1

Universitatea din Bucureti

Facultatea de tiine Politice
Specializarea Studii de Securitate



APARIIA I ACTIVITATEA FSK-ului
- FSB dup FSK-

A dori s vd care este acea putere din ara noastr care ndrznete s deschid uile de la
Lubianka i s spun: <<Mulumesc pentru munca voastr, biei. Suntei liberi. Nu mai avem
nevoie de specialiti de genul vostru, cci vom schimba natura acestei instituii>>.
(Natalia Gevorkian, Izvestia, februarie 1993)

Prof. conf.univ.dr., Armand Gou
Student, Hali Raluca-Nicoleta, SSR III

2

CUPRINS:

I. Cte puin despre Rusia de ieri i de azi (p. 2-5)
I.1. Introducere
I.2. Metodologie

II. KGB (p. 5-9)
II.1. Scurt istoric
II.2. Puciul din august 1991
II.3. Desfiinarea KGB-ului

II. Eln i noua strcutur de securitate (p. 9-11)
II.1. Apariia i evoluia noului sistem
II.2. Legi introduse de Eln pentru a susine prerogativele acestui sistem

III. Serviciul Federal de Contrainformaii (FSK) (p. 11-14)
III.1. Activitate
III.2. Prezentarea, pe scurt, a situaiei din Republica Cecenia

IV. Noul serviciu de securitate al Rusiei FSB- (p. 14-16)
IV.1. Contextul apariiei ce se ascunde sub o alt denumire?
IV.2. Activitatea Serviciul Federal de Securitate

V. CONCLUZII (p. 16-17)

ANEXE (p. 18-19)
I. Anexa 1. - Cronologia puciului din august 1991
II. Anexa 2. Organizarea serviciilor de securitate sovietice/ruse, 1991 1995

BBLIOGRAFIE (p. 20)

3

I. Cte puin despre Rusia de ieri i de azi

I.1. Introducere

n oglinda Rusiei se reflect imaginea arului Nicolae al II-lea, lipsit de voin i fr
via, iretul Rasputin cu ochi de nebun, gestica avoceasc a lui Kerenski, perucile i fardul lui
Lenin, pipa lui Stalin prin fumul creia s-au dizolvat mai multe milioane de existene omeneti
dect prin courile de la Auschwitz, privirea neajutorat i plin de griji a lui ostakovici, obrajii
supi a lui Pasternak, iretenia rneasc a lui Hruciov, zmbetul irezistibil al lui Iuri Gagarin,
pieptul larg al lui Brejnev plin de decoraii, curajul disperat al lui Soljenin cu muli ani petrecui
n Gulag, imaginea inchizitorial a lui Andropov, Eln cu fruntea nalt din piatr de Urali, ochii
grasului Jirinovski cu comportament politic de gocan producnd mai mult fric dect repulsie.
1

Istoria Rusiei din secolul al XX-lea trece de la o extrem la alta. ara i-a schimbat
capitala i numele, miloane de locuitori au fost omori n pivnie, n lagre de concentrare antice
i pe marile cmpuri de lupt ale lumii. Revoluia din 1917 a fcut din Rusia primul stat socialist
al secolului al XX-lea, disciplinnd prin cruzime i curire, cu ajutorul poliiei secrete i a
lagrelor de concentrare, cu o pretins ideologie tiinific, dar n realitate pe principii de
conducere a partidului comunist teocratic. Rusia a devenit un model pentru Europa de Rsrit,
China, Cuba i Vietnam. Schimbarea s-a produs rapid. Viaa bogailor nainte de rzboi cu baluri,
plimbri i festinuri a disprut n cteva luni dup ce bolevicii au preluat puterea. Burghezii
societii ruseti au fost distrui i n locul lor s-a instalat o alt clas: o burghezie comunist,
care gusta privilegiile partidului. Partidul susinea c nainte de 1917 a dominat un regim brutal,
fapt pentru care s-a instalat partidul comunist. Rusia a fost botezat uniunea de comitete sau
mai bine zis Uniunea Sovietic. Desprinderea republicilor baltice de Uniunea Sovietic a fost
natural, dar separatitii, n separatismul lor, au uitat c posed prea puin curent electric, iei,
lemn, produse alimentare i c acestea trebuie pltite n dolari. Dup o perioad de prim
entuziasmare, multe din fostele republici au nceput s realizeze c mndria independen s-a
transformat n singurtate i mizerie. ns, o izolare total a republicilor una de alta este
imposibil, pentru c sunt, geografic i istoric, legate una de alta.

1
Sava Michael, Adevruri despre Rusia de ieri i de azi, Societatea, Bucureti, 1995, p. 5.
4

Pn n 1988, din dispoziiile KGB-ului toate atlasele pentru folosina public au fost
schimbate ncepnd de la strzi, orae, muni pn chiar i timpul, pe care ziarele nu mai aveau
voie s-l publice. Azi ara se lupt pentru ntoarcerea normalitii, se introduc nume vechi ca
Rusia, St. Petersburg. Pn nu de mult strzile Moscovei erau cotate ca cele mai sigure din lume,
azi noii comerciani i speculani trebuie s circule n limuzine blindate i nsoii de paznici
personali pe strzi, pentru c statul este prea slab pentru a-i apra.

I.2. Metodologie

Evoluia serviciilor de securitate ruse dup prbuirea Uniunii Sovietice reflect toate
contradiciile i discontinuitile care au caracterizat evoluia politic a Rusiei n timpul lui Boris
Eln. Pe de-o parte, reformele care au nceput n timpul lui Gorbaciov i au fost continuate de
Eln au avut un impact semnificativ asupra serviciilor de securitate, lipsindu-le de armele de
constrngere. Asfel, ca rezultat al politicii de glastnost
2
, securitatea nu mai poate impune
tcerea prin cenzur
3
. Ilegalitile i abuzurile comise de aceasta sunt calificate deschise n
pres. Au rmas n trecut zilele n care disidenii stnjenitori puteau fi nlturai cu uurin prin
trimiterea lor n lagre de munc silnic sau internarea n spitale de psihiatrie, fr a da socoteal
n faa unei instane sau vreunui judector
4
. Cum Occidentul nu mai reprezint un inamic,
spionii i agenii rui din strintate au fost nevoii s-i schimbe modul de aciune. Crimele,
sprijinirea terorismului i rpirile nu se mai nscriu n arsenalul armelor folosite fr opreliti
5

mpotriva guvernelor strine.
Lucrarea este structurat n cinci seciuni: o parte de natur introductiv, dedicat
justificrii alegerii temei i a perspectivei din care aceasta este analizat, cea de-a doua seciune
este dedicat explorrii subtematicilor specifici, n timp ce partea a treia i a patra este alocat
explicaiilor cu privire la implicaiile temei asupra serviciilor secrete ruseti actuale. Ultima
parte, dar nu cea din urm, este destinat concluziilor.
Pornind cu aceast viziune, este avut n vedere un studiu de tip calitativ, ce are la baz
cteva ntrebri ale cercetrii: cum supravieuiete o organizaie de tipul KGB-ului ntr-o lume n

2
Glasnost nseamn aciunea de a face public.
3
Amy Knight, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999, p. 6.
4
Ibidem.
5
OPRLITE, opreliti, s.f. Porunc sau msur prin care se interzice ceva; interdicie, prohibiie; p. ext.piedic,
obstacol n calea unei aciuni; stavil. Opri + suf. -elite.
5

care regulile jocului s-au schimbat dramatic? De ce, n fond, mai supravieuiete, dat fiind c
rzboiul rece s-a ncheiat i Rusia a pornit pe calea transformrilor politice i economice? i, n
final, oare organizaia succesoare KGB-ului este eficient pentru interese fostei Uniuni
Sovietice? Pentru a ncerca oferirea unui rspuns preliminar la aceste ntrebri, voi porni de la
ipoteza c ar fi o greeal s descriem organizaia care i-a succedat KGB-ului ca pe o birocraie
neputincioas, mrunit, care nu mai reprezint o ameninare pentru reforma democrat din
Rusia sau pentru guvernele Occidentale. Schimbrile politice i economice din fosta Uniune
Sovietic le-au adus nu numai greuti, ci i noi avantaje i posibiliti profesionitilor securitii.
Ba mai mult, nsui climatul politic a acionat n favoarea unui serviciu de securitate puternic, dar
voi detalia acest aspect de-a lungul lucrrii.
Ca surse de informare m-am bazat, n special, pe cartea KGB dup KGB, autor Amy
Knight i pe mass-media rus. Glasnosti-ul a impulsionat nflorirea unei prese care nu numai c
prezint evenimentele politice zilnice, dar ofer analize profunde, vii i pertinente. Am folosit, de
asemnea, memoriile scrise ale unor politicieni rui i ai foti responsabili KGB, dar i periodice
i ziare, documente eseniale n explicarea problematicii.


II. KGB

II.1. Scurt istoric

Serviciile secrete ale Uniunii Sovietice au purtat mai multe denumiri de-a lungul istoriei
lor: CEKA, GPU, NKVD. Sigla KGB, aprut n 1954, este utilizat n sens generic, pentru
uurarea lecturii. Ea acoper vechile denumiri ale serviciului i, deopotriv, pe cele ale alor
organizaii, precum GRU, Serviciul de Informaii Militare. Aceste structuri de for, cum spun
ruii, mai pot fi desemnate i ca organele [de securitate] sau Lubianka- de la numele locului
n care se nal sediul fostului KGB-, termeni a cror semnificaie le este conferit nc de la
prima utilizare. Funcionarii acestor servicii sunt, de obicei, numii cekiti sau siloviki,
majoritatea acestor denumiri conteaz, n esen, foarte puin. E suficient s tim c toate aceste
organizaii desemneaz nebuloasa serviciilor secrete aflate astzi la putere n Moscova i c
membrii acestora aparin clanului care conduce acum Rusia.
6

Cnd i-a venit KGB-ului ideea de a prelua puterea momentan e greu de precizat, totui,
acest proiect a prins contur, fr ndoial, din mers, mai degrab, dect ca rezultat al vreunui plan
secret elaborat de cteva creiere de la Lubianka
6
. Deficienele din interiorul Partidului Comunist
al Uniunii Sovietice, criza economic sau chiar deziluziile poporului cu privire la fericirea
socialist trebuie s fi cntrit tot atta ct ambiia poliiei secrete de a pune mna pe friele
puterii pentru salvarea regimului sovietic. S-a vorbit, ntr-adevr de un plan elpin
7
, de la
numele efului KGB din anii 1958-1961, dar niciodat nu a fost adus vreo dovad cu privire la
existena lui.
8

Alexandrul elpin, apoi succesorul su, Vladimir Semiceastni, au reuit, n mod vdit, s
transforme imaginea KGB, ceea ce a avut consecine considerabile asupra evenimentelor
ulterioare. Sub conducerea lor s-a produs o adevrat rsturnare de direcie, ale crei consecine
se simt i azi. Datorit lor, clul cekist
9
aflat n slujba terorii staliniste s-a preschimbat, cel puin
n aparen, ntr-un funcionar deschis, stilat, preocupat de viitorul rii sale i de bunstarea
naiei, simbolul nsui al umanismului de tip sovietic. Aceast convertire rspundea nevoilor
politice ale epocii, fr ns ca misiunea ncredinat KGB-ului s se modifice. La moartea lui
Stalin ncepe o nou er totalitar, mai civilizat, n care uciderea n mas trebuia s fac loc
uciderii sufletului, guvernarea minilor substituindu-se guvernrii prin teroare. n acest scop,
organele de represiune
10
au fost invitate s-i abandoneze manierele prea brutale, pentru a oferi
un chip mai binevoitor, fr a slbi menghina n care era prins societatea. n ultim instan,
KGB-ul trebuia s rmn poliia politic, corpul de elit i serviciul de spionaj dintotdeauna.
Nu este simplu s supui reformei un serviciu de securitate care, de-a lungul deceniilor a
fost att de puternic, i-a ntins tentaculele practic peste tot. Aa cum am menionat anterior,
KGB-ul a fost un component cheie al statului sovietic, din momentul crerii lui de ctre
Hruciov, n 1954, pentru a nlocui serviciile secrete staliniste. KGB era o structur ierarhic
rigid, condus de un preedinte (dintre care cel mai infam a fost Vladimir Kriucikov, implicat in
puciul euat din august 1991, de care voi vorbi mai tziu n lucrare) i civa adjunci. Direciile

66
Numele sediului KGB din Moscova.
7
Pe scrut, planul elpin ar fi reprezentat o vast aciune de dezinformare, menit a face ca Uniunea Sovietic s
par o ar frecventabil, a crei salvgardare a fi garantat pacea n lume.
8
Thierry Wolton, KGB-ul la putere Sistemul Putin, Humanitas, Bucureti, 2008, p. 15-16.
9
Funcionar al CEKA, prima poliie secret bolevic, alctuit n decmebrie 1917 de ctre Felix Dzerjinski. n
zilele noastre, membri FSB (noua denumire a KGB-ului ncepnd din 1995) continu s se numeasc ntre ei
cekiti.
10
n trecut, ca i n zilele noastre, ruii ntrebuineaz termenul de organe pentru a desemna poliia secret.
7

KGB aveau diferite responsabiliti, de la suprimarea disidenilor politici la paza granielor i
organizarea campaniilor de propagand peste hotare. Principalele funcii interne ale KGB erau
spionarea cetenilor sovietici prin intermediul unui vast aparat de supraveghere, pentru
asigurarea loialitii acestora fa de regim i suprimarea oricrei expresii de opoziie politic.
KGB reprezenta ochii i urechile conducerii de partid, obinnd informaii pentru Politbiuro
(Biroul Politic) despre toate aspectele societii sovietice.
n perioada de sfrit a anilor `70 i a anilor `80, KGB a trecut de la coerciie la
manipulare, punnd accentul n principal pe propagand i educarea politic a disidenilor n
locul arestrilor i proceselor publice. Organul a ncercat s-i ndulceasc imaginea, dar i pe
cea a conducerii sovietice, n strintate prin campanii complexe de propagand.

II.2. Puciul din august 1991
11


Rusia a avut ntotdeauna nclinaii ctre miturile istorice
12
. Prezentarea oficial a
adevratului tablou al crimelor comise de Stalin i critica public a lui Lenin, de exemplu, nu s-a
produs pn la finele anilor `80, n schimb, mitul eecului tentativei de lovitur de stat din august
1991, prezentat ca o victorie a voinei democratice a poporului rus, s-a stins doar dup civa ani.
Puciul euat a reprezentat un ultim efort al subotdonailor ai lui Gorbaciov de a stvili cursul
reformelor din ar, cosiderate o ameninare pentru stabilitatea politic i pentru interesele lor
proprii de conductori de partid i de stat. Ei doreau, n special, s mpiedice semnarea iminent
a aa-numitului Tratat Unional, care ar fi redus considerabil prerogativele guvernului central
sovietic fa de republici. n dimineaa zilei de 9 august 1991, eful KGB, Vladimir Kruicikov,
mpreuna cu ali apte membri conservatori ai guvernului, au anunat c Gorbaciov s-a
mbolnvit, iar din cauza neputinei sale, acetia au format un Comitet de Stat pentru Stare
Excepional (SCSE) n frunte cu Ghennadi Ianaev pentru a conduce ara. ncercarea acestora de
a institui stare exceptional i de a impune legea marial s-a soldat cu un eec rsuntor i n
decurs de 72 de ore cei mai muli puciti au fost arestai. Puciul, care a inut omenirea cu sufletul
la gur timp de cteva zile, a avut un impact important asupra evoluiilor instituiilor succesoare
ale KGB. De asemenea, puciul a avut un final cu happy end, sau cel puin aa prea a fi, n

11
Vezi anexa 1. - Cronologia puciului din august 1991.
12
Amy Knight, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999, p. 15.
8

care eroul Boris Eln st victorios n timp ce complotitii KGB, care au ncercat s smulg
puterea, sunt trimii n nchisoare.
Aadar, criza din august 1991 nu a reprezentat punctul revoluionar de cotitur aa cum
fusese prezentat. Odat cu prbuirea puciului, nu s-a produs i o ruptur decisiv de vechiul
sistem sovietic. Sistemul ncepuse s dea semne de dezmembrare mai nainte.

II.3. Desfiinarea KGB-ului

Colapsul puciului a avut un impact imediat asupra KGB-ului, care a fost n scurt timp
desfiinat i nlocuit cu cteva instituii diferite ce ndeplineasc, desigur, tot aceleai funcii.
O reformare KGB-ului era necesar i ateptat. Conducerea KGB, nvinuit de
organizarea puciului, a devenit punctul central al mniei populare mpotriva regimului de la
Kremlin. De aici rezult c opinia public avea un mare resentiment fa de KGB. n acest
context amintesc de noaptea de 27 august cnd o mare de mulime strns n faa sediului KGB
la Lubianka a pngrit statuia lui Felix Dzerjnski, primul ef al securitii i a ameninat c va
lua cu asalt chiar Lubianka. nuntru, funcionari KGB agitai i speriai, au nceput s distrug
cu frenezie documentele. Erau att de demoralizai c, potrivit afirmaiilor ziaristei moscovite
Evghenia Albats, au nceput s bea vodc n vzut tuturor, o nclcare fr precedent a
disciplinei.
13

Se vedea din ce n ce mai mult faptul c puciul i tirbise autoritatea lui Gorbaciv. Acesta,
odat cu revenirea sa la Moscova, l-a numit pe Leonid cerbain eful serviciilor de informaii
externe, n funcia de preedinte al exerciiului KGB. Nu dup mult timp, ba chiar a doua zi de la
numire, Gorbaciov i-a dat seama c cerbain nu avea anse s fie acceptat de reformiti i l-a
nlocuit cu Vladimir Bakadin. Dup cum a i afirmat ulterior, Bakadin credea c doar civa
conductori de vrf din KGB au susinut puciul i, din acest motiv, nu inteniona s iniieze
epurri ample n KGB.
La sfritul lunii septembrie, Bakatin a revenit la problema schimbrii structurale i
organizatorice a KGB. Principiile expuse erau destul de ambiioase: diviziunea KGB n cteva
instituii independente, descentralizarea operaiunilor de securitate, depolitizarea KGB,
intoducerea principiului transparenei n activitile serviciilor .a. ntre timp s-a creat o comisie

13
Amy Knight, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999, p. 37.
9

parlamentar pentru examinarea rolului jucat de KGB n punci, aceasta era condus de
preedintele Comitetului pentru Aprare din Parlamentul rus, Serghei Stepain.
La finele lui octombrie 1991, Gorbaciov a emis un decret pentru desfiinarea KGB i
crearea e trei instituii separate n locul acestuia: Serviciul Interrepublican de Securitate (pentru
securitatea intern), Serviciul Central de Informaii (pentru informaii externe) i Comitetul
pentru Aprarea Granielor de stat. Dizolvarea KGB, ratificat oficial de Sovientul Suprem al
URSS la 3 decembrie 1991, a fost salutat cu larg entuziasm.


II. Eln i noua strcutur de securitate

II.1. Apariia i evoluia noului sistem

Pe fondul reformrii vechii structuri a KGB, att Bakatin ct i Gorbaciov s-au opus ferm
destrmrii Uniunii Sovietice i au luptat pentru meninerea unei forme de uniune, orict de
slab, ntre republici
14
. Aadar, a urmat o lupt imens pentru resursele KGB ntre Bakatin i
Gorbaciov, pe de-o parte, i Eln pe de alt parte
15
. La nceputul anului 1991, Eln, ca
preedinte al Republicii Ruse, a avut ideea de a susine crearea unui KGB rus separat. Activitatea
lui Eln n aceast perioad nu a fost direcionat nspre reformarea KGB, el a dorit doar s-l
menin intact suficient de mult pentru a-i asigura un aparat de securitate viabil pe care s-l
preia ndat ce dezmembrarea URSS va fi fapt mplinit.
Dup patru luni n care serviciile de securitate, att cel sovietic ct i cel rus, erau prinse
n vrtejul viitorului Uniunii Sovietice, URSS a fost dizolvat la 25 decembrie i s-a format
Federaia Rus. Eln a trecut repede la crearea noii structuri de securitate a Rusiei. La sfritul
anului 1992, Federaia Rus avea cinci instituii separate care ndeplineau funciile fostului KGB.
Cel mai mare era Ministerul Securitii
16
, desemnat ca agenie de contrainformaii. Desigur, nu
este deloc surprinztor faptul c, dat fiind legtura sa strns cu Gorbaciov, Bakatin nu a fost
inut n fruntea noului MB, n locul lui, Eln l-a ales pe general-colonelul Viktor Barannilov.

14
Ca parte a acestor eforturi, ei au creat o noua structur, cu baza la Moscova, un consiliu coordonator a Serviciului
de Securitate Interrepublican, din care faceau parte Bakatin, eful informaiilor strine Primakov i efii serviciilor
de securitate din dousprzece republici.
15
Vezi anexa 2. Organizarea serviciilor de securitate sovietice/ruse, 1991 1995.
16
Traducere din limba de origine rus - Ministerstvo Bezopasnosti (MB).
10

Dispersare funciilor KGB n cteva instituii a risipit imaginea public a serviciilor de
securitate ca fiind o entitate ngrozitoare, autotputernic. Faptul c Eln a mers pn ntr-acolo
nct a vorbit despre reconstrucia fundamental a aparatul de securitate e rentrit imaginea
KGB-ului ca un monstru dobort.
17
Eln, cu civa ageni care i ddeau raportul, deinea o
autoritate considerabil asupra chestiunilor de securitate i informaii, desigur, culegea roadele
puciului euat din august, care l-a prezentat ca pe eroul ce a nvins KGB-ul odat pentru
totdeauna. n ciuda nclinaiilor sale democratice, Eln, n timpul urmtorilor patru ani n funcia
de preedinte al Rusiei, a devenit tot mai dependent de serviciile de securitate, iar n loc s
restrng prerogativele aparatului su de securitate, el a procedat exact invers.

II.2. Legi introduse de Eln pentru a susine prerogativele acestui sistem

Avnd n vedere stilul de conducere, Eln a nceput s-i aplice programul referitor la
fostul KGB cu o multitudine de decrete i legi. Legile aveau trei scopuri: n primul rnd, creau
impresia c administraia lui Eln fcea ceva concret pentru normalizarea i controlul serviciilor
de securitate, n al doilea rnd, au legalizat puteri substanial sporite serviciilor de securitate n
privina activitii lor operative i n cel de-al treilea rnd, i cel mai important dup prerea mea,
au acordat preedintelui Rusiei dreptul principal de control asupra acestor organisme.
n acest context, unul dintre primele sale decrete se referea la secretele de stat. Decretul
instuia organele de securitate s coordoneze activitatea de protejare a secretelor i de nfiinare a
unor departamente speciale n instituii i intreprinderi. Pentru aplicarea unui asemenea regim de
pstrare a secretului, personalul acestor departamente trebuia s se ghideze dup acte normative
adoptate anterior
18
. Acest lucru nsemna c Ministerul Securitii urma s trimit pe
informatorii si n toate instituiile de stat i unitile acestuia pentru a mpiedica ca anumite
tipuri de informaii s se scurg ctre populaie. Pe scrut, Eln dorea s-i protejeze guvernul
de excesul de transparen.
n continuare voi aminti, pe scurt, alte legi introduse, spre exemplu, Legea privind
Activitatea Operational de Anchet, adoptat la sfritul anul 1992, care a stabilit procedura
pentru prima treapt a anchetelor penale, inclusiv a celor instrumentate de organele securitii de

17
Amy Knight, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999, p. 43.
18
i anume reglementrile de dinainte privind secretele de stat, dup care se ghidase i KGB-ul.
11

stat. Reamintesc, de asemnea, de Legea Securitii, semnat de Eln n mai 1992, cel mai
remarcabil lucru legat de aceast lege, care stabilea comceptele ample privind politica de
securitate a Federaiei Ruse, era rolul puternic pe care l atribuia preedintelui rus. Legea l
nsrcina pe preedinte cu conducerea general a organelor de securitate ale statului, cu
supravegherea i coordonarea lor, prin luarea de decizii operaionale, fapt care rezult sporirea
puterii asupra organelor de securitate, lucru dorit de Eln, amintit anterior n lucrare.
De asemenea, Eln a mutat trupele de grniceri napoi n subordinea Ministerului
Securitii n iunie 1992. Noua lege reflecta aceast schimbare, nsrcinnd Ministerul Securitii
cu coordonarea trupelor de grniceri. Dup cum stipula noua lege, acestea trebuiau s efectueze
misiuni de recunoatere i s desfoare cercetri operaionale. Astfel, mare parte din culegerea
de informaii din statele CSI urma s fie implementat sau susinut de grniceri.
De memioanat este Legea (Articolul 11) care stipula c agenii Ministerului de Securitate
puteau fi detaai la alte organizaii i ntreprinderi pentru a asigura securitatea, probabil pentru
ca MB s aib o viziune general. De asemenea, Articolul 17 susinea cu sfinenie o alt practic
tradiional a KGB, aceea de a menine o reea de informatori secrei care s-i spioneze pe
cetenii sovietici. Sub noua lege, persoanele care ajutau organele federale ale securitii de
stat puteau ncheia un contract cu Ministerul Securitii n schimbul unei protecii i
renumeraii.
19



III. Serviciul Federal de Contrainformaii (FSK)

III.1. Activitate

Esenial de menionat, nainte de a vorbi despre Serviciul Federal de Contrainformaii,
este faptul c s-a schimbat dramatic constelaia forelor politice din Rusia, la fel i poziia lui
Eln n aceast constelaie, odat cu criza din octombrie 1993 i alegerile ulterioare din
decembrie. Ambele evenimente au servit la trasarea unei linii despritoare ntre Eln i grupul
de reformatori care i fuseser aliai de cnd devenise preedinte al Rusiei n iunie 1991. Dup
cum sublinia politologul Michael McFaul, Eln i cercul lui de consilieri au ajuns la concluzia c

19
Amy Knight, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999, p. 44-46.
12

starea de spirit a rii se schimbase: dac Eln ar dori s ctige alegerile din iunie 1966, el ar
trebui s se comporte i s vorbeasc mai mult ca Jirinovski i mai puin ca democraii
20
.
Serviciul Federal de Contrainformaii (FSK) a existat puin mai mult de un an nainte de a
fi din noi rebotezat, in aprilie 1995, fiind elaborat o nou lege care stipula funciile i
prerogativele acestuia. Din momentul crerii FSK, era limpede c, contrat celor afirmate de Eln
n decretul din decembrie 1993 despre reformarea organelor de securitate odat pentru totdeauna,
el va juca un rol tot mai puternic pe scena intern. ntr-adevr, anul 1994 a fost martorul
renaterii aparatului de securitate ale crui prerogative legale coincideau n mare parte cu cele ale
KGB.
Ceea ce nu se prea nelegea nc de la nceputul funcionrii acestei structuri era faptul
c statutul care stabilea funciile FSK, semnat de Eln n ianuarie, a fost publicat la sfritul lunii
martie. ns, oricare ar fi fost motivul ntrzierii, semnificativ este faptul c autorii colectivi ai
statutului
21
au preferat s porneasc de la zero. n redactarea noului statut, ei ncercau s se rup
de trecut i s legitimeze FSK n ochii publicului, dei n unele privine, destul de asemntor
legii anterioare privind Ministerul Securitii, noul statut avea deosebiri importante. n timp ce
legea 1992 stipulase dreptul parlamentului, preedintelui i justiiei de supraveghere Articolul 9
al statutului FSK stipula c supravegherea activitii FSK i a organelor de contrainformaii este
efectuat de preedintele Federaiei Ruse
22
. Potrivit Articolui 3 FSK este direct subordonat
preedintelui Federaiei Ruse
23
. Astfel, nu se fcea referire nici la parlament, nici la justiie.
Noul statut cuprindea extrem de detaliat funciile FSK. n cea mai mare parte ele erau similare cu
cele ale Ministerului Securitii, cu excepia faptului c se punea un accent mai mare pe
evaluarea situaiei politice i economice interne i elaborarea previziunilor i analizelor pentru
preedinte. Mentionez c statutul specifica, de asemenea, c FSK trebuia s combat asociaiile
publice create clandestin care contraveneau sistemului constituional din Rusia, precum i
terorismul i formaiunile armate clandestine.
Potrivit noului statut, FSK cuprindea optsprezece direcii sau departamente, un seretariat
i un centrul pentru relaiile cu publicul. Printre cele mai importante direcii se numrau

20
Michael McFaul, Russia`s 1996 Presidential Election The end of Polarized Politics, Hoover Inst Pr, 1997, p.
89.
21
Goluko, Stepain, Baturin i Lobov.
22
Natalia Gevorkian The KGB: "They still need us". "Bulletin of the Atomic Scientists" , ianuarie, 1993, p. 38.
23
Ibidem.
.
13

Confrainformaiile, Contrainformaiile Militare, Urmrirea Operativ, Contrainformaii
Economice i Antiterorism.
n ceea ce privete prerogativele de anchet acestea erau vag menionate n statut,
acordnd FSK sarcina de a lua msuri tehnico-operaionale i de a face aprecieri i cercetri
privind infraciunile i de alt natur
24
. La 23 noiembrie 1994, preedintele Eln a semnat un
ordin prin care autoriza refacerea organelor de anchet n cadrul FSK. De fapt, Eln intentionase
s restabileasc funciile de anchet ale FSK n mai 1994. Nevoia de intensificare a luptei
mpotriva infraciunilor i terorismului fcea ca activitatea de anchetare a FSK s fie necesar.
Dup cum a afirmat i Stepain, procuratura i Ministerul Afacerilor nu puteau face fa singure.

II.2. Prezentarea situaiei din Republica Cecenia

Dup cum am menionat anterior, una din ngrijorrile FSK era posibila apariie a
terorismului din partea naionalitilor desidente nerusofone din cadrul Federaiei Ruse
25
.
Tensiunile generate de problemele etnice nesoluionate au crescut constant ncepnd cu 1991,
minoritile nerusofone devenind tot mai insistente n revendicarea autonomiei fa de Moscova.
Sarcina FSK i a altor departamente ale administraiei lui Eln era de a preveni conflictele
violente sau terorismul.
Zona cea mai nelinitit i turbulent din cadrul Federaiei Ruse era Caucazul de Nord,
unde se afla fosta republic autonom Cecenia-Iuguetia. Criza de aici ncepuse s prind contur
odat cu micarea naionalist cecen condus de generalul-maior Djohar din 1991, cu noiembrie
1991 cnd Sovietul Suprem local a declarat independena regiunii, crend Republica Cecenia,
separat de Inguetia. Eln a reacionat instituind stare de urgen i desfurnd trupe MVD n
regiune. Sovietul Suprem al Rusiei a invalidat starea de urgen declarat de Eln, ordonndu-i
s soluioneze panic conflictul. Din acest moment, naionalitii ceceni i-au susinut cu ardoare
revendicrile pentru independena politic total i ncheierea unui tratat cu Rusia prin care
Cecenia s fie recunoascut ca stat independent. Republica Iuguetia, ntre timp, a fost
reconstituit n iunie 1992 ca parte a Federaiei Ruse. ns, administraia lui Eln a refuzat
consecvent negocierile cu Dudaev pn cnd acesta nu recunotea c republica sa este parte a

24
Natalia Gevorkian The KGB: "They still need us". "Bulletin of the Atomic Scientists" , ianuarie, 1993, p. 38.
25
Circa o cincime din populaia Rusiei este nerusofon, incluznd peste o sut de naionaliti i fiind mprit n
treizeci i dou de uniti federale teritoriale etnice.
14

Federaiei Ruse. Cecenia a fost zguduit de violen n intervalul 1993-1994 fapt ce a afectat i
alte zone din Caucazul de Nord. n urma unei vizite efectuat de eful FSK, Savostianov, n
Cecenia a afirmat c primordial era stabilizarea situaiei din Cecenia ntruct ea punea n pericol
ntreaga siguran a Caucazului de Nord.
Administraia Eln a decis s acioneze militar pentru rsturnarea lui Dudaev i s supun
Cecenia, aadar, pe data de 11 decembrie 1994 trupele ruseti au declanat atacul asupra
Ceceniei. Stepain insista c nu ar fi vorba de un rzboi, ci trupele ruseti doar dezarmau
grupurile de bandizi de pe teritoriul cecen. Stepain supraveghea invazia mpreun cu ali
conductori militari, ns instituia sa avea i o sarcin separat. Se pare c FSK formase dou
grupuri militare speciale care aveau menirea de a-l neutraliza pe Dudaev. Faptul care l-a fcut
pe Stepain s opteze pentru o asemenea decizie era ideea cum c Cecenia nclca ordinea
constituional intern a statului. n acest sens, orice act violent comis de ceceni era considerat ca
act de terorism i FSK organiza noi fore pentru a-i face fa. n opinia lui Stepain, cecenii erau
renegai politici, deloc diferii de opoziionitii care nclcau legile la Moscova. Justitifcarea lui
Stepain pentru instigarea la invazie era aceea c guvernul rus trebuia s fac fa cu asprime
opoziiei politice, aa cum procedase i n octombrie 1993. Se constat c aceast situaie
reamintea vremea KGB-ului, cnd ideea de compromis sau negocieri cu cei care aveau vederi
politice opuse nu era ncurajat.


IV. Noul serviciu de securitate al Rusiei FSB-

IV.1. Contextul apariiei ce se ascunde sub o alt denumire?

Am ales s tratez, pe scurt, situaia conflictului din Cecenia deoarece aceasta folosete ca
baz n descrierea noului sistem de informatii din Federaia Rus. Aadar, pe fondul unor regrete
cum ar fi confruntarea sngeroas a lui Eln cu Parlamentul rus n octombrie 1993 i nvadarea,
n decembrie 1994, a Ceceniei, necazurile ecomonice i spuseser cuvntul asupra ruilor, iar
noua atitudine a Rusiei fa de zona apropiat era ngijortoare. Astfel, n primvara lu 1995,
cu puin timp nainte de vizita preedintelui american Bill Clinton la Moscova pentru a
comemora mpreun cu omogolul su rus, Boris Eln, Ziua Victoriei, experii occidentali s-au
15

divizat n dou tabere distincte n privina prognozelor asupra democraiei n Rusia. Optimitii
vedeau un progres considerabil n tranziia politic i economic a Ruiei de la dizolvarea Uniunii
Sovietice i se ateptau ca acest progres s continue. Pe de alt parte, pesimitii vedeau lucrurile
cu totul altfel i prognozele lor pentru viitorul Rusiei erau ntunecate. Valul crescnd al
violenelor de strad, tulburrile etnice i crima organizat, srcia tot mai mare a pturii sociale
ce devenise clasa inferioar din Rusia, declinul serviciilor sociale de baz i deteriorarea
continu a mediului nconjurator erau alarmante pentru membrii acestei tabere. Pentru pesimiti,
invazia Ceceniei se nscria ntr-o tendin alarmant i primejdioas de folosire a forei n relaia
cu opoziia. Mai mult, aceasta avea implicaii amenintoare n politica Rusiei fa de noile state
independente care au fcut parte, cndva, din URSS.
n ceea ce privete evoluia serviciilor de securitate, aceasta ddea ap la moar
pesimitilor, n special n privina tendinelor politice autoritare i a agresivitii ruse peste
hotare. Rzboiul din Cecenia, care fusese orchestrat de FSK, fcea nc ravagii fr ca Moscova
s dea vreun semn c ar fi fost dispus s fac concesii, cu excepia unei ncetri a focului, din
politee, n timpul vizitei lui Cliton. eful securitii, Stepain, continua s se exprime cu
duritate, linia adoptat de directorului Serviciului de Informaii Externe, Primakov, n legatur cu
NATO i Parteneriatul pentru Pace, se meninea ferm, iar la nceputul lunii aprilie 1995 a fost
adoptat o nou lege care lrgea semnificativ prerogativele organelor de securitate prin
nfiinarea Serviciul Federal de Secuitate.

IV.2. Activitate

ntr-un interviu
26
din ianuarie 1995, eful-adjunct al Departamentului de Relaii Publice
din cadrul FSK, Tomorovski, a vorbit despre noua lege cu efect iminent asupra organizaiei sale
i s-a plns c se va schimba din nou denumirea acesteia. FSK urma s devin Serviciul Federal
de Secuitate
27
- FSB. De ndat ce legea a fost adoptat de ctre Duma de Stat i urma s intre n
vigoare peste trei luni, a devenit limpede c schimbarea n denumire nu era doar de faad, ea
reflecta, desigur, o extindere evident a funciilor instituiei cu sediul la Lubianka. Era mai
potrivit ca aceasta s fie un serviciu de securitate, dect doar o simpl instituie de

26
Interviu acordat ageniei Itar-Tass, ianuarie, 1995.
27
Traducere din limba de origine rus Federalnaia Alujba Bezopastnosti.
16

contrainformaii. Dupa cum afirma Mihailov, directorul pentru relaii publice,
Contrainformaiile au o definiie mai ngust i nseamn numai opunerea fa de serviciile
secrete strine. Noi am primit treptat alte nsrcinri
28
.
Semnificativ la aceast lege era faptul c acorda FSB-ului dreptul de a efectua operaiuni
de culegere a informaiilor att n ar ct i peste hotare n scopul de a spori potenialul
economic, tehnico-tiinific i de aprare al Rusiei (Articolul 2). Dei operaiunile de culegere a
informaiilor urmau s se desfsoare n colaborare cu Serviciul de Informaii Externe, specificul
colaborrii nu era prezentat. Totui, este greu de imaginat c FIS a reacionat favorabil la o
asemenea nclcare a sferei sale.
Noul servciu, potrivit acestei legi, nclca i functiile Ageniei Federale pentru
Comunicaii i Informaii Guvernamentale. Legea cerea FSB s detecteze semnalele de la
transmitorii radio-electronici, s efectueze o activitate cifrat n cadrul propriei instituii i s
protejeze informaia codificat din alte organizaii de stat i chiar ntreprinderi particulare. Nu era
clar cum urmau s fie trasate delimitrile dintre funciile FSB i FAPSI n cifrare i comunicaii,
ceea ce putea conduce la speculaii privind includerea acesteia din urm n FSB.


V. CONCLUZII

Pentru a nu pierde contextul, trebuie s trec n revist anumite aspecte. Aadar, anii 1991-
1995 au vzut ieirea de pe scena politic a ctorva politicieni rui importani, printre care putem
aminti i de Gorbaciov. Pe acelai plan, structuri precum Partidul Comunist i Uniunea Sovietic
s-au destrmat, ba mai mult, schimbri au aprut i n armata rus aceasta fiind demoralizat de
reducerile de buget, corupie i pierderea misiunii sale strategice. Pe de alt parte, serviciile de
securitate au supravieuit ntruct a fost o perioad de lupt politic i dezorganizare a vieii
sociale, cnd conductorii rui au depins, mai mult ca oricnd, de capacitatea lor de a se servi de
metodele poliiei secrete. Desigur, pot afirma c n fiecare criz ce s-a produs n Rusia de la
nceputul perestroiki, serviciile de securitate au jucat roluri decisive. Pe acest fond, s-au
introdus reforme economice importante, mass-media a fost desctuat, s-au creat partide
politice, iar oamenii se bucur de o libertate de micare i exprimare necunoscut n perioada

28
Amy Knight, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999, p. 48.
17

sovietic. ns, cu toate acestea, serviciile de securitate continu s joace un rol mult prea mare
n sistemul politic, aa cum au fcut-o i n trecut.
nc din momentul crerii FSK, era limpede c, n ciuda celor afirmate de Eln n
decretul din decembrie 1993 despre reformarea organelor de securitate o dat pentru totdeauna,
el va juca un rol tot mai puternic pe cena intern. Serviciu Federal de Contrainformaii (FSK),
creat din Ministerul Securitii, a fost mpins n linia nti a luptei intense mpotriva infraciunilor
i a politicii agresive fa de Cecenia, ns acesta a existat puin mai mult de un an nainte de a fi
din nou rebotezat, n 1995, prin elaborarea unei nei legi care stipula funciile i prerogativele
acestuia.. n ceea ce privete FSB, anul 1995 a fost martorul renaterii aparatului de securitate ale
carei prerogative legale coincideau, n mare parte, cu cele ale KGB.
Astfel, se confirm ipoteza tezei conform creia ar fi o greeal s descriem organizaia
care i-a succedat KGB-ului ca pe o birocraie neputincioas, mrunit, care nu mai reprezint o
ameninare pentru reforma democrat din Rusia sau pentru guvernele Occidentale. Serviciul
Federal de Secuitate a reuit s-i conserve structura vertical de conducere centru, regiune,
district, ora, cartier care i permitea s fie singura instituie federal capabil s controleze
situaia din ar i s obin executarea, la baz, a unor ordine venite de la vrf. i-a pstrat, de
asemenea, legturile orizontale cu fostele republici ale URSS, semnnd acorduri de cooperare cu
majoritatea ministerelor de securitate ale noilor state independente. Personalul, la rndul su, a
dat dovad de zel n a-i demonstra utilitatea n faa noului stat rus.
Evenimentele dramatice pe care Rusia le-a cunoscut de-a lungul acestor ani nu ar avea
nimic cu adevarat nelinititor, dac ele s-ar fi petrecut n cine tie ce republic bananier a
Americii Centrale, dar toate acestea au avut loc n cea mai mare ar din lume, nzestrat cu un
excepionat potenial de materii prime i care se ntmpla s fie, n plus, vecina noastr. Nu poi
rmne indiferent fa de ceea ce s-a petrecut n aceast ar i nc i mai puin fa de ceea ce
este pe cale s devin. Ieri, oamenii KGB-ului luptau n numele unei ideologii n care poate nu
mai credeau, dar pe care i-o nsuiser. Continuatorii lor se bat pentru conservarea unor
privilegii inimaginabile, ei dein n minile lor mai multe mijloace dect a avut vreodat
Comitetul Securitii Statului, chiar n momentele cele mai negre ale terorii staliniste. Acum
cnd puterea i aparine n exclusivitate, FSB nu mai are de dat nimnui socoteal.


18

Anexa 1
Cronologia puciului din august 1991.
Srusa: Amy Knight, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999, pag. 25

18 august
16:00 Legturile telefonice de la vila lui Gorbaciov din Foros
sunt ntrerupte (potrivit centralistei i lui ahnazarov).
Alte surse au fost ntrerupte la 16:30, 16:32 i 17:50.
16:50 Emisarii CSSE (Comitetul de Stat pentru Starea Excepional)
Boldin, Varennikov, Baklanov i enin ajung la Foros.
18:00 Emisarii CSSE pleac.

19 august
4:00 Trupele speciale Alfa ajung la vila lui Eln, ns nu
ncearc s-l aresteze.
6:00 CSSE anun starea excepional
22:30 Eln emite un decret din Casa Alb n care condamn CSSE.
Tancurile armatei sosesc la Moscova i se ndreapt ctre
Casa Alb.

21 august
1:00 Trei tineri civili sunt ucii n timpul ncercrii de a se urca
pe tancuri.
8:00 Ministerul Aprrii decide s retrag forele din capital
17:00 Cinci puciti, printre care i Kriucikov, sosesc la Foros
i sunt ulterior arestai.
18:38 Legturile telefonice de la Foros sunt restabilite (alte surse
Afirm c acesta s-a petrecut la scurt timp dup ora 17:00).

22 august
2:30 Avionul cu Gorbaciov i pucitii sosete la Moscova.
19

Anexa 1
Organizarea serviciilor de securitate sovietice/ruse, 1991 1995.
Srusa: Amy Knight, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999, pag. 41



20

BBLIOGRAFIE:

Surse primare:
*** ROBINSON, Paul, Dicionar de Securitate Internaional, Ed. CA Publishing, Bucureti,
2010. (p. 197)
SOVETSKAIA, Rossiia, B.N. Yeltsin's Speech, n arhiva Itar-Tass, October 29, 1991.
Rossiiskaia gazeta, February 3, 1992, n CDPSP 45, no. 5, 1993.

Literatur de specialitate:
KNIGHT, Amy, KGB dup KGB, Elit, Ploieti, 1999.
KNIGHT, Amy, Spies without Cloaks: The KGB's Successors, Princeton, Princeton University
Press, 1996.
McFAUL, Michael, Russia`s 1996 Presidential Election The end of Polarized Politics, Hoover
Inst Pr, 1997.
SAVA, Michael, Adevruri despre Rusia de ieri i de azi, Societatea, Bucureti, 1995.
WOLTON, Thierry, KGB-ul la putere Sistemul Putin, Humanitas, Bucureti, 2008.

Pagini Web:
DEX online, accesibil la: http://www.webdex.ro/online/dictionar/opreli%C8%99ti, consultat la
10.12.2013.
GEVORKIAN, Natalia, The KGB: They still need us, Bulletin of the Atomic Scientists, ianuarie,
1993, accesibil la:
http://books.google.ro/books?id=aQsAAAAAMBAJ&lpg=PP1&pg=PA36&redir_esc=y#v=onep
age&q&f=false , consultat la 24.11.2013.

Surse secundare:
SIMES, Dimitri, After the Collapse; Russia Seeks its Place as a Great Power, New York: Simon
& Schuster, 1999.
SUVOROV, Victor, Acvariul- Cariera i defeciunea unui spion sovietic, Polirom, Bucureti,
2011.