca Romnia s nu ngroae categoria statelor e uate, cum spune Chomsky. Le demonstrez mereu c puterea se distruge n reele i comunicarea poate ucide identiti, state, pentru c am intrat n epoca n care rzboiul cognitiv are relevana cea mai mare. ncerc s-i ajut s neleag rzboaiele de sensul n care este prins, sau va fi prins , Romnia. nvm mpreun s stpnim mijloace de aciune n Infosfera, s stpnim informaia n cmpuri de interaciune cu adversari reali sau poteniali i s ne antrenm n folosirea inteligenei stategice. Multe lucruri interesante facem mpreun, dar mi aduc aminte de unul care mi d btai de cap atunci cnd le explic: cum folosesc oamenii politici n decizii majore informaia i de ce se iau decizii proaste sau de ce cdem n capcane despre care serviciul de intelligence a avertizat la timp. Uneori explic prin elementele de subiectivitate implicate n decizie, le art i forele care se confrunt n cutarea consensului pentru o decizie, s tudiem mecanismele birocratice ns uneori, pe analiza unor cazuri de notorietate public, sunt obligat s recunosc c unii politicieni sunt bruiai n decizii de
martie-mai 2010 61

ie mart 1990 26

FP: Dac ar fi s facei un bilan al propriei cariere, ne putei spune care este lucrul cu care v mndrii cel mai tare? VD: Nu pot face un bilan acum din cauza celor 100 de proiecte pe care le am n cap n fiecare moment. M simt ca i la nceput de carier, mai ales c lucrez mereu alturi de echipe de tineri. M mndresc cu o via n care nu am fcut compromisuri, nici profesionale, nici personale. Am nfiinat dou faculti, cteva institute de cercetare private, am scris cri, dar cel mai mare lucru este c fotii mei studeni m caut, m respect i...cteodat, chiar se mndresc cu mine. mi dau seama c mbtrnesc numai prin faptul c tot mai muli din fotii mei studeni ocup posturi tot mai importante. FP: Ce sfat le dai tinerilor care vor s studieze sociologie? VD: Sociologia trebuie reinventat, ea are doar un secol de existen i mai are multe de fcut pn s devin o tiin adevrat. Tinerii care vor s fac sociologie trebuie s aib curaj s atace orice tem din societate, nu doar cele clasice. Sociologia este inhibat acum, i-a pierdut vocaia critic. Un sociolog viu trebuie s fac sociologie critic i clinic, ca atitudini. E bine s lucrm ca instalatorii, s reparm ce stric instituiile sau patronii, dar sociologul trebuie s fie mai vocal n a propune societii proiecte de viitor. Cred n vocaia de sociolog, mai mult dect n profesia aceasta. Sociologia poate fi i un loc de interdisciplinaritate pentru zonele mai noi: comunicare, psihologie social, lingvistic i altele. Deci, tinere sociolog: trebuie s citeti n fiecare zi cel puin 100 de pagini, s trieti printre oameni, nu n birou i trebuie s ai curajul de a iei n spaiul public ca s faci scandal cnd se duce ceva de rp. Las-o dracului de neutralitate axiologic, indiferena ta poate ucide viitorul unor generaii dac taci! FP: Ce nseamn Romnia pentru dumneavoastr? VD: mi iubesc ara cnd nu merg pe strad i cnd nu m uit la televizor, mi-a spus odat Octavian Paler. Este subiectul principal al viitoarei mele cri Patrie de unic folosin. Nu suntem nici poporul eroic care ne credeam, noi ne-am trimis copiii s moar la Revoluie, apoi ne-am dat seama c nu iubeam libertatea, doar ne uram conductorii. S-au mplinit 90 de ani de la realizarea Statului Naional Romn, iar noi nu am fost n stare s organizm o sesiune solemn a Parlamentului Romniei, nici Academia Romn nu a fcut nimic, iar la Alba Iulia nu s-a deplasat niciun
INTELLIGENCE

politician important de la Bucureti. Doar Preedintele Traian Bsescu a organizat un cocktail la Palatul Cotroceni cu ocazia Zilei Naionale. Am trecut cu maina prin oraul Unirii n acea zi de srbtoare i am avut senzaia c vd o Romnie pustiit i fr vlag, fr suflet i fr energia de a pstra valorile. ntotdeauna lcrimez cnd se ridic tricolorul i cnd aud imnul national. Cnd sunt departe de ar ncerc s-mi nchipui Romnia i Romnul. M umplu de suferin i mi vine s vin repede acas, chiar dac nu prea tiu de ce. Vd romnul simbolic ca pe un om abtut, dezndjduit, trist i costeliv, un popor care nu creeaz nicio sinergie. Fiecare romn are Romnia lui, nu se ntlnete niciodat cu ceilali romni, nu pun nimic mpreun, se ursc dincolo de garduri i perei, i trsc singuri prin istorie o Romnie ca pe un sac petecit i plin de lucruri inutile. Fiecare i poart identitatea ca pe o povar. Ca o ran. n strintate, romnii fug de romni, iar copiii plecai caut s uite limba matern. FP: Ce modele avei n via? VD: Am plecat la 14 de ani cu un geamantan de carton s cuceresc lumea i muli oameni mi-au fost modele, n fiecare parte a vieii am avut cte unul. i literatura mi-a oferit personaje cu care m-am identificat pentru o vreme, am nvaat i de la viaa trit fr preaviz, cum zicea cineva. FP: Care este cartea dumneavoastr preferat? VD: Citesc tot timpul, dezordonat, cu pasiune i poft, nu respect igiena intelectual i nici disciplinele mele de baz. Citesc literatur, unde am foarte muli autori preferai, de la Nichita Stnescu, la Matei Visniec, de la Cesare Pavese, Hemingway, Vargas Llosa, Marques, Steinback, la Buzura, Marin Preda sau Romain Gary. mi plac Beigbeder, Borges, Tennesee Wiliams, Dinescu (poetul, nu latifundiarul), Hesse sau Gunther Grass. Am zeci de sociologi i psihologi pe care-i citesc cu sfinenie i-i urmresc pentru a m ghida pentru ceea ce este nou, dar dac ar fi s rspund la testul cu insula i o singur carte, atunci a lua cu mine Biblia, n Biblie poi regsi cu adevrat toate crile. FP: Ce v dezamgete cel mai tare? VD: C tinerii nu sunt destul de prezeni n politic, vorbesc de tineri serioi, nu fufe sau crtorii de geant. Dac ar fi s le cer ceva tinerilor care fac politic, le-a cere s nu repete modelele de rele practici ale btrnilor de la care nva acum. Att! Este de ajuns, nc nu se cunoate n istorie o societate condus de tineri! Totui, ntre btrni ipocrii ori retrograzi i tineri superficiali i oportuniti, i prefer pe ultimii.

FP: Ce greeal n-ai putea ierta? VD: Nu pot s iert greelile repetate i mai ales greelile ce provin din ignorarea datoriei fa de semeni. Provin dintr-o familie de grniceri nsudeni i asta am nvat din primii ani de via. Bunicul meu, cnd aveam vreo 13 ani, i se pregtea s plece dincolo a doua zi, mi-a spus s fiu om de cuvnt, acesta este lucrul cel mai important al familiei noastre de cnd ne tim. i s nu joc jocuri de noroc cci, mi-a spus bunicul, tu semeni cu mine, eti ptima, mergi pn la capt i asta te-ar putea pierde. Nu suport impostorii i trdtorii cauzelor mari sau mici. Indiferent.

VD: i felicit pentru transformarea rapid a instituiei i aducerea ei la nivelul interoperativitii cu rile NATO i UE. Dar, poate mai important, m bucur pentru c n fiecare zi ctig tot mai mult credibilitate public i ncredere, devenind o metafor integratoare pentru aprarea naional i aprarea interesului public. Le doresc specialitilor din SRI s se pstreze ca adevrai experi n intelligence, nu actori ai suspiciunii generalizate. tiu c uneori este frustrant s nu primeti recunotina pe care o merii sau s nu te mndreti cu cazuri i operaiuni de mare importan pe care le-ai realizat pentru ar. Le doresc succes n identificarea ameninrilor poteniale aflate nc n stadiu de tendin minor.

FP: SRI mplinete pe 26 martie (a.c.), 20 de ani. Ce mesaj avei pentru cei care zilnic se afl n slujba FP: Domnule Vasile Dncu, v mulumesc! naiunii?

martie-mai 2010 63

Schimbrile climatice
tea interna a t i r u i on sec

al

Mircea tefan, Cosmin Adrian erban

INTELLIGENCE

genda de securitate a actorilor statali i nonstatali include dimensiuni ale securitii internaionale i umane, cum sunt: securitatea economic, a hranei, a mediului, securitatea personal, individual, a comunitii i politic, la care se pot adauga cea militar i, mai recent, securitatea demografic. Se afir m tot mai frecvent c lumea contemporan a ajuns la rscruce i c nu crizele de materii prime, materiale, supraproducie i ale pieelor de desfacere constituie principalul pericol pentru civilizaia uman. Cea mai important ameninare i, n acelai timp, sfidare a noului mileniu o reprezint degradarea mediului nconjurtor, ca urmare a activitilor industriale, agricole, a rzboaielor, a experienelor nucleare, chimice, biologice etc. Schimbrile climatice sunt determinate, n mod direct sau indirect, de activitile umane care duc la modificarea compoziiei atmosferei globale i care se adaug la variabilitatea natural a climei, observate pe o perioad de timp comparabil, i au ca principale consecine creterea temperaturii medii cu variaii semnificative la nivel regional, reducerea volumului calotelor glaciare i implicit creterea nivelului oceanelor, modificarea ciclului hidrologic, sporirea suprafeelor aride , modificri n desfurarea anotimpurilor, creterea frecvenei i intensitii fenomenelor climatice extreme, reducerea biodiversitii. Pn de curnd, dezbaterile publice sau politice pe tema schimbrilor climatice s-au axat pe gsirea de nlocuitori pentru combustibilii fosili, reducerea emisiilor ce contribuie la creterea concentraiei gazelor cu efect de ser i negocierea unor acorduri globale privind protecia mediului nconjurtor, dar nu i pe provocrile privind securitatea. n raportul intitulat Schimbrile climatice i securitatea internaional, prezentat de naltul Reprezentant al Comisiei Europene, i adresat Consiliului Europei se arat c schimbrile climatice ar putea avea efecte fr precedent n ceea ce privete securitatea, deoarece este posibil ca acestea s declaneze o serie de puncte critice care, la rdul lor, vor duce la modificri climatice ulterioare, accelerate, ireversibile i, n mare msur, imposibil de prevzut. Schimbrile climatice sunt considerate, n cel mai bun caz, un factor care multiplic ameninrile i care agraveaz tensiunile i instabilitatea existente. Provocarea principal const n faptul c schimbrile climatice reprezint o sarcin suplimentar pentru statele i regiunile deja instabile i ameninate de conflicte. Este important s se contientizeze c riscurile nu sunt doar de natur umanitar ci i politice i de securitate, afectnd n mod direct interesele

europene. Mai mult, n conformitate cu conceptul de securitate uman, este evident c multe aspecte referitoare la impactul schimbrilor climatice asupra securitii internaionale sunt strns legate ntre ele i necesit rspunsuri politice cuprinztoare. De exemplu, ndeplinirea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului ar fi n pericol, deoarece schimbrile climatice, n cazul n care nu sunt atenuate, pot anula anii de eforturi ntreprinse n vederea dezvoltrii. ntre 1982 i 2005, pe ntreg globul pmntesc au avut loc aproximativ 7500 de dezastre naturale care au dus la pierderea vieilor a peste 2 milioane de oameni, producnd, de asemenea, pagube economice estimate la cca. 1200 miliarde de dolari americani. Experii Comisiei Europene atrag atenia asupra consecinelor pe care schimbrile climatice le vor avea asupra securitii internationale i care, n funcie de regiunile vizate, se vor concretiza n: Conflicte pentru accesul la resurse Domeniile agricol, industrial, comercial i de infrastructur (inclusiv alimentri cu energie i ap, transporturi i depozitarea deeurilor) sunt afectate de schimbrile climatice, fie direct ca urmare a modificrii temperaturii i regimului precipitaiilor, fie indirect prin impactul general produs asupra mediului, a resurselor naturale i a produciei agricole. Reducerea suprafeei terenurilor arabile, lipsa tot mai accentuat a resurselor de ap, diminuarea resurselor de hran, producerea, tot mai frecvent, a inundaiilor, nmulirea perioadelor secetoase, tot mai prelungite, au loc n prezent n tot mai multe zone ale globului pmntesc. Insuficiena resurselor de ap i de sol are potenialul s genereze frmntri sociale i s conduc la pierderi economice semnificative, chiar i n economiile puternice. Consecinele vor fi i mai intense n zonele cele mai srace aflate sub o presiune demografic puternic. n acest sens, se evideniaz statele din vestul i centrul Africii. n nordul Ghanei, apar deja conflicte ntre pstori i fermieri, pe msur ce realitile agricole se schimb. Bangladeshul este ameninat de scderea nivelului apelor de care depind 400 de milioane de oameni. Recent, Pakistanul a acuzat India c ar zgzui apa rului Chenab, care izvorte din Himalaya i curge prin ambele ri. Preedintele pakistanez, Asif Ali Zardari, a avertizat c penuria de ap cu care se confrunt ara sa este legat direct de relaiile cu India. Soluionarea amiabil ar putea preveni o catastrof ecologic n Asia de Sud, dar un eec ar putea alimenta focul nemulumirilor care duc la extremism i terorism, a spus eful statului pakistanez. Intensificarea competiiei pentru accesarea i controlul resurselor energetice constituie unul dintre cei mai importani factori de risc la adresa securitii internaionale.
martie-mai 2010 65

ie mart 1990 26

n opinia specialitilor, securitatea unei ri nu poate fi asigurat n afara unei securiti energetice a statului respectiv, care presupune producerea energiei necesare n propria ar i o dependen minim de importuri. Acesta este ns un deziderat greu de atins, realitile e pocii actuale demonstrnd c marii consumatori ar trebui s accepte interdependena energetic. Resursele energetice i de materii prime sunt, n general, limitate i repartizate inegal pe suprafaa planetei. Expansiunea industrial i globalizarea economic acioneaz ca devoratoare de materii prime i produse energetice, energetica bazndu-se, n prezent, pe utilizarea combustibililor fosili i mai puin a resurselor regenerabile. Unele studii realizate n ultimii ani au artat c, n condiiile meninerii ritmului consumului de combustibili, rezervele de petrol se vor epuiza n urmtorii 40-50 de ani, gazele naturale n cca. 60 de ani, iar crbunele n peste 100 de ani. n acest context, se poate prevedea c, odat ce producia de hidrocarburi va atinge cote maxime, iar consumul va continua s creasc n condiiile meninerii trendului ascendent al preurilor, disputele i conflictele pe marginea acestor resurse vor reprezenta o constant pe agendele de securitate ale comunitii internaionale. Un studiu al Centrului de Informaii pentru Aprare (SUA) arta c cele mai importante conflicte, aflate n derulare la nceputul anului 2006, implicau n special ri bogate n resurse energetice, caracteristic ce s-a meninut pn n prezent. Riscul unor conflicte avnd la baz accesul, controlul i exploatarea resurselor energetice se va menine, n continuare, destul de ridicat, acestea putnd lua forme diverse, de la un rzboi clasic, ce implic fora militar, pn la lupte interne pentru putere ntre diferite faciuni politice, etnice sau tribale (n Africa, de exemplu). Pagubele economice i riscurile pentru oraele de coast i pentru infrastructura critic n zonele de coast locuiete aproximativ o cincime din populaia
INTELLIGENCE

lumii, procent care, conform estimrilor, va crete n anii urmtori. Megalopolisurile, cu infrastructura lor conex cum ar fi instalaiile portuare i rafinriile de petrol, sunt deseori situate n apropierea mrii sau n deltele fluviilor. Creterea nivelului mrii i sporirea frecvenei i a intensitii dezastrelor naturale reprezint o ameninare serioas la adresa acestor regiuni i a perspectivelor lor economice. Coastele estice ale Chinei i Indiei, precum i zona Caraibelor i America Central ar putea fi afectate n mod deosebit. Intensificarea dezastrelor i a crizelor umanitare va conduce la o presiune imens asupra resurselor rilor donatoare, precum i asupra capacitii acestora de a aciona n situaii de urgen. Pierderea de teritorii i disputele privitoare la granie Oamenii de tiint prevd schimbri majore ale suprafeelor n acest secol. Modificarea liniilor de coast i scufundarea unor zone largi pot conduce la pierderea de teritoriu, pn la ri ntregi cum ar fi state - insule de mici dimensiuni. De asemenea, sunt probabile mai multe dispute att pentru teritorii i granie maritime, ct i pentru alte drepturi teritoriale. Parlamentul elveian a adoptat, la 19 august 2009, o lege prin care deplaseaz vechea grani cu Italia cu pn la 150 de metri n fostul teritoriu al vecinului peninsular. Cu cteva luni n urm, cele dou state formaser un comitet nsrcinat cu trasarea unei noi granie n raport cu creasta unui ghear din apropierea localitii Zermatt. Anterior, frontiera din zon fusese marcat n locuri situate chiar pe ghear, dar n urma topirii acestuia, grania fixat ultima oar n 1942 a migrat considerabil, arat Biroul Topografic Federal al rii Cantoanelor. Demarcarea prin mijloace clasice a frontierei prin instalarea de semne i terminale - nu mai era vizibil, ceea ce de obicei este cazul unei granie deschise. Grania Uniunii Europene cu Elveia a fost mutat panic, ca rezultat al nclzirii globale i al topirii ghearilor alpini, ns n alte pri ale lumii, situaii similare pot duce la conflicte violente. Migraia indus de problemele de mediu Explozia demografic are i va avea, din ce n ce mai mult consecine negative asupra mediului nconjurtor i a economiei mondiale, va genera ocuri politice i conflicte militare. Exist o legtur direct ntre creterea demografic i poluarea apelor, a atmosferei, degradarea solului, epuizarea resurselor energetice i minerale etc. Suprapopularea unor ri i regiuni, coroborat cu accentuarea srciei n zonele respective i cu schimbrile climatice, determin apariia unor noi valuri de imigrani. Organizaia Naiunilor Unite anticipeaz c, pn n 2020, milioane de persoane vor migra datorit condiiilor de mediu. Acest tip de migraie poate genera conflicte n zonele de tranzit sau de destinaie. Europa, SUA, Canada trebuie s se atepte la o presiune semnificativ crescut datorat acestui proces. Impactul schimb r ilor climatice asupra securitii internaionale nu reprezint o problem a viitorului ct este, deja, o problem a prezentului. Chiar dac au fost fcute progrese pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, modelele climatice s-au modificat deja, temperaturile globale au crescut i, mai presus de orice, schimbrile climatice sunt resimite pe ntregul glob.

Rezultatele c ercet rilor efectuate de organizai a londonez International Alert relev c modificrile climatice vor crete riscul de conflict i instabilitate politic pentru o mare parte dintre ri, transformnd lumea ntr-un loc nesigur i periculos. Aceasta a identificat 46 de ri, cu o populaie total de 2,7 miliarde de oameni, pentru care efectele schimbrilor climatice vor aduce conflicte violente pn n 2020, i alte 56 de state unde exist riscul instabilitii politice. n 1996, Strategia de securitate a SUA meniona, pentru prima dat, ntre riscurile non-militare, existena unei probleme stringente a resurselor naturale i a aspectelor de mediu transnaionale, declarnd necesitatea de a aborda serios problemele ambientale interne i internaionale. n timpul A dministraiei Clinton, n cadr ul Departamentului de Stat i al Consiliului de Securitate Naional, au fost nfiinate primele birouri de analiz a problematicii ecologice i a mediului . Sub Administraia Bush, Pentagonul ateniona asupra destabilizrii i conflictelor, chiar a unui rzboi nuclear, care pot fi determinate de schimbrile climatice. Astzi, Direcia de tiin i Tehnologie din cadrul CIA finaneaz studii referitoare la impactul nclzirii globale asupra principalelor regiuni de pe glob. Desfurat prin intermediul Institutului de Cercetare a Schimbrilor Globale, care este asociat cu Universitatea din Maryland, cercetarea i-a ndreptat, deja, atenia spre Rusia, China i India. Urmeaz s aib loc alte studii referitoare la Africa de Nord, Mexic, Caraibe i Asia de Sud - Est . Securitatea indivizilor i a comunitilor umane implic, acum mai mult ca oricnd, o securitate corespunztoare a mediului, prin aceasta nelegndu-se prezervarea condiiilor ecologice necesare supravieuirii i dezvoltrii comunitilor umane. I

Bibliografie
1. Conference on Disaster Risk Reduction (Hyogo, Kobe, Japan 18-22 January 2005) www.unisdr.org/wcdr 2. CLIMATE CHANGE AND INTERNATIONAL SECURITYPaper from the High Representative and the European Commission to the European Council www.consilium.europa.eu 3. Ulrike Rhr Gender and Climate Change, Tiempo 59 (April(2006)): http://www.tiempocyberclimate.org/portal/archive/pdf/tiempo5 9high.pdf 4. Ben Vogel (2007) Climate Change Creates Security Challenge 'more complex than Cold War', www.janes.com News Security 5. Chris Littlecott (2007) Climate Change: The Global Security Impact 5 February http://www.e3g.org/index.php/programmes/climatearticles/climate-change-the-global-security-impact 6. tefan, M. i colab., Securitatea mediului i mediul de securitate, Editura Printech, Bucureti, 2008. 7. http://www.janes.com/security/international_security/news/ 8. http://www.nytimes.com/2010/01/05/science/earth

martie-mai 2010 67

ie mart 1990 26

s
S
INTELLIGENCE

trategia Naional de Securitate

Implicaii pentru comunitatea de informaii din Marea Britanie

Strategia Naional de Securitate: Implicaii pentru comunitatea de informaii din Marea Britanie este un document elaborat de Comisia pentru Securitate Naional n Secolul al XXI-lea, din cadrul Institutului britanic pentru Cercetri n Domeniul Politicilor Publice, n sprijinul definitivrii Strategiei Naionale de Securitate a Marii Britanii.

Ramona Mihai
din Marea Britanie. Principalele mesaje Ameninrile la nivel internaional au devenit ameninri la adresa securitii naionale a Marii Britanii, pe fondul influenei crescnde a actorilor nonstatali. n acest sens, Guvernul britanic trebuie s se adapteze la fluxul actual tot mai mare de idei, precum i de oameni i capital, i s recunoasc faptul c, de exemplu, un discurs, publicarea unei cri, a unui ziar sau apariia unui film, chiar i a unui desen animat, pot avea consecine imediate i violente n alte pri ale lumii. La nivel global, se preconizeaz schimbri neateptate n domeniile economic, social, al sntii publice, aprrii i securitii. ntreaga perspectiv a securitii naionale este mult mai dificil de anticipat dect n era Rzboiului Rece, ceea ce face necesar acordarea unei atenii sporite dezvoltrii unor sisteme extinse de avertizare timpurie i prognoz. n Strategia Naional de Securitate a Marii Britanii exist trei concepte principale ce vor fi n comunitii de informaii n urmtorii ani: redefinirea securitii naionale n direcia adoptrii ideii de securitate uman; susinerea adoptrii unor politici anticipative fa de ameninrile viitoare; recunoaterea importanei capacitii de reacie la nivel naional. Se ateapt din partea serviciilor naionale de informaii s se asigure c ageniile pentru aplicarea legii beneficiaz de informaiile necesare i s ajute la gestionarea dimensiunilor internaionale ale ameninrilor cu care se confrunt pe plan intern. Este posibil ca aceste responsabiliti s intensifice ritmul de detaare de la cultura extrem de restrictiv a nevoii de cunoatere (need to know) adoptat de comunitatea de informaii tradiional, la ceea ce fostul director al serviciilor naionale de informaii din SUA, Mike McConnell, a denumit responsabilitatea de a oferi (responsibility to provide), o fraz care subliniaz necesitatea unei noi abordri fa de utilizarea serviciilor de informaii n mod deosebit relevante pentru activitatea trategia Naional de Securitate aprobat de Parlamentul Marii Britanii prevede ca Guvernul s fie angajat ntr-un dialog cu experii, personalul de resort i opinia public, pentru a dezvolta o nelegere comun a provocrilor de securitate cu care se confrunt Marea Britanie i a ceea ce va ntreprinde pentru a le combate. De asemenea, documentul propune stabilirea unui forum naional de securitate, care s includ persoane din cadrul administraiei locale i centrale, spectrul politic, academic, sectoarele private i altele, precum organisme i persoane cu experien n domeniul securitii. Ca urmare a acestor propuneri, Sir David Omand, membru al Comis iei pentr u Securitate Naional din cadrul Institutului pentru Cercetri n Domeniul Politicilor Publice (Institute for Public Policy Research - IPPR, www.ippr.org) a pregtit un document pe care l-a naintat, spre analiz, sub titlul Strategia Naional de Securitate: Implicaii pentru comunitatea de informaii

actuale pentru hri, imagini, date biometrice, nregistrri video i altfel de date. Cu toate acestea, raportul scris tradiional va rmne produsul principal; comunitatea beneficiarilor, n special la nivelul comandamentelor militare, va trebui s extrag materialul informaional necesar contientizrii situaiei i s profite de capacitatea Amazon.com de a gsi produse mai vechi i, probabil, de a informa n legtur cu ce produse au fost considerate de utilizatorii anteriori ca fiind utile. O atenie deosebit va fi acordat extinderii conceptului de comunitate n scopul planificrii comunicaiilor, aplicaiilor tehnologice i de securitate pentru cele trei agenii secrete ale Marii Britanii i al unei mai mari implicri a personalului din cadrul serviciului de informaii al aprrii, personalului Biroului Guvernamental pentru Evaluri, care ofer sprijin Comisiei Mixte pentru Serviciile de Informaii (JIC) i Centrului Mixt de Analiz n Domeniul Terorismului (JTAC), analitilor din Regndirea ciclului activitii departamentele beneficiare i din serviciilor de informaii cadrul Ageniei pentru Marea C r i m O r g a n i z a t , Po l i i e i Ciclul activitii serviciilor M e t r o p o l i t a n e i a l t o r de informaii este, n general, departamente ale Poliiei. descris din punctul de vedere al direciei ce stabilete condiiile i Implicaiile utilizrii mai prioritile ageniilor, care ulterior transparente a informaiilor se implic n culegerea, procesarea secrete pentru securitatea i analizarea informaiilor, precum public i n reunirea palierelor de raportare pentru elaborarea unor evaluri din n Strategia Naional de toate sursele i diseminarea Securitate se specific explicit produselor finite de intelligence. n faptul c aceasta se bazeaz clar pe viitor, trebuie acordat o atenie un set de valori centrale, inclusiv sporit pregtirii analitilor pentru a drepturile omului, statul de drept, gndi i a cunoate metodologiile pe Guvernul legitim i responsabil, care le utilizeaz i capcanele justiia, libertatea, tolerana i acestora. oportuniti pentru toi, n c e e a c e p r i ve t e atrgndu-se atenia asupra faptului diseminarea, aceasta trebuie s fie c actuala ameninare din partea att spre exterior, inclusiv ctre teroritilor jihaditi s-a intensificat, partenerii i aliaii din strintate, ceea ce a sporit necesitatea investirii dar i spre interior, unde n sisteme electronice de protecie a problemele legate de clasificare, frontierei, n carduri de identitate i aprobarea diseminrii i centrele de n legislaia pentru combaterea fuziune sunt destul de dezbtute n terorismului i ncurajrii dezvolliteratura de specialitate; solicitrile trii legturilor cu mai multe state

A doua mare idee, adoptarea politicilor anticipative, rezultat din conceptul modern de securitate , const n valoarea anticiprii, capacitatea nu doar de a face previziuni n legtur cu evenimentele, ci i de a realiza modul n care va arta lumea i de a identifica i implementa politicile ce ar putea reduce riscul la adresa societii, att prin prevenire, acolo unde este posibil, ct i prin pregtire, acolo unde nu este posibil prevenirea. Dezvoltarea capacitii de reacie la nivel naional prin abordarea managementului riscului deriv din recunoaterea faptului c societile avansate sunt mult mai vulnerabile n faa destabilizrilor, pe msur ce devin mai dependente de reele i IT. Una dintre condiiile specificate n Strategia de Securitate Naional este aceea de dezvoltare a capacitii de reacie la nivel naional, definit ca putere a societii de a se opune destabilizrii i de a-i reveni ct mai rapid posibil.

(unele care au tradiii extrem de diferite de cele ale Marii Britanii n ceea ce privete securitatea i serviciile de informaii). Concluzii Strategia de Securitate Naional a Marii Britanii presupune cerine sporite adresate comunitii britanice de informaii, care vor necesita dezvoltri viitoare n cadrul comunitii i al relaiei acesteia cu beneficiarii si. Obiectivul primar al serviciilor de informaii va continua s fie generarea informaiilor care pot fi utilizate pentru a obine un avantaj relativ. Astfel, pare evident faptul c Guvernul, n lumea viitoare prezentat n Strategia Naional de Securitate, cu ameninrile i riscurile pe care aceasta le identific, va avea tot atta nevoie de serviciile secrete de informaii ct a avut i n cea de-a doua jumtate a secolului trecut. I
Bibliografie
Brown G. (2008), 'National Security Strategy statement', 19 martie, disponibil pe site-ul www.number-10.gov.uk/ output/Page15102.asp Butler R., Chilcot J., Inge P., Mates M. i Taylor A. (2004), 'Review of Intelligence on Weapons of Mass Destruction', Report of a Committee of Privy Counsellors', 14 iulie, Londra: Biroul de papertrie Guvern (2008), 'The National Security Strategy of the United Kingdom', Londra: Guvern Coram R. (2002), 'Boyd:The Fighter Pilot Who Changed the Art of War', New York, Little and Brown Dearlove R. i Quiggin T. (2006), ' C o n t e m p o r a r y Te r r o r i s m a n d Intelligence', IDSS Commentaries', 7 august, disponibil pe site-ul www.rsis.edu.sg/publications/Perspectiv e/IDSS0782006.pdf Fingar T. (2008), 'Speech to the Council on Foreign Relations', Washington, D.C., 18 mar tie, disponibil pe site-ul www.dni.gov/speeches/20080318_speech .pdf Institutul pentru Cercetri n domeniul Politicilor Publice (IPPR) (2008), 'Shared Destinies: Security in a Globalised World, the interim raport of the ippr Commission on National Security in the 21 st Century', Londra: IPPR, disponibil pe site-ul www.ippr.org/publicationsandreports/p ublication.asp?id=636 Jones R.V. (1989), 'Reflections on Intelligence', Londra: Heinemann martie-mai 2010 69

ie mart 1990 26

Controlul intern

i
Managementul riscurilor

Adrian Popescu
larificarea noiunilor de control intern i de management al riscurilor permite organizarea raional a funcionrii proceselor de control intern i de management al riscurilor. Pe baza complementaritii celor dou procese se poate stabili un model simplificat de funcionare integrat . Perspectivele de evoluie n controlul intern i managementul riscurilor sunt legate de proiectarea corect, derularea corespunztoare i efectivitatea proceselor respective. Dialectica control intern - management al riscurilor Dou sunt ntrebrile frecvente i legitime care apar atunci cnd se pun alturi noiunea de control intern i cea de management al riscurilor: a. dac are cu adevrat vreun rost ca aceste noiuni s fie analizate i dezvoltate independent? Se are n vedere substana conceptual comun, adic nevoia de siguran n raport cu mediul de activitate i viitorul organizaiei. b. care ar fi relaia semantic dintre noiunile de control intern i management al riscurilor ? a. Rspunsul la prima ntrebare se afl n definiiile acceptate pe plan internaional ale controlului intern i managementului riscurilor. Astfel, n ceea ce privete controlul intern, avem n vedere procesul derulat de consiliul de administraie, conducerea executiv i alt personal, proiectat s furnizeze asigurri rezonabile privind ndeplinirea obiectivelor organizaiei, grupate n urmtoarele categorii: eficiena i eficacitatea operaiunilor; corectitudinea rapoartelor financiare; conformitatea cu legile i regulamentele aplicabile. n acelai timp, managementul riscurilor reprezint procesul desfurat de consiliul de administraie, conducerea executiv i alt personal, cu aplicare n cadrul elaborrii strategiei generale a organizaiei, proiectat pentru a identifica posibile evenimente ce pot afecta entitatea i pentru a menine riscurile n limitele toleranei la risc, precum i pentru a
INTELLIGENCE

furniza asigurri rezonabile privind ndeplinirea obiectivelor entitii. Din compararea celor dou definiii se poate observa c exist unele: asemnri: ambele procese, de control intern i de management al riscurilor, sunt derulate de aceleai persoane (consiliul de administraie, conducerea executiv i alt personal) i au aceeai sfer de cuprindere (ntreaga organizaie); deosebiri care le delimiteaz i individualizeaz: obiectul controlului intern l reprezint obiectivele organizaiei, iar obiectul managementului riscurilor este dat de evenimentele ce pot afecta ndeplinirea obiectivelor organizaiei. n plus, n definiia managementului riscurilor apare un obiectiv specific (meninerea riscurilor n limitele toleranei la risc) i o legtur specific cu anumite funcii ale managementului (utilitate direct n elaborarea strategiei generale a organizaiei, adic n cadrul planificrii). De aici rezult o alt serie de deosebiri n ceea ce privete: procesele; controlul intern are n vedere obiectivele curente (generale) ale organizaiei ; managementul riscurilor ia n considerare i obiectivele strategice ale acesteia. scopul (finalitatea scontat a fiecruia dintre procese); asigurrile furnizate de controlul intern se refer numai la obiectivele curente ale organizaiei; asigurrile oferite de managementul riscurilor privesc i obiectivele strategice. Observaie: Dac prin managementul riscurilor se urmrete stabilitatea traiectoriei ctre ndeplinirea obiectivelor strategice, prin control intern se urmrete ca, pe drumul de atingere a obiectivelor strategice, s fie ndeplinite permanent obiectivele curente. Din cele de mai sus rezult c asemnrile dintre controlul intern i managementul riscurilor decurg din genul proxim comun la care se raporteaz, i anume procesul proiectat i derulat de management pentru a furniza asigurri rezonabile privind ndeplinirea obiectivelor organizaiei, iar diferenele specifice, care le caracterizeaz i individualizeaz ca procese autonome, de sine stttoare, rezult din

particulariti legate de obiect, obiective i scop. n concluzie, contr olul inter n i managementul riscurilor reprezint noiuni autonome deoarece definesc procese interne distincte. b. n ceea ce privete relaia semantic dintre noiunile de control intern i de management al riscurilor, prerile exprimate se mpart, fr excepie, n dou categorii care, dei pornesc de la aceleai definiii menionate mai sus, se exclud reciproc. n prima categorie se ncadreaz opiniile potrivit cr ora controlul inter n include managementul riscului, cruia i rezerv statutul de standard (component) de control intern. Cealalt categorie consider c managementul riscurilor include controlul intern, argumentul invocat, valabil de altfel, fiind acela c managementul riscurilor , ca orice activitate managerial, include toate funciile managementului, inclusiv pe cea de control. n mod evident, prima categorie comite o eroare de apreciere atunci cnd pune semnul egalitii ntre gestionarea riscurilor i managementul riscurilor, iar cea de-a doua asimileaz n mod eronat o relaie de coresponden uneia de apartenen. Ca de obicei, adevrul se afl la mijloc. Pentru clarificare se poate recurge la imaginea algebric a dou mulimi distincte, formate din componente, relaii, obiective specifice, obiective ale organizaiei i scop, care au ns i unele elemente comune. Unul dintre elementele comune controlului intern i managementului de risc a fost stabilit ceva mai devreme i se refer la obiectivele curente ale organizaiei. Deoarece, aa cum artam mai sus, obiectivele, scopul i relaiile asociate comport diferene specifice, rezult c alte elemente comune este necesar s fie cutate printre componentele (standardele) controlului intern i ale managementul riscurilor. Componentele controlului intern sunt: Mediul de control; Gestionarea riscurilor; Activitile de control; Informarea i comunicarea; Monitorizarea. Managementul riscurilor implic: Mediul intern; Stabilirea obiectivelor; Identificarea evenimentelor; Gestionarea riscurilor; Aplicarea msurilor de rspuns;

Activitile de control; Informarea i comunicarea; Monitorizarea. La o prim vedere, componentele comune ar putea fi mediul de control/mediul intern, gestionarea riscurilor activitilor de control, informarea i comunicarea respectiv monitorizarea. La o analiz mai atent se poate observa c mediul de control i mediul intern nu se confund, dup cum cultura de control nu se confund cu cea organizaional. De asemenea, activitile de control, informarea i comunicarea, respectiv monitorizarea prezint anumite particulariti n cazul managementului riscurilor fa de controlul intern, ce decurg din faptul c acesta are n vedere i obiectivele strategice ale organizaiei. n ceea ce privete gestionarea riscurilor, aceasta reprezint, ntr-adevr, o component comun deoarece presupune, att pentru controlul intern, ct i pentru managementul riscurilor: Identificarea riscurilor relevante; Evaluarea riscurilor; Evaluarea toleranei la risc; Msurile de rspuns. Msurile de rspuns se stabilesc pe baza profilului de risc (evaluarea riscurilor i a toleranei la risc) i pot fi avute n vedere patru tipuri de rspuns: transferul (asigurri financiare, de exemplu); tolerarea riscurilor (cnd costurile de diminuare sunt prohibitive, comparativ cu importana i iminena riscului); sistarea/ncetarea activitii (unele riscuri pot fi meninute la niveluri acceptabile numai prin ntreruperea activitii care comport riscurile); diminuarea riscurilor (se acioneaz n vederea reducerii importanei, amnrii ori nlturrii posibilitii de materializare a riscului). Aceste tipuri de rspuns sunt comune controlului intern i managementului riscurilor, diferena specific fiind aceea c procesul de control intern se limiteaz la a stabili (proceduri adecvate, control preventiv) sau propune msurile de rspuns, n timp ce managementul riscului merge mai departe cu componenta de aplicare a msurilor de rspuns. Este important de analizat, n mod particular, sursa acestei diferene specifice, deoarece ofer o perspectiv managerial asupra relaiei dintre controlul intern i managementul riscurilor. Astfel, controlul intern reprezint o funcie a managementului general, iar luarea unor msuri de rspuns se realizeaz prin alte funcii ale managementului, cum sunt conducerea i coordonarea, de exemplu. Se poate meniona, n
martie-mai 2010 71

ie mart 1990 26

Managementul riscurilor implic, firete, toate funciile managementului, inclusiv pe cea de control, i reprezint o responsabilitate a managementului general. Deoarece implic i funciile de conducere i coordonare, adoptarea msurilor adecvate de rspuns revine ca sarcin managementului riscurilor. Chiar dac se refer la ntreaga organizaie, funcia de control exercitat n cadrul managementului riscurilor este specific i nu poate nlocui controlul managerial, care se exercit pe niveluri ierarhice. Cu alte cuvinte, controlul intern reprezint o posibilitate obiectiv (atribut, nsuire) a managementului general, iar managementul riscurilor constituie o posibilitate normativ a managementului general, o prghie de atingere a competenei stabilit prin norm (act constitutiv, regulament de organizare i funcionare etc.). Prin urmare, controlul intern reprezint o funcie managerial la nivel global, iar managementul riscurilor implic toate funciile managementului la nivel specific. Concluzionnd, putem aprecia c relaia dintre noiunile de control intern i de management al riscurilor este definit de proprietatea comun asupra termenilor de gestionare a riscurilor i obiectivelelor curente ale organizaiei. Funcionarea integrat a proceselor de control intern i de management al riscurilor

structuri dedicate de management al riscurilor, n virtutea faptului c managementul riscurilor reprezint o responsabilitate (atribut normativ) a managementului general. La fel de important este faptul c atribuiile acestor structuri dedicate nu pot depi sfera gestionrii specializate a riscurilor, deoarece managementul de risc nu se poate substitui managementului general. Cu alte cuvinte, msurile de rspuns se adopt de managementul general, nu de eful structurii de management al riscurilor. Fundamentat pe complementaritatea stabilit anterior, un model simplificat de funcionare integrat a acestor procese ar putea fi acesta: n cadrul evalurii ndeplinirii obiectivelor curente se identific erori/abateri i se iau msuri corective (control intern); aceste abateri, mpreun cu msurile corective, se analizeaz ierarhic sub aspectul impactului asupra ndeplinirii obiectivelor curente i, eventual, se propun (control intern) i adopt (managementul riscurilor) msuri de rspuns; la intervale stabilite prin documente de planificare, se analizeaz stadiul ndeplinirii obiectivelor strategice mpreun cu situaia riscurilor i a msurilor de rspuns la adresa obiectivelor curente (managementul riscurilor); eventualele riscuri identificate la adresa obiectivelor strategice i msurile de rspuns ce se impun vor sta la baza adaptrii documentelor de planificare strategic (managementul riscurilor).

Departe de a fi un simplu exerciiu de gndire speculativ, aceste clarificri de natur conceptual au un rol important n proiectarea corect a sistemelor de Avantajul unui astfel control intern i de management al riscurilor. de model este c poate fi dezvoltat i n primul rnd, suprapunerea parial pe care o adaptat pentru orice comport noiunile de control intern i de management organizaie preocual riscurilor trebuie s fie transformat n pat de ridicarea complementaritate atunci cnd se organizeaz standardelor profeactivitatea organizaiei, pentru a se evita suprapunerile sionale i creterea sau conflictele de competene, precum i alocarea eficienei n proceineficient a resurselor. Complementaritatea sele de control activitilor reprezint cheia pentru integrarea fireasc a intern i de manacelor dou procese, iar integrarea este perfect posibil gement al riscudeoarece n vrful sistemelor de control i de rilor. management al riscurilor se afl acelai management general (ambele procese sunt conduse de aceleai Perspective n persoane, dup cum reiese din definiiile avute n controlul intern vedere). i managementul riscurilor Astfel, o separare raional a competenelor ntre controlul intern i managementul riscurilor ar fi ca Pentru a-i justigestionarea riscurilor la adresa obiectivelor curente i fica existena i corectarea erorilor/abaterilor s revin controlului costurile, un prointern, iar gestionarea riscurilor la adresa obiectivelor ces de control strategice i aplicarea msurilor de rspuns s revin i n t e r n s a u d e managementului riscurilor. management al riscurilor trebuie s fie De asemenea, n organizarea funcionrii celor efectiv, pentru a fi dou procese este necesar s se in seama de faptul c efectiv trebuie s fie n cadrul unei organizaii nu pot exista structuri derulat corespunztor, propriu-zise de control managerial (s-ar substitui liniei iar pentru a fi derulat ierarhice) deoarece controlul intern este o funcie (atribut obiectiv) a managementului, dar pot exista
INTELLIGENCE

corespunztor trebuie s fie proiectat corect. Un astfel de proces este: proiectat corect cnd politicile i procedurile permit atingerea obiectivelor specifice, proprii; derulat corespunztor n cazul n care toate componentele sunt implementate i funcioneaz conform politicilor; efectiv n situaia n care obiectivele specifice sunt atinse, iar managementul se poate pronuna, n cunotin de cauz, asupra stadiului ndeplinirii obiectivelor instituiei. De aici pot fi identificate i perspectivele de evoluie a activitilor n cadrul acestor procese. Astfel, n prezent, prin natura lucrurilor, n proiectarea sistemelor de control intern i management al riscurilor sunt implicate cu precdere structuri de control detectiv (de tip corp control sau de audit). Aceste structuri sunt interesate, n principal, de asigurarea accesului propriu la datele i informaiile relevante i mai puin de costuri ori rezultate, deoarece nu sunt afectate i nu rspund pentru eficacitatea de ansamblu a acestor sisteme. n plus, orict de bine pregtite profesional i bine intenionate, aceste structuri nu au viziunea deplin asupra ateptrilor pe care managementul general le are privind funcionarea acestor sisteme. Prin urmare, n prezent, proiectarea sistemelor se realizeaz la un nivel intuitiv, de ctre structuri nespecializate. Pe msur ce presiunea asupra resurselor crete, este previzibil deplasarea centrului de greutate n proiectarea sistemelor ctre zona de susinere decizie management general, i a nu m e s t a f f propriu, consilieri, cabinete de lucru etc. n acest fel, este de ateptat s se ajung la o specializare n proiectare, precum i la o monitorizare i coordonare superioare. Derularea corespunztoa re a proceselor de control inter n i de management al riscurilor de pind de modul i nivelul de implementare a componentelor fiecruia. Componenta comun o reprezint

g estionarea riscurilor , iar implementarea corespunztoare a acesteia depinde n mod determinant de capacitatea de evaluare a riscurilor. Actualul model intuitiv importan-probabilitate de producere nu corespunde ntotdeauna ateptrilor managementului general, mai ales cnd este vorba despre decizii de importan strategic. Din acest motiv, este previzibil creterea preocuprilor pentru o cuantificare mai bun a riscurilor prin dezvoltarea instrumentelor statistice de evaluare, mai ales n zona riscurilor operaionale. Efectivitatea se apreciaz prin eficacitate, iar eficacitatea n controlul intern i managementul riscurilor are corespondent n performana ce face obiectul managementului performanei. O tabel a rezultatelor seamn izbitor de mult cu un registru al riscurilor, iar unui factor de succes i corespunde mai ntotdeauna un risc. Dou echipe separate lucreaz pe documente similare, prima pentru a stabili aciuni pentru ca anumite lucruri s se realizeze, a doua pentru a stabili aciuni pentru ca aceleai lucruri s nu eueze n realizare. Aceste elemente sugereaz o viitoare apropiere i o posibil integrare a managementului riscurilor i a managementului performanei. Concluzii Pentru un manager este important s cunoasc elementele fundamentale ce in de controlul intern i managementul riscurilor pentru a putea stpni, controla evoluia organizaiei. Analiza aprofundat a componentelor fiecruia dintre aceste dou procese permite identificarea unor modele de funcionare integrat, proiectarea corect i folosirea raional a resurselor. Fr evalurile furnizate de controlul intern i managementul de risc organizaia nu poate nva, deopotriv din eecuri i succese i nu poate progresa. Avnd n vedere necesitatea constant de a crete calitatea feedback-ului oferit de aceste dou procese, se pot anticipa o specializare a activitii de proiectare, utilizarea pe o scar mai larg a instrumentelor statistice de evaluare, precum i o apropiere conceptual i funcional de managementul performanei. I

Bibliografie
1. COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commmission), Internal Control Integrated Framework, Executive Summary, SUA, 2004 2. COSO, Enterprise Risk Management-Integrated Framework, Executive Summary, SUA, 2004 3. Ministerul Finanelor Publice Unitatea Central de Armonizare a Sistemelor de Management Financiar i Control (MFP-UCASMFC), Metodologie de implementare a standardului de control intern Managementul riscurilor, 2007 4. OMFP nr.946/2005, Anexa Codul controlului intern cuprinznd standardele de management / control intern la entitile publice, Standardul 20 Gestionarea abaterilor martie-mai 2010 73

ie mart 1990 26

SFRITUL TERORISMULUI
i noua (dez) ordine mondial
Lucian Agafiei
V-a ediie a Salonului de carte Polemos din Bucureti a mbogit, la sfritul anului trecut, bibliotecile de specialitate cu o nou carte aflat n coordonarea lui Cristian Barna: Sfritul terorismului i noua (dez)ordine mondial (editura Top-Form). n faa unei asistene numeroase, tnrului confereniar din cadrul Academiei Naionale de Informaii i-au mai fost alturi prieteni i colaboratori. Printre cei care au vorbit despre lucrarea lui Barna s-au numrat Flaviu Predescu, consilier n Cabinetul Directorului SRI, profesor universitar doctor Nicolae Rotaru, Vasile Simileanu - redactor-ef al revistei Geopolitica, precum i Adrian Pandrea, directorul Editurii Militare. n opinia lui Cristian Barna, lucrarea i propune s ofere unele rspunsuri la ntrebri spinoase care au nvolburat scena relaiilor internaionale dar i viaa cotidian a fiecruia dintre noi. Cristian Barna este autorul mai multor cri care abordeaz problematica fenomenului terorist, una dintre cele mai cunoscute fiind Jihad n Europa lansat cu un an nainte n cadrul aceluiai salon de carte.

INTELLIGENCE

MANIPULARE PRIN MASS-MEDIA

Cristina Annabella Jako
stzi, mai mult ca oricnd, ne aflm n situaia de a nva s recepionm critic mesajele care ajung la noi i care ncearc s ne conving i s ne transforme n susintori ai unui punct de vedere sau ai unui oportunist interesat de obinerea capitalului politic, religios sau de alt natur. Manipularea este una dintre principalele forme de abatere de la informarea obiectiv, prin care se urmrete determinarea unui actor social s gndeasc i s acioneze ntr-un mod compatibil cu interesele iniiatorului. Formele generale de manipulare n scopul devierii comportamentelor i dominrii gndirii opiniei publice, manipularea uzeaz de mijloace precum persuasiunea i dezinformarea. Persuasiunea se definete ca aciunea prin care autorul unui mesaj susine o idee, ncercnd s conving auditoriul. Persuasiunea nu conine intenionalitate negativ, n sensul c nu ascunde fapte, ci le evideniaz doar pe cele favorabile. Ea ine de fora argumentrii, de puterea de convingere a vorbitorului, de modul n care acesta este capabil s-i pun ntr-o lumin ct mai bun ideea susinut. Cu alte cuvinte, actul persuasiv nu presupune obligativitatea de a aciona ntr -un anume fel, ci ofer argumente logice, emoionale i culturale n sprijinul eventualei asumri a aciunii respective. Dezinformarea reprezint orice intervenie asupra elementelor de baz ale unui proces de comunicare, intervenie ce modific deliberat mesajele vehiculate cu scopul de a determina n receptori anumite atitudini, reacii, aciuni dorite de un anumit agent social. Exemple de manipulare prin mass-media Manipularea constituie o form a influenei sociale, care mizeaz pe producerea unei schimbri n opiniile, atitudinile i comportamentele intei. Dac vom lua n seam faptul c una dintre funciile importante ale comunicrii este aceea de influen, atunci ne va aprea ca fireasc specializarea aciunii de influen n cadrul massmedia. Datorit structurii sale complexe i a limbajului specific, care mbin fora cuvntului cu atuurile actoriceti (tonul, mimica, expresivitatea micrii), televiziunea are cel mai persuasiv tip de mesaj dintre toate mijloacele de comunicare n mas. Expertul n teoria comunicrii Neil Postman atrgea atenia, n 1981, asupra unei singure forme de persuasiune i asupra eficacitii acesteia n reconfigurarea valorilor: reclamele de la televizor. Conform aprecierilor lui, pn la vrsta de 20 de ani, vizionm aproximativ un milion de spoturi publicitare. Tot Postman atrgea atenia c majoritatea americanilor permit televiziunii s le ocupe tot mai mult timpul i s le influeneze din ce n ce mai puternic opiniile despre lumea n care triesc.
martie-mai 2010 75

Ziarele, radiourile, televiziunile au nevoie de bani pentru a supravieui, bani care provin, n mare msur, din reclame. Firmele, la rndul lor, au observat impactul pe care l are mass-media n promovarea unui produs sau serviciu. Teoreticianul Marshall McLuhan spunea ntr-una din crile sale, The medium is the message, urmtoarele: Copiii sunt mai snobi dect adulii, mai dispui s se conformeze gusturilor comunitii n ceea ce privete utilizarea unor mrci comerciale bine cunoscute. Civa autori de materiale consacrate aspectului etic al reclamei sugereaz punerea n practic a perspectivelor originare n esena naturii umane. Thomas Garett aprecia, n 1961, c o persoan devine mult mai uman pe msur ce comportamentul ei este mai contient i reflexiv. n opinia lui, reclama sugestiv este aceea care caut s ia prin surprindere puterea uman de a raiona sau s o fac neoperaional ntr-o anumit msur. O astfel de reclam este lipsit de etic nu numai pentru c face uz de stimuli emoionali, ci i din cauza njosirii atributelor umane fundamentale. Theodore Levitt (1974) folosete atuul puterii umane pentru a apra tehnicile reclamei adesea considerate ndoielnice din punct de vedere etic. Admind c limita dintre denaturare i falsitate este greu de stabilit, el se folosete de un argument principal: nfrumusearea i denaturarea sunt cteva dintre scopurile dorite i legitime din punct de vedere social al reclamei; nelegitim n reclam este numai falsificarea cu intenia de a fura. Manipulare exist n toate ramurile mass-media. De multe ori, aceasta este involuntar. Este cazul redactorului american Orson Welles, care a creat o pies de teatru radiofonic despre un grup de extrateretri care voiau s atace Pmntul. ntmplarea a avut loc n primele decenii ale existenei radioului, atunci cnd acesta era considerat mediu de informare n proporie de sut la sut, tot ceea ce se difuza fiind considerat corect, real. Dei i dorea s amuze populaia, nicidecum s o fac s cread ntmplrile povestite, Orson Wells a avut o surpriz de proporii. Panica a cuprins America. Toat lumea urmrea emisiunea, deoarece se credea c, ntr-adevr, extrateretrii vor ataca planeta. Exist specialiti, precum W.J. McGuire, care consider c inteligena este corelat rezistenei la persuasiune. Indivizii cu un nivel ridicat de inteligen sunt mai rezisteni la persuasiune, ntruct sunt capabili n mai mare msur s neleag mesajul. Tony Schwartz, autor al crii The Responsive Chord (1973), a fost iniial interesat de domeniul radiofonic i modalitatea prin care sunetele provoac reacii ale publicului. Atenia lui s-a ndreptat ulterior spre televiziune, observnd c este foarte asemntoare radioului i mijloacelor orale de comunicare, tocmai prin caracterul efemer i preluarea sensurilor experimentate de ctre receptori. Schwartz a obervat c majoritatea sensurilor experimentale nu sunt provocate simbolic, ele avnd la baz sentimente de confort ori disconfort. Care sunt experienele i sentimentele comune unui numr semnificativ de oameni? Frustrarea resimit n aglomeraia traficului i necazurile cu automobilul ar fi exemple n acest sens. Agenii mass-media, n special creatorii de reclame, au catalogat acest gen de experiene drept evocatoare i se servesc de mass-media pentru a le reitera.
INTELLIGENCE

n ultima perioad, n structura comunicrii i a modului de difuzare a informaiilor au survenit foarte multe mutaii, impunndu-se ca acestea s fie cutate n medii extrem de diverse precum : ziare, reviste, radio, televiziune, suporturi electronice, informa ii oficiale, dezbateri legislative, conferine de pres, Internet etc. Odat cu extinderea massmedia, aciunile de manipulare s-au amplificat att numeric, ct i ca extensie a intelor. Din punct de vedere politic, manipularea reprezint o form de impunere a intereselor unei clase, grup, colectiviti nu prin mijloace coercitive, ci prin inducere n eroare/dezinformare. Din acest motiv, recurgerea la aceast cale n situaii de divergen de interese devine tot mai frecvent n societatea actual, manipularea fiind un instrument mai eficient i mai puternic dect utilizarea forei. E xe m p l e a c t u a l e d e manipulare organizat a opiniei publice prin folosirea dezin formrii sunt: conflictul din fosta Iugoslavie, n cadrul cruia mass-media internaionale au anunat c Ljubljana (capitala Sloveniei) a fost complet distrus, pentru ca, la scurt timp, s urmeze recunoaterea diplomatic a Sloveniei ca stat independent. Ulterior, s-a dovedit c Ljubljana nu fusese distrus. Un procedeu similar a fost folosit pentru recunoaterea Croaiei ca stat independent. cel mai elocvent exemplu al puterii mass-media i al modului n care manipularea opiniei publice a fost ridicat la nivel de art l constituie cel al companiei Ruder & amp; Finn Global Political Affairs, companie specializat n intoxicarea i manipularea opiniei publice mondiale la cererea unui guvern, stat sau partid politic anume care pltete pentru campanie. Scopul acestei instituii este construirea sau redefinirea, n special prin inter mediul televiziunilor, a

imaginii unor conflicte internaionale, a unor popoare sau etnii n funcie de dorinele i interesele clientului. n 1993, compania a lucrat pentru Croaia, BosniaHeregovina i opoziia din provincia Kosovo i, ntr-o perioad de 18 luni, le-a creat o imagine internaional puternic i extrem de favorabil. Campania dus a fost de mare amploare i, contra unor sume uriae, a inclus obinerea i mediatizarea opiniilor favorabile ale celor mai importani demnitari, oameni de afaceri i lideri de opinie din lume. un alt exemplu de dezinformare l reprezint modul n care un post de televiziune a relatat unele aspecte leg ate de subiectul rpirii jurnalitilor romni n Irak. Dei nu aveau confirmarea unei informaii legate de posibila eliberare a jurnalitilor i, n pofida gravelor consecine care ar fi putut decurge din lansarea unei asemenea tiri false, postul de televiziune a dezinformat. Mass-media n accepiunea serviciilor secrete de informaii Explozia surselor deschise de informare a impus dezvoltarea cercetrii acestora inclusiv la nivelul serviciilor secrete, datele rezultate astfel constituind o parte important a procesului de obinere a informaiilor. Un dezavantaj pentru analistul din cadrul serviciilor secrete l constituie multitudinea de surse deschise care ngreuneaz procesul de diseminare a datelor validate de cele imprecise. Apariia i dezvoltarea noilor forme mass media (new media) i impunerea acestora, ntr-un timp relativ scurt, ca surs de informare concurent presei tradiionale, reprezint un fenomen global, o serie de studii date publicitii ncepnd din anul 2007, evideniind creterea audienei tirilor difuzate online n detrimentul celei a canalelor mediatice tradiionale.

Internetul prezint riscul de a fi utilizat de profesionitii dezinformrii, miza constituind-o numrul de utilizatori consumatori de informaie, care acceseaz reeaua pentru a se informa i/ sau documenta cu privire la diferite subiecte ori probleme. Au fost numeroase situaii n care reeaua Internet a fost utilizat n scopuri de manipulare (atacuri informaionale i imagologice asupra unor instituii publice, incitarea i supradimensionarea unor tendine destabilizante, compromiterea i/sau boicotarea unor concureni). n aceste condiii, exist riscul supraaprecierii valorii de adevr a unei informaii ce poate fi doar o dezinformare. n concluzie, trim ntr-un ambient bogat n media persuasive. E necesar uneori s fim convini n anumite privine, iar media reprezint o alternativ facil de obinere a informaiilor. Ne putem proteja de consecinele persuasive ale media ncepnd s privim dincolo de sensul aparent al mesajelor. I

Bibliografie 1. Alexander, D. Cum putei manipula mass-media: metode de gheril pentru a aprea n pres, la radio i la televiziune. Bucureti, Editura Garell, 1993. 2. Ardvoaicei, Gheorghe, Stancu, Valentin, Rzboaiele de azi i de mine, Editura Militar, 1999. 3. Boncu t., Psihologia influenei sociale, Iai, Editura Polirom, 2002. 4. Cathala, Henri Pier re, Epoca dezinformrii, Editura Militar, 1991. 5. Cosmin, C., Informare i dezinformare, Lumea magazin, nr.1/2003. 6. Crian, C., Danciu, L. Manipularea opiniei publice prin televiziune. Cluj Napoca, Editura Dacia, 2000. 7. Joule, K.V. & Beauvois, J.L., Mic tratat de manipulare. Oradea, Editura Antet, 1997. 8. Larson, Ch. Persuasiunea. Receptare i responsabilitate. Iai, Editura Polirom, 2003. 9. Lull, J. Mass-media, comunicare, cultur: o abordare global. Bucureti, Editura Samizdat, 1999. 10.Muchelli, Alex, Tehnici de manipulare. Iai, Editura Polirom, 2002. martie-mai 2010 77

ie mart 1990 26

PREMISE ALE ACTIVITII DE INFORMAII

N SPAIUL ROMNESC
MOMENTE I ACIUNI PN LA DOMNIA LUI AL. I. CUZA

Perioada lui Constantin Brncoveanu ( 1688 - 1714 )

Ion Cristian Dogrel
Constantin Brncoveanu a mbinat cu abilitate diplomaia cu arta de a folosi informaiile, n scopul meninerii independenei statale i asigurrii propriei domnii. ... i zu domnul n scaun... vltoarea conflictului dintre cele trei mari imperii ale momentului: Otoman, Habsburgic i arist i cnd pentru meninerea echilibrului politic ocrmuirea trebuia sprijinit i cu (sau, mai ales cu) arme subtile ca diplomaia, informaiile, relaiile de amiciie i bun vecintate sau de nrudire etc. E drept c de astfel de mijloace s-au folosit i ali mari domnitori romni, pe calea rezistenei n faa lungului ir de pericole, cnd au fost nevoii s mpleteasc cu abilitate diplomaia i strategia militar cu arta informaiilor. Dar l apreciem pe Constantin Brncoveanu ca exponent al acestora n folosirea de mijloace informative i contrainformative pentru soluionarea unor probleme de stat, precum i pentru a-i asigura domnia, deoarece el a avut o adevrat vocaie a lucrurilor de tain. n ur ma unei pregtiri minuioase, Constantin Brncoveanu a nfiinat, la curtea sa din Bucureti, Cabinetul Negru, cunoscut i temut n toat Europa. Concomitent a reorganizat activitile criptologice i de interceptare, introducnd obligaia cifrrii mesajelor secrete i reorientnd sistemul de transportare a corespondenei diplomatice, n situaii deosebite cifrndu-i singur mesajele. Chiar are grij ca, atunci cnd stric relaiile cu unchii si Cantacuzinii , s i schimbe cifrul. n politica sa extern de expectativ ntre cele trei imperii, cnd se bteau nemii cu otomanii, ns rmneau cu pr din capul romnului, ocrmuind o ar de rscruce, Brncoveanu a urmrit n primul rnd s-i pstreze ct mai mult independen. De aceea, la cumpna dintre secolele al XVII-lea i al XVIII-lea, sub domnia lui se concentreaz la Bucureti cea mai intens activitate diplomatic din Europa de Sud-Est. Domnitorul romn tia c soarta rii sale, nconjurat de dumani, depindea nu numai de puterea armelor proprii, ci i de aceea a diplomaiei, care era informat, prezent i supl.

n 29 octombrie 1688, la nvestirea ntr-o manier inedit n scaunul rii Romneti, Constantin Brncoveanu se adresa boierimii prezente i struitoare astfel: Domnia aceasta eu nu o pohtesc ca s-mi nmulesc grijile i nevoile, ci dumneavoastr m-ai pohtit i fr voia mea m-ai pus domn n vremi ca acestea turburate, ncungiurai de oti de vrjmai . Domnul avea atunci, dac ne lum dup secretarul su Anton Maria Del Chiaro, 34 ani. Era instruit, posesor al unei averi impresionante i deinuse funcii de stat care i permiseser s cunoasc situaia n care se gsea ara. Aa stnd lucrurile, acesta a cutat s se asigure din prima clip de adeziunea boierilor i de solidaritatea lor n caz de urgie, ncercndu-i nc o dat: ...ci dar acum iar ntreb: este-v cu voia tuturor? Aceiai toi rspunser: toi voim, toi pohtim... Pe tronul rii Romneti urca nc un destin tragic, un domn care se va rndui n impresionantul convoi al eroilor notri jertfii de-a lungul veacurilor pentru ca s se pstreze fiina statului. Aceasta se petrecea n vremuri, cnd spaiul romnesc se gsea n
INTELLIGENCE

Pentru aceasta, la Curte trudea Cancelaria Neagr, numeroas i priceput, iar vistieria nsoea aciunile din strintate cu pungi de taleri i ducai, cmara domneasc cu zibeline i stofe scumpe, hergheliile cu cai frumoi, moiile cu bui de vin, stupi, turme de oi i care cu grne. Nicieri ntre Viena, Moscova i Stambul nu se ducea o mai vie i mai atent nchegare de relaii internaionale ca n capitala rii Romneti. n a sa Istorie a neamului romnesc - boieri i d o m n i t o r i , Pe t r u Demetru Popescu spune c n acea vreme pretutindeni miunau oamenii de ncredere ai lui Brncoveanu, care erau un fel de ochii i urechile mpratului. Ei serveau scopului nobil de a-i spune tot ce vedeau i auzeau nsemnat. nsui Brncoveanu le spunea pentru a ajunge la a fptui, trebuie s tiu tot ce mic n aceast ar. ... aici e de lucrat, Doamne... Totodat, domnitorul a intuit de la nceput beneficiul pe care l poate avea n conducerea rii dac este nconjurat de oameni ( dregtori ) de seam. Aa au ajuns, printre alii, la Curtea domneasc din Bucureti, fraii David i Te o d o r C o r b e a , f i i i preotului Ioan de la Biserica Sf. Nicolae din cheii Braovului, oameni nvai, cunosctori de limbi strine. Teodor Corbea a fost secretarul de coresponden latineasc al lui Brncoveanu, fiind folosit de multe ori n calitate de curier al unor mesaje secrete. David Corbea ns a reprezentat achiziia de nepreuit a colecionarului de comori umane, care a fost domnitorul Constantin Brncoveanu. El a intrat iniial n slujba de ceau, dregtorie militar subordonat direct aceleia de sptar domnesc (comandant suprem al oastei). De aici, i va i rmne numele de Ceauul. Datorit calitilor sale de om inteligent, simpatic, cunosctor de oameni, cu ascuit sim politic, devotat i patriot pn la sacrificiu, David Corbea a intrat ulterior n slujb la nsui domnitorul rii

Romneti, care a tiut s-l preuiasc, ncredinndu-i multe secrete i nsrcinri politice de mare rspundere i foarte dificile. Alturi de intuiia sa, de simul politic i de struina n rezolvarea nsrcinrilor pe care le-a primit, David Corbea se folosea foarte mult de informaiile venite din zone de interes.

De pild, pentru c la nceputul sec. al XVIII-lea turcii ncepeau s se desemneze ca principalul pericol pentru domnia lui Constantin Brncoveanu, la tratativele purtate ca trimis n acest scop de domn pentru ncheierea de aliane contra lor, Corbea se slujea de informaiile sigure ale lui Toma Cantacuzino, vrul domnitorului, capuchehaie la Constantinopol. Acesta conducea aici o agentur bine coordonat de nsui domnitorul rii Romneti, creia i trimitea i de la care primea coresponden n termenul de 15 zile, att ct trebuia pe vremea aceea clrailor s fac drumul Constantinopol - Bucureti i napoi.
martie-mai 2010 79

ie mart 1990 26

Din pcate, Constantin Brncoveanu s-a aflat angrenat ntr-un aprig conflict cu Cantemiretii, familia domnitoare n ara vecin Moldova, n care s-au consumat de ambele pri energii i resurse importante. Acesta a luat o form mai nverunat odat ce Constantin Brncoveanu a intervenit pentru nerecunoaterea de ctre turci a alegerii ca domn al Moldovei, de ctre oligarhia boiereasc, a lui Dimitrie Cantemir i, mai ales, dup ce acesta s-a cstorit cu Casandra, fiica lui erban-vod Cantacuzino, devenind astfel pretendent la tronul muntean, totul ntmplnduse pe fondul a ceea ce domnitorul moldovean numea lcomia cea din fire a lui Constantin Brncoveanu, adic ambiia acestuia de a patrona i n Moldova. Dup retragerea la Constantinopol, Dimitrie Cantemir are parte de o supraveghere aproape permanent din partea lui Toma Cantacuzino i a oamenilor si. De fapt, ncepe o aciune cu multe intrigi, cu consftuiri de tain (chiar ntre Toma Cantacuzino i Dimitrie Cantemir), cu ageni dubli (Athanasie Papazoul, molia din blan, adic un mic agent al Cantemiretilor care spiona ns pentru ambele partide), cu rechemri de la post pentru trdare (a lui Toma Cantacuzino), cu implicarea unor reprezentani strini (monsieur de Feriol, ambasadorul Franei) etc. Cu toate acestea, cei doi domni rivali erau de fapt ntru totul de acord n ceea ce privete lupta pentru dezrobirea rilor lor de sub apstorul jug otoman. ns lupta i vrjmia lor, precum i lupta faciunilor boiereti din preajma acestora constituie un episod nefericit al istoriei noastre, cu urmri nebnuit de tragice pentru deceniile care au urmat celor dou domnii. Cu toat abilitatea, niciunul nu a neles c, n mod firesc conflictul lor a folosit n primul rnd celor care reprezentau puterea unui imperiu samavolnic (Otoman). Au fcut amndoi tot ce le-a stat n putin pentru a se detaa de turci, uznd chiar de arme ndrznee pentru situaia n care se aflau cum ar fi dezinformarea frecvent a acestora pentru a-i ntrzia n intenia lor de a ptrunde n spaiul celor dou ri romne. ...n-au avut tire mai nainte... Constantin Brncoveanu a pierit pentru c era prea bogat, prea rvnite bogiile lui, prea temut puterea pe care o deinea. Surprinztor, el, care era unul dintre cei mai informai oameni ai vremii sale, a pierit din lipsa unei informaii, adic nu a tiut c fusese mazilit i c aga Mustafa venise la Bucureti pentru a-i anuna aceasta, cci altfel ar fi fugit, mcar c ar fi fost ru de ar, iar el s-ar fi mntuit. I

Bibliografie
NICOLAE CEACHIR, Rzboiul pentru independena Romniei n contextul european, Ed. tiinific i Enciclopedic Bucureti; ROMEO CREU, Prezene romneti la Istambul, Ed. Albatros, Bucureti, 1973; Cartea cronicilor Anonimul brncovenesc, texte alese i comentate de Elvira Sorohan, Ed. Junimea, Iai, 1986; VIOREL IONI, CONSTANTIN PTULEANU, Constantin Brncoveanu i relaiile sale cu Europa veacului al XVIII-lea, Ed. Mitropolia Olteniei, Craiova 2007; PETRU DEMETRU POPESCU, Istoria neamului romnesc boieri i domnitori, Ed. Lucman, Bucureti, 2007; DUMITRU ALMA, Eroi au fost, eroi sunt nc, Ed. Politic, Bucureti, 1984; TEFAN METE, Emigrri romneti din Transilvania n secolele XIII-XX, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977; Istoria relaiilor externe romneti, colectiv, Ed. Enciclopedic, Bucureti 2003; PAUL SIMIONESCU , Dimitrie Cantemir domnitor i savant umanist, Ed. Enciclopedic Romn, Bucureti 1969; Magazin istoric, nr. 1 (322), ianuarie 1994; DIMITRIE CANTEMIR, Istoria ieroglific, Ed. Pt. Literatur, Bucureti, 1965.

INTELLIGENCE

Securitatea energetic european

O problem politic sau economic

Dan Marcel Brbu
strategie energetic la nivelul Uniunii Europene a devenit necesar fie i numai din considerente care in de securitatea naional a statelor comunitare. 56% din consumul energetic total al UE es te asigurat din importuri, iar n ce ea ce privete petrolul , depedena de sursele externe este i mai mare: 75%. Vorbind despre dimensiunea strategic a aprovizionrii cu energie, generalul Laurent Labaye, directorul Institutului de nalte Studii de Aprare Naional (IHEDN) de la Paris declara: Exist o inegalitate de facto ntre statele lumii n funcie de repartiia surselor de petrol i gaze!, i negalitate care se manifest chiar i n interiorul Europei, unde exist ri care, bazndu-se pe rezervele proprii de hidrocarburi, fie au putut s se distaneze de procesul de integrare, cum este Marea Britanie, fie au refuzat aderarea la UE, cum este Norvegia. La fel de categoric este Bernard Rogeaux, consilier al c o n c e r n u l u i E D F, c a r e consider ca nici n cele mai

liberale state problema energetic nu poate fi lsat la cheremul pieei: Energia este o marf de care nu ne putem lipsi, care aparine societii n ansamblul su, aa nct trebuie gestionat de puterea public, afirma el. n Europa Occidental, petrolul i gazele au ieit de sub controlul guvernelor, pe msur ce companii petroliere, care erau iniial naionale, au devenit trans-naionale. O rentoarcere la situaia dinainte a devenit necesar pe msur ce s-a contientizat faptul c rezervele de hidrocarburi sunt limitate. Cu riscul de a oca, Rogeaux d exemplul Rusiei, unde, dup liberalismul din anii '90 ai secolului trecut, guvernul a repreluat controlul companiilor petroliere i de gaze. Din pcate, dac nimeni nu contest faptul c cererea de energie va crete n continuare n Europa, nimeni, printre decidenii politici, nu pare pregtit s accepte o strategie de securitate energetic comun care s fie dirijat de la Bruxelles. Una din cauze, dac nu chiar cauza principal, este c statel e

comunitare ar trebui astfel s renune la unul din principalele lor atribute de suveranitate naional . Lucr u greu de acceptat atunci cnd interesele sunt divergente. Exemplul clar este proiectul gazoductului Nabucco, iniiat de Bruxelles, dar care comport discuii, n vr eme ce proiectele North Str eam i South Str eam, r ea lizate prin colaborar e punctual ntre Rusia i numai dou sau, cel mult, 3 state comunitare, au anse mult mai mari.

Dei, asa cum remarca Laurent Labaye: Nicio ar european nu va putea aborda singur chestiunea energetic, statele comunitare nu sunt nici pe departe de acord n privina soluiilor problemei. Frana a mizat i mizeaz n continuare pe cartea nuclear pentru producerea de electricitate, dar Germania este mult mai puin favorabil acestei opiuni. Marea Britanie, dup o masiv campanie de renunare la energia nuclear, d semne c i reconsider poziia, iar Italia depinde fundamental de importurile de electricitate de la
martie-mai 2010 81

ie mart 1990 26

Ce rmne de fcut? Statele Uniunii Europene sunt forate s se ndrepte ctre o politic energetic comun , consider generalul Labaye, i asta din mai multe motive. n primul rnd, pentru a asigura securitatea aprovizionrii, mai ales prin diversificarea surselor, n condiiile n care, n prezent, Europa depinde vital de un numr periculos de redus de furnizori. Exemplul cel mai evident este Rusia. n al doilea rnd, pentru c trebuie constituite, la nivelul Uniunii, mecanisme de reacie n eventualitatea unei crize de aprovizionare, inclusiv pentru cea provocat de atacuri teroriste. n al treilea rnd, pentr u c tre buie relansate investiiile UE n cercetare i n utilizarea surselor de energie regenerabile. n al patrulea rnd, dar nu cel de pe urm, pentru c europenii trebuie s intensifice lupta pentru reducerea pericolelor ecologice i de nclzire global la nivel mondial. Spre deosebire de Statele Unite,
INTELLIGENCE

Europa nu poate miza pe factorul militar ca s-i asigure sursele de energie. Bernard Rogeaux atrage atenia c Europa nu se afl nici n postura Chinei, care, de exemplu, a cumprat multe mine de uraniu n toat lumea dei, pentru moment, nu deine dect un numr redus de centrale nucleare. Soluia ar fi ca europenii s nvee, dac nu s se lipseasc de petrol i gaze, cel puin s reduc la maximum consumul acestora. Asta nseamn modernizarea i schimbarea tehnologiilor, deci cheltuieli suplimentare. Didier Houssin, director la Agenia Internaional pentru Energie (AIE) atrage, ns, atenia c: Europa nu trebuie s devin autarhic, fiindc nu are rost s producem energie exclusiv din resurse proprii dac o facem la costuri necompetitive. Energia din surse regenerabile, n schimb, are marele avantaj c se afl pe teritoriul european, deci nu depinde de situaia internaional aleatorie. Robert Dardanne, preedintele companiei Voltalia, specializat n acest domeniu, amintea c: ,,vntul bate pe coastele Franei i Germaniei, soarele este peste tot la fel, rurile curg pe

teritoriul euro-pean, biomasa este uni-form repartizat. Alt avantaj, dei pare paradoxal, const n faptul c echipamentele energetice sunt de mic putere, deci este nevoie de multe echipamente pentru a produce o cantitate suficient de electricitate. O turbin eolian, declara Dardanne, produce maxim um 2 sau 3 megawai, energia se produce n ferme de cteva zeci de eoliene. Niciodat nu vor cdea toate n pan n acelai moment, spune el, de aceea o mare ntrerupere n furnizarea de electricitate este imposibil! n cazul surselor regenerabile. Apoi europenii trebuie s investeasc n descoperirea de noi zcminte de hidrocarburi. Din 1960 ncoace, de fiecare dat cnd s-a fcut o estimare a rezervelor de petrol s-a spus c ele mai ajung doar pentru 30-40 de ani. Chiar i cele mai recente estimrii avansez tot aceste cifre! Asta pentru c de fiecare dat cnd se prea c s-a ajuns la fundul sacului, au fost descoperite noi rezerve. Nici n viitorul imediat nu poate fi altfel: e nevoie de cheltuieli mai mari pentru prospeciuni. Preul petrolului a speriat bursele, iar cei care ar putea calma situaia, adic rile productoare, nu dau semne ca ar dori s o fac. Vestea bun este c aceiai productori nu au niciun interes s mping consumatorii n criz profund, fie i numai pentru c majoritatea petro-dolarilor au fost investii n afaceri tocmai n Occidentul devenit mare consumator. n consecin productorii vor avea grij ca, atunci cnd situaia va deveni ntr-adevr insuportabil, s deschid ceva mai mult robinetele. I

Bioterorismul
bomba nuclear a secolului
Istoria recent a transformat o situaie pn nu demult ipotetic ntr-o stare de fapt. Fenomenul numit bioterorism reprezint n prezent o ameninare real prin consecinele sale la adresa viitorului omenirii. "Learning without thinking is useless, thinking without learning is dangerous"

XXI
Cecilia Curis

Impactul armelor biologice asupra populaiei Evenimentele petrecute pe mapamond n ultimii ani, au demonstrat c ameninarea unor atacuri teroriste este real. n acest context, bioterorismul, potrivit opiniei unor analiti n domeniu, poate cpta o redutabil superioritate. Lumea tiinific avertizeaz c msurile de contracarare a unui atac cu arme biologice sunt insuficiente i, cel mai probabil, ineficiente. n sprijinul acestor afirmaii st rspndirea rapid a unor virusuri, confirmat de statisticile O.M.S. Voci avizate avertizeaz c un eventual atac cu arme biologice poate avea consecine catastrofale pentru viitorul omenirii. n prezent, ameninarea cu arme biologice este considerat o problem de sntate public, efectele nefaste fiind considerabile, chiar i n eventualitatea n care numrul persoanelor infectate ar fi redus. Lucrrile de specialitate numesc arma biologic bomba nuclear a sracului, deoarece producerea sa nu necesit mijloace tehnice sofisticate i nici cantiti mari de material biologic. Modaliti de diseminare Pericolul const, n primul rnd, n faptul c microorganismele sunt dumani invizibili, dar omniprezeni i, n cel de-al doilea rnd, n faptul c o cantitate extrem de mic este letal. Din acest motiv, materia prim poate fi foarte uor de transportat pe distane mari, fr a fi detectat.

Scenariile imaginate de experi sunt terifiante, iar Comandantul Ageniei de Aprare Chimic i Biologic (C.B.D.A.) al Armatei terestre americane avertizeaz c arma biologic este singura susceptibil de efectele catastrofale asupra unei fore desfurate ntr-un teatru de operaii. Principalele microorganisme selectate de statele ce dein un program de arme biologice i care sunt vizate i de gruprile teroriste sunt: virusul variolei, virusul febrei hemoragice, bacilul antraxului i toxina botulinic. Rspndirea microorganismelor se poate realiza ntr-un mod facil: pe cale aerian (cu ocazia unor manifestri publice), folosindu-se metoda pulverizrii (asemntor insecticidelor) sau eliberarea n instalaiile de aer condiionat, infectarea surselor de ap i a alimentelor. n condiiile n care exist numeroase situaii n care dialogul intercultural i interreligios eueaz, ameninarea global a armei biologice crete de la o zi la alta.

Necesitatea respectrii normelor de lucru n domeniul sanitar Riscul rspndirii este cu att mai mare cu ct, deseori, msurile de siguran impuse laboratoarelor care lucreaz cu material biologic sunt nclcate, iar personalul acestora nu prezint uneori suficiente garanii morale. Un motiv n plus de ngrijorare const n faptul c exist laboratoare finanate de persoane particulare dispuse s livreze material biologic n urma unei simple comenzi pe Internet.
martie-mai 2010 83

ie mart 1990 26

Libera circulaie i posibilitatea deplasrii pe distane mari ntr-un interval scurt de timp, graie existenei liniilor aeriene ce strbat ntreaga planet, fac posibil, cel puin teoretic, rspndirea rapid a unei eventuale contaminri cu microorganisme, ajungndu-se la o veritabil pandemie. De altfel, analitii afirm c, n viitor, modalitatea de contaminare va fi eliberarea microorganismelor n sistemele de ventilaie ale avioanelor, dar fac difereniere ntre epidemiile izbucnite spontan i bioterorism, care urmrete atingerea unor obiective, pe fondul sporirii violenelor interetnice, religioase i nclcrii drepturilor omului.

ecologic a virusurilor actuale, virulena lor fiind asigurat de o mai bun capacitate de adaptare. Concluzionnd, putem afirma c bioterorismul nu mai reprezint un scenariu demn de filmele science-fiction, el este o ameninare real, cu delimitare strict de epidemiile aprute n mod natural. Msuri de prevenie i contracarare a fenomenului bioterorist Ca urmare, primul pas n vederea contracarrii acestui aspect const n sensibilizarea i contientizarea populaiei n privina existenei acestui fenomen. Msurile de ordin practic ce se impun, vizeaz n primul rnd necesitatea respectrii unor reguli clasice aplicate n cazul epidemiilor. Personalul medical trebuie avizat ca, n cazul identificrii unor focare infecioase, a simptomatologiei atipice, la vrste neobinuite, s aib n vedere i un atac bioterorist i s anune autoritile. Tot n atenia personalului medical se afl i respectarea regulilor de securitate n ceea ce privete procedurile de recoltare, transport i distrugere a probelor din laboratoare i a deeurilor medicale, precum i limitarea accesului n laboratoarele i seciile n care sunt tratate cazuri suspecte; meninerea unei stri de calm n rndul populaiei, n vederea respectrii planului de msuri luate de autoriti i pentru limitarea extinderii focarului. La modul general, toate aceste msuri vizeaz, n primul rnd, prevenirea apariiei fenomenului i, n al doilea rnd, stabilirea unor procedee eficiente de recunoatere, de aciune i de limitare a consecinelor n cazul producerii unui atac bioterorist. I

B io te ro ri sm ul nu m ai demn de reprezint un scenariu este o filmele science-fiction, el limitare ameninare real, cu de rute n strict de epidemiile ap mod natural

Riscurile utilizrii biotehnologiilor Revoluia tiinific i tehnic a adus cu sine nu doar beneficii pentru umanitate, ci i ameninri de tipul fabricrii unor microorganisme modificate genetic, care pot avea efecte devastatoare. Manipulrile genetice scpate de sub control pot s reprezinte o ameninare serioas la adresa speciei umane. Modificarea virulenei poate fi imprevizibil, astfel c se impune a fi luat n calcul i posibilitatea ca cercetrile s fie utilizate n scop criminal de ctre bioteroriti, ceea ce conduce la necesitatea sporirii msurilor de securitate. Chiar i la nivelul actual de dezvoltare tehnologic, detectoarele de ageni biologici nu sunt capabile s descopere toate microorganismele potenial periculoase. Pornind de la premise de etic i securitate, autoritile au interzis echipei conduse de cercettorul Craig Venter sintetizarea pe cale chimic a unor noi ageni infecioi ntr-un laborator privat. Spre deosebire de virusurile nou sintetizate, virusurile cunoscute, dar modificate genetic, sunt mai rezistente, gsindu-i cu uurin locul n nia
INTELLIGENCE

Bibliografie

1. Ludovic Pun, Bioterorismul i armele biologice, Colecia Mileniul Trei, Ed.Amaltea, Bucureti, 2007 2. Barry Jessica, Saddam has germ warfare arsenal, says defecting physichist, The Telegraph, September 30, 2001 3. Evans Michael, Sickness doubled for troups sentin Kuwait, The Times, April 11, 2001 4. Lloyd Andrew, Mathews Peter, Bioterorismul. Flagelul Mileniului III, Ed.Hiperion, Cluj-Napoca, 2002 5. Stern Jessica, The ultimate terrorist, Harvard University

Avatarurile strategiei

NAT
Adrian Toma
O provocare regional Aflat timp de 5 ani n umbra evenimentelor mai spectaculoase din Irak, problema afgan revine, actualmente, n prim-planul mass-media inter naional, pe fondul controverselor legate de alegerile prezideniale de la Kabul i al conexiunii cu evoluiile ngrijortoare din Pakistanul vecin. Creterea implicrii puterilor occidentale i regionale n Afganistan a precedat ns atenia special a presei, din urmtoarele considerente: amplificarea influenei talibanilor, pe fondul incapacitii autoritilor de la Kabul de a implementa, pe scar larg, un model economic i social alternativ comerului cu opiu i ideologiei fundamentaliste p r o m o va t e d e n u m e r o i i exponeni ai regimului nlturat n 2001. Aceast realitate pune sub semnul ntrebrii viitorul Afganistanului i reverbereaz dincolo de graniele rii, prin afectarea strii de sntate a milioane de europeni, exportul de instabilitate ctre vecini (Pakistan, C.S.I.) i periclitarea strategiilor economico-militare ale S.U.A. i Chinei; date fiind ponderea i repartiia geografic a diferitelor etnii din Afganistan, un eventual colaps al actualului regim i ntoarcerea ctre un trecut al loialitilor de clan nu avantajeaz niciun stat vecin. Reorientarea fireasc a patunilor ctre conaionalii guvernai de Islamabad ar destabiliza Pakistanul, ale crui teritorii de grani sunt deja rvite de insurgena islamist de sorginte taliban. Hazarii iii, prezeni n centrul Afganistanului i la Kabul, sunt izolai de coreligionarii din Iran i demobilizai de per petua preeminen militar i economic a sunniilor, situaie ce difer total de cea existent n Irak i blocheaz eventualele tentative ale Teheranului de a-i exercita influena dincolo de grani. Grupurile etnice afgane nrudite cu populaiile celor trei foste republici sovietice din nord (Tadjikistan, Uzbekistan i Turkmenistan), dei sunt amplasate la frontiera cu aceste ri i r eprezint 33% din populaie, constituie, n fapt, motive de ngrijorare pentru entitile statale apartenente C.S.I.; poziionarea ntre Pakistan i

n Afganistan
Iran, la limita zonei de influen a Rusiei, n vecintatea traseelor de aprovizionare cu hidrocarburi vitale securitii Chinei, la care se adaug prezena militar a S.U.A. i a aliailor acestora (a crei perpetuare vizeaz i considerentele enumerate), definete, Afganistanul drept un bastion a crui securizare depete ca importan ponderea economic, demografic i militar a rii; fragilul Guvern de la Bagdad continu s fie confruntat cu fore centrifuge i ingerine externe iar eventuala sa nlturare pune coaliia condus de S.U.A. n Afganistan n faa imperativului atingerii obiectivelor militare, politice i economice. Un eventual eec n securizarea regimului de la Kabul creeaz premisele unui coridor c o n t i nu u d e s t a t e o s t i l e Washingtonului i aliailor si, de la Mediterana pn la grania chinez. Materializarea acestui scenariu ar multiplica dificultile rzboiului global contra terorismului i ar stimula contestarea, de ctre alte centre de putere, a rolului primordial pe care, n ultimele dou decenii, Occidentul i l-a asumat n politica extern i democratizarea statelor de pe traseul menionat.
martie-mai 2010 85

ie mart 1990 26

Poziia rus Recentul acord ruso-american privind intrarea n funciune a podului aerian al Pentagonului ctre Afganistan, pentru care Federaia Rus pune la dispoziie gratuit baza aerian de la Rostov, constituie un indiciu pentru relativa lips de interes a Kremlinului n materializarea scenariului sus-amintit. Poziia favorabil campaniei NATO exprimat, la nceputul lunii septembrie, de Dmitri Rogozin, reprezentantul permanent al Rusiei la Alian, reflect distana parcurs fa de era cnd U.R.S.S. combtea politica extern american n spaiul arab i poate indica preocuparea Moscovei fa de eventuala nlocuire a influenei S.U.A. n regiune cu prezena altor actori majori din vecintatea apropiat. Un argument n acest sens l constituie rspunsul pozitiv comunicat nc din luna ianuarie a.c. de Rusia la solicitarea lui Hamid Karzai, de a suplini contribuia NATO la dotarea noii armate afgane. Dezideratele acordului extern i susinerii interne Confruntate cu aceste realiti, Statele Unite i aliaii lor europeni au acionat, nc de la nceputul acestui an, n direcia adoptrii unei noi strategii, ale crei obiective depesc domeniul militar, viznd att securizarea teritoriului, ct i democratizarea societii, valorificarea contribu i ei diferitelor etnii, consolidarea instituiilor fundamentale, viabilizarea proiectelor economic i mbuntirea educaiei. n plan militar, Administraia Obama va proceda la dublarea efectivelor din Afganistan, pentru a atinge acel potenial militar critic care s permit controlul n teren, conform doctrinei lui Colin Powell (iniial nerespectat n Irak). n plan politic, noua echip de la Casa Alb a schimbat discursul, att n raport cu forele din Afganistan, ct i n relaia cu statele vecine. La finele lunii martie a.c., Barack Obama propunea constituirea unui grup de contact din care, alturi de aliaii din NATO, s fac parte Rusia, China, India i Iranul. n registrul intern, preedintele american a renunat la un tabu al fostei Administraii, exprimnd posibilitatea unui dialog cu talibanii moderai. Aceast variant care, privit cu scepticism de numeroi experi, reflect preocuparea Casei Albe pentru obinerea unei acceptri largi pentru regimul lui Hamid Karzai (indicat, de altfel, drept ctigtor al alegerilor prezideniale). Principalii aliai europeni din NATO, Marea Britanie, Frana i Germania, dei se confrunt cu o scdere a suportului propriilor
INTELLIGENCE

ceteni pentru implicarea n Afganistan, n ultimul an i-au suplimentat contribuia uman i logistic la efortul militar al coaliiei. Lurile de poziie repetate ale minitrilor aprrii de la Londra i Paris n favoarea mbuntirii echipamentelor i mijloacelor de transport ale propriilor contingente, precum i susinerea ferm pe care cancelarul german Angela Merkel i ali oficiali de la Berlin au acordat-o aciunilor Bundeswehr, reflect decizia statelor respective de a ajunge pe teatrul de operaiuni din Afganistan la un raport de fore care s securizeze atingerea obiectivelor politice i economice ulterioare. Strategia contrainsurgenei Dei strategia american ce include atacuri n Pakistan a fost criticat de diplomaia francez, iar presa german a condamnat reacia acid recent a comandantului ISAF, generalul Stanley McChrysta, fa de prestaia colonelului german Georg Klein n regiunea Kunduz, la nivel general, membrii NATO i coordoneaz eforturile n vederea articulrii unei strategii

contingentele mrite ale Marii Britanii, Germaniei, Franei, Spaniei i altor aliai europeni). Rolul important atribuit forelor afgane n contrainsurgen reiese i din faptul c NATO a format recent 70 de echipe a cte 20 - 40 de experi pentru pregtirea armatei naionale i au decis trimiterea a nc 300 de instructori pentru unitile de poliie. n aceste condiii, succesul pe termen lung al misiunii NATO n Afganistan este condiionat, ca i n Irak, de percepia legitimitii regimului, dat fiind c succesele militare tactice din teren constituie condiia necesar, dar nu i suficient, pentru consolidarea autoritii Guvernului. n context, att eforturile depuse n ultimele luni de puterile occidentale pentru securizarea alegerilor, ct i anvergura programelor educaionale, economice i sociale iniiate reflect asumarea de ctre Alian a propriilor responsabiliti n domeniu. Elemente de specific ce influeneaz aplicarea strategiei NATO Din perspectiva sus-menionat, exist dou argumente pentru previzionarea unui succes mai vizibil al SUA i aliailor lor n Afganistan, dect n Irak: regimul actual de la Kabul, spre deosebire de cel de la Bagdad, nu reprezint rezultatul nlturrii de la putere a unui grup etnic, ale crui frustrri s alimenteze un masiv rezervor demografic al insurgenei. n vreme ce rolul politic dominant al sunniilor din Irak a fost preluat n mare parte de iii i kurzi, patunii i-au conservat preeminena politic i militar n Afganistan. Totodat, minoritile din aceast ar, eliberate de regimul opresiv al talibanilor, au preponderent o atitudine de acceptare a puterii de la Kabul, dei prestaia acesteia nu corespunde n totalitate ateptrilor economice i politice ale etniilor non-patune; de asemenea, demografia din Afganistan este favorabil patunilor, n raport cu celelalte 9 etnii, situaie ce nu este valabil n cazul grupului etnic sunnit din centrul Irakului. n plus, populaia afgan este sunnit n proporie de 84%, n vreme ce raportul mai echilibrat dintre sunnii i iii din Irak favorizeaz confruntrile interconfesionale, subminnd autoritatea central; cu excepia notabil a locuitorilor din vestul Pakistanului - stat a crui grani permeabil pentru talibani constituie tocmai rezultatul naionalismului patun transfrontalier - rile limitrofe i populaiile acestora nu susin insurgena din Afganistan. Este o situaie diferit de cea din Irak, unde controlul exercitat de kurzi n nord reflect visul la un Kurdistan independent, iar preponderena politic i militar a iiilor n sud constituie n mare msur efectul ingerinei iraniene. I
Bibliografie Paginile electronice ale National Geographic, Mediafa x, DW.world.de/romanian i AFP. martie-mai 2010 87

2. obinerea unei balane a puterii net n favoarea coaliiei, n teritoriile patune din sud i est, de unde provine cea mai mare parte a sprijinului pentru talibani; 3. eliminarea opiului ca surs de venit a gruprilor insurgente i modalitate de cointeresare a ranilor; 4. consolidarea modelului social democratic n Kabul i n teritoriile locuite de minoriti etnice persecutate sub regimul taliban (hazarii, tadjicii). 5. atragerea pe orbita regimului actual a unei pri din populaia i lupttorii apropiai talibanilor, ca efect al percepiei noii conjuncturi militare i politice. n esen, Administraia Obama aplic mpotriva insurgenei rurale din Afganistan aceeai strategie de securizare a populaiei adoptat mpotriva gherilei urbane din Irak, n perioada de vrf a prezenei militare americane din aceast ar. Aceast abordare ia n considerare un raport de 20 - 25 de membri ai forelor militare i de securitate la 1000 de locuitori, ceea ce conduce la un contingent de 600.000. Concentrnd efortul militar n regiunile patune, forele necesare se njumtesc, iar crearea unei armate afgane de 134.000 de militari, la care se adaug 82.000 de poliiti, pn n anul 2011, permite atingerea i chiar depirea cifrei de 300.000 de lupttori (mpreun cu 70.000 de soldai americani i

ie mart 1990 26

eoria conspiraiei
sau despre crucificarea bunului sim

Alexandru Mircea Dima

n al doilea rnd, ni se pare util de observat c promotorii ndrjii ai unor astfel de teorii sunt indivizii inadaptai social, debusolaii de serviciu ai oricrei societi, paranoicii i credulii cu nivel intelectual ntre mediu i lamentabil. Dincolo de pitorescul acestei menajerii, se cuvine s nu uitm c, dintr-un astfel de mediu a aprut Adolf Hitler, pentru c, avem ndrzneala de a afirma, naional-socialismul nu e dect forma instituionalizat a unei variante de teorie a conspiraiei. nteresul n tratarea acestui subiect a aprut din cel puin dou motive. Primul ar fi c astfel de teorii se impun n contiina public prin senzaionalul perfect digerabil pe care-l ofer, avnd un impact invers proporional cu gradul de cultur al receptorului. Pe de alt parte, este deja un truism faptul c mai mult de jumtate din astfel de halucinante elucubraii au n centrul lor serviciile de informaii, ca reprezentare tipic a structurilor care gestioneaz, n folos propriu, informaiile obinute. Pe linia acestui raionament, putem conchide c, odat nrdcinate la nivelul populaiei, aceste cliee produc reticen i chiar ostilitate fa de un serviciu de informaii, aspect de natur s provoace dificulti sau prejudicii, mai ales n zona prevenirii unor ameninri la adresa securitii naionale.
INTELLIGENCE

Iat de ce credem c rndurile ce vor urma, fr a avea pretenia de autoritate n domeniu, pot fi privite ca o ncercare de minim sistematizare i decriptare a ghemului de intrigi i suspiciuni pe care-l reprezint teoriile conspiraiei. Definirea conceptului Poate c unul dintre motivele pentru care teoriile conspiraiei se bucur de o notorietate incontestabil rezid... n chiar denumirea lor. S ne gndim c noiunea de teorie desemneaz un ir de elemente abstracte care, prin logic i sistematizare, afirm un adevr tiinific, filosofic, estetic, juridic .a.m.d. Revenind la subiectul interesului nostru, nu se poate s nu observm c aa-zisele teorii ale conspiraiei nu sunt deloc ncadrabile n definiia de mai sus. Astfel, este evident c le lipsete caracterul abstract, lucru oarecum de neles, cci, aa cum spunea Emile Faguet, inteligena e direct proporional cu capacitatea de a abstractiza. De asemenea, oricine a avut de-a face vreodat, n form scris sau vizual, cu o teorie a conspiraiei a observat fracturile logice existente n astfel de materiale (de ex: Internetul este creaia Diavolului- dar materialul cu pricina e postat pe... Internet!), discrepane care mut noiunea noastr de interes, din sfera Adevrului sau mcar a probitii, n zona stridenei i isteriei.

O minim analiz va pune n eviden faptul c niciuna dintre afirmaiile fcute nu pot fi probate, niciodat nu se explic modul cum autorii acestor teorii au intrat n posesia acelor informaii senzaionale i, nu mai puin important, toate imaginile i declaraiile oc sunt fie trunchiate, fie trucate, fie obinute cu mijloace neprofesionale, care fac imposibil o vizualizare sau audiie la standarde decente. Teoriile conspiraionist-profetice au o dimensiune fundamental religioas i, cu nuanele de rigoare, nu fac dect s anune pe un ton fatidic sfritul lumii i al civilizaiei aa cum o tim. La multe din aceste teorii se poate identifica hiliasmul, acel filon neo-protestant care a generat curentul milenarist centrat pe ideea Apocalipsei. Tabloul prezentat este unul n care ororile sunt gradate i accentuate obsesiv. Se urmrete n chip evident instaurarea senzaiei de panic i determinarea individului la schimbarea comportamentului su obinuit. La captul fiecrei teorii, se gsete unica (sic!) soluie salvatoare, care e bineneles gratuit i universal. Cum n toate aceste teorii care anun Apocalipsa tot ce se pretinde a fi adevrat se petrece la timpul viitor, e evident c minima sarcin a vreunei dovezi dispare i totul se rezum la persuadarea victimei cu argumente din cele mai diverse. Un personaj foarte drag promotorilor unor astfel de teorii e scos periodic din dulapul istoriei i artat ca un suprem argument: Nostradamus. Tot ce a scris el e infailibil i demonstrabil pe loc. Interesant pentru logica acestora e c Nostradamus i dovedete utilitatea fatidic exclusiv post-factum. Niciodat, i sta e paradoxul prezicerilor sale, nimeni nu le decripteaz corect nainte de producerea vreunei nenorociri. Dincolo de clasificarea de mai sus, credem c specialitilor n munca de informaii le revine sarcina unui demers pluridisciplinar n analiza acestor teorii, pentru c sub coloritul lor iptor se poate infiltra, abil plasat i camuflat, arpele aciunii de dezinformare. i atunci miza nu mai este doar adiionarea uor amuzat a unor raionamente paranoice, ci i identificarea mijoacelor de rspuns cele mai potrivite pentru a contracara acea agresiune informaional. Opinia noastr este c, dincolo de succinta tratare a subiectului pe care am fcut-o aici, avem de-a face cu o tem interesant, aflat n permanent dinamic i de vdit interes pentru sigurana naional. I
martie-mai 2010 89

De altminteri, sub aspectul demersului iniiat, este cert c avem de a face nu cu o demonstraie, ci cu o argumentaie. Diferena major o constituie faptul c, ntr-o demonstraie, lucrurile decurg unele din altele i au o evident form de obiectivare, pe cnd ntr-o argumentaie, totul este ordonat n scopul promovrii unei concluzii dinainte sugerate sau anunate. Prin urmare, opinia noastr este c nu avem de-a face cu o teorie, n sensul cel mai corect i natural al termenului, ci cu o ipotez al crei coninut ocant trebuie mai deg rab subsumat dreptului constituional la exprimarea opiniilor. Pe baza celor expuse, credem c putem defini teoria conspiraiei ca fiind o argumentaie, promovat de unul sau mai muli indivizi, lipsit de orice posibilitate probant, care, prin coroborarea unor elemente de fapt, susine idei n contradicie cu versiunile oficiale ale unor evenimente. Tipuri de teorii ale conspiraiei Avnd n vedere multitudinea de domenii i instituii pe care le coaguleaz aceste teorii, am considerat c mai relevant ar fi o clasificare dup coninutul i finalitatea mesajului pe care l promoveaz. Pornind de la acest criteriu, am identificat dou mari categorii, pe care le vom analiza succint, insistnd pe specificitatea i efectele lor. Teoriile conspiraionist istorice sunt cele care vin s bulverseze repere, s schimbe cauzaliti si personaliti binecunoscute i s le deturneze spre un scop care, de cele mai multe ori, se dovedete neverosimil prin ineditul i meschinria sa. Astfel, aflm c Iisus a fost nsurat i a avut copii, c de la Ramses ncoace, tot ce se petrece n istorie a fost direct influenat de Masonerie, c americanii, dintr-un calcul diabolic, i-au nscenat atentatul de la 11 septembrie i c, ntr-un teritoriu nedefinit, triesc Elvis, soii Ceauescu i Michael Jackson. Istoria i bunul sim sunt aici stoarse i lsate fr vlag.

ie mart 1990 26

Sub coordonarea preedintelui Asociaiei Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere din SRI, domnul Filip Teodorescu, s-a lansat la nceputul lui 2010 revista Vitralii. Lumini i Umbre . Muzeul Naional de Istorie a Romniei a gzduit primitor evenimentul celor care n decursul anilor s-au pus n slujba naiunii romne i a intereselor ei. Numele celor care formeaz consiliul editorial al revistei vorbesc de la sine despre calitatea materialelor pe care aceasta le conine: Prof. univ. dr. Gheorghe Buzatu, Prof.univ. dr. Ioan Chiper, Dr. istoric Alex Mihai Stoenescu, Prof. univ. dr. Cristian Troncot i Col.(r) Filip Teodorescu. Opinia directorului SRI, domnul George Maior, exprimat printr-un mesaj n debutul revistei, este c Vitralii repune n dezbatere ideea de patriotism i aduce, la 20 de ani de la cderea comunismului un aer benefic de normalitate.

INTELLIGENCE

Din culisele revistei veteranilor din serviciile romne de informaii, dezvluim Din istoria serviciilor de informaii la care au contribuit Cristian Troncot, Vasile Mlureanu, Hagop Hairabetian i Vasile Vaslca, dar i Exerciii de memorie i inteligen, rubric n realizarea creia s-au angrenat Alex Mihai Stoenescu i Filip Teodorescu. Un important spaiu este consacrat i culturii de securitate, unde Aurel David ne vorbete despre nevoia de cultur de securitate . Revista Intelligence dorete mai experimentailor lucrtori n folosul Romniei, mult succes n activitatea editorial i via lung.

Intelligence

martie-mai 2010 91

ie mart 1990 26

O NOU FORM DE INTELLIGENCE

interpretarea proactiv a expresiilor faciale

Marius Antonio Rebegea

Capacitatea oamenilor de a exprima i integra emoii ine de domeniul normalitii vieii psihice. Dintr-o perspectiv operaional, emoiile nu sunt altceva dect rspunsul corpului, ca sistem anatomo-fiziologic, la ceea ce numim, n limbaj comun, gnduri. Astfel, tot ceea ce gndete o persoan poate fi citit n registrul emoiilor sale. Legtura strns ntre emoie i gndire este evident i nu necesit nici un fel de dezbatere suplimentar. n context, descifrarea scenariilor mentale umane, mimica (expresiile faciale) are cel mai important rol. n aceast ordine de idei, utilizarea unor instrumente, cu un solid fundament tiinific, care s permit sesizarea i descifrarea expresiilor faciale, apare ca o necesitate n special n domeniul luptei mpotriva terorismului.

in aceast perspectiv, o asemenea

abordare este n msur s furnizeze, pe de o parte, informaii suplimentare referitoare la ce urmeaz s ntreprind o anumit persoan n viitorul proxim, iar pe de alt parte, s ofere un interval de timp necesar aciunii. ntr-o situaie n care se mpletesc lipsa informaiilor din surse deschise cu insuficienta penetrare a surselor umane secrete i cu inevitabila limit a oricrei tehnologii, lupttorul antiterorist i poate baza aciunile pe informaii directe i pertinente, n msura n care percepe i interpreteaz corect expresiile faciale ale potenialilor teroriti. Evoluia n domeniul tiinelor umane nu are nimic n comun cu linearitatea, cu monotonia, ci se
INTELLIGENCE

produce n salturi, aa-numitele ruperi de paradigm. Paradigma blocheaz i ncremenete tiina ntr-un scenariu unic, al crui mod de desfurare tinde s fie acceptat ca expresie singular a realitii. Spargerea paradigmei coincide cu apariia unor convulsii generalizate la nivelul ntregului corp al tiinelor. Este o reconfigurare, o redistribuire i, n final, o dezvoltare n direcii nebnuite i care, n cele mai multe cazuri, sunt controversate. Un astfel de eveniment l constituie i lucrarea lui Charles R. Darwin "Expression of Emotions in Man and Animals" (1872). Prin aceast lucrare, cercettorul britanic ofer lumii o nou perspectiv asupra modului de interpretare a expresiilor faciale ale emoiilor, fundamentnd, totodat, un nou domeniu de studiu: comunicarea nonverbal. Unul dintre aspectele controversate al noii viziuni l-a reprezentat, nc de la apariia lucrrii, problema universalitii expresiilor mimicii umane. Infirmat de o serie de cercettori i confirmat de alii, aceast problem a fcut obiectul unei ample dispute n cercurile academice. Paul Ekman reuete, n urma unor cercetri asupra unor populaii de aborigeni originali din Noua Guinee, s traneze problema n favoarea susintorilor lui Charles R. Darwin. Astfel, acesta a evideniat existena similaritilor n acionarea muchilor feei implicai n exprimarea emoiilor umane. Ca urmare a cercetrilor ntreprinse, Paul Ekman a reuit s construiasc un instrument, cu o solid baz tiinific, n vederea msurrii i interpretrii expresiilor faciale. Prin utilizarea a ceea ce Ekman a numit Facial Action Decoding System (FACS), a fost posibil identificarea unor semne specifice mimicii, care, interpretate n ansamblul circumstanelor generatoare, trdeaz conduite

Denumite microexpresii (micro-expressions), aceste semne, care dureaz mai puin de o cincime dintr-o secund, se dovedesc a fi o important surs de informaii privitoare la comportamente a cror manifestare se dorete a fi mascarea. Microexpresiile relev, n fapt, adevrata stare pe care persoana n cauz o traverseaz n momentul producerii acestora. Astfel de expresii pot fi uor sesizabile, fie datorit caracterului asimetric, fie datorit ncordrii puternice a unei anumite combinaii a celor 55 de fascicule musculare ale feei, ceea ce atrage dup sine o discrepan evident n lanul expresiilor faciale fireti ale persoanei n cauz. Caracterul asimetric al acestor expresii rezid n faptul c, pe de o parte, la resimirea unei emoii pozitive, este activat lobul frontal stng, n vreme ce emoiile negative activeaz lobul frontal drept, iar, pe de alt parte, emisfera cerebral stng guverneaz partea dreapt a corpului i emisfera dreapt, pe cea stng, astfel c bucuria, starea de bine este nregistrat mai pregnant pe partea dreapt a feei, iar dezgustul, furia i teama - pe partea stng. Explicaiile capt consisten dac sunt conduse d i n c o l o d e a n a t o m i c, s p r e descoperirea i nelegerea substratului psihologic, n spe, a mecanismelor i a proceselor psihice ce guverneaz, att n ceea ce privete sesizarea i descifrarea microexpresiilor faciale, ct i n ceea ce privete manifestarea sub diferite forme a acestora. Grania ntre anatomic i fiziologic, pe de o parte i psihic, pe de alt parte, este una insuficient cercetat, concluziile pariale fiind irelevante n expunerea de fa. Ceea ce este cu adevrat important aici este tocmai aceast legtur imanent dintre cele dou aspecte menionate, care face posibil funcionarea sistemului numit om. Fr s aib pretenia de exhaustiv, modelul psihanalitic prin care sunt delimitate dou instane diferite ca structur, coninut i principii de

combatere a terorismului bazate pe intelligence, este obligat de ritmul alert n care se petrec mutaii n domeniul terorismului s integreze n ansamblul tabloului informativoperativ orice tip de informaie care l aduce mai aproape de ndeplinirea scopului misiunii. n ultim instan, perceperea i interpretarea corect a expresiilor faciale pot face, n anumite momente, diferena ntre prevenirea unei aciuni teroriste i constatarea urmrilor acesteia, ntre combaterea terorismului i evaluarea pierderilor, ca urmare a unui atentat. Este adevrat, exist n reele teroriste oameni foarte bine pregtii, capabili s-i disimuleze i s-i mascheze prin limbaj verbal i nonverbal adevratele intenii. Totui, microexpresiile sunt manifestri psihice aflate dincolo de controlul i cenzura contient a individului. n punerea n aplicare a unui plan, n derularea aciunilor necesare atingerii obiectivelor propuse, exist ntotdeauna un moment n care se decide succesul sau eecul ntregului demers. Este un punct nodal care, odat trecut, nu se mai poate face nimic, aciunea i urmeaz destinul, iar consecinele sunt inevitabile. Emoia care acompaniaz trirea la intensitate maxim a unui astfel de moment este una ce poate fi observat, msurat i interpretat. Ori, tocmai o astfel de activitate se constituie ntr-o metod perfect funcional, fundamentat tiinific, aflat mereu Valene practice la ndemna lupttorului anti terorist, n special atunci cnd toate Microexpresiile se pot celelalte mijloace eueaz. I constitui ntr-un veritabil preambul al unor aciuni. Pot aprea n cadrul Bibliografie unui interogatoriu, indicnd puncte sensibile, zone tensionate n P. Ekman, W. Friesen, J. Hager, Facial Action interiorul psihicului. De asemenea, Coding System, Network Information Research Corporation, Salt Lake City, USA, acestea sunt vizibile n situaii 2002; presante, ale cror implicaii contrazic n mare msur valorile, P. Ekman, Emotions revealed: recognizing convingerile i credinele unui faces and feelings to improve communication and emotional life, Times Books, New York, individ. Sesizarea i descifrarea USA, 2003; corect a microexpresiilor faciale n t e m e i a z a c i u n e a j u s t . S. Chelcea, L. Ivan, A. Chelcea, Comunicarea Lupttorul antiterorist, ca ultim nonverbal: gesturile i postura, Ed. Comunicare.ro, Bucureti, 2005. pion al unei strategii de prevenire i
martie-mai 2010 93

funcionare este unul care i dovedete indubitabil utilitatea n cadrul prezentei dizertaii. Astfel, viaa psihic este constituit n proporie de 80% din incontient, guvernat de principiul plcerii, i n proporie de 20% din contient, guvernat de principiul realitii. Normalitatea vieii psihice are n vedere existena unei coerene, a unor schimburi energetice echilibrate ntre cele dou instane, reprezentate de compatibilitatea ntre scopuri i interese, pe de o parte i punerea lor n practic, pe de alt parte. Atunci cnd exist o discrepan flagrant ntre ceea ce vrea, ce simte i ce face individul, cnd acesta se afl ntr-o stare de incongruen, cnd cenzura contient impune refularea unor instincte primare, incontientul cut n permanen bree n armura teutonic a contientului. Microexpresiile sunt astfel de pori, prin care individul i prezint, dincolo de expresia controlat i cenzurat a feei, adevratele intenii. Surprinderea i nelegerea acestora coincide cu ptrunderea neautorizat, accesul direct i nengrdit la aspectele secrete ale vieii psihice a individului. n acest context, ochiul avizat al specialistului va surprinde, n chip clar i n timp util, orice inconsisten de ordin psihic ntre ceea ce prezint i ceea ce gndete sau simte o persoan.

ie mart 1990 26

Agenia Internaional
pentru

Energie Atomic

i
controlului internaional al destinaiei finale , pe linia combaterii proliferrii armelor nucleare i a rachetelor purttoare de asemenea arme. Agenia Internaional pentru Energie Atomic (A.I.E.A) a fost nfiinat cu ocazia Conveniei O.N.U. de la New York din 26 octombrie 1956, n scopul controlului activitilor nucleare ale tuturor statelor lumii, ca urmare a semnalului de alarm tras de ctre preedintele american D. Eisenhower, n lucrarea Atomi pentru pace, naintat Adunrii Generale a O.N.U., n anul 1953. Odat cu amplificarea utilizrii energiei nucleare, atribuiile A.I.E.A. s-au extins, putnd interveni i soluiona problemele care au rmas n urma cursei panice i stocarea materialului nuclear provenit de la armele dezamorsate i a surplusului militar de material fisionabil. n acest context, A.I.E.A. are o misiune foarte dificil, prin prisma a dou argumente: pe de o parte Agenia ncurajeaz folosirea energiei atomice de ctre statele semnatare, oferindu-le asistena tehnic necesar i punndu-le la dispoziie experi n domeniu i baza logistic necesar, iar, pe de alt parte, A.I.E.A. trebuie s supravegheze modul n care o ar anume folosete energia atomic (altfel spus, trebuie s se asigure c respectiva ar utilizeaz energia atomic n scopuri panice civile i nu militare). n aceste circumstane, este de subliniat faptul c modul de organizare, conducere sau derulare a aciunilor de proliferare a armelor de distrugere n mas, are la baz planuri i obiective precise, pentru care se aloc o logistic uman i material sofisticat. Fiecare entitate a statului proliferant implicat n astfel de activiti are sarcini exacte, utilizndu-se un sistem riguros i acoperit de transmitere a obiectivelor i msurilor, precum i de urmrire a ndeplinirii lor. Armamentul de distrugere n mas a fost dezvoltat, n principal, n trei direcii, respectiv: arme nucleare (A), arme biologice (B) i arme chimice (C), n ultima perioad fiind incluse n aceast categorie i armele radiologice (D).

ARMELE DE DISTRUGERE N MAS

Liliana Nicolau, Marius Stnuel
enomenul proliferrii este unul dinamic, ntr-o permanent adaptare la contramsurile iniiate de organismele interne sau internaionale ce au competene pe linia contraproliferrii. Presiunile pentru achiziionarea armelor de distrugere n mas i a rachetelor purttoare de asemenea arme sunt mari, iar perspectivele limitrii lor prin mijloace legislative, militare sau economice sunt nc reduse i discutabile. S-a constatat c aplicarea de sanciuni internaionale asupra statelor care dezvolt programe de producere de arme de distrugere n mas i vectori purttori conduce doar la diversificarea i profesionalizarea mijloacelor i metodelor folosite de entitile responsabile cu gestionarea respectivelor programe. Astfel, sunt tot mai prezente i cu tendine evidente de amplificare - aciunile care se constituie n acte comerciale i de contraband cu produse, tehnologii i ser vicii supuse
INTELLIGENCE

Armele Nucleare D e z vo l t a r e a a r m e l o r nucleare a modificat raporturile ntre cele dou mari puteri, S.U.A. i Federaia Rus. Capacitatea distructiv a bombei atomice (A) i cu hidrogen (H) este att de mare (ex: Hiroshima i Nagasaki, n 1945), nct nicio putere nu este capabil s reziste, chiar dac dispune de un important arsenal de armament clasic. Dup 1962, se reveleaz o consecin dramatic asupra mediului nconjurtor,

produi secundari (care contamineaz atmosfera, apa i solul, persistnd un timp ndelungat), ns suflul exploziei este att de puternic nct ia forma unei unde de oc, asemntoare aceleia produse de un cutremur de mare magnitudine (care se deplaseaz cu o vitez superioar celei a sunetului), cauznd orbirea oamenilor aflai chiar la zeci de kilometri de epicentrul exploziei (puterea bombelor termonucleare fiind de mii de ori mai mare dect cea a bombelor atomice). Bomba neutronic este un tip mai

n Romnia, Planul Nuclear Naional (PNN) i Planurile Nucleare Anuale (PNA) se constituie ca instrumente guvernamentale specifice, prin intermediul crora se definesc, se promoveaz i se urmresc obiectivele i interesele naionale n domeniul nuclear, n strns corelare i n mod interactiv cu strategia de dezvoltare a Romniei n general i n sectorul energetic n special. Armele Biologice Arma biologic este definit drept rspndirea agenilor infecioi i a toxinelor, cu efecte vtmtoare sau letale pentru oameni, animale sau culturi agricole, cu ajutorul obuzelor de artilerie, bombelor, aerosolilor sau altor mijloace. Se disting dou categorii de ageni biologici: microorganisme - bacterii care produc antraxul sau ciuma - i virui - care provoac boli precum variola, frigurile galbene sau Ebola, rickettsii (ageni patogeni), care produc "febra Q", fungi care acioneaz n special asupra recoltelor agricole i toxine, a cror virulen i contagiozitate au fost mult sporite prin procedee de laborator, care le-au mrit rezistena la tratamentele obinuite. Aceste culturi microbiologice sunt apoi folosite ca atare, pentru contaminarea surselor de ap, a depozitelor de hran sau a terenului (prin pulverizarea de aerosoli) sau sunt inoculate pe diverse organisme: vectori (purttori), insecte parazite, roztoare. Inocularea pe organisme (vectori purttori) face dificil munca de decontaminare, de regul fiind alese specii care se reproduc foarte repede, care sunt apoi lsate libere n spaiul ce urmeaz a fi contaminat.
martie-mai 2010 95

generat de folosirea masiv a bombelor atomice, respectiv apariia iernii nucleare. Astfel, devine evident c arsenalele nucleare necesare a face credibile loviturile nu vor fi folosite, ns, pentru a aborda o negociere a dezarmrii n bune condiii, trebuie s dispui de ct mai multe bombe atomice i vectori posibili. Armamentul nuclear modern s-a diversificat i este compus din mai multe tipuri de focoase nucleare, clasificate dup efectele acestora. n urma exploziei unei bombe termonucleare sau bombe cu hidrogen rezult sulf, lumin, cldur i cantiti diferite de

mic de bomb cu hidrogen, care produce un suflu redus i cldur puin, rspndite pe numai cteva sute de metri, ns, n schimb elibereaz o cantitate imens de radiaie letal (compus din neutroni i radiaii gamma), extrem de distructiv asupra esutului viu. Aceste bo mbe pot fi miniaturizate, astfel nct s poat fi purtate de rachete balistice intercontinentale, care pot strbate n timp foarte scurt o foarte mare distan, avnd sisteme de ghidare computerizat att de exacte nct pot lovi orice punct de pe suprafaa globului, cu o marj de eroare de sub o sut de metri.

ie mart 1990 26

Armele Chimice Agentul chimic este o substan destinat a fi folosit n operaiuni militare, pentru a ucide, a produce afeciuni severe sau a scoate din lupt efectivele umane. Armele chimice pot provoca pierderi mari, sunt ieftine i relativ uor de fabricat, constnd n substane obinute de cele mai multe ori n laborator, care, funcie de structura lor, acioneaz diferit asupra organismului uman. Folosirea armelor chimice se practic din cele mai vechi timpuri, ncepnd cu folosirea clorului (cu efect iritant i sufocant asupra omului), gazul mutar sau iperita (cu efect vezicant asupra pielii). Dup efectul pe care-l produc asupra pielii, substanele chimice se mpart n: substane chimice neuroparalitice (sarinul); substane chimice vezicante (iperita); substane psihochimice ( L S D ) ; s u b s t a n e ch i m i c e sufocante (clorul) i substane chimice iritante (acetofenona). Armele Radiologice La capitolul arme de distrugere n mas a fost recent inclus, pe lng clasicele i cunoscutele ar me nucleare, chimice i biologice, o nou categorie de arme, respectiv armele radiologice. Acestea s-au

dezvoltat de-a lungul timpului, ns dei ele exist, nu au fost recunoscute oficial de niciun guvern. Scopul acestora este de a incapacita organismul uman (fr a-l omor) sau, n cazul controlului maselor de oameni, pentru a incapacita participanii fr a le lsa rni permanente, preferabil fr ca acetia s-i dea seama. Din categoria armelor radiologice au fost identificate urmtoarele tipuri: arme radiologice (cu materiale radioactive) care pot produce efecte de distrugere similare celor cu explozie nuclear; arme cu raze de particule subatomice (neutrino, pozitroni) nucleare, care afecteaz intele biologice; arme cu radiaii acustice infrasonice i arme electromagnetice care opereaz prin anumite radiaii de radiofrecven (energie electro magnetic sau infrasunete) care au efecte negative asupra funcionrii organelor din corpul uman (inclusiv lumin vizibil pulsnd la frecvene proprii creierului - unde cerebrale). Potrivit mediatizrii opiniilor mai multor specialiti, n context se afirm c: n ultimele dou decade, un potenial ce prea improbabil este acum fezabil. Acest potenial este capacitatea tehnic de a influena direct o mare parte din cele aproximativ 6

miliarde de creiere ale speciei umane, fr medierea prin modaliti clasice senzoriale, ci prin generarea informaiei neurale ntr-un mediu fizic, n care sunt toi membrii speciei.I

Bibliografie
Ju d y Wa l l , R e s o n a n c e (Bioelectroma gnetics Special Interest Group); Lloyd, Andrew; Mathews, Peter, Bioterorismul, flagelul mileniului III, Editura Hiperyon, ClujNapoca, 2002; Arme biologice. Bacterii n sistem, n The economist, 16-22.06.2002; Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nucleare din 01.07.1968, n Monitor ul Oficial nr. 331/01/1970; Geopolitic i geostrategie, Paul Claval; Agenia Internaional pentru Energie Atomic i armele de distrugere n mas articol postat pe internet; Armament nuclear modern articole cu suport bibliografic

INTELLIGENCE

S
INFO

EC

STANDARDIZAREA I EVALUAREA MSURILOR DE PROTECIE A SURSELOR GENERATOARE DE INFORMAII

Articolul de fa prezint standardul de facto din domeniul evalurii criptografice, cunoscut sub acronimul FIPS PUB 140-2, precum i metodologia de aplicare a acestuia n cadrul procesului de evaluare criptografic.

Emil Simion
egea 182/2002 [9] i normele de aplicare ale acesteia, prevzute n H.G. 585/2002 [6], cu completrile i modificrile ulterioare, stabilesc cadrul normativ de protecie a informaiilor naionale clasificate. Astfel, o parte dintre msurile prevzute n H.G. 585/2002 sunt cele referitoare la protecia surselor generatoare de informaii - INFOSEC. Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat (ORNISS), ce funcioneaz n baza O.G.U. 153/2002 [7], este autoritatea naional cu atribuii n domeniul certificrii Sistemelor Informatice i de Comunicaii (SIC) ce vehiculeaz informaii naionale clasificate. Aceast certificare presupune, printre altele, verificarea conformitii SIC cu normativele naionale. O atenie deosebit, fr a neglija factorul uman, msurile procedurale i cele administrative, trebuie acordat securitii IT i a comunicaiilor, msurilor TEMPEST, precum i m surilor criptografice. n cele ce urmeaz, vom realiza un studiu al standardelor criptografice utilizate n proiectarea i evaluarea sistemelor criptografice ca pri componente ale unui SIC. Practica n domeniul evalurii sistemelor criptografice a impus ca standard de facto standardul FIPS PUB 140-2, elaborat de ctre National Institute of Standards and Technologies (NIST). n Romnia, prin directiva INFOSEC 12 [2], emis de ctre ORNISS, s-a creat cadrul legal de funcionare al entitilor de evaluare. Pn la ora actual, sunt certificate la nivel naional, de ctre ORNISS, trei laboratoare de evaluare a produselor criptografice i patru laboratoare de evaluare TEMPEST. Unul dintre cele trei laboratoare de evaluare a produselor criptografice, ce a fost certificat de ctre ORNISS, i

desfoar activitatea n cadrul Institutului pentru Tehnologii Avansate (ITA), institut aflat n subordinea Serviciului Romn de Informaii. SISTEMUL DE SECURITATE AL INFORMAIILOR n cele ce urmeaz, vom ncerca s definim ierarhizat sistemul de securitate al informaiilor INFOSEC, aa cum rezult din standardele internaionale din domeniul securitii informatice, reprezentate, spre exemplu, de ISO 15408 i FIPS PUB 140-2, i ale legislaiei naionale reprezentate de Legea 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate i H.G. 585/2002 referitoare la normele de aplicare ale acesteia. Legislaie i standarde internaionale Reelele de comunicaii i sistemele informatice au devenit un factor cheie n dezvoltarea economicosocial i de aceea integritatea i disponibilitatea lor a cptat o importan vital. Rezoluia Consiliului European din 30 mai 2001 definete securitatea informaiilor i reelelor ca reprezentnd mijloacele care: asigur disponibilitatea serviciilor i datelor; previn distrugerea i interceptarea neautorizat a comunicaiilor; asigur confidenialitatea datelor; protejeaz sistemele informatice mpotriva accesului neautorizat; asigur protecia mpotriva atacurilor prin software cu destinaie ruvoitoare; asigur sistemele de autentificare.
martie-mai 2010 97

ie mart 1990 26

Standardul internaional ISO15408 (Common Criteria), adoptat i de Uniunea European, stabilete cerinele de securitate pentr u produsele, sistemele i reelele informatice i de comunicaii. n scopul evalurii produselor i sistemelor informatice i de comunicaii din punctul de vedere al nivelului de securitate, astfel nct acestea s fie compatibile cu cele din Uniunea European, Romnia va trebui s adopte aceleai standarde, sau standarde echivalente. nc de la apariia primelor sisteme de prelucrare i transmitere a datelor, statele puternic dezvoltate i-au creat standarde proprii pe baza crora s evalueze nivelul de securitate oferit de acestea. Astfel, SUA au creat standardul TCSEC - Trusted Computer System Evaluation Criteria, cunoscut i sub numele de ORANGE BOOK, n timp ce n Canada s-a dezvoltat standardul CTCPEC - Canadian Trusted Computer Product Evaluation Criteria. n luna mai 1990, Frana, Germania, Olanda i Marea Britanie, pe baza experienei ctigate de fiecare nc din anii '80, au publicat prima versiune a standardului ITSEC Information Technology Security Evaluation Criteria. Versiunea a doua a ITSEC a fost publicat de Comisia European n iunie 1991, iar n septembrie 1993 au aprut metodologiile de evaluare ITSEM - Information Technology Security Evaluation Manual. ITSEC clasific sistemele pe ase niveluri de siguran, E1-E6, nivelul E6 fiind nivelul cel mai sigur. A aprut ns necesitatea alinierii standardelor europene cu cele ale SUA i Canada. n acest sens, ageniile de securitate ale Canadei, Franei, Germaniei, Olandei, Marii Britanii i Statelor Unite au sponsorizat proiectul CC Common Criteria for Information Technology Security Evaluation, publicat ntr-o versiune iniial, n 31.01.1996, i reluat n 1997 printr-o a doua versiune. Proiectul armonizeaz ITSEC, CTCPEC i TSEC, clasificnd sistemele pe apte nivele de securitate: EAL1-EAL7, nivelul EAL7 fiind cel mai sigur. n 1998, ageniile de securitate din SUA, Canada, Frana, Germania i Marea Britanie au semnat o nelegere de recunoatere formal a certificatelor de evaluare pn la nivel EAL4, certificate eliberate conform CC, versiunea a doua. n plus, SOG-IS - Senior Officials Group for Information Security din Comisia European a extins Mutual Recognition Agreement al ITSEC astfel nct s acopere criteriile de evaluare Common Criteria pn la nivelul EAL7. n 1999, CC a fost adoptat ca standard internaional avnd numrul ISO15408, n acest moment acest standard aflndu-se la ediia a
INTELLIGENCE

doua (octombrie 2005 ). n Comunitatea European se pune un mare accent pe problemele de securitate i intercooperare n acest domeniu. Astfel, Consiliul i Comisia European au dezvoltat o strategie de securitate a reelelor electronice inclusiv n privina implementrii, dup cum reiese i din documentele elaborate de cele dou organisme europene: Europe Action Plan: Information and Network Security, 30 mai 2001, Rezoluia Consiliului; Network and Information Security: Proposal for a European Policy Approach, Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions; Council Recommendation 95/144/EC of 7th April 1995 on Common Information Technology Security Evaluation Criteria; Council Recommandation of 25 June 2001 on contact points maintaining a 24-hour service, for combating high-tech crime; Communication from the Commission on creating a safer society by improving the security of information infrastructures and combating computer related crime; Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18th December 2000

Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24th October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free meovement of such data Directive 97/33/EC of the European Parliament and of the Council of 30th June 1992 on interconnection with telecommunications with regard to ensuring universal ser vice and interoperability through application of the principles of open network provision (ONP);

Directive 97/66/EC of the European Parliament and of the Council of 15th December 1997 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the telecommunications sector; Directive 98/10/EC of the European Parliament and of the Council of 26th February 1998 on the application of open network provision (ONP) to voice telephony and on universal service for telecommunications in a competitive environment; Directive 1999/93/EC of the European Parliament and of the Council of 13th December 1999 on a Community framework for electronic signatures. Cadrul legislativ naional Una dintre cerinele privind integrarea Romniei n structurile NATO i UE a fost cea de

armonizare i completare a legislaiei naionale pe linia proteciei informaiilor clasificate. Astfel, conform art. 9 i art. 15, lit. g)-j), din legea 182/2002 [9], protecia informaiilor clasificate vizeaz urmtoarele: proteci a juridic - ansamblul normelor constituionale i al celorlalte dispoziii legale n vigoare, care reglementeaz protejarea informaiilor clasificate; protecia prin msuri procedurale - ansamblul reglementrilor prin care emitenii i deintorii de informaii clasificate stabilesc msurile interne de lucru i de ordine interioar, destinate realizrii proteciei informaiilor; protecie fizic - ansamblul activitilor de paz, securitate i aprare, prin msuri i dispozitive de control fizic i prin mijloace tehnice, a informaiilor clasificate; protecia personalului - ansamblul verificrilor i msurilor destinate persoanelor cu atribuii de serviciu n legtur cu informaiile clasificate, spre a preveni i nltura riscurile de securitate pentru protecia informaiilor clasificate; protecia surselor generatoare de informaii (INFOSEC). Astfel n H.G. 585/2002 [6] sunt definite normele metodologice privind protecia juridic prin msuri procedurale, fizic, a personalului i a surselor generatoare de informaii. Conform H.G. 585/2002 art. 237, protecia n domeniul INFOSEC este definit ca ,,ansamblul msurilor i structurilor de protecie a informaiilor clasificate care sunt prelucrate, stocate sau transmise prin intermediul sistemelor informatice de comunicaii i al altor sisteme electronice, mpotriva ameninrilor i a oricror aciuni care pot aduce atingere confidenialitii, integritii, disponibilit ii autenticitii i nerepudierii informaiilor clasificate, pr ecum i afectarea func ion rii sistemelor informatice, indiferent dac acestea apar accidental sau intenionat. Msurile INFOSEC acoper securitatea calculatoarelor, a transmisiilor, a emisiilor, securitatea criptografic, precum i depistarea i prevenirea ameninrilor la care sunt expuse informaiile i sistemele. Sistemul de Securitate al Informaiilor Rezumnd cele prezentate anterior, putem defini Sistemul de Securitate al Informaiilor (INFOSEC) ca fiind compus din urmtoarele tipologii de securitate: securitatea fizic; securitatea personalului; securitatea administrativ; securitatea IT (ITSEC); securitatea comunicaiilor (COMSEC);
martie-mai 2010 99

ie mart 1990 26

securitatea criptografic; securitatea emisiilor electromagnetice (TEMPEST). Mai nou, datorit infrastructurilor critice, a apr ut conce ptul de INFORMATION ASSURANCE (ce cuprinde proceduri de recuperare a informaiei n caz de dezastru etc.). Articolul de fa se ncadreaz n domeniul securitii criptografice i se ocup, n principal, cu evaluarea nivelului de ncredere ntr-un modul criptografic. Dup cum se tie, integrarea necesitilor de securitate a informaiilor cuprinde urmtoarele aspecte: Disponibilitatea: asigurarea faptului c utilizatorii autorizai au acces la informaie, precum i la resursele asociate, atunci cnd este necesar; Confidenialitatea: asigurarea accesibilitii informaiei numai celor autorizai s aib acces; Integritatea: pstrarea acurateei i completitudinii informaiilor, precum i a metodelor de procesare; Autentificarea: informaia provine de la cel care a pretins c a elaborat-o; Nerepudierea: informaia, odat emis, nu poate fi repudiat de ctre emitent. Definiiile tehnice ale elementelor mai sus prezentate se pot regsi n orice manual de securitate a informaiei sau standard de referin ([5],[8]). Problema de evaluare criptografic, conform normelor internaionale i naionale (spre exemplu standardul FIPS PUB 140-2), se rezum la analiza urmtoarelor aspecte: specificarea modului criptografic prin descrierea acestuia, a algoritmilor i a funciilor criptografice utilizate, descrierea componenei hardware i software i specificarea politicii de securitate a acestuia; porturile i interfeele modulului criptografic prin specificarea acestora; metodele de identificare/autentificare, n sensul autentificrii pe baz de rol, identitate sau multifactor (spre exemplu parol, token i msur biometric, autentificarea multifactor fiind introdus n draftul FIPS PUB 140-3); modelul de stri finite ale echipamentului prin specificarea strilor de introducere de chei, a strilor de funcionare (pornit/oprit sau eroare) sau a strilor de mentenan; securitatea fizic prin specificarea tuturor msurilor de securitate fizic luate la nivelul carcasei aparatului (sigilii, senzori de vibraie sau volum, contacte fizice) i a rspunsurilor (tergerea cheilor criptografice, jurnalizri, alarme etc.) n caz de incidente criptografice; mediul de operare se evalueaz din perspectiva Criteriilor Comune (ISO 15408) de evaluare a nivelului de ncredere n sistemul informatic; managementul cheilor criptografice prin specificarea modalitii de generare, transport, distribuie, ncrcare, validare, arhivare i distrugere a cheilor criptografice utilizate de echipament; interferena electromagnetic;
INTELLIGENCE

autotestele efectuate de modulul criptografic la pornire, spre exemplu integritatea componentei software, autenticitatea rutinelor criptografice, sau la efectuarea operaiilor critice; sigurana proiectrii este pus n eviden de modul n care a fost proiectat echipamentul (documentaia de execuie i pus la dispoziie utilizatorului); analiza n mediul de implementare presupune abordarea anumitor atacuri nestandard aflate la frontiera dintre modelul teoretic i realitatea fizic, cum ar fi atacul prin msurarea timpului de execuie a anumitor funcii criptografice, a puterii consumate etc. Principalele standarde internaionale ce stau la baza evalurii nivelului de ncredere n sistemele criptografice sunt : FIPS PUB 140-2 (Standard NISTNational Institute for Standards and Technologies [5]), acceptat ca standard de facto de comunitatea criptologic internaional i Common Criteria (cunoscut i sub acronimul de ISO 15408 [8]). Pe plan naional, Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secret de Stat a elaborat directivele INFOSEC - 5 privind Catalogul Naional cu Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC , precum i INFOSEC -14 privind Metodologia de Evaluare i Certificare de Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC. Cadrul de testare criptografic este organizat pe patru straturi, conform figurii 1.

Algoritm

Modul Criptografic

Produs Aplicatie/ Sistem

Figura 1. Cadrul de testare criptografic

n fapt, elaborarea, testarea i verificarea algoritmilor criptografici in de competena organismelor cu atribuii n domeniu. La nivel internaional, nu exist un set de criterii bine definite care s se constituie n condiii suficiente de apreciere a rezistenei din punct de vedere criptografic a algoritmilor criptografici, cu att mai mult ncadrarea acestora ntr-o anumit categorie de clasificare. testarea i evaluarea modulului criptografic sunt realizat de Laboratoarele de Evaluare si Testare Criptografic. n prezent, n Romnia exist trei Laboratoare de Evaluare a Produselor Criptografice, acreditate la nivel naional de ctre Oficiul Registrului Naional al

Informaiilor Secrete de Stat, acestea funcionnd n cadrul Institutului pentru Tehnologii Avansate, Ageniei de Cercetare pentru Tehnici i Tehnologii Militare i Serviciului de Informaii Externe. testarea produsului criptografic este de competena Laboratoarelor de Evaluare i Testare Criptografic (FIPS PUB 140-2), precum i a laboratoarelor de Testare Common Criteria (ISO 15408). n prezent, nu exist Laboratoare de testare CC acreditate la nivel naional; testarea aplicaiei sau, dup caz, a sistemului, este de competena Laboratoarelor de Evaluare i Testare Criptografic (FIPS PUB 140-2), precum i a Laboratoarelor de Testare Common Criteria (ISO 15408). Standardul FIPS PUB 140-2 Standardul FIPS PUB 140-2 este un standard dezvoltat de ctre National Institute of Standards and Technologies din SUA. n lipsa unor normative internaionale n acest domeniu, acest standard este acceptat ca standard de facto n comunitatea cripto att a productorilor, ct i a utilizatorilor. Acest standard specific cerinele de securitate ce trebuie avute n vedere la evaluarea unui modul criptografic ce este utilizat de ctre ageniile guvernamentale din SUA. Cerinele de securitate, structurate pe patru niveluri, se refer la proiectarea i implementarea sigur a unui modul criptografic. Acestea decurg din urmtoarele obiective de securitate funcional de nivel ridicat, impuse unui modul criptografic: protejarea mpotriva funcionrii i utilizrii neautorizate; prevenirea dezvluirii neautorizate a coninutului modulului, inclusiv a cheilor criptografice n clar sau ali CSP (critical security parameters parametri critici de securitate); prevenirea modificrii neautorizate i nedetectate a modulului, inclusiv modificarea, substituirea, introducerea i tergerea neautorizat a cheilor criptografice sau a altor CSP; folosirea de funcii de securitate aprobate pentru protecia informaiilor sensibile; furnizarea de indicaii privind starea operaional a modulului; garantarea faptului c modulul funcioneaz corect cnd este folosit conform modului de operare aprobat; detectarea erorilor din funcionarea modulului i prevenirea compromiterii datelor sensibile i a altor CSP ca urmare a acestor erori. Cerinele de securitate ce trebuie satisfcute

de modulele criptografice se refer la probleme legate de proiectare i implementare, incluznd specificaii ale modulului criptografic, interfeele sale, aspecte privind sarcini, servicii i autentificare, modelul automatului cu stri finite, securitatea fizic, securitatea sistemului de operare, managementul cheilor criptografice, compatibilitatea i interferena electromagnetic (EMI/EMC), autoteste le i sigurana proiectrii. Problemele legate de abordarea altor tipuri de atacuri nu sunt detaliate, dar furnizorii sunt oblig ai s prezinte dovezi privind implementarea verificrilor (de ex. analiza diferenial de putere i TEMPEST). Standardul FIPS PUB 1402 acoper un numr de 11 domenii, pentru fiecare dintre domeniile evaluate modulul fiind apreciat cu un calificativ pe o scar ascendent de la 1 la 4. Un modul va fi testat i evaluat independent fa de cerinele din fiecare domeniu. Anumite domenii asigur niveluri sporite de securitate, cu cerine cumulative pentru fiecare nivel. n aceste situaii, modulul va primi o evaluare ce reflect nivelul maxim de securitate pentru care modulul satisface toate cerinele din domeniul respectiv. Acolo unde nu se fac diferenieri pentru niveluri de securitate, nivelul final va fi echivalent cu nivelul general de securitate. Pentru aplicarea acestui standard de ctre Laboratoarele de Evaluare, NIST a elaborat metodologia de aplicare a standardului, aceasta fiind cunoscut ca Derived Test Requirements for FIPS PUB 140-2 [4]. La ora actual, este n faz de proiect noua versiune a standardului i anume FIPS PUB 140-3. Aceasta realizeaz o rafinare a nivelurilor de securitate oferite de un modul criptografic, prin introducerea celui de-al cincilea nivel de asigurare criptografic. Totodat, ca urmare a dezvoltrii software, apar noi cerine privind securitatea software i securitatea n mediul de implementare.

PROCESUL DE EVALUARE Procesul de evaluare criptografic n SUA i Canada n vederea recunoaterii reciproce a evalurilor i certificrilor, Guvernele SUA i Canadei au iniiat, prin intermediul organismelor specializate NIST, respectiv Communications Security Establishment (CSE), Programul de Validare a Modulelor Criptografice (CMVP). CMVP este gestionat de ctre NIST sau, dup caz, de CSE, prin intermediul laboratoarelor acreditate de ctre acesta. Procesul de acreditare a laboratoarelor criptografice este implementat ca parte a Programului Naional de Acreditare Voluntar a Laboratoarelor (NVLAP). Relaionarea dintre NIST,
martie-mai 2010 101

ie mart 1990 26

Figura 2 Procesul de evaluare i certificare criptografic n SUA i CANADA

laboratoarele de evaluare i productor este prezentat n figura 2, n acest sens fiind elaborat o metodologie comun de evaluare [4]. La ora actual sunt acreditate de ctre NVLAP un numr de 18 laboratoare, lista acestora fiind disponibil la adresa de Internet http://www.nist.gov. Procesul de evaluare criptografic n ROMNIA Spre deosebire de SUA i Canada, n Romnia procesul de certificare criptografic este gestionat de ctre ORNISS, evaluarea naional fiind realizat n cadrul unuia dintre cele trei laboratoare acreditate de ctre ORNISS. Astfel, directiva ORNISS INFOSEC14 stipuleaz Metodologia de Evaluare i Certificare de Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC, dup realizarea certificrii produsului acesta fiind inclus, conform INFOSEC 5, n Catalogul Naional cu Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC. n final, reinem faptul c entitatea de evaluare realizeaz un profil al modulului criptografic, de conformitate cu un standard bine precizat, certificarea, ce include i atribuirea unui nivel de procesare a informaiilor naionale clasificate, fiind atributul exclusiv al Autoritii de Naionale de Securitate, n cazul de fa ORNISS, iar decizia de utilizare n cadrul unei instituii ce gestioneaz informaii clasificate a unui anumit tip de echipament certificat pentru protecia informaiilor clasificate fiind exclusiv de competena funcionarului de securitate din instituia n cauz.
INTELLIGENCE

Bibliografie
Ordinul Directorului ORNISS nr. 11/26 ianuarie 2006 pentru aprobarea Directivei INFOSEC privind Catalogul Naional cu Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC- INFOSEC 5, M.Of. nr. 135 din 13 februarie 2006. Ordinul Directorul ORNISS nr. 167/ 22 februarie 2006 pentru aprobarea Directivei privind Metodologia de acreditare a entitilor pentru evaluarea produselor de securitate IT i a sistemelor informatice i de comunicaii - INFOSEC 12, M.Of. nr. 223 din 10 martie 2006. Ordinul Directorului ORNISS nr. 181/13 aprilie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de Evaluare i Certificare de Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC- INFOSEC 14, M.Of. nr. 444 din 23 mai 2006. Derived Test Requirements for FIPS PUB 140-2, www.nist.gov. FIPS PUB 140-2, Security Requirements for Cryptographic Modules, www.nist.gov. H.G. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate in Romania, M.Of. nr. 485 din 5 iulie 2002. O.G.U. 153/2002 privind organizarea i funcionarea Oficiului Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, M.Of. nr. 826 din 15 noiembrie 2002. ISO15408, Common Criteria for Information Technology Security Evaluation, www.iso15408.net. Legea 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, M.Of. nr. 248 din 12 aprilie 2002.

Adoptarea modelului operaional al serviciilor secrete

t s i r o r e t i r up de ctre gr e

Analiza activismului online de sorginte jihadist - care include operaiuni de propagand, recrutare, atragere de fonduri, culegere de informaii, instruire pentru infiltrare n obiectiv, urmrire, camuflare i rezisten la interogatorii - relev similitudinile cu regulile i principiile specifice serviciilor secrete, fenomen facilitat de accesibilitatea unor manuale militare sau ale serviciilor de informaii, susinerea acordat unor grupri teroriste de ctre anumite servicii secrete, precum i posibilitatea angajrii, de ctre aceste grupri, a unor foti instructori sau membri combatani din rndul forelor armate.

Mirela Cernat
reluarea tipului de aciune al se r viciilor militare i de informaii este facilitat, n primul rnd, de accesibilitatea unor manuale folosite n activitatea specific. Pe de alt parte, se datoreaz relaiil or propriu-zise ale serviciilor secrete ale unor state, care, potrivit unor surse, susin (din punct de vedere financiar, logistic i al instruirii) sau uneori chiar controleaz grupri teroriste. Totodat, exist informaii potrivit crora este posibil ca o serie de grupri jihadiste s fi angajat instructori sau chiar membri combatani disponibilizai din forele armate ale unor state (ex. statele exsovietice). Metode de recrutare, organizare i instruire ale gruprilor jihadiste Recrutare/ condiii n luna martie 2009, Institutul Internaional de Combatere a Terorismului (ICT - Israel) a publicat analiza intitulat Forumurile jihadiste explic modalitatea prin care poi s devii membru AlQaeda, realizat pe baza unor mesaje postate pe

forumurile Al-Hesbah i Al-Faloja. n afara condiiil or de natur religioas , ex ist caliti obligatorii, similare celor necesare pentru a intra ntr-un serviciu de informaii: cunoaterea identitii organizaiei, a principiilor i obiectivelor acesteia; respectarea disciplinei; rezisten, rbdare. n acelai document, este subliniat necesitatea crerii unor grupuri de fundamentare teoretic la care s se raporteze grup rile jihadiste, innd cont de o serie de criterii utilizate i n derularea activitii serviciilor secrete. Organizare Compartimentarea reprezint un principiu fundamental att pentru reelele teroriste - care sunt organizate astfel nct s asigure o eficacitate operaional maxim, ct i pentru serviciile secrete, fiind esenial pentru protecia informaiilor i a surselor acestora. Un accent deosebit este pus pe segmentarea activitii pe celule tactice, crucial pentru asigurarea securitii i, n ultim instan, a supravieuirii structurilor respective.
martie-mai 2010 103

ie mart 1990 26

Instruire Antrenamentul teroritilor este dur, iar disciplina foarte strict, unul din elementele-cheie ale pregtirii fiind protecia mpotriva penetrrii organizaiei de ctre servicii secrete ostile. n aceast direcie, sunt luate msuri specifice serviciilor de informaii, cu un accent deosebit asupra detaliilor. Membrii gruprilor teroriste sunt instruii pentru nsuirea unor tehnici similare, n majoritate, cu cele ut ilizate de cadrele de informaii, cu aplicabilitate n viitoarele lor operaiuni, printre care se numr: comunicaiile secrete (criptarea, scrierea invizibil i steg anog rafia ); evaluarea sistemelor de securitate i vulnerabilitii intelor, supraveghere operativ i metode de deghizare; falsificarea documentelor i adoptarea de identiti false; recunoaterea n teren; nvarea unor limbi strine; metode de manipulare prin mass-media. n plus, gruprile jihadiste i instruiesc noii membri pentru a folosi tehnologia avansat , n vederea atingerii obiectivelor urmrite , reelele de teleco municaii mobile i Internetul. Mass-media jihadist O serie de manuale i reviste online jihadiste conin detalii referitoare la metode i domenii de instruire: Manualul jihadist n limba arab intitulat Studii militare n Jihadul mpotriva tiranilor (considerat Biblia adepilor lui Ossama ben Laden); Manualul jihadist n limba arab intitulat Arta recrutrii; Manualul jihadist n limba englez intitulat Rzboiul de gheril (Guerilla Warfare); Materialul jihadist n limba englez intitulat Security Tips from an Ingush Brother ; Manualul jihadist n limba arab intitulat Lunetistul i tehnicile de baz ale ochirii ; Publicaia Sada Al-Malahim (Ecoul faptelor eroice);
INTELLIGENCE

Revista Sada Al-Jihad (Ecoul To t o d a t , d i n p e r s p e c t i v a Jihadului). caracteristicilor informative i contrainformative ale pregtirii membrilor gruprilor teroriste sau Relaii cu alte state jihadiste, reiese necesitatea ca n cazul n care exist, aceste relaii structurile cu rol n combaterea implic dou tipuri de grupri terorismului s adopte direcii teroriste: susinute de stat i atipice de aciune, care s aib att controlate de stat. scop anticipativ, ct i preventiv, Gruprile teroriste susinute de stat impunndu-se, n acelai timp, beneficiaz de instruire, finanare i analiza materialelor jihadiste sprijin logistic din partea unor postate pe Internet, care au o structuri guvernamentale, care audien practic nelimitat i geneadopt msuri de securitate pentru reaz vulnerabiliti semnificative. I a preveni realizarea unei conexiuni ntre acestea i gruprile respective, printre care, de exemplu, antrenarea Bibliografie lupttorilor n afara statuluisponsor. 1. Jihadica (jurnal web, SUA) - New Issue of Sada al-Malahim, Thomas Hegghammer, n acest sens, pot fi menionate: 19.01.2009 Lashkar-e-Taiba (LeT), din http://www.jihadica.com/new-issue-of-sadaPakistan ( despre care exist al-malahim/ http://www.jihadica.com/ informaii c ar fi susinut de 2. Al-Faloja (forum jihadist, limba arab) Guvernul pakistanez, n principal Guarella Warfare - Good Book http://alflojaweb.com/vb/showthread.php?t= prin intermediul Inter-Services 43065 Intelligence <ISl - Agenia de http://faloja1.net/vb/showthread.php?t=4352 Informaii Externe a Pakistanului>, 1 http://faloja1.net/vb/showthread.php?t=4621 care ofer informaii, finaneaz, 2 3.Inter national Institute for Counternarmeaz i antreneaz LeT) Terrorism (site-ul oficial, Israel) Forumurile Hamas, Hezbollah, Abu Nidal, jihadiste online explic modalitatea prin care poi sa devii un membru Al-Qaeda, 03.03.2009 Frontul Popular pentru Eliberarea http://www.ict.org.il/Portals/0/Internet%20 Palestinei - Comandamentu l M o n i t o r i n g % 2 0 G r o u p / J W M G _ A l General, Al-Sa'iqa i Partidul Qaeda_Member.pdf 4. International Reporter (site de tiri, India) Muncitorilor din Kurdistan/PKK Pak ISI supported terrorists to attack Mumbai(despre care exist informaii c ar fi American Intelligence, 08.12.2008 http://www.internationalreporter.com/Newsprimit adpost, instruire, arme i 4345/pak-isi-supported-terrorists-to-attackmumbai-american-intelligence.html sprijin logistic din partea Siriei). Gruprile teroriste controlate de stat sunt susinute material i super vizate de o autoritate naional, ca de exemplu Coreea de Nord, stat care a comis o serie de acte teroriste, precum asasinarea unor oficiali sud-coreeni n anul 1983 sau distrugerea avionului de pasageri KAL 858, n 1987. Concluzii Se impune ca modelul operaional al serviciilor secrete, adoptat i adaptat la aciunile gruprilor teroriste, s fie analizat din mai multe perspective, innd cont i de faptul c unele grupri sunt antrenate i susinute n mod neoficial de serviciile de informaii ale unor state.
5. South Asia Terrorism Portal (portal de informaii n domeniul terorist, India) Lashkar-e-Toiba ('Army of the Pure') http://www.satp.org/satporgtp/countries/ind ia/states/jandk/ter rorist_outfits/lashkar_e_to iba.htm 6. The Smoking Gun (site de tiri, SUA) - Bin Laden's Terrosim Bible http://www.thesmokinggun.com/archive/jiha dmanual.html 7. Global Security (portal de tiri n domeniul militar, SUA) - The Training of Terrorist Organizations, Major David E. Smith USMC http://www.globalsecurity.org/military/librar y/report/1995/SDE.htm http://www.globalsecurity.org/intell/world/s yria/intro.htm 8. Thabaat (forum jihadist) - Security tips from an Ingush brother, Abu Anas of Khacharoy, 19.03.2009 http://revolution.thabaat.net/?p=1060#more1060 9. Reuters (agenie de tiri, Marea Britanie) Jihadi software promises secure Web contacts, Firouz Sedarat, 18.01.2008 http://www.reuters.com/article/internetNew s/idUSL1885793320080118 10. Dancho Danchev (blogul personal, Olanda) - An Analysis of the Technical Mujahid - Issue Two, 07.06.2007 http://ddanchev.blogspot.com/2007/06/analy sis-of-technical-mujahid-issue-two.html

martie-mai 2010 105

DESCOPERIREA

LABORATOARELOR CLANDESTINE
Mariana Ioan

n ultimii ani, din cauza evenimentelor dramatice petrecute n ntreaga lume, s-au intensificat eforturile ce vizeaz prevenirea i combaterea terorismului, sub diversele lui forme de manifestare, urmrindu-se limitarea resurselor financiare i materiale ale organizaiilor teroriste, fapt care a influenat metodele de aciune ale acestora. O astfel de metod este fabricarea artizanal a explozivilor, n special a celor pentru care circuitul comercial al precursorilor nu este suficient de bine monitorizat, a substanelor (compoziiilor) chimice abandonate de fabricanii de explozivi sau muniii ca urmare a performanelor reduse, rezistenei sczute n timp, nesiguranei n exploatare .a.

Informaii despre compoziiile ce intr n atenia teroritilor se obin, de cele mai multe ori, doar n urma investigrilor urmrilor atentatelor cu bomb sau n cazul descoperirii unor laboratoare clandestine n care se prepar artizanal substane explozive i unde se asambleaz dispozitivele explozive improvizate (d.e.i.) utilizate n atentate. n ntreaga lume i n mod deosebit n zonele de aciune ale diferitelor organizaii teroriste, a fost semnalat prezena laboratoarelor clandestine. Normele federale americane definesc laboratorul clandestin ca fiind locul unde se desfoar operaii ilicite constnd n combinarea unor aparate i substane chimice care au fost sau pot fi utilizate pentru fabricarea sau sintetizarea unor substane al cror circuit economic este controlat (ilicite). Descoperirea lor s-a fcut fie prin monitorizarea persoanelor sau locaiilor suspecte i a informaiilor obinute despre acestea, fie n urma accidentelor produse n diversele faze ale procesului de preparare a explozivilor, manipulrii defectuoase sau pstrarii lor n condiii neadecvate.

Investigarea unui laborator clandestin implic un grad ridicat de risc i necesit personal specializat, dotat cu mijloace de investigare adecvate i performante, precum i coroborarea mai multor tipuri de date: informative, tehnice i tactice.
INTELLIGENCE

Prezena unui laborator clandestin n care se prepar explozivi poate fi semnalat de : deteriorarea inexplicabil i accentuat a finisajului pereilor, a instalaiilor de scurgere i a vopselei de pe diferite piese metalice (aspect de scorojire / ardere); prezena mirosului puternic i persistent de chimicale (acid caustic, acrid sau de solveni) care se degaj prin canale colectoare sau instalaii de ventilaie; prezena unor fante neobinuite, a dispozitivelor necesare pentru ventila ie, a unor ni e improvizate pentru extracia noxelor sau a ferestrelor acoperite cu folii netransparente, uneori fortificate; aprovizionarea cu recipiente din materiale metalice sau plastice, cu ambalaje diverse i inscripionri specifice substanelor chimice, cu aparate necesare tehnicilor de laborator: bi de termostatare (nclzire sau rcire), agitatoare, sisteme de distilare i condensare, sticlrie de laborator, tubulatur de plastic sau metalic etc.; frecventarea neregulata a locaiei sau creterea activitii n special noaptea; fumatul n exterior, chiar i n condiii meteo nefavorabile; plata chiriei cu bani cash; persoane retrase, necomunicative sau reinute asupra activitilor pe care le desfoar (refuzul accesului furnizorilor de utiliti, servicii, curenie, deratizare/dezinsecie); exces de reziduuri (gunoi) care conine filtre de hr tie pentr u cafetiere, containerele i recipientele substanelor utilizate sau arderea gunoiului; vegetaie redus sau uscat (moart) n aria nconjurtoare. n general, astfel de laboratoare necesit accesul la ap, gaze, curent electric i reea de canalizare. Nu de puine ori, pentru ascunderea mirosurilor degajate n procesul de preparare, se practic localizarea laboratoarelor n apropierea ariilor industriale sau, din contr, n zone ndeprtate de orae i ct mai puin expuse accesului. n situaia locaiilor cu sisteme de climatizare s-a practicat i mascarea mirosurilor de substane chimice prin intermediul agenilor de mprosptare a aerului. Au fost raportate cazuri n care alturi de explozivi n laboratoarele respective se sintetizau i droguri, sau despre care se presupunea c sunt utilizate pentru fabricarea drogurilor, dar s-a dovedit c erau laboratoare de preparare a explozivilor. n unele ri (SUA, Canada) astfel de laboratoare au fost descoperite i n subsolurile sau mansardele unor case locuite/prsite, n vehicule abandonate, garaje, depozite dezafectate etc.

Indicii asupra persoanelor care pot fabrica materiale explozive Persoanele care fabric explozivi pot prezenta unele dintre urmtoarele manifestri fiziologice/ afeciuni, funcie de tipul explozivilor care se prepar i de prezena ndelungat a persoanei n laborator: pete galbene/maronii sau piele decolorat (albicioas) pe mini, palme sau alte pri ale corpului mai des expuse la substanele chimice; epiderma cu aspect uscat, ars, mirosind puternic i repetat a chimicale, piloziti decolorate neuniform (de pe cap, brae, fa) dermatite repetate; pupile dilatate, secreii sau sngerri ale nasului; afeciuni ale sistemului nervos central, pierderea acuitii vizuale; afeciuni respiratorii i circulatorii (hipertensiune, n general), grea, ameeli, crampe abdominale; migrene dese i puternice, comportament irascibil, ostil. Evident, aceste aspecte sunt cu att mai relevante, cu ct persoana suspectat are un domeniu de activitate care, n mod obinuit, nu ar presupune contact cu substante chimice, sau pentru care vrsta i constituia fizic nu justific astfel de afeciuni. Gama de informaii poate fi lrgit de la caz la caz prin monitorizarea persoanelor care frecventeaz loca ia, a segmentului lor de activitate profesional i a relaiilor acestora, a gradului de pregtire i instruire etc. Indicii asupra locului unde se prepar explozivi La prima vedere, laboratoarele clandestine utilizate pentru sintetizarea drogurilor sau pentru fabricarea ar tizanal a explozivilor i confecionarea d.e.i.-urilor nu difer prea mult ntre ele din punct de vedere al aparaturii utilizate, unele substane chimice fiind folosite n ambele cazuri. Totu i , indicii specifice preparrii explozivilor ntr-o locaie clandestin pot fi: prezena amprentelor de culoare galben datorate contactului cu acidul picric, srurilor lui sau acidului picramic i derivailor (folosii n general pentru confecionarea sistemelor de iniiere); prezen a componentelor utilizabile la confecionarea d.e.i- urilor (conductori electrici, adezivi, surse de energie, circuite electronice, fragmente metalice etc.);
martie-mai 2010 107

ie mart 1990 26

prezen a unor materiale aparent nepericuloase, cum ar fi de exemplu unele produse de b c nie, produse petroliere, substane tip liani (gum guar, rini, rezin etc.), cear, vaselin sau parafin, solveni puternici, ngrminte, pulberi metalice; prezena unor soluii cu aspect uleios/siropos sau a substanelor solide, cristaline, divers colorate (de regul mai puin ntlnite n laboratoarele unde se prepar drogurile); depozitarea n instalaii de rcire a pulberilor cristaline de culoare alb; prezena acizilor tari (sulfuric i/sau clorhidric) de concentraii ridicate i n cantiti mari. Riscuri asociate activitilor de investigare/intervenie ntr-un laborator clandestin Riscurile unei investigaii/intervenii ntr-un laborator unde se prepar explozivi sunt i mai ridicate, aceasta pe de o parte datorit proprietilor fizico-chimice i explozive ale acestor materiale i, pe de alt parte, datorit posibilitii existenei unor d.e.i-uri capcan, aa numitele booby-traps dispuse pentru a alerta/marca prezen a intruilor. n general, aceste d.e.i- uri capcan sunt plasate acolo unde se acioneaz n mod normal, fie la p tr underea n loca ie, fie la investigarea ei. i n situaia n care n laborator se prepar doar droguri, exist un risc ridicat de explozie sau de accidentare grav a forelor de investigare/intervenie, n special n cazul laboratoarelor abandonate, deoarece substanele chimice utilizate n fluxul de fabricare a drogurilor sunt inflamabile, extrem de toxice i sensibile la unii stimuli exteriori, uneori chiar explozive. Atunci cnd se bnuiete c ntr-o locaie funcioneaz un laborator clandestin, prima msur ce trebuie luat ine de analizarea informaiilor disponibile, de aspectarea atent a spaiilor exterioare i, acolo unde este posibil, a celor interioare, precum i a indiciilor descoperite. Cnd acestea susin prezena laboratorului clandestin, ptrunderea n locaie se va face doar dup cercetarea atent a cilor i uilor de acces, pentru ca acestea s nu ascund dispozitive capcan. Cercetarea lor i ptrunderea trebuie fcute de specialiti, cu ajutorul mijloacelor tehnice specifice controlului tehnic antiterorist, inclusiv a celor care asigur protecie balistic. Dac persoana care ptrunde nu are calificarea i instruirea necesar se recomand ca, odat edificat
INTELLIGENCE

asupra activitilor care se desfoar n locaie, s anune forele de ordine i s in cont de urmtoarele aspecte: s prseasc rapid locaia respectiv (s se ntoarc i s ias pe aceeai rut pe care a ptruns) i s nu mai intre; s nu foloseasc mijloace de comunicare (radio, telefon mobil) n locaie sau n imediata apropiere (la cel puin 100 metri); pe ct este posibil, s mpiedice accesul altor persoane; s nu fumeze n locaie sau n apropierea imediat a acesteia; s nu introduc nici un obiect n gur, s nu mestece gum; s nu caute s salveze o eventual victim, dect dac i poate asigura propria siguran; s nu modifice poziia obiectelor, comutatoarelor, aparatelor etc.; s nu acioneze n niciun fel asupra aparaturii, a instalaiilor sau substanelor descoperite acestea trebuie lsate n poziia/situaia n care au fost descoperite; s avertizeze eventualele persoane din apropierea locaiei asupra riscurilor ce par iminente, dar s nu strneasc panic sau s implice n cutare alte persoane, chiar dac acestea au sau par a avea cunotine n domeniu; s anune nentrziat forele de ordine. Indiferent de activitatea care se d e s f o a r n t r- u n l a b o r a t o r clandestin, pericolul cel mai mare l reprezint precursorii, substanele aflate pe fluxul de fabricaie i cele deja ob inute. A supra acestora nu acioneaz dect personal special instruit, echipat i dotat corespunztor. I

Bibliografie
Proprietile i fabricaia substanelor explozive Orban Octavian, Goga Doru, Ed. ATM, Bucureti, 1996; The Chemistry of Explosives J. Akhavan, 2nd Edition; The Big Book of Bad Ideas An Illustrated Handbook on the Art and Science of Things that Go Boom; CIA Field Expedient Methods for Explosives Preparation, 1977, Desert Publication, El Dorado, AR Crime Scene Investigation, research report U.S. Departament of Justice, Office of Justice Programs, National Institute of Justice; WPS Physical Evidence Handbook (4/06) 13-1Clandestine Laboratory, State of Florida Departament of Financial Service Division of State Marshall Bureau of Forensic Fire and Exlplosives Analysis, 2007,January. Journal of Clandestine Laboratory Investigating Chemists Association http://designerdrugs. com/pte/12.162.180.114/dcd/chemistry/clic.html Field Guide to Clandestine Laboratories Identification and Investigation Donnell R. Christian, CRC Press Forensic Investigation of Clandestine Laboratories - Donnell R. Christian, CRC Press Hazardous Laboratory Chemicals Margaret Ann Armour, CRC Press

RELAII PUBLICE CULTUR DE SECURITATE

Dezvoltarea tehnologic n domeniul echipamentelor de comunicare i accesul uor la informaie la nivel global constituie factori cu nalt potenial n ceea ce privete eficientizarea interaciunii ntre instituiile statului i societatea civil i a dialogului, pentru formarea unei imagini pozitive, bazate pe transparen.

Flavius Ciglenean
Evoluia activitii de PR Dei unele componente ale strategiilor de relaii publice au fost folosite nc din antichitate, spre exemplu trimiterea de solii care s precead vizita unor demnitari sau inscripii electorale pe zidurile Romei, sintagma "public relations", apare pentru prima dat ntr-o lucrare de specialitate n anul 1923, cnd Edward L. Bernays vorbete de un consilier pe probleme de relaii publice n lucrarea sa "Crystalising public opinion". Terminologia utilizat n domeniul relaiilor publice a evoluat odat cu acesta, la sfritul secolului al XX-lea nceputul secolului al XXI-lea, specialitii ncepnd s foloseasc termenul de comunicare integrat, care se refer la actul de comunicare ce vizeaz schimbarea unei atitudini negative a publicului fa de o instituie, respectiv schimbarea imaginii acesteia. Despre relaii publice n sensul actual al sintagmei se poate vorbi abia din a doua jumtate a secolului XX, perioad n care comunicarea intr n etapa global. Odat cu dezvoltarea tehnologiilor de comunicare n mas, specialitii n relaii publice trebuie s ia n calcul situaia la nivel internaional, pentru a putea dialoga eficient cu un public mai bine informat i pentru a putea prelua i adapta la interesele proprii programe de comunicare dezvoltate n alt parte a lumii. n aceast perioad relaiile publice s-au dezvoltat ca tiin social, din ce n ce mai repede, fiind ns depite de dezvoltarea tehnologic rapid n domeniul comunicrii, la care noua tiin trebuie s se adapteze. PR i publicitate Definit de dicionarele de marketing ca fiind o form de comunicare dirijat spre obinerea sprijinului publicului larg pentru un concept sau n vederea rezolvrii unei probleme, activitatea de relaii publice (P.R.) este deseori comparat cu tehnicile publicitare folosite la vnzarea unui produs. Totui, nu este vorba de vnzarea unui produs material, ci de fixarea unei imagini pozitive. Ideea care trebuie vndut este aceea de transparen a instituiei vizate, diferind astfel de tehnicile publicitare prin faptul c nu este vorba de un produs nou lansat pe pia, ci de o instituie care este deja cunoscut publicului larg. Diferena dintre PR i marketing sau publicitate nu se rezum doar la scopul vizat, ci la natura procesului i a metodelor folosite. Activitatea de relaii publice ofer expunere mediatic beneficiarului, dar asemnarea cu publicitatea se oprete la folosirea unor mijloace directe, pltite prezentri, pliante, campanii de informare. Prin utilizarea unor tere pri ca supap pentru diseminarea mesajului transmis, spre exemplu prin apariii n programe de tiri, conferine sau comunicarea direct cu presa, prin personal specializat, n vederea realizrii unor materiale jurnalistice atribuite unei publicaii i nu instituiei n cauz, comunicarea devine legitim, ajungnd la destinatar prin filtrul considerat obiectiv al celui care ntocmete materialul, credibilitate care lipsete unui demers publicitar. Pentru a realiza acest lucru, prima etap const n convingerea terilor implicai c instituia-int urmeaz practici sntoase i evitarea unei politici de tip "no comment", care ar arunca dubii asupra legitimitii activitilor desfurate. O abordare greit a unei probleme, odat pus n practic, este mai dificil de rectificat dect problema n sine, dat fiind faptul c afirmaiile fcute trebuie argumentate temeinic pentru a fi credibile, n schimb acuzaiile lansate din afara unei instituii rmn n subcontientul publicului vreme ndelungat, chiar i fr nici o dovad.
martie-mai 2010 109

ie mart 1990 26

Relaiile publice i autoritile n timp ce n statele cu o democraie tradiional importana relaiilor publice a fost demult recunoscut, nu doar de marile concerne economice ci i n ceea ce privete interaciunea dintre autoriti i populaie, altfel stau lucrurile n rile care au avut la guver nare, pentr u perioade ndelungate, un regim totalitar. Specificul unei dictaturi exclude orice activitate de acest tip, eforturile depuse de putere n ceea ce privete comunicarea public rezumndu-se la demersuri de tip propagandistic, neancorate n realitate. S c e p t i c i s mu l p r iv i n d utilitatea activitii de PR a persistat i n Romnia, mult timp dup rsturnarea regimului comunist, aceasta fiind privit mai mult ca o publicitate menit s vnd imaginea unor instituii dect ca un efort de comunicare. n realitate, este vorba de un dialog, parte integrat din p ro cesul de PR f c n d i rece pionarea i analizarea feedback-ului, pentru stabilirea viitoarelor strategii de comunicare. n lipsa unei politici de PR eficiente, nu poate fi vorba nici de eficien n ceea ce privete acti vitatea instituiei vizate. Necesitatea demersurilor de acest tip a fost subestimat constant, dei imaginea n e f a vo r a b i l m o t e n i t d e instituiile statului afecta n mod direct capacitatea acestora de a i desfura n mod eficient activitatea. n prezent, situaia s-a schimbat, investiiile n programe de comunicare fiind n plin avnt. Totodat, se face simit prezena unor specialiti autohtoni, proaspei absolveni ai instituiilor de nvmnt superior de profil, instituii care pn n urm cu civa ani nu existau.
INTELLIGENCE

Cultura de securitate Contientizarea de ctre public a importanei activitii desfurate de instituiile statului cu atribuii n domeniul securitii este vital pentru eficiena demersurilor menite s creeze i s menin stabilitatea i starea de siguran att la nivel statal ct i la nivel individual. Fr sprijinul populaiei, activitatea acestor instituii devine imposibil, iar acest sprijin depinde de imaginea cu care este asociat instituia respectiv. Pe n t r u a c e a s t a e s t e necesar ns existena unei culturi de securitate, care poate fi definit ca un set de obiceiuri i atitudini nrdcinate n contiina societii civile, care s contribuie la contientizarea problemelor cu care se confrunt un stat i la implicarea activ n soluionarea acestora prin sprijinirea demersurilor instituiilor de stat. Totui, determinarea unei asemenea atitudini nu este un proces pretabil a fi finalizat peste noapte, nencrederea n autoriti motenit de populaie la nivel subcontient constituind prima piedic n acest sens i fiind direct legat de imaginea instituiilor statului n ri care au avut n trecut de suferit de pe urma unor regimuri opresive. Pentru a crea i a menine o imagine pozitiv este necesar o campanie PR specializat, al crei prim pas este identificarea problemelor, respectiv a factorilor care influeneaz negativ sau fac s stagneze evoluia pozitiv a imaginii i dirijarea eforturilor de comunicare pentru nlturarea acestora. Odat identificate aceste elemente, operaiunea de PR poate fi focalizat eficient, att n ceea ce p rivete sco p ul ca mp a n iei, grupurile int, ct i pentru stabilirea modului de desfurare. Orice scenariu, indiferent ct ar fi de bine gndit, poate genera

situaii neprevzute, mai ales n ceea ce privete lucrul cu publicul. Pentru a putea rezolva eficient i rapid potenialele probleme nu este suficient doar o bun planificare, pentru c aceasta nu poate acoperi toate posibilitile, ci i studiul campaniilor de PR care au avut n prealabil succes n situaii similare, prin care au trecut alte instituii. Totui, nu exist soluii universale, orice practic n acest domeniu preluat din alt parte, n special din zone geografice cu alt specific, cu alt cultur, trebuie adaptate la condiiile sociale ale cadrului n care urmeaz a fi implementat programul, n caz contrar, o soluie care a avut succes n trecut pentru un alt utilizator, poate deveni un eec total. Odat creat, imaginea dorit trebuie aprat mpotriva eventualelor atacuri la adresa ei, proces care presupune meninerea unui grad de transparen a politicilor instituionale i explicare a scopurilor organizaiei vizate n cadrul lurii de poziie n situaii de criz, aspect dificil de materializat, n special pentru instituiile care lucreaz cu date sensibile, motiv pentru care o campanie de relaii publice de succes nu poate fi un proces pe termen determinat, ci un demers continuu, ciclic, de neconceput fr sprijinul i nelegerea societii civile, care constituie chiar scopul unei astfel de campanii. I

Bibliografie
1 . B e r n a y s, E d w a r d L . 1 9 2 3 : Crystalising Public Opinion 2. Kunczik, Michael, PR: Concepii i Teorii

I PAK DAU TIRE RELAIONAREA

Nicolae Rotaru

bine s te identifici cu instituia din care faci parte, dar e grav dac tu, ca individ, te consideri nsi instituia. Ceauescu, cel mai adulat preedinte, cnd a ajuns s spun eu am fcut Constituia, eu o schimb, a devenit victim a cvasi-majoritii adulatorilor! De aceea se face adesea confuzia c, spunnd apreciind /criticnd ceva la un om (fie el i-n fruntea unei ierarhii organizaionale) se interpreteaz (de ctre necunosctori, de ctre fricoi ori, i mai grav, de ctre linguitorii semidoci) c ai afectat instituia. Total greit! Abia aa acea instituie se credibilizeaz, se protejeaz i, desigur, se ntrete. A corcofeli (cum zic ranii din Argeul natal la a ascunde) lipsuri i erori (umane), a falsifica sau tinui adevruri (evidente) nu nseamn c promovm o imagine real (dezirabil) a organizaiei, ci, dimpotriv, dm prilejul augmentrii zvonisticii, comentariului, presupunerilor, suspiciunii! Eu cred c profesionitii relaionrii umane din instituia SRI, de pild, n primul rnd ei, trebuie s fie absolveni de nota zece ai cursului numit educaie pentru cultura de securitate i apoi, tot ei, desvrii actani ai efortului dialogic persuasiv. A ndrzni s constat c, dac de dou decenii ncoace nu reuim s convingem majoritatea cetenilor c SRI nu se ocup (doar) cu ascultarea telefoanelor, o mare vin revine i celor ce relaioneaz cu mass-media, cu societatea civil, cu oamenii. (Eu, personal, i-am spus vecinului meu, venerabilul nonagenar ce se tie cu o musc legionar pe cciul, atunci cnd m-a ntrebat dac mai ascult telefoanele - tot eu mi atribuisem aceast sarcin, chit c n-am avut, ca jandarm, niciodat asemenea misiune - c acum ascult doar convorbirile!) Pare ilar exemplul, dar e gritor, prin

puterea excepiei! Tot acelui vecin suspicios - avea de ce s fie! i-am spus cndva c am jucat volei cu Ceauescu la Snagov, aa nct, dup acel nsngerat decembrie, n edina asociaiei de locatari, m-a demascat ca securist odios, torionar ceauist i om de cas al familiei dictatoare defuncte! (Acum, acelai alt om, e drept, m invit la un rachiu, iar soiei i aduce trandafiri rupi din grdinia din faa blocului!) R elaionarea profesionalist (nu cea profesionist, care ine doar de profesie, nu i de profesionalismul cu care ar trebui s se exercite!), deschiderea ludic, socializarea cum ne place s spunem, adic nite chei psihosociologice de neignorat, fac i promoveaz o imagine dezirabil, nefardat, adic real! Vreau s precizez c dialogul, deschiderea, guta lung, transparena (n limitele prevederilor legii i normelor clasificrii!) nu trebuie caracterizate de crispare, cenzur, trunchieri, blbe etc. care, toate, scot n eviden tare, alimenteaz presupoziii, genereaz discordie i, desigur, pun n lumin lipsa de profesionalism. tiu, de la catedr e uor s dai lecii, dar n ipostaze reale este posibil s confirmi zicala cu socoteala de acas i cea din trg. Cel mai la ndemn exemplu e cel al marelui poet i dramaturg Marin Sorescu, ajuns, conjunctural, ntr-o funcie administrativ (ministru), unde a condus tot dup metode poetice, n mod aproape dramatic, inclusiv pentru el, neobinuit cu rigoarea ordonatorului de credite i strategului de proiecte culturale. De aceea cred c excepia i conjunctura trebuie s nu-i mai afle locul n articulaii cheie, de care depind funcionarea normal a unui angrenaj, sistem, proces. Cred i, ca slujba al unui herb i profesionist al iubirii de ar, m i strduiesc s procedez ca atare, adaptat la noile stringene i la imediateea exerciiului
martie-mai 2010 111

ie mart 1990 26

Momente semnificative din istoria Serviciului Romn de Informaii

1990
26.03.1990 - Consiliul Provizoriu de Uniune Naional a adoptat Decretul nr. 181 prin care a fost nfiinat Serviciul Romn de Informaii. n baza aceluiai document, n funcia de director al SRI a fost numit Virgil Mgureanu. 01.07.1990 - Unitatea Special de Lupt Antiterorist (USLA) a fost reorganizat i denumit Brigada Antiterorist (BAT).

1996
07.02.1996 - Senatul a adoptat Legea privind aprarea secretului de stat i de serviciu, activiti coordonate, la nivel naional, de Serviciul Romn de Informaii.

1997
26.05.1997 - Parlamentul Romniei a aprobat numirea n funcia de director al SRI a domnului Costin Georgescu.

1991
29.07.1991 - Parlamentul a adoptat Legea nr. 51/ 1991 privind sigurana naional a Romniei, care stabilete ameninrile la adresa siguranei naionale i organele de stat cu atribuii n domeniu: Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz, precum i structurile interne specializate din cadrul Ministerului Aprrii, Ministerului de Interne i Ministerului Justiiei.

2000
14.10.2000 - Guvernul Romniei a decis reorganizarea Institutului Naional de Informaii n Academia Naional de Informaii.

2001
12.01.2001 - Consiliul Suprem de Aprare a rii l-a confirmat pe Alexandru Radu Timofte n funcia de director al SRI.

1992
24.02.1992 - Legislativul a adoptat Legea 14/ 1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii. 04.08.1992 - Guvernul a emis Hotrrea nr. 427/ 1992 privind nfiinarea Institutului Superior de Informaii, aflat n subordinea Serviciului Romn de Informaii.

2002
Aprilie 2002 - SRI a nfiinat, n cadrul Academiei Naionale de Informaii, Colegiul Superior de Siguran Naional, instituie cu obiective pe linia obinerii de cunotine din domeniul securitii i siguranei naionale, iniierii n problematica gestionrii siguranei naionale i nelegerii rolului instituiilor cu atribuii specifice, n condiiile statului de drept.

1993
23.06.1993 - Executivul a emis Hotrrea nr. 30/ 1993 privind organizarea i funcionarea Comisiei comune permanente a Camerei Deputailor i Senatului pentr u exercitarea controlului parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de Informaii.

2003
29.03.2003 - Serviciul Romn de Informaii a editat primul numr al revistei Profil. 30.09.2003 - SRI i Institutul European pentru Managementul Riscului Securitii i Comunicrii (EURISC) au inaugurat Centrul de Informare pentru Cultura de Securitate, destinat dezvoltrii comunicrii cu societatea civil, n scopul derulrii unor programe de educaie de securitate.

1995
04.04.1995 - Guvernul a emis Hotrrea nr. 206/ 1995 privind reorganizarea Institutului Superior de Informaii n Institutul Naional de Informaii, n subordinea Serviciului Romn de Informaii.

INTELLIGENCE

2004
20.03.2004 - La propunerea conducerii SRI, a fost aprobat nfiinarea Sistemului naional de alert terorist i a fost operaionalizat, n cadrul Centrului de Cooperare Operativ Antiterorist, linia telefonic gratuit TELVERDE, destinat publicului larg n scopul semnalrii potenialelor aciuni teroriste. 29.04.2004 - Guvernul a dispus nfiinarea Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului (SNPCT), n cadrul cruia SRI deine atribuiile pe linia interveniei contrateroriste. 23.06.2004 - CSAT a adoptat Doctrina naional a informaiilor pentru securitate elaborat de SRI, document ce constituie suportul teoretic al securitii naionale, n cadrul msurilor politicomilitare comune, realizate prin culegerea i valorificarea informaiilor, respectiv informarea guvernelor asupra naturii ameninrilor i a mijloacelor de protecie mpotriva acestora. Doctrina naional constituie, de asemenea, parte a ofertei de securitate a Comunitii informative a Romniei pentru NATO. 12.12.2007 - SRI a nceput predarea, ctre CNSAS, a cartotecii cuprinznd fiele de eviden a corespondenei interceptate n perioada comunist de ctre Departamentul Securitii Statului. 14.12.2007 - Directorul Serviciului Romn de Informaii, George Cristian Maior, a prezentat efilor de uniti centrale i locale ale SRI proiectul Viziunea strategic 2007 - 2010 i noua concepie privind modul de organizare al instituiei.

2008
25.03.2008 - Consiliul Suprem de Aprare a rii a adoptat Hotrrea privind aprobarea Structurii i a Regulamentului de Funcionare ale Serviciului Romn de Informaii, conform Viziunii Strategice 2007-2010. 01-04.04.2008 - Serviciul Romn de Informaii a asigurat sprijinul logistic pentru desfurarea, la Bucureti, n paralel cu Summit-ul NATO, a Summit-ului Tinerilor Atlantiti, organizat de Consiliul Atlantic al SUA i Consiliul Euro-Atlantic din Romnia - Casa NATO. Mai 2008 - Serviciul Romn de Informaii a editat primul numr al revistei Intelligence. 17.09.2008 - Serviciul Romn de Informaii i Facultatea de Sociologie i Asisten Social, din cadrul Universitii din Bucureti, au demarat cursurile programului de masterat Analiza informaiilor, realizat prin colaborarea dintre cele dou instituii.

2005
18.11.2005 - CSAT a aprobat constituirea Comunitii Naionale de Informaii (CNI), din care fac parte SRI, SIE, Direcia General de Informaii a Aprrii i Direcia General de Informaii i Protecie Intern din cadrul MAI. 20.12.2005 - SRI a lansat, la nivelul instituiilor de nvmnt preuniversitar (licee), campania Terorismul ...de lng noi, care vizeaz familiarizarea elevilor cu primele elemente ale culturii de securitate.

2009
29-30.09.2009 - SRI, alturi de Centrul Zonal de nalte Studii pentru Prevenirea Bioterorismului, a organizat primul exerciiu naional de management al consecinelor unui atac terorist cu ageni biologici BIOEX 2009. 05.11.2009 - SRI a demarat aciunea de furnizare a unor documente desecretizate din Dosarul Revoluia, ctre Asociaia 21 Decembrie.

2006
04.10.2006 - Ambasadorul George Cristian Maior a fost numit director al SRI, prin Hotrrea nr. 32 a Parlamentului Romniei. 27.12.2006 - SRI a finalizat procesul de predare a dosarelor fostei Securiti ctre Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor fostei Securiti (CNSAS).

2007
27.09.2007 - Parlamentul a promulgat noua form a Legii nr. 182/ 2002 privind informaiile clasificate, care a intrat n vigoare dup publicarea n Monitorul Oficial, la 04.10.2007. Serviciului Romn de Informaii i-a revenit sarcina de a stabili, cu acordul Autoritii Naionale de Securitate, standardele naionale de protecie a informaiilor clasificate.

2010
26.03.2010 - Serviciul Romn de Informaii mplinete 20 de ani de la nfiinare.

martie-mai 2010 113

ie mart 1990 26

SUMMARY
of the articles
Ambassador George Cristian Maior, the Director of the Romanian Intelligence Service, talks about the F evolution of the Romanian Intelligence Service in the last 20 years, thanking the staff for the way they have fulfilled their duty towards their country and for their hard work and professionalism. In his article, Ionel Niu shows the difficulties of the intelligence prediction activity in an uncertain era and their F implications for the intelligence process, focusing on the challenges posed by intelligence analysis. Florian Coldea, the deputy Director of the Romanian Intelligence Service, has entered the Service 18 years ago, F as a student of the National Intelligence Academy and is now part of the Romanian Intelligence Service leadership team. His message reveals the Service's development and modernization stages, answering Romania' security necessities as well as NATO and EU membership requirements. Uncertainty. Strategic Thinking and International Relationships in the 21st Century was the second book F published in 2009 by the Director of the Romanian Intelligence Service George Cristian Maior. Intelligence editor Flaviu Predescu's article includes the most significant issues tackled by the author in his complex work. Brigadier General Ion Grosu talks about the Romanian Intelligence Service's 20 years evolution, thanking the F staff for their abnegation and loyalty and congratulates them for their professionalism way in fulfilling their duties, most of the time in difficult conditions. Having as guide-mark the fact that Lisbon Treaty represents the adequate judicial frame to promote national F interests, Liliana Cojocaru's paper tackles a part of the implications resulted from the transposition of the national administrative law plan of two EU fundamental principles, namely assigning competences and subsidiary. George-Viorel Voinescu, the deputy Director of the Romanian Intelligence Service draws some Guide-marks F of Romanian Intelligence Service Evolution in Terms of Financial and Material Resources Management, emphasizing that this part of activity had an important contribution to the Romanian Intelligence Service progress. Professor Cristian Troncot continues the series of articles published in this magazine with Personalities of the F Secret Front Gheorghe Cristescu SSI Director revealing us details about his family, early life and professional evolution. Brigadier General Dumitru Cocoru highlights The Role of Technological Developement and Research F Activity in the Field of Intelligence and the Romanian Intelligence Service involvement in the researchdevelopment activity, specifying that the partnership with public or private organizations in European or national research projects is a key issue for the Service's activity. Raluca Galaon from the Open Source Center reveals in Critical Infrastructures Protection General Grounds. F Case Study: the Energetical Sector the fact that Romania is in its early stages as far as critical infrastructure legislation is concerned, mentioning the European standard, the Directive 2008/114/EC. Remus Ioan tefureac suggests an analysis of the imagological profile of the Romanian Intelligence Service in F his paper SRI after 20 Years: Public Perception Challenges, emphasizing that a part of the intellectual elite of the Romanian educational system is now part of the Service. Marian Preda, the dean of Social Assistance and Sociology Faculty, presents the Partnership for Quality F Human Resources in Intelligence between his Faculty and the Romanian Intelligence Service, within the Information Analysis master program.
INTELLIGENCE

SUMMARY
of the articles
Mireille Rdoi and Ionu Negrescu have found the answer to the question Why a National CERT (Computer F Emergency Response Team) in Crisis Times?, namely In order to Protect the Romanian IT Infrastructure!. 21 Intelligence, signed by Marius Sebe, opens an interesting perspective on the intelligence field, F tackling the information classification in the intelligence process. In The Romanian Intelligence Service Authority in Collecting, Transporting, Distributing and F Protecting the Official and Classified Correspondence on the National Territory authors Voicu Voineag, Georgic Budu approach the main functions of SRI regarding the classified correspondence. In his paper Afghanistan. Anti-Coalition Forces, Alexandru-Roland Svulescu presents the procedures, F techniques and tactics used by Al-Qaeda and Taliban terrorist groups, that, according to asymmetric war characteristics, do not operate based on an organic military doctrine. The terrorist actions analysis becomes very important when taking the most efficient operative measures. In his material entitled Bran Training Center, Dan Mircea Suciu presents the 40 year- activity of this F Center, aimed, from the beginning, at training intelligence staff. Intelligence editor Flaviu Predescu's interview with Vasile Dncu, one of the most important F Romanian sociologists, joins the series of important interviews that Intelligence proposes to its readers. Mircea tefan and Cosmin Adrian erban tackle important issues, Climate Changes and International F Security, that are already included on many states' agenda. Ramona Mihai aquaints us with the National Security Strategy: Implications for Great Britain F Intelligence Community, a document drafted by the national Security Commission in the 21st century, within the British Institute for Research in Public Policies Field, in support of finalizing the Great Britain National Security Strategy. Adrian Popescu tackles the Risk Management and Internal Control notions for a rational F organization of these processes functioning, and the importance of knowing all the fundamental elements in order to control the organization's evolution. Lucian Agafiei has participated in the launching of The End of Terrorism and the New Global (Dis)Order, F coordinated by Cristian Barna, a book that has enriched the specialized libraries. His article tackles the most important aspects of the event. Starting from the fact that we have lately witnessed a great prevalence of communication practices in F all social areas and a rapid development of communication techniques and technologies, CristinaAnnabella Jako provides an insight of the communication role, pointing out its advantages and disadvantages as well as its relevance for the intelligence analyst, in her paper Manipulation in Mass Media. In his paper, Romanian Intelligence Activity Background. Turning Points and Actions until Al. I. F Cuza's Reign. Constantin Brncoveanu's Epoch (1688-1714) Ion Cristian Dogrel shows how Constantin Brncoveanu had successfully merged the diplomacy with the art of using the information in order to maintain the state independence and ensure his own reign.
martie-mai 2010 115

ie mart 1990 26

SUMMARY
of the articles
Adrian Toma considers that the Afghan issue tops again international mass media in the context of presidential F elections in Kabul and the connection with Pakistan problematic developments. USA and their European allies worked for adopting a new strategy aimed beyond the military field. Alexandru-Mircea Dima offers a classification of the socalled Conspiracy Theories, according to the content F and finality of the message promoted. Beyond this classification, intelligence specialists have the huge task of analyzing these theories, for they can be subject to disinformation. The magazine Vitralii. Lumini i umbre (Stained Glass. Lights and Shadows) was launched under the F coordination of the Romanian Intelligence Service Reserve and Retired Officers Association' president, Filip Teodorescu. This is the Romanian intelligence services' veterans publication and SRI's Director, George Maior, expressed his belief that it reinstates in the light of debate the idea of patriotism and brings, 20 years after the communism fall, an air of normality. Marius Antonio Rebegea's Proactive Interpretation of Facial Expressions: A New Intelligence Form offers us F a new perspective on facial expressions of potential terrorists. Liliana Nicolau and Marius Stnuel focus on the dynamics of the proliferation phenomena in their material entitled International Atomic Energy Agency and Weapons of Mass Destruction. The article, written by Emil Simion, presents de facto standards for the cryptographic evaluation, known as FIPS F PUB 140-2 and ISO 15408, their application methodology regarding the cryptographic evaluation process, as well as the national legislative framework. Mirela Cernat's article Assimilation of Secret Services' Operational Pattern by Terrorist Groups focuses on F aspects regarding methods of recruiting, structure and instruction of the Jihadi groups, as well as the existence of on-line Jihadi mass media. Mariana Ion focuses on the elements that can indicate the presence of a clandestine laboratory that produces F explosive materials, hints about persons that can fabricate this kind of materials, and risks associated to investigation/ intervention activities in a clandestine laboratory. Flavius Ciglenean's paper Public Relations and the Security Culture starts with the PR activity evolution, F emphasizing the difference between PR and publicity. The public must be aware of the importance of the state's institutions activity in the security field. Prof. Nicolae Rotaru, from the National Intelligence Academy, talks about the relations between institutions, F organizations and persons and debates the issue of a person's interacting with the community.

INTELLIGENCE

www.sri.ro

Publicaie a Serviciului Romn de Informaii Bucureti, Bd. Libertii 14D Tel. 021.410.60.60 Fax 021.410.25.45 E-mail: presa@sri.ro, www.sri.ro Articolele pot fi reproduse doar cu permisiunea editorului. ISSN 1844 7244