8.

MONOPOLUL
Monopolul este o structur a pieei cu urmtoarele caracteristici: pe pia exist o singur firm, care vinde un produs unic i care este protejat de intrarea rivalilor pe pia. Aceasta este o structur ideal. n lumea real, condiiile monopolului pot fi doar aproximate deoarece: (1 rareori se poate gsi o pia pe care operea! o singur firm, (" rareori se poate identifica un produs pentru care nu exist su#stitueni i ($ nici o firm nu este perfect protejat de intrarea altor firme concurente pe pia. %e exemplu, proprietatea asupra unui !cm&nt de minerale rare repre!int o protecie destul de #un, dar exist posi#ilitatea descoperirii i altor !cminte. '(iar i atunci c&nd monopolul este protejat prin lege ) autoritile nu permit firmelor rivale s intre pe pia ) exist posi#ilitatea ca legea s se modifice. %ei nu exist o pia care s *ntruneasc *n totalitate trsturile pieei cu structur de monopol, utili!area unui model formal al monopolului permite *nelegerea comportamentului firmelor care operea! pe astfel de piee. 8.1. Maximizarea profitului pe o pia de tip monopol +rincipala diferen dintre monopol i concurena perfect este aceea c monopolul nu preia preul pieei. n acelai timp, monopolul are de satisfcut cererea pieei, *n consecin, cur#a cererii firmei nu mai este ori!ontal ca pe piaa cu concuren perfect, ci descresctoare. Monopolul tie c tre#uie s reduc preul dac vrea s v&nd mai mult. +unctul de pornire *n de!voltarea unei teorii a monopolului *l repre!int faptul c alegerea monopolului cu privire la nivelul produciei afectea! *n mod direct preul produsului. 8.1.1. Producia, preul i venitul mar inal pentru monopol -igura ..1 (a, # i c pre!int legtura dintre cerere, venit total i venit marginal pentru un monopol. /enitul total se o#ine *nmulind preul cu cantitatea, la fiecare punct de pe cur#a cererii. /enitul marginal este creterea de venit total re!ultat din sporirea cu o unitate a produciei. '&nd cererea este elastic ) ve!i grafic (# ) venitul marginal este po!itiv i venitul total crete. '&nd cererea este inelastic, venitul marginal este negativ i venitul total scade. /enitul marginal este mai mic dec&t preul la toate nivelurile de producie.

!i ura 8.1. "erere, venit total i venit mar inal pentru un monopol (a

"antitate #1$ Pre #%$ 1 " $ . . . 13 10 1. . . . $$ $2 $4 .5 mil lei 00,3 04," . . . 22,5 21,3 $6," . . . $," 5,. 5 &enit total #'$ .5 144," ""4,3 . . . 052 050," 054,3 . . . 154,3 "0," 5

&enit mar inal #($

04," 05,2

$," 71,3

70.,2 7"0,"

+e msur ce monopolul crete sau reduce volumul produciei, at&t modificrile preului, c&t i modificrile cantitii afectea! venitul total al firmei (grafic c . +ornind de la !ero, pe msur ce producia crete, venitul total crete, atinge un punct de maxim atunci c&nd se produc 10 uniti, dup care se reduce. '&nd cererea este elastic, o reducere a preului determin creterea venitului total. %ac cererea este inelastic, reducerea preului determin o reducere a venitului. +e graficul (# se o#serv c la cantiti mai mici cererea este elastic (jumtatea de sus , la cantiti mai mari cererea este inelastic (jumtatea de jos . %in graficul (c reiese c venitul total crete *n !ona cererii elastice i scade *n !ona cererii inelastice. /enitul total atinge o valoare maxim *n !ona cu elasticitate unitar. 1elaia dintre producie i venitul total pentru un monopol se poate anali!a i *n termeni marginali. /enitul marginal repre!int creterea de venit total re!ultat din sporirea cu o unitate a produciei. n coloana 2 (a este determinat venitul marginal pentru firma din acest exemplu, iar pe graficul (# este repre!entat cur#a venitului marginal. 'ur#a venitului marginal este situat deasupra axei ori!ontale atunci c&nd venitul total crete (cerere elastic 1, i su# axa ori!ontal atunci c&nd venitul total se reduce (cerere inelastic . 'ur#a
1

/e!i capitolul $.

venitului marginal intersectea! axa ori!ontal la nivelul produciei pentru care venitul total este maxim. Altfel spus, venitul total este maxim atunci c&nd venitul marginal este !ero. %e aici se desprinde o regul simpl care poate fi aplicat pentru repre!entarea cur#ei venitului marginal care corespunde unei cur#e a cererii repre!entat printr7o linie dreapt: cur#a venitului marginal intersectea! *ntotdeauna axa ori!ontal la jumtatea distanei dintre punctul de intersecie al cur#ei cererii cu axa ori!ontal i originea sistemului de axe. Aceast regul nu se poate aplica pentru cur#e ale cererii care nu sunt repre!entate printr7o linie dreapt.

(#

+r e i ve nit un ita r( mi l. lei /e nit tot al (m il. lei

.5

8on de cerere elastic

'erere unitar

25

8on de cerere inelastic

'erere 5 71$ /enit marginal 'antitate 15 "5 $5 25

(c .5 /enit total

25

/enit total maxim

5 15 "5 $5 'antitate 25

ntotdeauna, cur#a venitului marginal este situat su# cur#a cererii. Acest lucru arat c pentru un monopol venitul marginal este mai mic dec&t preul (creterea venitului total generat de v&n!area unei uniti suplimentare de produs este mai mic dec&t preul acelei uniti . %e ce9 +entru a crete volumul total al v&n!rilor, monopolul tre#uie s reduc preul tuturor unitilor v&ndute i nu doar al ultimei uniti. 8.1.%. Maximizarea profitului +entru determinarea nivelului produciei care maximi!ea! profitul, pentru un monopol se poate compara costul total cu venitul total sau se poate compara venitul marginal cu costul marginal ) monopolul maximi!ea! profit ca i firma care operea! pe o pia cu concuren perfect, menin&nd producia la nivelul la care venitul marginal este egal cu costul marginal. 'ostul total al firmei pentru diferite niveluri de producie este pre!entat *n coloana 3 din figura .."(c . +rofitul total se determin ca diferen *ntre venitul total i costul total. n coloana 0 a figurii .."(c se o#serv c profitul este maxim atunci c&nd firma produce 1$ uniti de produs. A#ordarea cost total ) venit total este repre!entat pe graficul (c . +rofitul total este egal cu distana vertical dintre cur#ele costului total i venitului total. Acesta atinge un punct de maxim atunci c&nd firma produce 1$ uniti de produs. Maximi!area profitului nu este acelai lucru cu maximi!area venitului total. %e exemplu, *ntre 1$ i 10 uniti de produs, venitul total continu s creasc, dar costul total crete mai repede dec*t crete venitul i astfel profitul total se reduce. A#ordarea marginal este redat de coloanele $ i 2 ale figurii .."(c . At&ta timp c&t venitul marginal este mai mare dec&t costul marginal, creterea produciei cu o unitate determin creterea profitului. +entru firma din acest exemplu, dac producia crete dincolo de 1$ de uniti, venitul marginal devine mai mic dec&t costul marginal i astfel profitul se reduce. +e graficul (# este repre!entat a#ordarea cost marginal)venit marginal. :n monopol maximi!ea! profitul produc&nd o cantitate de #unuri la care venitul marginal este egal cu costul marginal. 'antitatea la care firma maximi!ea! profitul este dat de punctul de intersecie dintre cur#a costului marginal i cur#a venitului marginal. +rofitul unitar (mediu este egal cu distana vertical dintre cur#a cererii (care arat preul de v&n!are al produsului i cur#a costului total. +rofitul total se determin *nmulind profitul unitar cu cantitatea produs (aria (aurat .

;ntersecia dintre cur#ele costului marginal i venitului marginal determin nivelul de producie pentru care un monopol maximi!ea! profitul, dar preul pe care *l percepe monopolul este determinat de *nlimea cur#ei cererii corespun!toare cantitii de producie care ma!imi!ea! profitul. +entru un monopol care maximi!ea! profitul, acest pre este *ntotdeauna mai mare dec&t costul marginal. +entru firma din acest exemplu, costul marginal corespun!tor unei producii de 1$ uniti este de "5 mii lei, dar potrivit cur#ei cererii consumatorii sunt dispui s cumpere aceast producie la un pre de 41," mii lei. +rin urmare, pentru a7i maximi!a profitul, monopolul percepe un pre de 41," mii lei pentru cele 1$ uniti produse.

!i ura 8.%. Maximizarea profitului )n cazul unui monopol

(a .5 'ost total
'o st tot al i ve nit (! eci mi l. lei +r e, co st i ve nit un ita r (m il. lei

35 +rofit maxim 25

/enit total

"5

15

14

"5

"4

$5 +roducie

$4

.5

(# 'ost marginal

35 +rofit 25

'ost mediu

'ur#a cererii "5 5 4 15 14 "5 "4 $5 +roducie $4

(c &enit mar inal #($ &enit total #'$ .5 144," ""4,3 . . . 32$," ,,+,, 3.$," 363 052 050," 04," 05,2 . . . "",2 10,3 1",. . $,"

Pre Producie #uniti$ #1$ 1 " $ . . . 1" 1' 12 14 13 10

#%$

"o*t mar inal #+$ "0," "2,2 . . . . 1.,2 %. "" "2,2 "0," $5,2

"o*t total #,$ 165,2 "10,3 . . . . 252 (%( 223 205,2 260,3 4".

Profit total #-$ 7115,2 73",2 . . . . "$6," %(1,, "$0," ""4,3 "53,2 106,"

.5 mil. lei 00,3 04," . . . 4$,3 +1,% 2.,. 23,2 22 21,3

:n monopol maximi!ea! profitul produc&nd o cantitate de #unuri la care venitul marginal este egal cu costul marginal. +reul pe care *l percepe este determinat de *nlimea cur#ei cererii corespun!toare cantitii de producie care maximi!ea! profitul. Atenie: maximi!area profitului nu este acelai lucru cu maximi!area venitului total< +este 1$ uniti de producie ) cantitate la care *n acest exemplu profitul este maxim ) venitul total continu s creasc un timp, dar profitul scade *ntruc&t costurile totale cresc mai repede.

8.1.'. Minimizarea pierderii '&nd condiiile pieei sunt nefavora#ile, un monopol ) la fel ca i o firm concurenial ) poate s nu o#in profit pe termen scurt. n acest situaie, monopolul va *ncerca s minimi!e!e pierderile. =xistena profitului depinde de po!iiile cur#elor cererii i a costului total mediu. Aceast situaie este repre!entat *n figura ..$. n acest grafic, cur#a cererii se afl permanent su# cur#a costului mediu. Acest lucru se poate *nt&mpla, de exemplu, *n ca!ul unei recesiuni, atunci c&nd veniturile se reduc. +e termen scurt, cel mai #un lucru pe care poate s *l fac o firm aflat *ntr7o asemenea situaie este s *i diminue!e pierderile prin meninerea nivelului de producie la punctul *n care venitul marginal este egal cu costul marginal. +reul practicat de monopol *n aceast situaie este dat de *nlimea cur#ei cererii corespun!toare cantitii de producie care minimi!ea! pierderea. +ierderea total este redat de aria (aurat.

%ei monopolul suport o pierdere la acest nivel de producie, nici un alt nivel de producie nu ar conduce la o pierdere mai mic. %up cum reiese din figura ..$, preul practicat de monopol la acest nivel de producie, este mai mare dec&t costul varia#il mediu.

!i ura 8.'. Pierderea pe termen *curt )n cazul unui monopol

.5

'ost marginal 35 :neori, cererea poate s nu fie suficient de mare astfel *nc&t s permit monopolului s +ierdere o#in profit. %e exemplu, *n acest grafic cur#a cererii se afl permanent su# cur#a costului total mediu. +e termen scurt, cel mai #un lucru pe care poate s *l 'ost fac mediu o firm aflat *ntr7o asemenea25 situaie este s *i diminue!e pierderile prin meninerea nivelului de producie la punctul *n care venitul marginal este egal cu costul marginal. n ca!ul *n mediu 'ost varia#il care condiiile pieei se modific i cur#a cererii se deplasea! i mai mult spre originea sistemului de coordonate ) *mpiedic&nd astfel o#inerea unui pre care ar acoperi costul total mediu "5 ) strategia pe termen scurt a monopolului ar fi *nc(iderea firmei. 'erere

+e termen lung, meninerea unor condiii nefavora#ile ale pieei generea! pro#leme
4 de monopol. $5de 15 14 firma "5 unei asemenea firme, *n ciuda po!iiei sale %ac depinde *n"4 *ntregime 5 $4

sursele private de capital, ea fi nevoit s ias de pe pia deoarece nu poate +roducie s ofere potenialilor investitori un venit suficient pentru a le acoperi costurile de oportunitate. +rin urmare, investitorii *i plasea! capitalurile *n alt parte. %ac monopolul furni!ea! un serviciu pu#lic esenial", el poate fi meninut pe pia prin su#venii acordate de autoriti. 8.1.(. Maximizarea profitului pe termen lun >pre deose#ire de piaa cu structur de concuren perfect unde, pe termen lung, profitul economic este !ero (preul este egal cu costul mediu i, astfel, noi firme nu sunt *ncurajate s intre pe pia, *n condiii de monopol, profitul economic exist at&ta timp c&t condiiile cererii sunt favora#ile. n ca!ul monopolului, dei preul este mai mare dec&t costul marginal, nu apar pe pia noi firme deoarece monopolul este protejat de intrarea rivalilor pe
"

>ervicii de interes economic general este denumirea utili!at *n :niunea =uropean.

+r e (m il. lei

pia. Altfel spus, c(iar dac, pe termen scurt, condiiile cererii permit o#inerea unei rate a profitului mai mare dec&t costul de oportunitate al capitalului, nici o alt firm nu poate s intre pe pia. %ac nu are loc nici un eveniment care s pertur#e po!iia favora#il a cur#elor costului i cererii, un monopol poate s o#in, c(iar i pe termen lung, profit economic. =ste una dintre principalele diferene fa de piaa cu concuren perfect. 8.1.+. "oncuren, cutarea rentei i limitarea preurilor n lumea real nici o firm nu este perfect protejat pe termen lung de rivali, deoarece profitul economic o#inut de un monopol atrage ali antreprenori, care *i folosesc *ntreaga ingenio!itate pentru a gsi modaliti de intrare pe piaa respectiv. 'e poate s fac o firm pentru a se proteja de rivali9 ? posi#ilitate ar fi s conving autoritile s inter!ic intrarea pe piaa respectiv. Acesta este un exemplu de comportament cuttor de rente (rent-seeking . 'utarea, o#inerea i pstrarea rentelor este *ns o activitate costisitoare pentru firme. Astfel, *n ca!ul unui monopol, cutarea rentei determin creterea costului total mediu i, prin urmare, diminuea! profitul pe termen lung. :n alt mod de a *mpiedica intrarea rivalilor pe pia const *n diminuarea voluntar a preului. Astfel, un monopol poate s7i v&nd produsul la un pre mai mic dec&t cel care ar permite maximi!area profitului pe termen scurt. 8.%. /i*criminarea prin pre :nele firme nu practic acelai pre pentru toi cumprtorii produselor sau serviciilor lor. %e exemplu, este greu s gseti *ntr7un avion pasageri care au pltit acelai pre pe #ilet pentru aceeai cltorie. +reurile acelorai produse sunt diferite *n funcie de locul procurrii lor ((ipermar@et sau c(iocul de la colul str!ii , de cantiti etc. Aceast practic este cunoscut su# denumirea de discriminare prin pre. %iscriminarea prin pre const *n perceperea unor preuri diferite pentru uniti diferite din acelai produs, atunci c&nd diferenele de pre nu sunt justificate de diferene de costuri. +entru ca discriminarea prin preuri s fie posi#il este necesar existena sinultan a trei condiii: (i firma care o practic tre#uie s ai# o anumit putere pe pia (adic, s poat s sta#ileasc, *n mod profita#il, un pre mai mare dec&t costul marginal , (ii cele dou sau mai multe piee pe care se vinde un produs s poat fi separate, cu alte cuvinte, s nu poat exista posi#ilitatea transferului sau rev&n!rii produsului respectiv de pe o pia pe cealalt, *n ca!

contrar ) prin ar#itraj ) preurile egal&ndu7se *n mod natural $, i (iii cur#ele cererii de pe pieele segmentate s ai# elasticiti diferite la niveluri date ale preurilor. n plus, v&n!torii tre#uie s poat clasifica cumprtorii *n funcie de tipul de elasticitate a cererii pentru produsul respectiv ) astfel, pentru cei cu o cerere inelastic se pot practica preuri mari, iar pentru cei cu cerere elastic se pot practica preuri mai mici. Motivul care determin firmele s practice discriminarea prin pre este posi#ilitatea ca prin aceasta profiturile s fie majorate. Atunci c&nd vinde *nc o unitate suplimentar dintr7un anumit produs, firma reali!ea! venit marginal, acesta este re!ultatul a dou efecte de sens contrar: primul se refer la creterea de venit datorat v&n!rii unei #uci suplimentare, adic preul p al acesteia, iar al doilea repre!int scderea de venit asociat *ntregii producii (A p , unde p este scderea de pre necesar pentru a determina v&n!area *nc unei uniti suplimentare. Boate metodele de discriminare prin pre pot fi privite ca metode care *ncearc s minimi!e!e acest ultim efect determinat asupra venitului marginal de ctre creterea v&n!rilor. %eci, cu alte cuvinte, ca metode care *ncearc s reali!e!e o extindere a v&n!rilor prin oferirea unui pre mai sc!ut doar ultimului consumator (sau anumitor consumatori , fr a oferi simultan i celorlali acelai pre mai sc!ut. =xist trei tipuri de discriminare prin pre: Discriminare prin pre de gradul 1 (discriminare perfect prin pre) Aceasta este situaia *n care un monopolist vinde cantiti diferite din acelai produs la preuri diferite i aceste preuri pot s difere de la persoan la persoan. %iscriminarea prin preuri de gradul 1 presupune ca fiecare unitate de produs s fie v&ndut acelui individ care o preuiete cel mai mult, la preul maxim pe care individul este dispus s *l plteasc. Astfel, pe aceast pia nu exist surplus al consumatorului, acesta fiind a#sor#it *n *ntregime de ctre productor. 'a re!ultat, aceast discriminare prin preuri conduce la un nivel eficient de producie.

>unt c&teva modaliti de limitare a posi#ilitii de rev&n!are: *n ca!ul serviciilor (de regul, acestea nu pot fi rev&ndute : prin sta#ilirea unor condiii de garanie astfel *nc&t s nu se aplice produselor rev&ndute, existena unor costuri mari de tran!acionare (de exemplu, costuri de transport *ntre diferite piee , prin impunerea anumitor clau!e contractuale sau prin integrare pe vertical (ve!i ca!ul +etrom, *n legtur cu care alte firme proprietare de staii de #en!in s7au pl&ns c practic preuri mai mici pentru #en!ina v&ndut propriilor sale staii, sau ca!ul Alcoa, la *nceputul secolului, care ca productor de aluminiu a cumprat numeroase firme din aval, dar numai *n ramuri unde cererea era elastic ) ca#luri electrice, unde exista posi#ilitatea de su#stituire cu ca#luri din cupru, su#ansam#le pentru automo#ile etc., dar nu i din ramuri cu cerere inelastic, cum ar fi siderurgia sau construcia de avioane .

%iscriminarea perfect prin pre este rareori *nt&lnit *n viaa real (de exemplu, *n mici comuniti *n care fiecare locuitor tie totul despre disponi#ilitatea de plat a celorlali locuitori, astfel *nc&t medicul poate s cear tarife diferite de la pacient la pacient pentru consultaiile acordate . n acelai timp, acest tip de discriminare prin preuri este util pentru c ofer un exemplu de alocare eficient a resurselor, altul dec&t cel reali!at de o pia concurenial. Discriminare prin pre de gradul 2 Aceasta este situaia *n care un monopolist vinde cantiti diferite dintr7un produs la preuri diferite, dar toi indivi!ii care cumpr aceeai cantitate pltesc acelai pre. Astfel, preurile difer *n funcie de cantitate, dar nu i *n funcie de indivi!i (de exemplu, discount7 urile la ac(i!iiile en7gros . %e exemplu, oricine cumpr ase sticle cu 'oca7'ola la Metro sau >elgros pltete acelai pre ) mai mic dec&t preul de v&n!are a aceluiai produs la un maga!in din cartier. -olosirea unor preuri diferite *n funcie de cantitatea de produs cumprat este *nt&lnit i *n ca!ul utilitilor pu#lice (de exemplu, preul unitar al unui @CD( de electricitate depinde de cantitatea consumat . Discriminarea prin pre de gradul 3 Aceasta este o situaie *n care un monopolist vinde produsul su unor persoane diferite la preuri diferite, dar fiecare unitate de produs v&ndut are acelai pre. Acesta este cea mai folosit form de discriminare prin preuri (de exemplu discounturile pentru pensionari, studeni, etc. . 'um poate un monopol s determine preul optim pe care poate s *l perceap pe fiecare pia9 > presupunem c un monopol identific dou grupuri de indivi!i i vinde produsul su ficrui grup la preuri diferite. 'onsumatorii nu pot s rev*nd produsul respectiv. -ie +1(A1 i +"(A" cur#ele inverse ale cererii pentru grupul 1 i respectiv grupul " (ve!i not de su#sol *n tema E'ererea, oferta i ec(ili#rul pieeiF i '(A 1 G A" costul de producie. 'ondiia de maximi!are a profitului pentru monopol este:

A1A "

max +1 (A1 A1 + p " (A " A " '( A1 + A )

>oluia optim presupune: /mg1(A1 H 'mg(A1 G A" /mg"(A" H 'mg(A1 G A" Astfel, costul marginal al producerii unei uniti suplimentare de produs tre#uie s fie egal cu venitul marginal o#inut pe fiecare pia. %ac venitul marginal pe piaa 1 este mai mare dec&t costul costul marginal, acesta va tre#ui s plteasc pentru a crete producia pe piaa 1, i asemntor pentru piaa ". 'um costul marginal este acelai pe fiecare pia, venitul marginal pe fiecare pia tre#uie s fie acelai. Astfel, un #un tre#uie s conduc la aceeai cretere a venitului indiferent dac este v&ndut pe piaa 1 sau pe piaa ". -olosind formula elasticitii pentru venitul marginal, condiia de maximi!are a profitului se poate scrie astfel:
( Q 1 P1 1 1 =Cmg (Q +Q 1 " =Cmg ( Q1 +Q"

(Q
1

( 1 P " Q"

(Q
"

"

:nde

1 (A1

i " (A " repre!int elasticitile cererii pe cele dou piee,

calculate la nivelul de producie care maximi!ea! profitul. %ac +1 I +", atunci : 1

1 1 <1 1 (A1 " (A "

1e!ult c:

1 1 < 1 (A1 " (A "

Adic :

" (A " > 1 (A1

Astfel, piaa cu un pre mai mare tre#uie s ai# un coeficient de elasticitate al cererii mai mic. Altfel spus, o cerere elastic este o cerere mai sensi#il la modificarea preului. ? firm care practic discriminarea prin pre sta#ilete un pre mai mic pentru un grup de indivi!i mai sensi#ili la modificarea preului i un pre mai mare pentru grupul de indivi!i care sunt relativ mai puin sensi#ili la modificarea preului. n acest fel, firma *i maximi!ea! profitul total. Exemplul 1: Curba cererii reprezentat printr-o linie dreapt

>e consider o situaie *n care firma deservete dou piee ale cror cur#e ale cererii sunt repre!entate printr7o linie dreapt, A 1 H a 7 #+1 i A" H c ) d+". +entru simplificare, se presupune un cost marginal egal cu !ero. %ac firma poate s practice discriminarea prin pre, ea produce pe fiecare pia la un nivel al produciei pentru care venitul marginal este !ero, unde cantitile sunt = a D " i A A1 " = c D " , iar preurile +1 = a D "# i
J +" = c D "d

%ac firma nu poate s practice discriminarea prin pre, ea are o cur# a cererii dat de relaia A = (a + c (# + d D + i produce *ntr7un punct situat la jumtatea cur#ei cererii, ale crui coordonate sunt

AJ = ( a + c ) D "

+ J = ( a + c D "( # + d

+roducia total este aceeai indiferent dac firma poate sau nu s practice discriminarea prin pre (aceasta este o trstur particular a cur#ei cererii repre!entat printr7 o linie dreapt i care nu este vala#il *n general. =xist o excepie important a acestei afirmaii. >7a presupus c, atunci c*nd un monopol alege un singur pre optim, acesta va vinde o cantitate po!itiv pe fiecare pia. =xist situaii *n care, la nivelul preului pentru care profitul este maxim, un monopol s *i v&nd producia numai pe o pia. Acest situaie este repre!entat *n figura ..2. n acest situaie, exist dou cur#e ale cererii repre!entate printr7o linie dreapt. At&ta timp c&t se presupune un cost marginal egal cu !ero, un monopol vrea s opere!e la un punct *n care coeficientul de elasticitate al cererii *n funcie de pre este )1. Astfel,

J este preul +1

care permite maximi!area profitului ) orice reducere a preului determin&nd reducerea venitului pe piaa 1. %ac cererea pe piaa " este foarte mic, monopolul nu va dori s reduc preul pentru a vinde pe acest pia: el va vinde numai pe o pia pe care cererea este mare. n acest situaie, dac discriminarea prin preuri este posi#il, producia total crete at&ta timp c&t monopolul consider c este *n interesul lui s v&nd pe am#ele piee.
!i ura 8.(. /i*criminarea prin preuri )n cazul unor cur0e ale cererii reprezentate printr1o linie dreapt.

+re (+

J +1 J +" 'erere " ('" 'erere 1 ('1

AJ "

J A1

'antitate (A

%ac monopolul poate s practice discriminarea prin preuri, producia total oferit este A 1 G A". n ca!ul *n care discriminarea prin preuri nu este posi#il, monopolul se va adersa doar grupului de consumatori cu disponi#ilitate de plat mai mare ('1 , iar producia oferit pe pia este doar A1 (la preul +1 .

Exemplul 2: Determinarea nivelului optim de discriminare prin preuri > presupunem c un monopol se confrunt cu dou piee ale cror cur#e ale cererii sunt date de relaiile: A1(p1 H 155 ) +1 A"(p" H 155 ) "+" %e asemenea, s mai presupunem c monopolul are un cost marginal constant de "5 u.mD#ucat. %ac discriminarea prin pre este posi#il, ce pre tre#uie s practice monopolul pe fiecare pia *n vederea maximi!rii profitului9 'e se *nt&mpl dac discriminarea prin pre nu este posi#il9 n acest situaie, care este preul practicat de ctre monopol9 +entru a re!olva pro#lema *n situaia *n care discriminarea prin preuri este posi#il, se determin mai *nt&i funciile inverse ale cererii: +1(A1 H 155 ) A1 +"(A" H 45 ) A"D" %ac venitul marginal este egal cu costul marginal pe fiecare pia, se o#ine:

155 ) "A1 H "5 45 ) A" H "5 Astfel, A1J H 25 i A"J H $5. nlocuind *n funciile inverse ale cererii se o#ine +1J H 35 i +"JH $4. n situaia *n care monopolul tre#uie s practice acelai pre pe am#ele piee, se determin mai *nt&i cererea total: A(+ H A1(+1 G A"(+" H "55 )$+. 'ur#a inves a cererii este:
+(A = "55 A $ $

%in condiia cost marginal H venit marginal, se o#ine:

"55 " A = "5 $ $

1e!ult: AJ H 05 i +J H 2$
1 $

8.'. Monopolul i eecul pieei n mod normal, cumprtorii i v&n!torii de #unuri i servicii in cont de preuri atunci c&nd decid cum s utili!e!e resursele de care dispun, iar pe #a!a preurilor piaa asigur o alocare eficient a resurselor. =xist *ns i situaii *n care preurile nu reflect costurile de oportunitate (ala7numitele ca!uri de eec al pieei . :n ca! de eec al pieei este monopolul. 8.'.1. Preuri i co*turi de oportunitate n condiii de concuren perfect, preurile pieei reflect costurile de oportunitate, at&t pe termen lung c&t i pe termen scurt. +e termen scurt, preul pe o pia concurenial este egal cu costul marginal. Atunci c&nd sunt luate *n calcul at&t costurile implicite c&t i costurile explicite, costul marginal msoar costul de oportunitate al producerii unei uniti suplimentare dintr7un #un sau serviciu. +e termen lung, preul reflect costul de oportunitate *ntr7un alt sens. Atunci c&nd o industrie concurenial este *n ec(ili#ru pe termen lung, preul pieei este egal nu numai cu costul marginal, ci i cu costul mediu. Astfel, pe termen lung, pe

o pia concurenial, preul este egal cu *ntregul cost de oportunitate al unui #un sau serviciu, incu!&nd at&t elementele fixe c&t i pe cele varia#ile pe termen scurt. n condiii de monopol, situaia este diferit. +reul unui monopol care maximi!ea! profitul este *ntotdeauna mai mare dec&t costul marginal. %e asemenea, su# incidena unor condiii favora#ile ale cererii i dat fiind protecia *mpotriva concurenilor, monopolul poate menine preul la un nivel mai mare dec*t costul mediu la infinit. %eoarece monopolul practic un pre mai mare dec&t costul de oportunitate al producerii acelui #un sau serviciu, cumprtorii primesc un semnal fals cu privire la raritatea #unului respectiv. 8.'.%. 2urplu*ul con*umatorului i *urplu*ul productorului )n condiii de monopol Monopolul ca eec al pieei poate fi explicat i *n termenii surplusului consumatorului i surplusului productorului. n figura ..4(a este pre!entat surplusul consumatorului i surplusul productorului pentru o pia concurenial. 'ur#a cererii msoar preul maxim pe care consumatorii sunt dispui s *l plteasc pentru o cantitate dat dintr7un #un. 'ur#a ofertei, determinat pe #a!a cur#elor costului marginal ale firmelor individuale, msoar costul de oportunitate al producerii unei uniti suplimentare din #unul respectiv. n acest exemplu, preul de ec(ili#ru este de 135 mii u.m., iar cantitatea de ec(ili#ru este de "55 de uniti. 'onsumatorii care ar fi fost dispui s plteasc mai mult de 135 mii lei pentru toate cele "55 de uniti vor o#ine un surplus al consumatorului egal cu aria (aurat cuprins *ntre cur#a cererii i preul pieei. +roductorii, care produc (except&nd a "557a unitate cu un cost de oportunitate mai mic de 135 mii lei, o#in un surplus al productorului egal cu aria (aurat cuprins *ntre cur#a ofertei i preul pieei. Aceste surplusuri repre!int c&tigurile din sc(im# ale consumatorului i respectiv ale productorului. -igura ..4(# pre!int surplusul productorului i surplusul consumatorului *n condiii de monopol. Maximi!&nd profitul, monopolul limitea! producia la 1"5 de uniti i practic un pre de "25 mii lei. '(iar i la acest pre, consumatorii sunt mai #ine situai dec&t dac #unul respectiv nu ar fi fost disponi#il. Acetia reali!ea! un surplus egal cu aria (aurat cuprins *ntre cur#a cererii dar mai jos de un nivel al preului de "25 mii lei. +e de alt parte, monopolul reali!ea! un surplus al productorului considera#il. >urplusul total al productorului este egal cu aria (aurat cuprins *ntre cur#a costului marginal i pre, fiind mrginit la st&nga de axa vertical i la dreapta de cantitatea care maximi!ea! profitul.

'ompar&nd situaia concurenei perfecte cu situaia de monopol se desprind trei conclu!ii: 1. surplusul consumatorului este mai mic *n condiii de monopol, ". surplusul productorului este mai mare *n condiii de monopol, $. totalul surplusului consumatorului i surplusului productorului este mai mic *n condiii de monopol.
!i ura 8.+. 2urplu*ul con*umatorului i *urplu*ul productorului )n condiii de concuren i de monopol (a +ia concurenial $"5 produ ctor ului >urpl usul +reul este egal cu costul marginal >urplusul 135 consumatorului >urplusul .5 productorului 'erere 5 155 "55 $55 +roducie 255 5 155 ?ferta (cost marginal +r e (m ii lei $"5 (# Monopol >urplusul consumatorului +ierdere social +reul depete costul marginal

"25

"25 135

Aceasta arat c unele c&tiguri poteniale din sc(im# nu se reali!ea!. %ac celelalte condiii nu se modific, creterea produciei de la 1"1 la "55 de uniti ar putea s aduc #eneficii consumatorilor care sunt mai mari dec&t costul acestora. Astfel, at&t consumatorii c&t i productorii ar fi mai #ine situai. '&tigul potenial din sc(im# care este irosit este repre!entat *n figura ..4(# prin aria (aurat cuprins *ntre cur#ele cererii i ofertei i mrginit la st&nga de cantitatea care maximi!ea! profitul pentru monopol. Aceast pierdere social de #unstare constituie justificarea pentru considerarea monopolului dept form de eec al pieei.

+r e (m ii lei

'ost marginal 'erere

.5

/enit marginal "55 $55 +roducie 255

n condiii de concuren perfect (grafic a producia evoluea! p&n la punctul la care concumatorul este dispus s plteasc pentru ultima unitate produs ) la un pre egal cu costul marginal al producerii acelei uniti. Boate c&tigurile posi#ile *n urma sc(im#ului sunt reali!ate su# forma surplusului consumatorului i a surplusului productorului. n condiii de monopol (grafic # producia se oprete su# acest punct. >urplusul consumatorului este mai mic dec&t *n condiii de concuren, iar surplusul productorului este mai mare. Botalul lor *ns, este mai mic dec&t *n condiii de concuren. :nele c&tiguri poteniale din sc(im# nu se reali!ea!. Aceast pierdere social constituie justificarea pentru considerarea monopolului drept form de eec al pieei.

+rin cea de7a treia diferen se explic de ce monopolul este o situaie de eec al pieei.

+ierdere social

? pierdere de surplus al consumatorului sau al productorului care nu este compensat de un c&tig al altcuiva.

8.(. 3e lementarea monopolului natural 'onsider&nd c monopolul este o situaie de eec al pieei, decidenii *n politica economic au *ncercat s ela#ore!e politici care s *mpiedice o firm sau un grup restr&ns de firme s controle!e piaa. 'u toate acestea, exist situaii *n care nu exist nici o modalitate de a evita monopolul. Acesta este ca!ul monopolului natural. Monopolul natural poate fi definit ca fiind o industrie n care costurile totale medii sunt descresctoare p!n la ni"eluri mari de producie# *n aceast situaie costurile sunt meninute la un nivel minim dac pe pia exist un singur productor. %e exemplu, serviciile de telefonie clasic, televi!iune prin ca#lu sau furni!orii de utiliti pu#lice ) partea de transport (electricitate, ga! natural, ap, canali!are, cldur sunt ca!uri de monopol natural. %ei termenul de monopol natural este #ine definit *n economie, acesta tre#uie interpretat cu atenie: termenul EnaturalF nu semnific neaprat vreo legtur cu EnaturaF, de fapt raporturile reglementate dintre indivi!i i te(nologia disponi#il fiind condiiile determinante pentru Emonopolul naturalF. %e exemplu, serviciile de telefonie la distane lungi au fost considerate ca fiind monopol natural la fel ca i serviciile de telefonie pentru distane scurte. n pre!ent, datorit sistemelor cu fi#re optice sau comunicaiilor prin satelit este posi#il ca multe servicii de telefonie pentru distane mari s concure!e unele cu altele. +ro#lemele de politic economic ridicate de monopolul natural se refer la modul *n care o firm poate fi *mpiedicat s profite de avantajul po!iiei sale, *n sensul de a crete preul i de a restriciona cantitatea. Aici statul intervine (i are i justificarea economic s o fac prin politici de re lementare (de regul, sectoriale . -irma din figura ..3 are un cost marginal constant i o cur# a costului mediu pe termen lung *n form de K. 'ur#a cererii intersecte! cur#a costului mediu pe termen lung la un nivel al produciei A1, care se apropie de scara minim de eficien. %ac acest cantitate ar fi produs de dou firme, producia fiecrei firme fiind A1D", costul unitar al producerii acestui #un ar fi mult mai mare. %ac pe pia operea! o firm nereglementat, este posi#il ca acesta s acione!e ca un monopol pur. n loc s produc o cantitate A1, aceasta ar produce o cantitate A" ) la intersecia dintre cur#a venitului marginal i cur#a costului marginal (urmrind o#iectivul

maximi!rii profitului . +reul corespun!tor produciei A " este +" ) mult mai mare dec&t costul marginal. Astfel, firma produce un nivel prea mic de producie i practic un pre prea mare pentru a permite o producie eficient.
!i ura 8.,. 3e lementarea monopolului natural

+" +r e +1 /enit marginal A" 'antitate Acest grafic arat cur#ele costului i cererii pentru un monopol natural (de exemplu, o firm productoare de energie termic . n lipsa regulari!rii, monopolul ar putea s o#in profit maxim percep&nd preul + " i v&n!&nd cantitatea A". %ac autoritatea de reglementare impune un pre maxim + 1, firma va considera c merit s produc o cantitate A1.

'ost total mediu pe termen lung

'ost marginal 'erere

A1

$oluia reglementrii n ca!ul monopolului natural, concurena dintre dou sau mai multe firme este ineficient. >oluia tradiional este de a permite unei singure firme s opere!e pe pia, *n condiiile reglementrii, de regul, a preului de v&n!are al produsului. %e exemplu, preul pe care firma poate s *l perceap poate fi limitat la nivelul + 1 (preul la care cur#a cererii intersecte! cur#a costului total mediu pe termen lung . n condiiile unui pre reglementat, firma o#ine profitul maxim produc&nd un nivel al produciei A1. 1e!ultatul const *n formarea unui pre mai mic i a unei cantiti mai mari comparativ cu situaia monopolului pur nereglementat sau a *mpririi produciei *ntre dou sau mai multe firme. n vederea unei piee perfect eficiente, preul s7ar putea reduce la nivelul costului marginal, care este puin mai mic dec*t +1. +entru orice pre mai mic de +1, firma *nregistrea! o pierdere. =a ar putea s re!iste pe termen lung numai dac primete su#venii. %ac firmei i

se permite s practice un pre la nivelul +1, care este suficient de mare pentru a acoperi toate costurile, se poate evita necesitatea acordrii unei su#venii. 8.+. 2trate ii de e*tiune a monopolului =xist patru modaliti de gestiune a monopolului: (1 maximi!area profitului, (" maximi!area cifrei de afaceri, ($ gestiunea de ec(ili#ru i (2 fixarea preului la nivelul costului marginal. Maximi!area profitului a fost deja anali!at *n primul paragraf al acestei teme, aa c, *n continuare, ne vom ocupa doar de celelalte trei. Ma%imi&area cifrei de afaceri =xist situaii *n care monopolul poate s ai# ca o#iectiv maximi!area venitului total (cifra de afaceri . ? firm poate opta pentru o astfel de gestiune (sau i se poate impune prin politica de reglementare atunci c&nd *ncearc s evite intrarea pe pia a unor rivali. n aceast situaie, firma prefer profituri imediate mai mici, i uneori c(iar pierderi, pentru a7i proteja po!iia pe pia. /enitul total este maxim, atunci c*nd venitul marginal este !ero. n figura ..0, producia corespun!toare acestei situaii este A1 i preul de v&n!are este +1. n raport cu o#iectivul de maximi!are a profitului care presupune producia A J i preul +J, acum are loc o cretere a cantitii v&ndute i o scdere a preului de v&n!are i a profitului. %ei *n acest exemplu profitul total rm&ne po!itiv (doar scade , nu este exclus ca, pentru alte configuraii, maximi!area venitului total s conduc la pierderi (situaia *n care costul total mediu ar fi mai mare dec&t venitul mediu . 'estiunea de ec(ili)ru (profit economic &ero) n aceast situaie, monopolul are ca o#iectiv creterea volumului total de producie pentru a se proteja *mpotriva apariiei unor eventuali rivali, dar urmrete i s evite apariia unor pierderi. %e asemenea, aceast gestiune poate fi o opiune pentru o firm aflat *n po!iie de monopol, dar administrat de autoritile pu#lice. n figura ..0, nivelul produciei care permite asigurarea ec(ili#rului este A", proiecia pe axa cantitilor a punctului de intersecie dintre cur#ele costului mediu i venitului mediu.

Acest cantitate A" este v&ndut la preul +" ) care acoper costul de producie i generea! un profit economic !ero. Lestiunea *n condiii de ec(ili#ru este *ns generatoare de risip, determin&nd o utili!are ineficient a resurselor. Atunci c&nd se produce cantitatea A", preul (+" acoper costul mediu, dar este inferior costului marginal. Astfel, preurile nu mai semnalea! raritatea. $ta)ilirea preului la ni"elul costului marginal ? gestiune care tinde spre utili!area raional a resurselor tre#uie s pun *n eviden costul real de o#inere a tuturor #unurilor. n ca!ul monopolului, este vor#a de determinarea simultan a cantitii i a preului, astfel *nc&t preul de v&n!are s fie egal cu costul marginal. n figura ..0, cantitatea (A$ i preul (+$ sunt determinate de intersecia dintre cur#a costului marginal i cur#a venitului mediu.
!i ura 8.-. 2trate ii de e*itiune a monopolului

+re +J +$ +1

'ost marginal

'ost mediu +" /enit mediu

AJ

A$

A1 /enit marginal

A"

(i >trategia de maximi!are a profitului implic sta#ilirea produciei (AJ la nivelul la care venitul marginal este egal cu costul marginal. n acest ca!, preul este +J. (ii >trategia de maximi!are a cifrei de afaceri implic sta#ilirea produciei (A 1 la nivelul la care venitul marginal este !ero. n acest ca!, preul este +1. (iii >trategia gestiunii de ec(ili#ru implic sta#ilirea produciei (A" la nivelul la care preul este egal cu costul mediu. n acest ca!,

preul este (+" . (iv >trategia de sta#ilire a preului la nivelul costului marginal implic sta#ilirea produciei (A$ la nivelul la care costul marginal este egal cu preul. n acest ca!, preul este (+$ .

4N567
Monopol natural. Metode de re lementare

+o!iia de monopol natural impune reglementarea din partea statului. ? posi#il metod de reglementare ar fi prin intermediul politicilor de protecie a concurenei, politici care au *n vedere inter!icerea a#u!ului de po!iie dominant.2 ? alt metod o constituie controlul direct asupra preurilor sau tarifelor practicate de firmele aflate *ntr7o astfel de po!iie. n aceast privin, dou sunt a#ordrile posi#ile: (i fixarea unei limite maxime de cretere a preurilor sau (ii limitarea ratei profitului. 'ea de a doua metod este utili!at *n special *n 'anada, japonia sau statele :nite, ri *n care agenii speciali!ate de reglementare sta#ilesc limita maxim admisi#il a ratei profitului. +reului astfel reglementat i se permite s creasc numai atunci c&nd firma respectiv o#ine rate mai mici ale profitului, *n sc(im#, atunci c&nd reali!ea! rate mai mari, preul tre#uie s fie diminuat. n ultimul deceniu *ns, pe plan internaional, prima metod ) de sta#ilire a unei creteri maxim admisi#ile a preului ) a cunoscut o rsp&ndire mai mare, pe considerentul c ofer firmelor stimulente mai puternice de a fi eficiente. n aceast a#ordare, preul reglementat este ajustat anual cu rata inflaiei plus sau minus o sum predeterminat, fr luarea *n considerare a dimensiunii profitului firmei *n cau!. n Marea Mritanie de exemplu, *n ramuri precum ga!ele naturale i energia electric. 1egula este ;+' ) N, unde ;+' este indicele pretului de consum, iar N repre!int sporul de eficien anual anticipat al firmei respective. n ca!ul apei, regula este ;+' G O, unde O repre!int at&t sporul anticipat de productivitate, c&t i o cretere anual *n termeni reali admis a preului apei, *n scopul de a permite *m#untiri calitative. n practic, cele dou metode nu sunt at&t de diferite pe c&t par la prima vedere. Astfel, *n primul r&nd, o metod de genul ;+' ) N nu ofer dec&t mecanismul conform cruia preurile se modific de la un an la altul, nu i modul cum sunt sta#ilite iniial. +entru aceasta, o alternativ de luat *n considerare este ca, la momentul iniial, s fie acceptat o rat convena#il a profitului.

/e!i capitolul 1$.

n al doilea r&nd, regula de control al creterii preurilor necesit revi!uiri periodice, deoarece agenia de reglementare nu poate anticipa cu acuratee modificrile de productivitate ce pot interveni *ntr7un interval de ) s !icem ) !ece ani. %e regul, discuiile cu privire la dimensiunea lui N au loc cam la un interval de cinci ani, *n momentul efecturii acestor acestor revi!uiri, este normal ca rata profitului s fie unul dintre elementele luate *n anali!. Astfel, dac nivelul su este ridicat, atunci pro#a#il creterea admisi#il a preurilor va fi diminuat i invers. +e de alt parte, cele dou metode au efecte diferite asupra firmelor. Kimitarea creterii preurilor determin o sporire a riscurilor suportate de firme. Astfel, *n ca!ul *n care are loc o cre*tere a costurilor firmei, profitul su se va reduce deoarece firma nu poate majora preurile *ntr7o msur care s acopere complet creterea costurilor (cel puin p&n la urmtoarea revi!uire . n sc(im#, *n ca!ul controlului ratei profitului, firmele vor *ncerca i, de regul, vor reui s o#in o cretere compensatorie a preului, astfel *nc&t profitul su s nu se modifice prea mult. ;nvers, n situaia unei scderi a costurilor , prima metod este mai avantajoas pentru firma *n cau!, deoarece profitul ei crete. >pus altfel, *n aceast situaie, *n ca!ul metodei #a!ate pe controlul ratei profitului, consumatorii sunt cei care suport o parte important a riscurilor pe care, *n ca!ul limitrii creterii preului, le suport firmele. 1e!ultatul este acela c firmele supuse unei metode de limitare a creterii preurilor sunt stimulate s *i diminue!e costurile, riscurile mai mari pe care le au de suportat determin *ns o cretere a costului capitalului, prin creterea ratei do#&n!ii la *mprumuturile contractate pentru investiii. Aceasta *nseamn c *n ca!ul alegerii celei de7a doua metode, agenia de reglementare poate sta#ili o rat int a profitului mai mic dec&t media i totui, investitorii s rm&n interesai, datorit riscurilor mai mici la care sunt supuse profiturile respective. n sc(im#, *n situaia utili!rii primei metode, agenia de reglementare tre#uie s7i permit firmei *n cau! posi#ilitatea o#inerii unor profituri mai mari, pe considerentul c profiturile respective sunt mai riscante. n ca! contrar, firmele nu vor putea atrage noi investiii, iar calitatea serviciilor lor poate avea de suferit. Pi *n 1om&nia, *n unele ramuri, au fost *nfiinate agenii de reglementare (energie electric, ga!e naturale, comunicaii electronice care aplic metode de control al tarifelor similare celor pre!entate. %e exemplu, *n momentul privati!rii (sf&ritul anului 166. , tarifelor practicate de 1omtelecom pentru furni!area de servicii de telecomunicaii de #a! le7a fost aplicat o metod de genul ;+' G N, unde N era sta#ilit la 4Q anual. >emnul (G din

formul avea *n vedere, *n mod evident, ideea de a admite creteri ale tarifelor *n termeni reali, creteri impuse de necesitatea efecturii unor investiii su#staniale, care s7i permit companiei s fac fa concurenei *n momentul desc(iderii pieei (1 ianuarie "55$ .

28U/9U /5 "4:
Piaa electricitii )n Uniunea 5uropean :rm&nd exemplul >tatelor :nite, :niunea =uropean se gsete *ntr7un proces de li#erali!are a pieelor de utiliti pu#lice foste monopoluri, proces care se reali!ea! de altfel i *n 1om&nia. Acest domeniu este, de altfel, unul dintre puinele unde 1om&nia a eliminat o mare parte din decalajele care o separ de economia european, depind c(iar unele dintre statele mem#re. Directi"ele electricitii (%= (63D6"D=' i cea care a *nlocuit7o "55$D44 =' conin regulile care guvernea! piaa electricitii, sta#ilind cerinele minime pentru li#erali!area gradual a acesteia. =le permit statelor mem#re s aleag *ntre unele modele alternative, *n scopul separrii activitilor non7concureniale de cele concureniale i al li#erali!rii pieei en7gros. n acelai timp, %= cuprind aspecte referitoare la pro#lematica serviciilor pu#lice, prin aceea c permit statelor mem#re s ia msurile necesare pentru a garanta sigurana aprovi!ionrii i protecia consumatorilor vulnera#ili *n ceea ce privete de#ranarea (*ntreruperea serviciului . Aceste reguli reflect, de altfel, compromisul efectuat *ntre acele ri care s7au situat pe po!iii favora#ile pstrrii integrrii pe vertical i perspectivei de serviciu pu#lic i, respectiv, cele care ar fi preferat modelul concurenial p&n la piaa en detail. 'erinele structurale i o#ligaiile comportamentale instituite de %= i referitoare la li#erali!area pieei pot fi re!umate dup cum urmea!: O0li aiile de *erviciu pu0lic. >tatele mem#re impun anumite o#ligaii de serviciu pu#lic pentru a asigura Rsigurana, inclusiv cea a furni!rii, regularitatea, calitatea i preul furni!rii i a proteciei mediului *nconjurtorF, cu condiia ca aceste o#ligaii s fie clar definite, non7discriminatorii, verifica#ile i aduse la cunotina pu#licului. "apaciti noi de enerare. +entru construirea de noi capaciti de generare, statele mem#re pot alege *ntre dou proceduri sau orice alt com#inaie a acestora: 7 Procedura de licitaie, *n cadrul creia monopolul existent organi!ea! o licitaie pentru o nou capacitate de producie necesar.

Procedura de autori&are, *n cadrul creia deci!ia referitoare la noua investiie este lsat la latitudinea investitorilor individuali, cu condiia ca acetia s *ndeplineasc anumite condiii specificate *n avans de respectivul stat mem#ru (de exemplu, referitoare la mediul *nconjurtor, utili!area terenurilor, sigurana pu#lic etc. pentru a putea o#ine autori!aia de construcie.

?ricare dintre aceste proceduri este aleas, ea tre#uie s se #a!e!e pe criterii o#iective, transparente i nediscriminatorii (msuri de tip comportamental . 2epararea. 'a o msur structural impus statelor mem#re, %= cer ca: 7 > fie sta#ilit un operator al sistemului de transport (?>B , *n fiecare !on dat, acesta tre#uind s fie independent cel puin n ceea ce pri"e*te managementul de celelte activiti nelegate de sistemul de transport. :n operator de sistem tre#uie de asemenea desemnat i *n scopul operrii sistemului de distri#uie dintr7o anumit !on. 7 ?peratorii integrai pe vertical s in conta)ilitate separat, *n ceea ce privete operaiunile lor de producie, transport, distri#uie i, respectiv, activitile non7 electrice. 4cce*ul terilor la reea. >tatele me#re pot alege *ntre trei modele diferite: 7 7 4cce*ul re lementat, ca! *n care tarifele sunt reglementate i fcute pu#lice de ctre stat i sunt aplica#ile tuturor prilor interesate. 4cce*ul ne ociat, ca! *n care consumatorii eligi#ili sau furni!orii pot negocia tarifele de acces la reea cu operatorulDproprietar aflat pe pia (de regul, fostele monopoluri . +reurile i condiiile de acces sunt sta#ilite prin negocierea dintre cele dou pri i sunt confideniale. %eci, operatorii de sistem tre#uie s fie implicai *n negocieri i tre#uie s pu#lice marje de pre indicative de transmisie i distri#uie, pe #a!e anuale. 7 "umprtorul unic, ca! *n care un singur cumprtor desemnat (pro#a#il, operatorul existent este cel care vinde energie electric tuturor consumatorilor eligi#ili. Acetia sunt li#eri s *nc(eie contracte de furni!are ) cu productoriDfurni!ori 7 at&t *n cadrul, c&t i *n afara teritoriului deinut de operatorul existent. 'antitatea de electricitate

contractat de consumatorul eligi#il este cumprat de ctre cumprtorul unic la un pre egal cu cel oferit de acesta consumatorilor eligi#ili minus tariful pentru serviciile de reea. /e*c;iderea pieei. %irectiva propune desc(iderea ctre concuren a unor cote din ce *n ce mai mari din piaa electricitii, *n aa fel *nc&t din iulie "550 aceasta s fie complet li#erali!at.

3e lementarea i proce*ul de introducere a concurenei. A#u!ul de po!iie dominant din partea operatorului existent pe pia poate fi prevenit fie prin reglementri de natur sectorial, fie prin mecanismele politicii antitrust, *n spe articolul ." al Bratatului :.=.4 >tatele mem#re au tre#uit s *ncorpore!e prevederile directivei *n legislaia naional

p&n la data de 16 fe#ruarie 16663. Acest termen a fost *ndeplinit de toate statele, cu excepia -ranei, unde legea care prelua directiva european a fost adoptat a#ia un an mai t&r!iu dec&t termenul limit. %e asemenea, *nt&r!ieri *n ceea ce privete desemnarea ?>B au fost *nregistrate *n Melgia i ;rlanda. ;mplementarea %irectivei =lectricitii de ctre statele mem#re ) aa cum este anali!at *n primul raport privind piaa intern de ga! i electricitate 0 7 pre!int unele aspecte contradictorii: dei majoritatea statelor mem#re au mers dincolo de cerinele impuse de directiv, totui diferene nota#ile continu s persiste *ntre ele *n ceea ce privete gradul de desc(idere a pieei i reformele structurale *ntreprinse. >ituaia privind *ndeplinirea principalelor cerine ale %= este pre!entat *n ta#elul de mai jos.
3eforma *ectorului de electricitate )n 5uropa

<ara

!orma de proprietate )n *ectorul de enerare

2epararea tran*portului

4cce* la noi *ur*e de

= de de*c;idere a "551 155 pieei 155Q *nDdin "551

4cce*ul terilor la reea 1eglementat

Austria
4

Mixt

Kegal

enerare Autori!are

/e!i i capitolul 1$. Art. ." inter!ice orice a#u! din partea unuia sau mai multor ageni economici aflai *n po!iie dominant (cum ar fi, de exemplu, impunerea preurilor sau a altor condiii comerciale inec(ita#ile, limitarea produciei sau a de!voltrii te(nologice, discriminarea *ntre partenerii comerciali etc. . Aceleai prevederi sunt incluse, *n 1om&nia, *n art. 3 al Kegii concurenei nr. "1D1663. 3 'u excepia ;rlandei i Melgiei crora li s7a mai permis o *nt&r!iere de un an i a Lreciei care a o#inut doi ani suplimentari. 0 'ommission >taff Sor@ing +aper, R-irst report on t(e implementation of t(e electricitT and gas mar@etF, >=' ("551 1640, Mrussels, $.1"."551.

Melgia %anemarca -inlanda -rana Lermania Lrecia ;rlanda ;talia

+rivati!at MunicipalDcooperatist Mixt >tat +rivatDlanduri G municipal >tat >tat Mixt

Kegal Kegal +roprietatea Managementul Managementul Managementul Kegal ?peraional

Autori!are Autori!are Autori!are Autori!are Autori!are Autori!are Autori!are Autori!are

$4 65 155 $5 155 $5 $5 24

"550 "55$ 1660 1666

1eglementat G Uegociat 1eglementat 1eglementat 1eglementat Uegociat Uegociat 1eglementat 1eglementat G 'umprtor unic 1eglementat 1eglementat G 'umprtor unic 1eglementat 1eglementat 1eglementat

"55.

?landa +ortugalia

MunicipalDprivati!at Mixt

Kegal Kegal

Autori!are Kicitaie

$$ $5

"552

>pania >uedia Marea Mritanie

+rivati!at Mixt +rivati!at

+roprietatea +roprietatea +roprietatea

Autori!are Autori!are Autori!are

42 155 155

"55$ 166. 166.

n ceea ce privete desc(iderea pieei, unele ri mem#re au reali!at deja acest lucru mai rapid dec&t cereau %=. Botui, p&n la summit7ul de la Marcelona, -rana, Melgia i +ortugalia nu aveau intenia de a desc(ide piaa mai mult dec&t cerinele minime ale %=. n Marea Mritanie *n sc(im#, *n contextul UeC =lectricitT Brading Arrangements (U=BA , a doua etap a reformei, nu mai exist o distri#uie centrali!at a energiei, iar v&n!area7 cumprarea se reali!ea! pe #a!e voluntare, *n conformitate cu o nou structur de licitaie. n plus, plile pentru capaciti au fost a#olite.

1eferitor la msurile structurale, majoritatea statelor mem#re (Austria, Melgia, %anemarca, ;rlanda, ?landa i +ortugalia au mers dincolo de nivelul minim, adic cel al separrii transmisiei, fie (i impun&nd ca ?>B s fie o companie diferit din punct de vedere juridic, dei aflat *n continuare su# controlul i *n proprietatea operatorului existent, fie (ii prin introducerea unei separri din punct de vedere al proprietii. Alte state, cum ar fi -rana, Lermania i Lrecia au reali!at doar condiiile minime impuse i anume separarea din punct de vedere al managementului.

Uumai o singur ar a ales sistemul de acces negociat al terilor la reea, *n vreme ce toate celelalte ri au *n pre!ent o agenie de reglementare care supervi!ea! regimul de acces.

n evaluarea modului de implementare a %=, 'omisia =uropean a identificat urmtoarele distorsiuni care pot crea #ariere *n calea concurenei: %iferenele existente *ntre tarifele de acces la reea practicate *n diferite ri sugerea! c unele tarife (cele mai *nalte nu reflect costurile reale i au darul de a *mpiedica accesul terilor la reea i de a crea venituri care s fie folosite de proprietarii reelelor la su#venionarea *ncruciat a altor operaiuni aflate *n o#iectul lor de activitate. Astfel de tarife ) nejustificat de *nalte ) sunt *ntregistrate *n Lermania, Austria, +ortugalia i, *ntr7o mai mic msur, >pania. =ecuri ale sistemului de reglementare i de re!olvare a diferendelor atunci c&nd: 7 autoritile de reglementare nu au suficiente resurse, puteri sau independen, pentru a asigura accesul nediscriminatoriu la reea, precum i tarife care s reflecte costurile. Acesta este, spre exemplu, ca!ul Kuxem#urgului, -ranei, >paniei i Lreciei, 7 autoritile de reglementare acionea! pe #a!a informaiilor sau tarifelor furni!ate de operatorii de reele, fapt care face imposi#il reglementarea eficient (*n ca!ul sistemelor de reglementare ex7post sau apro#area ex7ante a tarifelor i condiiilor de acces la reea, n c&teva ri, unele firme productoare de energie dein o po!iie dominant pe piaa de gros. %rept re!ultat, costurile pe care tre#uie s le suporte noii venii pentru a intra pe pia sunt prea mari. %e exemplu, -rana, Melgia, +ortugalia, ;rlanda i Lrecia au companii puternice existente pe pia i nu au nici un plan de divi!are a acestora. =xistena unor oportuniti relativ limitate de comer *ntre state ) datorit lipsei unor sisteme de tarifare #a!ate pe costuri i a lipsei de coordonare *n ceea ce privete alocarea de capaciti ) precum i a asimetriilor dintre statele mem#re pot afecta reali!area scopului final de o#inere a unei piee unice a energiei electrice. Ku&nd *n considerare re!ultatele evalurii, agenda *n domeniul energiei avut *n vedere la 'onsiliul =uropean de la Marcelona (martie "55" a inclus urmtoarele propuneri: reali!area li#ertii de alegere a furni!orului de ctre toi consumatorii non7re!ideniali, *ncep&nd cu 1 ianuarie "55$ (aproximativ 35Q din piaa intern , desc(iderea pieei pentru toi consumatorii, *ncep&nd cu 1 ianuarie "554,

separarea legal (juridic a transmisiei i distri#uiei de producie i generare, accesul nediscriminatoriu al consumatorilor i productorilor la reele, #a!at pe tarife transparente i pu#licate, sta#ilirea *n fiecare stat mem#ru a unei entiti cu funcii de reglementare, independent de administraia pu#lic i cu competene adecvate, alte aspecte, legate de msurile necesare pentru *ndeplinirea o#ligaiilor de serviciu pu#lic, siguran a aprovi!ionrii i protecia celor din !one *ndeprtate i a grupurilor vulnera#ile de populaie, precum i necesitatea ajungerii la o *nelegere referitoare la sta#ilirea unui sistem de tarife privind transaciile transfrontaliere. %atorit opo!iiei -ranei, 'onsiliul =uropean de la Marcelona a decis li#erali!area

complet a pieelor de ga! i electricitate pentru clienii din sectorul de afaceri *ncep&nd a#ia cu 1 ianuarie "552., *n vreme ce pentru sectorul casnic iniial nu a fost sta#ilit o dat precis, apoi s7a optat pentru 1 iulie "550. -rana a o#inut de asemenea asigurri cum c !onele rurale i cetenii de!avantajai nu vor avea de suferit ca urmare a acestei li#erali!ri.

+residencT 'onclusions, Marcelona =uropean 'ouncil, 14 and 13 Marc( "55", >U 155D5"