Lucrarea de Diploma

CUVNT NAINTE
Dup anul 1990 n Romnia au intervenit modificri n toate segmentele

activitii sociale, politice, legislative i culturale. ncepnd cu acest an s-au cutat
modaliti de adaptare a situaiei, astfel nct s se ajung la posibilitatea alinierii la
un sistem de via european i internaional. Atingerea dezideratelor a ntlnit de-a
lungul timpului o serie de impedimente de ordin material, financiar sau pur i simplu
de mentalitate n rndul populaiei, ceea ce nu a dus dect la o lupt mai aprig pentru
o reuit ct mai sigur. Dac la acea dat nu se sedimentase pe deplin o clar viziune
asupra unor principii democratice de tip occidental, s-a ajuns la concluzia c fr o
adaptare la Principiile fundamentale ale drepturilor omului i fr respectarea lor aa
cum sunt prevzute n documente, precum: Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, Acordul Internaional al Drepturilor Civile i Politice sau Convenia
Naiunilor Unite mpotriva torturii i a altor tratamente sau sanciuni crude, inumane
ori degradante, nu se poate fundamenta o societate de tip concurenial.
ncepnd cu acelai an, 1990- Direcia General a Penitenciarelor, subordonat
pn la acea or Ministerului de Interne, a trecut n subordinea Ministerului de
Justiie. Acest fapt a dus la o mai bun administrare a justiiei pus n slujba societii
i a ceteanului. Datorit specificului de instituie de tip nchis unitile penitenciare
din ar i viaa n penitenciar erau privite ca un subiect tabu. Pentru nlturarea
acestei situaii s-a ncercat o mediatizare a vieii din detenie care s duc la
cunoaterea i clarificarea unor aspecte n rndul populaiei, astfel nct s poat fi
observate eforturile i sacrificiile fcute pentru mbuntirea/ ridicarea standardelor
de via ale persoanelor private de libertate. La baza eforturilor a stat, cum este i
normal, un pachet de normative ce a urmrit n mod constant mbuntirea
1
activitilor i ridicarea randamentului acestora, precum i o interrelaionare eficient
ntre persoanele private de libertate i personalul din uniti.
Tocmai pentru realizarea acestei deschideri ctre societate i creearea unei
transparene, n anul 2003 s-au emis ordine i instruciuni ale directorului general al
Direciei Generale a Penitenciarelor (Ordinul Direciei Generale a Penitenciarelor nr.
3352/ 2003 privind ,,dreptul la hran al deinuilor i Ordinul Direciei Generale a
Penitenciarelor nr. 383/ 2003 privind ,,clasificarea n categoria deinuilor
periculoi), precum i o Ordonan de Urgen a Guvernului Romniei nr. 56/ 25
iunie 2003 privind ,,unele drepturi ale persoanelor private de libertate, care a fost
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, document ce ofer oricrei persoane
posibilitatea de documentare n materie legislativ. Datorit importanei care se
acord acestor drepturi spre a nu fi nclcate sau diminuate, aceast Ordonan de
Urgen a Guvernului Romniei nr. 56/ 2003 a devenit Legea nr. 304/ 2003, fiind
singura lege care se refer la activitatea penitenciar emis dup anul 1990.
Pe de alt parte, datorit importanei care se acord acestor drepturi ale
persoanelor private de libertate, n cadrul Raportului nr. 2148/12.02.2004 privind
activitatea desfurat de Direcia General a Penitenciarelor i unitile subordonate
n anul 2003, n cadrul primului capitol, la titlul 13 intitulat ,,Activiti specifice
pentru asigurarea drepturilor deinuilor, n conformitate cu normele europene se
face referire la ele.
n cuprinsul su regsim date privind preocuparea pentru asigurarea dreptului
la hran, la echipament i cazarmament, la remunerarea muncii prestate, la instruire i
la dreptul de acordare a asistenei medicale.
Printre date regsim faptul c n anul 2003 s-au realizat 3.000 costume de doc
i 1.750 perechi de bocanci pentru echiparea deinuilor, precum i faptul c ,,se afl
n curs de finalizare confecionarea a 3.500 costume din material de blug pentru
arestaii preventiv, ,,fr caracteristici i nsemne penale. Printre altele, mai
regsim i date privind achiziionarea de staii de oxigen lichid pentru spitalele
penitenciar, de mijloace de transport n leasing, confecionarea de materiale de
cazarmament i alimentarea cu ap curent a tuturor camerelor de detenie.
2
CAPITOLUL I
REGLEMENTRI GENERALE PRIVIND DREPTURILE DEINUILOR
1.1. Reglementri privind drepturile deinuilor n documentele

internaionale
Multe ri din diferite zone ale lumii au semnat i ratificat tratate, convenii,
acorduri i reguli internaionale care confirm drepturi ale persoanelor , i implicit,
ale celor private n mod legal de libertate. Dintre cele mai importante, amintim:
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
- Acordul Internaional al Drepturilor Civile i Politice;
- Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii i a altor tratamente sau
sanciuni crude, inumane sau degradante.
O alt serie de reglementri n acest sens o ntlnim n Regulile europene
pentru penitenciare ( Regula nr. (82)16 privitoare la concediul penitenciar, Regula nr.
(84)12 privitoare la deinuii strini, Regula nr. (87)25 privitoare la lupta mpotriva
S.I.D.A. n penitenciare, Regula nr. 1469/ 2000 privind mamele i copiii n
penitenciare, Regula nr. (87)3 privind regulile europene pentru penitenciare, Regula
nr. 1340/ 1997 privind efectele deteniei n plan familial i social ), precum i n
Regulile de la Beijing privind administrarea justiiei pentru minori, Direciile de la
Riad pentru prevenirea delicvenei juvenile i Rezoluia nr. 45- 112 a Organizaiei
Naiunilor Unite privind protecia minorilor privai de libertate.
S-a ntrevzut necesitatea unei lucrri n care s fie regsite o mare parte din
reglementrile internaionale privitoare, n special la regimul penitenciar, astfel nct
n anul 1995 a aprut A pune regulile n aciune un manual internaional privind
o bun practic n penitenciar, realizat de un colectiv de specialiti de la Naiunile
3
Unite i Penal Reform Internaional, publicat la Haga. Un real sprijin la aceast
lucrare a fost acordat de specialitii din Ministerul de Justiie din Olanda.
n aceast ampl lucrare, ampl att din punct de vedere al volumului de
reglementri, ct i din punct de vedere al importanei acestor reglementri, se
trateaz un grup de drepturi ale omului aplicabile deinuilor:
-dreptul la via i integritatea persoanei;
-dreptul de a fi protejat fa de orice tortur sau alt form de maltratare ;
-dreptul la sntate;
-dreptul la respectul demnitii umane;
-dreptul la procese legale;
-dreptul la libertate fr sclavie;
-dreptul la libertatea de contiin i gndire;
-dreptul la libertate religioas;
-dreptul la a i se respecta viaa de familie,
-dreptul la autodezvoltare.
Tot n aceast lucrare, n introducere, se prevd drepturile de baz ale omului.
rile au reafirmat de asemenea, aceste drepturi prin convenii sau acorduri
regionale.
1.2. Reglementri privind drepturile deinuilor n legislaia intern

Reglementri privind drepturile deinuilor n Romnia, evoluia
reglementrilor n aceast materie, a cunoscut de-a lungul timpului o treptat i
pozitiv ascenden.
Amintim n primul rnd Constituia Romniei din 8 decembrie 1991
modificat i completat n anul 2003; Ordonana de Urgen nr. 56/ 2003 privind
unele drepturi ale prsoanelor private de libertate, devenit ntre timp Legea nr. 304/
2003; Ordinul directorului general al Direciei Generale a Penitenciarelor nr. 3352/
2003 referitor la normele de hran n penitenciare; acte normative referitoare la
Drepturile persoanelor deinute potrivit Declaraiei Universale ale Drepturilor
Omului; Legea nr. 23 /1969 modificat i completat prin Legea nr. 8/ 1973;
Regulamentul de paz, escortare i supraveghere a deinuilor; iar mai recent, o serie
4
de ordine ale ministrului de justiie: Ordinul ministrului de justiie nr. 2177/
13.09.2002 privind acordarea dreptului la pachete, vizit, coresponden i igri,
Ordinul ministrului de justiie nr. 2713/ 15.11.2001, referitor la Instruciunile privind
aplicarea normelor de hran pe timp de pace, pentru efectivele din Ministerul
Justiiei- Direcia General a Penitenciarelor, Ordinul Direciei Generale a
Penitenciarelor nr. 87410/ 29.11.2001- referitor la echipament i cazarmament;
Ordinul ministrului de justiie nr. 795/ 30.03.2000 privind regimul aplicat deinuilor
aflai n refuz de hran; Ordinul ministrului de justiie nr. 778/ 24.03.2000 privind
regimul aplicat deinuilor sancionai cu msura disciplinar a izolrii severe.
Vom aborda problema drepturilor persoanelor aflate n detenie, fie
condamnate printr-o hotrre judectoreasc definitiv, fie arestate preventiv. Dup
cum bine se cunoate, acestor drepturi li se d o importan deosebit, poate tocmai
datorit faptului c aceste persoane private de libertate pe baza unui temei juridic,
sunt supuse unui regim care prezint ca principal caracteristic o posibilitate de
aprare incomplet.
O serie din drepturile prevzute n Constituia Romniei, sunt aplicabile i
trebuiesc aplicate ntocmai persoanelor private de libertate; iar pe lng acestea, sunt
prevzute i alte norme complementare acestora.
Astfel, se recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor
naionale, dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice,
culturale, lingvistice i religioase. ,,Msurile de protecie luate de stat pentru
pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor
naionale trebuie s fie conforme cu principiile de egalitate i nediscriminare n
raport cu ceilali ceteni romni 1. Cetenii beneficiaz de drepturi i de liberti
consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea.
Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penalesau convenionale mai
favorabile 2.
1

- art. 6 ( alin. 2) din Constituia Romniei, revizuit
2
-art. 15 (alin. 1 i 2) din Constituia Romniei, revizuit
5
Referitor la egalitatea n drepturi a persoanelor, se prevede, n art. 16 din
Constituia Romniei, c cetenii sunt egali n faa legii i autoritilor publice,
fr privilegii i fr discriminri. Nimeni nu este mai presus de lege.
Accesul liber la justiie permite oricrei persoane a se adresa justiiei pentru
aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime; nici o lege neputnd
ngrdi exercitarea acestui drept1. .
Dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei
sunt garantate.
O prevedere constituional foarte important, cu unele conexiuni n domeniul
penitenciar este art. 22(2) din Constituie, care prevede c nimeni nu poate fi supus
torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant.
Alineatul (3) al aceluiai articol prevede c pedeapsa cu moartea este interzis.
Reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu
procedura prevzute de lege. Reinerea nu poate depi 24 de ore. Arestarea se face n
temeiul unui mandat emis de magistrat, pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupra
legalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectorului, care este obligat s se
pronune prin hotrre motivat. Prelungirea arestrii se aprob numai de instana de
judecat. Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o
nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen, se
aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu.
Eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie, dac motivele acestor msuri au
ncetat sau au disprut.
Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate
provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune.
,, Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare,
persoana este considerat nevinovat. Nici o pedeaps nu poate fi stabilit sau
aplicat dect n condiiile i n temeiul legii (art.23 al Constituiei Romniei ).
Dreptul la aprare est garantat, n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie
asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.
1. art. 21 din Constituia Romniei, revizuit
6
Conform art.28 din Constituia Romniei, ,, secretul scrisorilor, al
telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte
mijloace legale de comunicare este inviolabil .
,, Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase
nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie
ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale. Libertatea
contiinei este garantat; ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de
respect reciproc. n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau
aciuni de nvrjbire religioas (art.29 al Constituiei Romniei ).
Referitor la dreptul la informaie al persoanelor, acestea au dreptul de a avea
acces la orice informaie de interes public, drept care nu poate fi ngrdit. Autoritile
publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect
a cetenilor asupra treburilor publice i asupra prolemelor de interes personal.
Dreptul la ocrotirea sntii este garantat, statul fiind obligat s ia msuri
pentru asigurarea igienei i a sntii publice ( conform art. 34 al Constituiei
Romniei ).
n art. 42 al Constituiei Romniei se prevede c nu constituie munc forat:
b) munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de
detenie sau de libertate condiionat.
Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate
numai n numele semnatarilor. Autoritile publice au obligaia de a rspunde la petiii
n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii.
Art. 53 al Constituiei Romniei prevede c: exerciiul unor drepturi sau al
unor liberti poate fi restrns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz,
pentru: aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a
drepturilor i a libertilor cetenilor, desfurarea instruciei penale, prevenirea
unei calamiti naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav. Restrngerea trebuie
s fie proporional cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge existena
dreptului sau a libertii. Persoana vtmat ntr-un drept al su de o autoritate
public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei
7
cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i
repararea pagubei. Statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile
cauzate prin erorile judiciare svrite n procesele penale ( conform art. 52 al
Constituiei Romniei ).
Cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu
neleg sau nu vorbesc limba romn, au dreptul de a lua cunotin de toate actele i
lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a spune concluzii, prin interpret; n
procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit ( conform art. 124- 128 din
Constituia Romniei, completat).
n Legea nr. 23/18 noiembrie 1969, republicat - privind executarea pedepselor
(aprut n Monitorul Oficial nr.62 din 2 mai 1973), sunt prevzute urmtoarele
drepturi ale persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii ntr-un aezmnt de
detenie sau a persoanelor arestate preventiv ori a celor sancionate cu o pedeaps
contravenional:
-dreptul la asisten medical;
-dreptul la hran;
-dreptul la echipament i cazarmament;
-dreptul la coresponden;
-dreptul la plimbare;
-dreptul la pachete, vizite, igri;
-dreptul de a petiiona;
-dreptul la informare.
* Drepturile deinuilor n Proiectele de lege privind executarea pedepsei

cu nchisoarea i Legea nr. 304/ 2003 referitoare la unele drepturi ale persoanelor
private de libertate
n importanta sa lucrare Fenomenologia penitenciar, Gheorghe Florian
afirma c : ,,Penitenciarul este n principal o funcie a justiiei i nu a puterii. Ca
urmare, nchisoarea asigur un serviciu social distinct, scopul su principal fiind
acela de a servi comunitatea 1..
1 . dr. Ghe. Florian, ,,Fenomenologie Penitenciar, Editura Oscar Print, Bucureti, 2003, pag. 31
8
Tocmai din acest considerent, dup anul 1989, relaia dintre administraia
penitenciarelor i societate a trebuit s se muleze pe principiile guvernate de liniile
directoare ale dezideratelor perioadei respective i mai ales, pe mult mediatizata
transparen. Dei la momentul impactului realitii din viaa social romneasc cu
cea din occident au aprut mari semne de ntrebare, s-a ncercat cu mari eforturi-
financiare, materiale i nu n ultimul rnd, umane; o aliniere la modul de trai net
superior din statele dezvoltate. Puin cte puin, n mai toate sectoarele de activitate
ce impuneau o reform caracteristic acestora, s-a ajuns ntr-o perioad relativ scurt
la o definire i delimitare concret a scopurilor i a posibilitilor de atingere a lor.
S-a trecut treptat le realizarea unui normativ bazat pe principii i recomandri
internaionale, recomandri care s vin n sprijinul unei ct mai eficiente activiti.
Avnd ca fundament o serie de astfel de reglementri precum: Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, Regulile de la Beijing, Regulile europene pentru penitenciare,
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, Convenia mpotriva
torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante . a., a
fost de ateptat s se elaboreze normativele interne n acelai ton, i pe ct posibil cu
o sfer ct mai mare de cuprindere a relaiilor i muncii administraiei penitenciare,
precum i a modului de via a persoanelor condamnate din unitile de deinere.
Eforturile susinute depuse n acest domeniu, al reglementrii, au dus treptat i
relevant la o concretizare n fapt a unor ordine i instruciuni care s asigure fluena
real, de necontestat n derularea activitilor i programelor.
Un aspect important l reprezint Legea nr. 23/1969, modificat i completat
prin Legea nr. 8/1973- ,,Lege privind executarea pedepselor privative de libertate,
din punct de vedere al necesitii actualizrii sale i al corelrii cu standardele
europene i internaionale.
Urmnd structura proiectului de lege din 1992, tratat n lucrarea Drept
execuional penal- Ion Oancea, persoanelor deinute li se recunosc urmtoarele
drepturi 1.:
- dreptul de a ntiina familia ori anumite persoane asupra faptului ncarcerrii
1. Ion Oancea, ,,Drept Execuional Penal,Editura ALL, Bucureti, 1992, a se vedea pagina 116
9
sale, n situaia n care acesta nu poate s-i exercite acest drept, obligaia revine
conducerii penitenciarului, iar n situaia condamnatului minor sau al unei persoane
care nu are capacitatea de a nelege drepturile sale, conducerea penitenciarului are
obligaia de a ntiina prinii, tutorele sau avocatul su.
- dreptul condamnatului de a se consulta cu avocatul ( art. 14 ) prevede obligaia
administraiei penitenciare de a-l asigura ( chiar de a-l ajuta pe deinut n acest sens ),
precum i interdicia de a se suprima sau restrnge acest drept, cu excepia situaiilor
speciale.
- dreptul condamnatului de a primi vizite, n special ale membrilor de familie i
de a coresponda cu acetia era restrns dect n situaii speciale (controlul
corespondenei i al persoanelor vizitatoare ) 1. .
- dreptul condamnatului la ngrijire, tratament medical i medicamente gratuite.
- dreptul condamnatului la instruire face referire la activitile recreative i
culturale, precum i la cele religioase sau de alfabetizare. Se prevede c deinutul are
dreptul de a obine de la administraie sau din resurse proprii, material cu coninut
educativ, cultural i de informare 2. .
- dreptul condamnatului de a i se respecta credina religioas incumb din partea
personalului penitenciarului obligaia de a nu-i restriciona posibilitatea de a participa
la serviciile religioase din locul de deinere sau de a se ntlni cu un reprezentant al
cultului su 3. .
- dreptul condamnatului de a se plnge mpotriva nclcrii prevederilor legale
se exercit direct de deinut, un membru al familiei sale sau orice alt persoan i
sesizarea se poate ndrepta ctre ,,judectorul pentru executarea pedepselor,
ministerului public, pn la ministrul justiiei . Administraia penitenciarului are
obligaia de a asigura confidenialitatea plngerii, dac deinutul cere acest lucru 4. .
n proiectul de lege privind executarea pedepselor i a msurilor preventive
cu privare de libertate din 1999, n cadrul capitolului II/ seciunea a III-a, la articolele
1. art. 13- Proiectul de executare a pedepselor privative de libertate din 1992

2. art.17 i 18, ibidem
3. art. 19, ibidem
4. art. 20, ibidem
10
31 i 32 se face referire la drepturile deinuilor.
Fa de anteriorul proiect de lege, la art. 31(3)- referitor la dreptul de
petiionare al condamnailor, se prevede n mod expres faptul c: ,, petiiile i
corespondena condamnailor au caracter confidenial. Pe de alt parte, n
continuare se prevede:,, convorbirile telefonice sunt permise , iar cnd acetia nu
dispun de mijloacele necesare, cheltuielile vor fi suportate de ctre administraia
penitenciarului.
Un alt aspect prevzut expres este cel la pachete ( prevzndu-se coninutul lor:
articole sportive, mbrcminte, cri, T.V. .a. ) 1., igri, sume de bani n lei. Tot n
acest aliniat se prevede c deinutul poate primi medicamente cu acordul medicului
unitii.
Art. 32(2) precizeaz c exercitarea dreptului la libertate spiritual a
condamnailor nu trebuie s aduc atingere libertii spirituale a celorlali
condamnai.
2.
Referiri la drepturi se fac i la art. 42(2) unde regsim: ,, munca deinuilor
este remunerat, iar la alin. (3)- ,, muncile cu caracter gospodresc din interiorul
penitenciarului nu se remunereaz, dar vor fi avute n vedere la stabilirea
fraciunilor de pedeaps pentru munca prestat.
Dreptul la instruire colar i formare profesional d posibilitatea deinutului de
a urma att ciclul primar ( la care face referire i proiectul de lege din 1992 ), ct i
cel mediu- liceal; cursurile liceale i universitare urmndu-se n sistemul fr
frecven- ns toate acestea pe cheltuiala condamnatului, altor persoane fizice sau
juridice n numele acestora 3. .
Art. 70 prevede anumite situaii speciale referitoare la dreptul la asisten
medical, astfel:
- la alin. 1 se asigur asistena medical prenatal i postnatal a femeilor
condamnate sau aflate n stare de arestare preventiv, nsrcinate; i pe ct posibil,
acestea s nasc n afara locului de deinere - n caz contrar, acestea s nasc n
1. art. 44 din Proiectul de lege a executrii pedepselor privative de libertate, 1992
2. art. 49, ibidem
3. art. 31(4,) ibidem
11
spitalul penitenciar;
- la alin. 3 se d posibilitatea ca la mplinirea vrstei de 18 luni sau anterior,
copilul s fie dat n ngrijire spre cretere,cu acordul mamei, familiei sau altei
persoane anume.
n Proiectul Regulamentului privind aplicarea Legii executrii pedepselor i a
msurilor preventive cu privare de libertate ( 22. 02. 2000), la capitolul III / seciunea
a IV-a intitulat - ,, Drepturile i obligaiile condamnailor - n cadrul art. 60 regsim
dreptul fiecrui condamnat la plimbare n spaii special amenajate, cu o durat de
minim o or pe zi.
Art. 62 condiioneaz dreptul la vizit prin precizarea: ,, condamnatul poate fi
vizitat de cel mult dou persoane n acelai timp, nsoite de doi copii.
Dreptul la coresponden 1. este nelimitat pentru toi condamnaii, iar dreptul la
efectuarea convorbirilor telefonice se face pe cheltuiala acestora.
Pn la momentul actual, cum se subnelege, cel mai complex i mai
cuprinztor i mai complex proiect de lege privind executarea pedepselor i a
msurilor preventive cu privare de libertate, este cel elaborat n anul 2003. Acesta
cuprinde dispoziii conforme cu cele internaionale i europene n domeniu, precum i
unele dispoziii ce prezint fa de anterioarele proiecte de lege, caracter de noutate.
Pentru a observa importana noului proiect ne putem referi, n primul rnd, la
prevederea art. 2(2)- unde se interzice supunerea deinutului la tortur sau orice fel de
tratament cu cruzime, inuman ori degradant- respectndu-seastfel dreptul la
integritate fizic i psihic a sa.
Dreptul la informaie a condamnailor se exercit prin accesul liber la orice
informaie de interes public.
n cap. IV/ seciunea 1- Drepturile persoanelor condamnate, la art. 31(4) se
prevede n mod expres faptul c petiiile adresate organizaiilor internaionale cu
atribuii jurisdicionale n materia drepturilor omului, a cror competen a fost
recunoscut de statul romn, nu pot fi ntrziate, reinute, cenzurate sau deschise.
1. art. 65- Proiectul de lege privind executarea pedepselor privative de libertate din 2000
12
Alin. 6 al aceluiai articol precizeaz: ,, convorbirile telefonice au caracter
confidenial.
O prevedere cuprins i n Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr.
56/ 2003, devenit ulterior Legea nr. 304 din 2003, este cea la care face referire art.
35(4), prin care medicul ce a efectuat controlul medical are obligaia de a sesiza
procurorul n cazul n care constat c persoana condamnat a fost supus la rele
tratamente, asigurndu-se astfel, cu att mai mult, garantarea dreptului la asisten
medical i la integritatea persoanei.
n cazurile speciale, o noutate intervine n legtur cu acest drept, prin faptul c
mamele i pot ngriji copiii n vrst de pn la 12 luni 1..
Art. 37 instituie dreptul persoanelor condamnate de a se cstori n penitenciar,
asigurndu-li-se dup ncheierea cstoriei, o camer separat n care soii pot rmne
48 de ore, cu acordul directorului penitenciarului.
O noutate o constituie alin. 5 al acestui articol, prin care se precizeaz c
deinuii din regimul semideschis sau deschis se pot cstori n localitatea n care
domiciliaz sau n localitatea n raza teritorial a cruia se afl penitenciarul, primind
n acest scop o nvoire de pn la 7 zile.
Dreptul la remunerare n urma muncii prestate cunoate i el modificri ale
prevederilor, n sensul c la art. 52(a), procentul ce va reveni persoanei va fi de 30%
din totalul sumei obinute ( 25% i va folosi pe durata executrii pedepsei, iar 5% se
va consemna la C.E.C.- sum ce va putea fi ridicat de ctre deinut n momentul
liberrii ).
n exercitarea dreptului la instruire, apare o modificare normativ la art.
57(5): ,, taxele i cheltuielile legate de instruirea colar sunt suportate de Ministerul
Educaiei Naionale, Administraia Naional a Penitenciarelor, persoanelor
condamnate sau de alte persoane fizice sau juridice.
1. art. 36 (alin.1 i 2)- Proiectul de lege privind executarea pedepselor privative de libertate, 2003
13
CAPITOLUL II
DREPTUL DEINUILOR LA RESPECTAREA DEMNITII UMANE I
LA INTEGRITATE FIZIC I PSIHIC
2.1. Reglementarea intern
Pornind de la Constituia Romniei republicat, articolul 22 - care prevede

c: ,, dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei
sunt garantate. Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de
tratament inuman ori degradant i continund cu prevederi ale Codului Penal
Romn, art. 189 intitulat ,,lipsirea de libertate n mod ilegal, precum i alte
asemenea articole (art. 190 195), observm o accentuat preocupare a
problematicii, tocmai datorit faptului c acesta este un drept care nu trebuie privit
doar din punctul de vedere al persoanelor libere, ct i al persoanelor private de
libertate.
O alt abordare a temei o regsim n Codul Penal Romn, n titlul VI.
Infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti
reglementate de lege, la articolele: art. 246 (abuzul n serviciu contra intereselor
persoanei), art. 247 (abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi), art. 250
(purtarea abuziv), art. 266 (arestarea nelegal i cercetarea abuziv), art. 268
(represiunea nedreapt).
Prevederi specifice apar mai ales la articolul 267 (supunerea la rele tratamente)
modificat prin Legea nr. 140/1996 i la articolul 267 I (tortura, unde regsim definiia
acesteia), articol introdus prin Legea nr. 20/1990 publicat n Monitorul Oficial nr.
112 din 10 octombrie 1990, partea I.
14
,,Nici o mprejurare sau de excepie, nu poate fi invocat pentru a
justifica tortura . n acest mod apare prevederea articolului 267I(alin. 5), de aici
subnelegndu-se faptul c n nici un caz nu trebuie s existe astfel de practici ilegale
nici n unitile penitenciare. n aceste uniti nu numai c nu trebuie a se practica
astfel de activiti, dar trebuie mers pe modelul curativ1. al politicii penale, urmrindu-
se resocializarea i tratamentul persoanei infractorului.
Prin promulgarea Legii nr. 19/ 1990 pentru aderarea Romniei la Convenia
mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane, sau
degradante, s-au adoptat o serie de prevederi, printre care: art. 10 - ,,fiecare stat parte
se va ngriji ca datele i informaiile referitoare la interdicia torturii s fac parte
integrant din programul de instruire a personalului civil sau militar nsrcinat cu
aplicarea legilor, personalului medical, agenilor autoritii publice i altor persoane
care pot interveni n paza, interogatoriul sau tratamentul oricrui individ reinut,
arestat sau ncarcerat sub orice form, art. 11 referitor la evitarea oricrei forme de
tortur i art. 13 referitor la plngerile mpotriva supunerii la tortur.
2.2. Reglementri internaionale

Problema important este dac i n ce msur unele limitri suplimentare ale
drepturilor omului reprezint o consecin necesar i justificabil pentru privarea
libertii. Indiferent de mprejurri, orice fiin uman are drepturi fundamentale. Ele
nu pot fi retrase fr o justificare legal. Persoanele inute n arest legal sau n
nchisoare i pierd pentru un timp dreptul la libertate. Dac sunt arestai sau nchii
ilegal, ei i pstreaz toate drepturile, inclusiv dreptul la libertate. Cnd statul
priveaz o persoan de libertate i asum sarcina ngrijirii acelei persoane, o prim
sarcin a ngrijirii fiind meninerea sntii acestor persoane. ngrijirea presupune,
de asemenea i datoria de a apra bunstarea individului. Drepturile omului aplicabile
persoanelor nchise sau arestate sunt stabilite de dreptul internaional printr-un numr
de convenii i acorduri, care au creat, la rndul lor acest statut; semnndu-le i
ratificndu-le, statele se oblig s le urmreasc prevederile. Cu toate c viaa n
penitenciar nu poate fi niciodat normal, condiiile din acest aezmnt ar trebui s
fie ct mai apropiate de viaa normal, cu excepia pierderii libertii.
15

1. Dr. Ungureanu tefania, ,,Criminologie, Bacu, Editura ,,Stema, 2002, pag. 223
Integritatea fizic i psihic a deinuilor este un aspect important i

vulnerabil al vieii din penitenciar. Conform articolului 5 din Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, ,,nimeni nu trebuie s fac obiectul unui tratament sau pedepse
inumane, degradante, crude sau unei torturi. Aceasta este confirmat i n art. 7 al
Conveniei Internaionale privind Drepturile Civile i Politice din anul 1966.
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, la regula 31
prevede c: ,, pedepsele corporale, introducerea n celul ntunecoas ca i toate
sanciunile crude, inumane sau degradante trebuie s fie complet interzise ca
sanciuni disciplinare, iar Regula 65 menioneaz faptul c tratamentul
condamnailor trebuie s le menajeze respectul fa de ei nii i de a dezvolta simul
de rspundere n rndul lor.
n Regulile Europene pentru Penitenciare ( Consiliul Europei ), Regula nr.
37 prevede c: ,, pedepsele colective, pedeapsa corporal, pedepsirea prin izolare n
celul fr lumin i toate pedepsele crude, inumane sau degradante se vor interzice
cu desvrire a fi folosite drept pedepse pentru abateri disciplinare.
Regulile de la Beijing, prin intermediul Recomandrii nr. 17.3., instituie
interzicerea aplicarea pedepselor corporale asupra minorilor. Asemenea reglementri
le putem regsi i n cadrul Ansamblului de principii pentru protejarea tuturor
persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare n cadrul
Principiilor 1, 3 i 6.
2.3. Organisme cu atribuiuni n materia dreptului la respectarea

demnitii umane
n materia respectrii drepturilor deinuilor la respectarea demnitii umane i
la integritate fizic i psihic, i desfoar activitatea o serie de organizaii naionale
sau internaionale, organizaii non-guvernamentale sau ale Ministerului de Justiie.
Amintim aici organizaii precum: A.P.A.D.O.R.-C.H., C.P.T. (Comitetul pentru
Prevenirea Torturii), diferite Corpuri de Control ale Ministrului de Justiie. Acestea,
pe baza planurilor ntocmite anterior vizitelor sau la anumite informaii, au acces n
16
unitile de penitenciare, unde verific respectarea drepturilor omului, precum i
modalitile de acordare a acestora.
Prin Legea nr. 19/ 1990 pentru aderarea Romniei la Convenia mpotriva
torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante,
Comitetul pentru prevenirea torturii a dobndit drept de control i n ara noastr. n
Convenie, la art. 17 i urmtoarele, sunt reglementate funciile acestui organism,
compunerea sa, precum i modalitile de lucru ale sale.
Ca i compunere, Comitetul este format din 10 experi ce prezint o moralitate
deosebit i care sunt mandatai cu titlu personal, ceea ce incumb n sarcina lor
deosebite cunotine n materia drepturilor omului. Acetia sunt alei pe o perioad de
patru ani, putnd fi realei dac sunt propui din nou de ctre cvorumul aflat n
edin; iar din numrul acestora, 5 membrii alei arbitrar, i nceteaz activitatea
dup primii 2 ani.
Acest Comitet este sprijinit n mod direct de ctre secretarul general al
Organizaiei Naiunilor Unite, prin acordarea de personal necesar, ct i de logistica
necesar pentru buna desfurare a activitilor .
La primirea unei sesizri conform creia ntr-un anumit stat se practic
sistematic tortura, Comitetul va cere statului respectiv s colaboreze pentru
desfurarea unei anchete/ unui raport, iar dup deliberarea din urma raportului, va
trimite statului respectiv concluziile i recomandrile privitoare la acele practici
nelegale. Comitetul are obligaia de a reprezenta statele aderante la Convenie n
cadrul conflictelor ntre ele sau ntre acestea i alte organizaii. Pe de alt parte, ca o
alt atribuiune a sa, Comitetul va prezenta annual un raport statelor membre i
Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, asupra activitilor desfurate.
2.4. Evoluia reglementrilor n dreptul intern

Referindu-ne n continuare la legislaia intern, trebuie s recunoatem i pe
bun dreptate, c Legea nr. 23 din 18 noiembrie 1969, republicat privind
executarea pedepsei cu nchisoarea i publicat n Monitorul Oficial nr. 62/ 2 mai
1973, a guvernat o ndelungat perioad de timp activitatea n sistemul penitenciar.
17
La ora actual au aprut o serie de ordine care au modificat diferite pri ale acestei
legi, ns nu n ntregime - dovedindu-se astfel viabilitatea acesteia n timp.
Pornind de la legea sus menionat, precum i de la alte documente (ordine,
instruciuni privitoare la tratamentul persoanelor deinute), preocuparea de
reglementare a continuat (n ordine cronologic) cu Constituia Romniei din 8
decembrie 1991 republicat art. 22, precum i cu o alt serie de instruciuni i
ordine (spre exemplu Ordinul ministrului de justiie nr. 778/ 24.03.2000 privitor la
regimul aplicat deinuilor sancionai cu msura disciplinar a izolrii severe).
2.5. Relementri ale Proiectului de lege privind executarea pedepselor

privative de libertate
n concordan cu prevederile europene i cu cele internaionale, precum i cu
o serie de acte normative interne, au aprut din anul 1992 pn n prezent diferite
forme ale Proiectului de lege privind executarea pedepselor privative de libertate. Cea
mai complet este varianta aprut n anul 2003 i cuprinde att reglementri ale
Proiectelor precedente, ct i unele noi.
La art. 2 se precizeaz faptul c: ,,pedepsele i msurile preventive cu privare
de libertate se execut n condiii materiale i morale care s asigure respectul
demnitii umane. Este interzis supunerea oricrei persoane aflate n executarea
unei pedepse sau a unei msuri preventive cu privare de libertate la tortur sau orice
fel de tratament cu cruzime, inuman ori degradant.
n concordan cu dreptul deinuilor la respectarea demnitii umane i la
integritate fizic i psihic, regsim i prevederile articolului 3 din acelai Proiect de
lege. Acest articol instituie interzicerea oricrei forme de discriminare pe orice temei,
n executarea pedepselor i a msurilor preventive cu privare de libertate sau n
aplicarea tratamentului egal pentru aceeai categorie de deinui.
18
CAPITOLUL III
DREPTUL DEINUILOR LA LIBERTATEA CONTIINEI
Pornind cum este normal, de la prevederile Constituiei Romniei, revizuit

art.4, n care se interzice discriminarea - printre altele, pe baz de opinie a cetenilor
n Romnia; art. 6 prin care statul romn recunoate i garanteaz persoanelor dreptul
la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor; art. 29 care
precizeaz: ,,libertatea gndirii i a opiniilor nu pot fi ngrdite sub nici o form.
Libertatea contiinei este garantat; ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran
i de respect reciproc, i continund cu precizri concordante ale diferitelor ordine
de linie n aceast direcie, putem afirma fr ezitare c dreptul presoanelor private n
mod legal de libertate este, alturi de dreptul la respectarea demnitii umane i la
integritatea fizic i psihic, unul dintre cele mai importante drepturi ale oricrei
persoane.
n Codul Penal al Romniei la art. 205 (insulta) i art. 206 (calomnia), regsim
precizri conform crora atingerile aduse onoarei sau reputaiei unei persoane
constituie infraciuni i se pedepsesc de legea penal.

Datorit importanei acestui drept al persoanelor, n cadrul Declaraiei
Universale a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 regsim nc din primul
articol precizri precum:,, toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i
19
n drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele
fa de altele n spiritul fraternitii.
De asemenea, prevederi similare se gsesc i la art. 18 i art. 19, prin care se
recunoate persoanelor dreptul la libertatea gndirii, de contiin, precum i
libertatea de a-i manifesta convingerea n mod public sau n particular.
Ansamblul de Reguli Minime pentru tratamentul deinuilor de la 30 august
1955, n prima parte a sa la Regula 6 instituie principiul conform cruia regulile
trebuie aplicate n mod imparial, fiind interzis discriminarea pe baz de prejudeci
sau din cauza unor precepte morale ale persoanei sau grupului din care face parte
persoana condamnat.
n acord cu reglementrile sus menionate regsim alte asemenea n Regulile
europene pentru penitenciare la art. 2, precum i n cadrul Regulilor de la Beijing
aplicabile minorilor, la art. 2.1. unde se interzice aplicarea n mod discreionar a
acestora, pe diferite temeiuri. Art. 2.1. urmeaz principiul 2 al Declaraiei drepturilor
copilului.
Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme
oarecare de detenie sau ncarcerare, la art. 5/1 precizeaz expres faptul c este
interzis orice discriminare n aplicarea uniform a acestor principii.
3.3. Reglementarea Proiectului de lege privind executarea pedepselor

Art. 4. al Proiectului de lege privind executarea pedepselor privative de
libertate din anul 2003 precizeaz: ,, libertatea gndirii i a opiniilor ale
persoanelor condamnate, reinute sau arestate preventiv nu pot fi ngrdite.
Din acest text i n coroborare cu cele anterior menionate, desprindem concluzia c
nu pot exista factori (din punct de vedere legal) care s influeneze libertatea de
exprimare a opiniilor sau libera contiin a persoanei condamnate.
Privind problematica din alt punct de vedere, acest drept al oricrei persoane,
deci i al persoanelor ncarcerate, nu este i nu trebuie s fie ngrdit sau afectat de
voina arbitrar a persoanelor desemnate cu aplicarea diferitelor programe menite a
20
educa n spiritul recunoaterii valorilor sau de diferite instituii n care deinuii i
desfoar activitile.
CAPITOLUL IV
DREPTUL DEINUILOR LA INFORMAIE
Vom ncepe cu prevederile constituionale. Articolul 31 din Constituia

Romniei revizuit, referitor la dreptul la informaie al cetenilor instituie dreptul
persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit (1).
(2) ,,Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure
informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de
interes personal. Pe de alt parte, (3) dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze
msurile de protecie a tinerilor sau sigurana naional. (4) ,, Mijloacele de informare
n mas, publice sau private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei
publice.
Este un fapt bine cunoscut c fr informaie orice persoan este izolat de
restul colectivitii n care triete i acest lucru duce, inevitabil, la regresia moral a
sa. Acest fapt are, de asemenea, implicaii negative n viaa respectivei persoane, dar
i n modul de comportare care va fi perturbat de acest important factor- informaia.
n Legea nr. 23/ 1969 completat, n capitolul III., seciunea a IV.-a Contactul
cu lumea exterioar, n art. 51- 52 este prevzut dreptul deinuilor la informaie.
Dreptul deinuilor la informaiile de interes public se exercit prin lectura
ziarelor cotidiene, a periodicelor i a altor publicaii, prin emisiuni radiofonice sau
televizate, conferine, sau prin orice alte mijloace similare autorizate sau controlate de
administraia penitenciar. Administraia locurilor de deinere trebuie s ia msuri
pentru a rspunde nevoilor pe care le implic dreptul la informaie al strinilor care
au dificulti lingvistice.
21
Deinutului i se ngduie, n msura posibilului, s-i satisfac nevoile spirituale
i morale impuse de credina sa religioas, s participe la servicii sau reuniuni
organizate n locurile de deinere i s posede cri, publicaii i obiecte de cult
necesare.

ncepnd cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, unde la art. 19 se
prevede c: ,, orice om are dreptul i libertatea de a cuta, de a primi i de a
rspndi informaii i continund cu Ansamblul de reguli minime pentru
tratamentul deinuilor art. 35, n care regsim prevederi precum faptul c ,,la
intrarea n penitenciar, fiecrui deinut trebuie s i se aduc la cunotin n scris
informaiile privitoare la regimul deinuilor din categoria sa, regulile disciplinare
ale locului de deinere i mijloacele autorizate pentru obinerea informaiilor; iar n
cazul n care acesta este analfabet, aceste informri se vor face oral.
Regula nr. 39 din acelai document internaional menioneaz c persoanele
deinute trebuie s fie inute n mod regulat la curent cu evenimentele prin lecturarea
zilnic a ziarelor sau a publicaiilor penale, prin emisiunile radiofonice, conferine sau
orice alt mijloc autorizat sau controlat de ctre administraia locului de deinere.
Conform Regulilor de la Beijing aplicabile minorilor, ,,din clipa n care un
minor este arestat, sunt informai prinii sau tutorele su imediat sau, dac aceasta
nu este posibil, n cel mai scurt timp (10.1.).
n acord cu aceste reglementri, regsim i regula nr. 41.1 din Regulile
europene pentru penitenciare i principiul 10. din Ansamblul de principii pentru
protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare.

Dup cum bine se cunoate, n fiecare penitenciar exist biblioteci dotate cu
numeroase volume de cri, ziare i reviste, att de cultur general, ct i de
beletristic, tehnic, S.F., natur, sport .a. De asemenea, n cadrul programelor
educaionale, exist numeroase dezbateri cu implicaii informaionale. Programul
22
zilnic T.V. difuzat n penitenciare cuprinde emisiuni educaionale i de informare a
deinuilor asupra situaiei din ar.
Conform ordinelor Ministerului Justiiei, deinuii, n vederea dreptului la
informare, au dreptul s posede aparate radio i radio-casetofoane conectate le baterii.
Un alt mijloc de informare a deinuilor este cel prin intermediul ziarelor; la nevoie,
deinuii avnd dreptul i posibilitatea de a-i achiziiona ziare, cri i reviste cu un
caracter decent prin exercitarea dreptului de a face cumprturi.
Deinuii mai pot uza de dreptul la informaie i n cazul informrii acestora
asupra diferitelor situaii n care sunt implicai (informarea fcut de avocat asupra
unui caz).
Pornindu-se de la Legea 23/ 1969 republicat, s-a ajuns treptat la o
,,actualizare a prevederilor, cu ajutorul ordinelor i instruciunilor ulterioare. Dac la
nceput deinuii nu beneficiau de attea mijloace de informare, cu timpul s-a ajuns nu
numai la o diversificare a lor, ct i la desfurarea de programe specifice menite a
aduce la cunotina acestor persoane cele mai noi reglementri i modificri n
sistemul legislativ romnesc. Astfel, la ora actual putem afirma c persoanele
deinute n unitile penitenciare beneficiaz de dreptul la informare, avnd la
dispoziie aproximativ aceleai mijloace de informaie ca i persoanele libere.
4.4. Reglementri ale Proiectului de lege privind executarea pedepselor

n cap.I, la art. 5 al Proiectului de lege privind executarea pedepselor privative
de libertate ntlnim precizarea: ,, dreptul persoanelor condamnate, reinute sau
arestate preventiv de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ngrdit.
n conformitate cu prevederile internaionale, se precizeaz faptul c
persoanelor deinute li se vor aduce la cunotin dispoziiile regulamentelor de
ordine interioar i alte asemenea, prin afiarea n locuri accesibile; persoanelor cu
deficiene de percepere comunicarea se va face verbal sau n moduri specifice i se va
reine acest fapt ntr-un proces verbal.
23
CAPITOLUL V
DREPTUL DEINUILOR LA PETIIONARE
Acest drept al deinuilor, este unul dintre cele mai complexe drepturi ale lor,
din puct de vedere al cuprinsului, dar i datorit faptului c prezint numeroase
conexiuni cu dreptul constituional, cu dreptul penal i cu dreptul procesual penal.
n primul rnd vom face referire la prevederile Constituiei Romniei revizuite.
n articolul 21 se prevede c orice persoan se poate adresa justiiei pentru
aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, nici o lege neputnd s
ngrdeasc exercitarea acestui drept.
Articolul 24 al Constituiei Romniei, referitor la dreprul la aprare, precizeaz
c n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau
numit din oficiu.
Cel mai important articol n privina abordrii acestei probleme este reprezentat
de articolul 51: (1) cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin
petiii formulate numai n numele semnatarilor. (2) Organizaiile legal constituite au
dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe care le reprezint. (3)
Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax.(4) Autoritile publice au
obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii.
O alt situaie posibil este cea prevzut de articolul 52 al Constituiei
Romniei, prin care o persoan vtmat de ctre o autoritate public n drepturile
sale, se poate adresa pentru recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i
24
repararea pagubei. n aceste caz statul va fi obligat a rspunde patrimonial, potrivit
legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare svrite n procesele penale.
Tot n acest context, articolul 129 intitulat Folosirea cilor de atac,
precizeaz c mpotriva hotrrilor judectoreti, prile i Ministerul Public pot
exercita cile de atac, n condiiile legii.
Codul Penal al Romniei prezint o mulime de prevederi ce au sau pot avea
conexiuni cu aceast tem. Spre exemplu, titlul VII.-Cauzele care nltur
rspunderea penal sau consecinele condamnrii, n seciunea I.- amnistia i
graierea, sunt prezentate n articolele 119 i 120 efectele amnistiei i ale graierii.
Astfel, amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta svrit. Dac
intervine dup condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i
celelalte consecine ale condamnrii. Pe de alt parte, graierea are ca efect
nlturarea, n tot sau n parte, a executrii pedepsei ori comutarea acesteia n alta mai
uoar.
Mai exist ns i alte situaii n care (n general este vorba de condamnaii
arestai preventiv), printr-o eventual eroare, unui deinut, nu i s-a aplicat legea
penal mai favorabil, fie c este vorba despre aplicarea obligatorie sau despre cea
facultativ (art. 14 i 15 al Codului Penal al Romniei); ceea ce implic din partea
respectivului deinut exercitarea dreptului la petiionare pentru repararea
prejudiciului.
O alt situaie n care deinutul poate uza de dreptul su la petiionare este cea
referitoare la contopirea pedepselor pentru infraciuni concurente (art. 36).
Dreptul la petiionare al deinuilor prezint implicaii i n ceea ce privete
liberarea condiionat a lor (art. 59- 61), computarea pedepselor (art. 88, 89) , a
circumstanelor agravante sau atenuante (art. 73- 80), anularea suspendrii pentru
infraciuni svrite anterior (art. 85), anularea executrii pedepsei la locul de munc
(art. 8610) . a.
Trebuie s nelegem aceste situaii ca fiind posibile n diverse cazuri n care
deinuii vor uza, cu siguran de ele pentru a-i micora durata pedepselor; ori,
pentru aceasta vor fi nevoii a nainta diferite petiii, reclamaii, sesizri sau cereri
ctre avocaii lor sau ctre alte persoane, care potrivit legii, le apr drepturile.
25
n Legea nr. 23/1969 republicat, dreptul deinuilor de a petiiona este
prevzut n articolele 75-77. Se prevede c deinuii au dreptul s adreseze cereri,
reclamaii, sesizri scrise sau verbale, comandantului penitenciarului, procurorului,
preedintelui tribunalului judeean n a crui raz teritorial se afl penitenciarul,
precum i altor organe. Cererile, reclamaiile i sesizrile adresate organelor centrale
sau locale se nainteaz direct de ctre penitenciar acestora, iar cele care au un
coninut necorespunztor se nainteaz Direciei Generale a Penitenciarelor, pentru a
se lua msurile ce se impun conform legii. Cererile, reclamaiile i sesizrile adresate
de cetenii strini deinui n penitenciar, misiunilor diplomatice sau oficiilor
consulare acreditate n Romnia, se nainteaz Direciei Generale a Penitenciarelor
pentru a fi transmise celor n drept.
Comandantul penitenciarului are obligaia ca cererile, reclamaiile i sesizrile
s fie expediate n cel mult 5 zile de la data primirii lor. Rezultatul va fi adus la
cunotina condamnatului sub semntur, ndat dup primirea rspunsului.
Ordinul ministrului de justiie nr. 1792/C/17.10.1997 referitor la dreptul de
petiionare al cetenilor romni, n articolul II. se menioneaz c orice persoan-
deinut, minor aflat n centru de reeducare sau arestat preventiv, are dreptul s-i
exercite nengrdit dreptul de petiionare.
Articolul V. ne d o definiie a petiiei, ca fiind: ,, orice cerere, reclamaie sau
sesizare formulat de persoanele mai sus menionate, i adresat oricrei autoriti
sau instituii publice romne sau acelor organe internaionale a cror competen a
fost recunoscut ori acceptat de ctre Romnia.
Petiiile i corespondena se expediaz, n forma n care au fost primite, de
ctre administraia locului de deinere sau reeducare, direct destinatarilor. Expedierea
se face cel trziu a doua zi dup predarea petiiei de ctre autorul su. Forma petiiei
sau corespondenei nu poate fi stabilit i modificat dect de ctre petiionar.
Administraiile locurilor de deinere, centrelor de reeducare sau locurilor de
executare a msurii arestrii preventive sunt obligate s pun la dispoziia persoanelor
indicate mai sus, la solicitarea acestora, materialele necesare n mod rezonabil pentru
redactarea corespondenei sau a petiiilor, inclusiv plicurile necesare asigurrii
confidenialitii coninutului acestora. Cheltuielile pentru exercitarea dreptului la
26
petiionare sunt suportate de ctre cel ce le exercit. n cazuri excepionale, cnd
acetia nu dispun de mijloacele necesare, cheltuielile vor fi suportate de ctre
administraiile locurilor de deinere, centrelor de reeducare sau locurilor de executare
a msurii arestrii preventive.
Articolul XIII. prevede c nclcarea acestor dispoziii atrage, n condiiile
legii, rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz, a
autorului nclcrii.

Regula 35(1) din Standardul de Reguli Minime, prevede: cu prilejul intrrii
n nchisoare, fiecare deinut trebuie s primeasc informaii scrise referitoare la
mijloacele autorizate pentru obinerea de informaii i de formulare a plngerilor i
la oricare alte probleme care pot fi necesare pentru a-i permite s i cunoasc
drepturile i obligaiile i s se adapteze condiiilor vieii din aezmnt.
Regula 36(1) , prevede c: orice deinut trebuie s aib n fiecare zi ocazia s
prezinte cereri i plngeri directorului aezmntului sau funcionarului autorizat
s-l reprezinte. Cererile i plngerile pot fi prezentate inspectorului de nchisori n
cursul unei inspecii, deinutul avnd posibilitatea a se ntreine cu inspectorul sau cu
oricare alt funcionar nsrcinat cu inspecia n absena directorului sau a oricrui alt
membru al personalului nchisorii. Tot n aceast idee, orice deinut trebuie s fie
autorizat a adresa pe o cale legal, fr cenzur (n fond sau n form) , o cerere sau o
plngere administraiei centrale, autoritii judectoreti ori altor autoriti
competente; iar dac respectiva cerere sau plngere este n mod evident zadarnic sau
fr fundament, ea trebuie totui, examinat fr ntrziere i trebuie dat un rspuns
deinutului n timp util.
Modalitatea practic de realizare a acestor prevederi, este redactarea
dispoziiilor regulilor i regulamentelor penitenciare referitoare la disciplin, sub
form de notie ce i pot fi date deinutului la intrarea n penitenciar. Extrase
semnificative din acestea pot fi de asemenea pregtite i afiate n locuri strategice
din aezmnt. n rile sau nchisorile n care exist procente mai mari de deinui
strini, asemenea afie, notie i materiale de informare trebuie traduse, iar dac nu
27
este rezonabil acest lucru, trebuie luate msuri n vederea cunoaterii acestora de
ctre toi deinuii nou depui n penitenciare.
Deinuii trebuie s fie ncurajai s fac cunoscute administraiei penitenciare
dificultile i problemele lor, primind asigurri c plngerile lor sincere vor fi tratate
n mod serios acest fapt ducnd la o cretere a comunicrii de rutin ntre
supraveghetori i acetia. Putem afirma, de asemenea, c i climatul n penitenciar va
fi calm i relaxant.
Mai exist ns posibilitatea ca aceste plngeri s fie depuse din partea
deinuilor de familiile acestora, de avocaii lor ca i vizitatorii benevoli i
organismele non-guvernamentale.
Conform principiului 29(2) din Standardul de Reguli Minime, persoana
deinut trebuie s beneficieze de dreptul de a comunica liber i n deplin ncredere
cu persoanele care viziteaz locurile de detenie, n acord cu paragraful (1), n
condiiile existenei unui cadru rezonabil care s asigure securitatea i buna ordine
din aceste aezminte.
Principiul 16/ 1 din Ansamblul de principii pentru protejarea persoanelor aflate
n detenie instituie dreptul deinutului de a ,, pretinde sau decide ca administraia
locului de deinere s ntiineze familia sa sau alte persoane despre arestarea sau
transferul de la un penitenciar la altul.
5.3. Prevederi speciale privind anumite categorii de condamnai

n aliniatul (2) al Regulii 35 Standardul de Reguli Minime, se prevede c
dac deinutul este analfabet, informaiile ce trebuie aduse la cunotina acestuia, la
primirea n aezmntul de deinere, se vor comunica pe cale oral. Astfel, vor
disprea, pe de o parte, disensiunile referitoare la regulile aplicabile n aezmntul
de deinere; iar pe de alt parte, nici un deinut nu va putea vreodat invoca
necunoaterea respectivelor norme - ceea ce nu poate veni dect n sprijinul
administraiei penitenciarului, fie doar i numai datorit faptului c nu exist dect
transparen n relaiile cu persoanele private de libertate vizate aici.
Unui arestat preventiv trebuie s i se permit a cere desemnarea unui avocat
din oficiu, atunci cnd aceast asisten este prevzut, i s primeasc vizitele
28
avocatului su n scopul aprrii. El trebuie s poat pregti i da acestuia instruciuni
confideniale, n acest scop, dac dorete, trebuie s i se pun la dispoziie materiale
de scris. ntrevederile dintre arestatul preventiv i avocatul su pot fi la vedere, dar nu
se pot desfura n auzul unui funcionar al aezmntului sau al poliiei. Astfel,
supraveghetorii au datoria s uureze contactele i comunicaiile ntre deinuii aflai
n ateptarea actului de judecat i avocaii lor, n special prin crearea de condiiilor
de ncredere n confidenialitatea comunicrii din cadrul vizitei care trebuie s aib
loc la ore rezonabile sau s l ajute pe deinut s i scrie avocatului su (Regula nr. 93-
Standardul de Reguli Minime).
Deinuii strini reprezint un grup vulnerabil deoarece nu au rude n ara
respectiv, nu primesc vizite/ ajutoare ca ceilali deinui i nu vorbesc limba rii n
care au fost nchii. Pentru aceste motive deinuii strini trebuiesc observai i
trebuie urmrit n mod special atitudinea lor pe ntreaga perioad de detenie.
Principiul 16/2 din Ansamblu de principii pentru protejarea tuturor persoanelor
supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare precizeaz faptul c la
arestarea sau transferul unei persoane strine, aceasta va beneficia de dreptul de a
comunica cu postul consular sau misiunea diplomatic a statului cruia i aparine sau
cu reprezentantul unei organizaii internaionale.
n art. 10.1. din Regulile de la Beijing aplicabile minorilor, avnd n principiu
acelai coninut ca i art. 92 al Ansamblului de reguli minime, se prevede c prinii
sau tutorele minorului vor fi informai n cel mai scurt timp despre reinerea sau
arestarea acestuia. n cazul n care cel arestat sau transferat este un adolescent sau o
persoan care nu nelege care i sunt drepturile, autoritatea competent va proceda,
fr ntrziere la ntiinarea prinilor sau tutorilor acestora.
Dup cum se cunoate, astfel de msuri mpotriva minorilor trebuie luate doar
n ultim instan, dup ce s-au epuizat toata celelalte modaliti de reparare a greelii
( msurile educative mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru
de reeducare, internarea ntr-un institut medical-educativ; sau amenda ).
Alte grupuri de deinui vulnerabile sau dezavantajate l reprezint minoritile
etnice. Aceste grupuri trebuie urmrite, protejate- n limita legalitii i sprijinite n
aciunile lor referitoare la dreptul de a petiiona. Nu este necunoscut faptul c aceste
29
grupuri cuprind un numr nsemnat de analfabei, acestora aplicndu-li-se prevederile
sus menionate.
n cadrul cap.IV/ seciunea 1 al proiectului de lege, la art. 31 se precizeaz
c: ,,forma i coninutul petiiei nu pot fi modificate dect de persoana
condamnat. Petiiile au caracter confidenial, neputnd fi deschise, cenzurate,
reinute sau ntrziate, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
Se mai precizeaz, la alin. 7 al aceluiai articol, faptul c persoanele
condamnate vor suporta cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului de
petiionare, i doar n cazuri excepionale acestea vor fi suportate de ctre
administraia locului de deinere.
30
CAPITOLUL VI
DREPTUL DEINUILOR LA CORESPONDEN
Pornind de la prevederile Constituiei Romniei, art. 28: ,, secretul scrisorilor,

al telegramelor, al altor trimiteri potale este inviolabil i continund cu
prevederi cuprinse n Codul penal la art. 195 ( violarea secretului corespondenei )
sau diferite ordine de linie, vom ajunge la concluzia c nimeni nu poate interveni prin
sustragerea, deschiderea, interceptarea sau reinerea corespondenei altei persoane, n
caz contrar, legea consider acest fapt infraciune i o pedepsete ca atare.
Dac n Legea nr. 23/1969 acest drept al persoanelor condamnate era limitat
( spre exemplu: n funcie de condiia - dac munceau sau dac nu munceau, deinuii
recidiviti cu pedepse peste 10 ani aveau dreptul la o coresponden la 4, respectiv 5
luni. Recidivitii cu pedepse sub 10 ani 1/3 i 1/4, arestaii preventiv 1/1 i 2/3 ,
minorii 4/1 i 2/1, femeile gravide aveau dreptul la 4 corespondene pe lun ), dup
anul 1989 acest drept al acestei categorii de persoane a fost instituit, prin ordinele i
instruciunile emise, ca fiind nelimitat.
Ordinul ministrului justiiei nr.1792/C/ 17.10.1997 privind secretul
corespondenei i dreptul de petiionare al cetenilor romni prevede c secretul
corespondenei trimise i primite de ctre deinui, de minorii aflai n centre de
reeducare i de persoanele care execut msura arestrii preventive n unitile aflate
n administrarea Ministerului de Justiie este inviolabil. Autoritile locurilor de
31
deinere, ale centrelor de reeducare i ale unitilor n care se execut msura arestrii
preventive aflate n administrarea Ministeruli de Justiie, pot limita exercitarea
drepturilor prevzute mai sus numai n cazurile n care o asemenea ngrdire este
necesar pentru aprarea siguranei naionale, a ordinii publice, a bunstrii
economiei generale, a protejrii sntii publice sau bunelor moravuri sau protejrii
drepturilor i libertilor altor persoane. n aceste cazuri corespondena nu va fi
expediat, urmnd a fi clasat n dosarul de penitenciar. Acest fapt va fi nentrziat
adus la cunotina celui n cauz. Pentru exercitarea acestor drepturi, aceste persoane
nu pot fi supuse nici unei sanciuni sau privaiuni.
Administraiile locurilor de deinere, centrelor de reeducare sau locurilor de
executare a msurii arestrii preventive sunt obligate s pun la dispoziia lor, la
solicitarea acestora, materialele necesare, n mod rezonabil pentru redactarea
corespondenei, inclusiv plicurile necesare asigurrii confidenialitii coninutului
acestora.
Cheltuielile pentru exercitarea dreptului la coresponden sunt suportate de
ctre cel ce l exercit. n cazuri excepionale, cnd acetia nu dispun de mijloace
materiale, cheltuielile vor fi suportate de ctre administraiile locurilor de deinere,
centrelor de reeducare sau locurilor de executare a msurii arestrii preventive.
Administraiile locurilor de deinere nmneaz, n forma primit personal
destinatarilor, cel mai trziu a doua zi de la primire, corespondena adresat acestora.
Acestora le sunt interzise deschiderea, alterarea sau distrugerea n orice mod a
corespondenei expediate sau primite de ctre persoanele indicate n prima parte a
acestui ordin n exercitarea dreptului la coresponden, ori pentru participarea la orice
procedur declanat ca urmare a exercitrii acestui din urm drept.
Prevederile ordinului menionat se aplic tuturor persoanelor indicate,
ceteni romni, strini sau apatrizi.
Se prevede obligativitatea ca prevederile acestui ordin ,,s fie aduse la
cunotin, nsuite i aplicate de ndat de ntreg personalul din administraia
penitenciarului, din centrele de reeducare a minorilor i din unitile n care se
execut msura arestrii preventive aflate n administrarea Ministerului de Justiie.
32
Pe lng acest ordin au mai fost elaborate i emise i alte ordine de linie n
care se fac meniuni privitor la dreptul la coresponden al deinuilor.
Unul dintre acestea a fost Ordinul ministrului de justiie nr. 778/C/24.03.2000
privitor la regimul aplicat deinuilor sancionai cu msura disciplinar a izolrii
severe, n care se prevedea c aceast categorie de deinui avea dreptul s primeasc,
dar nu avea dreptul de a trimite coresponden, tocmai datorit gradului de pericol pe
care acetia l prezentau.
Un alt asemenea ordin este Ordinul ministrului de justiie nr. 795/C/30.03.2000
care se refer la deinuii aflai n refuz de hran, crora acest drept li se acord fr
nici o limitare.
Ultimul ordin n materie l reprezint Ordinul directorului general al Direciei
Generale a Penitenciarelor nr. 383/ 10. 10. 2003 referitor la ,, metodologia privind
deinuii cu un grad sporit de periculozitate, care instituie nelimitarea acordrii
dreptului la coresponden tuturor categoriilor de deinui.
6.2. Reglementarea european/ internaional

La Regula nr. 43.2 din Regulile europene pentru penitenciare se menioneaz
faptul c administraiile locurilor de deinere trebuie s ncurajeze contactul
deinuilor cu lumea exterioar.
Deinuilor trebuie s li se permit, sub supravegherea necesar, s comunice
cu familiile lor i cu acelea ale prietenilor n care se poate avea ncredere, la intervale
regulate, att prin coresponden, ct i primind vizitele acestora. Unui deinut
nejudecat trebuie s i se permit s-i informeze familia de arestarea sa i s i se
creeze posibilitile de comunicare cu familia i prietenii si, s primeasc vizitele
acestora, n condiii i restricii rezonabile necesare administrrii justiiei i securitii
i unei discipline corespunztoare n instituie 1..
Pe de alt parte, deinutul trebuie s aib posibilitatea de a-i anuna familia
referitor la locul i data transferrii, n cazul n care se impune o astfel de msur. De
regul, se dorete ca deinutul s-i execute pedeapsa n penitenciarul aflat ct mai
aproape de domiciliul sau reedina sa, aceast msur venind a-i asigura o ct mai
stabil legtur i contacte permanente- conform legii, cu familia/rudele acestuia. n
acest mod se evit cheltuielile inutile cu transportul, suportate de familie sau rude.
33
_______________________________________________________________________________
1. a se vedea Regula 37 i 92/ S.M.R. i Principiul 19/ Ansamblul de reguli minime pentru deinui
La art. 31 se prevede c: ,, dreptul la coresponden este garantat. Forma i
coninutul corespondenei nu pot fi modificate dect de persoana condamnat.
Se mai prevede c nu se poate deschide, ntrzia, cenzura sau reine
corespondena acestuia cu organizaiile internaionale ce au atribuii n materia
drepturilor omului.
n cazul n care acest drept este folosit n mod abuziv, corespondena poate fi
deschis doar n prezena persoanei condamnate.
34
CAPITOLUL VII
DREPTUL DEINUILOR LA CONVORBIRI TELEFONICE
Conform Constituiei Romniei, dreptul oricrei persoane la coresponden i

petiionare este nelimitat i inviolabil, excepie fac cazurile prevzute la art. 51.
Dreptul persoanelor condamnate la a beneficia de convorbiri telefonice, la
nceput controversat n practic din punct de vedere al naturii sale drept sau
facilitate, reprezint de fapt un mijloc de pstrare a contactului normal dintre
persoana ncarcerat i familia sau prietenii/ cunotinele apropiate ale sale. ns,
conform prevederilor Regulilor minime, legturile deinuilor cu exteriorul nu trebuie
s fie folosite nici ca pedeaps, nici ca rsplat (idee adoptat i de Legea nr. 23/1969
i de regulamentul de aplicare a sa ).
Pe parcursul evoluiei reglementrilor interne s-a ncercat, pe ct posibil, s se
ajung la un consens privind modul i frecvena de acordare a convorbirilor
telefonice. S-a ajuns la concluzia c acestea nu se pot uniformiza datorit
posibilitilor diferite ale administraiilor penitenciare, privitor la posibilitile
materiale, ns este obligatorie asigurarea unui numr rezonabil de aparate telefonice
care s satisfac necesitile minime ale deinuilor n acest sens.
Legea nr. 23/ 1969 nu menioneaz n mod explicit folosirea aparatelor
telefonice, de alt fel, nici n Ansamblul de reguli sau Ansamblul de principii. Aceast
35
posibilitate de legtur cu exteriorul ine, n mare msur de gradul de dezvoltare a
reelei de comunicaie telefonic, dintr-o ar n alta sau n cadrul aceluiai areal
teritorial, precum i de posibilitile materiale ale deinuilor i familiilor acestora,
orice convorbire telefonic trebuind s fie pltit.
Prin Ordinul directorului general al Direciei Generale a Penitenciarelor nr.
820/ 02.04.1998 s-a reglementat instalarea de telefoane publice cu cartel n fiecare
aezmnt de detenie, precum i procedura ce trebuie urmat pentru ca deinuii s
aib acces la acestea.
Acest ordin este conform cu prevederile art. IX din Ordinul ministrului justiiei
nr. 2036/ C din 24.11.1997 privind asigurarea drepturilor la coresponden i
petiionare a deinuilor, care prevedea c pe baz de recompens, deinuii pot
comunica cu exteriorul folosind telefonul cu cartel (adus de familie) prin
completarea unei cereri avizate de Lociitorul pentru sigurana deinerii i regim
penitenciar i aprobat de comandantul penitenciarului care va stabili frecvena
desfurrii convorbirilor i durata acestora n timp.
Art. 1 din reglementarea amintit precizeaz c: ,, telefoanele, n raport de
posibiliti, vor fi instalate la sectoarele vizite ori n alte spaii din interiorul locului
de deinere, care s asigure un control strict al exploatrii i o bun supraveghere a
deinuilor. Pentru exercitarea acestui drept, persoanele ncarcerate vor primi de la
familiile acestora, prin sectoarele vizite cartele telefonice magnetice sau le vor putea
procura din bani proprii. Indiferent de situaie, deinuii trebuie s semneze de
primirea lor n registrul special de la sectorul vizite i aceste cartele se vor afla n
deinerea lor.
Ca modalitate concret de uzitare a lor, deinuii trebuie s completeze o cerere
care va cuprinde motivul solicitrii, numele i prenumele persoanei apelate, precum i
numrul de telefon a acesteia. Aceste cereri trebuie aprobate de comandantul/
directorul unitii, iar dup realizarea convorbirilor telefonice, trebuie ndosariate i
pstrate la sectoarele vizit 1..
Dac exist posibilitatea ca posturile telefonice din unitate s fie conectate la o reea
internaional, se poate aproba deinuilor ( strinii n special ) s poarte convorbiri cu
persoane care domiciliaz n strintate. Pentru buna desfurare a acestei activiti,
36
trebuie stabilii 1-2 subofieri din cadrul sectorului vizite care s asigure
supravegherea persoanelor ncarcerate i s urmreasc ca numrul apelat s
corespund celui nscris n cererea aprobat. Dup efectuarea convorbirii, pentru o
1. a se vedea art. 3 al O.D.G.P. nr. 820/ 1998 privind folosirea telefoanelor cu cartel
eviden corect, acetia vor nscrie pe cerere data i ora efecturii convorbirii,
precum i durata acesteia i trebuie s solicite deinuilor a semna de veridicitatea
celor nscrise.
Un alt document, mai recent care face referire la acest drept al deinuilor este
reprezentat de Ordinul ministrului justiiei nr. 3131 /C/ 29. 10. 2003 privind durata i
periodicitatea vizitelor, numrul i greutatea pachetelor cu alimente, precum i
bunurile care pot fi primite, pstrate i folosite de ctre persoanele aflate n
executarea pedepselor privative de libertate, la art. 15 din capitolul IV.

n majoritatea documentelor de linie, internaionale exist reglementri ce fac
referire la acest drept prin exprimarea de genul: ,, contactul cu lumea exterioar,
sunt foarte puine acelea care cuprind meniuni exprese.
Astfel, unul din aceste documente este reprezentat de Rezoluia 45-113 a
Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate, care la
art. 61 prevede c: ,, fiecare minor va avea dreptul s comunice telefonic, cel puin
de dou ori pe sptmn, cu persoana pe care o alege, exceptnd cazul cnd i-a
fost interzis n mod legal s fac uz de acest drept.
Convorbirile telefonice sunt permise n state ca Irlanda sau Slovenia, iar n
Italia este permis o singur convorbire la o perioad de 15 zile, dac n sptmna
anterioar deinutul nu a fost vizitat sau dac s-a ntors din nvoire. Durata maxim a
convorbirii ( n Italia ) este de 6 minute i doar n mod excepional i urgent sunt
permise convorbiri cu persoane din afara familiei, convorbirile telefonice ale
persoanelor ce au svrit infraciuni grave fiind ntotdeauna cenzurate.
n Danemarca, doar deinuii din penitenciarele deschise pot exercita acest
drept, iar n Belarus se permite efectuarea de convorbiri telefonice doar n cazuri
37
urgente i cu o durat de maxim 15 minute, ele fiind pltite i controlate de
administraia penitenciar1..
____________________________________________________________
1. dup Emilian Stnior i colaboratorii, ,,Administraiile Penitenciare Europene, Editura Oscar
Print, 2002
Proiectul de Lege reglementeaz n cadrul art. 31, la aliniatele 6 i 7 dreptul
persoanelor deinute de a efectua convorbiri telefonice.
La aliniatul 6 se prevede n mod expres acest drept, precum i asigurarea
confidenialitii convorbirilor.
Aliniatul 7 precizeaz c aceste cheltuieli ocazionate de exercitarea acestui
drept sunt suportate de ctre deinui, i doar n cazuri excepionale cnd acetia nu
dispun de resurse financiare, cheltuielile vor fi suportate de ctre administraia
penitenciar.
38
CAPITOLUL VIII
DREPTUL DEINUILOR DE A PRIMI VIZITE I BUNURI
Ultimul document n materia dreptului deinuilor de a primi vizite i de a primi

bunuri l reprezint Ordinul ministrului justiiei nr. 3131 /C/ 29. 10. 2003 privind
durata i periodicitatea vizitelor, numrul i greutatea pachetelor cu alimente, precum
i bunurile ce pot fi primite, pstrate i folosite de ctre persoanele aflate n
executarea pedepselor privative de libertate. Acest ordin a fost emis n temeiul art.
10(3) i art. 11(2) din Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 56/ 2003
privind unele drepturi ale persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de
libertate, precum i al art. 4(1)- punctul 16 i al art. 6(3) din Hotrrea de Guvern nr.
736/ 2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului de Justiie.
nc de la art. 1 se precizeaz scopul acordrii vizitei cu alte persoane n afara
familiei, i anume acela de interes al resocializrii.
n raport de conduita persoanei i de spaiile aflate la dispoziie, vizita dureaz
de la 30 de minute la 2 ore, pentru persoanele majore i de la o or la 2 ore pentru
minori, modalitatea de acordare fiind hotrt de directorul/ comandantul unitii
penitenciare.
,, Persoanele internate n spitale din afara sistemului penitenciar pot fi vizitate
numai dup ntiinarea comandantului/ directorului unitii de deinere, cu avizul
39
medicului n a crui supraveghere direct se afl i n prezena unui reprezentant al
locului de deinere1..
1. art. 4 al Ordinului ministrului justiiei nr. 3131/ 2003 privind unele drepturi ale deinuilor
Ca sanciune, se precizeaz faptul c nerespectarea regulilor privind acordarea
i desfurarea vizitei atrage ntreruperea sau ncetarea acesteia.
Pachetele care sunt primite prin sectorul vizit sau prin pot trebuie s posede
o mas mai mic sau cel mult egal cu 10 kg., iar legumele, fructele, dulciurile (pn
la 5 kg./ vizit) apa mineral i buturile rcoritoare (pn la 20 litri) aduse cu ocazia
vizitelor nu se include n masa pachetului sau coletului.
n cap. IV., la art. 16 se precizeaz ca plafoane ale sumelor cu care deinuii pot
efectua cumprturi, ca fiind: salariul minim brut pe ar pentru cei care primesc
pachete cu alimente i dublul salariului minim brut pe economia naional pentru cei
care nu primesc pachete cu alimente .
Ca frecven i modalitate de acordare a vizitelor i pachetelor, Anexa 1 a
acestui ordin, prevede c:
- arestaii preventiv au dreptul la 4 vizite/ lunar i 20 kg. alimente/ lunar pe
pachet;
- condamnaii (recidiviti i nerecidiviti) au dreptul la 3 vizite/ lunar i 15 kg.
alimente/ lunar pe pachet;
- minorii 4 vizite/ lunar i 30 kg. alimente/ lunar pe pachet;
- condamnatele gravide ori care au nscut, pe o perioad de un an de la data
naterii copilului - 4 vizite/ lunar i 30 kg. alimente/ lunar pe pachet;
- condamnaii din sistemul F.P., cei care ajut la paza i supravegherea altor
condamnai sau cei selecionai n sistem semideschis 4 vizite/ lunar i 20 kg.
alimente/ lunar pe pachet;
- condamnaii sancionai cu nchisoare contravenional 4 vizite/ lunar i 20
kg. alimente/ lunar pe pachet.
Articolele 17-19 sunt cele care ncheie acest ordin, fcnd precizarea c se va
regsi i n Monitorul Oficial al Romniei.
40
Dreptul persoanelor private de libertate de a primi vizite trebuie privit din
punct de vedere al vizitelor familiilor, ct i al avocailor/ reprezentanilor legali ai
acestora. Vizitele au o importan deosebit, att n cazul relaiilor sociale exterioare,
ct i pentru buna purtare a deinutului, pentru linitea sa i de ce nu, i a
administraiei penitenciare. n acest mod i deinutul va respecta regulile de ordine
interioar, i personalul penitenciarului nu va avea probleme majore n munca de
educare a acestuia. Condiiile n care sunt acordate vizitele sunt de mare importan
pentru meninerea legturilor sociale i pentru pstrarea demnitii deinutului.
Referitor la vizitele deinuilor strini, trebuie fcut meniunea c acetia nu
trebuie s simt vreo diferen ntre tratamentul aplicat lor i cel aplicat celor de
origine al statului respectiv. Aceast categorie de deinui necesit un sprijin aparte n
acest sens. Contactele cu reprezentanii diplomatici i consulari sunt vizate n cazul
deinuilor strini; n ceea ce privete deinuii originari din state care nu au
reprezentani diplomatici sau consulari n ar, ca i n privina refugiailor i
apatrizilor, acestora trebuie s li se acorde aceleai nlesniri de a se adresa
reprezentanilor diplomatici ai statului care este nsrcinat cu interesele lor, sau
oricrei autoriti naionale sau internaionale care are misiunea de a-i proteja 1..
Contactele cu avocaii pot fi de o foarte mare importan n cazul unei detenii,
de aceea astfel de contacte trebuie s fie confideniale i fr obstacole. n scopul
aprrii sale, deinutului preventiv trebuie s i se permit a primi vizitele avocatului
su, pregtirii i nmnrii instruciunilor confideniale. n acest scop trebuie s i se
dea, dac dorete, material pentru scris. ntrevederile ntre deinutul preventiv i
avocatul su pot fi n vzul, dar nu n auzul unui cadru al poliiei sau al
penitenciarului. Orice persoan arestat, deinut sau nchis trebuie s beneficieze de
faciliti convenabile, de timp i de amenajri pentru primirea vizitei unui avocat,
pentru a comunica cu el i pentru a-l consulta fr amnare, interceptare
sau cenzur2..
Contactele cu autoritile publice i cu asociaiile nu sunt reglementate n mod
special, dar ele trebuie s se desfoare n concordan cu normele legale adiacente i
cu cele morale.
41
____________________________________________________________________
1. Regula 38(2)/ Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare
2. Principiul 8- Principiile de baz ale Naiunilor Unite
8.3. Situaii speciale
Vom face referire aici despre cazurile n care dreptul deinuilor de a primi
vizite i de a primi bunuri derog ntr-o oarecare msur de la normele generale, mai
exact ne vom referi la anumite categorii de persoane private n mod legal de libertate.
Conform Ordinul ministrului justiiei nr. 3131/C/29. 10. 2003, art. 1 al cap. II
precizeaz faptul c persoanele bolnave pot primi, la propunerea medicului i cu
avizul comandantului/ directorului, un pachet suplimentar cu alimente n greutate de
pn la 10 kg. Pentru motive temeinic justificate (cstoria ncheiat n unitatea de
deinere, decesul unui membru de familie, rezolvarea unor probleme de serviciu n
legtur cu fostul loc de munc), comandantul sau directorul unitii poate ncuviina
ca deinutul s primeasc pachete suplimentare, ns n limita legal.
Conform Ordinul ministrului justiiei nr. 795/C/30.03.2000 privind regimul
aplicat deinuilor aflai n refuz de hran (R.H.), acetia au dreptul s primeasc:
cri, ziare, reviste, bani pentru cumprarea de bunuri i obiecte de uz personal, altele
dect alimente i igri. Ei nu au dreptul s primeasc: pachet alimentar i igri. Cu
avizul medicului ns, au dreptul de a primi vizite n limita drepturilor prevzute de
regulamentele n vigoare.
Conform Ordinul ministrului justiiei nr. 778/C/24.03.2000 privind regimul
aplicat deinuilor sancionai cu msura disciplinar a izolrii severe, acetia au
dreptul s primeasc coresponden, iar n situaii deosebite, n limita drepturilor
prevzute de lege, comandantul poate aproba vizita numai cu membrii familiei.
Deinuii din aceast categorie nu au dreptul s primeasc pachete cu alimente, cri,
reviste, ziare, igri sau li se suspend dreptul de a face cumprturi.

Aa cum am procedat pn acum, vom ncepe cu prevederile Legii nr. 23/1969,
modificat i completat cu Legea nr. 8/1973, dup care vom urmri prevederile
ulterioare.
42
Dreptul la vizite, pachete, igri, coresponden i bani apare n Legea nr.
23/1969, n articolele 48-59 (acestea fiind cele mai importante). Astfel, drepturile
condamnailor de a primi vizite, pachete cu alimente sau mbrcminte, igri,
coresponden se acorda difereniat, conform anexei 3 ( din lege ) n raport de natura
infraciunii svrite, durata pedepsei, existena strii de recidiv, folosirea
condamnailor la munc, comportarea i receptivitatea la aciunea de reeducare.
Condamnaii puteau primi pachete cu alimente, mbrcminte i igri de la
familie sau alte persoane, n limita drepturilor stabilite mai sus.
Era interzis a se primi alimente uor alterabile sau care necesit prepararea n
vederea consumrii.
Pachetele cu haine, lenjerie sau articole de toalet puteau fi primite de ctre
condamnai i n afara perioadelor prevzute la anexa 3, cu aprobarea comandantului
penitenciarului. nainte de a fi predate condamnailor pachetele erau controlate de
ctre supraveghetor, pentru a nltura posibilitatea ca acetia s primeasc obiecte,
scrisori, bani sau alimente la care nu aveau dreptul.
Urmtoarele precizri sunt valabile i la aceast or, cu eventuale modificri
aduse ulterior.
Condamnaii pot fi vizitai la penitenciar, de ctre membrii lor de familie. De
asemenea, ei mai pot fi vizitai i de alte persoane, atunci cnd aceasta este n
interesul reeducrii lor, cu aprobarea comandantului penitenciarului i cu
consimmntul condamnatului.
Condamnatul poate fi vizitat de avocai, n baza delegaiei de aprtor, n
vederea introducerii unor cereri, memorii, exercitarea cilor extraordinare de atac sau
aprrii n alte cauze.
Condamnaii strini pot fi vizitai i de ctre funcionarii consulari ai misiunilor
diplomatice sau ai oficiilor consulare strine, pe baza autorizaiei ministerului
justiiei, afar de cazul cnd, prin convenii internaionale se dispune altfel.
Vizita are loc n camere special amenajate i n prezena supraveghetorului.
Durata vizitei, pentru cazurile prevzute mai sus, este de la 15 minute la 2 ore,
n raport de comportarea condamnatului i de rezultatele obinute n munc, la
43
aprecierea comandantului penitenciarului. Pentru minori, durata este de la 1 or la 2
ore, n raport de comportare.
n timpul vizitei, convorbirea se desfoar n limba romn. Dac cel
condamnat sau vizitatorul nu cunoate limba romn, convorbirea se desfoar n
limba pe care o cunoate, conducerea penitenciarului asigurnd, n acest caz, ca
discuia s fie neleas de personalul care execut supravegherea vizitei.
Personalul nsrcinat cu supravegherea vizitei poate ntrerupe convorbirea,
cnd aceasta contravine regulilor de disciplin i ordine interioar.
La fiecare penitenciar trebuie s se amenajeaze o camer de ateptare, dotat cu
mobilier corespunztor, pentru persoanele care-i viziteaz pe condamnai.
Pe timpul executrii pedepsei nchisorii, condamnaii pot primi prin mandat
potal orice sum de bani, n lei, care se consemneaz la C.E.C. O treime din sumele
cuvenite condamnailor pentru munca prestat, sumele de bani primite prin mandat
potal, precum i cele aflate asupra lor la primirea n penitenciar, puteau fi folosite de
condamnai pentru cumprturi n cuantumurile prevzute n anexa 3 i pentru
ajutorarea familiei.
Restul banilor rmn consemnai la C.E.C. i se nmneaz condamnailor la
punerea n libertate. Reinerile pentru pagubele cauzate penitenciarului sau
organizaiei pentru care lucrau condamnaii se fceau atunci cnd era posibil, n
primul rnd din sumele ce le aparineau, consemnate la C.E.C., lsindu-li-se, n acest
caz, o sum reprezentnd echivalentul unui salariu minim tarifar stabilit pe economie,
care li se nmna la punerea n libertate.
Pentru motive justificate, directorul Direciei Generale a Penitenciarelor poate
ncuviina ca cei condamnai s primeasc vizite, pachete i coresponden la
perioade mai scurte dect cele prevzute la anexa nr. 3. Vom prezenta anexa nr. 3
tocmai pentru a se putea observa diferena fa de legislaia actual, la anexa nr. 1 de
la sfritul lucrrii.
La numitor regsim numrul de luni, iar la numrtor, kilograme, numrul lor
( coresponden, igri), suma n lei. Alimentele nu trebuie s depeasc 5 kg. n
acelai pachet.
44
Conform Ordinului Direciei Generale a Penitenciarelor nr.7003/03.01.1990,
dreptul deinuilor la pachet, vizit, igri i cumprturi, se acorda astfel:
- pentru recidiviti (lunar): pachet - 5 kg., o vizit (de la 30 min. la 1 or),
igri 600;
- pentru nerecidiviti (primari): pachet -5 kg./2 luni, o vizit (30 min.-1 or)/2
luni, igri-600/lunar;
- pentru condamnatele gravide: pachet-20 kg./lunar, 4 vizite (30 min.-2
ore)/lunar;
- pentru minori: pachet -20 kg./lunar, 4 vizite (30 min.-2 ore)/lunar;
- pentru deinuii din sistemul fr paz(F.P.) i cei care ajut la supravegherea
altor condamnai: pachet -20 kg./lunar, 4 vizite (30 min,-2 ore)/lunar, igri la nevoie;
- pentru condamnaii din sistemul P.A.C. (paza altor condamnai): pachet -10
kg./lunar, 2 vizite (30 min.-2 ore)/lunar, igri-600/lunar;
- pentru arestaii preventiv: pachet-10 kg./lunar, o vizit (30 min.-1 or)/lunar,
igri-600/lunar;
- pentru contravenieni: pachet-20 kg./lunar, 4 vizite (30 min.-2 ore)/lunar,
igri la nevoie.
Tot n acest ordin sunt prevzute cteva categorii de articole care pot fi primite
la vizite:
- articole de echipament i cazarmament: 3 schimburi de lenjerie de corp
(maiouri, flanele de corp, indispensabili sau chiloi), 2 pijamale, 2 pulovere, un
cojoc, un fular, 5 perechi ciorapi, o pereche de nclminte (dup anotimp), o
pereche mnui, o pereche bretele/ curea pentru pantaloni/cordon, o pereche papuci, o
apc/plrie/cciul/basc, lenjerie pentru pat (2 cearafuri i 2 fee de pern) i o fa
de mas.
Deinuii care nu sunt echipai cu inuta penitenciarului mai pot primi, pstra i
folosi 2 costume de haine i un palton/pardesiu.
- articole pentru igiena personal: 5 prosoape, 5 batiste, un pieptene/perie de
pr, 1 oglind de buzunar, o periu i past de dini, spun (pentru fa i rufe),
detergeni (pentru splatul rufelor), ustensile i materiale pentru brbierit (aparate de
45
ras, lame, past sau spun, loiune i spray), o unghier/dispozitiv pentru ntreinerea
unghiilor, o perie i crem pentru ghete, hrtie igienic.
Cu avizul medicului deinuii mai pot primi medicamente, un bru, ochelari de
vedere sau de soare.
- alte obiecte i bunuri ce pot fi primite i folosite de ctre deinui i minori: 2
geni/sacoe, un ceas de mn/detepttor, o brichet/chibrituri pentru fumtori, un
pix/creion/stilou pentru redactarea corespondenei, un ac i a de cusut, un dispozitiv
pentru deschiderea cutiilor de conserve, vesel i tacmuri de mas (linguri,
furculi, pahar sau can), aparatur audio-vizual (radio-casetofon, T.V.), un joc de
ah/table/remy i cri de joc, un instrument muzical- dup preferin i aptitudini,
materiale i echipament pentru practicarea activitilor sportive, fotografii de familie
cu aspect decent, obiecte i diferite materiale de uz personal cu semnificaii
religioase, cri i brouri cu coninut religios/beletristic.
- bunuri i produse alimentare care pot fi primite prin Sectorul Vizite ori
cumprate de ctre deinui: alimente care nu necesit preparare/ nclzire/fierbere/
coacere ori alte tratamente termice, indigene sau din import; buturi rcoritoare de
orice fel, cu condiia ca acestea s fie n recipiente/ sticle/ cutii care s prezinte
sigiliul productorului; igri, indiferent de provenien; dulciuri, produse de patiserie
i cofetrie; ness; lapte praf, fructe i legume; condimente (sare, piper, boia de ardei,
mutar etc.).
Nu se permitea a se primi obiecte care erau confecionate din metale preioase
sau care prezentau n componena lor astfel de metale, dup cum nici la ora actual
nu se permite.
Deinuii puteau efectua cumprturi n limita a 5 kg. de alimente, 400 de igri
i obiecte de lenjerie sau toalet, din sumele de bani nscrise n fiele C.E.C.
personale, dac aceste sume erau mai mari de 150.000 lei. (,,La cumprarea igrilor
se va ine cont ca numrul lor s nu depeasc, mpreun cu cele primite de la
familie, limita prevzut de Ordinul Direciei Generale a Penitenciarelor nr.
7003/03.01.1990).
O modificare adus acestei categorii de drepturi, printr-o anex la Ordinul
ministrului justiiei nr. 1705/C/18.07.2002intrat n vigoare la 01.08.2002,
46
denumit Norme privind acordarea drepturilor deinuilor la vizit, pachete, igri
i cumprturi , se prevedea (n funcie de categoria deinuilor) c arestaii
preventiv i condamnaii nerecidiviti au dreptul la 3 vizite lunar, pachet-15 kg.
alimente/lunar ; condamnai recidiviti: 2 vizite i pachet-10 kg. alimente; minori: 4
vizite i pachet-20 kg. alimente; condamnatele gravide sau care au nscut, ct timp
copilul rmne cu mama n locul de deinere: 4 vizite i pachet -20 kg. alimente;
condamnaii selecionai n sistemul Fr Paz, care ajut la paz i supraveghere i
cei selecionai n regim semideschis: 4 vizite i pachet -20 kg. alimente ;
condamnaii selecionai n sistemul cu paza altor condamnai: 3 vizite i pachet -15
kg. alimente; arestaii contravenional: 4 vizite/lun i pachet -20 kg. alimente/lunar.
Deinuii pot primi lunar, cte 1 200 buc. igri. Lunar, comandanii/directorii
de uniti trebuie s asigure deinuilor posibilitatea de a efectua cumprturi.
Cuantumul sumei n care pot efectua cumprturi reprezint 1/4 din salariul lunar
minim brut pe ar, pentru cei care primesc pachete cu alimente i 1/2 din salariul
lunar minim brut pe ar, pentru cei care nu primesc pachete cu alimente.
Urmtorul act normativ n domeniu - referitor la acest drept, este Ordinul
ministrului de justiie nr. 2177/C/13.09.2002 privind normele privind acordarea
drepturilor deinuilor la vizit, pachete, igri i cumprturi.
Astfel, n funcie de categoria condamnailor, se precizeaz c: arestaii
preventiv au dreptul la 3 vizite lunar i pachete cu greutatea total de 15 kg.
alimente lunar ; condamnaii nerecidiviti : 3 vizite lunar i pachete -15 kg. alimente
lunar ; condamnaii recidiviti : 2 vizite lunar i pachete -10 kg. alimente lunar ;
condamnai selecionai n sistemul fr paz, care ajut la paz i supraveghere i
selecionai n regim semideschis : 4 vizite lunar i pachete -20 kg. alimente lunar ;
condamnai selecionai n sistemul cu paza altor condamnai : 3 vizite lunar i
pachete -15 kg. alimente lunar ; arestaii contravenional : 4 vizite lunar i pachete
-20 kg. alimente lunar. Se menioneaz c deinuii pot primi lunar cte 1200 buci
igri.
Lunar, comandanii/ directorii de uniti vor asigura deinuilor posibilitatea de
a efectua cumprturi. Cuantumul sumei n care pot efectua cumprturi reprezint :
1/2 din salariul lunar minim brut pe ar, pentru cei ce primesc pachete cu alimente i
47
2 salarii lunare minime brute pe ar, pentru cei care nu primesc pachete cu alimente.
Pachetele cu limente se primesc cu prilejul acordrii vizitelor sau prin pot, fr ca
greutatea unui pachet ( colet ) s depeasc 10 kg. Numrul total al pachetelor
( coletelor ) primite nu poate depi pe cel al vizitelor la care are dreptul. Fructele,
legumele, dulciurile i buturile rcoritoare, aduse cu ocazia vizitelor sau primite prin
pot, nu vor fi incluse n greutatea pachetului ( coletului ). Cantitatea fructelor,
legumelor i dulciurilor nu poate depi 5 kg, iar a buturilor rcoritoare 10 litri.

Art. 32 al Proiectului de lege prevede la aliniatul 1: ,, persoanele condamnate
au dreptul de a primi vizite, n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a
personalului administraiei penitenciare. n acest articol se mai prevede
confidenialitatea ntrevederilor dintre deinut i aprtor, precum i condiia ca n
acest caz, ca personalul administraiei s supravegheze vizual, ns de la distan.
Persoanele venite n vizit trebuie supuse controlului necesar pentru evitarea
eventualelor evenimente negative.
48
CAPITOLUL IX
DREPTUL DEINUILOR LA LIBERTATEA CREDINELOR
RELIGIOASE
,,Cei care se afl n detenie nu trebuie s se considere abandonai, neglijai i

singuri, fiinc Biserica este cea care le ofer mngiera de care astfel de oameni au
mare nevoieEa (Biserica) este cea care i ajut pe cei neputincioi din cauza
pcatului s se ridice din propria neputin pentru a urma calea cea dreapt1. .
Articolul 4 din Constituia Romniei prevede c: (2) Romnia este patria
comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire(. . .), de religie,(. . .).
Prin intermediul articolului 6, se recunoate i garanteaz persoanelor
aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea
identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.
n Legea nr.23/1969, apare acest drept: dac ntr-un loc de deinere exist un
numr suficient de deinui aparinnd aceleeai religii, un reprezentant calificat al
acesteia trebuie s fie salariat al administraiei penitenciare sau angajat fie
temporar, fie permanent 2. .
Reprezentantul calificat al unui cult religios, n condiiile alineatului precedent,
trebuie s organizeze periodic servicii i activiti religioase n lcauri de cult sau n
49
alte spaii amenajate n incinta locului de deinere, precum i s fac vizite pastorale
particulare deinuilor, la momente adecvate.
1. Preot conf. univ. dr. Octavian Pop, ,,Misiunea social a Bisericii, Editura Tradiie, Bucureti,
2003, pag. 15 - 16
2. art. 53 din Legea nr. 23/ 1969
Deinutul are dreptul de a intra n contact cu un reprezentant calificat al
oricrui cult religios. Dac un deinut se opune vizitei unui reprezentant al unui cult
religios, voina sa trebuie respectat.
n exercitarea dreptului la o religie n penitenciare s-au construit capele n care
deinuii pot asista la slujbe i rugciuni, n special n zilele de duminic i de
srbtori religioase.
n vederea garantrii acestui drept, n unele penitenciare au fost ncadrai preoi
sau capelani n schema de personal lucrtor n unitatea penitenciar.

Contactele cu reprezentanii religioi se fondeaz pe dreptul libertii de
gndire, contiin i religie.
Conform Regulii 41(3) din Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare
i art.18 din Convenia Internaional despre Drepturile Civile i Politice, acest drept
nu va fi refuzat niciodat nici unui deinut. Dimpotriv, dac un deinut se opune unui
reprezentant al unei religii, trebuie s se respecte din plin atitudinea sa.
Recomandarea nr. R(84) 12 a Consiliului Europei referiroare la deinuii
strini (adoptat de Comitetul de Minitri la data de 21 iunie 1984) cuprinde precizri
n acest sens; astfel, administraiile penitenciare pot consulta comunitile religioase
n privina emiterii unor dispoziii speciale referitoare la acordarea asistenei
spirituale, precum i la alimentaia necesar categoriilor de deinui vizai.
Administraia penitenciar trebuie s accepte i s admit obiceiurile referitoare la
alimentaie i toalet/ mbrcminte ale minoritilor religioase 1..
Pentru nlturarea discrepanelor sau a marginalizrii n rndul deinuilor,
persoanele ncarcerate de naionaliti strine trebuie s se bucure de un real sprijin
din partea conducerii penitenciarului 2..
50
Rezoluia nr. 45-113 a Organizaiei Naiunilor Unite pentru protejarea
minorilor privai de libertate face referire la dreptul acestei categorii de persoane la
____________________________________________________________________
1. Recomandarea nr.(84) 12 a Consiliului Europei - Recomandarea II.11 i II.12, pag. 12
2. Recomandarea nr.(84) 12 a Consiliului Europei - Recomandarea II.13, pag. 12
asisten religioas.
La art. 48 se precizeaz: ,,va trebui autorizat fiecare minor s-i ndeplineasc
obligaiile religioase i s-i satisfac necesitile spirituale, permindu-I s
participe la serviciile sau reuniunile organizate de aezmnt sau celebrarea
propriilor servicii i s dein cri sau obiecte de instrucie religioase specifice
confesiunii sale. Dac ntr-un centru de detenie exist un numr suficient de minori
care profeseaz o anumit religie, va trebui nominalizat sau s i se permit unuia
sau mai multor reprezentani autorizai ai acelui cult, s s fie autorizai s
organizeze periodic servicii religioase i s efectueze vizite pastorale particulare
minorilor din religia sa, la cererea lor prealabil. Fiecare minor va avea dreptul s
primeasc vizitele unui
reprezentant calificat al oricrei religii la alegerea sa, s nu participe la serviciile
religioase i s refuze n mod liber nvmntul sau doctrina religioas.
9.3. Reglementri ale Proiectului de Lege privind executarea pedepselor

n Proiectul Legii de executare a pedepselor privative de libertate regsim
referiri la dreptul persoanelor ncarcerate la asisten religioas n art. 33, aliniatele 2
i 3.
Exercitarea dreptului la libertatea credinelor religioase trebuie s se desfoare
astfel nct s nu se aduc atingere libertii credinelor religioase a altor persoane.
Dac doresc, persoanele condamnate pot participa la servicii sau ntruniri
religioase organizate n penitenciare. De asemenea, aceste persoane i pot procura i
s dein obiecte de cult i publicaii cu caracter religios.
51
CAPITOLUL X
DREPTUL DEINUILOR LA ASISTEN MEDICAL
Acest drept apare n principalul document privind activitatea medical n

penitenciare Ordinul ministrului de interne nr. 01740/01.04.1980, denumit
Instruciuni privind asigurarea asistenei medicale n penitenciare i n colile
speciale de munc i reeducare pentru minori. Acesta abroga Ordinul ministrului de
interne nr. 0225/07.05.1973, denumit Instruciuni privind activitatea cabinetelor
medicale, infirmeriilor i spitalelor penitenciare . Acesta cuprinde VII capitole i
101 articole, n cuprinsul su regsim diferite aspecte ale activitii medicale ntr-un
penitenciar.
Capitolul I. Intitulat Dispoziii Generale prevede c asistena medical n
locurile de deinere i n colile speciale de munc i reeducare pentru minori,
personalul sanitar i mijloacele materiale i financiare sunt asigurate de stat. Asistena
medical i medicamentele sunt gratuite.
Asistena medical i medicamentaia pentru minori sunt asigurate prin
cabinete medicale, infirmerii i spitale-penitenciar, subordonate Direciei Generale.
Personalul sanitar se subordoneaz comandantului unitii.
Capitolul II. Activitatea cabinetelor medicale i a infirmeriilor, n seciunea
1. Atribuii face cteva precizri: cabinetul medical este unitatea sanitar de baz
52
care se organizeaz n fiecare loc de deinere sau coal special de munc i
reeducare pentru minori, n vederea aplicrii msurilor sanitare i acordrii asistenei
medicale generale, profilactice sau curative.
n cadrul cabinetului medical se amenajeaz camere pentru acordarea de
consultaii i tratamente de medicin general, infirmerii i, dup caz, laboratoare de
stomatologie i tehnic dentar, puncte sanitare i de laborator, radiologie i alte
funcionaliti. Activitatea desfurat de cabinetul medical asigur mbuntirea
permanent a condiiilor de igien din unitate i locurile de munc, organizarea de
aciuni profilactice, realizarea asistenei medicale prompte i eficiente i ridic nivelul
de educaie sanitar al ntregului efectiv.
Cadrele cabinetelor medicale, a infirmeriilor ndeplinesc urmtoarele atribuii:
urmresc respectarea strict a normelor de igien n toate sectoarele unitii i la
locurile de munc; aplic msurile de prevenire i combatere a bolilor transmisibile;
urmresc evoluia strii de sntate a efectivelor i aplic msurile sanitare
necesare; educ sanitar efectivele; analizeaz mbolnvirile care determin
incapacitate temporar de munc, lund msuri pentru reducerea acestora; acord
asisten medical de urgen n caz de boal sau accident; acord asisten
medical general, profilactic i curativ i efectueaz tratamente; asigur
internarea n spitale n cazurile n care nu are posibiliti de diagnostic i tratament,
precum i n cazul bolilor infecioase pentru care internarea este obligatorie; acord
ngrijiri medicale n infirmerie, cazurilor de mbolnviri care necesit o
supraveghere medical permanent i nu impun internarea n spital; asigur
controlul medical periodic i la primirea deinuilor n penitenciar; realizeaz
asigurarea material i farmaceutic necesar desfurrii activitilor medicale.
Seciunea a II.-a se refer la msuri sanitare i de igien la primirea deinuilor
i minorilor n penitenciare; la primirea n penitenciar sau coala special de munc i
reeducare pentru minori, noii depui, cei primii de la organele de urmrire penal,
dup ntreruperea executrii pedepsei sau dup evadare, ori la prezentarea din nvoire,
vor fi supui urmtoarelor msuri sanitare i de igien, sub supravegherea
personalului sanitar:
c. tunderea i brbierirea deinuilor sau minorilor;
53
e. efectuarea mbierii;
f. echiparea complet cu lenjerie de corp i echipamentul din dotarea unitii.
n termen de 24 de ore de la primire se efectueaz vizita medical a deinuilor
sau minorilor. Aceasta va consta din luarea anamnezei, examinarea clinic i
ntocmirea fiei medicale individuale . n fia medical se vor nscrie constatrile
obiective privitoare la starea clinic normal sau patologic, semnele particulare
deosebite i tatuajele. Cu aceast ocazie se execut prima inoculare antitifoidic i
antitetanic. Nu vor fi supui vaccinrii deinuii care au de executat pedepse cu o
durat sub 30 de zile. Se vor executa n mod obligatoriu analizele de laborator,
controlul microradiofotografic i alte examene de specialitate n vederea depistrii
sifilisului, tuberculozei pulmonare, altor boli infecioase sau n scopul precizrii
diagnosticului. n vederea depistrii gravidelor i a bolilor venerice, deinutele i
minorele vor fi prezentate pentru examen ginecologic la medicul specialist de la
policlinica local.
Conform seciunii a III.-a (vizita medical a deinuilor i minorilor) ,vizita
medical a deinuilor i minorilor care solicit asisten medical, ori a celor bolnavi
care au fost depistai de personalul sanitar c sunt suferinzi, se efectueaz zilnic, la
orele prevzute n programul stabilit de comandantul unitii, cu excepia cazurilor
urgente, cnd asistena se acord de ndat. Consultaiile se efectueaz de personalul
sanitar. n locurile de deinere, n lipsa acestuia, cosultaiile pot fi acordate i de unii
deinui cu pregtire sanitar, aprobai n acest scop de comandant, la propunerea
medicului unitii sau repartizai de Direcia General.
Fiecare consultaie se nscrie n Registrul de consultaii, menionndu-se
numele i prenumele, vrsta, camera i diagnosticul stabilit; iar dup caz, codificrile,
incapacitatea temporar de munc, recomandarea unor analize sau examene de
specialitate, indicaiile de internare n infirmerie sau spital i prescrierile de
medicamente. Pentru tratamentul ambulator se prescriu medicamente pe maxim 3
zile, care se administreaz de ctre personalul sanitar n cantitate ce nsumeaz doze
pe 24 de ore n zilele lucrtoare i 48 de ore n zilele de duminic i srbtori legale.
Scutirea medical pentru deinuii sau minorii bolnavi se recomand de medic i se
aprob de comandantul penitenciarului.
54
Cea de a IV.-a seciune intitulat Asigurarea asistenei medicale de urgen,
precizeaz c rezolvarea urgenelor medico-chirurgicale revine medicului, iar n lipsa
acestuia cadrului sanitar mediu. Pentru cazurile aprute n afara orelor de program,
personalul sanitar este chemat de la domiciliu. n situaia cnd gravitatea bolii impune
sau cnd cadrele medicale nu pot ajunge n timp util, lociitorul efului de tur
cheam salvarea, raportnd comandantului situaia ivit. Urgenele medico-
chirurgicale care nu pot fi rezolvate n unitate, se interneaz n spitalul local cel mai
apropiat, cu aprobarea comandantului.
Pentru acordarea primului ajutor medical la locurile de munc, n autodube i
n vagoanele-penitenciar, acestea se doteaz cu truse de urgen conform baremului
aprobat, asigurate de beneficiarul forei de munc sau de ctre uniti, n gestiunea
personalului de paz, escortare i supraveghere.
Evidena, scderea i completarea materialelor se fac conform prevederilor
instruciunilor Ministerului de Interne.
Seciunea a V.-a se refer la asistena medical n infirmerie n fiecare
unitate se amenajeaz o infirmerie. Aceasta este format din camere separate pentru
internarea afeciunilor curente, izolarea bolilor infecioase i a cazurilor de
tuberculoz. Internailor li se completeaz, n primele 24 de ore Foaia de
observaie . Acordarea regimului alimentar se stabilete n funcie de afeciune.
Periodic, se menioneaz n foaia de observaie evoluia bolii, rezultatele analizelor
sau examenelor de specialitate efectuate i medicamentaia acordat. La externare se
ntocmete epicriza care se nscrie i n fia medical.
Seciunea a VI.-a (Internarea n spital ), precizeaz c internarea deinuilor i
minorilor n spitalele Ministerului Sntii sau n spitalele-penitenciar, se efectueaz,
n principal, n cazul bolilor transmisibile, al urgenelor, al unor boli cronice care
impun aplicarea unui tratament sau efectuarea unor investigaii n condiii de
spitalizare sau pentru expertiz medico-legal ori psihiatrico-judiciar.
Medicul este obligat, cu excepia urgenelor medico-chirurgicale, s efectueze
analizele necesare pentru stabilirea diagnosticului n condiii de ambulator, urmrind
scurtarea perioadei de internare. Pentru bolile infecioase cu internare obligatorie, ori
care necesit efectuarea unei intervenii medico-chirurgicale de urgen, internarea se
55
face de ndat n spitalele locale, pe baza Biletului de internare ntocmit de medic i
aprobat de comandantul unitii. Unitile de penitenciare i poliie din municipiul
Bucureti pot interna urgenele medico-chirurgicale sau bolile infecto-contagioase cu
internare obligatorie, n spitalul-penitenciar Bucureti, cu avizul comandantului sau al
medicului ef al echipei de gard al acestui spital, c poate primi i rezolva cazul.
Toate cazurile de internare, fie c au fost fcute n spitalele Ministerului
Sntii sau n spitalele-penitenciar, se nregistreaz n registrul de internri n
spitale i infirmerii, specificndu-se diagnosticul, data internrii, secia spitalului-
penitenciar, iar n cazul internrii n spitale locale data ieirii i durata spitalizrii.
Seciunea a IX.-a face referire la medicamentele primite de la familie i
procurarea de proteze subiect pe care l-am abordat n cadrul dreptului la vizite.
Seciunea a X.-a se refer la asistena medical la liberare.
Se observ o preocupare permanent asupra strii de sntate a deinuilor, att
pe parcursul deinerii, ct i n momentul liberrii.
Deinutul sau minorul care urmeaz s fie pus n libertate este examinat
medical, concluziile nscriindu-se n fia medical care se pred sectorului eviden n
24 de ore de la liberare. La liberare deinutului sau minorului care sufer de o boal
transmisibil n stadiu de contagiune i care a fost luat n eviden, se va anuna
centrul sanitar antiepidemic, n a crui raz teritorial i-a stabilit domiciliul.
Anunarea se face i n cazul n care deinutul sau minorul nu a terminat tratamentul
medical la care a fost obligat prin hotrre judectoreasc.
Capitolul III. al acestui ordin este denumit Activitatea profilactic i sanitar-
antiepidemic.
*Seciunea I.- Prevenirea i combaterea bolilor cronice netransmisibile
Pentru prevenirea i combaterea bolilor cronice netransmisibile stabilite de
Ministerul Sntii, personalul sanitar este obligat s organizeze aciuni de
profilaxie, s depisteze i s trateze mbolnvirile n faz precoce, n vederea
recuperrii bolnavilor. Deinuii sau minorii cu boli cronice netransmisibile depistai
cu ocazia primirii, a venirii prin transfer, a controlului medical periodic sau prin
consultaii curente, sunt luai n eviden de cabinetele medicale i li se asigur
tratamentul corespunztor. De asemenea, se iau n eviden i se dispensarizeaz cei
56
care au fost obligai la tratament prin hotrre judectoreasc. Evidena bolnavilor se
ine n Registrul de eviden activ i pasiv a bolilor cronice netransmisibile, care
conine dou grupe: boli cronice cu indicaie de dispensarizare i boli cronice n
supraveghere medical. Pentru prima grup, se nscriu n ordine cronologic n
registrul mai sus menionat, completndu-se urmtoarele rubrici:
- numele i prenumele;
- data naterii,
- data lurii n eviden,
- diagnosticul;
- programarea la consultaie.
Pentru a doua grup se completeaz rubricile:
- numele i prenumele;
- data naterii;
- data lurii n eviden;
- diagnosticul.
Prezentarea bolnavilor cronici dispensarizai se face pe baza fiei program de
chemri active la consultaii i tratamente.
Deinuii sau minorii care au pierdut parial capacitatea de munc datorit unor
boli cronice netransmisibile se ncadreaz ntr-o activitate corespunztoare capacitii
lor de munc, potrivit indicaiilor medicului unitii. Bolnavii cu diabet zaharat care
necesit tratament i regim alimentar dietetic, se interneaz n secia cronici a
spitalului-penitenciar, n care vor fi meninui pn la punerea lor n libertate. Pentru
bolnavii care nu pot fi transferai la spitalul-penitenciar, tratamentul se execut n
infirmerie, respectndu-se indicaiile medicului specialist din policlinica local.
La indicaia medicului, deinuii i minorii cu boli cronice netransmisibile
beneficiaz de regim alimentar dietetic pn la ameliorarea afeciunilor. Acesta se
acord pentru maxim 30 de zile, cu drept de prelungire.
*Seciunea a II.-a- Prevenirea, depistarea i combaterea bolilor transmisibile
Personalul sanitar rspunde de depistarea activ a cazurilor de boal, a
suspecilor i purttorilor de germeni patogeni, de luarea msurilor urgente pentru
izolarea, declararea, supravegherea i tratarea lor, identificarea sursei de infecie i
57
prevenirea rspndirii bolii n unitate. Pentru intervenia urgent n situaia apariiei
unor focare de boli epidemice, se constituie la spitalul-penitenciar Bucureti o rezerv
antiepidemic de medicamente, serui, vaccinuri, dezinfectante, insecticide, aparate i
alte materiale specifice, la dispoziia Direciei Generale a Penitenciarelor, iar la
uniti un stoc normat.
Personalul sanitar, mpreun cu medicul ef al inspectoratului judeean al
Ministerului de Justiie, la apariia unui focar epidemic, n caz de iminen de
epidemie sau n situaii de calamitate natural, stabilesc sarcinile de intervenie
operativ cu privire la prevenirea i combaterea cazurilor de boal transmisibil,
efectueaz dezinfecia i dezinsecia n locurile n care acestea se impun, interzic
consumul sau circulaia alimentelor, materialelor sau substanelor contaminate i
propun Direciei Generale a Penitenciarelor s aprobe restrngerea sau suspendarea,
pe perioade limitate, a activitii unitii, a circulaiei de persoane, vehicule, materiale
sau alte bunuri. Pe timpul evoluiei focarului se va ine o eviden special a cazurilor
de mbolnvire i a contacilor, pe tabele, cu urmtoarele rubrici:
- numele i prenumele bolnavului;
- locul de munc;
- data mbolnvirii;
- data depistrii bolii;
- data i locul izolrii;
- data ieirii din infirmerie, spital sau izolator;
- data vindecrii;
- contacii;
- date epidemiologice.
n termen de 7 zile de la stingerea focarului epidemic se nainteaz la Direcia
General a Penitenciarelor raportul cu datele epidemiologice ale evouiei acetuia, n 2
exemplare.
*Seciunea a III.-a- Prevenirea i combaterea sifilisului
Deinuii i minorii precizai cu diagnosticul de sifilis primar florid sero-
pozitiv ori sero-negativ, sifilom primar sero-pozitiv, sifilis secundar, sifilis cardio-
vascular, sifilis nervos, sifilisul gravidelor i al copiilor acestora, se izoleaz i se
58
interneaz pentru tratament n spitale-penitenciar sau n spitalele locale. Cei
diagnosticai cu sifilis latent tardiv sunt nscrii n Registrul de eviden i tratament
pentru bolnavii de sifilis i supui tratamentului conform schemei stabilite de
Ministerul Sntii, de regul cu medicamente asigurate de cabinetul dermato-
venerian din policlinica local.
n caz de transfer al unui deinut sau minor bolnav de sifilis, personalul sanitar
ia msurile de expediere la unitatea primitoare, a medicamentelor necesare terminrii
tratamentului, iar n fia medical menioneaz medicaia acordat pn la data
transferului.
*Seciunea a IV.-a- Prevenirea i combaterea hepatitei virale prevede c
bolnavii de hepatit se interneaz n spitalele-penitenciar sau n spitalele locale din
reeaua Ministerului Sntii. Pentru prevenirea i combaterea hepatitei virale,
personalul sanitar ia urmtoarele msuri:
--asigur supravegherea sanitar a condiiilor de mediu, n special
aprovizionarea cu ap potabil, hrnirea efectivelor i ndeprtarea reziduurilor;
--depisteaz precoce mbolnvirile, intervine pentru transportul i izolarea
cazurilor suspecte n spital i asigur asistena medical a cazurilor pn la internarea
acestora;
--efectueaz anchete epidemiologice i instituie msuri antiepidemice n
focare;
--asigur, pe timp de 50 de zile, supravegherea contacilor direci ai
cazurilor de boal prin examene clinice i de laborator efectuate sptmnal;
--administreaz profilactic imuno-globulin la contacii minori din focare;
--dispensarizeaz fotii bolnavi de hepatite virale;
--ine evidena fotilor bolnavi de hepatite virale din unitate;
--asigur efectuarea sterilizrii riguroase a seringilor, acelor (dac este
cazul; n prezent se folosesc cele de unic folosin), instrumentarului chirurgical;
--efectueaz dezinfecii i dezinsecii profilactice i n focarele de boal;
--desfoar activiti de educaie sanitar a efectivelor, n special privind
igiena individual i evitarea tratamentelor injectabile.
59
Bolnavii de hepatit viral, externai din spitalele din reeaua Ministerului
Sntii pentru efectuarea convalescenei se transfer la spitalele-penitenciar. Pn la
transferare, acetia vor fi dispensarizai, aplicndu-se urmtoarele msuri:
a. se examineaz clinic i li se efectueaz testele de disproteinemie i de citoliz
(necroliz);
b. celor cu examene clinice i de laborator normale, li se acord scutire de munc
pentru o perioad egal cu dublul celei de spitalizare i regim alimentar dietetic timp
de 6 luni de la externare;
c. cnd examenele clinice i de laborator evideniaz alterri uoare ale funciei
hepatice, li se acord tratament, scutire de munc i regim dietetic pe o perioad de 3
luni , dup care sunt supui controlului clinic i de laborator prin teste de
disproteinemie i de citoliz (necroliz), urmnd ca n funcie de rezultate s se
stabileasc conduita terapeutic;
d. n cazul n care examenele clinice i de laborator pun n eviden modificri
marcante, sunt luai n eviden pentru boala cronic, dispensarizai sub ndrumarea
medicului internist din policlinica local, acordndu-se scutire de munc i regim
alimentar pn la vindecare.
*Seciuea a V.-a- se refer la prevenirea i combaterea tuberculozei active
respiratorii i extrarespiratorii.
*Seciunea a VI. a se refer la msurile medicale fa de fotii bolnavi de
febr tifoid i dizenterie baciliar.
*Seciunea a VII.-a face referire la msurile privind vaccinarea deinuilor i
minorilor, seciune unde ne vom opri pentru a reda cteva din prevederile coninutului
su datorit importanei pe care o prezint.
Pentru imunizarea activ a efectivelor de deinui i minori, se execut
vaccinarea antitifoidic i antitetanic, procedndu-se conform metodologiei stabilite
de Ministerul Sntii. Dup caz, acestea pot fi supuse i altor vaccinri. Prima
inoculare se efectueaz cu ocazia primirii n unitate, iar dup 30 de zile se face a doua
inoculare. Revaccinarea ntregului efectiv se realizeaz o dat pe an n perioada 15
martie- 25 aprilie. Vaccinarea se efectueaz cu respectarea strict a regulilor de
asepsie i antisepsie pentru prevenirea transmiterii unor boli pe cale injectabil.
60
*Seciunea a VIII.-a- Msuri igienico-sanitare pe linie de mediu precizeaz c
pentru asigurarea condiiilor de via i de munc a efectivelor, personalul sanitar are
urmtoarele obligaii:
a) s controleze sptmnal condiiile igienico-sanitare i modul n care se asigur
spaiul de cazare, iluminaia natural i artificial, ventilaia, nclzitul, asigurarea
apei potabile, ndeprtarea apelor uzate i a reziduurilor solide;
b) s supavegheze modul n care se asigur protecia sanitar i starea de
ntreinere a instalaiilor tehnico-sanitare i s verifice trimestrial prin analize
dozimetrice, chimice i bacteriologice calitatea apei;
c) s controleze permanent modul n care se asigur msurile n vederea realizrii
igienei individuale a deinuilor i minorilor, iar sptmnal, felul n care se asigur
tunsul, brbieritul i mbierea efectivelor;
d) s verifice dac schimbarea lenjeriei de corp se face sptmnal, iar a celei de
pat din dou n dou sptmni, ct i modul n care se asigur splarea acestora;
e) s urmreasc modul n care se asigur deinuilor i minorilor cni individuale
pentru ap potabil, prosop, spun i echipament de protecie;
f) s urmreasc efectuarea analizelor de laborator i examinarea clinic a
persoanelor ce asigur funcionarea instalaiilor de ap, activitatea la frizerie, baie i
spltorie i s interzic folosirea celor necontrolai sau neavizai medical;
g) s verifice lunar la locurile de munc din incinta unitii i la punctele de lucru
exterioare, modul n care se asigur aprovizionarea cu ap potabil, servitul mesei,
splatul pe mini, folosirea cnilor individuale, ndeprtarea reziduurilor i apelor
uzate.
*Seciunea a IX.-a- Msurile igienico-sanitare pe linie de hrnire,
ntreptrunde msurile necesare igienei i cele ale unei bune activiti n acest
domeniu.
Astfel, personalul sanitar din locurile de deinere i colile speciale de munc i
reeducare pentru minori controleaz modul n care se asigur alimentaia i hrnirea,
revenindu-le urmtoarele sarcini:
- examineaz clinic i efectueaz investigaiile obligatorii persoanelor care
deservesc blocul alimentar;
61
- particip la ntocmirea meniurilor pentru realizarea unei alimentaii
diversificate, cu respectarea normelor de hrnire legale;
- verific alimentele ce urmeaz a fi introduse la cazan i calitatea hranei
preparate;
- asist la recoltarea probelor de alimente din fiecare fel de hran
preparat i verific ca acestea s fie pstrate pe timp de 36 de ore n camera de
alimente a blocului alimentar, n frigider, la maxim +50 C i n recipiente cu capac,
sigilate, pe care sunt nscrise datele recoltrii;
- urmrete realizarea unui circuit igienic al alimentelor de la aprovizionare
pn la punerea lor n consum;
- controleaz sptmnal calitatea i condiiile de pstrare a alimentelor
personale ale deinuilor i minorilor.
*Seciunea a X.-a- Recunoaterea sanitar: la nfiinarea unui loc de deinere
sau punct de lucru, se execut, n prealabil, recunoaterea sanitar n vederea stabilirii
condiiilor igienico-sanitare de funcionare. Darea n folosin a acestora se va face
numai dup realizarea n total a condiiilor stabilite.
Cabinetele medicale pstreaz dosarul de unitate al condiiilor igienico-
sanitare, care cuprinde: Fia de obiectiv, Procesul verbal de constatare a
condiiilor igienico-sanitare i Autorizaia sanitar de funcionare. Orice
modificare survenit n condiiile igienico-sanitare se consemneaz n dosarul de
unitate.
*Seciunea a XI.-a- Activitatea de educaie sanitar i antiepidemic:
personalul sanitar desfoar activiti de educaie sanitar n vederea nsuirii de
ctre efective a cunotinelor necesare cu privire la igiena individual i colectiv, a
mediului, alimentaia raional, prevenirea mbolnvirilor, pentru formarea
deprinderilor igienice. Educaia sanitar se realizeaz n cadrul planului activitii
educative i culturale ce se desfoar cu deinuii sau n planul activitilor de
educaie ceteneasc din programa de nvmnt a colilor speciale de munc i
reeducare pentru minori.
62
Capitolul IV. intitulat Asigurarea asistenei medicale stomatologice ne
relev cteva din obligaiile medicilor stomatologi, obligaii care vin s garanteze
dreptul deinuilor la asisten medical stomatologic.
n penitenciare i colile speciale de munc i reeducare pentru minori,
asistena medical stomatologic se asigur prin cabinetele medicale de stomatologie
i laboratoarele de tehnic dentar. Medicul stomatolog este subordonat
comandantului. Cabinetele medicale de stomatologie acord asisten n orele
prevzute n programul stabilit de comandant. Prezentarea asistailor se face conform
programrii ntocmite de medicul stomatolog, cu excepia cazurilor urgente, cnd
asistena se acord de ndat.
n ndeplinirea atribuiilor ce-i revin, medicul stomatolog desfoar
urmtoarele activiti:
a. stabilete formula dentar la primire n unitate i o consemneaz n fia
stomatologic;
b. examineaz, stabilete diagnosticul i efectueaz tratamentul afeciunilor
aparatului buco-dentar, n raport cu posibilitile tehnice pe care le are la dispoziie;
c. depisteaz activ afeciunile buco-dentare, aplic msurile de prevenire a cariei
dentare, precum i asanarea focarelor dentare;
d. execut controlul medical periodic buco-dentar;
e. la unitile prevzute cu laboratoare de tehnic dentar execut proteze
stomatologice;
f. desfoar activitatea de educaie sanitar privind prevenirea afeciunilor buco-
dentare.
n cazul n care proteza este necesar ca urmare a unui accident produs n
timpul, din cauza i n legtur cu munca la care a fost repartizat, contravaloarea
protezei se suport de unitate. n alte situaii, contravaloarea protezei se suport de
ctre cel n cauz sau de ctre familia acestuia. Lucrrile de protezare dentar la
deinuii aflai n penitenciarele fr cabinete stomatologice i laboratoare de tehnic
dentar, se fac prin caravana stomatologic a Direciei Generale a Penitenciarelor sau
prin transferul deinuilor la un penitenciar n care exist laborator de tehnic dentar.
63
Capitolul V- Activitatea farmaceutic, de asigurare material, evidene i
raportri precizeaz c medicul unitii rspunde de dotarea cabinetului medical, de
aprovizionarea cu medicamente, seruri, vaccinuri i materialele antiepidemice
necesare activitilor curativo-profilactice i sanitaro-antiepidemice. Trimestrial i ori
de cte ori este nevoie, medicul unitii trebuie s raporteze comandantului unitii
principalele aspecte privind starea de sntate a efectivelor i de a prezenta propuneri
pentru aplicarea msurilor sanitare necesare.
Capitolul VI.- Obligaiile personalului sanitar cu pregtire superioar i
medie: n exercitarea profesiei, medicii din reeaua Direciei Generale a
Penitenciarelor, indiferent de specialitate, au urmtoarele obligaii:
a. s aplice i s foloseasc procedeele i mijloacele pe care le au la dispoziie
pentru prevenirea mbolnvirilor i asigurarea strii de sntate a efectivelor;
b. s controleze aplicarea strict a normelor de igien, s vegheze la meninerea
i promovarea strii de sntate a efectivelor, s desfoare o susinut activitate de
educaie sanitar;
c. s urmreasc modul n care sunt asigurate condiiile igienice la locurile de
munc i s dispun msurile corespunztoare pentru prevenirea pericolelor de
mbolnvire;
d. s aplice cu promptitudine msurile de prevenire i de combatere a bolilor
transmisibile, profesionale i a bolilor cronice;
e. s asigure asistena medical permanent a bolnavilor pe care i au n ngrijire,
s aplice tratamentul medical corespunztor, s promoveze msurile profilactice
pentru prevenirea complicaiilor i cronicizarea bolilor;
f. s prescrie i s foloseasc numai medicamentele i produsele biologice de uz
uman cuprinse n nomenclatorul de medicamente aprobat de Ministerul Sntii; s
previn abuzul de medicamente;
h. s participe n caz de producere a unor calamiti naturale, epidemii sau
accidentri, la aciunile de prim-ajutor i de asisten medical;
i. s acorde primul ajutor i s asigure asistena medical a bolnavului pn la
dispariia strii de pericol pentru sntatea sau viaa acestuia;
j. s contribuie la procesul de reeducare a deinuilor i minorilor.
64
Personalul sanitar mediu i desfoar activitatea sub ndrumarea i controlul
direct al medicilor i are, urmtoarele obligaii:
- particip la aciunile de prevenire a mbolnvirilor i la activitatea de educaie
sanitar;
- asigur igiena individual i ngrijirea permanent a bolnavilor, administreaz
alimentaia i medicamentele prescrise;
- efectueaz, potrivit indicaiei medicului, tratamente i ngrijiri medicale,
recoltri de probe, analize de laborator i alte prestaii medicale;
- acord primul ajutor medical;
- supravegheaz n permanen starea bolnavilor i informeaz medicul asupra
evoluiei bolii, rspunde cu promptitudine la solicitrile acestora;
- rspunde de buna pstrare a aparaturii, utilajelor i instrumentarului i a
celorlalte materiale din dotare i execut pregtirea i sterilizarea instrumentarului i
a materialelor, cu respectarea reglementrilor n vigoare.
Capitolul VII., intitulat ispoziii finale, precizeaz: ,, conform conveniei
ncheiate ntre Ministerul Justiiei i Ministerul Sntii, medicul unitii cere
sprijin direciei sanitare judeene pentru efectuarea unor examene de specialitate,
investigaii de laborator i internri n spitale 1..
Regulile europene pentru penitenciare acord o importan deosebit

ngrijirilor medicale i sntii deinuilor, care trebuie s fie prioritar n penitenciar,
nivelul ngrijirilor trebuie s fie, ca i medicaia, cel puin echivalente cu cele din
societate.
Sentinele de detenie lung, fiind prin ele nsele vtmtoare, trebuie privite
dintr-o perspectiv aparte - mai ales c deinuii privai de libertate pe o astfel de
perioad sunt mult mai stresai, mai agresivi i mai nervoi ca ceilali deinui. Este
un lucru bine cunoscut faptul c sntatea fizic o afecteaz pe cea mintal i invers,
de aceea deinutul trebuie s aib ncredere n sistemul medical din penitenciar,
ncredere care poate fi obinut numai prin profesionalismul i interesul constant al
cadrelor medicale manifestat fa de acetia. Deinuii trebuie instruii periodic
65
referitor la riscurile la care se supun dac nu respect regulile de igien i s fie
contieni de faptul c splatul, brbieritul i exerciiile fizice le vor proteja sntatea.
________________________________________________________________________________
1. O.M.I. nr.01740/ 01.04.1980 - Asigurarea asistenei medicale n penitenciare, art. 101
Exist totui cazuri n care unii deinui nu se conformeaz regulilor generale
de curenie i de ordine - caz n care se impun o serie de msuri rectificatorii asupra
acestora, msuri care vin de fapt tot n sprijinul sntii lor. n aceast privin un rol
important l are i viaa de grup, prin care concepia greit a deinuilor incontieni
de aceste lucruri trebuie s fie ndreptat de ctre ceilali deinui.
n cazuri speciale, cnd cabinetul medical al penitenciarului nu poate face fa
unei situaii foarte grave, deinutul bolnav trebuie s aib posibilitatea de a fi
prezentat la un spital din afara penitenciarului.
Responsabilitatea ngrijirii medicale i supravegherii deinutului n acest scop,
revine de fapt tuturor cadrelor, ncepnd de la supraveghetor, de la psiholog i pn la
medicul unitii respective, care trebuie s-i rspund prompt la orice cerere de a fi
consultat, mai puin cnd deinutul abuzeaz de aceasta 1..
n capitolul 4. al lucrrii A pune regulile n aciune, referitor la sntatea
fizic i mintal, se mai prevd o serie de reguli aplicabile att cadrelor medicale, ct
i deinuilor. Acestea sunt cuprinse n teme, precum: Funciile medicului; Personalul
care se ocup cu probleme de sntate; Echipamentul; Doctorul, ca medic personal
al deinuilor; Examinri medicale promte i corespunztoare; Experimentarea i
cercetarea medical; Boli transmisibile, printre care i H.I.V.; Rolul lucrtorilor
sanitari; Greva foamei etc.
Conform Raportului global asupra drepturilor omului din penitenciare
(New York 1993), se prevd o serie de drepturi ale deinutelor:
- deinutele trebuie s primeasc prosoape igienice sau nlocuitori i s aib acces
zilnic la duuri sau echivalentul acestora;
- activitile i posibilitile educative trebuie s fie disponibile pe baz de
egalitate, deopotriv pentru brbai i femei;
66
- cnd vizitele la deinute sunt sever limitate din cauza distanelor mari de
cltorie a rudelor, autoritile ar trebui s fac eforturi pentru a compensa deplasrile
rudelor;
________________________________________________________________________________
1. Codul Naiunilor Unite pentru responsabilii cu respectarea legii i Jurmntul de la Atena al
medicilor de penitenciare, art.6
- deinutele gravide trebuie s beneficieze de vizitele prenatale regulate i de un

regim alimentar corespunztor;
- trebuie fcute eforturi pentru facilitarea contactelor dintre mame i copiii lor,
precum i facilitarea dreptului de a-i educa copiii.

Un alt aspect important l reprezint tratamentul consumatorilor de droguri, la
care datorit vastei problematici, nu vom face referire aici.
Deinuii bolnavi mintal i dezechilibrai trebuiesc transferai, imediat ce a fost
observat o astfel de atitudine, n centre speciale pentru acetia; n timpul ederii lor
n penitenciar, aceste persoane trebuie s fie inute sub supravegherea special a unui
medic.
Este de dorit a se lua msuri, de acord cu organele competente, pentru ca
tratamentul psihiatric s fie continuat, dac este necesar, i dup punerea deinutului
n libertate i s fie asigurat o asisten social post- penal cu caracter psihiatric 1..
10.3. Situaii speciale privind anumite categorii de deinui prevzute n

dreptul intern
Seciunea a VII -a. din cap. II al Ordinul ministrului de interne nr. 01740/
01.04.1980 prezint acordarea asistenei medicale n situaii aparte- deinui aflai n
R.H. (refuz de hran) sau n executarea unei msuri disciplinare.
n caz de R.H., personalul sanitar constat starea de sntate a celui n cauz,
pe care o va urmri zilnic, consemnnd-o n fia medical. n funcie de starea de
sntate, medicul stabilete modul i orarul alimentaiei artificiale, care, de regul, se
realizeaz prin introducerea n stomac, cu sonda, a hranei preparate potrivit normei
legale. Alimentaia artificial nu este condiionat de consimmntul sau acordul
persoanei care se gsete n R.H.
67
n situaia n care starea sntii se agraveaz, datorit R.H. sau unor afeciuni
preexistente, personalul sanitar ia msurile ce stau n posibilitatea sa pentru a o
reface, iar dac aceasta nu se amelioreaz, propune comandantului internarea n
spitalul-penitenciar sau n spitalele locale.
1. Regula nr. 39/ Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare

La ncetarea R.H., pentru completa restabilire a sntii, se acord celui n
cauz ngrijiri medicale n ambulatoriu, sau dac este cazul, n infirmerie. La nsn-
toirea bolnavului se reapreciaz aptitudinea de munc.
n cazul aplicrii msurii disciplinare cu izolarea, cel aflat n aceast situaie
este examinat medical n prealabil, stabilindu-se dac este apt pentru a executa
pedeapsa, concluzia consemnndu-se n registrul de consultaii i n raportul ntocmit.
Se va analiza zilnic starea medical a sa i se vor acorda, dac este cazul, ngrijirile
medicale necesare. Pentru motive ntemeiate, poate propune comandantului s
ntrerup executarea msurii disciplinare.
n caz de transfer, aa cum apare n seciunea a VIII -a. a cap. II, cazurile care
prezint afeciuni infecto-contagioase, n pusee evolutive ale unor boli cronice sau n
stare grav, nu vor fi transferate. n cazul celor ce urmeaz a fi prezentai la instanele
de judecat, se nainteaz celor n drept referatul medical privind motivele neavizrii
transferului.
Nu se pot executa transferri n situaia n care locul de deinere este n
carantin sau deinuii ori minorii nu au terminat carantina de 21 de zile - aceasta
tocmai pentru stabilirea strii de sntate a deinutului i pentru terminarea
examenelor din aceast perioad.
nainte de a fi transferai, deinuii sau minorii se deparaziteaz.
Bolnavii psihici cu agitaii psihomotorii sau cu tulburri de comportament, vor
primi tratament sedativ nainte de transfer.
Bolnavii cu afeciuni infecto-contagioase se transfer n vederea internrii n
spitalele-penitenciar numai cu autosanitare, transportul acestora pe vagonul-
penitenciar fiind interzis.
68
Personalul sanitar este obligat s viziteze zilnic pe deinuii i minorii aflai n
tranzit. Cei care necesit, pot primi consultaii, tratament, ngrijiri medicale, regimuri
alimentare dietetice sau pot fi internai n infirmerii ori spitale. Pe timpul tranzitului
se aplic msurile de igien individual i colectiv i deparazitri.
a
n cadrul seciunii a XI . din cap. II intitulat ntocmirea unor acte n
legtur cu acordarea asistenei medicale, efectuarea expertizei medico-legale i n
caz de deces, se prevede c actele medicale necesare pentru stabilirea unui drept
care se afirm c a luat natere n legtur cu executarea pedepsei cu nchisoarea sau
a internrii minorilor, se elibereaz de ctre unitate pe baza documentelor medicale,
numai organelor competente s stabileasc existena sau inexistena acestui drept.
n scopul ncheierii cstoriei, medicul este obligat s efectueze celui n cauz
examenele serologice pentru depistarea sifilisului, controlul microradiografic pentru
depistarea tuberculozei pulmonare, examenul clinic general, neuropsihiatric, iar la
femei i cel ginecologic i s elibereze certificatul medical prenupial, atand n
registrul de consultaii buletinele de analize i copia certificatului.
Cnd instana dispune efectuarea unei expertize medico-legale pentru
stabilirea strii de sntate sau n scopul ntreruperii executrii pedepsei n condiiile
prevzute de lege, se asigur documentele medicale, analizele de laborator i
examenele de specialitate necesare efecturii acesteia la unitatea unde se afl
deinutul sau minorul. Concluziile comisiei se nscriu obligatoriu n fia medical.
Din aceast comisie face parte, de drept i medicul unitii.
La producerea decesului unui deinut sau minor, personalul sanitar este obligat
s raporteze de ndat comandantului unitii despre cauza morii i mprejurrile n
care s-a produs. Autopsia se efectueaz de ctre medicul legist, care ntocmete i
certificatul constatator al morii. n termen de 60 de zile de la deces, se va nainta la
Direcia General a Penitenciarelor copia actului de necropsie.
Actele, datele i informaiile medicale obinute de personalul sanitar n
exercitarea atribuiunilor de serviciu constituie secret profesional, divulgarea lor fiind
interzis. Nu constituie divulgarea secretului profesional raportarea sau comunicarea
datelor prevzute n alineatul precedent, n temeiul unor dispoziii legale.
69
lea
Cap. al III prevede c n colile speciale de munc i reeducare pentru
minori, n primul trimestru al anului colar, se organizeaz examenul medical de
bilan al strii de sntate a minorilor. Acesta se execut de ctre medicul colii, n
baza unui grafic de prezentare la cabinetul medical al minorilor, pe camere i zile,
aprobat de comandant i const n:
-- examen clinic general;
-- examen antropometric;
-- examenele dezvoltrii neuromotorii i neuropsihice, inclusiv examen audimetric
i optometric;
-- aprecierea sintetic a adaptrii minorului la procesul instructiv-educativ-
comportamental;
-- caracterizarea factorilor de risc pentru dezvoltare i sntate a minorului.
n locurile de deinere se execut n trimestrul patru al anului controlul
medical periodic. Deinuii care urmeaz s fie pui n libertate, n perioada n care
se desfoar controlul medical periodic, nu sunt supui acestei aciuni. De asemenea,
nu execut controlul medical periodic deinuii depui n cursul trimestrului respectiv.
Controlul medical periodic const n: examenul clinic general, antopometric,
msurarea greutii i a valorilor tensiunii arteriale, efectuarea unor examene de
specialitate i analize de laborator pentru precizarea diagnosticului, reaprecierea strii
de sntate i a capacitii de munc.
Deinuii i minorii care lucreaz n mediu toxic sau vtmtor sunt supui
lunar examinrii clinice medicale i, dup caz, altor analize de laborator sau examene
de specialitate n scopul depistrii primelor semne de boal profesional i a scoaterii
din mediul toxic sau vtmtor.
Deinutele i minorele gravide se iau n eviden imediat dup depistare.
Personalul sanitar este obligat s le efectueze lunar examenul clinic, ginecologic sau
examenele de laborator ce se impun. Acestea nu se folosesc la munc n perioada
stabilit de normele legale cu privire la concediul ce se acord angajatelor pre i
postnatal. Regimul alimentar dietetic al femeilor gravide, se asigur conform
normelor n vigoare.
70
Deinutele i minorele gravide cu sarcini care evolueaz normal, care nu au
cerut ntreruperea executrii pedepsei sau crora li s-a respins aceast cerere, se
transfer cu 90 de zile nainte de termenul de natere la penitenciarul Bucureti.
Urmrirea sarcinii i ngrijirile medicale pentru evoluia normal a acesteia se asigur
de medicul specialist ginecolog al spitalului-penitenciar Bucureti. Cu 15 zile nainte
de data prezumtiv a naterii gravidele se interneaz n maternitatea spitalului-
penitenciar Bucureti.
Deinutele i minorele care au nscut i au copii mai mici de un an la locul
deinerii, sunt cazate separat, nu pot fi folosite la munc n mediu toxic sau
vtmtor, nu li se poate prelungi durata zilei de munc peste 8 ore i li se asigur
hran pentru ele i copii, potrivit normelor legale.
O alt situaie particular este reprezentat de internarea persoanelor ntr-un
institut medical-educativ, care conform art. 105 din Codul penal al Romniei este o
msur educativ privativ de libertate cu un caracter mixt: medical i educativ.
Aceast msur se ia fa de minorul care rspunde penal pentru fapta svrit de el,
dar care din cauza strii sale fizice sau psihice are nevoie de un tratament sau de
ngijiri medicale i implicit, de un regim de instruire i educaie adecvat strii sale.
Durata msurii este nedeterminat, dar nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei
de 18 ani. Conform art. 106 alin. 1 din Codul penal, msura internrii ntr-un institut
medical-educativ va fi nlocuit de instana de judecat cu cea a internrii ntr-un
centru de reeducare, dac a disprut cauza medical.
Referitor la deinuii dependeni de droguri, n penitenciarele romneti
majoritatea au vrsta cuprins ntre 21 i 30 de ani (96,43%) i predomin
nerecidivitii cu studii de 5-8 clase sau coli profesionale, persoane care au svrit n
marea lor majoritate fapte fr violen.
Problemele medicale aprute n urma consumului de droguri sunt reclamate de
23,21% din ei, acetia fiind cei care solicit asisten medical frecvent 1..
10.4. Uniti specifice cu atribuiuni n materie
71
Serviciile de asisten medical curativ i profilactic sunt acordate deinuilor
prin intermediul cabinetelor medicale din penitenciare, precum i prin intermediul
celor 6 spitale-penitenciar.
Rezultatele analizelor efectuate n domeniu au relevat faptul c serviciile
medicale oferite n cadrul reelei penitenciare sunt cel puin echivalente cu cele
oferite de Ministerul Sntii.
1. ,,Revista administraiei penitenciare din Romnia, Ministerul de Justiie, nr. 2(6)/ 2003, pag. 75
Cele 6 spitale-penitenciar sunt: Bucureti-Rahova, Bucureti-Jilava, Colibai,
Dej, Poarta Alb i Trgu Ocna.
Capacitatea legal de cazare pentru deinuii bolnavi (calculat la 6 m 3./
deinut)la data de 31. 12. 2002 era de 38.227 de locuri.
Spitalul-penitenciar Bucureti Rahova prezint un profil chirurgical, fiind dotat
cu aparatur de nalt performan, care permite att intervenii chirurgicale ct i
asisten i monitorizare de terapie intensiv, hemodializ sau dezintoxicare. Pentru
transportul asistat al urgenelor, spitalele-penitenciar au fost dotate cu ambulane
prevzute cu uniti mobile de resuscitare cardio-respiratorie 1..
Spitalul-penitenciar Bucureti Jilava dateaz din anul 1973 i este destinat
refacerii strii de sntate a persoanelor ce au svrit infraciuni i au suferit
condamnri, ori sunt n stare de arest preventiv, gzduiete deinuii ce urmeaz a fi
expertizai de Institutul de Medicin Legal i este deservit de un detaament de 80
de deinui, care nu sunt remunerai pentru activitile desfurate.
Spitalul-penitenciar Colibai cu noile cldiri a fost dat n folosin n anul 1994.
Construcia este compus din 31 de camere, fiecare cu o capacitate medie de 9 locuri.
Acest spital-penitenciar a fost nfiinat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 183/C/
01.02.1999 i ca specific n sistemul penitenciar romnesc, n cadrul acestuia
funcioneaz secia de boli de nutriie i diabet. Datorit eficienei serviciilor, i-au fost
arondate penitenciarele i Inspectoratele Judeene de Poliie din judeele: Arge, Olt,
Vlcea, Dmbovia, Gorj, Dolj, Cara-Severin, Mehedini, Hunedoara, Timi i Arad.
72
Spitalul-penitenciar Dej a fost nfiinat prin Ordinul ministrului justiiei n anul
1997, avnd o capacitate de 200 de locuri, majoritatea camerelor fiind de 2 paturi.
Sistemul este de tip nchis i are secii de: interne, chirurgie, oftalmologie, O.R.L.,
terapie intensiv, radiologie, laborator clinic i stomatologie.
Spitalul-penitenciar Poarta-Alb a fost nfiinat n data de 01. 03. 1999 i are o
capacitate de 250 de paturi, fiind mprit n trei secii: medical, cronici (psihici) i
1. conform site-ului www. anp. ro la data de 25. 08. 2003

dermatologie. Unitatea colaboreaz cu instituii locale i naionale- Consiliul Local
Poarta-Alb, Fundaia ,,Stnca Veacurilor .a.
Spitalul-penitenciar Trgu-Ocna dateaz de pe la sfritul anului 1855 i pn
n 1977 a funcionat ca spital penitenciar cu profil T.B.C. n baza Hotrrii Biroului
Permanent al Comitetului Executiv al P.C.R. i al Decretului nr. 255/ 1977 a fost des-
fiinat.
Acesta a fost renfiinat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 1133/C/ 1997,
unitatea avnd un pavilion deinere secie recuperare cronici, un pavilion deinere
secii T.B.C., un pavilion Lundbeck pentru cabinete medicale i laboratoare 1..

n Legea nr.23/1969 modificat i completat cele mai importante prevederi
referitoare la acest drept sunt cuprinse n articolele 60-72.
Astfel, asistena medical a condamnailor se acord n orele prevzute n
programul ntocmit de medic i aprobat de comandantul penitenciarului, cu excepia
cazurilor urgente, cnd asistena se acord de ndat. Personalul medico-sanitar este
obligat a verifica modul n care se efectueaz baia, tunsul, echiparea, deparazitarea i
dezinfectarea condamnailor. n termen de 24 de ore de la primirea condamnailor n
penitenciar, medicul este obligat a-i examina ntocmindu-le fia medical, iar n
termen de 5 zile de la data primirii, pe baza examinrilor clinice, a investigaiilor de
laborator obligatorii i complimentare, s le stabileasc starea sntii i capacitatea
de munc, fcnd meniune despre aceasta n fia medical.
73
Medicul penitenciarului este obligat a efectua zilnic vizita medical a
condamnailor care solicit asisten medical i a celor bolnavi pe care i depisteaz
cu ocazia controlului executat n camerele de deinere sau la locurile de munc. De
asemenea, este obligat s efectueze controlul medical periodic al tuturor
condamnailor.
Cu ocazia consultaiilor, medicul prescrie medicamentele necesare n dozele
corespunztoare, care sunt administrate condamnailor numai n prezena personalului
1. conform ,,Monografia sistemului penitenciar romnesc, Bucureti 2002, pag. 150-158

medico-sanitar sau a supraveghetorului de serviciu.
Medicul penitenciarului este obligat s organizeze depistarea activ,
tratamentul, urmrirea i izolarea condamnailor cu boli contagioase, n conformitate
cu normele n vigoare. Condamnaii bolnavi se interneaz n infirmeria
penitenciarului sau n spitale, potrivit avizului medicului penitenciarului. Cabinetele
medicale, infirmeriile i spitalele-penitenciare se doteaz cu instrumente i ustensile
i sunt aprovizionate cu medicamentele necesare.
n cazul n care medicul constat c cel condamnat i-a provocat singur boala,
se ntocmete un proces-verbal, semnat de medic i de ctre comandantul
penitenciarului. Procesul-verbal se aduce la cunotina conducerii i se ataeaz la
dosarul de penitenciar al su. La ieirea din infirmerie sau spital, se face meniune pe
procesul-verbal despre durata internrii, comunicndu-se aceasta i instanei de
executare pentru a proceda conform dispoziiilor legale.
Pe baza recomandrilor medicului i cu aprobarea comandantului
penitenciarului, condamnaii care au nevoie, pot s-i procure ochelari de vedere,
proteze ortopedice, chirurgicale, stomatologice, auditive. Contravaloarea lor va fi
suportat de condamnai sau de familiile acestora. n cazul n care acestea sunt
necesare ca urmare a unui accident produs n timpul, din cauza i n legtur cu
munca la care condamnaii au fost repartizai, contravaloarea se suport de ctre
administraia penitenciarului.
Condamnaii bolnavi pot primi medicamente de la familie sau de la alte
persoane cu avizul medicului penitenciarului. n aceleai condiii, ei pot s-i
74
cumpere medicamente n afara celor asigurate de penitenciar. Pstrarea i evidena
acestor medicamente se face separat de medicamentele penitenciarului.
Baia i schimbul lenjeriei de corp se fac cel puin o dat pe sptmn. Fac
baie zilnic condamnaii care execut munci n blocul alimentar, n sectorul zootehnic,
de coerit sau care desfoar alte activiti asemntoare. Lenjeria de pat se schimb
din 2 n 2 sptmni.
Brbaii sunt tuni complet pe cap pe toat perioada deinerii, afar de cazurile
n care medicul apreciaz c este duntor sntii sau atunci cnd comandantul
penitenciarului dispune altfel.
Personalul medico-sanitar controleaz zilnic starea de igien a blocului-
alimentar cu toate anexele sale, ca i a condamnailor care lucreaz aici. El
controleaz, de asemenea zilnic, circuitul alimentelor, prepararea hranei, precum i
modul de servire a mesei n penitenciar, iar periodic i la punctele de lucru.
Condamnaii folosii pentru deservirea blocului-alimentar, a spltoriei, a bii
i frizeriei sunt supui examenelor clinice i de laborator obligatorii conform
instruciunilor sanitare n vigoare. Introducerea n munc a acestora se face pe baza
avizului medicului penitenciarului.
Regimul alimentar dietetic se acord la indicaia medicului penitenciarului, n
conformitate cu normele de hran n vigoare pe o perioad de pn la 30 de zile, cu
drept de prelungire, de la caz la caz.
Medicul penitenciarului este obligat a ine sub observaie permanent femeile
gravide sau cele care au nscut n timpul deinerii i s ia msuri pentru stabilirea
regimului sanitar, alimentar i de munc conform normelor legale. Femeile gravide
cu sarcini ce evolueaz normal, care nu au cerut ntreruperea executrii pedepsei sau
crora li s-a respins aceast cerere, vor fi transferate cu 90 de zile nainte de termenul
de natere la un penitenciar unde se gsete amenajat o maternitate. Femeile cu copii
mici trebuiesc separate de cele condamnate.
n Legea nr. 8/1973 care completeaz Legea nr. 23/ 1969, aceste prevederi
sunt cuprinse n articolele 33-38 (capitolul 3, seciunea a 2-a); astfel, adminisraia
trebuie s ia msuri pentru a pune la dispoziia deinuilor apa i articolele de toalet
necesare pentru respectarea regulilor de igien individual i colectiv. n
75
considerarea igienei i pentru pstrarea sntii i a aspectului zilnic decent,
administraia asigur condiii pentru o bun ntreinere a prului i a brbii; brbaii
au posibilitatea s se rad zilnic. n acest sens, s-au luat msuri pentru nfiinarea i
funcionarea de frizerii; s-a acordat dreptul de a se deine lame i aparate de brbierit.
Potrivit cu normele stabilite de autoritile sanitare, administraia trebuie s
asigure deinuilor hrana la ore obinuite, bine preparat, care s rspund calitativ i
cantitativ regulilor dietetice i de igien, innd seama de starea sntii i de natura
muncii lor. Administraia locurilor de deinere este ndatorat a asigura condiiile
adecvate i personalul necesar pentru prepararea, distribuirea i servirea hranei,
potrivit normelor de igiena alimentaiei. Fiecare deinut trebuie s aib posibilitatea
de a dispune de ap potabil.
Articolul 35(1) prevede c: n vederea protejrii dreptului la sntate fizic i
mental a deinuilor, administraia penitenciarelor asigur servicii medicale i
medicamentele la acelai nivel cu cele din comunitate i garanteaz accesul
permanent la aceste servicii i medicamente . Dreptul la sntate al deinuilor este
garantat i prin profesionalismul corpului medical, prin confidenialitate asupra strii
de sntate, precum i prin interzicerea supunerii acestora la vreo experien care ar
aduce atingere drepturilor la integritate fizic i psihic.
Deinuii sunt obligai s se supun controlului medical, medicul de penitenciar
examineaz fiecare deinut n cel mai scurt timp posibil la internare i n mod
sistematic pe durata deteniei.
Controlul efectuat de medic urmrete cu precdere s descopere existena unor
boli fizice sau mentale, s asigure separarea deinuilor suspeci de boli infecioase
sau contagioase i s fie luate toate msurile necesare pentru tratamentul lor medical,
s identifice deficienele fizice sau mentale care pot fi un obstacol n reinseria lor
social dup liberare, precum i s determine capacitatea fizic de munc a fiecrui
deinut.
n fiecare loc de deinere se asigur asistena medical i personal calificat
pentru a rspunde nevoilor concrete de diagnostic, tratament i profesie.
Administraia pune la dispoziie spaii adecvate, aparatur, instrumentar i
medicamente. Sunt accesibile serviciile cel puin ale unui medic generalist,
76
administraia fiind ndatorat a asigura posibilitatea ca deinuii s beneficieze de
serviciile unui stomatolog, radiolog, ginecolog, precum i ale unui psihiatru.
n situaiile n care deinuii bolnavi au nevoie de ngrijiri medicale
specializate, se autorizeaz transferul acestora la instituii sau uniti specializate din
sistemul penitenciar care asigur asisten medical calificat, n spaii cu aparatur i
materiale necesare. Deinuii bolnavi care au nevoie de ngrijiri medicale specializate
vor fi transferai din locurile de deinere la instituii medicale din exterior, n msura
n care serviciile medicale din locurile de deinere nu pot satisface la nivel adecvat
nevoile de diagnostic i tratament; n caz de urgen medical, se iau msuri imediate
n vederea internrii n instituii medicale din exterior, publice sau private.
Administraia penitenciarului poate efectua orice aranjament pentru ca unul sau mai
muli medici din exterior s aib acces n locurile de deinere pentru diagnostic i
tratament, inclusiv medicul personal al celui aflat n detenie.
n situaia n care nu s-a dispus judiciar revocarea msurii arestrii preventive
sau nu a fost ntrerupt executarea pedepsei n condiiile legii, n msura posibilului,
administraia penitenciarului asigur femeilor nsrcinate naterea copiilor i toate
ngrijirile pre i postnatale ntr-o maternitate din sistemul penitenciar. n toate
celelalte cazuri, administraia face demersuri pentru a asigura femeilor nsrcinate
dreptul de a nate copilul n afara locului de deinere. Dac un copil este nscut ntr-
un loc de deinere, n actul su de natere nu se va face aceast meniune, referitoare
la locul naterii.
Medicul de penitenciar este obligat a prezenta un raport directorului de fiecare
dat cnd el consider c sntatea fizic sau mental a deinutului este sau va fi
defavorabil afectat prin prelungirea deinerii sau prin alt modalitate a regimului de
detenie .
Dup cum am prezentat la nceputul acestui capitol, documentel aplicabile la
ora actual sunt Ordinul ministrului de interne nr. 01740/01. 04. 1980, Ordonana de
Urgen a Guvernului Romniei nr. 56/ 2003 privind unele drepturi ale deinuilor 1. i
ordinele Ministerului Sntii cu influen asupra sistemului penitenciar.
77
n art. 35 i 36 ale Proiectului de lege se face referire la dreptul deinuilor la
asisten medical.
Art. 35 garanteaz acest drept, statund principiul conform cruia asistena
medical se acord cu personal calificat i n mod gratuit, iar cnd constat c
persoana condamnat a fost supus la rele tratamente s sesizeze procurorul.
1. apare pentru prima dat reglementarea prin care se prevede ca medicul, n momentul n care
constat unele abuzuri svrite asupra deinutului, este obligat a anuna procurorul delegat
CAPITOLUL XI
DREPTUL DEINUILOR LA HRAN
n Ordinul ministrului de justiie nr. 2713/ C/ 15.11.2001 Instruciunile

privind aplicarea normelor de hran pe timp de pace, pentru efectivele din
Ministerul Justiiei- Direcia General a Penitenciarelor- n capitolul 3 denumit
Norme metodologice privind hrnirea, n timp de pace, a persoanelor private de
libertate, apar cteva prevederi foarte importante.
Astfel, n funcie de structura normelor de hran, se stabilesc meniurile zilnice
care stau la baza ntocmirii tabelului decadal de repartiie al alimentelor. Tabelul
decadal se ntocmete n 2 exemplare, separat pentru fiecare norm de hran cald, de
un colectiv compus din eful compartimentului alimente (similari) i medicul unitii
i se aprob de lociitorul pentru logistic (similari). Pentru realizarea unei variaii a
meniurilor zilnice i eliminarea unor greuti n aprovizionarea cu alimente, se pot
efectua substituiri de produse, conform normei 14 b. Alte substituiri impuse i
78
neprevzute n norma 14 b. se vor efectua la echivalent valoric, urmrindu-se i
respectarea faptului c nu este permis compensarea baremurilor calorice ale
normelor de hran de la o lun la alta.
n capitolul 4 al acestui ordin, denumit Reguli de alocare la i scoatere de la
drepturile de hran a persoanelor private de libertate, se prevede c alocarea la sau
scoaterea de la drepturile de hran a persoanelor private de libertate, sosite sau
plecate din unitate se face, dup caz, n baza notei de efective aprobate de lociitorul
pentru paz i regim sau a biletului de subsisten aprobat de comandant(director),
ncepnd cu data nscris n acest document. Alocarea la drepturile de hran a
persoanelor private de libertate transferate i sosite n unitate fr bilet de subsisten
se face, pe data prezentrii, n nota de efective din ziua respectiv.
n cazul internrii n spitale, altele dect cele din sistemul penitenciar, alocarea
la sau scoaterea de la drepturile de hran se va face n baza biletului de trimitere,
operndu-se modificarea i n nota de efective. n aceast situaie, persoanele private
de libertate vor fi alocate, dup caz, la drepturile de hran aplicate de unitatea sanitar
respectiv, contravaloarea acestora urmnd a se recupera n conformitate cu
conveniile stabilite cu acestea.
Persoanele private de libertate sosite n unitile penitenciare se aloc la
drepturile de hran n funcie de ora sosirii i de drepturile primite pe timpul
transferului, astfel:
- cele sosite nainte de ora 600 pentru mesele de diminea, prnz i sear;
- cele sosite ntre orele 600 i 1200 pentru mesele de prnz i sear;
- cele sosite ntre orele 1200 i 1800 pentru masa de sear;
- cele sosite ntre orele 1800 i 2400 pentru mese ncepnd din ziua urmtoare.
,, Atunci cnd din motive obiective nu pot fi alocate la normele de hran cald,
hrnirea se face conform normelor de hran rece 1..
Hrnirea persoanelor reinute/arestate preventiv de ctre organele Ministerului
de Interne, Ministerului Public sau Instanelor Judectoreti, se poate face de ctre
Direciei Generale a Penitenciarelor, n limita posibilitilor i conform conveniilor
ncheiate cu aceste instituii, cu recuperarea valorii financiare a normelor de hran la
care au fost alocate.
79
Cu ocazia zilelor festive, persoanele private de libertate primesc gratuit, ca
supliment, drepturile de hran prevzute de norma 12.C.1. (1 ianuarie, Patele, Sf.
Petru i Pavel, 1 decembrie, Crciunul, 31 decembrie).
Minorii i tinerii internai n centre de reeducare, penitenciare de minori i tineri,
precum i minorii condamnai cu pedeapsa nchisorii n penitenciare primesc gratuit
drepturile de hran prevzute de norma 15. La mplinirea vrstei de 18 ani pot primi
n continuare norma 15 dar nu mai mult de 2 ani, n condiiile prevzute de lege.
1. art. 56(alin.2) al O.M.J. nr.2713/ 15.11.2000 privind normele de hran n unitile penitenciare
n cazul n care unele uniti penitenciare pot asigura prepararea separat a
hranei la aceast norm, minorii condamnai cu pedeapsa nchisorii, pot fi alocai:
- la norma 17 i vor primi n plus 125 grame biscuii, 250 mililitri de
lapte, 35 grame de margarin i 9 grame de slnin;
- la norma 16, la care se vor aduga 160 mililitri de lapte i 15 grame de
slnin.
Reinuii, arestaii preventiv i contravenionalii, minorii i persoanele majore,
primesc gratuit drepturile de hran prevzute de norma 16. n cazul n care unele
uniti de penitenciare nu pot prepara separat aceast norm de hran, persoanele
private de libertate pot fi alocate la norma 17, la aceast norm se adaug i norma
17.A. (suplimentul pentru munc uoar). Cnd reinuii, arestaii preventiv i
contravenienii, minori sau majori, presteaz munci din categoria celor considerate
grele beneficiaz gratuit de un spor zilnic de 117 grame pine semialb. Arestaii
preventiv minori i majori, din aresturile organelor Ministerului de Interne,
Ministerului Public i Instanelor Judectoreti, care sunt hrnii de unitile
subordonate Direciei Generale a Penitenciarelor i crora nu li se poate asigura hrana
conform normei 16 se pot aloca la norma 17, distribuindu-se zilnic n plus 200 grame
de pine semialb, 60 grame de biscuii i 34 grame de marmelad amestec.
Cnd persoanele private de libertate muncesc n condiii vtmtoare
(atmosfer toxic/ n condiii de noxe profesionale) primesc gratuit i suplimentul
antidot prevzut de norma 17.C., precum i cantitile de lapte ce se vor distribui n
funcie de gradul de toxicitate (se stabilete prin Ordin de Zi pe Unitate, la
80
propunerea medicului, fr a se depi 500 ml. i se distribuie numai n zilele n care
sunt prestate muncile pentru care se prevede acest drept). Cnd persoanele private de
libertate muncesc n condiii de temperatur joas (sub 5 0 C.), pot primi 0,5 l. ceai
fierbinte pentru fiecare persoan. Cnd condiiile solicit mncare de post aceasta se
poate asigura conform notei din subsolul normei 17. ,, Suplimentele de hran care se
asigur pentru prestarea muncilor uoare sau grele, nu se mai acord cnd
ntreruperea lucrului depete 3 zile.
Agenii economici care folosesc fora de munc a persoanelor private de
libertate din unitile subordonate Direciei Generale a Penitenciarelor vor asigura
alimentaia de protecie pentru categoriile de munci la care se prevd aceste drepturi.
Persoanele private de libertate, pe perioada internrii n infirmerii i spitale,
precum i gravidele, primesc gratuit drepturile de hran prevzute n norma 18.
Aceste categorii de persoane vor fi alocate prin Ordin de Zi pe Unitate, recomandarea
scris a medicului (nu vor beneficia de suplimentele pentru munc grea i uoar).
Categoriile de persoane care nu beneficiaz de norma 18.A.18.E. inclusiv i care
muncesc primesc, pe lng prevederile normei 18 i un supliment de hran de 470
calorii pentru munc uoar (102 grame pine semialb i 30 grame margarin) i 475
calorii pentru munc grea (120 grame pine semialb, 40 grame margarin i 38
grame de biscuii).
n cazurile persoanelor private de libertate, pentru care sunt stabilite i avizate
de medic meniuri dietetice, raiile din normele de hran pot fi eliminate, diminuate
sau introduse raii de produse noi, fr a se depi ns media zilnic a caloriilor
aprobate pentru norma respectiv. Aceste meniuri vor fi aprobate de lociitorul pentru
logistic.
n situaiile n care nu se poate prepara hrana cald, persoanele private de
libertate primesc hran rece n funcie de categoria din care fac parte conform
prevederilor normei 19 i 20. Hrnirea la aceste norme se va putea face pentru o
perioad de maxim 5 zile.
n finalul acestui subcapitol vom prezenta valorile calorice ale normelor de
hran anterior prezentate pentru o mai bun viziune de ansamblu asupra problematicii
abordate 1. :
81
- norma 153820 calorii;
- norma 17.A.790 calorii;
- norma 17.B.1065 calorii,
1. norme prevzute n O.M.J. nr. 2713/ C/ 15. 11. 2001 referitor la ,,Normele de hran acordate
persoanelor private de libertate
- norma 17.C.410 calorii;
- norma 18.A.860 calorii;
- norma 18.B.1255 calorii;
- norma 18 .C.1195 calorii;
- norma 18.D.1400 calorii;
- norma 18.E.825 calorii;
- norma 193160 calorii,
- norma 231650 calorii.

Din perspectiva dreptului internaional, ca i din cea a dreptului intern, hrana
deinuilor trebuie s fie servit la orele obinuite i care trebuie s fie de bun
calitate, bine preparat i cu o valoare nutritiv suficient pentru meninerea sntii
i a forelor deinutului 1..
,, n concordan cu normele date de autoritile sanitare, administraia va hrni
deinuii la orele normale cu mncare potrivit preparat i prezentat, care s
satisfac prin calitate i cantitate normele dietetice i igienice moderne i care s
in seama de vrst, sntate, natura muncii prestate i pe ct posibil de cerinele
2.
de ordin religios sau cultural aa apare reglementarea cu privire la dreptul
deinuilor la hran n Regulile europene pentru penitenciare.
82
,, n cadrul limitelor compatibile cu buna ordine a instituiei, deinuii nejudecai
pot, dac doresc acest lucru, s aib mncarea procurat pe propria cheltuial din
exterior, fie prin administraie, fie prin familie sau prieteni. Altfel, administraia le va
pune la dispoziie propria ei mncare 1. .
1. Principiul nr. 25.1 din Regulile europene pentru penitenciare

2. Regula nr. 20 Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare
Hrnirea deinuilor aflai n refuz de hran se realizeaz conform prevederilor
Ordinului ministrului de justiie numrul 795/C/ 30.03.2000.
Copiii reinutelor, arestatelor i condamnatelor, n vrst pn la 5 luni, care se
afl mpreun cu mamele lor n locurile de deinere, primesc gratuit drepturile de
hran prevzute n norma de hran nr. 22. Hrnirea lor se va face sub ndrumarea
medicului unitii.
Copiii reinutelor, arestatelor i condamnatelor, cu vrsta de la 6 la 12 luni, care
se afl mpreun cu mamele lor n locurile de detenie, primesc gratuit drepturile de
hran prevzute n norma de hran nr. 23. n situaia n care sunt prescrise meniuri
dietetice, raiile de norm pot fi majorate, eliminate sau incluse raii de produse noi,
fr a se depi media zilnic a baremului caloric. Aceste meniuri vor fi aprobate de
lociitorul pentru logistic (similari) 2. .
n cazuri speciale, conform Legii nr. 23/ 1969 (art. 40-45) precum: prezentarea
la instane sau la cercetri, transferare i alte asemenea situaii, condamnailor li se
distribuie hran rece, respectndu-se normele de hran. Femeilor gravide sau celor
care au nscut n timpul executrii pedepsei, ct timp copilul rmne cu mama, i
copiilor nscui n penitenciar pn la vrsta de un an, precum i minorilor, li se
asigur hrana n mod difereniat, conform normelor legale stabilite pentru aceste
categorii.
Precizrile aplicabile celorlali deinui sunt valabile i pentru persoanele
condamnate aflate n situaii speciale, astfel acestea vor beneficia de trei mese calde
pe zi ( excepie situaiile prevzute de lege, spre exemplu, refuzul de hran ), care s
conin valorile calorice specifice situaiilor n care se afl.
83

1. Regula nr. 87- Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare
2. conform Ordinul ministrului de justiie nr. 2713/ C/ 15. 11. 2001 referitor la ,,Normele de hran
acordate persoanelor private de libertate
n Proiectul din anul 2002 nu se face o referire expres privind dreptul
persoanelor private de libertate la hran, ns la art. 73- refuzul de hran regsim
prevederi conexe sau mai bine zis, o situaie special n legtur cu dreptul menionat.
Astfel, la aliniatul (1) se prevede :,,n situaia n care o persoan condamant
sau o persoan arestat preventiv refuz s primeasc hrana, directorul
aezmntului de detenie este obligata stabili primele msuri pentru rezolvarea
situaiei.
84
CAPITOLUL XII
DREPTUL DEINUILOR LA ECHIPAMENT I CAZARMAMENT
Ultima reglementare n acest domeniu o reprezint Ordinul ministrului de

justiie nr. 3131/ C/ 29. 10. 2003 privind ,,durata i periodicitatea vizitelor, numrul
i greutatea pachetelor cu alimente, precum i bunurile care pot fi primite, pstrate i
folosite de ctre persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate,
prin articolul 14 (cap. al III - lea al su)- intitulat ,,Bunurile care pot fi primite, pstrate
i folosite de ctre persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate.
n cadrul alin. 1 al acestui articol se prevede c aceste bunuri sunt cuprinse n
anexa nr. 2 la ordin. La aliniatul 2 se face precizarea conform creia bunurile vizate
vor face obiectul reglementrii doar n condiii de igien i n raport de anotimp.
Ca i n alte reglementri anterioare, la alin. 3 se menioneaz c sunt interzise
pe timpul privrii de libertate primirea, deinerea sau portul de bunuri i obiecte
fabricate din metale preioase.
Spre exemplificare, vom prezenta cteva din articolele prevzute de Ordin la
Anexa 2.:
85
- ca echipament i cazarmament: schimburi lenjerie de corp- 7 buc., pijamale
(cmi de noapte pentru femei)- 2 buc., pulovere- 2 buc., cojoc- 1 buc., pantaloni
scuri- 2 perechi, fular- 1 buc., ciorapi- 7 per., nclminte- 1 per., mnui- 1 per.,
bretele/ curea/ cordon- 1 buc., papuci- 1 per., apc (plrie, cciul, basc, fes)- 1
buc., basmale pentru femei- 2 buc., lenjerie de pat- 2 buc (aprob comandantul
unitii ), fa de mas- 1 buc. (aprob comandantul unitii), costum de haine- 1 buc.
(pentru arestaii preventiv), rochii i fuste- 3 i 3 buc. (pentru arestatele preventive),
bluze- 3 buc., palton/ pardesiu- 1 buc. (arestai preventiv) i cmi- 5 perechi.
- la articole privind igiena personal, menionm: prosoape- 5 buc., batiste- 5
buc., pieptene sau perie pr- 2 buc., oglind de buzunar- 1 buc., perie de dini- 2 buc.,
past de dini- 3 tuburi, past de ras- 3 tuburi, spun pentru fa- 3 buc., spun pentru
rufe- 3 buc., detergent- 1 kg., aparat de ras de unic folosin- 4 buc. (aprob
comandantul), vopsea de pr i trus de machiaj- 1 buc., ungier fr cuit- 1 buc.
- alte obiecte i bunuri ce pot fi pstrate: geni/ sacoe- 2 buc., ceas de mn
sau detepttor- 1 buc., brichet- n raport de necesiti, ac de cusut- 1 buc., a- 2
papiote, farfurii- 2 buc., fierbtor- 1 buc. (aprob comandantul), filtru de cafea- 1 buc.
(aprob comandantul), televizor- 1 buc. (aprob comandantul), aparat radio cu
baterii- 1 buc. (aprob comandantul), stilou, pix, creion, cerneal, hrtie de scris/
xerox, plicuri i timbre, instrumente muzicale- n raport de necesiti i spaiu (aprob
comandantul), ah, table, rummy, cri de joc- 1 buc. (aprob comandantul), materiale
i echipamente sportive- n raport de necesiti, fotografii de familie cu aspect decent-
n numr rezonabil i obiecte/ diferite materiale de uz personal cu semnificaie
religioas- n raport de necesiti.
Ca o ultim msur luat n acest sens, s-a dispus ca persoanele aflate n
detenie care sunt prezentate n faa instanelor de judecat s fie echipai cu un
costum de culoare albastr, care nu prezint nsemne penitenciare.
Prevederile referitoare la acest drept al deinuilor s-au aflat ntr-o continuu
rectificare datorit necesitilor contemporane fiecrei perioade, ceea ce vom observa
n continuare; pe de alt parte, vom constata i complexitatea prevederilor pentru
diferite situaii.
86
Prezentm cteva aspecte din Legea nr.23/1969 1., modificat i completat prin
Legea nr.8/1973, astfel se prevede c deinuii poart echipamentul penitenciarului, n
raport de anotimp, n conformitate cu normele legale de echipare. nclmintea i
rufria de corp pot fi i personale.

1. art. 42- 45 din Legea nr. 23/ 1969, modificat i completat
Condamnailor care presteaz munc n sistem fr paz n afara
penitenciarului i celor care sunt folosii pentru a ajuta subofierii supraveghetori n
efectuarea pazei la locul de munc, li se asigur un alt echipament dect cel prevzut
pentru ceilali condamnai.
Penitenciarele asigur fiecrui condamnat pat individual, saltea i
cazarmamentul necesar, conform normelor n vigoare. Pe timp de iarn, se pot
asigura deinuilor 2 pturi. Camerele de deinere sunt dotate de ctre penitenciare,
cu obiecte prevzute n anexa 5 (un vas cu capac pentru ap de but, prevzut cu
canea/ robinet, cnd nu exist instalaie de ap; o can de but pentru fiecare
condamnat; un bidon de ap pentru fiecare condamnat scos la munc n afara
penitenciarului; un vas cu capac pentru necesitile fiziologice, cnd nu exist
instalaii sanitare; vase necesare pentru igiena personal a condamnatelor).
Condamnaii pot primi, folosi i pstra obiectele prevzute n anexa 2 (3
schimburi lenjerie de corp-maieuri, flanele de corp, indispensabili/chiloi, cmi de
corp/furouri; un pulover sau cojoc; un fular; 3 perechi de ciorapi; 3 prosoape; 3
batiste; o pereche de nclminte; o pereche de mnui; o pereche bretele/curea
pentru pantaloni/cordon; o pereche papuci; un pieptene; o perie i crem de ghete;
perie i past de dini; 2 buci spun; o apc/plrie/cciul/basc/fes/basma; 2
sculee din pnz, unul pentru rufe, cellalt pentru alimente. Condamnaii care nu
sunt echipai cu echipament penitenciar mai pot primi, pstra i folosi un costum de
haine (2 rochii/2 fuste i 3 bluze; un palton/pardesiu/cojoc. Condamnaii, cu avizul
medicului, mai pot avea: un bru/corset; proteze; ochelari de vedere; 200 grame vat
sanitar), cu respectarea regulilor de igien i n raport de anotimp. Dac femeile
87
condamnate nu au posibilitatea s-i procure prin mijloace proprii pieptene i
materiale igienice, acestea li se vor pune la dispoziie de ctre penitenciar.
Conform Ordinul ministrului justiiei nr. 290/C/ 15.07.1998 (completat cu
Ordinul Direciei Generale a Penitenciarelor nr. 8.7410/ 29.11.2001 referitor la
dreptul la echipament i cazarmament), n capitolul intitulat norme metodologice 1.,
1. articolele 8- 57 ale Ordinul ministrului justiiei nr. 290/ 1998 referitor la dreptul la echipament i
cazarmament ale persoanelor private de libertate
se prevede c arestaii preventiv poart, de regul, mbrcminte personal. n cazuri
deosebite, cnd nu se poate utiliza mbrcmintea personal, cu aprobarea
comandantului/directorului, acestei categorii de persoane private de libertate i se
poate acorda echipament penitenciar, difereniat de cel al condamnailor.
Dreptul pentru portul, total sau parial al mbrcmintei personale se poate
acorda i altor categorii de persoane private de libertate, prin dispoziia scris a
directorului general al Direciei Generale a Penitenciarelor.
Persoanele care beneficiaz de dreptul de a folosi mbrcmintea personal pot
avea n folosin numai articole de genul i n cantitile celor prevzute de normele
legale.
Persoanele juridice i fizice, care folosesc deinui la munci care necesit
articole de protecie, sunt obligai s asigure bunurile respective sau s suporte
contravaloarea cotei pri aferent pentru perioada folosit din contravaloarea
acestora.
Pentru echiparea persoanelor private de libertate se pot folosi i articole de
echipament atipice sau necorespunztoare, disponibilizate de instituiile din sistemul
de aprare naional, ordine public i siguran naional. Transferul bunurilor din
aceste categorii se face de fiecare unitate de penitenciar cu aprobarea ordonatorului
principal de credite al instituiei predatoare i cu aprobarea ordonatorului principal de
credite al instituiei primitoare.
Echipamentul specific se pune la dispoziia persoanelor private de libertate la
primirea n unitate i se retrage cu ocazia nlocuirii, schimbrii inutei-de var, iarn,
liberrii sau transferului. De regul, inuta penal nu se transfer. Cu ocazia
88
transferului persoanele private de libertate pot utiliza mbrcmintea personal sau
echipament recuperat (haine de la Ministerul Aprrii Naionale transformate). Felul
mbrcmintei pe timpul transferului se stabilete de comun acord ntre comandantul
unitii predatoare i comandantul unitii primitoare.
Prezentarea la instanele de judecat sau la alte organe sau organizaii se poate
face n inut specific sau civil.
Minorii/ minorele care urmeaz cursuri colare n afara sistemului penitenciar
au dreptul, gratuit, peste drepturile prevzute n norme, la mbrcminte de model i
croial civil, pe timpul ct studiaz. mbrcmintea se distribuie n folosin la
admitere sau nceperea anului colar i se nlocuiete pe msura uzurii. Aceast
categorie de mbrcminte/nclminte se stabilete de comandantul unitii i se
aprob n baza unui memoriu justificativ, de ordonatorul de credite superior.
Prezentarea minorilor i minorelor la instanele de judecat sau alte organe sau
organizaii se face n inut decent.
Articolele aflate n folosina bolnavilor de boli contagioase se dezinfecteaz sau
se distrug. Se ntocmesc acte legale de scdere (n cazul distrugerii), avizate de
medicul unitii i aprobate de ordonatorul principal de credite responsabil.
Persoanele private de libertate pot primi, gratuit la primirea n unitile
subordonate Direciei Generale a Penitenciarelor, o trus de materiale de igien
personal compus din: pieptene, oglind, un tub de past de dini, o periu de dini,
un tub de past de ras sau spun de ras 50 grame, un spun pentru mini, un aparat de
ras tip B.I.C. Trusele cu materiale de igien personal se asigur prin grija unitii n
funcie de alocaiile bugetare anuale i se distribuie, de regul, condamnailor
definitiv. Pentru celelalte categorii de persoane private de libertate acordarea truselor
de materiale de igien personal se aprob de ordonatorii principali de credite
respectivi, facultativ, funcie de alocaiile financiare.
Unitile subordonate Direciei Generale a Penitenciarelor pot nfiina i
organiza puncte de desfacere pentru nevoile persoanelor private de libertate, care pot
achiziiona contra cost articole de lenjerie, materiale igienico-sanitare, ziare, cri i
altele. Punctul de desfacere se organizeaz prin grija unitii respective iar bunurile se
aprovizioneaz n baza solicitrilor scrise primite din partea persoanelor private de
89
libertate. Orice achiziie este precedat de o verificare a contului personal al
solicitantului, iar primirea bunurilor respective este urmat de operaiunea de
modificare a soldului contului respectiv. Orice operaiune se efectueaz numai n
baza unor acte justificative semnate de persoanele private de libertate.
Drepturile de ntreinere i igien, stabilite de normele lunare, nedistribuite,
indiferent de motive, nu se acord retroactiv. Operaiunile se efectueaz n baza unui
document justificativ/ raport/ proces-verbal - aprobate de ordonatorul de credite
respectiv i fr a afecta starea de curenie a efectivelor.
Se consider aciuni nenormate, n nelesul acestor instruciuni,
aprovizionarea urmtoarelor categorii de bunuri i materiale:
- abonamente de pres i publicaii;
- instrumente muzicale, materiale de ntreinere i manopera pentru repararea
acestora;
- tablouri, panouri i alte materiale necesare pavazrii locurilor de deinere;
- cri pentru biblioteca deinuilor;
- rechizite i materialele necesare n procesul de colarizare;
- echipament i materialele necesare pentru pregtirea fizic i sportiv, precum
i cheltuielile necesare pentru ntrinerea i repararea acestora;
- alte bunuri de natura echipamentului pentru care nu se prevd expres limite
cantitative i valorice.
Distribuirea echipamentului specific se face n baza unor documente
justificative de eviden i se ine pe fie individuale. Persoanele private de libertate
certific prin semntur n fiele individuale primirea/restituirea articolelor de
echipament.
Bunurile, obiectele de valoare i valorile personale care aparin persoanelor,
care potrivit legii, sunt private de libertate se rein n pstrare n urmtoarele situaii:
--la primirea n locurile de deinere;
--la primirea prin transfer;
--la primirea bunurilor cu diverse ocazii;
--urmare a percheziiilor efectuate.
n nelesul acestor norme metodologice se consider 1.:
90
- bunuri: mbrcminte, lenjerie, nclminte, diferite bunuri mrunte, actele
personale i medicamente. Acestea constituie coletul personal.
- obiecte de valoare personal: bunuri confecionate din metale preioase
marcate, dar stabilite ca atare de un specialist sau o comisie, din metale cu pietre
preioase, precum i bunurile care au n componen o parte din metale preioase.
1. art. 25 din Ordinul ministrului de justiie nr. 290/ 15.07.1998 referiror la dreptul la echipament i
cazarmament al persoanelor private de libertate
- valori: sume de bani (lei sau valut), instrumente de valoare, C.E.C.-uri,
aciuni, obligaiuni, recipise .a. Evidena acestora se ine extracontabil, cantitativ.
Sacii necesari pentru pstrarea bunurilor personale se confecioneaz prin grija
penitenciarului, din fondurile alocate pentru activitatea de echipare a colectivelor.
n cazuri bine justificate, comandantul penitenciarului poate aproba pstrarea
tuturor bunurilor din coletul personal fr s contravin regulamentului de executare
a pedepselor.
Cu ocazia transferului, bunurile, obiectele de valoare i valorile se predau, de
ctre magazioner lociitorului pentru sigurana deinerii, mpreun cu condica de
predare-primire, nsoite de o adres ctre eful mijlocului de transport.
Restituirea obiectelor de valoare, actelor personale i a bunurilor ce depesc
prevederile reglementare privind executarea unor pedepse i a msurii arestrii
preventive se restituie familiei sau altor persoane pe baza consimmntului persoanei
private de libertate luat sub semntur pe bonul de primire.
La punerea n libertate, bunurile, obiectele de valoare i valorile se predau
persoanelor private de libertate, pe baz de semntur de primire, conform bonului de
primire, din coletul personal.
Persoanele private de libertate decedate pot fi nhumai cu articolele de
mbrcminte i nclminte proprietate personal sau n lipsa acestora, cu articole
de echipament penal n limitele prezentelor norme.
Aceste bunuri se scad din eviden n baza unui proces-verbal ntocmit de o
comisie format din medicul unitii, Lociitorul efului de Tur i contabilul
compartimentului echipament i se aprob de comandant. Procesul-verbal se
91
ntocmete n dou exemplare n care primul se transmite compartimentului
contabilitate, iar al doilea se anexeaz i ndosariaz cu bonul de primire.
Sumele bneti realizate prin munc n timpul executrii pedepsei sunt
contabilizate n baza statului de plat a salariilor. Sumele se aduc la cunotina
persoanelor private de libertate de ctre organele de paz, sub semntur dat pe
borderoul de ncasare. Expedierea sumelor bneti ntre unitile de deinere
(internare) se face n cel mult 5 zile de la data transferrii acestora la alt unitate.
Sumele transferate cuprind veniturile provenite din munc, inclusiv pentru prima zi
lucrat, precum i pe cele primite din alte surse. n cazul n care memoria
calculatorului este perturbat, evidena contabil se reconstituie avnd ca baz balana
de verificri din luna anterioar i documentele justificative din luna n care s-a
produs perturbarea.
Ordinul ministrului de justiie nr. 290/C/15.07.1998 (completat cu Ordinul
Direciei Generale a Penitenciarelor nr. 87 410/29.11.2001) prezint 22 de anexe,
fiecare anex reprezentnd, de fapt o norm pentru echipament i cazarmament- din
care le vom prezenta pe cele mai importante, primele 10, la anexa nr. 2 de la sfritul
lucrrii.

n dreptul internaional regsim reglementri referitoare la dreptul la
echipament i cazarmament, precum i unele prevederi referitoare la cazare i igien,
prezentate ntr-o form destul de ampl i cu o serie de conotaii de importan
moral.
Pe baza faptului c toate persoanele private de libertate trebuiesc tratate cu
umanitate i respect pentru demnitatea inerent persoanei umane, vom face, n primul
rnd referire la cazarea deinuilor.
Deinuii trebuie fi cazai, pe baza unei selecii riguroase, n dormitoare care
trebuie s respecte unele standarde fizice minime cu privire la:
- suprafaa i nlimea celulei;
- lumina i ventilaia;
92
- accesul la grupurile sanitare din interiorul celulei sau posibilitile adecvate
pentru folosirea grupurilor sanitare externe;
- pat i mobil care s permit depozitarea efectelor personale.
n concordan cu cele de mai sus, ncperile de deinere i n special acelea
care sunt destinate deinuilor n timpul nopii, trebuie s corespund exigenelor de
igien, inndu-se cont de clim, asigurndu-se astfel, condiii proprii pentru
meninerea sntii.
Tot n aceast privin, trebuie s menionm c n locurile n care deinuilor li
se cere s triasc sau s munceasc, ferestrele trebuie s fie suficient de mari pentru
ca deinuii s poat citi i munci la lumina natural, iar amplasarea acestor ferestre
trebuie s permit ptrunderea aerului proaspt, chiar dac este sau nu ventilaie
artificial; lumina artificial trebuie s fie suficient pentru a permite deinutului s
citeasc sau s munceasc fr s i strice vederea. Trebuie fcute eforturi pentru a
asigura o lumin suficient, expunerea prelungit numai la lumina artificial, poate s
fie duntoare att vederii deinutului, ct i bunstrii lui mentale.
Referitor la igien i curenie, instalaiile sanitare vor fi astfel adecvate nct
s s dea posibilitatea fiecrui deinut s i rezolve necesitile naturale atunci cnd
are nevoie i ntr-o manier curat i decent. Toaletele localizate n interiorul sau
adiacent celulelor, trebuie s fie acoperite i separate de spaiul de locuit printr-un
perete sau cel puin o despritur. Fiecare celul trebuie prevzut cu toalete cu ap
curent, care s permit accesul permanent oricrui deinut.
Instalaiile de baie i du trebuie s fie suficiente pentru ca fiecare deinut s
aib posibilitatea i s fie obligat s le foloseasc la o temperatur adecvat climatului
i att de des pe ct o cere igiena general conform anotimpului i regiunii
geografice, dar cel puin o dat pe sptmn ntr-o clim temperat. Deinuii
angajai n slujbe foarte grele sau n locuri n care se produce mizerie, trebuie s aib
posibilitatea s fac du la sfritul fiecrui schimb.
Fiecare penitenciar trebuie s aib o preocupare permanent n meninerea
curat a spaiilor comune ale nchisorii, folosind deinuii ca for de munc i
realiznd un sistem de remunerare sau compensare pentru aceast munc depus.
93
Administraia penitenciar trebuie s pretind deinuilor curenia personal;
n acest scop ei trebuie s dispun de ap i de articole de toalet necesare sntii i
cureniei lor- msurile n acest sens sunt reflectate n posibilitatea deinuilor de a
primi la vizit astfel de obiecte. Membrii personalului trebuie s aib grij permanent
ca deinuii s-i pstreze curenia corporal, la nevoie determinndu-i, s se
conformeze (dar fr a-i constrnge).
Referitor la inut, pentru a se putea permite deinuilor s se prezinte ntr-o
inut corespunztoare i s-i pstreze respectul fa de ei nii i s li se permit a
se brbieri. n cazurile n care deinuii au probleme i nu-i pot supraveghea propriile
instrumente de ras sau lamele.
Fiecare deinut care nu are dreptul s poarte hainele sale personale trebuie s
primeasc mbrcminte care s fie adecvat climatului i n cantitate suficient
pentru a-l menine sntos; aceast mbrcminte nu trebuie s fie n nici un fel
degradant sau umilitoare. Aceste haine puse la dispoziie de penitenciar, reprezint
de fapt uniforma specific, care este i o parte a identitii fiecruia, individualizat
pentru fiecare categorie de deinui. Unui deinut preventiv trebuie s i se permit s
i poarte propriile haine, cu condiia ca acestea s fie curate i corespunztoare, iar
dac totui poart hainele penitenciarului, acestea trebuie s fie diferite de cele ale
1.
celorlali condamnai . n afar de acest aspect, hainele/ uniformele respective
trebuie s fie de msuri potrivite fiecrui deinut, astfel nct nici unuia s nu i se
cear s poarte o msur neadecvat de mbrcminte, fcndu-l pe el sau ea s apar
ntr-o inut stnjenitoare sau neconfortabil. Pentru deinuii cu msuri neobinuite
se pot face transformri, chiar de ctre deinui. De asemenea, este important ca
uniformele persoanelor deinute s se potriveasc cu stilul general de mbrcminte
astfel nct, n rile unde persoanele strine aflate n detenie s nu fie obligate a
purta uniforme contrare stilului lor de via. Toate hainele trebuie s fie curate i n
bun stare, lenjeria de corp trebuie s fie schimbat i splat ct de des este necesar
pentru meninerea igienei. n cazuri excepionale, cnd deinutul iese din aezmnt
cu aprobare, trebuie s i se permit s poarte mbrcmintea sa personal sau haine
care nu atrag atenia n public, dar numai dac acestea sunt curate i decente.
94
n aliniatul (5) al art.68 se prevede c: ,, persoanele reinute sau arestate
preventiv sunt obligate la ntreinerea corespunztoare a bunurilor ncredinate de
administraie. Se observ deci, faptul c exist o abordare indirect a acestui
subiect, ns se subnelege faptul c administraia penitenciar are obligaia de a
asigura ntr-o msur decent i care s corespund standardelor n domeniu a
dreptului deinuilor la echipament i cazarmament.
1. Regula nr. 88 (2) Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare
CAPITOLUL XIII
DREPTUL DEINUILOR LA ODIHN I PLIMBARE
Acest drept este unul foarte important pentru deinui, pentru sntatea i
pentru starea de spirit n rndul lor.
1.
n Legea nr.23/1969 modificat i completat, este prevzut acest drept
conform cruia orice deinut care nu este folosit la munc are dreptul la cel puin o
or de plimbare sau exerciii fizice n aer liber, n condiii compatibile cu astfel de
activiti.
Condamnailor trebuie s li se asigure timp de odihn 1 zi pe sptmn, iar din
24 de ore, somn nentrerupt 7 ore pentru majori i 8 ore pentru minori. Condamnailor
care nu sunt scoi la munc, celor care muncesc n condiii vtmtoare, trebuie s li
se asigure zilnic, n mod difereniat, timp de plimbare n incinta penitenciarului, de la
30 de minute la 1 or pentru majori, iar minorilor de la 1 or la 2 ore. Pe baza
recomandrilor medicului, comandantul penitenciarului poate prelungi durata
95
plimbrii zilnice. Pentru efectuarea plimbrii condamnailor, se amenajeaz una sau
mai multe curi de plimbare, n care acetia se scot, fiind nsoii de supraveghetori.
Pentru exercitarea acestui drept, deinuilor li s-au pus la dispoziie n curile
de plimbare, aparate de for, iar n limita posibilitilor- mingii i alte echipamente
sportive, iar n situaia n care persoanele ncarcerate au posibilitatea s i procure
astfel de materiale prin sectorul vizite le vor putea folosi pe acestea.
Datorit fenomenului de supraaglomerare, pot aprea dificulti n scoaterea la
plimbare a deinuilor sau referitor la respectarea timpului afectat, ns prin profesio-
1. art. 63 din Legea nr. 23/ 1969 republicat, privind executarea pedepselor privative de libertate
nalismul personalului penitenciar, acestea sunt rezolvate astfel nct s nu existe
divergene.
O categorie important de deinui care necesit o perioad mai lung alocat
plimbrii este cea a condamnailor pe via sau cea a condamnailor la pedepse foarte
mari. Datorit faptului c acetia sunt ntr-un numr mai redus ca al celorlali, li se
acord o perioad mai ndelungat pentru plimbare i oportuniti de a face sport.
Scoaterea la plimbare a deinuilor trebuie realizat conform principiului
separaiunii, pe camere,vrste, sex.

La baza acestor reglementri internaionale stau recomandrile pentru sport n
nchisori ale Consiliului Internaional pentru Recreere Fizic 1. .
Ansamblul de Reguli Minime reglementeaz dreptul deinuilor la plimbare i
2.
recreere prin Regula nr. 21, prin care se prevede obligaia administraiei
penitenciare de a-i asigura persoanei condamnate, dac vremea o permite, minim o
or pe zi pentru exerciii fizice n aer liber. n cazul celor crora condiia fizic le
permite i n cazul minorilor trebuie s li se asigure programe de recreere i de
educaie fizic.
Recomandarea nr. R (87)3 privind Regulile Europene pentru Penitenciare face
referire la educaia fizic, exerciiu, sport i recreere n cadrul Regulilor nr. 83- 87.
96
Astfel, se prevede faptul c administraiile penitenciare trebuie s asigure att
posibiliti de recreere prin exerciii i s asigurare condiiile de recreere, ct i
dotrile privitoare la echipament i instalaiile necesare, dotri ce trebuie s fie vizate
de medicul unitii.
1. a se vedea lucrarea ,,A pune regulile n aciune, pag. 165 (seciunea 125, la final )
2. ibidem, pag. 164
n Rezoluia nr. 45- 113 a Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia
minorilor privai de libertate prevede la art. 47 ( seciunea F ) c: ,, fiecare minor
trebuie s dispun de timp suficient pentru participarea la exerciiile fizice n aer
liber dac vremea i permite, timp n care va putea obine o educaie recreativ i
fizic adecvat. Pentru aceste activiti i se vor pune la dispoziie teren suficient,
instalaii i echipamentul necesar.
Fiecare minor trebuie s dispun zilnic de timp suplimentar pentru activiti de
delectare, parte din ele fiind dedicate, dac aa dorete minorul, dezvoltrii
aptitudinilor artistice i profesionale. Centrul de detenie va trebui s vegheze ca
fiecare minor s fie din punct de vedere fizic apt de a participa la programele de
educaie fizic disponibile. Va trebui s se ofere educaie fizic, corectiv i
terapeutic, sub supraveghere medical, minorilor care au nevoie de acestea.

Ultimul Proiect de lege, cel din anul 2003, cuprinde n capitolul II-
denumit ,, Aezmintele penitenciare, la art. 8 (alin. 4) prevederi tangeniale
referitoare la dreptul persoanelor deinute la activiti recreative i plimbare. n acest
sens, spaiile aezmintelor penitenciare trebuie s fie adecvate pentru ,, plimbare
97
i activiti sportive, ceea ce incumb administraiei penitenciare obligaia de a
asigura buna exercitare a drepturilor anterior menionate.
CAPITOLUL XIV
DREPTUL DEINUILOR LA REMUNERARE N URMA MUNCII
PRESTATE
Principalele prevederi referitoare la acest drept au fost cuprinse n Legea nr.

23/19691. republicat. Vom face cteva referiri i la folosirea la munc a
condamnailor, datorit conexiunilor cu subiectul abordat aici.
Astfel, se prevedea c deinuii execut munc n ntreprinderi special
nfiinate, care funcioneaz pe principiul gestiunii economice, n atelierele locurilor
de deinere finanate de la buget, la alte organizaii/ firme cu capital de stat sau
particulare, fie ele cu capital majoritar de stat; precum i n interesul unitilor care
aparin Direciei Generale a Penitenciarelor.
Condamnaii se repartizeaz la punctele de lucru n formaii de minim 50 sau
mai puin cnd procesul muncii impune aceasta, dar numai cu aprobarea Direciei
98
Generale a Penitenciarelor. n cazul n care acetia sunt folosii la prestarea unor
munci pentru care nu exist norme, comandantul penitenciarului, mpreun cu
unitatea beneficiar pot stabili norme de munc. Folosirea la munc a deinuilor se
face pe baz de contracte, ncheiate ntre ntreprinderile special nfiinate pentru
prestarea muncii de ctre condamnai, denumite pe scurt ntreprinderi speciale sau
n alte organizaii. Condamnaii pot fi folosii, prin rotaie la munci cu caracter
gospodresc, cum sunt: curenia ncperilor penitenciarului, unele amenajri la locul
de deinere, conservarea de alimente i materiale, munci sezoniere n cadrul
gospodriilor ajuttoare (anexe).
1. art. 24- 34 din Legea nr. 23/ 1969 republicat

Evidena muncii deinuilor se ine de ctre personalul penitenciarului i al
unitilor beneficiare, fiind interzis folosirea lor n acest scop.
Condamnaii care au executat cel puin 1/5 din pedeaps, pot fi folosii la
munc fr paz, n afara penitenciarului. n acest scop comandantul le elibereaz o
adeverin de ieire din penitenciar.
Munca prestat de deinui este remunerat, cu excepia muncilor cu caracter
gospodresc necesare n penitenciar, aa cum sunt prevzute n art. 29 (cele de mai
sus) i n anexa 4.
Contavaloarea manoperei pe care ntreprinderea special sau alt organizaie o
pltete penitenciarului pentru lucrrile efectuate cu condamnai este cea stabilit prin
reelele tarifare de salarizare din ramura de activitate n care acetia sunt folosii la
munc i pe baza salariului mediu pe economie la data respectiv.
Munca condamnailor folosii pentru supravegherea n locul de munc a altor
condamnai este remunerat de ctre ntreprinderile speciale sau de celelalte
organizaii, la nivelul minim al salariului tarifar stabilit pe economie.
Orele nelucrate din cauze ce nu sunt imputabile penitenciarului sau
condamnailor se pltesc de ntreprinderile speciale sau de celelalte organizaii cu
75% din salariul tarifar de ncadrare ( n cazurile n care condamnaii nu au fost
transportai de ctre acestea din penitenciar la locul de munc, nu sunt folosii din
motive tehnice sau din alte cauze). ntreprinderile speciale sau celelalte organizaii
99
asigur msuri de protecie a muncii pentru condamnaii i personalul de paz i
supraveghere, precum i alimentaia de protecie, n situaiile n care dispoziiile
legale prevd aceasta pentru angajai.
Din sumele ncasate de administraia penitenciarului pentru munca prestat de
condamnat, din sporuri i premii, o cot de 10% revine acestuia, diferena fcndu-se
venit la stat. Din sumele ncasate drept recompense pentru invenii, inovaii i
raionalizri, create de condamnai n timpul deinerii, li se acord o cot de 50%,
diferena fcndu-se venit la stat.
Muncile prestate de condamnai n interesul unitii care aparine Direciei
Generale a Penitenciarelor precum i muncile prestate n atelierele locurilor de
deinere finanate de la buget, se remunereaz cu 10% din salariul minim tarifar
stabilit pe economie pentru lucrrile ce se execut n acord. Aceast remuneraie
revine n ntregime condamnatului i se prevede n planul de cheltuieli al Direciei
Generale a Penitenciarelor.
n Legea nr.8/1973 care a completat Legea nr. 23/ 1969 referitoare la
executarea pedepselor, prevederile referitoare la munc i remunerare sunt cuprinse
n seciunea a 3-a, din care selectm articolele 7-14, articole care par mai
importante.
Munca condamnailor se organizeaz potrivit programului de lucru stabilit de
comandantul penitenciarului i se desfoar cu respectarea normelor referitoare la
protecia muncii. Femeile gravide nu vor fi folosite la munc n conformitate cu
prevederile stabilite de normele legale cu privire la concediul ce se acord angajatelor
nainte i dup natere i nici la munc n mediu toxic sau vtmtor. De asemenea,
cele care au nscut i au copii mai mici de un an la locul de deinere, precum i
minorii, nu pot fi folosii la munca n mediul toxic sau vtmtor.
Folosirea la munc a fiecrui condamnat se face cu avizul medicului
penitenciarului.
Durata zilei de munc nu poate depi 12 ore i se stabilete n raport cu
nevoile procesului de producie.
100
Femeilor gravide, celor care au nscut i au copii mai mici de un an la locul de
deinere, minorilor, precum i condamnailor care muncesc n mediul toxic sau
vtmtor, nu li se poate prelungi durata zilei de munc peste 8 ore.
Folosirea la munc a condamnailor se face n raport cu calificarea
profesional pe care o au. n cazul cnd nevoile de brae de munc calificate au fost
satisfcute, cei care au o calificare profesional vor putea fi folosii i la munci
necalificate.
Condamnatul care i-a executat pedeapsa, dup punerea n libertate va fi
ncadrat n munc prin grija organelor Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i
direciilor judeene pentru probleme de munc i a solidaritii sociale de pe lng
comitetele executive ale consiliilor judeene sau al municipiului Bucureti.
Condamnatul care, n timpul executrii pedepsei, a devenit incapabil total de
munc n urma unui accident de munc sau unei boli profesionale, va primi dup
liberare un ajutor lunar dup distinciile i n cuantumul prevzut de dispoziiile
legale referitoare la beneficii de pensie de invaliditate n cadrul asigurrilor sociale de
stat, fiind vorba de cel care nu a avut mai nainte calitatea de angajat. De ajutorul
lunar n condiiile i procentele prevzute n legislaia pensiilor beneficiaz i urmaii
celor care au decedat datorit unui accident de munc ori unei boli profesionale
survenite n timpul executrii pedepsei. De asemenea, poate primi un ajutor lunar
condamnatul care la data liberrii este invalid gradul I. sau II. din cauza unui accident
n afar de munc, dac a avut o activitate remunerat n orice mod de cel puin 3 ani
nainte de nceperea executrii pedepsei. Cuantumul acestui ajutor se stabilete ntre
limitele de 50% i 100% din ajutorul social corespunztor, prevzut de dispoziiile
legale referitoare la beneficiarii de ajutor social n cadrul asigurrilor sociale de stat.
Pentru cei domiciliai n mediul rural, cuantumul ajutorului lunar nu poate depi
pensia minim pe economie.
Ajutorul lunar se acord numai n situaia n care cel n cauz nu ndeplinete
condiiile pentru a obine pensie sau ajutor social n cadrul asigurrilor sociale de stat
ori al altor sectoare de activitate cu sisteme proprii de asigurri sociale i nu are
mijloace de existen.
101
Ajutorul lunar se stabilete de ctre comitetul executiv al consiliului judeean
sau local n care domiciliaz fostul condamnat, pe baza adeverinei eliberate de ctre
administraia locului de deinere, din care s rezulte mprejurrile n care s-a produs
accidentul sau s-a contactat boala. Gradul de invaliditate se stabilete de ctre comisia
de expertizare a capacitii de munc din judeul n care fostul condamnat i are
domiciliul, iar faptul c este lipsit de mijloace de existen se constat de ctre
organele de asisten social.
Plata ajutorului lunar se face din fondurile alocate n acest scop la bugetul
comitetului executiv al consiliului judeean sau al municipiului Bucureti.
n prezent sunt n vigoare prevederile Ordinului ministrului de justiie nr.
1704/C din 18.07.2002 i ale anexei sale referitoare la metodologia privind
determinarea prii din pedeaps ce poate fi considerat ca executat pe baza
muncii prestate de ctre deinui i remunerarea activitilor lucrative desfurate de
acetia.
Deinuilor care presteaz munc cu plat la agenii economici, li se consider
4 zile executate pentru 3 zile muncite, iar minorilor arestai preventiv sau condamnai
la pedeapsa nchisorii, 2 zile executate pentru o zi muncit. Acetia sunt remunerai
cu 10% din ctigul realizat ( inclusiv cei folosii n cadrul atelierelor de producie
bugetar ).
Deinuilor folosii la munc n interesul penitenciarului: gospodrii
agrozootehnice, ateliere auto, popot, ateliere zonale, reparaii curente, reparaii
capitale i lucrri de investiii executate n regie proprie, paza locurilor de deinere ori
care efectueaz paza i supravegherea altor condamnai, li se consider 5 zile
executate pentru 4 zile muncite. Minorilor arestai preventiv sau condamnai la
pedeapsa nchisorii folosii la astfel de activiti, li se consider 3 zile executate
pentru 2 zile muncite. Acetia vor fi remunerai cu 10% din salariul minim brut pe
ar.
Deinuilor folosii pentru muncile cu caracter permanent, necesare deservirii
penitenciarului ori care desfoar activiti lucrative n interesul comunitii, li se
consider 5 zile executate pentru 4 zile muncite. Minorilor arestai preventiv sau
102
condamnai la pedeapsa nchisorii, folosii la astfel de activiti li se consider 3 zile
executate pentru 2 zile muncite. Acetia nu sunt remunerai.
Deinuilor i minorilor arestai preventiv sau condamnai la pedeapsa
nchisorii care au elaborat lucrri tiinifice sau ale cror propuneri de invenii,
inovaii i raionalizri au fost nsuite de organele competente, li se consider 3 zile
executate pentru 2 zile efectiv muncite, pe perioada ct desfoar asemenea
activiti. Acetia vor fi remunerai conform dispoziilor legale n vigoare.
Deinuilor i minorilor arestai preventiv sau condamnai la pedeapsa
nchisorii care prin datele i informaiile furnizate organelor competente contribuie la
aflarea adevrului cu privire la infraciuni sau la prevenirea svririi acestora ori a
unor evenimente negative grave n locurile de deinere, li se cosider 3 zile executate
pentru 2 zile efectiv executate. Zilele considerate executate, pentru desfurarea unor
astfel de activiti se acord, n mod excepional, pe perioade determinate de timp, de
ctre directorul general al Direciei Generale a Penitenciarelor, la propunerea
temeinic fundamentat a comandanilor/ directorilor aezmintelor de deinere,
acetia nefiind remunerai.
Scopurile ce se urmresc prin desfurarea muncii sunt: cel educativ-preventiv,
scopul disciplinar i de antrenament fizic i psihic, precum i cel economic-social1..
Trebuie avut n vedere faptul ca la repartizarea condamnailor la punctele de
lucru, acestea s nu se afle ntr-o zon proximal domiciliilor deinuilor ( problema
vizeaz n special deinuii aflai n regim semideschis ).

Conform Regulii nr. 71 din Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare,
munca desfurat n penitenciare nu trebuie s aib un caracter degradant, iar
repartizarea n munc trebuie s in seama de specificaiile medicului unitii. (4) ,,
Aceast munc trebuie s fie, pe ct posibil, de natur s le menin sau s le
mreasc posibilitatea de a-i ctiga n mod cinstit existena dup punerea n
libertate. n raport de pregtirea lor profesional, deinuilor trebuie s li se permit
s i aleag genul de munc pe care s o desfoare.
103
n acelai context, trebuie a se ine seama de unele aspecte legate de
2.
desfurarea muncii de ctre deinui, i anume : ziua normal de lucru care nu
3.
trebuie s depeasc perioada de lucru din exterior , condiiile umane de munc ,
securitatea la locul de munc 4. .
Regula nr. 76 din Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare precizeaz
c remuneraia pentru munca deinuilor trebuie s fie echitabil. Din suma primit
deinutul va avea posibilitatea de a-i cumpra bunuri de uz personal, iar o cot va fi
reinut de administraia penitenciar pentru a i-o nmna acestuia la liberare.
Deinuii preventiv au posibilitatea de a munci, neputnd fi obligai la
desfurarea de activiti lucrative 5. .
1. dup E. Stnior i colaboratorii, ,,Penologie, Editura Oscar Print , Bucureti, 2002, pag.122
2. Regula nr. 71- SMR (Lucrarea - ,,A pune regulile n aciune, pag. 152)
3. Regula nr. 72- SMR (-,,- , pag. 155)
4. Regula nr. 74- SMR (-,,- , pag. 157)
5. Regula nr. 89- SMR (-,,- , pag. 160)
Un alt document internaional care face referire la acest drept al persoanelor
ncarcerate este i Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor
Fundamentale, care n art. 4 (alin. 3, litera a) prevede c: ,,nu se consider munc
foratorice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n
condiiile prevzute de art. sau n timpul n care se afl n libertate condiionat .
Recomandarea nr. R (82) 17 referitoare la deinerea i tratamentul deinuilor
periculoi cuprinde meniuni referitoare la dreptul persoanelor deinute de a munci n
articolele 85, 86 i 87. Problema n aceast situaie o reprezint securitatea
activitilor, domeniu n care trebuie luate msuri de precauie, de aceea este de dorit
ca administraia penitenciar s i ndrepte atenia spre activitile productive care
s-i permit minimalizarea riscurilor (de exemplu activiti desfurate n procesul de
producie al jucriilor ).
Recomandarea nr. R (87) 3 privind Regulile Europene pentru Penitenciare
face referire la acest drept n art. 71-76. Munca trebuie privit ca un element benefic
n tratamentul, pregtirea i conducerea instituional, iar pentru prevenirea
104
accidentelor sau a bolilor profesionale este imperativ necesar a se ntreprinde
msurile necesare pentru prevenirea sau nlturarea lor.
Art. 76 (1) instituie un sistem echitabil de remunerare a muncii n condiiile
bunei desfurri a activitilor.
14.3. Aspecte referitoare la munca deinuilor n Casele de arest din

Frana
n funcie de anumii factori obiectivi (tipul penitenciarului, aprobarea din
partea directorului penitenciarului sau posibilitile penitenciarului) sau factori
subiectivi (situaia sa juridic sau gradul de periculozitate) dac deinutul dorete,
poate munci pe baza unui contract de munc ncheiat ntre administraia penitenciar
i un concesionar (plata fcndu-se la bucat n funcie de complexitatea lucrrilor i
de negocierea preexistent) sau n interesul administraiei penitenciarului (fiind pltii
cu 25-45 franci francezi pe zi). Datorit desfurrii de activiti productive,
deinutul, ca i o persoan liber beneficiaz de protecie social.
Ca raport al deinuilor care munceau n 1995, acesta era de 18000 la 48000 de
deinui .

Proiectul de lege cuprinde referiri la dreptul persoanelor la munc i la
remuneraie n cadrul Cap. V- Munca i alte activiti socio - educative ale
persoanelor condamnate (seciunea 1) 1. .
Se prevede c munca deinuilor va fi desfurat numai cu acordul acesteia
referitor la calificare i aptitudini.
Se pot desfura activiti neremunerate cnd acestea sunt n folosul
comunitii.
Ca situaii speciale, femeile care au nscut i au n ngrijire copii de pn la 12
luni, la cererea lor pot desfura activiti lucrative, ns acestea, precum i minorii
nu pot fi folosii la munc n mediu toxic sau vtmtor (prevedere care apare i n
105
Codul Muncii ), durata zilei de munc pentru aceste categorii de persoane neputnd
depi 6 ore pe zi.
Ca i n reglementrile aplicabile persoanelor din exterior, durata normal a
zilei de munc este de 8 ore pe zi (40 de ore pe sptmn ) i 7 ore pe noapte (35 de
ore pe sptmn ), perioada de odihn fiind de minim o zi pe sptmn.
Art. 52 precizeaz modul de repartiie al veniturilor, astfel nct 30% din
valoare va reveni persoanei condamnate (5% din sum va fi depus la C.E.C. i va fi
ridicat la liberare ), iar 70% va reveni adminstraiei penitenciare, din care se vor
acoperi cheltuielile curente i alte cheltuieli aferente.
Valoarea remuneraiei, conform art. 51 nu poate fi mai mic dect salariul
minim pe economie.
1. art. 46 - 52 din Proiectul de Lege privind executarea pedepselor privative de libertate
CAPITOLUL XV
DREPTUL DEINUILOR LA INSTRUIRE
Prevederile Legii nr.23/1969 privitoare la executarea pedepselor privative de

libertate, referitoare la acest drept reprezint, de fapt scheletul activitii de
instruire i de educaie (fie ea sanitar, cultural, religioas sau colar).
Activitatea socio-educativ are ca scop att ct permite durata executrii
pedepsei n detenie, s ofere tuturor deinuilor posibilitatea de a-i cultiva un minim
106
de aptitudini eseniale pentru interesul lor. Programele de tratament care fac parte
integrant din regimul penitenciar au ca obiectiv s identifice i s sporeasc ansele
deinuilor de reintegrare social, de susinere moral, de ameliorare a
comportamentului i de ntrire a respectului de sine.
Pentru realizarea acestor scopuri se desfoar activiti adecvate de instruire
colar, formare profesional, cultural-educativ, asisten religioas, educaie fizic,
sport i recreative. Administraia penitenciarului, n vederea realizrii activitilor
socio-educative de ctre deinui, pune la dispoziie mijloace i echipamente adecvate
(n funcie de resurse) i asigur personalul didactic. Desfurarea educaiei fizice i
a terapiei curative de ctre deinuii care au nevoi speciale are loc sub ndrumarea
direct a medicului.
Tot n acest context, referitor la activitatea de reeducare a condamnailor,
prevederile legale precizeaz c aceasta se realizeaz prin munc. Condamnaii sunt
obligai s presteze o munc util pentru care sunt api. De asemenea, reeducarea
condamnailor se realizeaz prin calificarea sau recalificarea ntr-o meserie,
desfurarea unor activiti cultural-educative, precum i prin stimularea i
recompensarea celor care sunt struitori n munc i dau dovezi temeinice de
ndreptare.
Minorii condamnai vor fi supui, n timpul executrii pedepsei, unei aciuni de
educare deosebite, spre a putea deveni ceteni utili societii. Minorii care de la
primirea n locul de deinere mai au de executat cel puin 6 luni nchisoare vor
continua nvmntul general obligatoriu i li se va asigura posibilitatea de a dobndi
o pregtire profesional potrivit cu gradul de colarizare i cu aptitudinile lor. Dac
minorii nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru a urma o cursurile
profesionale, ei vor fi ajutai s obin o calificare ntr-o meserie sau s i-o
completeze, n conformitate cu normele de calificare la locul de munc. Cadrele
didactice, manualele, rechizitele, personalul i utilajul necesar vor fi puse la
dispoziie de ctre administraia penitenciarului. Minorilor condamnai la nchisoare
pe o perioad mai mic de 6 luni inclusiv, li se asigur posibilitatea de a-i completa
cunotinele de cultur general, inndu-se seama de modul lor de colarizare.
107
Prin Legea nr. 8/1973 care completeaz Legea nr. 23/ 1969, s-a introdus
articolul 6 cu urmtorul coninut: condamnaii minori, la mplinirea vrstei de 18
ani, pot fi meninui n locurile de deinere pentru executarea n continuare a
pedepsei n regimul prevzut pentru minori, dac acest lucru este necesar pentru
desvrirea pregtirii lor colare sau profesionale, dar nu mai mult de 2 ani .
Dup cum se tie, n aceast privin, n penitenciarele din Romnia s-au
nfiinat i funcioneaz ateliere, fabrici, ferme; iar pe lng acestea, deinuii lucreaz
pentru diverse persoane (fizice sau juridice), n baza conveniilor ncheiate ntre
acestea i administraiile locurilor de deinere.
Referitor la educaia n penitenciar, aceasta se refer la o intervenie contient,
susinut, instituional i metodologic de influenare, informare i instruire cu
efecte formative, continuare a procesului de formare a personalitii pentru a se oferi
ndrumare i control, sprijinire i ncurajare a indivizilor pentru a avea acces la
nivelurile de cultur i afirmare social, formare i reconversie profesional,
promovare a unor transformri motivaionale, restructurare a personalitii prin
reabilitare comportamental i atitudinal. Educaia se ndreapt asupra instruirii
deinuilor pentru viitoarea lor reintegrare profesional, ct i asupra formrii i/sau
modificrii unor deprinderi, comportamente, conduite, capaciti de reacie, ca
pregtire esenial pentru reintegrarea social.
n ceea ce privete strategia educaional, s-au prefigurat trei tipuri de programe
educaionale, conform necesitilor concrete:
-- programe obligatorii: alfabetizarea, integrarea instituional n regimul i
programul penitenciarului, educaia pentru sntate;
-- programe opionale: completarea nivelului de colarizare, abilitarea i
reabilitarea profesional, educaia pentru cultur i civilizaie, educaia religioas .a.;
-- programe facultative: dezvoltarea i cultivarea abilitilor manuale, educaia
pentru timpul liber, hobby- uri.
Educaia favorizeaz sigurana, ordinea i disciplina n penitenciar, ajut
persoanele aflate n detenie s elibereze tensiunile interioare, s-i exprime i s-i
dezvolte aptitudini mentale i fizice.
108
O alt problem care se impune a fi abordat este cea a educaiei deinuilor cu
pedepse pe termen lung.
Tratamentul i programele zilnice sunt realizate dup consultri largi cu
personalul angajat, reprezentanii societii civile i cu deinuii pentru a permite
elaborarea unor regimuri realiste i eficiente n vederea conducerii la stabilirea
relaiilor pozitive ntre personal i deinui pentru reinseria social a acestora i
cuprinde:
1. educaia
- are drept obiectiv nsuirea de cunotine i abiliti pentru acomodarea
individului cu mediul social.
2. asistena religioas
- are ca scop s-i ndrepte pe deinui spre latura sensibil, moral.
3. socioterapia i psihoterapia
- sprijinite pe un program complex i unitar de activiti care necesit
participarea specialitilor personalului din penitenciar, familiei i organizatorilor din
exterior, avnd drept int determinarea de modificri n conduita i concepia despre
via a deinuilor.
4. pregtirea colar i profesional

- se realizeaz n funcie de colectiv, de caracterul eterogen al deinuilor.
5. activitile recreative i sportive
- prin organizarea i desfurarea acestora se vine n sprijinul sntii fizice i
mintale a deinuilor.

n aceast direcie este de dorit ca statul s-i prefigureze i s-i structureze
un program de ajutorare a deinutului pus n libertate, program care s-i permit s se
reintegreze n colectivitate 1. .
Tot ca parte integrant a acestui drept, educarea i recreerea deinuilor duce
prin participarea efectiv la activitile culturale i educative la o deplin dezvoltare a
personalitii umane. Instruirea analfabeilor i a tinerilor trebuie s fie obligatorie i
109
administraia trebuie s vegheze cu atenie asupra acesteia. Dup posibiliti,
instruirea trebuie s fie n concordan cu sistemul nvmntului public pentru ca
acetia s-i poat continua pregtirea fr dificulti, dup punerea n libertate 2. .
Fiecare aezmnt trebuie s aib o bibliotec pentru uzul tuturor categoriilor
de deinui, dotat suficient cu cri instructive i recreative. Oricrui deinut
preventiv trebuie s i se aprobe procurarea n contul su sau al unui ter, a unor cri,
ziare, material pentru scris ca i a altor mijloace de ocupaie, n limite compatibile cu
interesul administraiei, cu securitatea i buna rnduial din penitenciar.
Tinerii deinui i ceilali deinui crora condiia fizic le permit, trebuie s
primeasc n timpul perioadei rezervate exerciiilor fizice, o educaie fizic i
recreativ. n acest scop li se vor pune la dispoziie terenul, instalaiile i
echipamentul 3. .
Rezoluia nr. 45-113 a Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia
minorilor privai de libertate n cadrul Seciunii E prevede dreptul fiecrui minor de
1. conform Regulii nr. 64 i R. 70/ S.M.R. (Lucrarea - ,,A pune regulile n aciune, pag. 136)
2. conform Regulii nr. 77/ S.M.R. (-,,-, pag. 161)
3. conform Regulii nr. 40, R. 21 i R. 90/ S.M.R. (-,,-, pag. 160)
vrst colar de a beneficia de o pregtire compatibil cu necesitile i capacitile
sale pentru reinseria sa n societate. Este de preferat ca aceast colarizare s se fac
n instituii din afara aezmntului de detenie, iar n cazul minorilor de origine
strin, s se acorde o atenie deosebit.
Trebuie ncurajai minorii care doresc a urma cursuri de colarizare mai nalte,
iar diplomele sau certificatele de absolvire nu trebuie s conin precizri referitoare
la locul instruirii n domeniu.
Biblioteca este unul din mijloacele de atingere a dezideratelor n acest sens, de
aceea serviciile oferite trebuie s satisfac necesitile culturale ale minorilor.
n funcie de preferine i de aptitudini, minorul este ndreptit a selecta o
pregtire profesional care s-l pregteasc pentru o viitoare slujb, iar pentru o ct
mai exact acomodare cu aceasta, va trebui introdus n activiti conforme cu
pregtirea sa.
110
Un alt document internaional care face referire la acest subiect este
Recomandarea R.(82) 17 privitoare la tratamentul deinuilor periculoi. Trebuie s
se ia n considerare n aceast situaie posibilitatea ca n cazul alegerii unui personal
profesoral din afara unitii, acesta s nu poat controla comportamentul deinuilor
periculoi, de aceea se va avea n vedere alegerea personalului cu pregtire i n
domeniul penitenciar.
n cazul nvmntului superior la distan se vor avea n vedere modalitile
de coresponden, precum i efectuarea percheziiilor acestor colete, dat fiind
categoria din care fac parte aceti deinui.

n Proiectul de lege la art. 46 (5) se prevede c: ,, diplomele, certificatele sau
orice act care probeaz nsuirea unei meserii,calificarea sau recalificarea
profesional sunt recunoscute, n condiiile legii, de Ministerul Muncii Solidaritii
Sociale i Familiei sau Ministerul Educaiei Naionale.
De asemenea, astfel de reglementri regsim i n art. 57, 58 i 59. Conform
acestor prevederi, n penitenciare se organizeaz cursuri de colarizare pentru stagiul
primar, mediu i liceal. Activitatea de colarizare se desfoar n condiiile normelor
Ministerului Educaiei Naionale i a Ministerului Justiiei, iar cursurile universitare
se desfoar n sistem fr frecven.
n funcie de opiunile deinuilor se desfoar cursurile de calificare i
recalificare profesional. Cheltuielile ocazionate de aceste pregtiri sunt suportate de
Ministerul Educaiei Naionale, de Administraia Naional a Penitenciarelor, de
persoanele aflate n detenie sau de alte persoane.
Respectnd normele i recomandrile internaionale, n diplomele sau
certificatele de absolvire a cursurilor nu se vor face meniuni privitor la dobndirea
lor n stare de detenie.
Minorilor, dac mai au de executat minim 6 luni de detenie, li se vor asigura
condiiile pentru continuarea studiilor i pentru dobndirea unei calificri
profesionale.
111
Aceste cursuri (colare sau/ i profesionale ) pot fi urmate, la cererea lor i de
persoanele care sufer de un handicap.
CAPITOLUL XVI
ALTE DREPTURI ALE PERSOANELOR CONDAMNATE
16.1. Dreptul deinuilor de a vota
Acest drept este menionat n Standardul de Reguli Minime ntr-o abordare

succint. Dreptul deinuilor de a vota este exercitat, n funcie de posibilitile
112
administraiei penitenciare, n diferite moduri: prin aducerea de cabine mobile de
votare, prin aducerea de urne de votare n celulele individuale, n unele ri prin
coresponden/ pot sau prin procur.
Sunt exceptai n situaia de fa deinuii crora, prin prevederile legale, li s-a
retras acest drept ca o consecin a unei condamnri pentru fapte deosebit de grave
( infraciuni contra siguranei statului).
n penitenciarele din Romnia au drept de vot persoanele arestate preventiv,
acetia votnd n centrele de votare nfiinate n uniti.
16.2. Dreptul deinuilor de a se cstori n penitenciar
Acest drept al persoanelor condamnate este prevzut n Proiectul de lege

privind executarea pedepselor n penitenciare, n cap. IV, seciunea 1.
n acest sens, la art. 37 se prevede c n condiiile legii, condamnaii se pot
cstori, administraia penitenciar trebuind s asigure condiiile necesare bunei
desfurri a cstoriei. Ca i n alte situaii ce in de instituia strii civile, i n acest
caz n certicatul de cstorie se va trece localitatea n care se afl penitenciarul, iar n
situaia deinuilor care i execut pedeapsa n regim semideschis sau deschis, acetia
beneficiind de posibilitatea de a se cstori n localitatea n care domiciliaz sau n
localitatea n care se afl unitatea penitenciar. n cazul ultimelor categorii de
deinui, cu aprobarea comandantului/ directorului unitii de penitenciar, pot
beneficia de o nvoire de pn la 7 zile.
De asemenea, cu acordul directorului/ comandantului, soii pot rmne
dup ncheierea cstoriei pentru 48 de ore ntr-o camer separat.
Un alt document ce face referire la acest drept este reprezentat de Ordinul
ministrului justiiei nr. 3131/ C/ 29. 10. 2003 privind durata i periodicitatea vizitelor,
numrul i greutatea pachetelor cu alimente, precum i biunurile care pot fi primite de
ctre persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate, care n art. 13
precizeaz: ,, pentru motive temeinic justificate (cstoria ncheiat n unitatea de
deinere), comandantul/ directorul poate ncuviina ca persoanele s primeasc
vizite sau pachete cu alimente suplimentare .
113
CONSIDERAII FINALE
Este arhicunoscut faptul c detenia are o serie de efecte negative, care continu
i dup ziua liberrii: o familie marcat de acest eveniment, pierderea serviciului,
efectul duntor al impresiei pe care o face lumii nconjurtoare, dar i n contiina
condamnatului, nsui faptul condamnrii- stigmatizarea.
114
O serie de studii efectuate n aceast privin au demonstrat c detenia
ncurajeaz o dezvoltare mai curnd negativ a personalitii dect o ndreptare a
cacterului personalitii respectivului deinut. Aceste efecte negative sunt un rezultat
al faptului c penitenciarul este o instituie total. Deinutul petrece aici 24 de ore pe
zi, aici doarme, lucreaz, mnnc i i petrece orele libere. Viaa n penitenciar este
n cea mai mare parte condus de cineva- personalul penitenciarului.
Ritmul zilnic se bazeaz pe ore i minute fixe pentru apel, lucru, pauze, timp
liber, plimbarea n curtea de plimbare, nchiderea uilor. Aa cum este i normal,
deinutul este i se simte supravegheat tot timpul.
Regulile formale- cele impuse de legislaie i cele neformale- existente ntre
deinui dau o deformat impresie de siguran n momentul n care acestea
fuzioneaz. n acest climat viaa devine previzibil i monoton, deinutul
reacionnd exagerat n situaii aparent banale. Unele din aceste reacii reprezint de
fapt un contraatac la nerespectarea drepturilor ce le revin sau pur i simplu rea voin.
Tocmai din acest motiv, administraia penitenciar pune accent pe respectarea
drepturilor deinuilor i pe o colaborare constructiv n acest sens.
Ca un fapt conex celor sus menionate, putem aprecia c aceast comparaie
evolutiv prezentat va duce fr ndoial la o analiz benefic asupra drepturilor
acestei categorii de persoane, analiz care st la baza preocuprilor pentru o activitate
specific sistemului penitenciar.
Exist ns situaii frecvente prin care tocmai datorit acordrii acestor drepturi
ale persoanelor aflate n aezmntul de deinere, se creeaz o ,,difereniere, n
sensul c datorit nivelului de trai diferit din societate, familiile/ prietenii unor
deinui le pot aduce diferite bunuri de care alii nu pot beneficia- a se observa cazul
igrilor (Kent, Marlboro), a mbrcmintei specifice activitilor sportive (trening
Nike, Adidas), a nclmintei, a fructelor (kiwi, banane) sau sucurilor, a diferitelor
alimente (diverse conserve, salam, kaiser, carne de pui afumat .a.), precum i cazul
unor materiale necesare igienei proprii. Pe fondul acestor situaii pot aprea variate
conflicte sau cazuri de ,,cumprare a celor care nu i permit aceste ,,luxuri.
115
Pe de alt parte, unii deinui abuzeaz nejustificat de exercitarea dreptului
acordat la petiionare, ceea ce face ca activitatea cadrelor lucrtoare n penitenciar s
fie vzut ca deficitar.
Un alt drept afectat de situaii nu tocmai plcute este cel al acordrii asistenei
medicale, n sensul c datorit abuzurilor deinuilor i datorit inerentei obligativiti
a personalului unitii de a le acorda asisten medical, se ngreuneaz bunul mers al
activitilor zilnice.
n orice caz, putem lesne observa o activitate susinut n privina nlesnirii vieii
pentru persoanele deinute i pentru ca societatea s neleag faptul c datorit
funciei custodiale i a celei de reeducare, penitenciarul rmne la ora actual cea mai
potrivit form de izolare a persoanelor ce nu doresc a se conforma regulilor necesar
impuse ntr-un stat care dorete a fi cu adevrat democratic, n care legea i
principiile morale trebuie s-i aib locul lor primordial.
Dup analiza acestor reglementri n domeniul drepturilor persoanelor aflate

n mod legal n detenie, din punct de vedere personal consider c pentru o mai bun
activitate pe aceast linie, se impune :
- elaborarea i adoptarea ct mai rapid a unei Legi de executare a pedepselor,
n care s se regseasc referiri exprese la modul de acordare a drepturilor
persoanelor aflate n detenie;
- micorarea gradului de supraaglomerare i decongestionarea spaiilor de
deinere;
- majorarea numrului de personal care s se ocupe de acordarea acestor
drepturi;
- o preocupare mai intens din partea persoanelor n drept a insera n actele
normative pe acest sector a unor prevederi care s nlture pe ct posibil acea
,,difereniere, prin acordarea materialelor i a alimentelor necesare n cantitatea i
calitatea impus de un nivel minim- mediu din punct de vedere al necesitilor umane
(i deci o diminuare a bunurilor care pot fi primite prin Sectorul Vizite), evitndu-se
astfel numeroasele situaii conflictuale din rndul deinuilor generate de aceast
putere de cumprare diferit a unor familii/ rude;
116
- accelerarea i definitivarea preocuprilor i lucrrilor de modernizare a
unitilor subordonate Direciei Generale a Penitenciarelor, cu necesitatea construirii
n fiecare penitenciar a unei/ unor sli de mese, camere de detenie cu un numr redus
de deinui- ceea ce va duce la o mai bun coordonare a activitilor zilnice i sporirea
numrului de camere/ ncperi alocate activitilor de reeducare/ colarizare/
instruire;
- poate cel mai dificil obiectiv este cel care se rferer la creearea unei
mentaliti sntoase a persoanelor private de libertate referitor la viaa n penitenciar
i a unui ,,cult pentru respectarea linitii i pstrarea bunurilor.
Dup parcurgerea acestei lucrri, cititorul poate observa cu uurin c s-au
fcut pai importani n sensul atingerii unui procent major din aceste scopuri prin
costruirea de spitale-penitenciar, a slilor de mese n penitenciar (Trgor i Gherla),
renovarea unor uniti penitenciare; precum i preocuprile pentru elaborarea i
diversificarea programelor de reeducare (cu eforturi mari de investiii pentru
cumprarea de aparatur i materiale- Rahova).
La finalul acestei lucrri concluzionez c prin intermediul necesitii integrrii n

plan european i internaional, sistemului penitenciar romnesc i s-a lansat o
provocare de evoluie, pe care fr a grei, acesta prin persoanele abilitate a reuit s
o ndeplineasc ntr-o proporie de loc de neglijat referitor la perioad mijloace
activitate susinut.
Bibliografie:
- Constituia Romniei din 8 decembrie 1991, modificat i completat

prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/ 2003
- Codul Penal al Romniei
117
- Convenia Internaional privind Drepturile Civile i Politice, 1966
- Declaraia Drepturilor Omului
- Declaraia Drepturilor Copilului
- Reguli Europene pentru Penitenciare
- Regulile de la Beijing pentru minori
- Direciile de la Riad
- Ansamblul de Reguli Minime privind tratamentul deinuilor
- Codul Naiunilor Unite pentru responsabilii cu respectarea legii
- Jurmntul de la Atena a medicilor din penitenciare
- A pune regulile n aciune- ,,un manual internaional privind o bun
practic n penitenciare Haga 1995
- Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei
forme oarecare de detenie sau ncarcerare
- Raportul global asupra drepturilor omului din penitenciare New York,
1993
- Legea nr. 23/ 18 noiembrie 1969 completat prin Legea nr. 8/ 1973
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.62/ 2 mai 1973 privind executarea
pedepselor privative de libertate
- Regulamentul de paz, escortare i supraveghere a deinuilor
- Legea nr. 304/ 2003 privind unele dintre drepturile persoanelor aflate n
detenie (Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 56/ 25 iunie 2003)
- Legea nr. 19/ 1990 privind aderarea Romniei la Convenia mpotriva
Torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane, sau degradante
- Proiectele de Lege privind executarea pedepselor i a msurilor
preventive cu privare de libertate (din anii: 1992, 22.02.2000 i Proiectul
Regulamentului de aplicare a sa, i 2003)
- Ghidul pentru deinui 1997
- Ordinul ministrului de justiie nr. 3131/ 29.10.2003 privind durata i
periodicitatea vizitelor, numrul i greutatea pachetelor cu alimente, precum i
bunurile ce pot fi primite, pstrate i folosite de ctre persoanele aflate n executarea
pedepselor privative de libertate
118
- Ordinul ministrului de justiie nr. 1704/ 18.07.2002 referitor
la ,,Metodologia privind determinarea prii din pedeaps ce poate fi considerat ca
executat pe baza muncii prestate de ctre deinui i remunerarea activitilor
lucrative desfurate de ctre acetia
- Ordinul ministrului de justiie nr. 1705/C/ 18.07.2002 referitor la norme
privind acordarea drepturilor deinuilor la pachete, vizite, coresponden i igri
- Ordinul ministrului de justiie nr. 2177/ 13.09.2002 refritor la acordarea
drepturilor deinuilor la pachete, vizite, coresponden i igri
- Ordinul ministrului de justiie nr. 87410/ 29.11.2001 privitor la dreptul
persoanelor condamnate la echipament i cazarmament
- Ordinul ministrului de justiie nr. 778/ 24.03.2000 privind regimul
aplicat deinuilor sancionai cu msura disciplinar a izolrii severe
- Ordinul ministrului de justiie nr. 795/C/ 30.03.2000 privind regimul
aplicat deinuilor aflai n refuz de hran
- Ordinul ministrului de justiie nr. 2713/C/ 15.11.2000 referitor
la ,,Instruciunile privind aplicarea normelor de hran pe timp de pace, pentru
efectivele din Ministerul de Justiie Direcia General a Penitenciarelor
- Ordinul ministrului de justiie nr. 290/C/ 15.07.1998 privind acordarea
dreptului la echipament i cazarmament
- Ordinul ministrului de justiie nr. 1792/C/ 17.10.1997 privind secretul
corespondenei i dreptul de petiionare a cetenilor romni
- Ordinul ministrului de justiie nr. 236/ 24.11.1997 privind asigurarea
dreptului la coresponden i petiionare a deinuilor
- Ordinul ministrului de interne nr. 01740/ 01.04.1980 referitor
la ,,Instruciunile privind asigurarea asistenei medicale n penitenciare i colile
speciale de munc i reeducare pentru minori
- Ordinul Direciei Generale a Penitenciarelor nr. 3352/ 2003 privind
dreptul la hran al deinuilor
- Ordinul Direciei Generale a Penitenciarelor nr. 383/ 10.10.2003
referitor la clasificarea deinuilor n categoria deinuilor periculoi
119
referitor la folosirea telefoanelor cu cartel n unitile penitenciare
referitor la acordarea dreptului la pachete, vizit, coresponden a persoanelor aflate
n detenie
- Monografia sistemului penitenciar romnesc, Bucureti, 2002
- Revista Administraiei penitenciare din Romnia, Ministerul Justiiei,
Bucureti, nr. 2(6)/ 2003
- Ion Oancea, ,,Drept Execuional Penal,Editura ALL, Bucureti, 2002
- Dr. Ungureanu tefania, ,,Criminologie, Editura Stema, Bacu, 2002
- Emilian Stnior i colaboratorii, ,,Administraiile Penitenciare
Europene, Editura Oscar Print, Bucureti, 2002
- Emilian Stnior i colaboratorii, ,,Penologie, Editura Oscar Print,
Bucureti, 2002
- Dr. Gheorghe Florian, ,, Psihologia Penitenciar, Editura Oscar Print,
Bucureti, 2001
- Dr. Gheorghe Florian, ,, Fenomenologie Penitenciar, Editura Oscar
Print, Bucureti, 2003
- Preot conf. univ. dr. Octavian Pop, ,,Misiunea Social a Bisericii,
Editura Tradiie, Bucureti, 2003
- site-ul www. anp. ro.
ANEXA 1 (conform Legii nr. 23/ 1969)
Categoria Pachet Vizit Coresponden igri Bani pentru

cumprturi
Condamnailor Muncesc/nu Muncesc/nu Muncesc/nu Muncesc/nu Muncesc/nu
muncesc muncesc muncesc muncesc muncesc
Recidiviti cu 10/5 1/5 1/4 600/1 100/4
condamnri mai 10/6 1/6 1/5 400/1 100/5
mari de 10 ani
120
Recidiviti cu 10/4 1/4 1/3 600/1 100/3
condamnri mai 10/6 1/6 1/4 400/1 100/4
mici de 10 ani
Condamnai 10/4 1/4 1/2 600/1 100/3
pentru: 10/6 1/6 1/3 400/1 100/4
a) infraciuni
contra securit -ii
statului, avu- tului
public ori pentru
infraciuni de
omor sau pentru b) infraciuni tulburarea
infraciuni din de viol, ultraj ordinii publice
care a rezultat o contra bunelor cu condamnri
pagu- b moravuri i peste 10 ani.
important,
produs econo-
miei naionale.
----cu con- 10/3 1/3 2/3 600/1 100/2

damnri mai 10/5 1/5 1/3 400/1 100/3
mici de 10 ani
Alte infraciuni 10/3 1/3 2/3 600/1 100/2
dect cele de mai 10/4 1/4 1/3 400/1 100/3
sus, dar cu
pedepse mai
mari de 10 ani
Condamnatele 2 x10/1 2/1 4/1 300/1 350/1
gravide sau care
au nscut ct
timp copilul
rmne la locul
deinerii
Condamnai 2 x 10/1 3/1 4/1 _____ 250/1
minori 10/1 2/1 2/1 _____ 150/1
Condamnaii 4 x 5/1 4/1 4/1 La nevoie 350/1
care lucreaz n _____ ______ ______ _____ ______
sistemul Fr
Paz i cei care
121
ajut la paza i
supravegherea
altor condam-
nai
Condamnai care 2 x 5/1 2/1 2/1 800/1 300/1
lucreaz sub _____ _____ _____ _____ _____
supraveghera
altor condamnai
folosii n acest
scop
Arestai 8/1 1/1 1/1 600/1 100/1
preventiv 10/2 1/2 2/3 400/1 100/1
ANEXA 2 (conform Ordinului ministrului de justiie nr. 290/ C/ 15.07.1998,

completat prin Ordinul Direciei Generale a Penitenciarelor nr. 87410/ 29.11.2001
referitor la dreptul la echipament i cazarmament a persoanelor aflate n executarea
pedepselor privative de libertate)
Norma nr. 1 se prezint astfel:
Nr. Categoria Articol Nr.articole

crt. (perechi)/ an
1. Coifura apc/Bonet 1 buc./2 ani
Cciul 1 buc./4 ani
2. mbrcminte Costum cu 2 pantaloni-var 1pereche/2ani
Costum cu 2 pantaloni-iarn 1 pereche/3 ani
122
Pulover 1 buc./4 ani
Manta(palton) 1 buc./5 ani
Salopet costum(pentru cei care lucreaz 1 pereche/2 ani
n ateliere sau n incinta penitenciarului)
3. Lenjerie Cma 3 buc./3 ani
Tricouri 3 buc./3 ani
Maiouri 2 buc./1 an
Chiloi 3 perechi/3 ani
Izmene 2 perechi/2 ani
Batiste 5 buc./1 an
Ciorapi 5 perechi/1 an
Pijama 3 perechi/3 ani
4. nclminte Bocanci 2perechi/3 ani
Pantofi 1 pereche/2 an
Tenii 2 perechi/2 ani
Papuci 1 pereche/2 ani
5. Echipament Curea pantaloni 1 buc./4 ani
divers Fular 1 buc./4 ani
Mnui pt. iarn 1 pereche/1 an
Prosop 3 buc./3 ani
6. Cazarmament Cearaf 4 buc./3 ani
Fa pern 3 buc./4 ani
Ptur 1 buc./6 ani
Pern 1 buc./5 ani
Saltea 1 buc./6 ani
Umera 2/inventar
Muama pt. pat(numai pentru cei bolnavi 1/inventar
de eurezis nocturn)
# Norma 2, referitoare la drepturile minorelor, prevede n plus:
--elastic-3 ml./1 an;
--estur bumbac- 3 ml./1 an;
--panglic- 3 ml./1 an;
--rochie var- 1/1 an;
123
--rochie sarafan-2/3 ani.
# Norma 3, referitoare la drepturile deinuilor, prevede:
Nr. Categoria Articol Nr.articole (perechi)/
crt. an
1. Coifur apc/bonet 1 buc./2 ani
Cciul 1 buc./4 ani
2. mbrcminte Costum cu 2 pantaloni -var 1 pereche/2 ani
Costum cu 2 pantaloni-iarn
Pulover 1 pereche/3 ani
Manta(palton)
Salopet costum 1 buc./4 ani
Costum vtuit iarn cu 2 1 buc./5 ani
pantaloni 1 pereche/2 ani
1 pereche/3 ani
3. Lenjerie Cma 3 perechi/3 ani
Tricouri 3 buc./3 ani
Maiouri 2 buc./1 an
Chiloi 3 perechi/3 ani
Izmene 2 perechi/2 ani
Batiste 2 buc./1 an
Ciorapi 5 perechi/1 an
Pijama 3 perechi/3 ani
4. nclminte Bocanci 2 perechi/3 ani
Pantofi 1 perechi/2 ani
Papuci 1 pereche/2 ani
5. Echipament Curea pantaloni 1 buc./4 ani
divers Mnui iarn 1 pereche/1 an
Prosop 3 buc./3 ani
124
6. Cazarmament Cearaf 4 buc./3 ani
Fa pern 3 buc./4 ani
Ptur 1 buc./6 ani
Pern 1 buc./5 ani
Saltea 1 buc./6 ani
Umerae 2/inventar
Muama pt. pat 1/inventar
# Norma 4,referitoare la drepturile deinutelor, prevede n plus:
--jachet tricotat- 1/4;
--basma pnz- 1/2.
# Norma 5 se refer la copiii care se afl cu mamele lor n locurile de deinere
sau n centrele de internare.
# Norma 6 (anexa 6) se refer la cazarmamentul prevzut pentru o categorie de
persoane aparte-reinuii i arestaii preventiv:
Nr. Crt. Articol Nr.articole/ an
1. Cearaf 3 buc./4 ani
2. Fa de pern 2 buc./3 ani
3. Ptur 1 buc./8 ani
4. Saltea 1 buc./6 ani
5. Pern 1 buc./6 ani
6. Prosop 2 buc./2 ani
7. Salopet 1 pereche/2 ani
8. Costum recuperat 1 pereche/1 an
# Norma 7 se refer la echipamentul de protecie pentru:
-- buctari, ajutor buctar, brutari;
--frizeri;
--spitale infirmerii, staionare i cabinete medicale n raport de fiecare pat;
--materiale pentru buctrii i sli de mese;
--ngrijitori animale, mulgtori, preparatori produse alimentare.
# Norma 8 se refer la materiale igienico-sanitare i de gospodrire.
# O alt anex important este cea referitoare la materialele necesare pentru
splat i igien (norma 9.):
Nr. Categorie deinui Materiale Cantitatea/an
Crt.
125
1. Minori, minore -spun rufe 6kg./1an
-past ras 0,12kg./1 an
-sod rufe 2,4kg./1 an
-spun 2,4kg./1 an
semitoalet
2. Deinui, preventivi, reinui i cei condamnai -spun rufe 6 kg./1 an
la nchisoare contravenional -sod rufe 2 kg./1 an
-past ras 0,12 kg./1 an
-spun 1,2 kg./1 an
semitoalet
3. Deinute, arestate preventiv, reinute i -spun rufe 7,4 kg./1 an
condamnate la nchisoare contravenional -sod rufe 2,4 kg./1 an
-spun 1,2 kg./1 an
semitoalet
4. Copiii deinutelor -spun rufe 12 kg./1 an
-spun toalet 1,2 kg./1 an
5. Supliment pentru splat echipamentul de -spun rufe 1,8 kg./1 an
protecie -sod rufe 0,6 kg../1 an
# Norma 10 cuprins n anexa 10 se refer la materiale pentru ntreinere i reparaii.
126

Lucrarea de Diploma

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Lucrarea de Diploma

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CUVNT NAINTE

Dup anul 1990 n Romnia au intervenit modificri n toate segmentele

1.1. Reglementri privind drepturile deinuilor n documentele

1.2. Reglementri privind drepturile deinuilor n legislaia intern

1. art. 21 din Constituia Romniei, revizuit

* Drepturile deinuilor n Proiectele de lege privind executarea pedepsei

1. art. 13- Proiectul de executare a pedepselor privative de libertate din 1992

2.1. Reglementarea intern

Pornind de la Constituia Romniei republicat, articolul 22 - care prevede

2.2. Reglementri internaionale

Integritatea fizic i psihic a deinuilor este un aspect important i

2.3. Organisme cu atribuiuni n materia dreptului la respectarea

2.4. Evoluia reglementrilor n dreptul intern

2.5. Relementri ale Proiectului de lege privind executarea pedepselor

3.1. Reglementarea intern

Pornind cum este normal, de la prevederile Constituiei Romniei, revizuit

3.2. Reglementri internaionale

3.3. Reglementarea Proiectului de lege privind executarea pedepselor

4.1. Reglementarea intern

Vom ncepe cu prevederile constituionale. Articolul 31 din Constituia

4.2. Reglementri internaionale

4.3. Evoluia reglementrilor n dreptul intern

4.4. Reglementri ale Proiectului de lege privind executarea pedepselor

5.1. Reglementarea intern

5.2. Reglementri internaionale

5.3. Prevederi speciale privind anumite categorii de condamnai

6.1. Reglementarea intern

Pornind de la prevederile Constituiei Romniei, art. 28: ,, secretul scrisorilor,

6.2. Reglementarea european/ internaional

7.1. Reglementarea intern

Conform Constituiei Romniei, dreptul oricrei persoane la coresponden i

7.2. Reglementri internaionale

8.1. Reglementarea intern

Ultimul document n materia dreptului deinuilor de a primi vizite i de a primi

8.4. Evoluia reglementrilor n dreptul intern

8.5. Reglementri ale Proiectului de lege privind executarea pedepselor

9.1. Reglementarea intern

,,Cei care se afl n detenie nu trebuie s se considere abandonai, neglijai i

9.2. Reglementri internaionale

2. Recomandarea nr.(84) 12 a Consiliului Europei - Recomandarea II.13, pag. 12

9.3. Reglementri ale Proiectului de Lege privind executarea pedepselor

10.1. Reglementarea intern

Acest drept apare n principalul document privind activitatea medical n

10.2. Reglementri internaionale

Regulile europene pentru penitenciare acord o importan deosebit

- deinutele gravide trebuie s beneficieze de vizitele prenatale regulate i de un

precum i facilitarea dreptului de a-i educa copiii.

10.3. Situaii speciale privind anumite categorii de deinui prevzute n

1. Regula nr. 39/ Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare

10.4. Uniti specifice cu atribuiuni n materie

1. conform site-ului www. anp. ro la data de 25. 08. 2003

10.5. Evoluia reglementrilor n dreptul intern

1. conform ,,Monografia sistemului penitenciar romnesc, Bucureti 2002, pag. 150-158

11.1. Reglementarea intern

n Ordinul ministrului de justiie nr. 2713/ C/ 15.11.2001 Instruciunile

11.2. Reglementri internaionale

1. Principiul nr. 25.1 din Regulile europene pentru penitenciare

12.1. Reglementarea intern

Ultima reglementare n acest domeniu o reprezint Ordinul ministrului de

12.2. Reglementri internaionale

1. Regula nr. 88 (2) Standardul de Reguli Minime pentru penitenciare

13.1. Reglementarea intern

13.2. Reglementri internaionale

13.4. Reglementri ale Proiectului de lege privind executarea pedepselor