HOTRREA PLENULUI CURII CONSTITUIONALE Nr.

2
din 27 iulie 1995
Publi !"# $n %&ni"&rul O'i i!l nr.172 din ().(*.1995 Ioan Muraru Costic Bulai Viorel Mihai Ciobanu Mihai Constantinescu Ioan Deleanu Antonie Iorgovan Lucian St ngu !lorin Bucur Vasilescu Victor Dan "ltescu Doina Suli#an - preedinte - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - #agistrat-asistent

Cu adresa nr$L$%&'( din ') octo#brie %**&+ preedintele Senatului+ ,n con-or#itate cu prevederile art$). alin$/%0 i ale art$%&& lit$h0 din Constitu1ie+ precu# i ale art$%. alin$/%0 lit$B0 d0 i art$.2 din Legea nr$&)3%**'+ a sesi4at Curtea Constitu1ional cu ini1iativa legislativ se#nat de '(.$*&. de cet1eni din .( de jude1e i din #unicipiul Bucureti privind proiectul Legii regi#ului juridic al caselor de ajutor reciproc ale salaria1ilor+ pentru veri-icarea ,ndeplinirii condi1iilor de e5ercitare a acestei ini1iative+ ,n con-or#itate cu docu#enta1ia ane5at$ Din cuprinsul docu#enta1iei re4ult c ini1iativa legislativ a -ost depus la Senat+ care+ ,n con-or#itate cu art$2* alin$( din regula#entul su+ a sesi4at Curtea Constitu1ional$ Docu#enta1ia ane5at sesi4rii con1ine+ ,n a-ar de propunerea legislativ+ un nu#r de () de dosare+ cuprin4 nd liste cu se#nturile a '(.$*&. de cet1eni$ 6ntruc t+ potrivit art$). alin$/%0 din Constitu1ie+ ini1iativa legislativ a cet1enilor poate -i e5ercitat nu#ai de cet1enii cu drept de vot din cel pu1in un s-ert din jude1ele 1rii+ prin 6ncheierea din %( noie#brie %**& 7lenul Cur1ii Constitu1ionale a dispus sesi4area 8uvernului+ ,n te#eiul art$%9% alin$/%0 din Constitu1ie i al art$( din Legea nr$&)3%**'+ pentru a dispune #surile necesare ,n vederea atestrii de ctre autorit1ile ad#inistra1iei publice a -aptului c cei care au se#nat listele de sus1intori au drept de vot i provin din jude1ele avute ,n vedere$ 7rin 6ncheierea din ) -ebruarie %**(+ constat ndu-se c nu s-a pri#it de la 8uvern nici un rspuns+ s-a a# nat solu1ionarea sesi4rii pentru ' #ai %**(+ solicit ndu-se urgentarea opera1iilor de veri-icare pentru a -i co#unicate p n la acea dat$ Deoarece nici p n la data de ' #ai %**( 8uvernul nu a dat nici un rspuns la de#ersurile Cur1ii Constitu1ionale+ prin ,ncheierea din acea dat+ 7lenul Cur1ii Constitu1ionale a a# nat din nou solu1ionarea sesi4rii+ -i5 ndu-se un nou ter#en la . octo#brie %**(+ i s-a dispus sesi4area Senatului :o# niei ,n vederea lurii #surilor necesare ,n ba4a art$%%9 din Constitu1ie+ pentru e-ectuarea de ctre 8uvern a veri-icrilor ,n scopul atestrii prealabile a condi1iilor necesare e5ercitrii ini1iativei legislative$ La data de %% #ai %**(+ prin adresa nr$L$2%.+ Senatul aduce la cunotin1 Cur1ii Constitu1ionale c ;va cere 8uvernului s depun toate diligen1ele necesare ,ndeplinirii acestor condi1ii prealabile veri-icrii de ctre Curtea Constitu1ional a cerin1elor prev4ute de art$). din Constitu1ie;$ 6n edin1a din %< iulie %**(+ 7lenul Cur1ii Constitu1ionale a preschi#bat ter#enul de solu1ionare a cau4ei pentru ast4i+ ') iulie %**($ C=:>?A C@AS>I>=BI@AALC+ av nd ,n vedere actele i lucrrile dosarului+ re1ine ur#toareleD 7otrivit art$%&& lit$h0 din Constitu1ie+ Curtea Constitu1ional veri-ic ,ndeplinirea condi1iilor pentru e5ercitarea ini1iativei legislative de ctre cet1eni$ Condi1iile pentru reali4area ini1iativei legislative de ctre cet1eni sunt+ ,n pre4ent+ regle#entate nu#ai ,n art$). din Constitu1ie+ potrivit cruia aceast ini1iativ se e5ercit ,n ur#toarele condi1iiD E e5clusiv de cet1eni cu drept de votF E de un nu#r de cel pu1in '(9$999 de cet1eniF E cet1enii care au avut ini1iativa+ s provin din cel pu1in un s-ert din jude1ele 1riiF

E ,n -iecare din aceste jude1e sau ,n #unicipiul Bucureti s -ie ,nregistrate cel pu1in %9$999 de se#nturi ,n sprijinul ini1iativeiF E obiectul ini1iativei s nu priveasc proble#e -iscale+ cu caracter interna1ional+ a#nistia i gra1iereaF E ini1iativa s -ie pre4entat ,n -or#a cerut pentru proiectele de legi$ Din prevederile constitu1ionale sus-#en1ionate re4ult c aceste cerin1e sunt li#itative i cu#ulative$ 6n legtur cu pri#a din aceste condi1ii+ ,n lipsa unei legi care s regle#ente4e #odul de e5ercitare a ini1iativei legislative a cet1enilor+ potrivit art$.2 din Legea nr$&)3%**'+ Curtea Constitu1ional nu poate veri-ica dac ini1iativa legislativ cu care a -ost sesi4at apar1ine e5clusiv unor cet1eni cu drept de vot$ @ ase#enea veri-icare ar presupune atestarea autenticit1ii se#nturilor de pe liste i -aptul c se#natarii sunt cet1eni cu drept de vot$ @r+ nepri#indu-se o ast-el de atestare+ veri-icarea nu poate avea loc$ C t privete cea de-a doua condi1ie+ se constat c ini1iativa legislativ apar1ine unui nu#r de '(.$*&. de cet1eni+ ei provenind dintr-un nu#r de .( de jude1e ale 1rii i din #unicipiul Bucureti$ 6n ce privete condi1ia de dispersie teritorial re-eritoare la cerin1a ca cet1enii care au avut ini1iativa+ s provin din cel pu1in un s-ert din jude1ele 1rii+ este de re1inut c ea poate -i considerat ,ndeplinit nu#ai dac ,n cadrul acestor jude1e sunt cel pu1in %9$999 de se#nturi ,n -iecare jude1$ Din docu#enta1iile pre4entate re4ult c ,n %& jude1e+ i anu#eD Arad+ Bacu+ Bihor+ Braov+ Brila+ Constan1a+ Dolj+ 8ala1i+ Gunedoara+ Mara#ure+ Sibiu+ Suceava+ Vaslui+ V lcea i #unicipiul Bucureti+ condi1ia de dispersie teritorial este ,ndeplinit$ 6n legtur cu ulti#ele dou condi1ii de e5ercitare a ini1iativei legislative a cet1enilor+ re-eritoare la interdic1ia ca obiectul su s-l constituie proble#e -iscale sau interna1ionale+ a#nistia ori gra1ierea+ i la -or#a de pre4entare a ini1iativei respective+ din con1inutul propunerii legislative re4ult c aceste condi1ii sunt ,ndeplinite$ 6n conclu4ie+ re4ult c+ singura regle#entare a condi1iilor de e5ercitare a ini1iativei legislative de ctre cet1eni -iind dat de prevederile art$). din Constitu1ie+ nu este posibil veri-icarea autenticit1ii se#nturilor de pe listele de sus1intori+ nici a calit1ii lor de cet1eni cu drept de vot i nici a do#iciliului+ ca ur#are a neregle#entrii prin lege a procedurii de e5ercitare a acestei ini1iative+ ast-el cu# se prevede ,n art$.2 din Legea nr$&)3%**'$ Aceasta ,ns nu poate conduce la i#posibilitatea e5ercitrii de ctre cet1eni a ini1iativei lor legislative+ prevederile constitu1ionale ale art$). alin$/%0 ne-iind condi1ionate de e5isten1a unei legi ulterioare+ ci+ di#potriv+ sunt direct aplicabile$ 6ndeplinirea celorlalte condi1ii de e5ercitare a ini1iativei legislative de ctre cet1eni+ prev4ute de art$). alin$/%0+ alin$/'0 i /&0 din Constitu1ie+ au putut -i veri-icate$ !a1 de cele artate+ ,n te#eiul art$). i art$%&& lit$h0 din Constitu1ie+ precu# i al art$%. alin$/%0 lit$B$d0 i art$.2 din Legea nr$&)3%**'+ ,n unani#itate+ C=:>?A C@AS>I>=BI@AALC 6n nu#ele legii G@>C:CH>?D %$ Constat c+ din docu#enta1iile pre4entate+ ini1iativa legislativ privind regi#ul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salaria1ilor ,ntrunete condi1iile de ordin -or#al prev4ute de art$). alin$/%0 din Constitu1ie de a -i sus1inut de cel pu1in '(9$999 cet1eni provenind din cel pu1in un s-ert din jude1ele 1rii+ iar ,n -iecare din aceste jude1e+ de cel pu1in %9$999 de cet1eni+ precu# i condi1iile prev4ute de alin$/'0 i /&0 ale aceluiai articol$ '$ Constat c+ ,n lipsa unei legi pentru regle#entarea e5ercitrii de ctre cet1eni a ini1iativei legislative+ nu se poate veri-ica autenticitatea se#nturilor din listele de sus1intori+ dac se#natarii au calitatea de cet1eni cu drept de vot i nici dac acetia au do#iciliul ,n jude1ele pe listele crora au se#nat$ Gotr rea se co#unic preedintelui Senatului i se public ,n Monitorul @-icial al :o# niei+ 7artea I+ iar dosarele cuprin4 nd listele de sus1intori se vor tri#ite direct Senatului$