LPM190/1994

ID intern unic: 313313

Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 190
din 19.07.1994
cu privire la petiionare*
Publicat : 24.01.2003 n Monitorul Oficial Nr. 6-8

art Nr : 23

MODIFICAT
LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197
LP23 din 13.03.14, MO80-85/04.04.14 art.183
HCC25 din 17.09.13, MO276-280/29.11.13 art.44; n vigoare 17.09.13
LP73 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.272
LP100-XVI din 15.05.08, MO103-105/13.06.08 art.393
LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare 01.07.08
LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316
_______________________________________________
*Republicat
*Republicat n temeiul Hotrrii Parlamentului Republicii Moldova nr. 1546-XIII din 25.02.98
(Monitorul Oficial, 1998, nr. 26-27, art. 176).
Modificat prin Legile Republicii Moldova:
1) nr. 18-XIV din 14.05.98 - Monitorul Oficial, 1998, nr. 60-61, art. 411;
2) nr. 454-XIV din 15.07.99 - Monitorul Oficial, 1999, nr. 73-77, art. 349;
3) nr. 63-XV din 11.04.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 52-54, art. 299;
4) nr. 312-XV din 28.06.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 81-83, art. 610;
5) nr. 687-XV din 29.11.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 150-151, art. 1203.

Parlamentul Republicii Moldova adopt prezenta lege.

Art. 1. - Prezenta lege determin modalitatea de examinare a petiiilor cetenilor Republicii Moldova,
adresate organelor de stat, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor (denumite n continuare
organe), n scopul asigurrii proteciei drepturilor i intereselor lor legitime.
Art.11. - Prezenta lege se extinde asupra modului de examinare a petiiilor adresate de organizaiile

legal constituite n numele colectivelor pe care le reprezint.

Art.2. - Sub incidena prezentei legi cad cetenii strini i apatrizii, ale cror drepturi i interese
legitime au fost lezate pe teritoriul Republicii Moldova.
Art. 3. - (1) Prezenta lege nu se extinde asupra modului de examinare a petiiilor, prevzut de legislaia
de procedur penal, de procedur civil, de procedur de executare, cu privire la contraveniile
administrative, precum i de legislaia muncii.
[Art.3 al.(1) modificat prin LP100-XVI din 15.05.08, MO103-105/13.06.08 art.393]
(2) Modul de examinare a cererilor privind nclcrile drepturilor i libertilor constituionale ale
omului se reglementeaz de legislaia cu privire la avocaii parlamentari.
Art. 4. - (1) Prin petiie, n sensul prezentei legi, se nelege orice cerere, reclamaie, propunere,
sesizare, adresat organelor de resort, inclusiv cererea prealabil prin care se contest un act administrativ
sau nesoluionarea n termenul stabilit de lege a unei cereri.
(2) Cererea prealabil se adreseaz organului emitent. n cazul n care organul emitent are un organ
ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea petiionarului, organului emitent sau
organului ierarhic superior.
(3) Petiionarul, care nu este satisfcut de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit un
rspuns n termenul stabilit de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios administrativ
competent.
Art. 5. - (1) Petiia se depune n scris sau n form electronic n limba de stat sau ntr-o alt limb n
conformitate cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) Petiia n form electronic trebuie s corespund cerinelor fa de documentul electronic, inclusiv
aplicarea semnturii digitale, n conformitate cu legislaia n vigoare.
[Art.5 modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare 01.07.08]
Art. 6. - Petiiile, ce in de problemele securitii naionale, de drepturile i interesele legitime ale unor
grupuri largi de ceteni, ori care conin propuneri privind modificarea legislaiei, deciziilor organelor de
stat, se adreseaz Preedintelui Republicii Moldova, Parlamentului i Guvernului.
Art. 7. - (1) Petiiile, n care snt abordate oricare alte probleme dect cele menionate la art. 6, se
adreseaz organelor sau persoanelor oficiale, de a cror competen nemijlocit ine soluionarea lor.
(2) Petiiile, n care este atacat un act, o decizie, o aciune ori inaciune a unui organ administrativ sau
persoan oficial, care au lezat drepturile i interesele legitime ale petiionarilor, se adreseaz organului
ierarhic superior de prim instan.
(3) Petiiile, n care snt atacate deciziile organizaiilor care nu au organele lor superioare, precum i
deciziile executivelor raionale, primriilor oraelor de subordonare republican, se adreseazinstanei de
contencios administrativ.
[Art.7 al.(3) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]
Art. 8. - (1) Petiiile se examineaz de ctre organele corespunztoare n termen de 30 de
zile lucrtoare, iar cele care nu necesit o studiere i examinare suplimentar - fr ntrziere sau n
termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii, cu excepia cazurilor prevzute la alin. (4) i (5).
[Art.8 al.(1) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
[Art.8 al.(1) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]
(2) Termenul de examinare a petiiei poate fi prelungit cu cel mult 30 de zile lucrtoare de ctre
conductorul organului corespunztor, fapt despre care este informat petiionarul, dac:
a) snt necesare consultri suplimentare pentru ntocmirea rspunsului la petiie;
b) petiia se refer la un volum complex de informaii sau dac se impune studierea unor materiale
suplimentare ce urmeaz a fi selectate i folosite pentru ntocmirea rspunsului.
[Art.8 al.(2) n redacia LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(3) Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n termen de 30
de zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului.
[Art.8 al.(3) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]
(4) Petiiile (cererile) prin care se solicit o informaie oficial se examineaz n termenele stabilite n

legislaia privind accesul la informaie.

(5) Petiiile care conin elemente de extraneitate se examineaz n termen de pn la 90 de zile
lucrtoare, cu condiia ca, n termen de 30 de zile lucrtoare, petiionarului s i se expedieze un rspuns
prin care s fie informat despre msurile ntreprinse n vederea soluionrii petiiei sale. n cazul n care
petiionarul nu este de acord cu rspunsul primit, el are dreptul s sesizeze instana de contencios
administrativ n modul stabilit.
[Art.8 al.(5) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
Art. 9. - (1) Dac petiia ine de competena altui organ, originalul petiiei se expediaz acestui organ n
termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii petiiei, fapt despre care este informat petiionarul.
[Art.9 al.(1) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(11) n cazul n care petiionarul adreseaz aceluiai organ sau aceleiai persoane oficiale concomitent
i/sau consecutiv mai multe petiii sesiznd aceeai problem, acestea se vor comasa i se vor examina, cu
respectarea termenelor prevzute la art. 8, petiionarul urmnd s primeasc un singur rspuns, care
trebuie s fac referire la toate petiiile primite.
[Art.9 al.(11) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(12) n cazul n care decizia referitoare la problemele sesizate n petiie ine de competena mai multor
organe sau a mai multor persoane oficiale, o copie de pe aceasta se expediaz, n termen de 5 zile
lucrtoare de la data nregistrrii petiiei, organelor i/sau persoanelor oficiale corespunztoare pentru a se
expune pe marginea petiiei naintate.
[Art.9 al.(12) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(13) Organul sau persoana oficial, concomitent cu remiterea petiiei pentru examinare altui organ
i/sau altei persoane oficiale care are ca atribuii rezolvarea problemelor sesizate, poate, dup caz, s
solicite de la organul sau de la persoana oficial indicat rspunsul cu privire la examinarea petiiei.
[Art.9 al.(13) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(2) Se interzice remiterea petiiilor organelor sau persoanelor oficiale, aciunile ori deciziile crora snt
atacate.
(3) n cazul n care, conform interdiciei prevzute la alin. (2), nu este posibil remiterea petiiei pentru
examinare organului sau persoanei oficiale de a crei competen ine soluionarea problemelor sesizate n
petiie, aceasta se restituie petiionarului. Rspunsul prin care petiionarului i se restituie petiia se
consider rspuns la cererea prealabil i petiionarul are dreptul s sesizeze instana de contencios
administrativ n modul stabilit.
[Art.9 al.(3) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
Art. 10. - (1) Petiiile trebuie s fie semnate de autor, indicndu-se numele, prenumele i
domiciliul. Petiiile n form electronic conin informaii privind numele, prenumele, domiciliul i adresa
electronic a petiionarului.
[Art.10 al.(1) modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786; n vigoare
01.07.08]
(2) Petiiile ce nu ntrunesc condiiile prevzute la alin. (1) se consider anonime i nu se examineaz.
[Art.10 al.(2) modificat prin LP23 din 13.03.14, MO80-85/04.04.14 art.183]
[Art.10 al.(2) propoziia Fac excepie petiiile ce conin informaii referitoare la securitatea naional
sau ordinea public, care se remit spre examinare organelor competente. declarat neconstituional
prin HCC25 din 17.09.13, MO276-280/29.11.13 art.44; n vigoare 17.09.13]
[Art.10 al.(2) n redacia LP73 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.272]
(3) Organul sau persoana oficial are dreptul s nu examineze n fond petiiile care conin un limbaj
necenzurat sau ofensator, ameninri la securitatea naional, la ordinea public, la viaa i sntatea
persoanei oficiale, precum i a membrilor familiei acesteia.
[Art.10 al.(3) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(4) Petiiile care conin ameninri la securitatea naional, la ordinea public, la viaa i sntatea
persoanei oficiale i a membrilor familiei acesteia, precum i ameninri la adresa altor organe i/sau a
altor persoane oficiale sau grupuri de persoane, se vor remite organelor de drept competente.

[Art.10 al.(4) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]

(5) Dac textul petiiei nu este lizibil i nu poate fi citit sau petiia conine informaii insuficiente i
neconcludente referitor la problema abordat, petiia nu se va examina, iar organul sau persoana oficial
va informa petiionarul despre motivul neexaminrii, n cazul n care numele i adresa indicate pot fi
citite.
[Art.10 al.(5) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
Art. 11. - Petiionarul are dreptul:
a) s expun personal argumente organului sau persoanei oficiale care examineaz petiia;
b) s beneficieze de serviciile avocatului;
c) s prezinte organului sau persoanei oficiale care efectueaz examinarea materiale suplimentare ori
s solicite organului sau persoanei oficiale de a cere aceste materiale;
d) s ia cunotin de materialele examinrii dac aceasta nu aduce atingere intereselor, drepturilor i
libertilor altor persoane;
[Art.11 lit.d) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
e) s primeasc rspuns n scris, oral sau n form electronic despre rezultatele examinrii i/sau
ntiinarea despre remiterea petiiei organului sau persoanei oficiale, de competena creia ine
soluionarea chestiunilor abordate.
[Art.11 lit.e) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
[Art.11 lit.e) modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare
01.07.08]
f) s cear repararea pagubei n modul stabilit de legislaie;
g) s solicite n scris sau n form electronic sistarea examinrii petiiei.
[Art.11 lit.g) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
Art. 12. - (1) Organul sau persoana oficial crora le-au fost adresate petiiile snt obligate:
a) s examineze petiiile, inclusiv cererile prealabile, n termenul stabilit de lege;
b) s asigure restabilirea drepturilor lezate i recuperarea, n condiiile legii, a prejudiciului cauzat;
c) s asigure executarea deciziilor adoptate n urma examinrii petiiilor.
(2) Organul emitent este n drept s resping cererea prealabil sau s o accepte i, dup caz, s anuleze
sau s modifice actul administrativ.
(3) Organul ierarhic superior este n drept s resping cererea prealabil sau s o accepte i s anuleze
actul administrativ, n ntregime sau n parte, s oblige organul ierarhic inferior s repun n drepturi
persoana respectiv ori, dup caz, s anuleze actul administrativ emis cu acordul su.
Art. 13. - (1) n procesul examinrii petiiei nu se admite divulgarea informaiilor privind viaa
personal a petiionarului contra voinei lui sau a altor informaii, dac acestea lezeaz drepturile i
interesele lui legitime, precum i a informaiilor ce constituie secrete de stat.
(2) Nu se admite elucidarea unor informaii privind personalitatea petiionarului, dac acestea nu se
refer la coninutul petiiei.
Art. 14. - (1) Rezultatul examinrii se aduce la cunotin petiionarului n scris sau n form
electronic, iar cu consimmntul lui - oral.
[Art.14 al.(1) modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare
01.07.08]
(2) Rspunsul trebuie s fie bazat pe materialele examinrii i s conin trimiteri la legislaie.
Art. 15. - n cazul cnd cerinele expuse n petiie snt recunoscute legale, organul sau persoana
oficial, care au adoptat decizia despre satisfacerea lor, snt obligate s ia msuri n vederea compensrii
prejudiciilor materiale, n condiiile legii, s soluioneze problema responsabilitii persoanelor vinovate
de nclcarea legii.
Art. 16. - (1) Petiionarii, care consider c drepturile lor snt lezate i nu snt de acord cu deciziile
organului sau persoanei oficiale care au examinat petiia, au dreptul de a se adresa n instana de
contencios administrativ n termen de 30 de zile de la data comunicrii deciziei, dac, conform legii, se
adreseaz direct n instan, sau de la data primirii rspunsului la cererea prealabil, sau, n caz dac n

intervalul menionat nu au primit rspuns - din ziua cnd trebuiau s-l primeasc.
[Art.16 al.(1) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]
(2) Petiionarul depune n instana de contencios administrativ, concomitent cu cererea, i rspunsul
organului sau persoanei oficiale, care i-au refuzat restabilirea dreptului.
(3) n cazul cnd petiionarul nu a primit nici un rspuns n termenele stabilite, el va meniona acest
fapt n cererea depus, iar instana de contencios administrativ va cere rspunsul respectiv.
(4) Instana de contencios administrativ examineaz cererea conform prevederilor Legii
contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.
Art. 17. - nclcarea ordinii oficial stabilite de organizare a lucrului cu petiiile, precum i a evidenei
sau pstrrii lor de ctre persoanele special desemnate pentru aceasta, atrage dup sine rspunderea
disciplinar. n lipsa persoanelor indicate, rspunderea disciplinar o poart conductorul organului
respectiv.
Art. 18. - Refuzul nentemeiat de a examina petiia sau trgnarea examinrii ei, adoptarea unor
decizii ce contravin legislaiei, divulgarea informaiilor privind viaa personal a petiionarului contra
voinei lui atrage dup sine rspundere administrativ.
Art. 19. - Persecutarea petiionarului n legtur cu naintarea petiiei ori cu exprimarea unor aprecieri
critice ce se conin n ea, precum i aciunile prevzute la art. 18, dac acestea au fost nsoite de abuz de
putere sau abuz de serviciu, exces de putere sau depire a atribuiilor de serviciu, de atitudine
neglijent fa de ndatoririle sale din partea persoanelor cu funcii de rspundere, n urma crora au fost
prejudiciate considerabil drepturile petiionarului, interesele de stat i obteti atrage dup sine rspundere
penal.
Art. 20. - Petiiile adresate a doua oar, care nu conin argumente ori informaii noi, nu se
reexamineaz, fapt despre care este informat n scris sau n form electronicpetiionarul.
[Art.20 modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786; n vigoare 01.07.08]
Art. 21. - (1) Persoanele de stat de rang superior primesc petiionarii n audien n modul stabilit de
ele, dar nu mai rar de o dat pe lun.
(2) Conductorii de ministere i departamente organizeaz primirea petiionarilor nu mai rar de
dou ori pe lun, iar conductorii organelor de autoadministrare local, ntreprinderilor, instituiilor,
organizaiilor - nu mai rar de o dat pe sptmn.
Art. 22. - Lucrrile de secretariat privind examinarea petiiilor n organe se efectueaz n modul stabilit
de Guvern.
Art. 23. - Organizarea i controlul asupra lucrului cu petiiile revin organelor de autoadministrare
local, Guvernului i Parlamentului.
PREEDINTELE
REPUBLICII MOLDOVA
Chiinu, 19 iulie 1994.
Nr. 190-XIII

Mircea SNEGUR