Dreptul de petitionare - Drept prevazut de

Constitutie

Nu este necesara o pregatire de specialitate

pentru a cunoaste semnificatia termenului de petitie.
Raspandirea acestei notiuni in viata de zi cu zi este una
semnificativa in contextul in care cetatenii intra in contact cu
aceasta in relatiile pe care le au cu autoritatile publice.
Ramane la latitudinea fiecarei persoane decizia de a face uz
de dreptul de petitionare, drept prevazut in Constitutie si
reglementat de Ordonanta de Guvern nr. 27/2002 privind
reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, astfel
cum a fost modificata prin Legea nr. 233/2002.

Petitia reprezinta modalitatea prin care

cetatenii isi pot valorifica dreptul de a cere o explicatie cu
privire la orice problema personala sau de interes
general in relatiile cu o autoritate publica. Petitia prezinta
patru forme: cererea, reclamatia, sesizarea si propunerea,
acestea putand fi formulare in scris sau prin e-mail. Petitiile
depuse prin posta electronica (cunoscute si sub denumirea de
petitii online), reglementate atat la nivel national, cat si la
nivelul Uniunii Europene, trebuie sa indeplineasca aceleasi
conditii de redactare si validitate precum o petitie obisnuita.
Dreptul de petitionare este consacrat de art. 52 din
Constitutia Moldovei; astfel, cetatenii au dreptul sa se
adreseze autoritatilor publice prin petitii formulare numai in
numele semnatarilor. Organizatiile legal constituite au
dreptul sa adreseze petitii exclusiv in numele colectivelor pe
care le reprezinta. Totodata, exercitarea dreptului de
petitionare este scutit de taxe, iar in sarcina autoritatii
publice petitionate se naste obligatia de a raspunde la petitii
in termenele si in conditiile stabilite de lege.
Legea speciala ne ofera o reglementare cu
mult mai detaliata a activitatii de solutionare a petitiilor.
Astfel, art. 3 din Legea nr. 233/2002 defineste notiunea de
petitie: „prin petitie se intelege cererea, reclamatia,
sesizarea sau propunerea formulata in scris ori prin
posta electronica, pe care un cetatean sau o organizatie
legal constituita o poate adresa autoritatilor si
institutiilor publice centrale si locale, serviciilor publice
descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe
centrale, companiilor si societatilor nationale, societatilor
comerciale de interes judetean sau local, precum si
regiilor autonome, denumite in continuare autoritati si
institutii publice.”
Aceeasi Lege nr. 233/2002 prevede o serie de
obligatii instituite in sarcina autoritatilor publice, precum
obligativitatea organizarii unui departament special pentru
relatiile cu publicul care sa primeasca, inregistreze, rezolve
petitiile si sa expedieze raspunsurile la acestea catre
petitionari (art. 6). Art. 6^1 face referire la petitiile gresit
adresate, care vor fi inaintate in termen de 5 zile
compartimentului competent. Eroarea in care s-a aflat
petentul nu trebuie sa influenteze activitatea de solutionare a
petitiei sale; acesta va fi informat cu privire la autoritatea
care are atributiile de a-i solutiona petitia, iar termenul legal
de solutionare va curge dupa epuizarea celor 5 zile anterior
mentionate.

Dincolo de obligatiile instituite in sarcina

autoritatilor, legea prevede si o serie de conditii de validitate
care trebuie respectate de catre petitionar. Astfel, orice
petitie trebuie sa fie semnata si sa contina datele complete de
identificare ale petitionarului. Petitiile anonime sau cele care
nu contin datele de identificare ale petitionarului se claseaza
si nu sunt luate in considerare (art. 8). Autoritatile publice
sunt obligate sa raspunda petitiei in termen de 30 de zile de
la inregistrarea ei in documentele autoritatii in cauza,
indiferent daca solutia este favorabila sau nefavorabila.
Ca derogare de la art. 9, in situatia in care pentru elementele
sesizate prin petitie este necesara o cercetare elaborata,
conducatorul autoritatii poate prelungi termenul de 30 de zile
cu cel mult 15 zile.

La nivelul Uniunii Europene dreptul de

petitionare este consacrat in art. 227 din Tratatul privind
functionarea Uniunii Europene. Orice cetatean al Uniunii
Europene, precum si o orice persoana fizica sau juridica cu
resedinta intr-un stat membru are dreptul de a inainta,
personal sau in numele unor asocieri cu alti cetateni sau
persoane, o petitie Parlamentului European. Obiectul petitiei
trebuie sa priveasca un subiect care face parte din domeniile
de activitate ale Uniunii Europene si care sa atinga in mod
direct acele domenii. Dreptul de petitionare este reglementat
mai pe larg in Regulamentul de procedura al Parlamentului
European.
Dreptul de petitionare este un drept
fundamental de care putem face uz oricand ne aflam in
relatii cu o autoritate sau institutie publica. Interdictia
exercitarii acestui drept reprezinta o incalcare a prevederilor
legii speciale, dar si a art. 52 din Constitutia Moldovei
Indiferent de modul de solutionare al petitiilor, este dreptul
fiecarui cetatean de a-si exprima o anumita nemultumire cu
privire la modul in care autoritatile statului isi desfasoara
activitatea.