DECIZIA Nr.

53
din 12 februarie 2004 referitoare la excepia de necon tituionalitate a pre!ederilor art.55 din "e#ea partidelor politice nr.14$2003
%ublicat& 'n (onitorul )ficial nr.240 din 1*.03.2004 Nicolae Popa Costic Bulai Nicolae Cochinescu Constantin Doldur Kozsokr Gbor Petre Ninosu Lucian t!n"u #erban $iorel tnoiu %oan $ida Dana &itian Gabriela Dra"o'irescu - preedinte - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - procuror - 'a"istrat-asistent e(

Pe rol se a(l solu)ionarea e*cep)iei de neconstitu)ionalitate a pre+ederilor art,-- din Le"ea partidelor politice nr,./012234 e*cep)ie ridicat de Partidul 5o'!nia 6are 7n Dosarul nr,.8,23901221 al :udectoriei ectorului 1 Bucureti, La apelul no'inal rspunde ;niunea De'ocrat 6a"hiar din 5o'!nia4 prin a+ocat G<or"< =runda4 cu dele"a)ie la dosar4 constat!ndu-se lipsa autorului e*cep)iei4 (a) de care procedura de citare este le"al 7ndeplinit, 5eprezentantul pr)ii prezente solicit respin"erea e*cep)iei de neconstitu)ionalitate ca ne7nte'eiat, >n acest sens4 arat c dispozi)iile art,-- din Le"ea partidelor politice nr,./01223 nu nu'ai c nu 7ncalc pre+ederile art,.8 din Constitu)ie4 ci constituie chiar aplicarea principiului e"alit)ii de anse i al nediscri'inrii consacrat de acestea, De ase'enea4 consider c te*tul de le"e criticat este 7n concordan) cu art,./ din Con+en)ia pentru aprarea drepturilor o'ului i a libert)ilor (unda'entale4 precu' i cu jurispruden)a Cur)ii Constitu)ionale i a Cur)ii ?uropene a Drepturilor @'ului, 5eprezentantul 6inisterului Public pune concluzii de respin"ere a e*cep)iei4 7ntruc!t apreciaz c art,-- din Le"ea nr,./01223 nu contra+ine dispozi)iilor constitu)ionale in+ocate ca (iind 7nclcate, C;5&?A4 a+!nd 7n +edere actele i lucrrile dosarului4 re)ine ur'toareleB Prin 7ncheierea din .3 'ai 12234 pronun)at 7n Dosarul nr,.8,239012214 +udec&toria ,ectorului 2 -ucure.ti a e i/at Curtea Con tituional& cu excepia de necon tituionalitate a pre!ederilor art.55 din "e#ea partidelor politice nr.14$20034 e*cep)ie ridicat de Partidul 5o'!nia 6are 7ntr-o cauz ci+il a+!nd ca obiect o cerere de dizol+are a ;niunii De'ocrate 6a"hiare din 5o'!nia, 0n 1oti!area excepiei se sus)ine c dispozi)iile art,-- din Le"ea partidelor politice nr,./01223 contra+in art,.8 din Constitu)ie4 pri+ind e"alitatea 7n drepturi4 7ntruc!t Ccreeaz4 7n (a+oarea or"aniza)iilor apar)in!nd 'inorit)ilor na)ionale care particip la ale"eri4 un re"i' special4 dero"atoriu de la dreptul co'un al asocia)iilor4 ast(el dup cu' este re"le'entat prin @rdonan)a Gu+ernului nr,1801222C, De ase'enea4 se sus)ine c4 prin stabilirea criteriului participrii la ale"eri4 te*tul creeaz discri'inare 7ntre asocia)ii4 ceea ce per'ite acestora s Cdes(oare o acti+itate pur politic4 contrar scopului lorC, +udec&toria ,ectorului 2 -ucure.ti apreciaz c e*cep)ia de neconstitu)ionalitate este 7nte'eiat, >n acest sens4 se arat c te*tul de le"e criticat instituie o ine"alitate 7ntre asocia)ii pe criteriul unic al participrii acestora la ale"eri4 cu consecin)a stabilirii unui re"i' pri+ile"iat i discri'inatoriu de acti+itate4 or"anizare i obli"a)ii, >n con(or'itate cu dispozi)iile art,1/ alin,D.E din Le"ea nr,/F0.9914 republicat4 7ncheierea de sesizare a (ost co'unicat preedin)ilor celor dou Ca'ere ale Parla'entului i Gu+ernului4 pentru a-i e*pri'a punctele de +edere asupra e*cep)iei de

neconstitu)ionalitate ridicate, De ase'enea4 7n con(or'itate cu dispozi)iile art,.G . din Le"ea nr,3-0.99F4 cu 'odi(icrile ulterioare4 s-a solicitat punctul de +edere al institu)iei A+ocatul Poporului, 2u!ernul apreciaz c e*cep)ia de neconstitu)ionalitate este ne7nte'eiat, >n esen)4 7n sus)inerea acestui punct de +edere4 arat c art,.8 din Constitu)ie pri+ete persoanele (izice i are 7n +edere e"alitatea de anse 7ntre cet)eni4 pe c!nd te*tul de le"e criticat 7i are te'eiul 7n pre+ederile constitu)ionale ale art,81 alin,D1E4 care creeaz pentru or"aniza)iile cet)enilor apar)in!nd 'inorit)ilor na)ionale un re"i' di(erit de re"i'ul celorlalte asocia)ii i (unda)ii4 'enit Cs le per'it nu nu'ai participarea la ale"eri4 dar i reprezentarea lor 7n Parla'ent4 chiar dac nu 7ntrunesc 7n ale"eri nu'rul de +oturi necesar reprezentriiC, A!ocatul %oporului apreciaz c dispozi)iile art,-- din Le"ea nr,./01223 nu 7ncalc art,.8 din Constitu)ie, >n acest sens4 arat c or"aniza)iile cet)enilor apar)in!nd 'inorit)ilor na)ionale4 al cror te'ei constitu)ional este art,81 alin,D1E4 se a(l 7ntr-o situa)ie di(erit (a) de or"aniza)iile apar)in!nd celorlal)i cet)eni ro'!ni4 ceea ce justi(ic re"i'uri juridice di(erite, %re.edinii celor dou& Ca1ere ale %arla1entului nu au co'unicat punctele lor de +edere, C;5&?A4 e*a'in!nd 7ncheierea de sesizare4 punctele de +edere ale Gu+ernului i A+ocatului Poporului4 raportul 7ntoc'it de judectorul-raportor4 concluziile procurorului i dispozi)iile de le"e criticate4 raportate la pre+ederile Constitu)iei4 precu' i dispozi)iile Le"ii nr,/F0.9914 re)ine ur'toareleB Curtea Constitu)ional a (ost le"al sesizat i este co'petent4 potri+it dispozi)iilor art,./8 lit,dE din Constitu)ie4 republicat4 precu' i ale art,. alin,D.E4 art,14 34 .1 i 13 din Le"ea nr,/F0.9914 republicat4 s solu)ioneze e*cep)ia de neconstitu)ionalitate ridicat, @biectul e*cep)iei de neconstitu)ionalitate 7l constituie art,-- din Le"ea partidelor politice nr,./012234 care pre+edeB "Organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale care particip la alegeri li se aplic n mod corespunztor prevederile prezentei legi, cu excepia art.6, art.10 lit.e), art.1 alin.!1), art.1", 1#, $, art.%6 alin.!1) lit.e) &i'), art.%$, %" &i ()." >n opinia autorului e*cep)iei de neconstitu)ionalitate4 aceste dispozi)ii de le"e contra+in art,.8 alin,D.E din Constitu)ie4 republicat4 care pre+edeB CD.E Cet)enii sunt e"ali 7n (a)a le"ii i a autorit)ilor publice4 (r pri+ile"ii i (r discri'inri,C ?*a'in!nd e*cep)ia de neconstitu)ionalitate ridicat4 Curtea Constitu)ional constat c aceasta este ne7nte'eiat i4 7n consecin)4 ur'eaz a (i respins, >n esen)4 critica de neconstitu)ionalitate const 7n sus)inerea potri+it creia art,-- din Le"ea nr,./01223 asi'ileaz or"aniza)iile cet)enilor apar)in!nd 'inorit)ilor na)ionale care particip 7n ale"eri cu partidele politice4 cre!ndu-le ast(el un re"i' special4 dero"atoriu de la dreptul co'un cu pri+ire la asocia)ii i (unda)ii re"le'entat de @rdonan)a Gu+ernului nr,1801222, >n consecin)4 se consider c pre+ederile 'en)ionate contra+in principiului e"alit)ii cet)enilor 7n (a)a le"ii4 (r pri+ile"ii i (r discri'inri4 consacrat de art,.8 din Constitu)ia republicat, >n le"tur cu aceste sus)ineri4 Curtea constat c dispozi)iile art,-- din Le"ea nr,./01223 nu 7ncalc art,.8 din Constitu)ia republicat4 ci4 7n realitate4 sunt chiar 7n sensul aplicrii principiului e"alit)ii de anse 7ntre cet)eni4 prin 7nlturarea4 potri+it pre+ederilor constitu)ionale ale art,/ alin,D1E4 a oricror (or'e de discri'inare4 7ntre altele4 pe criterii "*...+ de naionalitate, de origine etnic, *...+, de apartenen politic *...+ ". &otodat4 controlul de constitu)ionalitate a te*tului de le"e criticat trebuie raportat i la pre+ederile art,81 alin,D1E din Constitu)ia republicat4 care stabilesc c "Organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale, care nu ntrunesc n alegeri numrul de voturi pentru a 'i reprezentate n ,arlament, au dreptul la cte un loc de deputat, n condiiile legii electorale. -etenii unei minoriti naionale pot 'i reprezentai numai de o singur organizaie", 5ezult c 7nsi Constitu)ia con(er un re"i' special or"aniza)iilor apar)in!nd 'inorit)ilor na)ionale care s le per'it acestora reprezentarea politic 7n cadrul autorit)ii le"iuitoare, Aadar4 art,-- din Le"ea nr,./012234 care stabilete c pre+ederile le"ii partidelor politice se aplic4 cu e*cep)ia articolelor pe care le 'en)ioneaz4 or"aniza)iilor cet)enilor apar)in!nd 'inorit)ilor na)ionale care particip la ale"eri4 este 7n concordan) cu acest te*t constitu)ional, >n +irtutea acestui te*t constitu)ional4 care le"iti'eaz participarea or"aniza)iilor cet)enilor care apar)in 'inorit)ilor na)ionale la ale"erile parla'entare4 aceste or"aniza)ii ur'eaz a (i asi'ilate celorlal)i actori electorali4 7n spe) partidele politice4 7n lipsa unei

ase'enea asi'ilri (iind pus 7n pericol e"alitatea de anse a celor care particip la acest scrutin, Cu alte cu+inte4 or"aniza)iile create 7n baza dreptului de asociere4 stabilit 7n art,/2 din Constitu)ia republicat4 se pot a(la 7n situa)ii juridice di(erite4 dup cu' particip sau nu la ale"eri, Atunci c!nd ele particip la ale"eri4 7n condi)iile le"ii4 asi'ilarea lor cu ceilal)i actori ai procesului electoral este i'pus de principiul e"alit)ii de anse 7n derularea procesului electoral, Pentru considerentele e*puse4 7n te'eiul art,./8 lit,dE i art,./F alin,D/E din Constitu)ia republicat4 precu' i al art,.3 alin,D.E lit,A,cE4 al art,13 alin,D.E din Le"ea nr,/F0.9914 republicat4 C;5&?A >n nu'ele le"ii D?C%D?B 5espin"e e*cep)ia de neconstitu)ionalitate a pre+ederilor art,-- din Le"ea partidelor politice nr,./012234 e*cep)ie ridicat de Partidul 5o'!nia 6are 7n Dosarul nr,.8,23901221 al :udectoriei ectorului 1 Bucureti, De(initi+ i obli"atorie, Pronun)at 7n edin)a public din data de .1 (ebruarie 122/, De(initi+ i obli"atorie, Pronun)at 7n edin)a publica din data de .1 (ebruarie 122/,