Decizie nr. 3/2011 din 17/01/2011 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr.

372 din 27/05/2011 NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE - SECIILE UNITE Dosar nr. 11/2010 Sub preedinia doamnei judector dr. Livia Doina Stanciu, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, s -a ntrunit pentru a examina recursul n 3 interesul legii cu privire la interpretarea i aplicarea unitar a dispoziiilor art. 580 din Codul de procedur 1 2 civil, raportate la art. 373 , art. 387, art. 572 i art. 580 din acelai cod, referitor la obligativitatea parcurgerii procedurii execuionale prin ncuviinarea executrii silite i emiterea somaiei ctre debitor, prealabil sesizrii instanei de judecat pentru aplicarea amenzii civile n cazul neexecutrii obligaiilor de a face cu caracter strict personal. Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea nr. 304/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, fiind prezeni 87 de judectori din 106 aflai n funcie. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a fost reprezentat de procuror Antonia Constantin - procuror-ef adjunct al Seciei judiciare - Serviciul judiciar civil. Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru admiterea acestuia n sensul de a se stabili c 3 amenda civil prevzut de art. 580 din Codul de procedur civil poate fi aplicat debitorului unei obligaii de a face intuitu personae doar n cadrul unei proceduri execuionale ce debuteaz prin 1 ncuviinarea executrii silite n condiiile art. 373 din Codul de procedur civil, urmat de somaia 2 prevzut de art. 387, art. 572 i art. 580 din acelai cod. SECIILE UNITE, delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele: n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de vedere unitar n legtur cu 3 interpretarea i aplicarea unitar a dispoziiilor art. 580 din Codul de procedur civil, raportate la art. 1 2 373 , art. 387, art. 572 i art. 580 din acelai cod, referitor la obligativitatea parcurgerii procedurii execuionale prin ncuviinarea executrii silite i emiterea somaiei ctre debitor, prealabil sesizrii instanei de judecat pentru aplicarea amenzii civile n cazul neexecutrii obligaiilor de a face cu caracter strict personal. 3 Astfel, unele instane au considerat c dispoziiile art. 580 din Codul de procedur civil pot fi aplicate fr a fi necesar deschiderea procedurii execuionale prin ncuviinarea executrii silite i comunicarea 2 somaiei ctre debitorul obligaiei cu caracter strict personal, ntruct, potrivit dispoziiilor art. 371 alin. 1 din Codul de procedur civil, pot fi executate silit obligaiile al cror obiect const n plata unei sume de bani, predarea unui bun ori a folosinei acestuia, desfiinarea unei construcii, plantaii ori a altei lucrri sau luarea unei alte msuri admise de lege. S-a reinut, n esen, c obligaiile de a face intuitu personae nu pot fi duse la ndeplinire prin executare silit, deoarece constrngerea nu se poate exercita direct asupra persoanei debitorului, astfel nct, potrivit dispoziiilor art. 1075 din Codul civil, n caz de neexecutare din partea debitorului, creditorul trebuie s se mulumeasc cu echivalentul bnesc al prestaiei la care debitorul a fost obligat prin titlul executoriu. 3 Alte instane au considerat ns c amenda civil prevzut de art. 580 din Codul de procedur civil poate fi aplicat debitorului unei obligaii de a face intuitu personae doa r n cadrul unei proceduri 1 execuionale ce debuteaz prin ncuviinarea executrii silite n condiiile art. 373 din Codul de procedur 2 civil, urmat de somaia prevzut de art. 387, art. 572 i art. 580 din acelai cod. Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.

Prin art. 1073 din Codul civil este consacrat principiul executrii n natur a obligaiilor, potrivit cruia creditorul este ndreptit s pretind i s obin de la debitor ndeplinirea exact a prestaiei la care acesta din urm este obligat. Acelai text stabilete c, n caz contrar, creditorul are drept de dezdunare. De regul, prestaia ce formeaz obiectul obligaiei este executat de debitor de bunvoie, deci executarea n natur a obligaiei are loc cu concursul acestuia. Dac debitorul nu i execut voluntar obligaia, creditorul va putea recurge la mijloacele pe care legea i le pune la dispoziie, cutnd s obin satisfacerea creanei sale pe calea executrii silite. Transpunerea n planul dreptului procesual a principiului executrii n natur i voluntare a obligaiilor 1 constituie reglementarea coninut n art. 371 alin. 1 i 2 din Codul de procedur civil, potrivit cruia obligaia stabilit prin hotrrea unei instane sau printr-un alt titlu executoriu se duce la ndeplinire de bunvoie, iar n cazul n care debitorul nu i execut n acest mod obligaia, aceasta se duce la ndeplinire prin executare silit, potrivit dispoziiilor crii a V-a din acest cod, dac legea nu prevede altfel. n cartea a V-a a Codului de procedur civil, intitulat "Despre executarea silit", este cuprins ntreaga materie a executrii silite, structurat pe 6 capitole i, din ansamblul reglementrii, se observ c legiuitorul a fost preocupat s asigure, de regul, satisfacerea dreptului creditorului prin obligarea debitorului la executarea chiar a prestaiei la care s-a obligat. n cazul n care executarea n natur a obligaiei nu mai este posibil, se procedeaz la executarea ei prin acordarea de despgubiri creditorului pentru prejudiciul pe care l-a suferit prin neexecutarea n natur a obligaiei. ntruct, n funcie de obiectul lor, numai anumite obligaii sunt susceptibile de executare silit direct, 2 legiuitorul le-a menionat expres n cuprinsul alin. 1 al art. 371 din Codul de procedur civil. Exist ns obligaii a cror executare n natur nu poate fi realizat pe cale silit, deoarece, fiind intuitu personae, executarea lor implic n mod necesar participarea strict personal a debitorului. ntruct nimeni nu poate fi silit s execute un fapt strict personal, deoarece ar nsemna s fie afectat libertatea individual, legiuitorul a considerat c este cazul s instituionalizeze un mijloc indirect de constrngere, creat de practica judectoreasc, anume daunele cominatorii, pentru a -l determina pe debitorul unei obligaii intuitu personae s o execute n natur. 3 Ca urmare, n Codul de procedur civil a fost introdus art. 580 prin al crui prim alineat se stabilete c, n cazul n care debitorul unei astfel de obligaii nu i-o ndeplinete, acesta poate fi constrns la ndeplinirea ei, n urma sesizrii de ctre creditor a instanei, prin obligarea la plat, n favoarea statului, a unei amenzi civile, stabilit pe zi de ntrziere pn la executarea obligaiei prevzute n titlul executoriu. Aplicarea amenzilor cominatorii nu semnific o executare silit propriu-zis, ci constituie un mijloc de constrngere indirect a debitorului, prin intermediul patrimoniului su, pentru a executa n natur obligaia cu caracter strict personal pe care i-a asumat-o, constrngere ce se exercit ns n cadrul unei proceduri execuionale. Acesta este i motivul pentru care legiuitorul a introdus textul sus -menionat n cartea a V-a a Codului de procedur civil, intitulat "Despre executarea silit", la cap. VI ce vizeaz predarea silit a bunurilor i executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face, respectiv n seciunea a IV -a a acestui capitol, intitulat "Executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face". 3 ntruct prin dispoziiile art. 580 din Codul de procedur civil, legiuitorul nu a stabilit altfel, rezult c a neles c aceast procedur execuional s se desfoare cu respectarea prevederilor coninute de normele cu caracter general, aplicabile tuturor modalitilor i formelor de executare silit, prevederi cum 1 sunt cea referitoare la ncuviinarea executrii silite de ctre instana de executare, nscris n art. 373 alin. 1 din Codul de procedur civil, i cea referitoare la comunicarea somaiei ctre debitor, coninut de art. 387 alin. 1 din acelai cod, pentru a putea fi nceput executarea. 3 mprejurarea c n cuprinsul art. 580 din Codul de procedur civil nu se menioneaz c debitorul trebuie mai nti somat i dup aceea se poate cere aplicarea amenzii cominatorii se explic prin dorina legiuitorului de a evita repetabilitatea inutil, n condiiile n care o astfel de meniune este nscris n art. 387 din acest cod, ce are caracter de norm general pentru ntreaga materie a executrii silite, n art . 572 a codului, ce are caracter de norm general n materie de predare silit a bunurilor i executare 2 silit a altor obligaii de a face sau de a nu face, precum i n art. 580 din acelai cod, ce are un astfel de caracter fa de textele prin care este reglementat executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face.

La redactarea art. 894 alin. (1) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, legiuitorul a considerat ca fiind preferabil s arate n cuprinsul textului c este necesar s se comunice debitorului ncheierea de ncuviinare a executrii i numai n cazul n care acesta nu i ndeplinete, n term en de 10 zile de la comunicarea ncheierii, obligaia intuitu personae poate fi constrns la ndeplinirea ei prin aplicarea unei amenzi judiciare de ctre instana de executare. Pentru considerentele ce au fost expuse, n temeiul art. 329 din Codul de procedur civil, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c debitorului unei obligaii cu caracter strict personal i 3 poate fi aplicat amenda civil prevzut n art. 580 din Codul de procedur civil numai dac executarea silit a fost ncuviinat, iar debitorul a fost somat pentru a-i ndeplini obligaia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

n numele legii

DECID: Admit recursul n interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i stabilesc c: 3 Amenda civil prevzut de dispoziiile art. 580 din Codul de procedur civil poate fi aplicat debitorului unei obligaii de a face cu caracter strict personal doar n cadrul procedurii execuionale ce 1 debuteaz prin ncuviinarea executrii silite n condiiile art. 373 din Codul de procedur civil, urmat 2 de somaia prevzut de art. 387, art. 572 i art. 580 din Codul de procedur civil. 7 Obligatorie, potrivit art. 330 alin. 4 din Codul de procedur civil. Pronunat n edin public astzi, 17 ianuarie 2011.

PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE, Prim-magistrat-asistent, LIVIA DOINA STANCIU Adriana Daniela White