DECIZIA Nr.

414
din 14 aprilie 2010 referitoare la obiecia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.I pct.1, art.I pct. , art.I pct.2! "i ale art.I pct.2# din $e%ea pentru &odificarea "i co&pletarea $e%ii nr.1##'1((( pri)ind *tatutul funcionarilor publici
+ublicat, -n .onitorul /ficial nr.2(1 din 04.00.2010 n temeiul prevederilor art.146 lit.a) din Constituie i al art.15 alin.(1) din Legea nr.47/199 privind organi!area i "un#ionarea Curii Constituionale$ repu%li#at&$ la data de ' martie (1($ un grup de '' de senatori a soli#itat Curii Constituionale s& se pronune asupra #onstituionalit&ii dispo!iiilor art.) p#t.1$ art.) p#t.6$ art.) p#t. 7 i ale art.) p#t. * din Legea pentru modi"i#area i #ompletarea Legii nr.1**/1999 privind +tatutul "un#ionarilor pu%li#i. +esi!area de ne#onstituionalitate a "ost ,nregistrat& la Curtea Constituional& su% nr. .6(5 din ' martie (1( i #onstituie o%ie#tul -osarului nr.517./ (1(. La sesi!are a "ost ane/at& lista #uprin!0nd semn&turile #elor '' de senatori$ i anume1 )on 2oma$ 3iorel .r#a$ 3asile4Cosmin 5i#ula$ -an4Coman 6ova$ +orin4Constantin La!&r$ 7#aterina .ndrones#u$ 8arius4+orin49vidiu :ota$ )oan C;elaru$ Laureniu4<lorian Co#a$ <lorin Constantines#u$ .le/andru Cordo$ 2itus Corl&ean$ .vram Cr&#iun$ -aea =etre$ 8i;&i& >&in&$ 2oni >re%l&$ >;eorg;e 8ar#u$ ?adu4C&t&lin 8ardare$ 3aler 8arian$ .le/andru 8a!&re$ >avril 8,r!a$ 7lena 8itrea$ 5i#olae 8oga$ +ergiu4<lorin 5i#ol&es#u$ >;eorg;e =op$ 5i#olae4-&nu =runea$ )on ?otaru$ -aniel +avu$ -oina +ilistru$ Constantin 2&mag&$ .drian @uuianu$ 6er%an4Constantin 3ale#a i C&t&lin 3oi#u. ). Cu privire la dispo!iiile art.) p#t.1 i p#t. * din lege$ ,n esen&$ se susine #& a#estea ,n#al#& prevederile art.16 alin.(1)$ (') i art.5' din Constituie. n a#est sens$ se apre#ia!& #& modi"i#area intempestiv&$ la s#urte intervale de timp$ a normelor #are reglementea!& regimul Auridi# al #ondu#&torilor servi#iilor pu%li#e de#on#entrate ale ministerelor i ale #elorlalte organe ale administraiei pu%li#e #entrale din unit&ile administrativ4teritoriale este de natur& s, afecteze statutul "un#ionarilor pu%li#i de #ondu#ere din s"era servi#iilor pu%li#e de#on#entrate i nu asi%ur, e%alitatea a#estei #ategorii de "un#ionari pu%li#i ,n raport #u #elelalte persoane #are o#up& sau au o#upat "un#ii pu%li#e de #ondu#ere ,n administraia pu%li#& #entral& i lo#al&. n opinia autorilor o%ie#iei de ne#onstituionalitate$ #limatul de insta%ilitate legislativ& #u privire la #ondu#&torii servi#iilor pu%li#e de#on#entrate a determinat o di"eren& de tratament Auridi#$ "undamentat& pe #onsiderente de ordin politi#$ ,ntre a#east& #ategorie de #ondu#&tori i #elelalte persoane #are dein "un#ii pu%li#e de #ondu#ere ,n administraia pu%li#&. +e apre#ia!& #&$ ,n timp #e a#etia din urm& s4au %u#urat de toate prevederile Legii nr.1**/1999 privind +tatutul "un#ionarilor pu%li#i$ ,n sensul #& au "ost proteAai de s#;im%&rile intempestive i a%u!ive din "un#ie$ #ondu#&torilor servi#iilor pu%li#e de#on#entrate li s4a administrat un alt tratament Auridi#$ i anume au "ost s#;im%ai din "un#ii prin Ao#ul #om%inat al mai multor modi"i#&ri legislative operate prin 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.'7/ ((9 i 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.1(5/ ((9$ am%ele de#larate ne#onstituionale de #&tre Curtea Constituional&. +e arat& #& te/tele de lege #riti#ate #reea!& ,n mod "i#tiv o nou& #ategorie de "un#ii pu%li#e$ #ea de dire#tor i dire#tor adAun#t al servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ dar #are$ ,n realitate$ sunt identi#e su% aspe#tul s"erei de atri%uii i #ompetene #u "un#iile de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t ai servi#iilor pu%li#e de#on#entrate e/istente anterior$ ,n s#opul de a "a#e imposi%il& reintegrarea persoanelor #are au o#upat a#este din urm& "un#ii. 2oate a#este modi"i#&ri legislative au #reat #ondiii "avora%ile pentru o#uparea "un#iilor pu%li#e de #ondu#&tori ai servi#iilor pu%li#e de#on#entrate pe #riterii su%ie#tive$ #eea #e este de natur& s& #ontravin& s#opului legii$ i anume asigurarea unui servi#iu pu%li# sta%il$ pro"esionist$ transparent$ e"i#ient i imparial$ ,n interesul #et&enilor. =rin modi"i#area #ontinu& a regimului Auridi# apli#a%il #ondu#&torilor servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ prin des"iinarea i ,n"iinarea$ ,n mod su##esiv$ a posturilor a#estora este ,n#&l#at prin#ipiul a##esului egal la "un#iile pu%li#e$ prev&!ut de art.16 alin.(') din Constituie$ #are presupune at0t a##esul e"e#tiv la "un#ia pu%li#&$ #0t i e/er#itarea sa ,n #ondiii de egalitate su% aspe#tul prote#iei a#ordate tuturor #ategoriilor de "un#ionari pu%li#i. .#este

m&suri #onstituie restr0ngeri ale dreptului de a##es la o "un#ie pu%li#&$ #are nu sunt Austi"i#ate ,n mod o%ie#tiv #a "iind imperios ne#esare pentru salvgardarea unui alt drept #are$ ,n a%sena a#estor restri#ii$ ar "i grav #ompromis. 8ai mult$ se adu#e atingere su%stanei dreptului prev&!ut de art.16 alin.(') din Constituie$ ast"el ,n#0t te/tele #riti#ate sunt #ontrare e/igenelor art.5' din Constituie. )). +e susine #& art.) p#t.6 din lege #ontravine art.16 alin.(1) din Constituie$ ,ntru#0t sta%ilete ,n sar#ina mai multor entit&i pu%li#e #ompetena organi!&rii #on#ursului de re#rutare a "un#ionarilor pu%li#i. n a#est mod se alterea!& o%ie#tivitatea veri"i#&rii aptitudinilor/#ompetenelor pro"esionale ale #andidailor i se #reea!& dis#rimin&ri$ ,n sensul #& re#rutarea ,n "un#ii pu%li#e de #ondu#ere va#ante de e" servi#iu sau e" %irou$ ,n "un#ii pu%li#e spe#i"i#e asimilate a#estora sau ,n "un#ii pu%li#e de e/e#uie va#ante i temporar va#ante nu se reali!ea!& de .genia 5aional& a <un#ionarilor =u%li#i$ #i de autorit&ile sau instituiile pu%li#e ,n al #&ror stat de "un#ii se a"l& "un#iile pu%li#e respe#tive. ))). +e #onsider& #& dispo!iiile art.) p#t. 7 din lege ,n#al#& art.16 alin.(1) i (') din Constituie$ ,ntru#0t a##esul la "un#ia pu%li#& nu se "a#e prin #on#urs$ #i prin trans"ormarea posturilor de natur& #ontra#tual& #are impli#& e/er#itarea unor prerogative de putere pu%li#& ,n "un#ii pu%li#e. .st"el$ persoanele ,n#adrate ,n posturi de natur& #ontra#tual&$ a"late ,n ipote!a art.) p#t. 7 din lege$ urmea!& s& o#upe "un#ii pu%li#e ,n %a!a unui a#t administrativ de numire$ ,n a%sena organi!&rii unui #on#urs$ #eea #e este dis#riminatoriu ,n raport #u tere persoane #are dores# s& a##ead& la o "un#ie pu%li#&$ situaie ,n #are a##esul se reali!ea!& numai prin susinerea unui #on#urs. n #on"ormitate #u dispo!iiile art.16 alin.( ) din Legea nr.47/199 $ sesi!area a "ost transmis& preedinilor #elor dou& Camere ale =arlamentului i >uvernului$ pentru a4i "ormula pun#tele de vedere asupra sesi!&rii de ne#onstituionalitate. +re"edintele *enatului a transmis Curii Constituionale$ #u .dresa nr.66 din 1( martie (1($ pun#tul s&u de vedere$ ,n #are se arat& #& sesi!area de ne#onstituionalitate este ,ntemeiat&$ ,ntru#0t modi"i#&rile aduse Legii nr.1**/1999 #ontravin art.16 alin.(1) i (')$ pre#um i art.5' din Constituie. n a#est sens$ se arat& #& modi"i#area #ontinu& a regimului Auridi# apli#a%il #ondu#&torilor servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ pre#um i s#;im%area su##esiv& a denumirii unor "un#ii a"e#tea!& sta%ilitatea e/er#it&rii a#estora$ pre#um i statutul Auridi# al "un#ionarilor pu%li#i din servi#iile pu%li#e de#on#entrate$ #eea #e ,n#al#& dreptul de a##es la o "un#ie pu%li#& i prin#ipiul sta%ilit&ii #e ar tre%ui s& guverne!e e/er#itarea "un#iilor pu%li#e. +e mai susine #& legea #riti#at& ad0n#ete inegalit&ile de regim Auridi# dintre #ondu#&torii servi#iilor pu%li#e de#on#entrate i #eilali "un#ionari pu%li#i prin #rearea unei noi #ategorii de "un#ii pu%li#e i du#e la imposi%ilitatea reintegr&rii persoanelor #are au o#upat a#este "un#ii pu%li#e. n"iinarea i des"iinarea su##esiv& a unor "un#ii pu%li#e #are presupun atri%uii identi#e nu sunt de natur& s& ,ndeplineas#& de!ideratul a##esului ,n #ondiii de egalitate la "un#iile pu%li#e$ motiv pentru #are prevederile legale #riti#ate ,n#al#& art.16 alin.(1) i (')$ pre#um i art.5' din Constituie. +e mai arat& #&$ ,n lipsa organi!&rii vreunui #on#urs$ persoanele ,n#adrate ,n posturi de natur& #ontra#tual& #are impli#& e/er#itarea unor prerogative de putere pu%li#& i #are se trans"orm& ,n "un#ii pu%li#e urmea!& s& o#upe noile "un#ii pu%li#e ,n %a!a unui a#t administrativ de numire. .st"el$ a#este persoane sunt "avori!ate$ #ontrar art.16 alin.(1) din Constituie$ ,n raport #u alte persoane #are dores# s& o#upe o "un#ie pu%li#&. n "ine$ se #onsider& #& legea #riti#at& ,n#al#& e/igenele Conveniei pentru ap&rarea drepturilor omului i a li%ert&ilor "undamentale privind a##esi%ilitatea i previ!i%ilitatea normei Auridi#e$ av0nd "ormul&ri ne#lare$ #eea #e lipsete norma Auridi#& de #ara#terul logi# i pre#is. 1u)ernul a transmis Curii Constituionale$ #u .dresa nr.5/1.645/7.:. din 1 martie (1($ pun#tul s&u de vedere$ ,n #are se arat& #& sesi!area de ne#onstituionalitate este ne,ntemeiat&$ pentru urm&toarele motive1 1. 8odi"i#area terminologiei "olosite ,n raport #u denumirea "un#iilor pu%li#e de #ondu#ere ale servi#iilor pu%li#e de#on#entrate nu a"e#tea!& regimul Auridi# al a#estora. +e arat& #&$ din moment #e servi#iile pu%li#e de#on#entrate sunt e/tensii "un#ionale ale ministerelor i ale #elorlalte organe ale administraiei pu%li#e #entrale$ noile denumiri sunt mult mai potrivite$ "iind ,n #on#ordan& #u denumirile "un#iilor pu%li#e de #ondu#ere din #ompartimentele organi!atori#e ale ministerelor. +e mai arat& #& noile "un#ii pu%li#e nu sunt #reate intuitu personae. n #onse#in&$ nu se poate reine ,n#&l#area art.16 alin.(1) din Constituie.

. ?e"eritor la ,n#&l#area art.16 alin.(') din Constituie prin prevederile art.) p#t.1 din lege$ se arat& #& argumentarea autorilor sesi!&rii se %a!ea!& doar pe supo!iii "ormulate B,n #onte/tul unor apre#ieri su%ie#tive$ lipsite de "undament$ ,n leg&tur& #u aspe#te de apli#are a legiiC. +e apre#ia!& #& s#;im%area denumirii "un#iilor pu%li#e de #ondu#ere a servi#iilor pu%li#e de#on#entrate este de #ompetena e/#lusiv& a legiuitorului. 2otodat&$ o atare m&sur& nu "a#e re"erire la modi"i#area atri%uiilor a"erente "un#iilor pu%li#e de #ondu#ere a servi#iilor de#on#entrate i$ prin urmare$ nu are relevan& asupra regimului Auridi# al a#esteia. n a#est sens sunt invo#ate i prevederile art.1(( alin.(1) lit.#) din Legea nr.1**/1999. '. =entru motivele ar&tate mai sus$ se apre#ia!& #& art.) p#t.1 din lege nu #ontravine ni#i art.5' din Constituie. 4. n raport #u #riti#a de ne#onstituionalitate #e vi!ea!& art.) p#t.6 din lege$ se apre#ia!& #&$ potrivit argumentaiei a"erente e/punerii de motive la proie#tul de lege$ a#est te/t este e/presia #ontinu&rii pro#esului de des#entrali!are a #ompetenelor de gestiune a "un#iilor pu%li#e i a "un#ionarilor pu%li#i$ #eea #e va antrena o #retere a rolului i responsa%ilit&ilor #ondu#&torilor autorit&ilor i instituiilor pu%li#e. n a#est #onte/t$ se #onsider& #& aspe#tele invo#ate ,n #riti#a de ne#onstituionalitate ,n privina art.) p#t.6 din lege nu vi!ea!& verita%ile pro%leme de #onstituionalitate$ #i vi!ea!& #;estiuni #are in de oportunitatea politi#ii legislative ,n domeniul "un#iei pu%li#e. 5. .rt.) p#t. 7 din lege #onsa#r& o modalitate de o#upare a "un#iei pu%li#e e/pres prev&!ut& de Legea nr.1**/1999$ #are la art.56 lit.e) prevede #& "un#iile pu%li#e pot "i o#upate i Bprin alte modalit&i prev&!ute e/pres de pre!enta legeC. =rin urmare$ #riti#a autorilor sesi!&rii de ne#onstituionalitate vi!ea!& #;estiuni #e in$ mai degra%&$ de politi#a legislativ& a =arlamentului. +re"edintele Ca&erei Deputailor nu a #omuni#at pun#tul s&u de vedere asupra o%ie#iei de ne#onstituionalitate. CD?27.$ e/amin0nd o%ie#ia de ne#onstituionalitate$ pun#tele de vedere ale preedintelui +enatului i >uvernului$ raportul ,nto#mit de Aude#&torul4raportor$ dispo!iiile legii #riti#ate$ raportate la prevederile Constituiei$ pre#um i Legea nr.47/199 $ reine urm&toarele1 Curtea Constituional& a "ost legal sesi!at& i este #ompetent&$ potrivit dispo!iiilor art.146 lit.a) din Constituie i #elor ale art.1$ 1($ 15 i 1* din Legea nr.47/199 $ repu%li#at&$ s& soluione!e sesi!area de ne#onstituionalitate. 9%ie#tul #ontrolului de #onstituionalitate ,l #onstituie dispo!iiile art.) p#t.1$ art.) p#t.6$ art.) p#t. 7 i art.) p#t. * din Legea pentru modi"i#area i #ompletarea Legii nr.1**/1999 privind +tatutul "un#ionarilor pu%li#i$ #are au urm&torul #uprins1 4 .rt.) p#t.11 1. La articolul 13 alineatul (1), litera d) se modific i va avea urmtorul cuprins: d) director executiv i director executiv adjunct n cadrul institu!iei prefectului, n cadrul aparatului propriu al autorit!ilor administra!iei pu"lice locale i al institu!iilor pu"lice su"ordonate acestora, director i director adjunct n cadrul serviciilor pu"lice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte or#ane de specialitate ale administra!iei pu"lice centrale din unit!ile administrativ$teritoriale, precum i n func!iile pu"lice specifice asimilate acestora.%&' 4 .rt.) p#t.61 (. La articolul )*, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins: +rt.)*. $ (1) ,oncursul de recrutare pentru func!iile pu"lice din cadrul autorit!ilor i institu!iilor pu"lice centrale i locale, autorit!ilor administrative autonome, precum i pentru serviciile pu"lice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte or#ane de specialitate ale administra!iei pu"lice centrale din unit!ile administrativ$teritoriale este or#ani-at, n condi!iile le#ii, astfel: a) de comisia prev-ut la art.1* alin.(1), pentru nal!ii func!ionari pu"lici. .ecretariatul te/nic al comisiei se asi#ur de +#en!ia 0a!ional a 1unc!ionarilor 2u"lici' ") de +#en!ia 0a!ional a 1unc!ionarilor 2u"lici, pentru ocuparea func!iilor pu"lice de conducere #enerale i specifice vacante, inclusiv pentru func!iile pu"lice de conducere vacante de secretar al unit!ii administrativ$teritoriale, cu excep!ia func!iilor pu"lice de conducere vacante de secretar al comunei, de ef serviciu i ef "irou' c) de autorit!ile i institu!iile pu"lice n al cror stat de func!ii se afl func!ia pu"lic, pentru func!iile pu"lice de conducere vacante de secretar al comunei, de ef serviciu i ef "irou i func!iile pu"lice specifice asimilate acestora, precum i pentru toate func!iile pu"lice de execu!ie vacante i temporar vacante.

....................................................................................................333333333........ (3) 4n ca-ul concursurilor prev-ute la alin.(1) lit.c), autorit!ile i institu!iile pu"lice au o"li#a!ia de a ntiin!a +#en!ia 0a!ional a 1unc!ionarilor 2u"lici despre or#ani-area concursurilor, cu cel pu!in 15 -ile nainte de demararea procedurilor prev-ute de le#e.%&' 4 .rt.) p#t. 71 67. +rticolul 111 se modific i va avea urmtorul cuprins: +rt.111. $ (1) +utorit!ile i institu!iile pu"lice care au prev-ute n statele de func!ii posturi de natur contractual, care presupun exercitarea unor atri"u!ii dintre cele prev-ute la art.6 alin.(3), au o"li#a!ia de a sta"ili func!ii pu"lice n condi!iile art.157, n termen de 35 de -ile de la data constatrii existen!ei acestor atri"u!ii. (6) 1unc!iile pu"lice vacante, func!iile pu"lice de conducere, precum i func!iile pu"lice corespun-toare cate#oriei nal!ilor func!ionari pu"lici, sta"ilite potrivit alin.(1), se ocup n condi!iile pre-entei le#i. (3) 2ersoanele ncadrate n posturi de natur contractual care au fost sta"ilite i avi-ate ca func!ii pu"lice vor fi numite n func!ii pu"lice de execu!ie dac ndeplinesc condi!iile prev-ute la art.)8 i condi!iile de vec/ime n specialitatea studiilor corespun-toare clasei i #radului profesional ale func!iei pu"lice. (8) 9repturile salariale ale persoanelor care ocup func!ii pu"lice n condi!iile alin.(3) se sta"ilesc potrivit salari-rii func!iilor pu"lice n care au fost numite.%&' 4 .rt.) p#t. *1 6*. La anex, capitolul : litera ;, punctele 8 i ) se modific i vor avea urmtorul cuprins: 8. director din cadrul autorit!ilor administrative autonome, din aparatul ministerelor i al celorlalte or#ane de specialitate ale administra!iei pu"lice centrale, director executiv n cadrul institu!iei prefectului, n cadrul aparatului propriu al autorit!ilor administra!iei pu"lice locale i al institu!iilor pu"lice su"ordonate acestora, director n cadrul serviciilor pu"lice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte or#ane de specialitate ale administra!iei pu"lice centrale din unit!ile administrativ$teritoriale' ). director adjunct din cadrul autorit!ilor administrative autonome, din aparatul ministerelor i al celorlalte or#ane de specialitate ale administra!iei pu"lice centrale, director executiv adjunct n cadrul institu!iei prefectului n cadrul aparatului propriu al autorit!ilor administra!iei pu"lice locale i al institu!iilor pu"lice su"ordonate acestora, director adjunct n cadrul serviciilor pu"lice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte or#ane de specialitate ale administra!iei pu"lice centrale din unit!ile administrativ$teritoriale'%&. -ispo!iiile #onstituionale pretins ,n#&l#ate sunt #ele ale art.16 alin.(1) privind egalitatea$ art.16 alin.(') #u re"erire la a##esul la "un#iile pu%li#e$ art.5' privind restr0ngerea e/er#it&rii unui drept sau al unei li%ert&i. 2otodat&$ sunt #onsiderate #a "iind ,n#&l#ate art.14 din Convenia pentru ap&rarea drepturilor omului i a li%ert&ilor "undamentale privind prin#ipiul egalit&ii$ art.1 i art. 1 p#t. din -e#laraia Dniversal& a -repturilor 9mului privind prin#ipiul egalit&ii i al a##esului egal la "un#iile pu%li#e$ pre#um i #ele sta%ilite de Curtea 7uropean& a -repturilor 9mului #u privire la prin#ipiul egalit&ii ,n #au!a ;uc/en mpotriva <epu"licii ,e/e, (( . 7/amin0nd o%ie#ia de ne#onstituionalitate$ Curtea #onstat& #& autorii a#esteia "ormulea!& trei #riti#i intrinse#i ale legii de modi"i#are a Legii nr.1**/1999. n #onse#in&$ anali!a Curii va vi!a ,n mod distin#t #ele trei aspe#te prin#ipale ale #riti#ii de ne#onstituionalitate$ #u privire la #are reine urm&toarele1 ). Curtea urmea!& s& anali!e!e ,mpreun& prevederile art.) p#t.1 i art.) p#t. * din lege$ datorit& leg&turii indisolu%ile e/istente ,ntre a#estea$ am%ele te/te vi!0nd #rearea unei noi "un#ii pu%li#e$ i anume a#eea de director i director ad2unct, ,n #adrul servi#iilor pu%li#e de#on#entrate ale ministerelor i ale #elorlalte organe de spe#ialitate ale administraiei pu%li#e #entrale din unit&ile administrativ4teritoriale. =entru a avea o imagine de ansam%lu asupra pro%lemati#ii ridi#ate de a#este noi prevederi legale$ se impune a "i reinut& situaia legislativ& #reat& #u privire la #ondu#&torii servi#iilor pu%li#e de#on#entrate ale ministerelor i ale #elorlalte organe de spe#ialitate ale administraiei pu%li#e #entrale din unit&ile administrativ4teritoriale1 4 prin 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.'7/ ((9 privind unele m&suri de ,m%un&t&ire a a#tivit&ii administraiei pu%li#e$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr. 64 din aprilie ((9$ au "ost eliminate din #ategoria "un#iilor pu%li#e de #ondu#ere "un#iile de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t ai servi#iilor pu%li#e de#on#entrate. =rin a#eeai ordonan& a "ost ,n"iinat& "un#ia de dire#tor4#oordonator al a#estor servi#ii. =rin urmare$ se #onstat& #& a#este "un#ii au tre#ut din regimul "un#iei pu%li#e ,n regim #ontra#tualE

4 prin -e#i!ia Curii Constituionale nr.1. 57 din 7 o#tom%rie ((9$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.75* din 6 noiem%rie ((9$ pronunat& ,ntr4un #ontrol a priori de #onstituionalitate$ prevederile legii de apro%are a 9rdonanei de urgen& a >uvernului nr.'7/ ((9$ de#i i ale ordonanei de urgen&$ au "ost de#larate ne#onstituionaleE 4 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.1(5/ ((9 privind unele m&suri ,n domeniul "un#iei pu%li#e$ pre#um i pentru ,nt&rirea #apa#it&ii manageriale la nivelul servi#iilor pu%li#e de#on#entrate ale ministerelor i ale #elorlalte organe ale administraiei pu%li#e #entrale din unit&ile administrativ teritoriale i ale altor servi#ii pu%li#e$ pre#um i pentru reglementarea unor m&suri privind #a%inetul demnitarului din administraia pu%li#& #entral& i lo#al&$ #an#elaria pre"e#tului i #a%inetul alesului lo#al$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.66* din 6 o#tom%rie ((9$ a #ontinuat opti#a 9rdonanei de urgen& a >uvernului nr.'7/ ((9$ ast"el ,n#0t$ #;iar i ulterior -e#i!iei Curii Constituionale nr.1. 57 din 7 o#tom%rie ((9$ #ondu#erea servi#iilor pu%li#e de#on#entrate a "ost ,n#redinat& a#elorai dire#tori4#oordonatoriE 4 prin -e#i!ia nr.1.6 9 din ' de#em%rie ((9$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr. * din 14 ianuarie (1($ Curtea Constituional& a de#larat ne#onstituionale prevederile art.) p#t.145 i 6$ art.)))$ art.)3$ art.3$ art.3))) i ane/a nr.1 din 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.1(5/ ((9$ te/te a #&ror soluie legislativ& se reg&sea i ,n 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.'7/ ((9. .#esta este #adrul legal ,n #are intervine legea de modi"i#are a Legii nr.1**/1999. 5outatea adus& prin a#east& lege$ ,n raport #u #ele dou& ordonane de urgen& menionate$ #onst& ,n "aptul #& "un#ia de #ondu#&tor al servi#iilor pu%li#e de#on#entrate revine la regimul de "un#ie pu%li#&$ "iind ast"el eliminat& #ategoria dire#torilor4#oordonatori$ #e avea statutul de personal #ontra#tual. 5umai #& noua lege ,nlo#uiete "un#ia de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t al servi#iilor pu%li#e de#on#entrate i instituie o nou& #ategorie de "un#ii pu%li#e$ i anume #ea de dire#tor i dire#tor adAun#t al a#estor servi#ii. ?e!ult& #& posturile #ontra#tuale #reate prin #ele dou& ordonane de urgen& ,n #ursul anului ((9 nu revin la "orma iniial& F posturi de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t 4$ #i sunt trans"ormate ,ntr4o nou& #ategorie de "un#ii pu%li#e de #ondu#ere F dire#tor i dire#tor adAun#t. Curtea o%serv& #& este a treia intervenie legislativ& ,n de#ursul ultimului an ,n privina regimului Auridi# #e reglementea!& statutul #ondu#&torilor servi#iilor de#on#entrate. n #ontinuarea #elor de mai sus$ Curtea ,nvederea!& anumite aspe#te #u privire la e"e#tele #elor dou& de#i!ii mai sus menionate$ respe#tiv -e#i!ia Curii Constituionale nr.1. 57 din 7 o#tom%rie ((9 i -e#i!ia nr.1.6 9 din ' de#em%rie ((9. .st"el1 4 -e#i!ia Curii Constituionale nr.1. 57 din 7 o#tom%rie ((9$ pronunat& ,ntr4un #ontrol a priori$ a #onstatat ne#onstituionalitatea unei legi de apro%are a ordonanei de urgen&. 9 atare de#i!ie consacr o interferen! ntre controlul a priori i cel a posteriori de constitu!ionalitate, n sensul c, n cadrul controlului a priori de constitu!ionalitate, s$a declarat ca fiind neconstitu!ional o solu!ie le#islativ cuprins ntr$un act normativ n vi#oare. = atare solu!ie este justificat de imperativul ca n dreptul po-itiv s nu existe sau s nu rm>n n vi#oare acte juridice vdit neconstitu!ionale, ,urtea neput>nd rm>ne n pasivitate p>n c>nd 2arlamentul n mod ipotetic ar fi respins ordonan!a de ur#en! n cau- C (-e#i!ia nr.1.64( din 1( de#em%rie ((9$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.4* din 1 ianuarie (1(). n a#east& situaie$ ,n temeiul i ,n #ondiiile art.1 alin.(5) i art.147 alin.(1) i (4) din Constituie$ 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.'7/ ((9 i4a ,n#etat e"e#tele$ soluia legislativ& #riti#at& "iind #ea #are$ de alt"el$ a atras a#east& soluie din partea Curii Constituionale. 4 -e#i!ia Curii Constituionale nr.1.6 9 din ' de#em%rie ((9 a suspendat p0n& pe data de 7 "e%ruarie (1( e"e#tele 9rdonanei de urgen& a >uvernului nr.1(5/ ((9$ ast"el ,n#0t$ ,n#ep0nd #u data de * "e%ruarie (1($ a#easta din urm& i4a ,n#etat e"e#tele$ ,n temeiul art.147 alin.(1) din ConstituieE 4 Lipsirea de temei #onstituional a a#telor normative primare are drept e"e#t ,n#etarea de drept a a#telor su%se#vente emise ,n temeiul a#estora (#ontra#tele de management$ a#tele administrative date ,n apli#area #elor dou& ordonane de urgen& et#)E 4 =otrivit Aurisprudenei sale$ respe#tiv -e#i!ia nr.6 din 1* ianuarie ((7$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.1(4 din 1 "e%ruarie ((7$ ,n #a!ul #onstat&rii ne#onstituionalit&ii unor a#te a%rogatoare (pre#um #ele dou& ordonane de urgen& menionate ,n raport #u "un#iile de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t ai servi#iilor pu%li#e de#on#entrate)$ Ba#estea ,i ,n#etea!& e"e#tele Auridi#e ,n #ondiiile prev&!ute de

art.147 alin.(1) din Constituie$ iar prevederile legale #are au "ormat o%ie#tul a%rog&rii #ontinu& s& produ#& e"e#teC. =rin urmare$ ,n#ep0nd #u data de * "e%ruarie (1( #ontinu& s& ,i produ#& e"e#tele Auridi#e Legea nr.1**/1999 #u #oninutul s&u normativ de dinainte de modi"i#&rile ne#onstituionale #e i4au "ost aduse prin 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.'7/ ((9 i art.) p#t.145 i 6$ art.)))$ art.)3$ art.3$ art.3))) i ane/a nr.1 din 9rdonana de urgen& a >uvernului nr.1(5/ ((9. .#esta este un e"e#t spe#i"i# al pierderii legitimit&ii #onstituionale a #elor dou& ordonane de urgen& menionate$ san#iune di"erit& i mult mai grav& de#0t o simpl& a%rogare a unui te/t normativ. n a#est #onte/t legislativ este introdus& "un#ia de dire#tor i dire#tor adAun#t ai servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ #are$ la momentul intr&rii ,n vigoare a legii$ ar ,nlo#ui "un#iile de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t ai servi#iilor pu%li#e de#on#entrate. =rin a#east& nou& modi"i#are$ Curtea o%serv& e/istena unei v&dite insta%ilit&i legislative #u privire la "un#ia de #ondu#&tor al servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ #eea #e pune su% semnul ,ntre%&rii tratamentul Auridi# apli#at a#estei "un#ii ,n raport #u alte #ategorii de "un#ii de #ondu#ere din administraia pu%li#&. +e pune su% semnul ,ntre%&rii i s#opul Legii nr.1**/1999$ #are prevede$ ,n mod e/pres la art.1 alin.( ) #& a#esta este repre!entat de #rearea unui Bservi#iu pu%li# sta%ilC. ?eglementarea anali!at& instituie o lips& de egalitate de tratament Auridi# ,ntre persoanele #are dein posturi de #ondu#ere la nivelul servi#iilor pu%li#e de#on#entrate i #ele #are dein ast"el de posturi la nivelul instituiei pre"e#tului$ al aparatului propriu al autorit&ilor administraiei pu%li#e lo#ale i al instituiilor pu%li#e su%ordonate a#estora$ iar$ pe de alt& parte$ ,n"r0ngerea prin#ipiului a##esului la "un#ia pu%li#& i a #elui al sta%ilit&ii raporturilor de mun#&. =entru a anali!a a#east& situaie$ Curtea va ine seama de Aurisprudena sa ,n #eea #e privete prin#ipiul egalit&ii #onsa#rat prin art.16 din Constituie. .st"el$ ,n -e#i!ia nr.1 din * "e%ruarie 1994$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.69 din 16 martie 1994$ Curtea a statuat #& principiul e#alit!ii n fa!a le#ii presupune instituirea unui tratament e#al pentru situa!ii care, n func!ie de scopul urmrit, nu sunt diferite. 9e aceea el nu exclude ci, dimpotriv, presupune solu!ii diferite pentru situa!ii diferite. 4n consecin!, un tratament diferit nu poate fi doar expresia aprecierii exclusive a le#iuitorului, ci tre"uie s se justifice ra!ional, n respectul principiului e#alit!ii cet!enilor n fa!a le#ii i a autorit!ilor pu"lice&. -e asemenea$ art.16 din Constituie vi-ea- e#alitatea n drepturi ntre cet!eni n ceea ce privete recunoaterea n favoarea acestora a unor drepturi i li"ert!i fundamentale, nu i identitatea de tratament juridic asupra aplicrii unor msuri, indiferent de natura lor. 4n felul acesta se justific nu numai admisi"ilitatea unui re#im juridic diferit fa! de anumite cate#orii de persoane, dar i necesitatea lui& (-e#i!ia nr.5' din 19 "e%ruarie (( $ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr. 4 din ' aprilie (( ). Curtea a mai statuat #& Bprincipiul e#alit!ii n drepturi nu nseamn eo ipso aplicarea aceluiai re#im juridic unor situa!ii care, prin specificul lor, sunt diferite& (-e#i!ia nr.1'9 din 19 noiem%rie 1996$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.7 din ( ianuarie 1997). n #au!a de "a&$ Curtea o%serv& #& legiuitorul nu a motivat ,n ni#i un "el ne#esitatea des"iin&rii unei #ategorii de "un#ii pu%li#e i ,n"iin&rii unor noi posturi de #ondu#ere la nivelul servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ introdu#0nd ast"el o reglementare di"erit&$ "&r& a e/ista o motivare temeini#&$ o%ie#tiv& i raional&. =rin urmare$ instituirea unui tratament Auridi# di"erit #u privire la persoanele #are dein$ ,n momentul de "a&$ #alitatea de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t la nivelul servi#iilor pu%li#e de#on#entrate ,n raport #u dire#torii e/e#utivi sau dire#torii e/e#utivi adAun#i din #adrul instituiei pre"e#tului$ aparatului propriu al autorit&ilor administraiei pu%li#e lo#ale i al instituiilor pu%li#e su%ordonate a#estora este de natur& a ,n#&l#a prevederile art.16 alin.(1) din Constituie. .rgumentul >uvernului ,n sensul #& nou4#reata #ategorie de "un#ii pu%li#e nu modi"i#& atri%uiile a"erente ve#;iului post$ ast"el ,n#0t "un#ionarii pu%li#i a"lai pe post vor "i preluai ,n noua "un#ie #reat&$ este lipsit$ ,n mod evident$ de pertinen& pentru urm&toarele motive1 4 art.1(( alin.(1) din lege$ la #are se "a#e re"erire$ vi!ea!& situaiile de reorgani!are a instituiei sau autorit&ii pu%li#e. 9r$ ,n situaia de "a& nu e3ist, nici o reor%anizare a instituiei sau autorit,ii publice $ #i sunt doar ,n"iinate$ prin s#;im%area terminologiei "olosite$ noi posturi de #ondu#ere la nivelul servi#iilor pu%li#e de#on#entrateE 4 art.1(( alin.(1) din lege$ la #are se "a#e re"erire$ vi!ea!& "un#ionari pu%li#i a"lai pe post. 9r$ ,n situaia de "a&$ sunt servi#ii pu%li#e de#on#entrate #are$ de facto$ nu sunt

#onduse de "un#ionari pu%li#i$ #i de dire#torii4#oordonatori$ ,n raport #u #are nu s4ar putea "a#e apli#area prevederilor art.1(( alin.(1) din lege. .#este motive sunt peremptorii$ ast"el #& trimiterea pe #are o "a#e >uvernul la art.1(( alin.(1) din Legea nr.1**/1999 nu poate "i luat& ,n #onsiderare. +ta%ilind "aptul #& legea ,n dis#uie nu prevede o reorgani!are a servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ se pune pro%lema da#& legiuitorul are sau nu #ompetena de a des"iina i ,n"iina prin a#elai a#t normativ o anumit& "un#ie "&r& o motivare re!ona%il&. ?&spunsul Curii nu poate "i de#0t unul negativ$ ,ntru#0t pentru a des"iina i a ,n"iina un post tre%uie s& e/iste un temei serios i temeini#. )niiatorul legii are o%ligaia de a motiva a#est lu#ru ,n e/punerea de motive a legii. n #a!ul de "a&$ ,n lipsa unei atari motiv&ri i ,n lipsa vreunei intenii de reorgani!are a servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ se #onstat& #& des"iinarea posturilor de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t nu se Austi"i#&. -esigur$ din su##esiunea de a#te normative$ pre#um i din re"erirea pe #are >uvernul a "&#ut4o la art.1(( alin.(1) din lege$ s4ar putea deslui un anumit sens al a#estei modi"i#&ri legislative$ i anume #a o atare m&sur& legislativ& s& #onstituie temei pentru apli#area art.99 lit.%) din lege$ respe#tiv eli%erarea din "un#ia pu%li#& da#& autoritatea pu%li#& ,i reorgani!ea!& a#tivitatea prin redu#erea postului o#upat de "un#ionarul pu%li# ,n #au!&. 2otui$ #;iar i ,n #ondiiile dreptului #omun$ potrivit art.65 din Codul mun#ii$ este restri#ionat& ,n mod sever posi%ilitatea angaAatorilor de a utili!a m&sura des"iin&rii postului #a temei de #on#ediere. .st"el$ at0t ,n pra#ti#a Audi#iar&$ #0t i ,n do#trin& s4a ar&tat #& nu poate "i invo#at a#est temei legal ,n situaia ,n #are$ la un interval s#urt$ angaAatorul ,n#adrea!& un alt salariat pentru a o#upa un post similar. n #ondiiile e/aminate mai sus$ eventualele m&suri de reintegrare dispuse de instanele Aude#&toreti ,n posturile de dire#tor e/e#utiv i dire#tor e/e#utiv adAun#t nu ar putea "i puse ,n e/e#utare ,n #ondiiile noii legi din moment #e postul a "ost des"iinat$ iar noul post va "i o#upat ,n #ondiiile legii$ i anume prin #on#urs. Curtea reine$ ,n #onse#in&$ #& s4au ,n#&l#at dispo!iiile art.16 alin.(1) din Constituie$ prin instituirea unui tratament Auridi# di"erit persoanelor #e dein "un#ii de #ondu#ere la nivelul servi#iilor pu%li#e de#on#entrate$ "&r& a e/ista o Austi"i#are o%ie#tiv&$ raional&$ temeini#& i re!ona%il&. Curtea Constituional& reine$ de asemenea$ #& s4au ,n#&l#at i prevederile art.16 alin.(') din Constituie$ ,n #on"ormitate #u #are a##esul la "un#iile pu%li#e se "a#e n condi!iile le#ii&. 7/istena drepturilor i li%ert&ilor prev&!ute de Constituie nu este doar de#larativ& i ilu!orie$ #i e"e#tiv&$ ast"el ,n#0t i dreptului de a##es la "un#iile pu%li#e tre%uie s& i se apli#e a#elai regim. -e a#eea$ Curtea #onstat& #& dreptul de a##es la "un#iile pu%li#e este unul #omple/$ "iind #ompus din #el puin trei elemente eseniale$ i anume1 4 a##esul/o#uparea e"e#tiv& a "un#iilor pu%li#e prin #on#ursE 4 e/er#itarea atri%utelor de "un#ie pu%li#&E 4 ,n#etarea raporturilor de servi#iu. .#este elemente sunt legate intrinse# de #ariera "un#ionarului pu%li# i sunt inerente ori#&rei "un#ii pu%li#e. n situaia de "a&$ m&sura #ontestat& atinge su%stana a#estui drept ,n dou& dintre #ele trei elemente prin#ipale ale sale. .st"el$ pentru eventualii dire#tori e/e#utivi sau dire#tori e/e#utivi adAun#i ,n "un#ie sau reintegrai se a"e#tea!& at0t e/er#itarea atri%utelor de "un#ie pu%li#&$ #0t i ,n#etarea raporturilor de servi#iu. 9r$ ,n #ondiiile ,n #are "un#ia pu%li#& tre%uie s& se %u#ure de sta%ilitate$ o atare m&sur& nu poate de#0t s& ,n#al#e prevederile art.16 alin. (') din Constituie. n "ine$ Curtea #onstat& #&$ ast"el #um a sta%ilit prin -e#i!ia nr.1.('9 din 9 iulie ((9$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.5* din 1 august ((9$ Bunul dintre prin#ipiile #are stau la %a!a dreptului la mun#& este sta%ilitatea raporturilor Auridi#e #are iau natere odat& #u ,n#;eierea #ontra#tului individual de mun#&$ a#est prin#ipiu de#urg0nd din o%ligaia statului de a #rea #adrul legislativ menit s& asigure salariailor sigurana i garania p&str&rii lo#ului de mun#&C. .#est #onsiderent de prin#ipiu ,i g&sete apli#a%ilitatea mutatis mutandis #u at0t mai mult ,n raport de "un#ionarii pu%li#i$ din moment #e unul dintre s#opurile Legii nr.1**/1999 este asigurarea unui servi#iu pu%li# sta%il. n#&l#area a#estui prin#ipiu #onstituional #e deriv& din dreptul la mun#& are drept re!ultat$ ,n mod evident$ ,n"r0ngerea prin#ipiului #onstituional al statului de drept prev&!ut de art.1 alin.(') i a prin#ipiului supremaiei Constituiei prev&!ut de art.1 alin.(5) din Constituie. )). Cu privire la #riti#a de ne#onstituionalitate a dispo!iiilor art.) p#t.6$ se #onstat& #& a#easta este ,ntemeiat&$ pentru urm&toarele motive1

.st"el #um s4a ar&tat mai sus$ unul dintre elementele eseniale ale dreptului de a##es la o "un#ie pu%li#& este #;iar a##esul e"e#tiv$ ,n#eperea raporturilor de servi#iu. 9r$ naterea raporturilor de servi#iu tre%uie s& "ie reglementat& ,n mod unitar$ spre a se evita dis#rimin&rile #e se pot nate prin e/istena unor pro#eduri di"ereniate de a##es la "un#ia pu%li#&. Curtea #onstat& #& tre%uie s& e/iste o unitate de tratament Auridi# #u privire la #ondiiile de a##es la "un#ia pu%li#& de #ondu#ere sau #ea de e/e#uie. =rin urmare$ se impune o unitate de reglementare ,n a#est sens$ iar derog&rile de la pro#edura general& s& "ie Austi"i#ate ,n mod o%ie#tiv$ raional$ temeini# i re!ona%il. Curtea o%serv& #&$ de regul&$ #on#ursul de re#rutare pentru "un#iile pu%li#e de #ondu#ere este organi!at de .genia 5aional& a <un#ionarilor =u%li#i$ pe #0nd #el pentru "un#iile pu%li#e de e/e#uie$ de #&tre autorit&ile i instituiile pu%li#e ,n al #&ror stat de "un#ii se a"l& "un#ia pu%li#& va#ant&. .rt.) p#t.6 al legii prevede o derogare de la #ompetena general& a .geniei 5aionale a <un#ionarilor =u%li#i$ i anume #a re#rutarea pentru "un#iile pu%li#e de #ondu#ere va#ante de se#retar de #omun&$ e" de servi#iu sau e" de %irou s& "ie "&#ut& de autorit&ile i instituiile pu%li#e ,n al #&ror stat de "un#ii se a"l& "un#ia pu%li#& va#ant&. 9 ast"el de derogare$ arat& >uvernul$ este e/presia #ontinu&rii pro#esului de des#entrali!are a #ompetenelor de gestiune a "un#iilor pu%li#e i a "un#ionarilor pu%li#i$ #eea #e va antrena o #retere a rolului i responsa%ilit&ilor #ondu#&torilor autorit&ilor i instituiilor pu%li#e. Cu toate a#estea$ Curtea o%serv& #&$ potrivit art.116 alin.(1) din Legea administraiei pu%li#e nr. 15/ ((1$ repu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.1 ' din ' "e%ruarie ((7$ secretarul comunei, oraului, municipiului, jude!ului i al su"divi-iunii administrativ$teritoriale a municipiilor este func!ionar pu"lic de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative&, #eea #e demonstrea!& "aptul #& legea nu sta%ilete ni#i o ierar;ie su% aspe#tul statutului ,ntre se#retarii unit&ilor administrativ4teritoriale. 7ste i Austi"i#at s& nu se sta%ileas#& ierar;ii ,n #adrul a#estora$ mai ales da#& se are ,n vedere #&$ ,n #ondiiile legii$ o #omun& poate deveni ora sau un ora muni#ipiu. =rin urmare$ toi se#retarii$ indi"erent de unitatea administrativ4teritorial& ,n #adrul #&reia "un#ionea!&$ tre%uie s& ,ndeplineas#& #ondiii identi#e pentru a##esul la a#east& "un#ie. <un#iile de e" servi#iu sau e" %irou tre%uie$ de asemenea$ s& se %u#ure de a#elai tratament #a toate "un#iile pu%li#e de #ondu#ere$ prin urmare nu li se poate atri%ui un regim de re#rutare di"erit. .rgumentul >uvernului$ ,n sensul #& m&sura pre#oni!at& este una #e ine de des#entrali!are$ nu este pertinent ,n raport #u e/igenele prin#ipiului egalit&ii$ ,ntru#0t$ da#& ar "i "ost o atare m&sur&$ toate "un#iile pu%li#e de #ondu#ere de la nivel lo#al ar "i tre%uit o#upate prin a#eeai pro#edur&. n #onse#in&$ legi"erarea unor m&suri #e in de des#entrali!are va tre%ui s& se "a#& ,n mod unitar i nedi"ereniat ast"el ,n#0t s& transpar&$ ,n mod evident$ #& ,n #au!& se pune pro%lema apli#&rii unor verita%ile m&suri de des#entrali!are. n #au!a de "a&$ Curtea apre#ia!& #& a#east& m&sur& nu a avut #a raiune prevederile art.1 ( alin.(1) din Constituie$ ast"el ,n#0t #on#lu!ia #are se impune este a#eea #& dispo!iiile art.) p#t.6 din lege ,n#al#& prevederile art.16 alin.(1) din Constituie. ))). -e asemenea$ Curtea #onstat& #& art.) p#t. 7 din lege este ne#onstituional$ ,n#&l#0nd art.16 alin.(1) i (') din Constituie$ ,ntru#0t$ pe de o parte$ #onsa#r& o modalitate paralel& de a##es e"e#tiv la "un#iile pu%li#e de e/e#uie$ iar$ pe de alt& parte$ poate #onstitui temei pentru o#uparea "&r& #on#urs a "un#iilor pu%li#e de #ondu#ere. .st"el #um s4a ar&tat la pun#tul )$ a##esul la "un#ia pu%li#& tre%uie s& se "a#& prin #on#urs$ i nu prin alte modalit&i #e ar o#oli a#east& cerin, constituional,. n #a! #ontrar$ s4ar aAunge la situaii de dis#riminare su% aspe#tul a##esului la "un#ia pu%li#&. n a#est sens$ Curtea$ prin -e#i!ia nr.1.('9 din * iulie ((9$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.5* din 1 august ((9$ a statuat #& statul are o%ligaia Gde a reglementa #ondiii o%ie#tive i nedis#riminatorii$ de natur& a garanta a##esul la un lo# de mun#&C. .#est #onsiderent este apli#a%il i situaiei de "a&$ ast"el ,n#0t statul tre%uie s& garante!e #u at0t mai mult #ondiii nedis#riminatorii i #u privire la modalitatea de o#upare a "un#iei pu%li#e. =entru a "i nedis#riminatoriu$ a##esul tre%uie s& "ie %a!at pe #riterii o%ie#tive$ aspe#t #e nu se reg&sete ,n ni#i un "el ,n prevederile art.) p#t. 7 din lege. +#;im%area naturii Auridi#e a postului nu tre%uie s& e#;ivale!e i #u trans"erul persoanei #are a o#upat postul iniial$ a#easta$ in0nd #ont de dispo!iiile art.16 alin.(') din Constituie$ ast"el #um au "ost interpretate prin pre!enta de#i!ie$ tre%uind s& susin& un #on#urs potrivit

prevederilor art.57 din Legea nr.1**/1999 pentru a avea dreptul s& o#upe o "un#ie pu%li#&$ de#i de a intra ,n #ategoria "un#ionarilor pu%li#i. n "ine$ Curtea #onstat& #&$ ,n a#ord #u Aurisprudena sa$ spre e/emplu$ -e#i!ia =lenului Curii Constituionale nr.1/1995 sau -e#i!ia nr.1.415 din 4 noiem%rie ((9$ pu%li#at& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea )$ nr.796 din ' noiem%rie ((9$ puterea de lu#ru Aude#at #e ,nsoete a#tele Aurisdi#ionale$ de#i i de#i!iile Curii Constituionale$ se ataea!& nu numai dispo!itivului$ #i i #onsiderentelor pe #are se spriAin& a#esta. n #onse#in&$ at0t =arlamentul$ #0t i >uvernul$ respe#tiv autorit&ile i instituiile pu%li#e urmea!& s& respe#te ,ntru totul at0t #onsiderentele #0t i dispo!itivul pre!entei de#i!ii. =entru #onsiderentele ar&tate$ ,n temeiul art.146 lit.a) i al art.147 alin.(4) din Constituie$ pre#um i al art.11 alin.(1) lit...a)$ al art.15 alin.(1) i al art.1* alin.( ) din Legea nr.47/199 $ #u maAoritate de voturi$ CD?27. C95+2)2D@)95.LH n numele legii -7C)-71 Constat& #& dispo!iiile art.) p#t.1$ art.) p#t.6$ art.) p#t. 7 i art.) p#t. * din Legea pentru modi"i#area i #ompletarea Legii nr.1**/1999 privind +tatutul "un#ionarilor pu%li#i sunt ne#onstituionale ,n raport #u #riti#ile "ormulate. -e"initiv& i general o%ligatorie. -e#i!ia se #omuni#& =reedintelui ?om0niei$ preedinilor #elor dou& Camere ale =arlamentului i primului4ministru i se pu%li#& ,n 8onitorul 9"i#ial al ?om0niei$ =artea ). -e!%aterea a avut lo# la data de 14 aprilie (1( i la a#easta au parti#ipat1 )oan 3ida$ preedinte$ 5i#olae Co#;ines#u$ .spa!ia CoAo#aru$ .#sinte >aspar$ =etre L&!&roiu$ )on =redes#u$ =usIJs 3alentin KoltJn$ 2udorel 2oader i .ugustin Kegrean$ Aude#&tori.