din 27 februarie 1995 privind constituionalitatea odului de alc!

tuire a "iroului per anent al Ca erei Deputailor

#ublicat! $n %onitorul &ficial nr.'( din )7.)(.1995 Grupul parlamentar al alianei civic-liberale din Camera Deputailor, prin liderul acestuia, domnul deputat Clin Anastasiu, a sesizat, la 7 februarie 1995, Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea modului de alctuire a iroului permanent al Camerei Deputailor, ales !n data de " februarie 1995# $n sesizare se arat c au fost !nclcate, cu aceast ocazie, at%t dispoziiile art#"1 alin# &'( )i alin#&5( din Constituie, c%t )i cele ale art#'* alin#' )i art#'+ din ,e-ulamentul Camerei Deputailor, dispoziii care impun re-ula e.primrii confi-uraiei politice a fiecrei Camere !n structurile interne de lucru# /rin !nclcarea acestor prevederi constituionale )i re-ulamentare, Grupul parlamentar al alianei civic-liberale a fost lipsit de locul ce i se cuvine !n iroul permanent# $n drept, sesizarea se bazeaz, !n esen, pe interpretarea dispoziiilor art#1++ lit#b( din Constituie, potrivit crora Curtea Constituional este competent s controleze constituionalitatea re-ulamentelor /arlamentului, !n sensul c aceast competen ar implica )i controlul constituionalitii 0otr%rilor adoptate pe temeiul re-ulamentelor respective# $n vederea soluionrii sesizrii, !n conformitate cu prevederile art#'1 din 1e-ea nr#+72199' s-a solicitat punctul de vedere al pre)edintelui Camerei Deputailor, care, cu adresa nr#932,-21995, a comunicat acest punct de vedere, solicit%nd respin-erea sesizrii, !ntruc%t at%t Constituia c%t )i 1e-ea nr#+72199' nu supun controlului de constituionalitate ale-erea iroului permanent )i, !n consecin, sesizarea Curii Constituionale de ctre un -rup parlamentar este posibil numai atunci c%nd se contest constituionalitatea unor prevederi re-ulamentare, or, !n sesizare, se contest msuri de aplicare a re-ulamentului# /e fond, se apreciaz c sesizarea Curii Constituionale se datoreaz faptului c la !nceputul primei sesiuni ordinare a anului 1995, la Camera Deputailor, Grupul parlamentar liberal s-a transformat !n Grupul parlamentar al alianei civic-liberale, a4un-%nd la un numr de '" de membri# /e aceast baz s-a solicitat iroului permanent repartizarea unui loc !n cadrul acestuia# Cererea a fost respins, deoarece s-a aprobat cu unanimitate de voturi respectarea al-oritmului de repartizare a locurilor !n iroul permanent !n funcie de ponderea -rupurilor parlamentare !n totalul deputailor, al-oritm stabilit la !nceputul le-islaturii pe !ntrea-a durat a acesteia, aplicabil !n patru etape, fiecrei etape corespunz%ndu-i o sesiune de toamn )i una de primvar# $n vederea respectrii confi-uraiei politice a Camerei, s-a admis ca determinarea !ntinderii acestui drept s se fac nu o dat pentru !ntrea-a le-islatur, ci pentru perioade de un an, av%nd !n vedere sesiunile de toamn )i de primvar# $n aceste dou sesiuni, locurile se repartizeaz !n ordinea ponderii -rupurilor parlamentare !n totalul deputailor )i in%nd seama de numrul de locuri ce le revin pentru fiecare sesiune !n iroul permanent# /rin aceast mi)care de rotaie se asi-ur ca fiecare -rup s-)i valorifice vocaia de a avea locuri !n iroul permanent, potrivit ponderii sale !n totalul deputailor, motiv pentru care noul -rup parlamentar, !n actuala sesiune, nu dispune de un loc !n iroul permanent# 5e consider c sesizarea este vdit nefondat# $n continuarea punctului de vedere se adau- ane.ele care dovedesc cele afirmate# $n steno-rama )edinei Camerei Deputailor din " februarie 1995 se arat6 la )edina iroului permanent, !n care s-au reafirmat !nele-erile de mai sus, au participat )i liderii -rupurilor parlamentare )i, !n unanimitate, s-au votat propunerile de soluii7 supus la vot !n Camer, aceast !nele-ere a fost votat, cu o sin-ur abinere# C8,9:A C;<59=98>=;<A1?, e.amin%nd sesizarea de neconstituionalitate, punctul de vedere comunicat de Camera Deputailor, raportul !ntocmit de 4udectorul-raportor, dispoziiile art#'* alin#' )i ale art#'+ din ,e-ulamentul Camerei Deputailor, precum )i prevederile art#1++ lit#b( din Constituie )i ale 1e-ii nr#+72199', reine urmtoarele6

DECIZIA Nr.22

Grupul parlamentar al alianei civic-liberale solicit Curii s constate modul neconstituional de alctuire a iroului permanent al Camerei Deputailor, ales !n data de " februarie 1995# 5e consider c prin acest mod de alctuire s-au !nclcat dispoziiile art#"1 alin#&'( )i &5( din Constituie )i ale art#'* alin#' )i art#'+ din ,e-ulamentul Camerei Deputailor# Art#"1 alin#&'( din Constituie stabile)te c ,,@iecare Camer !)i ale-e un birou permanent# /re)edintele Camerei Deputailor )i pre)edintele 5enatului se ale- pe durata mandatului Camerelor# Ceilali membri ai birourilor permanente sunt ale)i la !nceputul fiecrei sesiuni# Aembrii birourilor permanente pot fi revocai !nainte de e.pirarea mandatuluiB, iar alin#&5( al aceluia)i articol stabile)te c ,, irourile permanente )i comisiile parlamentare se alctuiesc potrivit confi-uraiei politice a fiecrei CamereB# @a de coninutul sesizrii, !n discuie sunt puse dou re-uli, )i anume6 ale-erea la !nceputul fiecrei sesiuni )i respectarea confi-uraiei politice a Camerei# C%t prive)te art#'* alin#' din ,e-ulamentul Camerei Deputailor, el prevede c ,,$n vederea depunerii propunerilor, Camera Deputailor stabile)te numrul de locuri din iroul permanent care revine, pe funcii, unor -rupuri parlamentare, potrivit confi-uraiei politice a CamereiB, iar art#'+ din re-ulament stabile)te c ,,Cicepre)edinii, secretarii )i c0estorii sunt ale)i la !nceputul fiecrei sesiuni ordinareB# Compar%nd te.tele constituionale cu cele din re-ulament se observ clar c nu e.ist nici o contradicie !ntre ele# Dispoziiile re-ulamentare preiau )i detaliaz dispoziiile constituionale, fr a le !nclca# :ste o operaiune fireasc )i desi-ur constituional# $n sesizare, Grupul parlamentar nu contest constituionalitatea prevederilor re-ulamentare, ci doar a modului de aplicare a acestor re-uli# 5ub acest aspect trebuie !ns observat c art#1++ lit#b( din Constituie !mputernice)te Curtea Constituional s se pronune asupra ,,constituionalitii re-ulamentelor /arlamentuluiB# Ca atare, Curtea Constituional nu este competent de a se pronuna )i asupra modului de aplicare a re-ulamentelor# ; asemenea e.tindere de competen ar !nclca nu numai dispoziiile clare )i e.plicite ale art#1++ lit#b( din Constituie, ci )i autonomia re-ulamentar, or-anizatoric )i funcional a /arlamentului, !n spe a Camerei Deputailor, astfel cum rezult ea din !ntre-ul capitol = al titlului === din Constituie# De altfel, printr-o decizie a sa &Decizia nr#++ din D iulie 199* cu privire la constituionalitatea art#' din ,e-ulamentul Adunrii Deputailor din '7 iunie 1993(, Curtea Constituional a statuat c numai Camera Deputailor poate decide asupra modalitilor, procedurilor )i condiiilor !n care procedeaz la luarea unor msuri, potrivit principiului autonomiei re-ulamentare !n virtutea cruia ea !)i stabile)te or-anizarea )i desf)urarea propriei activiti, respect%nduse, fire)te, normele constituionale care )i-ar -si aplicaii !n astfel de situaii# Aai mult, printr-o alt decizie &Decizia nr#"D din '* noiembrie 199* privind invalidarea mandatului unui deputat(7 Curtea Constituional a artat c art#1++ lit#b( din Constituie prive)te e.clusiv re-ulamentele Camerelor )i, ca atare, rezult c ,,nu intr !n competena Curii Constituionale controlul actelor de aplicare a re-ulamentelor respectiveB# :ste deci conform Constituiei )i practicii Curii Constituionale faptul c controlul de constituionalitate nu se poate e.tinde asupra actelor de aplicare a dispoziiilor re-ulamentare# Aplicarea re-ulamentului este o atribuie a Camerei Deputailor# ;rice imi.tiune !n aceast activitate din partea unor autoriti publice e.terioare Camerei Deputailor ar putea fi calificat ca o !nclcare a autonomiei acesteia# $n situaia unor pl%n-eri sau contestaii ale deputailor sau - -rupurilor parlamentare privind msurile concrete de aplicare a re-ulamentului, constituional este folosirea cilor )i procedurilor e.clusiv parlamentare# Curtea Constituional nu poate s nu observe, de asemenea, c din lectura steno-ramei, ane.at la dosar, rezult c nici la )edina iroului permanent cu liderii -rupurilor parlamentare, nici !n )edina plenar a Camerei Deputailor nu s-a ridicat )i nu s-a dezbtut o asemenea problem )i nu au e.istat contestaii !n acest sens# Din steno-rama )edinei Camerei Deputailor rezult c propunerile pentru repartizarea pe funcii a locurilor !n iroul permanent au fost acceptate fr nici un vot !mpotriv )i doar cu o sin-ur abinere# @a de cele artate, potrivit prevederilor art#1++ lit# b( din Constituie, precum )i ale art#*, art#1* alin#&1( lit#A#b(, art#'1 )i art#'' din 1e-ea nr#+72199', C8,9:A C;<59=98>=;<A1? $n numele le-ii D:C=D:6

1# Constat c soluionarea sesizrii Grupului parlamentar al alianei civic-liberale din Camera Deputailor nu este de competena Curii Constituionale# '# /rezenta decizie se comunic Grupului parlamentar al alianei civic-liberale din Camera Deputailor, precum )i Camerei Deputailor )i se public !n Aonitorul ;ficial al ,om%niei, /artea =# Deliberarea a avut loc la data de 27 februarie 1995 i la ea au participat Vasile Gionea, preedinte, Viorel Mihai Ciobanu, Mihai Constantinescu, Mikl s !a"akas, #on !ilipescu, $ntonie #or%ovan, #oan Muraru, !lorin &ucur Vasilescu i Victor Dan 'l(tescu, )udec(tori*