Suport de Curs - Istoria Integrarii Europene, Licenta Istorie, ID, Adrian Ivan

Universitatea Babe-Bolyai
ISTORIA INTEGRRII EUROPENE
Suport de urs Se!estrul I"
Adrian #iviu I"AN
$%%&-$%%' (lu)-Napo a
HIR2220 - Istoria Integrrii Europene
Cuprins
Cuprins.............................................................................................................................................1 Scopul i obiectivele....................................................................................................................8 Mo ulul I! Intro ucere" aspecte teoretice. Istoria i eii europene p#n $n secolul %%....................................................................................................................................................8 &nitatea e curs 1! Intro ucere $n proble'atica construc(iei europene.......................................8 )rgu'ent.................................................................................................................................8 I eea e *Europa+...................................................................................................................., &nitatea e curs 2! )specte teoretice ale construc(iei europene................................................11 )specte teoretice ale construc(iei europene...........................................................................11 -riginile Europei. Eti'ologia cuv#ntului..............................................................................12 C.estiunea /rontierelor Europei o proble' geogra/ic sauna geopolitic0........................11 &nitatea e curs 2! Evolu(ia istoric a i eii e unitate european p#n $n secolul %%.............13 Evolu(ia istoric a i eii e *Europa+ $n )ntic.itate...............................................................13 Respublica C.ristiana 4 i eea e *Europa+ $n Evul Me iu...................................................1, 5roiectele e unitate $n Epoca pre'o ern i Mo ern.........................................................26 -to'anii i Europa................................................................................................................26 &'anis'ul i Re/or'a..........................................................................................................23 7Europa+ suveranilor i a ra(iunii e stat 8sec. al %9II-lea:. ...............................................2, Europa ;u'inilor 8s/#ritul sec. al %9II-lea 4 sec. al %9III-lea:.........................................22 Marani(ii i i entitatea european 'o ern...........................................................................21 )lte planuri e unitate european in secolele %9II-%9III..................................................26 I eea e 7Europa+ $n ti'pul Revolu(iei <rance=e.................................................................2> Europa secolului al %I%-lea. Statul ?a(ional versus Statele &nite ale Europei....................2, Europa unei 'ari *inginerii institu(ionale+ i ra(ionale $n proiectul Contelui Saint-Si'on. .11 Europa na(ionalit(ilor i a statelor na(iune...........................................................................12 *Europenis'ul+ up 1830....................................................................................................62 @ibliogra/ie 'o ul.....................................................................................................................61 Cr(i i articole.......................................................................................................................61 Ae'e pentru veri/icarea cunotin(elor!......................................................................................66 Mo ulul II! Istoria construc(iei europene p#n la tratatul e la )'ster a'.................................66 &nitatea e curs 1! Evolu(ia istoric a i eii e unitate european $n ti'pul secolului %% 8p#n la pri'ele /or'e e cooperare european:.................................................................................6> Europa secolului al %%-lea. Cri=a contiin(ei europene........................................................6> Europa .itlerist. <estung Europa. ?oua Europ...................................................................>> I eea e unitate european $n ca rul Re=isten(elor europene................................................>3 &nitatea e curs 2! Cooperarea european 8$ntre 1,16 4 1,60:.................................................>, Micrile /e eralist europene.................................................................................................>, -rgani=a(ia European pentru Cooperare Econo'ic...........................................................32 &niunea Europei -cci entale................................................................................................36 Consiliul Europei...................................................................................................................3> &nitatea e curs 2! Europa suprana(ional! e la Co'unit(i la &niunea European..............80 1
Co'unitatea European a Crbunelui i a -(elului...............................................................80 Co'unitatea European e )prare......................................................................................88 Aratatele e la Ro'a i naterea Co'unit(ii Econo'ice Europene i a Co'unit(ii Europene a Energiei )to'ice................................................................................................,6 Reluarea e=baterii asupra Europei 5olitice! planurile <ouc.et e &niune 5olitic European............................................................................................................................110 5ri'a can i atur a Marii @ritanii 8 1,>1:..........................................................................112 5oliticile Co'une ale Co'unit(ii.......................................................................................116 <u=ionarea eBecutivelor.......................................................................................................11> Cri=a 7scaunului gol+ 81,>6:...............................................................................................113 ) erarea Marii @ritanii" Cane'arcei i Irlan ei la Co'unitatea European......................11, )cor urile e la ;o'D.........................................................................................................121 Ctre o Europa 'ai e'ocratic. )legerea 5arla'entului European prin su/ragiu universal 1,3,......................................................................................................................................12> Siste'ul Monetar European.................................................................................................12, Construc(ia european $n anii E80............................................................................................122 Ctre o Europ politic. 5roiectul 5arla'entului European e &niune European............121 5roiectul e &niune European .........................................................................................126 5roiectul e tratat al &niunii europene! o perspectiv a construc(iei europene...................128 Revi=uirea tratatelor.............................................................................................................111 Co'unitatea celor 10. ) erarea Freciei la Co'unit(ile Europene........................................112 Reali=area obiectivelor )ctului unic European...................................................................111 Ce la Co'unitate la &niunea European.............................................................................11> Europa Central i e Est $n tran=i(ie. Gn cutarea 7Marii Europe+.....................................113 Aratatul e la Mastric.t a /ost conceput pe trei piloni. Co'unitatea European constituie pri'ul pilon al Aratatului &niunii Europene. El cuprin e Co'unit(ile econo'ice Europene i &niunea Econo'ic i Monetar. ..............................................................................................................162 EBtin erea co'peten(elor co'unitare i li'itele sale ........................................................162 Ce'ocrati=area procesului e eci=ie co'unitar..............................................................162 Conclu=ii..............................................................................................................................162 @ibliogra/ie 'o ul...................................................................................................................16, Ae'e pentru veri/icarea cunotin(elor!....................................................................................1>0 III. )neBe.....................................................................................................................................1>0 @ibliogra/ia co'plet a cursului..............................................................................................1>0 Cocu'ente...........................................................................................................................1>0 Site-uri..................................................................................................................................1>1 Cr(i i articole.....................................................................................................................1>1
I* In+or!a,ii -enerale
.ate de identi+i are a ursului Istoria Integrrii Europene .ate de onta t ale titularului de urs/ .ate de identi+i are urs i onta t tutori/ ?u'e! ) rian ;iviu I9)? @irou! M. Hogalniceanu" 1" ca'. 206 Aele/on! 02>1-106.200" int. 62>6 <aB! 10 - 2>1 - 6,.1,.0> E-'ail! a rianIivan2003JKa.oo.co' Consulta(ii! 'ar(ea 11 - 1> Istoria Integrrii Europene Co ul cursului! HIR2220 )nul II Se'estrul II Aipul cursului! obligatoriu 5agina Leb a cursului! Autori! 5ro/. ) rian Ivan" r . )lin ?icula ) resa e e-'ail tutori! alinIniculaJKa.oo.co'
(ondi,ion0ri i unotin,e prere 1i2ite Cursul Istoria Integrrii Europene $i propune e=voltarea abilit(ilor necesare anali=ei i sinte=ei principalelor co'ponente ce (in e istoria integrrii europene. Ceoarece este un curs intro uctiv i obligatoriu $n te'atica abor at" titularul cursului $ncuraMea= participarea oricrui stu ent" in i/erent e viitoarea speciali=area a acestuia. Cunotin(e necesare stu entului pentru a /ace /a( acestui curs! Reco'an are e cursuri op(ionale o/erite $n ca rul universit(ii! .es rierea ursului I eea european" construc(ia sau integrarea european sunt no(iuni in ce $n ce 'ai utili=ate $n 'ass-'e ia" $n lucrri i articole in spa(iul aca e'ic i publicistic ro'#nesc. &nele lucrri sunt si'ple co'pila(ii a unor lucrri occi entale" /r nici o raportare critic la con(inutul teBtelor respective" /r o cunoatere a autorit(ilor aca e'ice $n o'eniu" a literaturii e specialitate. 5reocuprile analitilor politici" econo'ici" e securitate" converg ctre gsirea unui rspuns la ipote=a potrivit creia &niunea European e ast=i" 'otenitoare a Co'unit(ilor Econo'ice Europene" a reuit s o/ere continentului i statelor 'e'bre o pace urabil" ba=at pe integrare econo'ic" stat e rept" politici co'une" rept co'unitar i acceptarea unor valori universal recunoscute privin " 'ai ales" con i(ia u'an. Cursul Istoria Integrrii Europene repre=int un opus necesar stu en(ilor pentru $n(elegerea proble'aticii integrrii europene. Cei i eea european" $n opinia noastr" nu se con/un cu integrarea european" a' consi erat necesar s construi' o lucrare care s le cuprin pe a'#n ou" argu'entul /iin legat e necesitatea cutrii r cinilor i eatice a procesului construc(iei europene i a /inalit(ilor acestuia. Or-ani2area te!elor 3n adrul ursului Cursul Istoria Integrrii Europene este organi=at te'atic up cu' ur'ea=! Ae'a 1 - Introducere n problematica construciei europene i Ae'a 2 - Aspecte teoretice ale construciei europene.
-rgani=a(iile europene" constituite $n conteBtul R=boiului Rece i al rela(iilor bipolare" s-au inspirat in ou concepte /un a'entale! interguvernamentalismul - care privilegia= rolul statelor na(ionale $n procesul eci=ional - i supranaionalismul - care se ba=ea= pe in epen en(a organi=a(iei /a( e statele na(ionale. 5entru aceast te'e accesa(i 'o ului I al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n silabusul cursului la paginile 3 4 16. Ae'a 2 - Evoluia istoric a ideii de unitate european pn n secolul XX. Secolul trecut a /ost cunoscut i ca perioa a *tre=irii na(iunilor+" or inea european restaurat prin Congresul e la 9iena 81816: pus $n iscu(ie e ctre 'icrile populare e sorginte liberal i na(ional. )cestea au /ost inspirate e principiul naionalitilor, con/or' cruia /iecare na(iune trebuia s aib propriul su stat. Europa up 1830 a cunoscut" pe e o parte" $'plinirea visului bis'arNian e /on are a unui i'periu ger'an sub egi a 5rusiei" o e=voltare econo'ic /r prece ent atorat celei e a oua revolu(ii in ustriale" iar pe e alt parte" constituirea unor state na(ionale $n Rsritul european precu' Ro'#nia" Serbia" @ulgaria. Con/erin(a e 5ace e la 5aris 81,1,-1,20: a pus ba=ele unui siste' interna(ional ba=at pe principii generoase" ar" $n egal 'sur" a creat ca rul unor noi raporturi e /or( pe /on ul pier erii ini(iativei i rolului Europei $n rela(iile interna(ionale. ;a c#(iva ani up 5ri'ul R=boi Mon ial" i eea federaiei europene a /ost reluat e ctre contele austriac Ric.ar Cou en.ove-Halergi" $ntr-un apel pentru crearea *5aneuropei+ i e ctre )risti e @rian prin proiectul e *&niune /e eral European+. )l oilea r=boi 'on ial a 'arcat s/#ritul i $nceputul istoriei europene. )pari(ia organi=a(iilor europene s-a atorat" pe e o parte" principiilor interguverna'entalis'ului i suprana(ionalis'ului" iar" pe e alt parte" ele au /ost ro ul conMuncturii interna(ionale" a raporturilor care s-au stabilit $ntre Est i 9est la c#(iva ani up ter'inarea con/lictului 'on ial. 5entru aceast te' accesa(i 'o ului I al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n silabusul cursului la paginile 1> 4 62. Ae'a 1 - Evoluia istoric a ideii de unitate european n timpul secolului XX (pn la primele forme de cooperare european i Ae'a 6 - !ooperarea european ntre "#$% & "#%'" Cin ce $n ce 'ai 'ul(i oa'eni politici au contienti=at slbiciunea politic" econo'ic" /inanciar" te.nologic a continentului european i necesitatea unei unit(i a acestuia. F#n itorii i oa'enii e ac(iune grupa(i $n (i)carea *ederal European" se pronun(au pentru o Europ /e eral i constitu(ional. 5e e alt parte" se isting federali)tii-funcionali)ti" inspira(i e i eile lui Cavi MitranK" critic sever al statului-na(iune" parti=anul unei cooperri regionale.Ca ur'are 'ecanis'ele institu(ionale ale co'unit(ilor vor re/lecta cu prioritate aceasta ulti' para ig'. 5entru aceste te'e accesa(i 'o ulul II al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n silabusul cursului la paginile 66 4 3,. Ae'a > - Europa supranaional+ ntre !omuniti )i ,niunea European Evolu(ia institu(ional a principiului e organi=are suprana(ional va cunoate /or'e iverse i solu(ii ivite e cele 'ai 'ulte ori ca re=ultat al co'pro'isului cu sensibilitatea statelor pentru pstrarea propriei suveranit(i" $n conteBtual es/urrii R=boiului Rece" $n cea e-a oua Mu'tate a secolului %%. 5rin crearea CEC-" i apoi a celorlalte co'unit(i europene" e'ersul 1
european e uni/icare a trecut in o'eniul cooperrii interguverna'entale $n cel al reali=rilor suprana(ionale. Ce=voltarea 'ecanis'ele institu(ionale ale Co'unit(ilor $i gasesc o pri' /or' e a #ncire toc'ai in conteBtual care va /ace posibil eBtin erea Europei suprana(ionale" prin inter'e iul Aratatului e la Maastric.t" in conteBtual s/#ritului R=boiului Rece. 5entru aceast te' accesa(i 'o ulul II al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n silabusul cursului la paginile 3, 4 162. Ae'a 3 - !onclu-ii 5entru aceast te' accesa(i 'o ulul II al cursului $n /or'at electronic" care poate /i gsit $n silabusul cursului la paginile 162 4 163. 4or!atul i tipul a tivit0,ilor i!pli ate de urs Cursul Istoria Integrrii Europene ur'rete e=voltarea capacit(ii stu entului e $n(elege i a opera cu conceptele i no(iunile /un a'entale i a 'ecanis'elor e /unc(ionare al &E. Stu ierea procesului e integrare" a teoriilor integrrii europene" respectiv a ina'icii institu(ionale" constituie ele'ente care asigur bacNgroun ul e uca(ional necesar pentru a participa $n 'o activ $n ca rul institu(iilor europene sau a celor na(ionale care cooperea= cu seg'entul co'unitar. ;ecturile obligatorii a/erente acestui curs o/er tipuri i/erite e $n(elegere a procesului e construc(ie european i a 'ecanis'elor prin care acest proces este pus $n practic. Cursul $'bin te.nicile clasice i 'o erne e pre are. 5e e o parte" 'asteran=ii vor participa la prelegerile titularului e curs" care vor /iBa .arta conceptual a cursului" ur'#n a /i antrena(i $n e=bateri interactive" ar i $n proiecte e cercetare in ivi ual sau $n ec.ip legate e proble'atica securit(ii na(ionale. Gn 'sura $n care proiectele e cercetare se vor ove i valoroase" in punct e ve ere tiin(i/ic" se va $ncerca publicarea lor $n /or'at electronic iOsau tiprit. Masteran=ii vor putea (ine legtura $ntre ei" ar i cu titularul isciplinei i cu aMutorul 'iMloacelor 'o erne e co'unica(ii 8e'ail" e'ail group sau blog:" $n /unc(ie e isponibilitatea pr(ilor. Stu entul are libertatea e a-i gestiona singur" /r constr#ngeri" 'o alitatea i ti'pul e parcurgere a cursului. 5ateriale biblio-ra+i e obli-atorii 1. Curoselle" Pean-@aptiste" ./idee d/Europe dans l/0istoire" 5aris" CenoQl" 1,>6 4 @iblioteca <acult(ii e Istorie a &@@R 2. Ferbet" 5ierre" .a !onstruction de l1Europe" 5aris" )r'an Colin" 2003 4 @iblioteca <acult(ii e Istorie a &@@R 2. Ivan" ) rian" 2erspective teoretice ale construciei europene" E . EiNon" CluM-?apoca" 2002 4 @iblioteca <acult(ii e Istorie a &@@R 1. Ivan" ) rian" 3ub -odia 43tatelor ,nite ale Europei5" CS) 5ublis.ing" CluM-?apoca" 200, 4 @iblioteca <acult(ii e Istorie a &@@. 5ateriale i instru!ente ne esare pentru urs Calculator pentru accesarea cursurilor online. (alendar al ursului
EBpunerea cursului va /i /acilitat cu aMutorul ur'toarelor ispo=itive electronice! vi eoproiector i laptop. Aoto at" titularul isciplinei i 'asteran=ii vor avea acces la ba=ele e ate electronice ale @C& i la re(eaua e Internet. A tivit0,i Gnt#lnirea I! )ctivit(i i actice Gnt#lnirea II! )ctivit(i i actice Te!ati a abordat0 Intro ucere" aspecte teoretice. Istoria i eii europene p#n $n secolul %% Responsabilit0, ile !asteran2ilor 5arcurgerea bibliogra/iei #o ul des+0urare 9a /i co'unicat ulterior de
Istoria construc(iei europene p#n la 5arcurgerea 9a /i co'unicat tratatul e la )'ster a'. bibliogra/iei ulterior Conclu=ii. Reali=area unui proiect e cercetare EBa'en 5arcurgerea 9a /i co'unicat /inal bibliogra/iei ulterior preci=ate $n ve erea sus(inerii eBa'enului Calen arul activit(ilor este unul orientativ" /iin susceptibil unor 'o i/icri ulterioare" acestea ur'#n s /ie co'unicate 'asteran=ilor. Politi a de evaluare i notare Masteran=ii vor /i nota(i i evalua(i pe ba=a ur'toarelor criterii! - elaborarea unui proiect e cercetare asupra unei te'e stabilite e titularul e curs" evaluat pe ba=a unor criterii precise" care vor /i co'unicate $n prealabil 'asteran=ilor 860T in nota /inal:R - sus(inerea unui eBa'en oral pe ba=a te'aticii i bibliogra/iei stabilite e titularul e curs 860T in nota /inal:R $ntrebrile vor /i esc.ise i vor avea ca scop nu nu'ai i enti/icarea nivelului e cunotin(e teoretice" ci i a co'peten(elor analitice ale 'asteran=ilor. Ele!ente de deontolo-ie a ade!i 0 Gn ca rul cursului Istoria Integrrii Europene nu se a 'ite plagiatul i nici o alt /or' e /rau are a eBa'enului. )ceste ca=uri vor con uce la nepro'ovarea eBa'enului e ctre 'asteran ul $n cau= i propunerea e 'suri isciplinare in partea con ucerii /acult(ii. ?o(iunea e plagiat se'ni/ic" $ntre altele! nese'nalarea" $n aparatul critic al lucrrii" a surselor bibliogra/ice i ocu'entare utili=ate 8/ie c aceasta presupune copierea unor pasaMe in lucrri sau preluarea unor i ei apar(in#n altor autori:" reali=area proiectului e cercetare e ctre o alt persoan ec#t 'asteran ul $n cau=" copierea par(ial sau total a lucrrii unui alt autor" etc. Masteran=ii nu vor putea cita o lucrare tiin(i/ic ac nu este se'nalat $n bibliogra/ie. &na intre cerin(ele acestui curs este originalitatea. - lucrare care nu repre=int ec#t o co'pila(ie e i ei preluate e la al(i autori" va /i epunctat. Studen,i u di2abilit0,i >
Aitularul cursului $i eBpri' 'aBi'a isponibilitate /a( e persoanele cu i=abilit(i" ur'#n a stabili e co'un acor cu acestea 'o ul $n care vor co'unica $n ca rul cursului i eBa'enului. EBist posibilitatea co'unicrii prin pota electronic sau a pre=en(ei unei persoane ter(e care s aMute persoana cu i=abilit(i" pentru a putea bene/icia e aceleai oportunit(i ca orice alt 'asteran . Strate-ii de studiu re o!andate Gn ve erea ob(inerii unei bune per/or'an(e $n ca rul evalurii i notrii" stu en(ii trebuie s! stu ie=e suportul e curs $n or inea te'elor abor ate" parcurg bibliogra/ia 'ini'al in icat pentru /iecare te'" participe activ la iscu(iile $'preun cu titularulOtutorele cursului i ceilal(i colegi" a rese=e $ntrebri ori e c#te ori are o nel'urire $n legtur cu cursul sau se'inarul.
II* Suportul de urs propriu-2is

Cursul va /i structurat pe 'o ule care" la r#n ul lor" vor /i organi=ate up cu' ur'ea=! ?ot! $n aneB ... v o/eri' o 'ostr pentru ceea ce repre=int un 'o ul $ncorporat $ntr-un silabus. 5odulul I/ Introducere, aspecte teoretice. Istoria ideii europene pn n secolul XX &nitatea e curs 1! Introducere n problematica construciei europene, &nitatea e curs 2! Aspecte teoretice ale construciei europene" &nitatea e curs 2! Evoluia istoric a ideii de unitate european pn n secolul XX
5odulul II/ Istoria construciei europene pn la tratatul de la Amsterdam &nitatea e curs 1! Evoluia istoric a ideii de unitate european n timpul secolului XX (pn la primele forme de cooperare european &nitatea e curs 2! !ooperarea european ntre "#$% & "#%'" &nitatea e curs 2! Europa supranaional+ ntre !omuniti )i ,niunea European
II* Suportul de urs S(OPU# 6I OBIE(TI"E#E

1. <a'iliari=area stu en(ilor cu principalele concepte i teorii ale integrrii europene" 2. <a'iliari=area stu en(ilor cu evolu(ia i eii e *Europa+ i proiectele e uni/icare european p#n $n Epoca Mo ern" 2. Ce=voltarea abilit(ii e lucru cu no(iunile speci/ice stu iului i eilor i a integrrii europene" 1. Ce=voltarea spiritului critic i a capacit(ii e a /ace co'para(ii $ntre i/eritele i ei ve.iculate $n istoria i eii europene" 6. Sti'ularea abilit(ii stu en(ilor e a-i e/ini propriile lor op(iuni teoretice i 'eto ologice necesare unei cercetri tiin(i/ice in ivi uale.
Modulul I: Introducere, aspecte teoretice. Istoria ideii europene pn n secolul XX
&nitatea e curs 1! Introducere n problematica construciei europene, &nitatea e curs 2! Aspecte teoretice ale construciei europene" &nitatea e curs 2! Evoluia istoric a ideii de unitate european pn n secolul XX
UNITATEA .E (URS 7/ INTRO.U(ERE 8N PROB#E5ATI(A (ONSTRU(9IEI

EUROPENE
Argument I eea european" construc(ia sau integrarea european sunt no(iuni in ce $n ce 'ai utili=ate $n 'ass-'e ia" $n lucrri i articole in spa(iul aca e'ic i publicistic ro'#nesc. &nele lucrri sunt si'ple co'pila(ii a unor lucrri occi entale" /r nici o raportare critic la con(inutul teBtelor respective" /r o cunoatere a autorit(ilor aca e'ice $n o'eniu" a literaturii e specialitate.
Cartea e /a( i-a propus" $n pri'ul r#n " s o/ere un rspuns la interogrile pe care /oarte 'ul(i in co'patrio(ii notri le au asupra i eii europene i asupra e'ersului co'unitar $nceput" cu peste 60 e ani $nainte $n Europa -cci ental. 5reocuprile analitilor politici" econo'ici" e securitate converg ctre gsirea unui rspuns la ipote=a potrivit creia &niunea European e a=t=i" 'otenitoare a Co'unit(ilor Econo'ice Europene" a reuit s o/ere continentului i statelor 'e'bre o pace urabil" ba=at pe integrare econo'ic" stat e rept" politici co'une" rept co'unitar i acceptarea unor valori universal recunoscute privin " 'ai ales" con i(ia u'an. Gn al oilea r#n " a' orit s reali=' un opus necesar lu'ii aca e'ice" stu en(ilor notri pentru $n(elegerea proble'aticii integrrii europene. Cei i ea european" $n opinia noastr" nu se con/un cu integrarea european" a' consi erat necesar s construi' o lucrare care s le cuprin pe a'#n ou" argu'entul /iin legat e necesitatea cutrii r cinilor i eatice a procesului construc(iei europene" a /inalit(ilor acestuia" cu toate c aa cu' a/ir'a )leBan ru Cu(u *i eea e Europa nu a ieit in 'in(ile unor g#n itori care au v=ut i au 'e itat+. I eea european este eBpresia unui i'aginar intelectual i politic" care s-a eBpri'at at#t prin teBtele literare i /iloso/ice c#t i prin proiecte e unitate politic" e confederare sau federali-are. 5roble'a 'aMor cu care se con/runt analistul i istoricul este at e legtura ce se poate stabili $ntre i eea e Europa i contiin(a european.
Ideea de Europa I eea european este eBpresia unui i'aginar intelectual i politic" care s-a eBpri'at at#t prin teBtele literare i /iloso/ice c#t i prin proiecte e unitate politic" e confederare sau federali-are. 5roble'a 'aMor cu care se con/runt analistul i istoricul este at e legtura ce se poate stabili $ntre i eea e Europa i contiin(a european. )leBan ru Cu(u consi era" e ase'enea" c stu iul contiin(ei europene a ic a /or'elor politice" a eBisten(ei coti iene" a soli arit(ilor este o intreprin ere 'ult 'ai i/icil ec#t cea privin i eea european. Co'nia sa a $ncercat $n lucrrile sale s anali=e=e legtura intre *solidaritile organice+ 8/a'ilia: i cele *organi-ate+ 8statul i &niunea European:" convins /iin c 46 Europ bine construit trebuie s mbine proiectele oamenilor politici care coordonea- economia rilor, discut problema monedei unice )i a produciei de bunuri... c0estiunile sociale generale, )oma7ul, cu priectele care cer s duc o e8iten 4normal5, fr lipsuri )i traumatisme+. Gn opinia aceluiai autor $'binarea celor ou soli arit(i ar trebui s con uc la o nou i entitate" pe care noi o nu'i' european+. Con/or' autorului" i entit(ile sunt e ou tipuri! * identiti imediate5 i *identiti amplificate5. *Identitatea imediat+ este aceea care se construiete pe ba=a * patriotismului organic+" $n Murul spa(iului sacru 8biserica: $n care in ivi ul contienti=ea= legturile sale cu *centrul lu'ii+" $n ti'p ce *i entitatea a'pli/icat+ se e=volt la nivelul grupurilor cultivate" al elitelor intelectuale sau politice. Europa ca * imagine amplificat+ s-a cristali=at $n Murul @isericii cretine 4 /or' e soli aritate organic urabil- a scrierilor u'aniste i a reac(iei $n /a(a pri'eM iei oto'ane. Ea s-a constituit apoi ca o *i'agine 'agnet+ pentru celelalte Europe! Europa Central i Europa @alcanic. Ci/eren(ele $ntre cele trei /or'e e Europ sunt up prerea lui )leBan ru Cu(u i'aginare" subiective" accept#n oar /aptul c c Europa actual a luat /iin( oar atunci c#n aspira(ia spre ,
o i entitate a'pli/icat a evenit puternic atorit progreselor te.nicii i tiin(ei i a 'otenirilor culturale ale Freciei" Ro'ei i Ierusali'ului. Contiin(a european a evoluat 'ereu $n ecursul celor peste ou 'ilenii" neput#n u-se vorbi aa cu' /ac unii autori occi entali oar e o Europ -cci ental. Centrul cultural i politic al Europei s-a 'utat in Ro'a la @i=an(" $n Italia" pe perioa a Renaterii" i )tlantic" pe (r'urile cruia au aprut state $n eBpansiune. )cestea au /ost capabile s construiasc societ(i puternice i s-i i'pun 'o elul e via( pe alte continente. Ea s-a eBpri'at printr-un anu'it tip e soli aritate $ncep#n cu Evul Me iu" $'brc#n .aina soli arit(ii cretine 'ani/est prin 'ona.is'" a crui arie e eBpri'are pornea in 9alea ?ilului spre Frecia" @alcani" Urile Ro'#ne" Hiev" ?ovgoro " Italia" Su ul <ran(ei" Irlan a. Clugrii" *ostai ai cre in(ei+" au /ost cei care au $n/iin(at pri'ele coli superioare in Europa precu' la @ologna 8111,:" -B/or 812>1:" Sala'anca 81218:" 5aris 8Sorbona" 1263: etc. I eea european s-a consoli at $ncep#n cu secolul %I9" prin scrierile lui Cante )lig.ieri 8Civina Co'e ie:" $n care $nt#lni' *grupul u'an ci'entat e aspira(ii co'une+R s-a $ntrit i s-a a/ir'at prin *Crucia a t#r=ie+ a crei sens a /ost 'o ern ilustrat e )eneas Silvio 5iccolo'ini. Gn scrierile acestui crturar" evenit $n 1168" papa 5ius al II-lea" a Mectivul *europaeus+ se $nt#lnete alturi e cel *cretin+. Europa secolului al %9I-%9III a /ost o Europ a a/ir'rii statului 'o ern" $n care politicul" *la raison dtat+" i'ageria religioas a Contra-Re/or'ei s-a i'pus $n s/era activit(ilor coti iene" iar barocul a /cut apel- cu' spunea )leBan ru Cu(u - la e'o(iile 'ul(i'ilor con/un #n *i'aginarul religios cu cel politic $n /avoarea celui in ur'+. Europa ;u'inilor a /ost o Europ a savan(ilor" a logilor 'asonice" a locurilor e $nt#lnire a lu'ii cultivate" a corespon en(ei intre prin(i i intelectuali" a o'ina(iei li'bii /rance=e" a naterii i eii e *societate civil+ etc. Spre eosebire e aceast *Europ+" secolul %I% a /avori=at a/ir'area contiin(ei na(ionale i i'plicit a i eii e na(iune g#n it ca un tot" ca un organis' viu" ba=at pe li'b co'un" tra i(ii" obiceiuri" ar i pe i eea soli arit(ii politice. Mo elul ur'at e /oarte 'ulte co'unit(i" 'ai ales $n Europa Central" a /ost cel iacobin" ba=at pe o per'anent sc.i'bare i pe 'suri ra icale. Gn rela(iile interna(ionale i eea e revolu(ie a intro us *'esianis'ul politic+ i instabilitatea. Secolul al %%-lea a /ost un secol al revoluiilor totalitare" al e'o(iilor populare i a unui tip e uni/or'i=are opus unei Europe centri/uge" a iversit(ii. ) /ost" $ns" i un secol bogat $n proiecte e unitate european" $n ciu a unei cri=e europene en e'ice aa cu' sus(inea -sLal Spengler $n lucrarea sa * Ceclinul -cci entului+. Gn ciu a /aptului c Europa era v=ut ca o /or' e continuare i 'ani/estare a civili=a(iei antice" -sLal Spengler a re'arcat i/eren(a structural $ntre omul antic i omul european" $n eosebi $n ceea ce privete valori=area trecutului" a istoriei. Frecul antic era pro/un legat e 'itologie" $n ti'p ce o'ul european" nscut i /or'at $n evul 'e iu ti'puriu" a /ost i este 'arcat e i eea organi=rii trecutului su" a i entit(ii sale spa(iale i te'porale. &n rol esen(ial $n e'ersul nostru l-au Mucat lecturile parcurse $n acest sens" i eile" cre=urile unor scriitori re'arcabili precu' PosD -rtega V Fasset care a/ir'a" cu 'ul(i ani $n ur'" c *structura economiei actuale... oblig popoarele, vor, nu vor, s adopte acorduri formal constituite care s limite-e suveranitatea fiecruia n parte, subordonnd-o unor puteri supranaionale n cadrul crora Europa ca atare capt e8presie 7uridic+. Scriitorul spaniol era /oarte $ncre=tor c Europa unit se va reali=a i c /or(a acesteia se ba=a" para oBal" pe iversitatea sa" pe contra ic(iile sale" pe acele /or(e pro/un e ce leag Estul i 9estul european 10
$ntr-o unitate /unc(ional" prin contiin(a cultural co'un a europenilor" care transce e suveranit(ile na(ionale" $ntrupate e statul-na(iune. Mai 'ult" -$n opinia autorului citat- Europa a eBistat $naintea na(iunilor" o regsi' $n trecutul su 'e ieval i 'o ern" rolul europenilor /iin oar acela e a-i a acestei realit(i /or'a necesar. )celai autor istingea $ntre i eea e *societate european care s-a eBpri'at $n istoria european printr-o su' e principii" co'porta'ente i u=uri i * comunitatea european+" ba=at pe soli aritate i contiin(a unui proiect asu'at. ?oi cre e' c ideea european in antic.itate p#n $n secolul al %%I-lea se poate $nt#lni" -'eta/oric spus- cu solidaritatea european propus" $n 1,60" e 5lanul Sc.u'an $n acest proces al trecerii e la societatea la co'unitatea european.
UNITATEA .E (URS $/ ASPE(TE TEORETI(E A#E (ONSTRU(9IEI EUROPENE

Aspecte teoretice ale construciei europene -rgani=a(iile europene constituite $n conteBtul r=boiului rece i al rela(iilor bipolare s-au inspirat in ou concepte /un a'entale! interguvernamentalismul care privilegia= rolul statelor na(ionale $n procesul eci=ional i supranaionalismul care se ba=ea= pe in epen en(a organi=a(iei /a( e statele na(ionale" trans/erul e co'peten(e e/ectuate $n bene/iciul acesteia i pe raporturile irecte care se stabilesc $ntre organele co'unit(ii i particularii in toate (rile 'e'bre. Interguvernamentalismul se ba=ea= pe cooperarea $ntre state" care se tra uce prin cutarea" travers#n con/runtrile i iscu(iile per'anente" a unor acor uri liber consi'(ite. -rgani=a(iile re=ultate in cooperare se caracteri=ea= printr-un aparat institu(ional si'plu" /or'at intr-un organ alctuit in repre=entan(ii statelor i alte organe subor onate pri'ului i cu rol consultativ. Ceci=iile care sunt luate la nivelul organi=a(iei se ba=ea= pe consensualism (unanimitate , neput#n a/ecta suveranitatea statelor 'e'bre. Gn plan Muri ic" 'aMoritatea organi=a(iilor interna(ionale se ba=ea= pe aceast logic" eBpri'at $n acor uri interna(ionale intre ou sau 'ai 'ulte state. )ceste acor uri constituie surse ale reptului interna(ional" av#n autoritate Muri ic li'itat $n /a(a reptului na(ional" spre eosebire e reptul co'unitar care prevalea= asupra .otr#rilor tribunalelor na(ionale $n c.estiunile procesului e integrare. 5rintre organi=a(iile care se ba=ea= nu'ai pe cooperarea intre state" pute' a'inti toate organi=a(iile constituite up al oilea r=boi 'on ial" cu eBcep(ia Co'unit(ilor Europene 8 ar i aici gsi' ele'ente ale interguverna'entalis'ului:" Consiliul Europei" -rgani=a(ia European e Cooperare Econo'ic 8-.E.C.E.:" re=ultat in planul Mars.all" &niunea Europei -cci entale" aprut ca o consecin( a Aratatului e la ;on ra in 22 octo'brie 1,61" &niunea European e 5l(i etc. 3upranaionalismul se /un a'entea= pe integrarea i soli aritatea statelor 'e'bre" pe consi'('#ntul acestora $n ceea ce privete trans/erul e suveranitate ctre o organi=a(ie interna(ional. )cest tip e organi=a(ie are puteri proprii" ase'ntoare /unc(iilor superioare ale statelor care o co'pun. Celiberrile se pot /ace con/or' regulilor 'aMorit(ii" ceea ce creea= o anu'it /leBibilitate $n luarea eci=iilor. Este otat cu organe constituite in repre=entan(i ai particularilor in statele 'e'bre" care particip la luarea .otr#rilorR iar puterile organi=a(iei se 11
eBercit i'e iat /r inter'e iul guvernelor na(ionale" $n pro/itul sau $n sarcina particularilor" 'o i/ic#n structurile Muri ice na(ionale. Conceptul e integrare" care $n perioa a postbelic avea i/erite accep(iuni regionale sau universale" a /cut carier o at cu crearea !omunitii Economice a !rbunelui )i 6elului, a crui 9nalt Autoritate constituia eBpresia cea 'ai evi ent a suprana(ionalit(ii. )ceasta era inspirat e principiile /unc(ionaliste i suprana(ionale ale lui :ean (onnet i ;avid (itran<, critici ve.e'en(i ai statului-na(iune" pro'otorii integrrii regionale. Cavi MitranK" evreu e origine" plecat $nainte e pri'ul r=boi 'on ial in Ro'#nia" $n )nglia" un e va lucra ca o/i(er e in/or'a(ii pentru Ministerul e EBterne @ritanic" consi era statul-na(iune ca o eBpresie a orgoliului i entit(ii construite $n ter'enii etno-na(ionalis'ului 8.er erianis'ului:" ce a con us lu'ea european la ou r=boaie 'on iale. Cele ou con/lagra(ii au ters prestigiul european $n siste'ul interna(ional" pro uc#n pagube i su/erin(e incalculabile i ca ur'are singurele $n 'sur s /ac /a( proble'elor 'aMore ale continentului erau /e era(iile regionale" construite prin trans/erul e suveranitate e la na(ional ctre suprana(ional. )ceste /e era(ii suprana(ionale" $n logica lui MitranK" ur'au s /ie constituite /unc(ional-sociologic" plec#n u-se e la sectoare c.eie" cu' era cel al *'ala iilor+ i care o at integrate" vor atrage up sine i alte o'enii. )/ir'a(iile lui MitranK erau subor onate i eii unui *siste' e pace opera(ional+" care s per'it in ivi=ilor s-i poten(e=e isponibilit(ile $n a/ara grani(elor statului na(ional" prin logica inter epen en(elor intereselor acestora. )celeai i ei le regsi' la Pean Monnet" care a/ir'a c Europa nu se va /ace ec#t cu pre(ul unei *savante progresivit(i+" plec#n e la reali=ri prag'atice i precise" cu' era ca=ul crbunelui i o(elului" pentru a construi $n /inal o /e era(ie a statelor europene. Pean Monnet consi era construc(ia co'unitar ca un proces ba=at pe un nucleu 8crbunele i o(elul: care se va lrgi" prin Mocul inter epen en(elor" progresiv ctre alte o'enii i va per'ite Europei e a iei in 'i=eriile istoriei i e a asigura pacea pe continent" subli'#n " ast/el" suveranit(ile na(ionale. Suprana(ionalitatea ca principiu e rept se regsete $nc e la s/#ritul secolului al %I%-lea i $nceputul secolului al %%-lea la ba=a unor organis'e i organi=a(ii interna(ionale 8ve=i Aribunalele Interna(ionale" -rgani=a(ia interna(ional a Muncii" Curtea 5er'anent e Pusti(ie Interna(ional:" ar a pri'it o accep(iune concret nu'ai $n Aratatul instituin Co'unitatea Crbunelui i -(elului 85aris 18 aprilie 1,61:. Gn esen( 8 e/ini(iile sunt nu'eroase i uneori contra ictorii: suprana(ionalitatea se ba=ea= pe o organi=a(ie creat $n ur'a unei /u=iuni politice a statelor co'ponente i care este in epen ent e guvernele na(ionale" care i-au trans/erat in co'peten(ele lor $n o'enii precis eter'inate i restr#nse ca arie e aplicare" av#n toto at posibilitatea e a intra irect $n rela(ii cu particularii in (rile respective. )pari(ia organi=a(iilor suprana(ionale a /ost posibil $ntr-o perioa i/icil pentru statulna(iune european. Ele au constituit rspunsul co'un al Europei -cci entale la a'enin(rile bolevis'ului. riginile Europei. Etimologia cu!ntului. *Europa+ este un concept 'o ern" care a $nlocuit treptat i eeea e Respublica !ristiana, e=voltat $n secolele 9III-%I9. Ea este re=ultatul unui proces intelectual co'pleB care s-a e=voltat con/or' lui ?or'an Cavies $n ur'a r=boaielor religioase in Murul anului 1300" r=boaie ce au contribuit la istrugerea unit(ii spirituale a Europei -cci entale. )celai autor cre e e ase'enea c geogra/ia Europei a trebuit $ntot eauna pus e acor cu i eea e *cultural 12
co''unitK+" ce a (inut locul structurilor politice co'une ineBistente. )ceast cultur co'un s-a eBpri'at at#t prin religia co'un" cretinis'ul c#t i prin ceea ce Coa'na e StaQl nu'ea *penser W lXeuropDenne+. Gn aceast perioa au aprut 'ulte lucrri care /ceau apel la i eea european. 5ute' cita aici Yillia' 5enn 81>11-1318:" )batele C.arles Catel e Saint 5ierre 81>68-1312:" care $n lucrarea sa 2roiect pentru o pace permanent 81312: vorbea e o !onfederaie European" garant al pcii" P.P.Rousseau" E 'un @urNe" Yillia' @laNe" care publica" $n 13,1" un poe' intitulat *Europa+ 6 profeie+. &n alt autor celebru al i eii europene" <e erico C.abo a/ir'a c Europa se e/inete ca entitate politic i 'oral prin contrapon ere la alte continente. - pri' i/eren(iere s-a reali=at /a( e )sia" iar $ncep#n in secolul al %9III-lea /a( e )'erica. )ici puete' istinge perioa a intre r=boaiele persane i perioa a lui )leBan ru Mace on " $n care Europa" i/erit e )sia prin stil e via( i organi=are politic" repre=enta spiritul *libert(ii+ contra * espotis'ului+ asiatic. Cu alte cuvinte libertatea $nse'na pariciparea tuturor cet(enilor la via(a cet(ii con us e legi pe c#n espotis' $'nse'na c supu(ii erau la ispo=i(ia unui 'onar. iscre(ionar. Socrate /ace /oarte li'pe e aceast istinc(ie atunci c#n a/ir' c europenii" a ic grecii" $n accep(iunea greac erau *autono'i+" con ui e legi i erau stp#ni pe ei $nii" $n ti'p ce asiaticii" erau in/eriori /iin c nu erau liberi ci epin eau e un rege sau un espot. )ceeai prere o avea i )ristotel $n *2olitica5, atunci c#n a/ir'a c asiaticii triesc $n servitute pe c#n grecii triau $n libertate. &n iscipol a lui socrate Aeopo'p" $ntr-o lucrare intitulat sugestiv **ilippi5" consi era c regele Mace oniei" <ilip al II-lea" tatl lui )leBan ru cel Mare" trebuia s ur'e=e o politic *european+ i s constituie un 'are stat european opus i'periului persan. Cisputa $ntre greci consi era(i europeni i asiatici se va relau $n alt /or' $n perioa a ro'an" c#n -rientul repre=entat e Cleopatra" regina Egiptului i iubita lui Ce=ar i )ntonio aprea lu'ii ro'ane i 'ai ales anturaMului lui )ugustus ca /iin o lu'e e sclavi i eunuci la ispo=i(ia unui espot. Zi $n acest ca= se vace istinc(ia intre Ro'ani v=u(i ca Europeni i @arbari" a ic asiatici. 5entru a clari/ica conceptul e [Europa\ a' apelat la 'itologie" care ne o/er c#teva repere pentru $n(elegerea se'ni/ica(iei cuv#ntului. Cu toate c printele istoriei Hero ot cre ea c a evratul sens al nu'elui Europei nu va /i escoperit e un 'uritor" au eBistat g#n itori" care e-a lungul ti'pului" au $ncercat s-i gseasc anu'ite conota(ii i eBplica(ii. 5ri'a 'en(iune espre Europa o gsi' la Hesio " $n secolul al 9II-lea $.Hr. Ea este" potrivit 'itologiei" /iica regelui /enician in AKr" )genor" i a /ost /urat e ]eus" $n rgostit e /ru'use(ea ei. Ea a /ost us incolo e Me iteran" $ntr-un (inut care va purta nu'ele acesteia. EBege(ii Europei pot /i $'pr(i(i $ntre cei care s-au inspirat in tra i(ia ebraic /c#n apel la 9ec.iul Aesta'ent con/or' cruia" Europa apar(inea unuia in /ii lui ?oe" Ia/etR se'itic" celtic 8cuv#ntul =rab ^ -cci ent:" /enician 8cuv#ntul 0ereb care $nse'na sear" *)pus+" i enti/ic#n ast/el Europa cu teritoriul in 9est:R greac. 5entru greci a Mectivul eurus se'ni/ica ceva larg" spa(ios" a'plu i nu'ele ops $nsea'n oc.i" /a(" vi=iune. Con/or' tra i(iei *]eus EuropD+ era ]eus ce ve ea eparte. Cu toate c eti'ologia cuv#ntului *Europa+ este con/u= re'arc' o $'pletire a tra i(iilor orientale cu cea greceasc" $n general ter'enul eli'it#n teritoriul in vestul continentului european. EBege(ii Europei sunt" $n general" e acor c e=baterea privin privin para'etrii geogra/ici" culturali i politici ai Europei unite este una esc.is.
12
C"estiunea #rontierelor Europei o pro$lem geogra#ic sauna geopolitic% 5roble'a /rontierelor europene r'#ne p#n $n =ilele noastre un subiect incitant at#t pentru politologi i geopoliticieni ce 'soar puterea $ntr-un teritoriu eli'itat e o suveranitate acceptat Muri ic c#t i pentru istorici i antropologi preocupa(i at#t e civili=a(iile conturtate $n anu'ite li'ite geogra/ice. &nul in cei 'ai cunoscu(i autori conte'porani ce s-au preocupat e /rontierele Europei este Mic.el <ouc.er" pro/esor la Zcoala ?or'al Superioar in 5aris. Con/or' acestui autor *spa(iul european este... /or'at in unit(i re use" /rag'entate" conturate e istorie i aspira(iile.... e suveranitate c.iar pentru entit(ile cu viabilitate incert+. )celai autor" consi er c trebuie /cut istinc(ia $ntre o *Europ politico-cultural+ cu /rontiere 'ictoare travers#n istoria i o *Europ instituit+ " *un /el e asocia(ie politic voluntar e state e'ocratice" 'rginite i per/ect convinse s /iBe=e peri'etrul lor $n /unc(ie e interese+. ?o(iunea e *frontier european+ a/ir'a pro/esorul /rance= + a'estec" eopotriv" -repre=entri colective e europenitate-in/luen( a .r(ilor 'entale" a i'portan(ei soli arit(ilor istorice i a vecint(ilor /a'iliare" a rolului 'inorit(ilor i'igrate naturali=ate-"consi era(iile 'orale- senti'entul e atorie /a( e (rile care /useser supuse co'unis'ului sovietic" a re'ucrilor /a( e popoarele in @alcani care se estr'ar $n lipsa asu'rii propriului trecut-" a'bi(iei politice-" e a proteMa e'ocra(ia la grani(ele &niunii-" a intereselor geopolitice locale sau 'ai regionale - e/ectul e o'ino a unei securit(i 'ai bine asigurate ac vecinul i'e iat arte une perspective e a erare+. C.estiunea li'itelor Europei pune $n evi en( i/eren(a intre i'ensiunea geogra/ic i cea geopolitic. Ca i originea sa" geogra/ia Europei este incert. @ernar 9oKenne a/ir'a c Europa nu este un continent nici prin i'ensiunile sale" nici prin structura sa" nici prin popula(ia sa ci 'ai egrab o regiune co'parabil cu C.ina i In ia. Gnaintea sa" 5aul 9alerK consi era Europa ca un 4cap+ sau *un apen ice al )siei+. 5ri'ele $ncercri e conturare /i=ico-geogra/ic a Europei le $nt#lni' $n antic.itatea greac. Hesio 8secolul 9III $.I.C.: a /ost pri'ul care a $ncercat s stabileasc i'ensiunile geogra/ice ale continentului european. Con/or' acestuia Europa era situat la ?or e Frecia continental" eBclu=#n 5elopone=ul i insulele greceti. ;a r#n ul su" Hero ot 8secolul 9 $.I.C..: re/erin u-se la greci" scria c acetia $'part p'#ntul $n trei pr(i! Europa" )sia" ;ibia 8)/rica actual:. 5entru el" Europa se prelungea /oarte eparte la ?or " 'ult incolo e Cunre" $n regiunile scl ate e Marea ?or ului" iar la ?or -Est ea se $ntin ea p#n la /luviul Con 8Aanais: i Marea )=ov 85alus Maeotis:. Frecii i-au e/init i entitatea $n raport cu 5erii" /c#n istinc(ie $ntre )sia i Europa. 5iesa ra'atic alui Esc.il" *2er)ii5 este o 'rturie $n acest sens. 9isul regelui persan" $n care apar cele ou /e'ei" Europa i )sia sunt sugestive pentru percep(iile grecilor. ;i'itele geogra/ice europene au continuat s preocupe scriitorii" geogra/ii" istoricii" teologii .a. i up Hero ot. Se cunosc c#teva nu'e e re=onan( ca Strabon" S/#ntul )ugustin" 5aul -rosius" Fiovanni @occacio .a. Gn secolul %I9" Cante" $n Epistolae i (onarc0ia a $ncercat s stabileasc li'itele geogra/iei continentului european" pornin e la i eea c aceasta se $ntin ea propriu =is $n /unc(ie e geniul u'an *.u'anu' genus+. El inclu e continentului li'itele ate e Marea Me iteran" Marea ?eagr" (inuturile nor ice i Constantinopolul. Gn Monarc.ia" Cante ne vorbete espre Sci(ia 8Rusia: ca /iin la li'ita estic a continentului european" cu alte cuvinte c sci(ii /ceau parte in )sia. El reali=ea= c eBist o i/eren( $ntre Europa geogra/ic */i=ic+ i Europa 'oral-religioas i politic i ca ur'are el nu poate $nca ra 5eninsula @alcanic acestei *nobile regiuni care este Europa+" up cu' el a/ir'a. 11
Gn secolul al %9-lea 81168:" 5apa 5ius al II-lea 8Enea 5iccolo'ini:" $n >?ratat cu privire la 3tatul Europa\ avea s /iBe=e li'itele geogra/ice ale Europei p#n $n Aracia" $n @alcani" un e civili=a(ia european se $nt#lnea cu cea 'usul'an. Crturarul italian inclu ea $n i ea sa e Europa" &ngaria i Aransilvania i" vorbin e Aracia" inclusiv Urile Ro'#ne e la Su i Est e Carpa(i. Cup cucerirea Constantinopolului 81162:" li'itele orientale ale continentului european au epins e ou puteri care i-au isputat $nt#ietatea $n =on! Rusia i Aurcia" evenin $n acest /el o c.estiune geopolitic. C.iar ac i=olvarea i'periului bi=antin a $nse'nat i pier erea unei *Europe -rientale+" sultanii oto'ani $ncep#n cu Ma.o'e al II-lea s-au consi erat $n 'o legiti' ur'aii basileilor. Ei au purtat titlul e *sultan al Ro'ei+. Gn 1613" anul Re/or'ei" rectorul &niversit(ii Iagelone in Cracovia" MacieM Miec.oLita a publicat un *tratat geografic+" $n care relua istic(ia /cut e 5tole'eu $ntre Sar'a(ia European i Sar'a(ia )siatic" /iB#n ast/el .otarele Europei pe /luviul Con. Mai t#r=iu" Rusia va $'pr(i cu 5rusia i )ustria regatul 5oloniei" trans/or'#n " ast/el $n perioa a 'o ern" /rontiera estic a Europei 'o erne $ntr-un (inut 'ai pu(in cunoscut. Mun(ii &rali i /luviul &ral care se vars $n Marea Caspic au /ost consi erate" prin tra i(ie" ca /iin /rontierele orientale ale continentului. 5rintele /rontierei estice a Europei 8&ralul: a /ost Aatic.tcev" geogra/ul o/icial al lui 5etru cel Mare. -pinia sa a /ost $'prtit i e Stra.lenberg 81320: un o/i(er sue e= in ar'ata rus. Cu pu(in ti'p $nainte" Moscova" capitala *Aartariei_" era plasat $n )sia. - at cu eplasarea /rontului rus ctre 9olga" $n ti'pul lui Ivan cel Froa=nic" Moscova a evenit ora al Europei. Rusia va cuceri un nu'r i'presionant e teritorii e pe (r'urile Mrii )=ov p#n pe 9olga 'iMlocie i 'ai t#r=iu ea avea s integre=e &craina i Cri'eia. Gn secolul al %I%-lea" /rontiera sa su ic trecea la ?or e Cauca=" pe valea Hu'ei. ;a 'iMlocul secolului al %I%-lea" geogra/ii georgieni i ar'eni au /iBat /rontiera e Su a Europei pe /luviul )raB" la /rontiera cu Aurcia i Iranul. )cest /apt a $n rept(it" $ntr-o oarecare 'sur (rile Cauca=ului s reven ice" up isolu(ia &niunii Sovietice" un loc $n Consiliul Europei. <rontiera &ralilor" ca punct e separa(ie $ntre Europa i )sia va /i acceptat i e occi entali" 'ai ales e ctre printele geopoliticii anglo-saBone" Harol MacNin er. C.estiunea li'itelor Europei co'unitare nu este neaparat geogra/ic ci 'ai egrab geopolitic. ) e=iunea la &niunea European i'plic" pe e o parte" o i'ensiune politic" iar pe e alt parte" o co'patibili=are econo'ico-social" Muri ic" e siste' politic a (rilor care solicit a e=iunea cu spa(iul e civili=a(ie al construc(iei europene actuale. Este /oarte i/icil s trase=i li'itele ulti'e ale &niunii Europene e ast=i" 'ai ales c a erarea este $nso(it e proble'e 'aMore precu' costuri /inanciare" riscuri 'igratorii" pon erea voturilor $n institu(iile e eci=ie con/or' 5I@-ului i greut(ii e'ogra/ice al statului a erent. Cu toate acestea logica eBtin erii &niunii Europene ba=at 'ai ales pe securitate a eter'inat un *e/ect e lan( teritorial+. Statele 'e'bre ale &niunii au consi erat integrarea ca o /or' e clari/icare i nor'ali=are a rela(iilor cu vecinii. )cest *e/ect-/rontier+ cu' $l nu'ete Mic.el <ouc.er a $nceput prin cooperarea intre <ran(a i Fer'ania ou rivale istorice i a copntinuat cu recunoaterea /rontirei ger'ano-polone - er-?iesse. 5e ba=a prece entului /ranco-ger'an" @erlinul a sus(inut 9arovia la a erare" @u apesta @ucuretiul" 9iena ;iublianca etc." /r s se (in cont e vec.ile proble'e 'inoritare sau teritoriale. Gntrebarea /ireasc este legat e ce $neleg eci en(ii europeni prin state sau /rontiere europene" 'ai ales c $n geogra/ie se /ace istinc(ia intre *-/rontier politic- *@or er+ i regiune /rontalier-@or erlan s-ba=at pe
16
interac(iuni i sc.i'buri" aa cu' este escris /rontiera e Est a &niunii e 5olitica e 9ecintate European. 5#n $n acest 'o'ent" iscu(iile europene s-au purtat $n Murul Europei post-carolingiene i a Europei post-Lest/alice" r'#n#n $n suspans proble'e precu' integrarea Aurciei i o rela(ie /er' cu /ostul spa(iu eB-sovietic. Cup 2001" /oarte 'ulte voci europene s-au pronun(at pentru o *pau=+ e eBtin ere i pentru consoli area politicii e vecintate a &niunii Europene. Cri=a econo'ic i 'ai ales proble'ele 'igratorii" e /or( e 'unc i e securitate energetic va bloca cu siguran( eBtin erea rapi a &niunii ctre noi state" 'otiva(ia /iin legat 'ai ales e capaciotatea e integrare 8 ve=i criteriile e la Copen.aga in 1,,2: i probabil va $ntri e'ersul e apro+undare a onstru ,iei europene. 5entru a $n(elege evolu(ia eBtin erii trebuie s anali=' no(iune a e *Europa+ in perspectiva institu(iilor europene. *Europa+ a evenit criteriu e a e=iune la &niunea European" con/or' articolului 223 al Aratatului e la Ro'a 81,63: i a /ost reluat $n Aratatul e la Maastric.t 81,,2:! *6rice stat european poate s devin membru `+" /r ca ter'enul *european5 s /ie e/init $n 'o o/icial. - clari/icare a sensului ter'enului va /i a us e Co'isia European $n ti'pul reuniunii Consiliului European e la ;isabona 8iunie 1,,2: consacrat strategiei e esc.i ere i e lrgire a Co'unit(ii Europene spre noi 'e'bri. Gn raportul Co'isiei s-a preci=at c ter'enul co'bin ele'ente geogra/ice" istorice i culturale" care $'preun construiesc i entitatea european. Ce/ini(ia at Europei era una geopolitic ast/el c aceasta repre=int nu o realitate geogra/ic conturat /i=ic 8nu s-au preci=at /rontierele sale: ci ca un spa(iu e aplicare a unui proiect politic a crui i'ensiune spa(ial va /i eter'inat e su'a statelor participante. Criteriul geogra/ic nu a /ost un ele'ent e/initoriu nici $n ca=ul lrgirii Consiliului Europei. Feo'etria variabil con/or' creia s-a construit aceast organi=a(ie 8a 'itere-eBclu ere $n /unc(ie e $n eplinirea sau ne$n eplinirea criteriilor stabilite: a avut la ba= /un a'ente politice i Muri ice! statul e rept" e'ocra(ia con/ir'at" separa(ia constitu(ional a puterilor" libertatea presei i a cuv#ntului" respectarea repturilor o'ului i al 'inorit(ilor etc. Gn 1,,2" Consiliul Europei nu'ra 2, e 'e'bri i un anu'it nu'r e state observatoare 8statele baltice i Rusia:. )st=i" nu'rul 'e'brilor si este superior ci/rei e 60 e 'e'bri. Feogra/ia european are o 'ai 'are eBtin ere $n ca=ul !onferinei pentru securitate )i cooperare n Europa 8 in 1,,1 evenit 6rgani-aia pentru !ooperare )i 3ecuritate n Europa: care integrea= 62 e 'e'bri. Cin aceast organi=a(ie" alturi e statele eB-sovietice" /ac parte Cana a i S&). Gn acest ca=" Europa s-a i=bit e o nou realitate geopolitic" Eurasia" con/or' creia Rusia i Aurcia erau e/inite ca puteri euro-asiatice. Cin acest punct e ve ere" re/erin u-se la legturile intre Europa i )sia" 5ierre @D.ar consi era c up r=boiul rece Europa re/cut $n integralitatea sa *trebuie s restabileasc cu )sia rela(iile re/lectate e legturile sale geogra/ice" care le unesc+" autorul v=#n Europa ca un cap al )siei" ca pro'otoriu al acesteia. Gn conclu=ie" cu aceste organi=a(ii pre=entate" ar i cu altele precu' Asociaia European a .iberului 3c0imb 8AE.3:" ?)A-" &niunea Europei -cci entale 8&E-:" @anca European pentru Aeconstrucie )i ;e-voltare 8@ERC: etc." Europa ne apare ca un continent /or'at intr-un a'estec e organi=a(ii i institu(ii i ca un centru $nconMurat 'ai pu(in e 'argini sau e peri/erie c#t e o arie e in/luen( i'e iat. I entitatea Europei s-a construit" $n secolul trecut" ca eBpresia unei arii e civili=a(ie" structurat e valorile europene general acceptate precu'! e'nitatea u'an" e'ocra(ia"
1>
reptatea" egalitatea" /a'ilia" libertatea" 'orala cretin" personalis'ul" proprietatea" soli aritatea" subsi iaritatea etc. Sugestiv in punctul e ve ere a $n(elegerii i entit(ii europene este i e/ini(ia structuralist at Europei e :ean-@aptiste ;uroselle, care sublinia= spa(iul e civili=a(ie al continentului. CegaM#n un spa(iu caracteri=at $n vi=iunea celebrului istoric e o anu'it coe=iune" Europa escrie un ca rilater al crei pri' latur pleac in eBtre'ul ?or al ?orvegiei" lungin u-se pe coasta e 9est a <inlan ei" (rilor @altice" trec#n apoi prin 9arovia" @u apesta i $nt#lnin -trantul $n tocul ci='ei italiene" $n /a(a )lbaniei. ) oua latur trecea prin su ul Siciliei" $n nor ul Aunisiei" apoi prin Fibraltar. Cea e a treia latur 'ergea e la 9estul 5ortugaliei la coasta e vest a Irlan ei $n ti'p ce cea e a patra latur pleca e pe coasta e ?or -9est a Irlan ei i se $nclina ctre ?or -Est pentru a atinge ?orvegia la ?or . Gn aceste li'ite geogra/ice" istoricul /rance= a $nca rat valorile civili=a(iei europene" consi er#n c acest ca rilater acoper spa(iul european prin eBcelen(" un e se poate constata o eBtraor inar succesiune e /a=e co'unitare" prin care autorul $n(elegea i/erite ansa'bluri religioase" /ilo=o/ice i e civili=a(ie. Gn /apt" toate i entit(ile europene" /ie ele geogra/ice" istorice" spirituale" politice" geopolitice" etc. au contribuit la conturarea civili=a(iei la care statele trebuie s se raporte=e ac vor s /ac parte in Europa &nit. I entitatea e civili=a(ie" up prerea noastr" este una globali=ant care le inclu e pe celelalte. Este singura $n 'sur a sinteti=a no(iunea e Europa cu 'ultiple /a(ete" cu' se eBpri'a E gar Morin. )celai autor surprin e /oarte bine i'posibilitatea e a a stabili /rontierele Europei" consi er#n c aceasta *este o noiune geografic fr frontiere cu Asia )i o noiune istoric cu frontiere sc0imbtoare+. Gn cele ce ur'ea=" iscursul nostru /a( e i eea european va /i 'arcat e a/ir'a(ia lui E gar Morin potrivit creia" Europa este o *no(iune istoric cu /rontiere sc.i'btoare+.
UNITATEA .E (URS :/ E"O#U9IA ISTORI( A I.EII .E UNITATE EUROPEAN P;N 8N SE(O#U# <<
E!oluia istoric a ideii de Europa n Antic"itate Integrarea european nu poate /i $n(eleas /r istoria /r'#ntat a celor 28 e secole e istorie european" up cu' a/ir'a crturarul elve(ian Cenis e Rouge'ont. Cu toate acestea" up prerea noastr" i eea e Europ nu trebuie con/un at cu procesul construc(iei co'unitare" care a ebutat $n conteBtul $n/runtrii Est-9est i al reculului na(ionalis'ului. Conceptul e Europa &nit a /ost pre=ent $n 'intea /ilo=o/ilor i scriitorilor $nc e la $nceputurile antic.it(ii" $'brc#n 'ai 'ulte aspecte! geogra/ic" spiritual-religios" cultural" politic i econo'ic i nu $n ulti'ul r#n istoric. Me'oria a Mucat un rol esen(ial $n e/inirea conceptului e Europa. C.iar ac nu eBist $n antic.itate o geogra/ie european precis trebuie s sublinie' c e=baterile ti'pului i-au pus a'prenta asupra 'e'oriei colective privin i eea european. Gn capitol ne propune' s pre=ent' $n iacronie proiectele e reali=are a unei Europe &nite precu' i /or'ele e civili=a(ie e la care aceasta s-a reven icat. I eia e Europ $i regsete 'o elul $n antic.itatea greac i ro'an" atunci c#n " in punct e ve re geogra/ic" Europa s-a conturat $ntre ou lu'i! una guvernat e civili=a(ia greac i 13
ro'an i cealalt v=ut $n a/ara acesteia * le monde e8terieur+ 8lu'ea eBterioar:" o'inat e barbari. ) rian Husar re'arca" $ntr-un articol re/eritor la i eea european $n antic.itate" c pre=entul 'arcat e instabilitate i e procesul globali=rii $i caut $n istorie punctele e spriMin. Gn acest conteBt" I'periul Ro'an a evenit nu nu'ai 'o elul ci i sursa e inspira(ie pentru protagonitii Europei &nite. E/orturile europene e a stabili pluralis'ul politic i a i'pune unitatea i iversitatea culturilor europene are $n antic.itate un 'o el re'arcabil. Cin punct e ve ere politic i cultural" $n antic.itate" Europa nu s-a con/un at cu geogra/ia sa ulterioar. Gn aceast perioa c#n se pl' eau /un a'entele civili=a(iei europene" pute' vorbi" cel 'ult" e un spa(iu e civili=a(ie european acoperit geogra/ic" ar" 'ai ales" politicoMuri ic" cultural i econo'ic e I'periul Ro'an. Cu' a/ir'a Pean-@aptiste Curoselle *;XEurope es )nciens etait onc W c.eval sur le Canube aui la coupait en euB" laissant la Ro'anitD au Su " la @arbarie au ?or + 8Europa anticilor era cu un picior pe Cunre" care o ivi=a $n ou pr(i" ls#n Ro'anitatea la Su i @arbaria la ?or :. &n alt autor al i eii e Europa" @ernar 9oKenne sus(inea c Frecia )ntic a /ost ger'enele Europei" iar Ro'a a /ost 'atricea sa. Europa" $n general" i Europa -cci ental" $n particular" nu s-au con/un at cu spa(iul geogra/ic al I'periului Ro'an" ar au 'otenit e la Ro'a" pe e o parte" o civili=a(ie ce s/i ea= $nc civili=a(iile 'o erne i" pe e alt parte" i eea e universalitate 8oiBoumenC:. <oarte 'ulte secole" Europa vestic a constituit aBa $n Murul creia sau construit structurile politico-econo'ice i culturale 'on iale. *Integrarea $n s#nul acestui i'periu 8Ro'an: i'plica 4 aa cu' a/ir'a Elisabet. u RDau a erarea la anu'ite valori i acceptarea unor reguli e rept privin via(a public i via(a cet(ii+. &n alt eBeget al i eii europene" Re'K @rague sublinia i eea c ro'anii au e=voltat urbanis'ul i co'unica(iile" ls#n Europei o 'otenire inegalabil. Cenis e Rouge'ont se $ntreba" pe bun reptate" ac o contiin( politico-istoric a unei entit(i europene" a unei co'unit(i e estin a popoarelor ce locuiesc $n Europa putea /i atestat prin teBtele i atele isparate e care ispune'. ;a islau FKe'ant" - cit#n autori anticiconsi era c e/ini(iei geogra/ice i se asocia=" $n antic.itate" i ten in(a unor eli'itri $n planul spiritualit(ii europene. )ristotel" $nc $n secolul I9 $.e.n." vorbea espre popoarele Europei ca /iin pline e curaM" 'ai pu(in inteligente" .arnice i capabile s-i apere libertatea" ne/iin " $ns" $n stare s se guverne=e. Gn sc.i'b" asiaticii erau caracteri=a(i ca /iin inteligen(i i .arnici" ar lipsiti e voca(ii r=boinice. ;a islau FKe'ant cre e c cei ce au $nsu'at calit(ile a'belor entit(i au /ost grecii" care spunea )ristotel ac s-ar uni" ar stap#ni toate celelalte popoare. C.iar ac pute' istinge c#teva trsturi istincte ale popoarele in Europa /a( e cele in )sia" - $nt#lnite $n eosebi la )ristotel i Hippocrate-" acestea nu erau eBpresia unei opinii curente sau a unei contiin(e colective" ci a spiritului $nalt a celor oi g#n itori. Cac la greci eBist o percep(ie geogra/ic a Europei" $n ti'pul erei ro'ane unitatea i'perial co'un a -rientului i -cci entului prevalea= asupra i eii e Europ unitar. Ro'a" /r $n oial" prin sinte=a e civili=a(ie pe care a creat-o prin ve.icularea valorilor -rientului i Freciei antice" a contribuit la naterea civili=a(iei europene. Car aa cu' a/ir'a E gar Morin" Europa *este o no(iune e trans/or'ri+ i *-rientul biblic i 'eta/i=ic+ a repre=entat o entitate aparte ce a /cut" ca 'ult vre'e" Europa 8'ai 'ult sau 'ai pu(in sinoni' cu -cci entul: s nu ob#n easc sensul unei entit(i istorice i spirituale care s-o isting /a( e )sia i care s /ie acceptat e to(i g#n itorii.
18
&espu$lica C"ristiana ' ideea de Europa n E!ul Mediu Gn Evul Me iu" i eea european s-a contopit cu i eea universal a unei cretint(i uni/or'i=atoare" iar lu'ea civili=at i cea barbar s-au $'pletit $ntr-un spa(iu pe care e acu' $ncolo $l pute' e/ini ca /iin european. Aespublica c0ristiana !0ristianitas" Ecclesia au /ost conceptele $n care se vor $nca ra pentru aproape un 'ileniu" valorile spirituale i 'orale ce vor a natere Europei cretin 'e ievale. Cistinc(ia *ro'an-barbar+ va /i cur#n $nlocuit cu opo=i(ia intre cretin i pg#n. ) /ost vorba e un lung proces care a /cut trecerea e la *Respublica Ro'ana+ la *Respublica C.ristiana+. Este perioa a $n care s-a pl' it Europa cretin" etap i'portant $n construirea Europei 'o erne" $n ciu a /aptului c aceasta a /ost v=ut e 'ul(i istorici ca o *'are noapte+. Cu' a/ir'a istoricul Pacaues ;e Fo// *Evul Me iu a pus $n evi en( - i a esea a creat caracteristicile reale sau proble'atice ale Europei! $'binarea unit(ii poten(iale cu o iversitate /un a'ental" 'etisarea popula(iilor" ivi=iunile i opo=i(iile 9est-Est i ?or -Su " instabilitatea /rontierei orientale i pri'atul uni/icator al culturii+. )cest proces" ce a per'is" pe e o parte" crearea unui ca ru e 'ani/estare a curentelor e g#n ire 'o ern" a cunoscut eveni'ente i'portante" precu'! inva=iile barbare" care au provocat c erea I'periului Ro'an e )pus" $n 13>" i au accelerat /or'area regatelor barbare ger'anice" iar pe e alt parte" au contribuit la a #ncirea separa(iei $ntre cele ou i'perii ro'ane. ;a acestea a' putea a uga pre=en(a 'usul'anilor $n )/rica e ?or i 5eninsula Iberic $n secolele al 9II-lea i al 9III-lea" c#n AariN ibn ]aK 8311: intr $n str#'torile Hercule i inva ea= o parte in peninsula iberic i regatul /rancilor. El este oprit $n 322 e Carol Martel" la 5oitibrs" ceea ce l-a eter'inat pe istoricul engle= E Lar Fibbon s spun c /r" aceast victorie Coranul s-ar /i pre at la -B/or i c poporul engle= ar /i /ost constr#ns s $nve(e *revela(ia 5ro/etului+. Cu 'ulte secole $ninte e istoricul engle=" Isi or in Sevilia" $n secolul 9III $i saluta pe $nvingtorii e la 5oitibrs" cu eni'irea e *Europenses+ 8Europeni:. Cincolo e aceste aprecieri" pre=en(a 'usul'anilor $n peninsula Iberic va con uce la o ruptur urabil $ntre ?or ul i Su ul Me iteranei" a/ir'a 5ierre Ferbet. )a cu' a/ir' ?or'an Cavies" e'iratele in Iberia erau oar geogra/ic la peri/eria lu'ii 'usul'ane" c in punct eve ere politic ele au /ost pentru ou perioa e c.iar centrul acesteia. Cali/ii" succesorii lui Mu.a''a i con uctorii $ntregii lu'i 'usul'ane" au avut ree in(a $n Frana a. ;u'ea 'usul'an iberic nu a /ost o lu'e $nc.is ci una a culturii i a ialogului" $n care au putut $n/lori nu'ai artele i /ilo=o/ia ci i i co'unit(i re/ugiate precu' cea iu aic. ;u'ea occi ental cretin l-a escoperit pe )ristotel prin inter'e iul lu'ii 'usul'ane. ?u $nt#'pltor aa cu' arat Sop.ie @essis" g#n irea cretin i-a i enti/icat pe arabi cu $n(elep(ii. Renaterea european a /ost la r#n ul ei pregtit i eologic i cultural e /ilo=o/ia arab" isla'ul occi ental proce #n la o *'unc e a aptare a /ilo=o/iei greceti la 'onoteis'+. Mai 'ult" ra(ionalis'ul 'e ieval 'usul'an a instituit separa(ia $ntre /ilo=o/ie i religie ceea ce a us la apari(ia laicului $n cultur" 'ai ales $n scrierile lui Ibn Rosc. 8nu'ele latini=at )verroes:" constituin in acest punct eve ere un reper 'aMor pentru 'o ernitatea ti'purie. Rivalitatea intre cele ou culturi i religii n-a /ost tot eauna evi ent. )lian(ele politice i 'ilitare au *$nclcat+ e 'ulte ori aceste grani(e. )a se eBplic c" Sulei'an ben al-)rabi *Lali-ul+ 'usul'an in @arcelona" Ferona i Sarago==a" solicita" $n 333" aMutorul lui Carol cel Mare contra e'irului in Cor oba" pe care l-a i pri'it un an 'ai t$r=iu. Civi=iunea I'periului Ro'an a /avori=at procesul e construire a i entit(ii Europei -cci entale. I eea a /ost subliniat i e ;ouis Cartou" care a/ir'a c aceasta a re=ultat intr-o ubl ruptur! $ntre -cci entul latin i -rientul grec i $ntre Europa i )/rica. 1,
Ruptura $ntre -cci ent i -rientul Frec a /ost eter'inat" pe e o parte" e 'utarea e ctre $'pratul Constantin 8secolul I9: a capitalei i'periului $n @i=an( 8Constantinopol:" iar pe e alt parte" e inva=iile barbare care au consacrat ivi=iunea politic 813>:. )ceast separare politic i cultural e greci" a /ost accentuat e rivalitate i concuren( religioas" spiritul grec angaM#n cretinis'ul oriental ctre ci /oarte i/erite e cele ur'ate e biserica ro'an. <e erico C.abo cre ea " e ase'enea c $n ciu a /aptului c Carol Cel Mare era intitulat geogra/ic *regele-tat la Europei+ i c Europae veneran us apeB+ " con(inutul 'oral i i eologic al acestei Europe i ale Eccle=iei ro'ane era acela at e ro'ani $n contrapon ere cu grecii in Constantinopol. 5entru biserica ro'an" Europa se istingea geogra/ic $n /unc(ie e fideli, a ic e cre incioi ai uneia in cele ou ra'uri ale cretinis'ului! catolic i orto oB. )a se poate eBplica concuren(a pe care cele ou entit(i politice i religioase" i'periul lui Carol cel Mare i al 'otenitorilor si" $'pra(ii ro'ano-ger'ani i biserica Ro'ei" pe e o parte" i i'periul bi=antin i biserica cretin oriental" pe e alt parte" au angaMat-o pentru controlul =onelor Cunrii e Pos $n secolele I%-%I9. Aer'enul *european+ sau cel e *Europa+ sunt aproape ineBistente la $nceputurile cretinit(ii 'e ievale" cu eBcep(ia cronicii lui Isi or 5acensis care escriin btlia e la 5oitiers intre Carol Martel i arabi 8322: /ace re/erin( la *europeni+. Ce /apt acesta este i 'o'entul e ebut al *Europei -cci entale+ ca i construc(ie i eologic i cultural. Ce aceeai prere este i ;ouis Cartou c#n a/ir'a c cea e a oua ruptur 'aMor a avut loc $ntre )/rica i Europa i a /ost eter'inat e inva=ia Isla'ului" care a anulat cea 'ai 'are parte a e/ectelor latini=rii $n =on. Gn aceast perio gsi'" $n scrierile 'usul'ane" relatri espre Europa 9estic ce eli'itau Europa e ;ibia" Etiopia i Sci(ia. &nul intre cei 'ai renu'i(i scriitori arabi a /ost MasXu i" un /el e Hero ot al lu'ii 'usul'ane. El a cltorit $n 5ersia" In ia" Ve'en" Siria" Egipt" Marea Caspic e un e a a unat un 'aterial bogat pentru opera sa. ;ui $i ator' i'portante escrieri ale C.inei" In iei i Europei. Gn cele ou cr(i ale sale" *MuruM al- .abab 8Mea oLs o/ Fol :+ i *Hitab a l-aXlaa al-na/isa 8A.e @ooN o/ ?oti/ication: gsi' in/or'a(ii espre Europa. 5entru MasXu i p'#ntul se $'pr(ea $n ou pr(i! Estul era taiman 8(ara rep(ilor: i 9estul *d7erbi+" un (inut 'ai rece un e se gseau slavii i /rancii. 5otrivit opiniei sale cu c#t oa'enii triau 'ai la nor cu at#t erau 'ai barbari" (inuturile /iin enu'ite Fog i Magog. Ruptura re'arcat e ;ouis Cartou" ar i e al(ii" a eplasat centrul politic al civili=a(iei Europei e la Me iteran spre Rin" Sena i Marea ?or ului. Gn acelai ti'p" s-a pro us o in ivi uali=are a Europei -cci entale" at#t /a( e @i=an(" ce continua s repre=inte ro'anitatea i cretintatea oriental" c#t i /a( e lu'ea 'usul'an. Mai 'ult" aa cu' arat $ntr-o lucrare eBcelent Sop.ie @essis" I'periul @i=antin a r'as esen(ial'ente oriental i a $ntre(inut rela(ii 'ai str#nse cu vecinii si o'eia=i" apoi abbasi=i" a ic -rientul 'usul'an ec#t cu regatele cretine occi entale. -cci entul nu era bine in ivi uali=at $n secolul al 9II-lea" c$n se nate cea e a treia religie abra.a'ic" isla'ul i c#n regatele 'usul'ane cuceresc o 'are parte in ba=inul 'e iteranean" locul prin eBcelen( alt at al grecilor i ro'anilor. )cest proces e in ivi uali=are a -cci entului a urat c#teva secole i se $nscrie" $n li'itele rupturii politico-religioase $ntre Ro'a i @i=an( i escoperirea *;u'ii ?oi+" $n 11,2" an ce coinci e i cu alungarea e/initiv a Musul'anilor in Spania. Ruptura religioas $nceput e patriar.ul Mi.ail Cerularie i car inalul Hu'bert" tri'isul papei ;eon al I% la Constantinopol" a /ost prece at la nivelul percep(iilor in scrierile secolelor%II-%II i e o i/eren(iere $ntre Dreci 8bi=antini: pe e o parte" i .atini i *ranci, pe e alt parte. 5entru scriitorii occi entali Frecii sunt so/istica(i i subtili" pre ispui la tr are" $n 20
ti'p ce occi entalii sunt cavaleri curaMoi" loiali i /i eli cuv#ntului at. Scriitorii bi=antini" i'potriv consi erau -cci entalii ca /iin ornici e o'ina(ie i lipsi(i e scrupule 8 acest lucru probabil 'aui ales in cau=a crucia ei a I9-a in 1201" c#n ;atinii au cucerit i stp#nit @i=an(ul 'ai bine e o Mu'tate e secol:. )ceast Europ *nscut nainte de vreme+ - cu' a/ir'a Pacaues ;e Fo// - se va eBpri'a politic prin i'periul lui Carol cel Mare" uns $'prat $n anul 800. Gn ciu a /aptului c la Ro'a s/#ritului e secol al 9III-lea" cea 'ai 'are parte a clerului i a aristocra(iei cre eau $ntr-o restaura(ie a I'periului Ro'an" ceea ce s-a nscut atunci era Europa i nu re$nvierea latinit(ii. )sist' $n /apt" la sinte=a lu'ii greco-ro'ane cu cea barbar" liantul /iin at e cretinis'. Cei nu avea $n totalitate i'ensiunile geogra/ice ale pr(ii vestice ale /ostului i'periu" noua ar.itectur i'perial a cuprins /osta Falie ro'an" Italia e ?or i e Centru" o parte a Fer'aniei i se eBtin ea $n Spania" la Su e 5irinei. Ea inclu ea" e ase'enea" i c#teva regiuni in Europa Central precu' @avaria i Carintia. Pacaues ;e Fo// consi er" $ns" c aceast Europ era una *pervertit+" *na(ionalist+" av#n $n ve ere /aptul c i'periul carolingian a /ost unul o'inat nu e i eea unit(ii europene" ci e a/ir'area poporului /ranc. 5ierre Ferbet" re/erin u-se la /rontierele i'periului carolingian le-a ase'nat cu li'itele $ntre 9estul i Estul Europei i'puse e *cortina de fier_ $n ti'pul r=boiului rece" ce lsa $n a/ara sa toat lu'ea slav. )celai autor re'arca" e ase'enea" ase'narea ce s-ar putea /ace $ntre Europa celor Zase" /on at e Aratatul e la 5aris 818 aprilie 1,61: i i'periul lui Carol cel Mare. Cu siguran(" nu $ntin erea i'periului carolingian i-a i'presionat pe sus(intorii integrrii europene" ci unitatea politic" a 'inistrativ" econo'ic" ar 'ai cu sea'" religioas i e contiin( ce a caracteri=at aceast construc(ie statal. Gn acest i'periu" se va structura co'unitatea religioas" 'oral i intelectual care con(inea $n ea at#t a'prenta antic.it(ii" c#t i cea a 'e ievalit(ii i 'o ernit(ii europene. )ceast co'unitate e civili=a(ie va sur'onta toate ivi=iunile politice" religioase" r=boaiele nscute in *turbionul istoric_ 8*le tourbillon .istoriaue+: european $n perioa a post ro'an. Ea va purta nu'ele e !re)tintatea 6ccidental" caracteri=at e legi" principii i 'ani/estri proprii at#t $n o'eniul religios c#t i $n cel laic. Gn ciu a i'ensiunilor sale /ranco-ger'anice 8barbare:" ce eBclu ea )nglia" Spania i su ul Italiei" i'periul carolingian a sinteti=at tra i(ia spiritual i intelectual a antic.it(ii grecoro'ane $ntr-o /or'ul nou" european" ceea ce l-a eter'inat pe Cenis e Rouge'ont s consi ere c ne gsi' $n /a(a pri'ei $n/loriri a unei veritabile i ei europene" a unei contiin(e co'une atestat prin nenu'rate sintag'e i prin srbtori co'une. )ceai prere a avut-o i -rtega V Fasset" atunci c#n a/ir'a c un pri' secol european a /ost cel a lui Carol cel Mare" un e i eea european nu s-a 'ani/estat neaparat prin unitatea i'perial" c#t" 'ai ales" prin con)tiina unei civili-aii comune eBpri'at e literele carolingiene" celebrele *'inuscule carolingiene+. )cestea au creat pre'i=ele *renaterii carolingiene+. Sub raport cultural" perioa a lui Carol cel Mare este cunoscut i ca 'o'entul utili=rii /recvente a ter'enului e Europa. AeBtele ti'pului incluse $n * (onumenta Dermaniae Eistorica+" ne vorbesc espre Carol cel Mare ca espre *rege-tat al Europei+" *e/ venerabil al Europei+" *lu'ina Europei+ ei Pacaues ;e Fo// consi era c" $n acest ca=" nu ave' e a /ace cu o realitate istoric" ci 'ai cur#n cu *un o'agiu ` o eBpresie a i'aginarului+i" $n /apt" construc(ia politic carolingian a /ost un eec. )rgu'entele istoricului /rance= sunt construite pe i eea c i'periul carolingian era /oarte restr#ns geogra/ic" iar $ncoronarea lui Carol cel Mare 21
e ctre 5apa ;eon al III-lea era o $ncercare e a re$nvia I'periul Ro'an i *nu un proiect e viitor aa cu' era estinul Europei+. Cu toate acestea" i autorul citat este e prere c in 'itul carolingian s-au pstrat c#teva ele'ente ce au stat la ba=a Europei 'o erne precu' unitatea Muri ic" 'onetar i 'onastic etc. Carol cel Mare a reuit s pro'ulge legi pentru tot i'periul aa nu'itele *capitula(ii+" s instituie un siste' 'onetar ba=at pe o 'one e argint * inarul+ i 'ai ales s i'pun regulile 'onastice ale s/#ntului @ene ict e ?ursia" consi erat *patronul spiritual al Europei+. Cin ne/ericire pentru lu'ea occi ental" i'periul n-a supravie(uit /on atorului su" ast/el" $n 812" prin ?ratatul de la Ferdun a /ost $'pr(it $ntre ur'aii $'pratului" pre/a(#n ast/el Europa ?a(iunilor. - parte in i'periu va a natere <ran(ei" o alta Fer'aniei" iar a treia parte ;otaringiei" isputat $ntre pri'ele ou. Ce /apt" secolul al I%-lea 'arc.ea= $nceputul ivi=iunii politice a -cci entului Cretin pe /on ul /or'rii i consoli rii statelor /eu ale. Aoate tentativele e unitate politic $ntreprinse e $'pra(ii ger'ani" printre care cea 'ai repre=entativ a /ost a lui -tto cel Mare 8,2>-,>1: sub se'nul S/#ntului I'periu Ro'an e ?a(iune Fer'an au avut o eBisten( li'itat i lipsit e consisten( autoritar i geogra/ic. Cu toate acestea" construc(ia i'perial carolingian a con(inut $n ea i eea unei unit(i spirituale" i eea unit(ii cretine" cel pu(in $n -cci entul european. Gn aceast perioa s-a nscut i eea unei Aepublici !re)tine (Aespublica !0ristiana care va i/eren(ia Europa" /r#'i(at $n ci e regate" e restul lu'ii" cretintatea constituin un liant $ntre acestea" *o sinte= a Aomaniei5" r'as puternic $n 'e'orii i puternic institu(ionali=at e Carol cel Mare. Coloana vertebral a acestei Europe a constituit-o <ran(a i Fer'ania" ou entit(i politice i geogra/ice" ei nu /oarte o'ogene politic" 'ai ales cea in ur'" ce au asigurat naterea unei Europe e la Marea ?or ului la Marea Me iteran" a crei strlucire va /i esv#rit e Renatere i &'anis'. Gncep#n cu secolul al I%-lea $n ciu a *i eii 'e ievale a unui i'periu easupra su/letelor+" se nate o Europ /or'at intr-o con/e era(ie e prin(i occi entali" o'inat e cearta intre puterea politic repre=entat e a'bi(ia $'pra(ilor e na(iune ger'an e a controla politic i spiritual =ona geogra/ic asupra creia se $ntin ea Muris ic(ia i'perial i puterea spiritual a 5apilor e Ro'a 8vestita ceart $ntre puterea te'poral i cea spiritual+ pentru $nvestitur:. ?aterea statului rus i procla'area *celei e a III-a Ro'e+ $n ti'pul 'arelui Cuce 9la i'ir 8,88:" la care s-a a ugat sc.is'a religioas in 1061" a a #ncit separa(ia $ntre Europa e 9est i cea e Est. Europa -riental" /r#'i(at $n i/erite principate supuse in/luen(ei slavilor i @i=an(ului" n-a reuit" in ne/ericire" s cree=e o unitate i o i entitate proprie. Spre eosebire e Europa e Est se'i-barbar" i $n ciu a /r#'i(rii politice speci/ic /eu alit(ii" -cci entul a reuit s conserve i entitatea sa prin acelai tip e societate feudal" prin co'unitatea e cre in( eBpri'at at#t prin cruciade" ca eBpresie a unei soli arit(i cretine" c#t i prin organi-area religioas 8'nstiri" universit(i" li'b co'un" latina:" 'ai ales" aa cu' arat Pacaues ;e Fo//" $ncep#n cu secolul al %I-lea. )ceasta s-a atorat re/or'ei gregoriene" ac(iunii or inului religios e la ClunK i i eologiei crucia ei . Mnstirile i universit(ile au Mucat un rol esen(ial $n construirea unei i entit(i europene" 'ai ales c ele au constituit creu=etele $n care s-a pl' it cultura 'o ern $n str#ns legtur cu 'otenirea antic.it(ii. Aria a /or'at in crucia e" 'nstiri i universit(i a per'is -cci entului nu nu'ai s escopere lu'ea oriental" ar i Europa Central i @alcanic. Gn @i=an(" crucia(ii au $nt#lnit o civili=a(ie ra/inat" 'ult 'ai avansat /a( e cea in -cci ent. Crept ur'are" aventura lor a per'is re escoperirea antic.it(ii" ar i ve.icularea i eilor noi in Constantinopol i regatele 'usul'ane" 'ulte in acestea regsin u-se at#t $n pri'a *Renatere+ in secolul al %II-lea c#t 'ai ales a Renaterii in secolele %I9-%9. 22
&niversit(ile 'e ievale" organi=ate sub /or'a e corpora(iii ce cuprin eau ascli i stu en(i" au pri'it in partea papalit(ii reptul e a pre a oriun e i e a pri'i stu en(i in toate regiunile europene" constituin avant la lettre o a evrat *re(ea european+. )ceast re(ea cuprin ea $n Murul anului 1100 " $n Mur e 160 e universit(i printre care se nu'rau cele e la @ologna 81168:" 5aris 8120,-1222:" -B/or 8centru $n 11>3 evine universitas $n 121,:. &niversit(ile cuprin eau" $n general" patru /acult(i! arte 8gra'atica" logica" retorica" arit'etica" geo'etria" 'u=ica i astrono'ia:" reptul canonic" 'e icin i teologie. 5re area se /cea $n latin i cuprin ea trei etape! cursuri 8lectio:" iscu(ii 8 isputatis: i $ntrebri 8auestiones:. Re(eaua e universit(i europene se ba=a pe 'obilitatea stu en(ilor i pro/esorilor" constituin un soi e vase co'unicante $n care se trans'iteau intr-o parte $n alta a Europei i eile cretine" greco-ro'ane i cunotin(e in lu'ea arab. Ca s ne /ace' o i ee espre 'obilitatea universitar" at#t e pre=ent ast=i la nivelul &niunii Europene" trebuie s ti' c Ao'a X)auino e eBe'plu" nscut $n anii 1266 $n su ul Italiei" a stu iat la ?eapole" apoi la Hcln i 5aris. C#n a evenit pro/esor a pre at la 5aris" Ro'a i ?eapole. &niversit(ile au a us cu sine nu nu'ai 'obilitatea i integrarea $ntr-o re(ea european o'inat e o li'b co'un ar i isputa /ilo=o/ie-teologie" ce va 'arca laici=area Europei e 'ai t#r=iu. )ici" $n acest conteBt al re(elei universitare europene s-a pl' it *o'ul ra(ional+" trstur o'inant a societ(ii europene $ncep#n cu secolul al %9I-;ea. ;a $nceputul secolului al %I-lea" $n -rient s-a nscut o nou inastie ce va pune proble' at#t @i=an(ului c#t i -cci entului latin. Este vorba e turcii selgiuci=i" ce vor reui s = robeasc statul perilor sa'ani=i i s cree=e 'ari proble'e Constantinopolului. Aurcii selgiuci au creat un 'are i'periu ce se $ntin ea H.orasan p#n $n 5ersia Central. )sistn'" $n /apt la o isput $ntre ii(i i suni(i $n s#nul lu'ii 'usul'ane" /inali=at cu 'arul N.anului selgiuci Aug.rul @eg" $n 1066" ctre @ag. a " capitala cali/ilor" p=itorii locurilor s/inte ale Coranului. -cupa(ia turcilor selgiuci=i ei v=ut ca o *eliberare sunit+" a per'is suveranului lor s se eclare sultan i s ia sub protec(ia sa cali/atul e @ag a i s anun(e un progra' r=boinic $n )sia i Me iteran. )ici se va lovi e re=isten(a cali/ului iit al Egiptului i e @i=an(. Gn/r#ngerea @i=an(ului e ctre turcii selegiuci=i" $n 1031 la Ma=inNert i aMutorul cerut -cci entului cretin" a at oca=ia papei &rban al II-lea" $n 10,6" s esc.i era crucia elor" ar a per'is i o pri' alian( $ntre turci i arabi" ivi=a(i p#n atunci ivi=a(i in punct e ve ere con/esional. 5ri'a crucia a per'is nu nu'ai eBpansiunea -cci entului latin spre -rient ar intensi/icarea *Reconauistei+ $n Spania. Moartea ;ui Ro rigo Cda" cunoscut sub nu'ele e *Ci + la 9alencia" $n 10,," aproBi'ativ $n acelai ti'p cu intrarea crucia(ilor $n Ierusali'" epopeea lui Rolan " btliile pentru pstrarea Ierusali'ului contra lui Sala in i a turcilor 'a'eluci 8secolele %II%III-'a'luN-sclav" $n arab: au o se'ni/ica(ie aparte. ;upta contra *in/i elilor 'usul'ani+" incolo e epopeea european pe care au repre=entat-o crucia ele" a per'is conturarea unei con)tiine europene comune" /r ca acest e'ers s con uc la uni/icarea spa(iului european. Cin pcate" atitu inea ur a cavalerilor crucia(i /a( e @i=an( i @iserica oriental va con uce" $n scurt ti'p" la o ruptur pro/un $ntre -cci entul i -rientul european" i/icil e epit $n ecursul istoriei. &nitatea religioas a Europei e 9est i civili=a(ia sa unitar i-au eter'inat pe istorici i pe oa'enii e cultur" $n general" s consi ere c" $n secolele %I-%III" i eea european s-a eBpri'at prin Cretintatea -cci ental. Gnc in secolul al %I-lea" aceasta s-a a/ir'at" pe e o parte" prin cretinarea scan inavilor" ungurilor i slavilor" iar pe e alt parte" printr-o 'icare intelectual impresionant" eBcelent surprins e Feorges CubK $n lucrarea sa privin cele trei or ine ale /eu alis'ului . 22
;a aceasta s-a a ugat o 'icare european pentru *pace+" o cretere a agriculturii" un 4cavalerism+ ce va a natere 'ani/estrilor 'o erne e 'ai t#r=iu i a/ir'area i eii europene. ?u $nt#'pltor pe 'antia lui Henric al II-lea 81002-1021: pstrat la @a'berg sunt $nscrise" $n latinete" cuvintele *- tu '#n rie a Europei...+" ceea ce re/lect o anu'it contiin( a i entit(ii europene" /ie ea i elitar. Mai 'ult Evul Me iu cunote a/ir'area unei societ(i europene aproape uni/icate /un a'ntat pe nor'e in/luen(ate e reptul ro'an i 'o elul reptului canonic. *Mo elul e societate tripartit in oeuropean 8oratores" bellatores i laboratores: /urni=ea= 4 a/ir'a Pacaues ;e Fo//- societ(ii europene o i'agine uni/icat+. 5e /on ul acestei noi realit(i" i eea e Europ este 'ai pu(in pre=ent in punct e ve ere al contiin(ei istorice" nu'ele ei /iin invocat retoric 8a'intirea lui Carol cel Mare: i geogra/ic i cu toat revenirea spora ic a i eii 8$n cronici: $n ti'pul lui -tto cel Mare 8,2>-,>1: i Henric al II-lea cel S/#nt 8,,6-1001: $ncepea acu' eclipsa 'e ieval a contiin(ei europene" 'agistral surprins e Po.an Hui=inga $n lucrarea sa *Amurgul Evului (ediu+. )a cu' a/ir'a <e erico C.abo " con(tiin(a unei i entit(i europene s-a conturat $nto eauna $n /a(a unui pericol in a/ar" /ie c a /ost vorba e peri" par(i" arabi" 'ongoli etc. Ce eBe'plu" inva=iile 'ongole in secolul %III au contribuit" $n 'are 'sur" la consoli area unit(ii cretine. 5e l#ng e=voltarea spiritului crucia elor" principii occi entali i papalitatea au construit" prin inter'e iul unor or ine clugreti i 'ilitare" o Europ politico-'ilitar ce inclu ea nu nu'ai statele vest europene ci i 5olonia" &ngaria" Aransilvania" Urile Ro'#ne etc. ;ocul 'ongolilor va /i luat" $n scurt ti'p e un i'periu care va ura 'ai 'ulte secole" I'periul -to'an. 5ara oBal" lupta contra acestui i'periu ce istrusese @i=an(ul" /ortrea(a e p#n atunci $n calea atacurilor orientale" va instaura $n Europa senti'entul unei unit(i e valori" care $n secolele %9-%9II" sub i'pactul Renaterii i Re/or'ei" vor /i asu'ate ca /iin europene. Cincolo e aspectele politice i spirituale ale i eii e unitate european" Evul Me iu a repre=entat sinte=a $ntre civili=a(ia greco-ro'an trans'is prin biseric" prin principii" nor'e" te.nici" $nv(turi" /abule" i'agini i 'entalitatea ele'entar" *necoapt+- cu' a/ir'a -rtega V Fasset- a popoarelor ger'anice. )ceast sinte= va con uce la naterea o'ului 'e ieval *gotic+" care cu o *ingenuitate+ ebor ant" pri'itiv 8a se ve ea $n arta ti'pului: a asi'ilat /or'ele culturale preeBistente" antice" acu'ulri ce vor a natere spaiului social european. )/lat $ntr-un proces e 'aturi=are $n perioa ele pre'o ern i 'o ern" acest spa(iu va contribui esen(ial la a/ir'area i eii europene. -'ul 'o ern este uncuceritor al naturii" este ra(ional" esacrali=ea= ti'pul i-i a/ir' proprietatea asupra spa(iului. )ceast *societate european+ a eBistat $naintea na(iunilor i - aa cu' a/ir'a acelai -rtega V Fasset - o'ul european *a trit ntotdeauna n dou spaii istorice, n dou societi, una mai puin dens, dar mai ampl, EuropaG alta mai dens, dar mai redus teritorial, aria fiecrei naiuni sau a inuturilor )i regiunilor limitate care au precedat, ca forme specifice de societate, actualele mari naiuni5. Crept ur'are" a' putea $n(elege Evul 'e iu ca o istorie lent * n care evoluia structurilor profunde, materiale )i mentale, contea- mai mult dect cea a evenimentelor rapide dar superficiale+. Gn aceast istorie lent" a u=urilor 'e ievale" e peste o 'ie e ani e la c erea I'periului Ro'an e )pus 813>: i epoca ;u'inilor 8secolul al %9III-lea:" pute' cuta r cinile pro/un e ale unit(ii europene" care /ac ca $n ti'purile noastre" i eea european s /ie principiul 'eto ic al 43tatelor ,nite ale Europei+.
21
(roiectele de unitate n Epoca premodern )i Modern Gncep#n cu secolul al %III-lea" cretintatea a /ost pro/un 'inat $n interior e isputele intre papalitate i i'periul ro'ano-ger'an" a cror consecin(e a /ost o i 'ai 'are /r#'i(are a structurilor statale 'e ievale. 5rin victoria lui <ilip-)ugust asupra lui -tto al I9-lea la @ouvines 81211: a luat natere pri'a monar0ie naional" <ran(a. Cincolo" peste Canalul M#necii" $n )nglia 81216:" Ioan cel /r Uar a acceptat con i(iile baronilor" se'n#n (arta 5a-na #ibertatu!" ocu'ent care a contribuit substan(ial la naterea pri'ei monar0ii parlamentare. ;a s/#ritul secolului al %III-lea i $nceputul secolului al %I9-lea" in/luen(a(i e pri'ele escoperiri geogra/ice 8a se ve ea Marco 5olo $n )sia:" scriitorii occi entali au contienti=at /aptul c li'itele civili=a(iei nu se opreau la /rontierele cretint(ii. Gn planul g#n irii asist' la o ra(ionali=are a religiei" la apari(ia laicului" 'ani/estat" 'ai ales" $n r#n urile burg.e=iei urbane opuse /eu alit(ii. 5e plan politic" apar monar!iile centrali"ate" ce contestau at#t autoritatea 5apei c#t i a $'pratului i un e na(ionalul $i /cea apari(ia $n raporturile intre state" anun(#n " $n /apt" +a'urgul evului 'e iu i =orii /or'elor noi+. ;a toate acestea s-a a ugat pericolul oto'an" care a o/erit prileMul 'onar.iilor europene s e=volte soli arit(i politice i 'ilitare" eBpri'ate sub /or'a cruciadelor. Senti'entul aprrii Europei $n /a(a oto'anilor este viu eBpri'at $n scrierile secolelor %I9-%9. 5e /on ul acestor sc.i'bri" au aprut g#n itori europeni preocupa(i e unitatea Europei $n /a(a pericolului oto'an. 5rintre acetia" Pierre .ubois =7$>%-7:$%? este un nu'e e'n e re(inut" care la $nceputul secolului al %I9-lea" a intro us i eea e unitate european $n istorie. E ucat la &niversitatea in 5aris" cu A.o'as X)auino i Siger e @rabant" acesta in ur' /iin 'aestrul lui Cante )lig.ieri" 5ierre Cubois a i'aginat un plan e /e era(ie european. Gn *.e Re uperatione Terrae San tae+ 4 cu subtitlul - Tratat de politi 0 -eneral0" 5ierre Cubois propunea o con/e era(ie e regate egaMate e orice tutel i'perial i ponti/ical" o*republic preacretin+. *Aepublica preacre)tin+ a lui Pierre .ubois era conceput ca o con/e era(ie plasat sub irec(ia unui Conciliu" $n care i/eritele na(iuni puteau s pstre=e o in epen en( absolut. Contient c nu va putea eBista o pace $ntre i/eritele cet(i i 'onar.ii" 5ierre u @ois s-a pronun(at pentru re/or'a bisericii" pentru i eea arbitraMului interna(ional" un e 5apa ar /i Mucat rolul e Mu ector supre'. Cei gsi(i vinova(i trebuiau tri'ii s-i eBercite capacit(ile r=boinice la locurile s/inte" contra turcilor. I eile lui 5ierre u @ois nu i-au /cut loc i'e iat $n g#n irea european" ele /iin reluate $n secolul al %9-lea pe /on ul laici=rii spiritului european" al contestrii autorit(ii 5apei 8sc.is'a e la )vignon $n 1238" 5rag'atica Sanc(iune e @ourges care btea $n bre universalis'ul ro'an i inaugura i eea bisericilor na(ionale" activit(ile lui Hiclef, :ean Euss i 3avonarola: i apari(ia ger'enilor Re/or'ei precu' i a pre=en(ei turcilor $n Europa. I eea unei 5uteri Supre'e o gsi' i la .ante Ali-1ieri 812>6-1221:" care $n lucrarea sa *.e 5onar 1ia@ a sus(inut i eea uni/icrii Europei sub sceptrul unui 'onar." a crui 'isiune era s apere securitatea intern i eBtern a continentului. tomanii )i Europa Cucerirea Constantinopolului e ctre turci" $n 1162" a avut un rol $nse'nat $n a/ir'area soli arit(ii principilor cretini. Marele u'an al cretint(ii" ce va pune capt Crucia elor prin $n/r#ngerea europenilor la 9arna $n 1111" a /ost statul oto'an. Motenitori ai turcilor 26
selgiuci=i" $n/r#n(i i es/iin(a(i e 'ongoli" $n secolul %III-%I9" oto'anii contruit un progra' 'ilitar i religios 8 Mi.a ul: e cucerire i supunere a infidelilor cretini e pe continentul european. ?u'ele e oto'an vine e la pri'ul sultan -s'an 812,1-122>:" suveranul care reuete s a une triburile anatooliene i construiasc un stat $ntre Isla' i lu'ea cretin. Suveranul oto'an era la $nceput investit cu titlul e g0a-i *comandant al frontierei+" $nsrcinat cu *r=boiul s/#nt+" /unc(ie sugestiv pentru ce va $nse'na I'periul -to'an e 'ai t#r=iu $n ti'pul lui Soli'an Magni/icul 81620-16>>:. Misiunea lor era e a i'pune regiunilor bogate in Europa" religia i civili=a(ia" or inea i pacea. ;a s#ritul secolului al %I9" oto'anii avan=ea= .otr#t $n 5eninsula @alcanic" ast/el c Sultanul @aia=i I 8128,-1102: $i $n/r#nge pe s#rbi la Hosovo 8128,: i supune $n i/erite /or'e Uara Ro'#neasc" @ulgaria" Mace onia i Aesalia. Gn 12,1" $i $n/r#nge pe vla.i i ocup Salonicul" cre#n ast/el un cap e po i'portant pentru cuceririle viitorilor sultani. @i=antinii sunt real'ente speria(i i cer aMutorul -cci entului" ast/el c Sigis'un e ;uBe'burg" regele &ngariei" va construi $n Murul su" cu aMutorul 5apalit(ii o nou cruciad" la care se a aug <ran(a i )nglia. Cin pcate" $n 12,>" aceast alian( cretin este $n/r#nt la ?icopole. Cu toate acestea" i=olvarea i'periului ba=ileilor va /i a'#nat atorit a apari(iei unui principe turco-'ongol" Ai'ur" ce reuete s pun capt o'niei lui @aia=i I i s re/ac i'periul lui Fingi= Han. Gn 1162" Mu.a''a al II 4lea 81161-1181: va cuceri Constantinopolul i va construi un nou i'periu ce va speria Europa 'ai bine e trei secole. Cup cucerirea Constantinopolului sultanii oto'ani s-au recunoscut rept ur'ai ai ba=ileilor" a opt#n titlul e *sultan al Ro'ei+" 'otiva(ie i eologic i politic su/icient pentru a ori teritoriile I'periului Ro'an e )pus" cea ce /cea ca pericolul s /ie resi'(it $n toat lu'ea cretin occi ental. Ce aici i reac(ia in secolele %9-%9I a papalit(ii i principilor europeni /a( e pericolul oto'an" cunoscut sub enu'irea e 4cruciada tr-ie5, care a urat" cu unele $ntreruperi" p#n $n secolele %9II" c#n turcii au /ost opri(i sub =i urile 9ienei e regele 5oloniei" Ian SobiesNi 81>82:. Gn aceast crucia t#r=ie vor /i prini alturi e &ngaria" 5olonia i Aransilvania" Urile Ro'#ne i )lbania" #n c#teva nu'e e principi strluci(i precu' SNan erberg" Iancu e Hune oara" 9la Uepe" Zte/an Cel Mare i Mi.ai 9itea=ul. Crucia a t#r=ie a per'is nu nu'ai alian(e politice $ntre basilei i principii cretini" ar i o relaure a te'ei unitii cre)tine" ast/el c la <loren(a" $n 112," Cosntantinopolul i Ro'a se $nt#lnesc $ntr-o e=batere privin viitorul bisericii cretine. Era tar iv" cci la nu'ai c#(iva ani" Constantin 5aleologul va accepta" $n 111>" vasalitatea /a( e sultanul Mura al II-lea. Conn/runtrile cu oto'anii sunt pre=nte n i/erite /or'e i $n scrierile secolului al %v-lea" secol prin eBcelen( al Renaterii. Aurcul este asi'ilat /ie perilor in perioa a antic" /ie sci(ilor aa cu' a/ir'a 5apa 5ius al II-lea. 5etraca" e eBe'plu" $n 6spettata in ciel beata e bella" avea s /ac irect legtura $ntre crucia i r=boaiele grecilor contra perilor. Aurcul apare at#t $n secolele al %9-lea i al %9I * inimicus crucis, inimicus Europae+. Mul(i $l asi'ilea= cu )nticristul i se /ac re/eriri precise at#t la pro/e(iile lui Caniel c#t i la )pocalipsa lui Ioan. 5ericolul resi'(it e principii europeni /a( e I'periul -to'an s-a eBpri'at i prin proiecte concrete e unitate european aa cu' vo' ve ea 'ai Mos. )nali=#n proiectele i inten(iile lor constat' c ele ascun incolo e o 'otiva(ie religioas 'otiva(ii politice" rivalit(i $ntre suveranii europeni" accentuate e Re/or'a religioas $n secolele %9I i %9II. ;ui Geor-e Podiebrad =7A$%-7AB7?" regele .usit al @oe'iei $i ator' un al oilea proiect e Con/e era(ie 8.iga Aepre-entanilor 3uveranilor" 11>1:. )cest proiect in/luen(at e aventurierul /rance= )ntoine Marin" a/lat la curtea regelui @oe'iei" era orientat contra papalit(ii i i'periului ro'ano-ger'an" cei oi ina'ici ai lui 5o iebra . 2>
5re=entat ca o alian( e/ensiv a cretint(ii contra turcilor" proiectul era $n /apt o propunere e alian( /cut principilor care oreau s ias e sub controlul 5apei i al $'pratului ro'anoger'an. Ce cuprin ea acest proiect0 Intitulat sugestiv [(on-re-atio (on ordiaeC" proiectul propunea o asocia(ie e state 'enit s asigure pacea $n interiorul cretint(ii. Asociaii trebuiau s-i acor e asisten( reciproc" iar $n ca= e con/lict $ntre ei era prev=ut 'eto a arbitraMului. Cel ce re/u=a eBecutarea sentin(ei" se eBpunea sanc(iunii ar'ate in partea con/e era(iei $ntregi. Con/e era(ia era esc.is tuturor celor care oreau s /ac parte. Ea $i avea se iul la $nceput la @#le" apoi $n <ran(a i $n Italia. 9otul trebuia s se /ac pe *na(iuni+. 5ropus regelui <ran(ei" ;u ovic al %I-lea" principele cel 'ai puternic al ti'pului" proiectul a /ost tri'is 5apei i $'pratului care au $'pie icat reali=area sa. 5apa 5ius al II-lea i-a opus c.iar un proiect ce anun(a /on area unei *Con/rerii a pcii universale+" sortit" e ase'enea" eecului. I eea e Europ s-a conturat" $n aceast perioa " at#t sub aspect religios" (1ristiana (o!unitas c#t i sub /or'a soli arit(ii virtual politice /a( e un pericol i'inent" cel al penetrrii turcilor $n Europa @alcanic i e Est. Gn lucrarea sa [ .e EuropaC =7A>&?D )eneas Silvio 5iccolo'ini 81106-11>1: spunea categoric c *C.ristiana Co'unitas este $nsi Europa+. ;ui i s-au a ugat i al(i oa'eni e cultur ai ti'pului precu' poetul portug.e= !amoens care vorbea $n operele sale *;usia ele+ e *sraca Europ+ ce lupta cu */erocele -to'an+R @attista de (antoue 8Fia'battista Spagnoli: ce a/ir'a c $n /a(a pericolului oto'an europenii sunt o na(iune unic *cea a lui C.rist+ i invoca unitatea tuturor popoarelor in Europa. Ce ase'enea" Eras' e Rotter a' 811>3-1620:" acest pri' *cet(ean european+" prin cultura i cunotin(ele sale lingvistice" - up cu' a/ir'a elisabet. u REAU-D vorbea la $nceputul secolului al %9I-lea $n *Elogiul nebuniei+ i $n * Consultatio e bello Aurcis in/eren o+ e !re)tintate" asi'il#n -o i eii e Europa. Este pri'ul autor 'o ern care istingea $ntre europeni i barbari" *non-europeni+" locuitorii altor continente" care propunea o *societate european+ ba=at pe cucerirea binelui supre' i al pcii. Gnainte i up el" a/ir'a )l/onso Mattera-" visul european s-a concreti=at $n proiecte e uni/icare european" veritabile tratate ase'ntoare tratatelor europene actuale. Cincolo e secole /ecun e $n proiecte e unitate i ec.ilibru $ntre principi i teritoriile supuse lor" veacurile %I9-%9 au /ost cunoscute" $n istoria Europei" i prin apari(ia regatelor i principatelor centrali=ate" con use e suverani e rept ivin" preocupa(i 'ai pu(in e unitatea cretin c#t e consoli area politic a statelor lor. Europa era acu' $n cutarea unui nou soi e universalis' care va /i unul secular i cos'opolit. I eii e unitate cretin i-a succe at" $n secolele ur'toare" i eea e ec0ilibru politic $ntre principii europeni" ornici s scape e autoritatea papal i i'perial. &'anis'ul" eBpresie a e=voltrii societ(ii renascentiste va /i curentul i eatic $n care s-a pl' it 'o ernitatea european. *manismul )i &e#orma &'anis'ul a pregtit contiin(ele pentru acceptarea i eii e libertate religioas i tot el a o/erit instru'entele epirii og'atis'ului" prin tra ucerea @ibliei $n li'bile na(ionale. Re/or'a(ii" u'anitii i suveranii Europei 9estice s-au spriMinit 'utual $n secolul al %9I-lea" pri'ii au o/erit cunotin(e i'portante prin(ilor" iar acetia i-au proteMat. - at cu Re/or'a" ivi=iunea politic a Europei a /ost co'pletat e cea religioas" care va contribi la apari(ia i a/ir'area i entit(ii statelor na(ionale" ce caracteri=ea= ebutul ti'purilor 'o erne. 23
Se esc.i ea epoca Europei policentrice un e" cu' a/ir'a E gar Morin *va o'ni r=boiul tuturor contra tuturor+. )celai autor" $'pru'ut#n i eea *turbionului lui @ernard+ 8le *tourbillon e @ernar +: in ter'o ina'ic" escria Europa 'o ern ca /iin eBpresia unei cl uri critice $n care *puterile sale de de-ordine s-au asociat cu cele ordonatoare )i organi-atoare pentru a crea un tourbillon 0istoriIue euro-organi-ator+. Cescoperirile geogra/ice /cute e C.risto/or Colu'b 811,2:" 9asco a Fa'a 8161,:" Magellan 81622: au artat lu'ii europene li'itele sale geogra/ice. Europei continentale i introvertite" re'arca @ernar 9oKenne" i-a succe at o Europ maritim, esc.is" 'obil i /leBibil la i eea e progres. Cu alte cuvinte" era vorba e o nou Europ" una a statelor 'onar.ice" a burg.e=iilor urbane" a capitalis'ului 'ercantil" /inanciar i in ustrial i nu $n ulti'ul r#n a unei 'obilit(i culturale /r prece ent. )ceste sc.i'bri vor 'arca geopolitica european" ast/el c noi state se vor a/ir'a pe .arta continentului printre care! Spania" 5ortugalia" Urile e Pos i )nglia" iar altele" ca I'periul ro'ano-ger'an vor continua s eca . <ran(a a reuit s controle=e noua stare e lucruri i s se esc.i ctre cele ou 'ri ale sale" a'elior#n u-i" ast/el" situa(ia sa politic i econo'ic. Regatul <ran(ei va /i pri'ul ce va $nclca i eea e unitate cre)tin" pre/er#n inaugurarea unui nou tip e ec.ilibru european prin alian(a in 162>" $ntre <rancisc I i Soli'an cel Mare. Civi=iunea politic a Europei era eBpri'at sugestiv prin generali=area principiului *regele <ran(ei este $'prat $n regatul su+. - at cu =orii ti'purilor 'o erne" statele s-au i/eren(iat $ntre ele prin /rontiere otate cu v'i" rela(iile intre ele s-au ba=at pe iplo'a(ie" pe se'narea e conven(ii interna(ionale" /iin in ce $n ce 'ai 'ult o'inate e principiile unui rept interna(ional $n /or'are. Gn ceea ce privete 5apalitatea" aceasta a /ost nevoit s renun(e la autoritatea sa 'e ieval 8rolul su e arbitru $n rela(iile intre principii cretini:" titularii scaunului papal co'port#n u-se 'ai 'ult ca nite prin(i laici" care" nu e pu(ine ori" au participat la luptele interne in Italia. ?oua ar.itectur geopolitic cuprin ea trei Europe. 5ri'a era Europa 6ccidental )i Atlantic ce avea esc.i ere irect la -cean" spriMinin u-se cu prepon eren( pe i'periile sale coloniale" precu' i pe 'arele co'er( interna(ional i practic#n o rapi in ustriali=are $n ?or . ) oua" era Europa !ontinental 8Fer'ania i Italia" 'ai srac" na(ionali=at 'ai t#r=iu i 'ai instabil: i ulti'a" Europa 6riental" se'i-asiatic" srac" co'pus in na(ionalit(i greu e e/init. Re/or'a protestant va ivi=a Europa $n ou! pe e o parte" catolicis'ul sus(inut e Habsburgi i Spania" iar pe e alt parte" principatele protestante" 'ai ales statele ger'ane" Urile Scan inave" 5rovinciile &nite i o parte a Europei Centrale" la care se a uga uneori <ran(a" a crei rege aspira la coroana i'periului. 5rincipiul care va ebuta $n secolul al %9I-lea" $n raporturile intre state" va /i cel al ec0ilibrului european. Re/erin u-se la acest principiu" Pean-@aptiste Curoselle a/ir'a c" atunci c#n siste'ul interna(ional este /on at pe pluralitate e state suverane" a'bi(ia unuia intre ele nu poate /i stopat ec#t pe ou ci! prin eBisten(a unei co'unit(i superioare organic -cu' era Cretintatea Me ieval $n anu'ite 'o'ente ale eBisten(ei sale- sau prin balan(a e /or(e. Se poate constata" $ncep#n cu secolul al %9I-lea" o cretere a rolului burg.e=iei $n organi=area statelor" $n spriMinirea /inanciar a suveranilor etc. )ceast cretere s-a 'ani/estat prin eBpansiune colonial" prin eBploatarea resurselor )'ericii" coloni=area )siei e Su -Est i prin $ntrirea unor state care au spriMinit ac(iunile e cucerire a noilor lu'i.
28
Gn secolul Re/or'ei" s-au a/ir'at state 'ari 4 i'perii - controlate e 'onar.i puternici precu' Spania sub o'niile lui Carol fuintul 8161>-166>: i <ilip al II-lea 8166>-16,8: sau I'periul -to'an sub sultanatul lui Soli'an Magni/icul 81620-16>>:. Ce ase'enea" civili=a(ia Italiei" 'aturi=at $n secolele anterioare" a cunoscut - aa cu' a/ir' Sorin Mitu - *un ulti' secol strlucit al Renaterii artistice i intelectuale+. Gn ciu a unei pro uc(ii intelectuale e eBcep(ie" acest secol n-a lsat o a'prent consi erabil in punctul e ve ere al i eii e Europ. Cenis e Rouge'ont a selectat oar ou teBte re/eritoare la Europa ca la un *tot i'plicit+. Este vorba e *)rta r=boiului+ a lui Mac.iavelli 811>,-1623: i *Elogiul nebuniei+ care apar(ine *pri'ului european+ prin spirit" Eras' e Rotter a' 811>>-162>:. 5re=en(a turcilor $n Europa" $naintarea lor spre Europa Central 8cucerirea @elgra ului" $n 1621: a contribuit" totui" la pstrarea unei /or'e" 'ai 'o este" a i eii e unitate european cre)tin. )ceast contiin( a /ost eBpri'at e scrierile lui :ean-.ouis Fives 811,2-1610: precu' *Ce Europae Cissi us et @elo Aurcico Cialogus+" *Ce Concor ia et Ciscor ia in Hu'ano Fener+" $n care autorul se pronun(a pentru *reconstruc(ia general a Europei+R Daspard 2encer 81626-1>02: care i'agina o *Republic Cretin European+" antipapal i antii'perialR *ranJois de la Koue 81621-16,1:R Duillaume 2ostel 81610-1681: etc. Cu toate ivi=iunile i rivalit(ile politice" religioase" econo'ice Europa a r'as" i $n secolul al %9I-lea" o co'unitate e civili=a(ie caracteri=at prin aptitu inea locuitorilor si e a pro uce i asi'ila i ei co'une. <un a'entul noii civili=a(ii europene va i/eri ra ical e cel al Evului Me iu o'inat e i eea cretin" ast/el c europeanul pre'o ern se apleca" 'ai 'ult" spre raiune, spre cercetarea /iin(ei u'ane. ?oua epoc va sta sub se'nul umanismului" a unei a evrate revolu(ii intelectuale. +Europa su!eranilor )i a raiunii de stat ,sec. al X-II.lea/. 7Europa prea definitiv alctuit. *iecare din popoarele sale avea trsturi att de bine cunoscute )i att de 0otrt stabilite nct era de a7uns s-i pronuni numele pentru a aprea o serie de ad7ective care-i aparineau n e8clusivitate, a)a cum se spune c -pada este alb )i soarele este fierbine+ - 5aul Ha=ar .aici-area i divi-iunea Europei 4 cele ou /apte corelative 4 vor caracteri=a secolele al %9II-lea i al %9III-lea. Constat'" toto at" apari(ia" $n ar.itectura geopolitic european" a monar0iilor absolutiste, 'agistral pre/a(ate e 5rincipele lui Mac.iavelli" $n 1612" $n *;e la ALpubliIue+ 8163>: a lui @o in i *.eviat0anul+ lui A.o'as Hobbes 81>61: sau *?=o ?reatises on !ivil Dovernment+ a lui Po.n ;ocN 81>,0:. 5rin aceti /iloso/i in ur'" a'#n oi engle=i se re esc.i e e=baterea european espre contractul soocial i espre raporturile intre i/eritele corpuri sociale i politice. Secolul %9II a /ost prin eBcelen( unul raionalist" ar $n egal 'sur i empiric" 'ai ales prin g#n irea lui ;ocNe" consi erat /iloso/ul precursor al ;u'inilor" a/l#n u-se aa cu' spunea 5aul Ha=ar * la cotitura drumurilor europene care duc spre noul secol+. Gn /runtea statului" prin contractul intre el i supui se a/la principele. El era Mu ectorul" su=eranul i co'an antul supre'" unicul gestionar al politicii eBterne" al /inan(elor" a 'inistra(iei i controlor al @isericii. )cu' i aici se nate 'onopolul violen(ei /i=ice legiti'e e care ne vorbete MaB Yeber. Statul absolut are c#teva caracteristici precu'! i'aginea ivin a princepelui 8 reptul e via( i 'oarte asupra supuilor" 'rini'ia: ase'ntor o'inatului in perioa a ro'an sau principilor persaniR reptul e $ntre(inere con/esionalR subMugarea grupurilor e putere concurente 8 cler i stri-aristocra(ia:R e=voltarea unui aparat birocratic" 2,
structurat ierar.ic i supus unor reguli /or'ale 8 $n plan eBtern apare pro/esionistula'basa orul- /unc(ie prin eBcelen( a nobili'ii i clerului: i $n/iin(area unei ar'ate regulate. Gn acest stat absolutist" este pentru pri'a at c#n s/era public se eli'itea= e s/era privat. )ceast eli'itare se nate $n s#nul aristiocra(iei e Curte" care $n ciu a etic.etei acor a in ivi ului un loc /oarte i'portant" contur#n acea s/er a *lu'ii bune+-" e care vorbete Haber'as-" i care pe /on ul econo'iei capitalismului timpuriu per'ite apari(ia statului 'o ern i 'oartea o'ina(iei /eu ale. Cel 'ai repre=entativ intre 'onar.ii Europei in secolele %9II-%9III" a /ost e eparte ;u ovic al %I9-lea *care construie)te un sistem solar la Fersailles )i ai crui satelii dore)te s fie popoarele europene+. 5etru cel Mare este un alt eBe'plu e acest 'o el absolutist. Raporturile intre state" structurate pe u=uri noi" ca repre=entan(ele iplo'atice inaugurate $n secolele %9-%9I" prin repre=entan(ii per'anen(i tri'ii e <ran(a" Spania i I'periul Ro'anoFer'an la cur(ile principilor italieni i e S/#ntul Scaun $n Fer'ania" au con us la apari(ia siste'ului politic 'o ern" ba=at pe un siste' e nor'e general recunoscute. )ceste nor'e au /ost stabilite" pentru pri'a at" e Hugo 9an Froot" =is Drotius $n tratatul su intitulat *;e 7ure belli et pacis+ 8 Creptul r=boiului i al pcii-1>26: " prin care a contribuit la /or'area unui rept al gin(ilor" un pri' rept interna(ional public" $n care se poate observa cu' re'arca Ca'il Mureanu -"*transpunerea n numeroase ca-uri a drepturilor naturale din sfera individual n cea colectiv+. Co i/icarea 'o ern pe care o intreprin e Hug.es e Froot este eter'inat '#.nirea sa /a( e luptele ce evastea= Europa secolului su. )cest rept era 'enit s regle'ente=e cri'ele" isputele i eBcesele Evului Me iu. El avea ca pivot i eea arbitraMului" un ele'ent /un a'ental pentru a evita con/lictele intre state. Aoto at" a aprut $n aceast perioa " no(iunea e * societate a naiunilor+" a ic a unui grup organi=at e state" av#n rolul e a apra pacea $ntre popoarele Europei" e a preveni con/lictele. Aipul e stat ce va avea succes $n *Europa !lasic+ 8secolul al %9II-lea: a /ost 'ai 'ic ec#t i'periile greu e controlat in secolul al %9I-lea. El ispunea e o popula(ie 'ai ens i asigura un control 'ai e/icient asupra oa'enilor" teritoriului i resurselor sale. Rela(iile intre state vor /i in/luen(ate e principiul *raison d/etat5 8eBpri'at 'agistral e car inalul Ric.elieu" pri'-'inistru al <ran(ei $ntre 1>21-1>12: i ec0ilibrului de putere" consacrat prin pcile Lestp.alice 81>18:" ce au /inali=at r=boiul e trei=eci e ani 81>18-1>18:. 5erioa a la care ne re/eri' a /ost i una /oarte bogat $n proiecte e unitate $ntre statele europene. Ce eBe'plu, Emeric .acroi8" cunoscut sub nu'ele e !rucL reia i eile lui 5ierre Cubois $ntr-o lucrare intitulat [.e nouveau !<nLe\ g?oul CinDh sau [Ciscours es -ccasions et MoKens iDtablir une 5aiB FDnDrale et la ;ibertD u co''erce par tout le 'on e\ gCiscurs asupra oca=iilor i 'iMloacelor e a stabili o 5ace Feneral i a libert(ii co'er(ului $n toat lu'eah. CrucD i'agina o pace universal ce inclu ea nu nu'ai cretintatea" ci i I'periul -to'an" C.ina" Paponia" 5ersia" Etiopia" etc. Suveranii trebuiau s aleag un ora pentru a'basa orii lor" $nsrcina(i s ea o solu(ie panic i/eren elor intre statele lor. -raul pre/erat e CrucD a /ost 9ene(ia" pentru neutralitatea sa i pentru apropierea sa e cele 'ai i'portante 'onar.ii ale vre'ii. 5rintre aceste 'onar.ii" CrucD a acor at o i'portan( aparte S/#ntului Scaun" at#t pentru onoarea care i-o acor au ceilal(i suverani c#t i pentru si'bolul spiritual al Ro'ei e alt at. )ceast *Adunare mondial+ trebuia s aib la ispo=i(ie o ar'at a cror 'isiune era asigurarea respectrii eci=iilor prin(ilor. 5re=entat 5apei i regelui <ran(ei" proiectul lui CrucD na avut succes. Cu toate acestea" regsi' unele in i eile lui CrucD" 'ai t#r=iu" la abatele C.arles Catel e Saint-5ierre i ;eibnit= . 20
Cel 'ai elaborat plan e uniune a statelor" /on at pe principiul ec.ilibrului pr(ilor" $l ator' ducelui (a8imilien de @Lt0une de 3ull< ("%M'-"M$" " 'inistru $n ti'pul o'niei regelui Henric al I9-lea al <ran(ei. 5roiectul intitulat sugestiv [;e Fran Cessein\ gMarele proiecth cuprin ea $n /apt apte proiecte i a /ost reali=at $ntre 1>20 i 1>26. R'#ne i a=i iscutabil apartenen(a i eilor in .e Drand ;essein" unii istorici contest#n ucelui e SullK paternitatea lor. El apare aa cu' a/ir' elisabet. u RDau" $n Me'oriile ucelui e SullK" publicate 'ult 'ai t$r=iu" $n 1388. Cucele e SullK i'agina o Europ guvernat e principiul *balanei puterilor+" $n care cele trei religii! catolic" calvin i protestant s /ie repre=entate co'pact" stat e stat. Cac Uarul Rusiei ar /i re/u=at s a ere la una in cele trei religii ar /i trebuit s suporte consecin(a i=olrii sale $n )sia" /iin privat ca i sultanul e posesiunile sale europene. &n *!onsiliu preacre)tin+" /or'at in 16 state egale" asistat e un * 3enat5 per'anent e >0 e 'e'brii 8patru pentru /iecare stat: va arbitra toate i/eren ele 'aMore. )cest Consiliu trebuia si (in $ntrunirile la Met=" ?ancK sau Hcln. Con/lictele 'inore ur'au s /ie re=olvate e ase consilii locale cu se iul la! Cant=ig" ?jre'berg" 9iena" Constan=a" @ologna i un alt ora. -rganis'ul nou creat ur'a a /i otat cu o ar'at co'un" co'pus in 230 000 e in/anteriti" 60 000 e cavaleriti" 200 e tunuri" 120 e nave sau galere. )ceast ar'at ar /i trebuit" $n concep(ia lui SullK" s lupte contra in/i elilor" s cucereasc o parte a )siei i a )/ricii e ?or . Gn aceste regiuni ur'a s se constituie noi state 'e'bre ale * !onsiliului preacre)tin+. Consiliul ar /i cuprins ase 'onar.ii ere itare 8<ran(a" Spania" Marea @ritanie" Cane'arca" Sue ia" ;o'bar ia:" cinci 'onar.ii elective 8I'periul ger'anic" 5apalitatea" 5olonia" &ngaria" @oe'ia: i patru republici 89ene(ia" Italia" Elve(ia i @elgia:. 5lanul ucelui e SullK tra ucea $n /apt rivalitatea care eBista $ntre <ran(a i I'periul Habsburgic" pe e o parte" i $ntre Spania i regatul /rance=" pe e alt parte. Cele ou rivale ale <ran(ei ar /i pier ut teritorii i'portante precu' &ngaria i @oe'ia pentru Habsburgi" Urile e Pos i posesiunile italiene pentru spanioli. Cucele e SullK preve ea c.iar un r=boi $ntre <ran(a i rivalii si 8'ai ales contra I'periului Habsburgic: $n care aceasta s ias $nvingtoare. EBpresie a unei g#n iri politice 'o erne" $n care se regsesc i eea arbitraMului" a ec.ilibrului i a prevenirii con/lictelor" proiectul este i re=ultatul unui conteBt geopolitic al secolului al %9II-lea" tra uc#n $n /apt" politica <ran(ei /a( e 'arii si concuren(i europeni precu' I'periul Habsburgic. Cu toate acestea" i eile acestui plan pot /i socotite novatoare i precursoare a i eii e unitate european" 'ai ales prin ase'nrile care se pot /ace $ntre siste'ul institu(ional al *Marelui 5lan+ i cel al &niunii Europene actuale. Ce ase'enea" nu este eloc e negliMat conceptul e subsidiaritate i guvernan pe 'ai 'ulte niveluri ce apar $n proiect. Spre s/#ritul secolului al %9II-lea" un alt g#n itor" Hilliam 2enn 81>11-1318:" auaNer engle=" /on ator i legislator al 5ennsKlvaniei a crui oper va /i luat ca 'o el pentru Constitu(ia Statelor &nite ale )'ericii" publica" $n 1>,2" un eseu re/eritor la pacea $n Europa >Essa< ?o=ards t0e 2resent and *uture 2eace of EuropeN gEseu pentru pacea actual i viitoare a Europeih $n care el preconi=a instituirea unei * ;iete europene+ co'pus in repre=entan(ii statelor" $n nu'r propor(ional ca i'portan( e'ogra/ic i econo'ic a /iecrui stat. )st/el" I'periul Ro'ano-Fer'an ur'a s aib 12 elega(i" <ran(a 10" Spania 10" Italia 8" )nglia >" 5ortugalia 2" Elve(ia 1" Cane'arca 2" 5olonia 1" 9ene(ia 2" cele apte provincii 1" cele treispre=ece cantoane i 'icile suveranit(i vecine 2" ucatele Holstein i Courlan e 1 i ac Aurcia i Rusia erau acceptate c#te 10 elega(i /iecare. *;ieta european+ trebuia s ia eci=ii cu o 'aMoritate e trei s/erturi sau Mu'tate plus 3 860Tk3: i s aib la ispo=i(ie o ar'at care s-i /ac respectate eci=iile. 21
Se intro ucea" toto at" principiul votului secret" ce ur'a s eBclu orice $ncercare e corup(ie i care o/erea ast/el siguran(a unor eci=ii e'ocratice. 5roiectul lui H. 2enn era o ple oarie pentru pace" pentru progres" art#n " $n acelai ti'p" concep(iile sale cretine ra icale. I eile sale au /ost preluate e :o0n @ellers" unul in iscipolii si" care a propus parla'entului britanic un proiect intitulat [3ome Aeasons for a European 3tate. "O"', 2roposed to t0e 2o=ers of Europe b< an ,niversal Duarantee and an Annual !ongress, 3enate, ;iet or 2arliament. ?o 3ettle An< ;isputes about t0e @ounds and Aig0ts of t0e 2rinces C g)nu'ite ra(iuni pentru un stat europeanh. 5roiectul era orientat contra <ran(ei" ce era $n r=boi cu aproape toat Europa. 5acea se'nat cu <ran(a trebuia cons/iin(it printr-un tratat care eBclu ea r=boiul i ivi=iunile in Europa. Continentul" $n opinia lui P. @ellers ur'a s /ie $'pr(it $n 100 e provincii egale. <iecare in aceste provincii trebuia s /urni=e=e *;igii+ 1000 e sol a(i" nave i bani. Construc(ia i'aginat e Po.n @ellers se ba=a pe proce ura e arbitraM obligatorie" ase'ntoare cu proiectul lui Y. 5enn. &n proiect ase'ntor a re actat i Abatele !0arles !atel de 3aint-2ierre 81>68-1312: $n al su [2ro7et pour rendre la 2ai8 perpetuelle entre souvLrains c0rLtiens en EuropeN 81312: g5roiect pentru o pace perpetu $ntre suveranii cretini ai Europeih. Ce'ersul su era consecin(a" pe e o parte" a unei e uca(ii e eBcep(ie 8a /cut carier sub auspiciile lui <ontenelle i a 'arc.i=ului CX )lla'bert" care i-au esc.is por(ile )ca e'iei /rance=e:" iar pe e alt parte" a participrii sale la tratativele e pace e la &trec.t 81312:. 5lanul su re/lect $n eaproape principiul ec0ilibrului puterilor" /iin in/luen(at $n 'are 'sur e HenrK St. Po.ns" viconte e @olingbroNe" repre=entantul )ngliei la Aratativele e la &trec.t. )cest conservator i iplo'at engle= a in/luen(at inclusiv g#n irea lui 9oltaire i Montesauieu. Se re'arc la )batele e Saint 5ierre o e=itare $ntre i eea e Europ i i eea e cretintate. )batele e Saint-5ierre propunea o con/e era(ie li'itat la o singur Europ" ce avea ca rol 'en(inerea pcii" pus 'ereu $n cu'pn e rivalitatea /ranco-austriac. El propunea" e ase'enea" o *,niune European+ sau o *3ocietate European+ a suveranilor europeni ba=at pe principiul arbitraMului per'anent" eBclu=#n r=boiul ca 'iMloc e re=olvare a i/eren elor intre state. Cac acesta nu ar /i /ost posibil ur'a s se constituie o ar'at european /or'at in corpuri organi=ate up 'o elul ger'an. Suveranii europeni vor /i repre=enta(i $n aceast *3ocietate European+ printr-un !ongres sau 3enat permanent, ce trebuia s /ie convocat $ntr-un ora liber. -rice 'o i/icare teritorial $n Europa sau se'narea unui tratat $ntre prin(ii cretini trebuia s se /ac cu aprobarea i sub garan(ia 4,niunii+" cu o 'aMoritate e trei s/erturi in 81 e voturi posibile. Gn raporturile co'erciale intre state era intro us principiul egalit(ii Muri ice" eBist#n pentru aceasta i/erite ca'ere speciali=ate. R=boiul era acceptat oar ca o sanc(iune 'ilitar. Suveranul pe epsit suporta consecin(ele unui r=boi a *3ocietii europene+ i o at ce era $n/r#nt i e=ar'at" el pltea c.eltuielile e r=boi" prsin u-i statul. Senatul era /or'at in 81 e senatori i eputa(i ai suveranilor <ran(ei" Spaniei" )ngliei" -lan ei" a regatului Savoiei" 5ortugaliei" @avariei i asocia(ilor si" 9ene(iei" Fenovei i asocia(ilor si" Elve(iei i asocia(ilor si" ;orenei i asocia(ilor si" Sue iei" Cane'arcei" 5oloniei" 5apei" Moscoviei 8Rusiei:" )ustriei" Irlan ei i asocia(ilor si" 5rusiei" SaBei" 5alatinului i asocia(ilor si" )r.iepiscopilor electori i asocia(ilor lor. <iecare eputat avea un singur vot" iar contribu(ia /inanciar a 'e'brilor &niunii era propor(ional cu *veniturile i bog(iilor popoarelor lor+. -rice 'o i/icare a articolelor constitutive a * 3ocietii Europene5" ce trebuia s asigure siguran( su/icient 'e'brilor si se putea /ace nu'ai cu un consi'('#nt unani'. 22
Co'par#n proiectul )batelui e Saint-5ierre cu integrarea european e 'ai t#r=iu constat' c acesta intro ucea i o i'ensiune te'poral reali=rii *utopiei+ sale" ou sute e ani" iar principiul reali=rii arbitraMului european *pu(in c#te pu(in+ ne a'intete i eea /unc(ional a lui Cavi MitranK i Pean Monnet" concep(ie /un a'ental a construc(iei europene actuale. Gn acelai ti'p" regsi' $n acest proiect principii i'portante ale reptului interna(ional i procesului eci=ional in institu(iile i organis'ele europene precu' egalitatea Muri ic intre state" contribu(ia propor(ional" votul cu 'aMoritate cali/icat" consens-unani'itate" securitate colectiv" ceea ce ne eter'in s-l consi er' pe )batele Saint-5ierre un *european avant la lettre+. 5roiectele lui CrucD" MaBi'ilien e @Dt.une e SullK" )batele C.arles Catel e Saint-5ierre i al(ii" concepute i scrise la cu'pna intre veacurile al %9II-lea i al %9III-lea anun(au raionalismul" ar i idealismul epocii .uminilor. Europa 0uminilor ,s#r)itul sec. al X-II.lea ' sec. al X-III.lea/ Secolului al %9II-lea" caracteri=at e r=boaie atorate raiunii de stat, ce con/ir'a $n ur'a r=boiului e 20 e ani 81>18 - pacea e la Yest/alia: ec0ilibrul european 8 balance o/ poLer: i ina'ici(ia religioas" $i ur'ea= secolul al %9III-lea caracteri=at e proiecte de federali-are european pe /on ul consoli rii statelor-na(iune nscute $n *creu=etul_ Renaterii i Re/or'ei. Statul na(ional" -spunea E gar Morin-" este o realitate original" 'ai a'pl ec#t cetatea antic" republica sau principatele 'e ievale i 'ai pu(in eterogen ec#t i'periul. Suveranitatea statelor-na(iune a /ost asu'at e o 'onar.ie" capabil s integre=e secular supuii si" $ntr-o i entitate na(ional co'un. )ceasta a reuit" pe ba=a interesului na(ional" s plie=e religia cretin suprana(ional intereselor na(ionale. 5e e alt parte" .uminile au per'is intrarea pe scena lu'ii a unei Europe ce $ngloba at#t cretintatea latin c#t i cea orto oB" epin ca rele restr#nse ale Europei clasice. Europa clasic se i enti/ica cu o Mic Europ" blocat la Su -Est e I'periul -to'an i $nvecinat la nor ul Mrii ?egre cu Hanatul Cri'eii. Gn secolul al %9III-lea" -aa cu' arat ;arrK Yol//-" Europa 9estic escoperea Europa e Est" i/erit ca gra e civili=a(ie" barbar $n 'ulte privin(e" ar bogat prin iversitatea sa sociocultural. Gn alt or ine e i ei" asist' la o a evrat revolu(ie intelectual" la o revolu(ie a g#n irii" ast/el c ra(iunea este instru'entul prin care se 'o elea= raporturile intre in ivi=i" intre state" #n natere reptului natural" 'oralei i religiei naturale. Contiin(a european a ob#n it $n perioa a ;u'inilor ele'entele universalis'ului tiin(i/ic" ast/el c $n *Republica Savan(ilor+ cuceririle tiin(i/ice" sinteti=ate $n Enciclope ia /rance= a lui X)le'bert i Ci erot sunt cunoscute prin siste'ul vaselor co'unicante $ntregii intelectualit(i europene. <r $n oial" c noul spirit critic" ce caracteri=ea= preilu'inis'ul i ilu'inis'ul" a provocat o bre $n g#n irea european anterioar" inaugur#n epoca unei atitu ini antiteologale accentuate" opo=i(ia /a( e 'onar.ia absolut" spiritul anti/eu al" ple oaria pentru progres reali=at prin e'anciparea oa'enilor prin cultur i acor area e libert(i in ivi uale etc. Europa cretin i enti/icat cu catolicis'ul " $n ciu a unor interven(iii ca cea a lui ?ovalis in 13,, privin *cretinis'ul sau Europa+" era" -aa cu' a/ir'a )n rei Marga-" e 'ult sub'inat. Re/erin u-se la /orMarea spiritului .uminilor i al noii contiin(e europene repre=entat e * .a ALpubliIue des .ettres+ 8 *Republica ;iterelor+:" H. 5o'ian re'arca /aptul c acesta epea ca rele restr#nse ale etnicului" con/esionalului" ast/el c oa'enii e litere e la 9oltaire i Rousseau la Ci'itrie Cante'ir se si'(eau soli ari" ispre(uin eBcesele r=boinice ale prin(ilor" starea per'anent e ivi=iune a Europei. Ei vor constitui * Europa savanilor+" pre=en(i" la /el 22
ca $n Renatere" la 'arile cur(i o'nitoare in toat Europa secolului al %9III-lea )ceast lu'e $ns nu poate /i $n(eleas /r contribu(ia evreilor" 'ai ales a celor converti(i la cretinis' *Conversos+" la e'ergen(a i eilor i spiritului lu'ii 'o erne. Maraniii )i identitatea european modern )ceast Europ a .uminilor este caracteri=at e a/ir'area celei e a treia i'ensiuni a i entit(ii europene! iudaismul modern. E gar Morin l'urete 'agistral acest /apt $ntr-o lucrare intitulat *.e monde moderne et la Iuestion 7uive+ $n care arat" pe e o parte" rolul Habbalei $n g#n irea renascentist" $ncep#n c.iar in secolul %II" prin opera lui Mal'oni e 81126-1201: 8D0idul celor ndeprtai: i prin contactul cu cultura arab $n Spania" iar pe e alt parte" rolul evreilor converti(i la cretinis'" conversos sau maranii $n ini(ierea raionalismului modern. Cu' a $nceput aceast istorie a iu ais'ului european0 )a cu' a/ir' E gar Morin" ter'enul peiorativ e *maranii+ ese'na $n Spania conversos 8converti(ii: a ic evrei treccu(i la cretinis'" c#teo at prin cre in(" ar cel 'ai a esea prin tea'a e persecu(ii" 'ai ales $ncep#n cu secolul al %I9-lea i apoi /rica e eBpul=are 811,2:. <oarte 'ul(i in aceti maranii au ocupat /unc(ii o/iciale $n Spania i 5ortugalia" a/late $n /ebra cuceririi *;u'ii ?oi+" tre=in reac(ia aristocra(iei i burg.e=iei spaniole i portug.e=e. )cest /eno'en" cunoscut sub nu'ele e *limpe-imea sngelui+ va con uce la pri'a /or' e antiudaism rasial. Cu toate persecu(iile i eBpul=rile" /oarte 'ul(i maranii au continuat s-i pstre=e i entitatea evreiasc" c.iar la ou sute e ani up convertire. Ce tea'a Inc.i=i(iei" /on at" $n 1138" 8toc'ai pentru ai pe epsi pe 'arani(i: sau pentru a-i pstra i entitatea" nu'eroi maranii au prsit 5eninsula Iberic" $n secolul al %9II-lea" pro/it#n e ospitalitatea ucelui e Aoscana" e toleran(a 9ene(iei $n g.etoul su" e esc.i erea oraului @or eauB i nu $n ulti'ul r#n e oa=a e libertate a )'ster a'ului. Contiin(a originii a eter'inat la 'arani(i o ubl i entitate! o i entitate interioar secret evreiasc i o i entitate eBterioar o/icial cretin. ;a )'ster a' se/ar=ii purtau ou nu'e" unul spaniol i portug.e= pentru a/acerile co'erciale i unul evreu pentru co'unitatea iu aic a oraului. 5acea e la Yestp.alia consacr triu'/ul Re/or'ei religioase i a in epen en(ei 5rovinciilor 4&nite" un 'o'ent se'ni/icativ pentru libertatea e contiin( religioas a maraniilor. Europa statelor 'o erne coinci e $n /apt cu a/ir'area libert(ii e eBpri'are a evreilor in -lan a. ;a )'ster a' avea s se pro uc /eno'enul reiudai-rii evreilor" ar i 'ani/estarea ra(ionalis'ului i scepticis'ului" eBpri'at e /ilo=o/ia lui Spino=a. Ra(ionalis'ul se nate in $n oielile generate e con/lictul interior e contiin( al maraniilor" in *coli=iunea 'ental a ou religii+" iu aic i cretin. Cel 'ai repre=entativi autori evrei 'arani(i sunt Mic.el e Montaigne" @aruc. Spino=a" Puan e 5ra o" <rancesco Sanc.e=" &riel a Costa etc. Ei vor /i pro'otorii a practicii ra(ionale a scepticis'ului" ce va con uce la a/ir'area *;u'inilor+. Ei vor esc.i e e=baterea european asupra statutului amerindienilor i vor con a'na orice /or' e barbarie european. Montaigne" e eBe'plu ei o/icial catolic" $n Eseuri, va enun(a tortura i va apra tot ce era opri'at i persecutat! negri" coloni=a(i" proletari" pro uc#n pri'ele /or'e e $n oial $n cea ce privete superioritatea european. <rancesco Sanc.e=" un alt post-'aranit" nscut $n 5ortugalia $ntr-o /a'ile e conversos 8a trit la @or eauB" $n secolul %9I" e un e a plecat la Aoulouse" un e a 'urit $n 1>2>:" va contesta posibilitatea e cunoatere per/ect" aristotelis'ul i va propune e8perimentul ca 'iMloc e a acce e la a evr. El intro ucea ast/el" metoda )tiinific, ca 'iloc e cunoatere" contribuin la revolu(ia tiin(i/ic european in secolele %9II-%9III. 21
Spino=a a /ost" /r $n oial" post-'aranitul care a revolu(ionat g#n irea european. )cest evreu e geniu cu' $l e/inea 5aul Ha=ar " a pus $n iscu(ie eopotriv cretinis'ul" iu ais'ul i 'esianis'ul" /iin in acest punct e ve ere" /iloso/ul ce va lega maranismul la 'o ernitate" /apt ce va 'arca contiin(a i i entitatea european $n secolele %9III-%%. El a /ost cel ce a intro uce i eea libert(ii politice prin eBpresia * a a /iecruia puterea e a g#n i cea ce orete i e a spune cea ce g#n ete+. &n alt post-'aranit" Cervantes ne intro uce $n co'pleBitatea intre real i i'aginar. Gn scrierile sale" Cervantes ne rea uce $n pri' plan Paballa, $nelepciunea ivin" 'rturia ec erii universului" ele'ent esen(ial al 'o ernit(ii. Evreii au contribuit nu nu'ai prin eBpri'area libert(ii e contiin( la /asonarea Europei 'o erne ci i prin re(elele co'erciale i econo'ice transeuropene i transatlantice pe care le-au creat contribuin 'aMor la /ir'area 'ercantili'ului i apari(ia ger'enilor liberalis'ului econo'ic i politic european. Ce ase'enea" prin 'icarea cunoscut sub nu'ele e EasBala0, au contribuit 'aMor la a/ir'area ilu'inis'ului european. 5rincipiul pe care l-au i'pus era acela * e a /i european pe stra i evreu acas+. Cel 'ai i'portant nu'e evreu $n acest sens este e eparte Moses Men elsso.n 8132,-138>: ce a contribuit 'aMor la a/ir'area ilu'inis'ului $n societatea european" in/luen(#n g#n irea lui Hant i 'icarea pentru 'o erni=are" toleran( i a/ir'area repturilor civile $n Europa. 5re=en(a lor la )'ster a'" 9ene=ia" ;ivorno" ;on ra" Salonic" Ha'burg" )leBan ria" Aunisia etc." a per'is a/ir'area unei identiti economice europene. Marile escoperiri geogra/ice" eBpansiunile econo'ice europene $n noi teritorii" au /ost $n 'are parte /inan(ate e maranii. Cre itul" cos'opolitis'ul" bncile au /ost crea(ii maranite. Mai 'ult" e'naciparea unor na(iuni ca cea turc e eBe'plu are la ba= 'icarea *Munilor turci+" con ui e Musta/a He'al" un post'aranit" e ucat la coala nscut in 'icarea e *'#ntuire universal+ a lui Sabbetai" pornit la S'irna" $n secolul al %9II-lea. Cu toate c parti=anii acestei 'icri au trebuit s treac la Isla'" au conservat $ns ubla i entitate e evreu i 'usul'an i au /ost ve.iculatorii i eilor laice i a 'icrilor e e'ancipare na(ional $n i'periul oto'an. Mesianis'ul european 'o ern e tip socialit pro/esat e MarB a avut la ba= 'icarea post-'aranit ce $'bina speran(a evreiasc cu universalis'ul cretin. El va gsi con i(iile e e'ergen( $n cre in(a $n progres" apari(ia .uminilor" eBpri'at e Con orcet i $n /iloso/ia lui Hegel. Hegel consi era societatea 'o ern ca /iin caracteri=at e *principul subiectivit(ii+ a ic reptul neli'itat la critic al in ivi ului" reptul /or'al" tiin( a cau=elor e/iciente eBpri'abile 'ate'atic" 'oral universal-obiectul propriu al /iloso/iei up cu' a/ir'a )n rei Marga. Aoate acestea le gsi' cu 'ult $nainte $n cultura post-'aranit. Mai 'ult ec#t at#t" 'arani(ii au contribuit esen(ial la e'ergen(a unei lu'i meta-naionale" caracteri=at e pluralis' i u'anitate" ele'ente esen(iale pentru i entitatea european in secolele %I%-%%I. Evreii postmaranii au luptat ve.e'ent contra celor ou 'ala ii ale na(iunii 'o erne! sacrali-area i purificarea religioas i etnic" la care se a aug cre in(a $n reptul in ivi ului" $n /or(a reptului ce in/luen=ea= /ilo=o/ia 'o ern $ncep#n cu Hant" $n secolul %9III" ele'ente esen(iale pentru a/ir'area Europei /e erale. Alte planuri de unitate european din secolele X-II.X-III Sunt elaborate noi planuri e uniune a statelor europene apar(in#n lui 9alentin )n reae" Car inalul )lberoni, Cr. Eobal Ao=e 8Fer'ania:" P.H. von ;ilien/el . Cel 'ai repre=entativ plan la li'ita intre cele ou secole ale pre'o ernit(ii i 'o ernit(ii europene a /ost /r $n oial cel al abatelui e Saint-5ierre. I eile abatelui e Saint-5ierre privin con/e erarea european sub /or'a unui siste' e securitate colectiv vor in/luen(a 26
spiritul veacului al %9III-lea prin ra(ionalitatea ce caracteri=ea= proiectul su. 5roiectul )batelui e Saint-5ierre a st#rnit e ase'enea curio=itatea lui :.:. Aousseau care $n [:ugement sur la 2ai8 perpetuelleC 81382: gPu ecat asupra pcii per'anenteh se $ntreba $n ce 'sur federaia european era posibil $n con i(iile $n care prin(ii europeni nu erau eloc re=onabili ci 'ai egrab agresivi. El acor a oar popoarelor rolul e a crea o /e era(ie. ;a r#n ul su Foltaire s-a interesat e proiectul abatelui" ar l-a consi erat utopic" acor #n protectorului su <re eric al II-lea al 5rusiei rolul 'aMor $n reali=area unit(ii europene. ;a r#n ul su" Foltaire s-a interesat e proiectul abatelui" ar l-a consi erat utopic" acor #n protectorului su <re eric al II-lea al 5rusiei rolul 'aMor $n reali=area unit(ii europene. Spiritul )batelui e Saint-5ierre a in/luen(at i g#n irea /iloso/ului ger'an Emmanuel Pant, care relu#n i eea unei pci per'anente $n [Cespre pacea etern\ 813,6: propunea o * federaie de state libere+" up 'o elul Statelor &nite ale )'ericii" recent constituite. Hant ple a pentru suveranitatea reptului" care trebuia s guverne=e crearea unei con/e era(ii e republici europene 8eBclu ea 'onar.iile" care atorit caracterului principilor ucea tot eauna" $n vi=iunea sa" la anar.ie:. 5rin i eile sale /e erative" /iloso/ul ger'an anun(a" -aa cu' re'arca @ernar 9oKenne-" naterea a ou siste'e opuse $n secolul al %I%-lea! cel al reptului statelor-naiuni i cel al suveranitii de drept. Europa secolului al %9III-lea a /ost incolo e continentul spiritului ra(ionalist" o Europ intelectual" puternic calcat pe 'atricea cultural /rance=" o'inat e operele inegalabile ale lui Cescartes" Corneille" Molibre" Racine" ;a <ontaine" @ossuet .a.. Era" /r $n oial" o co'unitate e civili=a(ie care procla'a superioritatea esen(ial i absolut a * religiei europene5" a rasei albe i a li'bii /rance=e" sinteti=ate $n eBpresia lui Ma a'e e StaQl * penser Q l/europLenne+ 8ve=i teBtele lui )nne-Robert Pacaues Aurgot" baron e lX)ulne 81323-1381:" abatele <er inan o Falliani 81323-1383:" )ntoine Rivarol 81362-1801: etc.:. Ideea de +Europa n timpul &e!oluiei 1rance2e Arecerea spre secolul al %I%-lea s-a /cut prin Revolu(ia <rance=" 'o'ent crucial al i'punerii lu'ii noi" 'o erne. Ea a a us cu sine principii noi" care au = runcinat /un a'entele lu'ii vec.i" precu' drepturile fundamentale ale omului )i ceteanului" dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele etc.. Revolu(ia a /ost 'o'entul $nt#lnirii iscursului ra(iunii cu pasiunea voluntar" care $i cuta $n lu'e - a/ir'a Pean StarobinsNi - punctul e inser(ie" receptacolul. I eologia revolu(ionar a conta'inat 'e ii intelectuale i sociale in toat Europa" in )nglia p#n $n Frecia i in Urile Ro'#ne p#n $n Italia etc. ;a $nceputurile sale" Revolu(ia prea s corespun eBigen(elor republicane ale /ilo=o/ilor .uminilor. 5ornin e la aceste i ei" ?apoleon I a creat un vast i'periu" ba=at $n cea 'ai 'are parte pe 'onar.ii *vasale+" /r a eBclu e $ns i eea e /e era(ie. Revolu(ionarii /rance=i" procla'#n suveranitatea i libertatea absolut a spiritului u'an" n-au agreat i eea e unitate a Europei $n ca rul unei con/e era(ii sau /e era(ii" r'#n#n cantona(i $ntr-o logic a suveranit(ii statului-na(iune. Ei ve eau $n <ran(a locul e un e va porni libertatea i /ericirea genului u'an" *ca i cu' 'arile no(iuni e egalitate $n /a(a legii i-ar gsi i'e iat eBpresia spa(ial prin rigl i co'pas_. Ra(ionalis'ul speci/ic perioa ei revolu(ionare se va eBpri'a printr-un co civil i o a 'inistra(ie centrali=at" pe care <ran(a va $ncerca s le eBtin la nivelul $ntregii Europe. I eile revolu(ionare" ce inclu 'ulte in valorile europene e ast=i precu' egalitatea" e'ocra(ia" reptatea" cet(enia" subsi iaritatea etc." vor per'ite societii europene s se 2>
eBpri'e printr-un nu'r 'are e na(iuni" cu ten in(e autono'iste i egoiste" /r ca spiritul european s ispar. 5entru scurt ti'p" at /iin i i/eren(ele e /or'are a contiin(ei colective a i/eritelor popoare europene" i eea e unitate universal avea s /ac loc unui *egois' na(ional+" a crui e/ect a /ost un na(ionalis' agresiv" e'agogic" un /el e *alcooli=are a 'aselor+ 4 up cu' se eBpri'a -rtega V Fasset. 5rincipiul care va triu'/a va /i cel al *suveranit(ii statelor-na(iune+ i nu al *suveranit(ii reptului+" cu' $i orea I''anuel Hant. 5e e alt parte" Revolu(ia <rance= a repre=entat creu=etul $n care s-a /orMat statul-na(iune 'o ern" ce va cul'ina" $n 1,18" cu $'plinirea par(ial i eBclusiv a dreptului la autodeterminare" ca i corolar al reptului popoarelor e a ispune e ele $nsele. Se ntea $n /apt" o nou societate european" cea a statelor-na(iune" a cror a/ir'are a inclus o o= i'portant e na(ionalis'" in ce $n ce 'ai agresiv la s/#ritul secolului al %I%-lea i $nceputul secolului al %%-lea. Revolu(ia i I'periul au ri icat na(ionalit(ile contra 'onar.iilor" ar $n cele in ur'" cu' spunea ;a'artine" ?apoleon *ri icase na(ionalit(ile" iar acestea l-au $ng.i(it+. Epoca Revolu(iei i a lui ?apoleon a coincis cu a/ir'area contiin(ei na(ionale a popoarelor europene" 'ai ales a celui ger'an 8<ic.te scria celebra sa *) res ctre na(iunea ger'an+:. 5rin ur'are" noua religie universal a triu'/ului genului u'an" ce trebuia s pri'e=e con/or' obiectivelor Revolu(iei" a a #ncit ivi=iunea european" trec#n u-se e la construc(iile statale 'e ievale i clasice la siste'ul statelor-na(iune 'o erne *W la /ois la source" le /on e'ent et le sibge Xune nouvelle Religion" propre'ent 'o erne+ gGn acelai ti'p sursa" /un a'entul se iul unei noi Religii" cu a evrat 'o ernh. 5e viitor" proiectele e /e erare i e con/e erare european se vor i=bi e lupta popoarelor pentru a-i construi i apra propria lor i entitate na(ional. )ceast nou realitate" statul-na(iune a bene/iciat" nu nu'ai e o putere politico-'ilitar" ar i e una 'istico-religioas. In ivi ul a gsit $n aceast realitate /un a'entul i entit(ii sale" 'ani/est peste tot" $n 'e iul su /a'ilial" etnic" regional i $n /ilia(ia 'itologico-real a na(iunii sale precu' Kaiunea a evenit" ast/el" religia ce sub'inea= supunerea atorat p#n atunci cre)tintii i un nu'r relativ 'are e state sau 'ini-state aservite unor i'perii austriac" (arist" oto'an vor ori s se organi=e=e sau s /or'e=e state-na(iuni. )st/el" Serbia 81833:" Frecia 81820:" Ro'#nia 81833: s-au e'ancipat e sub o'ina(ia turc" @elgia 81820: s-a esprins e Urile e Pos" iar Italia i Fer'ania s-au reunit una up alta prin ac(iunea unor 'onar.ii eliberatoare 818>0-1830: 8a se ve ea regatul 5ie'ontului i regatul 5rusiei:. Creterea nu'rului statelor-na(iune europene i *tre=irea+ generali=at a na(ionalit(ilor" ornice s se elibere=e e sub o'ina(ia strin" au 'ultiplicat sursele e con/lict i au creat */ocare en e'ice e r=boi+" pe care le-au eBtins" 'ai cu sea'" $n Estul Europei" $n @alcani. ?apoleon cel Mare a planuit o con/e erare european" 'rturie /iin " pe e o parte" 5rea'bulul" re actat e @enMa'in Constant" [)ct a i(ional al Constitu(iilor i'periului\" ar i eclara(iile conse'nate e ;as Cases $n (emoriile de la 3fnta-Elena. Crearea i'periului /rance= i a'bi(iile sale e a cucerii -rientul l-au eter'inat pe istoricul /rance= 5ierre Ferbet s-i acor e lui ?apoleon op(iunea crerii unui i'periu universal sub .ege'onie /rance=. Spre eosebire e acesta" @ernar 9oKenne consi era c ?apoleon" $ncerc#n s reali=e=e unitatea Europei" a /ost pri'ul up Carol cel Mare care a construit o Europ. Rolul su" up prerea noastr" nu s-a li'itat la i eea e a supune i'periului su popoarele i statele europene ci e a uni/or'i=a $ntr-un spirit iacobin $ntregul continent european $ntr-o 23
co'unitate e civili=a(ie 8co uri" opinii" senti'ente" i ei: guvernat e i eile Revolu(iei <rance=e" eBpresie a geniului ra(ionalist . Revolu(ia <rance= a esc.is i con/runtarea $ntre i eea statului-na(iune centrali=at" o'ogeni=ator" uni/or'i=ator i /e erali=are" ca eBpresie a pluralit(ii i entit(ilor na(ionale" regionale sau locale etc. )ceast pole'ic" ce transpune $n construc(ia european actual pole'ica intre suprana(ionalis' i interguverna'entalis'" $i are originea $n isputa iacobini-giron ini. I eologia iacobin" acest * espotis' al libert(ii+ o'inat e i eea unit(ii patriei" a centrali=rii a 'inistrative ce guverna /or'area statelor na(ional-unitare in Europa secolelor %I%-%% 8caracteri=ate $n cele 'ai 'ulte ca=uri e un na(ionalis' eBcesiv: era opus g#n irii giron ine. )ceasta privilegia autono'ia guvern'intelor locale" a i entit(ilor i speci/icului regional" ea in/luen(#n a=i noua teorie a i entit(ilor regionale ca alternativ la con/e era(ia european a statelor-na(iune unitare. Cincolo e aceste ispute prelungite $n ti'p" perioa a Revolu(iei <rance=e a cunoscut i planuri e unitate european. Engle=ul :erem< @ent0am 81313-1822: propunea" $n 138," $n lucrarea sa [2rinciples of International .a=\ g5rincipiile reptului interna(ionalh un plan 'on ial" care prin caracteristicile sale esen(iale era unul european. 5lanul se ba=a pe i eea e /iBare i re ucere a /or(ei i/eritelor na(iuni" pe libertatea i in epen en(a coloniilor" instituirea unei *!uri de :ustiie !omune+ a statelor europene" cu rol e arbitru interna(ional. El avea $n ve ere i instituirea unei Ciete sau a unui Congres al 5uterilor care s regle'ente=e i/eren ele intre state i o pres liber etc. &n alt g#n itor" italian e origine" Enrico (ic0ele Aurora, propunea un congres universal *al oa'enilor $n(elep(i i eru i(i+ ce trebuia s se reuneasc $n Sicilia sau la Marioca pentru a vota o *Constitu(ie+ pentru toat Europa i trei pacte e regle'entare a rela(iilor 'orale" sociale i 'ilitare $ntre na(iuni. In/luen(at e iscu(iile provocate $n r#n urile nobili'ii prusace e planurile )batelui e Saint5ierre" Hant i Rousseau" <rie ric. von Fent= 813>1-1822:" 'inistru al regelui 5rusiei" apoi bra(ul rept al lui Metternic. i secretr al Congresului e la 9iena 81816: publica" $n 1800" un eseu intitulat F&ber en eLigen <rie en\gCespre pacea perpetuh. Critic#n planurile e /e erare european ale pre ecesorilor si" Fent= insista asupra ec.ilibrului european" anun(#n ast/el constituirea S/intei )lian(e. Gntre spiritele europene interesate e soarta continentului la s/#ritul secolului al %9III4lea pute' a'inti" e ase'enea" pe Edmund @urBe 8132,-13,3:" consi erat prin raportare la revolu(ia /rance= un contrarevolu(ionar. Gn [Re/lections on t.e Revolution in <rance\ gRe/lec(ii asupra Revolu(iei $n <ran(ah 813,0: sus(inea i eea unui ec.ilibru european $ntre i ealul cretin i realit(ile na(ionale" $ntre co'unitatea europenilor i preten(iile puterilor. &n alt parti=an al unit(ii europene a /ost :ean !0ristop0 *riedric0 von 3c0iller 8136,-1806:" care se pronun(a pentru *suprana(ionalitate+ ca principiu 'o elator al co'unit(ii popoarelor europene *3turm und ;rang+. ;ucrarea sa [Istoria r=boiului e 20 e ani\ 813,0:" a privilegiat spiritul Re/or'ei i rolului statelor protestante 8Cane'arca i Sue ia: $n crearea siste'ului european. Zirul autorilor ger'ani poate continua cu :o0ann Dottlieb *ic0te 813>2-1811:" care $n opera sa [Frun riss er 9clNer un Yeltbjrgerrec.te\gCrepturile popoarelor i repturile cet(eneti universaleh 813,>: insista asupra unei *3ocieti a Kaiunilor+ i asupra unei *cetenii mondiale+" ba=at pe principiul statului-na(iune a crui sus(intor a /ost. Ce ase'enea" :o0ann 28
Dottfried von Eerder 81311-1802: $n [I ei pentru o /iloso/ie a istoriei\ era un sus(intor al i entit(ilor etnolingvistice i culturale a popoarelor" precursor prin aceasta a na(ionalis'ului ro'antic" al 4ec0ilibrului european5 etc. &n alt autor" :o0annes von (Rller 81362-180,: $n lucrarea sa [9ierun =Lan=ig @uc.er allege'einer Fesc.ic.te" beson ers er europaisc.er Mensc..eit\ g5rivire general a istoriei genului u'anh epl#ngea /ragilul ec.ilibru european" acor #n pe viitor un rol politic i econo'ic i'portant Rusiei i Statelor &nite ale )'ericii $n ca rul rela(iilor innterna(ionale etc. Secolul al %9III-lea" aa cu' pute' constata in enu'erarea autorilor e 'ai sus" a constituit o perioa /ecun $n elaborarea e planuri e unitate european" eBpresie a i eilor novatoare a .uminilor. Europa secolului al XIX.lea. 3tatul 4aional versus 3tatele *nite ale Europei Europa secolului al %I%-lea" $n ciu a nu'eroaselor planuri e unitate european i a i eilor novatoare ale Revolu(iei <rance=e" a pstrat tra i(ia 'e ieval a ivi=iunii politice" ar" $n egal 'sur" i co'unitatea e civili=a(ie european. Arei trsturi caracteri=ea= Europa politic a secolului al %I%-lea! ivi=iunea politic" organi=at prin Aratatele in 1816" ec0ilibrele ncruci)ate compensatorii8 con/or' crora geostrategic <ran(a era i=olat" 5rusia se stabilea pe Rin" -lan a evenea in epen ent" se instituia statutul Marelui-Cucat al ;uBe'bourgului" posesiune a regelui -lan ei ar 'e'bru al Con/e era(iei ge'anice" $n ti'p ce $n 1816 )nglia" <ran(a i )ustria au se'nat un acor e li'itare a in/luen(ei 5rusiei $n Fer'ania stabilit $ntre statele europene" a/ir'area i apogeul puterii Europei $n toate o'eniile. C erea Europei napoleoniene a /ost ur'at i'e iat e o Europ antinapoleonian" /un a'entat pe principii antirevolu(ionare" 'onar.ice" e rept ivin etc. S/#nta )lian(" orientat v it contra lui ?apoleon @onaparte" a inaugurat $n Europa o perioa estul e lung e *ec0ilibru european+. Era o Europ bulversat" cu 'ilioane e 'or(i i cu consecin(e sociale i politice i'ense. ?oi i ei caracteri=ea= via(a social i politic a societ(ilor europene i un nou tip e legiti'itate se a/ir' ba=at pe suveranitatea poporului" liberalis'" repturile o'ului" in ivi ualis' i e'ocra(ia *Contractului social+. )ceast Europ se ba=ea= pe *revolu(ia social+" ce per'ite (ranilor s se elibere=e in servaMul /eu al" ar i pe un proces e centrali=are a 'inistrativ" proces evi ent= in/luen(at e re/or'ele lui ?apoleon. Congresul e la 9iena 81811-1816: a restabilit re/erin(ele co'une $n 'aterie e rept interna(ional i un siste' e negiocieri 'ultilaterale per'annte cunoscut sub nu'ele e *Concertul european+. Siste'ul ce se ntea acu' a (inut cont at#t e Revolu(ie i e contribu(iile lui ?aoleon c#t i e i'per/ec(iunile vec.iului ec.ilibru european instituit e pacea e la Yestp.alia81>18: c#t i e cea e la &trec.t 81312:. El se /un a'enta pe trei ele'ente! un ansa'blu e structuri Muri ice i iplo'atice" ba=ate pe proce uri e negocieri bilaterale i 'ultilaterale i ansa'blu e valori ce aveau ca sus(inere 'otenirea Europei Cretine i ;u'inile. Era" /r $n oial" 'aii pu(in un ec.ilibru 'ecanic ca cele cunoscute p#n atunci ci unul organic ba=at pe un set e valori co'une" pe senti'entul unei civili=a(ii partaMate 'arcat e cretinis' i i eile ilu'iniste. )a se eBplic i renaterea senti'entului religios $n culturile europene" 'ai ales $n Marea @ritanie" Fer'ania protestant i c.iar <ran(a 8 un curent catolic liberal:. 5e plan intelectual se pstrea= spiritul clasic" interesul /a( e antic.itate" un 'o el artistic i ar.itectural antic.i=at" ou li'bi e cultur 8/rance=a i italiana: i Aomantismul" ce con uce la a/ir'area i entit(ilor na(ionale prin cultur i li'b" o pe agogie na(ional opus 2,
spiritului clasic greco-latin. Gn planul i eilor politice se a/ir' liberalis'ul i na(ionalis'ul" iar $n plan econo'ic perioa a este 'arcat e pri'a /a= a revolu(iei in ustriale" 'ai ales $n )nglia. *&nitatea european+" reali=at sub /or'a *!oncertului puterilor+" -consi era 5ierre Ferbet-" este opera lui Metternic. care va re esena .arta european pornin e la ou principii! legiti'itate i ec.ilibru. ;egiti'itatea a /ost eBpri'at prin a/ir'area monar0iilor de drept divin i inter=icerea 'icrilor revolu(ionare. Gn ceea ce privete ec.ilibrul" prin(ii aveau reptul s conserve teritoriile lor i s le apere contra oricror $ntreprin eri .ege'one. In/luen(a ecisiv $n stabilirea noului siste' european l-a avut )nglia" care a Mucat cu' spune Feorge-Henri Soutou" un rol co'parabil cu cel al Statelor &nite " $n 1,16. )nglia este cea care propune re ucerea /rontierelor <ran(ei la li'itele in 13,2 i tot atorit acesteia se constituie 'ai 'ulte entit(i precu' -lan a 'rit i in epen ent" Con/e era(ia ger'anic" o Elve(ie in epen ent" re$ntoarcerea @ourbonilor $n Spania i restabilirea statelor italiene" pre'is i'portant pentru uni/icarea Italiei. Mai pu(in plcute au /ost 'o i/icrile teritoriale /cute e congresul e la 9iena $n /avoarea Rusiei" ai crui (ar" )leBan ru I trecea rept sau se orea un 'agistru politic i 'oral al $ntregii Europe. Uarul se va bucura e aneBarea <inlan ei" e recunoaterea suveranit(ii sale asupra @asarabiei i 'ani/esta orin(a e a lua toat 5olonia" tre=in ne'ul(u'irea )ustriei i )ngliei. Harta Europei va cunoate 'o i/icri eter'inate e sc.i'bul co'pensatoriu e teritorii" /r a se (ine cont e aspira(iile na(ionalit(ilor" a cror elite erau in/luen(ate e spiritul iacobin al Revolu(iei <rance=e i e noua religie a libert(ii. Cu toat renaterea atorat noului spirit na(ional 'arcat e i eile lui Her er i" 'ai ales" e <ic.te statele ger'ane au /ost organi=ate $ntro con/e era(ie" pre=i at e )ustria" otat cu o iet /e eral la <ranc/urt i cu un siste' e vot pon erat. Suveranii ger'ani r'#neau in epen en(i i puteau acor a constitu(ii statelor lor. )ceast preve ere va esc.i e co'peti(ia $ntre )ustria i 5rusia pentru uni/icarea statelor ger'ane. Italia" e ase'enea" a r'as /r#'i(at $n 'ai 'ulte state" /r un ele'ent e unitate $ntre ele. Se reconstituia regatul ?eapolelui" sub inastia e @ourbon" regatul Sar iniei 8 5ie'ont" Savoia i Sar inia:" al Statelor 5apale i se crea un regat al ;o'bar iei i 9ene(iei" /avorabil )ustriei ca i co'pensa(ie c SaBa se integrase 5rusiei. Italia central era /or'at in Marile Cucate precu' 5ar'a" Mo ena i <loren(a" legate $n /apt e )ustria" ce o'ina scena italian. Gn Italia precu' $n 5rusia" i eea e unitate este una 'ai egrab a elitelor 8intelectuali i burg.e=ia re/or'atoare: i era consecin(a tre=irii contiin(ei na(ionale $n ur'a r=boaielor lui ?apoleon. 5lanurile e unitate european poart $nc in 1811 o a'prent antinapoleonian" a ic contra unei Europe o'inat i ba=at pe o na(iune o'inant. Gn aceast perioa pute' vorbi e *un concert al intelectualilor+" /or'at in trei grupuri istincte! liberal 8@enMa'in Constant i M'e e Stlll:" reac(ionar 8Posep. e Ma$stre: i autorii 'arilor siste'e 'istico-'eta/i=ice sau socio-econo'ice 8Saint-Si'on" ?ovalis" ) a' Mjller" <ic.te" Sc.legel" Hegel" Sc.elling etc.:. Cu toate c nu a avut un plan e uniune a Europei" @enMa'in Constant r'#ne un precursor al /e eralitilor 'o erni" parti=ani ai unei Europe *unite $n iversitate+" opus na(ionalis'ului nivelator. El a /ost" toto at" un sus(intor al recunoaterii i entit(ilor locale ce riscau s /ie ani.ilate e statul-na(iune.
10
Europa unei mari inginerii instituionale )i raionale n proiectul Contelui 3aint.3imon &n alt g#n itor" ce va 'arca pro/un spiritul european al secolului al %I%-lea" a /ost contele Eenri de 3aint-3imon-3andricourt 813>0-1826:. Gn 1811" contele e Saint-Si'on i iscipolul su )ugustin A.ierrK au publicat la 5aris" un eseu scurt intitulat * ;espre reorgani-area societii europene+ $n care propunea uniunea politic a tuturor na(iunilor. Contele Saint-Si'on ne pre=int" $n /apt" un plan e institu(ionali=are a * 3tatelor ,nite ale Europei+ anun(#n " spune' noi" viitoarea /or'ul e integrare a lui Pean Monnet. 5ropun#n reorgani=area societ(ii europene prin crearea unui corp politic al popoarelor continentului" /iecare pstr#n u-i in epen en(a na(ional" contele Saint-Si'on rupea tra i(ia unit(ii europene a prin(ilor" trans'is e la 5ierre Cubois la Cucele e SullK i la abatele e Saint-5ierre" plas#n proble'a european *pe terenul intereselor co'une i al angaMa'entelor soli e+. Contele e Saint-Si'on critica ec.ilibrul puterilor instituit e pacea Letp.alic pe 'otiv c n-a contribuit la a/ir'area i consoli area pcii ba in contr a sporit luptele intre principii continentului i a per'is )ngliei s-i a/ir'e .ege'onia $n restul lu'ii. Europa aavea $n concep(ia lui nevoie e o structur /e erativ i e o constitu(ie. 5rin i eile sale Saint-Si'on este i un precursor al curentului instituionalist $n g#n irea european" ast/el c el orea o *!onstituie european+" ce se ba=a pe un 5arla'ent bica'eral *plasat easupra guvernelor na(ionale i investit cu puterea e a Mu eca i/eren ele intre acestea+ i a crui Ca'er e Pos 8un /el e !amer a !omunelor Europene up 'o elul engle=: ur'a s /ie aleas pe ba=a principiului repre=entativit(ii *corpora(iilor+. El orea ca aceast Ca'er s /ie co'pus in oa'enii cei 'ai lu'ina(i" cu posibilit(i e a Mu eca $n /unc(ie e interesul general" /iin toto at caracteri=a(i e un patriotis' european. <iecare stat tri'itea repre=entan(ii si $n *Ca'era Co'unelor european+ $n /unc(ie e pon erea popula(iei i e instruc(ia public" ce trebuia s /ie unional i ba=at pe un co al 'orale personal" na(ional i european. 5arla'entul avea co'peten(e pe e o parte 7urisdicionale 8 era tribunalul supre' al statelor: i politice /r istinc(ie $ntre a/acerile interne i eBterne ale 'e'brilor si. Europa co'un a lui Saint-Si'on ar /i avut nu nu'ai un *5ESC+ ci i o politic co'un $n 'aterie e 'ari lucrri i e uca(ie" ele'ent esen(ial a/ir'a @runo )rci iacono pentru * * nrdcinarea solidaritii continentale n spirutul Europenilor+. Regi'ul politic european trebuia s /ie unul repre=entativ. Europa e '$ine ur'a s /ie era un *superstat parlamentar5 i co'pus nu'ai in state parla'entare. 5arla'ntul cu' s-a v=ut trebuia s /ie bica'eral. Gn aceast Con/e era(ie european" structurat pe i eea apropierii /ranco-engle=e" ar i pe participarea Fer'aniei" puterea eBecutiv era repre=entat e un rege ere itar *e/ tiin(i/ic i politic+" asistat e un guvern 8Consiliu:. Cincolo e o Europ *institu(ionalist+" Saint-Si'on orea o con/e era(ie $ncre in(at 'ai pu(in oa'enilor politici c#t savan(ilor" econo'itilor" Muritilor i te.nicienilor" pre/igur#n /un a'entele valorilor Co'unit(ii Europene e 'ai t#r=iu. 5rincipiul pe care el $l enun( este triu'/ul principiului european asupra celui na(ional. 5lanul su este ro ul unei inginerii institu(ionale at#t politice c#t i siste'ice. Se i/eren(ia= e pre ecesorii si Cante" Cubois sau Saint-5ierre prin /aptul c leag construc(ia Europei unite nu nu'ai e interesele prin(ilor ci i e e /or(ele sociale e'ergente precu' intelectualitatea i burg.e=ia in ustrial" bancar i co'ercial. Ele este cel ce i'aginea= o 'one i o banc co'un european. I eile sale sunt si'ilare cu cele ale lui Pean Monnet atunci c#n consi er c Europa se va construi progresiv" plec#n e la un *nucleu originar+" /ranco-engle= 8 Pean Monnet a plecat e la nucleul /ranco-ger'an: care va eBercita asupra celorlalte state europene o 11
atrac(ie uria" incit#n u-le s- re/or'e=e regi'urile politice $n /unc(ie e institu(iile europene 8 principiile e spillover i e /unc(ionalis' european:. I eea va aprea o at cu principiile eBtin erii Co'unit(ilor Europene i al eBtin erii &niunii Europene spre statele in Europa eBco'unist 8 a se ve ea criteriile e la copen.aga in 1,,2:. Saint-Si'on ple ea= pentru o Europ republican" up 'o elul Nantian la ba=a creia trebuia s stea principiile repre=entativit(ii" pcii i libert(ii. Europenii vor avea ubl suveranitate 8 a se ve ea &niunea i cet(enia european e a=i:! una naional-civil li'itat la /rontierele i/eritelor state 'e'bre i eBpri'at e parla'entele na(ionale i una paneuropean care se va aplica c.estiunilor e interes co'un printr-un parla'ent continental 8 5arla'entul European e a=i- transnaional . 5le #n pentru na(iunea european" Saint-Si'on poate /i consi erat i printele constructivismului european" 'ai ales c el consi era c i entitatea european se va a/ir'a prin patriotis'ul euriopean" nscut in /unc(ionarea institu(iilor co'une. )a cu' a/ir' @runo )rci iacono" Saint-Si'on a in/luen(at prin i eile sale eopotriv ou sub(coli. &n *Nantian+" ce ple a pentru i eea unei con/e era(ii e state suverane ce se va 'ateriali=a $n Societatea ?a(iunilor 8 1,1,: i a oua */e eralist+ ce va a natere curentului suprana(ionalist con/or' cruia nici uniune nu se va putea reali=a /r un guvern superior statelor 'e'bre 8 i eea a /ost pus par(ial $n practic e Pean Mo??et $n ca rul Gnaltei )utorit(i a Co'unit(ii Europene a Crbunelui i -(elului:. ;ui $i ator'" e ase'enea" i i eea c o uniune european i pacea european nu se va reali=a prin contribu(ia unei 'onar.ii universale sau printr-o si'pl asociere e state 8 ve=i Consiliul Europei: ci nu'ai printr-o republic de state" ce se va trans/or'a pe viitor $ntr-o republic a Europenilor. Spiritul saint-si'onist a /ost a in/luen(at g#n irea european e-a lungul secolului al %I%-lea i al %%-lea" ast/el c intelectuali ca (ic0el !0evalier" Deorge Eitc0tal 8*Ce lXunitD europDenne+: gCespre unitatea europeanh" !0arles .emonnier 8autor al =iarului" ar i al unei cr(i cu titlul *3tatele ,nite ale Europei+:" Auguste !omte etc." vor apra i eea european /r a se putea clar pronun(a $ntre /u=iune sau /e era(ia popoarelor btr#nului continent. Gntre aceti intelectuali" )uguste Co'te r'#ne cel 'ai repre=entativ. )cesta ple a pentru crearea unei *Aepublici continentale+ ce trebuia s cuprin cele cinci puteri ale -cci entului! <ran(a" Fer'ania" Marea @ritanie" Italia" Spania" la care el a uga cu titlu e asocia(i! na(iunile scan inave" -lan a" @elgia" 5ortugalia i Frecia. 5rin i eile sale" printele po=itivis'ului se nu'r printre precursorii integrrii europene in anii i60 ai secolului al %%-lea. El a /ost printre cei care au relansat i eea unei 'one e unice" una intre piesele 'etalice trebuin s poarte 4 $n opinia sa - i'aginea i nu'ele lui Carol cel Mare. )uguste Co'te preconi=a i eBtin erea *confederaiei+ sale la $nc 12 (ri nu'ite *coloniale+" printre care Statele &nite ale )'ericii i alte na(iuni su -a'ericane" anun(#n " ast/el" comunitatea euroatlantic in =ilele noastre. Secolul al %I%-lea" prin eBcelen( epoca ro'antis'ului" era caracteri=at" $n planul g#n irii europene" e un nu'r i'presionant e siste'e /ilo=o/ice in care 'ulte poart nu'ele unor celebrii /iloso/i" 'e'bri e rept ai *Republicii literelor+ printre care! :osep0 de (astre 81361-1821: care epl#ngea Europa papal $n *;u 2ape+ g*Cespre 5ap+hR :o0ann Holfgang von Doet0e 8131,-1822:" sus(intor al culturii universale iverse" ca eBpresie a spiritului $nalt ce trebuia s epeasc li'itele $nguste ale na(ionalului" consi erat e /iloso/ un gra in/erior al culturiiR Kovalis 8<rie ric. von Har enberg" 1332-1802: ce ple a $n eseul su *!re)tintatea sau Europa+ pentru revenirea la Europa cretin" pentru reconcilierea $ntre catolici i protestan(i" $ntre oa'enii vec.iului i noului regi' etc.R *riedric0 von 3c0legel 81332-182,: coor onator al pri'ei reviste europene a secolului al %I%-lea *Europa+ 8<ranc/urt: i autor al lucrrii **ilo-ofia istoriei universale+" consi erat 'onu'ent al g#n irii ro'antice i $n care se poate 12
re'arca o nostalgie pro/un pentru Europa cretinR Deorg *riedric0 Eegel 81330-1821: pentru care Europa i" $n eosebi" Europa ger'an constituia *s/#ritul istoriei+R Hil0elm von 3c0elling 81336-1861: g#n itor ro'antic /oarte ataat" ca 'ai to(i /iloso/ii in genera(ia ro'antic" e co'unitatea e civili=a(ie repre=entat e Europa $n perioa a Evului Me iu" e cooperarea $ntre stat i biseric etc. Europa naionalitilor )i a statelor naiune Secolul trecut a /ost cunoscut i ca perioa a *tre=irii na(iunilor+" or inea european restaurat prin Congresul e la 9iena81816: i supraveg.eat e S/#nta )lian( /iin pus $n iscu(ie e ctre 'icrile populare e sorginte liberal i na(ional. )cestea au /ost inspirate e principiul naionalitilor, con/or' cruia /iecare na(iune trebuia s aib propriul su stat. Kaionalitatea era un ter'en u=ual /olosit $n anii i20 ai secolului %I% av#n sensul unei aglo'erri e oa'eni /or'#n " $n /apt" sau aspir#n a /or'a" $n virtutea originilor" tra i(iilor i intereselor co'une" o na(iune istinct e altele. <iecare na(ionalitate liber sau a/lat sub o'ina(ie strin era '#nat e un puternic senti'ent na(ional" aspir#n la o integrare na(ional $n ca rul unui stat na(ional. Senti'entul *na(ional+ sau *la prise e conscience u /ait national+ se ba=ea= pe trei ele'ente principale! istoria trit ca o realitate 'istic" care este cea a trecutului celui 'ai $n eprtat al co'unit(ii na(ionaleR li'ba ca ve.iculator al valorilor na(ionaleR religia ca 'iMloc a aprrii i entit(ii na(ionale la popoarele a/late sub o'ina(ie strin. Istoria Europei secolului al %I%-lea va /i una a construc(iei statelor na(ionale" i eea integrrii popoarelor europene pier=#n 'ult $n /a(a na(ionalis'ului e inspira(ie iacobin" victorios" 'ai ales" up *pri'vara popoarelor+ 81818:. Istoria rela(iilor interna(ionale /ace istinc(ie $ntre 'ai 'ulte tipuri e state! $n antic.itate i $n evul 'e iu au eBistat cet(ile stat" care aveau un teritoriu restr#ns" $n care o aglo'erare u'an bene/icia e o entitate politic autono'" precu' )tena" Sparta" oraele-cet(i ale ;igii Hanseatice in ?or ul Fer'aniei 4 @re'en" Ha'burg" Can=ig etc. -" cet(ile-stat in ?or ul Italiei $n ti'pul Renaterii - 9ene(ia" Fenova" 5isa -" statele-i'perii tra i(ionale" care au bene/iciat e un teritoriu eBtins" /rag'entat in punct e ve ere etnic i cultural" a crui unitate i guvernare erau 'en(inute e o ar'at bine organi=at 8I'periile Ro'an" C.ine=" Incas etc.:" i statele-na(iuni 'o erne" i/erite e pri'ele ou tipuri prin aceea c se ba=au pe o na(iune construit $n con/or'itate cu ou 'ari concepte etnocultural i politic - i care recla'au suveranitatea co'plet a unui teritoriu. Cele ou atribute ale sale" suveranitatea co'plet i teritoriul" erau recunoscute e celelalte state-na(iuni" /iin toate 'e'bre ale unui siste' global. Ce aceea" suveranitatea teritorial s-a eBpri'at prin eBisten(a unui ora-capital" a unui rapel" a unei ste'e" a unui paaport" a unei 'one e" a unei /or(e ar'ate" a unor a'basa e $n celelalte state suverane. MaB Yeber e/inea statul 'o ern ca o institu(ie politic av#n o 7constitu(ie+ ra(ional $ntoc'it" un siste' Muri ic ra(ional i o a 'inistra(ie clu=it up reguli statuate - 7legi+-" aplicat e /unc(ionari pro/esioniti. )cest tip e stat" cunoscut 'ai ales $n -cci entul european repre=int o grupare care $n s#nul unei societ(i e(ine 'onopolul violen(ei /i=ice. )ceast violen( nu putea /i eBercitat ec#t e o autoritate politic central" prin inter'e iul celor crora li se elega co'peten(e e rept. Frupul care eBercita $n ulti' instan( /or(a ca 'iMloc e constr#ngere era unul speciali=at" centrali=at i isciplinat. 12
&n alt autor" Ernest Fellner" e/inete statul ca /iin un ansa'blu e institu(ii speci/ic interesate s garante=e or inea. Statul" a/ir' Fellner" eBist acolo un e gruprile speciali=ate" care vi=ea= pstrarea or inii - cu' ar /i politica eBtern i Curtea e Musti(ie - sunt separate e restul vie(ii sociale. Gn concep(ia sa" a/ir'area na(ionalis'ului era legat str#ns e eBisten(a statului" a ic a unor unit(i politice centrali=ate i a unui cli'at politico-'oral $n care ast/el e unit(i au /ost consi erate acceptate i nor'ative. Ernest Fellner consi er" toto at" c eBisten(a statului centrali=at" 'o ern este re=ultatul epocii postagrare i in ustriale" $n care societ(ile erau caracteri=ate e ivi=iunea general a 'uncii i e cooperare co'pleB. -r" toc'ai aceast cooperare co'pleB a eter'inat - a/ir' acesta - eBisten(a statului. Cu c#t societ(ile erau 'ai o'ogene 8cultural" lingvistic" etnic:" cu at#t statul care le repre=enta rspun ea 'ai e/icient provocrilor epocii in ustriale. Gn acest conteBt a intervenit na(ionalis'ul" care a/ir'a c /iecare na(iune trebuia s aib statul su. Ce/inirea na(iunii" 'ai ales $n secolul al %I%-lea" i'plica eBisten(a unui stat centrali=at" care s aib 'onopolul violen(ei /i=ice asupra unui teritoriu. Contest#n te=a na(ionalitilor" care a/ir'au c statul i na(iunea sunt in isolubil legate" Fellner sus(ine c statul a aprut /r concursul na(iunii i c anu'ite na(iuni *au aprut /r binecuv#ntarea statelor crora le apar(ineau+. Re/erin u-se la na(iune" acelai autor sublinia c eBistau ou ele'ente pentru a construi o teorie a na(ionalit(ii! voin(a i cultura. 9oin(a era legat e a e=iune i i enti/icare voluntar" e /i elitate i soli aritate" i constituia oar unul in ele'entele structurrii unei societ(i" a unui grup u'an organi=at. )lte grupuri au putut convie(ui i ca ur'are a /ricii" coerci(iei i constr#ngerii. Cup prerea lui Fellner na(iunea nu a /ost eBpresia unui e'ers contient e-a lungul ti'pului" ci era re=ultatul unui anu'it conteBt socio-cultural" c#n *con i(ii sociale generale con uc 'ase $ntregi e popula(ie ctre culturi stan ar i=ate" o'ogene" sus(inute e o putere central+. Gn acest conteBt" a /ost creat siste'ul e ucativ" care a sanc(ionat i uni/icat culturile" repre=ent#n acel tip e unitate cu care oa'enii oreau s se i enti/ice. ?u'ai atunci pute' e/ini 4 con/or' aceluiai autor 4 na(iunile $n /unc(ie e voin( i e cultur" i $n /unc(ie e ivergen(a lor cu unit(ile politice. Fellner a/ir'" e ase'enea" c na(ionalis'ul a creat na(iunile i nu invers" utili=#n *bog(iile culturale preeBistente" pe care istoria i le-a lsat ca 'otenire+. Gn general" prin na(iune se $n(elegea - a/ir' Montserrat Fuibernau - un grup u'an contient c /or'ea= o co'unitate" c bene/icia= e aceeai cultur" c este ataat unui teritoriu clar eter'inat" c are un trecut i un proiect e viitor co'un i c recla' reptul e a se autoguvernaXX. Gn /elul acesta" e/ini(ia presupune cinci i'ensiuni! psi0ologic 8contiin(a /or'rii unui grup:" cultural, teritorial, politic )i istoric. ?a(ionalis'ul" e/init e Montserrat Fuibernau ca /iin * sentimentul de apartenen la o comunitate, a crei membri se identific cu un set de simboluri, credine )i moduri de via )i )i asum destinul politic comun+" s-a a/ir'at $n 'o'entul /u=ionrii societ(ii politice cu voin(a i cultura. ?a(ionalis'ul - $n(eles ca i eologie - a eter'inat renaterea li'bilor 'oarte" a /abricat tra i(ii" a reabilitat obiecte a cror *puritate i per/ec(iune sunt /ictive+. Micrile na(ionale" accentuate e revolu(ia in ustrial la s/#ritul secolului al %I%-lea" au us la a/ir'area principiului na(ionalit(ilor i la apari(ia statului-na(iune. )cest tip e stat era v=ut ca re=ultatul unui /eno'en 'o ern" av#n - con/or' lui MaB Yeber - 'onopolul /or(ei" recla'#n utili=area legiti' a acesteia asupra unui teritoriu e'arcat. Statul-na(iune a avut un progra' politic i
11
cultural e unire a grupurilor etnice supuse autorit(ii sale" prin 'iMloacele o'ogeni=rii. Aoto at" el a creat o cultur co'un" si'boluri" valori" a /abricat tra i(ii i 'ituri ale originii. 5roble'ele au aprut 'ai ales atunci c#n statul i na(iunea nu se suprapuneau. ?a(iunea /ie etnocultural, /ie politic se ba=a pe contiin(a e sine a 'e'brilor si e a /or'a o co'unitate. Statul $n care eBistau 'ai 'ulte grupuri etnice" /r ca unul s /ie 'aMoritar nu'eric i /r a putea convinge politic e necesitatea coabitrii acestora" a $ncercat prin 'iMloacele constr#ngerii s cree=e na(iunea i s ea sens co'unit(ii pe care o repre=enta. -biectivul statului $n aceste con i(ii era acela e a crea o cultur" si'boluri i valori co'une. Re/erin u-se la na(iune" acelai autor sublinia c eBistau ou ele'ente pentru a construi o teorie a na(ionalit(ii! voin(a i cultura. 9oin(a era legat e a e=iune i i enti/icare voluntar" e /i elitate i soli aritate" i constituia oar unul in ele'entele structurrii unei societ(i" a unui grup u'an organi=at. )lte grupuri au putut convie(ui i ca ur'are a /ricii" coerci(iei i constr#ngerii. Cup prerea lui Fellner na(iunea nu a /ost eBpresia unui e'ers contient e-a lungul ti'pului" ci era re=ultatul unui anu'it conteBt socio-cultural" c#n *con i(ii sociale generale con uc 'ase $ntregi e popula(ie ctre culturi stan ar i=ate" o'ogene" sus(inute e o putere central+. Gn acest conteBt" a /ost creat siste'ul e ucativ" care a sanc(ionat i uni/icat culturile" repre=ent#n acel tip e unitate cu care oa'enii oreau s se i enti/ice. ?u'ai atunci pute' e/ini 4 con/or' aceluiai autor 4 na(iunile $n /unc(ie e voin( i e cultur" i $n /unc(ie e ivergen(a lor cu unit(ile politice. Fellner a/ir'" e ase'enea" c na(ionalis'ul a creat na(iunile i nu invers" utili=#n *bog(iile culturale preeBistente" pe care istoria i le-a lsat ca 'otenire+. Gn general" prin na(iune se $n(elegea - a/ir' Montserrat Fuibernau - un grup u'an contient c /or'ea= o co'unitate" c bene/icia= e aceeai cultur" c este ataat unui teritoriu clar eter'inat" c are un trecut i un proiect e viitor co'un i c recla' reptul e a se autoguverna. Gn /elul acesta" e/ini(ia presupune cinci i'ensiuni! psi0ologic 8contiin(a /or'rii unui grup:" cultural, teritorial, politic )i istoric. ?a(ionalis'ul" e/init e Montserrat Fuibernau ca /iin * sentimentul de apartenen la o comunitate, a crei membri se identific cu un set de simboluri, credine )i moduri de via )i )i asum destinul politic comun+" s-a a/ir'at $n 'o'entul /u=ionrii societ(ii politice cu voin(a i cultura. ?a(ionalis'ul - $n(eles ca i eologie - a eter'inat renaterea li'bilor 'oarte" a /abricat tra i(ii" a reabilitat obiecte a cror *puritate i per/ec(iune sunt /ictive+. Micrile na(ionale" accentuate e revolu(ia in ustrial la s/#ritul secolului al %I%-lea" au us la a/ir'area principiului na(ionalit(ilor i la apari(ia statului-na(iune. )cest tip e stat era v=ut ca re=ultatul unui /eno'en 'o ern" av#n - con/or' lui MaB Yeber - 'onopolul /or(ei" recla'#n utili=area legiti' a acesteia asupra unui teritoriu e'arcat. Statul-na(iune a avut un progra' politic i cultural e unire a grupurilor etnice supuse autorit(ii sale" prin 'iMloacele o'ogeni=rii. Aoto at" el a creat o cultur co'un" si'boluri" valori" a /abricat tra i(ii i 'ituri ale originii. 5roble'ele au aprut 'ai ales atunci c#n statul i na(iunea nu se suprapuneau. ?a(iunea /ie etnocultural, /ie politic se ba=a pe contiin(a e sine a 'e'brilor si e a /or'a o co'unitate. Statul $n care eBistau 'ai 'ulte grupuri etnice" /r ca unul s /ie 'aMoritar nu'eric i /r a putea convinge politic e necesitatea coabitrii acestora" a $ncercat prin 'iMloacele constr#ngerii s cree=e na(iunea i s ea sens co'unit(ii pe care o repre=enta. -biectivul statului $n aceste con i(ii era acela e a crea o cultur" si'boluri i valori co'une.
16
Re/erin u-se la na(iune" acelai autor sublinia c eBistau ou ele'ente pentru a construi o teorie a na(ionalit(ii! voin(a i cultura. 9oin(a era legat e a e=iune i i enti/icare voluntar" e /i elitate i soli aritate" i constituia oar unul in ele'entele structurrii unei societ(i" a unui grup u'an organi=at. )lte grupuri au putut convie(ui i ca ur'are a /ricii" coerci(iei i constr#ngerii. Cup prerea lui Fellner na(iunea nu a /ost eBpresia unui e'ers contient e-a lungul ti'pului" ci era re=ultatul unui anu'it conteBt socio-cultural" c#n *con i(ii sociale generale con uc 'ase $ntregi e popula(ie ctre culturi stan ar i=ate" o'ogene" sus(inute e o putere central+. Gn acest conteBt" a /ost creat siste'ul e ucativ" care a sanc(ionat i uni/icat culturile" repre=ent#n acel tip e unitate cu care oa'enii oreau s se i enti/ice. ?u'ai atunci pute' e/ini 4 con/or' aceluiai autor 4 na(iunile $n /unc(ie e voin( i e cultur" i $n /unc(ie e ivergen(a lor cu unit(ile politice. Fellner a/ir'" e ase'enea" c na(ionalis'ul a creat na(iunile i nu invers" utili=#n *bog(iile culturale preeBistente" pe care istoria i le-a lsat ca 'otenire+. Gn general" prin na(iune se $n(elegea - a/ir' Montserrat Fuibernau - un grup u'an contient c /or'ea= o co'unitate" c bene/icia= e aceeai cultur" c este ataat unui teritoriu clar eter'inat" c are un trecut i un proiect e viitor co'un i c recla' reptul e a se autoguverna. Gn /elul acesta" e/ini(ia presupune cinci i'ensiuni! psi0ologic 8contiin(a /or'rii unui grup:" cultural, teritorial, politic )i istoric. ?a(ionalis'ul" e/init e Montserrat Fuibernau ca /iin * sentimentul de apartenen la o comunitate, a crei membri se identific cu un set de simboluri, credine )i moduri de via )i )i asum destinul politic comun+" s-a a/ir'at $n 'o'entul /u=ionrii societ(ii politice cu voin(a i cultura. ?a(ionalis'ul - $n(eles ca i eologie - a eter'inat renaterea li'bilor 'oarte" a /abricat tra i(ii" a reabilitat obiecte a cror *puritate i per/ec(iune sunt /ictive+. Micrile na(ionale" accentuate e revolu(ia in ustrial la s/#ritul secolului al %I%-lea" au us la a/ir'area principiului na(ionalit(ilor i la apari(ia statului-na(iune. )cest tip e stat era v=ut ca re=ultatul unui /eno'en 'o ern" av#n - con/or' lui MaB Yeber - 'onopolul /or(ei" recla'#n utili=area legiti' a acesteia asupra unui teritoriu e'arcat. Statul-na(iune a avut un progra' politic i cultural e unire a grupurilor etnice supuse autorit(ii sale" prin 'iMloacele o'ogeni=rii. Aoto at" el a creat o cultur co'un" si'boluri" valori" a /abricat tra i(ii i 'ituri ale originii. 5roble'ele au aprut 'ai ales atunci c#n statul i na(iunea nu se suprapuneau. ?a(iunea /ie etnocultural, /ie politic se ba=a pe contiin(a e sine a 'e'brilor si e a /or'a o co'unitate. Statul $n care eBistau 'ai 'ulte grupuri etnice" /r ca unul s /ie 'aMoritar nu'eric i /r a putea convinge politic e necesitatea coabitrii acestora" a $ncercat prin 'iMloacele constr#ngerii s cree=e na(iunea i s ea sens co'unit(ii pe care o repre=enta. -biectivul statului $n aceste con i(ii era acela e a crea o cultur" si'boluri i valori co'une. Eric HobsbaL'" istoric i sociolog britanic" re'arca c ter'enul e na(iune a intrat recent $n eBpresiile politologilor i lingvitilor. Cac $nainte e veacul al %I%-lea" ter'enul e/inea oar unit(i etnice" acesta a ob#n it $ncep#n cu pri'a Mu'tate a secolului al %I%-lea o valoare e unitate politic. )cest /apt s-a eBpri'at prin i eea unui stat care trebuia s aib la ba= principiul na(ionalit(ilor. ?oul tip e construc(ie statal inclu ea at#t i eea e naiune" c#t i i eea e stat, asi'ilarea celor ou ele'ente #n eBpresia e *stat-na(iune+" construc(ie inspirat $n /apt e i eile Revolu(iei <rance=e e la 138,. I eologii acesteia in ur'" in/luen(a(i e ilu'inis'" au consi erat na(iunea ca /iin *ansa'blul cet(enilor a cror suveranitate colectiv constituia un stat" eBpresie a unit(ii lor politice+. )ceast i ee va sta la ba=a g#n irii secolului al %I%-lea" 1>
c#n s-a a/ir'at principiul na(ionalit(ilor. G'plinirea na(ional" care $n vestul european tra ucea eBpresia lui Fiuseppe Ma==ini" */iecrei na(iuni statul su" /iecrui stat na(iunea sa+" presupunea eBisten(a unei co'unit(i cu o contiin( colectiv /or'at i un teritoriu. Gn concep(ia i eologilor na(ionaliti" acest teritoriu trebuia s corespun $ntin erii na(iunii" v=ut e cele 'ai 'ulte ori $n sens etnic i cultural" ar i politic 8eBe'plul cel 'ai conclu ent o/erin u-l <ran(a" $n ti'pul Revolu(iei <rance=e:. Eric HobsbaL' arat" ca i Fellner" c e=voltarea teritorial a 'arilor construc(ii statale i na(ionale era str#ns legat e a'ploarea pe care econo'ia a cunoscut-o la s/#ritul secolului al %9III-lea i pe tot parcursul celui ur'tor" i anu'e e cea e-a oua /a= a revolu(iei in ustriale" eter'in#n un rol accentuat al i eilor liberale. Spre eosebire e i eologii na(ionaliti" care recla'au pentru /iecare na(iune 8na(ionalitate: statul su" liberalii consi erau c principiul na(ionalit(ilor nu se putea aplica ec#t 'arilor na(iuni" singurele viabile in punct e ve ere cultural i econo'ic. )cetia erau ataa(i i eii *pragului+" ba=at pe ra(iuni econo'ice" /unc(ionale" con/or' crora 'icile na(ionalit(i i cele care erau $napoiate in punct e ve ere istoric aveau nu'ai e c#tigat ac se integrau 'arilor na(iuni. Ce eBe'plu" $n Aransilvania" baronul MiNlms YesselDnK" liberal convins" consi era c na(ionalit(ile transilvnene trebuiau s se uneasc $n Murul na(iunii 'ag.iare" al crei rol era e a civili=a popoarele $napoiate. ;iberalii secolului al %I%-lea e/ineau na(iunea pornin e la trei criterii! eBisten(a statului" legiti'at e o lung evolu(ie" a/ir'area unei elite intelectuale care s aib o tra i(ie scris i s poat construi o a 'inistra(ie na(ional" i capacitatea e a cuceri i integra un teritoriu. Con/or' acestor criterii" sus(inute e liberalii 'ag.iari $n Aransilvania" nu'ai poporul 'ag.iar avea reptul la eBisten( na(ional. &ngurii bene/iciau e o construc(ie statal $nc in secolul al I%lea i $n ciu a $n/r#ngerii e la Mo.ncs 8162>:" i eea e stat a /ost conservat e 5rincipatul autono' al Aransilvaniei" /on at politic pe eBisten(a celor trei na(iuni! ungurii" saii i secuii. Gn ceea ce privete capacitatea e cucerire" &ngaria Coroanei S/#ntului Zte/an o/erea argu'entul e care aveau nevoie liberalii 'ag.iari. C.iar $n privin(a tra i(iei scrise" poporul 'ag.iar" con/or' teoriei" se putea co'para cu alte popoare europene cu o bogat cultur scris" 'ai ales up re/or'a religioas" c#n o 'are parte in 'ag.iari au trecut la calvinis'. Pa'es F. Hellas" la r#n ul su" consi er c" up Revolu(ia <rance=" na(ionalis'ul a evenit o i eologie revolu(ionar" i eea e na(iune /iin repe e $'br(iat e cele 'ai 'ulte guverne. ?a(iunea $nse'na atunci o co'unitate ba=at pe egalitate politic i e'ocra(ie" suveranitatea e rept ivin a 'onar.ilor /iin $nlocuit cu suveranitatea poporului" /or'at in cet(eni egali in punct e ve ere Muri ic i politic. &nele elite europene ale ti'pului e/ineau na(iunea pornin e la criterii lingvistice i etnice 8ger'anii" 'ag.iarii" ro'#nii" polone=ii" s#rbii etc.:" iar altele e la criteriile politico- e'ocratice 8/rance=ii" elve(ienii etc.:. Gn /apt" elitele s-au inspirat in i eile a oi 'ari g#n itori europeni. Criteriile etnice i lingvistice privin na(iunea se atorau /ilologului i teologului ger'an Po.ann Fott/rie Her er" iar cele politice au /ost sugerate e istoricul i /iloso/ul /rance= Ernest Renan. Her er e/inea na(iunea ca o co'unitate e cultur" e li'b" 'oravuri i tra i(ie" sus(in#n eBisten(a popoarelor $n a/ara statelor. I eile lui au at natere conceptului e *naiune cultural+ 8*Hulturnation+: i au in/luen(at procesul e uni/icare a Fer'aniei $n secolul al %I%-lea. Conceptul .er erian e na(iune a eter'inat pole'ici /iloso/ice $n secolul al %I%-lea" al cror protagonist 'ai i'portant a /ost Ernest Renan. Continu#n o parte in tra i(ia e'ocratic a Revolu(iei <rance=e" Renan a subliniat i'portan(a * naiunii elective+" a ic a unei co'unit(i structurat pe voin(a politic a 'e'brilor si. F#n itorul /rance= a sus(inut i eea con/or' creia na(iunea era o soli aritate constituit pe ba=a unui sacri/iciu" a unui trecut i a unui consi'('#nt" /iin un plebiscit per'anent. 13
Cele ou concepte se regsesc $n procesele e constituire a statelor-na(iuni at#t $n Europa -cci ental" c#t i $n cea oriental. Elitele na(ionalit(ilor" 'ai ales $n Europa e Est" au /ost in/luen(ate 'ai puternic e i eile .er eriene. Cu toate acestea" i $n aceast =on se poate vorbi e e/ectele revolu(iei in ustriale" cu ur'ri 'ai 'o este" eter'in#n elitele popoarelor in regiune s insiste at#t asupra criteriilor etnice i lingvistice e /or'are a na(iunilor i a statelor na(ionale" c#t i asupra celor politice. Gns balan(a iscursului espre na(iune $n aceast =on a $nclinat $n /avoarea i eilor etnolingvistice. Re'arc#n acest /apt" Hristop. 5o'ian arta c 'icrile na(ionale $n Europa Central i e Est in secolul al %I%-lea i $nceputul celui ur'tor au avut la plecare $n principal scopuri culturale! protec(ia i $'bog(irea li'bii" pro'ovarea literaturii i istoriogra/iei na(ionale" esc.i erea colilor i abia 'ai t#r=iu i-au orientat ac(iunile spre criterii politice" cu' ar /i" e eBe'plu" repre=entarea $n 5arla'ent. Intelig.en(ia e origine burg.e= sau (rneasc a avut un progra' riguros e colectare a tra i(iilor populare" e elaborare a unei literaturi" a unei 'u=ici i arte na(ionale. I eile etnolingvistice au /ost sus(inute i e liberalii in epoca ro'antic" care asociau co'ponenta social la i'ensiunea religioas i politic a construc(iei i entit(ii. ?a(ionalis'ul" care va in/luen(a tipul e na(iune i cel e stat-na(iune $n Europa Central i e Est" a /ost e sorginte ger'an" caracteri=at e para'etri or ona(i ierar.ic" con/or' i'portan(ei acor ate valorilor na(ionale" care eter'inau eBisten(a na(iunii! li'ba" religia" trecutul istoric *statal+" 'itologia co'un i rasa. 5rin /un a'entarea - $ncep#n cu 18>0 - a *psi.ologiei popoarelor+ prin a lor *]eitsc.ri/t /jr 9clNerpsKc.ologie un Sprac.Lissensc.a/t+" Moris ;a=arus i Heinric. Steint.al au o/iciali=at - a' putea spune tiin(i/ic - 'ai vec.ea construc(ie teoretic a lui P.F. Her er" care consi era c /iecare popor are o originalitate proprie" o in ivi ualitate ce poart pecetea spiritului na(ional. Cin aceast perspectiv" ;a=arus i Steint.al au cutat s 'obili=e=e ca instru'entar al e/inirii na(ionale toate co'ponentele eMa a'intite anterior! li'b" religie" trecut istoric etc. Cup cei oi autori" nu eBist in ivi ualit(i creatoare" iar o'ul trebuie anali=at nu i=olat" ci ca /iin( social. Cu alte cuvinte" etnopsi0ologia pro'ovat e ei se $n/(ia ca un o'eniu /oarte esc.is $n ceea ce privete societ(ile constituite pe criterii etnice. Cu eBcep(ia (rilor ger'anice" o'ogene in punct e ve ere lingvistic i etnic" popula(iile $n Europa Central i e Est erau /oarte a'estecate" av#n e 'ulte ori un trecut istoric co'un. Ce eBe'plu" Aransilvania era v=ut ca teritoriul e /or'are a poporului ro'#n" ar i ca leagnul culturii 'ag.iare 'o erne. Gns na(ionalis'ul care s-a e=voltat $n aceast parte a Europei s-a construit pe aten(ia eBagerat acor at etniei $n /or'area na(iunii. Ce/inirea na(iunii" pornin e la etnie" a /ost utili=at $n ublu scop ! pe e o parte e a 'arca i/eren(a nu'eric i calitativ a unui grup u'an at /a( e celelalte grupuri i pe alt parte e a $'pie ica orice Mu ecat e valoare /a( e acest grup. &n alt autor" )nt.onK C. S'it." propune o e/ini(ie con/or' creia etnia 8grupul etnic: ar /i *o co'unitate u'an eter'inat" ce $'prtete 'itul unui str'o co'un" a unei 'e'orii i a unei culturi co'une" care este i'plantat $ntr-un teritoriu i care are sensul soli arit(ii 'e'brilor si+. Cu alte cuvinte" $ntr-o e/ini(ie 'ai si'pl" se poate spune c grupul etnic este i/erit e celelalte prin cultur" li'b" ras i bunuri co'une patri'oniale. Gn Aransilvania toate na(ionalit(ile au apelat la aceste ele'ente" invoc#n u-le e 'ulte ori pentru a e'onstra pree'inen(a" con/or' reptului istoric" a unora sau a altora pe teritoriul provinciei. Ro'#nii" e eBe'plu" au /cut apel la originea lor ro'an" la continuitatea lor pe teritoriul transilvnean i" nu $n ulti'ul ti'p" la reptul istoric al pri'ului venit. EBist o $ntreag pro uc(ie literar $n acest sens prin inter'e iul creia intelig.en(ia ro'#neasc a ialogat cu celelalte na(ionalit(i
18
transilvnene" sus(in#n cultura elevat a poporului ro'#n" originile sale latine" e=volt#n na(ionalis'ul * aco-ro'#n+" eBpresie a in/luen(ei .er eriene $n cultura ro'#n. Revenin $ns la proble'atica noastr" constat' c to(i autorii cita(i p#n acu' sunt e acor c unul in ele'entele e/initorii ale na(iunii este con)tiina colectiv. Gn continuare" vo' pre=enta i anali=a agen(ii acestei contiin(e colective" care crea= barierele /i=ice i institu(ionale cu alte colectivit(i. -rice construc(ie na(ional - a/ir' PosD <ornD - presupune un actor principal" elitele" un receptacol" populaia unui teritoriu at" care pri'ete /avorabil te=ele auto eter'inrii" un catali-ator al proble'elor socio-econo'ice circu'scrise acestei popula(ii" un ansa'blu e repere materiale )i simbolice care crea= o i entitate colectiv" simbolurile i o strategie instituional e /or'are a unor institu(ii speci/ice i e legiti'are a identitii colective $n interiorul teritoriului pe care locuiete popula(ia vi=at /a( e celelalte grupuri etnice i /a( e co'unitatea interna(ional. Con/or' acestei sc.e'e teoretice" elitele Moac un rol i'portant $n construirea i entit(ii na(ionale. Gn Europa Central i e Est" atorit $nt#r=ierii econo'ice" categoria elitelor au /ost 'ai eterogen ec#t $n -cci ent" acestea provenin in i/erite pturi socio-pro/esionale. @ernar Mic.el istingea cinci categorii care au participat la construc(ia i entit(ii colective $n acest =on! nobili'ea" clerul" (rni'ea" burg.e=ia i intelig.en(ia. Gn a/ar e (rni'e" celelalte categorii socio-pro/esionale repre=entau elitele" av#n $n co'un ou caracteristici! veniturile econo'ice con/ortabile i puterea e a ac(iona asupra 'e iului social. Elitele erau cele 'ai interesate $n /or'area unei contiin(e colective" a/ir' autorul /rance=" i rept ur'are au /olosit tot /elul e strategii pentru a convinge 'asele e (rani e anu'ite avantaMe politico-institu(ionale i econo'ice" care puteau /i ob(inute printr-o construc(ie statal proprie. (itulD scrie PosD <ornD" a Mucat un rol esen(ial $n iscursul acestor elite. Ce eBe'plu" con/or' 'itului originii" *na(iunea era actorul unei ra'e cos'ice" care se eBpri'a printr-o serie e co uri genealogice" tra uc#n raporturile e alian( $ntre grupuri i e ase'enea raporturile e ostilitate cu alte grupuri etnice+. Mitul presupune eBisten(a unei etnii" a unui loc pre eter'inat i a unui 'e iu caris'atic" av#n cel pu(in ase trsturi /un a'entale! supra eter'inarea si'bolic a a ep(ilor care triesc $ntr-un siste' $nc.is e si'boluri i e rituriR un siste' 'oral i intelectual eBclusiv" care o/er o eBplica(ie la totR o eBacerbare a e'otivit(ii" care str#nge legturile e co'uniune $ntre 'e'brii siR o alergie negativ /a( e cei care nu /ac parte in grupR o i=olare paranoicR un siste' 'ani.eist e cre in(e care Musti/ic toate eBcesele. Rolul mitului $n /or'area contiin(ei 'o erne a /ost" cre e'" su/icient e bine anali=at $n istoriogra/ia ro'#n" 'ai ales e ;ucian @oia" care a o/erit noi perspective $n ceea ce privete iversele iposta=e ale construc(iilor 'itologi=ante. Gn acest ca ru" cre e' c elitele au utili=at tra i(iile" cre in(ele i 'iturile cu scopul e a i'ple'enta categoriilor sociale 'ai pu(in e ucate senti'entul soli arit(ii colective" ar nu pute' nega c nu eBistau" e ase'enea" i 'ani/estri ale con)tiinei colective $n anu'ite 'o'ente istorice" proprii /iecrei co'unit(i. Contiin(a na(ional trebuie $n(eleas at#t ca ro ul unui progra' i eologic eter'inat" ar i al unei evolu(ii istorice. PosD <ornD consi er c" alturi e 'it" limba a Mucat un rol i'portant $n strategiile construc(iei na(ionale" /iin re=ultatul unui proiect al elitelor. Ea a avut rolul e sinte= i e o'ogeni=are $n interiorul unui teritoriu. Elitele in Centrul i Estul Europei au contienti=at evre'e i'portan(a li'bii" ast/el c $n Aransilvania eBist e'ersuri intelectuale e cultivare a li'bilor na(ionale $ncep#n c.iar cu secolele %9II-%9III" acestea accentu#n u-se pe parcursul veacului ur'tor. ;a ro'#nii transilvneni gsi' un a evrat progra' e /or'are a unei li'bi co'une" care s sublinie=e originea lor latin" progra' ce a con us uneori i la eBagerri 8curentul latinist:. Ce 1,
alt/el" i'portan(a li'bii $n cristali=area unei contiin(e colective a /ost artat $nc in 1826 e celebrul o' politic i crturar 'ag.iar Istvnn S=ec.enKi" care $n iscursul su $n Ciet a utili=at li'ba 'ag.iar i nu latina" aa cu' cerea cutu'a acestei institu(ii. Europa Central i e Est a /ost un spa(iu supus in/luen(elor i eologice e toate orientrile. I eea e na(iune politic coeBist aici cu cea e na(iune cultural" *Hulturnation+. Ce alt/el" procesul e asi'ilare a unei co'unit(i etnice 8sau a unei pr(i: e ctre o alta a r'as $nc un /eno'en prea pu(in cunoscut at#t 'arelui public" c#t i cercului 'ai restr#ns" al specialitilor - ei acetia in ur' $l utili=ea= tot 'ai es. 5roble'a asimilrii a /ost 'ereu abor at ca un /eno'en si'plu" precis i uor e e/init" ls#n u-se i'presia eBisten(ei $n istoriogra/ie sau sociologie a unei aBio'e *o/iciale+ - sau cel pu(in recunoscut tacit e to(i -" conceptul /iin l'urit 'ai 'ult prin si'ple e/ini(ii statistice. Gn /apt" lucrurile sunt ceva 'ai co'pleBe i ar 'erita un eBa'en apro/un at. Conceptul e asi'ilare a /ost $n general aBat pe etnicitate" $ns e 'ai bine e un eceniu el este eturnat spre caracteristica lingvistic. Gns" in perspectiv istoric" este i/icil a co'para originea etnic cu li'ba 'atern. Aoto at" na(ionalis'ul e la s/#ritul veacului al %I%-lea s-a $nte'eiat pe principiul na(ionalit(ilor" con/or' cruia /iecare na(iune 8na(ionalitate: trebuia s ispun e ea $nsi i s-i a/ir'e reptul propriu la statalitate. )cest tip e na(ionalis' a aban onat *principiul pragului+" cerut 'ai ales e liberalii occi entali" con/or' cruia nu'ai na(iunile *'ari+ aveau reptul la construc(ii statale" acor #n oricrui grup etnic care se consi era na(iune posibilitatea e a reali=a un stat. Gn /elul acesta" etnia i li'ba vor eveni criteriile /un a'entale ale na(iunii poten(iale. Gn unele =one" acest iscurs avea i o i'ensiune social" at 'ai ales e i/eren(ele socio-culturale $ntre i/eritele grupuri etnice. )cest tip e iscurs era pre=ent" 'ai ales" $n regiunile un e isparit(ile sociale erau /oarte 'ari i un e (rni'ea era supus unei o'ina(ii politice" econo'ice i sociale eBercitate e 'arii proprietari e alt li'b i etnie" care bene/iciau i e spriMinul unei puteri politice. Contiin(a na(ional a acestor grupuri a avut i o co'ponent social 'arcat e rela(iile pe care aceste grupuri le aveau cu stp#nii lor" o'ina(ia celor in ur' /iin v=ut ca o o'ina(ie na(ional. 5rin ur'are" co'ponenta social a contiin(ei colective a /ost eBploatat e elitele intelectuale i politice ale acestor co'unit(i" $n sensul a Mu ecrii btliei politice i econo'ice cu elitele etniei o'inante. Se observ" $n acelai ti'p" o alunecare spre st#nga a iscursului espre na(iune. Ciscursul social care a in/luen(at na(ionalis'ul e la s/#ritul secolului al %I%-lea era speci/ic 'ai ales Europei Centrale i e Est" un e clivaMul $ntre i/erite na(ionalit(i a /ost i unul $ntre boga(i i sraci. 5ute' o/eri ca eBe'plu ca=ul ro'#nilor in Aransilvania" al cror iscurs avea la ba= i i eea asupririi lor e ctre aristocra(ia 'ag.iar" 'ai ales c cea 'ai 'are parte a grupului etnic ro'#nesc in Aransilvania era /or'at in (rni'e. I eile e egalitate i /raternitate a in ivi=ilor" proli/erate i rsp#n ite e Revolu(ia <rance=" vor /i acu' eBtraploate la nivelul na(ionalit(ilor i al statelor na(ionale" con uc#n " $n realitate" la o *Europ a ?a(iunilor+" unitatea valorilor i civili=a(iei europene trec#n $n plan secun . Con/runtrile e i ei $ntre parti=anii /e era(iei europene i cei ai statului-na(iune centrali=at i o'ogeni=ator se vor re/lecta $n con/lictele 'ilitare ale continentului" 'ai cu sea' $n pri'ul r=boi 'on ial 81,11-1,18:. Gn /apt" cre e' noi" Europa statelor-na(iune centrali=ate a pregtit" $ntr-o oarecare 'sur" era statelor totalitare aa cu' 'onar.iile centrali=ate au /avori=at 'onar.iile absolutiste. I eea *3tatelor ,nite ale Europei+" rag /iloso/ilor i oa'enilor e cultur $n general" se va i=bi e speci/icit(ile i i entit(ile na(ionale" construite pe ruinele i entit(ilor locale" ani.ilate e noua religie a statelor na(ionale. 60
&nul intre spiritele cele 'ai repre=entative al acestei perioa e i care cu'ulea= $n personalitatea sa con/runtrile i contra ic(iile i eatice ale secolului al %I%-lea a /ost" /r $n oial" Diuseppe (a--ini, *pro/et al unit(ii italiene" i" e ase'enea" un european convins+. Gnc in 1821" Ma==ini scria $n Mani/estul 'icrii * ?nra Italie+ c reali=area unit(ilor na(ionale anticipau **ederaia european5, ce trebuia s uneasc $ntr-o singur asocia(ie toate /a'iliile lu'ii vec.i. **ederaia popoarelor libere+ va terge ivi=iunile statelor" orite i /r#'i(ate e ctre espo(i *i" ast/el" vor isprea rivalit(ile e rase i se vor consoli a na(ionalit(ile" acelea care sunt posibile con/or' reptului i nevoilor locale+. Ma==ini a /on at" $n 1821" 'icarea * ?nra Europ+" cu scopul reali=rii unei uniuni a 'icrile revolu(ionare a i/eritelor na(iuni *$ntr-o Europ liber i unit+. Mai t#r=iu" el va propune crearea unui *!ongres European+" /on #n " $n acest scop" un *!omitet Aevoluionar European+" in care /ceau parte personalit(i 'arcante ale 'icrii revolu(ionare e la 1818. Ro'#nul ?icolae @lcescu a /ost unul in cei se ui e i ee unei /e era(ii e inspira(ie 'a==inianEl i'agina o con/e era(ie republican la care s participe > na(iuni! ro'#nii" ungurii" polone=ii" ruii" boe'ii-'oravii i slavii e su .. @lcescu a gsit i o li'b co'un pentru aceast con/e era(ie! latina" $n opinia sa /avorabil ro'#nilor i polone=ilor" c.iar ac era contient c era necunoscut. Revolu(ionarul ro'#n lucra la un proiect intitulat sugerstiv * Statele unite ale Cunrii+" ba=at pe egalitatea intre unguri" ro'#ni i iugoslavi. )cest stat /e eral se ba=a pe principiul eter'inrii e'ocratice a teritoriului /iecrei na(iuni constituiente i pe trei 'inistere co'une! e r=boi" eBterne i co'er( i co'unica(ii. )ceast /e era(ie avea i un parla'ent /or'at in 160 e 'e'bri" c#te 60 pentru /iecare na(iune i care ur'a s se pronun(e asupra li'bii /e erale care ar /i putut s /ie /rance=a" ger'ana sau alta i asupra i'po=itelor $n /unc(ie e e'ogra/ie i venitul /iecruia in 'e'brii /on atori. Cre incios i ealurilor revolu(ionare i e'ocratice" Fiuseppe Ma==ini a ple at pentru o republic democratic" ba=at pe /e erarea popoarelor europene" con i(ia necesar" ca i pentru *europenii+ in celelalte epoci" /iin asigurarea unei pci urabile i a unit(ii 'orale a Europei. *?nra Europ_ a lui Ma==ini avea s eue=e" $ns i eile sale vor /i trans'ise i vor in/luen(a genera(ia intelectualilor in a oua Mu'tate a secolului al %I%-lea. 9ictor Hugo 81802-1886:" e eBe'plu" se pronun(a pentru * 3tatele ,nite ale Europei+ at#t $n CongresulInterna(ional e pace e la 5aris in 21 august 181, c#t i pentru * Aepublica federal european+ la Congresul e 5ace e la ;ugano in 1832. )lt g#n itor european" a crui oper contea= pentru i eea e Europ unit i pe care $l 'en(ion' $n acest capitol este 2ierre-:osep0 2roud0on 8180,-18>6:. )cest precursor al construc(iei europene este aa cu' spunea )n rei Marga-" cel care ne arat sensul espr(irii e *Europa 9ec.e+. Contrar opiniilor in vre'ea sa" 5rou .on respingea at#t centrali=area 'otenit e la iacobini i principiul na(ionalit(ilor c#t i crearea e state rivale i puternice" generatoare e con/licte. Gn lucrarea sa [;espre principiul federativ\ 818>2:" autorul propunea constituirea unei Europe /e erale. Europa lui 5rou .on se ba=a pe comun" *celul e via( $n care oa'enii se cunosc irect+ i pe provincie" *a evrata na(iune+" ea /iin e /apt o *con/e era(ie e con/e era(ii+" reunin con/e era(iile! batav" greac" scan inav" italian" etc. la care se vor a uga 'arile state europene escentrali=ate. Convins pro/un e Muste(ea i eilor sale" 5rou .on a lsat genera(iilor viitoare un 'esaM la care ar trebui s 'e it' a=i" i anu'e c * secolul al XX-lea va desc0ide era federaiilor, sau umanitatea va rencepe un purgatoriu de "''' de ani5.
61
Gn acelai spirit prag'atic pute' $nca ra i opera lui <rcbel. )cesta i'agina o con/e era(ie european up 'o elul Elve(iei i Statelor &nite ale )'ericii. Gn scrierea sa FFiena, Dermania )i EuropaC, autorul critica principiul na(ional" insist#n pe i eea interpenetrrii raselor i pe i'portan(a )ustriei $n ca rul con/e era(iei europene. ;a c#(iva ani up apari(ia *;espre 2rincipiul *ederativ+ a lui 5rou .on" apreau" $n ger'an" ou opere i'portante" care anali=au c.estiunea /e erali=rii Europei. &na apar(ine elve(ianului :o0ann Daspar @luntsc0li 81808-1881: intitulat F6rgani-aia unei ,niuni a 3tatelor EuropeneC 81838:" iar cealalt ger'anului !onstantin *rant-" F*ederalismulC 8183,:. Cei oi autori epesc iscursurile teoretice" trec#n $n s/era practicii politice i a eBa'inrii con i(iilor e aplicare a principiului /e erativ. @luntsc.li" pro/esor e rept interna(ional la Hei elberg" propunea o con/e era(ie ba=at pe principiile !onfederaiei Elveiene" contient /iin e re/u=ul statelor suverane /a( e o integrare suprana(ional. <e era(ia sa era" $n /apt" o &niune a Statelor Suverane 8Staatenbun : iriMat e un !onsiliu *ederal, repre=ent#n statele i un 3enat repre=ent#n popoarele. Gn cea ce $l privete pe Constantin <rant= 81813-18,1: acesta s-a opus centralis'ului bis'arNian i principiilor Revolu(iei <rance=e" preconi=#n o organi=a(ie social e tip corporatist. Gncre=tor $n geniul na(iunii ger'ane" autorul propunea un siste' /e erativ /or'at in trei grupuri /e erative! Fer'ania -cci ental i (rile ger'aniceR Fer'ania -riental i (rile balticeR )ustria i regiunile anubiene" inclusiv 5o olia i @asarabia. cu alte cuvinte un /el e *Miteleuropa+. -piniile sale" ei contrare na(ionalis'ului statelorna(iune centrali=ate" erau puse sub se'nul unei 'isiuni europene a Fer'aniei" preconi=#n " $ntro oarecare 'sur" i'perialis'ul ger'an e 'ai t#r=iu. Europenismul dup 5678 Europa up 1830 a cunoscut" pe e o parte" $'plinirea visului bis'arNian e /on are a unui i'periu ger'an sub egi a 5rusiei" o e=voltare econo'ic /r prece ent atorat celei e a oua revolu(ii in ustriale" e care bene/icia= $n pri'ul r#n )nglia" ar i Fer'ania i <ran(a" surs a co'peti(iei coloniale $ntre 'arile na(iuni" iar pe e alt parte" constituirea unor state na(ionale $n Rsritul european precu' Ro'#nia" Serbia" @ulgaria .a. 5ute' constata $n aceast perioa a/ir'area unui *Lel/are state+ $n ca rul 'arilor state europene" ceea ce a per'is na(ionalit(ilor in interiorul acestora s gseasc i/erite 'iMloace pentru a-i apra i entitatea. Ce=baterile e i ei vi=#n constituirea unei Europe &nite continu $n 'e iile intelectuale europene" eta#n u-se nu'ele lui Ernest Aenan 81822-18,2:" care opunea i eii ro'antice i .er eriene a unei na(iuni /on ate pe co'unitatea e ras" e li'b" natere i trecut" i eea unei na(iuni civice" /un a'entat pe consi'('#ntul cet(enilor e a tri $'preun $n ve erea construirii unui viitor co'un. )celai autor scria c Europa este o con/e era(ie e state reunite prin i eea co'un a civili=a(iei" iar na(iunea i cet(enia sunt concepte speci/ic europene. El propunea constituirea unei autorit(i europene centrale" un !ongres al 3tatelor ,nite ale Europei, av#n rolul e a Mu eca na(iunile" coriM#n principiul na(ionalit(ilor prin principiul /e erali=rii. *Statele &nite ale Europei+ a /ost un concept care va /ace real'ente carier $n Europa secolului na(ionalit(ilor" capt#n interesul intelectualilor in toate pr(ile continentului" e la italienii !arlo !attano i *rancesco !rispi la *riedric0 (ilt-sc0e, care" $n ciu a parti=anatului su 62
pentru rolul voin(ei puterii" agrea i eea unei cooperri econo'ice 'ai str#nse $ntre statele europene. Gn acelai ti'p" continentul a /ost 'artorul unui eveni'ent ce va in/luen(a in ce $n ce 'ai 'ult 'arile spirite europene" care sesi=au eca en(a i pier erea prestigiului european $n /a(a unor noi co'petitori 'on iali precu' Statele &nite i Rusia. 5esi'is'ul s-a 'ani/estat $n aceste vre'uri nu nu'ai $n iscursul niet=sc.enian ar i $n cel al istoricului :aBob @urcB0ardt 8181818,3:" autor al *!ulturii Aena)terii+. ;ui $i ator' o /or'i abil e/ini(ie a Europei 5focar, n acela)i timp, vec0i )i nou al unei viei cu mii de aspecte, locul de na)tere al celor mai bogate creaii, patrie a tuturor contrastelor care se resorb ntr-o singur unitate +. )celai senti'ent $l regsi' i la istoricul sue e=" Earald E7Srne, care $ntr-un articol intitulat sugestiv *3ecolul naionalismului+ critica principiul na(ionalit(ilor" consi er#n u-l i=vor e inMusti(ii i creator e /alse patriotis'e. Ciscursul european e s/#rit e secol l-a avut ca protagonist pe Deorge 3orel 81863-1,22:" autor al *Aefle8iilor asupra Fiolenei+" care reia te'a eca en(ei europene re'arc#n rolul contrastelor i isensiunilor $n constituirea Europei na(ionalit(ilor" prevestin " ast/el" pri'ul r=boi 'on ial. ;a $nceput e secol s-a re'arcat i $n spa(iul Europei Centrale un proiect intitulat * ;ie Fereinigten von Dross-Tsterreic0+ 83tatele ,nite ale Austriei (ari publicat la ;eip=ig" $n 1,,>. )utorul lui este un ro'#n apropiat e prin(ul 'otenitor al )ustro-&ngariei <ran= <er inan . 5ornit in convingerile na(ionale ale autorului" proiectul constata starea 'i=erabil a na(ionalit(ilor in )ustro-&ngaria i 'ai ales in partea o'inat e 'ag.iari i propunea un i'periu ivi=at $n 16 state. Criteriul e $'pr(ire era unul etnic" respect#n u-se in ivi ualit(ile na(ionale i nu cele istorice" cu tri'itere irect la stp#nirea politic a 'ag.iarilor $n Aransilvania. Cele 16 state ur'au a /i! 1. austria ger'an $'preun cu (inutul ger'an in su estul @oe'iei i Moraviei e Su .R @oe'ia ger'an" a ic partea e nor -vest a @oe'iei cu (inutul Aratenau" 2.Moravia ger'an" cuprin=#n Sile=ia ger'an i (inutul Sc.cn.angstR 1.@oe'ia ce.R 6. Fali=ia polone=R >.Fali=ia ruteanR 3. Aransilvania ro'#neasc cuprin=#n i ro'#nii in 5ar(iu'R 8. croa(ia" $'preun cu Cal'a(iaR Istria croat" <iu'e i insula MurR ,. &craina" care s cuprin i ae=rile slovaceR 10.SlovaciaR 11. 9oivo ina s#rbeascR12.&ngariaR 12. Uara secuilorR 11. rtirolulR 16. trieste $'preun cu Fori=ia i Istria italian. Constituite pe ba=e /e erale " *Statele &nite ale )ustriei Mari+" ur'au s aib o putere eBecutiv repre=entat e $'prat i guvernul /e eral. )cesta in ur' era alctuit era /or'at in repre=ntan(ii guvernelor na(ionale in care c#te 3 pentru )ustria i &ngaria" 6 pentru @osnia" 1 pentru Aransilvania" 2 pentru Croa(ia" Fali(ia Rsritean i cea )pusean" c#te 2 pentru @oe'ia ger'an i Slovcia" 1 pentru Moravia" &craina" 9oivo ina" Airol" Arieste i Uara secuilor. )cest guvern lucra pe ba= e co'itete speciali=ate precu' interne" eBterne" ar'at" /inan(e i a 'inistra(ie /iin alctuite obligatorii in cel pu(in repre=entan(i a trei na(iuni. 5uterea legislativ era eBercitat $'preun e $'prat" Senat i Ca'era Ceputa(ilor ur'#n ca parla'ntarii s /ie alei e ctre popor prin vot universal" irect i secret. ;i'ba o/icial $n i'periu" av#n $n ve ere tra i(ia ge'anic a i'periului .absburgic trebuia s /ie $n opinia lui ). C. 5opovici" ger'ana. Gn acelai ti'p se pstra subsi iaritatea pentru parla'ntele na(ionale a cror atribu(ie era e a stabili li'ba statului respectiv" a crei utili=are se va utili=a i $n parla'entul /e eral. G'pratul era un 'onar. contitu(ional cu rept e repre=ntare $n eBterior i cu reptul e a eclara r=boi i $nc.eia pace cu acor ul guvernului /e eral. Cin pcate proiectul nu a convins toate na(ionalit(ile in i'periu" reticente /a( e centralis'ul austriac. Cu toate acestea unii oa'eni politici ai vre'ii at#t slovaci" ce.i c#t i ro'#ni precu' AaNe Ionescu au coc.etat cu i eea unei /e era(ii anubiene $n care s intre i regatul Ro'#niei. 62
Interesul pentru /e erali=area Europei" pentru unitatea european cuprin e i e=baterile politologilor europeni la $nceputul secolului al %%-lea. Gn 1,00" $ntr-un Congres al Ztiin(elor politice" 'aetrii e=baterilor politice iscutau espre * 3tatele ,nite ale Europei+. )utorul ocu'entului este )natole ;eroK-@eaulieu. El tratea= c.estiunea in trei ung.iuri! Care ar /i scopurile &niunii0 Cu' vor /i concepute Staele &nite ale Europei i ce spa(iu va avea aceast &niune0. Ciscutat e participan(ii la Congres" ocu'entul a con us la c#teva constatri sub egi a crora se va a btlia pentru contruc(ia european up al oilea a r=boi 'on ial. 5ri'a i ee care s-a egaMat era aceea c o &niune european ar asigura con i(ii i'portante pentru o pace urabil" obiectiv 'aMor al tuturor proiectelor europene. ) oua i ee pornea e la necesitatea conservrii puterii Europei" a'enin(at e e'ergen(a noilor puteri precu' S&) sau Paponia. 5articipan(ii la e=batere n-au agreat i eea unei /e era(ii e tip a'erican" /iin parti=anii 'ai egrab a unei con/e era(ii" $n cre statele europene s-i pstre=e in ivi ualitatea. Gn cea ce privete spa(iul" politologii e $nceput e secol %% se pronun(au $n /avoarea unei Europe unite /r Marea @ritanie" Aurcia i Rusia. Gn plin r=boi" <rie ric. ?au'ann lansa un proiect e con/e era(ie european 8(itteleuropa: $n Murul Reic.ului ger'an. 5ornin e la i eea c Europa este prins $ntre Est i vest" clericul liberal ?au'ann ple a pentru aban onarea e ctre Fer'ania a opti'is'ului i i eii Haiser-ului e putere 'on ial. ?u propunea o constitu(ie ar sublinia rolul tuturor popoarelor i raselor $n construc(ia acestei con/e era(ii. 5roiectul lui ?au'ann conserva $ns rolul pri'or ial al Fer'aniei ceea ce a /cut ca Mitteleuropa s /ie criticat e neger'ani. Mai 'ult proiectul nu s-a bucurat nici e sus(inerea in ustriailor ger'ani care oreau pie(e 'on iale" cele europene /iin prea restr#nse. Cu toate acestea con/e era(ia lui ?au'ann aa cu' a/ir' 5aul Calvocoressi ar /i putut lua natere ac ne g#n i' c Serbia era $n/r#nt iar Rusia era =gu uit. Gn aceeai perioa un * proscris+ al )ustro-&ngariei" MasarKN 81860-1,23: publica la Feneva" $n acelai an 1,16" un proiect e Europ unit intitulat sugestiv * ;XEurope nouvelle+8 Europa nou:" eBpri'#n un punct e ve ere al slavilor privin unitatea european. )cest proiect se $nscrie evi ent $n e'ersul repre=entan(ilor na(ionalit(ilor in )ustro-&ngaria e a reali=a o Europ geopolitic nou" ba=at pe auto eter'inarea na(ional" principiu Lilsonian ce arunca $n aer Fer'ania i i'periul ualist.
BIB#IOGRA4IE 5O.U#
Cri )i articole BERSTEIND Serge" i 5I#GAD 5ierre" ./0istoire de l/Europe contemporaine. .e XIXe siUcle de "V"% Q "#"#, 5aris" Hatur" 1,,2. BITS(H" Marie-A.Drbse" Eistoire de la construction europLenne de "#$% Q nos 7ours, 5aris" E itions Co'pleBe" 1,,>8sunt i e i(ii in 1,,, i 2001" 200>:. BRAU.E#" <ernan " ?impul lumii" vol.I-II" @ucureti" E itura Meri iane" 1,8,. BRUG5ANS, Henri" ./idLe europLenne "#W' & "#O', @ruges" Ce Ae'pel" Ae'pel.o/" 1,30. (A#"O(ORESSI" 5aul" Europa de la @ismarB la Dorbaciov" Iai" 5oliro'" 2002. (AR.INI" <ranco" Europa )i Islamul. Istoria unei nenelegeri" Iai" 5oliro'" 2002. 61
(A"A#ETTO" Filles" ./idLe fLdLraliste en Europe au XFIIe siUcle" @runo ;eprince" 2001. (HAUNU" 5ierre" !ivili-aia Europei clasice" vol. I-III" @ucureti" E . Meri iane" 1,8,. (HAUNU" 5ierre" !ri-a con)tiinei europene" @ucureti" E . &nivers" 1,32. (IORNES(U" Feorge" Aomnii )i ideea federalist" @ucureti" E itura Enciclope ic" 1,,>. (OSTEA, Si'ion" Ideea european )i interesele statelor " CluM-?apoca" E itura ?apoca Star" 2006. (RU(E" E'eric" ?0e Ke= !<neas" -e . an translation bK A.o'as Yilling @alc.-" 5.ila elp.ia" )llen" ;ane an Scott" 1,0,. .A"IESD ?or'an" Europe. A Eistor<, ?eL VorN" Harper 5erennial" 1,,8. .UROSE##E" Pean 4 @aptiste" ./idLe d/Europe dans l/0istoire" CenoQl" 5aris" 1,>6. .U9U" )leBan ru" Ideea de Europa )i evoluia con)tiinei europene" @ucureti" E . );;" 1,,,. GE##NER" Ernest" Kations et Kationalismes" 5aris" 5aKot" 1,,2. GERBET" 5ierre" .a genLse du 2lan 3c0uman. ;es origines Q la dLclaration du # mai "#%'" ;ausanne" Centre e rec.erc.es europDennes" 1,>2. GERBETD 5ierre, .a construction de l/Europe" 5aris" I'pri'Drie nationale" 1,,1" 2008. GRI44ITHS" Martin" Aelaii internaionale. Xcoli, curente, gnditori, @ucureti" E itura ]iua" 2002. HAGAR." 5aul" Dndirea european n secolul al XFIII-lea" @ucureti" E . &nivers" 1,81. Eerder et les .umiUres de l/Europe de la pluritL culturelle et linguistiIue"- D . par 5ierre HOBSBAI5" Eric" Kations st nationalismes depuis "OV', 5aris" E . Falli'ar " 1,,2.
TE5E PENTRU "ERI4I(AREA (UNO6TIN9E#OR/ 1. Co'para(i cele caracteristicile celor ou para ig'e teoretice ale integrrii europene! suprana(ional i interguverna'ental 2. I enti/ica(i principalele etape ale evolu(iei istorice a i eii e *Europa+ 2. Co'para(i caracteristicile etapelor evolu(iei istorice ale i eii e *Europa+ p#n $n secolul %%.
Modulul II: Istoria construciei europene pn la tratatul de la Amsterdam

&nitatea e curs 1! Evoluia istoric a ideii de unitate european n timpul secolului XX (pn la primele forme de cooperare european , &nitatea e curs 2! !ooperarea european ntre "#$% & "#%'" &nitatea e curs 2! Europa supranaional+ ntre !omuniti )i ,niunea European.
66
UNITATEA .E (URS 7/ E"O#U9IA ISTORI( A I.EII .E UNITATE EUROPEAN 8N TI5PU# SE(O#U#UI << =P;N #A PRI5E#E 4OR5E .E (OOPERARE EUROPEAN?
Europa secolului al XX.lea. Cri2a con)tiinei europene )n rei Marga consi er c proiectele e uni/icare european au eter'inate e conteBte istorice ii/erite precu' pericolul oto'an" ac(iunile lui ?apoleon I sau percep(ia prbuirii organi=rii europene. <iloso/ic"- a/ir'a acelai autor-" cri=a pro/un a Europei" generat e senti'entul ec erii" a /ost te'ati=at e ?iet=sc.e i preluat ca abor ri te'atice e Husserl i Hei egger" care au pus ba=ele /ilo=o/iei cri=ei europene a secolului al %%-lea. ?iet=sc.e este cel ce pune ba=ele filosofiei europenitii prin operele sale re'arcabile! *Foina de putere+ i *Ka)terea tragediei+. <iloso/ul ger'an este cel ce plasea= Europa propriu-=is $ntre 'ani/estarea e contiin(a cultural a in ivi ualis'ului i trecerea la e'ocra(iile e 'as ce se nasc la s/#ritul secolului al %I%-lea. Europa lui ?iet=sc.e este una ce se $ntin e e la )tlantic la &rali i $n care se gsesc acele popoare ce au $n co'un greci" ro'ani" evrei i cretinis'. Cin punctul acesta e ve ere" ?iet=sc.e este un continuator al tra i(iilor evreieti post-'aranite. Cri=a europenit(ii este v=ut ca o cri= a in ivi ului. Ce'ocrati=rile europene au sporit epen en(a in ivi ului e realit(i anoni'e" eter'inate e personali-are i conformismul nivelator" e fanatismul )i fanaticul generate e opticile parti=ane ale parti elor 'o erne. )pari(ia */anaticului+ este $n legtur cu ou procese 'aMore ale secolului al %I-lea! luptele pentru eli'itarea statelor na(ionale i instaurarea socialis'ului. <iloso/ul ger'an epl#nge aici absen(a spiritelor libere"-freie Deistes-" e sorginte greac opuse epen en(elor in e'ocra(iile e 'as. Aipul e o' pe care $l escrie ?iet=sc.e" ca /iin speci/ic secolului al %I%-lea" este unul al *culturii tragice+. Cin acest 'otiv autorul ple ea= pentru regsirea Europei prin re/acerea unit(ii cunoaterii i a unit(ii oa'enilor ce triec $n s#nul acesteia. Cup c erea lui ?apoleon" na(iunea i" 'ai ales" na(iunea $'plinit prin principiul na(ionalit(ilor" s-a a/ir'at ca /or' organi=at a societ(ii u'ane" iar statul-na(iune centrali=at i construit sub /or'a unei *ceti geometrice+" - up eBpresia lui :ean 3tarobinsBi - era o realitate $n pri'ul r#n european. 5e bun reptate" P. 2omian se $ntreba ac up o sut e ani e insisten( asupra individualitii /iecrei na(iuni" asupra particularit(ilor i rivalit(ii ce le caracteri=au" culturile na(ionale e la $nceputul secolului al %%-lea" erau capabile s trans'it a'prentele 'e ievale i 'o erne ale uni/icrii europene. )celai autor sesi=a un vag i i/u= spirit e apartenen( la Europa" v=ut ca o co'unitate e tra i(ie" valori i ca un viitor co'un. )nali=a i pre=entarea secolului al %%-lea la nivelul contiin(ei europene i a i eii e uni/icare european pleac e la $ntrebarea /ireasc ac $ntr-o lu'e o'inat e orgoliul politicoecono'ic al statelor-na(iune i" 'ai ales" al celor 'ai 'ari" care-i $'pr(eau teritoriile asiatice i a/ricane $n virtutea superiorit(ii i 'isiunii civili=atoare a popoarelor europene" 'ai putea /i loc pentru teorii uni/icatoare sau pentru construc(ii suprana(ionale $n Europa. Cu toate aceste consi erente" ;ouis Cartou a/ir'a c $n secolul trecut i eea european a trecut" 'ai 'ult ca o inioar" in planul /or'ulrilor teoretice" $n cel al e/orturilor e reali=are" e concreti=are. 5ri'ul r=boi 'on ial" un r=boi al statelor europene" avea s $'plineasc principiul na(ionalit(ilor" $nc.ein u-se cu o pace caracteri=at e /oarte 'ul(i istorici i analiti ca /iin eBpresia unui *babilonism naional+.
6>
Con/erin(a e 5ace e la 5aris 81,1,-1,20: a pus ba=ele unui siste' interna(ional ba=at pe principii generoase precu' egalitatea Muri ic $ntre state" auto eter'inarea na(ional" securitate colectiv" etc." ar" $n egal 'sur" Aratatele in anii1,1,-1,20 au creat ca rul unor noi raporturi e /or( pe /on ul pier erii ini(iativei i rolului Europei $n rela(iile interna(ionale. Gn ur'a iscu(iilor in ca rul Con/erin(ei e 5ace" (rile per ante ale r=boiului 4 Fer'ania" )ustria i &ngaria 4 au ob#n it $n sc.i'bul noti/icrii noilor grani(e" c.iar pe acelai ocu'ent" asigurri $n ceea ce privete protec(ia interna(ional a repturilor popula(iilor acestora care au intrat sub alte suveranit(i statale" ca 'inorit(i. Faran(iile asu'ate atingeau 'ai toate o'eniile" e la egalitatea $n /a(a legii i la reptul egal e eBercitare a pro/esiilor p#n la utili=area ne$ngr it a li'bii 'aterne. Cuprinse i $n tratatele e pace" aceste preve eri erau valabile at#t pentru statele $nvingtoare" c#t i pentru cele $nvinse" 'inorit(ile /iin puse aa ar sub protec(ie interna(ional" prin inter'e iul unui organis' nou $n/iin(at la 28 aprilie 1,1," Societatea ?a(iunilor. Gn ceea ce privete proteMarea 'inorit(ilor" sarcina a c=ut $n griMa Co'itetului pentru ?oile State i Minorit(i" care a ecis 4 printre altele 4 neaceptarea principiului autono'iei" ci a egalit(ii $n repturi. Sociologul ro'#n Ci'itrie Fusti a/ir'a c victoria 5uterilor )ntantei a us $n /apt la victoria principiului na(ional" care esc.i ea o nou er $n legisla(ia interna(ional. *Aitlul Muri ic al $nte'eierii e viitoare state 4 scria Ci'itrie Fusti 4 va trebui s /ie reptul na(iunilor e a ispune liber e ele $nsei. ) Mu ecarea victoriei e ctre 5uterile )ntantei a $nse'nat i triu'/ul i eii e na(iune 4 a evrat unitate social+. ?a(iunea" $n concep(ia lui Fusti" era perceput ca o *crea(ie sintetic voluntar" o unitate social" care repre=enta un siste' voluntar" cu o 'otivare cos'ic" biologic i psi.o-istoric" cu voin(a social" rept causa movens a procesului e na(ionali=are i cu 'ani/estrile creatoare" pe tr#'ul su/letesc" econo'ic" Muri ic i politic al vie(ii na(ionale" care /or'ea= cultura na(ional+. Gn(eleas ca un co'pleB e raporturi i rela(ii" ea nu este o si'pl su' MuBtapus e in ivi=i" ci un *totu'+ i nu un *co'positu'+ . ?a(iunea s-a a/ir'at printr-o *structur econo'ic i su/leteasc+ speci/ic i s-a 'en(inut printr-o *organi=are politic i Muri ic" caracteristic totului+. Sinte=a intre na(iune i aceast organi=are politic i Muri ic a pro us i eea e stat na(ional" v=ut e Fusti ca o consacrare a i eii e na(iune. Statul na(ional este personi/icarea politic i Muri ic a na(iunii" el este na(iunea 8spiritual i econo'ic: concret" v=ut prin pris'a organi=atoare a categoriilor politice i Muri ice. )cest tip e stat era $nte'eiat pe principiul suveranit(ii na(iunii i avea la ba= i eea e'ocratic a egalit(ii tuturor cet(enilor si. Suveranitatea na(ional era $n(eleas e sociolog ca *eBpresia Muri ic i politic a autono'iei na(ionale+" a libert(ii interne i eBterne a na(iunii. Ci'itrie Fusti accepta c suveranitatea na(iunii" $ntruc.ipat 'agistral prin statul na(ional" avea unele li'ite" $n pri'ul r#n ate e egalitatea intre suveranit(ile na(ionale i reptul Societ(ii ?a(iunilor. Gn al oilea r#n " a oua li'itare a suveranit(ii na(ionale a /ost eter'inat e recunoaterea egalit(ii $n repturi a 'inistrative" ecle=iastice i culturale *a /iecrei na(ionalit(i in interiorul unui stat na(ional" care /or'ea= 'inorit(ile na(ionale+" cu na(iunea 'aMoritar. )ceast egalitate nu putea $ns eli'ina caracterul na(ional unitar al statului" Ci'itrie Fusti consi er#n c toleran(a i respectul /a( e 'inorit(ile na(ionale nu putea s istrug *via(a politic na(ional+" prin crearea e *state ale naionalitilor+. Statele na(ionale" $n noul siste' interna(ional" erau egale in punct e ve ere Muri ic" in i/erent e $ntin erea" puterea i prestigiul lor" Societatea ?a(iunilor o/erin ca rul e 'ani/estare a acestei egalit(i. <in analist i observator al evolu(iei reptului interna(ional" Ci'itrie Fusti a luat $n iscu(ie i raporturile ce trebuiau s eBiste $ntre reptul na(ional i reptul interna(ional" ba=at 63
'ai ales pe principii u'aniste. Sociologul ro'#n contesta pri'atul unei suprana(iuni" a unei u'anit(i v=ute ca *unitatea social superioar na(iunii+. El re/u=a" ast/el" rolul unui interna(ionalis' eBagerat" care s ispun eBisten(a sau ineBisten(a unei na(iuni. *)r'onia esv#rit 4 a/ir'a autorul 4 $ntre scopurile na(ionale i u'anitare constituie cea 'ai $nalt nor' politic" reptatea interna(ional" care trebuia s /ie la ba=a legalit(ii interna(ionale+. Gn conclu=ie" Ci'itrie Fusti consi era c principiile sale erau cel 'ai bine ilustrate e siste'ul e tratate e la 9ersailles" care a at natere unei noi Europe" care lsa $n ur' o Europ inegal /or'at in 28 e state i >2 e na(iuni. 2rincipiul Kaionalitilor a triu'/at la s/#ritul pri'ului r=boi 'on ial" /iin re=ultatul a ou neateptate eveni'ente! colapsul 'arilor i'perii 8austro-ungar" oto'an" rus: i revolu(ia bolevic 81,13:. 5rocla'area principiului auto eter'inrii e ctre Revolu(ia rus prin Cecretul asupra na(ionalit(ilor in 1,13 a atras i'e iat reac(ia a'erican prin cele 11 puncte pre=entate la 8 ianuarie 1,18 e Yoo roL Yilson. Cele 11 puncte repre=int sinte=a g#n irii pree intelui S&) cu privire la via(a interna(ional" care trebuia s epeasc egois'ele na(ionale prin constituirea unui siste' colectiv e state. Ciscursul su $n /a(a Congresului a'erican la 8 ianuarie 1,18 era $n acelai ti'p i eBpresia a/ir'rii S&) pe scena iplo'a(iei interna(ionale. Siste'ul interna(ional" con/or' celor *11 puncte+" trebuia s se ba=e=e pe o pace Must i urabil" /r aneBiuni i in e'nit(i e r=boi" /r iplo'a(ie secret i opresiune na(ional" /r eBploatare colonial" o pace a e=ar'rii i a co'er(ului liber" e reconciliere" libertate i o nou or ine a lu'ii" anun(at $n ulti'ul punct! *o asociere general a na(iunilor va /i alctuit pe te'eiul unor conven(ii speciale $n scop e a a garan(ii 'utuale e in epen en( politic i e integritate teritorial statelor 'ari" ca i celor 'ici+. Ciscursul pree intelui a'erican a aprut $ntr-un 'o'ent critic pentru statele europene" care erau 'arcate e o pro/un cri= econo'ic" social i 'oral. I eile sale /ceau re/erire clar la principiul na(ionalit(ilor" utili=at ca ar' e propagan e cele ou tabere! )ntanta i 5uterile Centrale. Statele )ntantei au acor at spriMinul lor Co'itetelor ?a(ionale ale e'igran(ilor ce.i" croa(i" s#rbi" polone=i i ro'#ni" $n ti'p ce" $ncep#n cu 1,1>" 5uterile Centrale au $ncuraMat protestele na(ionaliste ale irlan e=ilor contra Marii @ritanii" na(ionalis'ul popula(iilor baltice i /inlan e=e contra Rusiei i au $ncercat s eturne=e" $n interesul lor" 'icarea na(ional polone=. Ciplo'a(iile europene erau contiente c trasarea /rontierelor con/or' principiului na(ionalit(ilor va /i i/icil" 'ai ales c $n Europa popula(iile erau /oarte a'estecate" $ns cu toate acestea" la apari(ia celor *11 puncte Lilsoniene+" nu au protestat 8 ei logica lor era una a ec.ilibrului e putere" speci/ic rela(iilor interna(ionale" $ncep#n cu 5acea e la Yest/alia in 1>18 i $ntrit e Congresul e la 9iena in 1816:" eoarece Statele &nite aveau un rol i'portant $n a Mu ecarea victoriei. Gntr-un iscurs ulterior" (inut la ;on ra" $n ece'brie 1,18" Yilson a co'pletat argu'enta(ia sa privin crearea unui nou siste' interna(ional e state" critic#n ec.ilibrul e /or(e" responsabili=#n na(iunile europene e carnaMul pri'ului r=boi 'on ial. 5le oaria lui era $n /avoarea unui siste' e securitate colectiv" care presupunea eBisten(a unui principiu e egalitate Muri ic a statelor" ar i trans/erul e co'peten(e ctre un organis' interna(ional" $n ca=ul e /a( Societatea ?a(iunilor. Feorge So/ronie" Murist ro'#n" re'arca /aptul c una in criticile a use octrinei Lilsoniene era cea legat e i eea e li'itare a suveranit(ii statului" prin reptul superior al u'anit(ii. 5rincipiile Lilsoniene $ns au aMustat aceast li'itare inevitabil a suveranit(ii statului" atorat Mocului inter epen en(elor interna(ionale" prin a/ir'area reptului
68
popoarelor la auto eter'inare" eli'inarea politicilor arbitrare" iar eBisten(a unei organi=a(ii interna(ionale asigura /aptul c statele-na(iuni unite pot asigura *triu'/ul reptului asupra /or(ei+. 5unerea acestor principii $n practic a $nt#'pinat nu'eroase i/icult(i. Era /oarte clar" pentru cei 'ai 'ul(i specialiti $n reptul interna(ional al vre'ii" c nu toate na(ionalit(ile puteau aspira la in epen en(" la auto eter'inare na(ional. Yilson $nsui a conceput auto eter'inarea na(ional $n /unc(ie e asigurarea pcii" insist#n pe anali=a /iecrui ca= $n parte. Cu alte cuvinte" aa cu' re'arca Feorge So/ronie" Yilson ple a pentru coor onarea reptului na(iunilor cu reptul la pacea general. ?icolae Cacovici arta e ase'enea c principiul auto eter'inrii na(ionale trebuia $nso(it e eBpri'area liber" prin vot" a na(ionalit(ilor" $n /avoare unui stat sau altuia. Mani/estarea cea 'ai elocvent 4 a/ir'a autorul & *a voin(ei populare nu poate /i alta ec#t votul+" care $n o'eniul interna(ional se c.ea' plebiscit. 5rin ur'are" nici un teritoriu nu putea /i $nglobat altui stat ac popula(ia in interiorul su nu se pronun(a $n /avoarea acestuia. Sunt cunoscute eMa plebiscitele in )lsacia i ;orena" insulele )alan " Sc.lesLig i Holstein" @urgenlan " Sile=ia etc. Con/erin(a e 5ace in 1,1,-1,20 s-a g.i at e cele 'ai 'ulte ori con/or' acestui principiu" ei trebuie s recunoate' c )ustriei i-a /ost inter=is )nsc.luss-ul 8unirea: cu Fer'ania. )u eBistat i ne$n(elegeri cu privire la organi=area unor plebiscite" cu' a /ost ca=ul ger'anilor i polone=ilor in Sile=ia. 5entru a corecta atitu inile arbitrare ale statelor 'ultietnice" un e una intre na(ionalit(i s-a i'pus prin cucerirea puterii politice" ur'rin e=na(ionali=area celorlalte 8ca=ul )ustro-&ngariei:" siste'ul Lilsonian i Con/erin(a e 5ace au insistat pe ocrotirea grupurilor etnice 'inoritare. 5ablo e )=carate a re'arcat $n stu iile sale c nu'rul 'inorit(ilor a sc=ut up aplicarea siste'ului e tratate e la 9ersailles" ar proble'ele lor n-au putut /i re=olvate $n totalitate. Contien(i c principiul auto eter'inrii na(ionale nu putea /i aplicat $n 'o absolut" Marile 5uteri $nvingtoare au i'pus - la Con/erin(a e 5ace - unor (ri succesoare Monar.iei )ustro&ngare se'narea unor tratate privin protec(ia 'inorit(ilor. Cin pcate" siste'ul e protec(ie a cunoscut o eBtensie relativ 'ic" /r a ur'a principiul egalit(ii Muri ice a statelor. )cest siste' a /ost i'pus unor state precu' Ro'#nia" Ce.oslovacia" 5olonia" Regatul S#rbilor" Croa(ilor i Slovenilor" Frecia" )lbania" care rspun eau $n /a(a Societ(ii ?a(iunilor e protec(ia repturilor culturale i religioase ale 'inorit(ilor e *li'b" ras i religie+ e pe teritoriul lor. Era evi ent c un ast/el e tratat al 'inorit(ilor pro ucea o li'itare a suveranit(ii acestor state. Statul" care s-a reali=at $n (rile a'intite" era re=ultatul a ou concep(ii" uneori ra icale! una care apar(inea 'aMorit(ii etnice" estul e consistent $n ca=ul Ro'#niei" care prin repre=entan(ii si politici alei insistau pe i eea unui stat puternic" centrali=at" in ustriali=at i urbani=at" capabil s integre=e noile provincii i s /ac /a( ten in(elor autono'iste ale acestoraR la cealalt eBtre' se gsea concep(ia 'inorit(ilor" .otr#te s-i apere i entitatea etnic" cultural i a 'inistrativ" propun#n un stat 'ini'al" escentrali=at. Gn unele ca=uri" cu' este cel al 'inorit(ii 'ag.iare" pre=en(a statului-patrie &ngaria" spriMinul pe care acesta l-a o/erit" a co'plicat rela(iile intre stat" 'aMoritate i 'inoritate" statele $n cau= /iin " nu e pu(ine ori" (inta unor atacuri at#t interne" c#t i eBterne" eBpresie a e'ersurilor protestatare ale 'inorit(ilor e pe teritoriul lor. 5ablo e )=carate constata /aptul c principiul na(ionalit(ilor a stat la ba=a uni/icrii Serbiei i Ro'#niei" ar i eea e a aplica riguros acest principiu s-a ove it .i'eric" eoarece era /oarte greu s se gseasc teritorii co'pacte in punct e ve ere etnic. Sc.i'brile teritoriale up pri'ul r=boi 'on ial n-au putut ur'a /oarte eBact principiul na(ionalit(ilor. 5olonia a 6,
evenit stat in epen ent cu esc.i ere la 'are 8Cori orul i portul Can=ig:" aa cu' ceruse pree intele Yilson" ar avea pe teritoriul su o i'portant 'inoritate ger'an" prileM e tensiuni $n perioa a interbelic. Cisolu(ia )ustro-&ngariei a per'is a/ir'area na(ional a 'ultor na(ionalit(i" ar eBistau state co'puse in grupuri etnice 'inoritare estul e nu'eroase" cu' erau ger'anii in Ce.oslovacia. Con/or' atelor o/erite e C.). MacartneK" 5olonia nu'ra 1.000.000 e ger'ani" 6.000000 e ucrainieni" 2.000.000 e evreiR Ce.oslovacia avea 2.000.000 e ger'ani" 260.000 e evrei" 360.000 e 'ag.iariR Ro'#nia avea" up surse interne" 1.200.000 e 'ag.iari" iar 1.,00.000 up surse 'ag.iare" 226.000 e sai" 100.000 e ruiR Iugoslavia con(inea 626.000 e ger'ani" 160.000 e unguri. Ci/rele pre=entate e C.). MacartneK" 'ai ales $n ceea ce privete Ro'#nia" trebuie co'parate cu atele statistice ale Ro'#niei i veri/icate" 'ai ales" cu Recens'#ntul in 1,20" pentru a avea o i'agine c#t 'ai corect. Con/or' acestuia" ro'#nii repre=entau 12.1,1.000 locuitori" respectiv 31",T in $ntreaga popula(ie" $n ti'p ce 'ag.iarii nu'rau 1.66>.000 locuitori" respectiv 3",T" iar ger'anii 3>0.000" respectiv 1"1T. Creptul 'inorit(ilor a evenit i eea central a e=baterilor Con/eri(ei e 5ace e la 5aris" in 1,1,-1,20. Feorge So/ronie consi era c Actul de Independen a 3tatelor ,nite, in 1 iulie 133> i ;eclaraia ;repturilor 6mului )i !eteanului a Revolu(iei <rance=e 8138,: au /ost eBtinse i aplicate raporturilor intre na(iuni" $n ve erea constituirii noii or ini interna(ionale. Yilson a orit /oarte 'ult s $nscrie principiul na(ionalit(ilor $n 5actul Societ(ii ?a(iunilor" noua Cart /un a'ental a siste'ului interna(ional. Gnscrierea $n 5act a reptului na(ionalit(ilor ur'a s se /ac" con/or' lui Yilson" $n /or'a sa teritorial" ls#n esc.is posibilitatea 'o i/icrii /rontierelor prin re/eren u'" $n interesul pcii 'on iale. Gn acelai ti'p" reptul na(ionalit(ilor" $n concep(ia pree intelui a'erican" $nse'na i protec(ia in ivi=ilor 'inoritari $n ca rul teritorial al statelor nou create sau $ntregite 8Ro'#nia" Serbia:" ra(iunea /iin stabilirea unei Musti(ii i'par(iale. Cin ne/ericire" propunerile lui Yilson n-au gsit ecoul necesar" 'ai ales c up ter'inarea r=boiului Marile 5uteri europene $nvingtoare 8<ran(a" Italia" Marea @ritanie: nu 'ai erau ispuse s accepte principiile $nscrise $n cele *11 puncte+" /iecare $n(eleg#n securitatea sa statal $n /unc(ie e raporturile e /or( ce trebuiau stabilite $n Europa" prin pe epsirea $nvinilor 8'ai ales prin 'o i/icri teritoriale co'pensatorii: i stabilirea unui nou ec.ilibru al puterilor. ?ici $n propria lui (ar" Yilson n-a gsit spriMin pentru aplicarea i eilor sale" ast/el c propunerea baronului MaNino" repre=entantul Paponiei" e a $nscrie $n 5actul Societ(ii ?a(iunilor principiul egalit(ii tuturor na(ionalit(ilor i raselor a $nt#'pinat opo=i(ia Marii @ritanii i a Statelor &nite" care se te'eau e posibilitatea interven(iei Societ(ii ?a(iunilor $n legisla(ia lor" 'ai ales pentru protec(ia i'igran(ilor galbeni in EBtre'ul -rient. Gn /apt" i=ola(ionitii 4 care constituiau 'aMoritatea $n Congresul a'erican 4 consi erau c Europa nu constituie o regiune e interes pentru S&)" re/u=#n ast/el s insiste $n aplicarea tuturor principiilor /or'ulate e Yilson. Congres'enii erau 'ult 'ai interesa(i e spa(iul -rientului $n eprtat i e )'erica e Su " 'otiv pentru care au i prsit Con/erin(a e 5ace up ce au se'nat tratatul cu Fer'ania. Este i 'otivul pentru care Statele &nite nici n-au 'ai evenit 'e'bre al Societ(ii ?a(iunilor" ei pree intele acestora a /ost creatorul ei. 5rin ur'are" principiul na(ionalit(ilor nu a /ost $nscris $n pactul ce a ur'at" ceea ce constituia o aban onare a unuia in principiile /un a'entale ale g#n irii Lilsoniene" care in/luen(ase substan(ial plebiscitele in (rile /ostelor i'perii 'ultina(ionale. Gn opinia lui Feorge So/ronie" acest principiu ar /i i'pus o egalitate $ntre state $n ceea ce privete a optarea tratatelor 'inorit(ilor i ar /i creat in Societatea ?a(iunilor organis'ul cali/icat s se pronun(e asupra reven icrilor unui popor aMuns $n sta iul e na(iune. >0
)celai Murist ro'#n constata c neco i/icarea principiului na(ionalit(ilor" prin $nscrierea lui $n 2actul 3ocietii Kaiunilor" a per'is $nclcarea celuilalt principiu" anu'e al egalit(ii Muri ice $ntre state. )st/el" eBistau state obligate s respecte regi'ul e protec(ie a *'inorit(ilor e li'b" ras i religie+" i state care aveau un nu'r i'portant e 'inorit(i" ar care nu erau supuse unui ast/el e regi'. ?oul siste' interna(ional nscut la Con/erin(a e 5ace nu con(inea i eea e na(iune ca subiect e rept interna(ional" ceea ce $'pie eca Societatea ?a(iunilor s eBa'ine=e *oportunitatea i posibilitatea grupurilor etnice e a acce e la autono'ie i in epen en(" $n ur'a unei rupturi politice+. Gn epoc au eBistat $n oieli 'ari cu privire la posibilitatea Societ(ii ?a(iunilor e a interveni $n ast/el e ca=uri" unele /iin consi erate pericole pentru pacea 'on ial in acea perioa . )rticolul 10 in 5act stipula bunoar garantarea 'utual e ctre statele 'e'bre ale Societ(ii ?a(iunilor a integrit(ii lor teritoriale i a in epen en(ei politice nu'ai contra unei agresiuni eBterioare" ceea ce 4 $n concep(ia lui F. So/ronie 4 *pare a recunoate reptul unei na(iuni sau /rac(iuni e na(iune la insurec(ie+. 2actul 3ocietii Kaiunilor a /ost a optat la 28 aprilie 1,1," /iin alctuit in 2> e articole. 5ri'ele 3 se re/ereau la noul siste' interna(ional! co'po=i(ia societ(ii" structura i co'peten(ele organelor sale 8Consiliu" ) unare general i Secretariat:. )rticolele e la 8 la 13 vi=au principiile /un a'entale ale 5actului" un e era a'intit scopul Societ(ii" 'en(inerea pcii generaleR ele escriau 'iMloacele e prevenire a con/lictelor interna(ionale i li'itarea ar'a'entelor. )rticolul 10" a'intit 'ai sus" era i eBpresia securit(ii colective" $nse'n#n $n acelai ti'p o veritabil recunoatere a soli arit(ii interna(ionale. ?oul siste' interna(ional ispunea e o Curte e Pusti(ie 5er'anent" cu se iul la Haga" a crui Muris ic(ie era /acultativ" cu eBcep(ia ca=urilor un e statul accepta Muris ic(ia sa obligatorie printr-o eclara(ie special. 5o=i(ia e pri' actor a statului $n rela(iile interna(ionale era evi ent" eoarece" $n ciu a Muris ic(iei interna(ionale eBistente" reptul intern 8na(ional: avea prioritate asupra celui interna(ional. Gn ca=ul 'inorit(ilor" legisla(ia interna(ional se aplica nu'ai ac statul $n cau= accepta s ialog.e=e cu grupurile etnice 'inoritare i cu Societatea ?a(iunilor. 5actul era un co'pro'is $ntre parti=anii unei Muris ic(ii interna(ionale active" care ar /i li'itat suveranitatea statului $n proble'e legate e raporturile in interiorul su i $n rela(iile cu celelalte state" i cei care consi erau c re=olvarea con/lictelor interna(ionale trebuia reali=at pe calea regle'entrilor politice" $n care statul s aib rolul 'aMor. Cele ou puncte e ve ere le vo' $nt#lni $n situa(iile con/lictuale intre statul ro'#n i 'inoritatea 'ag.iar. Interven(ia organis'elor Societ(ii ?a(iunilor $n con/lictele statelor cu 'inorit(ile a tre=it suspiciuni in partea pri'elor" ten in(ele /iin e contestare a *a'estecului+ ;igii $n a/acerile lor interne" ceea ce relev /aptul c statele nu erau pregtite s accepte rolul unui alt actor interna(ional" /ie el i cu caracter interguverna'ental. &nul intre cele 'ai i'portante articole ale 5actului era articolul 1>" care preve ea sanc(iuni contra oricrui stat care recurgea la r=boi" viol#n ast/el angaMa'entele $nscrise $n teBtul acor ului interna(ional. ;a acest capitol s-au prev=ut sanc(iuni econo'ice i /inanciare auto'ate" cele 'ilitare i 'orale /iin $ns /acultative. -rice ac(iune a ;igii contra unui stat trebuia votat e Consiliul acesteia cu unani'itate" ceea ce $n practic se va ove i i/icil" /iin c orice opo=i(ie a unui 'e'bru al acestei institu(ii $'pie eca luarea eci=iilor. <iecare stat avea libertatea e a ur'a *reco'an rile+ Consiliului sau e a r'#ne inactiv. Regula unani'it(ii era ova a c statele conservau rolul lor e principal actor interna(ional. Cu toate acestea" (rile care re/u=au s participe la sanc(iunile 'ilitare prin tri'iterea unui contingent
>1
propriu" trebuiau s acor e per'isiunea e trecere pe teritoriul lor a /or(ei e eBecutare a re=olu(iilor con/lictului" ceea ce $nse'na acor area unui rol i'portant organi=a(iei interna(ionale. ?oul siste' interna(ional care s-a nscut $n ur'a votrii 5actului recunotea statului un rol i'portant" ar contribuia la crearea unui nou actor interna(ional" cu un caracter interguverna'ental" care - $n ciu a i'per/ec(iunilor sale - a contribuit substan(ial la elaborarea unui nou rept interna(ional" con/or' cruia i/eren ele intre state" cel pu(in la nivel i eatic" puteau /i regle'entate pe ba=a principiilor e rept i nu e /or(. Ce'ersurile ;igii ?a(iunilor $n /avoarea regle'entrii e rept a raporturilor $ntre unele state i 'inorit(ile acestora a con us la elaborarea unui siste' nor'ativ e protec(ie. )cest /apt nu $nsea'n c 'inoritatea a /ost recunoscut ca un subiect e rept interna(ional" Societatea ?a(iunilor ac(ion#n oar $n li'itele tratatelor e protec(ie a 'inorit(ilor" care recunoteau acestora o relativ autono'ie cultural" lingvistic i religioas. Ce'ersurile ;igii ?a(iunilor $n privin(a 'inorit(ilor au in/luen(at" $ntr-o 'sur i'portant" legisla(ia statelor na(ionale i au eter'inat" par(ial" 'inorit(ile s accepte ialogul $n interiorul teritoriilor pe care triau" alturi e 'aMorit(i etnice" cu' era ca=ul Ro'#niei. )plicarea principiului na(ionalit(ilor prin auto eter'inarea na(ional a unor grupuri etnice a per'is reali=area unor state-na(iuni up 'o elul *voinei generale+ e tipul *contractului social+ alui Rousseau precu' 5olonia" Ro'#nia" Regatul S#rbilor" Croa(ilor i Slovenilor" $n interiorul crora 'aMoritatea na(ional s-a contopit cu i eea e stat. Statul ro'#n" up 1,18" este un eBe'plu $n acest sens" $n ciu a opiniilor 'ai noi sau 'ai vec.i privin 'ultietnicitatea sa. ?oua or ine european i siste'ul i'pus e tratatele e pace in 1,1,-1,20 au $ncercat" up a/i' Feorge HenrK Soutou" s stabileasc un [ nou ec0ilibru mecanic )i organic \ al Europei pe ba=a principiului naionalitilor, $n convingerea c recunoaterea acestuia i eli'inarea i'periilor ar /i contribuit la stabilitatea continentului. Cenis e Rouge'ont re/erin u-se la autorii acestor tratate 8Feorges Cle'enceau" Cavi ;loK Feorge" Y. Yilson" 9ittorio -rlan o" etc.: a/ir'a" /oarte critic" c acetia au pus ba=ele eecului Societ(ii ?a(iunilor i a succesului statelor totalitare care nu i-au $nt#r=iat apari(ia $n Europa precu' statul sovietic" /ascist 8Italia: i .itlerist $n Fer'ania" una in cau=ele celui e al oilea r=boi 'on ial. &n alt european conte'poran" Edgar (orin re/erin u-se la 5acea in 1,1," sublinia a'estecul .aotic intre i ealis' i cinis'" intre reptul $nvingtorilor i reptul popoarelor" * e=ec.ilibre 'orti/icatoare i reec.ilibraMe eBplo=ive+ etc.. Gn ceea ce ne privete" cre e' c 5acea in 1,1, ei con/u=" a per'is unor na(iuni s-i constituie state na(ional-unitare" $'plinin principiul auto eter'inrii na(ionale" ar aplicarea par(ial a acestuia a creat terenul propice pentru e=voltarea na(ionalis'elor absur e i orgolioase ce vor arunca Europa $ntr-un nou r=boi. Cu toate acestea" ideea unificrii europene a continuat s preocupe $naltele spirite europene. )cestea erau $n cutarea unor solu(ii care s concilie=e principiile unor organi=a(ii suprana(ionale cu logica statelor-na(iune scopul /iin $n pri'ul r#n asigurarea pcii" con i(ie necesar a unei prosperit(i econo'ice i a e=voltrii culturale. Mul(i in g#n itorii europeni precu' 6s=ald 3pengler 81880-1,2>:" *;eclinul 6ccidentuluiY ("#"V , care face critica decadenei culturale europeneR 2aul Faler< 81831-1,16: care consi era c /un a'entele Europei erau Frecia" Ro'a i iu eo-cretinis'ulR ?0omas (ann 81836-1,66:" *(untele vr7it+R (iguel de ,namuno 818>1 -1,2>:R :osL 6rtega < Dasset 81882-1,66:" *Aevolta maselor5, 1,20 etc." s-au interogat asupra e=astrului in anii 1,11-1,18" asupra >2
con i(iei europeanului" a /un a'entelor culturii europene" eca en(ei btr#nului continent" unii /iin pesi'iti" al(ii opti'iti $n ceea ce privete construirea *3tatelor ,nite ale Europei+. )sist'" toto at" la publicarea unui nu'r i'presionant e cr(i i stu ii care abor ea= proble'atica /or'rii Europei" a surselor civili=a(iei europene precu' Aeinold 3c0neider 818831,6,:" !0ristop0er ;a=son, autor a unor scrieri ce puneau $n lu'in in/luen(a bisericii asupra /or'rii pri'ei sinte=e europene 8secolele 9-%I:R *riedric0 EeerG Edmund Eusserl 8186,-1,28: care consi era c Europa este spiritul /iloso/ieiR @enedetto !roce 818>>-1,62:" **ilosofia del spirito-*ilosofia della pratica+ economia ed etica" 1,0," * .a storia come pensiero e come a-ione+ etc.R 3alvador de (adariaga $n opinia cruia cele ou surse greac i cretin erau co'ple'entare" iar Europa era ec.ilibrul /ericit al spiritului i voin(eiR Parl :aspers" care" re/erin u-se la Europa" alegea trei cuvinte! libertate, istorie, )tiin. Ao(i aceti autori consi erau civili=a(ia european" Europa ca /iin o *unitate n diversitate+" principiu pe care $l regsi' $n planurile e unitate european i $n Constitu(ia European. ;a c#(iva ani up pri'ul r=boi 'on ial" i eea federaiei europene a /ost reluat e ctre contele austriac Aic0ard !ouden0ove-Palergi" $ntr-un apel pentru crearea *5aneuropei+81,22:. ?scut intr-o /a'ilie 'iBt austriaco-Mapone= i av#n $n spate o tra i(ie european puternic e la /la'an=i p#n la greci" acest personaM ce va 'arca e=baterea european prin i eile sale suprana(ionale era un european convins. Gn 1,21" acelai autor publica F(anifestul paneuropeanC prileM cu care i-a eBpus i eile privin crearea unei con/e era(ii europene. El acu=a letargia $n care se gsea Europa" pasivitatea e care eau ova elitele acesteia /a( e proble'ele grave cu care se con/runta continentul. Ric.ar Cou en.ove-Halergi propunea unirea tuturor statelor e'ocratice ale Europei $ntr-o grupare politic i econo'ic interna(ional. &nitatea european" $n concep(ia contelui austriac se ba=a pe principiul arbitraMului interna(ional" ce putea con uce la supri'area /rontierelor va'ale i la a/ir'area liberuluisc.i'b. Ce ase'enea" statele participante la con/e era(ie trebuiau s a 'it aban onarea unei pr(i a suveranit(ii na(ionale $n /avoarea principiilor suprana(ionale" con i(ie necesar pentru reali=area unui co'pro'is" garan(ia 'en(inerii pcii. 5entru a pune $n aplicare proiectul su" Ric.ar Cou en.ove-Halergi a /on at" $n 1,21" 'icarea *,niunea 2anEuropean+" av#n u-l ca pree inte pe o'ul politic /rance= )risti e @rian . )ting#n c.estiuni legate e co'unitatea e interese europene 8'ai ales econo'ice:" i eile lui Ric.ar Cou en.ove-Halergi au avut o bun receptare $n 'e iile e a/aceri" ast/el c" $n 1,2>" un grup e econo'iti i oa'eni e a/aceri au /on at 4,niunea economic )i vamal european+" iar" un an 'ai t#r=iu" la Feneva aprea * *ederaia pentru 9nelegerea European+" a crei /ilial /rance= *!omitetul *rance- pentru !ooperarea european+ l-a avut $n /runte pe 'ate'aticianul E'il @orel. )ceste ini(iative au avut $n ve ere" spre eosebire e /or'ulrile teoretice anterioare" cile concrete e reali=are" a unit(ii europene atac#n proble'e elicate ale Europei" precu' pro uc(ia e crbune" o(el i gr#u. -a'enii pri'ei Mu't(i e secol erau contien(i c re=olvarea acestor proble'e" 'ai ales a rivalit(ilor ger'ano-/rance=e" puteau con uce la o veritabil cooperare european i la stabilitatea politic a continentului. Aoate aceste i ei i ini(iative se vor regsi cel 'ai bine eBpri'ate $n planul lui Aristide @riand, li erul /rance= cu o eBcep(ional prestan( politic i parti=an al reconcilierii /ranco-ger'ane. )cestui o' politic ator' poate unul intre cele 'ai realiste proiecte e unitate european"
>2
sus(inut e autor at#t $n /a(a ) unrii Societ(ii ?a(iunilor" ar i a 'arilor personalit(i politice ale ti'pului precu' Fustav Stresse'an" Ra'seK MacConal " @enito Mussolini etc. Gn proiectul su" pre=entat $n /a(a ) unrii Societ(ii ?a(iunilor 83 septe'brie 1,20:" )risti e @rian sus(inea i eea unei legturi /e erale $ntre popoarele europene" ba=at $n pri'ul r#n pe criterii econo'ice" ar care s nu ating *suveranitatea nici unei na(iuni+. Cu alte cuvinte" o asocia(ie econo'ic /r trans/er e suveranitate" autorul /iin contient e reticen(ele guvernelor $n aceast c.estiune. C.eia construc(iei europene re=i a toc'ai $n concilierea i eii e /e era(ie suprana(ional cu suveranitatea statelor-na(iune. 9o' constata acest /apt $n btlia intre interguverna'entaliti i suprana(ionaliti. Cup aceast pre=entare" @rian a /ost $nsrcinat e ) unarea Societ(ii ?a(iunilor s pre=inte un F(emorandumN asupra *organi=rii unui regi' e uniune /e eral european+ 8re actat e )leBis ;Dger" secretar general al fuai X-rsaK i viitor posesor al pre'iului ?obel pentru literatur sub nu'ele e Saint-Po.n 5erse:. 5re=entat guvernelor statelor 'e'bre ale ;igii ?a(iunilor 81 'ai 1,20:" respins e Marea @ritanie" (emorandumul relua i eile lui )risti e @rian cu privire la crearea unei ,niuni *ederale Europene ca o co'ponent regional a Societ(ii ?a(iunilor" ar care s nu li'ite=e suveranitatea statelor na(ionale. 5ri'ul 'inistru /rance= a invocat" $n spriMinul planului su" co'unitatea e civili=a(ie european" unitatea geogra/ic a continentului" ar i a/init(ile etnice ale popoarelor europene. )ceast *asocia(ie european+ transpunea $n planul rela(iilor interna(ionale principiul consultativ al ;igii /r a avea puterea e eci=ie sau ac(iune i era opus unei uniuni va'ale europene" ce ar /i eBclus" $n concep(ia autorului" celelalte state. Siste'ul institu(ional al ,niunii *ederale Europene cuprin ea trei organis'e! !onferin european" organis' irector /or'at in $nal(i repre=entan(i 8e/ii statelor 'e'bre ale Societ(ii ?a(iunilor" prin rota(ie anual:R !omitet 2olitic 2ermanent prev=ut ca *organ eBecutiv+ e stu ii i e ac(iune al *,niunii5, care trebuia s /ie co'pus nu'ai in c#(iva 'e'bri ai &niunii i" pentru a evita o'ina(ia unei 'ari puteri trebuia s aib o pree in(ie rotativR 3ecretariat" cu 'isiunea *s asigure a 'inistrativ eBecutarea instruc(iunilor 5ree intelui Con/erin(ei sau Co'itetului European" co'unicatele pentru guvernele se'natare ale 5actului European" convocrile Con/erin(ei sau ale Co'itetului" pregtirea iscu(iilor lor" $nregistrarea i noti/icarea re=olu(iilor acestora etc+. 5lin e contra ic(ii i ro al 'entalit(ii epocii lui @rian " planul a subor onat i eea e uniune econo'ic i eii unit(ii politice" esen(ial pentru pacea i securitatea statelor europene. )risti e @rian se pronun(a nu pentru unitate european" ci pentru *uniunea statelor+" evit#n $n acest /el susceptibilit(ile acestora $n cea ce privete pier erea suveranit(ii na(ionale. Gn /apt" autorul a orit o eBtin ere a co'pro'isului e la ;ocarno" prin care Fer'ania recunotea grani(ele estice ale <ran(ei i @elgiei" iar Marea @ritanie i Italia se o/eriser garan(i ai aplicrii tratatului $nc.eiat $ntre 'arile puteri la scara $ntregii Europe. <ran(a ple a pentru asigurarea status-auo-ului reali=at prin Con/erin(a e 5ace e la 5aris" in 1,1,. )a se eBplic /aptul c reali=area unei apropieri $ntre econo'iile europene a /ost lsat pe un loc secun " ei o'ul politic /rance= s-a pronun(at pentru un pact care s regle'ente=e politica va'al a statelor europene i care s uc la *stabilirea unei pie(e co'une+ ba=at pe *organi=area ra(ional a pro uc(iei i sc.i'burilor" pe liberali=area progresiv i si'pli/icarea 'eto ic a circula(iei 'r/urilor" capitalurilor i persoanelor+.
>1
Car i aceast liberali=are" ce anun(a construc(ia european up al oilea r=boi 'on ial" era pus sub re=erv $n c.estiunea aprrii" atribut esen(ial al suveranit(ii statelor na(ionale. 5ro us al convingerilor autorului e ucat $n 'entalitatea s/#ritului secolului al %I%-lea i $nceputul secolului al %%-lea" planul lui @rian a ve.iculat $ntr-o /or' prag'atic" i ei ale secolelor trecute" r'#n#n $n contiin(a conte'poranilor i genera(iilor viitoare prin i'pactul i e=baterea e i ei pe care a generat-o $n r#n ul elitelor europene" plas#n probabil 'ai 'ult ca nici o at p#n la el i eea uni/icrii Europei in s/era utopiilor /ilo=o/ico-poetice $n planul reali=rilor concrete. 5roiectul su a /ost $ncre in(at unei *!omisii de 3tudii pentru ,niunea european+" $nsrcinat s /ac un raport co'plet" ar care up 'oartea lui )risti e @rian 81,22: i-a $ncetat activitatea. )titu inea statelor europene /a( e proiect a variat $n /unc(ie e interesele na(ionale" ast/el c (ri ca -lan a au criticat *suveranitatea absolut a statelor+" altele au respins i eile lui @rian vis-a-vis e crearea unui organis' ase'ntor ;igii ?a(iunilor 8Elve(ia" Marea @ritanie" -lan a" 5olonia" Sue ia" Cane'arca" etc.:R unele au re/u=at prioritatea acor at politicului $n /a(a econo'icului 8-lan a" )ustria" Ro'#nia" Fer'ania etc.:R alte (ri s-au pronun(at pro i contra a 'iterii Aurciei i Rusiei etc. Ini(iativa lui @rian pentru (rile $nvingtoare era v=ut ca o 'o alitate e a consoli a Europa nscut in siste'ul e Aratate e la 9ersailles" $n ti'p ce pentru (rile $nvinse" in contr" organi=a(ia european trebuia s /ie garan(ia c acor urile $nc.eiate la /inele pri'ului r=boi 'on ial vor /i revi=uite. Marea cri= econo'ic in anii 1,2,-1,22" a in/luen(at" $n ciu a proble'elor interna(ionale generate e aceasta" e=baterea privin unitatea european" ast/el c ;aniel 3erru<s i AndrL *ranJois-2oncet propuneau guvernelor in Europa un *2lan economic european+" ar au /ost re/u=a(i. Ini(iativele unor intelectuali i oa'eni politici europeni s-au concreti=at" $n 1,22" prin crearea la @#le a unei *,niuni 2arlamentare Europene5" iar" $n 1,28" ini(iativa lor ului Yillia' HenrK @everi ge, econo'ist" sociolog i o' politic engle= con ucea la /on area unei **ederal ,nion5, $n care se preconi=a a erarea /r re=erv a Regatului &nit la o /e era(ie european. Cri=a econo'ic" incolo e consecin(ele sociale i 'ateriale pe care le-a eter'inat" a a #ncit ivi=iunea statelor europene" regi'urile totalitare c#tig#n teren $n auna puterilor liberale i e'ocratice. Cel e al oilea r=boi 'on ial va arta i/eren(ele e op(iune politico-econo'ic $ntre Europa liberal i cea totalitar. Gnc in 1,10" Yinston C.urc.ill i generalul e Faulle 8subsecretar al Ministerului e R=boi: in <ran(a se'nau $n nu'ele Marii @ritanii i a <ran(ei o eclara(ie care con(inea planul unei *&niuni /ranco-britanice+" /un a'entat pe o !onstituie ce trebuia s ote=e ,niunea cu organe co'une pentru aprarea na(ional" politica eBtern" /inan(e i politica econo'ic. ?oua construc(ie /ranco-britanic se ba=a pe o *cet(enie co'un+" iar pe urata r=boiului eBista un singur cabinet e r=boi $nsrcinat cu con ucerea supre' i care bene/icia e toate resursele /inanciare ale celor ou state" av#n i rolul e a coor ona /or(ele ar'ate * e uscat" aer i 'are+ ale <ran(ei i Marii @ritanii. Gn acelai ti'p" parla'entele celor ou (ri erau unite /or'al. ?e $ntreb' acu'" up c#teva ecenii e la cel e al oilea r=boi 'on ial e ce Yinston C.urc.ill i-a sc.i'bat atitu inea /a( e pre=en(a Marii @ritanii $n planurile e unitate european. 5ri'ul 'inistru britanic a eclarat up cel e al oilea r=boi 'on ial c $i plcea s crea c (ara sa este cu Europa" ar $n a/ara acesteia. S /i /ost oar o necesitate eter'inat e obiectivul co'un al re=isten(ei /a( e Fer'ania .itlerist0 >6
I eea acestei uniuni /ranco-britanice a avut-o 'ai $nt#i istoricul engle= Arnold ?o<nbee care e la $nceputul r=boiului s-a g#n it la o soli aritate $ntre cele ou state pentru a /ace /a( .ege'oniei ger'ane. )rnol AoKnbee a re actat un raport un e propunea crearea unor institu(ii /ranco-britanice co'une $n o'eniile aprrii" controlului resurselor" co'er(ului eBterior" crearea unei cet(enii co'une" o politic colonial co'un i un parla'ent co'un care s se ocupe cu aspectele politice ale viitoarei ,niuni. @ine pri'it la 5aris" raportul celebrului istoric a at natere" cu aprobarea guvernului engle=" unui *act of perpetual association+" e care $ns britanicii nu s-au artat prea interesa(i. Mult 'ai convingtor va /i $ns :ean (onnet ("V#V-"#O# " o' e a/aceri /rance=" /ost secretar general a Munct al Societ(ii ?a(iunilor i care avea bune rela(ii cu cercurile bancare i politice a'ericane. AeBtul se'nat e C.urc.ill i C.arles Ce Faule" pe care noi l-a' 'en(ionat 'ai sus" poart a'prenta g#n irii lui Pean Monnet" care alturi e Robert 9ansittart" secretarul per'anent al <oreign -//ice-ului" Ces'on Morton" secretarul personal al pre'ierului britanic" )rt.ur Salter i RenD 5leven va re acta teBtul *;eclaraie de uniune franco-britanic+. &niunea avea la ba= o institu(ie va'al i 'one co'une. Sc.i'barea guvernului $n <ran(a" venirea 'arealului 5Dtain la putere va bloca orice ini(iativ $n sensul apropierii celor ou state. Gnsui pre'ierul britanic" c.iar ac a /ost e acor cu proiectul $n principiu" nu era parti=anul unei uniuni institu(ionale intre cele ou state" iar 5ierre Ferbet cre e c avi=ul su /avorabil avea ca scop $ncuraMarea continurii re=isten(ei /a( e Fer'ania. 5e e alt parte" Yinston C.urc.ill va anun(a" $n pri'vara lui 1,16" c propunerea in 1,10 a /ost retras i acest /apt se petrecea $n con i(iile unei <ran(e eliberate.
Europa "itlerist. Festung Europa. 4oua Europ Gn *Mein Ha'p/+" Hitler nu a g#n it o Europ &nit" ci crearea unei Fer'anii Mari /or'at in to(i ger'anii" $n concep(ia sa" repre=entan(ii cei 'ai nobili ai rasei ariene. Cucerirea .ebensraum-ului 8spa(iului vital: $n Est necesita o organi=are a noilor teritorii. )bia $n 1,12" c#n po=i(ia sa $ncepea s se clatine" Hitler s-a g#n it la o Europ uni/icat sub o'ina(ia ger'an. )ceast *unitate european+ pornea e la un nucleu constituit intr-o Fer'anie Mare 8care se $ntin ea e la )lsacia-;orena i ;uBe'burg la 9est" Me'el la Est" Sc.lesLig la ?or " Slovenia la Su :R in (ri satelite 8&ngaria" Slovacia" Ro'#nia" @ulgaria" Croa(ia:R teritorii supuse 8protectoratele @oe'iei i Moraviei:" *Fuvern'#ntul general al 5oloniei+" *Fuvern'#ntul general al teritoriilor in Est+ i *Fuvern'#ntul general al &crainei+" e'brion al spa(iului vitalR teritorii ocupate a/late sub co'an 'ilitar 8?orvegia" Cane'arca" -lan a" @elgia" =ona ocupat a <ran(ei" Iugoslavia i Frecia /r pr(ile ce ate Italiei:. *?oua Europ+" pe care o sus(inea propagan a na=ist" avea ca principal ra(iune pericolul bolevic" te' care se va accentua pe 'sur ce ar'atele ger'ane vor avea i/icult(i pe /rontul in &RSS. )ceast Europ trebuia s se organi=e=e $n Murul unui stat irector. Coe=iunea european nu s-ar /i atorat /e eralis'ului" ci i entit(ilor regiunilor $ntelese $n sens geopolitic ce se aliniau *noii or ini+ i'puse e )Ba Ro'a-@erlin" a ic or inii .itleriste. Hitler a 'inistra teritoriile cucerite apel#n la trei organis'e! Hermac0t-ul" care era $nsrcinat cu aprarea (rii $'potriva oricrei 'icri in eBterior sau in interior 8parti=ani" revolte" ac(iuni e g.eril etc.: Zivil Fer=altung 8a 'inistra(ia civil:" care se ocupa e toate proble'ele interne generate e ocupa(ie" ba=#n u-se $n /iecare (ar /ie pe 'inorit(i ger'ano/ile" /ie pe parti ele >>
na=iste 8fuisling $n ?orvegia" Micarea na(ional-socialist con us e Mussert $n -lan a" &niunea ?a(ional <la'an *9la's ?ational 9erbon + con us e Sta/ CecleraR (i)carea naional-socialist "con us e Mussert $n -lan a" &niunea ?a(ional <la'an *9la's ?ational 9erbon + con us e Sta/ Ceclera" ustaii lui )nte 5avelio" ReBis'ul lui ;eon Cegrelle $n @elgia" 5arti ul 5opular <rance= con us e Pacaues Coriot i &niunea ?a(ional 5opular con us e Marcel CDat $n <ran(a:R Destapo-ul" a/lat sub irec(ia lui Hi''ler" care avea $n sarcin toate a/acerile poli(iei. Gn acelai ti'p" *noua or ine+ .itlerist" prin *solu(ia /inal+ ur'rea eli'inarea co'unit(ii evreieti 8$ncep#n " 'ai ales" in ianuarie 1,12:" at#t in teritoriile ger'ane" c#t i $n spa(iul (rilor satelite. Slavii" consi era(i o ras in/erioar trebuiau $'pini spre Est i ca ur'are /oarte 'ul(i rui i polone=i au /ost eporta(i $n Siberia" iar locul lor trebuia luat e colonitii ger'ani. Con uctorii na=iti i'aginau o Europ construit nu pe ba=a unor institu(ii /e erale" e'ocratice ci una e tip i eologic" rasist" na(ionalist" up prerea noastr" eBpresia na(ionalis'ului eBcesiv" cultivat e unele state-na(iune $ncep#n in secolul al %I%-lea i continuat $n pri'a Mu'tate a secolului al %%-lea" sus(inute activ e toate /iloso/iile politice a i/eren(elor rasiale i na(ionale.
Ideea de unitate european n cadrul &e2istenelor europene -puse unei Europe a/late sub con ucerea unui stat totalitar" 'icrile e re=isten( /a( e na=is' i /ascis'" in care /ceau parte un nu'r $nse'nat e personalit(i interbelice" au acor at" $n e'ersurile lor" un loc $nse'nat unit(ii continentului european up ter'inarea r=boiului. Cei na(ionale" aceste 'icri au $n(eles necesitatea e a organi=a Europa up criterii i/erite ec#t cele in 1,1,. )/ir'#n reptul na(ionalit(ilor la a/ir'are na(ional" re=isten(a s-a pronun(at pentru o soli aritate $ntre na(iunile europene" at#t e necesar evitrii pe vitor" a ra'ei provocate e cel e al oilea r=boi 'on ial. Gnc in 1,12" pri=onierii politici concentra(i $n lagrul in Insula 9entotene in Marea Airenian" printre care i viitori europeniti e 'ai t#r=iu Altiero 3pinelli i Ernesto Aossi au re actat un 'ani/est intitulat *./,nit[ Europea+ i revista cu acelai nu'e" pronun(#n u-se rspicat pentru /e erali=area Europei 8ei vor crea 'ai t#r=iu *(ovimento *ederalista Europeo5 gMicarea <e eralist Europeanh. I eea unei Europe /e erale a c#tigat sus(inerea parti ului socialist belgian" a presei clan estine /rance=e *!ombat5, 4Aesistance5, 4.e 2opulaireY, care" $n 1,12" cerea instaurarea" up victorie" a *3tatelor ,nite ale Europei+. Gn 1,11" la ;Kon a /ost /on at un Co'itet /rance= pentru /e erarea Europei" a/lat $n contact i cu alte 'icri e re=isten(. Reuni(i la Feneva" $n pri'vara anului 1,11" repre=entan(ii unor 'icri e re=isten( in <ran(a" Italia" ?orvegia" -lan a" 5olonia" Ce.oslovacia" Iugoslavia i Fer'ania eau publicit(ii" $n iulie acelai an" un ocu'ent intitulat [Ceclara(ia re=isten(elor europene\" $n care se pronun(au pentru o uniune /e eral a (rilor europene. Celega(ii re=isten(elor 'otivau necesitatea uniunii prin rolul pe care aceasta l-ar Muca $n participarea poporului ger'an la via(a european" /r a pune $n pericol alte popoare" al re=olvrii c.estiunii /rontierelor $n =onele e popula(ie 'iBt" eli'inrii convulsiilor na(ionaliste" salvgar area institu(iilor e'ocratice" reconstruc(ia econo'ic" accesul la 'ri a unor (ri situate $n interiorul continentului" controlul str#'torilor i circula(ia pe /luvii" etc. Inspira(i probabil i e principiile /e eraliste a (rii cantoanelor" elega(ii re=isten(elor oreau s o/ere unei Europe unite o *!onstituie federal5, care preve ea un guvern /e eral in epen ent e voin(a guvernelor na(ionale" responsabil oar $n /a(a popoarelor europene" av#n sub >3
Muris ic(ia sa o ar'at european" un *?ribunal 3uprem5, cu rol e interpretare a c.estiunilor constitu(ionale /e erale i e Mu ecare a i/eren elor $ntre state sau $ntre state i /e era(ie. Aoto at" eclara(ia preve ea i angaMa'entul 'icrilor e re=isten( e a consi era proble'ele lor na(ionale ca aspecte ale proble'ei europene i .otr#rea e a $n/iin(a un * @irou 2ermanent5, $nsrcinat cu coor onarea e/orturilor lor pentru organi=area * ,niunii *ederale a 2opoarelor Europene5. - anali= atent a ocu'entului sus pre=entat ne per'ite s trage' c#teva conclu=ii! pe e o parte" el va inspira at#t curentul instituionalist al construc(iei europene atunci c#n se re/er la institu(iile i constitu(ia /e erale" c#t i cel funcionalist, c#n acor co'peten(e suprana(ionale eBecutivului uniunii" iar pe e alt parte" lega reconstruc(ia econo'ic a Europei istrus e r=boi e construc(ia european" ceea ce va /i o constant $n g#n irea european postbelic. Cup prerea noastr *;eclaraia re-istenelor europene5, $n ciu a isensiunilor $ntre co'uniti i nonco'uniti $n aceste 'icri" a unor accente sociale i necesit(i econo'ice ce au eter'inat puncte e ve ere i/erite" poate /i consi erat un ocu'ent ca ru e principii ale integrrii europene in eceniul al cincilea al secolului trecut. Re=isten(elor europene li s-au alturat $n aceast perioa 'icrile proeuropene in (rile libere ca **ederal ,nion5 in Marea @ritanie" *Institutul de cercetri pentru o federaie european+" con us e contele Cou en.ove-Halergi 81,12-?eL VorN:" care a organi=at i un !ongres al (i)crii 2aneuropene cu personalit(i politice in eBil" etc. ;a aceste ini(iative s-au a ugat preocuprile unor guverne occi entale pentru organi=area Europei postbelice" $ntre care a'inti'! ini(iativele belgo-olan e=e pentru $nc.eierea unui acor e uniune va'al" acor ul greco-iugoslav" co'itetul e coor onare ce.o-polone=" apropierea @elgiei" -lan ei i <ran(ei pe plan econo'ic" politic i 'ilitar ini(iat e 5aul HenrK SpaaN" 'inistrul e eBterne al @elgiei $n eBil" viitorul pro'otor al !omunitilor Economice Europene" planul e uniune va'al a Europei -cci entale g#n it e 2aul Fan Zeeland" /ost pri'-'inistru al @elgiei" propunerile generalului 3iBorsBi e a organi=a *o co'unitate european ba=at pe or ine i libertate+ $n ca rul unor /e era(ii regionale" etc. Ci/eren(ele e ve eri $ntre li erii eBilului i suspiciunile unor 'ari puteri precu' &.R.S.S. au $'pie icat concreti=area ini(iativelor a'intite" cu eBcep(ia acor ului celor trei (ri in @eneluB 8@elgia" -lan a" ;uBe'burg:" care" $n 6 septe'brie 1,11" au ecis s /or'e=e o uniune va'al i econo'ic. Cu pu(in ti'p $nainte" Pean Monnet" evenit co'isar al aprovi=ionrii i ar'a'entului $n !omitetul de Eliberare Kaional a generalului e Faulle propunea" $n 6 august 1,12" constituirea unei federaii sau a unei entit(i europene ba=at pa o unitate econo'ic" iar un an 'ai t#r=iu $ntr-un interviu acor at revistei a'ericane *ortune el anun(a planul su /unc(ionalist" a ic crearea unei a 'inistra(ii suprana(ionale 8o autoritate european: a Ru.r-ului ba=at pe principiul trans/erului e suveranitate i pe crearea unei pie(e co'une. 5lanul su a /ost iscutat $n ca rul !omitetului de Eliberare Kaional al generalului e Faulle" propun#n u-se un proiect e /e erali=are a Europei -cci entale 8/or'at in <ran(a i @eneluB" la care puteau /i asociate grupul in ustrial renano-Lest/alian i Marea @ritanie: a crei reali=are pornea e la un nucleu econo'ic" o uniune va'al" ba=at pe o politic econo'ic co'un" consilii regionale europene crora guvernele trebuia s le ce e=e in atributele lor suverane i autoritate politic care s gestione=e o(elul etc. Cu toate eclara(iile lui e Faulle $n /avoarea unei unit(i europene 8)lger 18 'artie 1,11:" acesta nu orea s tre=easc suspiciunile sovieticilor /a( e crearea unui bloc occi ental" 'ai ales c $n opinia li erului /rance=" &niunea Sovietic putea aMuta <ran(a $n contrabalansarea blocul anglo-saBon. Feneralul e Faulle va se'na la Moscova cu &.R.S.S. un acor 810 >8
ece'brie 1,11:" 'o'ent $n care acesta va vorbi e o unitate european" constituit $n Murul a trei poli! Moscova" ;on ra i 5aris. ?ici propunerea lui C.urc.ill e a crea un !onsiliu European $n ca rul unei organi=a(ii interna(ionale care s cuprin )'erica" )sia i Europa n-a avut 'ai 'ult succes. 5arti=an al consoli rii Co''onLealt.-ului i str#ngerii legturilor intre Marea @ritanie i Statele &nite ale )'ericii" li erul engle= era contient e vi ul politic ce se putea crea prin retragerea a'ericanilor i avansul sovieticilor $n Europa 9estic. )st/el" $ntr-o a res ctre Congresul Micrii 5aneuropene 81,12:" el propunea un *!onsiliu al Europei+" un organis' otat cu un ?ribunal suprem" av#n rolul e a trana i/eren ele $ntre statele 'e'bre i /or(e ar'ate" 'enite s $'pie ice agresiunea i s asigure eBecu(ia eci=iilor. )great e sovietici" care sperau $n e=voltarea in/luen(ei lor $ntr-un organis' regional european" propunerea lui Yinston C.urc.ill a /ost respins e Roosevelt care se te'ea at#t e i=olarea S.&.). i creterea prepon eren(ei Marii @ritanii" c#t" 'ai ales" a &.R.S.S.-ului $n Europa" pree intele a'erican /iin " $n ciu a pro'ovrii i eii unei organi=a(ii 'on iale" a eptul ec.ilibrului intre cei Mari. Stalin" up ce a cucerit =one $ntinse in Europa e Est se va opune i el unui organis' european" $n a/ara celor trei 'ari puteri. Cin punctul nostru e ve ere" toate aceste opinii i/erite anun(au 'o'entul ivi=iunii i eologice i politice a Europei" in ti'pul r=boiului rece.
UNITATEA .E (URS $/ (OOPERAREA EUROPEAN =8NTRE 7'A> J 7'>%?

Mi)crile #ederalist europene Gncep#n cu secolul al %9II-lea" /rontierele culturale europene s-au esc.is spre estul continentului" per'i(#n Europei intelectualilor s aspire la construirea unei co'unit(i e civili=a(ie e la )tlantic la 'arginile cele 'ai $n eprtate ale Rusiei. )l oilea r=boi 'on ial a 'arcat" cre e' noi" s/#ritul i $nceputul istoriei europene. S/#ritul pentru c Europa sectuit i istrus e r=boi a pier ut e/initiv rolul e pri' actor $n rela(iile interna(ionale" ast/el c $nt#lnirea a'ericanilor i sovieticilor pe Elba $n 1,16 $'plineau *pro/e(iile+ lui Ale8is de ?ocIueville i a altor g#n itori care au sesi=at $nc in secolul trecut rolul pe care )'erica i Rusia $l vor Muca $n secolul %%. Gnceputul istoriei europene sau a 'ai bine spus *a noii istorii europene+ a /ost ilustrat e a ivi=iunea politico-i eologic a continentului european" ase'ntoare ivi=iunii I'periului Ro'an in secolul al I9-lea. Cre e' c avansul pe care i eea unit(ii europene l-a ob(inut la scurt ti'p up 1,16 se atorea=" pe e o parte" pier erii e ctre Europa a rolului e econo'ie univers" iar pe e alt parte" pericolului repre=entat e co'unis'ul 'oscovit. Mo'entul re esc.i erii c.estiunii europene a /ost /avori=at i e reculul na(ionalis'ului" ce 'arcase politica statelor-na(iune in a oua Mu'tate a secolului al %I%-lea p#n la s/#ritul celui e al oilea r=boi 'on ial. Gn acest 'o'ent" li erii statelor na(ionale g#n eau i ac(ionau 'ai pu(in in/luen(a(i e orgoliul na(ional i 'ai 'ult $n logica apropierii i cooperrii" 'arile puteri ale continentului precu' <ran(a" Fer'ania" Marea @ritanie pier=#n locul avut $nainte $n siste'ul interna(ional.
>,
Gn alt or ine e i ei" siste'ul interna(ional" $n general i Europa" $n particular" traversau o cri= pro/un in punct e ve ere econo'ic" av#n i'portante consecin(e sociale" ce /avori=au avansul co'unis'ului. 5e /on ul acestei cri=e a na(ionalis'ului i al isputelor i eologice" i eea unit(ii europene a revenit $n e=baterile e i ei" $n lucrrile Murnalitilor" econo'itilor" oa'enilor politici i e cultur. Ariu'/ul acesteia" $ns" era con i(ionat e sur'ontarea unor obstacole i'portante! $n pri'ul r#n " trebuia /cut /a( pericolului bolevic care separase continentul $n ou pr(i" occi entalii" acor #n satis/ac(ie lui Stalin $n ceea ce privete crearea frontierei de securitate a &niunii SovieticeR $n al oilea r#n " i eea european a /ost subor onat" in perspectiva a'erican 8ve=i Roosevelt:" i eii unui lea ers.ip a celor patru 'ari puteri 8Statele &nite" &RSS" Marea @ritanie i <ran(a:" observabil $n ceea ce privete alctuirea Consiliului e Securitate al -rgani=a(iei ?a(iunilor &niteR $n al treilea r#n " istoria european up 1,16" a continuat s /ie o'inat e rivalit(ile tra i(ionale $ntre <ran(a i Fer'ania" ar i intre aceasta in ur' i celelalte state ale Europei -cci entale sensibile la reconstruc(ia Fer'aniei 8'ul(i g#n eau $n acea perioa c Fer'ania trebuia integrat $ntr-o organi=a(ie un e poporul ger'an trebuia isciplinat i controlat i ca o consecin( pri'ele alian(e europene e up cel e al oilea r=boi 'on ial /iin orientate contra Fer'aniei:R $n al patrulea r#n " ar nu ulti'ul" statele europene trebuiau s /ac /a( unei cri=e econo'ice /r prece ent i asigurrii securit(ii lor $n noul conteBt al raporturilor bipolare. I eea unit(ii europene a evoluat paralel cu isputele publice" care au avut loc $ntre alia(ii in cel e la oilea r=boi 'on ial. )'inti' $n acest conteBt tensiunile aprute $ntre Statele &nite i &niunea Sovietic cu oca=ia $n/iin(rii -rgani=a(iei ?a(iunilor &nite" ur'ate e iscursul lui C.urc.ill e la <ulton in 6 'artie 1,1>" care a eBpri'at /oarte tranant separa(ia $ntre lu'ea liber i lu'ea co'unist" apel#n la o eBpresie r'as celebr *cortina e /ier+R iscursul lui Stalin in , /ebruarie 1,1>" care anun(a revenirea politicii sovietice la te=ele co'interniste inaintea celui e al oilea r=boi 'on ialR octrina Aru'an in 'artie 1,13R iscursul generalului Mars.all in 6 iunie 1,13 la &niversitatea Harvar R iscursul lui P anov in septe'brie 1,13 i crearea Co'in/or'ului 8@iroul e In/or'are a 5arti elor Co'uniste:. Gn acest cli'at nou" i eea european a /cut progrese" ast/el c" $n septe'brie 1,1>" la &niversitatea in ]jric." Yinston C.urc.ill pronun(a celebrul su iscurs" $n care" up ce 'en(iona pericolele care a'enin(au Europa" propunea recrearea */a'iliei europene+ i $n/iin(area unei organi=a(ii regionale" enu'it sugestiv *3tatele ,nite ale Europei5. )ceast construc(ie regional se restr#ngea" $n 'are parte" la /rontierele Europei -cci entale" li erul engle= av#n $n ve ere o uniune a statelor europene $n Murul <ran(ei i Fer'aniei" Marea @ritanie /iin eBclus" av#n oar rolul e 4na)5 al acestei organi=a(ii. )cest iscurs a /ost consi erat e /oarte 'ul(i istorici i Murnaliti ca /iin punctul e plecare al 'icrii europene e up al oilea r=boi 'on ial. Micrile /e eraliste europene au luat a'ploare up iscursul lui Y. C.urc.ill. ;a scurt ti'p" $n ece'brie 1,1>" la 5aris" a luat /iin( ,niunea european a federali)tilor (,E*:" a crui pree inte a /ost ales provi=oriu HenrK @rug'ans. Scopul acestei organi=a(ii era acela e a crea o Europ &nit up un 'o el /e eral. Ea va avea cur#n " august 1,13" un congres la MontreuB" la care au participat repre=entan(i a 22 e organi=a(ii" acoperin $n Mur e 160 000 'e'bri. ?u'rul acestora va crete" ast/el c" $n 'artie 1,62" la )iB-la-C.apelle nu'rul asocia(iilor participante va aMunge la 2>" acoperin $n Mur e 200 000 e persoane. )ceast 'icare a constituit un eBe'plu pentru alte 'icri /e eraliste" precu' *Micarea Socialist pentru Statele &nite ale Europei+" *?oile Ec.ipe Interna(ionale+ 8Cretin-Ce'ocrat:" 30
*&niunea parla'entar european+ a contelui Ric.ar Cou en.ove-Halergi etc. )ceste 'icri au /ost $nso(ite e nu'eroase organi=a(ii na(ionale proeuropene" precu' *Movi'ento <e eralista Europeo+ $n Italia" *&niunea European $n Fer'ania i Elve(ia+" *;a <D Dration $n <ran(a+" *<e eral &nion $n Marea @ritanie+" ar i grupri a/late $n eBil cu' a /ost ca=ul Frupului Ro'#n pentru Europa &nit con us e Fabriel @ ru i Frigore Fa/encu" /ost 'inistru e eBterne al Ro'#niei $nainte e al oilea r=boi 'on ial. Gn anul ur'tor 'icrile europene au /cut pri'ul pas ctre organi=are prin $n/iin(area unui Co'itet interna(ional e coor onare 860-30 e 'e'bri:" care va Muca un rol i'portant $n convocarea congresului e la Haga 83-10 'ai 1,18:" care va eci e crearea Consiliului Europei. Micrile /e eraliste europene au /ost alctuite in personalit(i culturale" politice" in o'eniul econo'ic" Muri ic" parti=ani convini ai /e eralis'ului ca solu(ie a eli'inrii isputelor intre statele na(ionale i toto at a versari re utabili ai statului-na(iune centrali=at" structurat up principii etno-na(ionale. <oarte 'ulte in aceste personalit(i contienti=au pier erea ini(iativei i rolul 'aMor al Europei $n siste'ul rela(iilor interna(ionale" invoc#n ca argu'ent e re/acere a prestigiului acesteia construc(ia unei /e era(ii europene in epen ente" care s Moace un rol e ec.ilibru $ntreb Statele &nite i &niunea Sovietic. Arebuie s preci=' c 'e'brii acestor 'icri nu au /ost unitari $n cea ce privete structura viitoarei Europe &nite" opiniile lor in/luen(#n i/erite curente e i ei privin construc(ia european. Gn pri'ii ani up al oilea r=boi 'on ial pute' istinge" $n ca rul &niunii Europene a <e eralitilor" patru grupuri! un pri' grup a /ost al *'on ialitilor+" care cre eau i ple au pentru o /e era(ie 'on ial8inclu e 'ai ales 'aMoritatea /e eralitilor britanici i un nu'r i'portant e /e eraliti ane=i i sue e=i:R al oilea grup a /ost cel al *integralitilor+ sau *personalitilor+" care sensibil in/luen(a(i e i eile lui 5rou .on oreau reconstruc(ia societ(ii europene pe ba=a corporatis'ului sau co'unitarianis'ului" un /el e societate civil european" incolo e siste'ele politice" /or'at in sin icate" organi=a(ii pro/esionale i i/erite grupuri sociale8 *personalitii+ nu'rau $n r#n urile lor /e eraliti /rance=i i elve(ieni precu' )leBan re Marc" Clau e-Marcel HKtte i Cenis e Rouge'ont:R cea e a treia grupare era /or'at in *constitu(ionalitii+ /e eraliti" care c.e'au 'icrile /e eraliste s /on e=e un stat /e eral european" otat cu o Constitu(ie 8'ai ales /e eralitii italieni" )ltiero Spinelli:R ulti'ul grup" intitulat *gra ualitii+ se pronun(au pentru o /e era(ie european construit pe principii /unc(ionale 8/e eralitii /unc(ionaliti in Murul lui Pean Monnet:. Construc(ia european va trebui s /ac /a( unei proble'e elicate" legat e concilierea intre suveranit(ile na(ionale i principiile integrrii suprana(ionale. Ce aici re=ult cele ou concep(ii opuse care au stat la ba=a proiectelor e unitate european! 1. pe e o parte" erau cei care erau preocupa(i e a 'en(ine i respecta suveranitatea statelor i care propuneau o cooperare interguvernamental $n ca rul unor institu(ii per'anente" /r ca acestea s aib putere e eci=ieR 2. iar e cealalt parte" erau cei care sus(in erau o Europ federal )i supranaional, insist#n asupra trans/erului e suveranitate e la statele na(ionale ctre o autoritate eci=ional superioar. Cele ou i ei 'aMore se vor regsi at#t separate c#t i $'preun $n construc(ia european. Constituirea Consiliului Europei a /ost eBpresia interguvernalis'ului" $n ti'p ce" Co'unit(ile Europene pot /i caracteri=ate at#t e ele'ente e suprana(ionalitate c#t i e principii care 'en(in rolul statelor na(ionale $n luarea eci=iilor.
31
rgani2aia European pentru Cooperare Economic )pari(ia organi=a(iilor europene s-a atorat" pe e o parte" principiilor interguverna'entalis'ului i suprana(ionalis'ului" iar pe e alt parte" ele au /ost ro ul conMuncturii interna(ionale" a raporturilor care s-au stabilit $ntre Est i 9est la c#(iva ani up ter'inarea con/lictului 'on ial. S/#ritul r=boiului a /ost $nso(it e o rcire accentuat a rela(iilor intre Statele &nite i alia(ii si oci entali" pe e o parte" i &niunea Sovietic" pe e alt parte. Aensionarea rela(iilor intre /otii alia(i era una structural" eter'inat e i/eren(ele siste'ice" e vi=iunile cu privire la organi=area rela(iilor interna(ionale postbelice. Gn ti'p ce Statele &nite ple au pentru consoli area e'ocra(iei" pentru o econo'ie 'on ial liberal" Stalin ur'rea eBportul e revolu(ie bolevic $n cea 'ai 'are parte a Europei" cu toate consecin(ele sale i eologice i politice i econo'ico-sociale. Rivalitatea intre cele ou siste'e a con us la separarea Europei i a lu'ii $n ou blocuri rivale" 'ani/este pe toat perioa a r=boiului rece. @o'ba ato'ic utili=at e Statele &nite contra Paponiei a 'o i/icat raportul e /or(e $ntre cei Mari. Rivalitatea $ntre acetia nu va 'ai /i oar una siste'ic ci i una legat e e(inerea i controlul ar'ei ato'ice. )ceast rivalitate va genera tensiuni $n ca rul -rgani=a(iei ?a(iunilor &nite" $n Consiliul e Securitate" 'arcate $n pri'ul r#n e cutarea 'o alit(ilor e control a energiei ato'ice. ;a acestea s-au a ugat con/lictele in i/erite =one" precu' Iran" Aurcia" Frecia" iscursurile belicoase ale lui Stalin 8, /ebruarie 1,13: i Yinston C.urc.ill 86 'artie 1,13" <ulton: etc. Aoate aceste rivalit(i i tensiuni au contribuit la /or'area celor ou blocuri" care $ncep#n in 1,13 au creionat o nou realitate geopolitic. )ceste realit(i geopolitice eter'inate e po=i(ionrile postbelice au /ost Malonate" pe e o parte" e octrina e containe'ent 8 e *$n iguire+: inspirat e telegra'a cea lung a lui Deorge Pennan 8tri'is e la Moscova $n /ebruarie 1,1>: i anun(at public prin iscursul pree intelui Aru'an 8$n 12 'artie 1,13:. Gn 'artie 1,13" acesta a cerut Congresului s vote=e cre ite e aMutor econo'ic i /inanciar Freciei" pra unui r=boi civil $ntre co'uniti i regaliti" i Aurciei" a'bele supuse la presiuni puternice in partea &niunii Sovietice. )ceasta pretin ea sc.i'barea statutului str#'torilor i reven ica teritoriile turce in )natolia" Hars i )r a.an ce ate e sovietici lui He'al )tatjrc" up pri'ul r=boi 'on ial. 5e e alt parte" sovieticii" $'preun cu sateli(ii lor in Europa Central i e Est" au purces la /or'area Co'in/or'ului 8@iroul e In/or'are al 5arti elor Co'uniste:. Ciscursul lui P anov 8septe'brie 1,13:" i eologul 5arti ului Co'unist al &niunii Sovietice" re/eritor la cele ou blocuri" unul i'perialist" cel a'erican" i unul e'ocratic" paci/ist" cel co'unist" ne e'onstrea= c *r=boiul rece+ $ncepuse. 5aralel cu aceste eveni'ente" iplo'a(iile occi entale /ceau e/orturi s acor e un statut co'un teritoriilor ocupate in Fer'ania" ceea ce va uce 'ai t#r=iu la crearea a ou state ger'ane! Republica <e eral Fer'ania i Republica Ce'ocrat Fer'ania" accentu#n i 'ai 'ult e=acor urile $ntre puterile occi entale i sovietici. 5e /on ul acestor sc.i'bri $n raporturile /otilor parteneri in ca rul Coali(iei ?a(iunilor &nite" i eea crerii unei organi=a(ii regionale europene" re/u=at e a 'inistra(ia Roosevelt" a c#tigat" in ce $n ce 'ai 'ult" interesul 'e iilor politice a'ericane. Europa -cci ental unit i aliat Statelor &nite aprea acu' ca un posibil bloc e re=isten( la o Europ -riental" a/lat sub tutel sovietic. )a se eBplic /aptul c politica e containment 8 e *$n iguire+: a purtat $n ger'enii si i eea unei organi=a(ii regionale europene. 32
EBpri'at $n ter'enii aMutorului econo'ico-/inanciar i e securitate" politica a'erican" $ncep#n cu 1,13" a rspuns i unei cri=e econo'ice europene pro/un e" $nso(it e situa(ii sociale alar'ante" 'ani/estate $n toate statele continentului. Contienti=area acestei situa(ii grave a per'is unor state in Europa -cci ental s $n(eleag necesitatea conlucrrii" $n ciu a unei at'os/ere ba=ate" $nc pe ur i revan" 'ai ales /a( e Fer'ania.)ceasta era vinovat $n oc.ii opiniilor publice europene pentru e=astrul provocat e cel e al oilea r=boi 'on ial. Cu toate acestea" Europei vec.i" caracteri=at e ur i revan" i-a succe at o Europ contient e pier erea ini(iativei sale $n rela(iile interna(ionale" unit $n i'ensiunea srciei i slbiciunii sale. -ca=ia unei pri'e soli arit(i europene va /i o/erit e 5lanul Mars.all. ;a 6 iunie 1,13. Feneralul Mars.all a invocat soli aritatea statelor e'ocratice 8o constant $n iscursul politic a'erican in ti'pul *r=boiului rece+: i necesitatea re/acerii econo'ice a continentului" eclar#n r=boi */oa'ei" srciei" isperrii" .aosului+. El propunea Europei un aMutor econo'ic pe care europenii trebuiau s-l gestione=e $'preun. -/erta a'erican a /ost $nso(it" $ns" e o con i(ie ce se va ove i inacceptabil pentru &niunea Sovietic. Statele bene/iciare trebuiau s participe la o organi=a(ie $nsrcinat cu gestiunea colectiv a aMutorului i progra'ului reconstruc(iei europene. )ceast con i(ie eBplic par(ial re/u=ul &niunii Sovietice i a (rilor in Estul sovieti=at e a participa la cea e a oua con/erin( econo'ic legat e 5lanul Mars.all. ;a pri'a con/erin( (inut la 5aris" $n 23 iunie 1,13" 9iaceslav Molotov" 'inistrul e eBterne al &.R.S.S. a re/u=at ini(iativa european e a elabora un plan econo'ic co'un" $ncerc#n s re uc sarcina elega(iilor europene la alctuirea unor liste e necesit(i a (rilor interesate i e a stabili $n ce 'sur Statele &nite erau gata s acor e acest aMutor. Misiunea 'inistrului sovietic era aceea e a re uce e/ectele psi.ologice ale propunerii a'ericane" cer#n un aMutor irect" /r con i(ii i /r control in partea unui organis' colectiv" care ar /i pus $n cau= in/luen(a eBclusiv a &.R.S.S-ului asupra Europei rsritene i ar /i accentuat capacitatea e re=isten( a Europei -cci entale. Cu' era e ateptat" (rile care piser pe calea * e'ocra(iei populare+ se vor altura necon i(ionat punctului e ve ere sovietic" a #ncin i 'ai 'ult separa(ia intre cele ou pr(i ale continentului. 5ara oBal" aceast ivi=iune politico-i eologic a coincis $ns" cu progresul i eii unei Europe -cci entale &nite. ?ecesitatea unui organis' colectiv european c.e'at s anali=e=e i s gestione=e o/erta a'erican i necesit(ile Europei 9estice a con us la /on area pri'ei organi=a(ii europene ba=at pe cooperare $ntre statele co'ponente! 6rgani-aia European pentru !ooperare Economic 8A.e Co''ittee o/ European Econo'ic Co-operationR ;X-rganisation EuropDenne e Cooperation Econo'iaue" 1> aprilie 1,18:. Hotr#rea europenilor e a crea o ast/el e organi=a(ie a re=ultat $n ur'a Con/erin(ei pentru Cooperare Econo'ic European" (inut" $n 12 iulie 1,13" la 5aris. Cu aceast oca=ie" s-a /cut un bilan( al nevoilor econo'ice a (rilor Europei -cci entale i s-a ecis elaborarea unui progra' e reconstruc(ie. Conven(ia privin cooperarea econo'ic european a /ost se'nat e 1> (ri 8)ustria" @elgia" Cane'arca" <ran(a" Frecia" Irlan a" Islan a" Italia" ;uBe'burg" ?orvegia" -lan a" 5ortugalia" Regatul &nit" Sue ia" Elve(ia" Aurcia: i co'an an(ii e/i ai =onelor vestice e ocupa(ie in Fer'ania! <ran(a" Regatului &nit i Statelor &nite ale )'ericii. Ea a /cut" ast/el" pri'ul pas spre integrarea european a viitoarei Republici <e erale Fer'ania.
32
Se'natarii Conven(iei porneau e la constatarea /ireasc c econo'iile europene erau interepen ente i c bunstarea uneia epin ea e a celorlalte i" ca ur'are" $i propuneau s contribuie prin institu(ii necesare cooperrii econo'ice la o ar'oni=are c#t 'ai co'plet *a capacit(ilor i posibilit(ilor lor particulare+. Aoto at" ocu'entul /cea re/erire *la voin(a generoas a poporului a'erican+ i .otra instituirea unei 6rgani-aii Europene de !ooperare Economic g-ECEh. )ceast ini(iativ a'erican" concreti=at la nivel european printr-o organi=a(ie regional interguverna'ental nu ar /i /ost posibil /r sc.i'barea e atitu ine a a 'inistra(iei i Congresului a'erican" $n eosebi up 'oartea pree intelui Roosevelt. )'ericanii oreau s evite repetarea erorilor in anii X20 i rept ur'are au /cut tot posibilul s $'pie ice o /rag'entare a econo'iilor europene. Ei au /cut e/orturi pentru a construi o pia( uni/icat, ase'ntoare celei in Statele &nite" caracteri=at e o 'ai 'are speciali=are i e $ncuraMarea econo'iilor e scar. Gn acest conteBt pute' $n(elege i preocuparea Statelor &nite pentru integrarea Fer'aniei e 9est $n siste'ul occi ental" a'ericanii /iin convini c /r aceast (ar" Europa -cci ental nu putea /ace /a( presiunilor sovietice. )lturi e -rgani=a(ia European pentru Cooperare Econo'ic 8-ECE: a /ost creat" $n 1,1,. ) 'inistra(ia e Cooperare Econo'ic 8Econo'ic Cooperation ) 'inistration-EC):" o agen(ie a'erican $nsrcinat s coor one=e i s a 'inistre=e aMutorul a'erican $n Europa. )ceast agen(ie va insista ca to(i 'e'brii -ECE s 'ultiplice sc.i'burile $ntre ei" a inter=is restric(iile cantitative" pav#n ast/el ru'ul ctre construc(ia european. Gn alt or ine e i ei" -ECE va contribui in plin la soli aritatea statelor europene" prin intro ucerea" pe e o parte" a unui siste' 'ultilateral e plat" care a $nlocuit $ntr-un 'o /ericit lipsa unei convertibilit(i a 'one elor" iar pe e alt parte" prin liberali=area sc.i'burilor" avantaM i'portant pentru viitorul e'ers suprana(ional. )ceast organi=a(ie a constituit e ase'enea o coal pentru iplo'a(iile statelor europene" /acilit#n u-le acestora posibilitatea unor negocieri colegiale i $nv(#n u-i" ast/el" c estinele lor erau legate. Cooperarea interguverna'ental reuit cu aMutorul a'erican nu era $ns ec#t un pas 'o est ctre construc(ia /e eral" suprana(ional. Henri @rug'ans" un parti=an convins al integrrii europene se $ntreba" $ntr-o lucrare espre istoria i eii europene" $n ce 'sur (rile europene acceptau trans/erul e suveranitate ctre o organi=a(ie suprana(ional i care guvern na(ional va /ace concesii substan(iale $n aceast irec(ie0 9o' putea observa c acest trans/er s-a reali=at" travers#n perioa ele e cri= e up al oilea r=boi 'on ial. Gn conclu=ie" incolo e /aptul c planul Mars.all" a sensibili=at opinia public i 'e iile guverna'entale /a( e i eea european" acesta a /acilitat 'icrilor /e eraliste posibilitatea e a trans/or'a utopiile $n realitate" ba=#n u-se pe spriMinul unei 'ari puteri" Statele &nite ale )'ericii. Coispre=ece ani 'ai t#r=iu" c#n -ECE $i atinsese scopul" o Conven(ie se'nat la 11 ece'brie 1,>0" la care vor participa i Statele &nite" va pune ba=ele unei noi organi=a(ii intitulat 6rgani-aia pentru !ooperare )i ;e-voltare Economic 8-CCE:. )ceasta va grupa statele puternic in ustriali=ate" av#n rolul e a 'en(ine un ec.ilibru e e=voltare $ntre acestea. Cooperarea 'onetar i /inanciar european se va eBpri'a" e ase'enea" prin &niunea European e 5l(i instaurat" $n 1,60 i 'en(inut p#n la restabilirea liberei convertibilit(i a 'one elor $n 1,68.
31
-ECE-ul nu a avut nu'ai succese $n a 'inistrarea aMutorului a'erican. Cu toate acestea" insuccesele sale $n ceea ce privete stabilirea unui progra' general european e re resare i reali=are a uniunii va'ale" $n ciu a ini(iativelor a'ericane e a crea acor uri va'ale $ntre <ran(a i Italia 8<R)?CIA): sau $ntre <ran(a" Italia i @eneluB 8<RIA);&%:" $ntre Regatul &nit i c#teva (ri scan inave 8&?ISC)?:266 n-au escuraMat e'ersurile europene e uni/icare econo'ic. Ca o consecin( a e'ersului reali=at $n ca rul -ECE" la $nceputul anilorX60" s-a si'(it nevoia trecerii $ntr-o alt etap a uni/icrii econo'ice" cea a construc(iei europene" inaugurat e Co'unitatea European a Crbunelui i -(elului.
*niunea Europei ccidentale Cooperarea interguverna'ental european" $ncuraMat e Statele &nite nu s-a 'rginit nu'ai la progra'e econo'ice i la organi=a(ii e acest tip" ci a inclus" cu' era i /iresc" i'ensiunea asigurrii securit(ii statelor europene" at#t /a( e o posibil renatere a puterii Fer'aniei 8ve=i tratatul anglo-/rance= e la CunNeraue:" ar 'ai ales /a( e pericolul sovietic . 5e /on ul tensiunilor interna(ionale cresc#n e" precu' re/u=ul sovietic e a participa la 5lanul Mars.all" crearea Co'in/or'ului" $n septe'brie 1,13" eecul Con/erin(ei celor 5atru Mari 8;on ra noie'brie- ece'brie 1,13:" iplo'atiile vest-europene au contienti=at /aptul c ina'icul nu'rul unu era" incontestabil" &niunea Sovietic. Cele oua state se'natare ale Aratatului e la CunNeraue 86 'artie 1,13:" <ran(a i Marea @ritanie au $ncercat s lrgeasc s/era cooperrii 'ilitare invit#n cele trei (ri in @eneluB 8@elgia" -lan a i ;uBe'burg: s a ere la un tratat e colaborare $n 'aterie econo'ic" social" cultural i e aprare colectiv. &n nou tratat a /ost se'nat la @ruBelles 813 'artie 1,18:" intitulat sugestiv al ,niunii Europei 6ccidentale 8&E-:. El co'porta un angaMa'ent e asisten( auto'at contra oricrei agresiuni" organi=area unei re(ele e rela(ii 'ilitare" politice" econo'ice" culturale" institutionali=#n toto at cooperarea 'ilitar a 'e'brilor si. 5ropun#n u-i s uc o politic e pace" e $ntrire a securit(ii" e pro'ovare a unit(ii i integrrii progresive a Europei" cooperarea 'ai str#ns cu celelalte organi=a(ii europene 8art.8: tratatul instituia un Consiliu 5er'anent al &niunii Europei -cci entale co'pus in 'initrii a/acerilor eBterne" ce ur'au s se $nt#lneasc prin rota(ie $n capitalele statelor 'e'bre. Gn intervalul e ti'p intre sesiuni" Consiliul era spriMinit e o Co'isie 5er'anent, instalat la ;on ra" /or'at in a'basa orii Marii @ritanii i ai celorlalte state. Gn plan 'ilitar a /ost instituit un Co'itet al Minitrilor )prrii, asistat e i/erite co'itete speciali=ate $nsrcinate" 'ai ales" cu plani/icarea strategic i ar'a'ent 8pri'a va /i 'en(ionat i $n tratat - )gen(ia pentru Controlul )r'a'entelor:. Hotar#rile Consiliului erau luate con/or' regulei unani'it(ii $n c.estiunile i'portante i regulei 'aMorit(ii si'ple $n ca=urile te.nice 8ve=i c.estiunile legate e )gen(ia e Control a )r'a'entelor:. Consiliul pre=enta unei ) unri Consultative un raport anual" 'ai ales $n o'eniul controlului ar'a'entelor. Cu' pute' observa in principiile ce caracteri=ea= tratatul precu' cooperarea /r trans/er e suveranitate" regula unani'it(ii putea bloca" la un 'o'ent at orice eci=ie i'portant ac aceasta era e natur s ating suveranit(ile statelor 'e'bre. Aratatul a /cut pri'ii pai spre o organi=a(ie 'ilitar european interguverna'ental" /r a putea vorbi la 'o'entul acela e o autono'ie european" at#ta ti'p c#t Europa -cci ental avea easupra sa u'brela protectoare a ?)A-. 36
Inten(ia era e a constitui un ansa'blu e /or(e 'ilitare co'une" care $n ti'p e ra=boi erau plasate sub co'an a'ent co'un - !omitetul comandanilor )efi - pre=i at e 'arealul Montgo'erK" aMutat e generalul /rance= ;attore e AassignK. Crearea ?)A- prin se'narea Aratatului )tlanticului e ?or " $n 1 aprilie 1,1, i e ctre cele cinci state ale Aratatului e la @ruBelles" a 'ini'ali=at rolul &niunii Europei -cci entale" ast/el c i eea unei ar'ate europene integrate /iin a'#nat. Eecul Co'unit(ii Europene e )prare 8CE):" $n 1,61" va esc.i e noi anse e a/ir'are pentru &E- 8&niunea Europei -cci entale:" r'as" $ns" $n s/era interguverna'entalis'ului" Regatul &nit re/u=#n sa participe la o organi=a(ie care ar /i transpus $n plan 'ilitar principiul suprana(ionalit(ii !omunitii Europene a !rbunelului )i 6elului 8CEC-:. Singurul c#stig $n planul integrrii vest-europene l-a constituit 5rotocolul in 22 octo'brie 1,61" con/or' cruia Republica <e eral Fer'ania evenea 'e'br a &niunii Europei -cci entale" iar un an 'ai t#r=iu 86 'ai 1,61: era parte cu repturi epline $n ca rul ?)A-. Gn anii care au ur'at" rolul &E- a /ost /oarte ters" revenin u-se asupra sa o at cu c erea *cortinei e /ier+" c#n iplo'a(iile vest-europene i'aginau o politic eBtern i e aprare co'un" $n care &E- ar /i trebuit s Moace rolul bra(ului $nar'at al Europei. Aratatul e la Maastric.t" care esc.i ea ansele at#t unei integrri apro/un ate $n plan politic" econo'ic" social" cultural c#t i a unei lrgiri a &niunii Europene" a inclus $n ca rul su i &E-. Cri=a iugoslav" e la $nceputul anului 1,,," a o/erit posibilitatea europenilor e a g#n i 'ai pro/un la crearea unei ar'ate europene integrate. Cin eclara(ia 'initrilor e eBterne ai &niunii Europene" reuni(i la Hcln 82 iunie 1,,,: a/l' c politica european e aprare a luat un nou curs" iar ,niunea Europei 6ccidentale va eveni structura 'ilitar a celor 16 state. )ceast eclara(ie" a crui principal protagonist a /ost cancelarul Fer.ar Sc.rc er eter'in c#teva $ntrebri legate" pe e o parte" e inten(ia europenilor e a iei e sub tutela a'erican" iar pe e alta parte" e voin(a Fer'aniei e a-i asu'a rolul e 'otor al unei Europe &nite. S /i pro/itat europenii e se'ieecul Statelor &nite $n gestionarea cri=ei in Hosovo0 Realitatea european actual ne arat $ns c li erii co'unitari nu se pot lu a $nc cu o structur 'ilitar integrat.
Consiliul Europei Cac -ECE a /ost re=ultatul unei voin(e e cooperare econo'ic european sti'ulat e aMutorul a'erican" iar &E- a 'arcat pri'ele e'ersuri e cooperare 'ilitar" Consiliul Europei a /cut pri'ul pas spre constituirea unei Europe politice. Miscrile proeuropene" $ntre care &nite Europe Co''itee a lui Yinston C.urc.ill i a ginereului su Cuncan San Ks" ;iga in epen ent a cooperrii europene" /on at e 5aul 9an ]eelan " /ost pri'-'inistru i 'inistru e eBterne al @elgiei" Micarea Ce'ocratic i Socialist pentru Statele-&nite ale Europei" ?oile Ec.ipe Interna(ionale" &niunea European a <e eralitilor" etc. au reuit s constituie la 5aris 8la s/#rsitul lui 1,13: un Co'itet e coor onare a 'icrilor $n /avoarea unei Europe &nite. 5re=i at e Cuncan San Ks" acest co'itet va /i enu'it" $n octo'brie 1,18" Micarea European. Co'itetul e Coor onare va convoca la Haga 83-10 'ai 1,18: un Congres al Europei $n care sau reunit o 'are parte a 'icrilor proeuropene" 800 e personalit(i in 1, (ri europene" printre care 1> /oti e/i e guverne i c.iar c#(iva repre=entan(i in eBil ai Europei e Est. )cest congres" patronat e Yinston C.urc.ill" /igura cea 'ai prestigioas a 'icrii europene in acel 3>
'o'ent" a o/erit ca rul 'icrilor proeuropene e a sesi=a opiniile publice i a eBpune $naintea lor proble'a european $n toat co'pleBitatea sa. Cenis e Rouge'ont" /igur re'arcabil a &niunii <e eralitilor Europeni" intelectual e 'are prestigiu" pro/esor la &niversitatea in Feneva" /on ator al Institutului e Stu ii Europene" la prestigioasa institu(ie e $nv('#nt superior va rosti [MesaMul ctre europeni\. Celebrul o' e cultur" a'intin " e la $nceput" europenilor c a'enin(area era at e ivi=iunea continentului" re'arca inter epen en(a econo'iilor vest-europene" eBpune pe aceasta unei uni/icri /or(ate" /ie prin interven(ia unui i'periu in a/r" /ie prin u=urparea unui parti in interior. MesaMul su anun(a" toto at" principiile care trebuiau sa stea la ba=a Europei &nite precu' libera circula(ie a oa'enilor" a i eilor i a bunurilor" libertatea e g#n ire" e reuniune i eBpresie" consacrate printr-o Cart a repturilor o'ului" liberul eBerci(iu al opo=i(iei politice" o Curte e Pusti(ie care s aplice sanc(iunile necesare pentru nerespectarea repturilor o'ului i constituirea unei ) unri europene" /or'at *din toate forele vii ale tuturor natiunilor+. Cincolo e acest 'esaM care con(ine" $n econo'ia teBtului su principiile construc(iei europene" Congresul e la Haga s-a str uit s e/ineasc 'o alit(ile practice e uni/icare. Gn acest scop au lucrat trei co'isii! 1. co'isia cultural" pre=i at e Salva or e Ma ariaga" scriitor spaniol" a insistat pentru crearea unui centru european al tineretului i un centru cultural europeanR 2. co'isia econo'ic - av#n u-l $n /runte pe 5aul 9an ]eelan a /cut propuneri $n ceea ce privete c.estiunile 'onetare" va'ale i a '#inii e lucruR 2. co'isia politic - a crei irec(ie a asigurato 5aul Ra'a ier" /ost pri'-'inistru al <ran(ei" era $'pr(it $ntre unioni)ti 8Cuncan San Ks:" parti=anii cooperrii interguverna'entale" eBclu=#n orice aban on al suveranit(ii in partea statelor i federali)ti" ivi=a(i $ntre *ma8imali)ti+" ca'pionii unei Constitu(ii Europene i *moderai+" /avorabili unui trans/er e suveranitate progresiv i negociat 8viitorii /unc(ionaliti:. Cei /oarte ani'ate" iscu(iile politice au per'is reali=area unui consens eBpri'at $ntr-o re=olu(ie politic" re actat e Cuncan San Ks i RenD Courtin" parti=ani ai cooperrii interguverna'entale. Re=olu(ia se pronun(a pentru o ) unare European 8i nu pentru un Consiliu European - /or'ul $n rgit e C.urc.ill: eBpresie a unui co'pro'is $ntre unioniti i /e eraliti. Co'itetul interna(ional e coor onare a Micrilor europene va $nsrcina o co'isie institu(ional" pre=i at e 5ierre Ra'a ier" s elabore=e un proiect al ) unrii Europene. AeBtul acestui proiect va /i tri'is guvernelor celor 1> (ri 'e'bre ale -ECE. )nali=a acestui proiect" scoate $n evi en( i'ensiunea sa interguverna'ental" re/u=ul acceptrii unui trans/er i'portant e suveranitate" ast/el c" ) unarea va /i un organis' consultativ" put#n /ace oar reco'an ri guvernelor statelor 'e'bre. Ea avea" $n acelai ti'p i obliga(ia e a eBa'ina 'surile practice pentru asigurarea integrrii politice i econo'ice a Europei. Singurul c#stig $nregistrat pe calea e'ersului uni/icrii era asigurat e obliga(ia acestei ) unri e a a opta o Cart a Crepturilor -'ului i e a propune crearea unei Cur(i e Pusti(ie Europene" capabil s i'pun respectarea acestora. Gn acest o'eniu se va a/ir'a Consiliul Europei. Meritul su va consta" 'ai ales" $n a optarea unor preve eri re/eritoare la repturile o'ului i protec(iei repturilor 'inorit(ilor na(ionale. Convocarea Congresului e la Haga a /ost ini(iativa unei 'icri private - Micarea European - care grupa $n r#n urile ei oa'eni politici i intelectuali e pri' 'ri'e" ar reali=area concret a propunerilor Co'isiei Ra'a ier a c=ut $n sarcina repre=entan(ilor statelor" ce trebuiau s i'pri'e uni/icrii europene o linie o/icial. 33
Gn acest sens" Micarea European se putea ba=a pe cei 6 'e'bri ai 5actului e la @ruBelles i" 'ai ales" pe <ran(a. Se'nalul i'plicrii guverna'entale va /i at e Feorges @i ault" 'inistru e eBterne /rance= care $ntr-o eclara(ie $naintea 'e'brilor &E-" $n 20 iulie 1,18" la Haga s-a pronun(at $n /avoarea unei ) unri Europene. El propunea crearea unei uniuni econo'ice i va'ale a celor 6 sau a unora intre ei i a unei ) unari europene /or'at in elega(ii statelor 'e'bre ale &E- i a altor state" care oreau s li se asocie=e. Ini(iativa lui Feorges @i ault nu a avut anse e succes" ea /iin re/u=at e Ernest @evin" 'inistrul e eBterne engle= i e i/erite grupuri e presiune in parla'entul i guvernul /rance=. Ce'ersul su va /i continuat" $ns" e Robert Sc.u'an" parti=an convins al unit(ii europene. )cesta" $n calitate e 'inistru e eBterne" i-a convins guvernul s spriMine proiectul Micrii Europene" /olosin " $n eosebi argu'entul integrrii Fer'aniei <e erale $n siste'ul e aprare al e'ocra(iilor vestice. Cac celelalte state 'e'bre ale 5actului e la @ruBelles i Statele &nite acceptau punctul e ve ere /rance=" britanicii s-au aratat /oarte reticen(i. ;egturile lor privilegiate cu Co'inioanele i re/u=ul acestora e a acor a o ans unei organi=a(ii" ba=at pe trans/erul e co'peten(e e la nivel na(ional la nivel suprana(ional" vor constitui o constant $n politica britanic /a( e construc(ia european. 9o' eBplica 'ai pe larg 'otiva(iile britanice $n capitolul re/eritor la CEC-. ?egocierile pentru elaborarea statutului Consiliului Europei s-au purtat la ;on ra $n ca rul Co'isiei 5er'anente a 5actului e la @ruBelles i apoi la 5aris $n s#nul unui Co'itet special" constituit $n acest sens" /or'at in 10 state! 6 'e'bri ai 5actului e la @ruBelles" la care se a ugau Italia" Irlan a" Cane'arca" ?orvegia" Sue ia. Gn ianuarie 1,1," $n ti'pul e=baterilor e la 5aris" au ieit $n evi en( ou proiecte ra ical i/erite! 1. Me'oran u'ul elega(iei /rance=e" care propunea crearea unei ) unri Consultative" c#t 'ai repre=entativ" care s se reuneasc e c#te ou ori 16 =ile" structurat pe co'isii per'anenteR a unui Consiliu" /or'at in repre=entan(ii guvernelor" cu rolul e a pregti lucrrile ) unrii sau e a lua toate eci=iileR 2. Me'oran u'ul britanic re/u=a i eea unei ) unri Consultative" insist#n asupra unui Consiliu al Europei" conceput $ntr-o 'anier 'enit s privilegie=e rela(iile interguverna'entale" singura noutate /iin a us e acceptarea pre=en(ei" $n s#nul acestui organis'" a unor personalit(i politice in epen ente e guverne. Consiliul lua eci=iile cu unani'itate $n c.estiunile care nu erau e resortul 5actului e la @ruBelles i a -ECE" av#n un Secretariat 5er'anent. Gn cele in ur'" Co'itetul celor 18 86 britanici" 6 /rance=i" 2 olan e=i" 2 belgieni" 2 luBe'burg.e=i: a aMuns la un co'pro'is" .otr#n crearea unui Consiliu al Europei i a unei ) unri Europene Consultative. Cele ou institu(ii vor /or'a osatura statutului Consiliului Europei" se'nat e 10 state 8@elgia" Cane'arca" <ran(a" Irlan a" Italia" ;uBe'burg" -lan a" ?orvegia" Sue ia" Regatul &nit: la 6 'ai 1,1,. 5ornin e la principiile Cartei ?a(iunilor &nite" re/eritoare la pre=ervarea societ(ii u'ane i consoli area pacii" statutul se pronun(a pentru o uniune 'ai str#nsa $ntre (rile europene" pentru crearea unui Consiliu al Europei" cuprin=#n un Co'itet al Repre=entan(ilor Fuvernelor 8Co'itet e Minitri: i o ) unare Consultativ. Gn ciu a /aptului c $i propunea o uniune 'ai str#ns a 'e'brilor si" Consiliul Europei nu avea nici o co'peten( $n o'eniul 'ilitar 8art.1. :" statele se'natare i" 'ai ales" Marea @ritanie ne/iin ispuse la un trans/er e suveranitate $ntr-un sector at#t e sensibil. ;a $nceput" Consiliul Europei a /ost /or'at in cele 10 state se'natare care se angaMau s recunoasc principiul pree'inen(ei reptului i principiul repturilor o'ului i a libert(ilor /un a'entale 8art.2:. 38
Cei =ece se'natari puteau invita prin inter'e iul Co'itetului e Minitri i alte state care trebuiau sa se con/or'e=e ispo=i(iilor articolului 2. Statele can i ate eveneau 'e'bre cu repturi epline in 'o'entul epunerii unui instru'ent e a e=iune la Secretariatul general. Se instituia i calitatea e 'e'brii asocia(i" care puteau participa oar $n ) unarea Consultativ. Siste'ul institutional al Consiliului Europei era ro ul co'pro'isului /ranco-britanic i cuprin ea! a: un !omitet de (ini)tri" /or'at in 'initrii e eBterne ai statelor cu repturi epline8care aveau c#te un vot i puteau elega un supleant $n ca=uri eosebite" av#n rolul e a eBa'ina" la reco'an area ) unrii Consultative sau in proprie ini(iativ 'surile proprii care s con uc la $n eplinirea scopului Consiliului Europei" inclusiv $n ceea ce privete o politic eBtern co'un a statelor 'e'bre:. Gn acelai ti'p" Co'itetul e Minitri reco'an a guvernelor conclu=iile sale 8art.1.b: i tot el stabilea regula'entul /inanciar i a 'insitrativ necesar" put#n $n/iin(a co'isii consultative i te.nice. Co'itetul a opta regula'entul interior $n ceea ce privete! 1. auoru'-ulR 2. 'o alitatea e ese'nare a pree intelui i urata /unc(iilor saleR 2. or inea e =iR 1. ese'narea suplean(ilor. El a resa" e ase'enea" rapoarte ) unrii 5arla'entare etc. b: Adunarea 2arlamentar este organul e eliberare a Consiliului Europei" care trans'ite conclu=iile sale sub /or'a unor re=olu(ii. Gn a/ara articolului 1>" care preve ea" pentru Co'itetul e Minitri" posibilitatea e a crea /on uri opera(ionale" rolul acestuia era estul e sters" epin=#n e voin(a statelor-nationale" iar regula unani'it(ii putea parali=a eci=iile i'portante" /apt re'arcat /oarte bine e Pean Monnet $n Me'oriile sale. *5rintele Europei+ re'arca slbiciunea ) unrii Consultative Europene" care $n ciu a /aptului c se orea eBpresia e'ocratic a popoarelor europene" rolul ei era anulat e Co'itetul e Minitri" $n ca rul cruia un singur vot $'potriv putea anula orice posibilitate e ac(iune. ) unarea 5arla'entar era co'pus in repre=entan(ii /iecrui stat 'e'bru" ese'na(i" upa re/or'a in 1,61" e ctre 5arla'entul /iecrui 'e'bru nou" con/or' unei proce uri /iBate e acesta. 5lusul e e'ocra(ie $n acest siste' institutional al Consiliului Europei $l regasi' $n nu'rul repre=entan(ilor ese'na(i e /iecare 5arla'ent na(ional i care era net $n /avoarea statelor 'ici! 2 Cipru" Irlan a" ;uBe'burg i Malta" > Elve(ia" )ustria i Sue iaR 3 Frecia" @elgia i -lan aR 10 pentru Aurcia" 18 pentru Republica <e eral Fer'ania" <ran(a" Italia i Marea @ritanie. )tribu(iile ) unrii sunt consultative i" $n ciu a /aptului c rolul acesteia este e a elibera" este in/luen(at e 'e iile parla'entare na(ionale. Ea ispune" totui" e o in/luen( politic 'ai irect i poate Muca /a( e Co'itetul e Minitri un rol e ini(iativ i e consiliere. Aot acesteia $i incu'b i sarcina e a nu'i secretarul general i secretarul general a Munct" gre/ierul ) unrii" Mu ectorii Cur(ii Europene a Crepturilor -'ului" precu' i revi=uirea si'pli/icat a statului 8art.11:. Ea este" e ase'enea" un /oru' e e=bateri pentru alte organi=a(ii interna(ionale precu' -rgani=a(ia pentru Cooperare i Ce=voltare Econo'ic 8-CCE:" @anca European pentru Reconstruc(ie i Ce=voltare 8@ERC:" )gen(ia Spa(ial European i institu(ii speciali=ate ale ?a(iunilor &nite. c: 3ecretariatul era co'pus intr-un secretar general" secretar general a Munct i personalul necesar. Cei oi $nal(i /unc(ionari sunt nu'i(i e ctre ) unarea Consultativ la reco'an area Co'itetului e Minitri" iar restul /unc(ionarilor e ctre Secretarul general" con/or' unui regula'ent a 'inistrativ. <r a Muca rolul viitoarelor institu(ii ale Co'unit(ilor Europene" secretariatul Consiliului Europei are 'eritul e a pregti /unc(ionari /i eli organi=a(iei" /apt preci=at $n statut 8art.2> e./:. 3,
<oarte 'ul(i in personalit(ile Consiliului Europei vor contribui $n 'o ecisiv la construc(ia european" precu' RenD 5leven" 5aul 9an ]eelan " etc. Cu' era e ateptat" $n ciu a e/orturilor ) unrii e a eBpri'a voin(a politic a Europei i e a o i'pune 'e'brilor si" Co'itetul e Minitri $i va asu'a rolul e a interpreta teBtele" neconsult#n ) unarea $n /oarte 'ulte c.estiuni. Aoate e/orturile iplo'atului /rance= PacauesCa'ille 5aris" pri'ul Secretar general al Consiliului Europei e a apropia cele oua institu(ii au /ost sortite eecului. Cu toate acestea" Consiliul Europei a e=voltat /or'e noi e cooperare european" ast/el c" $n 1,,1" Co'itetul e Minitri a stabilit un Congres al 5uterilor ;ocale i Regionale in Europa. )cesta este este /or'at in 2 ca'ere! Ca'era Regiunilor i Ca'era 5uterilor ;ocale. Congresul este organi=at sub /or'a unei a unri parla'entare" av#n ca obiectiv principal participarea puterilor locale i regionale la procesul e uni/icare european i la lucrrile Consiliului Europei. C.iar ac nu a Mucat un rol co'parabil cu Co'unit(ile Europene $n integrarea i uni/icarea statelor europene" Consiliul Europei a avut un rol /un a'ental" p#na $n =ilele noastre" $n ar'oni=area legisla(iilor europene $n o'eniile repturilor /un a'entale ale o'ului" patri'oniului" co'unicrii" 'e iului" repturilor 'inorit(ilor na(ionale" culturii" Musti(iei" 'uncii" e uca(iei etc. Gn 'o'entul actual" acesta are 'enirea e a crea un ca ru Muri ic european e protec(ie a 'inorit(ilor na(ionale" necesar statelor Europei Centrale i e Est $n e'ersul integrationist al acestora.
UNITATEA .E (URS :/ EUROPA SUPRANA9IONA#/ .E #A (O5UNIT9I #A UNIUNEA EUROPEAN

Comunitatea European a Cr$unelui )i a elului Cu crearea CEC-" e'ersul european e uni/icare a trecut in o'eniul cooperrii interguverna'entale $n cel al reali=rilor suprana(ionale. Gnainte e a trece la pre=entarea i anali=a planului Sc.u'an ne vo' opri la c#teva consi era(ii teoretice asupra construc(iei europene i la conteBtul anilor X60 $n care a /ost posibil e'ersul /unc(ionalist e integrare european" a crui principal protagonist a /ost Pean Monnet. Cin cele pre=entate p#na acu' re/eritor la i eea e Europ &nit up al oilea r=boi 'on ial pute' constata c in ce in ce 'ai 'ul(i oa'eni politici" Murnaliti" econo'iti i nu $n ulti'ul r#n oa'eni e cultur" au contienti=at slbiciunea politic" econo'ic" /inanciar" te.nologic a continentului european i necesitatea unei unit(i a acestuia. )ceast unitate $ns a /ost g#n it i/erit e parti=anii unit(ii europene. &nii" 'ai ales cei grupa(i $n Micarea <e eral European se pronun(au pentru o Europ /e eral i constitu(ional. 5entru reali=area acestei Europe /e eralist-constitu(ionale" acetia propuneau convocarea unei ) unri Constituante" care $n concep(ia lor ar /i per'is sustragerea construc(iei europene in co'peten(ele eBclusive ale guvernelor i a iplo'a(iilor na(ionale i ar /i sur'ontat re=isten(a unui organis' interguverna'ental" /acilit#n ast/el trans/erul e suveranitate a statelor ctre o structur suprana(ional. *ederali)tii-constituionali)ti 'i=au pe un plus e e'ocra(ie $n alctuirea viitoarei ) unri Constituante" ce ur'a s /ie co'pus intr-un nu'r e repre=entan(i ai cet(enilor /avorabili 80
uni/icrii" proveni(i" 'ai ales" in r#n ul statelor continentale atinse puternic e cri=a statuluina(iune. Cele ou organi=a(ii" &niunea European a <e eralitilor i" respectiv" Micarea <e eral European au avut po=i(ii /avorabile unei ast/el e ci i s-au 'ani/estat" $n acest sens" $n ca rul Congresului e la Haga 81,18-1,1,: i apoi $n i/erite reuniuni la care au $ncercat s conving repre=entan(ii celor cinci 'e'brii ai 5actului e la @ruBelles 81,18: s a opte punctul lor e ve ere. Micrile europene sus a'intite" la care se a aug &niunea 5arla'entar European" a crui ini(iator a /ost contele Ric.ar Con an.ove-Halergi, vor 'ilita pentru se'narea i i'punerea unui 2act *ederal al 3tatelor ,nite ale Europei. 5e e alt parte" se isting federali)tii-funcionali)ti" inspira(i e i eile lui Cavi MitranK" critic sever al statului-na(iune" parti=anul unei cooperri regionale. I eile sale au /ost $nsuite e Pean Monnet * 2rintele Europei5 i vor sta la ba=a teoriei /unc(ionaliste. Con/or' acesteia uni/icarea /e eral trebuia s se /ac logic i gra ual" pornin use e la integrarea sectorial i i=olat a statelor" care o at reali=at" va atrage up sine i alte sectoare. Ci/eren(a intre cele ou tipuri e g#n ire" unite $n orin(a e a constitui o Europ /e eral" re=i $n 'aniera $n care ve eau reali=area construc(iei europene. Gn ti'p ce /e eralitii-constitu(ionaliti" 'ini'ali=au rolul statului-na(iune i acor au anse /oarte 'ari unei a unri repre=entative" $nsrcinat s elabore=e o constitu(ie /e eral up 'o elul elve(ian sau a'erican" /unc(ionalitii-/e eraliti porneau e Mos $n sus" e la sectoare c.eie" sensibile pentru econo'iile europene" cu' au /ost cele ale crbunelui i o(elului" care o at integrate" printr-o proce ur e *spill-over+" ar /i eter'inat integrarea altor structuri statale" /ie econo'ice" politice" culturale" 'ilitare etc. Constituirea Co'unit(ilor Europene i eecul par(ial al Consiliului Europei va a c#tig e cau= op(iunii /e eralist-/unc(ionaliste" a crei eBpresie a /ost Aratatul e la 5aris 818 aprilie 1,61: care a con us la apari(ia pri'ei organi=a(ii suprana(ionale" Co'unitatea European a Crbunelui i -(elului 8CEC-:. (onteKtul* ;a s/#ritul anilor X10 i $nceputul anilor X60" Statele &nite au continuat politica lor e containe'ent 8$n iguire:" reuin s bare=e eBpansiunea sovietic $n 9estul Europei prin planul Mars.all" care a consoli at aceast parte a continentului in punct e ve ere econo'ic i socialR $n Me iterana -riental" prin aMutorul acor at Freciei i Aurciei" iar prin bloca a @erlinului 81,18-1,1,: s-a ove it c e'ocra(iile occi entale nu e=itau s intre $n r=boi pentru aprarea valorilor lor. Cea 'ai elicat proble' a r'as" /r $n oial" ceea ger'an. @loca a @erlinului" eecul reuniunii 'initrilor e eBterne a celor patru 'ari puteri (inut la 5aris 8 22 'ai -20 iunie 1,1,: $n ceea ce privete c.estiunea ger'an /cea in aprarea Europei -cci entale proble'a cea 'ai presant pentru a'ericani. Gn acest conteBt" s-a nscut i eea re$nar'rii Fer'aniei i integrrii acestui stat $n organi=a(iile europene i euroatlantice. )a se eBplic sus(inerea e care s-au bucurat unii li erii ger'ani precu' Honra ) enauer. ;a c#teva =ile up se'narea Aratatului )tlanticului e ?or 81 aprilie 1,1,:" acor urile occi entale e la Yasington 88 aprilie 1,1,: aveau s re ea Fer'aniei e 9est eBisten(a sa politic. Honra ) enauer a evenit cancelar $n septe'brie 1,1,. Ca reac(ie la crearea unei Fer'anii -cci entale" Stalin" care orise o Fer'anie neutr" pra 'ai uoar pentru co'uniti" va i'pulsiona crearea Republicii Ce'ocrate Fer'ania 83 octo'brie 1,1,:.
81
Gn aceeai perioa " $n EBtre'ul -rient a luat natere Republica 5opular C.ine= 81 octo'brie 1,1,:" care va co'plica raporturile bipolare" acest stat spriMinin 'icrile co'uniste in =ona asiatic" eBe'plu cel 'ai conclu ent /iin cri=a in Coreea8 1,60-1,62:" $n care voluntarii c.ine=i se vor altura Coreii e ?or " o'inat e co'uniti. ;a toate acestea se a ugau acor urile bilaterale $ntre &.R.S.S. i * e'ocra(iile populare+" $ntrin ast/el blocul co'unist" iar eBplo=ia pri'ei bo'be ato'ice sovietice" va crea con i(iile a'pli/icrii cursei $nar'rilor la nivel 'on ial. )ntico'unis'ul a /ost" $ns" ra(iunea principal ce va caracteri=a politica Statelor &nite /a( e Fer'ania <e eral i" $n acelai ti'p" va /i un argu'ent soli pentru <ran(a i alte (ri occi entale s accepte integrarea acestei (ri $n siste'ul e securitate al -cci entului. Integrarea Fer'aniei $n 5lanul e Reconstruc(ie a Europei" insisten(ele a'ericane pentru a-i convinge pe europeni e coresponsabilitatea lor $n cel e al oilea r=boi 'on ial i 'surile luate pentru re/acerea econo'ic a Fer'aniei e 9est" au /ost e natur s neliniteasc <ran(a. ?elinitea acesteia a /ost sporit" la $nceputul anului 1,60" e c.estiunea Saar-ului" a crui cet(eni se pronun(aser" $n 1,13" cu o 'aMoritate cov#ritoare" pentru autono'ie politic. )cor urile /ranco-sare=e" in 2 'artie 1,60" recunoteau autono'ia politic a regiunii" o =on i'portant in punct e ve ere in ustrial 8crbunele: pentru a'bele state 8<ran(a si Fer'ania:" provoc#n o ne'ul(u'ire pro/un autorit(ilor ger'ane. Aensionarea rela(iilor intre cele ou state era contrar politicii a'ericane e a integra Fer'ania <e eral $n siste'ul e securitate al -cci entului" e'ers eter'inat at#t e ra(iuni e politic antico'unist" c#t i e control a puterii ger'ane $n ca rul unei organi=a(ii europene. Gn acel 'o'ent" organi=a(iile europene precu' -ECE" &E-" Consiliul Europei euaser $n procesul e integrare. )cesta era orit" $n eosebi" $n 'e iile e a/aceri europene i era consi erat o 'o alitate prin care puteau /i $nlturate cau=ele unor con/licte 'ai vec.i" legate e controlul si erurgiei europene" cu tot ce i'plica aceasta" 'aterii pri'e" pro uc(ie" es/acere etc. ConteBtul era /avorabil avansrii unor i ei /unc(ionale e integrare econo'ic" care s porneasc e la sectoare c.eie sensibile" cu' ar /i crbunele i o(elul i care s cree=e" pe =one restr#nse" *o soli aritate e /apt+" up cu' se eBpri'a Pean Monnet. Planul S 1u!an 8, 'ai 1,60:" care va a natere Co'unit(ii Europene a Crbunelui i -(elului" poart nu'ele 'inistrului e eBterne al <ran(ei in acea perioa " Robert Sc.u'an 8188>-1,>2:. ?scut $n ;orena" la grani(ele /ranco-ger'ane" era un parti=an convins al reconcilierii celor ou popoare" $'prtin i i eile /unc(ionaliste ale lui Pean Monnet" a evratul inspirator al proiectului i care va i'pune suprana(ionalitatea ca subiect e rept interna(ional. Sectorul si erurgic a constituit $n epoc principala ra'ur a econo'iilor europene i e re=olvarea proble'elor legate e pro uc(ia e o(el i eBploatarea 'ateriilor pri'e precu' crbunele" /ierul etc." epin ea" $ntr-o 'are 'sur" stabilitatea politico-econo'ic european. C.estiunea crbunelui i o(elului a constituit o proble' at#t pentru -ECE c#t i pentru Consiliul Europei. Micarea <e eral European" $n ca rul Con/erin(ei e la Yest'inster 8aprilie 1,1,:" a elaborat un plan e coor onare a in ustriilor e ba= europene precu' crbunele" o(elul" electricitatea i 'iMloacele e transport. S-a luat" e ase'enea" .otr#rea e a $n/iin(a institu(ii politice europene" $nsrcinate s elabore=e o politic general a in ustriilor sus a'intite" $n ceea ce privete investi(iile" volu'ul pro uc(iei" pre(urile. )ceast politic ur'a a /i aplicat e e/ii $ntreprin erilor publice sau private" grupa(i $n $n(elegeri in ustriale. I eea a /ost preluat i iscutat $n ca rul Consiliului Europei i ca ur'are Co'isia Econo'ic a ) unrii 5arla'entare a acestuia" a a optat la 1, ece'brie 1,1," o 'o(iune $n care se solicita 82
crearea e *co'panii europene+ eBceptate e repturile e va' sau alte i'po=ite 'ultiple" a/lat sub autoritatea unui -/iciu al Co'paniilor Europene. )cest -/iciu al Co'paniilor Europene" coor anat e Consiliul Europei" avea 'ai 'ult o autoritate teoretic" neput#n u-se opune Cartelurilor Europene" rolul su 'rginin u-se la crearea unor co'isii e eBper(i" ce trebuiau s sugere=e irec(iile e ur'at. 5roble'a si erurgiei" 'ai ales" a o(elului a /ost abor at i $n ca rul -ECE ar aceast organi=a(ie interguverna'ental n-a reuit s coor one=e planurile e cretere econo'ic a 'e'brilor si" /iecare stat european e=volt#n la 'aBi' pro uc(ia sa $ntr-o /or' autar.ic i cu voin(a e a crea o puternic in ustrie e ba=. Riscurile unei cri=e e suprapro uc(ie au /ost sesi=ate i e ctre Co'isia Econo'ic a ?a(iunilor &nite" care" $n ece'brie 1,1," publica un ocu'ent $n care se'nala pericolul suprapro uc(iei e o(el" $n lipsa unor progra'e e coor onare european i sugera ar'oni=area planurilor e investi(ii. ;a $nceputul anilor X60" erau tot 'ai 'ulte voci europene care cereau interna(ionali=area in ustriilor crbunelui" o(elului i /ierului" prin punerea acestora sub autoritate co'un. Ce eBe'plu" unii sus(ineau crearea unei *;otaringii in ustriale+" a ic o grupare a in ustriilor grele in regiunea renan i a regiunii in Estul i ?or ul <ran(ei" a @elgiei" a ;uBe'burgului i -lan ei" ce trebuia s epeasc rivalit(ile na(ionale" pun#n la ispo=i(ia (rilor europene un puternic 'iMloc e pro uc(ie.1 Ce=baterea european $n acest sens s-a concentrat i asupra solu(iilor integrrii in ustriilor si erurgice" $ncerc#n i enti/icarea guvernului care s-i asu'e e'ersul iplo'atic necesar reali=rii unei $n(elegeri la nivel european. Ini(iativa a /ost sus(inut i e a 'inistra(ia a'erican. )'ericanii au $ncuraMat integrarea in ustriilor europene in ou ra(iuni! pri'a" pentru a crea o pia( a Europei -cci entale" guvernat e principiile liberalis'ului econo'ic 8 ei plani/icarea pro uc(iei i controlul acesteia nu corespun eau acestor obiective:" asu'#n u-i riscul unui concurent econo'ic serios" iar a oua" care era i cea 'ai sus(inut" pentru a putea /ace /a( pericolului co'unist. Cu toat voin(a lor $n ceea ce privete integrarea european" acetia nu puteau propune un plan european care s inclu Fer'ania <e eral" 'ai ales c acest /apt ar /i st#rnit suspiciunea <ran(ei. Ca ur'are" Cean )c.eson" secretar e stat $n a 'inistra(ia Aru'an s-a pronun(at $n /avoarea unui lea ers.ip /rance=" care s inclu i Fer'ania <e eral. Gn ceea ce privete guvernul britanic" acesta ar /i putut lua ini(iativa" ar engle=ii erau /oarte reticen(i /a( e crearea unei organi=a(ii suprana(ionale" c.iar ac au eBistat voci 8Harol Mac'illan: care s-au pronun(at $n /avoarea integrrii sectoarelor in ustriale e ba=. Celelalte state europene erau prea slabe pentru a-i asu'a o ast/el e ini(iativ. Italia nu avea o po=i(ie interna(ional /oarte bun i in ustria sa grea era prea restr#nsR @eneluB-ul ei va Muca un rol i'portant $n construc(ia european nu constituia un pol e putere $nse'nat" care s conving celelalte state ale continentuluiR Fer'ania <e eral era" $nc" sub se'nul $n/r#ngerii $n cel e al oilea r=boi 'on ial i li erii si se str uiau s anule=e e/ectele acesteia i s apere interesele ger'ane. Fer'anii au acceptat s spriMine i eea integrrii in ustriilor e ba=" ca un 'iMloc e a bloca e'ontarea u=inelor lor i ca ur'are au propus eBtin erea )gen(iei Interna(ionale a Ru.r-ului 8creat e alia(i pentru a controla reparti(ia pro uc(iei $ntre pia(a intern i eBporturi: i la alte regiuni. Honra ) enauer" cancelarul ger'an in acea perioa a $n(eles /oarte repe e necesitatea europeni=rii crbunelui i o(elului" ca punct e plecare a unei cooperri 'ai largi.
1
Ibid., p. ,2
82
Gn aceast perioa " cancelarul ger'an va /ace nu'eroase e'ersuri politico- iplo'atice pentru a asigura un statut e egalitate Republicii <e erale Fer'ania cu celelalte state europene" iplo'a(ia ger'an protest#n " 'ai ales" /a( e $n(elegerile /ranco-sare=e. Gn 1,60" europenii in 9est" trebuiau s o/ere solu(ii i'e iate la c#teva proble'e /oarte i'portante! 1. cutarea unei noi /or'ule $n ceea ce privete controlul interna(ional al in ustriei grele ger'aneR 2. re=olvarea c.estiunii SaareiR 2. gsirea unui teren soli e re=olvare a cooperrii /ranco-ger'aneR 1. prevenirea unei cri=e econo'ice europene" printr-o ac(iune colectiv $n o'eniul in ustriilor e ba=R 6. gsirea unor solu(ii viabile pentru a controla re$nar'area Fer'aniei <e erale" cerere sus(inut" 'ai ales" e a'ericani" $n con i(iile accenturii politicii e $n iguire. Cu alte cuvinte" trebuia re=olvat i'e iat proble'a integrrii Republicii <e erale Fer'ania $n blocul occi ental" 'enaM#n " $n acelai ti'p" susceptibilitatea (rilor vest-europene" 'ai ales" a <ran(ei. )cest lucru eBplic interesul iplo'a(iei /rance=e" a lui Robert Sc.u'an i Feorges @i ault" pri'-'inistru al <ran(ei" pentru un plan concret care s satis/ac toate aceste proble'e. 5ropunerea in , 'ai 1,60" pre=entat presei e Robert Sc.u'an" 'inu(ios pregtit e Pean Monnet 8, versiuni:" i/erea /un a'ental e celelalte ini(iative europene. 5e e o parte" ea pre=enta polul crbunelui i o(elului" ca pri' etap a unei construc(ii europene 'ai largi ce vi=a o co'unitate econo'ic general i $n /inal o /e era(ie european" enun(#n " ast/el" vi=iunea /unc(ionalist a lui Pean Monnet! *Europa nu se va face dintr-o dat " nici printr-o construcie de ansambluG ea se va face prin reali-ri concrete crend mai nti o solidaritate de fapt +. )nun(ul crerii unei 9nalte Autoriti 3upranaionale co'pus in personalit(i in epen ente" a revolu(ionat real'ente reptul interna(ional" aceast institu(ie av#n co'peten(e li'itate $n ceea ce privete pro uc(ia e crbune i o(el" ar in epen ente e guvernele na(ionale. 5e e alt parte" sublinierea /aptului c Gnalta )utoritate va lega <ran(a" Fer'ania i alte (ri care vor a era" a creat pre'isele unei recunoateri a Republicii <e erale Fer'ania" ca partener egal" ceea ce corespun ea reven icrilor iplo'a(iei ger'ane. 5roiectul a /ost pregtit e o ec.ip ce nu'ra $n r#n urile sale 'e'brii celebrii ai construc(iei europene precu' Etienne Hirsc." 5ierre &ri" 5aul Reuter .a. 5rintre 'otiva(iile sale pro/un e a'inti' ! 1. eli'inarea rivalit(ii seculare /ranco-ger'aneR 2. 'o erni=area" e=voltarea i ra(ionali=area pro uc(ieiR 2. crearea unei pie(e interneR 1. /avori=area sc.i'burilor e crbune i o(elR 6. e=voltarea eBporturilor co'une ctre alte (ri R >. egali=area con i(iilor e via( pentru '#na e lucru in aceste in ustriiR 3. scutiri e va'" un plan co'un e pro uc(ie i investi(iiR 8. instituirea unui 'ecanis' e aMustare a pre(urilorR 8. crearea e /on uri e reconversie etc. Cocu'entul" re actat $n aprilie 1,60" nu a /ost at i'e iat publicit(ii" pentru c Pean Monnet a 'i=at /oarte 'ult pe crearea unui *oc psi.ologic+" prin care s conving i s evite opo=i(ia grupurilor e presiune guverna'entale.
81
5roiectul s-a bucurat e sus(inerea a'ericanilor" 'ai ales a secretarului e stat Cean )c.eson" care se gsea la 5aris" $n 8 'ai 1,60. Gnainte ca teBtul s /ie citit $n salonul -rologiului a /ost a us" e ase'enea" pre=entat lui Honra ) enauer. Surpri=a i reuita iscursului lui Robert Sc.u'an in , 'ai 1,60" a /ost ur'at e crearea unei Co'isii speciale, cu 'isiunea s stabileasc i'plica(iile te.nice ale planului. 5ree intele acestei co'isii a /ost ales Pean Monnet" toc'ai pentru a asigura succesul proiectului su. Ce'ersurile $ntreprinse au reunit nu nu'ai /rance=i i ger'ani ci i italieni" repre=entan(i ai @eneluB-ului i aa cu' a/ir'a Henri @rug'ans iscu(iile s-au purtat $ntr-o at'os/er e colegialitate" e $n(elegere a situa(iei vecinului" reuin u-se ca up nici un an s /ie se'nat Aratatul Co'unitat(ii Europene a Crbunelui i -(elului 818 aprilie 1,61:. - con/erin( interna(ional a celor ase a avut loc la 5aris pe 20 iunie 1,60 i up =ece luni e lucru s-a para/at un proiect e conven(ie 81, 'artie 1,61:. 5ute' a/ir'a" /r tea'a e a /i contra=ii" c at'os/era e colegialitate instaurat $ntre iplo'a(iile celor ase (ri se'natare a constituit un pas i'portant $n procesul integrrii europene. Aratatul Co'unit(ii Europene a Crbunelui i -(elulului 8CEC-: a intrat $n vigoare la 26 iulie 1,62" pe o urat e 60 e ani. El avea ca scop pregtirea unei Co'unit(i 5olitice, pornin e la o co'unitate econo'ic reali=at /unc(ional" pe ba=a unor sectoare c.eie" $n care statele puteau /i 'ai uor convinse s trans/ere in suveranitatea lor. CEC- s-a /ocali=at pe un o'eniu restr#ns" cel al crbunelui i o(elului" ar varietatea e pro use care puteau /i ataate acestei in ustrii" au /cut necesare preci=rile in aneBele I" II i III ale Aratatului 8aneBa I 4 preci=ri cu privire la *crbune+ i * pro usele si erurgice+R aneBa II 4 e/inete con i(iile aplicrii tratatului la 'ateriile /eroaseR aneBa III 4 se re/er la *o(eluri speciale+:. 5lanul a avut sus(intorii i opo=an(ii si $n <ran(a" ast/el c" $n ca rul Micrii Europene" la con/erin(a e la Yest'inster" patronatele in si erurgie s-au artat reticente /a( e $n/iin(area unei Gnalte )utorit(i" $n opinia lor" aceasta /iin un obstacol $n calea organi=rii libere a pie(ei $n o'eniu. 5roiectul /rance= s-a bucurat" $ns" e spriMinul utili=atorilor i trans/or'atorilor e o(el 83ocietatea Kaional a !ilor *erate *rance-e i Aegia Aenault:" care cre eau c se vor aprovi=iona 'ai ie/tin i la pre(uri 'ai co'petitive. Ce aceeai prere au /ost ca'erele e co'er( i Con/e era(ia Feneral a )griculturii in <ran(a. 5ropunerea crerii CEC-" a /ost bine pri'it $n Fer'ania" 'ai ales c aceast (ar $i putea ast/el re ob#n i prestigiul interna(ional . &n alt 'otiv e satis/ac(ie a /ost i cel legat e egalitatea /ranco-ger'an" apreciat 'ai cu sea' $n 'e iile e'ocrat-cretine ale cancelarului Honra ) enauer. Cin ne/ericire" 'ulte /or(e politice i sociale au /ost ostile planului pecu' socialitii ger'ani a/la(i $n opo=i(ie" care ve eau $n planul Sc.u'an o pie ic $n calea sociali=rii Ru.r-ului" o oca=ie pentru $ntrirea econo'iei capitaliste i" toto at" o posibil * ictatur te.nocrat+ a Gnaltei )utorit(i. Socialitilor ger'ani le era /ric i e concuren(a in ustriei /rance=e" consi erat $n epoca 'ai per/or'ant" /avori=at i e con i(iile 'ult 'ai bune e e=voltare up al oilea r=boi 'on ial. Mai 'ult" acetia se te'eau i e co'pro'iterea reuni/icrii ger'ane" prin apropierea tot 'ai puternic a Fer'aniei <e erale e Europa 9estic. Cialogul /ranco-ger'an a evoluat po=itiv" Pean Monnet aleg#n ca partener e ialog" cu acor ul cancelarului Honra ) enauer" un universitar" Yalter Hallstein" viitor pree inte al Co'isiei Europene i parti=an al econo'iei sociale e pia(. 86
Italia" $n ciu a unei in ustrii si erurgice 'o este i a opo=i(iei st#ngii co'uniste a acceptat negocierile coor onate e Pean Monnet" sper#n ca i Fer'ania <e eral" $ntr-o reintegrare rapi $n siste'ul politic" econo'ic i e securitate al Europei -cci entale. )utorit(ile luBe'burg.e=e" un e in ustria si erurgic /urni=a ,0T in eBporturile (rii" au /ost i'e iat se use e posibilit(ile o/erite e 5lanul Sc.u'an" 'ai ales" e posibilitatea accesului pe pie(e 'ult 'ai largi" $n ciu a /aptului c in ustriaii i sin icatele au avut c#teva re=erve. EBploatrile e crbune in @elgia erau e/icitare $n eBploatare" ceea ce a eter'inat anu'ite re=erve /a( e o posibil concuren( pe o pia( co'un" ar cu toate acestea guvernul belgian a optat pentru re=olvarea proble'elor sale $n ca rul unei organi=a(ii europene. -lan a n-a avut i nu are o in ustrie si erurgic apreciabil i a /ost tot eauna critic /a( e i eea unei suprana(ionalit(i eBagerate" /apt pentru care i-a re=ervat reptul e a prsi organi=a(ia. Uara care ar /i putut i'pulsiona construc(ia european" av#n una in cele 'ai 'ari in ustrii si erurgice" era Marea @ritanie. Fuvernul acesteia $ns" o'inat e logica cooperrii interguverna'entale i reticent /a( e suprana(ionalitate" a respins 5lanul Sc.u'an. (o!peten,ele (E(O nu s-au li'itat nu'ai la obiectul tratatului 8crbune i o(el:" ci i la cet(enii si" persoanele /i=ice $n(eleg#n u-se c pe teritoriul !omunitii" *anu'ite persoane sunt supuse-prin Aratatul e la 5aris-la un regi' Muri ic special" put#n avea obliga(ii i c#teo at prerogative speciale+. Statele 'e'bre aveau o situa(ie co'pleB /a( e CEC-! pe e o parte" ele apreau $n calitate e a 'inistra(ii" iar pe e alt parte" acestea ac(ionau $n contul Co'unit(ii. Gn a/ara statelor 'e'bre" eBista o categorie e subiec(i particulari ceea a *intreprin erilor+ 8art 80: e/inite *ca eBercit#n o activitate e pro uc(ie i istribu(ie+. Gntreprin erile puteau crea $ntre ele asocia(ii" care" $ns" nu trebuia s a uc atingere regi'ului concuren(ei" proteMat e articolele >6 i >>. Aoto at" acestea vor /i veritabile auBiliare ale organelor CEC-" pe l#ng care puteau avea un rol e consultare sau in/or'are. Siste!ul institu,ional* CEC- a avut patru institu(ii! Gnalta )utoritate co'pus in nou personalit(i in epen ente 81 repre=entant pentru Italia" @elgia" -lan a" ;uBe'bourg" 2 pentru <ran(a i Fer'ania i unul cooptat e cei opt:. ?u'i(i pe ase ani" cei nou trebuiau s eBercite /unc(ia lor in epen ent" nu'ai $n interesul general al Co'unit(ii. Gnalta )utoritate" cu se iul la ;uBe'bourg" putea e'ite avi=e 8neobligatorii:" putea s a opte eci=ii i s /ac reco'an ri" aplicabile in 'o'entul publicrii lor. Ea se bucura e autono'ie /inanciar" put#n preleva un i'po=it e 1 T 'aBi'u' asupra ci/rei e a/aceri a $ntreprin erilor in sectorul crbunelui i o(elului" ceea ce-i per'itea s intervin cu 'iMloace soli e $n via(a econo'ic i social a Celor Zase. Gnalta )utoritate trebuia" $n egal 'sur" s veg.e=e la aprovi=ionarea pie(ei co'une a crbunelui i o(elului" s asigure utili=atorilor acces egal la sursele e pro uc(ie" s asigure respectul regulilor e concuren(" s $ncuraMe=e sc.i'burile intra- europene prin supri'area repturilor e va' i a practicilor restrictive" s e/ineasc obiectivele generale" s cree=e con i(ii pentru reparti=area 'ai ra(ional a crbunelui i o(elului la nivelul unei pro uctivit(i 'ai ri icate" s a'eliore=e con i(iile e 'unc i '#n e lucru i s participe la sarcinile e rea aptare a consu'atorilor. Controlul politic al Gnaltei )utorit(i a /ost $ncre in(at unei Adun0ri (o!une 8care a repre=entat popoarele celor ase 'e'brii /on atori:" /or'at in 38 e 'e'brii" av#n o structur 'ai /avorabil 'icilor state ec#t ceea a ) unrii 5arla'entare a Consiliului Europei. 8>
) unarea CEC- era co'pus in 18 'e'brii pentru <ran(a" Fer'ania" Italia" 10 pentru @elgia i -lan a" 1 pentru ;uBe'bourg" ese'na(i e 5arla'entele ?a(ionale. ) unarea Co'un nu a avut atribu(ii bugetare i legislative" ar a avut putere e control i putea a opta 'o(iuni e cen=ur care s con uc la e'isia colectiv a 'e'brilor Gnaltei )utorit(i 8organ colegial:. 5entru a se asigura ar'onia $ntre guvernele na(ionale i Gnalta )utoritate" siste'ul institu(ional al CEC- era /or'at intr- un (onsiliu Spe ial de 5initri, alctuit intr-un 'inistru al /iecrui stat 'e'bru 8'initrii econo'iei" in ustriei" /inan(elor" 'ai egrab ec#t cei aai )/acerilor EBterne: care trebuia s ea un avi= con/or' .otr#rilor Gnaltei )utorit(i. 9otul $n r#n ul Consiliului Special e Minitrii se /cea /ie cu unani'itate $n c.estiuni /oarte i'portante" /ie cu 'aMoritate" cu con i(ia c cei oi 'ari pro uctori e crbune i o(el" <ran(a i Fer'ania s nu se gseasc $'preun $ntr-o 'inoritate. 5entru a asigura aplicarea preve erilor tratatului i a .otr#rilor Gnaltei )utorit(i $n ca rul statelor se'natare" s-a instituit o (urte de Lusti,ie cu se iul la ;uBe'bourg. )ceast Curte e Pusti(ie European a /ost /or'at in 3 Mu ectori nu'i(i e co'un acor e ctre guvernele 'e'bre" av#n rolul e a interpreta tratatul" e a veg.ea la aplicarea lui i e a se pronun(a" 'ai ales" asupra recursurilor contra eci=iilor Gnaltei )utorit(i epuse e unul in statele 'e'bre" Consiliul Special e Minitri sau e intreprin eri. - reuit a lui Pean Monnet i a ec.ipei pe care el a patronat-o" tratatul CEC- nu a /ost agreat $n totalitate pe teritoriul celor ase. CEC- a /ost respins i criticat" $n pri'ul r#n " e co'uniti" care ve eau $n aceasta un bastion contra &niunii Sovietice sau un cartel o'inat e capitalitii a'ericani. Faullitii" e ase'enea" au criticat CEC-" enun(#n suprana(ionalitatea i e'ersul e a construi Europa econo'ic $naintea Europei politice. 5roiectul CEC- a /ost" toto at" consi erat pgubos pentru interesele /rance=e e o 'are parte a si erurgitilor /rance=i" spriMini(i e reapta na(ionalist ostil reconcilierii /ranco-ger'ane i reapta liberal 'o erat" ostil irigis'ului Gnaltei )utorit(i. Cin /ericire pentru tratatul CEC-" acesta a /ost aprobat" 'ai uor $n celelalte state se'natare. S-au opus" totui" co'unitii i socialitii in Fer'ania e 9est i co'unitii in @eneluB. Socialitii belgieni s-au ab(inut" 'otiv#n c CEC- nu acor a su/iciente garan(ii 'inerilor. Intrat $n vigoare la 26 'artie 1,62" tratatul CEC- preve ea o perioa tran=itorie $n cursul creia vor /i puse $n /unc(iune institu(iile co'unit(ii. 5ia(a Co'un va /i esc.is la 10 /ebruarie 1,62 pentru crbune" 'inereuri e /ier i /ier vec.i i" la 1 'ai 1,62" pentru o(el. Cup 'ulte negocieri $nso(ite pe alocuri e orgoliile na(ionale" institu(iile CEC-" 'ai pu(in ) unarea Co'un cu se iul la Strasbourg" au /ost instalate la ;uBe'bourg. Gn pri'a etap" Gnalta )utoritate a /ost pre=i at e Pean Monnet" care se va retrage $n 1,66" pentru a $n/iin(a i con uce Co'itetul pentru Statele &nite ale Europei" o asocia(ie in/or'al a parti=anilor integrrii europene. Succesele CEC- se vor ve ea la scurt ti'p" 'ai ales c Gnalta )utoritate a reuit s se i'pun $n rela(iile interna(ionale" pri'in " $n 1,62" 'isiunile S&) i Marii @ritanii i apoi a altor (ri europene. Aoto at" ea s-a i'pus ca negociator a CEC- $n ca rul F)AA i -ECE. Raporturile cu Consiliul Europei au /ost 'ai reci" atorit /aptului c Pean C. 5aris" Secretarul general al acestuia a $ncecat s subor one=e Secretariatul CEC-" irit#n u-l e 'ulte ori pe Pean Monnet. ;a acestea se a auga planul lui )nt.onK E en" 'inistrul e eBterne al Marii @ritanii e a crea legturi organice $ntre -ECE" Consiliul Europei i Co'unitatea European e )prare" a/lat pe 83
atunci $n sta iul e proiect. Gn cele in ur'" cele ou institu(ii parla'entare europene" ) unarea Consultativ a Consiliului Europei i ) unarea Co'un a CEC- au se'nat un acor e colaborare 81,62:. Marea reali=are $n rela(iile bilaterale ale CEC- a /ost se'narea unui acor cu Marea @ritanie 81,61:" care instituia un consiliu e asociere" un consiliu paritar $ntre ;on ra i Gnalta )utoritate" ce trebuia s asigure sc.i'bul e in/or'a(ii i concertarea politicilor co'erciale ale celor oi parteneri. Gnalta )utoritate" printr-o politic activ $n o'eniul pie(ei e capital i a pie(ei 'uncii" a reuit s 'o erni=e=e in ustria si erurgic a Celor Zase i s $'bunt(easc situa(ia social a 'uncitorilor care lucrau $n acest o'eniu. )ctivitatea ei a /ost re'arcabil i $n ceea ce privete liberali=area pre(urilor i instaurarea unei concuren(e loiale" cu toate c a eBistat o opo=i(ie" $n acest sens" a cartelurilor. Gn o'eniul transporturilor a i'pus a optarea unui acor ce preve ea intro ucerea progresiv a tari/elor interna(ionale irecte pentru cile /erate" ceea ce i'plica supri'area taBelor la /rontiere i o sc ere a taBelor pe tot parcursul cltoriilor. )utoritatea acestei institu(ii suprana(ionale a /ost pus $n iscu(ie $ncep#n cu 1,68" c#n CEC- a trebuit s /ac /a( unei grave cri=e a crbunelui" 'ani/estat printr-o cretere 'asiv a stocurilor $n Fer'ania i @elgia. Gncercrile sale e a i'pune cote e pro uc(ie $n interiorul CEC- s-a lovit" pe e o parte" e re/u=ul Consiliului Special e Minitri, iar pe e alt parte" e re=isten(a Italiei care a pre/erat s i'porte crbune a'erican" 'ai ie/tin ec#t cel /rance= sau ger'an. Arebuin s /ac /a( i altor proble'e precu' re=isten(a cartelurilor la o politic e control i e liber concuren(" $n eosebi a celor in Ru.r" Gnalta )utoritate a con/ir'at convingerile lui Pean Monnet c Europa nu se va /ace intr-o at" ci printr-o * solidaritate de fapt+" reali=at progresiv. Cu toate acestea" ea a reali=at" treptat acea *solidaritate de fapt+ orit e prin(ii integrrii" reuin o apropiere /ranco-ger'an /r prece ent. <ran(a i Fer'ania vor constitui pe viitor nucleul dur" 'otorul construc(iei europene. Gncercri e integrare /unc(ional $n o'eniul 'ilitar i politic! Co'unitatea European e )prare 8CE): i Co'unitatea 5olitic European 8C5E:
Comunitatea European de Aprare Gn 1,18" rela(iile intre /otii alia(i in al oilea r=boi 'on ial erau in ce $n ce 'ai $ncor ate. Sovieticii au instituit bloca a @erlinului" contribuin la eclanarea pri'ei cri=e a acestui ora 81,18-1,1,:. )nul ur'tor" up succesul $nregistrat e po ul aerian creat e anglo-saBoni" s-a constituit $n =ona occi ental a Fer'aniei" Republica <e eral Fer'ania 81 septe'brie 1,1,:. Replica sovieticilor nu a $nt#r=iat s apar" ast/el c la 3 octo'brie 1,1, a /ost creat Republica Ce'ocrat Fer'ania" up 'o elul e'ocra(iilor populare. EBperi'entul pri'ei bo'be sovietice va ubre=i teoria superiorit(ii nucleare a -cci entului" apr#n posibilitatea $n/runtrii cu ar'ele conven(ionale" ceea ce /cea in &RSS un a versar re utabil. Gn aceste con i(ii" era evi ent pentru iplo'a(ia a'erican" pentru /actorii e eci=ie e la Yasing.ton" c unul intre punctele nevralgice ale aprrii e'ocra(iilor era Europa. Securitatea acesteia epin ea" $n 'are 'sur" e integrarea Republicii <e erale Fer'ania $n siste'ul e occi ental. 5arti=ani convini ai acestei i ei" a'ericanii" vor /ace e'ersuri insistente pentru a 88
convinge (rile Europei -cci entale" 'e'bre ale Aratatului )tlanticului e ?or 81 aprilie 1,1,: s accepte integrarea econo'ic" politic i 'ilitar a statului vest-ger'an $ntr-o Europ &nit. ?u e pu(ine ori" insisten(ele a'ericane se vor trans/or'a $n presiuni" cu' a /ost $n ca=ul cri=ei in Coreea 81,60-1,62:. )cest con/lict a artat occi entalilor" 'ai 'ult ca oric#n p#n atunci" c o con/runtare irect Est-9est era posibil. Aoto at" reac(iile negative ale /rance=ilor" britanicilor i c.iar ale ger'anilor /a( e cri=a corean" trau'ati=a(i e a'intirile ureroase ale r=boiului" $nc /oarte vii $n contiin(a opiniei publice" i-au eter'inat pe a'ericani s g#n easc i s ac(ione=e $n irec(ia unei aprri co'une europene. E/orturile lor s-au lovit e opo=i(ia 'ultor europeni" suspicioi /a( e o posibil renatere a puterii ger'ane. <rance=ii" 'ai ales" nu a 'iteau i eea unei integrri a Fer'aniei" ci oar participarea unui nu'r e sol a(i ger'ani $n ca rul unei posibile Co'unit(i Europene e )prare. Gn ceea ce-i privete pe ger'ani" cancelarul ) enauer orea s ob(in suveranitatea Republicii <e erale Fer'ania" ca o consecin( a re$nar'rii" siguran(a $n con/runtrile e re$nar'are cu &RSS i instituirea unei <e era(ii Europene. ;a s/#ritul lui 1,1," cancelarul ger'an eclara c el se va opune recrerii unui Yer'ac.t i" cel 'ult" accepta un contingent ger'an $n ca rul unei /e era(ii europene" sub co'an a'ent european. Reuita planului Sc.u'an i crearea Co'unit(ii Europene a Crbunelui i -(elului a o/erit un ca ru propice pentru iscutarea c.estiunii aprrii i re$nar'rii Fer'aniei <e erale" 'ai ales c e cealalt parte" $n Republica Ce'ocrat Fer'ania" sovieticii trecuser la re/acerea unei ar'ate ger'ane. Cererile repetate ale lui ) enauer pentru crearea unui corp e poli(ie /e eral au pri'it un rspuns /avorabil in partea Statelor &nite" ast/el c Po.n PaK McCloK" co'isar a'erican $n Gnalta Co'isie )liat e Control in Fer'ania" a a/ir'at c este nevoie ca Fer'aniei <e erale s i se ea 'iMloacele necesare aprrii" $n ca=ul $n care o agresiune ar avea loc contra ei. 5lanurile a'ericane au /ost receptate po=itiv $n Marea @ritanie" ast/el c Yinston C.urc.ill propunea la Strasbourg" $n ca rul ) unrii Consultative 8august 1,60: constituirea unei ar'ate europene sub un co'an a'ent uni/icat. Cin pcate" re=olu(ia propus e C.urc.ill" acceptat e ) unarea Consultativ a Consiliului Europei a /ost respins e Consiliul Special e Minitrii ai acestei organi=a(ii. Cu toate acestea" insisten(a a'ericanilor i cri=a coreean au eter'inat eci en(ii politici /rance=i s 'e ite=e la gsirea unei solu(ii e re$nar'are a Fer'aniei sub control european. Cu' 'en(ionea= Pean Monnet $n 'e'oriile sale" ini(iativa i-a apar(inut i e aceast at" reuin s-l conving pe prietenul su RenD 5leven e necesitatea gsirii unei solu(ii. Mai greu e convins a /ost Pules Moc." 'inistrul socialist al aprrii na(ionale in <ran(a" care nu uitase i nu iertase cri'ele na=iste. Cu toate acestea elitele politice /rance=e contienti=au c eBista o oca=ie unic pentru <ran(a e a utili=a cre itul 'oral e care ispunea pentru a-i asu'a statutul e li er european. Ceclara(iile a'ericane la v#r/" /inali=ate cu acor ul pree intelui Aru'an privin crearea unei ar'ate integrate" la care Europa ar /i participat cu >0 e ivi=ii sub co'an a'erican" cu un stat-'aMor interna(ional i in care puteau s /ac parte i c#teva ivi=ii ger'ane 88 septe'brie 1,60: i a/ir'a(iile linititoare ale cancelarului ger'an" care re/u=a i eea unei ar'ate na(ionale ger'ane" accept#n oar contingente $n ca rul unui siste' occi ental" au convins iplo'a(ia /rance= s preia ini(iativa.
8,
)cest /apt" s-a petrecut i'e iat up reuniunile 'initrilor e eBterne i e aprare a <ran(ei" Statelor &nite i Marii @ritanii la ?eL VorN 8Hotel Yal or/ )storia: $n ca rul Consiliului Aratatului )tlanticului e ?or 8septe'brie 1,60:. Gntr-o pri' /a= a reuniunii" 'initrii /rance=i s-au artat estul e re=erva(i i c.iar reticen(i /a( e re$nar'area i'e iat a Fer'aniei <e erale" aa cu' oreau a'ericanii i britanicii. )'ericanii au $ncercat s-i conving pe /rance=i suger#n u-le c aveau nevoie e cre ite pentru $nar'area european" care epin eau e votul Congresului S&)" /avorabil unei $nar'ri a Fer'aniei -cci entale. Ce'ersul a'erican a /ost spriMinit i e Pean Monnet. C.iar $n cursul iscu(iilor e la Yas.ington" Pean Monnet a reunit ec.ipa cu care a re actat 5lanul Sc.u'an 8Hirsc." ;eri" Cleppier i Reuter: pentru a iscuta i propune un proiect e aprare a Europei in care s /ac parte i Fer'ania <e eral" proiect ce ar /i per'is /rance=ilor s nu /ie i=ola(i $n ca rul reuniunii Co'itetului Militar al ?)A- e la ?eL VorN" /iBat pe 28 octo'brie 1,60. Gntre 1-13 octo'brie 1,60" s-au es/urat la Yas.ington negocieri /inanciare $ntre <ran(a i Statele &nite un e Pules Moc. a pre=entat un plan e 'o erni=are i cretere a ar'atei /rance=e i necesit(ile /inanciare e care aceasta avea nevoie. )'ericanii s-au artat estul e sceptici" 'ai ales c elega(ia /rance= evita iscu(iile concrete $n ceea ce privete o ar'at european" la care s participe i contingente ger'ane. Cunosc#n inten(iile a'ericane /a( e $nar'area Fer'aniei <e erale i contient e eecul negocierilor /inanciare i riscul <ran(ei e a /i i=olat" Pean Monnet i-a scris lui RenD 5leven" pri'ul 'inistru al <ran(ei solicit#n u-i! 1. s renun(e" $n interesul Europei i al pcii la opo=i(ia /a( e constituirea unei ar'ate ger'aneR 2. s propun o solu(ie ase'ntoare CEC- pentru crearea unui siste' e aprare european" a ic constituirea unei ar'ate europene uni/icate in punct e ve ere al co'an a'entului" ec.ipa'entului i /inan(rii pus sub o Autoritate supranaional unic. Sugestiile lui Monnet au intervenit pe /on ul unei situa(ii interna(ionale co'plicate. Gn octo'brie 1,60" co'unitii c.ine=i au tri'is voluntari $n C.ina i au inva at AibetulR /rance=ii au su/erit $n/r#ngeri e=astruoase $n In oc.ina i se punea proble'a aMutorului a'erican" iar $n Europa rela(iile cu blocul co'unist erau in ce $n ce 'ai $ncor ate atorit inci entelor e la grani(ele Iugoslaviei i re$nar'rii sateli(ilor &niunii Sovietice etc. ;a 1> octo'brie 1,60" Monnet $i va $nt#lni pe RenD 5leven i Robert Sc.u'an" oca=ie cu care le-a pre=entat un proiect e eclara(ie guverna'ental re/eritoare la aprarea co'un a Europei -cci entale. Cei oi e'nitari au acceptat" $n linii generale" planul i 5leven $l va pre=enta peste c#teva =ile Co'itetului )prrii ?a(ionale a <ran(ei. Socialitii /rance=i" $ns" au con i(ionat acceptarea planului 5leven e instituirea unei autorit(i politice europene" care s controle=e re$nar'area Fer'aniei <e erale. Pules Moc." 'inistrul /rance= al aprrii" a acceptat $n cele in ur' unit(i 'ilitare in/erioare" p#n la nivel e regi'ente. 5e ba=a acestui acor " 5leven a ob(inut aprobarea guvernului /rance=. 5roiectul a /ost co'unicat $n 'are secret la Yas.ington i ;on ra i a /ost /cut public la 21 octo'brie 1,60. @a= a iscu(iilor purtate un an 'ai t#r=iu $n ti'pul Con/erin(ei pentru constituirea Co'unit(ii Europene e )prare" proiectul preve ea! o ) unare" un 'inistru al aprrii nu'it e guvernele na(ionale i responsabil at#t /a( e a unare c#t i /a( e acestea" un Consiliu e Minitrii" inter'e iar $ntre Co'unitate i Statele 'e'bre. Se instituia un buget co'un pentru /inan(are i se 'en(iona obliga(ia e a avea acor uri precise cu ?)A-. ,0
Planul Pleven inten(iona crearea unei ar'ate europene integrate i plasate sub un co'an a'ent co'un" asigur#n integrarea /or(elor europene la nivelul corpurilor e ar'at. at constituit" ar'ata european era pus la ispo=i(ia statului-'aMor al ?)A-" co'unitatea nou $n/iin(at /iin subor onat acestei organi=a(ii $n ceea ce privete strategia i angaMa'entul trupelor. Mo elul integrrii trupelor europene era cel al CEC-" ur'rin u-se crearea unei autorit(i 'ilitare suprana(ionale. 5lanul a /ost pre=entat $n ca rul Co'itetului e )prare al ?)A-" la 28 octo'brie 1,60" un e s-au iscutat punctele e ve ere ale <ran(ei i S&). )'ericanii inten(ionau s organi=e=e trupe integrate la nivelul corpurilor e ar'at care s inclu ivi=ii ger'ane" $n ti'p ce /rance=ii propuneau o integrare la nivel e batalioane" regi'ente i cel 'ult ec.ipe e lupt 8co'bat tea's: interna(ionale i eBclu eau construirea e state-'aMore ger'ane. Ci/eren(ele e opinii tr ea= politicile celor ou state. <ran(a orea o ar'at european con us e un 'inister al aprrii" responsabil $n /a(a guvernelor statelor 'e'bre i a unui 5arla'ent European" care s poat controla re$nar'area ger'an" $n ti'p ce Statele &nite oreau s asigure o libertate 'ai 'are pentru Fer'ania -cci ental" convinse /iin e rolul pe care o putere ger'an nuclear l-ar putea Muca pentru securitatea Europei. Gn cele in ur'" cele ou iplo'a(ii au aMuns la un co'pro'is" 'e iat $ntr-o oarecare 'sur e elega(ia belgian. )'ericanii renun(au la integrarea ger'anilor $n ivi=ii" iar /rance=ii la cea $n batalioane" a'bele pr(i /iin e acor cu /or'area unor brig=i ger'ane" ec.ipe e lupt sau grupri tactice. Con/erin(a e la @ruBelles" in 18 ece'brie 1,60" con/ir'a co'pro'isul /ranco-a'erican" <ran(a accept#n propunerile a'ericane 8planul Spo//or : $n ceea ce privete unit(ile speciale e lupt 8co'bat tea's:. )cest co'pro'is a per'is convocarea Con/erin(ei e la 5aris 816 /ebruarie 1,61: ce trebuia s iscute crearea ar'atei europene. Erau pre=en(i cinci elega(ii cu puteri epline repre=ent#n ! R<F" @elgia" <ran(a" Italia i ;uBe'bourg i" $n calitate e observatori" -lan a" Marea @ritanie" 5ortugalia" Cane'arca" Cana a" Statele &nite. Ciscursul inaugural a /ost (inut e Robert Sc.u'an care a a'intit celor pre=en(i scopul crerii ar'atei europene" ca 'iMloc e aprare a civili=a(iei co'une a Europei. Aratatul a respectat $n $ntregi'e proiectul iscutat" $n /ebruarie 1,61" <ran(a trebuin s accepte in ra(iuni e e/icacitate unit(i 'ilitare 'ult 'ai i'portante ec#t cele prev=ute e planul 5leven. )r'ata european cuprin ea! 11 ivi=ii /rance=e" 12 ger'ane" 11 italiene" 2 in @eneluB. Cincolo e /aptul c erau a 'ise oar 12 ivi=ii ger'ane" R<F a trebuit s renun(e la /abricarea e ar'e ato'ice" biologice i c.i'ice 8)@C:. Aoto at" ea nu putea avea ar'at na(ional proprie. Cup 'ai 'ulte negocieri" la care au participat i celelalte organi=a(ii europene" 'ai ales Consiliul Europei i ?)A-" tratatul CE) a /ost se'nat la 5aris" la 23 'ai 1,62. 5rin acest tratat care sea'n $n esen( cu cel in 18 aprilie 1,61 8CEC-:" se $n/iin(a o organi=a(ie 'ilitar suprana(ional" institu(ional otat cu un Co'isariat e nou 'e'brii ase'ntor Gnaltei )utorit(i" cu un Consiliu e Minitrii" o ) unare Co'un i o Curte e Pusti(ie. 5roiectul e tratat a /ost at publicit(ii la 1 /ebruarie 1,62 i avea ca obiect stabilirea unei !omuniti Europene de Aprare =(EA?D otat cu o ar'at integrat sub co'an a'ent co'un" /r nici o iscri'inare $ntre 'e'brii si" participan(ii garant#n u-i reciproc asisten( 'utual $n ca= e agresiune.
,1
)r'ata cuprin ea toate /or(ele terestre i aeriene ale statelor 'e'bre cu eBcep(ia celor necesare teritoriilor e peste 'ri" ceea ce e=avantaMa <ran(a. Structura ar'atei se ba=a pe grupri o'ogene e aceeai na(ionalitate" care puteau /i reunite $n corpuri e ar'at av#n aceeai uni/or'. S-a avut $n ve ere crearea unei a 'inistra(ii 'ilitare centrale europene" av#n un buget co'un" ce i/eren(ia CE) e o si'pl coali(ie. Institu(iile CE) erau i/erite e cele ale CEC-! Co'isariatul Colegial nu era un organis' suprana(ional ci unul a 'inistrativ" cu rolul e a aplica 'surile luate e Consiliul e Minitrii" a evratul eci ent. Ciscu(iile $n Murul ar'atei europene au relansat i i eea unei Europe politice" a unei organi=a(ii europene care s aib o politic eBtern co'un. Gn acest sens" s-a pronun(at ) unarea 5arla'entar a <ran(ei" $n /ebruarie 1,62" la o =i up pre=entarea proiectului CE). Ea cerea subor onarea ar'atei europene unei puteri suprana(ionale av#n co'peten(e li'itate" ar reale" responsabil $n /a(a parla'entelor i popoarelor europene i invita guvernul /rance= s ia toate ini(iativele necesare. )ceast reco'an are se regsete $n articolul 28 al tratatului CE) care cerea ) unrii 5arla'entare co'une celor ou organi=a(ii europene 8CEC- i CE): s stu ie=e eventualele 'o i/icri institu(ionale" necesare coor onrii i/eritelor organis'e europene $n ca rul unei posibile structuri /e erale sau con/e erale. Se avea $n ve ere crearea unui stat european /e eral" nu con/e eral av#n ou a unri" una repre=ent#n popoarele i alta statele na(ionale" eBpresie a unui co'pro'is $ntre suprana(ionalitate i interguverna'entalis'. ) unarea 5arla'entar a CEC- a /ost trans/or'at" $n ur'a .otr#rii celor ase 'initrii e eBterne" reuni(i $n Consiliul e Minitrii 88-10 ece'brie 1,62" ;uBe'bourg: $n Adunare Ad0oc" $nsrcinat s elabore=e un proiect e tratat privin Co'unitatea 5olitic European. <olosirea unui organis' parla'entar pentru re actarea unui nou proiect e tratat a constituit o inova(ie $n reptul interna(ional eoarece p#n atunci negocierile $ntre statele na(ionale erau e co'peten(a eBclusiv a guvernelor. 5roce ura utili=at $n acest ca=" a /ost cea a convocrii unei ) unri Constituante" /olosit $n ca rele na(ionale pentru e/inirea institu(iilor statului. Co'isia constitu(ional co'pus in Muriti re'arcabili ca 2.E. ?eitgen, *ernand ;e0ousse i pre=i at e E. Fon @rentano a re actat un proiect e statut al Co'unit(ii 5olitice Europene pe care ) unarea 5arla'entar a CEC-" pre=i at e un sus(intor cunoscut al integrrii europene" 5aul Henri SpaaN" o va re'ite Consiliului Special e Minitrii" la , 'artie 1,62. Cou ci e construc(ie a acestei co'unit(i au stat $n aten(ia celor care au re actat proiectul! 1. crearea unei co'unit(i politice cu puteri eBtinse 8$n acest ca= trebuia s se cear statelor na(ionale s accepte noi cesiuni ale repturilor e suveranitate" iar $n contraparti pri'eau puteri e eci=ie /oarte eBtinse" $n ca rul institu(iilor ce vor /i create:R 2. construc(ia unei Europe /e erale" $n care s nu se cear statelor na(ionale trans/er e suveranitate" ar s se cree=e institu(ii puternice" in epen ente e in/luen(ele na(ionale 8teoria /unc(ionalist:. S-a pre/erat a oua cale" propun#n u-se o organi=a(ie /e eral av#n un 2arlament bicameral 8o !amer a 2opoarelor, ce repre=enta cet(enii i ur'a s /ie aleas prin su/ragiu universal" pe ba=a unei pon erri" care avantaMa statele 'ici" $n total 2>8 e eputa(i! 30 <ran(a" >2 Italia i Fer'ania" 20 @elgia i -lan a" 12 ;uBe'burg:" un 3enat care repre=enta statele" co'pus in elega(ii 5arla'entelor na(ionale" $n total 83 e senatori 821 <ran(a" Fer'ania i Italia" 10 @elgia i Urile e Pos" 1 ;uBe'burg:. Co'po=i(ia Senatului per'itea 'en(inerea unei legturi organice cu Consiliul Europei" ast/el c senatorii erau auto'at elega(ii Celor Zase $n ) unarea Consultativ.
,2
)lturi e 5arla'ent" statutul *Co'unit(ii 5olitice Europene+ instituia un guvern, nu'it !onsiliul e8ecutiv european" un organ colegial" /or'at in 12 'e'bri responsabili inaintea 5arla'entului i al crui pree inte era ales cu 'aMoritate absolut e Senat" $n e in(a secret. Calitatea e 'e'bru al Consiliului era inco'patibil cu cea e 'e'bru al unui guvern na(ional. Curata 'an atului su era e 6 ani" ar ac pier ea $ncre erea uneia intre ca'ere trebuia s e'isione=e. Mai 'ult" Ca'era 5opoarelor putea rsturna Consiliul cu trei cinci'i in 'e'brii si. Senatul putea s cen=ure=e activitatea Consiliului prin alegerea unui nou pree inte 8este o in/luen( a no(iunii e cen=ur constructive $'pru'utat in legea /un a'ental ger'an in 22 'ai 1,1," care ur'rea s evite cri=ele 'inisteriale inte'pestive:. )lturi e cele ou institu(ii" Co'unitatea ur'a s aib un Consiliu e Minitrii" un organis' interguverna'ental co'pus in repre=entan(ii guvernelor na(ionale i care participa la eci=iile Consiliului" av#n ca 'isiune ar'oni=area raporturilor intre eBecutivele na(ionale i guvernul european 8trebuia s acor e avi= con/or' eBecutivului european:. Mo ul e ac(iune al Consiliului EBecutiv varia $n /unc(ie e tratate! se supunea regulilor tratatului CEC- atunci c#n intervenea $n o'eniul crbunelui i o(elului" regulilor tratatului CE) c#n era vorba e aprare i regulilor proiectului e Statut pentru alte co'peten(e. - !urte de :ustiie care asigura respectul reptului $n aplicarea statutului i un !onsiliu economic )i social, cu /unc(ii consultative" co'pletau acest ansa'blu institu(ional conceput up 'o elul clasic al guvernrii parla'entare. Co'unitatea ispunea e un buget votat anual e 5arla'ent i care era co'pus in resurse proprii 8i'po=ite" $'pru'uturi: i contribu(iile vrsate e statele 'e'bre. Cuantu'ul acestora era .otr#t e Consiliul EBecutiv" cu avi=ul con/or' al Consiliului e Minitrii statu#n cu unani'itate" ceea ce eter'ina o anu'it epen en( /a( e statele na(ionale. <iin vorba e o construc(ie politic" co'unit(ii $i erau re=ervate co'peten(e $n ceea ce privete politica eBtern" aprarea" integrarea econo'ic i social i protec(ia repturilor o'ului. Aoto at" ea trebuia s absoarb $ntr-o perioa e oi ani CEC- i CE). Cea 'ai i'portant atribu(ie r'#nea" $ns" cea privin politica eBtern $n care statele na(ionale trebuiau s renun(e la un atribut esen(ial al suveranit(ii lor. Gn practica integrrii europene" acest o'eniu s-a ove it cel 'ai i/icil e reali=at. Me iati=at /oarte pu(in" proiectul C5E 8Co'unitatea 5olitic European: a /ost pri'it cu 'ari re=erve e guverne" .otr#n u-se totui convocarea unei con/erin(e interguverna'entale la Ro'a" cu 'isiunea e a /ace propuneri. Raportul /inal al unei co'isii $nsrcinate cu aceast c.estiune" $ns" n-a /ost nicio at eBa'inat e Consiliul e Minitrii. )cest proiect" elaborat e a unarea a -.oc" nu a /ost singurul. ) eBistat un contra proiect a lui (ic0el ;ebrL, care a reunit $n Murul su un nu'r e elega(i care nu erau e acor cu principiile lui Aobert 3c0uman. Mic.el CebrD propunea un siste' con/e eral care acor a 'ai 'ult i'portan( statelor na(ionale" regsin u-se $n proiectul su conceptele generalului e Faulle al crui colaborator a /ost. Ee ul (o!unit0,ii Politi e Europene a /ost $nso(it la scurt ti'p e *cearta CE)+. Respingerea Co'unit(ii Europene e )prare" care $n logica celor ce au elaborat proiectele era parte integrant a C5E" a /ost /cut e 5arla'entul /rance= la 20 august 1,61. Era /r $n oial" victoria structurilor na(ionale" care nu oreau i nu agreau trans/erul e suveranitate e la statulna(iune ctre o organi=a(ie suprana(ional. Cu eecul celor ou proiecte asist' e /apt la un pri' insucces a i eilor lui Pean Monnet i Robert Sc.u'an" ar i la un se'nal e alar'" ce se va ove i bene/ic pentru parti=anii convini ai integrrii europene. ,2
Elaborarea pripit a celor ou proiecte" 'ai ales" a CE) s-a /cut $ntr-o at'os/er e r=boi rece clasic. Siste'ul interna(ional va cunoate" la scurt ti'p up elaborarea celor ou proiecte" o relativ relaBare. Senti'entului e insecuritate va /i ur'at" up 'oartea lui Stalin" 8la 6 'artie 1,62:" e * e=g.e(+" ce a per'is o relativ estin ere $n rela(iile bipolare. R=boiul in Coreea a luat s/#rit" $n iulie 1,62" proble'a In oc.inei a /ost re=olvat la Feneva 820 iulie 1,61:R iar $nar'area R<F-ului era" $n noile con i(ii" 'ai pu(in presant. )u /ost create" ast/el" pre'isele unui ialog Est-9est" 'ai ales $n ceea ce privete e=ar'area" cea ce /cea 'ai pu(in presant unitatea politic i 'ilitar a Europei 9estice. Ra(iunile eecului celor ou proiecte pot /i cutate i $n slbiciunile celei e a I9-a Republici <rance=e" $n care * o'nia+ puterii legislative a eter'inat instabilitatea guverna'ental" parali=#n ini(iative /rance=e e 'are anvergur" ca cele pre=entate 'ai sus. ?u $nt#'pltor" C.arles e Faulle" critic#n instabilitatea guverna'ental $n <ran(a" $n acei ani" a caracteri=at Republica a I9-a" ca /iin un *balet al parti elor+. - parte in vin o poart i guvernul /rance= care vine la putere" $n 18 iunie 1,61" av#n u-l pe 5ierre Men bs-<rance ca pri'-'inistru" caracteri=at e /oarte 'ul(i europeniti" ca /iin *bestia neagr+ a Europei. gla bpte noire" ^ oaia neagrah Gn opinia public i $n institu(iile statului in <ran(a se isting ou tabere! pri'a" nu'it a anticedi)tilor era /or'at intr-o coali(ie /oarte eterogen" $n care gsi' alturi e co'uniti i goliti" parti=ani ai reptei clasice" ar i ra icali cunoscu(i8E uar Cala ier i E uar Herriot:" socialiti 8Pules Moc. i 9. )uriol: i /oarte 'ul(i 'ilitari" ne'ul(u'i(i c proiectul o/iciali=a renaterea ar'atei ger'ane i se te'eau c ar'ata /rance= ar putea /i slbit pe continent" 'ai ales" $n con i(iile r=boaielor coloniale 8ve=i con/lictul in In oc.ina un e prestigiul <ran(ei a /ost i'inuat:" cedi)tii care sunt repre=enta(i" $n 'are parte" e parti ele in a III-a /or( convinse e necesitatea reglrii proble'ei ger'ane $ntr-un sens /unc(ionalist. 5lecarea ec.ipei lui Robert Sc.u'an i alctuirea unui guvern e coali(ie $n care intrau i goliti" au creat o at'os/er ostil proiectului CE)" respins e 'ai 'ulte co'isii speciali=ate a 5arla'entului <ran(ei" printre care cele 'ai i'portante erau cele ale a/acerilor eBterne i aprrii. Fuvernul /rance= a negociat cu ceilal(i parteneri intro ucerea unor protocoale interpretative care s per'it <ran(ei 'ai 'ult libertate $n ceea ce privete e/ectivele i ar'ele necesare. C.iar i acestea au /ost satis/cute $ntr-o larg 'sur" ar la Con/erin(a e la @ruBelles 81,-22 august 1,61:" celelalte cinci (ri pre=ente" s-au artat pu(in ispuse s 'ai /ac concesii. Cu toate presiunile a'ericane $n acest sens" coali(ia parla'entar /rance=" /or'at in parti=ani ai na(ionalis'ului" antia'ericanis'ului i in cei ostili /a( e Fer'ania i /a( e o Europ suprana(ional" a respins cu 21, voturi proiectul Co'unit(ii Europene e )prare" anul#n pentru o perioa ne eter'inat posibilitatea Europei -cci entale e a avea o ar'at co'un. Eecul Celor Zase a creat o oportunitate pentru Marea @ritanie" ostil proiectului CE)" pe care iplo'a(ia britanic l-a consi erat e orientare prea /e eralist. )ceasta" bucur#n u-se i e spriMinul guvernului /rance=" va recurge la re'anierea Aratatului e la @ruBelles 813 'artie 1,18:" pentru a per'ite intrarea Republicii <e erale Fer'ania i a Italiei" $n ca rul unei noi organi=a(ii europene. ?oua organi=a(ie" creat prin acor urile e la 5aris 822 octo'brie 1,16:" a pri'it nu'ele e Uniunea Europei O identale =UEO?* Fer'ania /e eral i-a rec#tigat suveranitatea co'plet" ce-i va per'ite peste c#teva luni s intre $n )lian(a Aratatului )tlanticului e ?or 86 'ai 1,66:.
,1
Creat up o logic interguverna'ental" UEO nu a a us nout(i i'portante $n planul construc(iei europene" ar a avut 'eritul e a consacra angaMa'entul 'ilitar al Marii @ritanii $n Europa. -rgani=a(ia a /ost o'inat e un Consiliu e Minitrii al )/acerilor EBterne" a crui eci=ii s-au ba=at pe regula unani'it(ii. Consiliul era obligat s pre=inte un raport anual $n /a(a unei ) unri co'puse in elega(ii celor 3 (ri 'e'bre $n ca rul ) unrii Consultative a Consiliului Europei.
9ratatele de la &oma )i na)terea Comunitii Economice Europene )i a Comunitii Europene a Energiei Atomice Gn 1,66" $n ciu a eecului privin e'ersul e unitate politic i 'ilitar european" Pean Monnet a reuit s conving i'portante 'e ii politice i sin icale in Europa Celor Zase" s continue procesul e integrare econo'ic. Relansarea i eii europene o ator' unui conteBt" care $n ciu a reculului in 1,61" a /ost cu totul special" 'ai ales ac (ine' sea'a e succesele Gnaltei )utorit(i $n ra(ionali=area i reparti(ia 'ult 'ai ec.itabil a pro uc(iei crbunelui i o(elului /a( e perioa a e inainte e /on area CEC-. )ceste succese i'puneau" printr-o proce ur e angrenaM" cunoscut $n li'baM anglo-saBon ca *spill-over+ o cooperare 'ai str#ns i a altor sectoare" care trebuia s con uc" $n cele in ur'" la crearea unei pie(e co'une europene. )taat valorilor europene i consecvent cu i eile sale" Pean Monnet" pri'ul pree inte al Gnaltei )utorit(i" a e'isionat pentru a $n/iin(a i con uce Co'itetul pentru Statele &nite ale Europei 81,66:" organis' in/or'al ce grupa $n r#n urile sale personalit(i proeuropene in toate 'e iile i care va Muca un rol 'aMor $n construc(ia european. Ca i la $nceputul anilor X60" construc(ia european s-a bucurat e concursul sus(inut at#t al organi=a(iilor proeuropene" ar i e ini(iativa guvernelor na(ionale" care $n i/erite 'o'ente ale integrrii au $n(eles necesitatea unei Europe &nite. Situa(ia interna(ional a ti'pului a /ost propice unor e'ersuri e unitate european. <ran(a" i/onat e re/u=ul 5arla'entului su e a aproba tratatul Co'unit(ii Europene e )prare 81,61:" care i'plicit anula e/ortul parti=anilor procesului integrrii e a /ace viabil proiectul Co'unit(ii 5olitice Europene" era interesat at#t e re/acerea i'aginii sale c#t i e reluarea ini(iativei integrrii altor sectoare econo'ice. Re ob#n in u-i" $n parte" suveranitatea prin integrarea sa $n &E- i ?)A-" Fer'ania <e eral a putut s-i e/ineasc politica eBtern $ntr-o 'anier autono'. Cu toate acestea" cancelarul Honra ) enauer era contient c nu'ai o $ntrire a legturilor sale cu <ran(a i $n general cu Co'unitatea Celor Zase era garan(ia a/ir'rii (rii sale pe plan european i interna(ional. Aoto at" Republica <e eral Fer'ania a cunoscut" $n 1,66" un *boo'+ econo'ic" care-i va per'ite s aspire la un statut european e pri' 'ri'e. Situa(ia @elgiei in 1,66 era /avorabil integrrii" pri'ul su 'inistru 5aul Henri SpaaN" /iin unul in cei 'ai convini sus(intori ai integrrii. -lan a i ;uBe'bourg" atrase e succesele CEC-" ca ru $n care ele au reali=at c pot participa la eci=iile celor 'ari" au /ost" e ase'enea" interesate e relansarea i eii e unitate european. Gn ceea ce privete Italia" situa(ia acesteia era ase'ntoare Fer'aniei <e erale" )lci e e Fasperi, orin s ob(in pentru (ara sa un statut e egalitate cu celelalte state vest-europene i s recupere=e prestigiul pier ut. Gn alt or ine e i ei" rela(iile intre cele ou blocuri rivale nu 'ai erau at#t e $ncor ate" regi'ul sovietic up 'oartea lui Stalin 81,62: cunosc#n o anu'it estin ere" re/lectat at#t $n ,6
interior" c#t *i $n eBterior" $n ciu a /aptului c la 11 'ai 1,66" a /ost se'nat Aratatul e la 9arovia" ca o reac(ie evi ent la a erarea R<F la ?)A-. Situa(ia interna(ional se va co'plica" $n 1,6>" c#n ?asser" pree intele Egiptului va na(ionali=a Canalul e Sue=" tin u-se" $n acest /el" o arter principal e co'unica(ie i aprovi=ionare pentru Europa -cci ental. )cest /apt" a eter'inat guvernele vest-europene i 'e iile e a/aceri in aceast =on s caute solu(ii co'une pentru a reali=a o re(ea european a energiei ato'ice" utili=at $n scopuri panice" e'ers necesar aprovi=ionrii cu energie a Europei -cci entale. Gncercrile <ran(ei i Marii @ritanii e a relua controlul $n canal s-au sol at" pe e o parte" cu a'enin(rile &RSS" iar pe e alt parte" cu ne'ul(u'irea a 'inistra(iei a'ericane /a( e aceast interven(ie. Consecin(a i'e iat a /ost c cele ou puteri europene au /ost obligate s constate c rolul lor $n siste'ul interna(ional era" in acel 'o'ent" secun ar. 5e viitor" ele vor /i tot 'ai convinse" c Europa &nit" 'ai ales in punct e ve ere econo'ic" constituia o solu(ie i'portant. Cei e=a'gite e reac(iile <ran(ei i Marii @ritanii" Statele &nite vor spriMini procesul integrrii europene" secretarul e stat" Po.n <oster Culles" /iin pru ent /a( e orice 'icare $n blocul co'unist i nerenun(#n e loc la i eea reintegrrii epline a Fer'aniei <e erale $n blocul occi ental. -'ul politic a'erican" /a( e care Pean Monnet" $n 'e'oriile sale" a avut cuvinte e lau " a acceptat i spriMinit relansarea construc(iei econo'ice europene" contient /iin c obiectivul sus 'en(ionat nu se va putea $'plini /r o antant /ranco-ger'an" care $ncepuse s /unc(ione=e o at cu 5lanul Sc.u'an. )lturi e Po.n <oster Culles" ini(iativele europene in 1,66" au /ost sus(inute i e pree intele S&)" CLig.t Einsen.oLer. &n rol re'arcabil" $n aceast irec(ie l-a Mucat un apropiat al pree intelui S&)" Robert @oLie" un t#nr universitar e la Harvar " care a contribuit substan(ial la uni/icarea Muri ic a =onelor e ocupa(ie occi entale in Fer'ania. El a /ost unul in cei care alturi e Po.n McCloK" co'isarul a'erican in Gnalta Co'isie )liat e Control" au spriMinit constant integrarea european. Capacitarea /actorilor e eci=ie a'ericani pentru sus(inerea i eii europene s-a atorat $n 'are parte calit(ilor e negociator ale lui Pean Monnet" /a'iliari=at cu 'e iul a'erican. *5rintele Europei+ a tiut s insiste pe patru ele'ente care corespun eau psi.ologiei a'ericane! 1. abor are prag'atic a proble'elorR 2. i'portan(a bunstrii econo'ice pentru pro'ovarea stabilit(ii politiceR 2. solu(ia /e eralist" care gsea un rspuns natural $n eBperien(a a'ericanR 1. rolul unei Europe uni/icate" $n sus(inerea e/orturilor a'ericane. Pean Monnet a tiut s /oloseasc" $n egal 'sur" contactele sale personale cu personalit(ile politice europene i a'ericane" cu grupurile eBtraguverna'entale i guverna'entale" pentru a /ace in omitetul de Aciune pentru #tatele $nite ale %uropei " instru'entul principal pentru re e'ararea procesului integrrii europene. Sarcina sa a /ost 'ult /acilitat e in/luen(a pe care a 'inistra(ia a'erican a avut-o asupra (rilor in @eneluB i Fer'ania <e eral" etc. 5ier erea ini(iativei europene $n siste'ul interna(ional" ecoloni=area care $n anii X60 a cunoscut o ina'ic aparte" a /ocusat aten(ia Europei spre ea $nsi" ceea ce $ntr-o /or' conceptual" apar(in#n lui I''anuel Yallerstein i <ernan @rau el, s-ar putea eBplica prin recutarea *econo'iei universale+. Cintre toate (rile europene" <ran(a a /ost cea 'ai atins e /eno'enul ecoloni=rii" ast/el c ea s-a con/runtat cu o situa(ie elicat $n Mag.reb" eloc e invi iat" un e a trebuit s acor e ,>
in epen en( /ostelor protectorate ale Aunisiei i Marocului. ;a scurt ti'p $n 1,61" a i=bucnit cri=a in )lgeria. Era un 'otiv $n plus pentru aceast (ar" alturi e cele invocate" e a cuta $'bunt(irea i'aginii sale prin construc(ia european. 5e e alt parte" conteBtul politic intern a 'ultor state occi entale europene se sc.i'base $n /avoarea integrrii. Fruprile sin icale ger'ane" parti ele socialiste /rance= i" 'ai ales ger'an" au /ost c#tigate" e ase'enea" e i eea continurii procesului e integrare econo'ic. Pean Monnet nu nu'ai c se va situa in nou $n /runtea 'icrii pentru relansarea i eii e construc(ie a Europei &nite" ar a i o/erit prileMul guvernelor Celor Zase s iscute aceast proble'. Ce'ision#n in /unc(ia e pree inte al Gnaltei )utorit(i i anun(#n public c orea un al oilea 'an at" el a at oca=ia 'initrilor e eBterne a Celor Zase s se reuneasc pentru ese'narea succesorului su. Gnainte e a prsi Gnalta )utoritate" care trebuia /cut p#n la 10 /ebruarie 1,66" Pean Monnet a reuit s gseasc $n 5aul Henri SpaaN un interlocutor convins al integrrii sectoriale. Sarcina sa a /ost /acilitat e ) unarea Co'un" care a votat" la 2 ece'brie 1,61" o re=olu(ie prin care se cerea lrgirea co'peten(elor CEC- la transporturi i alte surse e energie. Re=olu(ia ) unrii Co'une a venit $n $nt#'pinarea orin(elor 'ultor europeni" contien(i e i'portan(a energiei ato'ice civile $n pstrarea in epen en(ei occi entalilor /a( e sursele clasice precu' crbunele i petrolul. Ini(iativa a avut-o Pean Monnet" care a propus lrgirea co'peten(elor CEC- i integrarea energiei ato'ice civile. EBist 'ai 'ulte scrisori tri'ise e Pean Monnet lui 5aul Henri SpaaN" $n aprilie 1,66" $n care printele Europei &nite $i eBpri'a at#t orin(a e creere a Statelor &nite ale Europei" pe ba=a unor institu(ii co'une" a unei pie(e co'une" a unei uniuni va'ale" re ucerea barierelor e orice tip" legiti'ate e alegerea unui parla'ent european prin vot universal. &n rol i'portant $n acest e'ers l-a Mucat i 'inistrul e eBterne olan e=" Pan Yille' @eKen" cre ei critica 'eto a sectorial se pronun(a pentru crearea unei co'unit(i suprana(ionale" $n care eBecutivul s /ie responsabil $n /a(a unui parla'ent. Co'unitatea" $n opinia sa se ba=a pe o integrare econo'ic general" ce ur'a s ebute=e cu o uniune va'al. I eile lui @eKen" PeanMonnet" 5iere &ri se vor regsi $ntr-un ocu'ent co'un al (rilor in @eneluB" intitulat [Me'oran u'ul @eneluBului\. )cest 'e'oran u' s-a pronun(at pentru i eea unei Europe &nite i nu pentru Statele &nite ale Europei. Cu toate acestea" ocu'entul a $'binat at#t i eile lui Pean-Monnet privint integrarea sectorial c#t i cele ale lui @eKen e reali=are a unei integrri econo'ice generale" a crei /inalitate era o Co'unitate econo'ic" /on at pe o pia( co'un. Fuvernele Italiei i Fer'aniei <e erale au rspuns acestui 'e'oran u' prin 'e'oran u'uri proprii. Italia s-a pronun(at pentru integrare econo'ic general ca un pri' pas spre uni/icarea politic" ar s-a artat re=ervat /a( e noile integrri sectoriale. Gn 'e'oran u'ul ger'an se observ ou puncte e ve ere" unul care se apropia e i eea sectorial" eBpri'at e Yalter Hallstein" Harl <rie ric. -p.jls" 'inistrul e eBterne al R<F i <ran= Et=el i altul sus(inut e ;u Lig Er.ar " 'inistrul econo'iei i ec.ipa sa" neoliberal" opus irigis'ului Gnaltei )utorit(i" parti=anul unui liber-sc.i'b la scar 'on ial. <ran(a a /ost 'ai re=ervat /a( e *Me'oran u'ul e la @ruBelles+" cu toate c au eBitat voci guverna'entale at#t $n /avoarea integrrii sectoriale c#t i a liberali'ului a/iat e ;u Lig Er.ar . Re=ervele sale erau e $n(eles up eecul Co'unit(ii Europene e )prare in august 1,61. Minitrii e eBterne a Celor Zase s-au reunit la Messina $n 1-2 iunie 1,66" av#n pe or inea e =i alegerea unui pree inte al Gnaltei autorit(i i relansarea integrrii europene. Cup 'ai 'ulte ,3
=ile e e=bateri privin succesorul lui Pean Monnet" con/erin(a a aMuns la un acor i'portant pentru integrarea european. Minitrii e eBterne a Celor Zase au ecis s continue construirea unei Europe &nite prin e=voltarea unor institu(ii co'une" /u=iunea progresiv a econo'iilor na(ionale" crearea unei pie(e co'une i ar'oni=area politicilor lor sociale. ;a Messina s-a .otr#t $n/iin(area unor co'itet e eBper(i i elega(i 'inisteriali cu 'isiunea s /ac stu ii pregtitoare $n ve erea gsirii unor solu(ii e punere $n aplicare a re=olu(iei sus a'intite. 5ree inte al acestui Co'itet e eBper(i a /ost ales 5aul-Henri SpaaN. Ec.ipa sa nu'ra elega(i ai statelor 'e'bre la CEC-" eBper(i ai Gnaltei )utorit(i" o elega(ie britanic" pre=ent ca ur'are a unui acor $ntre Marea @ritanie i CEC- 81,61:. Reuniunile Co'itetului au avut loc la @ruBelles" $n iulie 1,66" oca=ie cu care au /ost stabilite co'isiile i subco'isiile e lucru $n /unc(ie e proble'ele legate e pia(a co'un" investi(ii" proble'e sociale" energie clasic" energie nuclear" transporturi i lucrri publice" transporturi aeriene. Gn /inal" a /ost $n/iin(at i un co'itet a -.oc pentru agricultur. Rapoartele acestor co'isii trebuiau s /ie ter'inate p#n $n octo'brie 1,66. ;a aceea at 'arile osare legate e energia ato'ic civil i e pia(a co'un nu $ntruneau a e=iunile Celor Zase i a Marii @ritanii. -bserv#n $nt#r=ierile i contient e riscul a'#nrii iscu(iilor" 5aul-Henri SpaaN a ecis s urgente=e lucrucrrile pregtitoare" ast/el c el $n/iin(at un co'itet 'ai restr#ns /or'at in e/ii elega(iile na(ionale" asista(i e colaboratorii pri'ului-'inistru belgian. )cest co'itet va elabora un raport pe care $l va a publicit(ii la 21 aprilie 1,6>. Raportul preve ea $n/iin(area unei 5ie(e Co'une pentru ansa'blul pro uc(iilor in ustriale i agricole" av#n la ba= principiile unui liberalis' coriMat. 5otrivit acestei concep(ii" Cei Zase ur'au s supri'e 'surile protec(ioniste $ntre ei" s instituie un tari/ eBterior co'un" reguli e concuren( precu' i garan(ii e e=voltare econo'ic. Era prev=ut" toto at" crearea Euroatom-ului" ar erau eBcluse integrrile sectoriale pentru transporturi i energii conven(ionale. Co'itetul propunea $n/iin(area a ou Co'unit(i otate cu institu(ii ase'ntoare celor ale CEC-. -piniile co'itetului nu au /ost $'prtite e britanici" care s-au retras e la lucrrile acestuia" ar au generat e=bateri $n Fer'ania <e eral i unele re=erve la 5aris" cu toate c aici cabinetul era /or'at in europeni convini. Gn cele in ur'" Cei Zase au acceptat raportul SpaaN ca ba= e iscu(ie pentru Con/erin(a Interguverna'ental ce ura' s elabore=e ou tratate interin epen ente" ar isticte aa cu' a/ir' Marie-A.Drbse @itsc.. Cel e-al oilea co'itet SpaaN i-a es/urat lucrrile ti'p e c#teva spt'#ni la @ruBelles" $n castelul 9al-Cuc.esse. Celega(iile erau 'ult 'ai stu/oase" eoarece statele na(ionale trebuiau s-i asu'e anu'ite angaMa'ente" i'plic#n ce area e suveranitate. )ceste elega(ii nu reuneau oar repre=entan(i guverna'entali" ci i 'e'bri ai patronatului i sin icatelor in cele > (ri CEC-" acor #n reuniunii i'aginea unui 'e iu e'ocratic consistent. Raportul SpaaN a /ost aprobat e Con/erin(a Interguverna'ental e la 9ene(ia in 2,-20 'ai 1,6>. ?egocierile au urat 'ult" /iin purtate sub se'nul contiin(ei unei $ntreprin eri colective. ;ucrrile au /ost 'arcate i e a'intirea eecului !omunitii Europene de Aprare" <ran(a /iin suspectat e re/u=ul rati/icrii Aratatului !omunitii Economice Europene, care nu era $n interesul su. Ca ur'are" Co'itetul SpaaN a $ncercat s lege cele ou tratate" propun#n ca se'narea" rati/icarea i punerea $n vigoare s se /ac $'preun. )c(iunile guvernului /rance= i-au venit $n spriMin" acesta /c#n e'ersuri pentru asocierea la i eea construc(iei europene at#t a parla'entarilor c#t i a 'e iilor sin icale i patronale. Ciscu(iile $n ) unarea ?a(ional <rance= au per'is i/eritelor grupuri politice s eBpri'e critici" puncte e ve ere" epui=#n ast/el irul lung e argu'ente pro i contra. Cunoaterea 'ai ales a punctelor e ve ere critice i contrare a per'is guvernului FuK Mollet s asigure ,8
rati/icarea i s ob(in avantaMe substan(iale pentru <ran(a. Cele 'ai ani'ate e=bateri s-au angaMat cu privire la Eurato'ul care $n opinia 'e iilor 'ilitare in aceast (ar" putea $'pie ica e=voltarea nuclear at#t e necesar statului /rance= pentru a re eveni o putere e rangul unu. Gn acelai ti'p" acestea erau suspicioase la renaterea ar'atei ger'ane i" $n opinia lor" energia ato'ic trebuia s constituie un ele'ent esen(ial al superiorit(ii /rance=e. Se pare c p#n a=i singurul o'eniu $n care <ran(a a r'as superioar Fer'aniei este cel al energiei nucleare /olosit $n scopuri 'ilitare. 5unctul e ve ere /rance= a prevalat $n negocierile pentru Eurato'" ast/el c 'e'brii Co'unit(ii )to'ice Europene pstrau libertatea e utili=are 'ilitar a energiei ato'ice sub re=erva unor anu'ite controale. ?egocierile au /ost 'ai $n elungate i 'ai anevoioase $n ceea ce privete 5ia(a Co'un" 'ai ales c /oarte 'ulte 'e ii in ustriale /rance=e erau ostile acesteia. Gn cele in ur'" i eea unei 5ie(e Co'une care s per'it accesul in ustriilor /rance=e pe o pia( e es/acere i e sc.i'b 'ult 'ai larg" scutite e taBe va'ale a c#tigat" tot 'ai 'ult" 'e iile pro/esionale" liberale" tinerii patroni etc. Sin icatele au /ost i ele convinse s sus(in proiectul" ar au pus con i(ia pstrrii avantaMelor sociale. ;a r#n ul lor" agricultorii" o categorie /oarte sensibil $n <ran(a" au acceptat tratatul CEE g#n in la posibilit(i e eBport 'ult 'ai 'ari" ar cerau pstrarea pre(urilor garantate" o constan( up aceea $n 5olitica )gricol Co'un. ) versarii cei 'ai re utabili ai construc(iei europene in anii 1,6>-1,63 au r'as co'unitii i golitii $n <ran(a i c.iar o parte a ra icalilor care au eBpri'at critici severe" 'ai ales la a resa 5ie(ei Co'une. 5ole'icile $ntre Cei Zase eBpri'au" $n /apt" i/eren(ele e 'entalitate econo'ic! pe e o parte" <ran(a" un e pon erea /or(elor social- e'ocrate era consi erabil" insista asupra unei politici e protec(ie social" e control a concuren(ei" e subven(ionare a pre(urilor agricole" iar e cealalt parte" Fer'ania" -lan a" Italia" (ri a cror econo'ie era caracteri=at e principiile liberalis'ului econo'ic" oreau o 5ia( Co'un" /r bariere /i=ice" cu un tari/ eBterior /oarte sc=ut. Cele ou tabere erau separate i e i eea asocierii coloniilor /rance=e i belgiene la 5ia(a Co'un. Fer'ania" -lan a" Italia" care-i pier user coloniile nu erau esc.ise unei politici coloniale" $n eosebi celei /rance=e. Cu toate acestea" <ran(a va ob(ine ca teritoriile sale e incolo e 'ri s /ie asociate pe o perioa e $ncercare e 6 ani. Cu' era e ateptat" Cei Zase au angaMat e=bateri asupra siste'ului institu(ional al celor ou Co'unit(i" aici egaM#n u-se cele ou concep(ii /un a'entale ale construc(iei europene! cooperarea interguverna'ental 8'ai ales <ran(a: i construc(ia /unc(ional-suprana(ional 8@eneluB:. - at epite obstacolele cele 'ai i'portante" $n cursul Con/erin(ei" in 1>-1, /ebruarie 1,63 e la 5aris" care reunea e/i e guverne" 'initri e eBterne i eBper(i $n proble'e europene" au /ost se'nate tratatele instituin Co'unitatea Econo'ic European 85ia(a Co'un: i Co'unitatea European a Energiei )to'ice 8Ro'a" 26 'artie 1,63:. Aratatul instituin CEE 8art.1: $i propunea s instituie o 5ia( Co'un a crei scop era pro'ovarea unei e=voltri ar'onioase a activit(ilor econo'ice $n ansa'blul Co'unit(ii" o eBpansiune continu i ec.ilibrat" o stabilitate crescut" o ri icare accelerat a nivelului e via( i a rela(iilor 'ai str#nse $ntre statele pe care le reunete 8art.2:. )ceast 5ia( Co'un presupunea reali=area unei uniuni vamale 8$ncep#n cu 1 ianuarie 1,6,:" caracteri=at e eli'inarea repturilor e va' i a altor restric(ii cantitative $ntre statele 'e'bre i instaurarea unui tarif vamal comun 8art.12:. ,,
Aoate aceste 'suri au intrat $n vigoare progresiv" $n cursul unei perioa e e tran=i(ie e 12 ani" ivi=at ea $nsi $n trei etape" care vor /i" $n /apt" accelerate. &niunea va'al intro ucea un principiu i'portant al integrrii europene" libertatea circula(iei 'r/urilor" care alturi e abolirea obstacolelor la libera circula(ie a persoanelor" serviciilor i capitalurilor vor constitui cele patru libert(i ce caracteri=ea= Co'unitatea Econo'ic European. Conceput $n spiritul liberei concuren(e" tratatul inter=icea orice /or' e $n(elegere $ntre $ntreprin eri i" $n egal 'sur" subven(iile practicate e statele 'e'bre 8cu eBcep(ia celor cu caracter social:" u'pingul" cartelurile" 'onopolurile 8art.86:. )lturi e aceast uniune vamal" tratatul CEE popunea e=voltarea unor politici co'une. 5ri'a a /ost Politi a A-ri ol0 (o!un0 85)C:, care era prev=ut" ar nu e/init e tratat 8art. 18:. Aratatul enun(a oar orientarea general" con/or' creia a /ost conceput i elaborat 5)C, eBpri'#n un co'pro'is $ntre ou politici i/erite! una liberal" care orea s eli'ine subven(iile acor ate i/eritelor sectoare i s i'pun libera concuren( 8Fer'ania <e eral" -lan a" Italia etc: i alta protecionist 8<ran(a: care orea s proteMe=e anu'ite sectoare sensibile" $n ca=ul e /a( agricultura i 'ai ales agricultura /rance=. )rticolul 28 a stabilit i tipurile e pro use agricole ce vor constitui obiectul acestei politici! pro usele e sol" creterea ani'alelor" pescuitul i pro usele e pri' trans/or'are. 5rincipiile irectoare ale 5)C vor /i anun(ate e Co'isia European" sub i'pulsul lui M.Mans.olt" 'inistrul agriculturii $n -lan a 8Con/erin(a e la Stressa" 2-12 iulie 1,68:" apoi printr-o serie e regula'ente succesive" $ncep#n cu cel in 11 ianuarie 1,>2. Gn ciu a re=isten(elor na(ionale" regula'entul in 1,>2 vi=a integrarea /oarte str#ns a agricultorilor in cele ase (ri co'unitare. Ce la 20 iulie 1,>2" ase pie(e e cereale" carne e porc" ou" pasre" /ructe i legu'e" vinuri au /ost trecute sub inci en(a reptului co'unitar. )lturi e 5)C" tratatul a ur'rit e=voltarea i a altor politici co'une precu' transporturile" /on urile e investi(ii" unele politici sociale etc. Sub i'pulsul elega(iei /rance=e" teBtul tratatului s-a re/erit i la a'eliorarea con i(iilor e via( i e 'unc" /apt pentru care a instituit un <on Social European" cu rolul e a /inan(a cooperarea $ntre statele 'e'bre" $n ceea ce privete reconversia o'erilor2>6. 5e e alt parte" a /ost creat o @anc European e Investi(ii" cu rolul e a acor a $'pru'uturi necesare e=voltrii regiunilor sau sectoarelor e/avori=ate. Cu' pute' observa" noua Co'unitate European avea 'ulte obiective" ar pentru /oarte 'ul(i parti=ani ai integrrii se punea proble'a /on urilor. Spre eosebire e CEC-" ea nu ispunea e resurse proprii i epin ea e contribu(iile statelor 'e'bre. Aoate aceste politici care ar putea /i re=u'ate la trei! o 5olitic )gricol Co'un" o politic co'ercial i una concuren(ial" epin eau nu nu'ai e voin(a statelor 'e'bre care trebuiau s /ie convinse e avantaMele econo'ice pentru a ce a in co'peten(ele lor unor organis'e suprana(ionale" ar" $n egal 'sur i e institu(iile create e tratat pentru a le pune $n aplicare. )l oilea tratat a pus ba=ele (o!unit0,ii Europene a Ener-iei Ato!i e 8EUROATO5U#:. Structura acestuia a /ost i/erit e tratatul CEE" pentru c" $n acest ca=" nu 'ai era vorba e a pune $n co'un activit(i econo'ice eMa eBistente" ci e a contribui la /or'area i creterea in ustriei nucleare europene. Sarcinile sale au /ost 'ultiple! e=voltarea cercetrilor i i/u=area cunotin(elor te.niceR asu'area unei /unc(ii e regle'entare $n aprovi=ionarea statelor 'e'bre cu 'inereuri i co'bustibili nucleariR atragerea e investi(ii e capitaluri $n in ustria nuclear i reali=area instala(iilor necesare acestei in ustrii.
100
Siste'ul institu(ional creat e cele ou tratate (EE i EUROATO5 era aproape si'ilar! Consiliul e Minitri" ) unarea 5arla'entar European" Curtea e Pusti(ie a Co'unit(ilor Econo'ice Europene i a Energiei )to'ic" Co'isia European" Co'itetul Econo'ic i Social. onsiliul de &ini'tri Spre eosebire e CEC- un e Consiliul Special e Minitri Muca rolul unui inter'e iar $ntre Gnalta )utoritate i statele 'e'bre" Consiliul e Minitri al CEE i Euroato' avea puteri legislative i e eci=ie. )tributele sale ar putea /i re=u'ate la trei o'enii! ". promovarea coordonrii economice a politicilor statelor membreG Gn acest ca= i nu nu'ai" Consiliul e Minitri avea putere e eci=ie" care se eBpri'a prin acte cu caracter obligatoriu" regula'entele" irect aplicabile $n toat Co'unitatea i inclusiv particularilor i irective" care /iBau obiectivele e atins pentru statele 'e'bre" ar lsa acestora posibilitatea e a-i alege 'iMloacele. W. dispunea de putere legislativ" con/or' creia Consiliul e Minitri stabilea regulile generale" ce leagau statele 'e'bre i $n anu'ite situa(ii i particularii" $ntr-un anu'it nu'r e o'enii relative la uni/icarea econo'ic a Co'unit(ii. Aratatul a'intete" $n 'ai 'ulte locuri" c ispo=i(iile ate e Consiliu se aplic $n o'enii care /ceau p#n atunci obiectul legisla(iilor na(ionale. Sursele principale ale puterii legislative a Consiliului sunt regula'entele i eci=iile. Institu(iile noilor Co'unit(i econo'ice europene au /ost re=ultatul evi ent al co'pro'isului $ntre interguverna'entalis' i suprana(ionalis'" acor #n u-se o pon ere 'ai $nse'nat pri'ului" ac ave' $n ve ere rolul eci=ional i legislativ al Consiliului e Minitri. -rgoliile na(ionale" 'ai ales al <ran(ei" au epit orin(a e unitate european e la $nceputul anilor X60. ?oul conteBt interna(ional a /ost caracteri=at e estin erea raporturilor intre cele ou blocuri rivale" ceea ce nu 'ai /cea at#t e necesar o Europ &nit" capabil s re=iste presiunilor &niunii Sovietice. Consiliul e Minitri" eBpresia cooperrii interguverna'entale" a /ost i este institu(ia eci=ional al Co'unit(ii Econo'ice Europene. \. e8ercita funcii guvernamentale superioareR $nc.eia acor uri interna(ionale" .otrte $n ceea ce privete a e=iunea noilor 'e'bri. Consiliul reunea repre=entan(ii statelor 'e'bre" care erau" $n general 'initri speciali=a(i sau secretari e stat co'peten(i pentru te'ele prev=ute precu' 'initrii a/acerilor eBterne" ai econo'iei" ai /inan(elor" ai 'uncii" agriculturii" transporturilor sau tiin(ei. 5entru a asista Consiliul e Minitri la lucrrile acestuia" tratatul a prev=ut un omitet al Repre"entanilor (ermaneni ai guverenelor statelor 'e'bre 8C-RE5ER: /or'at in elega(i na(ionali cu rang e a'basa ori. C-RE5ER a avea ca 'isiune pregtirea eci=iilor Consiliului" a'basa orii reuin e /oarte 'ulte ori s i'pun punctele lor e ve ere institu(iei eci=ionale. Gn virtutea tratatelor" voturile Consiliului ur'au regula 'aMorit(ii. Aratatul CE nu preve e unani'itatea" ec#t $n o'enii politice ca e eBe'plu securitatea social" 'uncitori i'igran(i" /iscalitate sau utili=area puterilor subsi iare con/erite prin art. 226 al Aratatului. 5rincipiul 'aMorit(ii con/er o anu'it egalitate i ec.ilibru $ntre statele 'e'bre" $n ciu a /aptului c aceast regul nu a avut $n practic ec#t o i'portan( 'inor. *Co'pro'isul e la ;uBe'bourg+ 82, ianuarie 1,>>: va i'pune ca regul $n procesul eci=ional unani'itatea. uoar corec(ie se va /ace prin )ctul &nic European" care preve ea o 'ai larg utili=are a principiului 'aMorit(ii" 'ai ales $n ceea ce privete 'surile e ar'oni=are a ispo=i(iilor legislative" regula'entare i a 'inistrative ale statelor 'e'bre sau care /ceau obiectul crerii i /unc(ionrii pie(ei interioare" coe=iunii econo'ice i sociale" cercetrii i e=voltrii te.nologice 101
i protec(iei 'e iului. ?u sunt vi=ate" $ns" o'enii relative cu privire la /iscalitate i libertatea circula(iei 'uncitorilor i a repturilor acestora" $n care unani'itatea a r'as o regul aplicabil. ;a $nceputul perioa ei tran=itorii" Consiliul eci ea cu unani'itate" /iecare stat ispun#n e reptul e veto" ceea ce va in/luen(a /oarte 'ult luarea unor eci=ii i'portante pentru Co'unitate. Gn a treia etap" 8 up 8 sau 10 ani 'aBi'u': a /ost prev=ut c aceast institu(ie putea lua eci=ii cu 'aMoritate si'pl sau cali/icat. 5entru a avea succes $n acest ca=" Aratatul e la Ro'a a /iBat o pon ere pentru /iecare stat! 1 voturi pentru <ran(a" Fer'ania" Italia" 2 pentru @elgia i -lan a i 1 pentru ;uBe'bourg" iar 'aMoritatea cali/icat 8 ou trei'i: a /ost /iBat la 12" apoi la 13 voturi. 5ree in(ia Consiliului e Minitri era asigurat prin rota(ie" e /iecare 'e'bru pentru o urat e > luni. Consiliul 'ai ispunea e un 3ecretariat general, plasat sub irec(ia unui secretar general nu'it e Consiliu" statu#n $n unani'itate. )cesta avea rolul unui organis' logistic" constituin un /el e *)ef de cabinet+ colectiv al pree in(iei" care asigura per'anen(a i stabilitatea acesteia. omisia Spre eosebire e Gnalta )utoritate care era un organis' suprana(ional" Co'isia avea un rol eBecutiv te.nic" /iin inspiratoarea i ini(iatoarea ac(iunii co'unitare" pa=nicul tratatului" av#n $n linii generale sarcina e asisten( i arbitraM $n cutarea unui co'pro'is $ntre guvernele statelor 'e'bre. <or'a cea 'ai $nalt a /unc(iei eBecutive a Co'isiei era at e puterea e regle'entare care $i este con/erit 'ai ales e Consiliu. Regula'entele Consiliului $i acor reptul e a e'ite regula'ente e eBecu(ie 8$n 'aterie agricol" 'ai ales:. 5e e alt parte" ea a /ost $nsrcinat s veri/ice $nclcrile tratatului e ctre statele 'e'bre i s pun capt acestor ac(iuni. Gn acelai ti'p" ea ispunea e un rept general de recomandare i avi- i" toto at" e veri/icare i in/or'are" $n li'itele stabilite e Consiliu. Gn alt or ine e i ei" a' putea spune c ea este asociat puterilor e regle'entare i eci=ie ale Consiliului" prin reptul e propunere" trebuin s caute" $n toate circu'stan(ele solu(iile care corespun interesului co'unitar. 5e l#ng /unc(iile a'intite" Co'isia avea i sarcina e animare i mediere, ani'are $n sensul c per'anen(a i in epen en(a sa $i per'iteau s ur'reasc progresul co'unitar" iar 'e iere" $n sensul c" $n eliberrile i negocierile interguverna'entale ea Muca rolul esen(ial e * 0onnete courtier+ 8'iMlocitor onest:. Rolul su principal era at e dreptul de iniiativ. )cesta $i per'itea s /ac propuneri Consiliului. )cestea puteau /i 'o i/icate at#ta ti'p c#t Consiliul nu .otr#se ceva" iar ac acesta orea s a'en e=e propunerile Co'isiei trebuia s-o /ac cu unani'itate e voturi. )socierea puterii e ini(iativ a Co'isiei la votul 'aMoritar al Consiliului a /cut posibil evolu(ia ctre o suprana(ionalitate 'ai accentuat. Co'isia era responsabil $naintea ) unrii 5arla'entare i repre=enta Co'unitatea $n eBterior. Ca un eBecutiv la nivel statal" Co'isia publica" $n /iecare an" $nainte cu o lun e $nceperea sesiunii parla'entare" un raport general asupra activit(ii Co'unit(ii. Gn ceea ce privete co'po=i(ia sa" ea a avut" up intrarea $n vigoare a Aratatului e la Ro'a" , 'e'bri 82 pentru <ran(a" Fer'ania i Italia i c#te unul pentru (rile @eneluBului:" alei pe ba=a co'peten(ei lor generale" a cror nu'r putea /i 'o i/icat e Consiliu" statu#n cu unani'itate. 102
?u'rul cet(enilor unui stat care /ceau parte in Co'isie nu putea epi ou persoane i acetia erau in epen en(i e institu(iile statelor 'e'bre. Me'brii Co'isiei erau nu'i(i pe o perioa e 6 ani cu posibilitatea e re#noire a 'an atului. 5ree intele Co'isiei era ese'nat e co'un acor e ctre guvernele statelor 'e'bre up consultarea 5arla'entului European. Me'brii Co'isiei erau ese'na(i tot e guvernele na(ionale up consultarea cu 5ree intele acesteia. (arlamentul %uropean )cor urile e la Ro'a au instituit o ) unare unic pentru cele trei Co'unit(i europene 8CEC-" CEE" E&R-)A-M: i care a /ost ese'nat succesiv sub nu'ele e *) unarea 5arla'entar European+ i apoi *5arla'ent European+ 81,>2:. Instituirea 5arla'entului European =PE?D repre=entantul popoarele statelor reunite $n co'unitate a /ost eBpresia unui curent 'ai vec.i $n g#n irea politic european. 5ute' a'inti toate proiectele escrise e noi $n pri'a parte a acestei lucrri care vorbeau /ie e o ) unare 5arla'entar" /ie e un Senat" sau e o Ca'er repre=ent#n popoarele europene. ) unarea 5arla'entar European era /or'at in 112 e elega(i ai 5arla'entelor na(ionale in care 2> pentru Fer'ania" <ran(a i Italia" 11 pentru @elgia i -lan a" > pentru ;uBe'bourg. )spectul cel 'ai interesant al co'po=i(iei acestei institu(ii a /ost cel al constituirii grupurilor politice" care" incolo e na(ionalitate" grupau 'e'bri cu aceleai convingeri politice precu' e'ocrat-cretini" socialiti" liberali. Gn pri'a etap co'unitii erau eBclui. Cu toate c rolul su a /ost 'ai 'ult unul consultativ" ) unarea 5arla'entar" con/or' tratatului" avea unele atribu(ii legislative 8participa la revi=uirea teBtelor constitutive" iar Consiliul e Minitri pri'ea avi=ul su $n anu'ite .otr#ri:" e control $n ceea ce privete Co'isia" creia i-a solicitat e 'ulte ori s pre=inte propunerile sale $n /a(a co'isiilor sale speciali=ate i e aprobare a bugetului co'unitar. Cup 1,36" 5arla'entul European s-a putut prevala e un rol particular" $n o'eniul reptului bugetar. Gn ca rul proce urii bugetare" 5arla'entul .otra bugetul $'preun cu Consiliul e Minitri i putea" $n anu'ite con i(ii i pentru anu'ite c.eltuieli" s purcea la anu'ite 'o i/icri pe care Consiliul nu le putea respinge. Repre=ent#n popoarele statelor 'e'bre" ) unarea 5arla'entar 85arla'ent European in 1,>2: a Mucat un rol esen(ial $n integrarea european" in/luen(a sa 'ult crescut up alegerea sa prin su/ragiu universal 81,3,:" a $'pie icat guvernele s se $n eprte=e e linia tratatelor. urtea de )ustiie 5entru a a autoritate Co'unit(ilor Europene" tratatele au prev=ut o Curte e Pusti(ie a crui obiect era *de a asigura respectul dreptului n interpretarea+ tratatelor constitutive. Era /or'at in 3 Mu ectori" in care trei erau $nlocui(i la trei ani o at" asista(i e oi avoca(i generali care pre=entau public" $n total in epen en(" conclu=iile 'otivate ale ca=urilor supuse Cur(ii. Curtea e Pusti(ie a statuat i statuea=" at#t ca Muris ic(ie constitu(ional" $n litigiile intre institu(iile co'unitare" i $n ceea ce privete controlul legalit(ii legisla(iei co'unitare" ca Muris ic(ie a 'inistrativ" pentru a veri/ica actele a 'inistrative a optate e Co'isie sau" in irect" prin inter'e iul autorit(ilor statelor 'e'breR ca Muris ic(ie social i a 'uncii" $n c.estiunile ce privesc libertatea circula(iei i securitatea social a 'uncitorilorR ca Muris ic(ie civil" $n ca=ul pl#ngerilor privin pagubele-interese i $n interpretarea conven(iei e la @ruBelles cu privire la co'peten(a Mu iciar i eBecu(ia eci=iilor $n 'aterie civil i co'ercial.
102
omitetul %conomic 'i #ocial * %#+ ;a cele patru institu(ii principale" se a aug un Co'itet Econo'ic i Social" 8CES: co'un celor ou co'unit(i" co'pus in repre=entan(ii i/eritelor categorii ale vie(ii econo'ice i sociale. Rolul su a /ost consultativ" put#n /i consultat e Consiliu" Co'isie i 5E* <inan(ele CEE au /ost constituite in contribu(iile na(ionale ale statelor" tratatul prev=#n totui posibilitatea e a le $nlocui prin resurse proprii" 'ai ales in $ncasrile re=ultate in tari/ul eBterior co'un. Cei aveau 'ai pu(ine valen(e suprana(ionale ec#t tratatul CEC-" acor urile e la Ro'a au /cut un pas esen(ial spre reali=area unei unit(i econo'ice europene" ce ur'a s uc $n /inal" la o uniune politic cu structuri /e erale. Rati/icarea celor ou tratate e la Ro'a s-a reali=at relativ repe e 8iulie-octo'brie 1,63:" /or(ele politice proeuropene /iin constituite $n 'aMorit(i se'ni/icative $n ca rul 5arla'entelor Celor Zase. &n rol i'portant l-a Mucat !omitetul de aciune pentru 3tatele ,nite ale Europei" pre=i at e *printele Europei+" Pean Monnet. Cele ou tratate au intrat $n vigoare" la 1 ianuarie 1,68" $n 'o'entul $n care" cele ou Co'isii $i $ncepeau activitatea la @ruBelles" sub con ucerea lui Yalter Halstein 8CEE: i respectiv ;ouis )r'an 8E&R-)A-M:. Aot la @ruBelles s-au stabilit i cele ou Consilii e Minitri" $n ti'p ce ) unarea 5arla'entar a avut se iul operativ la Strasbourg i cel a 'inistrativ la ;uBe'bourg. ;a ;uBe'bourg a /ost instalat i Curtea European e Pusti(ie i @anca European e Investi(ii. Cup intrarea $n vigoare a tratatului e la Ro'a" pri'ele ac(iuni i e=bateri europene s-au centrat $n Murul alegerii se iului institu(iilor co'unitare. Pean Monnet i Co'itetul su au /cut presiuni asupra guvernelor pentru ca cele trei co'unit(i s aib un singur se iu" care s-ar /i constituit $n *district european+" gestionat e institu(ii co'une. Cu toate c 'initrii a/acerilor eBterne au aprobat principiul unui se iu unic" ei nu s-au putut pune e acor asupra alegerii locului. S-a eclanat $n acest sens o ceart $ntre (rile in @eneluB" iar $n cele in ur' Cei Zase au c=ut e acor s /iBe=e se iul unor institu(ii 8Co'isia" Consiliul e Minitri: la @ruBelles. @ruBelles-ul avea avantaMul unei po=i(ii geogra/ice relativ centrale" a unor bune 'iMloace e co'unicare" /acilit(i e ca=are etc. 5e e alt parte" aceast alegere evita unele ispute $ntre <ran(a i Fer'ania <e eral" Italia neintr#n $n iscu(ie" /iin o (ar cu o po=i(ie geogra/ic 'ai $n eprtat e centrul teritoriului acoperit e cei >. Cup ce se iul CEE i Euroato' au /ost /iBate la @ruBelles" Cei Zase i-au concentrat e/orturile pentru nu'irea 'e'brilor Co'isiilor" Cur(ii e Pusti(ie i a Co'itetului Econo'ic i Social. &r'toarea etap" cu' preve ea tratatul" se re/erea la 'surile necesare unei e=ar'ri va'ale" a uni/or'i=rii taBelor care trebuia s intervin e la 1 ianuarie 1,6,. Cea 'ai grea situa(ie econo'ic o avea <ran(a" ar voin(a pri'ului 'inistru <eliB Faillar e a continua construc(ia european va sur'onta toate obstacolele. 5rintr-un progra' e re resare i $'pru'uturi /cute $n Statele &nite" prin 'iMlocirea lui Pean Monnet" <ran(a a reuit s se i'pun ca un partener cre ibil $n s#nul Europei Celor Zase" /acilit#n Co'unit(ilor construirea unei 5ia(e Co'une. <oarte repe e" Co'unitatea s-a con/runtat cu ou riscuri 'aMore! unul repre=entat e ini(iativa Marii @ritanii e a crea o =on e liber sc.i'b" care" $n vi=iunea 'ultor analiti" ar /i parali=at 5ia(a Co'un" iar altul at e luarea puterii e ctre generalul e Faulle" acesta /iin cunoscut pentru ve erile sale antisuprana(ionale. Gn ceea ce $i privete pe britanici" acetia erau opui 5ie(ei Co'une" orin s proteMe=e unele in ustrii i" 'ai ales" s conserve unele avantaMe pe care ei le aveau in rela(iile lor privilegiate 101
cu Co''onLealt.-ul 8'ai ales pro usele agricole i 'ateriile pri'e:. <irete c un tarif e8terior comun, orit e Co'unitatea Celor Zase era e natur s-i neliniteasc i ca ur'are" 'e iile in ustriale britanice au /cut presiuni asupra guvernului acestei (ri" pentru a relua negocierile $n ve erea crerii unei =one e liber-sc.i'b. 5aralel cu negocierile Celor Zase" Marea @ritanie a $ntreprins e'ersuri pe l#ng Consiliul e Minitri al -ECE 8iulie 1,6>:" sol ate cu crearea unui grup e stu iu pentru /or'area unei =one europene e liber-sc.i'b. 5erioa a la care ne re/eri' a /ost /avorabil britanicilor" 'ai ales c <ran(a a acceptat cu 'ari re=erve constituirea unei 5ie(e Co'une" iar (rile in @eneluB" $n eosebi" -lan a aveau vec.i legturi cu regatul e peste Canalul M#necii. ?ici Fer'ania <e eral nu era e=interesat e o participare britanic la un proiect co'un european" 'ai ales c 'inistrul econo'iei in aceast (ar" ;u Lig Er.ar " era parti=anul unei econo'ii liberale ceea ce i'plica" /r $n oial" o =on e liber sc.i'b. Ini(iatorul proiectului $n Ca'era Co'unelor a /ost Harol Mac'illan" viitorul pri'-'inistru. El preconi=a liberali=area sc.i'burilor e pro use in ustriale $ntre 'e'brii -ECE" paralel cu 5ia(a Co'un" eBcept#n pro usele agricole i care nu trebuia s se aplice teritoriilor e incolo e 'ri. Gn(elegerea ar /i privilegiat cooperarea integuverna'ental" neeBist#n un tari/ eBterior co'un" iar eci=iile lu#n u-se cu unani'itate e voturi. 5ropunerea britanic a /ost respins e Cei Zase" care se pregteau s se'ne=e acor urile e la Ro'a. - alt propunere britanic" vi=a $n/iin(area unui 5arla'ent unic pentru toate organi=a(iile europene 8Consiliul Europei" &E-" Co'unit(i: i ?)A-" ceea ce a /ost e natur s irite 'e iile proeuropene" acestea acu=#n Marea @ritanie e rea inten(ie" e instituirea unui control asupra procesului e integrare. Cu toate acestea" Consiliul -ECE a $n/iin(at un co'itet interguverna'ental" pre=i at e Reginal Mau ling" 'inistrul britanic al )/acerilor Europene" co'itet $nsrcinat s instituie un control asupra procesului e integrare i s continue proiectul =onei e liber sc.i'b. Ce'ersurile britanice au eranMat inclusiv Statele &nite" care erau sceptice cu privire la proiectul aliatului lor tra i(ional" e constituire a unei =one e liber sc.i'b. )cestea vor sus(ine 5ia(a Co'un" $n opinia 'e iilor e eci=ie a'ericane aceasta /iin gran(ia unei uniuni politice 'ai soli e $n Europa -cci ental" $ntrin ast/el aripa atlantic. Aoto at" o Europ puternic econo'ic" ar /i i'inuat cuantu'ul aMutoarelor /inanciare a'ericane" Statele &nite cunosc#n " $n 1,68" un e/icit al balan(ei e pl(i. Cu toate acestea" a'ericanii nu i-au prsit pe britanici" Marea @ritanie r'#n#n principalul lor aliat $n 'aterie e aprare. Gn 'ai 1,63" pree intele Eisen.oLer i pre'ierul Harol Mac'illan s-au $nt#lnit $n @er'u e" un e au ecis $ntrirea cooperrii nucleare. Marea @ritanie pri'ea sus(inerea a'erican pentru garantarea supre'a(iei sale nucleare asupra concuren(ilor europeni" ceea ce constituia o teribil lovitur pentru unitatea european. &n proiect a unei 'ari =one e liber sc.i'b" cunoscut sub nu'ele e Asociaia Economic European a /ost iscutat e ctre Co'itetul Mau ling pe ba=a raportului grupului e stu iu i a 'e'oran u'ului britanic. )cesta propunea 'suri i'e iate e liberali=are a sc.i'bului 8tari/e i contingente: con/or' calen arului i entic al 5ie(ei Co'une 8perioa a e la 12 la 16 ani $n trei etape:. ;iberali=area privea oar pro usele in ustriale" cu toate c sub insisten(ele 'ai 'ultor (ri in -ECE" britanicii au acceptat ca viitoarea asocia(ie s sus(in a'eliorarea pro uctivit(ii" stabili=area pre(urilor" e=voltarea sc.i'burilor" /r abolirea tari/elor la pro usele agricole. 5roiectul Asociaiei .iberului-3c0imb a /ost viu criticat" 'ai ales" pentru e=ec.ilibrele pe care le putea eter'ina $ntre i/eritele (ri vest europene" at /iin con i(iile e concuren( i/erite e la (ar la (ar. Marea @ritanie era avantaMat pentru c ea cu'pra pro usele ali'entare i 106
'ateriile pri'e in Co''onLealt. i putea pro uce la costuri 'ult 'ai 'ici" ceea ce-i per'itea s practice pre(uri 'ici la pro usele in ustriale es/cute pe teritoriul unei asocia(ii e liber sc.i'b. Gn acelai ti'p raporturile sale cu Co''onLealt.-ul bene/iciau e avantaMele regi'ului pre/erin(elor i'periale" ceea ce nu era ca=ul pentru Europa Celor Zase. Cu aceast =on e libersc.i'b" Marea @ritanie c#tiga e /apt" ou =one pre/eren(iale! Co''onLealt.-ul i =ona european e liber-sc.i'b. 5unctul e ve ere britanic" care" $n 'o sigur" reactuali=a politica liberului-sc.i'b in secolul al %I%-lea nu $ncuraMa eloc integrarea suprana(ional" guvernul Marii @ritanii ne orin nici un /el e angaMa'ent $n acest sens. Mai 'ult" con/or' opiniei elitelor britanice" Co'unitatea Econo'ic European ar /i avut $n /a(a sa un co'petitor re utabil" ce ar /i bene/iciat i e investi(iile a'ericane" bloc#n pentru 'ult vre'e ansa europenilor e a construi o veritabil co'unitate. Cin /ericire pentru construc(ia european" soli aritatea celor ase state 'e'bre ale CEC- a /ost 'ai puternic" $'pie ic#n ca 5ia(a Co'un s se i=olve $ntr-o =on e liber-sc.i'b ca *o bucat e =a.r $ntr-o ceac e ca/ea+. Cea 'ai puternic opo=i(ie a 'ani/estat-o <ran(a un e toate 'e iile politice" sin icale" in ustriale" agricole s-au pronun(at contra. -a'enii politici au v=ut $n aceast =on e liber-sc.i'b o pie ic i'portant contra construirii uniunii politice europene" $n ti'p ce in ustriaii pre/erau con i(iile asigurate e CEE celor ale unei =one ce-i avantaMa pe engle=i. )gricultorii /rance=i re/u=au proiectul britanic care nu le acor a nici un /el e /acilitate" ba 'ai 'ult $i supunea la o concuren( ri icat" av#n $n ve ere pre(urile 'ici la care Marea @ritanie i'porta pro usele agricole in Co''onLealt." pe care apoi le-ar /i eBportat pe pia(a european. Ca ur'are" $n /ebruarie 1,68" Co'itetul Econo'ic i Social respingea $n unani'itate proiectul 'arii =one e liber-sc.i'b. 5artenerii <ran(ei au avut o atitu ine 'ai nuan(at. Italia nu era /avorabil unei =one e libersc.i'b" e=avantaMoas pentru econo'ia sa" 'ai slab ec#t a altor stat europene 8Marea @ritanie" Fer'ania <e eral:" ar nu se opunea Marii @ritanii in ra(iuni politice 8rolul Mucat e Marea @ritanie $n al oilea r=boi 'on ial i up aceea $n *renaterea+ econo'ic italian:. Cu toate acestea" ea a optat pentru integrare european. Urile @eneluB-ului erau /avorabile unei =one e liber-sc.i'b in ra(iuni co'erciale. -lan a" e eBe'plu" nu orea rcirea rela(iilor sale co'erciale speciale cu Marea @ritanie. Gns" i eea soli arit(ii cu celelalte (ri in CEE a prevalat" ele r'#n#n cre incioase construc(iei europene. Gn Fer'ania s-au $n/runtat cele ou preri europene cunoscute! pe e o parte" cea a lui ;u Lig Er.ar " care era parti=anul unei =one e liber-sc.i'b i contra unei 5ie(e Co'une a Celor Zase" $n opinia lui" prea * irigist+" iar pe e alt parte" punctul e ve ere al cancelarului Honra ) enauer" care a pus pe pri'ul loc avantaMele politice ale CEE" art#n u-se ne$ncre=tor /a( e inten(iile britanice. Fer'anii au votat pentru 5ia(a Co'un" 'ai ales c $n aceast (ar" opinia public cre ea c =ona e liber-sc.i'b era o co'pletare necesar a CEE. Cu toate acestea" ecisiv pentru separarea CEE e o posibil )socia(ie a ;iberului Sc.i'b a /ost acor ul $ntre generalul e Faulle i cancelarul ) enauer 82> noie'brie 1,68:" 'o'ent" $n care" li erul /rance= a asigurat Fer'ania <e eral c (ara sa va aplica tratatul e la Ro'a" /r a recurge la clau=ele e salvgar are 8at#t e 'ult negociate:" gra(ie unui plan e re resare econo'ic i /inanciar.
10>
Gn contraparti " generalul e Faulle a cerut cancelarului ger'an s nu per'it slbirea CEE prin acceptarea unei =one e liber-sc.i'b" ceea ce s-a i $nt#'plat" $ntrin u-se /oarte 'ult antanta /ranco-ger'an" 'otorul integrrii europene. Feneralul e Faulle" venit la putere 81 iunie 1,68:" sub in/luen(a s/tuitorilor si 8Maurice Couve e Murville i )ntoin 5inaK:" a evenit in a versar al integrrii europene" sus(intor al Co'unit(ilor Econo'ice Europene. 5ute' re'arca" $n ca=ul su" i'ensiunile antia'ericanis'ului i reticen(ei /a( e britanici pe care le avea $nc in ti'pul celui e al II-lea r=boi 'on ial. )cest lucru eBplic" $n 'are 'sur" opo=i(ia sa constant /a( e intrarea Marii @ritanii $n 5ia(a Co'un i interesul su sus(inut pentru $ntrirea nucleului /ranco-ger'an. )titu inea <ran(ei i soli aritatea Celor Zase va 'arca lucrrile Consiliului e Minitri al -ECE" in 16 ece'brie 1,68" consi erat 7o e in( istoric+. Cisputele intre elega(ia <ran(ei i Marii @ritanii vor con uce la eecul 'arii =one e liber-sc.i'b. Gnainte e a trece la un alt capitol cre e' necesar c trebuie s ne interog' asupra ra(iunilor care au /cut in Marea @ritanie un a versar al integrrii europene. Ce ce aceast (ar cu o bogat tra i(ie european a evenit $n pri'ele ecenii ale construc(iei europene at#t e euroreticent0 Cre e' c un pri' rspuns l-a' putea cuta $n structurile 'entale i istorice ale acestei (ri. Marea @ritanie are o tra i(ie istoric aparte" at#t $n ceea ce privete stabilitatea sa politicoe'ocratic" c#t i $n po=i(ia sa /a( e btr#nul continent. Ea s-a si'(it e /oarte 'ulte ori soli ar cu celelalte state europene" ar structurile sale parla'entare i i'periul pe care i l-a cl it i-au creat o anu'it situa(ie privilegiat" put#n s anali=e=e lucrurile i s ac(ione=e in a/ara siste'ului european. 5ute' a uga i /aptul c $n )nglia 'e iile politice i culturale i $n general opinia public au r'as reticente la 'ani/estrile na(ionaliste ceea ce nu a /ost ca=ul celorlalte 'ari state ale Europei -cci entale. Spre eosebire e aceste state" Marea @ritanie" $n ciu a pier erilor i'ense pe care le su/erise" a ieit $nvingtoare i $n cea e a oua con/lagra(ie 'on ial. Elitele sale au /ost 'ai pu(in iscre itate i nu puteau /i acu=ate e na(ionalis' sau colabora(ionis'. EBista" $n aceast (ar" toto at" pu(in si'patie pentru i eea /e eralist i un anu'it ispre( /a( e alte popoare europene" care s-au lsat atrase e i/erite curente politico-i eologice. Gn acelai ti'p" contiin(a pier erii prestigiului na(ional" a /ost 'ult 'ai re us ec#t $n alte state europene" 'ai ales c" $n ciu a ecoloni=rii care $ncepuse i $n i'periul su" Marea @ritanie conserva rela(ii speciale cu Co''onLealt.-ul" $n eosebi" $n sc.i'burile co'erciale. Rela(iile lor privilegiate cu Statele &nite" $ntrite $n ti'pul i i'e iat up al oilea r=boi 'on ial /ceau ca elitele britanice s /ie re=ervate i uneori opo=i(ioniste /a( e o Europ co'unitar" care $n vi=iunea lor putea eveni un concurent serios ce ar /i pus $n iscu(ie rela(iile atlantice. Ara i(ia lor parla'entar vorbete e la sine espre i'portan(a suveranit(ii statului-na(iune $n aceast (ar" care p#n $n =ilele noastre accept greu" c.iar $n s#nul &niunii Europene" anu'ite trans/eruri e co'peten(e 8ve=i iscu(iile purtate asupra crerii euro-ului 4 'one ei unice europene:. Re/u=ul Celor Zase e a participa la o 'are =on e liber-sc.i'b a eter'inat Marea @ritanie s caute solu(ii pentru a epi un cri=a. ;a ini(iativa acesteia au avut loc 'ai 'ulte reuniuni ale celor 11 (ri in -ECE 8erau 13 cu cei >:" care vor .otr$ s cree=e o Asociaie a .iberului 3c0imb 8Association EuropLenne de .ibreec0ange 8)E;E: sau European *ree ?rade Association 8E<A):. Creat prin tratatul se'nat la 103
StocN.ol'" 1 ianuarie 1,>0" ea a un $n Murul Regatului &nit" Sue ia" ?ovegia" Cane'arca" Elve(ia" )ustria i 5ortugalia. Irlan a a /ost i ea asociat la E<A)" av#n $n ve ere legturile ei econo'ice str#nse cu )nglia. ?u'rul 'e'brilor E<A) va crete $ncep#n cu 1,>1" prin a erarea <inlan ei i" $n 1,30" a Irlan ei. ;a naterea sa" asocia(ia a cuprins un ansa'blu e (ri" geogra/ic /oarte ispersate i care contrastau cu blocul Celor Zase. Marea @ritanie a /ost li erul acestui grup" ar" para oBal" sc.i'burile sale co'erciale au avut un cuantu' 'ai 'are cu CEE" ec#t cu partenerii si. Ce eBe'plu" $n 1,>0" $n Mur e 11"6T in sc.i'buri se /ceau cu Cei Zase i nu'ai 10"6 T cu partenerii si in )socia(ia European a ;iberului Sc.i'b. Aratatul e la StocN.ol' preve ea supri'area repturilor e va' i restric(iile cantitative pentru pro usele in ustriale" up un calen ar apropape i entic cu cel al 5ie(ii Co'une. 5ro usele agricole nu au /ost prev=ute" ar Cane'arca" care se te'ea c va pier e pia(a ger'an" /iin tentat s intre $n CEE printr-un acor special" a pri'it /acilit(i pentru eBporturile agricole. Structura sa institu(ional" 'arcat e logica cooperrii interguverna'entale" era co'pus intr-un Consiliu e Minitri, care .otra cu unani'itate i un Secretariat instalat la Feneva" aproape e F)AA i nu la 5aris un e se a/la se iul -ECE. Gn/iin(area )socia(iei Europene e ;iber-Sc.i'b a 'arcat" prin isputele intre cele ou grupuri e (ri /inalul -ECE" care nu 'ai putea s-i asu'e cooperarea $ntre europeni. ;a sugestia lui Pean Monnet" a'ericanii au acceptat s trans/or'e -ECE $ntr-un organis' e cooperare atlantic" inclu=#n Statele &nite i Cana a. - conven(ie se'nat la 5aris" la 11 ece'brie 1,>0" a at natere la o nou organi=a(ie" -rgani=a(ia e Cooperare i Ce=voltare Econo'ic 8-CCE:. Clubul (rilor *in ustriali=ate+" care /ceau parte in -CCE" s-a lrgit" $n 1,>1" prin a 'iterea Paponiei" <inlan ei 81,30:" )ustraliei 81,31:" ?oii ]eelan e 81,32:" /or'#n *Drupul celor W$+. Obie tivul i!ediat al Tratatului de la Ro!a se re/erea la e=ar'area va'al" a ic la re ucerea repturilor e va' $ntre Cei Zase" prev=ut $n 10 etape 810T $n /iecare an:. 5ia(a Co'un a intrat $n vigoare la 1 ianuarie 1,6,. <ran(a avea situa(ia econo'ic cea 'ai vulnerabil" /apt ce a eter'inat guvernul /rance= s cear partenerilor in CEE s accepte aplicarea clau=elor e salvgar are prev=ute e tratat. Revenirea generalului e Faulle la con ucerea guvernului /rance=" $n ciu a convingerilor opuse unei integrri suprana(ionale" a $nse'nat un pas $nainte $n integrarea <ran(ei $n CEE i E&R-)A-M. C.arles e Faulle a /iBat ca principal obiectiv satis/acerea eBigen(elor 5ie(ei Co'une" a elaborat un progra' e re resare econo'ic 8planul *5inaK-Rue//+: i a a/ir'at" $n i/erite $nt#lniri cu ceilal(i li eri europeni" voin(a <ran(ei e a continua ceea ce $ncepuse 8a se ve ea $nt#lnirea cu Harol Mac'illan" la s/#ritul anului 1,68" c#n generalul i-a eclarat pri'ului-'inistru engle= c *nu pute' s eir' ceea ce a /ost /cut+:. Aratatul e la Ro'a preve ea i supri'area progresiv a restric(iilor cantitative i apropierea tari/elor eBterioare a Celor Zase. Gn 'ai 1,>0" la ini(iativa <ran(ei i @elgiei" Co'isia CEE a propus i Consiliul e Minitri a a optat re uceri tari/are anticipate 8 i'inuri supli'entare e 10T $ntre 1,>0 i 1,>2: i aban onul tuturor contingentelor $ncep#n cu 1,>1. Succesul cel 'ai i'portant al Co'unit(ii Econo'ice Europene l-a constituit" /r $n oial" naterea 5oliticii )gricole Co'une 85)C:" si'bolul integrrii propriu-=ise. 5rintre obiectivele /iBate e 5)C a'inti'! a'eliorarea pro uctivit(ii" stabili=area pre(urilor" garantarea securit(ii
108
aprovi=ionrilor" asigurarea e venituri ec.itabile pro uctorilor i pre(uri acceptabile pentru consu'atori. Cosarul 5)C a /ost $ncre in(at vicepree intelui Co'isiei" Sicco ;een ert Mans.olt" /ost 'inistru al agriculturii $n -lan a. Ec.ipa sa va reui s reuneasc la Stressa 8iulie 1,68: se'natarii Aratatului i repre=entan(ii organi=a(iilor pro/esionale pentru a e/ini ru'ul e ur'at e ctre agricultura european. 5articipan(ii au convenit s a'eliore=e structurile agriculturii europene" /r s pun $n pericol eBploatrile /a'iliale. Ei propuneau" e ase'enea" ca pre(urilor agricole s /ie a use la acelai nivel pentru Cei Zase" iar pie(ele s /ie proteMate /a( e concuren(a strin. Cu alte cuvinte" /r a-i /iBa ca obieciv o autar.ie co'plet" 5ia(a Co'un s-a angaMat $ntr-o politic e protec(ie a pie(ei sale interne. - protec(ie a pie(ei agricole interne a Co'unit(ii era cerut" 'ai ales" e <ran(a care consi era c era $n rept(it $n acest sens" up ce ea a acceptat esc.i erea /rontierelor sale pro uselor agricole co'unitare. 5e e alt parte" o protec(ie" $n eosebi" a pro uctorilor co'unitari era necesar" av#n $n ve ere costurile 'ult 'ai ri icate" atorate $n egal 'sur unei /rag'entri repetate a propriet(ilor europene" re=ultate in re/or'ele agrare i a 'ecani=rii slabe a /er'elor europene $n co'para(ie cu cele ale Statelor &nite i Cana ei. )cestea in ur'" au /ost i sunt 'ari pro uctori i eBportatori e pro use agricole. )vantaMul lor era at e supra/e(e /oarte 'ari cultivate la costuri 'ai 'ici ec#t cele europene" put#n eBporta la pre(uri 'ult 'ai 'ici" uneori e u'ping. 5entru a se putea proteMa contra acestor concuren(i" Co'unitatea avea la $n e'#n solu(ia subven(ionrii i/eren(ei intre pre(ul european i cel 'on ial. Ciscu(iile e la Stressa n-au con us la re=ultatul orit i abia up patru ani" ec.ipa lui S. Mans.olt a putut s propun un proiect al 5ie(ei )gricole Co'une" acceptabil pentru Cei Zase. 5roiectul Mans.olt" $n ciu a re=isten(elor na(ionale" a pus accentul pe integrarea str#ns a agriculturilor Celor Zase" prin uni/icarea pie(elor agricole" ca o consecin( a supri'rii repturilor e va' interioare i a obstacolelor $n ceea ce privete circula(ia pro uselor" e/inirea $n co'un a pre(urilor agricole o'estice i egali=area acestora cu pre(urilor e i'port" printr-un 'ecanis' e prelevare la /rontiere. 5entru a evita aMustri brutale i ureroase" Aratatul e la Ro'a preve ea o perioa e tran=i(ie p#n la s/#ritul anului 1,>," $n cursul creia (rile 'e'bre puteau s ia 'suri e salvgar are. Arebuia atenuat i'pactul esc.i erii /rontierei i evitrii c erii anu'itor pro uc(ii $n (rile cel 'ai pu(in otate. 5lanul Mans.olt s-a con/runtat" $n 1,>2" cu o situa(ie /oarte i/erit $n ceea ce privete supra/e(ele agricole utile" 'ri'ea eBploatrii i 'ecani=area. Costurile e pro uc(ie i ran a'entele erau e ase'enea i/erite. Ce eBe'plu" eBploatrile pe supra/e(e e 'ai pu(in e 6 .a erau e 86T $n Italia" $n ti'p ce ele nu repre=entau ec#t 26T $n <ran(a. Contribu(ia agriculturii la po usul interior brut 85I@: era e >T $n @elgia i e 13T $n Italia" $n ti'p ce un e/ e eBploatare belgian avea un venit e trei ori superior celui al o'ologului su italian. Cuantu'ul pro uselor agricole $n eBporturi varia e la 22T $n -lan a la 2T $n Republica <e eral Fer'ania. Cu toate aceste i/eren(e" crearea 5ie(ei )gricole Co'une prea inconturnabil. Cesc.i erea /rontierelor agricole $ntre Cei Zase a /avori=at (rile care aveau slabe costuri co'parative $n 'aterie e pro uc(ie agricol s ob(in avantaMe co'parabile cu (rile 'e'bre" 'ai /avori=ate in punct e ve ere in ustrial. 5e e alt parte" perspectivele unui pre( unic nu putea ec#t s-i sti'ule=e pe pro uctorii in (rile $n care pre(urile erau 'ai 'ici. Gn egal 'sur" o 5olitic )gricol Co'un protec(ionist 10,
nu putea ec#t s-i cointerese=e pe agricultori" care erau $n acest 'o apra(i $n /a(a concuren(ei strine.
&eluarea de2$aterii asupra Europei (olitice: planurile 1ouc"et de *niune (olitic European Integrarea 'ilitar a Fer'aniei <e erale $n blocul occi ental a /ost /cut sub presiunile unui posibil con/lict $ntre lu'ea occi ental i &niunea Sovietic. Cu toate c cele ou tentative co'ple'entare CEC-" (o!unitatea Politi 0 European0 i (o!unitatea European0 de Ap0rare au euat" $n 1,61" Fer'ania <e eral a /ost acceptat" $n octo'brie acelai an" $n Uniunea Europei O identale" ce trebuia s eBpri'e voin(a i contribu(ia europenilor la aprarea valorilor occi entale. Conceput $ntr-o logic interguverna'ental" &niunea Europei -cci entale" a crui Co'itet e Minitri lua .otr#rile cu unani'itate" n-a avut o contribu(ie i'portant la consoli area integrrii europene. Republica <e eral Fer'ania va /i integrat" $n 'ai 1,66" $n ca rul ?)A-. Eecul integrrii politice i 'ilitare" piloni /un a'entali ai unei construc(ii europene e tip /e eral" a /avori=at e'ersul /unc(ionalist al lui Pean Monnet con/or' cruia Co'unitatea trebuia s se reali=e=e pe sectoare" av#n ca scop /inal naterea unei /e era(ii europene. Construc(iile econo'ice nu /ceau ec#t s nete=easc calea" s eBplore=e posibilit(ile" s esc.i ru'ul ctre constituirea unui stat /e eral european alctuit in iversele na(iuni vesteuropene. Gncep#n cu anul 1,68" e=baterea $ntre /e eraliti i con/e eraliti s-a reluat" 'ai ales up venirea generalului e Faulle la putere. )cesta era recunoscut pentru prerile sale antico'unitare i anti/unc(ionaliste" ar aa cu' a' artat $n paginile prece ente" para oBal" intr-o a'bi(ie na(ional" acesta a sus(inut integrarea <ran(ei $n CEE. 5ute' invoca aici i /aptul c tratatele erau rati/icate e 5arla'entul /rance=" iar generalul" $n ciu a aliurii sale 'onar.ice $n care a guvernat <ran(a" r'#nea $n convingerile sale un e'ocrat. Gn acelai ti'p" ac ar /i prsit $n acei ani Co'unitatea" <ran(a ar /i /ost pgubit in punct e ve ere econo'ic i s-ar /i situat $ntr-o situa(ie politic i/icil. C.arles e Faulle n-a renun(at $n totalitate la i eile sale" privilegiin $n ac(iunile sale i eea con/e eral $n e/avoarea celei /e erale. Con/e era(ia con/erea o 'ai larg co'peten( statelor na(ionale $n e/avoarea institu(iilor co'unitare" un argu'ent su/icient ca generalul s-o sus(in. El a $ncercat eBperi'entarea unor solu(ii politice" altele ec#t cele sus(inute p#n la el. &nii autori consi er c generalul /usese principalul sabotor al Co'unit(ii" ar i avocatul cel 'ai $n r=ne( al &niunii 5olitice Europene. ;ui ator' c#teva $ncercri nereuite e reali=are a unei uniuni politice europene. )ceste ini(iative poart enu'irea autorului lor irect <ouc.et. Ini(iativa care va con uce la elaborarea planului *ouc0et a avut loc $n conteBtul iplo'atic al anilor 1,6,-1,>0. Reuni(i la Strasbourg" $n ca rul Consiliului CEE" 22 noie'brie 1,6," 'initrii e eBterne ai Celor Zase" contien(i e responsabilitatea ce le revenea e a prelungi pe plan politic construc(ia econo'ic a Europei" au convenit s aib $ntre ei consultri cu regularitate $n ceea ce privete politica interna(ional. )ceste reuniuni se vor (ine la trei luni o at i aveau un caracter consultativ" /r a preMu icia pe cele ce aveau loc $n ca rul ?)A- sau &E-. Ele au /ost continuate" 'ai t#r=iu" e reuniunile bilaterale $ntre e/ii e state i e guvern ai Co'unit(ii. 110
?aterea unui plan politic i 'ilitar e &niune European s-a /cut $n conteBtul politicii antiatlantice a generalului e Faulle. Gnc in 1,68" C.arles e Faulle propunea S&) o re/or' a )lian(ei )tlantice. )ceas re/or' i'plica o cretere a i'portan(ei <ran(ei $n blocul occi ental" generalul propun#n un irectorat e trei state! S&)" <ran(a i Marea @ritanie" ce trebuiau s ia 'surile necesare la nivel 'on ial. <ran(a" a crei i'agine e 'are putere /usese i/onat up cri=a Sue=ului 81,6>: i-ar /i re ob#n it statutul e /or( i'portant i ar /i putut participa la toate eci=iile interna(ionale . *Me'oran u'ul+ generalului e Faulle" tri'is pree intelui Eisen.oLer" n-a /ost bine pri'it la Yas.ington i ;on ra. Gn /apt" C.arles e Faulle ur'rea s scoat ar'ata /rance= e sub control a'erican" iar crearea unei ar'ate europene era un argu'ent serios" 'ai ales c a'ericanii invocaser 'ereu constituirea unei /or(e europene care s egreve=e e c.eltuieli i spriMin S&) angaMate i $n alte pr(i ale planetei $n co'peti(ia cu &RSS. Gn acelai ti'p sesi=' aici una in i'ensiunile /un a'entale ale g#n irii lui C.arles e Faulle! in epen en(a na(ional a <ran(ei i" i'plicit" conservarea autorit(ii statului-na(iune. ?u era pus $n iscu(ie unitatea politic la nivelul )lian(ei )tlantice" <ran(a r'#n#n 'e'bru politic al acesteia. )' putea a uga la aceasta inten(ia generalului e a scoate Europa e sub tutela celor ou blocuri. Este $n /apt o politic e in epen en( pe care C.arles e Faulle o orea at#t pentru (ara sa c#t i pentru Europa. Cei Aratatul e la Ro'a era o garan(ie pentru pstrarea in epen en(ei e ac(iune a <ran(ei" guvernul /rance= nu a tolerat i eea unei /e era(ii europene. Gntr-o alocu(iune televi=at" $n 21 'ai 1,>0" C.arles e Faulle a eBpus /oarte clar op(iunile sale pentru construirea grupului politic" econo'ic" cultural i u'an al Europei -cci entale. )ceasta trebuia s /ie o asocia(ie e state" reali=at pe calea cooperrii organi=ate" av#n ca scop instituirea unei con/e era(ii" ba=at pe conceptul e *Europa 5atriilor+. Marile linii ale planului /rance= e la $nceputul anilor X>0 au /ost eBpuse $n con/erin(a e pres" in 6 septe'brie 1,>0" 'o'ent $n care generalul e Faulle a /olosit eBpresia evenit celebr e *Europa 5atriilor+. Gn aceast eclara(ie" el a elogiat statul-na(iune" subliniin " $n eosebi" pri'atul realit(ilor na(ionale. Con/or' opnieiei sale" institu(iile co'unitare nu erau ec#t nite organis'e te.nice" /r autoritate i in/luen( politic. Singura institu(ie cre ibil trebuia s /ie Consiliul e Minitri ce repre=enta statele i prin inter'e iul cruia acestea 'en(ineau 'onopolul asupra con uitei politicilor europene. *Concertul european+ propus e generalul e Faulle" ar /i reunit e/ii e stat i guvern" organis'ele o'oloage co'isiilor europene ar /i /ost constituite in /unc(ionari" ) unarea ar /i /ost oar consultativ" /r a se pune proble'a alegerii ei prin su/ragiu universal. Cu alte cuvinte" era vorba e o cooperare $ntre state" /r elegare e putere" $nso(it e o prea te.nici=at ac(iune co'unitar. 9i=#n i o'eniul econo'ic" proiectul inten(iona s controle=e Co'unitatea prin inter'e iul Consiliului e Minitri" care con/or' logicii interguverna'entale8realiste: eci ea $n unani'itate. )tac#n i o'eniul sensibil al politicului i aprrii" C.arles e Faulle in ica Celor Zase" $n particular" i Europei" $n general" 'o alitatea e a iei e sub tutela a'erican" e a sur'onta bipolaritatea i regulile acesteia. El orea o Europ in epen ent" interpus $ntre &RSS i S&). &niunea politic" care trebuia s se /ac /r Marea @ritanie" consi erat prea apropiat e a'ericani" era $n vi=iunea lui C.arles e Faulle" calea prin care s-ar /i putut re/or'a ?)A-. Construc(ia european $n vi=iunea lui se ba=a pe nucleul /ranco-ger'an" ceea ce l-a eter'inat pe ) enauer s spriMine par(ial punctul e ve ere al partenerului su /rance=. 111
5lanul generalului e Faulle a /ost eBpus $n a treia parte a eclara(iei. )cesta propunea o cooperare constant $ntre statele Europei -cci entale $n patru o'enii! politic" econo'ic" cultural i aprare. Cooperarea vi=a *un concert+ organi=at i regulat al guvernelor responsabile i organis'e speciali=ate subor onate acestora. Era prev=ut i o ) unare parla'entar" ce trebuia s reuneasc repre=entan(ii 5arla'entelor na(ionale i un re/eren u' european pentru a a Europei $nc e la plecare un caracter e a e=iune popular. Ceclara(ia generalului e Faulle a pro us unele re=erve guvernelor celor cinci. Cu toate acestea" asigurrile ate e pri'ul-'inistru Mic.el CebrD i spriMinul lui Pean Monnet pentru convocarea unei Con/erin(e Europene" vor convinge responsabilii in celelalte cinci (ri co'unitare s accepte o reuniune la v#r/. )cest lucru a /cut posibil esc.i erea Con/erin(ei Europene la 10 /ebruarie 1,>1" la 5aris. Co'unicatul publicat la $nceputul acesteia" era $nso(it e garan(iile necesare pentru 'en(inerea Co'unit(ilor Econo'ice Europene i a institu(iilor acestora i a e=iunii eventuale a Marii @ritanii. Con/erin(a va reali=a un co'pro'is $ntre cei ase ast/el c C.arles e Faulle renun(a la i eea e con/e era(ie i la consultrile $n politica e aprare i construc(ia econo'ic" iar celelalte state acceptau i eea unei uniuni politice" care s nu a/ecte=e rela(iile lor cu ?)A- i s slbeasc Co'unit(ile. Singurul 'inistru ostil va /i Posep. ;uns" repre=entantul -lan ei" atorit te'erilor sale /a( e o etaare a Celor Zase e Marea @ritanie i S&) i instalarea unei .ege'onii /rancoger'ane. - co'isie co'pus in repre=entan(ii celor > guverne a /ost $nsrcinat s pre=inte" la o viitoare sesiune" propuneri concrete $n ceea ce privea reuniunile e/ilor e state i e guverne i a 'initrilor e eBterne. Raportul co'isiei speciale a /ost anali=at la cea e a oua Con/erin( la v#r/ (inut la @onn 818 iulie 1,>1:. Cei Zase au /cut $nc un pas spre uniunea politic" .otr#n s-i ea o /or' concret. )cest /apt i'plica o cooperare regulat" ce per'itea crearea con i(iilor elaborrii unei politici co'une. I eea care a c#tigat teren a /ost cea a unor reuniuni la v#r/" ca ru /avorabil concertrii politicilor Celor Zase $ntr-o po=i(ie co'un" ce ar /i /avori=at reali=area uniunii politice europene. - co'isie nou a /ost alctuit pentru a pre=enta propuneri concrete $n ceea ce privete reali=area cooperrii politice a Celor Zase. 5re=i at e /rance=ul C.ristian <ouc.et" co'isia a trebuit s /ac /a( unor i/icult(i legate" pe e o parte" e ne$n(elegerile intre 'e'brii acesteia" iar pe e alt parte" e interven(iile 5arla'entului European" care a /cut o serie e contrapropuneri. Re=ultatul a /ost elaborarea a ou teBte care se eosebeau $n patru c.estiuni! po=i(ia Co'unit(ilor $n ca rul uniunii politice" proce ura revi=uirii viitoare" rela(iile cu Marea @ritanie i atitu inea /a( e Statele &nite. *5ri'ul plan <ouc.et+ 8octo'brie 1,>1: propunea un siste' institu(ional interguverna'ental " /or'at intr- un consiliu al e/ilor e state i guverne" care s-ar /i reunit la patru luni o at" lu#n eci=ii cu unani'itate 8eBista i posibilitatea e ab(inere:. Reuniunile 'initrilor e eBterne" regulari=ate" $n inauarie 1,>0" ar /i continuat s se (in la trei luni . )lturi e Consiliul e/ilor e stat i e guvern" planul instituia o Co'isie 5olitic 5er'anent" /or'at in iplo'a(i i $nsrcinat s pregteasc lucrrile Consiliului" $n ti'p ce o ) unare a Co'unit(ilor era consultat $n c.estiunile e=btute $n ca rul uniunii politice. Celega(ia /rance= $n ca rul co'isiei <ouc.et" va negocia /oarte str#ns" $ncerc#n s cuprin " $n ca rul uniunii politice i c.estiunile econo'ice" ating#n ast/el rolul Co'unit(ilor. Gn /apt" <ran(a orea un control interguverna'ental 'ai riguros al Co'unit(ilor prin inter'e iul
112
Consiliului e Minitri. Cup c#teva spt'#ni e e=bateri se va aMunge la un co'pro'is" teBtul acestuia /iin bote=at al oilea plan <ouc.et. <rance=ii vor veni cu un al treilea proiect" $n 18 ianuarie 1,>2" up vacan(a e Crciun" care nu concilia aproape eloc po=i(iile lor cu cele ale 5arla'entului European sau ale celorlalte elega(ii. Mai 'ult" noul teBt /rance=" re/lect#n 'ai pronun(at po=i(ia generalului e Faulle" a supri'at re/erin(a la )lian(a atlantic"iar clau=a e revi=uire era atenuat. Celelalte cinci elega(ii nu s-au lsat 'ai preMos i au opus proiectului /rance= un altul care eBclu ea econo'ia in planul uniunii politice. Cele ou teBte re/lectau" pe e o parte" concep(ia gaullist a unei * Europe europene+ ba=at pe suveranit(ile e neatins ale statelor i pe in epen en( /a( e S&)" iar pe e alt parte" punctul e ve ere al celor cinci parteneri ai <ran(ei" printre care po=i(ia -lan ei este cea 'ai ra ical. -lan a nu orea s se angaMe=e /r Marea @ritanie /iin u-i /ric e supre'a(ia /rance=" iar lipsa principiilor suprana(ionale ale proiectului era e=avantaMoas pentru 'icile state. Ciscu(iile $ntre Cei Zase i c.iar acor ul /ranco-italian 813 aprilie 1,>2" Aorino: nu vor reali=a co'pro'isul e care aveau nevoie europenii pentru a reali=a uniunea politic. Critic#n epen en(a europenilor /a( e Statele &nite i Marea @ritanie pentru rolul su ne/ast e 7cal troian+ al a'ericanilor" C.arles e Faulle se va replia asupra cooperrii cu Fer'ania. Gnainte e a prsi puterea" aa cu' anun(ase in 1,>1" cancelarul Hona ) enauer va se'na cu <ran(a un tratat bilateral 822 ianuarie 1,>2:" care a pus ba=ele unei str#nse cooperri /rancoger'ane" inspirat e proiectul e uniune politic a generalului e Faulle. )cest tratat va sta la ba=a *nucleului dur+ /or'at in Fer'ania i <ran(a" ce va constitui 'otorul integrrii europene $n ur'torii ani.
(rima candidatur a Marii :ritanii , 5;<5/ ;a c#(iva ani e la intrarea $n vigoare a Aratatului e la Ro'a" Co'unitatea celor Zase s-a con/runtat cu o provocare i'portant" pri'a can i atur a Marii @ritanii la 5ia(a Co'un 8august 1,>1:. Cererea e a erare a Marii @ritanii a /ost ur'at" la scurt ti'p" e cea a altor parteneri ai acesteia in Asociaia European a .iberului 3c0imb 8Cane'arca" vara lui 1,>1 i ?overgia" 'ai 1,>2:. Can i atura britanic a surprins lu'ea european" obinuit p#n atunci cu i=olarea acestei (ri" cu boicotul acestui stat /a( e orice construc(ie suprana(ional. <irete" $ntrebarea pe careneo pune' este legat e a/larea ra(iunilor care au eter'inat li erii politici britanici s accepte participarea la o institu(ie cu valen(e suprana(ionale. Gn pri'ul r#n " op(iunea britanic con/ir'a a/ir'a(iile lui Pean Monnet" care cre ea c Regatul &nit se va apropia e 5ia(a Co'un $n 'o'entul succesului acesteia. Era oar una in ra(iuni. ;a aceasta pute' a uga eecul )socia(iei Europene a ;iberului Sc.i'b" pier erea rolului e 'are putere up cri=a Sue=ului" ubre=irea politic a alian(ei anglo-a'ericane" $ncuraMarea integrrii europene e ctre Statele &nite" sc.i'brile e op(iuni $n ca rul Co''onLealt.-ului" $n care o'inioanele ]albe+" 'ai ales Cana a" erau atrase e S&)" care le garanta securitatea" iar cele e 7culoare+" ca In ia" participau la 'icarea e nealiniere etc. Ci'inuarea sc.i'burilor cu Co''onLealt.-ul i a prestigiului politic 'on ial" a eter'inat Marea @ritanie s reg#n easc raporturile sale cu CEE" care" $n vi=iunea li erilor e pe CoLning Street 10" putea s re ea (rii lor statutul e putere econo'ic co'ercial i interna(ionl. Aoto at" oa'enii politici britanici g#n eau c (ara lor va putea Muca rolul e lea ers.ip $n s#nul Co'unit(ii" i'pun#n u-se i ca i'portant 'e iator $ntre aceasta i Statele &nite. 112
Regatul &nit a /ost sus(inut" $n e'ersul su integra(ionist" 'ai ales" e Statele &nite. )'ericanii au orit a erarea Marii @ritanii $n Co'unitatea Celor Zase in 'ai 'ulte 'otive! pe e o parte" pre=en(a acesteeia $n CEE putea contrabalansa rolul <ran(ei i" pe e alt parte" putea $'pie ica 5ia(a Co'un s evin un 7club protec(ionist+. @ritanicii au (inut cont i e po=i(ia generalului e Faulle care" prin i eea unei Europe a statelor cu structuri interguverna'entale" venea $n spriMinul punctului e ve ere al li erilor e peste Canalul M#necii. 5re'ierul britanic Harol MacMillan nu orea s piar aceast oportunitate" care i-ar /i asigurat o contraaprare /a( e un tarif e8terior comun" pe care Co'unitatea orea s-l instituie. ;i erul politic engle= va re'ania guvernul i va pune $n posturile c.eie oa'eni care s spriMine a erarea Marii @ritanii la CEE. ?egocierile $ntre Marea @ritanie i CEE au e'arat $n toa'na lui 1,>1. Repre=entant al Regatului &nit la iscu(iile cu 'initrii e eBterne a Celor Zase a /ost ese'nat E Lar Heat.. C.estiunile cele 'ai negociate au /ost cele legate e tariful e8terior comun, ce punea $n iscu(ie regi'ul e pre/erin( i'perial" repturile e va'" rela(iile Marii @ritanii cu unele (ri in )socia(ia European a ;iberului Sc.i'b" i politica agricol co'un" ce ar /i a/ectat costurile sale sociale" 'ult 'ai 'ici ec#t cele e pe continent un e 5ia(a Co'un i'pusese un pre(ul unic" 'ai 'are ec#t pre(ul 'on ial. ) versarii lui MacMillan in 5arti ul ;aburist" parti=ani ai unei Mari @ritanii sociale i nu capitaliste" consi erat trstura esen(ial a Co'unit(ii Celor Zase" la care s-au a ugat conservatorii 7eurorebeli5, ce $n/iin(aser 7)nti-co''on MarNet ;eague+ 8;iga anti-5ia(a Co'un:" au $nsprit con i(iile puse e elga(ia britanic $n negocierile e la @ruBelles. ?egocierile vor /i $ntrerupte" $n ianuarie 1,>2" $n ur'a 7veto-ului+ generalului e Faulle" acesta acu=#n Marea @ritanie e legturi prea str#nse cu Statele &nite i e rea cre in( /a( e CEE. )nii care au ur'at p#n la relansarea european in 1,>," nu au /ost spectaculoi pentru acauis-ul co'unitar" $n ciu a /aptului c s-au reali=at c#teva progrese $n construc(ia unei 5ie(e Co'une interne. ?ereuin s instituie o politic eBtern co'un" Co'unitatea Celor Zase a epins e atitu inea unor li eri politici 'arcan(i" cu' a /ost generalul e Faulle" a crui putere se va consoli a $n aceti ani" 'ai ales up ter'inarea r=boiului in )lgeria i succesul pe care $l va $nregistra" $n ur'a re/eren u'-ului in octo'brie 1,>2" ce per'itea alegerea pree intelui <ran(ei prin vot universal. Gn ciu a /aptului c lu'ea european $i punea speran(ele $ntr-un nucleu /ranco-ger'an" /ie el cl it c.iar pe ra(iuni na(ionale" rela(iile intre cei oi parteneri i'portan(i ai construc(iei europene" n-au /ost intre cele 'ai bune. @un estag-ul a a ugat tratatului /ranco-ger'an in ianuarie 1,>2 un prea'bul unilateral" $n care se a/ir'a ataa'entul la ca rul co'unitar" ar i cooperarea /oarte str#ns cu S&). ?oua ec.ip guverna'ental ger'an" $n /runte cu ;u Lig Er.ar " era 'ai atlantist" parti=an a liberului-sc.i'b" ceea ce nu a /ost e bun augur pentru integrarea european. Rela(iile <ran(ei cu Marea @ritanie nu au /ost eloc satis/ctoare" 'ai ales c generalul e Faulle blocase intrarea acesteia $n CEE. 5erioa a la care ne re/eri' se re'arc i prin re/u=ul <ran(ei e a accepta rac.etele 75olaris+ o/erite e a'ericani $n ca rul proiectului e creare a unei fore multilaterale. 5ropus e ctre Statele &nite" proiectul 7/or(ei 'ultilaterale+ avea ca scop principal o re/o' la nivelul alian(ei atlantice" prin care a'ericanii pstrau 'onopolul eci=iei nucleare. )'ericanii acceptau parteners.ip-ul nu'ai $n c.estiuni econo'ice. 111
Cre incios i eii sale e a crea o /or( 7c.oc+ na(ional i in epen ent $n <ran(a" generalul e Faulle va respinge propunerea a'erican e a cu'pra rac.ete 75olaris+. Gn acelai ti'p" generalul a re/u=at 811 ianuarie 1,>2: intrarea Marii @ritanii $n 5ia(a Co'un" invoc#n eosebirile econo'ice intre aceasta i (rile continentale. El accepta oar asocierea Marii @ritanii la CEE" ceea ce va ne'ul(u'i at#t (ara $n cau= c#t i pe cei cinci parteneri ai <ran(ei" care consi erau c $n acest /el erau blocate posibilit(ile e lrgire a Co'unit(ii. )lturi e 'otiva(iile generalului e Faulle" 'ai pute' a uga tea'a <ran(ei e un concurent puternic $n s#nul Co'unit(ii" 'ai ales c Marea @ritanie era principalul aliat al Statelor &nite.
(oliticile Comune ale Comunitii Gn ciu a sc.i'brii cli'atului politic in 1,>2" Cei Zase au reuit s continue ac(iuea co'unitar $n o'eniile 5oliticii )gricole Co'une" a politicii co'erciale i a aMutorului o/erit e=voltrii (rilor a/ricane. Sicco Mans.olt" co'isarul pentru agricultur" va $ncepe organi=area pie(ei pentru cereale 81,>2:. <iBarea pre(urilor va provoca o puternic pole'ic $ntre <ran(a" care orea pre(uri sigure ar nu prea ri icate" pentru a /acilita v#n=area unor cantit(i e cereale i'portante i Fer'ania" un e ;u Lig Er.ar era parti=anul unor pre(uri ri icate" pentru a asigura veniturile agricultorilor in (ara sa. Cuelul intre cele ou guverne a /ost trans/erat $n ca rul Consiliului e Minitri al CEE. ;u Lig Er.ar va ce a $n ur'a presiunilor eB-cancelarului Honra ) enauer" 8care $l acu= e sabotaM asupra Co'unit(ii: i a Co'isiei" a/lat $n negocieri F)AA. Se va reali=a un co'pro'is la 16 ece'brie 1,>1" c#n Consiliul e Minitri a a optat un pre( 'ai 'ic" ar 'ai ri icat ec#t cel propus e S. Mans.olt. Gn aceeai =i" Consiliul a cerut Co'isiei s /ac propuneri vi=#n 'o ul e /inan(are a 5)C. Cu toate co'pro'isurile in s#nul Co'unit(ii" Cei Zase au /cut concesii $n ca rul negocierilor F)AA. Co'unitatea" repre=entat e Co'isie" va acecepta s participe la negocierile 7Penned< Aound+ 8'ai-1,>1-'ai 1,>3:" esc.ise la Feneva. Gn acest ora" repre=entan(ii Co'unit(ii au /ost nevoi(i s aMung la un co'pro'is" pe e o parte cu Statele &nite" care erau 'ai protec(ioniste i care vin eau pro use agricole $n Europa celor Zase e cinci ori 'ai 'ult ec#t cu'prau" iar pe e alt parte" cu (rile in )socia(ia European a ;iberului Sc.i'b" care o/ereau un ebueu 'ult 'ai i'portant ec#t a'ericanii" absorbin 26T in eBporturile CEE " /a( e 12T in cele provenite in Statele &nite. CEE a ob(inut protec(ia pro uselor sale cerealiere i lactate $n sc.i'bul unui liber acces pe pia(a european pentru pro usele e substitu(ie i a celor tropicale. )cest co'pro'is a avantaMat (ri precu' -lan a" @elgia" Fer'ania care puteau i'porta /r taBe pro use e substitu(ie 8oleaginoase-soia: i a e/avori=at <ran(a" principala pro uctoare e cereale" epen ent e 'ecanis'ele e restitu(ie la eBport ale <E-F) 8<on ul European pentru Farantarea )griculturii:. ?egocierile $n s#nul F)AA" incolo e ob(inerea unui pre( 'on ial /avorabil CEE a artat voin(a Co'unit(ii e a se pre=enta unitar $n ca rul negocierilor. Ce acu'" co'unitatea interna(ional i" 'ai ales Statele &nite vor percepe Europa Celor Zase prin inter'e iul Co'isiei care" pe 'sur ce CEE s-a consoli at" a evenit un partener i un negociator re utabil. )ceast voin( e eBpri'are co'un a Celor Zase o regsi' i $n ca rul politicii /a( e 7(rile e peste 'ri+. )cor urile stabilite" $n 1,63" pentru cinci ani" au /ost re$nnoite prin Conven(ia e la Vaoun D I" se'nat" $n 1,>2" pe $nc cinci ani " apoi" $n 1,>," Vaoun D II. )lturi e clau=a na(iunii celei 116
'ai /avori=ate" ce /avori=a str#nse rela(ii $ntre (rile a/ricane i 'algae i CEE" Co'unitatea a $n/iin(at un 4ond European de .e2voltare pentru /inan(area lucrrilor e in/rastructur 8 ru'uri" ci /erate" instala(ii portuare" baraMe pentru electricitate i iriga(ii: i ec.ipa'ente sociale" coli" spitale etc..
1u2ionarea e=ecuti!elor )nii ai=eci sunt cunoscu(i $n procesul construc(iei co'unitare ca /iin novatori in punctul e ve ere al siste'ului institu(ional. I eea unirii institu(iilor celor trei Co'unit(i a apar(inut" $nc in 1,6," lui Pean Monnet care sugera /u=iunea eBecutivelor i constituirea unui Consiliu e Minitri i a unei Co'isii &nice. Gn opinia 7 printelui integrii europene5, aceast opera(ie per'itea o 'ai bun coor onare a activit(ilor co'unitare i ea o 'ai 'are autoritate Co'isiei i ansa e a se trans/or'a $ntr-un 7preguvern european+. I eea a /ost reluat $ntr-un raport al ) unrii 5arla'entare e la Strasbourg" $n 1,>0" $n care se cerea ca viitoarea Co'isie &nic s /ie investit e ) unarea european. ;a aceast propunere sau a ugat alte propuneri $n care se reven icau 'ai 'ulte puteri pentru ) unarea parla'entar i alegerea sa prin vot universal. 5entru a /i $n ton cu aceste propuneri" ) unarea 5arla'entar sa autoprocla'at 72arlament European+ 81,>2:. Cac 'aMoritatea Celor Zase au acceptat re/or'ele" <ran(a s-a artat in nou ostil" generalul e Faulle re/u=#n institu(iilor europene un rol legislativ i eBecutiv" consi er#n u-le si'ple organis'e te.nice. C.iar ac eecul &niunii politice propuse e planurile <ouc.et l-a /cut pe general 'ai 'aleabil" el n-a acceptat ec#t o re/or' care" $n nici un ca=" nu trebuia s se inspire in suprana(ionalis'ul Gnaltei )utorit(i a CEC-. ?egocierile $n privin(a /u=iunii eBecutivelor celor trei Co'unit(i s-au esc.is" $n septe'brie 1,>2" i au /ost estul e i/icile" atorit" $n eosebi" opo=i(iei Gnaltei )utorit(i i a Cucatului e ;uBe'bourg" care nu acceptau i=olvarea i 'utarea institu(iilor CEC-" acest stat ob(in#n o 'are parte a veniturilor sale in si erurgie. Gn cele in ur'" ;uBe'bourgul a /ost convins s ce e=e cu con i(ia ca @anca European e Investi(ii s-i 'ute se iul $n capitala acestui stat. Aratatul e /u=iune a eBecutivelor celor trei Co'unit(i a /ost se'nat la 8 aprilie 1,>6. S-a creat ast/el un Consiliu &nic" care se reunea $n i/erite /or'a(iuni" $n /unc(ie e or inea e =i! +!onsiliu general+ 8'initrii a/acerilor eBterne: sau ]!onsiliu speciali-at+ 8'initrii agriculturii" co'er(ului i /inna(elor:. Co'isia &nic s-a /or'at in 'e'brii ese'na(i e co'un acor e ctre guverne" cooptarea practicat $n CEC- /iin aban onat. Aratatul a ecis" e ase'enea" /u=iunea a 'inistra(iilor i un buget unic" ali'entat in contribu(iile na(ionale i in prelevrile CEC-. 5entru a a satis/ac(ie <ran(ei" tratatul institu(ionali=a Co'itetul Repre=entan(ilor 5er'anen(i 8C-RE5ER:" 7oc0iul statelor la @ru8elles+" care va Muca un rol i'portant $n pregtirea lucrrilor Consiliului" /iin $n legtur at#t cu Co'isia c#t i cu secretariatul Consiliului. &nirea eBecutivelor a /ost $nso(it i e btlia pentru se iul acestora. Cup lungi negocieri" @ruBelles-ul a pstrat loca(ia Co'isiei i Consiliului" care trebuia s (in" totui" un s/ert in reuniunile sale la ;uBe'bourg. 5arla'entul a r'as la Strasbourg" iar Curtea e Pusti(ie i serviciile a 'inistrative ale 5arla'entului s-au instalat la ;uBe'bourg.
11>
Cri2a +scaunului gol ,5;<>/ Intrarea $n vigoare a tratatului e uni/icare a eBecutivelor Co'unit(ilor a /ost $nt#r=iat prin i=bucnirea unei cri=e $n interiorul Co'unit(ilor" care a stabilit noi raporturi $ntre statele na(ionale i institu(iile co'unitare. Con/or' tratatului e la Ro'a" la 1 ianuarie 1,>>" Co'unitatea ur'a s intre $n cea e a treia etap tran=itorie" perioa $n care nu'eroase eci=ii ale Consiliului e Minitri trebuiau luate cu 'aMoritate" unani'itatea oper#n nu'ai $n ca=urile e a e=iune a noilor 'e'bri" ar'oni=area legisla(iilor etc. )ceast cri= a /ost legat" $n principal" e politica antisuprana(ional a generalului e Faulle. Gn particular" ea $i gsete originea $n propunerea Co'isiei in 21 'artie 1,>6" cu privire la /inan(area 5)C. ;a 1 iulie 1,>6" regle'entrile /inanciare" $n vigoare up crearea 5)C $n 1,>2" toc'ai eBpiraser" <on ul European e -rientare i Faran(ie )gricol 8<E-F): trebuin s preia $n sarcina sa toate c.eltuielile a/erente acesteia. Co'isia orea s evite pe viitor /inan(rile na(ionale irecte i s-i constituie resurse proprii" /or'ate in vrsarea unui cuantu' in prelevrile percepute la /rontier asupra i'porturilor e pro use e provenien( strin. Gn /apt" se ur'rea crearea unui buget propriu i autono' la nivel european" precu' i $ntrirea autorit(ii Co'isiei i 5arla'entului" ceea ce $nse'na un pas $nainte ctre suprana(ionalis'. Consiliul e Minitri in 20 iunie 1,>6" pre=i at e Maurice Couve e Murville" 'inistrul a/acerilor eBterne al <ran(ei" n-a aMuns la un consens privin /inan(area agricol" repre=entantul /rance= suspen #n e in(a $nainte e a avea un re=ultat. <ran(a a provocat" ast/el" o cri= esc.is" cunoscut ca i cri=a 7scaunului gol+" eoarece ea a re/u=at s participe la e in(ele Consiliului ti'p e apte luni. Ea i-a retras" e ase'enea" repre=entantul in C-RE5ER. 5olitica 7scaunului gol+" /r $n oial" inspirat e C.arles e Faulle" ur'rea nu nu'ai s evite consoli area autorit(ii institu(iilor co'unitare" ar i eli'inarea" sau cel pu(in" i'inuarea votului 'aMoritar. Cri=a a luat s/#rit prin 7co'pro'isul e la ;uBe'bourg+ care stipula c ac 7interesele /oarte i'portante ale unuia sau a 'ai 'ultor parteneri erau $n Moc" 'e'brii Consiliului se vor str ui" $ntr-un rga= re=onabil" e a aMunge la solu(ii care ar putea /i a optate e ctre to(i 'e'brii Consiliului" $n respectul interesului lor i al Co'unit(ii+. &r'torul pasaM al teBtului $ntrea regula unani'it(ii" ast/el c 7 elega(ia /rance= esti'a c atunci c#n este vorba e interese /oarte i'portante iscu(ia trebuie s continue p#n la ob(inerea unui acor unani'+. Cei nu era preci=at /oarte clar reptul e veto" speci/ic unani'it(ii" 'ulte eci=ii" $ncep#n cu 1,>>" au /ost luate cu unani'itate" c.iar $n c.estiuni secun are ca i'portan(. Cup prerea 'ultor analiti i istorici" cri=a 7scaunului gol+ a ti'orat ac(iunile Co'isiei" propunerile sale /iin 'arcate e i eea consensului in ca rul Consiliului e Minitri. Aoto at" ec.ilibrul instituit e tratatul e la Ro'a $ntre institu(iile co'unitare a /ost 'o i/icat $n /avoarea Consiliului" eBpresia triu'/ului interguverna'entalis'ului" a rolului accentuat al statelor 'e'bre $n e/avoarea institu(iilor co'unitare. Cu toate acestea" acor ul e la ;uBe'bourg a per'is Co'unit(ilor s 'earg $nainte" ast/el c un co'pro'is a /ost reali=at i $n privin(a /inan(rii 5)C" ce $'bina contribu(iile na(ionale cu prelevrile agricole asupra i'porturilor la /rontier. Aratatul e la @ruBelles" re/eritor la /u=iunea eBecutivelor" va intra $n vigoare cu $nt#r=iere" la 1 iulie 1,>3" iar Yalter Hallstein" pree intele Co'isiei" consi erat prea suprana(ionalist e ctre generalul e Faulle" a /ost $nlocuit cu 113
belgianul Pean ReK" care repre=entase Co'unitatea $n calitate e co'isar $nsrcinat cu rela(iile eBterioare la negocierile in *Henne K Roun +. Cei Zase au reuesit s se $n(eleag i asupra rota(iei pree intelui" care trebuia s /ie ales pe r#n in 'arile state i @eneluB. Cri=a *scaunului gol+" politica e in epen en( a <ran(ei /a( e S&)" vi=ita generalului e Faulle la Moscova" retragerea <ran(ei in structurile 'ilitare ale ?)A-81,>>: au creionat i'aginea unui -cci ent $n cri=. 5ara oBal" $n aceste con i(ii" cele ou 'ari parti e engle=e" conservator i laburist" preau s /ie e acor cu integrarea Marii @ritanii $n Co'unitatea European. Motivele clasei politice britanice erau aproape aceleai cu cele in 1,>1! Marea @ritanie nu trebuia s r'#n $n a/ara unei organi=a(ii care evenea in ce $n ce 'ai i'portat i a unuei 7l/Europe Q l/anglaise+" 'ai ales" up ce <ran(a se opusese evolu(iei suprana(ionale a Co'unit(ilorR rela(iile ;on rei cu Co''onLealt.-ul erau in ce $n ce 'ai i'inuate $n procesului ecoloni=riiR Statele &nite erau angaMate $n r=boiul in 9ietna' i aveau nevoie e o Europ 9estic putenicR situa(ia econo'ic a Marii @ritanii s-a egra at 'ult $n anii ai=eci $n co'para(ie cu cea a Co'unit(ilorR balan(a e pl(i a Regatului &nit era e/icitar" ceea ce punea $n i/icultate lira sterlin etc. Convins i e presiunile cercurilor e a/aceri interesate e a gsi noi ebuee pentru pro usele britanice" pri'ul 'inistru Harol Yilson va /ace un tur prin capitalele europene" scopul /iin testarea sensibilit(ilor co'unitare /a( e o posibil can i atur britanic. Ciscursul su e la Strasbourg" $n /a(a ) unrii Consiliului Europei 81,>>:" $n ciu a unei propuneri interesante pentru in epen en(a politic a Europei" nu l-a se us pe generalul e Faulle. )cesta consi era c Marea @ritanie era prea apropiat e S&)" 'ai ales" prin epe en(a lirei sterline /a( e olar" ar aprecia voin(a e autono'ie a britanicilor" o/erin u-le o asociere $n ca=ul unui eec al a errii. Gn ciu a eBpri'rilor e $ncuraMare i bunvoin(" vi=ita lui H. Yilson $n celelalte capitale co'unitare" n-a a us re=ultatele scontate $n ve erea a errii" statele co'unitare orin s evite o con/runtare cu 5arisul" 'ai ales c se gseau la pu(in ti'p up cri=a 7scaunului gol+. Cu toate acestea" Harol Yilson anun(a" $n /a(a Ca'erei Co'unelor" eci=ia guvernului su e a epune can i atura e a erare la Co'unit(i 82 'ai 1,>3:. )v#n spriMinul 'aMorit(ii eputa(ilor 8188:" pre'ierul engle= a $nscris can i atura (rii sale la CEE la 11 'ai 1,>3. ;a o pri' trecere $n revist a conteBtului se prea c noua can i atur prea 'ai bine angaMat ec#t pri'a" spriMinul parla'entar 'ai larg" opinia public 'ai pu(in ostil" reac(iile Co''onLealt.-ului 'ai pu(in vii" (rile in )socia(ia ;iberului Sc.i'b 'ai rese'nate8 ou intre ele" Cane'arca i ?orvegia" au epus cereri e a e=iune:. 5e e alt parte" Yilson s-a artat ispus s accepte acauis-ul co'unitar i nu cerea negocierea a'en a'entelor" ec#t $n c#teva c.estiuni sensibile. ;a scurt ti'p up cererea e a e=iune a Marii @ritanii" generalul e Faulle i-a eBpri'at re=ervele /a( e intrarea acesteia $n 5ia(a Co'un. Feneralul a apelat la vec.ile sale argu'ente" invoc#n " riscul 5ie(ei Co'une e a eveni o =on e liber-sc.i'b a Europei -cci entale. El 'en(iona" e ase'enea" $ng.i(irea acestei =one e liber-sc.i'b e ctre o =on atlantic e acelai tip. <r a eBpri'a un re/u= categoric" C.arles e Faulle propunea Marii @ritanii un regi' e asociere la CEE" argu'ent#n c" ast/el" aceasta putea $n eplini trans/or'area econo'ic i politic necesar a errii. Cu toate re=ervele eBpri'ate e <ran(a" ceilal(i 'e'bri ai CEE au orit s $nceap negocierile. Co'isia" invitat s-i ea avi=ul" s-a pronun(at" $n 2, septe'brie 1,>3" pentru lrgire" cu
118
con i(ia c cele trei (ri can i ate s accepte con i(iile co'unitare i s se angaMe=e s asane=e situa(ia lor econo'ic i /inanciar. -po=i(ia <ran(ei /a( e negocieri" eclara(iile pree intelui <ran(ei" au $'pie icat i cea e a a oua tentativ engle= e alipire la Europa celor Zase. Mai 'ult" cri=a lirei sterline o/erea <ran(ei un argu'ent $n plus c Marea @ritanie nu era pregtit s a ere la Co'unitate. Gn /apt" <ran(a orea s $'pie ie intrarea $n s#nul CEE a unei (ri legate str#ns e S&)" posibil concurent pentru lea ers.ip-ul CEE. ;a reuniunea 'initrilor e eBterne a Celor Zase in 18-1, ece'brie 1,>3" s-a elaborat un ocu'ent care con/ir'a i $ntrea punctul e ve ere /rance=. ;a ;on ra" eecul a eter'inat opo=i(ia conservatoare i guvernul laburist s resping propunerea e asociere i s 'en(in can i atura e a e=iune" ca 'e'bru cu repturi epline. Cup al oilea 7veto+ /rance=" rela(iile $ntre ;on ra i 5aris i intre <ran(a i partenerii si se vor egra a" ceea ce i-a eter'inat pe /oarte 'ul(i analiti s a/ir'e c a /ost perioa e stagnare a Co'unit(ii. Cu toate acestea" 5ia(a Co'un i-a continuat ru'ul su" pie(ele agricole au continuat s se organi=e=e" iar uniunea va'al s-a reali=at la 1 iulie 1,>8. Gn ciu a opo=i(iei repetate a <ran(ei" ialogul $ntre cei cinci i Marea @ritanie a continuat sub noi /or'e e cooperare" i $n 1,>8" 'enite s consoli e=e rela(iile $n ve erea lrgirii CEE. Cup ce au re/u=at o colaborare $n nou" /r <ran(a" cei cinci au cutat s pro'ove=e contacte $ntre Cei Zase i cele patru (ri can i ate! Marea @ritanie" Irlan a" ?orvegia i Cane'arc $n o'enii care nu (ineau e co'unitate precu' te.nologie" politic eBtern" aMutoare pentru e=voltare etc. Aoate aceste contacte" la care se a aug ini(iativa lui YillK @ran t e a $nc.eia 7acor uri co'erciale+ $ntre Co'unitate i Marea @ritanie 8prin acestea se puteau o/eri avantaMe va'ale" raport#n u-se la tari/ul eBterior co'un: au /ost respinse" $n 'are parte" e <ran(a. Mai 'ult" orin(a eBpri'at e Fer'ania <e eral i Marea @ritanie e a le pre=enta ca etape ale a errii" au constituit alte 'otive ale eecului. ?ici ini(iativa 'inistrului e eBterne al @elgiei" 5ierre Har'el" sus(inut e ctre Micarea European" e a /olosi reuniunile $n ca rul &niunii Europei -cci entale pentru a angaMa un ialog pe proble'e e politic eBtern" aprare" te.nologie i politic 'onetar" nu a /ost $ncununat e succes. Gncercrile generalului e Faulle e a ialoga personal cu Marea @ritanie" utili=#n rela(iile sale personale" 'ai ales cu ginerele lui Y.C.urc.ill" C.ristop.er Soa'es" a'basa or la 5aris" au /ost" e ase'enea" sortite eecului" iar lipsa e iscre(ie a ;on rei va con uce la o uoar $ncor are a rela(iilor /ranco-ger'ane" @onn-ul /iin iritat pentru c nu a /ost consultat. Inclusiv Pean Monnet i !omitetul de Aciune pentru 3tatele ,nite ale Europei au $ncearcat o eblocare a situa(iei" organi=#n la ;on ra 811 'artie 1,>,: o reuniune la care au /ost invita(i" pentru pri'a at" li erii parti elor britanice" conservator" laburist i liberal alturi e repre=entan(ii Celor Zase. )u participat" e ase'enea" eBper(i $n integrare european" $nsrcina(i s /ac propuneri. 5rintre ei se gsea Yalter Hallestein" /ostul pree inte al Co'isiei CEE" E gar 5issani" Robert Ari//in" pro/esor e econo'ie etc. 5ropunerile /cute e !omitetul lui Pean Monnet $n c.estiuni 'onetare i institu(ionale" s-au lovit" $ns" e re/u=ul Marii @ritanii" ast/el c" $n pri'vara anului 1,>," construc(ia Europei era $n i'pas. Aderarea Marii :ritanii, ?anemarcei )i Irlandei la Comunitatea European &nul in cele 'ai se'ni/icative 'o'ente in istoria integrrii europene l-a constituit pri'a lrgire a Co'unit(ilor Europene. Urile care i-au epus can i atura au /ost! Marea @ritanie" ?orvegia" Irlan a i Cane'arca. 11,
Co'unicatul e la Haga in ece'brie 1,>," preve ea c (rile can i ate trebuiau s accepte tratatele i /inalitatea lor politic" eci=iile intervenite up intrarea $n vigoare a tratatelor i a negocierilor $ntreprinse $n o'eniul e=voltrii ?egocierile au /ost purtate in partea Co'unit(ii Celor Zase e Consiliul e Minitri" pree intele acestuia /iin purttorul e cuv#nt al Co'unit(ilor. 5entru orice c.estiune pus e can i a(i a /ost nevoie e convocarea Consiliului" ceea ce a /cut ca erularea negocierilor s /ie anevoioas. ;ungi iscu(ii a suscitat stabilirea cuantu'ului participrii Marii @ritanii la bugetul co'unitar" apoi c.estiunea unor pro use e pre/erin( i'perial precu' =a.rul in Co''onLealt. i in ?oua ]eelan . Cu' era e ateptat" Marea @ritanie a $ncercat s a'#ne aplicarea i'e iat a 5oliticii )gricole Co'une" a 'ecanis'ului co'unitar e stabilire a pre(urilor. )cesta in ur'" era opus 'ecanis'ului britanic" ba=at pe vrsarea irect a subven(iilor la agricultori. Gn 'artie 1,31" <ran(a a ri icat proble'a situa(iei privilegiate a =onei lirei sterline. @ritanicii au evitat" p#n $n acel 'o'ent" s pun $n iscu(ie aceast c.estiune" 'i=#n pe es/urarea unor reuniuni bilaterale" te.nice i 'ult 'ai iscrete. )a se eBplic te'erea lor /a( e un posibil 7veto+ al <ran(ei. Gn cele in ur' cabinetul e la ;on ra" con us e E Lar Heat. i av#n u-l ca 'inistru al a/acerilor europene pe Feo//reK Rippon" i-a eBpri'at inten(ia 83 iunie 1,31: e a supri'a rolul lirei sterline ca 'one e re=erv. )ceast eclara(ie /cut la ;uBe'bourg a at satis/ac(ie <ran(ei i ca ur'are RaK'on @arre" $n nu'ele Co'isiei" a luat act e acor ul intervenit" nu /r o uoar prere e ru $n ceea ce privete garan(iile necesare" ce nu se regseau $n eclara(ia engle=. Cescongestionarea 7cri=ei+ lirei sterline va in/luen(a inclusiv re=olvarea proble'ei =a.rului in Co''onLealt.. Co'unitatea lrgit va asigura o pia( per'anent (rilor pro uctoare i va accepta cantit(i i'portante" ec.ivalente cu cele prev=ute e acor urile Co''onLealt.-ului. ;a /el" ?oua ]eelan ob(inea o cot e eBport ctre Marea @ritanie" $n perspectiva 'ai general a unui acor 'on ial e/ectiv asupra pro uselor lactate pe care Co'unitatea se angaMa s le eBporte. Gn ceea ce privete contribu(ia britanic la bugetul co'unitar" ea va /i regle'entat printr-un acor asupra sc.e'ei e participare progresive a (rilor can i ate. Gncep#n cu 1,32" contribu(ia Regatului &nit va /i e 16T" cresc#n apoi la s/#ritul perioa ei tran=itorii la ,2T 81,33:. ?egocierile cu Irlan a" Cane'arca i ?orvegia au $nceput $n septe'brie 1,30. 5roble'ele au /ost i/erite /a( e cele ale Marii @ritanii" ast/el c Irlan a i Cane'arca erau interesate e 5)C" $n ti'p ce ?orvegia e(inea o supra/a( 'ic 82T: in terenurile cultivabile ale unei virtuale Co'unit(i a celor ]ece. 5re(urile $n ?orvegia erau e ou ori 'ai 'ari ec#t $n Co'unitate ceea ce practic" $n ca=ul a errii" $nse'na sacri/icarea agricultorilor in aceast (ar. Aari/ul in ustrial co'un a eter'inat iscu(ii c.iar $ntre cei 1 can i a(i" 'ai ales c#n era vorba e pro use sensibile. ?orvegia a /ost i este un 'are pro uctor e alu'iniu" li erii si politici protest#n contra cererii britanice privin erogarea e la principiul pre/erin(ei co'unitare $n /avoarea alu'iniului cana ian. Cane'arca" ?orvegia i Irlan a erau susceptibile" e ase'enea" i la reptul e stabilire" cele trei state te'#n u-se e cu'prrile 'asive e teren /cute e al(i cet(eni co'unitari. Urile scan inave erau sensibile" 'ai ales" la 5ia(a Co'un nor ic a 'uncii" ar cea 'ai spinoas proble' a constituit-o tensiunile ri icate e statutul pescuitului norvegian. Slabi pro uctori" Cei Zase s-au preocupat 'ai 'ult e sus(inerea pre(urilor practicate e v#n=torii co'unitari e pete ec#t e protec(ia apele lor teritoriale. Spre eosebire e acetia" ?orvegia 120
era o (ar a crei econo'ie epin ea /oarte 'ult e pescuit i a cerut erogare $n ceea ce privete accesul navelor e pescuit ale 'e'brilor Co'unit(ii $n apele sale teritoriale. Re=isten(a norvegian i-a eter'inat pe Cei Zase s acor e acest regi' erogatoriu guvernului norvegian" ce se va prelungi c.iar up 21 ece'brie 1,82" pro'i(#n ?orvegiei c se va (ine cont e proble'ele sale econo'ice" sociale" e'ogra/ice pe care pescuitul le eter'in. Aratatul e a erare a /ost se'nat la 22 ianuarie 1,32 $n palatul Eg'ont in @ruBelles. El ur'a s intre $n vigoare la 1 ianuarie 1,32 up ce era rati/icat e parla'entele na(ionale. Re/eren u'ul norvegian in 2> septe'brie 1,32" va respinge tratatul e la @ruBeles cu o 'aMoriate /oarte 'ic e 62",T. Cele trei state acceptate erau e acor cu tratatele instituin co'unit(ile i legisla(ia a optat $n virtutea acestora. ) aptrile necesare se vor reali=a $n cursul unei perioa e e tran=i(ie e 6 ani pentru toate sectoarele. 5entru re=volvarea unor proble'e sensibile ce puteau interveni $n perioa a e tran=i(ie" Co'unitatea a /iBat ispo=i(ii tran=itorii" /r a $nclca regulile eBistente. ;a aceeai at c#n trebuia s intre $n vigoare tratatul e a erare a celor trei state care au acceptat intrarea $n Co'unitate" trebuiau s /ie aplicate tratate e liber-sc.i'b cu statele care r'seser $n )socia(ia European a ;iberului Sc.i'b precu' Elve(ia" )ustria" Sue ia" 5ortugalia" Irlan a" <inlan a. Se'nate la 22 iulie 1,32" aceste acor uri preve eau supri'area repturilor e va' i restric(iile cantitative asupra pro uselor in ustriale. S-a plecat e la principiul c eci=iile luate e institu(iile co'unitare s (in cont e interesele noilor (ri 'e'bre. Ca o consecin( a aplicrii acestui principiu" s-a creat un co'itet interi'ar care cuprin ea" alturi e repre=entan(ii Co'unit(ii" repre=entan(i per'anen(i sau a Munc(ii lor in (rile a 'ise. ;rgirea Co'unit(ii a avut ca e/ect i'e iat 'o i/icarea nu'rului 'e'brilor institu(iilor co'unitare" 'otivul /iin at e 'en(inerea ec.ilibrului siste'ului institu(ional. 5str#n regula unui singur 'e'bru e /iecare (ar" Consiliul e Minitri trecea e la ase la =ece 'e'bri" 'o i/ic#n u-se nu'rul e voturi. <ran(a" Fer'ania" Italia" Marea @ritanie" aveau 10 voturi /iecare" ur'ate e @elgia i -lan a cu 6 voturi /iecare" Cane'arca" ?orvegia" Irlan a cu 2 voturi /iecare i ;uBe'bourgul cu 2 voturi" un total e >1 e voturi" 'aMoritatea cali/icat /iin e 12 e voturi. Ca i $n ca=ul Co'unit(ii Celor Zase" precau(iile au /ost $n ceea ce privete evitarea i'punerii voin(ei celor 'ari asupra celor 'ici" sau ca o 'are putere s /ie pus $n 'inoritate. Gn ca= e eci=ie a Consiliului" la propunerea Co'isiei 8consi erat ca aprtor al intereselor 'icilor state:" 'aMoritatea cali/icat era atins c#n propunerea pri'ea cel pu(in 12 e voturi" in i/erent e nu'rul 'e'brilor care se eBpri'au. Cac Consiliul elibera /r propunerea Co'isiei" eci=ia este luat eBclusiv ac cele 12 e voturi necesar eBpri' votul /avorabil a cel pu(in ase 'e'bri. Cup re/u=ul ?orvegiei e a rati/ica tratatul e a erare" 'aMoritatea cali/icat va /i re us la 11 e voturi. Gn ceea ce privete Co'isia" ea cuprin ea c#te 2 'e'bri pentru /iecare 'are putere i c#te unul pentru 'icile state" $n total 12 'e'bri up re/u=ul norvegian. ;rgirea Co'unit(ii a 'o i/icat inclusiv nu'rul repre=entan(ilor $n 5arla'entul European 8nu'it aa in 1,>2:. ?u'rul parla'entarilor europeni cretea e la 112 la 1,8 e 'e'bri! Marea @ritanie avea 2> e repre=entan(i ca <ran(a" Republica <e eral Fer'ania i ItaliaR @elgia i -lan a pstrau 11 repre=entan(i /iecare. Cane'arca i Irlan a pri'eau 10 repre=entan(i e /iecare" iar ;uBe'bourgul avea > repre=entan(i. )celeai principii vor /i aplicate i Co'itetului Econo'ic i Social al CEE i Eurato' i Co'itetului Consultativ al CEC-.
121
Curtea e Pusti(ie va avea , Mu ectori $n loc e 3 i 1 avoca(i generali $n loc e 2" urata 'an atelor /iin e > ani. 5erioa a e tran=i(ie era /iBat" aa cu' arta' 'ai $nainte" pe cinci ani" i se $ntin ea e la 1 ianuarie 1,32 la 1 ianuarie 1,38. 5entru pro usele in ustriale supri'area progresiv a repturilor e va' $ntre noii 'e'bri i Co'unitate se va e/ectua $n 6 etape" e 20T /iecare" pri'a $ncep#n cu 1 iulie 1,33. )propierea tari/elor noilor 'e'bri e tari/ul eBterior co'un s-a /cut $n 1 etape 810T la 1 ianuarie 1,31" 20T la 1 ianuarie 1,36 i 1,3>:" 20T la 1 iulie 1,33:. ;a cererea Marii @ritanii i Irlan ei vor /i intro use anu'ite contingente tari/are pentru trei=eci e pro use! ceai" alu'iniu' brut" carbur e siliciu" /ero-siliciu" /ero-cro'" celulo=" .#rtie-Murnal" plu'b brut" =inc brut" /os/or" le'n contraplacat" alu'iniu' etc. Cac la pro usele in ustriale Co'unitatea a /ost c#t se poate e /leBibil" $n ceea ce privete pro usele agricole" pre/erin(a co'unitar a /ost cerut $nc e la $nceputul perioa ei tran=itorii. ?oii 'e'bri au trebuit s a opte toate regulile e organi=area pie(ei. 5entru pro usele a cror organi=are a pie(ei preve ea pre(uri e interven(ie" e prelevri i restitu(ii" apropierea pre(urilor se va e/ectua $n > etape 8sub re=erva unei /leBibilit(i 'erg#n p#n la 10T:. &lti'a apropiere se va reali=a pentru toate pro usele p#n la 21 ece'brie 1,33. 5re(urile e interven(ie proprii se vor /iBa pentru /iecare 'e'bru $n parte" (in#n u-se cont e i/eren(ele $ntre nivelurile pre(urilor la /iecare etap a apropierii pre(urilor i $n acelai 'o e prelevri i restituiri. 5entru restul pro uselor agricole nesupuse 'ecanis'ului a'intit" repturile $ntre noii i vec.ii 'e'bri vor /i re use cu o cinci'e $n /iecare an la $nceputul ca'paniei" $n ti'p ce apropierea repturilor noilor 'e'bri e tari/ul va'al co'un se va /ace up calen arul pro uselor supuse regulilor co'unitare. Aratatul e a e=iune a prev=ut" la cererea statelor can i ate" acor uri tran=itorii pentru =a.rul in Co''onLealt." untul i br#n=a in ?oua ]eelan " petele i agricultura norvegian. Con/or' acor ului tran=itoriu" Marea @ritanie putea i'porta p#n la 21 ece'brie 1,31" cantit(ile e =a.r prev=ute e Co''onLealt. Sugar )gree'ent. Cup aceast at" Co'unitatea va se'na acor uri speci/ice cu (rile pro uctoare e =a.r in Co''onLealt. i cu statele a/ricane i 'algae" eMa asociate la Co'unitate i care (ineau cont e interesele acestor (ri. Cerogri s-au acceptat i $n ca=ul untului i br#n=ei in ?oua ]eelan i a pescuitului i agriculturii norvegiene. Aoto at" noile (ri 'e'bre se obligau s liberali=e=e 'icrile e capitaluri $ntr-un rga= e oi ani e la a e=iune pentru investi(iile irecte i 'icrile capitalurilor cu caracter personal i e 6 ani pentru alte 'icri ale capitalurilor. Marea @ritanie se angaMa" e ase'enea" s re uc balan(a lirei sterline. Cele 'ai i'portante acor uri /inanciare s-au re/erit la participarea noilor 'e'bri la bugetul co'unitar ce cuprin ea" $ncep#n cu 1,36" resurse proprii re=ultate in prelevrile agricole" repturile e va' in ustriale i /rac(iuni e A9). )st/el" Marea @ritanie va vrsa 8">1T in bugetul total $n 1,32" 10"86T $n 1,31" 12"21T $n 1,36" 1>"02T $n 1,3> i 18",2T $n 1,33. 5#n la 1 ianuarie 1,38" /rac(iunea in bugetul Co'unit(ilor" neacoperit e contribu(iile /inanciare ale noilor 'e'bri" era reparti=at $ntre Cei Zase" av#n u-se $n ve ere perioa a e tran=i(ie estul e 'ic 86 ani:. C.iar pentru 1,38-1,3, erau prev=ute con i(ii speciale pentru a evita o cretere /oarte rapi a sarcinilor /inanciare a noilor veni(i. 5entru a 'enaMa susceptibilit(ile Regatului &nit" Co'unitatea Celor Zase a acceptat" $n varianta sa lrgit 8=ece 'e'bri:" un regi' special pentru (rile in Co''onLealt.. )cestea 122
puteau alege $ntre trei solu(ii! participarea la Conven(ia e la Vaoun D" stabilirea unei asocia(ii proprii sau un si'plu acor co'ercial. Rela(iile co'erciale speciale ale Marii @ritanii cu Co''onLealt.-ul erau 'en(inute p#n la 21 ece'brie 1,36. Gn ceea ce privete ?orvegia" aceast (ar a $nc.eiat un tratat e liber-sc.i'b cu CEE" ce ur'a s intre $n vigoare e la 1 iulie 1,32. Sc.i'bul e pro use in ustriale $ntre ?orvegia i CEE trebuia s /ie liberali=at $n cursul unei perioa e e tran=i(ie e 1 ani i Mu'tate 8'ai pu(in pentru alu'iniu brut /a( e care CEE $n(elegea s se proteMe=e $nc 3 sau 8 ani:. 5entru a a satis/ac(ie cererii e protec(ie a petelui i pescuitului norvegian" 5ia(a Co'un a acceptat re uceri tari/are $n contraparti a concesiilor norvegiene pentru /ructe i legu'e provenin in Co'unitate. )cest tratat s-a $nscris $n seria celor ase tratate $nc.eiate cu alte state 'e'bre ale )socia(iei Europene a ;iberului Sc.i'b 822 iuie 1,32:" aplicabile nu'ai e la 1 ianuarie 1,32 8'ai pu(in pentru Irlan a i <inlan a" care intrau $n vigoare e la 1 aprilie 1,32 i respectiv 1 ianuarie 1,31:. ;iberul-sc.i'b in ustrial va /i intro us progresiv $n cele > (ri nou-can i ate $n cursul unei perioa e e tran=i(ie e 1 ani 88 ani pentru 5ortugalia i Irlan a:. 5ro usele in ustriale sensibile ca .#rtia" alu'iniul" =incul" plu'bul" 'etalele rare" (esturile e bu'bac au bene/iciat e o perioa tran=itorie 'ai 'are 88 ani:. Cei acor urile e liber-sc.i'b nu preve eau nici o atingere politicii 'onetare" agricole sau sociale a (rilor 'e'bre ale CEE i )socia(iei Europene a ;iberului-Sc.i'b" unele concesii tari/are au /ost acor ate pentru 5ortugalia 8concentrate e to'ate" vinuri" conserve e pete:" Irlan ei 8conserve e pete:" Elve(iei" Sue iei i )ustriei 8vinuri" /ructe" legu'e" /lori:. )ceste tratate 4 cu eBcep(ia celui $nc.eiat cu <ilan a- pe care sovieticii au obligat-o s se'ne=e un acor cu Consiliul Econo'ic e )Mutor Reciproc 8C)ER: co'portau o 7clau= evolutiv+" #n posibilitatea acestor (ri e a iscuta cu Co'unitatea e=voltarea raporturilor reciproce i $n alte o'enii. ;rgirea Co'unit(ii e la ase la nou 'e'bri a /ost $nso(it e raporturi speciale cu aproape toate statele in Europa non-co'unist. )cor urilor e liber-sc.i'b cu (rile sus-'en(ionate se a ugau asocia(iile reali=ate $ntre CEE i Frecia" Aurcia" Malta" Cipru" ce preve eau uniuni va'ale pe etape. Inclusiv cu Spania" $n ciu a re=ervelor europene /a( e regi'ul lui <ranco" a /ost se'nat un tratat co'ercial pre/eren(ial. Intrarea Marii @ritanii $n CEE a antrenat o cretere a teritoriilor e peste 'ri asociate la 5ia(a Co'un. Arei (ri anglo/one 4 Henia" &gan a i Aan=ania 4 au se'nat cu CEE acor urile e la )rus.a intrate $n vigoare la 1 ianuarie 1,31. Cup a erare" nu'eroase (ri in Co''onLealt." situate $n )/rica" Caraibe i 5aci/ic" au ecis s se alture (rilor asociate pentru a $nc.eia cu 5ia(a Co'un o nou conven(ie e cooperare. )ceast Conven(ie va /i se'nat la 28 /ebruarie 1,36 la ;o'D 8re$nnoit la 21 octo'brie 1,3,: i asocia la CEE 1> e (ri in )/rica" Caraibe i 5aci/ic 8(rile )C5:R altele au a erat up cucerirea in epen en(ei" nu'rul lor aMung#n la >0. Cvasitotalitatea pro uselor originare in )C5 intrau $n CEE /r repturi e va'" ceea ce era /oarte i'portant" 'ai ales c Mu'tate in eBporturile lor se $n reptau ctre 5ia(a Co'un. Urile )C5 pro uctoare e =a.r" bene/iciau e o garan(ie e cu'prare la un pre( ec.ivalent cu cel o/erit e pro uctorii europeni. Co'unitatea European nu cerea (rilor )C5 reciprocitate pe plan co'ercial" acestea /iin libere s stabileasc 'suri e protec(ie pentru in ustriile lor. Mai 'ult ec#t at#t" 5ia(a Co'un a aMutat e=voltarea acestor (ri prin <on ul European e Ce=voltare i 'ecanis'ul StabeB care le garanta un venit 'ini' pentru $ncasrile pe care ele le ob(ineau in v#n=rile e pro use e ba= ctre CEE! ca/ea" cacao" ara.i e" ceai" 'inereuri etc. 5oliticii /a( e )C5 se a uga cea 'e iteranean concreti=at $n acor uri co'erciale se'nate sau re#nnoite" $n 1,3> i 1,33" cu )lgeria" Maroc" Aunisia" Egipt" Israel" Ior ania" ;iban" Siria. 122
)ceste acor uri preve eau acces pe pia(a co'unitar pentru pro usele in ustriale ale acestor (ri" o pre/erin( va'al pentru anu'ite pro use agricole i un aMutor /inanciar. 5olitica regional a Co'unit(ii Europene nu a /ost agreat e Statele &nite care au criticat regionalis'ul econo'ic al 5ie(ei Co'une" opus concep(iei lor e e=voltare a co'er(ului la nivel 'on ial. Ini(iativa politic cunoscut sub nu'ele e 7)nul Europei+ i eclara(iile lui Henri Hissinger in aprilie 1,32" re/eritoare la interesele globale ale S&) /a( e cele regionale ale Co'unit(ii Celor ?ou" i-a ne'ul(u'it pe europeni. Reac(iile lipsite e entu=ias' ale Celor ?ou /a( e noua 7Cart a )tlanticului+ propus e Henri Hissinger" prin care secretarul e stat al S&) rea/ir'a rolul e lea ers.ip al (rii sale i politicile i/erite ale europenilor i a'ericanilor /a( e r=boiul Hippur-ului 8octo'brie 1,32: au tensionat i 'ai 'ult rela(iile $ntre partenerii )lian(ei )tlantice. )ceste rela(ii au per'is CE s-i e/ineasc 'ult 'ai bine i entitatea sa $n raport cu Statele &nite. ;a 11 ece'brie 1,32" Co'unitatea European a a optat un ocu'ent $n care se a/ir'a c incolo e valorile i aspira(iile co'une" Cei ?ou se e/inesc ca 7o entitate istinct i original+. Mai 'ult" Cei ?ou inten(ionau s continue cooperarea cu S&) pe o ba= egalitar i $ntr-un spirit e a'ici(ie. Reac(ia a'erican /a( e protec(ionis'ul CE se atora" $n pri'ul r#n " unor i/icult(i econo'ice generate e evalori=area olarului i c.eltuielile enor'e /cute $n r=boiul in 9ietna'. - anali= 'ai atent a politicilor Statelor &nite i CE arat c europenii nu erau 'ai protec(ioniti ec#t a'ericanii" ova /iin tari/ul va'al co'un in 1,32" 'ai 'ic ec#t cel al Statelor &nite i al Paponiei. ?e$n(elegerile $ntre europeni i a'ericani s-au accentuat $n ceea ce privete politicile agricole care au us la negocierile AoNio-Roun 8septe'brie 1,32:" ce $nlocuiau negocierile ?iBonRoun up e'isia pree intelui a'erican Ric.ar ?iBon. Statele &nite negociau la Feneva $n virtutea unui Ara e @ill 8ianuarie 1,36: care autori=a pree intele S&) s negocie=e pe ba=a reciprocit(ii re ucerii cu >0T a repturilor e va' i eli'inarea barierelor non-tari/are. Gn 1,3," se va aMunge la un acor e ec.ilibru $ntre repturile e va' i cele non-tari/are. Cele va'ale erau re use cu o trei'e" ar pe o perioa ealonat pe 8 ani" $ncep#n cu 1,80" i cu o reeBa'inare a posibilit(ilor e re ucere ce ur'a s se /ac la /inalul pri'ilor cinci ani. Ci/eren(a /a( e Henne K Roun era at e eli'inarea barierelor non-tari/are. 5entru eli'inarea acestora au /ost a optate co uri 'ultilaterale" ce eli'inau practicile noncon/or'e cu ispo=i(iile )socia(iei Mon iale pentru Aari/e i Co'er( 8F)AA:. Co urile 'ultilaterale erau nite instru'ente e protec(ie re/eritoare la evalurile $n va'" nor'e te.nice" licen(e e i'port" subven(ii la eBport i repturi co'pensatorii etc. )'ericanii n-au ob(inut eli'inarea 'ecanis'elor eBterioare ale 5)C" ar CEE a acceptat o 'ai 'are isciplin $n ceea ce privete politica e subven(ii la eBport" rspun=#n la o cerin( a F)AA re/eritoare la stabili=area pie(elor 'on iale. Acordurile de la 0om@ - at cu lrgirea Co'unit(ii Celor Zase" statelor a/ricane i 'algae asociate la C.E.E. li s-au a ugat $n Mur e 20 e state $n curs e e=voltare" 'e'bre ale Co''onLealt.-ului" geogra/ic rsp#n ite $n )/rica" Caraibe i 5aci/ic 8)C5:. -riginile Conven(iei e la ;o'D pot /i gsite c.iar $n Aratatul e la Ro'a. MaMoritatea (rilor )C5 erau atunci nite colonii. Instituin Co'unitatea" 'e'brii /on atori au 'ani/estat voin(a e nu $ntrerupe legturile cu aceste colonii. )Mutorul acor at coloniilor /usese prev=ut sub /or'a 121
unei (onven,ii de apli are relativ0 la aso ierea ,0rilor i teritoriilor de din olo de !0ri la (o!unitate" care trebuia s per'it 'e(inerea sc.i'burilor co'erciale i a legturilor e aMutor. Gn anii i>0" cea 'ai 'are parte a coloniilor au ob(inut in epen en(a. &n acor /usese gsit pentru 'en(inerea rela(iilor privilegiate cu /ostele colonii" $nainte prin Conven(iile e la Vaoun D 81,>2 i 1,>,: i up" prin Conven(ia e la ;o'D 81,36:" re$nnoit $n 1,80" 1,86" 1,,0. Conven(ia e la ;o'D a v=ut lu'ina =ilei $n 'o'entul $n care Europa co'unitar era $n cutarea unei i entit(i politice pentru a se a/ir'a $n plan interna(ional. ) oua Conven(ie e la Vaoun D eBpira la 21 ianuarie 1,36 i pri'a reuniune a tuturor protagonitilor nu era prev=ut ec#t pentru 26 iulie 1,32. Gn ianuarie 1,32" Marea @ritanie a erase la CE" a uc#n cu ea i rela(iile privilegiate pe care le avea cu /ostele sale colonii in )/rica" Caraibe i 5aci/ic. ;egturile econo'ice i culturale postcoloniale pe care Regatul &nit le $ntre(inea cu aceste (ri erau re/lectate $n 5rotocolul 22" aneBat la )cor ul e a erare. Cup lungi negocieri" cele 20 e (ri in Co''onLealt. au /ost incluse $n acest protocol" care a esc.is calea negocierii unei /or'e e rela(ie special cu Co'unitatea. Si'ultan" aceast posibilitate a /ost o/erit i statelor in epen ente ale )/ricii ce nu erau 'e'bre ale Co''onLealt.-ului i nici ale Statelor a/ricane i 'algae asociate 8organi=a(ie $n/iin(at $n 1,>2:. )u ur'at oi ani e negocieri at#t $ntre repre=entan(ii )C5 i Co'unitate" c#t i $ntre gruprile /ranco/one i anglo/one. -biectivul era at e ob(inerea unui acor care s epeasc Conven(ia e la Vaoun D" consi erat e (rile Co''onLealt.-ului ca /iin o /or' e perpetuare a rela(iilor e epen en(. Urile in )C5 aveau $n /a( trei op(iuni! e a participa la o nou Conven(ie e la Vaoun D lrgit" e a se'na conven(ii particulare e asociere pe ba=a articolului 228 in Aratatul e la Ro'a sau e a $nc.eia $'preun sau pe grupuri e (ri acor uri co'erciale pre/eren(iale. Gn ti'pul celei e-a oua reuniuni a Consiliului e Minitri )C5-CEE in octo'brie 1,32" (rile in )C5 l-au nu'it pe ?a'Lissi Ya Hole in ]air ca purttor e cuv#nt al celor trei grupuri geogra/ice. 5ri'a Conven(ie e la ;o'D a /ost se'nat la 28 /ebruarie 1,36" cu participarea a 11 e (ri" la care s-au a ugat $nc patru" $n 'ai acelai an. - lun 'ai t#r=iu" repre=entan(ii celor trei grupuri e (ri au se'nat acor ul e la FeorgetoLn care institu(ionali=a grupul )C5 i $i ea o structur per'anent. 5ri'a Conven(ie e la ;o'D a /ost 'arcat e o sc.i'bare capital $n rela(iile ?or -Su . Ea a coincis cu a/ir'area (rilor pro uctoare e petrol i cu o perioa e pesi'is' a (rilor in 9est. Urile srace in )/rica" )'erica ;atin" )sia erau tot 'ai contiente e i'portan(a lor econo'ic" 'ai ales $n ceea ce privete eBportul pro uselor e ba=. ?oile raporturi $ntre occi entali i aceste (ri s-au re/lectat i $n con(inutul Conven(iei e la ;o'D" care poate /i consi erat aproape un parteneriat se'nat $n con i(ii e egalitate. )cest parteneriat co'porta o cooperare te.nic" /inanciar i co'ercial. CEE a supri'at repturile e va' pentru i'porturile in (rile )C5 8$n totalitate pentru pro usele /abricate i ,>T pentru pro usele agricole:. Se preve ea toto at un 'ecanis' (3tabe8 'enit a contribui la pre=ervarea veniturilor (rilor eBportatoare e pro use e ba= esen(iale" ce puteau /i atinse /ie prin i'inuri ale pro uc(iei sau sc erea pre(urilor. Siste'ul institu(ional era co'pus intr-un (onsiliu de 5initri A(P-(EE 8'e'bri ai Consiliului e Minitri al CEE" anu'i(i 'e'bri ai Co'isiei i un repre=entant al guvernelor )C5:" reuni(i cel pu(in o at pe an" pentru a eci e orientrile generale ale cooperrii i aplicarea acestoraR Adunare (onsultativ0D /or'at $n 'o egal in repre=entan(i ai 5arla'entului European i repre=entan(ii parla'entelor statelor )C5 i Co'itetul 126
)'basa orilorR o institu(ie nou care nu eBista $n Conven(ia e la Vaoun D" constituie organul per'anent $nsrcinat s asiste Consiliul e Minitri i" $n practic" s supraveg.e=e aplicarea Conven(iei 8este /or'at in Repre=entan(ii 5er'anen(i ai statelor CEE" un repre=entant al Co'isiei i in e/ii 'isiunilor iplo'atice ale statelor )C5 pe l#ng Co'unitate:. Conven(ia preve ea i un al I9-lea <on European e Ce=voltare" care era otat cu peste 2"6 'iliar e EC&" in care c#te un s/ert asigura Republica <e eral Fer'ania i <ran(a" iar cealalt parte era reparti=at $ntre Regatul &nit 818"3T:" Italia 812T:" -lan a 83",6T:" @elgia 8>T:" Cane'arca" Irlan a" ;uBe'burg. Conven(ia e la ;o'D a /ost re$nnoit" $n 21 octo'brie 1,3," asociin 6> e (ri )C5. 5e viitor ,,T in pro usele )C5 vor intra /r taBe va'ale $n Co'unitate" iar garan(ia StabeB a /ost acor at pentru 'ai 'ult e 10 e pro use" /iin co'pletat cu un siste' e co'pensa(iii a pier erilor $ncasrilor in eBport pentru pro usele 'inore. )cest siste' preve ea interven(ia Co'unit(ii $n ca=urile $n care v#n=rile erau in/erioare procentului e 16T in 'e ia a patru ani prece en(i" acest prag /iin cobor#t la 10T pentru (rile cele 'ai srace. Aoto at" noul siste' trebuia s veg.e=e nivelul e via(" s $ncuraMe=e investi(iile" eBporturile i s asigure aprovi=ionarea cu 'inereuri a )C5. ?oul <on European e Ce=voltare" prin creterea sa substan(ial" 1"3 'iliar e EC&" punea $n evi en( interesul crescut al Co'unit(ii /a( e (rile )C5 8'ai ales cele a/ricane: care $n perioa a anilorX80 se vor con/runta cu proble'e econo'ice i sociale 'aMore. ;ipsurile ali'entare" /oa'ea generat e acestea" e'ogra/ia galopant" egra area 'e iului $n )/rica vor convinge CEE c era necesar o nou Conven(ie ;o'D" ra ical 'o i/icat. ;o'D III va plasa o'ul $n centrul e/orturilor e e=voltare i va crete rolul organi=a(iilor nonguverna'entale $n co'baterea srciei $n lu'ea rural i proteMarea 'e iului. Eecul acestei noi conven(ii va con uce la preocuparea e a sc.i'ba structural econo'ia (rilor $n cau=" /apt pentru care" $n anii 1,86-1,,0" se vor opera aMustri structurale $n ceea ce privete econo'iile )C5" 'ai ales $n (rile srace ale )/ricii. EBperien(a ob#n it e CE $n ti'pul cri=ei petrolului i $n e=voltarea rela(iilor cu (rile in )C5 va in/luen(a noua politic co'unitar e aMutorare a tuturor (rilor $n curs e e=voltare. Co'unitatea $n(elesese c era 'ai uor s tai rul e la r cin ec#t s ac(ione=i ca un po'pier $n situa(ii li'it. Ctre o Europa mai democratic. Alegerea (arlamentului European prin su#ragiu uni!ersal . 5;7; - Europ /e eral" 'ai e'ocratic" ba=at pe trans/erul e suveranitate e la statele-na(iune la institu(iile suprana(ionale i interguverna'entale" epin ea /oarte 'ult e ec.ilibrul ce trebuia instaurat $ntre structurile sale eci=ionale. )legerea prin vot universal a ) unarii 5arla'entare" auto ese'nat" $ncep#n cu 1,>2" 5arla'ent European" a 'arcat" /r $n oial" o cretere a prestigiului acestei institu(ii. Gncep#n in aniiX30" 5arla'entul European a ob(inut treptat co'peten(e legislative i bugetare" ce au /cut in aceast institu(ie un ele'ent i'portant al siste'ului institu(ional al Co'unit(ii Europene. Ceci=ia e a trece e la /inan(area Co'unit(ii prin inter'e iul contribu(iilor na(ionale" la un siste' e resurse proprii a antrenat instaurarea prin tratatele in 1,30 i 1,36 a unei proce uri bugetare noi" care acor a 5arla'entului European o putere e eci=ie real" 'ai ales $n ceea ce priveste c.eltuielile neobligatorii i un rept e respingere global a bugetului. 12>
&n pas $nainte pentru cresterea rolului acestei institu(ii l-a constituit alegerea sa prin su/ragiu universal. Ceci=ia a apar(inut guvernelor (rilor 'e'bre" reunite $n Consiliul European e la Copen.aga in aprilie 1,38. Cata alegerilor a /ost /iBat $ntre 3-10 iunie 1,3,. Gn ciu a ivergen(elor e opinie $n ceea ce privete rolul institu(iilor co'unitare i raportul acestora cu statele 'e'bre" la Copen.aga" eclara(ia co'un a Celor ?ou" a lsat s transpar orin(a e consoli are e'ocratic a Co'unit(ilor Europene. Se consi era c alegerea 5arla'entului European prin su/ragiu universal 7constituie o 'ani/estare a i ealului e'ocratic co'un al tuturor popoarelor+" care co'puneau Co'unitatea. 5arla'entul ales prin su/ragiu universal" ur'a s aiba 110 'e'bri" in care c#te 81 pentru Fer'ania <e eral" <ran(a" Marea @ritanie" ItaliaR 26 pentru -lan a" 21 pentru @elgia" 1> pentru Cane'arca" 16 pentru Irlan a i > pentru ;uBe'bourg. ?oua co'po=i(ie a avantaMat statele 'ici" suprarepre=entate" ast/el c un euro eputat luBe'burg.e= repre=enta" $n 'e ie" aproape >0 000 e locuitori" $n ti'p ce unul ger'an" repre=enta aproBi'ativ 300 000 e locuitori. <iecare (ar a a optat pentru alegerile europene propriul su siste' electoral. Marea @ritanie avea un scrutin 'aMoritar unino'inal 8/r Irlan a e ?or care avea 2 locuri:. Aoate celelalte state au a optat siste'e propor(ionale" cu variante i/erite! vot pre/eren(ial $n Italia" Cane'arca" @elgia si ;uBe'bourg" vot 7trans/erabil+ $n Irlan a" stabilirea unui prag e 6T $n R.<.Fer'ania. <ran(a a recurs la un siste' propor(ional" $n ca rul unei circu'scrip(ii na(ionale unice" pun#n $n evi en( centralis'ul su tra i(ional. )legerile europene in 1,3, au /ost prece ate e o puternic ca'panie electoral un e s-au evi en(iat principalele parti e nationale" sco(#n $n lu'in i i/eren(ele e opinii $ntre organi=a(iile politice ce se reven icau e la i eologii co'une. ?u pute' vorbi $nc e parti e europene" $n ciu a /aptului c 'arile /a'ilii politice s-au grupat $n structuri con/e erale" ca e eBe'plu! ,niunea partidelor socialiste a !omunitilor Europene 8aprilie 1,31:" *ederaia partidelor liberale, democrate )i reformatoare 81,3>: i 2artidul 2opular European, poate cel 'ai bine structurat. 2artidul 2opular European, sub in/luen(a e'ocrat-cretinilor ger'ani a /ost singurul care a a optat o plat/or' co'un" relativ coerent. )ceast plat/or' a /ost propus $n ca rul congresului 55E e la @ruBelles 8>-3 'artie1,38:. Cu aceast oca=ie" popularii europeni i-au a/ir'at spriMinul lor pentru i eile lui Robert Sc.u'an" )lci e i Fasperi i Honra ) enauer $n ceea ce privete crearea /e era(iei europene. <iloso/ia politic a popularilor se ba=a pe $'pletirea i eilor e integrare european cu interesele regionale i na(ionale. Socialitii au /ost /avorabili construc(iei europene" ar erau ivi=a(i cu privire la rolul Co'unit(ii i al institu(iilor sale. Era /oarte i/icil s se aMung la o ar'oni=are a punctelor e ve ere ale social- e'ocra(iei ger'ane" olan e=e i ane=e" /oarte ataate econo'iei e pia(" cu cele ale socialis'ului irigist i na(ionali=ator al 5arti ului Socialist <rance= i al st#ngii laburiste. Aoto at" pe plan politic" unii erau alia(i cu co'unitii. 5rogra'ul co'un propus parti elor socialiste la Congresul % al acestora e la @ruBelles 81,38: structurat pe trei aBe! reptul la 'unc i la e'ocra(ie econo'ic" o Europa $n serviciul cet(enilor i $n serviciul pcii" n-a putut re=olva ivergentele sus-a'intite. Co'unitii erau i ei ivi=a(i" ast/el c 5arti ul Co'unist <rance= era /oarte ostil Co'unit(ii Europene" $n care ve ea eBpresia capitalis'ului /avorabil patronatului i acu=au pier erea suveranit(ii trii lor" $n ti'p ce 5arti ul Co'unist Italian s-a raliat integrrii europene. Faullitii $n <ran(a i o 'are parte a conservatorilor $n Marea @ritanie au /ost /oarte critici la a resa Europei &nite" ple #n e cele 'ai 'ulte ori pentru o organi=a(ie interguverna'ental.
123
5articiparea $n nu'r 'are a alegtorilor la vot" cu eBcep(ia Marii @ritanii 821"6T:" a ove it interesul europenilor pentru consoli area 5arla'entului ca principal actor al e'ocra(iei co'unitare. Scrutinul european a a us pe scena politic a continentului european organi=a(iile nonguverna'entale" care vor Muca un rol i'portant $n procesul construc(iei co'unitare. 5ute' a'inti printre acestea (i)carea !omunelor Europei. )ceasta a Mucat un rol esen(ial $n pregtirea alegerilor" a/i#n peste tot e'ble'a sa cu cele 12 stele e aur pe /on albastru. -rgani=a(ia a reali=at nu'eroase $nt#lniri" $n care s-au reunit spiritele 'ari ale i eii e Europ &nit i e integrare european" cre#n ast/el o at'os/er /avorabil e'ersului european. 9ictoria $n alegeri a revenit cretin- e'ocra(ilor 8106 locuri: si conservatorilor britanici 8>1 e locuri:" $n ciu a /aptului c socialitii si social- e'ocra(ii au ob(inut 10, locuri. ) /ost" $n /apt" o victorie a centrului- reapta. ?u lipseau 'arile personalit(i ca! YillK @ran t" <ran= Posep. Strauss" 5.ilippe von @is'arN" -tto 9on Habsburg" pree intele ,niunii 2aneuropene. ;a acestea se a ugau 'arile personalit(i ale construc(iei europene! )ltiero Spinelli" ;eo Ain e'ans" Pacaues Celors" Si'one 9eil etc. 5arla'entarii europeni s-au organi=at $n grupuri politice transna(ionale con/or' obiceiului in ) unarea Co'un. Gn 1,3, eBistau 3 grupuri parla'entare! grupul socialist" e'ocrat-cretin" e'ocrat 8conservatorii britanici i ane=i:" liberalii" e'ocra(ii europeni ai progresului" in epen en(ii. Ciscursul e esc.i ere al noului 5arla'ent a /ost rostit e ;ouis Yeiss" autoare a cr(ii 7Me'oriile Europei+" vec.i raportor al Societ(ii ?a(iunilor i o puternic sus(intoare a i eii e unitate european. Si'one 9eil" o cunoscuta intelectual /rance=" e origine evreiasc" eportat $n cel e-al II-lea ra=boi 'on ial i /ost 'inistru al Snt(ii 5ublice $n <ran(a" a /ost aleas pree inte al 5arla'entului European. Cu toate c prestigiul institu(iei parla'entare a /ost 'ult sporit $n ur'a alegerilor in 1,3," rolul su $n procesul eci=ional a r'as 'o est i li'itat la o putere e control politic" $nscris $n Aratatul e la Ro'a" i o putere bugetar ob#n it par(ial" $n 1,30 i co'pletat $n 1,36. Gn conclu=ie 5E" nu avea putere legislativ. )ceasta era e(inut i pe viitor e Consiliul e Minitri. Cu toate acestea" av#n la ba= o sus(inere electoral i'portant" 5arla'entul European va abor a e pe alte po=i(ii co'peti(ia cu Consiliul e Minitri" reuin s instituie" $n cele in ur'" proce urile e cooperare i e co eci=ie. )ceste proce uri $i vor per'ite s aspire la un statut legislativ 'ult 'ai i'portant" co i/icate $n )ctul &nic European i Aratatul e la Maastric.t. Gn acelai ti'p" 5E a ob(inut un rol e control asupra Co'isiei Europene" nevoit s se pre=inte $n /a(a sa up ese'narea colegiului acesteia e ctre pree intele su" $n ur'a consultrilor cu guvernele statelor 'e'bre. 5uterile sale bugetare $i vor per'ite s caute un reec.ilibru $ntre i'inuarea c.eltuielilor agricole i cresterea /on urilor structurale. Cu toate reali=rile construc(iei europene" s/#ritul anilorX30 a constituit pentru Co'unitatea European o perioa i/icil" ac (ine' cont e e/ectele celei e a oua cri=e energetice81,3,:" eter'inate e creterea pre(ului petrolului" in/luen(at e revolu(ia isla'ic in Iran. Gnlturarea Za.ului i instaurarea aKatolla.ului H.o'einK a /ost $nso(it e suspen area v#n=rilor iraniene e petrol" cea ce s-a repercutat negativ asupra pro uc(iei 'on iale $n o'eniu. ) ugat la o iarn /oarte grea" aceast cretere a pre(ului petrolului a in/luen(at /oarte
128
'ult pre(urile pe pie(ele in Roter a' si Fenova" ce repre=entau 'ai 'ult e 60T in re=ervele europene. Gn ase luni" pre(ul 'e iu al petrolului i'portat in Co'unitate" a crescut cu >0T. Spre eosebire e cri=a prece ent 81,32-1,36:" 'ecanis'ele e concertare co'unitar au /unc(ionat /oarte bine. Gn acest proces e concertare a politicilor co'une" un rol .otr#tor l-au avut Consiliile e Minitri. )cestea au luat o serie e 'suri precu' ra(ionali=area consu'ului e energie" controlul creterii pre(urilor" ialog cu 6rgani-aia ^rilor E8portatoare de 2etrol" li'itarea i'porturilor etc. Gn acest ialog s-a i'plicat i Co'isia European" 'ai ales atunci c#n o'aMul $n si erurgie a atins cote alar'ante. ;a 3 octo'brie 1,80" ea a ecis /olosirea p#rg.iilor co'unitare la $n e'#n! 7 eclararea cri=ei 'ani/este+ i cererea a resat Consiliului pentru a-i acor a 7avi=ul con/or'+" prev=ut $n Aratatul e la 5aris. 5entru a li'ita epen en(a co'unitar e petrol" Co'unitatea a apelat la i'pru'uturi ri icate pentru a e=volta re(eaua sa e centrale nucleare. Gn conclu=ie" cea e a oua cri= a petrolului a surprins Co'unitatea European 'ult 'ai bine pregtit" ea put#n s concerte=e politicile na(ionale $n o'eniul energiei" a/ir'#n o i entitate european 'ult sperat. Era un pas i'portant" ar construc(ia european era eparte e $'plinirea obiectivelor 'en(ionate $n Aratatul e la Ro'a. Cosarele agriculturii vor constitui in nou un prileM pentru 'ani/estarea orgoliilor na(ionale. 3istemul Monetar European &niunea 'onetar a /ost consi erat e sus(intorii integrrii ca /iin piatra e $ncercare $n ve erea reali=rii &niunii Econo'ice i Monetare" obiectiv i'portant pentru construc(ia /e era(iei europene. Europenii au pornit" pe e o parte" e la i eea c trans/erul e suveranitate se va /ace /oarte greu $n o'eniul 'onetar" av#n $n ve ere i'portan(a acestuia pentru statele na(ionale" iar pe e alt parte" coor onarea politicilor econo'ice" e=i erat al Aratatului e la Ro'a" nu se putea /ace ec#t $n ca rul unei stabilit(i 'onetare la nivel co'unitar. )pari(ia Siste'ului Monetar European a /ost prece at e c erea Siste'ului Monetar Interna(ional creat la @retton Yoo s" $n 1,11" ba=at pe etalonul aur- evi=e 8 olarul a'erican:. ;a $nceputul anilor X30 era /oarte clar pentru toat lu'ea c acest siste' nu putea asigura tuturor stabilitatea 'onetar orit i" 'ai ales" lic.i itatea pentru to(i. Cri=a a /ost a'pli/icat e creterea in/la(iei i /luctua(ia accentuat a ratelor e sc.i'b $n (rile vest-europene" ceea ce a /avori=at specula(iile /inanciare. )ceste /eno'ene la care se a ugau eBisten(a 'ai 'ultor 'one e na(ionale convertibile i a unor cursuri /luctuante variabile a/ectau pro uc(ia" investi(iile i consu'ul i creau" ast/el" stri e e=ec.ilibru i instabilitate. Gn aceast situa(ie econo'ico-/inanciar accentuat e eveni'entele in <ran(a 81,>8:" care au contribuit la re ucerea rastic a re=ervelor $n evi=ie i valute convertibile" a $nceput 'icarea pentru construc(ia unei Europe 'onetare noi. 5ri'a $ncercare a /ost at e Planul Barre 8/ebruarie 1,>,: care reco'an a elaborarea i punerea $n practic a &niunii Econo'ice i Monetare prin reali=area convergen(ei na(ionale pe ter'en 'e iu privin ! creterea econo'ic" pre(urile i sol ul balan(elor e pl(i" concertarea pe ter'en scurt a politicilor econo'ice na(ionale i punerea $n aplicare a 'ecanis'elor e cooperare 'onetar. Aotul era prev=ut pentru a evita situa(iile estabili=atoare i e/icien(ele. 5lanul @arre nu a avut sor(i e i=b#n " el /iin ur'at" la scurt ti'p up elaborarea sa" e evalori=area /rancului /rance= 8august 1,>,: i reevaluarea 'rcii ger'ane 8octo'brie 1,>,:" ceea ce a eBpri'at neputin(a co'unitarilor e a elabora o politic concertat $n sectorul 'onetar. 12,
Con/erin(a Celor Zase e la Haga in 1,>," la care s-a relansat i eea construc(iei europene" a rea us $n iscu(ie i eea &niunii Econo'ice i Monetare" ce trebuia reali=at $n etape. Raportul Ierner in 1,30" se re/er" e ase'enea" la &niunea Econo'ic i Monetar" ce trebuia s evin realitate p#n $n 1,3," pe ba=a liberei circula(ii a bunurilor" serviciilor" capitalurilor i persoanelor" convertibilitate total i ireversibil a 'one elor" eli'inarea /luctua(iilor cursurilor e sc.i'b" pe ba=a /iBrii irevocabile a parit(ilor" pe uni/icarea sau coor onarea politicilor general econo'ice i a politicilor 'onetare i bugetare. Renun(area e ctre S&) la etalonul- olar" $n 1,31" a sporit i/icult(ile econo'ico-/inanciare ale (rilor vest-europene. Zocul petrolier in 1,32" a co'pletat i accentuat e=ec.ilibrele. Singura reali=are $n acei ani a /ost apari(ia arpelui 'onetar ce per'itea 'one elor europene s /luctue=e $ntre ele $n li'itele e plus-'inus 2"26T. Sus(inerea unor politici na(ionale pentru a /ace /a( creterii pre(ului petrolului sau alinierea la politica Statelor &nite ne arat c (rile co'unitare nu erau pregtite s-i concerte=e politicile econo'ice i 'onetare. 5#n la $n/iin(area Siste'ului Monetar" (rile Co'unit(ii Celor ?ou au /cut nu 'ai pu(in e 16 evalori=ri i au restr#ns arpele 'onetar la 1 'one e! 'arca" /lorinul" /rancul belgian i coroana ane=. <rancul /rance= a ieit in arpele 'onetar la $'nceputul anului 1,31" prsin e/initiv siste'ul $n 'artie 1,3>. )celai lucru s-a petrecut i cu 'one ele ?orvegiei i Sue iei. Responsabilii europeni nu au r'as insensibili la aceste eveni'ente i $nc e la s/#ritul lui 1,32" au /ost elaborate proiecte 'enite s re rese=e situa(ia printre care! proiectul Co'isiei Europene e a intri convergen(ele politicilor econo'ice" proiectul Consiliului e Minitri e la s/#ritul lui 1,31" care preia ini(iativa Co'isieiR planul 'inistrului e /inan(e al <ran(ei" <ourca e" care propunea o coor onare $ntre cele cinci 'one e ale arpelui 'onetar cu celelalte patruR propunerea pri'ului-'inistru belgian ;eon Ain e'ans e a consoli a arpele 'onetar i e a a/ir'a caracterul su co'unitar i propunerea 'inistrului e /inan(e olan e= in /ebruarie 1,3> $n ceea ce privete crearea =onelor-(int neconstr#ngtoare pentru /luctua(iile 'one elor. Aoate aceste proiecte i propuneri s-au regsit $n progra'ul pree intelui Co'isiei Europene" RoK PenNins. )cesta" $n iscursul su e la <loren(a in 23 octo'brie 1,33" a ple at cu ar oare pentru &niunea 'onetar. 5asul .otr#tor spre naterea Siste'ului Monetar European l-a /cut Consiliul European e la Copen.aga in 3 aprilie 1,38" prileM cu care Hel'ut. Sc.'i t i 9alerK Fiscar XEstaing au rea/ir'at voin(a co'un a Fer'aniei <e erale i <ran(ei e a regsi stabilitatea pie ut a Europei. Minitrii e /inan(e au /ost $nsrcina(i s elabore=e un siste' /on at pe unitatea 'onetar european" pe reguli speci/ice arpelui 'onetar i pe 'iMloace /inanciare 'ai consecvente. Se sublinia in nou necesitatea unei cooperri 'onetare 'ai str#nse pentru a asigura o =on e stabilitate i e soli aritate $n Europa" e a eBersa un e/ect stabili=ator asupra econo'iei 'on iale 8cu parit(i stabile" ar aMustabile: i $n /inal e a /ace in Europa un pol econo'ic /oarte i'portant. <a=a /inal a /ost prev=ut $n 1,80 prin crearea 4ondului European de (ooperare 5onetar0 84E(O5: i utili=area E(U-ului ca instru'ent e re=erv i regle'entare co'un 8nu era cu totul o noutate" EC&-ul $nlocuin unitatea e cont european" utili=at p#n atunci $n vec.iul arpe 'onetar:. Crearea EC&-ului a /ost garantat 100T $n aur i olari. Era o cerin( sever" ar orit e ger'ani" principalii arti=ani ai vec.iului i noului siste' 'onetar co'unitar.
120
)cor urile e creare a SME ecretau punerea $n co'un" par(ial" a re=ervelor statelor 'e'bre. <iecare banc central vrsa ctre <EC-M a cincea parte in averile sale $n aur i olari i pri'ea $n sc.i'b contravaloarea lor $n EC&. <iecare (ar co'unitar se obliga s respecte 'arMele /luctua(iilor 'aBi'ale e 2"26T i s nu co'it evaluri co'petitive. Cac o 'one se apropia e li'ita 'aBi' sau 'ini'" guvernul interesat trebuia s intervin pe pie(ele e sc.i'b pentru a rea uce 'one a sa $n 'arMele /iBate" eventual cu aMutorul bncii centrale i a partenerilor si. El trebuia" $n acelai ti'p" s ia 'suri econo'ice i bugetare pentru a li'ita /luctua(iile. G'pru'uturile $ntre bncile centrale erau /cute pe ter'en scurt i erau /inan(ate $n 'one /orte. ?oul siste' a creeat o 'ai 'are soli aritate $ntre statele Co'unit(ii" avantaMoas" 'ai ales" pentru statele srace. Statele eBce entare nu puteau /ace reevaluri ale 'one ei lor atorit riscului $nclcrii regulilor SME. )Mutorul $ntre state va /i in/luen(at e ialogul ?or -Su " iar /inan(area va a/ecta unele =one srace" plasate $n ?or . )a se eBplic /aptul c )r enii belgieni i ;orena plteau pentru regiunea Milanului" ce le /cea o concuren( victorioas. Ci/eren(a $ntre Siste'ul Monetar European consi erat un 7arpe a'eliorat+ i vec.iul arpe 'onetar sunt $n nu'r e trei! 1. (rearea E(U-ului* EC&-ul nu era o 'one " ci un nu'erar ce corespun ea unui co e 'one e" evolu#n $n /unc(ie e ansa'blul 'one elor europene. El putea /i o 'one ac agen(ii ce e(ineau averi $n EC& pose au o putere e cu'prare.5#n la apari(ia E&R--ului el servea la contabili=area atoriilor i crean(elor $n 'one na(ional i era" $n esen(" un 'iMloc e a eBpri'a o rat e sc.i'b. C.iar pentru bncile centrale rolul su era si'bolic" ar le obliga s e(in o parte in averile lor $n 'one e co'unitare. ?e/iin o 'one " valoarea sa $n ter'enii a/acerilor a evoluat $ntr-o 'anier 'ai /avorabil /a( e 'one ele in/la(ioniste" ar 'ai pu(in /avorabil ec#t cele 'ai pu(in in/la(ioniste. I'portan(a /iecrei 'one e na(ionale /a( e EC& era at e i'portan(a econo'ic a (rii" e rolul su $n co'er(ul intraco'unitar i $n 5ro usul ?a(ional @rut al celor nou. Co'po=i(ia 'onetar era /iB" ar se putea revi=ui in cinci $n cinci ani. ;a $nceputurile SME" reparti(ia $n procente a 'one elor na(ionale co'ponente a era ur'toarea! 'arca ger'an 22TR /rancul /rance= 1,"8TR lira sterlin 12"1TR /lorinul olan e= 10"6T" /rancul belgian i luBe'burg.e= ,">T" lira italian ,"6T" coroana ane= 2"1T" lira irlan e= 1"1T. ;a pri'a ve ere" neav#n putere e cu'prare" EC&-ul nu era i'portant pentru cet(eanul in Co'unitate" ce putea s-i (in re=ervele sale 'onetare $n 'one e puternice ca 'arca ge'an. Cu toate acestea" SME a crui proiect a /ost a optat e Consiliul european e la @ruBelles in 1 ece'brie 1,38" a /ost eBpresia unei orin(e generale e relansare a construc(iei europene" rolul su /iin acela e a apropia statele 'e'bre" 'ai ales $n ceea ce privete politicile econo'ice i 'onetare. Intrat $n vigoare la 12 'artie 1,3," cu o uoar $nt#r=iere /a( e ata prev=ut 8 atorit <ran(ei care $ncerca s ob(in $n prealabil renun(area la cuantu'urile 'onetare co'pensatorii: SME a /ost eBpresia a'estecului a ou siste'e! a. aprecierea po=i(iei 'one ei se putea /ace bilateral" ca $n arpele 'onetarR b. proble'a partaMului responsabilit(ilor $ntre bncile centrale era apreciat $n /unc(ie e po=i(ia /iecrei 'one e raportat la EC&.
121
2. Un indi ator de diver-en,0 elaborat era principala inova(ie a SME" ce per'itea reec.ilibrarea unui siste' Mu ecat prea /avorabil statelor puternice in punct e ve ere 'onetar" pun#n $n evi en( co'porta'entul ivergent al unui partener" raportat la 'e ia co'unitar. )vea rolul e se'nali=ator pentru ac(iunea preventiv" $nainte ca 'one a $n cau= s ating li'ita 'ini' sau 'aBi'. 2. &tili=area unui ispo=itiv e cre ite 'ai i'portant" 4E(O5" ce per'itea autorit(ilor 'onetare care gestionau ru siste'ul lor 'onetar s gseasc /inan(ri cu ob#n 'ai 'ic pe pia(a 'on ial. Cac ar /i s critic' Siste'ul Monetar European a' putea spune c el a 'otenit inconvenientele celor ou siste'e a'intite i corespun ea unui cartel e bnci centrale un e participan(ii au ecis partaMul unei pie(e par(iale i un e acestea cutau s supri'e concuren(a pe partea neproteMat" anun(#n stabilitatea ratelor e sc.i'b. Stabilitatea i e/icacitatea sa au /ost cele ale unui cartel a'enin(at totui e posibilitatea participan(ilor e a iei in siste'" ceea ce a con us la negocieri continue. El a avut posibilitatea s-i eBploate=e cet(enii" ispun#n e o putere e 'onopol" avantaM#n ast/el 'arii pro uctori $n auna consu'atorilor. Ciscu(iile $n Murul crerii SME au /ost $ncor ate" pun#n $n evi en( 'entalit(i econo'ice i /inanciare i/erite. Fer'ania <e eral" -lan a i Cane'arca" 'ai liberale" au orit s li'ite=e spriMinul acor at 'one elor slabe. <ran(a i @elgia" in contr" oreau s reec.ilibre=e ispo=itivul plas#n EC&-ul $n centru i s co'pense=e pe plan agricol un siste' care risca s a uc bene/icii in ustriailor ger'ani. Italienii i irlan e=ii oreau un siste' 'ai suplu i co'pensa(ii /inanciare 'ai 'ari. @ritanicii au re/u=at e la $nceput SME" te'#n u-se e constr#ngeri eBcesive. Cu toate acestea" lira sterlin /cea parte in coul 'onetar. Statele-&nite" principalul actor occi ental la acea vre'e" au suportat greu aceast ne$ncre ere /a( e olar. St#nga co'unist in Italia i <ran(a au lansat la r#n ul lor atacuri contra noii Europe 'onetare" insist#n " $n eosebi" pe constr#ngerile /inanciare ce vor a/ecta lu'ea petrolier. Gn egal 'sur" reapta /rance= a pus la $n oial posibilitatea guvernului /rance= e a apra interesele <ran(ei. &niunea 'onetar a /ost un proces ce s-a erulat e-a lungul construc(iei co'unitare. Siste'ul Monetar European a cunoscut c#teva reaMustri" 'ai ales" $n perioa a 1,81-1,82" acestea /iin consecin(a cri=ei econo'ice generale accentuat $ncep#n cu 1,3," ar i a rit'urilor i/erite e e=voltare a econo'iilor (rilor co'unitare. )'enaMrile succesive au per'is a/ir'area 'one elor puternice precu' 'arca ger'an i /lorinul olan e=" ar i slbiciunea /rancului /rance= i a lirei sterline. Gncercrile unor state co'unitare ca <ran(a" Cane'arca" (rile @eneluBului e a consoli a 'one ele lor" prin alinierea lor la 'arca ger'an" ne e'onstrea= c $n o'eniul 'onetar" Co'unitatea era plasat $ntr-o =on evi ent a 'rcii ger'ane. Gn ciu a unor e/orturi re'arcabile e a epi e'ersurile 'onetare anterioare" atorate 'ai cu sea' unor oa'eni politici ca 9alerK Fiscar XEstaing" Hel'ut. Sc.'i t" RoK PenNins" SME n-a a us ec#t par(ial stabilitatea. Cin ne/ericire" voin(a e continuare a construc(iei co'unitare s-a 'rginit la o cooperare interguverna'ental" (rile 'e'bre ale CE ne/iin pregtite s trans/ere co'peten(e $ntr-un o'eniu at#t e sensibil ca 'one a na(ional. Cri=ele in anii 1,,2 i 1,,2 au lovit /oarte grav siste'ul 'onetar instaurat $n 1,38" subliniin /ragilitatea sa i lrgin p#n la 16T 'arMele e /luctua(ie.
122
Gncep#n in acel 'o'ent nu s-a 'ai putut vorbi e sc.i'buri /iBe. )cest nou arpe 'onetar prea s /ie sortit 7a se .rni toat via(a cu pra/+ ca $n tra i(ia biblic. Cu toate acestea" pentru a /i corec(i trebuie s spune' c SME a contribuit la pstrarea i a/ir'area autono'iei spa(iului 'onetar co'unitar /a( e =ona olarului a'rican i c.iar /a( e cea a Kenului Mapone= i a creat o i entitate co'unitar" reuin par(ial s iscipline=e statele co'unitare $n ceea ce privete politicile econo'ice i 'onetare. Gn plus" aspira(ia europenilor spre o 'one unic a /ost $ntrit in iscutabil i e reali=rile par(iale ale SME.
(ONSTRU(9IA EUROPEAN 8N ANII M&%

Gnteleg#n necesitatea unei soli arit(i europene" statele 'e'bre ale Co'unit(ii au reuit s /ac /a( celei e a oua cri=e a petrolului. ;a scurt ti'p $ns" i/eren(ele e opinii cu privire la integrare aveau s-i /ac si'(ite e/ectele. @ritanicii au /ost cu siguran( cei 'ai insistenti pentru 'o i/icarea unor principii co'unitare" 'ai ales $n ceea ce privete politicile co'une i constituirea bugetului. )titu inea acestora a /ost eter'inat e realit(ile politice" econo'ice i sociale in Marea @ritanie. ) erarea acestei (ri la Co'unitatea celor Zase" $n ciu a avantaMelor privin pie(ele integrate" a /ost ur'at i e un val e ne'ul(u'iri /a( e politica co'unitar $n 'aterie energetic" pescuit i agricultur etc. @ritanicii erau singurii pro uctori e petrol in Co'unitate" /apt pentru care ei erau /oarte preocupa(i pentru a ob(ine o garan(ie a pre(urilor. Gn ceea ce privete pescuitul" engle=ii trebuiau s se subor one=e nor'elor co'unitare" intr#n " nu e pu(ine ori" $n con/lict cu ?orvegia" Irlan a si <ran(a" aceasta in ur' reven ic#n 7 repturile istorice+ ale pescarilor /rance=i e a pescui $n apele insulei. Rivalit(ile au /ost sporite i e politica creterii i co'erciali=rii oilor. Gn ti'p ce engle=ii recla'au organi=area pie(ei e carne e oaie i o sc ere a pre(urilor" /rance=ii" in ra(iuni e protec(ie a pie(ei lor nationale" cereau un pre( 'ult 'ai 'are pe carnea e oaie. Creterea rolului /e'eilor $n politica Marii @ritanii" prin a/ir'area unor personalit(i /e'inine ca @arbara @astle" S.irleK Yillia's a contribuit in plin la o sensibili=are a spectrului politic engle= la c.estiuni sociale" re/lectat" nu e putine ori" $n e'ersuri e proteMare a consu'atorului" contrare unei politici general-co'unitare" /ie e ec.ilibru $ntre pro ucatori si consu'atori" /ie e sus(inere a pri'ilor" pentru a /ace /a( concuren(ei 'on iale. )/ir'area /e'eilor $n politica britanic a /ost $ntrit i 'ai 'ult" o at cu alegerea lui Margaret A.atc.er ca pri'-'inistru al Marii @ritanii" $n ur'a alegerilor in 'ai 1,3," c#tigate e conservatori. 5uternic" voluntar" Margaret A.atc.er a sosit la CoLning Street 10 cu voin(a e a apra interesele britanice" /iB#n ca priorit(i ale guvernului su! consoli area lirei sterline" a )lian(ei )tlantice i recalcularea contribu(iei engle=e la bugetul co'unitar. Resursele co'unitare erau co'puse" $n aceea perioa " intr-o parte a taBei pe valoarea a ugat - propor(ional cu resursele i activitatea /iecrei (ri- in pro usul prelevrilor agricole i repturilor e va'. 5rin consecin(" cu c#t i'porturile unei (ri erau 'ai ri icate" i 'ai ales cele ali'entare" cu at#t contribu(ia sa la bugetul co'unitar era 'ai 'are. ?e$n(elegerea $ntre britanici i Co'unitate a re=ultat in ne$ntelegerea 'ecanis'ului co'unitar. Cu' Co'unitatea nu avea va'ei" su'ele corespon ente taBei pe i'porturi erau $ncasate e statele 'e'bre si apoi vrsate la bugetul co'un. ;a $nceputul lui ianuarie 1,38" perioa a e tran=i(ie pentru britanici era $nc.eiat i ca ur'are ei trebuiau s se subor one=e nor'elor Co'unit(ii i $n ceea ce privete contribu(ia lor /inanciar. <iin cel 'ai 'are i'portator 'on ial e pro use ali'entare" contribu(ia lor la bugetul co'unitar" re=ultat in prelevrile stabilite" era /oarte 'are. 5entru c" aa cu' arta'" 122
$ncasrile acestor su'e se /cea irect e catre statele 'e'bre" cet(enii britanici o socoteau ca o contribu(ie na(ional. 5entru a a satis/ac(ie alegtorilor si" Margaret A.atc.er va ataca aceast proble'a $n toate Consiliile Europene up noie'brie 1,3,. ;a Consiliul e la Cublin 8noie'brie 1,3,: s-a ecis s atribuie Marii @ritanii o contribu(ie provi=orie" co'unitarii $nteleg#n " c $n ca=ul unui stat ca cel engle=" era nevoie e un co'pro'is. Co'pro'isul a /ost reali=at e ctre Consiliul European e la ;uBe'bourg" in 20 'ai 1,80" la care s-a ecis s se re uc contribu(ia net britanic" e la 10 'iliar e /ranci /rance=i la 2"> 'iliar e. )cel 7ec.ilibru larg+ cerut e oa'na e /ier a /ost gsit i $n ca=ul pre(urilor agricole" un e /oarte sensibil era <ranta. Ca ur'are" acestea au crescut $n 'e ie cu 6T" iar $n ceea ce privete pre(ul crnii e oaie /rance= a sc=ut $n ur'a esc.i erii /rontierelor. ;a r#n ul lor" britanicii au recunoscut 7 repturile istorice+ ale 'arinarilor /rance=i care pescuiau pe coastele engle=e. ,2T in aceste repturi vor /i pier ute sau re use" Marea @ritanie pstr#n o =on pre/eren(ial $n Murul insulelor S.etlan si )rca es" $n care <ran(a" Republica <e eral Fer'ania i @elgia vor ob(ine licen(e. Co'pro'isurile reali=ate e'onstrea= puterea i voin(a (rilor 'e'bre ale Co'unit(ii e a continua construc(ia european" e a a/ir'a" 'ai 'ult ca oric#n " o i entitate a Europei -cci entale" at#t /a( e &niunea Sovietic i (rile in Estul continentului" ar i /a( e Statele &nite. )ceast i entitate se va $ntri" in ce $n ce 'ai 'ult" o at cu relansarea i eii e &niune European. Ctre o Europ politic. (roiectul (arlamentului European de *niune European Cri=ele econo'ice 'on iale in anii E30" 'arcate" /r $n oial" e cele ou ocuri petroliere 81,32" 1,3,: au avut un e/ect negativ asupra construc(iei europene. ?u pu(ini specialisti $n integrare european i parti=ani convini ai acestui e'ers au vorbit $n perioa a a'intit e 7eurosclero=7. &r'rin evolu(ia eveni'entelor 7eurosclero=a+ s-a atorat i altor /actori" printre care a'inti'! politica 'onetar a pree intelui a'erican Rolan Reagan" lrgirea CEE e la ase la =ece 'e'bri up Con/erin(a e la Haga" ceea ce a sporit" i 'ai 'ult" i/icult(ile legate e contribu(ia /inanciara" ar'oni=area politicilor econo'ice na(ionale i concertarea orientrilor politice generale. Relansarea i eii e unitate european" la $nceputul anilor X80" s-a /cut $ntr-un conteBt interna(ional 'arcat e r=boiul in )/ganistan 81,38-1,88:" e sanc(iunile econo'ice cerute e S&) contra &RSS" la care europenii n-au rspuns tot eauna /avorabil" e starea e ase iu instaurat $n 5olonia" $n ece'brie 1,81" i e es/urarea rac.etelor sovietice SS 20 i apoi a celor a'ericane 5ers.ing" ur'ate e valuri e proteste $n Europa -cci entala av#n uneori o conota(ie antia'erican etc. &n e/ect eosebit asupra i eii e re/or' a institu(iilor co'unitare l-a avut alegerea 5arla'entului European prin su/ragiu universal 81,3,:" cu toate c /oarte 'ulte guverne s-au 'ul(u'it s 'en(in rolul acestei institu(ii la li'itele i'puse e Aratatul e la Ro'a. Ceceniul E80-,0 a cunoscut at#t lrgirea CEE ctre Frecia" 5ortugalia i Spania" c#t i un e'ers sus(inut pentru consoli area intern a integrrii. &n rol eosebit l-a avut Co'isia Faston A.orn care" prin propunerile /cute $n ve erea creterii atribu(iilor sale eBecutive" a orientat integrarea european ctre un siste' co'unitar.
121
(roiectul de *niune European 5roiectul e &niune european in anii X30" $n care un rol $nse'nat l-a avut printele construc(iei europene" Pean Monnet a progresat /oarte greu" lu#n o /or' concret abia la $nceputul anilorX,0 prin Aratatul e la Maastric.t. 5#n atunci au eBistat ini(iative venite" at#t in partea statelor" c#t i a unor institu(ii co'unitare ca ! 5E i Co'isia European. Co'isia European a revenit asupra acestui subiect la 'iMlocul lui 1,36" acor #n pre/erin( unui guvern european /or'at in personalit(i in epen ente e a 'inistra(iile na(ionale i unei puteri legislative asigurat e un 5arla'ent bica'eral" Ca'era 5opoarelor aleas prin su/ragiu universal i Ca'era Statelor e'an#n e la guvernele na(ionale. 5arla'entul European a sus(inut un proiect ase'ntor" cer#n 'ai ales alegerea sa prin vot universal. <a( e aceste propuneri" Curtea e Pusti(ie a Co'unit(ilor Europene s-a 'rginit oar la un raport cu caracter Muri ic" $n ti'p ce Consiliul e Minitri s-a 'ani/estat re=ervat in cau=a structurii sale interguverna'entale. 5asul .otr#tor l-a /cut $ns Consiliul European" in ,-10 ece'brie 1,31" care va $nsrcina pe pri'ul-'inistru belgian ;eo Ain e'ans s elabore=e un raport cuprin=tor. )cesta va pre=enta raportul su un an 'ai t#r=iu. 5arti=an al unei Europe /e erale" ;eo Ain e'ans nu a propus o [ !onstituie european \" aa cu' oreau Co'isia i 5arla'entul" ci o $ntrire a institu(iilor co'unitare pentru a putea /ace /a( eBigen(elor politicilor econo'ice" 'onetare" sociale etc. Gn /apt" raportul Ain e'ans orea conservarea acauis-ului co'unitar" /r a 'o i/ica tratatele e ba=. 5entru a 'enaMa susceptibili=rile guvernelor na(ionale" raportul nu ataca rolul organelor interguverna'entale 8Consiliu:" ar cerea o e/icienti=are a acestuia prin i'punerea 'ecanis'elor 'aMoritare $n Consiliul e Minitri i creterea rolului Consiliilor speciali=ate. Cu toate acestea" ;eo Ain e'ans i ec.ipa sa au abor at c.estiuni sensibile cu' ar /i! politica eBtern co'un" sc.i'buri e ve ere $n 'aterie e aprare i n/iin(area unei agen(ii e ar'a'ent. Aoto at" pri'ul-'inistru al @elgiei orea $ntrirea atribu(iilor institu(iilor care puteau asigura pe viitor certitu ini $n construirea unei Europe /e erale. Ca ur'are" el cerea lrgirea puterilor e eBecu(ie ale Co'isiei i $ntrirea autorit(ii pree intelui acesteia" ce ur'a s /ie ales e 5arla'ent i eBtin erea co'peten(elor Cur(ii e Pusti(ie $n noile o'enii e activitate co'unitar. Cu' era e ateptat" +raportul ?indemans+ nu a /ost bine pri'it $n 'e iile guverna'entale i a /ost $n cele in ur' $ngropat. Cu toate acestea" crearea Consiliului European $n 1,31" alegerea 5arla'entului prin su/ragiu universal81,3,: i $ntrirea cooperrii politice 'ai ales $n ur'a celui e al II-lea oc petrolier81,3,:" /cea necesar un nou raport $ntre institu(iile europene i a'eliorarea capacit(ii e eci=ie a Co'unit(ii. 5roble'ele co'unitare au /ost" in ce $n ce 'ai nu'eroase" Co'unitatea trebuin s /ac /a( provocrilor" at#t in 'e iul interna(ional" c#t i in cel interior" 'arcat e orgolii i neputin(e na(ionale. Cri=a econo'ic 'on ial va eter'ina 'ultiplicarea nor'ele na(ionale protec(ioniste" $n con i(iile $n care puterea e eci=ie a Co'unit(ii era pus $n iscu(ie prin lipsa e e/icien( a institu(iilor sale. Cei avea rept e propunere" Co'isia European avea un rol 'o est" 'icorat" 'ai ales" e unani'itatea la care apelau 'ereu 'e'brii Consiliului e Minitri. )utoritatea acestuia in ur' era i'inuat e ivergen(ele $ntre interesele na(ionale i e co'o itatea 'initrilor e a trans/era reponsabilitatea politic Consiliului European care nu avea" $nc" rolul e institu(ie co'unitar. 5arla'entul European orea s /ie asociat la proce ura legislativ a Consiliului e Minitri i recla'a un rept e propunere co'parabil cu al Co'isiei. 126
Aoate aceste neaMunsuri ale integrrii europene se regsesc $n co'unicrile Co'isiei A.orn" trans'ise Consiliului" $n aprilie 1,38. 5entru $ntrirea puterii e eci=ie a Co'unit(ii" Co'isia propunea ca eci=iile Consiliului e Minitri s /ie luate cu 'aMoritate e voturi" s /ie con/or'e cu propunerea Co'isiei i s aib avi=ul 5arla'entului" ales prin su/ragiu universal repre=enta voin(a legiti' a popoarelor europene. 5ree intele Co'isiei" luBe'burg.e=ul Faston A.orn a propus o con/erin( interguverna'ental care s elabore=e un nou proiect e tratat" a aptat eBigen(elor 7Europei celei e a oua genera(ii+. Cei nu a prins via(" propunerea Co'isiei n-a r'as /r ecou $n r#n ul statelor co'unitare i" 'ai ales" $n 'e iile politice ale acestora. ;a scurt ti'p" 'initrii e eBterne ai Fer'aniei <e erale i Italiei" Hans-Fietric. Fensc.er i respectiv E'ilio Colo'bo au pre=entat 5arla'entului European" la 18 noie'brie 1,81" un 7plan e act european+. Era vorba e un [ act \ pe care cele 10 guverne europene trebuiau s-l a opte pentru a eBpri'a voin(a lor politic e a $ntri co'unit(ile europene" e a e=volta o politic eBtern co'un" e a stabili o concertare $n ceea ce privete securitatea i in epen en(a Europei i e a $ntri contiin(a co'un european a reptului" e a reali=a o uniune Muri ic etc. Aoate aceste obiective erau necesare pentru a /ace /a( proble'eleor interna(ionale i teroris'ului" un /eno'en in ce $n ce 'ai pronun(at $n acea perioa . 5e plan institu(ional cei oi 'initri e eBterne acor au un rol 'aMor Consiliului European" care avea $n responsabilitatea sa toate celelalte institu(ii co'unitare. 5arla'entul trebuia s elibere=e $n toate 'ateriile ce (ineau e Co'unit(i i e cooperarea politic" s eBa'ine=e un raport se'estrial al Consiliului European i s aib un rol i'portant $n 'aterie e tratate interna(ionale. 5entru a i'pulsiona cooperarea politic" propunerea celor oi vi=a $ntrirea rolului pree intelui Consiliului European. )ceasta ur'a s ispun e un secretariat care s asigure at#t regularitatea $nt#lnirilor" c#t i or inea e =i. C.estiunea votului $n Consiliul e Minitri era re=olvat prin apelul la 'aMoritate" cu eBcep(ia ca=urilor c#n guvernele interesate puteau a uce Musti/icri scrise" bine argu'entate. 7Actul european+ trebuia s /ie reeBa'inat up cinci ani" el av#n ca obiectiv $nc.eierea unui tratat /or'al care s consacre Muri ic i politic tot acauis-ul co'unitar. - anali= succint a acestui ocu'ent las i'presia unui co'pro'is $ntre cooperarea interguverna'ental i consoli area construc(iei europene. El a /ost criticat e /oarte 'ulte voci" unii acu=#n interguverna'entalis'ul in con(inutul su" iar al(ii au 'ers i 'ai eparte v=#n $n el o 'anevr a 'inistrului ger'an pentru a putea cere 'icorarea contribu(iei (rii sale la bugetul co'unitar. Gn ciu a acestor critici" Consiliul European e la ;on ra 82>-23 noie'brie 1,81: a .otr#t constituirea unui grup a -.oc $nsrcinat s anali=e=e propunerea ger'ano-italian. Cup iscu(ii" $n care s-au eBpri'at ivergen(ele e opinii $ntre co'unitari" Fer'ania <e eral a pro/itat e pree in(ia Consiliului European reunit la Stuttgart 81, iunie 1,82: pentru a convinge partenerii si s a opte ];eclaraia solemn asupra ,niunii europene+. )cest ocu'ent /iBa ca (el $ntrirea i e=voltarea Co'unit(ilor Europene" prin apro/un area politicilor eBistente i elaborarea politicilor noi $n ca rul tratatelor e la 5aris i Ro'a. S-a insistat asupra cooperrii politice i pe aspectele econo'ice i politice ale securit(ii. ?u au /ost negliMate" nici cooperarea cultural i nici apropierea legisla(iilor i activitatea concertat contra elicven(iei interna(ionale. Ceclara(ia s-a str uit s preci=e=e c#'pul e ac(iune al &niunii Europene. Gn ceea ce privete Co'unit(ile s-a subliniat i'portan(a unei strategii econo'ice globale" e co'batere a o'aMului" $ntrirea 3istemului (onetar European i a politicii co'erciale co'une" reali=area 12>
pie(ei co'une prin eli'inarea obstacolelor la cele 1 libert(i /un a'entale 8circula(ia liber a persoanelor" capitalurilor" 'r/urilor i serviciilor:" continuarea 5oliticii )gricole Co'une" a e=voltrii in ustriei i a politicilor regionale i sociale etc. Aoate aceste obiective erau concentrate pe i eile eBpri'ate c.iar $n 5lanul Sc.u'an" 'ai ales" $n ceea ce privete /avori=area convergen(ei nivelului e e=voltare econo'ic i" $n general" e via( a cet(enilor in statele 'e'bre. <or(a acestui ocu'ent re=i $n insisten(a cu care s-a accentuat i eea e a avea o politic eBtern co'un" at#t e necesar pentru eBpri'area i entit(ii Europei celor ]ece. )t#t $n aceast eclara(ie" c#t i $n propunerile pre=entate $nainte cu privire la &niunea European" s-a $ncercat ar'oni=area siste'ului co'unitar cu cooperarea politic" inserarea $ntrun /el sau altul a Consiliului European $n ansa'blul institu(iilor co'unitare. Era o sarcin i/icil" eoarece 'ul(i parti=ani ai Europei suprana(ionale puteau acu=a accentuarea caracterului interguverna'ental al viitoarei &niuni" ceea ce $n opinia acestora $'pie ica" $n 'o serios" crearea unei i entit(i europene. 5entru a 'enaMa susceptibilit(ile acestora" ;eclaraia de la 3tuttgart 8iunie 1,82: a acor at" $n econo'ia teBtului su" loc i pentru a/ir'area Co'isiei ca /actor e i'pulsionare a procesului integrrii europene i $ntrirea rolului consultativ al 5arla'entului European. Aoate progresele care trebuiau s /ie reali=ate con/or' Ceclara(iei s-au lovit e proble'a bugetar. Resursele proprii ale Co'unit(ii nu erau su/iciente pentru a /ace /a( c.eltuielilor legate e 5)C" reven icrile Marii @ritanii" reticen(ele Fer'aniei <e erale" care era cel 'ai 'are contribuitor net i e a e=iunea 5ortugaliei i Spaniei. Co'isia European a cerut ri icarea pla/onului A9) e la 1T la 2T" iar 5arla'entul European recla'at reec.ilibrarea bugetului prin e=voltarea altor politici co'unitare. Cri=a co'unitar legat e cutarea unor noi resurse nu s-a re=olvat. Consiliul European e la Stuttgart a 'an atat Consiliul e Minitri s eBa'ine=e ansa'blul proble'elor Co'unit(ii i s vin cu solu(ii. Re=olvarea unor proble'e elicate" ca cea a 5)C" pia( intern" uniune 'onetar" te.nologie" /on uri structurale pentru aMutorarea noilor a eren(i" s-a ove it /oarte i/icil. Eecul solu(iilor propuse e Consiliul e Minitri au /ost con/ir'ate e Consiliul European e la )tena" in 1-> ece'brie 1,82" care n-a reuit s ob(in consensul (rilor 'e'bre $n ve erea lurii unor 'suri opera(ionale. Ini(iativa celor oi 'initri Hans-Cietric. Fensc.er i E'iliano Colo'bo" reluat $n 7;eclaraia asupra ,niunii Europene+ e la Stuttgart 81,82: a /ost eBpresia unei colaborri ger'ano-italiene. )cest /apt ove ete c nucleul /ranco-ger'an su/erise un oarecare recul $n ti'pul 'an atului lui 9alerK Firgar XEstaing i Hel'ut. Sc.'i t. 9ictoria st#ngii la alegerile pre=i en(iale /rance=e a nelinitit Co'unitatea. Ceclara(iile anterioare ale pree intelui <ranqois Mitteran nu erau /avorabile unei Europe a 'arelui capital. 5arti ul Socialist <rance= re/u=a apartenen(a la o Co'unitate" Mu ecat prea liberal" insist#n 'ai ales pe priorit(ile na(ionale ale <ran(ei. Mani/estul 5arti ului Socialist <rance=" ur'at e 110 propuneri pentru <ran(a" pre=enta !omunitatea ca un instru'ent estinat s garante=e pacea i s per'it crearea unei <ran(e puternice i in epen ente. <r a pune $n cau= integrarea european" socialitii /rance=i oreau o Europ a 'uncitorilor" a cet(enilor i regiunilor. Gn ocu'entul sus 'en(ionat au /ost /or'ulate critici /a( e liberul-sc.i'b" slbiciunea tarifului e8terior comun" ineBisten(a unei politici eBterne co'une" i co'paniile 'ultina(ionale. 5ree intele Mitteran va $ncerca s iversi/ice rela(iile cu al(i parteneri in !omunitate" negliM#n partenerul principal al <ran(ei" Republica <e eral Fer'ania. 9i=itele sale la ;on ra" 123
)tena" Ro'a nu au avut e/ectul scontat" trebuin s reia rela(iile 'ai apropiate cu guvernul ger'an al e'ocrat-cretinului Hel'ut. Ho.l. Gn 1,82" up oi ani e politic socialist" <ranqois Mitteran a optat pentru o relansare a construc(iei europene. Catorit acestei 'uta(ii politice" 'arile proiecte europene vor avea sor(i e =b#n c#(iva ani 'ai t#r=iu. <r $n oial" i proble'ele econo'ice" /inanciare i bugetare" riscul e a iei in SME l-au eter'inat pe pree intele /rance= s reoriente=e politica sa. El a /ost convins i e noua reevaluare a 'rcii ger'ane" 'sur luat e Fer'ania <e eral pentru a evita o evaluare puternic a /rancului /rance=. )taa'entul lui <rancois Mitteran pentru construc(ia european este ilustrat e iscursul su e la Haga" in 3 /ebruarie 1,81. Gn acest iscurs" pree intele /rance= /cea re/erire la necesitatea relansrii construc(iei europene" care con/or' opiniei sale arta ca un 7antier aban onat+. El /cea toto at re/erire la spiritul Europei care se pier ea i care trebuia $ntrit. Colaborarea /ranco-ger'an i asigurarea e ctre <ran(a a pree in(iei Consiliului vor per'ite !omunitii s ias in cri=. )cest /apt a $nse'nat i in punct e ve ere econo'ic" alinierea politicii econo'ice a <ran(ei la cea a partenerilor si" aceasta privilegiin " pe viitor" pia(a i e=voltarea $ntreprin erilor. Cina'ica care a caracteri=at relansarea construc(iei europene" $ncep#n cu 1,82 i'punea" /r $n oial" o revi=uire a tratatelor" pentru a se asigura un ec.ilibru 'ai bun $ntre institu(iile co'unit(ii" ar i $ntre acestea i guvernele na(ionale. Ce'ersul $n acest sens a /ost estul e i/icil" europenii ne/iin pregti(i s asu'e ceea ce li erii lor politici ve.iculau $n i/erite e=bateri interguverna'entale i parla'entare. Istoria integrrii europene va conse'na" totui" un proiect /oarte $n r=ne( a /e eralitilor europeni" grupa(i $n Murul lui )ltiero Spinelli" parti=an convins al unei Europe /e erale. (roiectul de tratat al *niunii europene: o perspecti! a construciei europene Ce la alegerea sa prin su/ragiu universal" 5arla'entul European 81,3,: a $ncercat s Moace un rol 'ai 'are $n construc(ia european" utili=#n puterile sale bugetare. Ini(iativele sale s-au i=bit" $ns" e /oarte 'ulte ori e cele ale Consiliului e Minitri" care re/u=a 5arla'entului orice i'iBtiune $n puterea sa eci=ional i legislativ. Ceputa(ii europeni au pre=entat i a optat un proiect a'bi(ios" > ?ratatul ,niunii Europene \. AeBtul proiectului era re=ultatul lucrrilor co'isiei institu(ionale" pre=i at e )ltiero Spinelli 81,03-1,8>: i cuprin ea cele trei tratate co'unitare i activit(ile ce (ineau e o'eniul cooperrii 8cooperarea politic" siste'ul 'onetar european" politicile noi:. Structura viitoarei &niuni era e inspira(ie /e eral" /iin eBpresia g#n irii lui )ltiero Spinelli. )cesta a /ost con a'nat $n 1,23 pentru convingerile sale co'uniste. Gn ti'pul celor 1> ani e eten(ie el va scrie" $n colaborare cu Rossi" Mani/estul pentru o Europ liber i unit ale crui principii au inspirat (i)carea federalist european. Spinelli" 'e'bru al Re=isten(ei italiene contra /ascis'ului" eliberat $n 1,11" a sus(inut nu'eroase proiecte e uni/icare european cu orientare /e erealist. El a /ost e=a'git e pri'ele re=ultate ale construc(iei europene i a criticat 'eto a lui Pean Monnet. Ce nu'ele su se leag i ini(iativa inserrii $n proiectul e tratat al Co'unit(ii Europene e )prare 81,62-1,62: a unui articol care stipula crearea unei ) unri a -.oc" av#n ca sarcin stu ierea unei Constitu(ii i a unei autorit(i politice europene e tip /e eral sau con/e eral. 128
Eecul !omunitii Europene de Aprare" care a atras up sine i eecul !omunitii 2olitice Europene" $n ur'a votului ) unrii ?a(ionale a <ran(ei 81,61: l-a e=a'git pro/un . Cu toate acestea nu a renun(at la i eile sale" ci 'ai 'ult a intrat $ntr-o ca'panie pentru un 7 !ongres al popoarelor5" $nsrcinat s re acte=e o Constitu(ie european" ce ur'a s /ie supus guvernelor europene. Cel e al II-lea eec l-a $n eprtat e 'ilitantis'" )ltiero Spinelli retrg#n u-se la &niversitatea in @ologna" un e" $n i/erite con/erin(e" va a resa nu'eroase critici la a resa institu(iilor europene" pronun(#n u-se pentru o relansare a integrrii. Revenirea sa pe scena european a avut loc" $n 1,30" c#n a /ost nu'it co'isar" responsabil cu 5olitica in ustrial i cercetarea. Ce pe aceast po=i(ie el s-a pronun(at pentru o re/or' a 5)C" pe care el o Mu eca prea interven(ionist" pro/itabil" 'ai ales" pentru grupurile e interes ale pro uctorilor. ) /ost" $n acelai ti'p" un sus(intor al i eii alegerii 5arla'entului European prin su/ragiu universal. ;a 10 iunie 1,3," )ltiero Spinelli a /ost ales eputat pe o list a 5arti ului Co'unist Italian. Cup alegerea sa" el a /ost nu'it vicepree inte al Co'isiei bugetare i apare ca pro'otorul unei lrgiri a co'peten(elor 5E. Cin aceast prspectiv el va crea" la , iulie 1,80" !lubul !rocodilul 8nu'ele restaurantului un e a avut loc pri'a $nt#lnire:" o grupare politic e inspira(ie /e eralist" $nsrcinat s elabore=e propuneri concrete privin re/or'ele institu(ionale ale Co'unit(ii. Gn iulie 1,81" aproape 180 e eputa(i au a erat la Club. Ei propuneau o revi=uire a institu(iilor i a co'peten(elor acestora i crearea e noi politici co'unitare. 5ropunerile clubului Croco ilul au eter'inat 5arla'entul European s cree=e o !omisie de Afaceri instituionale" $nsrcinat s elabore=e un proiect e revi=uire a tratatelor. Co'isia" pre=i at e Spinelli va elabora" $n 1,82" un proiect e tratat al &niunii europene. 5roiectul 5arla'entului a constituit unul in 'otoarele relansrii integrrii europene" vi=#n $ntrirea capacit(ii e ac(iune a siste'ului co'unitar i a caracterului su e'ocratic. El se ba=a pe o abor are global a o'eniilor co'unitare eBistente" a ug#n la acestea rela(iile eBterioare" securitatea" 'e iul" cultura etc. Erau reluate toate ini(iativele e creare a &niunii Europene 8;eo Ain e'ans" Co'itetul celor trei $n(elep(i" @is.envel" Cell" MarMolin" in 1,38" sau Faston A.orn:" critic#n u-se 'eto a /unc(ionalist" care nu reuise s reali=e=e construc(ia progresiv a &niunii. )cest proiect e tratat co'porta un singur teBt constitu(ional" valabil pentru toate cele trei co'unit(i. )ceast ar.itectur constitu(ional" e inspira(ie /e eral" avea ca scop creterea 7soli arit(ii popoarelor europene $n respectul personalit(ii istorice" a e'nit(ii i libert(ii lor $n s#nul institu(iilor co'une. Gn plus" 5rea'bulul sublinia i'portan(a principiilor e'ocratice i a repturilor o'ului. Aratatul $ntrea procesul e'ocratic" parti=anii acestei i ei orin participarea 'ai larg a cet(enilor la procesul co'unitar alturi e repre=entan(ii statelor. Gn acelai ti'p se /cea re/erire i la co'unit(ile locale i la regiuni 8art. 3:. &n loc aparte l-a ocupat principiul subsi iarit(ii" eBpresie a /e eralis'ului 8art. ,:. Con/or' acestuia institu(iile co'une pri'eau co'peten(e acolo un e anu'ite sarcini nu puteau /i reali=ate e ctre /iecare stat $n parte. Ca ur'are" proiectul istingea $ntre co'peten(ele co'unitare i cele na(ionale. &niunea avea co'peten(e eBclusive pentru a reali=a pia(a co'un" a regle'enta concuren(a i a apropia ispo=i(iile legislative i a 'inistrative cu privire la $ntreprin eri" i e a asigura libertatea circula(iei. C#'pul ac(iunii co'unitare"" aa cu' a' artat 'ai $nainte era 'ult eBtins la politici
12,
econo'ice" 'onetare i sectoriale ! agricultur" in ustrie" energie" sntate" protec(ia consu'atorilor" politici sociale" regionale" e uca(ie" cercetare" politic cultural etc. Cincolo e scopul a/ir'at e e=voltarea econo'ic i social" o constant a e'ersului co'unitar $nc in anii i60" Tratatul Uniunii Europene preve ea o re/or' institu(ional" o cretere a puterilor 5arla'entului i Co'isiei" pe viitor in epen ente e institu(iile statelor 'e'bre. )ngaM#n u-se pe calea /e eralist" proiectul $ntrea consi erabil prerogativele institu(iilor co'une. 5ri'ul vi=at era 5arla'entul cruia i se con/ereau /unc(ii legislative i bugetare pe care le partaMa cu Consiliul e Minitri. &niunea ispunea e resurse proprii" put#n intro uce noi prelevri /inanciare" necesare re ucerii e=ec.ilibrelor regionale. Co'peten(ele 5arla'entului erau eBtinse i $n ceea ce privete investitura Co'isiei" up stu iul progra'ului su" av#n i un rept e control i cen=ur a politicii acesteia. Con/or' tratatului" Co'isia aprea ca organ eBecutiv al &niunii. 5e viitor 'e'brii acesteia nu 'ai erau nu'i(i e statele 'e'bre" iar pree intele su era ese'nat e Consiliul e Minitri. 5ree intele Co'isiei alctuia ec.ipa consult#n u-se cu Consiliul" up care supunea progra'ul i investitura sa 5arla'entului European. Gn aceste con i(ii" Co'isia evenea responsabil $n /a(a /orului parla'entar" aa cu' guvernele sunt responsabile $n /a(a parla'entelor na(ionale. Gn ceea ce privete Consiliul se intro ucea o proce ur 'ai si'pl ba=at pe votul 'aMoritar si'plu" absolut sau cali/icat. Car anu'ite co'peten(e erau legate e proce ura unani'it(ii 8tratatele interna(ionale:. ?outatea institu(ional era at e Consiliul European" care $n calitate e institu(ie a &niunii evenea 'otorul cooperrii i integrrii. El era /orul $n care se eci ea lrgirea co'peten(elor &niunii. Erau $ntrite i atribu(iile Cur(ii e Pusti(ie" /iin lrgite" 'ai ales" repturile e recurs al particularilor. &niunea putea recurge at#t la 'eto a ac(iunii co'une c#t i la cea a cooperrii. Gn plan eBterior" &niunea avea co'peten(e eBclusive nu'ai $n o'eniul co'er(ului eBterior. &r'a ca up =ece ani aceste co'pten(e s /ie eBtinse i la o'eniul politicii e spriMinire a e=voltrii. Consiliul European era responsabil cu negocierile $n 'aterie e cooperare. I entitatea e sine-stttoare a &niunii $n o'eniul rela(iilor eBterioare era consoli at i e stabilirea e repre=entan(e ale acesteia $n alte (ri ne'e'bre ale Co'unit(ii i la organi=a(iile interna(ionale. Cu toate aceste progrese" rela(iile eBterioare r'#neau un teritoriu pre ilect al statelor na(ionale" un atribut i'portant al suveranit(ii lor. State ca Marea @ritanie i <ran(a aveau un statut e 'are putere Ele erau /avorabile cooperrii politice $n 'sura $n care aceasta le a ucea sus(inerea $ntregii co'unit(i i /avori=a interesele lor. Ele au contestat /unc(ia constituant a 5arla'entului. 5roiectul 5arla'entului European a speriat /oarte 'ult statele 'e'bre" suscit#n ostilitatea guvernelor na(ionale. )cestea erau $nlturate e la elaborarea tratatului i teBtul preve ea c 5arla'entele na(ionale vor /i sesi=ate irect e 5arla'entul European $n ve erea rati/icrii. Frupul Croco ilul n-a gsit $n(elegere nici $n 'e iile parla'entare care erau sensibile la c.estiuni legate e suveranitatea na(ional" $n ciu a /aptului c proiectul a /ost legiti'at e'ocratic e un /or parla'entar.
110
Reac(ia negativ a 'e iilor na(ionale s-a eBpri'at i prin /aptul c" proiectul n-a /ost re(inut $n ti'pul negocierilor care trebuiau s con uc la revi=uirea siste'ului co'unitar i relansarea integrrii. Repre=entan(ii statelor 'e'bre au optat pentru o re/or' par(ial i ti'orat a tratatelor eBistente. Gn ciu a reticen(elor statelor 'e'bre" proiectul grupului con us e )ltiero Spinelli a constituit un e/ect sti'ulator pentru relansarea construc(iei europene i i-a servit acesteia ca re/erin(. )' putea sublinia toto at" caracterul ina'ic al proiectului care preve ea o trecere progresiv e la 'eto a interguverna'ental la siste'ul co'unitar. Se re'arc" $n acelai ti'p" caracterul su e'ocratic" rolul su e virtual Constitu(ie a Europei /e erale" ba=at pe separa(ia /leBibil a puterilor $n stat. 5arla'entul" ca eBpresie a voin(ei cet(enilor" repre=enta osatura institu(ional a noului siste'" evenin /actor e i'pulsionare legislativ. )legerile europene in iunie 1,81 n-au con/ir'at aspira(iile [ grupului !rocodilul N" /iin 'ai egrab [ o MuBtapunere e 10 alegeri na(ionale \. [Rena(ionali=area\ alegerilor europene a /ost con/ir'at i e pre=en(a repre=entan(ilor reptei europene ra ica;E $n 5arla'entul European. 5entru pri'a at" <rontul ?a(ional al lui PeanMarie ;e 5en tri'itea 10 eputa(i" la care se a ugau c#(iva 'e'bri ai eBtre'ei repte italiene i greceti" $n total 13 'e'bri. )lturi e reapta re'arc' i un grup eterogen nu'it [ )rc-en-ciel \ /or'at in 9er=ii ger'ani 83 locuri: la care se a ugau ecologiti" politicieni e st#nga i regionaliti" $n total 1, 'e'bri. Ce pe po=i(iile lor e parla'entari" grupul sus-a'intit va i'pri'a un alt rit' construc(iei europene. Se va vorbi c#t e cur#n e protec(ia 'e iului" ar i e respectul autono'iilor locale i regionale. C#tigurile legislative $nregistrate $n aceste o'enii vor $'bog(i acauis-ul co'unitar in anii X,0. Cel 'ai nu'eros grup $l constituiau ger'anii" trei cinci'i in 5arla'ent" Fer'ania /e eral eli'it#n u-se ca principal li er al Co'unit(ilor. <rance=ii erau ivi=a(i $n > grupuri ceea ce a li'itat in/luen(a lor. 5arla'entarii italieni" $n ciu a /aptului c sunt $'pr(i(i pe grupuri politico-i eologice" au r'as sus(intori ai proiectului lui )ltiero Spinelli. 5arla'entul era 'aMoritar e reapta i e centru- reapta" $n ciu a $ntririi aripii st#ngii" prin creterea nu'rului eputa(ilor socialiti. Ci/eren(ele e opinii $ntre cele ou 'ari grupuri s-au 'ani/estat nu'ai $n plan econo'ic i social i nu $n c.estiuni institu(ionale. Gn ciu a [ rena(ionali=rii \ alegerilor europene" 5arla'entul European va continua s sus(in proiectul Spinelli" reven ic#n creterea puterilor sale. El va respinge" $n ece'brie 1,81" proiectul e buget. ?e$n(elegerile legate e c.estiunea bugetar va eter'ina statele 'e'bre s g#n easc la o $nnoire a tratatelor eBistente. &e!i2uirea tratatelor Cri=a bugetar in 1,82-1,81 a necesitat" 'ai 'ult ca nicio at" o a'eliorare a siste'ului co'unitar. &lti'ul cuv#nt $l vor avea $ns statele na(ionale. Gnc in 'ai 1,81" $ntr-un iscurs $n /a(a 5arla'entului" pree intele <ranqois Mitteran se eclara gata s eBa'ine=e proiectul &niunii Europene. El nu orea o revi=uirea a tratatelor eBistente" ci prelungirea politicilor co'une $n alte o'enii ca! e uca(ia" sntatea" Musti(ia" securitatea" lupta contra teroris'ului. Uin#n cont e i/eren(ele e opinii ale guvernelor na(ionale /a( e integrare" pree intele <ran(ei a intro us i eea unei Europe construit pe ba=a unei geometrii variabile. Consiliul European e la <ontainebleau 826-2> iunie 1,81: va /ace pri'ul pas $n acest sens. Contenciosul bugetar a /ost regle'entat printr-un acor /ranco-ger'an. Statele co'unitare au se'nat un co'pro'is asupra cuantu'urilor co'pensatorii acor ate Regatului-&nit pentru a 111
a'eliora contribu(ia sa la buget. @ritanicii pri'eau o co'pensa(ie /or/etar e 1 'iliar e Ecu" iar Fer'ania <e eral nu participa ec#t par(ial la asu'area acestei co'pensa(ii. Gn sc.i'b" <ran(a a ob(inut o cretere a resurselor co'unitare prin creterea A9)-ului e la 1T la 1"1T. )ceast cretere a re=olvat o 'are parte a c.eltuielilor 5)C" $n cea 'ai 'are parte" avantaMoase pentru /er'ierii /rance=i. Co'pensa(iile bugetare per'iteau guvernului /rance= s /iBe=e cote la lapte i la pro usele lactate" epirile /iin penali=ate. )a Co'unitatea ob(inea o 'ai bun isciplin asupra c.eltuielilor sale bugetare. Cuantu'urile co'pensatorii care se eau unor state pentru a proteMa unele sectoare sensibile 8pro use ali'entare $n Marea @ritanie: ur'au s /ie eli'inate. _Co'pensa(ia_ vrsat Marii @ritanii era stabilit la 2O2 in i/eren(a intre pl(ile acesteia cu titlu e A9) i partea sa in bugetul co'unitar. Republica <e eral Fer'ania" parti=ana lrgirii Co'unit(ii" a ob(inut" ease'enea a 'iterea Spaniei $n Co'unitate. Consiliul European e <ontainebleau $i propunea ca obiective ! convergen(a politicilor econo'ice" reali=area pie(ei interne i e=voltarea poten(ialului tiin(i/ic i te.nic. 5entru a pune $n practic aceste obiective" Consiliul European a .otr#t $n/iin(area a ou co'itete a -.oc 8/or'at in repre=entan(ii e/ilor e stat i e guvern: pentru a stu ia proble'a. &nul intitulat > !omitetul pentru Europa cetenilor N era con us e italianul ) onnino. El $i propunea $ntrirea i'aginii i i entit(ii Co'unit(ii" at#t /a( e cet(enii si" c#t i /a( e lu'e" prin ac(iuni vi=#n libera circula(ie a 'r/urilor i persoanelor" ec.ivalarea iplo'elor i utili=area rapelului european etc. )l oilea co'itet a -.oc era $nsrcinat cu stu iul unor 'suri concrete ce vi=au re/or'a institu(ional. Intitulat sugestiv [ !omitetul c0estiunilor instituionale \" era con us e /ostul 'inistru e eBterne al Irlan ei" Po.n Cooge. Me'brii si proveneau in 'e iile guverna'entale i parla'entare" ar nu'ra i personalit(i in epen ente. Raportul co'itetului Cooge se re/erea la necesitatea creerii unei entit(i politice proprii a statelor co'unitare" a unui spa(iu econo'ic interior o'ogen" $ntrirea SME" crearea unui spa(iu social i a unuia Muri ic" $ntrirea i entit(ii europene printr-o politic eBtern co'un i eBtin erea cooperrii politice la proble'ele e securitate. Era reluat iscu(ia asupra institu(iilor europene" insist#n u-se pe autono'ia eBecutiv a Co'isiei i partaMarea e ctre 5arla'ent i Consiliul e 'initri a puterii legislative i bugetare" i pe controlul /orului parla'entar asupra politicilor co'unitare. ?u era o'is nici investitura Co'isiei e ctre 5arla'entul European" ls#n u-se aceast atribu(ie guvernelor na(ionale. Ce=baterile europene e cea e a oua genera(ie evoluau ctre i eea construirii unui stat european suprana(ional" av#n $n centrul su institu(ional" 5arla'entul" eBpresie a e'ocra(iei europene. Co'itetul Cooge a re/lectat pro/un asupra revi=irii tratatelor" /apt e'onstrat e propunerea e a se convoca o Con/erin( interguverna'ental" la care repre=entan(ii guvernelor trebuiau s negocie=e proiectul unui tratat asupra &niunii Europene. Revi=uirea trebuia s (in cont e toate reali=rile integrrii europene $n plan econo'ic" e [ ;eclaraia solemn de la 3tuttgart asupra ,niunii Europene \ i e 'eto a i spiritul proiectului Spinelli. Cin ne/ericire" punctele e ve ere contrare i eii e revi=uire a tratatelor nu au $nt#r=iat s apar. Cei 'ai ostili s-au artat britanicii" ane=ii i grecii. ;ucrurile au /ost co'plicate apoi e i/eren ele /ranco-ger'ane re/eritoare la pre(ul cerealelor i negocierile )socia(iei Interna(ionale pentru Aari/e i Co'er( 8F)AA:. <rance=ii cereau o 'ai 'are protec(ie pentru CEE" preten(ie pe care ger'anii nu o acceptau.
112
Cin /ericire" Consiliul European e la Milano" in 2,-20 iunie 1,86" a /ost .otr#t s /ac un pas $nainte. Cei 'ai convini preau a /i italienii repre=enta(i e pri'ul-'inistru @ettino CraBi i Fiulio )n reoti" 'inistrul e eBterne" unani' sus(inu(i e 5arla'entul European. 5ree in(ia italian a ob(inut convocarea con/erin(ei interguverna'entale" ce trebuia s se pronun(e pentru revi=uirea tratatelor. )u /ost $n/r#nte" ast/el" reticen(ele guvernelor Marii @ritanii" Freciei" Cane'arcei i s-a epit con/u=ia se'nat e proiectul /ranco-ger'an e $ntrire a cooperrii politice.
(O5UNITATEA (E#OR 7%* A.ERAREA GRE(IEI #A (O5UNIT9I#E EUROPENE

Frecia a /ost pri'ul stat european asociat la Co'unitatea Econo'ic European. )cor urile e asociere" in 1,>1" se'nate la )tena" care preve eau avantaMe tari/are si aMutoare /inanciare" au /ost suspen ate $n epoca ictaturii 'ilitare in 1,>3-1,31. Revenirea la un regi' e'ocratic" $n 1,36" a constituit o ans i'ens pentru Frecia care va cere sa evin 'e'br cu repturi epline a CEE. Co'unitarii n-au r'as insensibili la aceast orin(" 'ai ales" c rela(iile co'erciale ale peninsulei cu CEE repre=entau un procentaM estul e ri icat. Gn acelai ti'p" Europa intragrat" nu putea scpa oca=ia e a se eBtin e spre su " (in#n cont i e i'portan(a strategic a Freciei. Frecii" a cror 5ro us ?a(ional @rut era /oarte sc=ut" legau speran(ele creterii econo'ice" a restructurrii in ustriilor nerentabile" a re ucerii o'aMului e o colaborare 'ult 'ai str#ns cu CEE. Aratatul e a e=iune a /ost se'nat" la 28 'ai 1,3," up 2 ani e negociere. 5erioa a tran=itorie $n ca=ul Freciei a /ost /iBat la 6 ani" ti'p $n care trebuia s se integre=e uniunii va'ale i s alinie=e pre(urile agricole la cele co'unitare. Cup aceast perioa " Frecia putea intra $n Siste'ul Monetar European. ;ucrurile nu s-au petrecut $ntoc'ai" atorit $nt#r=ierilor econo'ice $nregistrate" ast/el c ra.' va intra $n coul 'onetar nu'ai $n 1,81 i repre=enta 1"2T in acesta. <iin o (ar slab e=voltata" Frecia se va bucura i e alte /acilit(i" legate" 'ai ales" e proteMarea 'uncitorilor greci $n /a(a concuren(ei co'unitare" inevitabil" ac libera circula(ie a 'uncitorilor nu era a'#nat pentru 3 ani. )ranMa'entele /inanciare au /ost /avorabile statului grec care va pri'i o ispens pentru vrs'intele sale cu titlu e A9)" evenin bene/iciar i nu contributor la bugetul co'unitar. 5e plan institu(ional" partea greac s-a bucurat e toate avantaMele! un co'isar a /ost nu'it la @ruBelles" un Mu ector la ;uBe'bourg" 21 e eputa(i $n 5arla'entul European i cinci voturi aveau $n Consiliul e Minitri. Cele cinci voturi in Consiliul e Minitri vor 'o i/ica 'aMoritatea cali/icat. Aratatul e a e=iune a /ost rati/icat e 5arla'entul Freciei" $n ciu a opo=i(iei co'unitilor orto ocsi si a socialitilor lui 5asoN. El a intrat $n vigoare e la 1 ianuarie 1,81. C.iar ac i'e iat up acest eveni'ent" socialitii au c#stigat alegerile" integrarea Freciei $n CEE a r'as un /apt $'plinit. Intrarea acestei (ri $n Co'unitatea celor ?ou a 'o i/icat sub 'ulte aspecte i'aginea acesteia. Frecia era i este o (ar orto oB" i/erit ca 'entalitate e cele catolice sau protestante" este plasat $n @alcani" cunoscut pentru sursa e con/lict pe care a constituit-o e-a lungul istoriei" nu era un stat e=voltat" econo'ia sa ba=#n u-se" 'ai 'ult" pe agricultur. Cu toate acestea" statul grec a at ova e /oarte 'ult voin( politic pentru consoli area e'ocra(iei" pentru integrarea econo'ic i co'ercial $n CEE" o/erin 'ai pu(ine surpri=e e orgoliu ec#t Marea @ritanie.
112
&eali2area o$iecti!elor Actului unic European Re/or'a institu(ional operat e Actul ,nic European a per'is relansarea construc(iei europene. )ten(ia co'unitarilor s-a $n reptat" cu pre/erin(" spre stabilirea progresiv a unei 5ie(e Interne Mari" care s eli'ine e/initiv obstacolele $n calea liberei circula(ii a 'r/urilor" oa'enilor" capitalurilor i serviciilor. Cru'ul spre acest obiectiv s-a i=bit cur#n e o serie e i/icult(i eter'inate e 'ai vec.ile proble'e ale Co'unit(ii cu' ar /i! c.estiunea agro-bugetar" 'ult iscutat $n 1,81" ar care nu i-a gsit re=olvarea $n ca rul recentului tratat. Co'unitatea a trecut prin grave 'o'ente" legate e nevoile /inanciare ale noilor politici co'une" $n con i(iile $n care 5)C continua s absoarb >0T in c.eltuieli. Se i'punea /r a'#nare" o reform a 2A! i $n acelai ti'p o cretere a resurselor Co'unit(ii. 5ri'ele 'suri propuse e Co'isie sub titlul 7 A reu)i Actul unic European+ se re/ereau la politica agricol a Co'unit(ii" av#n ca scop li'itarea c.eltuielilor acesteia. Co'isia preconi=a o politic realist a pre(urilor" care trebuiau $ng.e(ate sau i'inuate" e'ontarea siste'elor e subven(ionare 8a cuantu'urilor 'onetare co'pensatorii: i o $ncercare e stabili=are a pro uc(iei /iB#n praguri incolo e care pre(urile nu 'ai erau garantate. Msurile preconi=ate sunt $nso(ite e o alt propunere care inten(iona s uble=e $n 6 ani /on urile structurale 8<ECER" <SE i <E-F):. 5ree intele Co'isiei Europene" Paaues Celors" consi era c este 'ai i'portant s ote=e Co'unitatea cu resursele necesare $nainte e a pune $n aplicare progra'ul e relansare co'unitar. 5ropunerile Co'isiei au generat pole'ici i c.iar ivergen(e. 5o=i(iile cele 'ai ireconciliabile le-a avut Republica <e eral Fer'ania i <ran(a. Mrul iscor iei l-a constituit toc'ai re ucerea !uantumurilor *inanciare !ompensatorii, avantaMoase pentru @onn i e=avantaMoase pentru agricultorii /rance=i. Cele ou po=i(ii vor /i 'e iate $n ca rul Consiliului European" in /ebruarie 1,88" (inut la @ruBelles. Interesul cancelarului Hel'ut. Ho.l pentru relansarea integrrii europene a /avori=at a optarea Pa 1etului .elors I. )cesta preve ea e'ontarea progresiv a !uantumurilor *inanciare !ompensatorii" re ucerea pre(urilor agricole" ar i /iBarea e cote 'aBi'ale garantate pe /iecare pro us. 5ac.etul Celors I ea satis/ac(ie i (rilor co'unitare interesate e coe=iunea econo'ic i social" obiectiv prioritar al A,E" cre#n o nou resurs /inanciar" propor(ional 5ro usului ?a(ional @rut 85?@: a /iecrui stat 'e'bru. )ceasta va per'ite $n viitor o cretere a bugetului CEE" /acilit#n u-se punerea $n practic a obiectivelor sus-'en(ionate. Interesul pentru 5ia(a &nic s-a 'ateriali=at at#t prin i/erite reco'an ri ale Consiliile Europene8@ruBelles 2,-20 iunie 1,83: c#t" 'ai ales" prin irective ale Consiliului e Minitri cu privire la recunoaterea 'utual a iplo'elor universitare" e'ers necesar liberei circula(ii a persoanelor" esc.i erea e pie(e publice" recunoaterea reciproc a anu'itor nor'e. Se avea $n ve ere i circula(ia capitalurilor" care trebuia s /unc(ione=e $ncep#n cu"1 iulie 1,,0" $ntre 8 (ri co'unitare. Frecia" 5ortugalia" Spania" Irlan a puteau 'en(ine controlul p#n $n 1,,2 i c.iar p#n $n 1,,1. Cerularea acestor proiecte s-a /cut $n con i(iile unei at'os/ere e $ncre ere /a( e continuarea integrrii" iar $n plan interna(ional constat'" $n acei ani" o relativ estin ere 'arcat" 'ai ales" e atitu inea i ini(iativele lui Mi.ail Forbaciov $n &RSS. Co'isia Pacaues Celors a /cut o prioritate in reali=area obiectivelor Cr(ii )lbe in 1,86 i ) )ctului &nic European. - ova $n acest sens este i 5rogra'ul su in1,88 ce preve ea elaborarea unui stu iu asupra costului nereali=rii integrrii europene i un bilan( al construirii 111
5ie(ei Interne. E/orturile sale au /ost $n reptate $n irec(ia elaborrii unui ocu'ent a i'inistrativ va'al unic i a unui siste' e ese'nare i co i/icare a 'r/urilor. 5aolo Cec.ini a /ost $nsrcinat cu elaborarea stu iului privin costurile unei non-Europe. Re=ultatele cercetrii grupului e eBper(i Cec.ini au relevat i'portan(a barierelor" co'petitivit(ii" eli'inrii i/eren(elor e pre(uri" a pro uctorilor neco'petitivi etc. - Europ unit" un viitor stat european avea nevoie e o coe=iune $n ceea ce privete structurile sale econo'ice i /inanciare. Subiectul cel 'ai intens iscutat i anali=at $n a oua Mu'tate a anilor X80 a /ost cel legat e crearea unei ,niunii Economice )i (onetare 8&EM:. 5rev=ut e )&E" up eecul su $n anii X30" &niunea Econo'ic i Monetar era pre=entat ca o suit logic a 5ie(ei &nice ce trebuia s /unc(ione=e" 'ai bine" cu o 'one unic" girat e o @anc Central European. Cup o serie e iscu(ii $n care s-au $n/runtat puncte e ve ere iverse" cel 'ai re utabil /iin cel ger'an av#n $n ve ere 'i=a pe care o repre=enta aceast ,E( pentru @un esbanN. Cac <ran(a se te'ea e o $ntrire a 'one ei ger'ane" la r#n ul su" @onn-ul a eBpri'at te'eri $n legtur cu c.eltuielile e punere $n aplicare a proiectului. Marea @ritanie" cu' era e ateptat" s-a artat reticent crerii unei 'one e unice" ba=at pe trans/er e suveranitate na(ional. Cu toate acestea" voci in cele 'ai autori=ate" ca 'inistrul e /inan(e al <ran(ei" E uar @alla ur" Hans Cietric. Fensc.er" 'inistrul e eBterne al Fer'aniei <e erale i al(ii se pronun(au pentru reali=area 'one ei unice girat e o @anc !entral European. Sub i'pulsul noului curent /avorabil ,E(" Consiliul European e la Hanovra 823-28 iunie 1,88: a reco'an at Co'isiei s stu ie=e proble'a. )a a luat natere co'itetul pre=i at e Paaues Celors" la care participau cei 12 guvernatori ai bncilor centrale ale Co'unit(ii. Raportul acestui co'itet e eBper(i a /ost at publicit(ii" $n 13 aprilie 1,8,. El constata c statele co'unitare nu 'ai puteau controla circula(ia 'r/urilor i capitalurilor pe teritoriul lor" i'pun#n u-se ast/el o politic e convergen( econo'ic. )cest /apt recla'a parit(i /iBe $ntre 'one ele celor 12 i a optarea $n /inal a unei 'one e unice" $nso(it e o politic 'onetar unic" 'ai ales" /a( e olarul a'erican. )vantaMele o/erite e 'one a unic se re/ereau $n pri'ul r#n la! consoli area suveranit(ii 'onetare a Celor 12" partaMat $n co'un /a( e 'e iul 'onetar eBtern" re ucerea i anularea costului re=ultat in tran=ac(iile cu evi=e 8esti'at la 0"1T in 5I@-ul co'unitar:" stabilitatea pre(urilor i nu" $n ulti'ul r#n " o cretere econo'ic care s re uc ecalaMul /a( e S&) i Paponia. Raportul pre=entat e Paaues Celors stabilea 2 etape pentru reuita proiectului &EM. 5ri'a etap consta $n! crearea 5ie(ei unice" coor onarea $ntrit a politicilor econo'ice i a cooperrii 'onetare i a erarea tuturor 'one elor co'unitare la 3istemul (onetar European. Gn ti'pul acestei /a=e trebuia s /ie negociat i se'nat un tratat e &niune Econo'ic i Monetar" a crui a optare con i(iona trecerea la ceea e a oua etap. Cea e a oua etap era consi erat una e tran=i(ie" const#n $n creerea unui siste' european e bnci centrale" a crui /unc(ionare 'ergea paralel" o perioa " cu cea a autorit(ile 'onetare na(ionale. @anca !entral European ur'a a /i con us e guvernatorii bncilor centrale a Celor 12 i e un irectorat nu'it e Consiliul European. Ceea e a treia etap stabilea reali=area e parit(i inevocabil /iBe" instaurarea unei 'one e co'une Ecu-ul" care ur'a s $nlocuiasc 'one ele na(ionale pe $ntreg teritoriul Co'unit(ii. Gn conclu=iile raportului Celors se arta c ,E( ar avea avantaMul e a stabili=a pre(urile i s sti'ule=e activit(ile econo'ice. Crearea unei @nci !entrale Europene i stabilirea unei 'one e unice presupunea revi=uirea Aratatului e la Ro'a" care se putea /ace nu'ai printr-o con/erin( interguverna'ental. 116
Gn ciu a unor opinii i/erite /a( e crearea ,E( 8a se ve ea po=i(ia unor autorit(i 'onetare ger'ane pentru in epen en(a @ncii !entrale Europene /a( e guverne" up 'o elul @un esbanN-ului:. Consiliul European e la Ma ri 82>-23 iunie 1,8,: a /ost /avorabil planului Celors i a /iBat $nceputul pri'ei etape la 1 iulie 1,,0. 5ree en(ia /rance= a Consiliului e Ministri" /avorabil proiectului" a organi=at" $n a oua parte a anului 1,8," un grup e lucru /or'at in $nal(i /unc(ionari av#n sarcina s elabore=e lucrri pregtitoare. -/icialit(ile /rance=e s-au grbit s /iBe=e c#t 'ai rapi ata $nceperii con/erin(ei interguverna'entale" pun#n proble'a $n ca rul Consiliului European e la Strasburg care a avut loc $n ece'brie 1,8,. ;ucrrile acestei reuniuni au /ost 'arcate" /r $n oial" e revolu(iile in Estul continentului. Ce'ersurile co'unitare nu s-au 'rginit oar la proiecte e apro/un are a integrrii europene. Cei 12 au continuat s $ntreasc legturile cu cele >, (ri in )C5" se'n#n $n ece'brie 1,8, un nou acor la ;o'D. )lturi e aceste acor uri privilegiate cu (rile in )C5" Co'unitatea a se'nat nu'eroase acor uri e colaborare cu (rile 'e iteraneene 8)lgeria" Aunisia" Egipt" Israel" ;iban:" insist#n " 'ai ales" pe un ialog politiaue" ar i pe o cooperare econo'ic" co'ercial i te.nologic. Aoto at" interesul co'unitarilor s-a orientat i spre Su -Estul )siei" )'erica ;atin i spre statele grupate $n !onsiliul de !ooperare a Dolfului. Spre s/#ritul eceniului" $n 1,88" aten(ia co'unitarilor s-a $n reptat spre (rile in Europa co'unist" se'n#n u-se $n acest sens o eclara(ie co'un privin restabilirea rela(iilor o/iciale. )ceast eclara(ie a /acilitat instaurarea e rela(ii iplo'atice $ntre Co'unitate i /iecare in statele 'e'bre ale Consiliului Econo'ic e )Mutor Reciproc. )cor uri bilaterale sunt $nc.eiate cu &ngaria i Ce.oslovacia 81,88: i cu 5olonia i &RSS $n 1,8,. ?e la Comunitate la *niunea European Consiliul European e la Strasbourg" in 8-, ece'brie 1,8," pe ba=a raportului elaborat e 7grupul Fuigon+" a constatat c 'aMoritatea si'pl era reunit pentru convocarea con/erin(ei guverna'entale ce trebuia s revi=uiasc tratatele anterioare. Con/erin(a nu s-a esc.is i'e iat" lucrrile ei /iin a'#nate la cererea cancelarului Ho.l" a/lat $n plin ca'panie parla'entar. 5#n la esc.i erea acesteia" o serie e 'suri necesare pri'ei etape a ,E( au /ost puse $n aplicare. ;iberali=area total a capitularilor a evenit e/ectiv $n 8 (ri" obstacolele la libera presta(ie a serviciilor bancare" /inanciare" i e asigurare /iin supri'ate. 3istemul (onetar European a cunoscut o perioa e $ntrire" Marea @ritanie a a erat" $n octo'brie 1,,0" la 'ecanis'ul e sc.i'b" iar Italia a renun(at" la $nceputul lui 1,,0" la 'arMa e >T" aplic#n -o pe ceea e 2"6T. Constat' toto at a $ntrire a politicii econo'ice $n s#nul Consiliului e Minitri i o cooperare a bncilor centrale $n o'eniul 'onetar" atorat" 'ai ales" lrgirii atribu(iilor guvernatorilor. Con/erin(a interguverna'ental nu se putea 'rgini oar la un tratat privin ,E(. Cin punct e ve ere institu(ional" crearea ,E( presupunea trans/er e co'peten(e e la nivelul parla'entelor na(ionale ctre institu(iile e la @ruBelles" un e po=i(ia o'inant o avea Consiliul e Minitri" un organis' interguverna'ental prin eBcelen(. 5arla'entul European" a crui po=i(ie s-a consoli at prin proce ura e cooperare" instituit prin Actul ,nic European" a reven icat o 7co eci=ie legislativ+" acu=#n 7 e/icitul e'ocratic+ in s#nul Co'unit(ii. Ceea e a treia alegere a 5arla'entului European" in 16-18 iunie 1,8," a relevat aceleai slbiciuni! absen(a siste'ului electoral uni/or' i 'i=e na(ionale 'ai i'portante 11>
ec#t cele europene. 5articiparea la vot a /ost 'o est" ceea ce $nse'na c opinia public nu era $n eaMuns convins e i'portan(a organis'ului parla'entar european $n s#nul unei /e era(ii pe cale a se /ace. Ce=baterile asupra re/or'ei institu(ionale a Co'unit(ii Europene se vor intensi/ica up c erea =i ului @erlinului8 , noie'brie 1,8,:" c#n te.nocra(ii i parla'entarii europeni au trebuit s g#n easc o re/or' co'unitar e pro/un=i'e" necesar" at#t consoli rii construc(iei europene" c#t i a lrgirii Co'unit(ii ctre noile state libere in /osta Europ co'unist. Europa Central )i de Est n tran2iie. An cutarea +Marii Europe <ali'entare econo'ic" 'cinate e concuren(a elitelor interne" epite e concuren(a te.nologic cu lu'ea apusean" regi'urile co'uniste au c=ut r#n pe r#n " $n 1,8,. C erea lor a /ost accentuat e re/or'ele lui Forbaciov $ntre anii 1,86-1,8," pregtite anterior e )n ropov" cel care a organi=at 7incubatoarele perestroiNi+. Cisolu(ia regi'urilor co'uniste a atras up sine i s/#ritul celorlalte structuri ale blocului e Est" !onsiliul Economic de A7utor Aeciproc 8!AEA: 8,-10 ianuarie 1,,0: i 2actul de la Far)ovia 826 /ebruarie -1 iulie 1,,1:. ;a scurt vre'e" &niunea Sovietic avea s cunoasc s/#ritul unui regi' care" in 1,13" a ivi=at lu'ea $n ou blocuri opuse. <oarte 'ulte republici sovietice i-au eclarat in epen en(a printre care! (rile baltice" Feorgia" &craina" @elorusia" Aa MiNistan" )r'enia" AurN'enistan i Ha=astan. ;ocul colosului sovietic a /ost luat e !omunitatea 3tatelor Independente" o organi=a(ie care conserva o parte in autoritatea &RSS" ar care acor a celor 8 republici care o co'puneau un spa(iu e libertate i 'ani/estare apreciabil.Cac statutul statelor care /ceau parte in !omunitatea 3tatelor Independente era oarecu' 'ai cert" statele in Europa Central au re/u=at s participe la proiectul gorbaciovian al 7!asei !omune Europene+" av#n i senti'entul e a /i" $n acelai ti'p" eBcluse in 5ia(a &nic European. Sc.i'brile in 1,8," ce insu'ea= c erea regiunilor co'uniste i a i'periului sovietic a o/erit Europei ansa unei regsiri aa cu' nu 'ai avusese in secolul al %9II-lea. Zansa aceasta epin ea" pe e o parte" e capacitatea Europei Centrale i Est e a /ace /a( provocrilor e'ocra(iei i econo'iei e pia( i integrrii $n spa(iul euroatlantic i co'unitar" iar pe e alt parte" e isponibilitatea Co'unit(ii occi entale e a-i asu'a spriMinul pentru aceast Europ regsit. 5ri'ii pai care s-a /cut $n irec(ia apropierii celor ou Europe au /ost 'arca(i e eBisten(a !onferinei 2entru 3ecuritate )i !ooperare n Europa(!3!E " singura organi=a(ie european care reunea at#t state europene occi entale" ar i /ostele (ri socialiste 8'ai pu(in )lbania:. Cele 10 principii enun(ate $n Actul *inal de la EelsinBi" in 1,36" consoli ate prin reuniunile !3!E nu i-au pier ut i'portan(a o at cu s/#ritul r=boiului rece. Cin contr" i'ple'entarea repturilor /un a'entale ale o'ului" $ntr-un spa(iu 'arcat e 'entalit(i totalitare" era o con i(ie necesar pentru /unc(ionarea e'ocra(iei $n (rile eBco'uniste. !arta de la 2aris pentru o nou Europ 81,,0: i ocu'entul a optat la HelsinNi 81,,2: au $ntrit aceste principii. Cin ne/ericire" c erea co'unis'ului a /ost $nso(it i e /eno'ene negative ca! na(ionalis'ul eBacerbat" con/lictele interetnice" aprute cu o /or( i un ina'is' social parc 'ai accentuat ca $ntre cele ou r=boaie 'on iale. )ntagonis'ul $ntre i eea e integritate teritorial i reptul popoarelor e a ispune e ele $nile va crea c#t e cur#n $n spa(iul Europei e Est i" 'ai ales" e Su -Est 8/osta Iugoslaviei: o situa(ie incert" tensionat" con/lictual" opun#n orgolii na(ionale greu e controlat. 113
Gn /a(a noii realit(i !3!E evenit 6rgani-aia 2entru !ooperare Xi 3ecuritatea n Europa (63!E , "##$, s-a ove it incapabil. Cintr-un organis' paneuropean" la care participa S&) i Cana a" 63!E s-a trans/or'at $ntr-o organi=a(ie europeano-a'ericano-asiatic" structurat pe principii interguvern'entale" /r nici o posibilitate e interven(ie $n =onele 7cal e+ ale Europei. 9naltul !omisar pentru (inoritile Kaionale" organis' creat $n s#nul acestei organi=a(ii se va ove i cur#n o copie /i el a unor $ncercri 'ai vec.i a e'ersaurilor interbelice e protec(ie a 'inorit(ilor" /r a avea puterea e eci=ie" rolul su /iin 'ai 'ult consultativ i in/or'ativ. Ca o consecin( a acestui vi e securitate" aprut i'e iat up ter'inarea r=boiului rece" statele central i est europene i-au $n reptat aten(ia spre structuri 'ai sigure care s le poat garanta securitatea cu' era )lian(a atlantic. Reunite $n grupul e la 9isegra " 5olonia" &ngaria" Ce.oslovacia 8/ebruarie 1,,1: au cerut" $n octo'brie 1,,1" o asociere institu(ionali=at la KA?6" a/ir'#n $n ur'torul an c obiectivul lor 'aMor era integrarea eplin $n aceast organi=a(ie. ) erarea i'e iat nu era posibil" ?)A- travers#n el $nsui o cri= e i entitate i a aptare la noile provocri ale 'e iului interna(ional $n con i(iile e/ortului r=boiului rece! con/licte regionale" interetnice" cri' organi=at" pericolul utili=rii ar'elor nucleare e ctre persoane iresponsabile in /or(ele republicii sovietice i ascensiunea na(ionalis'ului etc. 5entru a rspun e unei pr(i in provocrile sus a'intite !onsiliul Atlanticului de Kord 83-8 noie'brie 1,,1: va propune" la ini(iativa Statelor &nite i a Fer'aniei" crearea unui !onsiliu de !ooperare Kord-Atlantic" un /oru' e consulta(iice a regrupat toate statele nscute in cele ou alian(e 8KA?6 )i 2actul de la Farsovia: estinat s $ntreasc 7securitatea i cooperarea e la 9ancouver la 9la ivostoN+. !onsiliul de !ooperare Kord-Atlantic nu este o organi=a(ie interna(ional" ci oar o instan( e ialog i e consultare cu privire la c.estiuni politice legate e securitate i eventual un ca ru pentru cooperrile practice. -rgani=a(ia care va Muca un rol i'portant $n apropierea celor ou Europe va /i" /r $n oial" !onsiliul Europei" care va constitui 7un puternic 'iMloc e uni/icare $n Murul principiilor occi entale+. Statutul statului 'e'bru este 'arcat e 7respectabilitate+" se'n c noul stat 'e'bru a rupt-o cu trecutul i $n acelai ti'p el se angaMea= s respecte principiile repturilor /un a'entale ale o'ului" con i(ie i'portant i necesar pentru asocierea statelor central i est-europene la &niunea European. ?u $nt#'pltor aceste state vor consi era Consiliul Europei ca 7antica'era+ e intrare $n structurile co'unitare. &n nu'r i'portant e state europene vor a era la Consiliul Europei! &ngaria 81,,0:" Ce.oslovacia 8care se va ivi=a" $n 1,,2" $n ou state! Ce.ia i Slovacia: i 5olonia 81,,1:" @ulgaria $n 1,,2 i Estonia" ;ituania" Slovenia" Ro'#nia 81,,2:. 5entru (rile in Europa e Est participarea la Consiliul Europei r'#nea i'portant pe planul principiilor Muri ice i politice" ar insatis/ctoare pentru nevoia e a erare. Ce'ersurile lor sau orientat ctre Co'unitatea European" care avea ceea 'ai 'are putere e integrare" pentru c proiectul su era global" 'iMloacele sale puternice i pentru c ob#n irea calit(ii e 'e'bru era lung i i/icil. Construirea unei 7Mari Europe+ a coincis cu uni/icarea Fer'aniei" prileM ce va tre=i unele suspiciuni la partenerii acesteia in Co'unitatea European. Ceclara(ia li erilor ger'ani $n /avoarea proiectului e Europ unit a eter'inat Consiliul European e la Strasbourg 8 ece'brie 1,8,: s se pronun(e pentru sus(inerea uni/icrii Fer'aniei" ar cu con i(ia s /ie respectate principiul auto eter'inrii i principiile intangibilit(ii /rontierelor stabilite la HelsinNi 81,36: i" toto at" s nu se $ncetineasc integrarea eurpean.
118
Ceclara(ia co'un a lui <ranqois Mitteran i Hel'ut. Ho.l" in 20 aprilie 1,,0" $n /avoarea accelerrii construc(iei politice a Celor 12 a esc.is calea spre 'ult ateptata Con/erin( interguverna'ental. Cei oi au propus" $ntr-o eclara(ie co'un" o con/erin( pentru uniune politic i una pentru ,E(. Gn ciu a po=i(iei contrare a lui Margaret. A.atc.er" care re/u=a orice proiecte cu tent suprana(ional" cei oi au reluaut i eile $ntr-un teBt co'un in > ece'brie 1,,0. Ei s-au pronun(at pentru o lrgire a co'peten(elor Co'unit(ii $n o'enii ca! 'e iul" sntatea" politica social" energia" cercetarea i te.nologia" protec(ia co'unatorilor" a/aceri interne" Musti(ie" cet(enie co'un. Se preconi=a o re/or' institu(ional" creterea rolului 5arla'entului European" asocierea str#ns a parla'entelor na(ionale 8<ran(a: i a celor regionale 8Fer'ania: la procesul e eci=ie. 5entru e/icacitate se punea accent pe $ntrirea rolului Consiliului European i generali=area regulii 'aMorit(ii. S-a /cut" toto at" re/erire la o politic eBtern i e aprare co'un eBtins la toate o'eniile" la un rol acor at ,niunii Europei 6ccidentale $n procesul construc(iei unui stat european puternic. ?oua Co'unitate nu'ra $n plus" $ncep#n cu 2 octo'brie 1,,0" $nc cinci ;an uri ger'ane care vor bene/icia e un 7plan co'unitar e subven(ii+ 8trei 'iliar e e Ecu $n trei ani" o cinci'e in c.eltuielile structurale ale CEE:. Structurile parla'entare co'unitare au su/erit" e ase'enea" sc.i'bri. 5entru pri'a at" Fer'ania nu'ra 'ai 'ul(i euro eputa(i 8,,: ec#t celelalte 'ari state europene! <ran(a" Marea @ritanie i Italia . ?u'rul 'e'brilor 5arla'entului European a crescut e la 618 eputa(i la 6>3 $n 1,,1. Era o 'o i/icare cerut e sc.i'brile teritoriale i e'ogra/ice pe care uni/icarea ger'an le-a pro us. 5roble'ele tran=i(iei cu care se va con/runta Fer'ania va /ace in aceasta un partener european 'otivat. 5entru a 'enaMa susceptibilitatea statelor 'e'bre /a( e creterea autorit(ii institu(iilor co'unitare" Aratatul 'en(ionea= c 7obiectivele &niunii vor /i $n eplinite $n con/or'itate cu ispo=i(iile pre=entului Aratat $n con i(iile i ter'enele prev=ute e acestea" cu respectarea principiului subsidiaritii" aa cu' este e/init $n articolul 2 @ in Aratatul instituin Co'unitatea European+. )rticolul 2 @ e/inete principiul subsi iarit(ii con/or' cruia 7co'unitatea nu trebuie s ac(ione=e ec#t $n co'peten(ele care $i sunt atribuite 8principiul atribuirii e co'peten(e:" iar $n o'eniile ce nu (in e co'peten(a sa eBclusiv" ea nu trebuie s intervin ec#t ac statele nu ispun e 'iMloace su/iciente pentru a uce la bun s/#rit ac(iunea necesar i nu sunt $n 'sur s-o reali=e=e la /el e bine ca i Co'unitatea. Aoto at" aceast ac(iune trebuie s /ie strict propor(ional cu cea ce este necesar pentru a atinge obiectivele tratatului 8principiul propor(ionalit(ii:. Este un principiu i'portant" care putea eplasa centrul e greutate al &niunii Europene $n spa(iul /e eral" /r a eBista o linie i eal e partaM $ntre co'peten(ele co'unitare i cele ale statelor 'e'bre" aceasta epin=#n e evolu(ia raporturilor politice $n s#nul co'unit(ii" e atitu inea actorilor co'unitari i e ec.ilibrul instabil care se stabilea $ntre ei. )cest ec.ilibru se putea veri/ica $n istoria integrrii europene" tratatele $nc.eiate /in eBpresia creterii in/luen(ei institu(iilor co'unitare $n o'eniile 'ai vec.i" ar i accentuarea cooperrii interguverna'entale $n o'eniile noi. Intro ucerea art. 2 @ a uce o not e noutate $n raporturile actorilor co'unitari. 8institu(iile co'unitare i statele 'e'bre:" eoarece interpretarea sa (ine e Curtea e Pusti(ie a &E" evenit" ast/el" o Muris ic(ie constitu(ional" $ntrin ele'entul e suprana(ionalitate in s#nul &niunii. Gn conteBtul procesului e globali=are care s-a accentuat" in ce $n ce 'ai 'ult" up
11,
c erea co'unis'ului" ne /ace s g#n i' c rolul organi=a(iilor institu(iilor regionale va /i in ce $n ce 'ai i'portant. 5entru a eBpri'a coeren(a e care se bucur Co'unitatea" Aratatul (ine s sublinie=e c &niunea European ispune e un cadru internaional unic care asigur coeren(a i continuitatea ac(iunilor $ntreprinse $n ve erea $n eplinirii obiectivelor+ i se ba=ea= pe Co'unit(ile Europene" precu' i pe politicile i /or'ele e cooperare prev=ute $n pre=entul tratat+. Gn ceea ce privete ca rul institu(ional" tratatul consacr institu(ionali=area Consiliului European 8reunete e/ii e stat sau guvern ai statelor 'e'bre" $n /unc(ie e regi'ul constitu(ional al statelor 'e'bre" asista(i e 'initri a/acerilor eBterne ai statelor 'e'bre i pe pree intele i un 'e'bru al Co'isiei" i'pulsionea= e=voltarea &niunii i stabilete orientrile politice generale" necesare acestei e=voltri+. Consiliul European se $ntrunete cele pu(in e ou ori pe an" sub pree in(ia e/ului e stat sau e guvern al statului 'e'bru care e(ine $n 'o'entul respectiv pree in(ia Consiliului 7. Aoto at" 7Consiliul European pre=int 5arla'entului European un raport $n ur'a /iecrei reuniuni" precu' i un raport scris annual privin progresele reali=ate e &niune+. ?u'r#n 22 e persoane up 1,,6" 812 e/i e guverne" 2 pree in(i e stat" ai <ran(ei i <inlan ei" 16 'initri ai a/acerilor eBterne care $i asist" 2 repre=entan(i ai Co'isiei" 5ree intele i co'isarul responsabil cu )/acerile EBterne ale &niunii" Consiliul European ublea= $ntr-un /el celelalte institu(ii ale &E" av#n atribute constitu(ionale c#t i institu(ionale. C.iar ac un este un organ e eci=ie" orientrile pe care le i'pri' &E sunt e necontestat. ) 'iterea unui nou stat $n ca rul &E" epin e e unani'itatea 'e'brilor Consiliului European" acesta /iin principalul vector al eci=iilor. Gn acelai ti'p" Consiliul European a eblocat cele 'ai spinoase osare ale integrrii europene" ca e eBe'plu contribu(ia bugetar a Regatului &nit i /inan(area co'unit(ii. ?i'eni nu poate contesta orientrile generale ale Consiliului European pentru c 'e'brii si au autoritatea legal a (rilor lor" iar 'initri e eBterne care $i asist sunt $n plan politicoa 'inistrativ subor ona(i lor. <r $n oial" institu(ionali=area Consiliului European a repre=entat o $ntrire a interveguverna'entalis'ului $n s#nul Co'unit(ii Europene. Cu toate acestea" prerile Muritilor i politologilor sunt i/erite. 5ri'ii cre c prin instituirea Consiliului European" &E a pier ut in caracterul su suprana(ional" $n ti'p ce politologii $i pun $ntrebarea ac nu eBist totui un c#tig econo'ic i social" o /leBibilitate a lurii eci=iilor. Celelalte institu(ii ale &E! Consiliul e Minitrii" Co'isia" 5arla'entul European i Curtea e Pusti(ie $i eBercit atribu(iile con/or' tratatelor institutive ale Co'unit(ilor Europene i a celorlalte tratate subsecvente care le-au co'pletat precu' i a ispo=i(iilor noului tratat. !onsiliul de (ini)trii al ,niunii Europene este noua enu'ire a /ostului Consiliu e Minitrii al Co'unit(ilor Europene. El reunete 'initrii statelor 'e'bre $n i/erite /or'a(iuni 8)/aceri eBterne" )gricultur etc.: i este instan(a e eci=ie i $n unele proble'e" de codeci-ie 8a se ve ea procedura de codeci-ie instituit e Aratatul e la Maastric.t" art. 18, @:. 5roce ura e vot a /ost /leBibili=at up Actul ,nic European, 'aMoritatea cali/icat 82O2: /iin es utili=at 'ai ales $n proble'ele ce (in e instaurarea unei 2iee ,nice. &nani'itatea era cerut pentru eci=iile 7esen(iale+ cu' erau cele re/eritoare la ar'oni=area /iscalit(ilor in irecte 8art. ,, in Aratatul &E:" lansarea e politici noi 8art. 226:" pri'irea e noi 'e'brii 8art. 223:. Con/or' noului tratat" (onsiliul se co'pune 7 intr-un repre=entat al /iecrui stat 'e'bru la nivel 'inisterial" abilitat s angaMe=e guvernul acestui stat+ 8art. 11>:. )ceast nou /or'ulare a /ost intro us la cererea eBplicit a ;an urilor ger'ane i a regiunilor i co'unit(ilor belgiene. 160
?oua /or'ul per'itea unui 7'inistru regional+ s participe la un Consiliu e Minitri 4 $n nu'ele statului su 4 c#n 'ateria tratat se re/er" con/or' reptului ger'an i belgian" la co'peten(a eBclusiv a unei co'unit(i" regiuni sau lan . 5ree en(ia trebuia s /ie eBercitat" pe r#n e /iecare stat 'e'bru pe o urat e > lunii 8art. 11> al. 2 ACE:. )ceast regul pune unele i/icult(i practice" legate e /aptul c nu este vorba oar e pree in(ia Consiliului" ar $n egal 'sur i e 5ree in(ia &E" c.e'at" in ce $n ce 'ai 'ult" s intervin pe scena interna(ional. )cest /apt a eter'inat apari(ia 7Aroicii+ care se co'pune in statul care pre=i ea= Consiliul" a celui care l-a pre=i at > luni $nainte 8pentru a asigura continuitatea $n tratarea osarelor: i statul care va asu'a pree in(ia ur'toare pentru a pregti reluarea osarelor:. Gn plus 7Aroica+ inclu e $n 'aterie e rela(ii eBterioare un 'e'bru al Co'isiei" ast/el" 7troica+ " ca i cei 7Arei Muc.etari+ este" cu' nu'ele nu o in ic" co'pus in 1 'e'brii. Gn ceea ce preve e puterea eci=ional" Consiliul avea 8art. 116: trei puteri principale! 1. asigur coor onarea politicilor eono'ice generale ale statelor 'e'breR 2. ispune e o putere e eci=ieR 2. con/er Co'isiei" $n actele pe care le a opt" co'peten(ele e eBecu(ie a regulilor pe care le a opt. &lti'a atribu(ie 'en(ionat per'ite Consiliului s con/ere Co'isiei o veritabil putere eBecutiv" per'i(#n u-i s se conture=e ca un veritabil eBecutiv co'unitar" istinct e a 'inistra(iile statelor 'e'bre. Consiliul e Minitrii era aMutat $n pregtirea .otr#rilor sale e un !omitet al Aepre-entanilor 2ermaneni" /or'at in a'basa orii statelor 'e'bre i e un 3ecretariat general. Consiliul e Minitri nu este nu'ai un organ eci=ional ci i unul legislativ" up unii a evratul 5arla'ent al &E" 'enit a se trans/or'a $ntr-o Ca'er e Sus a unui viitor stat /e eral european. El a opt irective i regula'ente cu putere e lege i care intr up aceea $n circuitul reptului co'unitar. )sociat la toate lucrrile Consiliului e Minitri" (o!isia European0 este o institu(ie original i .ibri " care ispune e autono'ie institu(ional" e un personal nu'eros $'pr(it $n 22 e ;irecii generale. Ea e(ine o co'peten( general $n o'eniul co'unitar" /iin c ea poate /or'ula un avi= sau o reco'an are in propria sa ini(iativ atunci c#n ea le consi er necesare. Gn acelai ti'p" Co'isia European $ncarnea= 7interesul general+ al &E" are rept e ini(iativ" este gar ian al Aratatului i prin propunerile sale in ic priorit(ile Co'unit(ii Europene. AeBtul ?ratatului de la (aastric0t a intro us o proce ur co'pleB $n ceea ce privete alctuirea Co'isiei Europene! pree intele Co'isiei este ese'nat e guvernele statelor 'e'bre up convocarea 5ER ceilal(i 'e'bri ai co'isiei sunt ese'na(i tot e guvernele statelor 'e'bre. Gn /inal Co'isia" care repre=int un organ colegial" este supus la votul e aprobare a 5E. Co'isia este i principalul negociator al &E. Parla!entul European este institu(ia co'unitar e la care opinia public atepta cel 'ai 'ult re ucerea 7 e/icitului e'ocratic+ e care vorbea Co'iniaue Yolton. )tribu(iile sale au /ost sporite prin intro ucerea procedurii de codeci-ie" ce per'ite 5E s /ie asociat la luarea unor .otr#ri ale Consiliului e Minitri i toto at" prin rolul pe care tratatul i l-a atribuit privin votarea Co'isiei Europene. (urtea de Lusti,ie a UE a r'as organul Muri ic principal e interpretare a tratatului" ar atributele sale nu au /ost eBtinse la al II-lea i la al III-lea pilon al &E. Ea poate totui s veri/ice ac eci=iile luate $n ca rul 5oliticii EBterne i e )prare Co'un " )/aceri interne i Pusti(ie nu a/ectea= tratatele co'unitare. 161
Aratatul e la Mastric.t a /ost conceput pe trei piloni. Co'unitatea European constituie pri'ul pilon al Aratatului &niunii Europene. El cuprin e Co'unit(ile econo'ice Europene i &niunea Econo'ic i Monetar. (o!unitatea E ono!i 0 European0 s-a trans/or'at $n (o!unitatea European0" accentu#n u-se" ast/el" /aptul c integrarea european nu se restr#nge oar la acest o'eniu. Cealt'interi Actul ,nic European, a crui obiectiv era e a intro uce o 5ia( &nic p#n la s/#ritul anului 1,,2" /cuse loc i altor politici co'unitare! politica 'e iului" e uca(ie" politic social etc. Gntr-o pri' parte" noul tratat acor a un loc aparte subansa'blului /or'at e pre=ervarea i e=voltarea 7acauis-ului+ ob(inut pe ba=a tratatelor anterioare. )cest subansa'blu cuprin e eci=iile care au ca obiect intro ucerea co'peten(elor Co'unit(ii Europene" $n a/ara ,niunii Economice )i (onetare i e a /iBa li'itele acesteia. Gn plus" el vi=ea= e'ocrati=area procesului e eci=ie prescriin investitura parla'entar a Co'isiei" creterea rolului 5E i instituirea unei cet(enii europene. E=tinderea competenelor comunitare )i limitele sale Aratatul e la Maastric.t con(ine 20 e o'enii e interven(ie co'unitar" consoli #n u-le pe cele 'ai vec.i 85)C" 5olitica co'ercial interioar: i acor #n un loc i'portant protec(iei snt(ii" e uca(iei i unei /or'ri e calitate i $ntrirea protec(iei consu'atorilor. E/ectul e 7spill-over+ a /ost $ncuraMat /r a se /ace o separa(ie clar $ntre co'peten(ele institu(iilor co'unitare i cele ale statelor 'e'bre. Cin contr" i ispo=i(iile tratatului au $ncuraMat practica co'peten(elor concurente ce va uce la pro'ovarea /inan(elor $ncruciate. Inova(ia principal a noului tratat $n ceea ce privete stabilirea co'peten(elor era at e intro ucerea art. 2 @ re/eritor la principiul subsi iarit(ii. )cesta tin e e a li'ita e/ectul e spillover" 7salvgar #n eBerci(iul co'peti(iilor statelor 'e'bre i a colectivit(ii lor+. ?emocrati2area procesului de deci2ie comunitar Ce'ocrati=area procesului e eci=ie co'port trei 'ri'i! 1. investitura Co'isiei e ctre 5arla'entul EuropeanR 2. lrgirea co'peten(elor 'onetare ale 5E prin eBtin erea proce urii e cooperare cu Consiliul e Minitri" intro ucerea proce urii e co eci=ie i reptul e a constitui o Co'isie e anc.etR 2. intro ucerea statutului e cet(ean european. Cespre pri'ele ou 'suri a' vorbit $nainte i ca ur'are nu ne vo' re/eri la statutul e cet(ean european. )ceasta co'port dreptul de circulaie )i de se7ur a persoanelor care bene/icia= e cet(enia unui stat 'e'bru $n li'itele prev=ute e tratat 8art. 8 ):" dreptul de vot i eligibilitate la alegerile 'unicipale precu' i alegerea 5arla'entului European. )cest statut con/er $n egal 'sur oricrui cet(ean al &E protecia diplomatic )i consular a unui stat 'e'bru pe teritoriul unui stat ter(" ac (ara e origine a respectivului nu era repre=entat. Aoto at" cet(eanul european are dreptul la petiie $naintea 5E i cel e a se a resa unui 'e iator instituit e ctre acesta pentru a epune pl#ngeri relative la orice ca=uri e proast a 'inistrare a institu(iilor i organelor co'unitare cu eBcep(ia Cur(ii e Pusti(ie i a Aribunalului e 5ri' Instan(" a/late $n eBerci(iul /unc(iilor lor Muris ic(ionale.
162
Inspirat e Spania" acest statut e cet(ean european se suprapune celui care (ine e cet(enia na(ional. El un pri' con(inut re/erin(ei pe care paapoartele cet(enilor statelor 'e'bre ale Co'unit(ii o /ceau e c#(iva ani e =ile. A tul Uni European a inclus $n tratatul e la Ro'a" art. 102 )" consacrat cooperrii $n 'aterie e politic econo'ic i 'onetar. El se 'rginea oar la a incita statele 'e'bre s coopere=e 7$n ve erea asigurrii convergen(ei politicilor econo'ice i 'onetare necesare pentru e=voltarea Co'unit(ii+. Aratatul e la Maastric.t a /cut un pas $nainte" ast/el $nc#t ,E( a evenit obiectul unei politici co'une" supus" sub re=erva re=erva 'ecanis'elor care $i erau proprii" 'eto ei co'unitare. -biectivul principal este acela e a pro'ova un progres econo'ic i social urabil" 'ai ales prin 7stabilirea unei uniuni econo'ice i 'onetare`co'port#n o moned unic 7. Aitlul 9I in tratat eBplicitea= aceast politic la capitolul re/eritor la 72olitica economic+. Ea se supune obiectivelor Co'unit(ii" ar r'#ne $n co'peten(a statelor 'e'bre. )cestea trebuiau" $ns" s respecte principiul unei econo'ii e pia( esc.ise" un e concuren(a s /ie liber" /avori=#n aloca(iiile e/icace e resurse 8art. 102 ).:. Institu(iile co'unitare nu au r'as $n a/ara politicii econo'ice. )rt. 102 ) ne in ic /aptul c tratatul organi=ea= o supraveg.ere atent a politicii use e /iecare stat ba=at pe observa(iile Co'isiei Europene" con(inute $ntr-un raport ctre 5E. Se 'ai poate $nt#'pla ca un stat s nu (in cont e reco'an rile Consiliului e Minitri" ca= $n care Co'unitatea poate aplica sanc(iuni contra acestuia" statut#n $n ca rul Consiliului cu o 'aMoritate e 2O2" eBclu=#n votul statului incri'inat. 8art. 101 -12:. Conclu2ii Gn ecursul ti'pului" i eea european a $'brcat 'ai 'ulte /or'e e eBpri'are" precu' cele istorice" literare" geogra/ice" 'itologice i nu $n ulti'ul r#n " /ilo=o/ice" cu 'ulte secole $nainte e 5lanul Sc.u'ann. Construc(ia european repre=int procesul integrrii econo'ice i politice suprana(ionale i interguverna'entale la nivelul unor state in Europa -cci ental" $n conteBtul eter'inat e r=boiul rece" e raporturile bipolare i e pericolul co'unist. FlKn Morgan consi er c procesul integrrii europene sLe re/er la * ?o t0e actual step-b<step transformation of Europe/s separate-nation states into a more integrated political, legal, and economic s<stem. ?0e product of European integration refers to t0e current outcome of t0is process, t0e political institutions, policies, and practices of t0e European ,nion itself+. Gn ti'p ce &niunea regresea= in punct e ve ere econo'ic" rat#n /r oar i poate obiectivele )gen ei ;isabona e a crea cea 'ai per/or'ant econo'ie ba=at pe societatea cunoaterii" /eno'ene 'ai vec.i ca 'igra(ia /or(ei e 'unc i cri'a organi=at sus(inut 'ai ales e re(elele 'a/iote in statele nou intrate 8Ro'#nia i @ulgaria: tin s arunce $n eri=oriu orice co'peten( a institu(iilor suprana(ionale. Gn ti'p ce /oarte 'ul(i analiti vorbesc e modelul social european" e soli aritate i coe=iune econo'ic i social" eveni'ente ca cele petrecute la Ro'a" la $nceputul lunii noie'brie 2003" arat incapacitatea institu(iilor co'unitare e a re=olva rapi i e/icient orice erapaM e la principiile e'ocratice i civice ale construc(iei europene. Co'isia European" at#t e vocal c#n vine vorba e corup(ia $n statele recent intrate $n s#nul su i 5arla'entul European" s-au artat neputincioase atunci c#n institu(iile guverna'entale ale unui stat 'e'bru e'iteau ocu'ente ce (ineau 'ai egrab e o sc.i=o/renie rasisto162
na(ionalist" ce cre ea' c a apus $n Europa o at cu $n/r#ngerea na=is'ului i /ascis'ului. @a 'ai 'ult presa ne in/or'ea= c se pregtesc i alte state s elabore=e ocu'ente ase'ntoare. Gn aceste con i(ii" orice retoric privin i entitatea i soli itatea &niunii Europene sunt =a arnice. )nalitii procesului e integrare european s-au co'plcut" $n anii in ur' s gseasc tot /elul e /or'ule pentru a caracteri=a &niunea European. &nii au consi erat-o putere so/t *,so-t po.er+: ce putea s o/ere $n gestiunea cri=elor interna(ionale gen Hosovo" )/ganistan" IraN etc." print-un 'o el social i econo'ic e soli aritate i prosperitate avantaMele unei 7puteri civile+. I eea este argu'entat e Mario Aelr" pro/esor la &niversitatea ;iber in @ruBelles" 7) visor+ pentru Consiliul European" 5arla'entul i Co'isia European. Gntr-o carte publicat recent" autorul citat" argu'entea= c &niunea European poate /i caracteri=at ca o 7 putere civil+" capabil s o/ere la nivel global un 'o el e /uvernan multilateral, superior statului. &n alt autor" specialist recunoscut $n anali=a /eno'enului european" Po.n McCor'icN" pro/esor e tiin(e politice la In iana &niversitK este i 'ai opti'ist. El ve e &niunea European ca o superputere" pregtit s surclasese=e Statele &nite $n siste'ul interna(ional. )utorul a'erican este convins c valorile pro'ovate e &niunea European precu' pacea" 'ultilateralis'ul" so/t poLer" 'iMloacele civile $n re=olvarea cri=elor interna(ionale corespun 'ai e/icient societ(ii post'o erne ec#t abor rile 7realiste+ ale siste'ului interna(ional" sus(inute e Statele &nite. I ei ase'ntoare gsi' i $n lucrrile lui A. R. Rei 7A.e &nite States o/ Europe+ 82001:" MarN ;eonar 7Y.K Europe Lill run t.e 21st centurK+82006:" Pere'K Ri/Nin" 7A.e European Crea'+82006:" 'ai ales pentru co'para(iile sale reuite $ntre visul european i cel a'erican" pentru anali=a pertinent a in ivi ualit(ii europene" 'ai ales $n cea ce privete ra(ionali=area spa(iului i esacrali=area ti'pului" a/ir'rii culturii in ivi uale" coloni=rii naturii" a/ir'rii burg.e=iei" inventrii i eologiei i propriet(ii" a spiritului protestant" ele'ente /un a'entale ale 'o ernit(ii europene" .a. )utorii a'inti(i sunt e prere c &niunea European va crete in/luen(a sa $n siste'ul interna(ional al secolului %%I. Zi noi cre e'" e ase'enea" c $n ciu a erapaMelor sale i a neputin(ei e a se trans/or'a 'aMor" e a eli'ita co'pten(ele $ntre ea i statele care o co'pun $n proble'e 'aMore cu' sunt 'igra(iile /or(ei e 'unc" cri'a organi=at" libera circula(ie" tra/icul e roguri" co'baterea teroris'ului" &niunea r'#ne un actor i'portant al secolului al %%I-lea. Cu toate acestea eveni'entele petrecute $n ulti'ii ani" ne /ace 'ai egrab critici" eter'ina(i s accept' 7 e'isti/icarea &niunii Europene+ propus e RoK Finsberg . Gn ur'a votului negativ al <ran(ei i -lan ei" in 'ai" respectiv iunie 2006" Aratatul Constitu(ional a su/erit o $n/r#ngere /r ieire. ;a scurt ti'p" up a cest eec" li erii europeni /ceau eMa proiecte pentru un nou aranMa'ent european" cea ce ove ete c pentru cei 'ai 'ul(i intre ei 7Constitu(ia European+ cu' a /ost bote=at 7Aratatul instituin o Constitu(ie pentru Europa+ era o 'are provocare" pe care era i/icil s-o eBplice politic na(iunilor lor. 5rin acest tratat" &niunea European ob#n ea peronalitate Muri ic" ceea ce ar /i per'is a/ir'area sa $n s/era rela(iilor interna(ionale" 'ai 'ult ec#t p#n $n acel 'o'ent sau cel pu(in 'ai 'ult ec#t o/er $nc Aratatul e la ?isa. )cest aranMa'ent European nu trans/or'a &niunea European intr-o organi=a(ie interna(ional $ntr-un stat i nu /cea in 5arla'entul European un a evrat /or legislativ. Gntr-a evr" teBtul tratatatului onstitu,ional $ntrea rolul 5arla'entului European prin eBtin erea i consoli area proce urii e co eci=ie i" $n acelai ti'p" i entitatea eBtern a &niunii Europene prin crearea /unc(iei e pree inte al Consiliului European" ales pentru cel 161
'ult ou 'an ate e oi ani i Mu'tate /iecare i a /unc(iei e 'inistru e eBterne. )cesta ar /i e(inut at#t pree in(ia Consiliului )/acerilor EBterne c#t i vicepree en(ia Co'isiei Europene. Carta repturilor /un a'entale /cea parte " e ase'enea" in teBtul tratatului. Cu toate acestea" tea'a /a(a e migraia forei e 'unc" 'ai ales /a( e cea in noile state intrate $n &niune la 1 'ai 2001 i 1 ianuarie 2003" lipsa oricror re/erin(e cu privire la fundamentele cre)tine ale Europei sau &niunii Europene $n noul tratat" tea'a celor in Est e posibile 'aMorit(i ale statelor 'ari precu' Fer'ania i <ran(a" spai'a 'ultor politicieni europeni at#t in 9estul c#t i in Estul &niunii Europene /a( e trans/erul e suveranitate" 'ai ales $n o'eniul politicii eBterne i e securitate" au /cut ca tratatul s nu /ie votat. Respingerea noului tratat ove ea" $nc o at $n plus" c li erii politici europeni actuali" eparte e proiectul prin(ilor /on atori" nu sunt pregti(i pentru o trans/or'are i'portant" care s per'it &niunii Europene s se a/ir'e ca un actor i'portant $n rela(iile interna(ionale i $n egal 'sur s cree=e ca rul necesar reali=rii soli arit(ii europene" con i(ia necesar pentru a trece e la societate la comunitate european" cu i entitate proprie. Gn 'artie 2003" se $'plineau 60 e ani e la se'narea Aratatului e la Ro'a" accor ce a /cut posibil continuarea procesului e integrare european e'arat prin 75lanul Sc.u'an+ la , 'ai 1,60 i prin Aratatatul e la 5aris in 18 aprilie 1,61 ce pune ba=ele pri'ei Co'unit(i Europene caracteri=at e principii suprana(ionale. Cin ne/ericire" la o Mu'tate e secol e integrare european" &niunea European i li erii si traversau o cri= /r prece ent" eter'inat e eecul Aratatului Constitu(ional. Misiunea e a iei in i'pas i-a revenit Fer'aniei <e erale. ;a @erlin" pe 26 'artie 2003" a /ost elaborat un ocu'ent e principii se'nat e cancelarul Fer'aniei )ngela MerNel" care asigura pree en(ia Consilului &niunii" Hans-Fert 5cttering" pree intele 5arla'entului European i PosD Manuel @arroso" pree intele Co'isiei Europene. Scopul su eclarat era eblocarea osarului politic european. Intitulat 7Ceclara(ia e la @erlin+" ocu'entul 'en(ionat" a'intea europenilor c uni/icarea european a /cut posibil 7pacea i prosperitatea+" consoli area e'ocra(iei i a statului e rept precu' i integrarea Europei Centrale i e Est $n ca rul &niunii Europene. Men(ion#n rolul statelor 'e'bre $n reali=area uni/icrii europene" ocu'entul a/ir'a" $n egal 'sur" i ea c 7noi cetenii ,niunii Europene ne-am unit pentru binele nostru + " ceea ce $nse'na i'plicit sublinierea i'portan(ei unei con)tiine a solidaritii supranaionale" con i(ie i'portant pentru reali=area identitii europene. 5reocupat e i entit(ile i tra i(iile na(ionale i $n egal 'sur cu 'o elul european ba=at pe succesul econo'ic i responsabilitate social" $n care piesele cele 'ai i'portante sunt 5ia(a Co'un i 'one a unic 8Euro:" preucupat e societatea cunoa)terii i e coe=iunea econo'ic i social" 7Ceclara(ia e la @erlin+ a i enti/icat provocrile 'aMore ale &niunii Europene precu' teroris'ul" cri'a organi=at" i'igra(ia ilegal" rasis'ul" Benop.obia" politica energetic i sc.i'brile cli'atice. Aoate aceste provocri la care se a aug inter epen en(ele intr-o econo'ie in ce $n ce 'ai global" eter'in &niunea European s se i'plice se'ni/icativ $n rela(iile interna(ionale conte'porane. Ea nu o poate /ace ec#t printr-o re/or' substan(ial a institu(iilor i politicilor sale. 7Ceclara(ia e la @erlin+ /r a arta sc.i'brile e care este nevoie a a/ir'at necesitatea $noirii per'anente a /or'ei politice a Europei 7pentru a (ine pasul cu vre'urile+ i a preci=at calen arul reali=rii unei &niuni Europene 7pe ba=e noi co''une+ $nainte e alegerile pentru 5arla'entul European in 200,. Cocu'entul" $ntoc'it ec.ilibrat" prin sublinierea at#t a aspectelor interguverna'entale c#t i a celor suprana(ionale s-a bucurat e sus(inere $n r#n ul li erilor europeni. )st/el " Consiliul
166
European reunit la @ruBelles $ntre 21-22 iunie 2003" a .otr#t convocarea unei Con/erin(e Interguverna'entale cu 'isiunea e a re acta un nou tratat. Ca ur'are" Consiliul &niunii Europene a ecis pe 2> iunie 2003" s acor e 'an at unei Con/erin(e Interguverna'entale pentru a re acta un 7Aratat e re/or'+ a &niunii Europene 8Man at pentru CIF 2003" $n! Consiliul &niunii Europene" @ruBelles" 2> iunie 2003" 11218O03:. )cesta trebuia s ea personalitate Muri ic &niunii i s $nlocuiasc Aratatul Co'unit(ii Europene cu Aratatul e /unc(ionare a &niunii. Gn noul teBt ter'enul e 7Co'unitate+ ur'a s /ie $nlocuit cu cel e 7&niune 7. 5entru a nu /i con/un at cu 7tratatul constitu(ional+" teBtul CIF 2003 trebuia s eli'ine cuv#ntul 7constitu(ional+ i s $nlocuiasc enu'irea e 7'inistru e eBterne+ al &niunii cu cel e *Gnalt Repre=entant pentru 5olitic EBtern+" ter'en acceptat 'ai uor" at /iin eBisten(a unei ast/el e enu'iri $n Aratatul e la )'ster a' i ?isa. )vi=ul Co'isiei Europene pentru 'an atul CIF 2003" con/or' articolului 18 in Aratatul &niunii Europene" a /ost tri'is pe 12 iulie 2003" Secretarului Feneral al Consiliului European i Gnalt Repre=entant pentru 5ESC" Pavier Solana. Co'isia constata c provocrile noi ale securit(ii interna(ionale precu' intereca(iunile intre econo'ii i popoare atorate globali=rii" 'igra(iile" co'er(ul" interculturalitatea" teroris'ul recla' o re/or'are 'aMor a &niunii Europene. Ce ase'enea" Co'isia sublinia c statele 'e'ber nu pot /ace /a( unor ast/el e provocri i ca ur'are 7 numai un efort colectiv & ntreprins cu deplina respectare a principiului subsidiaritii & poate oferi rspunsul corect. Aceasta este misiunea ,niunii Europene, de aceea are nevoie de tratate adecvate, de instituii adecvate si de metode de lucru adecvate+. Mai 'ult" Co'isia consi era c proiectul prin(ilor /on atori este actual. <r a /ace re/erire la proiectul /e eral a lui Monnet" Sc.u'an" ) enauer sau Ci Fasperi" Co'isia sugera c Europa are nevoie e solu(ii co''une pentru a /ace /a( teroris'ului" sc.i'brilor cli'atice sau 'igra(iilor. Ea a /ost e accor inclusiv cu renun(area la si'bolurile &niunii" pentru a ob(ine 'o i/icrile institu(ionale necesare" cea ce arat li'itele sale actuale. Europenii au /ost i sunt gata s renun(e la si'bolistica i entit(ii lor opentru a salva aparen(ele institu(ionale" cea ce in punctul nostru e ve ere este o greeal /atal" care s-ar putea s coste &niunea $n viitor. Gn ce vor cre e cet(enii europeni" crora" Co'isia i alte institu(ii li se a resea=0 9or cre e $ntr-o organi=a(ie care incolo e cuvintele /ru'oase ale politicienilor c va corespun e noilor provocri interna(ionale" se sc.i'b e c#te ori politicieni b#ntui(i e /antas'ele na(ionalis'ului" propun renun(area la i entitatea pe a cale a se /ace. -bserv'" toto at" c teBtul /ace re/erire la Europa i nu la &E. Zi atunci ne $ntreb' la care Europ0 5entru c $n 'o'entul acesta ave' o 'ultitu ine e Europe geopolitice, eBpri'ate /ie e Consiliul Europei" -SCE sau /ie e ?)A-. Intitulat sugestiv Aeformarea Europei pentru secolul XXI" ocu'entul Co'isiei con(ine un li'baM e le'n cu care ne-a obinuit actualul colegiu a con us e Pose Manuel Curao @arroso. Co'isia reia te'e 'ai vec.i" i/icil e re=olvat $n actualul conteBt european" 'cinat" pe e o parte" e cri=a contiin(ei europene" iar pe e alt parte" e neputin(a i incapacitatea lea ers.ipului european actual e a pro uce proiecte 'aMore. Ea consi era c noul tratatat va a uce sc.i'bri i'portante precu'! ntrirea democraiei prin consoli area rolului pe care $l au" pe e o parte" 5arla'entul European 8eBtin erea co eci=iei la 60 e o'enii ce inclu e o'eniic.eie e politic" printre care libertatea" securitatea si Musti(ia: i" pe e alt parte" parla'entele na(ionale 8principiul subsi iarit(ii:R o 'ai 'are esc.i ere in partea ConsiliuluiR posibilitatea ca un 'ilion e cet(eni s /ac apel la Co'isie pentru ca aceasta s propun o ini(iativ care $i 16>
interesea= i" ease'enea" o perspectiv 'ai clar privin partaMarea co'peten(elor la nivel european i na(ionalR e-icien crescut prin institu(ii i 'eto e e lucru e/iciente i si'pli/icate 8supre'a(ia reptului co'unitar:. Gn avi=ul Co'isiei se preve e 'o ul $n care Aratatul e re/or' va stabili institu(ii 'o erne a cror capacitate eci=ional" $n &niunea celor 23 e state" va /i 'ai rapi 8 Co'isei si'pli/icat" intro ucerea votului 'aMoritar i al co eci=iei pentru viitorarele re/or'e Mu iciare ale &E:R o capacitate sporit a &niunii actuale e a ac(iona $n o'enii e 'aBi' prioritate 87&niunea va e(ine o capacitate sporit e a ac(iona $n o'enii care sunt e 'aBi' prioritate pentru &niunea European e a=i" prin ba=ele Muri ice noi si consoli ate privin " e eBe'plu" politica $n o'eniul energiei" snt(ii publice si protec(iei civile si" e ase'enea" gra(ie noilor preve eri re/eritoare la sc.i'brile cli'atice" serviciile e interes general" cercetare si e=voltare te.nologic" coe=iune teritorial" politica $n o'eniul co'er(ului" spa(iu" aMutor u'anitar" sport" turis' si cooperare a 'inistrativ:.R reguli e vot si'pli/icate i 'ai ec.itabile" precu' i institu(ii 'ai si'pli/icateR o Europ a repturilor i a valorilor" a soli arit(ii i a securit(ii" $n care valorile i obiectivele &niunii s /ie clareR o art a 0repturilor 1undamentale care s reuneasc repturile civile" politice" econo'ice i sociale pe care &niunea trebuie s le respecteRconsoli area soli arit(ii i securit(ii" e eBe'plu $n ceea ce privete politica $n o'eniul energiei" sc.i'brile cli'atice" protec(ia civil" aMutorul u'anitar i sntatea public" precu' i eBtin erea capacit(ii &niunii e a .otr$ $n c.estiuni re/eritoare la libertate" securitate i Musti(ieR cre'terea rolului &niunii Europene pe scena 'on ial- prin reunirea instru'entelor e politic eBtern ale Europei" at#t in punct e ve ere al e=voltrii politicilor sale" c#t i al re=ultatelor acestora. 5rin Aratatul e re/or'" vocea Europei se va au=i 'ai clar $n rela(iile cu partenerii 'on ialiR va spori coeren(a $ntre i/eritele capitole e politic eBtern ale &niunii Europene" atorit noii ar.itecturi institu(ionale" vor /i valori/icate co'peten(ele econo'ice" politice i iplo'atice ale Europei" ast/el $nc#t s /ie pro'ovate pe plan 'on ial interesele i valorile europene. Gn /inal" $n avi=ul Co'isiei se arat c un ast/el e tratat e re/or' va o/eri &niunii capacitatea e a pro uce sc.i'barea" e a a uce 'ai 'ult siguran( i prosperitate europenilor" e a le esc.i e ci prin care s 'o ele=e globali=area. 5arla'entul European i-a eBpri'at" e ase'enea" punctul e ve ere cu privire la esc.i erea Con/erin(ei interguverna'entale" ce trebuia s re acte=e Aratatul e re/or' al &niunii Europene. )vi=ul su a /ost /or'ulat $n ur'a Re=olu(iei 5E in" 11 iulie 2003 i a /ost tri'is la Secretariatul Feneral al Consiliului &niunii pe ata e 12 iulie 2003. Mult 'ai atent la si'bolurile i entit(ii europene i la nevoia e a/ir'are a e'ocra(iei $n &E" 5E critica uurin(a cu care li erii europeni au ecis s renun(e la Aratatul constitu(ional i la si'bolurile &niunii . Re=u'#n concret criticile sale" 5E a/ir'a c ! + Man atul 8CIF 2003 sic s: renun(" totusi" la a'bi(ia e a crea un singur tratat constitu(ional 'enit s le $nlocuiasc pe cele eBistente" aban onea= o ter'inologie care ar /i $n 'sur s le ea cet(enilor o percep(ie clar asupra naturii ac(iunilor &niunii" nu pstrea= un set e si'boluri care le-ar per'ite cet(enilor s se i enti/ice 'ai usor cu &niunea European si cuprin e c#teva clau=e e eBclu ere voluntar 8opt-out: $n anu'ite o'enii cu privire la care unele state 'e'bre au ri icat obiec(ii+. Ce ase'enea" 5E arat c 'an atul CIF nu a luat $n consi erare provocrile 'aMore cu care se con/runta &E e la se'narea tratatului constitu(ional" c se trans'itea opiniei publice un se'nal $ngriMortor e ne$ncre ere $n institu(iile europene" c erogrile acor ate statelor 'e'bre arat lipsa e coe-iune a &niunii. 5E critica" $n egal 'sur" /aptul c nu eBist o eclara(ie clar re/eritoare la prioritatea dreptului comunitar asupra reptului statelor 'e'bre 8 e aici riscul 163
unor abu=uri precu' re/u=ul Ro'#niei" e eBe'plu" e a renun(a la taBa e pri'-$'atriculare a ve.icolelor i'portate in statele 'e'bre ale &E etc.:. Se 'ai sublinia i /aptul c nu eBist o preci=are clar aa cu' ne arta 7 ;eclaraia de la @erlin+" a i eii e &niune a cet(enilor i a statelor. GngriMorarea sa se re/erea" $n pri'ul r#n " la aspectele co'unitare" e soli aritate. AeBtul 5E este /oarte clar $n acest sens ast/el c el 7regret bunvoin(a si curaMul politic tot 'ai sc=ute ale repre=entan(ilor statelor 'e'bre si $si eBpri' $n$ngriMorarea cu privire la evolu(ia atitu inilor opuse i eilor europene e soli aritate si integrare+. Cu toate acestea 5E s-a eBpri'at pentru acceptarea 'an atului CIF 2003" propus e Consiliul &niunii i saluta obiectivele CIF e a propune un tratat care s acor e personalitate Muri ic &E i s $ntreasc proce urile e'ocratice e participare a cet(enilor la elaborarea eci=iilor i legisla(iei &E 8democraia participativ: precu' i statutul obligatoriu al artei 0repturilor 1undamentale" sporirea coeren(ei eBterne a &niunii i pac.etul institu(ional ec.ilibrat. 5E solicita tuturor statelor 'e'bre s aMung la un consens $n cea ce privete arta 0repturilor 1undamentale" consi er#n c erogrile acceptate $n acest sens constituie un preMu iciu grav la a resa i entit(ii &E. Solicita" e ase'enea transparen( $n e=baterile CIF 2003" prin publicarea tuturor ocu'entelor propuse spre e=batere. 5E $i re=erva" $n egal 'sur" reptul e a propune up 200," cu alte cuvinte up intrarea $n vigoare a noului tratatat" noi propunei privin un acord constituional" ceea ce relev /r reserve po=i(ia sa /e eralist" i/erit e cea a Co'isiei care $'bina ele'entele unei abor ri neo/unc(ionaliste cu cele neoliberale i neorealiste. Cu' era e ateptat a ur'at un val e critici $n toate 'e iile europene" 'ai ales $n cea ce privete uurin(a cu care se renun(a la si'bolurile i entit(ii europene. Cea 'ai vi=at e critici era Co'isia European" a crui teBt aa cu' a' artat i noi era re actat $ntr-un li'baM e le'n" $n care se lsa i'presia c pentru un obiectiv precu' cel privin succesul unui nou tratat po(i sacri/ica principiile integrrii europene i i entitatea acesteia. ?u $nt#'pltor" co'isarul pentru rela(ii institu(ionale i strategii co'unica(ionale a &E" Margot Yalstrc'" a $ncercat s previn aceste critici. El recunotea" cu o anu'it cinis'" c acest tratat este un co'pro'is atorat unui conteBt politic speci/ic" in care nu lipseau 7ingre ientele provocrilor globali=rii+. Aoto at" Margot Yallstrc' recunotea c $n re actarea acestui tratat" s-a (inut cont /oarte 'ult e sensibilit(ile na(ionale" c eBista o tea' 'aMor /a( e riscurile unui re/u=. Pean Monnet i /unc(ionalitii europeni au avut e $n/runtat aceleai sensibilit(i" ba poate c.iar 'ai 'ari i nu s-au speriat. )u cutat cele 'ai bune 'iMloace e ac(iune i e e/icien(. Gnainte e a apela la un li'baM greoi i e a $ncerca eBplica(ii asupra noului tratat" cre e' c se i'punea ca Pose Manuel @arroso i Co'isia sa s $ntreasc ialogul cu opiniile publice i s i enti/ice punctele /orte ale posibilului re/u= al acestora" s caute s eBplice cu' este posibil ca $ntr-un conteBt interna(ional ce recla' soli aritate i a/ir'area i entit(ii europene" Co'isia" at#t e satis/cut e lrgirea &niunii " $n 2001 i 2003" s nu aib rspunsuri i proiecte pentru aceste obiective. Cu' este posibil ca na(ionalis'ele s creasc" $n ciu a provocrilor globale precu' sc.i'brile cli'atice" nevoile energetice" cri'a organi=at" teroris' etc. Rspunsurile ar trebui probabil cutate $n i'obilis'ul 'ental i ac(ional al lea ers.ip-ului european i al structurii institu(iilor europene. ;ipsa unei vi=iuni coerente" clare" care s accentue=e necesitatea soli arit(ii europene i care s vin cu proiecte concrete prvin unitatea european va /ace ca &niunea s piar teren $n /a(a co'petitorilor si 'on iali precu' S&)" C.ina" Rusia" Paponia etc.
168
Cu toate acestea Aratatele e la ;isabona" se'nate la /inele anului 2003" repre=int un progres evi ent pe calea integrrii europene. Ele au &E personalitate Muri ic i institu(ii e politic eBtern ce vor per'ite a/ir'area soli arit(ii europene $n rela(iile interna(ionale conte'porane. &niunea European e a=i i Co'unit(ile Europene e inainte e Aratatul e la Maastric.t repre=int o realitate econo'ic construit /unc(ional" interguverna'ental i suprana(ional" inspirat e i eile lui Cavi MitranK i Pean Monnet" av#n ca scop /inal constituirea unei /e era(ii europene" ca eBpresie a unit(ii politice" econo'ice" sociale i culturale a 'e'brilor si.
BIB#IOGRA4IE 5O.U#
. I"AN" ) rian" ;iviu" **ederalism )i regionali-are n Europa+" $n Regiune i Regionali=are $n &niunea European" "asile Pu aD Adrian Ivan 8coor .:" CluM-?poca" E itura Institului Cultural Ro'#n $n colaborare cu Institutul e Stu ii Interna(ionale a &@@" 2001" p.2,-1,. I"AN" ) rian" ;iviu" 2erspective teoretice ale construciei europene" CluM-?apoca" EiNon" 2002. I"AND ) rian" ;iviu" 3tatele ,nite ale Europei. ,niunea european ntre interguvernamentalism )i supranaionalism" Iai" E itura Institutului european" 2003. NEONESD Po.n" MaKnar " ,rmrile economice ale 2cii" @ucureti" 1,1,. NISSINGER" Henri" ;iplomaia" @ucureti" E . );;" 2002. #U9A6D Mi.aela" Integrarea Economic European.Kecesitatea, posibilitatea )i oportunitatea integrrii economiei romne)ti n ,niunea European" @ucureti" E itura Econo'ic" 1,,,. 5 (OR5I(N" Po.n" ?0e European 3uperpo=er" 5algrave Mac'illan" 2003 5ITRANO" Cavi " 2rogress of International Dovernment" Vale" Vale &niversitK 5ress" 1,22. 5ITU" Sorin" Introducere n istoria Europei moderne" CluM-?apoca" 5resa &niversitar CluMean" 2000. 5ITU" Sorin" Dene-a identitii naionale la romnii ardeleni" @ucureti" E it. Hu'anitas" 1,,3. 5ONNET, Pean" (Lmoires, 5aris" <aKar " 1,3>. I.E5D ./,nione europea" E i=ione agiornata al pri'o sette'bre 2002 con il testo el Arattato pe la Constitu=ione ellX&nione approvato alla Conven=ione europea" Ro'a" ?eLton SCo'pton e itori" 2002. PUND ?icolae" PUN" ) rian" Ciprian" Istoria construciei europene" vol. I-II" CluM-?apoca" E<ES" 2000. PU6(A6" 9asile" .UNA" Cacian" *?0e Evolution of t0e International Aelations since t0e Hestp0alia ?reat<+ A ;iac0ronic Anal<sis+" $n International Stu ies at t.e @eginning o/ t.e International Stu ies at t.e @eginning o/ t.e 21st CenturK" "asile Pu a 8e it. bK:" @uc.arest" Ao'orroLXs Ro'ania 5ublis.ing House" 2002" pp. 16-13. POI.E"IN" R." ;e Daulle et l/Europe en "#%V" $n )ctes u coloaue e 5aris" publiD par lXInstitut C.arles e Faulle" 5aris" nove'bre 1,,0" p. 3,-83. ROUGE5ONT" Cenis e" .es c0ances de l/Europe" ?euc.#tel" E ition e la @aconnibre" 5aris" 1,>2. ROUGE5ONT" Cenis e" (essage au8 EuropLens" $n .ttp!OOLLL.ena.luO'ce.c/'.
16,
ROUGE5ONT" Cenis e" Fingt 0uit siUcles d/Europe. .a conscience europLenne Q travers les te8tes d/Eesiode Q nos 7ours" 5aKot" 5aris" 1,>1. SAINT-SI5ON" Henri e" ;e la rLorganisation de la sociLtL europLenne" 5aris" )ntropos" SPENG#ER" -sLal " ;eclinul 6ccidentului- tra ucere up teBtul tra ucerii /rance=e a lui M. Aa=erout in 1,21- " Craiova" E . @ela i" vol. I-II" 1,,>. TO(PUE"I##E" )leBis e" ;emocrac< in America" ?eL VorN" )l/re ). Hop/" 1,81. ?raitL instituant la !EE. !ommentaire article par article,sous la dir. de 9la (ONSTANTINES(O, Pean-5aul LA(PUE, Robert NO"AR et Cenis SI5ON, 5aris" Econo'ica" 1,,2. "OOENNE" @ernar " Eistoire de l/idLe europLenne" 5aris" 5aKot" 1,>1. IA##A(E-HA.RI##" P.M." ?0e @arbarian Hest, $''-"'''" @lacNLell 5ublis.ers" 1,,>. IA##ERSTEIN" I''anuel" 3istemul mondial modern" vol.I-I9" @ucureti" E itura Meri iane" 1,,2. IA##STRQ5D 5ar-ot D 9ice 5resi ent o/ t.e European Co''ission responsible /or Institutional relations an co''unication strategKD Address to t1e (onstitutional A++airs (o!!ittee on t1e (onstitutional re+or! pro essD SPEE(HR%BRA$A* GORGBIBE" C.arles" Eistoire des relations internationales, vol. III-I9" 5aris" Hac.ette" 1,,1. GORGBIBED C.arles" Eistoire de l/,nion EuropLenne" 5aris" )lbin Mic.el" <oun ation Robert Sc.u'an" 2006. GORGBIBE, C.arles" Eistoire de la construction europLenne, 5aris" 5resses &niversitaires e <rance" 1,,2.
TE5E PENTRU "ERI4I(AREA (UNO6TIN9E#OR/

1. I enti/ica(i principalele etape ale evolu(iei i eii europene $n secolul %% 2. Evalua(i caracteristicile trecerii e la sta iul e 7i eea e Europa+ la pri'ele etape 8interbelice i postbelice: ale construc(iei europene 2. I enti/ica(i i/eren(ele proce urale i institu(ionale ntre /or'ele e cooperare european i cele ale Europei suprana(ionale 1. I enti/ica(i sc.e'a triung.iului eci=ional al &niunii Europene.
III. Ane=e BIB#IOGRA4IA (O5P#ET A (URSU#UI
?ocumente .a !onvention EuropLenne des ;roits de l/Eomme " Centre Xin/or'ation sur les roits e lX.o''e" <rance" 1,,6. Consiliul European e la @ruBelles" Conclu=iile 5ree in(iei $n! .ttp!OOLLL.consiliu'.europa.euOueCocsOc'sICataO ocsOpressCataOR-OecO,1,10.p /. C-M82003: 112 /inal" @ru8elles, "'.O.W''O 1>0
;eclaration de l/,nion par H. !0urc0ill et le gLnLral de Daulle, .ondres, "#$' (traduit en franJais par (. AenL 2leven . Ceclara(ie cu oca=ia aniversrii a cinci=eci e ani e la se'narea Aratatelor e la Ro'a" $n! 0ttp+__===.euW''O.de_de_Ke=s_do=nload`docs_(aer-_'\W$-AAA_Aomanian.pdf. ;Lclaration faite Q 2aris, le # mai "#%', par Robert #c!uman" Ministre <ranqais es )//aires Etrangbres" $n C.arles GORGBIBE" ?e8tes de politiIue internationale" p. 22R 9ersion Lfinitive de la ]dLclaration5 rendue publiIue le # mai, Iui fut arratLe, comme l/indiIue la note de la main de :ean (onnet, Q ]$ 0eures samedi M5, n Arc0ives :ean (onnet. Inventaire )ltiero Spinelli" )rc.ives Historiaues es Co''unautDs EuropDennes" Institut &niversitaire e <lorence" 2002. ;ocumente de ba- ale !omunitii )i ,niunii Europene" Iai" 5oliro'" 1,,,. European 5arlia'ent" <act S.eets on t.e European Integration" Cirectorate-Feneral /or Researc.. .e 2acte de l/,E6. .e ?raitL de @ru8elles du "O mars "#$V par le 2rotocole du W\ octobre "#%$" $n Croit es Relations internationales! ocu'ents /on a'entauB" Caniel (O#AR. 8e itor:" 5aris" 1,8," p.111-116. European &nion" Selecte Instru'ents taNen /ro' t.e Areaties" 9olu'e I-II" 1,,6. .e 2lan @riand d/,nion fLdLrale europLenne" ocu'ent" <on ation )rc.ives EuropDennes" 9illa MoKnier" Fenbve. .ttt 7(emorandum du gouvernement franJais sur l/organisation d/un regime d/,nion *LdLrale EuropLenne+" $n Cocu'ents relati/s a lXorganisation Xun regi'e X&nion <D Drale EuropDenne" $n )r.iva pentru tiin( i re/or' social" nr. 1-2" an I%" 1,20" p. 61-6,. 5E 220 5-;FE? 81" @ruBelles" 12 iulie 2003" 11>2>O03. Aecensmntul general al populaiei Aomniei din W# decembrie "#\'" vol. II" $n Institutul Central e Statistic" @ucureti" 1,28. bbbAelaii internaionale n acte )i documente, vol II ("#$% & "#VW , @ucureti" E itura Ci actic i 5e agogic" 1,82. ROUGE5ONT" Cenis e" !0arte culturelle europLenne" $n )rc.ives u Conseil e lXEurope" Strasbourg" Dsor'ais )rc.. CE" CCCC 880: 8" p. >2. ?raitLs instituant les !ommunautLs europLennes" E ition abrDgDe" ;uBe'bourg-@ruBelles" 1,83. tttArente ans d/e8pLrience Euroatom, la naissance d/une Europe nuclLaire, @ruBelles" @ruKlant" 1,88. 3ite.uri .ttp!OOLLL.senat./rOevene'entOarc.ivesOC21Oetats..t'l. SPINE##I" )ltieroD ROSSI" Ernesto (O#ORNI" D Eugenio" ?0e (anifesto of Fentotene" $n .tp !OO LLL.eurplace.orgO ibaOculturaOventoten..t'l Statutul Consiliului Europei" $n .ttp!OOLLL1.u'n.e uO.u'anrtsOeuroO/ets1..t'l
Cri )i articole BERSTEIND Serge" i 5I#GAD 5ierre" ./0istoire de l/Europe contemporaine. .e XIXe siUcle de "V"% Q "#"#, 5aris" Hatur" 1,,2. 1>1
BITS(H" Marie-A.Drbse" Eistoire de la construction europLenne de "#$% Q nos 7ours, 5aris" E itions Co'pleBe" 1,,>8sunt i e i(ii in 1,,, i 2001" 200>:. BRAU.E#" <ernan " ?impul lumii" vol.I-II" @ucureti" E itura Meri iane" 1,8,. BRUG5ANS, Henri" ./idLe europLenne "#W' & "#O', @ruges" Ce Ae'pel" Ae'pel.o/" 1,30. (A#"O(ORESSI" 5aul" Europa de la @ismarB la Dorbaciov" Iai" 5oliro'" 2002. (AR.INI" <ranco" Europa )i Islamul. Istoria unei nenelegeri" Iai" 5oliro'" 2002. (A"A#ETTO" Filles" ./idLe fLdLraliste en Europe au XFIIe siUcle" @runo ;eprince" 2001. (HAUNU" 5ierre" !ivili-aia Europei clasice" vol. I-III" @ucureti" E . Meri iane" 1,8,. (HAUNU" 5ierre" !ri-a con)tiinei europene" @ucureti" E . &nivers" 1,32. (IORNES(U" Feorge" Aomnii )i ideea federalist" @ucureti" E itura Enciclope ic" 1,,>. (OSTEA, Si'ion" Ideea european )i interesele statelor " CluM-?apoca" E itura ?apoca Star" 2006. (RU(E" E'eric" ?0e Ke= !<neas" -e . an translation bK A.o'as Yilling @alc.-" 5.ila elp.ia" )llen" ;ane an Scott" 1,0,. .A"IESD ?or'an" Europe. A Eistor<, ?eL VorN" Harper 5erennial" 1,,8. .UROSE##E" Pean 4 @aptiste" ./idLe d/Europe dans l/0istoire" CenoQl" 5aris" 1,>6. .U9U" )leBan ru" Ideea de Europa )i evoluia con)tiinei europene" @ucureti" E . );;" 1,,,. GE##NER" Ernest" Kations et Kationalismes" 5aris" 5aKot" 1,,2. GERBET" 5ierre" .a genLse du 2lan 3c0uman. ;es origines Q la dLclaration du # mai "#%'" ;ausanne" Centre e rec.erc.es europDennes" 1,>2. GERBETD 5ierre, .a construction de l/Europe" 5aris" I'pri'Drie nationale" 1,,1" 2008. GRI44ITHS" Martin" Aelaii internaionale. Xcoli, curente, gnditori, @ucureti" E itura ]iua" 2002. HAGAR." 5aul" Dndirea european n secolul al XFIII-lea" @ucureti" E . &nivers" 1,81. Eerder et les .umiUres de l/Europe de la pluritL culturelle et linguistiIue"- D . par 5ierre HOBSBAI5" Eric" Kations st nationalismes depuis "OV', 5aris" E . Falli'ar " 1,,2 I"AN" ) rian" ;iviu" **ederalism )i regionali-are n Europa+" $n Regiune i Regionali=are $n &niunea European" "asile Pu aD Adrian Ivan 8coor .:" CluM-?poca" E itura Institului Cultural Ro'#n $n colaborare cu Institutul e Stu ii Interna(ionale a &@@" 2001" p.2,-1,. I"AN" ) rian" ;iviu" 2erspective teoretice ale construciei europene" CluM-?apoca" EiNon" 2002. I"AND ) rian" ;iviu" 3tatele ,nite ale Europei. ,niunea european ntre interguvernamentalism )i supranaionalism" Iai" E itura Institutului european" 2003. . NEONESD Po.n" MaKnar " ,rmrile economice ale 2cii" @ucureti" 1,1,. NISSINGER" Henri" ;iplomaia" @ucureti" E . );;" 2002. #U9A6D Mi.aela" Integrarea Economic European.Kecesitatea, posibilitatea )i oportunitatea integrrii economiei romne)ti n ,niunea European" @ucureti" E itura Econo'ic" 1,,,. 5 (OR5I(N" Po.n" ?0e European 3uperpo=er" 5algrave Mac'illan" 2003 5ITRANO" Cavi " 2rogress of International Dovernment" Vale" Vale &niversitK 5ress" 1,22. 5ITU" Sorin" Introducere n istoria Europei moderne" CluM-?apoca" 5resa &niversitar CluMean" 2000. 5ITU" Sorin" Dene-a identitii naionale la romnii ardeleni" @ucureti" E it. Hu'anitas" 1,,3. 5ONNET, Pean" (Lmoires, 5aris" <aKar " 1,3>.
1>2
I.E5D ./,nione europea" E i=ione agiornata al pri'o sette'bre 2002 con il testo el Arattato pe la Constitu=ione ellX&nione approvato alla Conven=ione europea" Ro'a" ?eLton SCo'pton e itori" 2002. O9ETEA" )n rei" Aena)terea )i Aeforma" e i(ia a II-a" @ucureti" 1,>1. PUND ?icolae" PUN" ) rian" Ciprian" Istoria construciei europene" vol. I-II" CluM-?apoca" E<ES" 2000. PU6(A6" 9asile" .UNA" Cacian" *?0e Evolution of t0e International Aelations since t0e Hestp0alia ?reat<+ A ;iac0ronic Anal<sis+" $n International Stu ies at t.e @eginning o/ t.e International Stu ies at t.e @eginning o/ t.e 21st CenturK" "asile Pu a 8e it. bK:" @uc.arest" Ao'orroLXs Ro'ania 5ublis.ing House" 2002" pp. 16-13. POI.E"IN" R." ;e Daulle et l/Europe en "#%V" $n )ctes u coloaue e 5aris" publiD par lXInstitut C.arles e Faulle" 5aris" nove'bre 1,,0" p. 3,-83. ROUGE5ONT" Cenis e" .es c0ances de l/Europe" ?euc.#tel" E ition e la @aconnibre" 5aris" 1,>2. ROUGE5ONT" Cenis e" (essage au8 EuropLens" $n .ttp!OOLLL.ena.luO'ce.c/'. ROUGE5ONT" Cenis e" Fingt 0uit siUcles d/Europe. .a conscience europLenne Q travers les te8tes d/Eesiode Q nos 7ours" 5aKot" 5aris" 1,>1. SAINT-SI5ON" Henri e" ;e la rLorganisation de la sociLtL europLenne" 5aris" )ntropos" SPENG#ER" -sLal " ;eclinul 6ccidentului- tra ucere up teBtul tra ucerii /rance=e a lui M. Aa=erout in 1,21- " Craiova" E . @ela i" vol. I-II" 1,,>. TO(PUE"I##E" )leBis e" ;emocrac< in America" ?eL VorN" )l/re ). Hop/" 1,81. ?raitL instituant la !EE. !ommentaire article par article,sous la dir. de 9la (ONSTANTINES(O, Pean-5aul LA(PUE, Robert NO"AR et Cenis SI5ON, 5aris" Econo'ica" 1,,2. "OOENNE" @ernar " Eistoire de l/idLe europLenne" 5aris" 5aKot" 1,>1. IA##A(E-HA.RI##" P.M." ?0e @arbarian Hest, $''-"'''" @lacNLell 5ublis.ers" 1,,>. IA##ERSTEIN" I''anuel" 3istemul mondial modern" vol.I-I9" @ucureti" E itura Meri iane" 1,,2. IA##STRQ5D 5ar-ot D 9ice 5resi ent o/ t.e European Co''ission responsible /or Institutional relations an co''unication strategKD Address to t1e (onstitutional A++airs (o!!ittee on t1e (onstitutional re+or! pro essD SPEE(HR%BRA$A* GORGBIBE" C.arles" Eistoire des relations internationales, vol. III-I9" 5aris" Hac.ette" 1,,1. GORGBIBED C.arles" Eistoire de l/,nion EuropLenne" 5aris" )lbin Mic.el" <oun ation Robert Sc.u'an" 2006. GORGBIBE, C.arles" Eistoire de la construction europLenne, 5aris" 5resses &niversitaires e <rance" 1,,2. Alte in+or!a,ii relevante pentru urs S urt0 bio-ra+ie a titularului de urs ) rian Ivan este pro/esor universitar octor la Cate ra e Istorie Conte'poran a <acult(ii e Istorie i <ilo=o/ie in &niversitatea @abe @olKai i pree inte al Co'isiei e 1>2
Ztiin(e sociale" politice i a 'inistrative in ca rul )gen(iei Ro'#ne e )sigurare a Calit(ii $n Gnv('#ntul Superior 8)R)CIS:. Con uce" $n calitatea e irector" *Centrul )ltiero Spinelli e Stu iere a -rgani=rii Europene+- institut e cercetare pe te'e europene" precu' i eparta'entul e 'anage'ent e uca(ional pe isciplina Rela(ii Interna(ionale in ca rul &.@.@.Ceparta'entul e Stu ii Interna(ionale. Cercetrile sale s-au es/urat eBtensiv $n c#'pul construc(iei europene" /iin autor unic a peste cinci lucrri e re/erin( pentru aceast isciplin i coor onator a $nc apte.
1>1

Suport de Curs - Istoria Integrarii Europene, Licenta Istorie, ID, Adrian Ivan

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Suport de Curs - Istoria Integrarii Europene, Licenta Istorie, ID, Adrian Ivan

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea Babe-Bolyai

ISTORIA INTEGRRII EUROPENE

Suport de urs Se!estrul I"

Adrian #iviu I"AN

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

II* Suportul de urs propriu-2is

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

II* Suportul de urs S(OPU# 6I OBIE(TI"E#E

Modulul I: Introducere, aspecte teoretice. Istoria ideii europene pn n secolul XX

UNITATEA .E (URS 7/ INTRO.U(ERE 8N PROB#E5ATI(A (ONSTRU(9IEI

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

UNITATEA .E (URS $/ ASPE(TE TEORETI(E A#E (ONSTRU(9IEI EUROPENE

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene

HIR2220 - Istoria Integrrii Europene