Support to alignment of NBSAP with CBD obligations and to Development of CHM Biodiversity Enabling Activity Project Suport pentru

u alinierea Strategiei Nationale si a Planului de Actiune ale Romaniei, cu obl igatiile Conventiei pentru Biodiversitate si a dezvoltarii managementului de informare

Proiect UNDP GEF de asistenta pentru Guvernul Romaniei

Strategia Naional pentru Biodiversitate i Planul de Aciune DRAFT

Bucureti martie 2010

STRATEGIA NAIONAL I PLANUL DE ACIUNE PENTRU CONSERVAREA BIODIVERSITII 2010 2020 Mulumiri Cuvnt introductiv ministrul mediului Rezumat Cuprins List abrevieri Capitolul 1 Introducere 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Biodiversitatea i importana conservrii acesteia Obiectivele i principiile Conveniei privind Diversitatea Biologic Politica i Strategia Uniunii Europene privind conservarea biodiversitii Politica naional privind conservarea biodiversitii Strategiile i Planurile de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii relizate de

Romnia Capitolul 2 Biodiversitatea Romniei 2.1. Diversitatea ecosistemelor i a habitatelor naturale i seminaturale 2.2. Diversitatea speciilor 2.3. Diversitatea genetic Capitolul 3 Ameninrile directe asupra biodiversitii din Romnia I. Conversia terenurilor II. Dezvoltarea infrastructurii III. Extinderea i dezvoltarea aezrilor umane IV. Lucrrile hidrotehnice V. Supraexploatarea resurselor naturale VI. Exploatarea neadecvat a resurselor neregenerabile VII. Speciile invazive VIII. Schimbrile climatice IX. Poluarea

Capitolul 4 Strategia naional de conservare a biodiversitii 4.1 4.2 A. Viziune general Obiective strategice: Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional general i asigurarea resurselor Asigurarea coerenei i a managementului eficient al reelei naionale de arii naturale Asigurarea unei stri de conservare favorabil pentru speciile protejate Utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice Aspecte generale D.1. Amenajarea teritoriului D.2. Managementul pdurilor D.3. Speciile slbatice cu valoare economic D.4. Agricultur D.5. Turism D.6. Transport, energie i exploatearea resurselor neregenerabile E. F. G. Conservarea ex-situ Controlul speciilor invazive Accesul la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor ce decurg din Susinerea i promovarea cunotinelor, practicilor i inovaiilor tradiionale Dezvoltarea cercetrii tiinifice i promovarea transferului de tehnologie Comunicarea, educarea i contientizarea publicului

financiare B.

protejate C. D.

utilizarea acestor resurse H. I. J.

Capitolul 5 Planul naional de aciune pentru conservarea biodiversitii Capitolul 6 Implementarea NBSAP autoriti responsabile, resursele financiare necesare i indicatorii de raportare

Bibliografie (inclusiv legislatia) Anexe: Anexa nr. 1 - Glosar de termeni Anexa nr. 2 - Indexul factorilor interesai Anexa nr. 3 - Istoricul structurilor instituionale din domeniu

Capitolul 1

INTRODUCERE BIODIVERSITATEA I IMPORTANA CONSERVRII ACESTEIA

1.1.

Conceptul de biodiversitate sau diversitate biologic a fost definit pentru prima dat n contextul adoptrii unui nou instrument internaional de mediu, n cadrul Summit-ului Pmntului UNCED din 1992 de la Rio de Janeiro. Acesta semnific diversitatea vieii de pe pmnt i implic patru nivele de abordare: diversitatea ecosistemelor, diversitatea speciilor, diversitatea genetic i diversitatea etnocultural. Din punct de vedere conceptual biodiversitatea are valoare intrinsec acesteia asociindu-i-se ns i valorile ecologic, genetic, social, economic, tiinific, educaional, cultural, recreaional i estetic. Reprezentnd condiia primordial a existenei civilizaiei umane, biodiversitatea asigur sistemul suport al vieii i al dezvoltrii sistemelor socio -economice. n cadrul ecosistemelor naturale i seminaturale exist stabilite conexiuni intra i interspecifice prin care se realizeaz schimburile materiale, energetice i informaionale ce asigur productivitatea, adaptabilitatea i reziliena acestora. Aceste interconexiuni sunt extrem de complexe, fiind greu de estimat importana fiecrei specii n funcionarea acestor sisteme i care pot fi consecinele diminurii efectivelor acestora sau a dispariiei, pentru asigurarea supravieuirii pe termen lung a sistemelor ecologice, principalul furnizor al resurselor de care depinde dezvoltarea i bunstarea uman. De aceea, meninerea biodiversitii este esenial pentru asigurarea supravieuirii oricror forme de via, inclusiv a oamenilor. Valoarea economic a biodiversitii devine evident prin utilizarea direct a componentelor sale: resursele naturale neregenerabile combustibili fosili, minerale etc. i resursele naturale regenerabile speciile de plante i animale utilizate ca hran sau pentru producerea de energie sau pentru extragerea unor substane, cum ar fi cele utilizate n industia farmaceutic sau cosmetic. n prezent nu se poate spune c se cunosc toate valenele vreunei specii i modul n care ele pot fi utilizate sau accesate n viitor, astfel c pierderea oricreia dintre ele limiteaz oportunitile de dezvoltare a umanitii i de utilizare eficient a resurselor

naturale. La fel de import ant este rolul biodiversitii n asigurarea serviciilor oferite de sistemele ecologice, cum ar fi reglarea condiiilor pedo -climatice, purificarea apelor, diminuarea efectelor dezastrelor naturale etc. Costurile pierderii sau degradrii biodiversitii sunt foarte greu de stabilit, dar studiile efectuate pn n prezent la nivel mondial arat c acestea sunt substaniale i n cretere. n primul raport al proiectului privind evaluarea economic a ecosistemelor i biodiversitii la nivel internaional i publicat n 2008 se estimeaz c pierderea anual a serviciilor ecosistemice reprezint echivalentul a 50 de miliarde EUR i c, pn n 2050, pierderile cumulate n ceea ce privete bunstarea se vor ridica la 7% din PIB 1. Dei nu se poate stabili o valoare direct a biodiversitii, valoarea economic a bunurilor i serviciilor oferite de ecosisteme a fost estimat ntre 16 54 trilioane USD/anual (Costanza et al., 1997). Valorile au fost calculate lund n considerare serviciile oferite de ecosisteme : producia de hran, materii prime, controlul climei i al gazelor atmosferice, circuitul nutrienilor, al apei, controlul eroziunii, formarea solului etc.

Valoarea medie a serviciilor oferite de ecosisteme - 35 trilioane USD/anual este aproape dubl fa de produsul intern brut de la nivel mondial, estimat n acelai studiu la 18 trilioane USD/anual. Biodiversitatea are un rol important n viaa fiecrei societi, reflectndu -se n cultura i spiritualitatea acestora (folclor, art, arhitectur, literatur, tradiii i practici de utilizare a terenurilor i a resurselor etc.). Valoarea estetic a biodiversitii este o necesitate uman fundamental, peisajele naturale i culturale fiind baza dezvoltrii sectorului turistic i recreaional. Din punct de vedere etic, fiecare component a biodiversitii are o valoare intrinsec inestimabil, iar societatea uman are obligaia de a asigura conservarea i utilizarea durabil a acestora.

COM (2009) 400

1.2.

OBIECTIVELE I PRINCIPIILE CONSERVRII BIODIVERSITII

n iunie 1992, n cadrul UNCED un numr de 153 de state, inclusiv Uniunea European, au semnat CBD, care a intrat n vigoare pe 29 decembrie 1993. La nceputul anului 2010 CBD este ratificat de 193 de Pri i reprezint astzi cel mai important instrument internaional n coordonarea politicilor i strategiilor la nivel global privind conservarea biodiversitii. Romnia a ratificat CBD prin Legea nr. 58/1994. Cele trei obiective ale CBD sunt urmtoarele: conservarea diversitii biologice utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice imparirea corect i echitabil a beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice. De asemenea, la Summit-ului Pmntului au mai fost adoptate Agenda 21, Declaraia de la Rio cu privire la Mediu i Dezvoltare, Declaraia Principiilor Pdurilor i Convenia Cadru a Naiunilor Unite privind Schimbri Climatice ratificat prin Legea 24/1994. n cadrul Conferinei Prilor la CBD au fost adoptate i principiile ce stau la baza conservrii biodiversitii i dezvoltrii durabile a sistemului socio -economic, aa cum sunt prezentate n continuare: 1. Principiul preveniei: conservarea biodiversitii se realizeaz eficient dac sunt eliminate sau diminuate efectele posibilelor ameninri; 2. Principiul precauiei: lipsa studiilor tiinifice complete nu poate fi considerat ca motiv de acceptare a unor activiti ce pot avea impact negative semnificativ asupra biodiversitii; 3. Principiul poluatorul pltete: cel ce cauzeaz distrugerea biodiversitii trebuie s plteasc costurile de prevenire, reducere a impactului sau reconstrucie ecologic ; 4. Principiul participrii publicului la luarea deciziilor i accesul la informaie i justiie n domeniul mediului: publicul trebuie s aib acces la informaiile de mediu i dreptul de a participa n procesul de luare a deciziilor de mediu; 5. Principiul bunei guvernri : guvernarea trebuie s ndeplineasc opt caracteristici majore s fie participativ, msurabil, transparent, responsabil, efectiv i eficient, echitabil i n acord cu normele legale;

6. Principiul integrrii sectoriale: conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale trebuie luate n considerare n procesul de luare a deciziilor i de stabilire a politicilor sectoriale; 7. Principiul abordrii ecosistemice: reprezint o strategie de management integrat , adaptativ, bazat pe aplicarea unor metodologii tiinifice corespunztoare care iau n considerare structura i funciile ecosistemelor i capacitatea lor de suport; 8. Principiul reelelor ecologice: pentru asigurarea conectivitii dintre componentele biodiversitii cu cele ale peisajului i ale structurilor sociale, avnd ca i componente centrale ariile naturale protejate se stabilesc culoare ecologice de legtur; 9. Principiul subsidiaritii: reglementeaz exerciiul puterii, deciziile trebuind luate la nivelul cel mai de jos (local, regional, naional) ; 10. Principiul compensrii : n cazul n care exist un impact negativ i n lipsa unor soluii alternative, pentru obiective de interes public major se stabilesc msuri compensatorii.

1.3.

POLITICA I STRATEGIA UNIUNII EUROPENE N DOMENIUL CONSERVRII BIODIVERSITII

Uniunea European a ratificat CBD n 21 decembrie 1993, iar p entru implementarea prevederilor Conveniei i-a asumat rolul de lider la nivel internaional, adoptnd o serie de strategii i planuri de aciune menite s contribuie la stoparea pierderii de biodiversitate pn n 2010 i dup, conform Comunicrii Comisiei Europene ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor nr. 864 final/16.12.2008. Planul Strategic pentru CBD are ca scop reducerea ratei actuale de pierdere a biodiversitii la nivel global, regional i naional ca o contribuie la reducerea srciei i n beneficiul t uturor formelor de via de pe pmnt i trebuie transpus n mod coresponztor la nivelul statelor membre. Aceast responsabilitate a fost centrat pe crearea unei reele ecologice europene care s includ un eantion reprezentativ din toate speciile i ha bitatele naturale de interes comunitar, n vederea protejrii corespunztoare a acestora i garantnd viabilitatea acestora pe termen lung. Aceast reea ecologic numit Natura 2000 se opune tendinei actuale de fragmentare a habitatelor naturale i a re ca fundament faptul real c dezvoltarea sistemelor socio -economice se poate face numai pe baza sistemelor ecologice naturale i semi-naturale. Obligaiile legale ale statelor membre n domeniul protejrii naturii sunt incluse n Directivele Consiliului 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (numit pe scurt Directiva Psri) i 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatice (numit pe scurt Directiva Habitate).

n cadrul reuniunii privind mediul din martie 2009, Consiliul a solicitat elaborarea la nivelul UE a unei noi perspective i a unui nou obiectiv n materie de biodiversitate, fondate pe i contribuind la dezbaterile internaionale referitoare la o perspectiv global asupra biodiversitii dup anul 2010, ca parte a unei strategii actualizate care urmeaz s fie adoptat pn la sfritul anului 2010 pentru a implementa CBD. n ianuarie 2010, a fost adoptat documentul privind Opiunile pentru o perspectiv i un obiectiv post-2010 n materie de biodiversitate la nivelul UE prin Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor nr. 4 final/19.01.2010. Analiza implemntrii Strategiei UE privind conservarea biodiversitii a reliefat o serie de rezultate pozitive, dar i o serie de deficiene.

Una dintre realizri este reeaua Natura 2000, care acoper 17% din teritoriul UE, fiind cea mai vast reea de zone protejate din lume. Abordarea ecosistemic st la baza Dire ctivei cadru privind apa (Directiva Consiliului 2000/60/CE) i a Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin (Directiva Consiliului 2008/56/CE), care vizeaz realizarea bunei stri ecologice a ecosistemelor, lund n calcul presiunile cumulate. Alte rezultate pozitive au decurs i vor decurge n continuare din implementarea legislaiei axate pe reducerea anumitor poluani i a altor texte de lege n favoarea biodiversitii, din eforturile de a integra mai bine aspectele legate de biodiversitate n alte domenii de politic, precum politica comun n domeniul pescuitului ulterioar refor mei din 2002 i prin creterea oportunitilor financiare n favoarea biodiversitii, oferite de diverse politici ale UE, inclusiv de politica agricol comun (PAC). O deficien major a fost semnalat la nivel decizional, politica actual neinnd suficient cont de valoarea serviciilor oferite de ecosisteme, care nu pot fi susinute doar prin msuri de conservare a biodiversitii. Nivelurile ridicate de conservare a speciilor i habitatelor reprezint doar una din componentele eseniale, ns multe servicii sunt realizate n afara ariilor naturale protejate. ncercnd s acopere aceast lacun, Comisia va finaliza un prim set de hri ale serviciilor ecosistemice, iar Agenia European de Mediu (AEM) va finaliza auditarea i evaluarea serviciilor oferite de ecosisteme pn la sfritul anului 2010. Mai mult, n vreme ce regulamentele comunitare contribuie la garantarea minimalizrii efectelor pe care dezvoltarea infrastructurii i amenajarea teritoriului la nivelul UE le au asupra mediului, mbuntirea coordonrii ar putea aduce beneficii suplimentare, n conformitate cu principiul subsidiaritii, prin dezvoltarea infrastructurii verzi i investiiile aferente pe teritoriul UE aflat n afara reelei Natura 2000. Pentru punerea n aplicare a Strategiei UE privind conservarea biodiversitii a fost stabilit un Plan de Aciune, cu urmtoarele o biective prioritare: Obiectivul 1. Meninerea diversitii ecosistemelor, habitatelor i biomurilor n interiorul zonelor protejate Obiectivul 2. Meninerea diversitii specifice prin: 2.1 Refacerea, meninerea sau reducerea declinului populaiilor aparinnd speciilor protejate 2.2 mbuntirea statutului speciilor per iclitate.

Obiectivul 3. Meninerea diversitii genetice prin: 3.1 Conservarea diversitii genetice a plantelor de cultur, a animalelor domestice, a speciilor cu importan economic, precum i meninerea tradiiilor comunitilor locale de utilizare a acestora. Obiectivul 4. Reducerea presiunilor privind pierderea habitatelor, prin schimbarea destinaiei terenurilor Obiectivul 5. Limitarea impactului speciilor invazive Obiectivul 6. Stoparea exploatrilor nedurabile prin: 6.1 Utilizarea de produse derivate din componentele biodiversitii care sunt exploatate durabil. 6.2 Zonele de producie gestionate n conformitate cu cerinele pentru conservarea biodiversitii. 6.3 Nicio specie din fauna sau flora periclitat s nu fac obiectul comerului internaional. Obiectivul 7. Reducerea presiunilor datorate schimbrilor climatice, polurii i eroziunii solului. Obiectivul 8. Meninerea capacitii ecosistemelor de a furniza bunuri i servicii ecologice i de a funciona ca sistem suport al vieii prin: 8.1 Meninerea capacitii de suport a ecosistemelor. 8.2 Stoparea declinului resurselor biologice, a cunotinelor tradiionale a comunitilor locale, a tehnicilor i practicilor care permit exploatarea durabil i securitatea alimentar. Obiectivul 9. Asigurarea unei mpriri corecte i echitabile a beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice. Msurile stabilite pentru stoparea pierderii de biodiversitate se regsesc n Al 6 -lea Program de Aciune pentru Mediu adoptat n 2002 de ctre Consiliul UE i au fost reafirmate la Consiliul European de Primvar din martie 2005, prin adoptarea Strategiei de la Lisabona. La nivel european conservarea biodiversitii a cptat ns o nou dimensiune, n ultimul timp punndu-se foarte mult accentul pe nelegerea i evaluarea peisajelor, ca sisteme dinamice supuse transformrilor naturale i ale societii. Peisajul reprezint o parte de teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, al crui caracter este rezultatul aciunii i interaciunii factorilor naturali i/sau umani. El influeneaz n mod direct calitatea vieii, fiind un factor esenial n realizarea i ilustrarea bunstrii sociale i individuale, contribuind

la formarea culturilor i la consolidarea identitii locale. n consecin, peisaju l este un element definitoriu al identitii europene i naionale. Pentru a contribui n mod direct la conservarea peisajului, n anul 2000 a fost lansat spre semnare Convenia European a Peisajului, ratificat de Romnia prin Legea nr. 451/2002. Aceasta subliniaz importana salvrii peisajelor nu att pentru valoarea estetic, ct, mai ales, pentru calitatea vieii umane i naturale. In acest sens, conceptul de peisaj european a fost lrgit printr-o serie de studii avansate realizate de organizaia L anscape Europe care a lansat n dezbatere noiunea inclusiv de Euroscape 2020 i Leisurescape 2020 ca int pentru populaia european n anul 2020, aceasta fiind pus n discuie pe agenda politic a guvernrii UE.

1.4.

POLITICA ROMNIEI PRIVIND CONSERVAREA BIODIVERSITII

Activitatea de conservare a biodiversitii n Romnia are o istorie relativ ndelungat, dezvoltndu-se n concordan cu preocuprile oamenilor, primele reguli viznd ocrotirea naturii regsindu-se n dreptul romnesc vechi ncepnd cu secolul XV. Acestea evolueaz pn n secolul XIX asigurnd o bun conservare a resurselor naturale, fiind o legislaie care impunea un set de reguli i msuri stricte. n urma semnrii Tratatului de la Adrianopol, n 1829, se liberalizeaz comerul, este favorizat cultura cerealelor cerute la export, determinnd prin creterea suprafeelor agricole defriarea fr precedent a pdurilor i ducnd la o degradare accentuat a solurilor. Preocuprile viznd direct ocrotirea naturii se manifest n special ncepnd cu secolul XX. ntre anii 1922 i 1928 se desfoar o activitate intens pentru ocrotirea naturii, susinut de nume de marc din lumea biologiei, geologiei, geografiei i silviculturii. n 1930 este adoptat prima Lege pentru protecia monumentelor naturii, care a marcat nceputul unei noi etape de ocrotire a naturii n Romnia. Avnd la baz acest act normativ s -a nfiinat prima Comisie pentru ocrotirea monumentelor naturii. Activitatea acesteia a avut un caracter de cercetare tiinific materializat prin publicarea a numeroase studii, note sau lucrri ce au stat la baza ocrotirii, prin lege, a valoroase obiective ca monumente ale naturii: 15 specii de plante i 16 speci de animale protejate i 36 de rezervaii ale naturii cu o suprafa de aproximativ 15.000 ha, printre care i Parcul Naional Retezat nfiinat n 1935. Ulterior, sistemul legislativ i instituional i continu dezvoltarea pn la finele celui de -al doilea rzboi mondial, iar n perioada comunist involueaz. Dup 1990 se reiau i se consolideaz activitile de conservare a biodiversitii prin elaborarea de noi acte normative i crearea de structuri instituionale adecvate. Documentele strategice de referin ce stabilesc politica actual a Romniei de conservare a biodiversitii i utilizare durabil a componentelor sale sunt urmtoarele: Tratatul de Aderare al Romniei la Uniunea European, semnat la 25 aprilie 2005, i protocoalele anexate cuprind angajamentele concrete ale Romniei de transpunere, implementare i control al aplicrii ntregului acquis comunitar i prevd unele perioade de tranziie a implementrii unor obligaii de mediu (pn n 2015 pentru instalaiile industriale cu grad ridicat i complex de poluare, pn n 2017 pentru depozitele

municipale de deeuri, 2018 pentru extinderea sistemelor urbane de alimentare cu ap potabil i tratare a apelor uzate). Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea economic i social a rii n concordan cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene. Planul stabilete drept obiectiv global reducerea ct mai rapid a diferenelor de dezvoltare socio-economic dintre Romnia i ce lelalte state membre ale Uniunii Europene i detaliaz obiectivele specifice ale procesului pe 6 direcii prioritare care integreaz direct i/sau indirect cerinele conservrii biodiversitii i dezvoltrii durabile pe termen scurt i mediu: o creterea competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere trebuie s includ ca una dintre principalele subprioriti, mbuntirea eficienei energetice i valorificarea resurselor regenerabile de energie n vederea reducerii efectelor schimbrilor climatice; o aducerea la standarde europene a infrastructurii de baz care s pun accentul pe dezvoltarea durabil a infrastructurii i mijloacelor de transport prin reducerea impactului asupra mediului; o protecia i mbuntirea calitii mediului s fie o prioritate care s conduc la mbuntirea standardelor de via pe baza asigurrii serviciilor de utiliti publice, n special n ceea ce privete gestionarea apei i deeurilor; o mbuntirea sistemelor sectoriale i regionale ale managementului de med iu; o conservarea biodiversitii i reconstrucia ecologic; o prevenirea riscurilor i intervenia n cazul unor calamiti naturale; o dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, silvic i piscicol s fie bazat pe utilizarea raional a fondului funciar, reabilitarea ecologic a unor terenuri degradate sau poluate, sigurana alimentar, bunstarea animalelor, ncurajarea acvaculturii n zonele costiere; o diminuarea diferenelor de dezvoltare ntre regiuni i n interiorul acestora trebuie s aib n vedere mbuntirea performanei administrative i a infrastructurii publice locale, protecia patrimoniului natural i cultural, dezvoltarea rural integrat, regenerarea zonelor urbane afectate de restructurarea industrial, consolidarea mediului de afaceri i promovarea inovrii.

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR), aprobat de Comisia European la 25 iunie 2007, stabilete prioritile de intervenie ale Instrumentelor Financiare ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regional - FEDR, Fondul Social European - FSE i Fondul de Coeziune - FC) n cadrul politicii de coeziune economic i social i face legtura ntre prioritile Planului Naional de Dezvoltare 2007 -2013 i cele ale UE stabilite prin Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. Pentru realizarea viziunii strategice a CSNR, n cadrul politicii de coeziune, CE a alocat Romniei pentru perioada 2007-2013 o sum total de aproximativ 19,67 miliarde euro, din care 19,21 miliarde pentru obiectivul Convergen (cu o cofinanare naional estimat la 5,53 miliarde euro constituit n proporie de 73% din surse publice i 27% din surse private) i 0,46 miliarde euro pentru obiectivul Cooperare Teritorial European.

Strategia Naional de Dezvoltarea Durabil (2010 2030) stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adugat nalt, propulsat de interesul pentru cunoatere i inovare, orientat spre mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul natural. Obiectivele formulate n Strategie vizeaz meninerea, consolidarea, extinderea i adaptarea continu a configuraiei structurale i a capacitii funcionale a biodiversitii ca fundament pentru meninerea i sporirea capacitii sale de suport fa de presiunea dezvoltrii sociale i creterii economice i fa de impactul previzibil al schimbrilor climatice. Direciile principale de aciune pentru nsuirea i aplicarea principiilor dezvoltrii durabile sunt urmtoarele: o Corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale, cu potenialul i capacitatea de susinere a biodiversitii; o Modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional i de sntate public, innd seama de evoluiile demografice nefavorabile i de impactul acestora asupra pieei muncii; o Folosirea celor mai bune tehnologii disponibile, din punct de vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale din fonduri publice i stimularea unor asemenea decizii din partea sectorului privat ; introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de producie sau servicii; o Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea att a unor soluii de adaptare pe termen lung, ct i a unor planuri de msuri de contingen inter -

sectoriale, cuprinznd portofolii de soluii alternative pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau antropice; o Asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei n privina dezvoltrii produciei agricole, inclusiv a produselor organice; corelarea msurilor de cretere cantitativ i calitativ a produciei agricole n vederea asigurrii hranei pentru oameni i animale cu cerinele de majorare a produciei de biocombustibili, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea i sporirea fertilitii solului, biodiversitii i protejrii mediului; o Necesitatea identificrii unor surse suplimentare de finanare, n condiii de sustenabilitate, pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale; o Protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional.

1.5.

STRATEGIA NAIONAL I PLANUL DE ACIUNE PRIVIND CONSERVAREA BIODIVERSITII (SNPACB)

Ca semnatar a CBD, Romnia are obligaia s aplice prevederile art. 6 care stipuleaz c Prile trebuie "s elaboreze strategii naionale, planuri i programe de conservare a diversitii biologice i utilizare durabil a componentelor sale, sau s adapteze n acest scop strategiile, planurile sau programele existente". Pn n prezent au fost elaborate dou SNPACB-uri, prima n 1996, la doi ani de la ratificarea de ctre Romnia a CBD, iar a doua n 2000, ca urmare a deciziei de aderare la Uniunea European i de preluare a acquis-ului comunitar. Cea de-a 3-a SNPACB se adreseaz perioadei 2010 2020 i a fost realizat n cadrul proiectului UNDP/GEF: Suport ul pentru Conformarea Strategiei Naionale i a Planului de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii cu CBD i realizarea Mecanismului de Informare (Clearing-House Mechanism - CHM). Coninutul i modul de realizare au fost stabilite lund n considerare Decizia VIII/8 din 2005 privind Liniile directoare pentru revizuirea SNPACB. Metodologia utilizat s-a bazat pe analiza n detaliu a situaiei existente pentru evaluarea strii actuale de conservare a biodiversitii la nivel naional, identificarea ameninrilor directe i a cauzelor ce determin sau pot determina pierderea de biodiversitate, precum i analiza modului n care sistemul legislativ i instituional rspunde cerinelor din acest domeniu. Obligaiile, ameninrile i obstacolele au fost prioritizate i s -au identificat obiectivele strategice i operaionale. Pentru fiecare obiectiv operaional a fost stabilit un set de aciuni, iar pentru fiecare aciune s-au stabilit termenul de implementare, autoritile responsabile, bugetul estimat i sursele de finanare, gradul de prioritate i indicatorii de performan. Bugetul fiecrei aciuni a fost estimat n funcie de specificul su, pe baza unor studii i evaluri financiare anterioare i care includ costuri de personal/consultan, echipamente, execuie lucrri etc. Prioritizarea aciunilor a fost stabilit n funcie de gravitatea ameninrilor, vulnerabilitatea componentelor biodiversitii i de obligativitatea conformrii cu cerinele internaionale i comunitare de conservare a biodiversitii. ntr-o prim etap a fost stabilit cadrul conceptual i direciile de aciune i a fost selectat un grup de experi care s redacteze documentul, pe domeniile de competen. Pentru coeren i

pentru identificarea ct mai exact a situaiei existente i a barierelor, dup prima etap de analiz, documentul a fost supus dezbaterii publice, fiind distribuit tuturor factorilor interesai i prezentat n cadrul unei ntlniri de lucru cu acetia. A doaua etap a constat n conturarea Strategiei i a Planului de Aciune, document supus, de asemenea, dezbaterii publice n cadrul unei ntlniri de lucru naionale la care au par ticipat reprezentani ai factorilor interesai. Dup analiza comentariilor primite a fost redactat ultima forma a SNPACB ce a fost transmis autoritii publice centrale pentru protecia mediului n vederea acceptrii i adoptrii documentului strategic prin Hotrre de Guvern. Procesul de elaborare a fost unul bazat pe mecanismul participativ, aa cum o relev i cifrele urmtoare: Numr de dezbateri la nivel naional: 3 - una pentru faza de descriere a situaiei existente i prefigurarea unor direcii strategice de aciune; cea de a doua pentru punerea n discuie a unui prim set de propuneri privind Planul Naional de Aciune; cea de a treia, privind documentul SNPACB n ansamblu, consolidat. Toate aceste evenimente au constat n transmiterea document elor de proiect ctre aproape 3.000 de instituii din baza de date a proiectului, postarea pe site-urile UNDP, UEB i MMP i organizarea de ntruniri de lucru deschise, la ultimul dintre acestea extinzndu-se aria de consultare public prin postarea i pe CHM i alte site-uri instituionale, dar i prin publicarea n pres a anunului despre acestea i invitare la exprimarea opiniilor. edine/ntlniri ale Grupului de experi: ntre una i dou pe lun, n perioadele de iniiere a proiectului i de dezbatere naional, pn la cte trei pe lun, n ultimele ase luni de elaborare a documentului final. n plus, nc de la nceputul proiectului, a fost creeat cadrul de lucru on-line, pentru consultrile curente i schimbul de date i informaii ntre experi. Numrul total de participani la sesiunile de dezbatere public: la prima 48, la a doua 89, iar la a treia 210 Numrul total de intervenii n sesiunile de dezbatere public: 128 Numrul de contribuii/observaii/comentarii scrise primite: 16 Numrul de versiuni supuse dezbaterii publice: 1 global Numrul total de variante revizuite ale versiunilor succesive : 6

Capitolul 2 BIODIVERSITATEA ROMNIEI

PREZENTARE GENERAL Romnia este situat n Europa Central, la distan egal att ntre Polul Nord i Ecuator, ct i ntre Oceanul Atlantic i Munii Urali, n bazinul hidrografic al Dunrii i Mrii Negre. Cu o suprafa de 238.391 km2 i cu o populaie de 21.584.365 este considerat o ar european de dimensiuni medii i reprezint 6% din suprafaa total a Uniunii Europene si 4% din populaia acesteia. Varietatea i proporiile relativ echilibrate ntre diferitele forme de relief - 28% muni, 42% dealuri i podiuri i 30% cmpii reprezint caracteristici unice n Europa i rare la nivel global. Pe teritoriul Romniei se regsesc urmtoarele regiuni biogeografice stabilite la nivel european: continental, alpin, panonic, pontic (Marea Neagr) i stepic (prezent numai n Romnia). Bioregiunea Marea Neagr cuprinde, pe lng partea litoral i apele teritoriale romneti i zona economic exclusiv, conform Strategiei Cadru pentru Mediul Marin a Uniunii Europene (Directiva 2008/56/CE). n Romnia se afl 54% din lanul Munilor Carpai, iar 97,8% din reeaua hidrografic naional este colectat de fluviul Dunrea. DIVERSITATEA ECOSISTEMELOR I A HABITATELOR

2.1.

Poziia geografic, complexitatea fizico-geografic, litologic i distribuirea radial a gradienilor altitudinali ai formelor de relief creeaz o mare diversitate de condiii mezo -, microclimatice i pedologice. Aceast variabilitate a compoziiei i structurii substratului i condiiilor abiotice determin bogia, distribuia i nivelul de reprezentare ale tipurilor de ecosisteme i habitate naturale pe teritoriul Romniei. Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din suprafaa trii, 45% reprezint ecosistemele agricole, restul de 8% fiind reprezentat de construcii i infrastructur. Categoriile majore de tipuri de ecosisteme analizate sunt urmtoarele: ecosisteme forestiere, ecosisteme de pajiti, ecosisteme de ap dulce i salmastr, ecosisteme marine i de coast i ecosisteme subterane.

Ecosisteme forestiere Din totalul de 3.869.455.000 ha acoperite cu pduri la nivel mondial, 1.035.344.000 ha se gsesc n Europa i 6.448.000 din acestea sunt prezente n Romnia. ntre anii 1990-2008, suprafaa forestier a trii noastre a crescut nesemnificativ, cu aproximativ 30.000 ha, prin mpduririle realizate pe terenurile din afara fondului forestier. Din anul 2000 pn n 2004, suprafaa pdurilor a crescut cu aproape 16.000 ha, ca urmare a mpduririlor terenurilor neutilizate n agricultur. La nivel naional cele mai multe pduri se afl n zonele montane i de deal (89,1%), din acestea n jur de 53% sunt reprezentate de pduri ce ndeplinesc funcii de protecie, structura lor fiind prezentat n detaliu n fig. 1. n funcie de categoriile funcionale se stabilesc tipurile de intervenii care pot fi permise n exploatarea pdurilor. Astfel, n pdurile incluse n categoria funcional I sunt interzise orice fel de tieri, iar la cele din categoria a II -a sunt permise numai intervenii uoare. n categoriile III i IV sunt acceptate numai tieri ce permit regenerarea natural.
Pdurile cu funcii de protecie 11 5 31
protecia solurilor

10
43

protecia apelor de suprafa

protecia mpotriva factorilor externi cu impact negativ pduri cu funcie recreativ

Figura 1. Distribuia tipurilor de pdure cu funcie de protecie Pdurile de conifere reprezint 30,4% din suprafaa total a pdurilor, iar cele de foioase 69,6%. Cele mai multe pduri sunt cele de fag (31,1%), urmate de cele de molid (22,9%), diferite specii de stejar (18,2%), brad (5%), pin (2,1%), alte conifere (0,9%) i alte foioase (0,5%). Pe lng suprafaa acoperit de pduri, n fondul forestier mai sunt incluse 319.000 ha acoperite cu vegetaie forestier. 31% din pduri sunt incluse n reeaua naional de arii naturale protejate.

O particularitate aparte o reprezint prezena pdurilor virgine ce ocup o suprafa estimat la cca. 225.000 ha. Dintre acestea, n prezent numai 75% au fost incluse n ariile naturale protejate i doar 18% se afl n zonele de protecie strict, unde sunt exceptate de la orice fel de intervenii umane. Pajitile Din totalul de 10.542.000 km2 de pajiti la nivel mondial, 715.000 km2 se gsesc n Europa i 17.486 km2 n Romnia (7,32% din teritoriul naional). 2000 km2 de pajiti au fost incluse n sistemul naional de arii naturale protejate (11, 43%). Zonele aride, semiaride i uscat -subumede definite conform UNCCD reprezint 30% din teritoriul naional. Peste 74% din pajiti se afl n zonele de deal i munte, 4% din acestea fiind n zonele alpine i subalpine. Restul de 26% se afl n zonele de cmpie, cu predominan n zona de step. Ecosistemele de ap dulce i salmastr n Romnia au fost identificate urmtoarele categorii de sisteme acvatice: ruri permanente 55.535 km, reprezentnd 70 % din totalul cursurilor de ap ; ruri nepermanente 23.370 km, reprezentnd 30 % din totalul cursurilor de ap; lacuri naturale un numr de 117 cu suprafaa mai mare de 0.5 km2, dintre care 52 % sunt in Delta Dunrii ; lacuri de acumulare un numr de 255 cu suprafaa mai mare de 0.5 km2 ; ape tranzitorii 174 km (fluviale 46 km si marine 128 km) ;

Reeaua de ruri la nivelul rii noastre are form radial, 98% dintre ruri izvorsc din Munii Carpai i se vars, direct sau prin intermediul altor ruri, n Dunre. Dunrea, al doilea fluviu ca lungime din Europa (2860 km), din care 1075 km pe teritoriul Romniei, se vars in Marea Neagr prin 3 brae (Chilia, Sulina, Sfntu Gheorghe), care formeaz o delt. Ca mrime, Delta Dunrii se situeaz pe locul 3 n Europa (dup cea a Volgi i a Kubanului) i pe locul 22 la nivel mondial. De asemenea, este cea mai ntins suprafa cu stuf compact din lume, iar cele peste 5.400 de specii de flor i faun i 30 de tipuri de ecosisteme o situeaz pe locul 3 n ceea ce privete diversitatea biologic la nivel mondial (dup Bariera de Corali i Arhipelagul Galapagos). n prezent, Delta Dunrii are statut multiplu de protecie, fiind declarat rezervaie a biosferei, sit Ramsar, sit al patrimoniului mondial natural i cultural, sit de importan comunitar i arie de protecie special avifaunistic.

Ecosistemele marine i de coast Litoralul romnesc, situat exclusiv n regiunea biogeografic pontic, are o lungime de 244 km, la care se adaug partea marin propriu-zis, cuprins n bioregiunea Marea Neagr cuprinznd asociaii de ecosisteme de coast, dune de nisip i marine. Partea marin acoper o suprafa de aproximativ 5400 km2, dac lum n calcul doar apele teritoriale. 24,5% din aceast suprafa are statut de arie natural protejat. n zona costier, din totalul lungimii de 244 km a litoralului romnesc, aproximativ 68% se a fl n arii protejate.

Ecosistemele subterane n Romnia, pn n prezent au fost nregistrate de ctre Institutul de Speologie Emil Racovi un numr de 12.500 de peteri cu o suprafa de 4.400 km2, 134 dintre ele fiind declarate arii naturale protejate, ceea ce reprezint 1,07% din numrul total. Dintre acestea se remarc Petera Movile - singurul ecosistem din lume care funcioneaz exclusiv pe baza chemiosintezei i care are o diversitate impresionant de peste 35 de specii unice. Habitatele naturale i seminaturale Uniunea European a dezvoltat un sistem de clasificare a habitatelor naturale europene, inclusiv a celor din Romnia. Noiunea de "habitat natural, aa cum este definit n Directiva Habitate nr.92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, se refer la zone terestre sau acvatice ce se disting p rin caracteristici geografice, abiotice i biotice, n ntregime naturale sau seminaturale, fiind n mare parte similar cu noiunea de ecosistem. Habitatele naturale i seminaturale, ntlnite la nivel naional caracterizeaz mediul acvatic, terestru i subteran. Acestea sunt habitate acvatice habitate marine, costiere i de ap dulce; habitate terestre habitat de pdure, de pajiti i tufriuri, habitat de turbrii i mlatini, habitat de step i silvostep; habitate subterane habitat de peter.

n Romnia sunt acceptate mai multe sisteme de clasificare a tipurilor de habitate, neexistnd un sistem unitar. Ca urmare a studiilor efectuate prin Programul CORINE Biotops au fost identificate 783 tipuri de habitate n 261 de zone de pe ntreg teritoriul rii:

Principalele tipuri de habitate Habitate de coast Zone umede Pajiti Pduri Mlatini Stncrii/nisipuri Agricole

Numar 13 89 196 206 54 90 135

% 5,0 34,1 75,1 78,9 20,7 34,5 51,7

La nivelul anilor 2005-2006, prin lucrarea Habitatele din Romnia Doni i colaboratorii au ncercat s stabileasc similitudinile ntre aceste sisteme diferite de clasificare. Astfel, au fost stabilite si descrise 21 de subclase de habitate i un numr de 357 de tipuri de habitate existente n ara noastr, mare parte dintre acestea avnd echivalente n principalele sisteme de clasificare utilizate la nivel european: 199 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Natura 2000; 213 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Emerald; 170 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Corine; 367 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Palearctic; 263 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare EUNIS.

n tabelul de mai jos sunt prezentate subclasele i nr. de tipuri de habitate prezente n Romnia: No. Subclasa Comuniti marine Brae de mare i rmuri Mlatini, stepe, tufriuri i pduri halofile Dune i plaje de nisip litorale Ape stttoare dulcicole Ape stttoare saline i salmastre temperat 8 Stepe i pajiti xerice calcicole 21 Nr. tipuri de habitate

prezente n Romnia 1 2 3 4 5 6 7 7 1 33 11 13 3

Tufriuri i pajiti cu vegetaie arbustiv din zona 33

No. Subclasa Pajiti xerice silicicole Pajiti alpine i subalpine (buruieniuri subalpine) 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Pajiti mezofile Pduri temperate de foioase cu frunze cztoare Pduri temperate de conifere Pduri i tufriuri de lunc i de mlatin Mlatini de turb nalte (tinoave) Vegetaie de margini de ape Mlatini, turbrii, izvoare i praie Grohotiuri Stnci continentale i roci la zi Vegetaie chionofil Dune de nisip continentale Peteri Comuniti ruderale TOTAL

Nr.

tipuri

de

habitate

prezente n Romnia 9 10 11 3 19

Pajiti umede i comuniti de ierburi nalte 16

4 65 18 23 2 12 23 15 23 6 5 1 6 357

2.2.

DIVERSITATEA SPECIILOR

Diversitatea ecosistemelor/habitatelor naturale este completat de diversitatea remarcabil a speciilor. Pn n prezent au fost nregistrate 3795 de specii i subspecii plante superioare (623 specii cultivate i 3136 specii spontane) (Ciocrlan, 2000), 1114 specii de briofite (muchi), 8727 specii de fungi (ciuperci), peste 600 de specii de alge din care 35 marine. 37% din speciile de plante se regsesc n habitatele de pajiti, iar pest e 700 de specii de plante se afl n zonele marine i de coast. 4% din speciile de plante sunt endemice, 75% din acestea aflndu-se n zona montan. n ceea ce privete fauna, pn n prezent au fost identificate un numr de 33.802 specii de animale, din care 33085 nevertebrate i 611 vertebrate. Dintre vertebrate, au fost identificate 103 specii de peti, 19 specii de amfibieni, 23 specii de reptile, 364 specii de psri (din care 312 specii migratoare) si 102 specii de mamifere. Reprezentativ pentru Romnia este prezena carnivorelor mari aflate ntr -o stare de conservare favorabil, conform datelor prezentate de autoritile de mediu. Astfel, populaia de lup (Canis lupus) este estimat la 3.800 de exemplare, adic aproape 40% din populaia aflat pe teritoriul Uniunii Europene, populaia de rs (Lynx lynx) este estimat la 1.900 exemplare, iar cea de urs brun (Ursus arctos arctos) la 6.600 exemplare, adic peste 60% din populaia european. Aceste trei specii de carnivore reprezint un simbol i un in dicator al strii de slbticie a habitatelor. Meninerea n Romnia a unor populaii stabile i viabile de carnivore mari poate fi o surs pentru repopulare n alte zone din Europa n care aceste specii sunt pe cale de dispariie. Din fauna insectelor, 227 de specii sunt adaptate vieii subterane, 97% dintre acestea fiind endemice. Din totalul speciilor faunistice de la nivel naional, mai mult de 1000 de specii sunt considerate endemice, dar distribuia geografic a celor mai multe este puin cunoscut.

2.3.

DIVERSITATEA GENETIC

Diversitatea genetic a speciilor este extrem de important pentru evaluarea gradului de eroziune genetic, fiind reprezentat, dup caz, de diversitatea genetic a populaiilor subspeciilor, soiurilor sau hibrizilor, raselor i tulpinilor. n acest sens cunoaterea diversitii genetice a plantelor de cultur sau a eptelului constituie o component esenial fiind important cunoaterea rudelor slbatice precum i a centrelor de origine. Diversitatea genetic a microorganismelor include diversitatea genetic a tulpinilor speciilor aparinnd virusurilor, arhebacteriilor, bacteriilor, fungilor i altor tipuri de organisme submicroscopice care i au originea n habitate naturale la care se adaug microorganismele din colecii publice sau private formate din tulpini cu orgine autohotn sau alohton. ntruct microorganismele sunt meninute n colecii, n condiii de izolare, mai pot fi menionate aici i coleciile laboratoarelor de cercetare public sau privat de culturi de celule i esuturi vegetale i animale. Diversitatea genetic a speciilor de plante este reprezentat de totalitatea speciilor slbatice care au habitatul natural n teritoriul naional ( in situ) la care se adaug specii slbatice meninute n colecii (ex situ) precum i toate soiurile i hibrizii aparinnd speciilor de plante ameliorate i utilizate astzi n agricultur. n anul 2008 s-a realizat catalogul varietilor de plante (soiuri) care se cultiv pe teritoriul Romniei, catalog ce a fost adoptat prin Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 427/2008. n conformitate cu acest catalog numrul soiurilor de plante este de 2118. n Romnia se cultiv la ora actual 37 de specii de plante (5.9%) cu potenial alimentar uman , acestea fiind baza de selecie (ancestori) pentru soiurile autohtone. O importan economic deosebit pentru Romnia o dein n prezent gramineele (gru, floarea soarelui, soia, orz, ovz, secar), cartoful, via de vie i pomii fructiferi (mr, prun). Diversitatea genetic a speciilor de animale este reprezentat de totalitatea speciilor animale slbatice care se regsesc pe teritoriul Romniei n habitate specifice ( in situ) alturi de animale slbatice meninute n colecii (ex situ) precum i de animale ameliorate n decursul timpului. O importan semnificativ o prezint diversitatea genetic a eptelului romnesc alturi de speciile slbatice cu utilizare durabil provenite din activiti de pescuit, vntoare

sau capturare. Nu exist la ora actual o eviden centralizat a tuturor raselor de animale care sunt crescute la nivel naional, exist ns evidene clare pentru diferite rase ale speciilor cu ponderea cea mai mare n alimentaia uman (porc, oaie, vaca, etc).

Capitolul 3 AMENINRILE DIRECTE ASUPRA BIODIVERSITII DIN ROMNIA Principalii factori care au indus, n ultimele decenii, modificarea compozitiei i structurii ecologice, respectiv a capacitii productive i de suport a biodiversitii din Romnia au fost identificai n obiectivele strategiilor de dezvoltare socio-economic i n mijloacele folosite pentru punerea lor n practic n perioada 1950 -1989. Acetia au generat dezechilibre i discontinuiti care au fost corectate doar parial, sub impulsul spontan al mecanismelor de pia, n perioada 1990-2007: Extinderea i intensificarea sistemelor de producie agricole prin transformarea unor ecosisteme naturale sau semi-naturale n terenuri arabile i amenajarea lor pentru aplicarea tehnologiilor de producie intensiv (luncile inundabile ale rurilor principale i n special lunca Dunrii au fost ndiguite i transformate n ecosisteme agricole intensive n proporie de 20-80%; o mare parte din punile cu vegetaie de step i a terenurilor cu exces de umiditate au fost transformate n tere nuri arabile; perdelele forestiere i multe corpuri de pdure din zona de cmpie sau din luncile rurilor au fost defriate etc); Industrializarea rapid prin dezvoltarea infrastructurii de producie n mari uniti, cu precdere n sectoarele metalurgiei feroase i neferoase, industriei chimice i petrochimice, construciilor de maini a antrenat creterea consumului de resurse neregenerabile (minerale i energetice) din surse autohtone i externe, contribuind masiv la poluarea aerului, apelor de suprafa i subterane i a solului; la aceasta s-a adugat poluarea direct i indirect cauzat de gestionarea defectuoas a instalaiilor de depoluare sau chiar lipsa acestora n cadrul capacitilor de producie din marea industrie, inclusiv cea a cimentului, ngrmintelor chimice i pesticidelor; Supraexploatarea pdurilor naturale, avnd drept consecin apariia unor dezechilibre ecologice n multe din bazinele hidrografice montane; Executarea de lucrri hidrotehnice ample pentru crearea acumulrilor de ap i protecia mpotriva inundaiilor; Creterea capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale termoelectrice mari, bazate pe consumul de crbune inferior; Dezvoltarea urban i transferul de populaie din mediul rural, nsoite de msuri insuficiente pentru colectarea i tratarea corespunztoare a deeurilor i apelor uzate;

Dezvoltarea infrastructurii de transport, cu accent pe cel feroviar, fluvial i maritim n condiiile meninerii unui parc de mijloace de transport, inclusiv au to, nvechite fizic i moral;

Extinderea activitilor de minerit la suprafa i extinderea suprafeelor ocupate de haldele de steril fr ecologizarea acestora; Supraexploatarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile pentru a alimenta procesele de producie din economie; Utilizarea unor tehnici de extragere a metalelor pre ioase cu efecte negative semnificative asupra mediului n general, snttii oamenilor i naturii (de ex. utilizarea cianurii n extragerea aurului);

Introducerea deliberat sau accidental de specii alohtone n ecosistemele naturale sau agricole; Eliminarea din alimentaia uman a unor specii de plante (lintea, meiul, nutul etc) i orientarea culturilor agricole spre monocultur, n sole extinse .

n procesul prelungit de tranziie spre guvernare democratic i economie de pia funcional au coexistat n diferite grade obiective politice i forme de gestionare aparinnd att vechiului ct i noului ciclu de dezvoltare: proprietatea de stat i cea privat, administrare centralizat i descentralizat, sisteme de producie agricol intensive i cele de subzisten. Astfel c, n momentul de fa predomin urmtoarele ameninri:

I.

Conversia terenurilor

Conversia terenurilor n scopul dezvoltrii urbane, industriale, agricole, turistice sau pentru transport, reprezint cauza principal a pierderii de biodiversitate, ducnd la degradarea, distrugerea i fragmentarea habitatelor. Dac n trecut, principala ameninare o reprezenta conversia diferitelor tipuri de habitate n terenuri agricole pentru monoculturi, inclusiv prin distrugerea unor importante suprafee de zone umede din Delta Dunrii, n prezent, conversia habitatelor naturale se menine ca o ameninare direct, vizibil n special n urmtoarele cazuri: Drenarea pajitilor umede i conversia n terenuri arabile sau puni, susinut chiar cu fonduri pentru mediu; Regularizarea rurilor i distrugerea ecosistemelor aluviale, susinut chiar cu fornduri pentru mediu;

mpdurirea pajitilor cu productivitate sczut i a habitatelor de step, considerate impropriu de ctre autoriti ca fiind terenuri degradate; Distrugerea vegetaiei arbustive pentru extinderea suprafeelor punilor ; Abandonarea pajitilor i punilor, n special n zonele nalte, mai greu accesibile, care vor fi invadate de vegetaia forestier.

II.

Dezvoltarea infrastructurii

Intensificarea investiiilor pentru dezvoltarea infrastructurii (transport auto, feroviar i fluvial, turism, producere i transport de energie etc.) fr msuri pentru diminuarea /eliminarea impactului asupra biodiversitii poate fi considerat principala ameninare la adresa biodiversitii, n contextul dezvoltrii economice actuale. O problem acut este cea legat de construcia parcurilor eoliene, care pot afecta populaiile de specii migratoare (psri i lilieci), n cazul amplasrii necorespunztoare, datorit lipsei unor hri detaliate n ceea ce privete coridoarele de migraie a speciilor i a zonelor cu potenial eolian. Un caz deosebit l reprezinta Dobrogea, o zona cu potenial eolian foarte mare care n acelai timp este strbtut de rutele principale de migraie ale psrilor care cuibresc n Delta Dunrii sau tranziteaza aceast zon. Extinderea i dezvoltarea aezrilor umane

III.

n prezent se consider c aproximativ 6,5% din suprafaa rii este destinat construciei de locuine. Fragmentarea habitatelor apare i atunci cnd exist aglomerri mari de locuine, dar i n cazul celor izolate, datorit construciei suplimentare de ci de acces i utiliti. Construirea haotic, fr respectarea unei stategii de urbanism coerent i consecvent conduce la utilizarea nejudicioas a zonelor destinate pentru construcii si extinderea acestora n detrimentul celor naturale. O presiune foarte important este exercitat asupra biodiversitii din ariile naturale protejate, din zona costier i montan cu potenial turistic, unde pe lng construciile rezideniale se dezvolt i construcii cu destinaie sezonier.

IV.

Lucrrile hidrotehnice

Hidrocentralele de mare putere de la Porile de Fier, pragurile de fund, digurile de ghidaj au avut un impact negativ major asupra speciilor de peti migratori sau care i aveau n amonte de aceste zone locurile de reproducere, reducnd de 50 de ori efectivele de sturioni. ndiguirea Dunrii, digurile de mal au condus la distrugerea zonelor reproductive pentru crap, acesta prefernd apele mici, transparente i cu temperatur ridicat, rezultatul fiind o reducere de 10 ori a efectivelor acestuia. n prezent nu mai exist planuri pentru dezvoltarea unor lucrri hidrotehnice de anvergur, dar nc exist tendina de rezolvare a problemelor legate de inundaii prin consolidarea digurilor i prin realizarea de noi diguri, n detrimentul meninerii i refacerii zonelor de tranziie i interzicerii dezvoltrii de aezri umane n zonele cu risc crescut de inundaii. Lucrrile hidrotehnice efectuate n incintele portuare au avut ca urmare descrcarea unor mari cantiti de sedimente n apele litorale determinnd acoperirea fundurilor nisipo ase sau stncoase, ceea ce a avut ca urmare dispariia unor ntregi asociaii bentale, habitate pentru specii valoroase din punct de vedere ecologic, dar i economic.

V.

Supraexploatarea resurselor naturale

Managementul forestier practicat n momentul de fa este unul bazat pe principiile utilizrii durabile. Cu toate acestea, supraexploatarea masei lemnoase i tierile ilegale din pdurile de curnd retrocedate i care nu sunt n prezent administrate reprezint o ameninare la adresa biodiversitii. Tierile necontrolate fragmenteaz habitatele i conduc la eroziunea solului sau alunecri de teren. Suprapunatul are un impact negativ semnificativ asupra fitocenozelor, cauznd descreterea biomasei vegetale i a numrului de specii cu valoare nutritiv. Deoarece din 2004 eptelul a sczut considerabil, iar starea de srcie a populaiei din mediul rural s -a accentuat, suprapunatul a devenit o problem izolat. Dintre speciile de plante cele mai afectate sunt speciile cu statut special de protecie care conin principii active i sunt utilizate n cosmetic, cele de uz farmaceutic, alimentar sau cele cu rol decorativ, care sunt recoltate i comercializate ilegal.

Supraexploatarea speciilor de interes cinegetic, economic sau cultural reprezint fenomene izolate, fiind generate n principal de supraevaluarea efectivelor populaionale sau de braconaj. Braconajul speciilor de interes vntoresc sau a celor de interes economic apare n dou situaii distincte: pe de o parte este cauzat de srcia populaiei locale din anumite zone ce folosesc aceste exemplare pentru consumul propriu i care nu are un efect semnificativ asupra strii de conservare a speciilor respective pe de alt parte, braconajul este cauzat de dorina de a vna/ captura/recolta specii strict protejate cu valoare crescut pe piaa neagr. Aceast situaie genereaz efecte negative semnificative asupra strii de conservare a speciilor vizate. O situaie aparte o reprezint braconajul piscicol de-a lungul Dunrii i din Delta Dunrii. Dintre metodele utilizate cea mai periculoas este pescuitul electric care, pe lng faptul c distruge un numr nsemnat de exemplare tinere, cauzeaz sterilitatea exemplarelor mature care supravieuiesc. n Marea Neagr, pescuitul intensiv practicat n anii 1960 a condus la diminuarea stocurilor de peti mari migratori. n plus, acesta a avut ca efect perturbarea ecositemelor marine, mai ales datorit folosirii traulului de fund, ceea ce a avut efecte funcionale adverse asupra resurselor marine vii i a habitatelor lor specifice, prin rscolirea sedimentelor i perturbarea organismelor ce populeaz fundul mrii. Dei astfel de practici sunt interzise n prezent, totui pescuitul ilegal constituie nc o problem, afectnd att populaiile de peti, ct i comunitile bentale. Exploatarea neadecvat a resurselor neregenerabile

VI.

Modalitile de exploatare a balastului i a nisipului din albiile rurilor interioare determin degradarea habitatelor acvatice i distrug zonele umede, afectnd speciile ce i au hab itatele n aceste zone. Exploatarea resurselor minerale afecteaz biodiversitatea fie prin distrugerea total a habitatelor ca urmare a decopertrii, fie prin extinderea haldelor de steril i a iazurilor de

decantare. n cazul carierelor, extragerea de roc se face n exploataii deschise, acestea necesitnd, de asemenea, decopertarea. Combustibilii fosili (crbune) sunt exploatai n subteran sau la suprafa, necesitnd decopertare n cazul exploatrilor de suprafa i cauzeaz poluarea apelor de suprafa folosite la flotare, n ambele situaii. Apele de min formate n galeriile abandonate , de cele mai multe ori acide i ncrcate cu metale grele ajung n apele de suprafa afectnd biocenoza acestora. n cazul exploatrilor pertoliere, pot aprea poluri accidentale cu petrol care afecteaz pe termen mediu att covorul vegetal ct i fauna din sol.

Exploatarea apelor termale, fie pentru utilizarea n sistemele de termoficare, fie n scop terapeutic, poate afecta, la deversare, biocenoza apelor din rurile colectoare, datorit diferenelor de temperatur.

VII.

Speciile invazive

Speciile invazive pot cauza pierderi majore de biodiversitate, putnd determina, n unele cazuri, eliminarea speciilor native ce ocup aceeai ni ecologic. Cnd speciile care dispar sunt de interes economic, pierderea de biodiversitate este nsoit i de pierderi economice substaniale. Introducerea intenionat a speciilor alohtone din raiuni economice are un impact negativ semnificativ. Cel mai cunoscut caz este cel al crapului chinezesc care a eliminat poplaiile native. Impactul este cu att mai mare cu ct ciprinidele reprezint 85% din patrimoniul piscicol naional. Introducerea intenionat a speciilor de peti exotici pentru acvariile particulare poate prezenta un risc n situaiile n care acetia pot ajunge n apele interioare. Pe lng introducerile intenionate, speciile invazive pot ajunge n apele interioare ale Romniei pe cile naturale de migraie, favorizate de schimbrile habitatelor datorate att interveniilor umane, ct i schimbrilor climatice. Un real pericol l reprezint Amorpha fructicosa, o specie care a invadat zonele inundabile din Delta Dunrii, nlocuind speciile autohtone.

Deoarece apa este un mediu foarte bun pentru dispersia seminelor, cursurile de ap i zonele umede sunt foarte vulnerabile la penetrarea speciilor invazive. Supraexploatarea resurselor piscicole din Marea Neagr i ptrunderea de specii noi au produs modificarea profund a asociaiilor de organisme preexistente. n unele cazuri, modificrile produse s-au reflectat n domeniul economic diminuarea accentuat a stocurilor de pete exploatabil, reducnd practic la zero industria piscicol din unele sectoare ale Mrii Negre. n prezent doar 5 specii de pete mai pot fi exploatate industrial n Marea Neagr fa de 26 la nceputul anilor 1980.

Dintre speciile marine invazive 3 sunt considerate ca avnd un impact major. Ctenoforul Mnemiopsis leidyi a produs perturbri serioase i directe n ecosistemul pelagial, chiar i n cel bental, populaiile de peti (mai ales cele de hamsie) suferind un adevrat colaps n perioadele de dezvoltare exploziv a ctenoforului, datorit att faptului c acesta se hrnete cu larvele i juvenilii lor, dar i c acest imigrant este un puternic competitor la hrana petilor planctonofagi. Melcul Rapana venosa a determinat colapsul populaiilor de stridii autohtone, iar scoica Mya arenaria asupra biotei de pe fundurile nisipoase din nord-vestul Mrii Negre. n afar de faptul c asociaia bivalvei Lentidium considerat cea mai productiv din Marea Neagr a fost extrem de afectat, ptrunderea bivalvei nord -americane a avut i alte efecte nefavorabile: mrimea valvelor i modul de cristalizare a calciului determin pe termen lung alterarea calitii plajelor din nordul litoralului romnesc. VIII. Schimbrile climatice Din datele Organizaiei Mondiale de Meteorologie (OMM), temperatura medie a globului a crescut n perioada 1901 2000 cu 0,60C. Pentru Romnia, conform INMH Bucureti, aceast cretere este de 0,30C, mai mare n regiunile de sud i est (0,80C) i mai mic n regiunile intracarpatice (0,10C). nclzirea climei este mai pronunat dup anii 1961 i cu deosebire dup anul 2000 (2003, 2005) cnd frecvena zilelor tropicale (maxima zilnic > 300C) a crescut ngrijortor de mult i zilele de iarn (maxima zilnic < 0 0C ) a sczut substanial. Drept urmare mai multe zone din ara noastr prezint un risc ridicat de secet i deertificare n special cele unde temperatura medie anual este mai mare de 100C; suma precipitaiilor atmosferice anuale este sub 350 550 mm; precipitaii aprilie octombrie sunt sub 200 350 mm iar rezerva ap din sol 0 100 cm la 31 martie este mai mic de 950 1500 mc /ha.

Conform Conveniei Naiunilor Unite pentru Combaterea Deertificrii (UNCDD) indicele de ariditate (cantitatea anual de precipitaii/evapotranspiraia potenial ETP) pentru zonele aride, deerturi este de 0,05 i pentr u zonele subumed uscate de 0,65, prag peste care un teritoriu se consider a fi aproape de normalitate. Conform acestei convenii ETP pentru step i silvostep este de 400 900 mm i pentru zona montan de 300 mm de ap. n al patrulea raport (2007) al Comitetului Internaional pentru Schimbri Climatice (IPCC) pentru perioada 2020 2030 fa de anul 2000 ntr-o variant optimist se estimeaz o cretere global a temperaturii medii cu 0,50C i ntr-o variant mai pesimist cu 1,50C iar n perioada 2030 2100 creterea n cele dou variante se situeaz ntre 2,0 0C i 5,00C, ceea ce este extrem de mult. Dac am lua nivelul anului 2070 cu o cretere de numai 3 0C fa de nivelul actual, atunci 68 % din teritoriul Romniei situat sub 500 m altitudine va fi supus aridizrii i deertificrii, respectiv o suprafa mai mult dect dubl cea a zonei montane actuale. Prin creterea temperaturii medii a aerului cu numai 3 0C pn n anul 2070 conform prognozelor, peste 30 % din teritoriul rii va fi afectat de deertificare i cca. 38% de aridizare accentuat, care vor ngloba toate cmpiile noastre, pn la 85 % din zona de dealuri i aproape 20 % din zona premontan i montan joas; Prognoza nclzirii globale cu 30C n ara noastr va crea perturbaii majore n distribuia pe altitudine a etajelor de vegetaie din Carpai, n sensul creterii limitei superioare a molidului cu 600 m, atingnd 2400 m altitudine, cu dispariia treptat a etajelor subalpin (jneapn) i alpin. Productivitatea maxim a pdurilor i a pajitilor naturale situate n prezent la nivelul de 1000 1200 m dup nclzirea global se va rid ica la 1600 1800 m altitudine.

. IX. Poluarea Datorit declinului constant al sectorului industrial dup 1989 i a armonizrii reglementrilor interne cu cele comunitare n ceea ce privete controlul polurii, poluarea a devenit o ameninare din ce n ce mai redus, manifestndu -se punctual, n apropierea unor zone industriale care sunt n curs de conformare cu standardele de mediu europene. n prezent

exist 358 de surse punctiforme semnificative de poluare a apelor i 25 5 zone vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole. O meniune special trebuie fcut asupra rurilor care izvorsc sau traverseaz zone miniere i care n mod natural au apele ncrcate cu metale grele i sruri minerale. Polurile accidentale sunt relativ numeroase n special pe Dunre i n Marea Neagr datorit deversrilor necontrolate ale navelor i/sau accidentelor navale. Aportul descrcrilor surselor de poluare semnificative din totalul evacurilor surselor punctiforme inventariate este de cca 80%. Sursele de poluare difuz sunt reprezentate n special de ngrmintele chimice utilizate n agricultur, pesticidele utilizate pentru combaterea duntorilor i aglomerrile umane din mediul rural i urban, avnd n vedere procentele mici de racordare a populaiei la reeaua de canalizare i la staiile de epurare (34.9% la nivelul anului 2005).

Conform inventarelor efectuate, n perioada 1992 - 1998, erau afectate de poluarea cu reziduuri zootehnice, circa 5.000 ha. Ca urmare a scderii eptelului, au sczut i cantitile de poluani din sectorul zootehnic, iar trecerea de la creterea animalelor n complexe, la creterea n gospodrii, a redus, ntr-o anumit msur, concentrarea reziduurilor n anumite puncte i disiparea reziduurilor pe suprafee mai ntinse, dar cu o ncrcare mai redus. Din datele preliminare ale ultimei inventarieri a terenurilor poluate, a rezultat doar suprafaa de 4.973 ha ca fiind afectat de reziduuri zootehnice. Creterea volumului deeurilor industriale i menajere ridic probleme deosebite, att prin ocuparea unor suprafee de teren importante, ct i ca urmare a problemelor pe care le ridic pentru sntatea oamenilor i a mediului. Iazurile de decantare n funciune pot afecta terenurile nconjurtoare, n cazul ruperii digurilor de retenie, prin contaminarea cu metale grele, cu cianuri de la flotaie, cu alte elemente n exces (cum a fost cazul, n anii precedeni, la Baia Mare). Acelai efect l au iazurile de decantare aflate n conservare (de exemp lu la Mina Blan iazul Fagul Cetii din judeul Harghita, unde se puneaz n condiii de poluare a solurilor cu metale grele).

Se apreciaz c poluarea cu deeuri i reziduuri anorganice afecteaz 844 ha, dintre care 360 ha sunt afectate excesiv. Cele mai mari suprafee astfel afectate se gsesc n judeele cu activitate minier, cu industrie siderurgic i cu activiti de metalurgie neferoas, cum sunt cele din judeele Dolj 150 ha, Galai 177 ha, Maramure 103 ha, Timi 106 ha etc. n jurul unor surse industriale, cum sunt unitile de metalurgie neferoase (Romplumb Firiza S.A., Phoenix Baia Mare, Sometra Copa Mic, Combinatele Siderurgice Galai, Hunedoara etc.), se produce poluarea atmosferic cu pulberi n suspensie i poluani gazoi, efectele unora din aceste surse fiind resimite, chiar dup sistarea activitii (cazul Ampellum Zlatna S.A.). De asemenea, suprafee importante sunt afectate de emisiile din zona combinatelor de ngrminte, de pesticide, de rafinare a petrolului, cum este cazul n judeul Bacu, unde sunt afectate slab-moderat 104.755 ha de terenuri agricole, precum i al combinatelor de liani i azbociment. n cazul metalurgiei neferoase (Baia Mare, Copa Mic, Zlatna) au fost afectate n diferite grade, de coninutul de metale grele i de emisia de dioxid de sulf, 198.624 ha, care produc boli ale oamenilor i animalelor din zonele nvecinate, pe o raz de 20 30 km. Solurile sufer de acidificare, care determin srcirea acestora n elemente nutritive, se destructureaz, se declaneaz procese de pant (eroziune i alunecri), are loc uscarea vegetaiei etc. Poluarea aerului cu substane care produc ploi acide (SO2, Nox, O3, CO2 etc.), cum este cazul combinatelor de ngrminte chimice, a termocentralelor etc., afecteaz calitatea aerului, mai ales n cazul metalurgiei neferoase; acestea contribuie la acidificarea solurilor n diferite grade, determinnd levigarea bazelor din sol spre adncime i reducerea drastic a coninutului de elemente nutritive, n special de calciu i fosfor mobil. Un alt tip de poluare cu particule n suspensie este cea produs de combinatele de liani i azbociment care, pe lng impurificarea aerului, acoper plantele cu pulberi coninnd calciu, care n prezena apei, formeaz hidroxidul de calciu, determinnd dereglri ale aparatului foliar. Spulberarea cenuilor din haldele de termocentrale pe crbune impurific aerul, cenuile se depun pe soluri mbogindu-le n metale alcaline i alcaline pmntoase, care pot ajunge n apa freatic, n cazul amplasrii acestor halde pe terenuri cu adncimea redus a acviferelor freatice.

Conform datelor preliminare prezentate de ANPM, n total sunt afectate de poluarea cu materii radioactive, 566 ha, dintre care excesiv, pe 66 ha. Acest tip de po luare se manifest n cazul judeelor Arad, Bacu, Braov, Harghita, Suceava. Consecinele majore asupra biodiversitii se regsesc ntr-o seam de modificri semnificative de ordin calitativ i cantitativ n structura i funcionarea ecosistemelor. Din perspectiva principiilor i obiectivelor de conservare i utilizare durabil a componentelor biodiversitii principalele consecine relevante sunt: Manifestarea unui proces activ de erodare a diversitii biologice care se exprim prin dispariia unor specii Fragmentarea habitatelor multor specii i ntreruperea conectivitii longitudinale (prin bararea cursurilor de ap) i laterale (prin ndiguirea zonelor inundabile, blocarea sau restrngerea drastic a rutelor de migraie a speciilor de peti i a accesului la locurile potrivite pentru reproducere i hrnire). Restrngerea sau eliminarea unor tipuri de habitate sau ecosisteme din zonele de tranziie (perdele forestiere, aliniamente de arbori, zone umede din structura marilor exploataii agricole sau a marilor sisteme lotice) cu efecte negative profunde asupra diversitii biologice i a funciilor de control al polurii difuze, eroziunii solului, scurgerilor de suprafa i evoluiei undei de viitur, controlului biologic al populaiilor de duntori pentru culturile agricole, rencrcrii rezervelor sau corpurilor subterane de ap. Modificarea ampl, uneori dincolo de pragul critic, a configuraiei structurale a bazinelor hidrografice i a cursurilor de ap, asociat cu reducerea semnificativ a capacitii sistemelor acvatice de a absorbi presiunea factorilor antropici care opereaz la scara bazinului hidrografic i cu creterea vulnerabilitii lor i a sistemelor socio-economice care depind de acestea. Multe bazine hidrografice au fost torenializate. Simplificarea excesiv a structurii i capacitii multifuncionale ale formaiunilor ecologice dominate sau formate exclusiv din ecosisteme agricole intensive i creterea gradului lor de dependen fa de inputurile materiale i energetice comerciale. Destructurarea i reducerea capacitii productive a componentelor biodiversitii din sectorul agricol.

O atenie special trebuie acordat impactului asupra peisajului, la nivelul fiecruia din cele 3 componente ale sale: elementele culturale (aezri, infrastructur, construcii, activiti umane), biodiversitatea, structura geomorfologic (relief, caracteristici geologice, hidrologice). Interveniile umane cu impact negativ asupra peisajului, n funcie de gravitate, sunt urmtoarele: Distrugere pierderi semificative la nivelul tuturor celor 3 componente ale peisajului. Acestea sunt cauzate n principal de dezvoltri urbanistice intensive inad ecvate mediului i arhitecturii locale, schimbarea funciunii terenurilor, defriri, transformarea radical a esuturilor tradiionale ale localitilor (ndesire, demolri, schimbri de funciuni) Degradare transformri puternice la nivelul componentelor, care ns nu schimb caracterul unitar. Acestea sunt cauzate de: deteriorri la nivelul biodiversit ii (amenajarea spaiilor verzi urbane cu specii alohtone, neglijarea i abandonul spaiului public n favoarea traficului rutier), pierderi culturale (transformri ale elementelor de construcie cu derogari de la legislaia n vigoare, urbanism intensiv de factur nesustenabil, fr planificare strategic, cartiere suburbane lipsite de identitate, infrastructur i integrare n organismul oraului, abandonarea tradiiilor), poluare (acumulare de deeuri, cauzat de acumularea de deeuri, poluarea aerului, apelor i terenurilor) Agresiuni aciuni punctuale cu impact major la nivelul tuturor componentelor. Acestea sunt cauzate de activitile economice i turistice, precum cariere, balastiere, exploatri forestiere, prtii de ski etc. - care se desfoar n mod nesustenabil i cauzeaz modificarea formelor de relief, acumularea de deeuri, dezechilibre ale ecosistemelor, lipsa de continuitate n politicile de amenajare a teritoriului. Totalitatea modificrilor structurale care s-au produs n timp ndelungat, n primul rnd ca urmare a diversificrii i creterii presiunii antropice, i care sunt reflectate n configuraia actual a structurii ecologice a capitalului natural al Romniei a condus, de asemenea, la diminuarea capacitii sale productive i de suport a cerinelor pentru resurse i servicii din partea sistemului socio-economic naional. A crescut astfel vulnerabilitatea teritoriului Romniei fa de hazardurile geomorfologice, hidrologice i climatice.

Capacitatea bio-productiv a biodiversitii Romniei, n structura sa actual, exprimat n echivalent de suprafa productiv global per individ (g ha/ind) este estimat la nivelul de 2,17 g ha/ind, reprezentnd cu puin peste jumtate din potenialul estimat de 3,5 4 g ha/ind. Acest declin major reflect transformrile survenite i cumulate n toate categoriile de componente ale biodiversitii, dar, n special, n cele ale sectorului agricol i silvic. n acest moment, capacitatea bio-productiv este depit de amprenta sistemului socio -economic evaluat pentru anul 2004 la nivelul de 2,45 g ha/ind i pentru anul 2006 la 2,7 g ha/ind. Acest decalaj tinde s se mreasc n msura n care o seam de programe sectoriale urmresc obiective contradictorii i pot intra n conflict cu preceptele dezvoltrii durabile, genernd efecte negative asupra structurii i capacitii de suport a biodiversitii, cu consecine majore asupra dezvoltrii i bunstrii populaiei.

Capitolul 4 STRATEGIA NAIONAL DE CONSERVARE A BIODIVERSITII VIZIUNE GENERAL

4.1.

Biodiversitatea din Romnia, reprezentat de varietatea ecosistemelor, speciilor i genelor, reprezint capitalul natural naional, fiind parte integrant din dezvoltarea durabil, prin faptul c ofer bunuri i servicii, precum hrana, sechestrarea carbonului i redistribuirea apei marine i terestre, care stau la baza prosperitii economice, a bunstrii sociale i a calitii vieii. Activitile umane sunt evaluate din prisma impactului direct sau indirect asupra componentelor diversitii biologice n scopul aplicrii de msuri corespunztoare pentru minimalizarea efectelor negative, reconstrucia, reabilitarea i remedierea ecosistemelor afectate. Cercetarea, educaia, mediul de afaceri i societatea civil se implic mpreun cu autoritile i comunitile locale pentru promovarea, conservarea i utilizarea durabil a diversitii biologice. Strategia naional pentru conservarea diversitii biologice nu reprezint o simpl aciune de rspuns a unei Pri semnatare, ca urmare a obliga iilor asumate sub art. 6 al CBD. Aceasta concentreaz, ntr-o manier armonizat, obiectivele generale de conservare i utilizare durabil a diversitii biologice prevzute i de alte instrumente internaionale de mediu. n acelai timp asigur integrarea politicilor naionale la nivel regional i global. Cu alte cuvinte, SNPACB constituie un punct de referin esenial pentru dezvoltarea durabil a rii noastre. Atingerea obiectivelor strategice stabilite vor contribui la consolidarea viabilitii socio economice pe termen lung a Romniei. Mecanismele financiare noi menite s protejeze i s produc avantaje economice generaiilor prezente i viitoare , sunt dezvoltate n acord cu soluii inovative de tip nou care lucreaz, pe de o parte pentru conservarea diversitii biologice i a utilizrii durabile, i pe de alt parte pentru meninerea i mbuntirea stabilitii socio-economice. n momentul de fa au fost adoptate la nivel internaional i asumate la nivel comunitar i naional urmtoarele concepte cheie privind conservarea biodiversitii:

1. Dezvoltarea durabil. Protecia i conservarea biodiversitii sunt strns legate de satisfacerea nevoilor economice i sociale ale oamenilor. Aceast abordare st la baza triplului scop al CBD: conservarea biodiversitii, utilizarea durabil a componentelor sale i mprirea echitabil a beneficiilor rezultate din exploatarea resurselor genetice. 2. Abordarea ecosistemic. Biodiversitatea trebuie privit n toat complexitatea ei, incluznd toate procesele i funciile eseniale ale ecosistemelor, interaciunile dintre organisme i mediul lor de via i diversitatea etno -cultural. Din aceast perspectiv cea mai eficient cale de a promova conservarea, utilizarea durabil i echitabil a resurselor biodiversitii este aceea a managementului integrat al acestora.

3. Prioritizarea biodiversitii. Biodiversitatea trebuie s fie integrat n toate politicile sectoriale - planificarea exploatrii resurselor naturale, exploatarea pdurilor, planificarea dezvoltrii agricole i rurale. Convenia poate contribui la toate capitolele Agendei 21, mai ales la cele referitoare la modul de integrare conservrii n aciunile de dezvoltare.

n afar de impactul produs n modul de a gndi i aborda biodiversitatea, CBD a generat i dezvoltarea unor teme majore de aciune: a. Contientizarea publicului. Convenia a ncurajat o mai bun nelegere a importanei biodiversitii din punct de vedere socio -economic: bunurile i serviciile asigurate, legtura dintre pierderile de biodiversitate i problemele globale care amenin existena omenirii. b. Strategii de conservare a biodiversitii i planuri de aciune: prin planurile de aciune s-au identificat prioritile i s-au stabilit politicile adecvate de dezvoltare durabil. c. Teme i programe conexe. Convenia a promovat programe de lucru privind biodiversitatea n agricultur, diversitatea zonelor aride, diversitatea pdurilor, a apelor interioare i a celor marine, specii invazive, abordarea ecosistemic, bioindicatori, iniiativa taxonomic global, turism durabil.

d. Cooperare internaional. Au fost lansate programe de cooperare cu Convenia Ramsar privind zonele umede, cu Convenia ONU privind combaterea deertificrii, cu programele UNEP, FAO, IUCN. Aa cum rezid din politicile stabilite la nivel internaional, conservarea biodiversitii nu se face ntr-un context abstract, ci este strns legat de procesele de dezvoltare a sistemelor socio-economice umane. Incapacitatea rezolvrii problemelor de dezvoltare face imposibil aplicarea or icror msuri strict conservative, fcndu-le aproape inutile. De aceea, orice tip de aciune ce vizeaz conservarea biodiversitii trebuie integrat ntr -un context strategic pe termen mediu i lung, care s fundamenteze toate deciziile administrative. D eoarece termenul de biodiversitate n sens larg include i diversitatea etno -cultural, omul fiind o specie ce are dreptul i obligaia de a se integra n sistemele ecologice pe care le domin sau de care depinde, strategiile i politicile din domeniul conservrii biodiversitii se construiesc prin participarea tuturor factorilor interesai, dar corect informai i contientizai. SNPACB, Romnia i propune, pe termen mediu 2010-2020, urmtoarele inte

Prin

strategice generale: inta 1: Stoparea declinului diversitii biologice reprezentat de resursele genetice, specii, ecosisteme i peisaj i refacerea sistemelor degradate pn n 2020 . inta 2: Integrarea politicilor privind conservarea biodiversitii n toate politicile sectoriale pn n 2020. inta 3: Promovarea cunoatinelor, practicilor i metodelor inovatoare tradiionale i a tehnologiilor curate ca msuri de sprijin pentru conservarea biodiversitii ca suport al dezvoltrii durabile pn n 2020. inta 4: mbuntirea comunicrii i educrii n domeniul biodiversitii pn n 2020. Pentru ndeplinirea dezideratelor privind conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale urmare a analizei contextului general de la nivel naional i a ameninrilor la adresa biodiversitii, pentru asigurarea conservrii in-situ i ex-situ i pentru mprirea echitabil a benficiilor utilizrii resurselor genetice, au fost stabilite urmtoarele 10 obiective strategice: A. Dezvoltarea cadrului legal i instituional general

B. Asigurarea coerenei i a managementului eficient al reelei naionale de arii naturale protejate C. Asigurarea unei stri de conservare favorabil pentru speciile protejate D. Utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice E. Conservarea ex-situ F. Controlul speciilor invazive G. Accesul la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor ce decurg din utilizarea acestor resurse H. Susinerea i promovarea cunotinelor, practicilor i inovaiilor tradiionale I. Dezvoltarea cercetrii tiinifice i promovarea transferului de tehnologie J. Comunicarea, educarea i contientizarea publicului Pentru fiecare obiectiv strategic, dup analiza situaiei existente la momentul actual, a fost stabilit un set de obiective operaionale (prezentate n continuare) i un plan de aciuni (prezentat n capitolul 5).

4.2.

OBIECTIVE STRATEGICE DEZVOLTAREA CADRULUI LEGISLATIV I INSTITUIONAL GENERAL I ASIGURAREA RESURSELOR FINANCIARE

A.

Cadrul legislativ existent Legislaia Romniei are ca baz Constituia, care este legea fundamental, cu fora juridic cea mai mare, constituind un izvor i pentru dreptul mediului. Ca obligaii corelative a drepturilor legate de protecia mediului, Constituia prevede obligaia statului de a asigura exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional, refacerea i conservarea mediului ncojurtor i meninerea echilibrului ecologic. Convenia privind diversitatea biologic, ratificat prin Legea nr. 58/1994, pornete de la recunoaterea valorii intrinseci a diversitii biologice la toate cele patru nivele de abordare (diversitatea sistemelor ecologice, diversitatea speciilor i a ierarhiei taxonomice, diversitatea genetic a speciilor i diversitatea etnocultural a populaiilor speciei umane), precum i a valorilor economice, genetice, sociale, tiinifice, educaionale, culturale, recreative i estetice ale acesteia. Fiind o convenie cadru, CBD stabilete doar msurile generale de conservare i

utilizare durabil, pentru implementarea acestor prevederi fiind necesar e laborarea de strategii, planuri sau programe naionale sau adaptarea celor deja existente, alturi de integrarea conservrii i utilizrii durabile a diversitii biologice n planurile, programele i politicile sectoriale sau intersectoriale pertinente. n domeniul conservrii biodiversitii i utilizrii durabile a componentelor sale cadrul legislativ este unul consolidat, nsa mai exist unele lacune la nivelul legislaiei secundare i unele inadvertene, neconcordane i lacune n legislaia sectorial. Aceste deficiene, ce vor fi prezentate la fiecare subdomeniu, se datoreaz n principal faptului c Strategiile i Planurile de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii realizate pn n prezent nu au fost asumate de ctre factorii politici, nefiind adoptate prin acte normative, deci lipsite de fora juridic necesar impunerii. Reglementarea de baz n domeniul conservrii biodiversitii o constituie OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a f lorei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, ce asigur transpunerea n totalitate a legislaiei comunitare din domeniu, reprezentat de Directiva Consiliului nr. 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (numit pe scurt Directiva Psri) i Directiva Consiliului nr. 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatice (numit pe scurt Directiva Habitate). La aceasta se adaug Legea proteciei mediului nr. 265/2006. Lista legis laie din domeniu este prezentat n Anexa nr. 2. La nivel general, principala problem legat de cadrul legislativ existent o constituie modificarea foarte frecvent a acestuia, n principal datorat faptului c procesul de adoptare a fost ntotdeauna unul rapid, timpul alocat dezbaterilor fiind nesemnificativ, iar factorii interesai nu au fost n general informai i contientizai cu privire la importana i necesitatea conservrii biodiversitii naionale. Modificrile n regim de urgen au fcut ca n momentul de fa s fie omise o serie de sanciuni pentru nerespectarea unor prevederi legale deja stabilite. Obiectivele operaionale pentru mbuntirea cadrului legislativ general existent 1. 2. Adoptarea SNPACB-ului printr-un act normativ, care s-i asigure putere juridic; Consolidarea cadrului legislativ existent.

Cadrul instituional general Ministerul Mediului i Pdurilor (MMP) - este autoritatea public central n domeniul proteciei mediului i gestionrii pdurilor i are responsabiliti de coordonare, reglementare, monitorizare i control. Structura acestuia, precum i responsabilitile celorlalte autoriti n domeniul conservrii biodiversitii sunt sintetizate n capitolul 6. Cadrul instituional existent este unul relativ nou, construcia sa ncepnd n anii 90, odat cu nfiinarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Dezvoltarea acestuia s -a realizat progresiv n ultimii 20 de ani i nu este nc definitivat. Linia general de dezvoltare a avut o direcie ascendent, urmrindu-se clarificarea atribuiilor, evitarea conflictului de competene, diferenierea clar a structurilor centrale cu rol major n coordonare i n stabilirea politicilor, strategiilor i legislaiei de cele responsabile cu implementarea i controlul, precum i descentralizarea procesului decisional. Schimbrile de structuri i atribuii au fost destul de frecvente i sunt prezentate n Anexa nr. 3 i nu ntotdeauna au fost constructive sau justificate. Instabilitatea instituional i salariile foarte mici din sistem au generat la rndul lor i o instabilitate accentuat a personalului la toate nivelele structurilor de mediu central, regional i local. Astfel, n permanen n domeniul conservrii biodiversitii resursa uman specializat a fost insuficient, iar numrul de posturi alocate subdimensionat. Lipsa de expertiz n acest domeniu se resimte n special la nivelul Administraiei Fondului pentru Mediu i la Autoritatea de Management (inclusiv Organismele Intermediare) a POS Mediu. Obiectivele operaionale pentru consolidarea cadrului instituional 1. Stabilirea mandatelor clare ale structurilor instituionale, cu evitarea conflictelor de competene i interese; 2. Asigurarea necesarului de personal i creterea nivelului de pregtire al acestuia; 3. Stimularea personalului pentru asigurarea continuitii activitii n cadrul structurilor de mediu.

Resursele financiare Pe teritoriul Romniei se afl un numr mare de regiuni biogeografice i o varietate larg de habitate naturale i specii slbatice de interes comunitar aflate n mare parte ntr-o stare de conservare favorabil. Cu toate acestea, indicatorul conservarea biodiversitatii pentru

Romnia are cea mai mic valoare n comparaie cu celela lte state membre, i anume 4,2. Una dintre cauzele principale pentru care ne aflm pe ultimul loc la acest capitol este felul n care a fost tratat pn n prezent finanarea acestui domeniu. Conservarea biodiversitii s -a bazat pe finanri disparate din fonduri externe, fr o eficientizare a utilizrii acestor fonduri printr-o coordonare coerent la nivel central, fr alocri speciale de la bugetul de stat i fr eforturi de a dezvolta instrumente financiare interne complementare surselor externe. De altfel, nicio instituie nu deine informaii clare i comprehensive privind fondurile care s-au investit n ultimii ani n biodiversitate i cu ce rezultate. Printre puinele cifre concrete disponibile sunt cele furnizate de Institutul Naional de Statistic. Faptul c s-a mizat pe fonduri externe reiese din evoluia n salturi a cheltuielilor aa cum apar ele i n tabelul de mai jos, salturile corespunznd tocmai anilor n care importante sume au intrat n Romnia prin programe de finanare extern programul LIFE al Comisiei Europene la care Rom nia particip din 1998, programul PHARE (cu o cretere spectaculoas a accesrilor n 2006 pentru ndeplinirea obligaiilor de aderare) i granturile GEF/Banca Mondial (Tab.4.1). Tabelul 4.1: Cheltuielile pentru activitile de protecie a resurselor naturale i conservarea biodiversitii An Cheltuieli curente interne (euro) 2006 2005 2004 2003 2002 2001 1999 37.261.708 9.010.336 6.485.400 6.236.800 16.932.900 4.328.850 18.023.625 Cheltuieli investitii (euro) 18.879.614 3.505.221 6.754.800 3.352.900 7.392.900 3.418.680 10.264.052 56.141.322 12.515.557 13.240.200 9.589.700 24.325.800 7.747.530 28.287.677 de Total (euro) Curs anual Leu/Euro 3,5245 3,6234 4,0532 3,7555 3,1255 2,6027 1,6296 mediu

Conform datelor prezentate de INS, n anul 2007, cheltuielile totale pentru protecia mediului la nivel naional au fost de aproximativ 11 miliarde lei (aprox. 3,3 miliarde euro), reprezentnd 2,7% din PIB. Dintre acestea, cheltuielile pentru protecia resurselor naturale i

conservarea biodiversitii au reprezentat doar 2,3% din totalul investiiilor pentru protecia mediului. Comparativ cu Romnia, celelalte ri europene asigur bugete importante pentru conservarea biodiversitii. Astfel, n Marea Britanie, stat comparabil cu Romnia din punct de vedere al suprafeei, dar pe teritoriul cruia se afl doar dou regiuni biogeografice i cu o diversitate mult mai sczut a habitatelor naturale i a speciilor slbatice de interes comunitar, n perioada 2000 2007, cheltuielile sectorului public pentru conservarea biodiversit ii au crescut cu 76%, de la 197,9 milioane lire n 2000 la 408 milioane lire n 2007. n aceeai perioad PIB-ul a crescut cu 36%. Pentru constituirea Reelei Natura 2000, Romnia a alocat din fonduri bugetare suma de aproximativ 800.000 Euro. Pentru perioada 2003-2006, costurile medii estimate prin proiectul Phare 2002 de Asisten Tehnic pentru Evaluarea Costurilor Implementrii Directivelor Europene de Mediu, erau cuprinse ntre 16,72 milioane Euro pentru scenariul 5% teritoriu acoperit de situri Natura 2000 i 28,92 milioane Euro pentru scenariul 10%. Sumele alocate aadar n realitate sunt de 36 de ori mai mici dect cele estimate ca fiind necesare pentru o bun implementare a Reelei Natura 2000 n Romnia la scenariul de 10%, dei ara noastr a propus n 2007 aproximativ 18% din teritoriul rii pentru a face parte din aceasta Reea Europeana de Arii Naturale Protejate. Dup aderarea Romniei la Uniunea European au devenit accesibile Fondurile Post -Aderare, dintre care, pentru activiti de conservare a biodiversitii sunt utilizate n principal finanrile provenite din FEDR prin intermediul POS Mediu -Axa prioritar 4 i din FEADR prin PNDR. Alte programe operaionale care pot fi folosite pentru proiecte de infrastructur pentru conservarea biodiversitii sunt POR (ex. construcia de infrastructur turistic) i POT (ex. construcia de pasarele, podee, tunele etc. care s permit trecerea faunei). De asemenea, sunt disponibile fondurile POS DRU care pot fi utilizate pentru dezvoltarea de programe de formare profesional i perfecionare n domeniul conservrii biodiversitii. Dup aderare, rata de accesare a acestor fonduri pentru proiecte de conservare a biodiversitii a fost extreme de mic. In cazul POS Mediu dintr -un total alocat pentru perioada 2007-2008 de aproximativ 24 milioane Euro, au fost utilizati numai aproximativ 1 milion Euro. Cauzele principale le reprezint lipsa personalului calificat n acest domeniu la nivelul OI-urilor i al AM-ului, neeligibilitatea unor cheltuieli eseniale pentru implementarea proiectelor, (ex. cheltuielile salariale i transportul, n prima sesiune de finanare),

neincluderea printre beneficiarii eligibili a autoritilor cu responsabiliti n management resurselor naturale (RNP, ANAR), procedur a complicat de aplicare, cerine improprii activitilor de conservare i potenialilor beneficiari (toate rezultatele proiectelor intr n patrimoniul public al ariilor natural protejate i al autoritilor de mediu, nu al beneficiarilor proiectelor) i perioada lung de la aprobare pn la contractare i demararea efectiv a proiectului. n cadrul PNDR sunt funcionale plile de agro-mediu (Msura 214) care aduc direct beneficii n domeniul conservrii biodiversitii printr -un management adecvat al punilor, practicarea agriculturii tradiionale i meninerea pajistilor cu nalt valoare natural. Singurele probleme n acest caz sunt unele condiii de management impuse i care sunt n contradicie cu msurile conservative (cum ar fi distrugerea muuroaielor). Suma total alocat pentru perioada 2007-2013 este de 863,2 milioane Euro, pn n prezent fiind accesai n perioada 2007-2008 circa 180 milioane Euro de un numar de aproximativ 350.000 beneficiari. Unul din cele mai importante instrumente financiare pentru mediu, i n special pentru conservarea biodiversitii l reprezint Programul LIFE+ al Comisiei Europene. Din pcate, dei Romnia are o vast experien n accesarea acestor fonduri, n ultimii ani rata de absorbie pentru componenta LIFE+ Natur i Biodiversitate a sczut de la 100% la 30%. Aceast situaie se datoreaz n principal faptului c proiectele finanate prin acest program trebuie s fie n general de peste 1 milion de euro, iar posibilii beneficiari pentru astfel de proiecte, n care rezultatele intr n patrimonial public al statului, nu pot acoperi din surse proprii cofinanarea de 50% (n cazuri excepionale acceptndu -se doar 25% - pentru habitatele naturale i speciile slbatice prioritare). O alt surs de finanare o reprezint Fondul pentru Mediu. n prezent ns valoarea finanrilor din acest fond pentru proiecte de conservare a biodiversitii i managementul ariilor natural protejate este mic (ex: bugetul de cheltuieli aprobat pentru anul 2009 12.559.000 Ron (2,9 milioane Euro). Cu toate c alocrile Fondului pentru Mediu pentru proiecte de conservare a biodiversitii nu au o valoare mare, gradul de accesare a acestor fonduri este foarte redus. Spre exemplu, n anul 2007 dintr-un total de 2.996.434 Euro alocai pentru acest domeniu au fost accesati prin proiecte numai 1.144.177 Euro. Motivele constau n procedura greoaie de accesare a acestor fonduri, condiiile mult prea restrictive care fac ca

aceste fonduri sa fie greu accesate de ONG-uri, reguli i condi ii specific proiectelor de investiii, nu celor de conservare etc. n plus, disponibilitatea acestor fonduri este afectat de posibilitatea Guvernului de a le utiliza n alte scopuri dect cele destinate proteciei mediului (de exemplu, acoperirea deficitului bugetar din Fondul pentru Mediu). Sectorul neguvernamental este foarte activ i are expertiza necesar n domeniul conservarii biodiversitatii, ns este ngrdit n prezent de regulile mult prea stricte n accesarea fondurilor disponibile (eligibilitate, raportare, cofinantare, prefinantarea activitatilor proiectului, acoperirea costurilor neeligibile (TVA), etc.) i lipsa oricrui suport financiar sau a unor faciliti din partea statului. Dup aderare, marile companii i corporaii din Rimnia au devenit mult mai atente la problemele de mediu, incluznd aici i aspectele privind conservarea biodiversitii, dezvoltnd i finannd proiecte de responsabilitate social corporatist. Anual se investesc n astfel de proiecte cteva milioane de euro , ce pot deveni n viitor o important surs de finanare a proiectelor de conservare a biodiversitii. Bncile au devenit i ele receptive la oportuniti de finanare sub form de mprumut sau garanie pentru cei care acceseaz fonduri europene. Pentr u proiectele de conservare a biodiversitii oportunitatea este ns n prezent destul de restrns din cauza faptului c majoritatea aplicanilor sunt instituii de stat sau ONG-uri cu posibiliti financiare restrnse. Cele mai importante surse de finanare pentru conservarea biodiversit ii vor rmne i pe viitor programul LIFE +, Fondurile Europene i Fondul pentru Mediu. Capacitatea de absorbie a acestor fonduri trebuie ns mbuntit prin revizuirea criteriilor de accesare care s-au dovedit ineficiente pn n prezent. Romnia trebuie totodat s ntreasc capacitatea de finanare a unor instrumente financiare existente (Fondul pentru Mediu) i s pun accent n continuare pe dezvoltarea de noi instrumente financiare i economice pentru atingerea obiectivelor CBD: subveniile i donaiile, mecanismul financiar datorie n schimbul conservrii naturii, fonduri fiduciare pentru conservare, drepturi de utilizare, taxe i alte redevene aferente ariilor protejate, etc.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea resurselor financiare adecvate 1. Stabilirea unei linii bugetare distincte pentru conservarea biodiversitii la nivelul autoritii publice centrale pentru protecia mediului; 2. Eficientizarea funcionrii POS Mediu i a Fondului pentru Med iu; 3. Dezvoltarea unor instrumente i mecanisme financiare suplimentare i eficiente pentru conservarea biodiversitii; 4. Monitorizarea utilizrii fondurilor publice destinate biodiversitii. ASIGURAREA COERENEI I A MANAGEMENTULUI EFICIENT AL REELEI NAIONALE DE ARII NATURALE PROTEJATE Structur i reprezentativitate Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor patrimoniului natural a fost instituit un regim difereniat de protecie, conservare i utilizare, potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate (conform Anuarului Statistic 2008): a) de interes naional, desemnate pe baza criteriilor IUCN: rezervaii tiinifice 79 ocupnd o suprafa de 100.574 ha; parcuri naionale 13 ocupnd o suprafa de 315.857 ha; monumente ale naturii 190 ocupnd o suprafa de 18.220 ha; rezervaii naturale 671 ocupnd o suprafa de 136.537 ha; parcuri naturale 14 ocupnd o suprafa de 737.428 ha;

B.

b) de interes comunitar sau situri Natura 2000: situri de importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic, desemnate conform obligaiilor comunitare: arii de protecie special avifaunistic 108 ocupnd o suprafa de 2.992.798 ha; situri de importan comunitar 273 ocupnd o suprafa de 3.284.092 ha, acceptate de ctre CE i care urmeaz a fi desemnate ca arii speciale de conservare . c) de interes internaional: rezervaii ale biosferei, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Comitetul MAB/UNESCO 3 ocupnd o suprafa de 664.446 ha: Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979); zone umede de importan internaional, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Secretariatul Conveniei de la Ramsar 5 ocupnd o suprafa de 616.571 ha: Delta

Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006), Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006); situri ale patrimoniului mondial natural i cultural, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Convenia de la Paris 1: Delta Dunrii (1991) Suprafaa ariilor naturale protejate de interes naional, raportat la suprafaa rii, este de 7% (1.663.360 ha), iar suprafaa total a siturilor Natura 2000, raportat la suprafaa rii, este de 17,84% (5.992.000 ha). Siturile de importan comunitar propuse de Romnia au fost selectate n baza evalurii la nivel naional a importanei relative a acestora pentru fiecare habitat natural de tipul celor din anexa nr. 2 i pentru fiecare specie din anexa nr. 3 a OUG nr . 57/2007. Pentru aprobarea acestora de ctre CE, n iunie 2008 au avut loc seminariile biogeografice unde au fost analizate siturile propuse de Romnia i Bulgaria pentru fiecare regiune biogeografic. Concluziile acestor seminarii au relevat faptul c exist unele insuficiene la desemnarea siturilor din regiunile continental i alpin. Astfel, pentru un total 80 de specii i tipuri de habitate naturale i s-a cerut Romniei desemnarea de noi situri de importan comunitar, pn n septembrie 2009. Aceste deficiene n desemnare au fost cauzate de lipsa resurselor financiare necesare realizrii unui studiu comprehensiv la nivel naional prin care s se stabileasc inventarierea i distribuia habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slbatice de interes comunitar. Pentru verificarea i desemnarea de noi situri Natura 2000 n vederea stabilirii unei reele echilibrate la nivel naional i n conformitate cu prevederile comunitare, n prezent se desfoar un studiu finanat de Ministerul Mediului i Pdurilor. O alt deficien n momentul de fa o constituie lipsa sistemului naional de monitorizare a strii de conservare a speciilor slbatice i a habitatelor naturale de interes conservativ, sistem ce trebuie s stea la baza raportrilor pe care Romnia le va face la CE cu privire la implementarea prevederilor comunitare n domeniu. O particularitate aparte n ceea ce privete biodiversitatea Romniei o reprezint existena pdurilor virgine. Conform studiului efectuat de ICAS in 2005 n cadrul unei finanri Pin Matra, suprafaa acestora a fost estimat la cca. 225.000 ha. Dintre acestea, n prezent numai 75% au fost incluse n ariile natural protejate i doar 18% se afl n zonele de protecie strict, unde sunt exceptate de la orice fel de int ervenii umane.

Pentru asigurarea coerenei ecologice a reelei de arii naturale protejate de interes naional i comunitar trebuie identificate, desemnate i stabilit managementul corespunztor al coridoarelor ecologice i al peisajelor, ca zone de importan major pentru fauna i flora slbatic. Aceste zone sunt cele care, datorit structurii lineare i continue, cum sunt rurile cu malurile lor, sau datorit funciilor de refugiu, cum sunt perdelele forestiere, tufriurile naturale, vegetaia natural de pe terenurile marginale ale culturilor agricole, din lungul cilor de comunicaie rutier i feroviar, suprafee mici de pdure ori de zone umede, sunt eseniale pentru migrarea, dispersarea speciilor slbatice i pentru schimburile genetice dintre populaiile acelorai specii. Ariile naturale protejate i coridoarele ecologice trebuie, de asemenea, evideniate n mod obligatoriu de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n planurile cadastrale i n crile funciare. Pn n prezent au fost stabilite trei coridoare ecologice pentru carnivorele mari, ntre Parcul Naional Piatra Craiului i Parcul Natural Bucegi. Acestea au fost incluse n Planul de Amenajare a Teritoriului Judeului Braov, dar nu au fost aprobate conform prevederilor OUG nr. 57/2007.

Managementul ariilor naturale protejate Managementul ariilor naturale protejate se realizeaz difereniat, n funcie de categoria n care au fost ncadrate. Msurile prevzute n planurile de management ale ariilor naturale protejate se elaboreaz astfel nct s in cont de exigenele economice, sociale i culturale, precum i de particularitile regionale i locale ale zonei, prioritate avnd ns obiectivele care au dus la constituirea ariei naturale protejate. Administrarea rezervaiilor biosferei, a parcurilor naionale, a parcurilor naturale, i, dup caz, a geoparcurilor, a siturilor de importan comunitar, a ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic se realizeaz de ctre structuri de administrare special constituite, cu personalitate juridic. Rezervaiile tiinifice, rezervaiille naturale, monumentele naturii i, dup caz, geoparcurile, siturile de importan comunitar, ariile speciale de conservare i ariile de protecie special avifaunistic, care nu necesit sau care nu au structuri de administrare special constituite, se administreaz prin preluare n custodie.

O situaie aparte o reprezint Rezervaia Biosferei Delta Dunrii care are o administraie special stabilit prin Legea nr. 82/1993 i care se afl n subordinea direct a autoritii publice centrale pentru protecia mediului.

La nivelul anului 2008, n Romnia existau 370 de arii naturale protejate atribuite n custodie. Din acestea, 3 sunt situri Natura 2000 (SPAs). n 2009, datorit blocajului instituional creat prin nefuncionarea cauzat de blocarea posturilor, iar apoi desfiinarea Ageniei Naionale pentru Arii Naturale Protejate, procesul de atribuire n administrare i custodie a fost blocat, acesta fiind reluat abia n ianuarie 2010, dup reorganizarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Cu toate c n momentul de fa n cadrul MMP a fost creat o direcie special pentru managementul ariilor naturale protejate i a fost n parte deblocat situaia creat prin nefuncionarea i ulterior desfiinarea ANAP, problemele legate de capacitatea instituional privind managementul ariilor naturale protejate vor persista deoarece este imposibil ca o direcie de la nivel administrativ central s asigure o coordonare adecvat pentru managementul a 18% din teritoriul naional. Administrarea ariilor naturale protejate este ngreunat de schimbrile foarte frecvente ale cadrului legislativ (cel puin anual) i de unele carene din contractele de administrare/ custodie, cum ar fi perioada foarte scurt a contractelor (5 ani pentru custodie i 10 ani pentru administrare) i lipsa suportului autoritilor de mediu. Procesul de administrare este ngreunat n prezent de faptul c planurile/proiectele/activitile din ariile naturale protejate, altele dect siturile Natura 2000, nu mai trebuie avizate de administratorii/custozii acestora. De asemenea, conform prevederilor art. 6 alin. (3) din Directiva Habitate, evaluarea adecvat a impactului planurilor/proiectelor/activitilor asupra speciilor slbatice i habitatelor naturale ce fac obiectul desemnrii siturilor Natura 2000 trebuie s ia n considerare toate planur ile i proiectele ce pot avea efecte negative semnificative, fie c se dezvolt n interiorul sau n afara siturilor Natura 2000. n prezent, prin modificarea prevederilor art. 28 alin. (1) din OUG nr. 57/2007, evaluarea adecvat a impactului planurilor i proiectelor asupra speciilor slbatice (altele dect psri) i a habitatelor naturale ce fac obiectul desemnrii siturilor de importan comunitar este solicitat numai pentru planurile i proiectele din perimetrul acestora.

De asemenea, nu exist formate standard aprobate pentru stabilirea coninului obligatoriu al unui plan de management pentru diverse categorii de arii naturale protejate, ci doar recomandri, ceea ce determin deficiene de management. i din acest motiv, majoritatea planurilor de management propuse nu au inclus evaluarea financiar a activitilor, nu au prevzute norme interne de stimulare a creterii veniturilor i de diversificare a surselor de venituri i nici sisteme de monitorizare a eficienei planurilor de management. Conform prevederilor legale n vigoare, pentru terenurile din ariile naturale protejate, deinute n regim de proprietate privat sau concesionate, proprietarii sau concesionarii trebuie s primeasc compensaii pentru respectarea msurilor restrictive stabilite prin planul de management al ariei naturale protejate. n momentul de fa aceste compensaii nu au fost stabilite dect pentru anumite categorii de terenuri. Pentru suprafeele din fondul forestier exist deja stabilite modalitile de calcul i de acordare a compensaiilor pentru terenurile incluse n tipurile funcionale T1 i T2. Suprafaa total a fondului forestier din parcurile naturale i naionale este de 660.000 ha, din care cca. 160.000 ha se afl n zonele de protecie integral, iar peste 50.000 ha din acestea se afl n proprietate privat a persoanelor fizice i juridice. Valoarea compensaiilor, stabilit conform metodologiei de calcul din HG 861/2009, este de cca. 16.000.000 lei/an. Exist nc 30,000 ha de pduri aflate n regim de proprietate privat a persoanelor fizice i juridice incluse n tipul funcional T2, pentru care exist, de asemenea, restricii la exploatarea de mas lemnoas. Pentru aceste zone valoarea compensaiilor este estimat la 6.900.000 lei/an. Dac terenurile ar fi cumprate de ctre stat, suma necesar ar fi de 150.000.000 euro.

Pentru siturile Natura 2000, PNDR a stabilit fondurile destinate platilor compensatorii (Msura 213 pentru terenurile agricole i Msura 224 pentru terenurile forestiere) n valoare de 100 milioane Euro pentru perioada 2007-2013, dar acestea nu au fost nc utilizate din cauza unei condiii impuse de autoritatea public central pentru agricultur, i anume existena planurilor de management pentru siturilor Natura 2000, care pn n prezent n u au fost elaborate i/sau aprobate. Deoarece siturile Natura 2000 au fost desemnate abia n 2007, preluarea n custodie/administrare a nceput n 2010, iar procesul de elaborare a unui plan de management dureaz cel puin 1 an, aceste planuri nu pot fi ad optate nainte de 2012. n cadrul proiectului Phare 2002 de Asisten Tehnic pentru Evaluarea Costurilor Implementrii Directivelor Europene de Mediu, costul mediu pentru managementul siturilor

Natura 2000 a fost estimat la 80 Euro/ha/an, ceea ce nsea mn un necesar estimat de 342.000.000 Euro/an la nivelul intregii tari. Aceasta este o estimare bazata pe presupuneri conservative legate de ariile protejate i include numai costurile de management n curs de desfasurare - sunt excluse costurile de achiziionare de terenuri, cele de compensare, ori cele de refacere a habitatelor. O contribuie important n conservarea biodiversitii a avut -o RNP Romsilva, administrator a 22 parcuri naionale i naturale. Cuantumul fondurilor alocate i atrase de aceast instituie se ridic la cteva milioane de euro anual. Astfel de la 5,7 milioane RON (1,6 milioane Euro) alocai n 2005 a ajuns la 9,1 milioane RON (2,7 milioane Euro) alocai n 2007. n acelai timp a reuit s dubleze i cuantumul finanrilor atrase din alte surse de la 3,4 milioane RON (0,94 milioane Euro) n 2005 la 6,4 milioane RON (2 milioane Euro) in 2007. Toate administraiile de parc ale RNP au primit recent statutul legal care le permite negocierea i obtinerea de finantare direct din surse non-RNP. Veniturile de baz ale RNP sunt diminuate semnificativ, din cauza scderii suprafeei pdurilor de stat, prin programul de retrocedare a terenurilor. Din acest motiv i datorit crizei financiare, n anul 2009 administratiile RNP au fost obligate s i reduc cheltuielile de conservare, administrative i de personal. Activitile de paz i control n ariile naturale protejate sunt asigurate de personalul propriu al administratorilor i custozilor. n plus, conform prevederilor art. 19 lit. l) din Legea nr.550/2004 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Rom ne, aceasta particip, mpreun cu alte instituii abilitate, la supravegherea, controlul i asigurarea proteciei i conservrii fondului cinegetic i piscicol natural, a fondului silvic i de protecie a mediului. n acest moment exist 62 de puncte de lucru ale Jandarmeriei Romne, formaii de Jandarmerie Montan din care mare parte acioneaz n ariile naturale protejate. n cursul anului 2009, colaborarea cu administraiile de arii naturale protejate s-a fcut n baza unui protocol cadru ncheiat ntre Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale i a protocoalelor locale ncheiate ntre Jandarmeria Romn i o parte din Administraile parcurilor naionale i naturale.

Analizele economice privind necesarul de fonduri pentru asigurarea managementului ariilor naturale protejate au estimat aceste costuri ntre 8 euro/ha (necesar aplicrii unui management de baz, minimal) i 12 euro/ha (necesar aplicrii unui management optim, eficient).

De dei art. 30 din OUG nr. 57/2007 prevede obligativitatea alocrii de resurse financiare pentru administrarea ariilor naturale protejate, lipsa unei linii bugetare separate pentru conservarea biodiversitii, face imposibil aplicarea acestei prevederi legale. Probleme financiare apar i datorit subevalurii alocrilor stabilite iniial prin contractele de administrare i a ntrzierilor n alocarea fondurilor de ctre administrator, n lipsa prevederilor contractuale prin care aceste sume s poat fi reevaluate i/sau actualizate, iar ntrzierile sancionate. De asemenea, nu au fost create mecanismele de stabilire i colectare a taxelor i tarifelor necesare eficientizrii managementului ariilo r naturale protejate n lipsa unei finanri adecvate, este imposibil atragerea unei resurse umane suficiente i motivate, neexistnd nici interesul n specializarea n domeniul managementului ariilor naturale protejate, n special legat de domeniul financiar i legal. Din punct de vedere legislativ, reglementrile privind amenajarea teritoriului i protecia patrimoniului nu au fost armonizate cu cele privind regimul ariilor naturale protejate, nu exist prevederi clare privind responsabilitatea managementului deeurilor n aceste zone i nu exist reglementri care s permit cu prioritate renaturarea sistemelor ecologice Obiectivele operaionale pentru asigurarea resurselor financiare necesare asigurrii unui management eficient al reelei de arii naturale protejate 1. Elaborarea i aplicarea metodologiilor i a normelor tehnice pentru asigurarea finanrii administrrii ariilor naturale protejate; 2. Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor i normelor necesare alocrii plilor compensatorii; 3. Crearea unui sistem financiar complementar pentru suplimentarea bugetului ariilor natural protejate (taxe, tarife, norme care s permit ca veniturile produse de ariile natural protejate s fie utilizate pentru aplicarea msurilor de management i nu transferate ctre bugetul de stat etc.); 4. mbuntirea mecanismelor de finanare pentru conservarea biodiversitii. Obiectivele operaionale pentru asigurarea unui cadru legal i instituional adecvat unui management eficient al reelei de arii naturale protejate 1. Crearea i dezvoltarea unor structuri instituionale corespunztoare care s asigure coordonarea managementului ntregii reele de arii naturale protejate ;

2. mbuntirea cadrului legal i de reglementare necesar asigurrii conservrii biodiversitii n ariile naturale protejate; 3. Asigurarea structurilor de management corespunztoare pentru toate ariile naturale protejate; 4. Stabilirea i adoptarea unor modele privind coninutul Planurilor de Magement pentru toate categoriile de arii naturale protejate; 5. Elaborarea i aprobarea planurilor de management pentru ariile naturale protejate 6. Elaborarea liniilor directoare pentru managementul siturilor Natura 2000; 7. ntrirea capacitii instituionale la nivelul autoritilor de mediu i al administratorilor/ custotilor i dezvoltarea unor programe pentru creterea pregtirii profesionale a personalului din aceste structuri. Obiectivele operaionale pentru asigurarea unui management eficient al reelei de arii naturale protejate 1. Stabilirea unei reele corespunztoare de ar ii naturale protejate, inclusiv coridoarele ecologice; 2. Asigurarea msurilor corespunztoare pentru conservarea biodiversitii in situ; 3. Stabilirea, armonizarea i implementarea sistemului de monitorizare a strii de conservare a habitatelor naturale i a speciilor slbatice.

C.

ASIGURAREA UNEI STRI FAVORABILE DE CONSERVARE PENTRU SPECIILE SLBATICE PROTEJATE

La nivel naional, situaia speciilor slbatice protejate se prezint astfel:

FUNGI n ultimii ani, ca rspuns la iniiativele de la nivel mondial privind biodiversitatea, i n Romnia s-a manifestat o cretere a interesului pentru elavuarea importanei habitatelor naturale ale fungilor. Din cele 8727 de specii de fungi, n Lista Roie a macrofungilor din Romnia sunt menionate 179 (2%), n acord cu criteriile i categoriile recomandate de UICN n 2001.

BRIOFITE n prezent lista briofitelor din Romania include aproximativ 1114 de specii, din care n Cartea Roie a Briofitelor din Europa (1995) sunt menionate 17 specii de hepatice i 91 specii de filicate. Dintre acestea, 1 specie de hepatic i 6 specii de filicate sunt nesigure ca prezen n Romnia (au fost iniial raportate, iar ulterior neconfirmate), 5 specii de hepatice i 27 specii de filicate sunt noi pentru Romnia (raportate n ultimii 8 ani) sau lipsesc din lista briofitelor periclitate din Romnia (ECCB 1995) dar sunt incluse n "Bryophyta Muchii din Flora Romniei" (Dihoru 1994). Specia Orthotrichum scanicum Gronvall a fost inclus n Lista Roie Internaional a Briofitelor din 2000, ca specie vulnerabil (tefnu S., 2004). Principalul instrument legal pentru conservarea briofitelor l reprezint Legea nr. 13/1993 de adoptare a Conveniei de la Berna. Aici sunt incluse 10 briofite periclitate din Romnia . n Anexa nr. 3 privind speciile de plante i animale a cror conservare necesit desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic a OUG nr. 57/2007 sunt incluse 8 specii.

PLANTE VASCULARE Dupa evalurile din Cartea Roie a Plantelor Vasculare din Romnia, (Dihoru i Negrean, 2009) raportul dintre numarul total de taxoni din flora Romniei i cei ameninai cu dispariia i dintre diferitele categorii ale celor din urm este redat n tabelul nr. 4.2:

Tabelul nr. 4.2: Statul de conservare al speciilor de plante vasculare din Romnia Specii i subspecii din flora Romniei 3795 100 % Specii i subspecii ameninate 548 14,5 % 240 43,7 % CR critically endangered periclitat critic VU vulnerable - vulnerabil EN endangered - periclitat 157 28,8 % 100 18,2 % 37 6,7 % 7 1,3 % 5 0,9 % 2 0,4 % CR VU EN LR DD EX NE

LR lower risk risc scazut de disparitie DD data deficient date insufieciente EX extinct extinct NE not evaluated - neevaluata

VERTEBRATE Mamifere: 58% din cele 102 de specii identificate la nivel naional, sunt incluse n OUG nr. 57/2007, 74% sunt prezente n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia, 61% sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 29% sunt prevzute n NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 57 de specii protejate 6.94% sunt critic periclitate (CP), 37.5% periclitate (P), 54.17% vulnerabile (V) i 1.39% extincte (EX). Psri: toate speciile beneficiaz de regim special de protecie, conform art. 33 din OUG nr. 57/2007. 18% sunt prezente n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia, 62.75% sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 32.5% sunt prevzute n NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 72 de specii din Lista Roie a Vertebratelor din Romnia (2005), 5.55% sunt extincte, 27.78% sunt periclitate critic, 25% periclitate, 51.39% vulnerabile i 4.17% ameninate (NT). Reptile: 82.61% din cele 23 specii prezente n Romnia sunt n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia, 100% sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 26.09% sunt prevzut e n NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 19 specii protejate din Romnia, 15.90% sunt periclitate critic, 42.10% sunt periclitate, 31.58% vulnerabile i 10.53% ameninate. Amfibieni: 89.47% din cele 19 specii sunt protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/2007, 84.21% sunt menionate n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia (2005), 100% sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 26.31% sunt prevzute n NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 19 specii protejate din Romnia, 17.65% sunt periclitai, 52.94% vulnerabili i 24.41% sunt ameninai. Peti (ap dulce): 29.13% din cele 103 specii sunt protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/2007, 38.83% sunt prezente n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia (2005), 33.98% sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 21.36% n NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 30 de specii protejate 3.33% sunt extincte, 33.33% sunt periclitate critic, 36.67% sunt periclitate i 60% vulnerabile.

NEVERTEBRATE Crustacee: 2 specii protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/2007, 1 prevzut n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 1 n NATURA 2000. Coleoptere: 27 specii sunt protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/20007, 6 specii sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 13 specii in NATURA 2000. Lepidoptera: 11 specii protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/2007, 9 specii sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 19 in NATURA 2000. Odonate: 5 specii protejate prin OUG nr. 57/2007, 6 specii sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 5 n NATURA 2000. Orthoptere: 21 specii sunt protejate prin OUG nr. 57/2007, 1 specie este prevzut n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 7 specii n NATURA 2000. Molute: 23 specii sunt protejate prin OUG nr. 57/2007 i 7 specii n NATURA 2000. Hirudinea: 1 specie este protejat prin OUG nr. 57/2007 i este prevzut n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) Pn n momentul de fa au fost realizate Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia (2005) i Cartea Roie a Plantelor Vasculare din Romnia (2009). De asemenea, Lista Roie a speciilor de macrofite, nevertebrate, peti i mamifere din Marea Neagr, indicator de stare pentru biodiversitatea din sectorul marin romnesc, a fost actualizat n anul 2009, de ctre Institutul Naional de Cercetare -Dezvoltare Marin Grigore Antipape baza rezultatelor obinute n ultimii 5 ani. Aceasta cuprinde 223 de specii: 19 macrofite i plante superioare (8,5%), 58 de nevertebrate (26%), 142 peti (63,7%) i 4 mamifere (1,8%), a cror ncadrare n categoriile IUCN este prezentat n tabelul nr. 4.3. Tabelul nr. 4.3: Statutul speciilor prezente n Marea Neagr Grup de specii Statut conform categoriilor IUCN v.3.1, 2001 i v.3.0, 2003 marine RE Macrofite Nevertebrate Peti 1 6 0 CR 3 12 0 EN 7 6 2 VU 3 8 4 NT 0 1 27 LC 2 11 32 DD 3 12 77 NA 0 2 0 Total 19 58 142

Mamifere Total % Unde:

0 7 4%

0 15 7%

3 18 9%

0 15 7%

0 28 14%

1 46 13%

0 92 45%

0 2 1%

4 223

RE regionally extinct extinct din regiune CR - critically endangered periclitat critic EN endangered periclitat VU vulnerabil NT near threatened aproape ameninat LC least concerned risc redus de periclitare DD data deficient date insufieciente NA not applicable ne-aplicabil (n cazul speciilor care nu se afl n aria lor de rspndire natural) Dintre speciile marine incluse n lista roie, speciile protejate prin legislaia naional (OUG nr. 57/2007) sunt cele trei specii de delfini, toate speciile de sturioni, cinci specii de scrumbii i trei specii de guvizi, adic circa 20 de specii. n lipsa unor reglementri specifice i a cadrului instituional adecvat pentru asigurarea unei stri de conservare favorabil a speciilor strict protejate de interes comunitar i naional n afara ariilor naturale protejate, conservarea acestora se face n momentul de fa efectiv doar n ariile naturale protejate, n afara acestora aplicarea prevederilor legale ce stabilesc msuril e generale de protecie fiind destul de dificil. Acest fapt determin i lipsa unor Planuri de Aciune pentru Conservarea Speciilor Protejate. Dintre toate speciile protejate pn n prezent PACSP au fost realizate numai pentru carnivorele mari (urs, lup, rs), speciile de delfini de la Marea Neagr i pelicanul cre. Coridoarele de migraie pentru speciile strict protejate sunt nc insuficient identificate i delimitate. De asemenea, nu au fost nc preluate amendamentele anexelor de la Acordul privind conservarea psrilor de ap migratoare african-eurasiatice (AEWA), ratificat prin Legea nr. 89/2000 i de la Acordul privind conservarea liliecilor din Europa (EUROBATS), la care Romnia a aderat prin Legea nr. 90/2000.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea unei stri de conservare favorabil pentru speciile protejate 1. Elaborarea, actualizarea i adoptarea Listelor i Crilor Roii Naionale de flor i faun ; 2. Adoptarea reglementrilor specifice i a cadrului instituional adecvat pentru asigur area unei stri de conservare favorabil a speciilor strict protejate de interes comunitar i a celor protejate de interes naional situate n afara ariilor naturale protejate ; 3. mbuntirea cadrului instituional i administrativ pentru controlul activitilor de recoltare/capturare, achiziionare i comercializare a speciilor protejate ; 4. Identificarea i delimitarea coridoarelor de migraie pentru specii; 5. Realizarea, adoptarea i aplicarea Planurilor de Aciune pentru Conservarea Speciilor Protejate; 6. Ratificarea amendamentelor anexelor AEWA i EUROBATS . UTILIZAREA DURABIL A COMPONENTELOR BIODIVERSITII

D.

Dac dezvoltarea sistemelor economice n secolul trecut avea ca suport ideea c mediul nu reprezint un factor limitant al dezvoltrii, importan major avnd doar capitalul financiar, problemele create de diminuarea drastic a resurselor i efectele din ce n ce mai vizibile ale impactului activitilor antropice asupra mediului i asupra calitii vieii au determinat o schimbare de gndire a politicilor economice. n momentul de fa capitalul natural mpreun cu cel financiar i cel uman trebuie s constituie pilonii oricrei dezvoltri.

Utilizarea durabil a componentelor biodiversitii presupune abordarea ecosistemic a managementul integrat al resurselor i integrarea prioritilor de conservare a biodiversitii n politicile i strategiile sectoriale. Pn n prezent aceste deziderate nu se regsesc ntr -o form coerent i unitar n politicile sectoriale, principalul motiv fiind lipsa unei valori monetare acordate serviciilor oferite de ecosistemele naturale, servicii care n prezent sunt considerate bunuri publice fr valoare de pia. Prin urmare, aa cum o arat i concluziile intermediare ale unui studiu efectuat la nivel internaional 2, este esenial evaluarea corect a valorii resurselor naturale regenerabile i neregenerabile i a serviciilor oferite de
2

TEEB The Economics of Ecosystems and Biodiversity (Valoarea economic a ecosistemelor i biodiversitii)

funcionarea normal a sistemelor ecologice i integrarea costurilor de conservare i refacere a biodiversitii n evaluarea costurilor politicilor i strategiilor sectoriale Obiectivele operaionale pentru asigurarea integrrii prioritilor de conservare a biodiversitii n politicile i strategiile sectoriale 1. Evaluarea adecvat a impactului strategiilor, politicilor, planurilor i programelor asupra biodiversitii; 2. Creterea participrii factorilor interesai n procedurile de evaluare adecvat a impactului; 3. Internalizarea valorii biodiversitii n anlizele cost/beneficiu; 4. Stabilirea schemelor de eco-etichetare bazate pe analiza c iclului de via al produselor pentru care producerea, distribuia, utilizarea sau depoztarea pot afecta

biodiversitatea; 5. Integrarea conceptului de biodiversitate n mecanismele de evaluare; 6. Identificarea i introducerea stimulentelor pentru utilizarea durabil a componentelor biodiversitii i eliminarea celor ce au impact negativ ; 7. Creterea importanei funciilor ecologice ale terenurilor, inclusiv ale zonelor ripariene i a celor cu vegetaie aluvial, pentru combaterea proceselor de eroziune i pentru meninerea funciilor ecosistemelor.

D1. AMENAJAREA TERITORIULUI Dezvoltarea Romniei s-a fcut prin transformri brute i radicale fie din dorina de integrare i recuperare a ntrzierii fa de Europa, fie din cauza regimurilor politice. Dezechilibrele rezultate s-au succedat rapid (industrializarea comunist forat, urbanizarea brutal a mediului rural, agricultura cooperatist intensiv, privatizarea prin distrugere total, integrarea european prin abandonarea tradiiilor etc) producnd distrugeri, fr s permit regenerarea durabil a sistemelor rurale i urbane. Ansamblurile tradiionale prin care s-au dezvoltat i se conserv practici, ecosisteme i peisaje valoroase au fost desconsiderate prin politica de stat comunist din cauza conotai ilor burgheze. n prezent, ele sunt ameninate de interesele economice ale noii societi de consum formate dup anii 90, prin fenomenele de frmiare, distrugere i abandon. Valorile i peisajele rurale i pierd tot mai mult funciile, din cauza migraiei populaiei ctre orae i a fenomenului emigrrii. La nivelul aezrilor urbane uniformizarea i locuirea

colectiv impus n perioada comunist se perpetueaz, neexistnd politici de ncurajare a calitii i de diversificare a tipurilor de locuire. Comunitile care triesc tradiional reprezint un reper al culturii naionale i al identitii regionale i europene. Romnia este unul din puinele state europene care a pstrat tradiii de trai potrivit spiritului local. Aceste tradiii se refer la principii i tehnici de arhitectur vernacular i agricultur n armonie cu mediul, flora i fauna cu un impact sczut asupra bioversitii. Valorile tradiionale sunt instrumente valabile, verificate n timp pentru funcionarea unei societi durabile. Transformarea accelerat a ecosistemelor impune restabilirea acestor principii, protejarea i conservarea valorilor i peisajelor naturale i culturale. Aceast stare de fapt a fost generat de urmtoarele carene legislative i administrative: Lipsa lurii n considerare a noiunii de peisaj (natural i/sau cultural) n realizarea i evaluarea proiectelor de amenajare a teritoriului i de dezvoltare a infrastructurii (transport, energetic, producie), n concordan cu prevederile Conveniei Europene a Peisajului (ratificat prin Legea nr. 451/2002) ; Carene, incoerente i derogri legislative, insuficiena reglementrilor i sanciunilor pentru infraciunile privind amenajarea teritoriului, urbanism i protecia patrimoniului natural i cultural; Cadrul instituional deficitar, existnd conflicte de competene ntre mai multe autoriti ce conduc la diminuarea responsabilitilor i aplicarea deficitar a prevederilor legale; Dezechilibre grave n ecosistemele urbane cauzate de neluarea n considerare a biodiversitii locale i a polurii excesive. Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al amenajrii teritoriului 1. Dezvoltarea i aplicarea politicilor de amenajare a teritoriului n sprijinul conservrii biodiversitii. O atenie special trebuie acordat coridoarelor ecologice, zonelor situate n afara ariilor naturale protejate dar care au un nivel crescut de biodiversitate, cum ar fi zonele montane, cele costiere i zonele umede;

2. Includerea conservrii peisajului ca una din condiiile principale ale proiectelor de dezvoltare finanate prin Fondurile Structurale i de Coeziune. D2. MANAGEMENTUL PDURILOR n Romnia managementul pdurilor se realizeaz conform principiilor de gestionare durabil stabilite prin Codul Silvic (Legea nr. 46/2008 cu modificrile i completrile ulterioare), dup cum urmeaz: a) promovarea practicilor care asigur gestionarea durabil a pdurilor; b) asigurarea integritii fondului forestier i a permanenei pdurii; c) majorarea suprafeei terenurilor ocupate cu pduri; d) politici forestiere stabile pe termen lung; e) asigurarea nivelului adecvat de continuitate juridic, instituional i operaional n gestionarea pdurilor; f) primordialitatea obiectivelor ecologice ale silviculturii; g) creterea rolului silviculturii n dezvoltarea rural; h) promovarea tipului natural fundamental de pdure i asigurarea diversitii biologice a pdurii; i) armonizarea relaiilor dintre silvicultur i alte domenii de activitate; j) sprijinirea proprietarilor de pduri i stimularea asocierii acestora; k) prevenirea degradrii ireversibile a pdurilor, ca urmare a aciunilor umane i a factorilor de mediu destabilizatori. Managementul pdurilor se face pe baza amenajamentelor silvice elaborate conform normelor tehnice cu respectarea urmtoarelor principii: a) principiul continuitii recoltelor de lemn; b) principiul eficacitii funcionale; c) principiul asigurrii conservrii i ameliorrii biodiversitii; d) principiul economic. Dup ratificarea CBD, au fost stabilite o serie de principii i criterii pentru certificarea produselor forestiere, n scopul stabilirii unui management durabil al pdurilor. n Romnia procesul de certificare a nceput n anul 2000, n pdurile din Parcul Natural Vntori Neam. Acest proces a fost parte din proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii, finanat de GEF/Banca Mondial, Guvernul Romniei i RNP.

Replicarea acestui proces a nceput n 2004 i au fost deja certificate n jur de 1 milion de hectare de pduri proprietate a statului, administrate de RNP. De asemenea, au fost certificate 25 centre pentru prelucrarea lemnului. Implementarea procesului de certificare a pdurilor va determina luarea n considerare a aspectelor ecologice i sociale n procesul de management durabil al pdurilor, deoarece presupune condiii speciale de identificare a componentelor biodiversitii forestiere i msuri pentru conservarea acesteia. Produsele certificate devin din ce n ce mai competitive i mai cutate pe pia, compar ativ cu cele necertificate. Acesta este principalul stimulent i factor de dezvoltare al procesului de certificare. Mai mult, procesul trebuie s se extind i la pdurile private. Din totalul de 2.815.658 ha de pdure care nu sunt n prorpietatea statului, doar 2.438.370 ha sunt administrate de ocoale silvice autorizate. Aproape 377.288 hectares sunt nc neadministrate sau nu au fost nc ncheiate contracte cu direciile silvice. n acord cu prevederile Codului Silvic, toi proprietarii de pdure trebuie s aib cel puin contracte cu ocoalele silvice pentru asigurarea unor servicii de baz (supraveghere, marcarea copacilor pentru extracie, plantri etc.). Pe suprafeele neadministrate, volumul de tieri ilegale este mai mare, iar managementul practicat nu este unul durabil (tipurile de tieri). n prezent, n fondul forestier naional exist suprafee, n special n regim de proprietate privat, exploatate i neregenerate. Din totalul de 8.574 ha plantri n 2007, 8.000 ha au fost plantate de ctre RNP i doar 574 ha au fost plantate n pdurile administrate de ocoalele silvice private, de ctre autoritile locale. Conform statisticilor oficiale (Anuarul Statistic 2007) suprafaa pe care s -au executat tieri rase n 2007 a fost de aproximativ 4458 hectares, dar a crescut n ultimii ani, n special n molidiuri (fig.4.1).

Suprafaa pdurilor parcurs cu tieri rase (mii ha)

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Suprafata terenurilor din fondul forestier parcursa cu taieri rase mii hectare

Figura 4.1. Suprafaa pdurilor parcurs cu tieri rase (mii ha) Tierile rase normale reprezint mai puin de 1% din tierile totale din 2007. Suprafaa total de tieri de igienizare a fost de 1.125.620 ha, mult mai mare dect n mod normal (84.276 ha), n acord cu planurile de management. Acest fapt se datoreaz subiectivitii administratorilor fondului forestier. Modul necorespunztor de utilizare a resurselor lemnoase i tierile ilegale Procesul de restituire al pdurilor n trei etape a avut unele efecte negative asupra biodiversitii i mediului. Conform datelor statistice oficiale, dup prima etap de retrocedare din 1991, din 350.000 ha de pdure restituite, aproximativ 30% au fost tiate la ras (mai mult de 100.000 ha). i urmtoarele etape, din 2000 i 2005, au avut efecte negative asupra ecosistemelor de pdure. Fenomenul a nceput s se reduc odat cu mbuntirea cadrului legislativ, n perioada 2005-2008, i prin creterea numrului de personal la Inspectoratele de Control Silvic. Conform rapoartelor oficiale privind starea pdurilor, n 2006 aproape 700 ha de pdure au fost afectate de tierile ilegale n pdurile private, iar n pdurile proprietatea statului au fost tiai legal 64.000 mc.

Pdurile sunt i valoroase resurse energetice. Conform studiului privind abordarea strategic a Romniei cu privire la biocarburani, n 2005 s-a recoltat un volum de mas lemnoas de 15671.103 m3 din care a rezultat 414.103 m3 pierderi tehnologice i 869.103 m3 coaj lemnoas. Aceast potenial pierdere anual de cca. 8% material lemnos rezultat din prelucrarea primar poate fi folosit i pentru producerea biocombustibililor de generaia a IIa. Introducerea culturilor forestiere perene destinate produciei biocombustibililor de generaia a II-a ar reduce ciclul de via al arborilor la 3-15 ani. Speciile lemnoase recomandate pentru cultivare n acest sistem conform acestor linii strategic e ar fi plopul i toate tipurile de salcie, dnd o producie de mas uscat ntre 10 -15 t/ha/an (180-260 GJ/ha/an).

Principalele cauze ale tierilor ilegale: Gradul de srcie al populaiei locale Tranzaciile cu terenuri mpdurite nu sunt nregistrate corespunztor, iar noii proprietari nu ncheie contracte de administrare cu ocoalele silvice Mai mult de 200.000 ha nu sunt administrate de structuri autorizate Insuficieni inspectori Lipsa controlului volumului de material lemnos procesat Dezvoltarea de mici ntreprinderi de prelucrare a lemnului neautorizate Lipsa resurselor financiare pentru compensarea sau pentru susinerea activitilor adminsitrative ale deintorilor privai de pdure Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului durabil al pdurilor 1. Implementarea Ghidurilor generale pentru conservarea pdurilor de la nivel European (Conferina de la Helsinki - Rezoluia H2) i a recomandrilor Forumului Interguvernamental al Pdurilor (IPF); 2. ntrirea capacitii instituionale de administrare i control a activitilor de exploatare a masei lemnoase; 3. Dezvoltarea mecanismelor de stimulare a proprietarilor de terenuri forestiere pentru certificarea pdurilor.

D3. EXPLOATAREA SPECIILOR SLBATICE CU VALOARE ECONOMIC Valorificarea plantelor i animalelor slbatice aparinnd speciilor a cror prelevare din natur i exploatare fac obiectul msurilor de management, precum i a altor specii cu acelai regim de protecie, se face n condiii compatibile cu meninerea acestor specii ntr-o stare de conservare favorabil, lundu-se, dup caz, urmtoarele msuri: reglementarea accesului n anumite zone i/sau anumite perioade; interdicia temporar i/sau local a recoltrii i capturrii anumitor specii; reglementarea perioadelor, a modurilor i a mijloacelor de recoltare/capturare, n conformitate cu prevederile legislative n vigoare; instituirea unui sistem de autorizare a recoltrii/capturrii plantelor i animalelor slbatice n scopuri comerciale, inclusiv stabilirea de cote; ncurajarea cultivrii i creterii n captivitate a speciilor de flor i faun slbatic de interes economic, n vederea reducerii presiunii asupra populaiilor naturale. Activitile de recoltare, capturare i/sau de achiziie a plantelor i animalelor slbatice, ca i a unor pri i produse din acestea, se desfoar n baza autorizaiilor de recoltare/capturare emise de ageniile judeene pentru protecia mediului prin procedura specific O.M. nr. 647/2001 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor de recoltare, capturare i/sau de achiziie i comercializare pe piaa intern sau la export a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic, precum i a importului acestora i O.M. nr. 410/2008 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor de recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau comercializare, pe teritoriul naional sau la export, a florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor de animale vertebrate i nevertebrate, precum i a plantelor i animalelor din flora i, respectiv, fauna slbatice i a importului acestora. Pe teritoriul Romniei avem o mare varietate de specii de flor i faun, valoroase din punct de vedere economic i social, fiind utilizate n diverse sectoare. n anul 2008, au fost eliberate 1.136 autorizaii (248 conform O.M. nr. 647/2001 i 888 conform O.M. nr. 410/2008) pentru activiti de recoltare, capturare, i/sau achiziie i comercializare pe piaa intern a plantelor si animalelor din flora i fauna slbatic. Conform O.M. nr. 647/2001, au fost eliberate un numr total de 248 de autorizaii (72 pentru faun i 176 pentru flor), iar conform O.M. nr.410/2008, au fost eliberate un numr total de 888 de autorizaii (435 pentru faun i 453 pentru flor).

Colectarea i comercializarea plantelor medicinale i aromatice se supun i reglementrilor specifice din Legea nr. 491/2003. n vederea asigurrii utilizrii durabile i meninerii ntr -o stare favorabil de conservare a populaiilor speciilor de interes economic, prin legislaia naional este reglementat de asemenea comerul (exportul, importul n/din state tere precum i punerea spre vnzare din Romnia n alte State Membre) cu exemplare ale speciilor non-CITES (specii care nu sunt incluse n Anexele Regulamentul (CE) nr. 407/2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr 338/97) recoltate/capturate pe teritoriul Romniei. Autoritatea competent, reprezentat de Ministerul Mediului i Pdurilor, autorizeaz desfurarea acestor activiti prin eliberarea acordurilor de export/import sau certificatelor de origine.

Pescuitul n anul 2008, la fel ca i n anii precedeni, n sectorul marin romnesc activitatea de pescuit industrial, practicat de pescarii profesioniti, s-a realizat n dou moduri: pescuitul cu unelte active, efectuat cu navele trauler costiere la adncimi mai mari de 20 m i pescuitul cu unelte fixe, practicat de-a lungul litoralului, n 28 puncte pescreti, situate ntre Sulina i Vama Veche, la mic adncime (3 - 11 m). La aceasta se adaug i pescuitul costier la scar mic. Biomasa stocurilor, pentru principalele ase specii de peti, a fost estimat la circa 92.806 tone n anul 2008, (din care 60.000 tone pentru prot), fa de 75.316 tone n 2004 2005 i doar 15.350 tone n 2006 (cnd au fost luate n considerare doar protul i speciile de guvizi). n anul 2008, att pentru icrele, ct i pentru larvele de prot, s -au nregistrat valori mai mici n ceea ce privete efectivul estimat ct i n privina densitilor medii, comparativ cu anul precedent, iar efectivul puietului de bacaliar a fost de circa 4 ori mai mic fa de anul 2006. Hamsia continu s fie specia dominant n ihtioplanctonul din perioada cald a anului, att pentru icre, ct i pentru larve. Principala problem n ceea ce privete pescuitul o reprezint lipsa unui evaluri adecvate a starii de conservare a speciilor de peti, datele existente privind stocurile fiin d contradictorii.

Vntoarea Conform Legii fondului cinegetic i a proteciei vnatului (Legea nr. 407/2006 cu modificrile i completrile ulterioare), fauna de interes cinegetic este considerat resurs natural regenerabil, bun public de interes naional i internaional, iar exercitarea vntorii se face n scopul asigurrii echilibrului ecologic, ameliorrii calitii populaiilor faunei de interes cinegetic, cercetrii tiinifice, precum i n scop didactic sau recreativ-sportiv. n vederea conservrii faunei de interes cinegetic, administratorul mpreun cu autoritatea public central care rspunde de protecia mediului i gestionarul delimiteaz n fiecare fond de vntoare una sau mai multe zone de linite a faunei cinegetice n care exercitarea vntorii este interzis. Suprafaa zonelor de linite a faunei cinegetice nsumeaz minimum 10% din suprafaa total a fiecrui fond de vntoare. n coridoare ecologice de migraie sau n habitate naturale de interes comunitar, zonele de linite se constituie integral sau parial, dup caz, n suprafaa acestora. n parcurile naionale i n zonele de protecie integral i protecie strict din parcurile naturale vntoarea este interzis. Apropate toat suprafaa Romniei este divizat n fonduri de vntoare (21.966.355 ha). Dintr-un total de 2149 fonduri de vntoare, 570 sunt gestionate de ctre RNP, inclusiv 22 fonduri de vntoare pentru cercetare i 14 rezervaii genetice speciale. Rezervaiile pentru conservarea resurselor genetice au fost desemnate pentru carnivorele mari (7), cerb comun (3), zimbru (2) i ca zone de iernare pentru psri (2). Cele mai multe fonduri de vntoare sunt gestionate de ctre asociaii de vntori afiliate la Asociaia General a Vntorilor. De asemenea, exist i cteva fonduri de vntoare gestionate de asociaii de vntori neasociate la AGV. Pentru speciile strict protejate, cum sunt ursul brun, lupul i pisica slbatic, evaluarea efectivelor a nceput s devin un proces participativ. De asemenea, acest lucru se observ i n evaluarea efectivelor de capr neagr din parcurile naionale. n Raportul privind Starea pdurilor din 2007 au fost identificate unele probleme privind practicarea vntorii, cum ar fi: Nu se respect ntotdeauna procedurile de emitere a permiselor de vntoare, metodele de vntoare i principiile de selectare a animalelor ce trebuie eliminate;

Metodele de evaluare a efectivelor populaionale nu se respect ntotdeauna, cotele de captur fiind supraevaluate i ducnd la declinul populaiilor.

arcurile i fermele de vntoare n Romnia exist 18 arcuri de vntoare unde speciile de interes vntoresc sunt inute pentru vntoare. n unele ferme sunt deinute specii sau diferite subspecii i varieti alohtone, ce pot afecta fauna slbatic natural n cazul n care scap n slbticie. Dincolo de problemele legate de drepturile animalelor, n mare msur existena acestor arcuri poate diminua presiunea vntorii asupra speciilor din slbticie, muli vntori prefernd modaliti mai uoare de vntoare. Obiectivele operaionale pentru exploatarea durabil a speciilor cu valoare economic a 1. Promovarea utilizrii durabile a speciilor cu valoare economic; 2. Dezvoltarea msurilor tehnice de conservare pentru asigurarea utilizrii durabile a speciilor de interes economic; 3. Interzicerea practicilor de acvacultur i de reproducere n captivitate a speciilor de interes cinegetic ce pot afecta starea de conservare a speciilor slbatice i a habitatelor naturale.

D4. AGRICULTURA Avnd o suprafa agricol de 14.741,2 mii ha (sau 61,8% din suprafata total a rii) n anul 2005, Romnia dispune de resurse agricole importante n Europa Centrala i de Est. Dei zone semnificative din suprafaa agricol utilizat sunt clasificate ca fiind zone defavorizate, condiiile pedologice sunt deosebit de favorabile activit ilor agricole de producie n regiunile de sud i de vest ale rii. Cea mai mare parte a suprafeei agricole este arabil (64,1%) iar punile i fneele dein de asemenea ponderi importante (22,6% i respectiv 10,4%). Podgoriile i livezile, inclusiv pepinierele, reprezint restul de 1,5% i respectiv, 1,4% din suprafaa arabil a rii (INS Anuarul Statistic al Romniei, 2008). Suprafaa agricol a Romniei a sczut uor de la un an la altul. Transferul suprafeelor de teren ctre sectorul construciilor a constituit cauza principal a reducerii suprafaei agricole n ultimii douzeci de ani. Reducerea suprafeelor de teren, prin includerea acestora n zona urban reprezint un fenomen ntlnit n zonele cu productivitate mai mare, n timp ce

schimbarea categoriei de folosin a terenului agricol n cel forestier apare, n special, n zonele defavorizate. Retrocedarea i redistribuirea suprafeelor de teren agricol a nceput n anul 1991, desfurndu-se n mai multe etape succesive. Ca urmare, pna n anul 2005, 95,6% din suprafaa agricol a rii a fost retrocedat fotilor proprietari sau mo tenitorilor legali ai acestora. Totui, titlurile de proprietate au fost emise fr o verificare corespunztoare a terenurilor din punct de vedere cadastral i fr nscriere n Cartea funciar. Identificarea i delimitarea parcelelor retrocedate nu au fost ntotdeauna corect realizate, fcnd astfel obiectul multor litigii i dispute. Terenurile aflate n proprietatea public a statului au n prezent o pondere de numai 0,5% din suprafaa total arabil (367,2 mii ha), 0,7% din suprafaa total puni (231,2 mii ha) i 0,2% din suprafaa total de fnee (32,4 mii ha) (INS, 2004). n Anuarul Statistic din 2008 lipsesc date referitoare la proprietatea privat i de stat. Distribuia exploataiilor agricole are un pronunat caracter dual. n 2007, din totalul de 3.931.350 exploataii, 3.851.790 utilizau o suprafa agricol de 13.753.046,49 ha. Suprafaa agricol medie a unei exploataii agricole din Romnia este de 3,50 ha i este divizat n aproximativ 3,57 parcele, fapt care o situeaz cu mult sub dimensiunea medie a unei ferme europene. Aceast medie sczut mascheaz diferena dintre exploataiile agricole n ceea ce privete dimensiunea acestora, remarcndu-se o distribuie bipolar. Aproape 80% din suprafaa agricol utilizat (SAU) este mprit aproximativ egal ntre dou categorii: un grup foarte numeros (80% din totalul exploataiilor), format din exploataii de mici dimensiuni, sub 5 ha i un grup foarte mic, de exploataii cu dimensiuni de peste 50 ha (13.830 care exploateaz 40% din SAU). Restul de 20% din SAU este exploatat de ctre un segment intermediar, reprezentat de exploataii cu dimensiuni ntre 5 i 50 ha, segment care este redus comparativ cu alte state din UE i care necesit a fi dezvoltat (INS Anuarul Statistic al Romaniei, 2008). Cea mai mare parte a suprafeei agricole a exploataiilor cu personalitate juridic aparine administraiei publice, i anume, municipiilor i comunelor (44,2%). Restul este mprit ntre societile comerciale cu capital majoritar privat (35,81%), unit ile agricole private (15,44%), societ ile comerciale cu capital majoritar de stat (1,25%), cooperative (0,08%) i

alte tipuri (3,2%) (INS Anuarul Statistic al Romniei, 2006). n Anuarul Statistic din 2008 setul acesta de date lipsete. Performana n agricultur a fost sczut i a devenit tot mai instabil. Acest lucru este rezultatul unei structuri duale i nvechite a exploataiilor agricole, a lipsei pieelor care s sprijine restructurarea i modernizarea sectorului agricol i a industriei alimentare care nu i-a ncheiat nc procesul de restructurare i modernizare. Suprafeele cultivate cu vi nobil n perioada 1998-2005 au sczut cu 16%. Randamentul soiurilor de vi nobil este de numai 30 hl de vin/ha, cu mult sub media european, de 50 hl/ha. Suprafaa cultivat cu soiuri hibride n gospodriile individuale a sczut i ea cu 20% n aceeai perioad. Suprafaa acoperit de livezi a urmat i ea o tendin descendent, scznd cu 15% n perioada 1998-2005. n medie, suprafaa cultivat cu legume a depit 260.000 ha n perioada 2000-2005, nregistrnd un vrf de 380.000 ha n 2004. n ciuda fluctuaiilor determinate de factorii climatici, tendina general a acestei suprafee a fost una ascendent. Efectivele de animale au sczut drastic pe parcursul perioadei de tranziie. Desfiinarea sau privatizarea cooperativelor agricole de producie i a fermelor de stat au avut drept rezultat apariia unor modificri structurale semnificative. Neputnd utiliza spaiile i dotrile tehnice din fostele unit i de producie intensiv, micii agricultori s-au bazat pe creterea animalelor, n principal pentru consumul propriu. Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European s-a realizat armonizarea complet a sistemului legislativ i corespunztor a cadrului instituional din domeniul biosecuritii. Romnia a adoptat, de asemenea, Protocolul de la Cartagena privind biosecuritatea prin Legea 59/2003. n prezent principalul act legislativ este reprezentat de Legea 247/2009 pentru aprobarea cu modificri i completri ulterioare a OUG nr. 43/2007 privind introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate geneti c la care se mai adaug OUG nr. 68/2007 privind rspunderea de mediu, cu completrile i modificrile ulterioare. Totui sistemul BCH n Romnia nu este nc deplin implementat i se impune instruirea continu a personalului implicat din cadrul autoritilor publice centrale i de la nivel regional i local.

Pentru testarea n cmp a plantelor modificate genetic Romnia a depus un total de 48 dosare de notificare la DG JRC3 dup cum urmeaz: 14 n 2007, 9 n 2008, 21 n 2009 i 4 dosare la nceputul anului 2010. Aceste date justific preocuparea pentru cercetarea n domeniul biotehnologiilor i totodat n domeniul evalurii riscurilor. Dac fermierii romni au cultivat peste 110.000 ha de soia modificat genetic nainte de 2007, dup integrarea n Uniunea European au nceput s cultive porumb modificat genetic iniial pe o suprafa de 350 ha pentru ca n 2008 s ajung la 7146 ha i s nregistreze o scdere la 3244 ha n 2009. O atenie deosebit trebuie acordat n prezent creterii capacitii de asigurare a trasabilitii i studiilor de evaluare a riscurilor orientat i fa de o rganismele modificate genetic neautorizate n Uniunea European.

Toat aceast stare de fapt a agriculturii romneti poate constitui un imens potenial pentru recostruirea ntregului sector agricol pe alte baze, durabile i centrate pe punerea n valoare a biodiversitii. Principalele probleme care ngreuneaz acest pro ces sunt urmtoatele: Conceptul de agrobiodiversitate nu este introdus n politica naional agrar n sensul corect al termenului; Schemele actuale de agro-mediu iau parial n considerare obiectivele i principiile de conservare a biodiversitii, n unele cazuri fiind contradictorii cu msurile de conservare a speciilor slbatice i a habitatelor naturale ; Subveniile pentru agricultur nu iau n considerare principiile conservrii biodiversitiii; Utilizarea nedurabil a terenului (fragmentare, conversia terenurilor, abandonul terenurilor agricole); Alinierea la cerinele politicii agrare comune privind extinderea culturilor destinate obinerii de biodiesel, etanol, biomas, fr a se ine cont de realitile romneti; Lipsa unui inventar naional al raselor autohtone; Lipsa unor stimulente pentru omologarea i promovarea raselor i soiurilor autohtone ; Lipsa unor programe de conservare a raselor si soiurilor autohtone omologate; Inexistena unei politici agrare naionale care s stimuleze diversificarea tipurilor de culturi prin producerea i consumul unor plante cu potenial agricol, neutilizate (lintea, bobul, meiul, etc.);

http://gmoinfo.jrc.ec.europa.eu/gmp_browse.aspx

Lipsa unor mecanisme care s stimuleze aplicare unor scheme agro-ambientale pentru obinerea produciei agricole; Lipsa unor mecanisme care s stimuleze producia agricol de tip eco, bio, etc ; Lipsa unei strategii clare privind organismele modificate genetic.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al agriculturii 1. Meninerea i dezvoltarea practicilor agricole extensive i a metodelor tradiionale de utilizare a terenurilor ce asigur conservarea habitatelor semi-naturale: o Dezvoltarea standardelor pentru bunele practici agricole o Promovarea i asigurarea viabilitii speciilor i soiurilor/raselor ce contribuie la conservarea ecosistemelor i speciilor slbatice o Dezvoltarea schemelor actuale de agro-mediu 2. Diminuarea efectelor negative ale practicilor agricole intensive 3. Implementarea Principiilor de la Addis Ababa i a Ghidurilor privind Utilizarea Durabil.

D5. TURISMUL Turismul a fost una din cele mai de succes industrii n cretere de dup cel de -al doilea rzboi mondial, o cretere semnificativ nregistrnd n ultimii ani turismul n ariile naturale protejate. innd cont de faptul c aspectele de mediu devin din ce n ce mai importante pe agenda public (mai ales n rile din Europa i America care genereaz turism), ageniile de turism devin din ce n ce mai sensibile att fa de interesul crescut fa de zonele naturale protejate, ct i fa de impactul pe care l pot avea turitii asupra acestora. World Resources Institute (n.t. Institutul Mondial al Resurselor) raporteaz c pe parcursul ultimei decade turismul pe baz de experiene naturale a crescut de la 20% la 30%. n plus, aproximativ 40% din volumul turismului de la nivel internaional este ctre rile n curs de dezvoltare i cu o economie n curs de tranziie, n care sunt situate marea majoritate a ariilor natural p rotejate, aa cum este i cazul Romniei. Aceasta este o cretere surprinztoare de la cei 3% nregistrai n 1950. Aceste noi destinaii sunt des considerate a fi atracii de biodiversitate i dei acoper doar 2% din ntreaga suprafa a Terrei, cuprind mai bine de jumtate din ntreaga biodiversitate a planetei. Pe msur ce fragilele ecosisteme sunt sufocate de trafic (uman sau cu vehicule) i de poluanii asociai acestuia, principalul lor punct de atracie este ameninat de distrugere. Prin urmare, provocarea cu care se confrunt industria turismului din

Romnia este aceea de a menine echilibrul dintre a rspunde cererii n continu cretere pentru zonele naturale protejate i a conserva integritatea acestora. Companiile care promoveaz un turism responsabil fa de mediu recunosc din ce n ce mai des faptul c nu au un impact enorm doar asupra mediului natural, ci i asupra dezvoltrii sociale i economice a comunitilor. Multe companii care i desfoar activitatea n industria turismului joac un rol pro-activ n conservarea tradiiilor culturale. Multe dintre acestea vor s fie ceteni corporatiti responsabili i nenumrate hoteluri i staiuni, mici sau mari, au impus practici care s economiseasc sursele de energie/ap sau s diminueze poluarea, fiind astfel lideri n cadrul comunitilor lor. n timp ce aceste companii contribuie la conservarea calitativ a noilor destinaii i pentru viitorii lor clieni, ele i consolideaz de asemenea i loialitatea fa de marc i fa de propria lor imagine public. Un numr remarcabil de 8 milioane de persoane sunt angajate direct de sectorul turistic al UE, iar turismul are de asemenea un important impact indirect asupra numrului locurilor de munc din serviciile adiacente industriei. Unele surse estimeaz c numrul locurilor de munc din turism va crete cu mai bine de 2,5 milioane pe parcursul urmtorilor 10 ani. Prin urmare turismul va reprezenta pe parcursul urmtorilor ani o important oportunitate pentru crearea de noi locuri de munc mai ales n Romnia. Dar creterea numrului de locuri de munc nu este singurul impact benefic al turismului. Activitile turistice sunt de asemenea i factori sociali, deoarece turismul nu mai este doar o activitate pentru puinii privilegiai, ci mai degrab o practic rspndit pentru marea majoritate a cetenilor UE.

Principalele probleme pe care le poate genera dezvoltarea turismului n ariile naturale protejate i n afara acestora: peisaje distruse datorit construciilor de noi structuri de cazare eroziunea zonelor intens vizitate prezena turitilor poate face s dispar obiceiuri locale, poate schimba valoarea terenurilor i a forei de munc, poate determina dezvoltarea unor companii multinaionale detaate de problemele locale transportul spre i dinspre aceste zone poate avea un impact negativ, prin consumul mare de combustibili fosili i eliberarea de CO2 i noxe transformarea unei destinaii turistice ntr -o zon total dependent de aceast activitate, dac nu se pstreaz o diversificare a activitilor din zon.

Dezvoltarea turismului convenional consider cultura i mediul natural ca pe resurse destinate exploatrii i expuse epuizrii. Turismul convenional este o industrie pe termen scurt, marketingul fiind rezolvarea multor probleme. Dar politicile de marketing urmresc aproape ntotdeauna s mreasc numrul de vizitatori, fr a ine cont de responsabilitatea fa de mediul natural. Turismul durabil este un concept menit nu s stopeze turismul, ci s -l dirijeze astfel nct, asigurnd conservarea mediului natural i cultural, s asigure i dezvoltarea pe termen lung a afacerilor. Pentru gsirea acestui echilibru ntre conservare i dezvoltare este necesar nu doar planificarea activitilor turistice, dar i integrarea turismului n politica de dezvoltare durabil a zonei n ansamblu. n cadrul proiectului de cercetare Crearea unei oferte agroturistice romneti competitive pe piaa intern i internaional prin dezvoltarea serviciilor turistice i de agrement specifice condiiilor naturale ale spaiului rural (munte, deal, cmpie, litoral, delt) i zonelor etnografice, realizat de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism n anul 2002, au fost identificate 20 de zone etnografice reprezentative pentru ara noastr. n toate aceste zone se afl o important zestre spiritual, reprezentat prin valori arhitecturale populare, metode i tehnici tradiionale durabile de utilizare a terenurilor i a resurselor naturale, meteuguri tradiionale, folclor i obiceiuri ancestrale, srbtori populare, ce trebuie s constituie baza de dezvoltare a ecoturismului.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al turismului 1. Includerea elementelor de peisaj i a principiilor de conservare a biodiversitii ca i condiii majore pentru dezvoltarea infrastructurii de turism; 2. Reconversia turismului de mas din arii naturale protejate, inclusiv siturile Natura 2000, spre turism durabil i ecoturism. I

D6.

TRANSPORT,

ENERGIE

EXPLOATAREA

RESURSELOR

NEREGENERABILE Toate aceste trei sectoare sunt generatoare de impact negativ semnificativ asupra mediului, i n special asupra biodiversitii, dar reprezint sectoare de baz ale dezvoltrii sistemului socio-economic. Din acest motiv, impactul asupra biodiversitii se evalueaz pentru fiecare caz n parte, cutndu-se soluiile de reducere a acestuia, conform prevederilor legislaiei SEA, EIA i EA n vigoare.

n domeniul transporturilor, prioritile pe termen mediu stabilite prin Programul de Guvernare 2009-2012 i alte documente de politici publice i angajamente instituionale (strategii sectoriale, planuri naionale de dezvoltare, programe de dezvoltare) includ, pe lng modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor de transport (feroviar, rutier, naval, aerian) de interes european i naional, cu prioritate pe coridoarele pan-europene de transport IV, VII i IX care traverseaz Romnia i diminuarea impactului generat de transport asupra mediului natural i urban. Sectorul energetic reprezint o surs de poluare important, ca urmare a extraciei, prelucrrii i arderii combustibililor fosili. Din arderea combustibilului pentru producerea de energie rezult circa 88% din emisiile totale la nivel naional de NOx , 90% din cele de SO2 i 72% din cantitatea de pulberi n suspensie evacuate n atmosfer, n anul 2005. Este cunoscut faptul c toate tipurile de ntrebuinri ale combustibililor fosili produc emisii de CO2, care reprezint n prezent cauza principal a nclzirii globale. Pentru a ntreine rolul important al combustibililior fosili n amestecul energetic, trebuie gsite i aplicate soluii care s reduc impactul folosirii acestora. n acest sens soluia de capturare i stocare a emisiilor de CO2 (CSC) va trebui aplicat corespunztor i combustibililor fosili. Totdat actualele tehnologii de ardere a crbunelui vor trebui nlocuite cu tehnologii curate atenund n mod substanial problemele de poluare local i fenomenul ploilor acide, prin reducerea considerabil a emisiilor de SO2 i NOx, pulberile n suspensie generate de centralele termice pe crbune. n Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007 -2020 au fost stabilite msurile specifice care vor fi adoptate pentru protecia mediului. Printre acestea, importante pentru conservarea biodiversitii sunt urmtoarele: Realizarea investiiilor din domeniul proteciei mediului; Internalizarea treptat a costurilor de mediu n preul energiei; Intensificarea utilizrii mecanismelor flexibile prevzute n Protocolul de la Kyoto i de Directiva 2003/87/CE privind comercializarea permiselor de emisii de CO2; Preluarea de ctre Statul Romn a tuturor pagubelor de mediu produse de ctre sectorul carbonifer pn la data acordrii licenei de concesiune.

Valoarea estimat a investiiilor necesare pentru protecia mediului n perioada de conformare, 2008-2017, este de circa 1750 mil. Euro. Pentru susinerea producerii energiei electrice din resurse energetice regenerabile a fost stabilit un mecanism de promovare bazat pe certificate verzi, prin care furnizorii achiziioneaz certificate n cote obligatorii, proporional cu volumul de energie electric vndut consumatorilor. Pentru Romnia, cele mai convenabile resurse regenerabile (n funcie de costurile de utilizare i volumul de resurse) sunt: microhidrocentrale, eoliene i biomas. O posibil repartiie pe tehnologii, care mpreun cu instalaiile hidroenergetice mari asigur indeplinirea intelor stabilite pentru anii 2010, 2015 i 2020 ar fi: - instalaiile hidro de mic putere cu 1,5...1,7 TWh (cca 600 MW instalai); - aplicaiile eoliene cu 1,3...1,6 TWh (cca 600...700 MW); - grupuri de cogenerare ce utilizeaz biomas, cu 0,5...1,0 TWh (cca150...300 MW). Necesarul de investiii n perioada 2006-2015 pentru valorificarea surselor regenerabile de energie a fost estimat la 1800 mil. Euro. innd cont de cantitile de carburani utilizate anual i de obligaiile ce decurg din HG nr. 1844/2005, rezulta un necesar de biodiesel i bioetanol de cca. 300.000 t pentru anul 2010. Potenialul Romniei de a furniza materie prim necesar pentru biodiesel, respectiv ulei vegetal (floarea soarelui, soia, rapi) este de cca. 500-550 mii t/an, ceea ce permite realizarea unui nivel similar de productie de biodiesel. Astfel, ar fi asigurate premizele atingerii intei de 10% biocarburani, pentru anul 2020, calculat pe baza coninutului energetic al tuturor tipurilor de benzin i motorin utilizat n transport. Pentru promovarea utilizrii biocarburanilor i a altor carburani regenerabili s-au introdus prevederi n Codul Fiscal pentru scutirea de la plata accizelor a produselor energetice de tipul biocarburanilor i a altor carburanti regenerabili. Aceste estimri nu au luat n considerare supraexploatarea i degradrea solurilor, precum i impactul reducerii suprafeelor agricole destinate plantelor utilizate n alimentaie. Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al domeniilor transport, energie, exploatarea resurselor naturale neregenerabile 1. Integrarea cu prioritate a conservrii biodiversitii n stabilirea policilor i strategiilor energetice, de transport i de exploatare a resurselor neregenerabile ;

2. Aplicarea procedurilor SEA, EIA i AA la planurile i proiectele de dezvoltare a infrastructurii de transport, energie i exploatarea resurselor neregenerabile

E.

CONSERVAREA EX-SITU

Conceptul conservrii ex situ acoper toate resursele genetice meninute n afara habitatului lor natural i sunt reprezentate de microorganisme, plante i animale. n contextul obiectivelor pentru 2020 i 2030 a Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil, Romnia acord o importan deosebit coleciilor durabile ex situ, refacerii resurselor periclitate ex situ i extinderii conservrii ex situ. La nivel global se recunoate c 20% dintre resursele genet ice animale sunt n pericol de extincie cu impact deosebit de grav asupra accenturii foametei i a srciei. n acest scop Strategia Global pentru Conservarea Animalelor a stabilit anumite prioriti conform crora, este necesar, ca la nivel naional s fie stabilite politici de conservare (prioritatea nr. 7), programe de conservare ex situ (prioritatea nr. 9) i dezvoltarea de standarde tehnice pentru conservare (prioritatea 11). n contextul efectelor schimbrilor climatice i al manifestrii deertificrii n Romnia, este tot mai evident c este extrem de important ca resursele genetice naionale s fie protejate prin implementarea unor programe naionale fezabile de conservare. Ameliorarea speciilor cu importan economic trebuie s in cont de zestrea resurselor genetice deinut la acest moment pentru ca succesul experimentelor s fie integrate condiiilor pedoclimatice specifice rii noastre. n plus este esenial ca speciile ameninate de efectele schimbrilor climatice s beneficieze de reale anse de supravieuire prin prisma implementrii programelor naionale de conservare ex situ.

Microorganismele Tulpinile de microorganisme patogene sau nepatogene sunt meninute prin respectarea standardelor de utilizare n condiii de izolare n colecii aparinnd instituiilor publice i private n diferite scopuri: cercetare-dezvoltare, industrie i on farm. La nivel naional, exist o preocupare real privind ntreinerea coleciilor de microoganisme fie autohtone fie aparinnd unor seturi de tulpini de microorganisme din coleciile internaionale ATCC (American Type Culture Collection), BCCM (Belgian Co-ordinated Collections of Microorganisms), DSMZ (Deutsche Sammlung von Mikroorganismen und Zellkulturen)

unele dintre acestea fiind afiliate la o serie de organizaii internaionale (de ex. World Federation of Culture Collections - WFCC). Un rol deosebit de important pentru conservarea ex situ l prezint coleciile de culturi de celule i esuturi vegetale precum i de linii celulare animale aparinnd universitilor i institutelor de cercetare pentru care nu s-a realizat nc un inventar.

Speciile de plante Conservarea ex situ a speciilor de plante slbatice sau ameliorate, autohtone sau alohtone se realizeaz prin coleciile grdinilor botanice, bncilor de gene, parcurilor dendrologice, arboretelor de origine i a instituiilor de cercetare din domeniu. Grdinile botanice, parcurile dendrologice i arboretele reprezint principalele forme de organizare instituional care adpostesc, ncepnd cu secolul XIX, importante colecii de plante slbatice i ameliorate autohtone i alohtone. Mai mult, exist forme superioare de organizare ale acestora. Asociaia Grdinilor Botanice din Romania (AGBR) s -a nfiinat n 2000, cuprinde totalitatea grdinilor botanice aparinnd marilor universiti din Romnia, este afiliat Asociaiei Europene a Grdinilor Botanice fiind reprezentat de Grdina Botanic Dimitrie Brndz din Bucureti ncepnd cu 2007. Parcurile dendrologice sau grdinile botanice adpostite n sere conexe grdinilor zoologice sau altor tipuri de organizare privat nu sunt organizate n asociaii de acest tip. Parcurile urbane, prin scopul lor recreativ, ofer, de asemenea, n multe situaii condiii favorabile conservrii ex situ. Grdina Botanic din Bucureti parte a reelei Planta Europea a adus contribuii alturi de celelalte grdini botanice din ar la elaborarea Strategiei europene pentru conservarea plantelor 2008-2014, adoptat de Consiliul Europei n 2007. Bnci de gene. Conservarea ex situ pentru agricultur se realizeaz n Romnia prin intermediul Bncii de Gene de la Suceava care deine resurse genetice considerate valoroase pentru agricultur, prin intermediul programelor guvernamentale i a bilateralelor ncheiate cu difer ite alte ri n acest scop. Prin Banca de Gene de la Suceava, Romnia particip cu soiurile i hibrizii plantelor de cultur romneti n cadrul proiectelor comunitare destinate conservrii resurselor genetice. nainte de 1989 la nivel naional existau o serie de instituii ce deineau baza material pentru conservarea diferitelor rase i soiuri autohtone (la Mrcineni pentru soiurile de prun, la Voineti pentru soiurile de mr, la Constana pentru rasele de gini, la Fundulea pentru soiurile de cereale, la Braov pentru soiurile de cartof etc.), dar n prezent

aproximativ 90% din acestea au fost desfiinate, pierzndu-se iremediabil o mare parte din rasele i soiurile autohtone. ntr-o form neorganizat i doar ca urmare a pstrrii tradiiilor n Romnia exist i voina exprimat la nivelul fermierilor de conservare on farm, pentru produsele i serviciile oferite de ctre acestea. Soiuri i hibrizi ameliorai n ceea ce privete programele guvernamentale pentru protecia speciilor de interes agricol menionm pentru plantele de cultur programul guvernamental implementat de reeaua Institutului Naional de Testare i nregistrare a Soiurilor (ISTIS) care prin termenii de referin menine n catalogul naional plante de cultur doar pentru 10 ani iar pentru pomii fructiferi doar pentru 15 ani. Este totui impresionant creterea continu n ultimii ani a proporiei soiurilor i hibrizilor de provenien strin cultivai n Romnia i introducerea pe piaa romneasc dup 1999 a hibrizilor i soiurior de plante modificate genetic. Dup anul 2000 au fost sprijinite cercetrile de ameliorare a soiurilor i hibrizilor autohtone/autohtoni o atenie deosebit acordndu-se gramineelor, cartofului (Conform datelor FAO-2009, Romnia ocup locul 20 n lume pentru producia cartofului), viei de vie i pomilor fructiferi.

Speciile animale Grdinile zoologice, acvariile publice i centrele de reabilitare i/sau ngrijire au rolul de a oferii informaii importante privind conservarea speciilor, educarea publicului i/sau cercetarea tiinific. Este necesar ca aceste uniti permanente s contribuie la conservarea biodiversitii prin adoptarea de msuri privind conservarea ex-situ prevzut la art. 9 din CBD. Convenia menioneaz faptul c msurile "ex situ", de preferin n ara de origine au, de asemenea, un rol important. Conservare "ex situ" reprezint conservarea componentelor diversitii biologice n afara habitatelor lor naturale. Obiectivul grdinilor zoologice este de a ocroti fauna slbatic, de a as igura participarea la activiti de cercetare privind conservarea speciilor, promovarea i elaborarea unei strategii privind educaia publicului, schimbul de informaii i aciuni de sensibilizare a comuntiilor n legtur cu aceste uniti permanente.

Dispoziiile de conservare aplicabile grdinilor zoologice conform Directivei 22/CE/99 privind animalele slbatice din grdinile zoologice sunt urmtoarele: adpostirea animalelor n condiii care s corespund cerinelor biologice i de conservare pentru speciile individuale, ntre altele, prin mbuntiri specifice speciilor aduse arcurilor; meninerea unui standard ridicat de cretere a animalelor, cu un program preventiv i curativ dezvoltat pentru ngrijire veterinar i alimentar; prevenirea evadrii animalelor pentru a evita posibilele pericole ecologice pentru speciile indigene i prevenirea ptrunderii din exterior a duntorilor i epidemiilor; participarea la activiti de cercetare, conservare i educare.

n anul 2008, la nivel naional, au fost nregistrate un numr de 41 grdini zoologice i acvarii publice, dintre care: 26 grdini zoologice i acvarii publice autorizate; 2 grdini zoologice n procedur de autorizare; 12 grdini zoologice neautorizate din cauza neconformrii acestora la

majoritatea criteriilor din Ordinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu; Ageniile pentru Protecia Mediului au recomandat nchiderea lor i nstrinarea animale lor ctre alte grdini zoologice autorizate sau instituii de profil responsabile, care au faciliti corespunztoare, posibiliti i experien pentru a asigura bunstarea animalelor; 1 grdin zoologic are autorizaia suspendat.

Tot n anul 2008, pe lng grdinile zoologice i acvariile publice nregistrate, au fost autorizate i 2 centre de reabilitare a urilor: Rezervaia de uri Liberty, din localitatea Zrneti, judeul Braov i Centrul de reabilitare uri orfani, din localitatea Suseni, judeul Harghita. n momentul de fa nu exist stabilit un Program Naional pentru conservarea ex -situ a speciilor slbatice, a soiurilor i raselor i nu exist nc o baz de date destinat conservrii ex situ pentru toate cele trei de componente majore ale diversitii genetice (microorganisme, animale, plante).

n cazul speciilor slbatice Romnia trebuie s prioritizeze de urgen lista speciilor periclitate care necest aplicarea alternativ a msurilor de conservare ex situ i s adopte n consecin panurile naionale de conservare a speciilor ex situ pentru asigurarea durabilitii diversitii genetice. Pentru biodiversitatea agricol nu exist nc nicio legtur ferm ntre fermieri i amelioratori la nivel naional pentru evitarea pierderii definitive a unor importante resurse genetice pentru agricultur, meninute astzi doar ca urmare a respectrii tradiiilor. Meninrea diversitii agricole ar trebui s se axeze i pe dezvoltarea unui program guvernamental de conservare ex situ on farm la ferm n contextul meninerii speciilor, hibrizilor i raselor de animale. Obiective operaionale pentru conservarea ex-situ a biodiversitii 1. Stablirea unui Program naional pentru conservarea ex-situ a speciilor slbatice, a soiurilor de plante i a raselor de animale; 2. Inventarierea, colectarea, conservarea, evaluarea, utilizarea i punerea la dispoziie amelioratorilor i cercetrilor tiinifici pentru conservarea i utilizarea durabil a resurselor genetice, i chiar pentru dezvoltarea n continuare a diversitii genetice importante din punct de vedere economic; 3. Redimensionarea obiectivelor de nfiinare i funcionare a grdinilor zoologice, prin creterea importanei rolului acestora n conservarea speciilor slbatice i n educare, fa de rolul recreativ pe care l au n prezent.

F.

CONTROLUL SPECIILOR INVAZIVE

O specie alohton reprezint o specie, subspecie sau taxon inferior introdus n regiuni situate n afara ariei naturale de distribuie (Anastasiu, 2007). O specie alohton pentru Rom nia reprezint o specie strin florei si faunei native din Romnia. Pentru a deveni invaziv o specie alohton trebuie s se naturalizeze, adic odat ptruns pe teritoriul naional n ecosisteme naturale reuete s se reproduc i prin creterea efec tivelor populaionale n sistem concurenial poate elimina anumite specii autohtone (native) i poate produce diferite pagube economice.

Nu reprezint pericol de a deveni invazivi, indivizii care s-au aclimatizat (au reuit s supravieuiasc n noile condiii de biotop) deoarece nu au capacitatea de a se reproduce pe cale natural. La nivel naional nu exist o eviden clar a numrului de specii alohtone, invazive, singura centralizare a datelor i informaiilor legate de acestea realizndu -se in baza de date european Inventarul Distribuiei Speciilor Invazive din Europa ( Delivering Alien Invasive Species Inventories for Europe - DAISIE), de ctre cercettori, n mod benevol. Conform datelor din aceast baz de date numrul speciilor invazive pe diferit e grupe taxonomice este urmtorul: (18 specii de fungi, 3 chromista, 2 specii de briofite, 275 specii de plante vasculare, 7 specii de aranee, 2 specii de aropode, 132 specii de insecte, 2 specii de psri, 7 specii de mamifere i 1 specie de reptile). n 2006 a fost elaborat lista celor mai invazive specii alohtone ce amenin biodiversitatea Europei. Ea cuprinde 165 de specii, cele mai multe fiind plante vasculare (39), peti (20), crustacee (14) i molute (13). Este necesar evaluarea numrului de specii cuprinse n aceast list prezente n diferitele ecosisteme din Romnia. Conform Atanasiu P. n 2007 existau pe teritoriul Romniei un numr de 435 specii de plante dintre care 96 au fost introduse deliberat ca specii decorative. Numrul este subestim at deoarece la nivel naional nu s-a realizat un studiu exhaustiv. Dei la nivel european Institutul European pentru Politici de Mediu (Institute for European Environmental Policy - IEEP) asigur suportul tehnic pentru Strategia European n ceea ce privete speciile invazive, n raportul elaborat n august 2009 Romnia nu i-a actualizat datele, iar n tabelul legat de informaiile despre evoluia speciilor cu impact demonstrat (asupra mediului, social i economic) lipsesc datele. Nu exist o strategie la nivel naional pentru speciile invazive, iar n ceea ce privete deinerea i comercializarea speciilor cu caracter invaziv la nivel naional nu exist un cadru legislativ i politici pentru a controla deinerea i comercializarea. In raportul Opiuni politice pentru minimizarea impactului negativ al speciilor invazive asupra biodiversitii din Europa i UE elaborat de IEEP n decembrie 2008 s-a raportat c pentru control i eradicare exist cadru legislativ, numai c este deficitar (tab.4.4)

Tabel 4.4 Situaia reglementrilor din SM pentru controlul speciilor invazive (2008) ara Deinere/ comercializare Nu exist da

Import/ export

Introducere

Control/ eradicare da

Strategia IAS Nu exist

Romania

da

n Romnia, cu puine excepii fenomenul de invazie a speciilor alohtone a fost de cele mai multe ori ignorat att de comunitatea tiinific n ansamblu, ct i de factorii cu putere de decizie. n literatura de specialitate au fost menionate sporadic unele specii noi aprute n biota autohton, dar aceste articole nu au fost urmate, dect n puine cazuri, de studii ecologice ample care s arate cum s-a realizat aclimatizarea i naturalizarea acestor specii. n privina speciilor imigrante, legislaia romneasc este nc la nceput. Exist, totui bazele pentru includerea acestui fenomen ntr-un cadru legislativ adecvat, baze create prin ratificarea unor tratate sau acorduri internaionale, dar i prin unele reglementri interne. Obiective operaionale pentru controlul speciilor invazive 1. Prevenirea introducerii intenionate i neintenionate de specii alohtone ; 2. Detectarea rapid i identificarea noilor posibili invadatori nainte de ptrunderea pe teritoriul naional; 3. Rspunsul rapid la ptrunderea speciilor alohtone invazive ; 4. Managementul speciilor naturalizate i al extinderii arealului lor n scopul eradicrii, limitrii i controlului lor. ACCESUL LA RESURSE GENETICE I MPRIREA ECHITABIL A BENEFICIILOR CE DECURG DIN UTILIZAREA ACESTORA (ABS) n prezent se deruleaz negocieri la nivel internaional n cadrul grupului de lucru ABS (accesul la resurse genetice i mprirea echitabil a beneficiilor) iniiate n cursul anului 2004 pentru a se adopta un regim internaional cu privire la acest subiect n deplin acord cu prevederile Recomandrilor de la Bonn. Este important de menionat c, n acord cu Recomandrile de la Bonn, accesul la resursele genetice poate fi autorizat numai n baza unei cunoateri adecvate a legislaiei n vigoare

G.

(acord n cunotin de cauz prior informed consent PIC), cu respectarea termenilor mutuali ai contractului ncheiat (mutual agreed terms MAT), pentru utilizare durabil i cu mprirea echilibrat i echitabil a beneficiilor ce rezult din utilizarea acestora. n contextul negocierii internaionale nc nu este foarte clar legtura dintre regimul internaional ABS i GFRA (Comisia privind Resursele Genetice pentru Alimente i Agricultur), dar este de ateptat ca aceasta s fie clarificat la Nagoya n Japonia n decursul COP10 din octombrie 2010. Prevederile viitorului regim internaional ABS pot avea un impact semnificativ din punct de vedere juridic asupra utilizrii i schimbului de resurse genetice sub GFRA n sensul c acesta s-ar putea modifica radical i ar putea deveni mai sever.

n prezent sunt n dezbatere aspecte privind: instrumentele necesare pentru asigurarea conformitii, atribuirea eronat a originii resurselor genetice i/sau a cunoaterii tradiionale asociate acesteia, achiziia resurselor genetice, stabilirea standardelor internaionale pentru accesul la resursele genetice, dezvoltarea mecanismului de schimb de informaii la nivel internaional prin intermediul CHM al CBD, acordarea certificatelor ABS i bioprospeciune, brevetarea metodelor/practicilor de utilizare a resurselor genetice, acordarea drepturilor de proprietate intelectual pentru cunoaterea tradiional asociat accesului la resursele genetice i dezvoltarea mecanismelor pentru accesul n justiie a deintorilor resurselor genetice.

La nivelul Prilor la CBD este recunoscut faptul c regimul internaional ABS trebuie s primeasc recunoaterea pentru asigurarea conformitii cu codurile de conduit: Codul de etic al societii Internaionale de Etnobiologie, Reeaua Intenaional de Schimb pentru Plante, Principiile de acces la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor pentru grdinile botanice, Reguli i prevederi dezvoltate de diferite organizaii internaionale pentru plante, animale sau microorganisme.

Capacitatea instituional pentru ABS trebuie s se dezvoltare ca suport pentru comunitile locale. O atenie deosebit este acordat cunoaterii tradiionale asociat accesului la resursele genetice. Acestea sunt n conexiune cu promovarea drepturilor de proprietate intelectual, prin respectarea legislaiei naionale i internaionale n domeniu. Obiectivele operaionale pentru asigurarea accesului la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor rezultate din utilizarea acestora 1. Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional corespunztor implementrii coerente a regimului internaional ABS. SUSINEREA I PROMOVAREA CUNOTINELOR, PRACTICILOR I INOVAIILOR TRADIIONALE Dezbaterile cu privire la dezvoltarea n continuare a implementrii art. 8 j (cunoatere tradiional) au fost iniiate n cursul COP3 al CBD. La COP6 au fost adoptate Recomandrile de la Bonn cu privire la ABS i s-au fcut aprecieri cu privire la drepturile de proprietate intelectual n contextul implementrii aranjamentelor ABS. n cursul anului 2009 Reuniunea General a Organizaiei Mondiale pentru Proprietatea Intelectual a fost de acord c, n cadrul Comitetului Internaional privind Proprietatea Intelectual i Resursele Genetice, Comisia pentru Cunoatere Tradiional i Folclor ar trebui s iniieze negocieri cu privire la adoptarea unui regim internaional care s fie pus la dispoziie Reuniunii Generale pn n 2011. Planul Strateguc 2010 -2017 pentru implementarea programului multianual prevede elaborarea i adoptarea unei rezolu ii cu privire la politica i regimul ABS pentru resursele genetice utilizate n alimentaie i agricultur. Statele membre UE, prin Rezoluiile Consiliului din 1998 i ulterior din 2002 cu privire la populaiile indigene, au stabilit cadrul general de sprijin al acestora. Mai recent, prin consens european cu privire la dezvoltarea cooperrii, s-a declarat c principiul cheie pentru protecia drepturilor indigenilor n cadrul dezvoltrii cooperrii cu acetia este acela de a asigura participarea lor deplin prin spijin financiar complet pentru respectarea acordurilor prealabile de acces la resursele genetice.

H.

Romnia nu a implementat prevederile art. 8 j per se. Totui, anumite aspecte legate de tradiii i, n particular, legate de cunoaterea tradiional cu privire la alimente sunt acoperite astzi de cteva acte normative elaborate de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i de ctre Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentului. Din pcate, aceste acte legislative nu fac nicio referirie la protecia cunoaterii tradiionale motenite de ctre comunitile locale de la strmoi dar se impune respectarea standardelor legislaiei comunitare cu privire la alimente, fr s fie stipulate amendamente specifice de practicarea a tradiiilor i a cunoaterii tradiionale. Putem sublinia c societatea romneasc contemporan a conservat cunotine i practici tradiionale valoroase, care stau la baza ramurilor moderne din biologie, farmacie, medicin, agricultur, zootehnie, etnologie, fiziologie, ecologie. De altfel, potrivit i prevederilor Conveniei pentru Salvgardarea Patrimoniului Cultural Imaterial (Paris 2003), ratificat de Romnia prin Legea nr. 410/2005, patrimoniul cultural imaterial genereaz dezvoltare durabil, fiind definit printre altele de cunotine i practici referitoare la natur i la univers i tehnici legate de meteuguri tradiionale. Obiectivele operaionale pentru asigurarea promovrii practicilor, inovaiilor i cunotinelor tradiionale 1. Dezvoltarea unei politici naionale corerente cu privire la protecia cunotinelor, practicilor i metodelor inovatoare tradiionale n conexiune cu accesul i utilizarea resurselor genetice; 2. Dezvoltarea cadrului legal privind drepturile de proprietate intelectual necesare promovrii cunotinelor, practicilor i metodelor inovatoare tradiionale.

I.

DEZVOLTAREA CERCETRII TIINIFICE I PROMOVAREA TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE

Cercetarea n Romnia este susinut n acest moment prin Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2009 2013, dar acesta nu include o direcie special destinat conservrii biodiversitii. Cu toate acestea, exist o serie de proiecte dezvoltate n cadrul unor programe interne i externe, dar care nu urmeaz o anumit linie strategic.

n Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007 -2013, conservarea i reconstrucia biodiversitii reprezint unele din prioritile investiiei publice n cercetare dezvoltare. Cercetarea n Romnia este dezvoltat att n structuri de stat, ct i private, reprezentate prin institute de cercetare i universiti, dar i companii private i ONG -uri profesioniste. Institutele de cercetare sunt aflate n coordonarea, n subordinea sau sub autoritatea diferitelor ministere, Academiei Romne sau a altor structuri. n ceea ce priveste transferul de tehnologie i cooperarea, n 2004, Comisia European a lansat Planul de aciune pentru tehnologii de mediu (Environmental Technologies Action Plan - ETAP), ca instrument pentru stimularea aplicrii pe scar larg a soluiilor tehnologice pentru protecia mediului. n contextul ETAP, "tehnologiile de mediu" se refer la acele tehnologii, produse, servicii, utilit i, sisteme de management i organizaionale a cror producere sau aplicare/utilizare presupune reducerea impactului negativ asupra mediului, comparativ cu alternativele tehnologice relevante. n 2006, nainte de aderarea Romniei la UE, a fost realizat o prim variant a Foii de parcurs pentru implementarea Planului de aciune pentru tehnologii de mediu - ETAP Romnia aprobat prin hotarare de guvern pentru perioada 2008-2009. O component esenial a foii de parcurs ETAP este i stimularea cooperrii cercetare-industrie n domeniul mediului. n ceea ce privete transferul de tehnologie ctre aplicaiile industriale i pentru cooperarea n domeniu, n momentul de fa nu exist un interes prea mare. De asemenea, nc nu a fost definitivat platforma naional de implementare a foii de parcurs ETAP pentru a susine ecoinovarea. Legat de programele actuale de cercetare legate de conservarea biodiversitii, n momentul de fa se constat lipsa unui Program naional de taxonomie i a unui Program naional de cercetare aplicat pentru stabilirea metodelor i tehnicilor de atenuare a efectelor schimbrilor climatice asupra resurselor genetice, dar i ignorarea abordrii ecosistemice n stabilirea scopurilor i obiectivelor unor programe de cercetare de nivel naional.

O mare parte a problemelor legate de cercetarea n acest domeniu sunt determinate de lipsa unei cooperri eficiente ntre autoritatea de mediu i cea responsabil cu cercetarea pentru stabilirea unor obiective i direcii de aciune comune i a unei baze de date unitare care s

integreze rezultatele studiilor i cercetrilor realizate din fonduri publice n domeniul conservrii biodiversitii Obiectivele operaionale pentru dezvoltarea cercetrilor tiinifice i promovarea transferului de tehnologie 1. Dezvoltarea Programului naional de taxo nomie; 2. Luarea n considerare a prioritilor de conservare a biodiversitii, dezvoltarea i transferul de tehnologie n Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare ; 3. Facilitarea schimbului de informaii i date privind rezultatele cercetrii n domeniul conservrii biodiversitii, al dezvoltrii de noi tehnologii i transferul acestora ctre domeniul privat; 4. Dezvoltarea foii de parcurs ETAP. COMUNICAREA, EDUCAREA I CONTIENTIZAREA PUBLICULUI

J.

Articolul 13 al CBD ncurajeaz Prile contractante s efectueze activiti de informare, educare i contientizare public. Pn n prezent, cele dou Strategii Naionale de Conservare a Biodiversitii, prima din 1996 i cea de-a doua din 2000, nu au avut asociate o Strategie de comunicare sau mcar un capitol important referitor la comunicare. De altfel, n cadrul Raportului de Autoevaluare a Capacitii Naionale pentru Managementul Global al Mediului- Proiectul PNUD GEF: ROM/03/G41/2004, s-a subliniat interesul sczut i resursele alocate limitate pentru realizarea de activiti i programe n domeniul comunicrii pentru conservarea biodiversitii. Potrivit celui mai recent Eurobarometru (2009 - date provizorii), Romnia se afl ntre rile europene cu atitudine majoritar pro dezvoltare economic chiar dac afecteaz mediul, numai 2% considernd protecia mediului ca fiind o prioritate. n principal, activitile CEPA desfurate pn n prezent au avut un caracter limitat, fiind n majoritatea cazurilor asociate unor proiecte cu finanare extern sau intern ce au vizat conservarea biodiversitii. Aceste proiecte au inclus componente de comunicare, contientizarea publicului, educaie ecologic care au avut impact mai mult la nivel local i o influen redus la nivel naional. n afara activitilor CEPA din cadrul unor proiecte de conservarea biodiversitii, au existat n trecut un numr de iniiative, proiecte, programe care

au avut ca scop comunicarea, contientizarea publicului pentru conservarea biodiversitii, n special legate de reeaua ecologic european Natura 2000. Dintre acestea, cele mai importante sunt urmtoarele: Conservarea biodiversitii din Delta Dunrii, finanat prin GEF/Banca Mondial i n cadrul cruia a fost realizat n anul 2000 Strategia de contientizare public pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Managementul conservrii biodiversitii, finanat prin GEF/Banca Mondial i n cadrul cruia a fost realizat n anul 2004 Strategia naional de contientizare public privind conservarea biodiversitii Proiecte Phare Twinning 2004 pentru ARPM Sibiu i ARPM Timioara au vizat protecia naturii i ambele agenii au funcionat ca Puncte Focale pentru celelalte agenii regionale i locale privind acest sector. Activitile referitoare la protecia naturii pen tru Twining RO 2004/1B/ENI02 Implementarea i respectarea Acquis-ului de mediu axate pe protecia naturii (ARPM Sibiu) includ: o Crearea unui centru de informare (Mecanism Clearing House) pentru Reeaua Natura 2000 i pentru conservarea naturii; o Crearea unui web site Natura 2000 ca instrument de informare i schimb de opinii; o Elaborarea unor ghiduri informative i educative pentru siturile Natura 2000 identificate; Prin Phare 2006, 8 proiecte regionale Phare Twinning s-au implementat i au avut ca principal obiectiv ntrirea capacitii Ageniilor Regionale de Protecie a Mediului (ARPM), a Ageniilor Locale de Protecie a Mediului (APM) i a Grzii Naionale de Mediu (GNM) n implementarea, monitorizarea i respectarea legislaiei de mediu transpuse. Una din activiti se refer la sprijin n actualizarea coleciilor/stocurilor de date privind protecia naturii; Proiect UNEP GEF Dezvoltarea Cadrului Naional de Biosecuritate pentru Romania GFL 2716-02-4596. 1 Aprilie 2004 -31 Octombrie 2005 finalizat n februarie 2006 n care s-a analizat cadrul naional de biosecuritate pentru Romnia, finalizat cu elaborarea Draftului Cadrului Naional de Biosecuritate care a analizat aspecte de comunicare i a propus anumite linii strategice privind comunicarea n domeniu. ANPM - Program de instruire n vara anului 2006, ANPM a organizat prin cele 8 agenii regionale o serie de seminarii cu diferite teme referitoare la Natura 2000. Instruirile de contientizare NATURA 2000ARPM,

APM var 2006. S-au tiprit i distribuit postere (6,231), brouri (3,460), pliante (13,273), fluturai (35,649) i alte materiale informative (2,240). Campania de informare s-a desfurat sub urmtoarele slogane: Natura 2000 - Un viitor cu tradiie i Natura, motenirea copiilor notri. Sunt prezentate mai jos principalele rezultate, conform evalurii interne: o ARPM i APM au organizat campanii publice de informare la nivel regional privind toate Ariile de Protecie Special Avifaunistic (SPAs) Siturile de Importan Comunitar (SCIs) validate de baza de date online o Participanii au fost interesai de oportunitile oferite de NATURA 2000 o Informaiile au fost percepute ca pozitive i utile o Temerile participanilor: restricii n ce privete agricultura, pdurile, pescuitul, dezvoltarea i lipsa de ncredere n aplicarea msurilor compensatorii o A fost evideniat nevoia de comunicare ntre proprietarii de terenuri i autoritile locale.

Campania MMDD

Campania local de contientizare a fost completat de o campanie naional de informare sub auspiciile Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile n 9 localiti din ar: Tulcea, Cmpulung Moldovenesc, Piatra Neam, Braov, Trgu Mure, Baia Mare, Cluj, Oradea, Reia. Aceste campanii au constat ntr-un seminar la care au fost invitai reprezentani ai comunitilor locale i ai administraiilor locale, ONG -uri. De asemenea, au fost diseminate materiale informative privind Reeaua Natura 2000 n localitile din apropierea ariilor protejate. Phare 2004 Implementarea Reelei NATURA 2000 n Romnia Proiectul viznd Implementarea Reelei Natura 2000 n Romnia a nceput n ianuarie 2007 i a avut ca principal obiectiv crearea unei structuri instituionale i organizaionale puternice pentru implementarea adecvat a Reelei Natura 2000 n Romnia. Activitile de relaii publice (PR) i campanile de continetizare includ: o Realizarea unei strategii de contientizare o Stabilirea mecanismelor pentru participarea actorilor locali i informare public privind reeaua Natura 2000 Aceste activiti relativ importante au fost completate de altele de mai mic amploare, desfurate n cadrul a numeroase proiecte de conservare a biodiversitii, principalii

realizatori fiind: ONG-urile de mediu, administraiile parcurilor naionale i naturale, custo zii ariilor protejate i Ageniile teritoriale pentru Protecia Mediului. n ce privete mass media, nu au fost efectuate campanii importante de informare prin mass media referitor la conservarea biodiversitii. Materialele media legate de biodiversitate i conservarea naturii sunt fie periferice (apar sporadic, numai cu ocazia aniversrii unor zile speciale etc.), fie tratate ca subiect de divertisment sau corelat accidental cu subiecte sociale, politice sau economice. Exist un numr limitat de instituii media interesate cu o oarecare constan de protecia mediului/conservarea biodiversitii: TVR 2, Realitatea TV, Radio Romnia Cultural, cotidianele Jurnalul Naional i Adevrul. Exist i un numr de publicaii specializate, care abordeaz constant subiectul, dar a cror audien este considerabil mai redus, cum ar fi: Green Report, National Geographic Romnia, Geo Romnia, Infomediu Europa. O serie de informaii interesante pot fi obinute i din surse online, cum ar fi: pagina web www.ngo.ro sau Lista electronic de discuii conservarea biodiversitii. n ceea ce privete procesul educaional nu exist obligativitatea introducerii n curricula nvmntului preuniversitar (ciclurile primar, gimnazial i liceal) a noiunilor de baz privind diversitatea biologic i importana conservrii, iar decizia de integrare a problematicii biodiversitii este una subiectiv, neobligatorie, ci lsat la latitudinea profesorilor. De asemenea, nu exist o corelare a programelor de formare profesional de nivel preuniversitar, universitar i de perfecionare cu cerinele pieei muncii din domeniul managementului conservrii capitalului natural, conform Strategiei de la Lisabona. Principalele probleme legate de informarea i contientizarea publicului sunt legate de: Lipsa resurselor umane i financiare pentru meninerea portalelor i platformelor de comunicare (editarea i actualizarea coninutului) realizate n cadrul diverselor proiecte, dup finalizarea acestora Lipsa unui punct focal la nivelul autoritii publice centrale pentru protecia mediului care s asigure managementul informaiilor

Nu exist o abordare unitar a campaniilor locale de informare i contientizare a publicului Utilizarea n campaniile de informare i contientizare a unor promisiuni nerealizabile i a unui limbaj prea tehnic Opoziia comunitilor locale fa de interdiciile stabilite de ctre autoriti, datorit consultrilor insuficiente i a lipsei percepiei unor avantaje reale pe care conse rvarea biodiversitii le poate adduce

Lipsa unui nivel minim de cunotine n domeniul conservrii biodiversitii al celor mai muli jurnaliti i a editorilor care abordeaz acest domeniu

Obiectivele operaionale pentru asigurarea comunicrii, educrii i contientizrii publicului cu privire la importana conservrii biodiversitii 1. Dezvoltarea Strategiei CEPA; 2. Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul comunicrii; 3. Alinierea la prevederile CBD n domeniul comunicrii, educrii i contientiz rii; 4. Alinierea politicilor interne de formare profesional n acord cu Strategia de la Lisabona.

Capitolul 5 PLANUL DE ACIUNE Aciuni Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

A. DEZVOLTAREA CADRULUI LEGISLATIV I INSTITUIONAL GENERAL I ASIGURAREA RESURSELOR FINANCIAR E

A.1.

Stabilirea unei linii bugetare separate pentru conservarea biodiversitii la nivelul autoritii publice centrale pentru protecia mediului mbuntirea cadrului legal prin includerea de sanciuni suplimentare pentru nerespectarea tuturor prevederilor legale referitoare la conservarea biodiversitii ntrirea controlului privind implementarea cadrului legal referitor la conservarea biodiversitii

MMP, MFP

2011-2012

Resurse proprii

urgent

Realizat/ nerealizat

A.2.

MMP

2010

Resurse proprii

mare

Realizat/ Nerealizat

A.3.

GM, MAI

2010-2020

Resurse proprii

mare

Numr de contravenii i infraciuni constate

A.4.

Integrarea considerentelor privind conservarea biodiversitii n politicile, strategiile i planurile

APLs, CJ

2011-2013

Resurse proprii

mediu

Nr. planuri ce au integrat coniderentele

Aciuni de dezvoltare regional i local Revizuirea categoriilor de activiti, solicitani i cheltuieli eligibile din Ghidul de finanare al POS Mediu Axa 4 A.6. Revizuirea categoriilor de activiti, solicitani, cheltuieli eligibile i mecanisme de finanare din Ghidul de finanare al Fondului pentru Mediu A.7. Diversificarea surselor de venituri ce alimenteaz Fondul de Mediu A.8. Alocarea a 20% din veniturile Fondului pentru Mediu pentru activitile de conservare a biodiversitii A.9. Asigurarea cofinanrii proiectelor LIFE+ Natura i Biodiversitate de ctre Fondul pentru Mediu A.10. Stabilirea mecanismelor financiare necesare suplimentrii veniturilor de la bugetul de stat destinate conservrii biodiversitii i managementului reelei de arii naturale protejate

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan de conservare a biodiversitii

A.5.

MMP, MFP

2010 2011 -

Resurse proprii

mare

Realizat/ nerealizat

MMP, AFM

2010 2011 -

Resurse proprii

urgent

Realizat/ nerealizat

MMP, AFM

2010 2020 2011 2020 -

Resurse proprii

mare

% cretere venituri

MMP, AFM

Resurse proprii

mare

% alocat

MMP, AFM

2010 2020 -

Resurse proprii

mare

Nr. cofinanate

proiecte

MMP, MFP

2011-2012

200.000

Bugetul de stat

mediu

Nr. stabilire

mecanisme

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare Resurse proprii

Prioritate

Indicatori de performan

A.11.

Alocarea de fonduri pentru acoperirea TVA-ului nedeductibil aferent proiectelor finanate prin POS Mediu Crearea cadrului legal necesar centralizrii la nivelul autoritilor de mediu a rezultatelor proiectelor finanate din fonduri publice n domeniul conservrii biodiversitii Aplicarea pe scar larg a rezultatelor obinute n proiectele de succes finanate din fonduri europene destinate proteciei naturii (ex. Phare, LIFE, POS Mediu, etc.) Realizarea unui studiu privind contribuia ariilor naturale protejate la economia naional Crearea unui fond special destinat cofinanrii pariale a unor proiecte propuse de ONG-uri Estimarea costurilor pentru aplicarea msurilor de conservare a speciilor i habitatelor de interes comunitar, n vederea cofinanrii si transmiterea lor ctre Comisia European

MMP

2010 2015 -

urgent

Realizat/nerealizat

A.12.

MMP

2011

Resurse proprii

sczut

Realizat/ nerealizat

A.13.

MMP

2010-2020

Resurse proprii

mediu

Nr.

msuri

de

conservare replicate

A.14.

MMP

2011-2013

500.000

Buget de stat

sczut sczut

Realizat/nerealizat Nr. proiecte finanate

A.15.

MMP, MFP

2010 - 2020

1.000.000/ an

Fondul de mediu Bugetul de stat

A.16.

MMP

2010 - 2013

1.000.000

mare

Realizat/nerealizat

Aciuni Elaborarea unei strategii de finanare transparent pentru activitile necesare implementrii Directivelor UE din domeniul proteciei naturii (att din resurse de la bugetul de stat, ct i din alte surse) A.18. Crearea unui fond pentru contra-expertiz care s poat fi utilizat de ctre autoritile de mediu care emit acte de reglementare n baza procedurii de evaluare adecvat a impactului

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare Buget de stat

Prioritate

Indicatori de performan

A.17.

MMP, MFP

2010 - 2011

200.000

mare

Realizat/Nerealizat

MMP, MFP

2010 - 2011

1.000.000

Fondul Mediu

de mediu

Nr.

de

expertize

realizate

B. ASIGURAREA COERENEI I A MANAGEMENTULUI EFICIENT AL REELEI NAIONALE DE ARII NATURALE PROTEJATE Renfiinarea i dezvoltarea ANAP sau nfiinarea unei structuri instituionale similare responsabil cu coordonarea managementului ariilor naturale protejate, inclusiv structuri teritoriale (regionale/locale) B.2. Modificarea cadrului legislativ pentru a include obligativitatea evalurii impactului planurilor i MMP 2010 Resurse proprii urgent Realizat/Nerealizat

B.1.

Guvern, MMP, MF

2010

3.000.000

Bugetul de urgent stat, fonduri proprii

Realizat/Nerealizat

Aciuni proiectelor situate n vecintatea ariilor naturale protejate B.3. Modificarea cadrului legal pentru obligativitatea avizrii planurilor, proiectelor i a activitilor ce pot avea impact asupra speciilor i habitatelor natural de interes conservativ de ctre administratorii/custozii ariilor naturale protejate de interes naional i internaional B.4. mbuntirea prevederilor contractuale de preluare n administrare/custodie a ariilor naturale protejate B.5. Elaborarea i adoptarea coninutului cadru al planurilor de management pentru toate categoriile de arii naturale protejate B.6. Asigurarea unui nivel minim de finanare de la bugetul de stat pentru managementul ariilor naturale protejate B.7. Elaborarea i adoptarea normelor tehnice pentru amenajrile silvice i managementul pdurilor din

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

MMP

2010

Resurse proprii

urgent

Realizat/Nerealizat

MMP

2010

Resurse proprii

urgent

Realizat/Nerealizat

MMP

2011

Resurse proprii

mare

Realizat/Nerealizat

MMP, RNP, MF

2010-2020

14.000.000/ an

Buget de stat

urgent

Suma alocat anual

MMP

2010-2011

Resurse proprii

mediu

Realizat/Nerealizat

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

interiorul ariilor naturale protejate B.8. Stabilirea reglementrilor care s permit cu prioritate renaturarea sistemelor ecologice B.9. Elaborarea i adoptarea reglementrilor privind responsabilitatea managementului deeurilor n extravilanul din ariile naturale protejate B.10. Stabilirea i adoptarea reglementrilor care s armonizeze legislaia privind amenajarea teritoriului i protecia patrimoniului cu cea privind ariile naturale protejate B.11. Stabilirea i adoptarea regulamentelor de amenajare a teritoriului i construire n parcurile naturale i naionale B.12. Stabilirea administratorilor/ custozilor pentru toate ariile naturale protejate MMP 2010-2011 Resurse proprii urgent Nr. de arii naturale protejate preluate in administrare/ custodie B.13. Stabilirea procedurilor legale i achiziionarea de ctre stat a terenurilor private din zonele cu regim MMP, MF 2010-2020 150.000.00 0 Buget de stat, FM, mediu ha terenuri private achiziionate de ctre MMP 2011 Resurse proprii urgent Realizat/ nerealizat MMP, MDRT 2011 Resurse proprii urgent Realizat/ Nerealizat MMP 2010 MMP 2010-2012 Resurse proprii Resurse proprii mare Realizat/Nerealizat mediu Realizat/Nerealizat

Aciuni strict de protecie din ariile naturale protejate (cca. 50.000 ha) B.14. Evaluarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de interes comunitar pentru definitivarea desemnrii reelei Natura 2000 n Romnia B.15. Realizarea hrilor de distribuie a habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slbatice de interes conservativ

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare LIFE+

Prioritate

Indicatori de performan stat Acceptarea de ctre CE a reelei Natura 2000 din Ro

MMP

2010-2011

1.000.000

Buget de stat

urgent

MMP, MECTS

2010-2012

5.000.000

Buget de stat, POS Mediu, FM

urgent

Nr. habitatelor naturale i ale speciilor slbatice de interes conservativ pentru care s-au realizat hrile de distribuie

B.16.

Analiza coerenei reelei de arii naturale protejate, inclusiv a coridoarelor ecologice Elaborarea studiilor de fundamentare i desemnarea de noi arii naturale protejate i coridoare ecologice

MMP

2012-2013

Resurse proprii

mediu

Realizat/Nerealizat

B.17.

MMP, instituii de cercetare i invmnt, ONG-uri

2010-2020

500.000

Buget de stat

mediu

% arii naturale protejate desemnate din totalul necesar

Aciuni Stabilirea i implementarea sistemului naional de monitorizare, n acord cu prevederile Directivei Habitate B.19. Crearea i implementarea sistemelor de monitorizare a ariilor naturale protejate

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare Buget de stat, POS Mediu, FM

Prioritate

Indicatori de performan

B.18.

MMP

2010 - 2020

1,5-2 milioane/an

mare

Sistem de monitorizare adoptat i implementat

MMP

2010-2020

1.000.000/ an

Buget de stat, FM

mare

Nr. de arii protejate care implementeaz sisteme de monitorizare

B.20.

Stabilirea msurilor de conservare ce stau la baza plilor compensatorii Natura 2000

MMP

2010 - 2013

200.000

Buget de stat

mare

Nr. specii/ habitate pentru care se stabilesc msurile de conservare

B.21.

Calcularea sumelor care vor fi alocate sub forma plilor compensatorii Natura 2000 n baza msurilor de conservare stabilite pentru fiecare tip de habitat natural i specie slbatic de interes comunitar Plata compensaiilor ctre utilizatorii de terenuri

MMP, MADR

2010 - 2013

300.000

Buget de stat

mare

Nr. specii/ habitate pentru care se stabilesc plile compensatorii % pltit proprietarilor din suma total

B.22.

MADR,

2010 - 2013

100 milioane

Buget de stat, FEADR

mare

ce respect condiiile restrictive impuse de statutul APDRP, de sit Natura 2000 MMP,

Aciuni

Instituii responsabile administrator i/custozi ai siturilor Natura 2000

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

B.23.

Plata compensaiilor ctre utilizatorii de pduri ce respect condiiile restrictive impuse de statutul de sit Natura 2000

MADR, APDRP, MMP, administrator i/custozi ai siturilor Natura 2000

2010 - 2013

16,1 milioane

Buget de stat, FEADR

mare

% pltit proprietarilor din suma total

B.24.

Plata compensaiilor ctre proprietarii de pduri pentru respectarea condiiilor restrictive de exploatare n pdurile cu funcii de protecie de interes naional (T1, T2) Elaborarea i adoptarea planurilor de management pentru ariile naturale protejate Evaluarea costurilor necesare implement rii

MMP

2010-2020

5.000.000/ an

Buget de stat, FEADR

mare

% pltit proprietarilor din suma total

B.25.

MMP, administrator i/custozi

2010-2020

9.000.000

Buget de stat, POS Mediu, FM

urgent

Nr. planuri de management aprobate

B.26.

Administrato

2010 - 2014

Resurse

mare

Realizat/nerealizat

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare proprii

Prioritate

Indicatori de performan

planurilor de management

ri/custozi de arii naturale protejate

B.27.

Actualizarea studiului privind pdurile virgine, analiza acestora i includerea lor n ariile naturale protejate, de preferin n zonele cu regim strict de conservare Revizuirea limitelor rezervaiilor biosferei Retezat i Pietrosul Rodnei

MMP

2011-2013

500.000

Buget de stat

mediu

Suprafaa de pduri virgine inclus n ariile naturale protejate

B.28.

MMP, RNP

2010

20.000

RNP, POS Mediu, FM

mediu

Realizat/Nerealizat

B.29.

Desemnarea de noi arii naturale protejate de importan internaional (situri Ramsar, rezervaii ale biosferei, situri ale patrimoniului mondial natural i cultural) Armonizarea msurilor de management ale ariilor protejate transfrontaliere cu cele ale rilor vecine

MMP

2011-2020

Resurse proprii

mediu

Nr. noi AP de importan internaional desemnate

B.30.

MMP, administrator i

2011-2013

600.000

Administrat ori AP, POS Mediu, programe transfrontali er

mediu

Nr. AP pentru care se stabilesc msuri comune de management

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare POS Mediu, POS DRU

Prioritate

Indicatori de performan

B.31.

Instruirea personalului din cadrul administratorilor i custozilor pentru aplicarea unui management performant adaptativ al ariilor naturale protejate Dezvoltarea reelei de voluntari

MMP, administrator i/ custozi, ONG pentru MMP-uri

2010-2015

500.000

mare

% personalului instruit

B.32.

2010-2020

200.000/an

Buget stat, FM

de mediu

Nr.

schemelor

de

monitorizarea biodiversitii B.33. Evaluarea eficacit ii managementului ariilor naturale protejate MMP administrator i/custozi 2010-2020 -

monitorizare utilizate mediu Rezultatele vor putea fi vizulizate prin

Resurse proprii

CHM

C. ASIGURAREA UNEI STRI DE CONSERVARE FAVORABIL PENTRU SPECIILE SLBATICE PROTEJATE

C.1.

Actualizarea anexelor referitoare la speciile de MMP interes naional din OUG 57/2007 Elaborarea i adoptarea reglementrilor specifice MMP, pentru asigurarea unei stri de conservare MECTS favorabil a speciilor strict protejate de interes comunitar i a celor protejate de interes naional situate n afara ariilor naturale protejate

2010-2015

Resurse proprii

mediu

Realizat/Nerealizat

C.2.

AR, 2010-2012

200.000

Buget stat

de mare

Nr. specii pentru care se reglementri stabilesc

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare Buget stat

Prioritate

Indicatori de performan

C.3.

Realizarea i actualizarea Listelor i Crilor Roii MMP, naionale a speciilor slbatice de flor i faun MECTS

2011-2020

1.500.000

de mare

Nr. Nr.

liste liste

realizate/ roii

actualizate mare

C.4.

Adoptarea printr-un instrument juridic a Listelor MMP Roii naionale a speciilor slbatice de flor i faun

2010-2020

Resurse proprii

adoptate

C.5.

Stabilirea unor mecanisme legale prin care MMF, GNM repatrierea speciilor confiscate i costurile de ntreinere a acestora pn la momentul repatrierii s fie suportate de ctre contravenieni/ infractori

2010

Resurse proprii

mare

Realizat/Nerealizat

C.6.

Crearea a 5 centre speciale pentru preluarea MMF, GNM, 2011-2013 speciilor slbatice confiscate, pe baza unui studiu ONG de fezabilitate care structura acestora s stabileasc locaiile i

2.600.000

Buget stat, FM,

de mare

Nr. centre

C.7.

Desemnarea i stabilirea mecanismelor prin care MMP, autoritile de mediu i cele vamale vor identifica MECTS, AR exemplarele de specii protejate recoltate/capturate, achiziionate i comercializate sau a prilor din acestea n stare vie sau prelucrat

2011-2012

Resurse proprii

sczut

Realizat/Nerealizat

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare Buget stat

Prioritate de sczut

Indicatori de performan Nr. de situaii

C.8.

Implementarea

mecanismelor

prin

care MMP

2013-2020

100.000/an

autoritile de mediu i cele vamale vor identifica exemplarele de specii protejate recoltate/capturate, achiziionate i comercializate sau a prilor din acestea n stare vie sau prelucrat C.9. Analiza strii de conservare a speciilor protejate i MMP, selectarea speciilor pentru care trebuie elaborate MECTS, AR Planuri Naionale de Aciune pentru Conservare (PNAC) C.10. Realizarea PNAC-urilor pentru speciile MMP, MECTS, AR, ONGs C.11. Implementarea speciile prioritare PNAC-urilor pentru 15 din MMP, Administrato ri/ custozi, 2013 2020 neestimat 2012 - 2015 5.000.000 2010-2012 250.000

rezolvate

Buget stat

de mare

List specii pentru care se vor face Planuri de Aciune Nr. planuri de aciune

FM, fonduri mare externe

identificate ca fiind prioritare

Buget stat, FM

de mare

Nr. implementate

planuri

NGOs, instituii tiinifice,

Aciuni

Instituii responsabile universiti etc.

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

C.12.

Realizarea

PNAC-urilor

pentru

speciile

cu MMP, MECTS, AR, ONG-uri

2015-2020

5.000.000

FM, fonduri mediu externe

Nr. NSCAP-uri

prioritate medie

C.13.

Ratificarea amendamentelor AEWA

MMP, MAE

2010-2011

Resurse proprii

mare

Realizat/Nerealizat

C.14.

Ratificarea amendamentelor EUROBATS

MMP, MAE

2010-2011

Resurse proprii

mare

Realizat/Nerealizat

D.

UTILIZAREA DURABIL A COMPONENTELOR BIODIVERSITII

D.1.

Elaborarea Metodologiei de aplicare a Ghidului de MMP evaluare adecvat a impactului

2010-2011

100.000

POS Mediu

urgent

Realizat/nerealizat

planurilor/proiectelor D.2. Evaluarea i stabilirea valorii economice a MMP componentelor biodiversitii i a serviciilor oferite de ecosisteme 2010-2013 1.000.000 Buget stat, fonduri externe de mediu FM, Componente biodiversitate pentru care s-au fcut estimrile valorice

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare Buget stat, fonduri externe

Prioritate

Indicatori de performan

D.3.

Elaborarea i adoptarea metodologiilor care s ia MMP, MF n considerare valoarea biodiversitii n ana lizele cost/beneficiu din studiile de fezabilitate i planurile de afaceri Elaborarea i adoptarea schemelor de eco - MMP etichetare bazate pe analiza ciclului de via al produselor pentru care producerea, distribuia, utilizarea sau depozitarea pot afecta

2014-2016

50.000

de mare FM,

Nr.

metodologii

elaborate i aprobate

D.4.

2011-2012

500.000 (?)

Buget stat, fonduri externe

de mediu FM,

Nr. scheme de ecoetichetare

biodiversitatea D.5. Stabilirea stimulentelor care contribuie la MMP, MF 2011-2013 50.000 Buget stat, fonduri externe D.6. Stabilirea i adoptarea Planului Na ional pentru MMP refacerea zonelor umede i a celor degradate 2010 - 2012 800.000 Buget stat, fonduri externe de mare FM, Realizat/nerealizat de mediu FM, Nr stimulente utile, nr. eliminate stimulente utilizarea durabil a componentelor biodiversitii i eliminarea celor cu efect negativ

D1. AMENAJAREA TERITORIULUI

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

D1.1.

Introducerea de prevederi referitoare la peisaj i MMP, MCP patrimoniu natural n legislaia n vigoare (Legea 242/2009, Legea 27/2007, OUG 114/2007, Legea 422/2001)

2010-2011

Resurse proprii

mare

Realizat/Nerealizat

D1.2.

Actualizarea anexei III din Legea nr. 5/2000 MMP, privind amenajarea teritoriului, revizuirea art. 7 MDRT, MCP prin stabilirea termenelor de aplicare i stabilirea de sanciuni Clarificarea rspunderilor i a competenelor MMP, pentru aplicarea sanciunilor n cazul nerespectrii MDRT disciplinei n constructii Elaborarea Ghidului de identificare i evaluare a MCP, OAR peisajelor Inventarierea i evaluarea pe isajelor culturale, MMP, naturale i mixte din Romnia MDRT, MCP

2010 - 2011

Resurse proprii

mare

Realizat/Nerealizat

D1.3.

2010-2012

Resurse proprii

mare

Realizat/Nerealizat

D1.4.

2010-2011

300.000

FM, fonduri mare externe, OAR

Realizat/ nerealizat

D1.5.

2010-2015

1.500.000

OAR, POR mare Axa 5.1

% din suprafaa rii inventariat evaluat i

D1.6.

Clasarea peisajelor naturale, culturale i mixte de MMP, MCP, 2013-2014

Resurse

mediu

din

totalul

Aciuni importan naional

Instituii responsabile OAR

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare proprii

Prioritate

Indicatori de performan peisajelor inventariate

D1.7.

Realizarea regulamentelor pentru gestionarea MMP, MCP, 2015-2020 peisajului cultural, natural i mixt OAR

500.000

OAR, Resurse proprii

mediu

Nr. realizate Nr.

regulamente

D1.8.

Dezvoltarea politicilor locale privind peisajul i APM-uri, CJ, 2015-2020 integrarea n celelalte politici sectoriale locale APL-uri, filiale OAR

Resurse proprii

mediu

autoriti

ale

administraiei publice care au integrat privind n

politicile peisajul Includerea obligaiei de a conserva peisajul AM-urile natural i cultural pentru aprobarea proiectelor POS-urilor finanate din Fonduri structurale i de Coeziune Planuri de aciune pentru reconstrucia i/sau MMP, MCP, 2015-2020 MDRT

dezvoltarea teritorial D1.9. 2010 Resurse proprii mare Nr. de POS-uri ce au integrat obligaia de conservare peisajului D1.10. Resurse proprii mediu % din suprafaa refacerea peisajelor degradate i/sau distruse a

peisajelor degradate/ distruse pentru care sau realizat planuri de

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan aciune Nr. localiti care au realizat studii astfel de

D1.11.

Studii pentru identificare i evaluarea speciilor i APL-uri, a habitatelor acestora din mediul urban ONG-uri, OAR, universitile de arhitectur i urbanism

2011-2015

15.000/ localitate

Bugetele locale, taxa de OAR, timbru linii

mediu

de finanare pentru ONG-uri sczut

D1.12.

Integrarea studiilor in PUG-uri

APL-uri, OAR

2015-2020

Resurse proprii

Nr. PUG-uri ce au integrat studiile

D1.13.

Mecanisme fiscale de ncurajare a utilizrii MFP, fondului construit existent n defavoarea uri construciilor noi

APL- 2011-2013

Resurse proprii

mediu

Nr. mecanisme create

D1.14.

Mecanisme fiscale (subvenii, scutiri de impozite) MFP, pentru nverzirea acoperiurilor existente tip uri teras

APL- 2011-2013

Resurse proprii

mare

Nr. mecanisme create

D1.15.

Revizuirea Legii nr. 24/2007 pentru includerea MMP obligativitii realizrii acoperiurilor noi tip teras n sistem acoperi nierbat i redefinirea

2010-2011

Resurse proprii

mare

Realizat/ nerealizat

Aciuni noiunii de spaiu verde, n raport cu circuitul apei n natur D1.16.

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

Elaborarea de standarde pentru spaii verzi (specii MMP, de plante recomandate diferitelor tipuri de utilizri universiti i aliniamente, terase verzi, scuaruri, etc) coli de arhitectur i horticultur, ASAS

2011-2013

20.000

OAR

mediu

Realizat/ nerealizat

D2. MANAGEMENTUL PDURILOR

D2.1.

Includerea aspectelor relevante de conservare a MMP biodiversitii n normele tehnice de elaborare a amenajamentelor silvice ntrirea capacitii instituionale pentru MMP

2010-2011

Resurse proprii

mediu

Norme aprobate

D2.2.

2011-2013

Resurse proprii

mare

Nr. posturi nou create n cadrul ITRSV Nr. echipamente Nr. personal instruit

exercitarea controlului n pduri

D2.3.

mbuntirea cadrului legal i de reglementare i MMP

2010-2011

Resurse

mediu

Realizat/nerealizat

Aciuni corelarea cu reglementrile privind conservarea biodiversitii D2.4.

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare proprii

Prioritate

Indicatori de performan

mbuntirea cadrului legal privind mo dul de MMP gospodrire a pdurilor private i pentru acordarea compensaiilor Evaluarea economic a funciilor de protecie ale MMP pdurilor Elaborarea i adoptarea unui Ghid SEA pentru MMP amenajamentele silvice Creterea ponderii regenerrii naturale prin MMP

2010-2012

Resurse proprii

mare

Realizat/nerealizat

D2.5.

2010-2011

100.000

Bugetul de mare stat

Realizat/nerealizat

D2.6.

2010

Resurse proprii

urgent

Realizat/ nerealizat % regenerri naturale

D2.7.

2010-2020

Resurse proprii

mare

aplicarea tratamentelor intensive adecvate D2.8. Identificarea terenurilor forestiere exploatate i MMP neregenerate D2.9. Realizarea a 15.000 km de perdele forestiere de MMP, protecie a aliniamentelor i a altor categorii de MADR, plantaii forestiere n afara fondului forestier MDRT 2011-2020 2.500 euro/ha (km) 2010-2011 -

Resurse proprii Buget

mare

% identificate

terenuri

de mare

Nr.

km

perdele

stat, Fondul de mediu,

forestiere

FEADR, LIFE+, REDD

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare Buget

Prioritate

Indicatori de performan

D2.10.

Extinderea suprafeei pdurilor i a altor cat egorii MMP de vegetaie forestier, inclusiv pe terenurile degradate, n afara fondului forestier

2010-2020

50.000.000

de mare

Nr. ha extinse

stat, Fondul de Mediu,

REDD, FEADR D3. AGRICULTUR

D3.1.

Introducerea conceptului de agrobiodiversitate n MADR politica naional agrar, n acord cu Politica Agricol Comun

2011-2012

Resurse proprii

mare

Realizat/nerealizat

D3.2.

Evaluarea impactului pozitiv practicilor i politicilor conservrii biodiversitii

versus negativ al MMP, favorabile MARD

2011-2013

100.000

buget

mare

Nr. Practici agricole evaluate Nr. Norme i ghiduri actualizate

agricole

D3.3.

Actualizarea i adoptarea normelor existente i a MMP, ghidurilor pentru includerea celor mai bune MARD practici agricole de utilizare durabil a agro biodiversitii Evaluarea impactului stimulentelor/ subveniilor/ MMP,

2011-2013

Resurse proprii

mare

D3.4.

2011-2012

Resurse

mare

Realizat/ nerealizat

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare proprii

Prioritate

Indicatori de performan

ajutoarelor de stat actuale asupra conservrii MARD biodiversitii pentru identificarea i eliminarea celor perverse D3.5. Dezvoltarea de noi stimulente i mecanisme MMP, fiscale corespunztoare capacitii agricole pentru conservarea MARD, MPF sisteme de MMP, agrobiodiversitii D3.6. Evaluarea producie diverselor de a 2011-2014 10.000/ studiu 2012-2013 -

Resurse proprii

mare

Nr. de stimulente i mecanisme dezvoltate fiscale

Buget stat, fonduri externe

de medium FM,

Nr. de sisteme de producie evaluate

conserva MARD

agrobiodiversitatea i de a utiliza durabil resursele, n condiii de eficien economic D3.7. Investigarea utilizrii agrobiodiversitii pentru MMP, dezvoltarea durabil a sistemelor agricole ce MADR, contribuie la mbuntirea standardelor de via, dar care asigur i mbuntirea strii biodiversitii, conservnd cele mai utile i mai vulnerabile specii D3.8. Evaluarea i caracterizarea soiurilor, hibrizilor i MADR raselor locale pentru identificarea celor cu potenial ridicat de adaptare la schimbrile 2011 2013 300.000 2011-2013 300.000

Buget stat, fonduri externe

de sczut FM,

Realizat/nerealizat

Buget stat, fonduri

de mediu FM,

Nr. de soiuri, hibrizi i rase locale cu potenial ridicat de

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare externe

Prioritate

Indicatori de performan adaptare la schimbrile climatice

climatice

D3.9.

Extinderea sistemelor agro-silvo-pastorale zonele cu risc de aridizare

n MMP, MADR, MDRT

2011-2020

10.000 euro/ha

Buget

de mare

Suprafaa de sisteme agro-silvo-pastorale realizate

stat, Fondul de mediu,

FEADR, LIFE+ D3.10. Elaborarea unor studii de nivel naional privind MADR situaia actual a gradului de fragmentare a solelor agricole, a cauzelor i consecinele acestei fragmentri. D3.11. Elaborarea unor studii de nivel naional privind MADR conversia terenurilor, tipurile de trenuri care au fost nlocuite, tipurile de terenuri care nlocuiesc pe cele tradiionale. Evaluarea suprafeei de teren agricol aflat n MADR abandon (% din suprafa existent, istoricul abandonului, tendine) 2011-2013 Resurse proprii mare Realizat/nerealizat 2011-2012 Resurse proprii mare Realizat/nerealizat

D3.12.

2011-2012

Resurse proprii

mare

Realizat/nerealizat

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare Resurse proprii

Prioritate

Indicatori de performan

D3.13.

Elaborarea unor studii privind impactul culturilor MADR destinate produciei de biodiesel, etanol i biomas asupra capacitii productive i de suport a solurilor romneti Realizarea unui inventar al raselor autohtone i MADR adoptarea acestui inventar printr-un act normativ Crearea unor mecanisme care s promoveze MADR omologarea i utilizarea raselor i soiurilor autohtone

2011-2013

mare

Realizat/nerealizat

D3.14.

2011-2012

Resurse proprii

mare

Realizat/nerealizat

D3.15.

2011-2013

Resurse proprii

mare

Realizat/nerealizat

D4. EXPLOATAREA SPECIILOR SLBATICE VALORIFICATE ECONOMIC Stabilirea i aprobarea normelor tehnice i a MMP, metodologiilor standardizate de evaluare a MADR speciilor slbatice de interes economic aflate n mediul lor natural D4.2. Stablirea i aprobarea tehnicilor/metodelor de MMP, recoltare/capturare a speciilor slbatice de interes MADR economic 2010-2012 30.000 Buget stat de mare

D4.1.

2010-2012

30.000

Buget stat

de mare

Nr. de norme tehnice i metodologii

standardizate aprobate Nr. de specii pentru care s-au aprobat de

tehnici/metode

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan recoltare/capturare

D4.3.

Evaluarea anual a strii de conservare a speciilor MMP, de interes economic MADR

2011-2020

500.000/an

Buget stat

de mediu

Nr. specii evaluate anual

D4.4.

Actualizarea Programului de Management al MARD, Pescuitului MMP mbuntirea aplicrii reglementrilor privind MMP evaluarea efectivelor speciilor de interes economic ntrirea controlului activitilor de MMP

2013-2015

Resurse proprii

mediu

Realizat/nerealizat

D4.5.

2010-2020

Resurse proprii

mare

Nr. controale

D4.6.

2010-2020

Resurse proprii

mare

Nr. controale

recoltare/capturare i comercializare a speciilor cu valoare economic

D5. TURISM Elaborarea i adoptarea Ghidului de Bune Practici MMP, pentru dezvoltarea turismului durabil MDRT

D5.1.

2011-2013

200.000

Buget stat, fonduri externe

de mediu FM,

Realizat/ nerealizat

D5.2.

Integrarea unui capitol special privind conservarea MDRT i valorificarea durabil a peisajelor n Master

2011

Resurse proprii

sczut

Realizat/ nerealizat

Aciuni Planul pentru Turism 2007-2026 i n politicile de dezvoltare a turismului D5.3.

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

Elaborarea Ghidurilor SEA, EIA i EA pentru MMP dezvoltarea infrastructurii de turism

2011-2012

100.000

Fondul Mediu

de mare

Realizat/ nerealizat

D5.4.

Dezvoltarea

mecanismelor

financiare

pentru MMF,

2011- 2013

Resurse proprii

mare

Nr.

mecanisme

contribuia sectorului turistic la conservarea MDRT, MF biodiversitii i a peisajelor D5.5. Implementarea sistemelor de eco-etichetare a MMP, serviciilor de cazare pentru turiti MDRT 2011 2015 -

financiare realizate Nr. uniti i ageni turistici care adopt sistemele etichetare de eco-

Resurse proprii

mediu

D5.6.

Stabilirea i adoptarea unor faciliti fiscale pentru MMP, agenii economici din domeniul turismului ce MDRT, MFP implementeaz sistemele de eco -etichetare

2011 2013

Resurse proprii

mediu

Nr. adoptate

mecanisme

D6. TRANSPORT, ENERGIE I EXPLOATAREA RESURSELOR NEREGENERABILE

D6.1.

Dezvoltarea

mecanismelor

financiare

pentru MMP,

2011 - 2013

Resurse proprii

mare

Nr.

mecanisme

contribuia sectoarelor energetic i de exploatare a MCMA,

financiare stabilite

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

resurselor i a peisajelor D6.2.

neregenerabile

(altele

dect MFP

combustibilii fosili) la conservarea biodiversitii Includerea consideraiilor privind conservarea MMP biodiversitii n normele tehnice ce stabilesc modul de calcul al debitelor de servitute D6.3. Realizarea unui studiu la nivel naional care s MMP identifice dezvoltarea zonele de n care s fie interzis cauza 2011 - 2013 50.000 Buget stat de urgent Realizat/ nerealizat

2011 - 2012

Resurse proprii

mare

Realizat/ nerealizat

parcuri

eoliene,

din

impactului major asupra biodiversit ii D6.4. Realizarea unui studiu la nivel naional care s MMP identifice zonele n care trebuie interzis construcia de hidrocentrale, din cauza impactului major asupra biodiversit ii D6.5. Realizarea a 3.000 km de perdele forestiere de MMP, protecie de-a lungul cilor de transport MDRT, MT 2011-2020 2.500 euro/ha (km) Buget de mare Suprafaa de perdele forestiere/ aliniamente/ plantaii realizate 2011 - 2013 50.000 Buget stat de mare Realizat/ nerealizat

stat, Fondul de mediu,

FEADR, LIFE+,

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare REDD

Prioritate

Indicatori de performan

D6.6.

Elaborarea i adoptarea unei reglementri privind MMP circulaia vehiculelor de teren (autoturisme, motociclete, ATV-uri), acvatice (scutere, alupe rapide), pe zpad (snow mobile) Adoptarea unor reglementri specifice care s in MMP, MT cont de conservarea biodiversitii, n baza art. 55 i 56 din Codul Aerian

2010-2011

Resurse proprii

urgent

Realizat/ nerealizat

D6.7.

2011

Resurse proprii

mare

Realizat/ Nerealizat

E.

CONSERVAREA EX-SITU Evaluarea strii de funcionare a bncilor de gene, MMP, a centrelor pentru deinerea animalelor slbatice n MADR, captivitate i a coleciilor de plante slbatice MECTS (bnci de semine, grdini botanice, arborete , parcuri dendrologice etc.) Inventarierea i evaluarea strii de conservare a MADR speciilor, soiurilor, hibrizilor i raselor autohtone locale utilizate n agricultur i industrie sczut

E.1.

2011-2013

Resurse proprii

Realizat/ nerealizat

E.2.

2011-2014

500.000

Buget stat

de mediu

Nr.

specii, i

soiuri, rase i

hibrizi

inventariate

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan evaluate

E.3.

Elaborarea i adoptarea reglementrilor specifice MMP, pentru bncile de gene i coleciile de plante MADR, slbatice (bnci de semine, grdini botanice, MECTS arborete , parcuri dendrologice etc.) Realizarea i adoptarea Programului naional MMP, pentru conservarea ex-situ MADR, MECTS

2012

Resurse proprii

mediu

Realizat/ nerealizat

E.4.

2012-2015

Resurse proprii

sczut

Realizat/ nerealizat

E.5.

Stabilirea i adoptarea de noi standarde pentru MMP, ONG- 2011-2013 nfiinarea i funcionarea grdinilor zoologice, uri lund n considerare rolul acestora n conservarea speciilor slbatice i n educare

Resurse proprii

mare

Realizat/nerealizat

F.

CONTROLUL SPECIILOR INVAZIVE Realizarea unei liste naionale a speciilor invazive

F.1.

MMP, MECTS, AR, MCP

2010-2013

300.000

Buget stat, FM

de mare

Realizat/Nerealizat

F.2.

Realizarea i alimentarea unui registru i a unei MMP

2010-2011

100.000 + - Resurse

mediu

Nr. specii introduse

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare proprii

Prioritate

Indicatori de performan

baze de date privind speciile alohtone F.3. Elaborarea unor Ghiduri pentru stabilirea unor MMP, proceduri comprehensive, realizate pe baze MARD tiinifice riguroase, pentru evaluarea riscurilor introducerii speciilor alohtone F.4. Elaborarea i adoptarea normelor tehnice privind MMP, GNM, 2012 introducerea i controlul speciilor exotice F.5. AV MT, 2010-2011 Ratificarea de ctre Romnia a Conveniei privind MMP, Managementul Apelor de Balast (BWM) i MFA dezvoltarea msurilor ulterioare de implementare F.6. Dezvoltarea mecanismelor administrative de MMP, 2012-2014 2011-2012 100.000

Buget

de mare

Realizat/Nerealizat

stat, fonduri externe

Resurse proprii Resurse proprii

mare

Realizat/Nerealizat

mare

Realizat/Nerealizat

Resurse proprii

mediu

Realizat/Nerealizat

monitorizare a speciilor alohtone introduse n scop MECMA economic F.7. Crearea i aplicarea unor mecanisme financiare MMP, compensatorii pentru creterea productivit ii MARD speciilor indigene comparativ cu cele alohtone, n anumite situaii de risc F.8. Stabilirea unui mecanism de raportare sau/i a unei MMP, MPF linii de supraveghere pentru cei mai ameninai 2011-2012 2011-2013 -

Resurse proprii

mediu

Nr. stabilite

mecanisme

Resurse proprii

mediu

Nr. care

specii s-au

pentru stabilit

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan mecanismele

taxoni sau specii utilizate ca animale de companie, pentru semnalizarea ptrunderii accidentale sau deliberate n slbticie F.9. Monitorizarea obligatorie a apelor de balast i a MMP, MPF foulingului pentru navele care debalasteaz sau care efectueaz operaiuni de carenare n porturi, ca i a sedimentelor de pe fundul tancurilor de balast unde se pot afla forme de rezisten F.10. Dezvoltarea de baze de date accesibile publicului MMP, cu informaii referitoare la riscul asociat specii MECTS, AR, introduse intenionat pentru diferite scopuri F.11. MCP 2010-2011 50.000 Buget stat de mediu Elaborarea unor Ghiduri privind dezvoltarea i MMP, managementul acvaculturii pentru controlul MARD 2011.2013 . Resurse proprii mediu 2011-2012 Resurse proprii mediu

Realizat/nerealizat

Realizat/nerealizat

Realizat/Nerealizat

speciilor alohtone F.12. Monitorizarea strict a speciilor alohtone introduse MMP, pentru acvacultura si care se pot raspandi si MARD naturaliza in ecosistemele acvatice F.13. Elaborarea planurilor pentru managementul cilor MMP de ptrundere cu risc maxim 2011-2013 500.000 2010-2020 neestimat Administrat ori resurse mediu Nr. specii i locaii monitorizate

acvatice Resurse proprii, mare Nr. planuri elaborate

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare fonduri externe

Prioritate

Indicatori de performan

F.14.

Implementarea planurilor pentru managementul MMP cilor de ptrundere cu risc maxim

2013-2020

neestimat

Resurse proprii,

mare

Nr.

de

planuri

aplicate mare Realizat/nerealizat

F.15.

Evaluarea riscurilor pe care speciile invazive le au MMP asupra celor autohtone n vederea identificrii i prioritizrii opiunilor de management a acestora

2011-2013

60.000

Resurse proprii, fonduri externe

F.16.

Elaborarea

indicatorilor

pentru

monitorizarea MMP

2011-2013

20.000

Resurse proprii, fonduri externe

mediu

Nr. stabilii

indicatori

impactului speciilor invazive

F.17.

Elaborarea metodelor/metodologiilor de limitare, MMP control i eradicare a speciilor invazive

2011-2013

100.000

Resurse proprii, fonduri externe

mediu

Nr. elaborate

metodologii

G. (ABS)

ACCESUL LA RESURSE GENETICE I MRIREA ECHITABIL A BENEFICIILOR REZULTATE DIN UTILIZAREA ACESTORA

Aciuni

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

G.1.

Pregtirea cadrului legal i instituional pentru MMP, aplicarea Protocolului privind regimul ABS MADR, MECTS

2011-2012

Resurse proprii

mare

Realizat/ nerealizat

G.2.

Adoptarea i implementarea liniilor directoare de MMP, la Bonn MADR, MECTS

2011

Resurse proprii

sczut

Realizat/ nerealizat

G.3.

Dezvoltarea cadrului legal i al mecanismelor MMP, financiare necesare pentru recunoaterea MADR, drepturilor de proprietate intelectual asupra MECMA/OS accesului la resursele genetice i al tradiiilor de IM utilizare a resurselor genetice

2011-2015

Resurse proprii

mare

Realizat/ nerealizat

G.4.

Stabilirea

indicatorilor

de

monitorizare

a MMP

2012-2013

Resurse proprii

mediu

Realizat/ nerealizat

implementrii ABS

H.

SUSINEREA I PROMOVAREA PRACTICILOR, INOVAIILOR I CUNOTINELOR TRADIIONALE

H.1.

Adoptarea liniilor directoare de la Kon

MMP, MADR,

2011

Resurse proprii

mediu

Realizat/ nerealizat

Aciuni

Instituii responsabile MCPN, MECTS

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

H.2.

Inventarierea practicilor tradiionale de utilizare a MMP, resurselor naturale i evaluarea impactului MADR, MCPN, MECTS acestora asupra conservrii biodiversitii

2011-2012

Resurse proprii

mediu

Realizat/ nerealizat

H.3.

Elaborarea de reglementri privind dreptul de MMP, proprietate intelectual asupra cunotinelor i MADR, metodelor tradiionale de utilizare a resurselor OSIM genetice

2011-2015

Resurse proprii

mediu

Realizat/nerealizat

H.4.

Stabilirea unor mecanisme de promovare a MMP, utilizrii practicilor tradiionale favorabile MADR, MFP utilizrii durabile a resurselor naturale

2013-2015

Resurse proprii

mediu

Nr. realizate

mecanisme

I.

DEZVOLTAREA CERCETRII TIINIFICE I PROMOVAREA TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE Crearea Programului Naional de Taxonomie

I.1.

MECTS, ARACIS

2011-2013

Resurse proprii

mare

Realizat/ nerealizat Nr. instituii ce i-au

I.2.

Crearea

unor

mecanisme

de

stimulare

a MECTS,

2011-2014

Resurse

urgent

Aciuni cercettorilor pentru specializare n taxonomie

Instituii responsabile universiti, institute cercetare, muzee, de

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare proprii

Prioritate

Indicatori de performan creat mecanismele

I.3.

Elaborarea determinatoarelor, a ghidurilor de teren universiti, i a atlaselor speciilor i habitatelor naturale din institute Romnia cercetare, muzee, ONG-uri profesioniste de

2011-2020

300.000/ an

Bugetul de mare stat, fonduri destinate cercetrii

Nr. determinatoare/ ghiduri/atlase realizate

I.4.

Integrarea unor programe biodiversitii avnd drept

speciale n cadrul MMP, scop susinerea

2011-2012

Resurse proprii

mare

Nr. stabilite

programe

liniilor de finanare existente privind conservarea MECTS cercetrii aplicate pentru stabilirea metodelor i tehnicilor de atenuare a efectelor schimbrilor climatice asupra resurselor genetice I.5. Integrarea abordrii ecosistemice n Strategia MMP, Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare I.6. MECTS 2011-2014 Crearea unei baze de date care s integreze MECTS 2012-2013 -

Resurse proprii Resurse

mare sczut

Realizat/ nerealizat

Realizat/nerealizat

Aciuni rezultatele studiilor i cercetrilor realizate din fonduri publice n domeniul conservrii biodiversitii I.7. Evaluarea tehnologie necesarului pentru privind transferul i

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare proprii

Prioritate

Indicatori de performan

de MMP,

2011-2013

Resurse proprii

mediu

Nr. necesare

tehnologii

conservarea

utilizarea MECTS, MADR, MTI, MECMA faciliteze MMP,

durabil a diversitii biologice Stabilirea de mecanisme care s

I.8.

2013-2015

Resurse proprii

mediu

Nr. stabilite

parteneriate

transferul de noi tehnologii pentru conservarea i MECTS, utilizarea durabil a diversitii biologice Stabilirea mecanismelor care s MADR, MTI, MECMA I.9. faciliteze MMP, 2013-2015 -

Resurse proprii

mediu

Nr. brevete

brevetarea noilor tehnologii pentru conservarea i MECTS, utilizarea durabil a diversitii biologice Stabilirea mecanismelor care s MADR, MTI, MECMA I.10. faciliteze MMP, 2010-2013 -

Resurse proprii

mediu

Valoarea accesate

sumelor

accesarea fondurilor comunitare privind eco- MECMA, inovarea n susinerea foii de parcurs ETAP MDRT, MECTS,

Aciuni

Instituii responsabile ANCS, ANRMAP, AFM, INCDPM, INCD ECOIND, CCIR

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

J.

COMUNICARE, EDUCARE I CONTIENTIZAREA A PUBLICULUI Stabilirea unei strategii de comunicare intern la MMP nivelul autoritilor de mediu Aplicarea Planului de Aciune CEPA

J.1.

2011-2012

50.000

Buget stat

de mare

Realizat/ nerealizat

J.2.

MMP

2010 - 2015

neevaluat

Buget stat,

de mare FM,

Realizat/ nerealizat

POS Mediu, fonduri externe J.3. Desemnarea punctelor focale pentru MMP, 2011-2012 Resurse proprii mare Nr. autoriti ce managementul informaiilor privind conservarea MADR, desemneaz punctele

Aciuni biodiversitii responsabili la nivelul tuturor

Instituii responsabile factorilor MECTS, MDRT, MAI, MAE, MAN, MCP, MCSI, MECMA, MFP, MMFPS unitile subordine MTI, i din

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan focale

J.4.

Stabilirea unei reele funcionale de comunicare MMP, ntre factorii responsabili cu conservarea MADR, biodiversitii de la nivelul autoritilor publice MECTS, centrale i locale MDRT, MAI, MAE, MAN, MCP, MCSI, MECMA, MFP, MMFPS unitile MTI, i din

2012 - 2015

Resurse proprii

mare

Nr. de consultri Nr. de decizii luate pe baza schimbului de informaii

Aciuni

Instituii responsabile subordine

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan Nr. de participani la dezbtarile privind publice planurile/

J.5.

Evaluarea implicrii comunitilor locale n luarea MMP, deciziilor importante managementul ariilor administrator i/custozi

2010-2020

Resurse proprii

mediu

naturale protejate

proiectele din ariile naturale protejate J.6. Stabilirea unui sistem de stimulare a implicrii MMP, voluntare pentru susinerea unor activiti de administrator ii/ custozii, conservare a biodiversitii 2011 - 2012 Resurse proprii mediu Nr. de iniiative Nr. de voluntari

ONGs, massmedia J.7. Dezvoltarea curriculei nvmntului MECTS 2011 - 2013 Resurse proprii sczut Nr. conin legate conservarea biodiversitii 2011 - 2013 Resurse proprii mediu Nr. de programe de formare dezvoltate programe ce preuniversitar (ciclurile primar, gimnazial i liceal) pentru obligativitatea introducerii noiunilor de baz privind diversitatea biologic i importana conservrii acesteia J.8. Dezvoltarea programelor de formare profesional MECTS, de nivel preuniversitar, universitar, postuniversitar ARACIS i de perfecionare n domeniul managementului discipline de

Aciuni conservrii capitalului natural J.9. Meninerea i actualizarea continu a CBD CHM

Instituii responsabile

Perioada

Buget (euro)

Surse de finanare

Prioritate

Indicatori de performan

MMP

2010 - 2020

Resurse proprii

mare

Realizat/ nerealizat

PLANIFICAREA ACTIVITILOR

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

A.1. A.2. A.3. A.4. A.5. A.6. A.7. A.8. A.9. A.10. A.11. A.12. A.13. A.14. A.15. A.16. A.17.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

A.18.

B.1. B.2. B.3. B.4. B.5. B.6. B.7. B.8. B.9. B.10. B.11. B.12. B.13. B.14 B.15. B.16.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

B.17. B.18. B.19. B.20. B.21. B.22. B.23. B.24. B.25. B.26. B.27. B.28. B.29. B.30. B.31. B.32. B.33.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

C.1. C.2. C.3. C.4. C.5. C.6. C.7. C.8. C.9. C.10. C.11. C.12. C.13. C.14.

D.1. D.2. D.3.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

D.4. D.5. D.6. D1.1. D1.2. D1.3. D1.4. D1.5. D1.6. D1.7. D1.8. D1.9. D1.10. D1.11. D1.12. D1.13. D1.14. D1.15.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

D1.16. D2.1. D2.2. D2.3. D2.4. D2.5. D2.6. D2.7. D2.8. D2.9. D2.10. D3.1 D3.2. D3.3. D3.4. D3.5. D3.6. D3.7.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

D3.8. D3.9. D3.10. D3.11. D3.12. D3.13. D3.14. D3.15. D4.1. D4.2. D4.3. D4.4. D4.5. D4.6. D5.1. D5.2. D5.3. D5.4.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

D5.5. D5.6. D6.1. D6.2. D6.3. D6.4. D6.5 D6.6. D6.7.

E.1. E.2. E.3. E.4. E.5.

F.1. F.2.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. F.8. F.9. F.10. F.11. F.12. F.13. F.14. F.15. F.16. F.17.

G.1. G.2.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

G.3. G.4.

H.1. H.2. H.3. H.4.

I.1. I.2. I.3. I.4. I.5. I.6. I.7. I.8. I.9. I.10.

Activitate 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

J.1. J.2. J.3. J.4. J.5. J.6. J.7. J.8. J.9. Legend: urgent mare mediu sczut

Capitolul 6 IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NAIONALE I A PLANULUI DE ACIUNE PENTRU CONSERVAREA BIODIVERSITII AUTORITILE RESPONSABILE I RESURSELE FINANCIARE NECESARE, INDICATORI AUTORITI RESPONSABILE Pentru atingerea intelor strategice ale SNPACB este necesar conclucrarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, n calitate de coordonator al politicii de conservare a biodiversitii, cu toi ceilali factori interesai de la nivel central i local, cu administratorii/custozii ariilor naturale protejate, cu gestionarii resurselor naturale, dar i cu reprezentanii comunitilor locale, ai comunitii tiinifice, ai mediului de afaceri i ai societii civile. Implementarea Planului de Aciune necesit o monitorizare permanent pentru evaluarea gradului de atingere a indicatorilor de performan stabilii. Aceast atribuie va fi preluat de ctre Comitetul interministerial pentru coordonarea integrrii domeniului proteciei mediului n politicile i strategiile sectoriale la nivel naional, constituit n baza HG nr. 750/2005, n subordinea Consiliului interministerial pentru agricultur, dezvoltare rural si mediu. Membrii Comitetului interministerial vor fi reprezentai la nivel de secretari de stat mputernicii de conducerea instituiei din care provin, iar coordonarea va fi asigurat de ministrul mediului i pdurilor. n cadrul acestui comitet vor fi stabilite grupuri teh nice de lucru interministeriale. Membrii acestora vor fi specialiti numii de fiecare autoritate, pe domeniul su de competen.

RESURSE FINANCIARE Costurile de implementare ale Planului de Aciune pentru perioada 2010-2020 au fost evaluate la suma de 1.053.595.000 euro i vor fi asigurate de la bugetul de stat i din alte surse, cum ar fi Fondul pentru Mediu, fondurile structurale i de coeziune, Progra mul LIFE+ al Comisiei Europene i alte fonduri externe.

INDICATORI Pentru monitorizarea implementrii Planului de Aciune au fost stabilii indicatori de performan pentru fiecare activitate (capitolul 5).

De asemenea, pentru evaluarea gradului de atingere a intelor strategice s tabilite n capitolul 4, vor fi utilizai indicatorii SEBI 2010 ( Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators). Acest set de indicatori de monitorizare a biodiversitii au fost fost adoptai n 2004 la COP7 (Mesajul de la Malahide4), iar n 2005 au fost adoptai i la nivelul Consiliului Uniunii Europene prin PBLDS (Strategia Pan-European a Diversitii Biologie i Peisajului Pan European Biological and Lanscape Diversity Strategy).

Indicatorii SEBI 2010 rspund obligaiilor asumate din punct de vedere politic la nivel naional, comunitar, regional sau global pentru conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale, dar pot fi utilizai n mod suplimentar pentru evaluarea progresului i n alte domenii (de ex. agricultur, silvicultur, reducerea srciei, sntate, comer, dezvoltare durabil).

Indicatorii SEBI2010 sunt clasificai n cteva grupe i subgrupe dup inta propus a fi angajat n procesul de monitorizare, evaluare i raportare, fiecare clas de indicatori fii nd descris n conformitate cu cerinele de raportare ale statelor membre ctre Agenia European de Mediu. Clasele de indicatori ce vor fi monitorizai sunt urmtoarele: 1. Starea de conservare i tendina componentelor diversitii biologice Tendina privind starea de conservare a ecosistemelor i habitatelor naturale Tendina privind abundena i distribuia speciilor slbatice Gradul de acoperire la nivel naional al reelei de arii naturale protejate mbuntirea statutului de conservare a speciilor

EU Council Conclusions of 28 June 2004 (10997/04)

periclitate Tendina privind statutul de conservare a diversitii genetice pentru speciile domestice de animale, plante de cultur i resurse piscicole de importan economic 2. Utilizare durabil Suprafaa pdurilor, terenului arabil i a ecosistemelor acvatice pentru care se aplic un management durabil Proporia produselor derivate care i au originea n resurse durabil exploatate Amprenta ecologic i conceptele aferente 3. Ameninri pentru biodiversitate

Acumularea de azot Tendina privind speciile invasive

4. Integritatea ecosistemelor (bunuri i servicii)

Indexul trofic marin Calitatea apelor ecosistemelor acvatice ca surs de ap potabil Integritatea trofic a ecosistemelor Conectivitatea/fragmentarea ecosistemelor Incidena antropic responsabil pentru degradarea ecosistemelor Sntatea i nivelul de trai al comunitilor care depind direct de bunurile i serviciile ecosistemelor Biodiversitatea ca surs de hran i medicamente

5. Utilizarea cunotinelor, inovaiilor i practicilor tradiionale 6. Accesul la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor 7. Transferul de

Indicatori privind utilizarea cunotinelor, inovaiilor i practicilor tradiionale

Indicatori privind accesul la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor Dezvoltarea asistenei oficiale ca suport al

tehnologie

Conveniei Indicatori privind la transferul de tehnologie