DECIZIA Nr.

70
din 18 aprilie 2000 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.I pct.7 din !rdonana "u#ernului nr.18$1%%& pri#ind '(suri pentru )nt(rirea disciplinei financiare a a*enilor econo'ici+ apro,at(+ cu 'odific(ri+ prin -e*ea nr.12$1%%.
/u,licat( )n 0onitorul !ficial nr.11& din 1%.07.2000 Lucian Mihai Costic Bulai Constantin Doldur Kozsokr Gbor Ioan Muraru icolae !opa Lucian "t#n$u %lorin Bucur &asilescu 'o(ul !etru &onica !aula C) !antea Lauren*iu Cristescu - preedinte - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - procuror - (a$istrat-asistent

!e rol se a+l solu*ionarea e,cep*iei de neconstitu*ionalitate a dispozi*iilor art)I& pct)- din .rdonan*a Gu/ernului nr)0120334 pri/ind (suri pentru 5ntrirea disciplinei +inanciare a a$en*ilor econo(ici6 aprobat6 cu (odi+icri6 prin Le$ea nr)07203386 e,cep*ie ridicat de "ocietatea Co(ercial 9'.-":;'< = ");)6 Bra$adiru 5n Dosarul nr)0)08>20333 al :ribunalului Bucureti = "ec*ia a III-a Ci/il) La apelul no(inal rspunde consilier Gabriela !intea pentru Direc*ia $eneral a +inan*elor publice i controlului +inanciar de stat Il+o/6 lipsind autorul e,cep*iei6 +a* de care procedura de citare este le$al 5ndeplinit) 'eprezentantul Direc*ia $eneral a +inan*elor publice i controlului +inanciar de stat Il+o/ solicit a(#narea cauzei6 pentru a se da posibilitatea autorului e,cep*iei6 "ocietatea Co(ercial 9'.-":;'< = ");)6 Bra$adiru6 s ia cunotin* de concluziile scrise6 pe care le depune 5n ti(pul edin*ei publice) ;/#nd cu/#ntul6 reprezentantul Ministerului !ublic arat c depunerea de concluzii scrise nu este un (oti/ te(einic pentru a(#narea cauzei i solicit respin$erea acestei cereri6 (ai ales c autorul e,cep*iei6 dei a +ost le$al citat6 nu s-a prezentat la ter(enul de judecat) Deliber#nd asupra cererii6 Curtea o respin$e6 constat#nd c nu e,ist (oti/e de a(#nare) Cauza +iind 5n stare de judecat6 reprezentantul Direc*iei $enerale a +inan*elor publice i controlului +inanciar de stat Il+o/ arat c pre/ederile art)I& din .rdonan*a Gu/ernului nr)0120334 nu contra/in dispozi*iilor art)0 alin)?@A din Constitu*ie6 care statueaz c 'o(#nia este stat de drept6 ci6 di(potri/6 constituie rezultatul aplicrii acestui principiu constitu*ional 5n procesul de elaborare a actelor nor(ati/e) De ase(enea6 arat c dispozi*iile art)I& din actul nor(ati/ criticat pentru neconstitu*ionalitate pre/d (suri care au ca scop consolidarea re$i(ului /alutar i 5ntrirea disciplinei /alutare ale persoanelor +izice i juridice6 stabilind obli$a*ia acestora de a 5ncasa su(ele 5n /alut a+erente e,porturilor de (r+uri6 e,ecutrilor de lucrri i prestrilor de ser/icii 5n strintate6 5n ter(enele stabilite prin ordonan*) ;st+el6 pri(ele B puncte ale art)I& stabilesc ter(enele p#n la care trebuie repatriat /aluta6 iar pct)pre/ede sanc*iunea a(enzii pentru nerespectarea acestor ter(ene6 co(peten*a de constatare i aplicare a sanc*iunii re/enind or$anelor Ministerului %inan*elor i Bncii a*ionale a 'o(#niei6 5(puternicite 5n acest scop potri/it pct)1 al art)I& din .rdonan*a Gu/ernului nr)0120334) De aceea pre/ederile constitu*ionale in/ocate de "ocietatea Co(ercial nu sunt 5n+r#nte6 deoarece obli$a*ia de repatriere a /alutei nu este contrar econo(iei de pia* i libert*ii co(er*ului) Di(potri/6 nici econo(ia de pia* i nici libertatea co(er*ului nu justi+ic 5nclcarea obli$a*iei de repatriere a /alutei 5n ter(enele le$ale6 deoarece de constituirea +ondurilor /alutare depinde +unc*ionarea 5nsi a siste(ului

econo(ic6 ast+el c autono(ia juridic a a$en*ilor econo(ici 5n acti/itatea de co(er* e,terior nu se poate realiza dec#t cu respectarea acestor obli$a*ii) Cn acest sens6 Curtea Constitu*ional s-a pronun*at prin ur(toarele deciziiD Decizia nr)08 din 71 ianuarie 033-6 publicat 5n Monitorul .+icial al 'o(#niei6 !artea I6 nr)780 din 74 septe(brie 033-E Decizia nr)0B din 71 ianuarie 033-6 publicat 5n Monitorul .+icial al 'o(#niei6 !artea I6 nr)737 din 71 octo(brie 033-E Decizia nr)B> din @0 (artie 03316 publicat 5n Monitorul .+icial al 'o(#niei6 !artea I6 nr)01@ din 01 (ai 0331) 'eprezentantul Ministerului !ublic arat c te,tul criticat a (ai +cut obiectul controlului de constitu*ionalitate6 5n acest sens a(intind Decizia nr)08- din 0> noie(brie 03316 publicat 5n Monitorul .+icial al 'o(#niei6 !artea I6 nr)@ din 00 ianuarie 03336 prin care e,cep*ia de neconstitu*ionalitate a +ost respins) De ase(enea6 (ai arat c6 din notele scrise prezentate de autorul e,cep*iei6 reiese c aceast critic pri/ete chestiuni le$ate de aplicarea le$ii i nu de constitu*ionalitate) Cn consecin*6 solicit respin$erea e,cep*iei) CF':G;6 a/#nd 5n /edere actele i lucrrile dosarului6 re*ine ur(toareleD 2ri,unalul 3ucure4ti 5 6ecia a III7a ci#il(+ prin Cncheierea din 08 noie(brie 03336 pronun*at 5n Dosarul nr)0)08>203336 a sesizat Curtea Constituional( cu soluionarea excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art.I pct.7 din !rdonana "u#ernului nr.18$1%%& pri#ind '(suri pentru )nt(rirea disciplinei financiare a a*enilor econo'ici+ apro,at(+ cu 'odific(ri+ prin -e*ea nr.12$1%%.+ e,cep*ie ridicat de "ocietatea Co(ercial 9'.-":;'< = ");)6 Bra$adiru) 8n 'oti#area excepiei de neconstituionalitate se sus*ine c pre/ederile art)I& pct)din .rdonan*a Gu/ernului nr)0120334 sunt 5n contradic*ie cu dispozi*iile art)0 alin)?@A i ale art)0@4 alin)?0A i ?7A lit)aA i bA din Constitu*ie) "e (ai sus*ine c prin pre/ederile criticate statul ro(#n nu nu(ai c inter/ine 5n rela*iile dintre partenerii co(erciali6 rela*ii care sunt supuse ri$orilor nor(elor de drept co(ercial6 dar instituie i rspunderi contra/en*ionale ale acestora pentru situa*ii cu( ar +i neplata sau 5nt#rzierea pl*ii (r+ii6 pe care6 dei le consider ne$ati/e6 le cali+ic nese(ni+icati/e) ;st+el6 ordonan*a ac*ioneaz 5n sensul opus obli$a*iilor pe care Constitu*ia le instituie statului6 reprezent#nd o p#r$hie de restr#n$ere a libert*ii co(erciale6 lo/ind 5n a$en*ii econo(ici autohtoni) De ase(enea6 se sus*ine c pedepsirea acestora pentru +apte de care nu se +ac /ino/a*i ?neplata de ctre partenerii strini a (r+urilor e,portate de a$en*ii econo(ici ro(#niA duce la inhibarea lor6 iar acetia nu /or (ai e,porta (r+uri6 nu /or (ai e+ectua lucrri sau nu /or (ai presta ser/icii 5n strintate6 de tea( c6 nepri(ind la ti(p plata cu/enit pentru aceste opera*iuni co(erciale6 /or +i a(enda*i) ;utorul e,cep*iei (ai consider c (surile luate prin art)I& pct)- din .rdonan*a Gu/ernului nr)0120334 9reprezint o concep*ie stranie de protejare a intereselor na*ionale<) !entru aceste (oti/e6 solicit ad(iterea e,cep*iei de neconstitu*ionalitate pe care a ridicat-o) Expri'9ndu74i opinia+ 2ri,unalul 3ucure4ti 5 6ecia a III7a Ci#il( apreciaz e,cep*ia ca +iind ne5nte(eiat6 art#nd c prin pct)- din .rdonan*a Gu/ernului nr)01203346 aprobat6 cu (odi+icri6 prin Le$ea nr)07203386 se instituie li(itri ale e,erci*iului libert*ii co(er*ului per(ise de te,tul constitu*ional in/ocat = art)0@4 alin)?7A lit)bA =6 li(itri ce de/in obli$atorii c#nd se pune proble(a protejrii interesului na*ional) Li(itrile i(puse de te,tul criticat 5(brac +or(a stabilirii obli$a*iei pentru a$en*ii co(erciali de repatriere a /alutei 5ntrun anu(it ter(en6 pre/zut a +i (a,i(al6 iar interesul $eneral 5l reprezint constituirea +ondurilor /alutare necesare +unc*ionrii siste(ului econo(ic 5nsui6 pentru asi$urarea pl*ii obli$a*iilor e,terne ale econo(iei) "e (ai arat c 5n acest caz nu a/e( de a +ace cu o inter/en*ie neper(is a statului 95n rela*iile co(erciale6 acolo unde partenerii se co(port speci+ic i se supun ri$orilor nor(elor de drept co(ercial< ?dup cu( a sus*inut autorul 5n (oti/area e,cep*iei de neconstitu*ionalitateA6 9ci de o li(itare a acti/it*ii co(erciale indi/iduale6 +ireasc i necesar 5ntr-un stat de(ocratic<) De ase(enea6 sus*inerea autorului e,cep*iei6 potri/it creia rspunderea contra/en*ional ac*ioneaz 5n situa*ii tipice6 aparent nese(ni+icati/e6 care pot +i solu*ionate prin nor(ele de drept co(ercial6 nu este pertinent6 deoarece 5n aceste situa*ii nu s-a ur(rit re$le(entarea rela*iilor co(erciale dintre pr*ile contractante6 ci aceea a raporturilor a$en*ilor econo(ici cu statul6 acesta 5nsui +iind interesat de consecin*ele +aptei socotite de le$e drept contra/en*ie i care const 5n nerepatrierea 5n ter(en a /alutei) ;$entul econo(ic este che(at s 5i des+oare acti/itatea co(ercial 5n cadrul le$al stabilit6 rspunz#nd pentru 5nclcrile dispozi*iilor le$ale prin +apte s/#rite cu /ino/*ie) Din acest punct de /edere a$entul econo(ic care se consider /t(at 5n ur(a

aplicrii a(enzii poate +or(ula aprrile necesare6 ast+el 5nc#t toate aspectele le$ate de e,isten*a sau nee,isten*a culpei sale sunt solu*ionate de ctre instan*a judectoreasc) !otri/it art)74 alin)?@A din Le$ea nr)4-203376 republicat6 5ncheierea de sesizare a +ost tri(is preedin*ilor celor dou Ca(ere ale !arla(entului i Gu/ernului6 pentru a-i e,pri(a punctele lor de /edere asupra e,cep*iei de neconstitu*ionalitate ridicate) "u#ernul+ )n punctul s(u de #edere6 apreciaz c e,cep*ia de neconstitu*ionalitate este ne5nte(eiat) ;st+el6 se arat c 9!re/ederile constitu*ionale in/ocate de autorul e,cep*iei nu sunt 5n+r#nte6 deoarece obli$a*ia de repatriere a /alutei nu este contrar econo(iei de pia* i libert*ii co(er*ului i nici nu lo/ete 5n interesele na*ionale H<) De ase(enea6 Gu/ernul in/oc 5n aceast (aterie jurispruden*a Cur*ii Constitu*ionale6 prin care aceasta s-a pronun*at constant asupra constitu*ionalit*ii te,tului criticat) /re4edinii celor dou( Ca'ere ale /arla'entului nu au co(unicat punctele lor de /edere) CF':G;6 e,a(in#nd 5ncheierea de sesizare6 sus*inerile autorului e,cep*iei6 punctul de /edere al Gu/ernului6 raportul 5ntoc(it de judectorul-raportor6 concluziile procurorului6 dispozi*iile le$ale criticate6 raportate la pre/ederile Constitu*iei6 precu( i dispozi*iile Le$ii nr)4-203376 re*ine ur(toareleD Curtea Constitu*ional constat c a +ost le$al sesizat i c este co(petent6 potri/it dispozi*iilor art)044 lit)cA din Constitu*ie6 precu( i ale art)0 alin)?0A6 ale art)76 @6 07 i 7@ din Le$ea nr)4-203376 republicat6 s solu*ioneze e,cep*ia de neconstitu*ionalitate ridicat) G,cep*ia de neconstitu*ionalitate pri/ete dispozi*iile art)I& pct)- din .rdonan*a Gu/ernului nr)0120334 pri/ind (suri pentru 5ntrirea disciplinei +inanciare a a$en*ilor econo(ici6 aprobat6 cu (odi+icri6 prin Le$ea nr)0720338) :e,tul criticat are ur(torul cuprinsD n vederea consolidrii regimului valutar n vigoare i ntririi disciplinei financiare privind disponibilitile n conturile valutare, se stabilesc urmtoarele: IHJ -) n cazul constatrii nerespectrii termenelor menionate la pct.3, 5 i , precum i a celor menionate n autorizaia !ncii "aionale a #om$niei eliberat conform pct.%, privind repatrierea ncasrilor n valut, se vor aplica urmtoarele amenzi contravenionale reprezent$nd: & '(), n lei, asupra sumelor n valut nerepatriate, pentru nt$rzieri de p$n la 3( de zile calendaristice* & '5), n lei, asupra sumelor n valut nerepatriate, pentru nt$rzieri ntre 3( i ( de zile calendaristice* & +(), n lei, asupra sumelor n valut nerepatriate, pentru fiecare lun calendaristic care depete primele ( de zile de nt$rziere. n toate situaiile se menine obligaia repatrierii sumelor n valut n termen de 3( de zile calendaristice de la data constatrii contraveniei. n cazul depirii termenului de la alineatul precedent, penalitile stabilite la art., din -egea nr., .'//+, astfel cum a fost modificat prin prezenta ordonan, se ma0oreaz cu 5().1 G,a(in#nd e,cep*ia de neconstitu*ionalitate6 Curtea constat c6 anterior6 s-a (ai pronun*at asupra constitu*ionalit*ii acestui te,t le$al6 5n raport cu pre/ederile cuprinse 5n art)0@4 din Constitu*ie6 stabilind c te,tul art)I& pct)- din .rdonan*a Gu/ernului nr)01203346 aprobat6 cu (odi+icri6 prin Le$ea nr)07203386 este sub acest aspect constitu*ional ?de e,e(plu6 prin Decizia nr)08- din 0> noie(brie 03316 publicat 5n Monitorul .+icial al 'o(#niei6 !artea I6 nr)@ din 00 ianuarie 0333 i prin Decizia nr)0>0 din 73 iunie 03336 publicat 5n Monitorul .+icial al 'o(#niei6 !artea I6 nr)@8- din 71 iulie 0333A) Cntruc#t nu au inter/enit ele(ente noi6 care s deter(ine schi(barea jurispruden*ei Cur*ii Constitu*ionale6 e,cep*ia de neconstitu*ionalitate ridicat ur(eaz s +ie respins sub acest aspect) Cn ceea ce pri/ete raportarea te,tului criticat la dispozi*iile art)0 alin)?@A6 teza 5nt#i din Constitu*ie6 care consacr principiul statului de drept6 Curtea re*ine c e,i$en*ele acestuia pri/esc scopurile (ajore ale acti/it*ii statale6 pre+i$urate 5n ceea ce 5ndeobte este nu(it ca +iind domnia legii6 sinta$( ce i(plic subordonarea statului +a* de drept6 asi$urarea acelor (ijloace care s per(it dreptului s cenzureze op*iunile politice i6 5n acest cadru6 s pondereze e/entualele tendin*e abuzi/e6 discre*ionare6 ale structurilor etatice) "tatul de drept asi$ur supre(a*ia Constitu*iei6 corelarea le$ilor i tuturor actelor nor(ati/e cu aceasta6 e,isten*a re$i(ului de separa*ie a puterilor publice6 care trebuie s ac*ioneze 5n li(itele le$ii6

i anu(e 5n li(itele unei le$i ce e,pri( /oin*a $eneral) Cn aceast lu(in6 e/ocarea principiului statului de drept pentru constatarea neconstitu*ionalit*ii unui te,t 5n /i$oare6 asupra cruia Curtea s-a pronun*at6 5n sensul considerrii sale ca 5ntrunind condi*iile de constitu*ionalitate6 nu poate +i pri(it) Curtea constat c6 5n realitate6 autorul e,cep*iei de neconstitu*ionalitate are 5n /edere un aspect de le$alitate6 const#nd 5n (odul 5n care este aplicat le$ea6 iar nu unul de constitu*ionalitate) .biec*iile re*inute 5n e,cep*ia de neconstitu*ionalitate au 5n /edere6 ast+el cu( opineaz chiar instan*a 5n +a*a creia s-a ridicat e,cep*ia6 chestiuni care pri/esc aplicarea legii6 care sunt de co(peten*a instan*ei judectoreti6 sin$ura 5n (sur s /eri+ice dac6 5n stabilirea sanc*iunii contra/en*ionale6 s-au respectat cerin*ele le$ale6 ast+el cu( rezult din pre/ederile art)7 alin)?@A din Le$ea nr)4-20337 pri/ind or$anizarea i +unc*ionarea Cur*ii Constitu*ionale6 republicat) !entru considerentele e,puse6 cu (ajoritate de /oturi6 5n te(eiul art)044 lit)cA i al art)048 alin)?7A din Constitu*ie6 precu( i al art)0=@6 al art)0@ alin)?0A lit);)cA6 al art)7@ i al art)78 alin)?0A din Le$ea nr)4-203376 republicat6 CF':G; Cn nu(ele le$ii DGCIDGD 'espin$e e,cep*ia de neconstitu*ionalitate a dispozi*iilor art)I& pct)- din .rdonan*a Gu/ernului nr)0120334 pri/ind (suri pentru 5ntrirea disciplinei +inanciare a a$en*ilor econo(ici6 aprobat6 cu (odi+icri6 prin Le$ea nr)07203386 e,cep*ie ridicat de "ocietatea Co(ercial 9'.-":;'< = ");)6 Bra$adiru 5n Dosarul nr)0)08>20333 al :ribunalului Bucureti = "ec*ia a III-a ci/il) De+initi/ i obli$atorie) !ronun*at 5n edin*a public din data de 01 aprilie 7>>>)