DECIZIA Nr.1.

058
din 14 noiembrie 2007 referitoare la excep ia de necon!tit" ionalitate a di!po#i iilor art. 209 alin.41 din Cod"l de proced"r$ penal$
%"blicat$ &n 'onitor"l (ficial nr.810 din 28.11.2007 Ioan Vida Nicolae Cochinescu Aspazia Cojocaru Acsinte Gaspar etre Ninosu Ion redescu us!"s Valentin #olt"n $udorel $oader Au%ustin #e%rean &arinela &inc &arieta 'a(ta preedinte judector judector judector judector judector judector judector judector procuror )a%istrat*asistent
1

e rol se a(l solu+ionarea e,cep+iei de neconstitu+ionalitate a dispozi+iilor art.209 alin.4 din Cod"l de proced"r$ penal$) e,cep+ie in-ocat de Valeric .a)ian /n .osarul nr.2.014223322004 al 5udectoriei Gala+i. .ez6aterile au a-ut loc /n edin+a pu6lic din data de 0 noie)6rie 20047 (iind conse)nate /n /ncheierea de la acea dat7 c8nd Curtea7 a-8nd ne-oie de ti)p pentru a deli6era7 a a)8nat pronun+area pentru data de 13 noie)6rie 2004 i apoi pentru data de 14 noie)6rie 2004.

C9:$;A7 a-8nd /n -edere actele i lucrrile dosarului7 re+ine ur)toarele< rin =ncheierea din 4 )ai 20047 pronun+at /n .osarul nr.2.0142233220047 *"dec$toria +ala i a !e!i#at C"rtea Con!tit" ional$ c" excep ia de necon!tit" ionalitate a 1 di!po#i iilor art.20, alin.4 din Cod"l de proced"r$ penal$) e,cep+ie in-ocat de Valeric .a)ian /n dosarul )en+ionat. -n moti.area excep iei de necon!tit" ionalitate 7 se sus+ine7 /n esen+7 c te,tul de le%e criticat este neconstitu+ional7 /ntruc8t7 prin crearea posi6ilit+ii ca unii (ptuitori s (ie cerceta+i de alte or%ane judiciare7 ierarhic superioare7 deter)in ca actul de justi+ie s nu )ai (ie >e%al7 unic i i)par+ial pentru to+i?. *"dec$toria +ala i apreciaz c e,cep+ia de neconstitu+ionalitate este ne/nte)eiat. Arat c actul de justi+ie7 /n sensul art.124 alin.@2A din Constitu+ie7 este atri6utul e,clusi- al instan+elor judectoreti7 iar te,tul de le%e criticat se re(er la des(urarea ur)ririi penale ca 1 (az a procesului penal. =n plus7 arat c art.209 alin.4 din Cod"l de proced"r$

penal$ e!te &n !pirit"l art.1/2 alin.011 din 2e3ea f"ndamental$) potri.it c$r"ia 4Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic [].5
=n con(or)itate cu dispozi+iile art.30 alin.@1A din Be%ea nr.44219927 /ncheierea de sesizare a (ost co)unicat preedin+ilor celor dou Ca)ere ale arla)entului7 Gu-ernului i A-ocatului oporului7 pentru a*i e,pri)a punctele de -edere asupra e,cep+iei de neconstitu+ionalitate ridicate. +".ern"l apreciaz c e,cep+ia de neconstitu+ionalitate este ne/nte)eiat7 art8nd c 1 art.209 alin.4 din Cod"l de proced"r$ penal$ n" e!te de nat"r$ a

contra.eni principi"l"i impar ialit$ ii 6"!ti iei) con!tit"ie o aplicare a ace!t"i principi".

ci) dimpotri.$)

A.ocat"l %opor"l"i consider c e,cep+ia de neconstitu+ionalitate este ne/nte)eiat7 art8nd c pre-ederile criticate nu /ncalc dispozi+iile constitu+ionale in-ocate. %re7edin ii celor do"$ Camere ale %arlament"l"i nu au co)unicat punctele lor de -edere cu pri-ire la e,cep+ia de neconstitu+ionalitate. C9:$;A7 e,a)in8nd /ncheierea de sesizare7 punctele de -edere ale Gu-ernului i A-ocatului oporului7 raportul /ntoc)it de judectorul*raportor7 concluziile procurorului7 dispozi+iile le%ale criticate7 raportate la pre-ederile Constitu+iei7 precu) i Be%ea nr.44219927 re+ine ur)toarele< Curtea Constitu+ional a (ost le%al sesizat i este co)petent7 potri-it dispozi+iilor art.14C lit.dA din Constitu+ie7 precu) i ale art.1 alin.@2A7 ale art.27 37 10 i 29 din Be%ea nr.44219927 s solu+ioneze e,cep+ia de neconstitu+ionalitate. 1 D6iectul e,cep+iei de neconstitu+ionalitate /l constituie art.209 alin.4 din Cod"l de proced"r$ penal$) a.8nd "rm$tor"l c"prin!: "Procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia conductorului parchetului ierarhic superior, cnd: a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor b) una dintre pri are o rud sau un afin pn la !radul patru inclusiv printre procurorii ori !refierii parchetului sau judectorii, asistenii judiciari ori !refierii instanei c) e"ist pericolul de tulburare a ordinii publice d) urmrirea penal este mpiedicat sau n!reunat datorit comple"itii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului care efectueaz sau suprave!heaz urmrirea penal#" =n sus+inerea e,cep+iei se in-oc dispozi+iile constitu+ionale ale art.124 alin.@2A7 potri-it crora >$ustiia este unic, imparial i e!al pentru toi?# ;,a)in8nd e,cep+ia de neconstitu+ionalitate ridicat7 Curtea re+ine ur)toarele< Art.209 din Codul de procedur penal re%le)enteaz co)peten+a procurorului /n (aza ur)ririi penale. Alin.41 al acestui articol7 criticat /n prezenta cauz7 a (ost introdus prin art.I pct.1E din Drdonan+a de ur%en+ a Gu-ernului nr.C02200C7 pu6licat /n &onitorul D(icial al :o)8niei7 artea I7 nr.4C4 din 4 septe)6rie 200C7 i sta6ilete cazurile /n care procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua7 /n -ederea e(ecturii ur)ririi penale7 cauze de co)peten+a parchetelor ierarhic in(erioare. Curtea constat c re%le)entarea7 de principiu7 a posi6ilit+ii procurorilor din cadrul parchetelor ierarhic superioare de a prelua7 /n -ederea e(ecturii ur)ririi penale7 cauze de co)peten+a parchetelor ierarhic in(erioare7 rspunde unor e,i%en+e ce -izeaz asi%urarea unui cadru le%islati- care s per)it (unc+ionarea e(icient a acti-it+ilor de ur)rire penal i d e,presie principiului controlului ierarhic potri-it cruia procurorii /i des(oar acti-itatea7 consacrat de art.132 alin.@1A din Constitu+ie. Aa (iind7 nu pot (i re+inute criticile autorului e,cep+iei7 /n opinia cruia re%le)entarea posi6ilit+ii ca unii (ptuitori s (ie cerceta+i de alte or%ane judiciare7 ierarhic superioare7 ar aduce atin%ere /n(ptuirii actului de justi+ie. .e alt(el7 dispozi+iile constitu+ionale in-ocate /n )oti-area e,cep+iei7 respecti- cele ale art.124 alin.@2A7 potri-it crora >$ustiia este unic, imparial i e!al pentru toi ?7 nu sunt incidente /n cauz. Aceasta7 /ntruc8t actul de justi+ie7 /n sensul art.124 din Constitu+ie7 este atri6utul e,clusi- al instan+elor judectoreti7 iar pre-ederile le%ale criticate se re(er la co)peten+a procurorilor /n (aza ur)ririi penale i pri-esc des(urarea ur)ririi penale7 ca (az a procesului penal. =n acelai ti)p7 /ns7 Curtea constat c restr8n%erea posi6ilit+ii procurorilor din cadrul parchetelor ierarhic superioare de a prelua7 /n -ederea e(ecturii ur)ririi penale7 cauze de co)peten+a parchetelor ierarhic in(erioare7 realizat prin dispozi+iile lit.aA7 6A7 cA i dA ale art.209 alin.41 din Codul de procedur penal7 /ncalc /n )od -dit pre-ederile art.132 alin.@1A din Constitu+ie7 potri-it crora %Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului le!alitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei& 7 ast(el /nc8t7 /n ceea ce pri-ete aceste dispozi+ii le%ale7 e,cep+ia de neconstitu+ionalitate ur)eaz s (ie ad)is. Curtea re+ine /n acest sens c principiul su6ordonrii ierarhice sau al unit+ii de ac+iune a )e)6rilor &inisterului u6lic7 pre-zut de dispozi+iile constitu+ionale )ai sus )en+ionate7 i care con(er speci(icul acestei cate%orii de )a%istra+i7 se)ni(ic le%tura e,istent /ntre procurorii care co)pun &inisterul u6lic7 /n considerarea creia acetia sunt o6li%a+i s se supun e(ilor lor7 adic s e(ectueze sau s se a6+in de la e(ectuarea unor acte7 din ordinul

acestora. =n -irtutea statutului procurorilor consacrat de Constitu+ie7 di(erit de cel al judectorilor7 care sunt independen+i7 controlul ierarhic /n acti-itatea procurorilor nu se poate realiza (r posi6ilitatea e(ecturii actelor i lucrrilor de co)peten+a procurorilor din cadrul parchetelor ierarhic in(erioare de ctre /nsui procurorul ierarhic superior7 care controleaz acti-itatea procurorilor din su6ordinea sa. Aa (iind7 re%le)entarea7 cu caracter strict i li)itati-7 a unor situa+ii /n care cauze de co)peten+a parchetelor ierarhic in(erioare pot (i preluate7 pentru e(ectuarea ur)ririi penale7 de procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare restr8n%e /n )od nejusti(icat co)peten+a acestora din ur)7 cu consecin+a /nclcrii principiilor care %u-erneaz acti-itatea &inisterului u6lic. Chiar dac7 aparent7 lit.dA teza /nt8i a art.209 alin.4 1 din Codul de procedur penal atenueaz caracterul e,cesi- de restricti- al dispozi+iilor cuprinse /n lit.aA7 6A i cA7 prin re(erirea la >alte mprejurri obiective? /n care e,ist posi6ilitatea prelurii cauzelor /n discu+ie7 teza (inal a aceluiai te,t de le%e anuleaz7 practic7 acest e(ect7 deoarece condi+ioneaz )sura prelurii cauzelor de >acordul procurorului care efectueaz sau suprave!heaz urmrirea penal&. Aceast condi+ie i)pus de le%e nu nu)ai c este /ntr*o -dit contradic+ie cu principiul controlului ierarhic ce %u-erneaz acti-itatea procurorilor7 ci poate crea i suspiciuni cu pri-ire la )odul /n care aceti )a%istra+i /i /ndeplinesc atri6u+iile7 /ntruc8t induce ideea posi6ilit+ii unei Fne%ocieri?7 pe linie ierarhic7 a co)peten+ei de e(ectuare a ur)ririi penale7 /n (unc+ie de di-ersele particularit+i ale unor cauze. =n plus7 li)itarea de co)peten+ sta6ilit prin pre-ederile lit.aA7 6A7 cA i dA ale art.209 alin.41 din Codul de procedur penal se poate do-edi7 /n practic7 o piedic /n calea e(icientizrii acti-it+ii de ur)rire penal7 ceea ce contrazice /nsi ra+iunea re%le)entrii e,prese a posi6ilit+ii procurorilor din cadrul parchetelor ierarhic superioare de a prelua7 /n -ederea ur)ririi penale7 cauze din co)peten+a parchetelor ierarhic in(erioare. entru )oti-ele )ai sus artate7 /n te)eiul art.14C lit.dA i al art.144 alin.@4A din Constitu+ie7 precu) i al art.1*37 al art.11 alin.@1A lit.A.dA i al art.29 alin.@1A i @CA din Be%ea nr.44219927 cu )ajoritate de -oturi7 C9:$;A CDN'$I$9GIDNABH =n nu)ele le%ii .;CI.;< Ad)ite e,cep+ia de neconstitu+ionalitate in-ocat de Valeric .a)ian /n .osarul nr.2.014223322004 al 5udectoriei Gala+i i constat c dispozi+iile lit.aA7 6A7 cA i dA ale art.209 1 alin.4 din Cod"l de proced"r$ penal$ !"nt necon!tit" ionale. .e(initi- i %eneral o6li%atorie. .ecizia se co)unic celor dou Ca)ere ale arla)entului i Gu-ernului. ronun+at /n edin+a pu6lic din data de 14 noie)6rie 2004.