Eseu: Politica bugetar fiscal a Republicii Moldova

n cadrul principalelor politici economice ale rilor n curs de tranziie, n vederea asigurrii stabilizrii i creterii economice, o importan primordial i revine politicii bugetar-fiscale.Prin intermediul bugetului, se acumuleaz i se repartizeaz resursele financiare ale statului, iar instrumentele politicii bugetar-fiscale permit realizarea gestiunii macroeconomice eficiente i asigurarea echilibrului economic i financiar.n promovarea strategiei de dezvoltare a R.M., trebuie s inem cont c potenialul bugetar-fiscal este determinat de potenialul economic al ei. ns, deseori,sistemului bugetar-fiscal i se atribuie rolul definitoriu n problema ameliorrii substaniale a situaiei economice, fiind neglijat faptul c combaterea crizei e un fenomen mult mai complex, care necesit o combinaie de msuri fiscale, monetare, politice i sociale.Politicile implementate pentru realizarea unei strategii macroeconomice trebuies se situeze ntr-o perspectiv de lung durat, evitndu-se modificrile frecvente.Fluctuaiile brutale constituie ocuri pe ansamblul economiei, crescnd incertitudinea,nencrederea, ncetinirea proceselor investiionale etc. n prezent, politica de cretere economic se bazeaz pe planificarea bugetar pe termen mediu, precum i pe coordonarea permanent ntre politica bugetar i politica monetar, n condiiile compatibilitii tuturor politicilor economice. n acest context, rolul politicii bugetar-fiscale const n acceptarea sau respingerea dezechilibrelor bugetare.n situaia actual a structurii sistemului bugetar al Republicii Moldova, prghiile de gestiune a resurselor financiare publice, la care se mobilizeaz veniturile,sunt: bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, fondurileextrabugetare, fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical. Acest sistemunitar i corelat de fonduri evideniaz fluxurile financiare publice de formare a veniturilor fiscale i nefiscale i de repartizare a acestora pe destinaii, nconformitate cu nevoile sociale i cu obiectivele de politic financiar la nivelmacroeconomic.Relaiile financiare de constituire a fondurilor bugetare menionate sedesfoar ntre stat, pe de o parte, i agenii economici, instituiile publice i private, precum i populaie, pe de alt parte. Analiza veniturilor bugetare are o importandeosebit n evidenierea unor resurse financiare poteniale, definitivarea strategiei petermen mediu i lung, precum i n trasarea principalelor direcii pe termen scurt.Opiunea pentru o anumit repartizare a veniturilor i cheltuielilor ntre prghiile sistemului bugetar reflect modul de repartizare a atribuiilor ntreautorit ile publice situate la diferite eantioane, precum i raporturile de dependens au independen existente ntre organele administrative centrale i locale n plan financiar.Consecinele economice i sociale, pe care le determin politica bugetarfiscal, sunt dependente de amploarea procesului de distribuire-redistribuire a produsului intern brut.Astfel, n ultimul deceniu, veniturile totale ale sistemului bugetar au variat ntre22,8% i 40,4% din produsul intern brut (ponderea veniturilor fiscale n PIB este, nmedie, de 33,8%), partea covritoare a acestora fiind mobilizat prin metode fiscale,constituind, n medie, 80%. Un asemenea grad de redistribuire a PIB, prinintermediul bugetului public naional, situeaz Republica Moldova la limitainferioar, comparativ cu rile dezvoltate, unde impozitele agregate au reprezentatntre 40-50% din PIB. Strategia realizrii reformei fiscale a asigurat efectuarea stabilitii macroeconomice, ns cu preul apariiei unor fenomene negative. Tendina reducerii veniturilor bugetare s-a materializat n adncirea crizei bugetare, iar creterea datoriei publice a determinat o dependen mai mare a economiei Republicii Moldova deconjunctura pieelor financiare mondiale i de preferinele creditorilor externi.Evoluia din ultimii ani, aparent constant, a indicatorilor bugetari arat apropierea unei noi crize n sistemul bugetar, determinate, n principal, de lipsa reformelor de fond privind impunerea activitii agenilor economici i a persoanelor fizice, care va periclita o serie de dezechilibre structurale.n ceea ce privete politica din domeniul veniturilor fiscale, creterea gradului de neutralitate i egalitate al sistemului fiscal poate conduce la mrirea indicatorului eficienei bugetare, concomitent cu micorarea presiunii fiscale asupra contribuabililor coreci. n acest sens, direciile propuse sunt axate pe micorareanivelului mediu al impunerii, creterea concurenei ntreprinderilor autohtone,simplificarea sistemului fiscal, micorarea posibilitilor de eschivare de la plat aimpozitelor i taxelor. ns, toate aceste msuri vor fi benefice rii noastre doar ncondiiile restructurrii ntregului sistem financiar public, concomitent cu dezvoltareaefectiv a sectorului productiv. Experiena aplicrii finanelor statului n reglarea macroeconomic de ctre alte state reprezint pentru Republica Moldova un interes incontestabil deoarece finanelestatului joac un rol important n petrecerea reformelor economice n ar.La momentul de fa una din sarcinile principale este atingerea stabilitiieconomice i fianciare. Direcia principal a politicii financiare trebuie s fie reper alstabilizrii sistemului financiar i crerii condiiilor pentru investiii.Actual a politic bugetar, promovat de Guvernul R.M poart un caracter pasiv, fr a contribui esenial redresrii strii de criz. Necesitatea modificrii ei esteindiscutabil.Problema principal a politicii fiscal-bugetare a Republicii Moldova ndomeniul veniturilor este identificarea echilibrului ntre necesitatea majorriiveniturilor ca surs principal a cheltuielilor, direcionate spre reducerea srciei, precum i necesitatea susinerii mediului de afaceri, care este factorul principal decretere economic,Se impune concluzia c direcia de transformare a politicii bugetare actuale ntr-o politic activ este anume promovarea unor contribuii considerabile alestatului la relansarea activitaii economice.