DECIZIA Nr.

365
din 17 martie 2009 referitoare la excep ia de necon!tit" ionalitate a di!po#i iilor art.22 3 alin.$1% lit.a%&d% din 'rdonan a de "r(en ) a *"+ern"l"i nr.,3-2002 pri+ind Direc ia Na ional) Anticor"p ie .i a di!po#i iilor art.201 alin.$1% lit.a%&d% din /e(ea nr.500-200, pri+ind 1nfiin area2 or(ani#area .i f"nc ionarea 1n cadr"l 3ini!ter"l"i 4"5lic a Direc iei de In+e!ti(are a Infrac i"nilor de Criminalitate 'r(ani#at) .i 6erori!m
4"5licat) 1n 3onitor"l 'ficial nr.237 din 09.0,.2009 Ioan Vida Aspazia Cojocaru Acsinte Gaspar Petre Lzroiu Ion Predescu Pusks Valentin Zoltn Tudorel Toader Augustin Zegrean Iuliana edelcu A!rodita Laura Tutunaru - preedinte - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - procuror - "agistrat-asistent e! delegat

Pe rol se a!l solu#ionarea e$cep#iei de neconstitu#ionalitate a dispozi#iilor art%&& ' alin%()* lit%a*-d* din +rdonan#a de urgen# a Gu,ernului nr%-'.&//& pri,ind 0irec#ia a#ional Anticorup#ie i a dispozi#iilor art%&/) alin%()* lit%a*-d* din Legea nr%1/2.&//- pri,ind 3n!iin#area4 organizarea i !unc#ionarea 3n cadrul 5inisterului Pu6lic a 0irec#iei de In,estigare a In!rac#iunilor de Cri"inalitate +rganizat i Teroris"4 e$cep#ie ridicat direct de A,ocatul Poporului% La apelul no"inal se prezint4 pentru A,ocatul Poporului4 e$pertul pentru pro6le"e juridice4 cu delega#ie la dosar4 !a# de care procedura de citare a !ost legal 3ndeplinit% 7eprezentantul autorului e$cep#iei pune concluzii de ad"itere a acesteia reiter8nd argu"entele din sesizare% Cauza se a!l 3n stare de judecat% 7eprezentantul 5inisterului Pu6lic pune concluzii de ad"itere a e$cep#iei de neconstitu#ionalitate4 sens 3n care arat c sunt ,ala6ile aceleai argu"ente ce au stat la 6aza !unda"entrii 0eciziei nr%)%/12.&//9 pronun#ate de Curtea Constitu#ional% C:7T;A4 a,8nd 3n ,edere actele i lucrrile dosarului4 constat ur"toarele< Prin Adresa nr%)-%/'/ din )2 dece"6rie &//24 A,ocatul Poporului a sesizat Curtea Constitu#ional4 3n te"eiul art%)-= lit%d* teza !inal din Constitu#ie4 cu excep ia de necon!tit" ionalitate a pre+ederilor art.22 3 alin.$1% lit.a%&d% din 'rdonan a de "r(en ) a *"+ern"l"i nr.,3-2002 pri+ind Direc ia Na ional) Anticor"p ie .i a di!po#i iilor art.20 1 alin. $1% lit.a%&d% din /e(ea nr.500-200, pri+ind 1nfiin area2 or(ani#area .i f"nc ionarea 1n cadr"l 3ini!ter"l"i 4"5lic a Direc iei de In+e!ti(are a Infrac i"nilor de Criminalitate 'r(ani#at) .i 6erori!m. >n "oti,area e$cep#iei se sus#ine c dispozi#iile legale atacate contra,in pre,ederilor art%)'& alin%()* din Constitu#ia 7o"8niei4 deoarece4 aa cu" a statuat Curtea Constitu#ional prin 0ecizia nr%)%/12.&//94 regle"entarea4 cu caracter strict i li"itati,4 a unor situa#ii 3n care cauze de co"peten#a parc?etelor ierar?ic in!erioare pot !i preluate4 pentru e!ectuarea ur"ririi penale4 de procurorii din cadrul parc?etelor ierar?ic superioare restr8nge 3n "od nejusti!icat co"peten#a acestora din ur"4 cu consecin#a 3nclcrii principiilor care gu,erneaz acti,itatea 5inisterului Pu6lic%

Potri,it dispozi#iilor art%'' din Legea nr%-9.)@@&4 sesizarea a !ost co"unicat preedin#ilor celor dou Ca"ere ale Parla"entului i Gu,ernului4 pentru a-i e$pri"a punctele de ,edere asupra e$cep#iei de neconstitu#ionalitate% *"+ern"l apreciaz c e$cep#ia de neconstitu#ionalitate este 3nte"eiat4 deoarece4 pre,ederile declarate ca neconstitu#ionale prin 0ecizia Cur#ii Constitu#ionale nr%)%/12.&//94 i anu"e cele ale art%&/@ alin%-) din Codul de procedur penal4 au un con#inut si"ilar cu cele atacate 3n prezenta cauz% >n acest conte$t4 argu"entele deciziei "en#ionate anterior se aplic mutatis mutandis i 3n ceea ce pri,ete dispozi#iile art%&& ' alin%()* lit%a*-d* din +rdonan#a de urgen# a Gu,ernului nr%-'.&//& pri,ind 0irec#ia a#ional Anticorup#ie i ale art%&/ ) alin%()* lit%a*d* din Legea nr%1/2.&//- pri,ind 3n!iin#area4 organizarea i !unc#ionarea 3n cadrul 5inisterului Pu6lic a 0irec#iei de In,estigare a In!rac#iunilor de Cri"inalitate +rganizat i Teroris"% 4re.edin ii celor do") Camere ale 4arlament"l"i nu au co"unicat punctele lor de ,edere asupra e$cep#iei de neconstitu#ionalitate% C:7T;A4 e$a"in8nd sesizarea A,ocatului Poporului4 punctul de ,edere al Gu,ernului4 raportul 3ntoc"it de judectorul-raportor4 sus#inerile autorului e$cep#iei4 concluziile procurorului4 dispozi#iile legale criticate4 raportate la pre,ederile Constitu#iei4 precu" i Legea nr%-9.)@@&4 re#ine ur"toarele< Curtea Constitu#ional constat c a !ost legal sesizat i este co"petent4 potri,it dispozi#iilor art%)-= lit%d* din Constitu#ie4 ale art%) alin%(&*4 ale art%&4 '4 )/ i &@ din Legea nr%-9.)@@&4 s solu#ioneze e$cep#ia de neconstitu#ionalitate% +6iectul e$cep#iei de neconstitu#ionalitate 3l constituie dispozi#iile art%&& ' alin%()* lit%a*-d* din +rdonan#a de urgen# a Gu,ernului nr%-'.&//& pri,ind 0irec#ia a#ional Anticorup#ie4 pu6licat 3n 5onitorul +!icial al 7o"8niei4 Partea I4 nr%&-- din )) aprilie &//&4 aa cu" a !ost "odi!icat i co"pletat prin art%VI pct%) din +rdonan#a de urgen# a Gu,ernului nr%=/.&//=4 pu6licat 3n 5onitorul +!icial al 7o"8niei4 Partea I4 nr%9=- din 9 septe"6rie &//=4 i ale art%&/ ) alin%()* lit%a*-d* din Legea nr%1/2.&//- pri,ind 3n!iin#area4 organizarea i !unc#ionarea 3n cadrul 5inisterului Pu6lic a 0irec#iei de In,estigare a In!rac#iunilor de Cri"inalitate +rganizat i Teroris"4 pu6licat 3n 5onitorul +!icial al 7o"8niei4 Partea I4 nr%)%/2@ din &' noie"6rie &//-4 aa cu" a !ost "odi!icat i co"pletat prin art%I pct%)= din +rdonan#a de urgen# a Gu,ernului nr%)').&//=4 pu6licat 3n 5onitorul +!icial al 7o"8niei4 Partea I4 nr%)%/-= din &@ dece"6rie &//=4 dispozi#ii care au ur"torul cuprins< Art%&&' alin%) lit%a*-d* din +rdonan#a de urgen# a Gu,ernului nr%-'.&//&< (1) Procurorii din cadrul structurii centrale a Direciei Naionale Anticorupie pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena structurilor teritoriale ale direciei, din dispoziia procurorului- ef al Direciei Naionale Anticorupie, c!nd" a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tir#it datorit mpre$urrilor cauzei, du mniilor locale sau calitii prilor% #) una dintre pri are o rud sau un afin p!n la &radul patru inclusiv printre procurorii ori &refierii parc'etului sau $udectorii, asistenii $udiciari ori &refierii instanei% c) e(ist pericolul de tul#urare a ordinii pu#lice% d) urmrirea penal este mpiedicat sau n&reunat datorit comple(itii cauzei ori altor mpre$urri o#iective, cu acordul procurorului care efectueaz sau suprave&'eaz urmrirea penal)*% - Art%&/) alin%()* lit%a*-d* din Legea nr%1/2.&//-< (1) Procurorii din cadrul structurii centrale sau serviciilor teritoriale ale Direciei de +nvesti&are a +nfraciunilor de ,riminalitate -r&anizat i .erorism pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena structurilor teritoriale su#ordonate direciei, din dispoziia procurorului- ef al Direciei de +nvesti&are a +nfraciunilor de ,riminalitate -r&anizat i .erorism, c!nd" a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tir#it datorit mpre$urrilor cauzei, du mniilor locale sau calitii prilor% #) una dintre pri are o rud sau un afin p!n la &radul patru inclusiv printre procurorii ori &refierii parc'etului sau $udectorii, asistenii $udiciari ori &refierii instanei% c) e(ist pericolul de tul#urare a ordinii pu#lice%

d) urmrirea penal este mpiedicat sau n&reunat datorit comple(itii cauzei ori altor mpre$urri o#iective, cu acordul procurorului care efectueaz urmrirea penal)* ;$a"in8nd e$cep#ia de neconstitu#ionalitate4 Curtea constat c prin 0ecizia nr%)%/12 din )noie"6rie &//94 pu6licat 3n 5onitorul +!icial al 7o"8niei4 Partea I4 nr%2)/ din &2 noie"6rie &//94 a statuat c dispozi#iile art%&/@ alin%-) lit%a*4 6*4 c* i d* din Codul de procedur penal sunt neconstitu#ionale i contra,in pre,ederilor art%)'& alin%()* din Legea !unda"ental4 deoarece Are&lementarea, cu caracter strict i limitativ, a unor situaii n care cauze de competena parc'etelor ierar'ic inferioare pot fi preluate, pentru efectuarea urmririi penale, de procurorii din cadrul parc'etelor ierar'ic superioare restr!n&e n mod ne$ustificat competena acestora din urm, cu consecina nclcrii principiilor care &uverneaz activitatea /inisterului Pu#lic) 0)))1 prin referirea la 2alte mpre$urri o#iective3 n care e(ist posi#ilitatea prelurii cauzelor n discuie, teza final a aceluia i te(t de le&e anuleaz, practic, acest efect, deoarece condiioneaz msura prelurii cauzelor de 2acordul procurorului care efectueaz sau suprave&'eaz urmrirea penal3) Aceast condiie impus de le&e nu numai c este ntr-o vdit contradicie cu principiul controlului ierar'ic ce &uverneaz activitatea procurorilor, ci poate crea i suspiciuni cu privire la modul n care ace ti ma&istrai i ndeplinesc atri#uiile, ntruc!t induce ideea posi#ilitii unei 2ne&ocieri3, pe linie ierar'ic, a competenei de efectuare a urmririi penale, n funcie de diversele particulariti ale unor cauze*) 0in analiza dispozi#iilor legale criticate4 Curtea constat c acestea sunt o preluare tale 4uale a pre,ederilor art%&/@ alin%-) lit%a*4 6*4 c* i d* din Codul de procedur penal4 declarate neconstitu#ionale prin decizia "ai sus "en#ionat% Pe cale de consecin#4 ,iciul de constitu#ionalitate sanc#ionat anterior a !ost conser,at de regle"entrile contestate 3n prezenta cauz4 "oti, pentru care Curtea ur"eaz a ad"ite e$cep#ia de neconstitu#ionalitate a dispozi#iilor art%&& ' alin%()* lit%a*-d* din +rdonan#a de urgen# a Gu,ernului nr%-'.&//& pri,ind 0irec#ia a#ional Anticorup#ie i a dispozi#iilor art%&/ ) alin%()* lit%a*d* din Legea nr%1/2.&//- pri,ind 3n!iin#area4 organizarea i !unc#ionarea 3n cadrul 5inisterului Pu6lic a 0irec#iei de In,estigare a In!rac#iunilor de Cri"inalitate +rganizat i Teroris"% Pentru considerentele e$puse4 3n te"eiul art%)-= lit%d* i al art%)-9 alin%(-* din Constitu#ie4 precu" i al art%)-'4 al art%)) alin%()* lit%A%d* i al art%&@ din Legea nr%-9.)@@&4 C:7T;A C+ BTIT:CI+ ALD >n nu"ele legii 0;CI0;< Ad"ite e$cep#ia de neconstitu#ionalitate ridicat direct de A,ocatul Poporului4 3n te"eiul art%)-= lit%d* teza a doua din Constitu#ie4 i constat c dispozi#iile art%&&' alin%()* lit%a*-d* din +rdonan#a de urgen# a Gu,ernului nr%-'.&//& pri,ind 0irec#ia a#ional Anticorup#ie i dispozi#iile art%&/) alin%()* lit%a*-d* din Legea nr%1/2.&//- pri,ind 3n!iin#area4 organizarea i !unc#ionarea 3n cadrul 5inisterului Pu6lic a 0irec#iei de In,estigare a In!rac#iunilor de Cri"inalitate +rganizat i Teroris" sunt neconstitu#ionale% 0ecizia se co"unic preedin#ilor celor dou Ca"ere ale Parla"entului i Gu,ernului i se pu6lic 3n 5onitorul +!icial al 7o"8niei4 Partea I% 0e!initi, i general o6ligatorie% Pronun#at 3n edin#a pu6lic din data de )9 "artie &//@%