Apariia sistemelor de securitate social

Istoric, sistemele de securitate social au aparut la sfritul secolului 19 i nceputul secolului 20,
fiind strns legate de lupta politico-economic dintre patronate i sindicate.
Apariia sistemelor de securitate social a fost posibil i datorit schimbrii de atitudine a
statelor puternic industrializate din acea vreme care, au abandonat concepia liberalist a "statului
simplu arbitru" al vieii sociale pe care a nlocuit-o cu concepia statului de tip activ, creator i
garant al ordinii sociale i economice.
n timp, n literatura economic i juridic de specialitate s-au creat 2 tipuri de sisteme de
securitate social, respective sistemul comutativ i cel distributiv.

Sistemele comutative
Principiul
prestaiile de securitate social trebuiau s fie condiionate n mod obligatoriu de mprejurarea ca
potenialul beneficiar al acestora sa desfoare o activitate pe baza unui contract de munc sau, n
anumite condiii, o activitate profesional.
n cadrul acestei concepii, prestaiile de securitate social reprezentau venituri de nlocuire a
veniturilor profesionale i erau direct proporionale cu acestea.
De asemenea, statul a devenit un actor principal al acestui tip de sistem de securitate, fiind acela
care trebuia s garanteze:
-existena fondurilor destinate asigurarilor sociale
-i n anumite situaii chiar s participe la realizarea lor.

Sistemele distributive
Sistemele distributive au promovat generalizarea proteciei sociale i au considerat c securitatea
social trebuie s fie un beneficiu al tuturor membrilor societii.
n cadrul acestei concepii prestaiile de securitate social aveau un caracter uniform
i constau, de regula n sume fixe - forfetare.
Statul (treptat)a capatat un rol central, dobndind aceeai poziie ca n cadrul sistemului
comutativ de securitate social.

Scurt istoric al sistemelor de securitate social

Sistemul de securitate social german 1883 - 1929.
Primul sistem de tip comutativ
Primul stat care i-a creat un sistem de securitate social a fost Germania, prin adoptarea, ntre
anii 1883 1889, a unui pachet de legi privind:

asigurarea de boala 1883.

Asigurarea pentru accidente de munc 1884
Asigurarea de invaliditate i btrnee - 1889.
Aceste legi au fost reunite n anul 1911 n cadrul
Codului Asigurarilor Sociale.
Codul a fost completat de un pachet legislativ privind alte riscuri sociale, respectiv
Legea privind asigurarea de invaliditate i btrnee a funcionarilor si asigurarea de deces
1911
Legea privind asigurarea de omaj - 1929.

Influena internaional a sistemului german

Sistemul german a inspirat numeroase legislaii naionale n anii de nceput ai formrii sistemelor
de securitate social.
Apariia sistemului german a permis i evoluia concepiilor teoretice asupra asigurarilor sociale
de la concepia comutativ spre concepia distributiv.
1 decembrie 1942 Raportul Beveridge Actul care a creat baza teoretic a sistemelor de
securitate sociala de tip distributiv. n anul 1941, n timpul unei perioade de grele ncercri
generate de cel de al doilea razboi mondial, cu consecine deosebit de grave asupra situaiei
economice a populaiei lordul William Beveridge a fost nsrcinat de guvernul britanic s
coordoneze o comisie care avea ca scop ntocmirea unei lucrari care, pe baza analizei sistemului
de securitate englez, sa propun un plan de mbunatairi ale acestuia.
Lucrrile comisiei au fost strnse ntr-un volum ntitulat
"Social Insurance and Alied Services". publicat pe data de 01.12.1942 cunoscut n istorie ca
celebrul "Raport Beveridge".
Raportul Beveridge a reprezentat baza teoretic a sistemelor de securitate social de tip
distributiv, enunnd pentru prima dat aa numitul "drept la securitate social".
De asemenea, Raportul Beveridge este prima lucrare n domeniu care extinde securitatea sociala
i in domeniul sanataii, preconiznd ingrijirea medicala a intregii populaii.
10 decembrie 1948 Adoptarea Declaraiei Universale a drepturilor omului.
Sistemele sociale de tip distributiv devin o prioritate.
La data de 10 decembrie 1948, a fost adoptata Declaraia Universala a drepturilor omului care, la
art. 22, a prevazut:"fiecare individ, ca membru al societaii are dreptul la securitate sociala".

Dupa adoptarea acestui act de drept internaional public, sistemele de asigurari sociale de tip
distributivse extind.

Desprinderea sistemelor de asigurari de sanatate.

Experiena acumulata de sistemele de asigurari sociale a impus concluzia ca in cadrul sistemelor,
riscul de sanatate devenise foarte greu de gestionat cheltuielile presupuse de acoperirea acestuia
au devenit deosebit de mari.
Dupa II RM, din cadrul SAS s-a desprins un alt sistem care, a devenit independent si a avut ca
obiectiv doar gestionarea asigurarilor sociale de sanatate.

Evoluia sistemelor de securitate sociala dupa anii '90

Tendina de unificare a sistemului comutativ cu sistemul distributiv.
Dupa anul 1990, ca urmare a influenelor dreptului comunitar, n Uniunea Europeana s-a
observat o tendina de unificare a celor doua sisteme, de tip comutativ i distributiv, recunoasterii
oricarui individ a dreptului la o securitate sociala minima.

Dezvoltarea n mod independent a sistemului de asigurari

sociale de sanatate
Odata cu constituirea Uniunii Europene i lrgirea acesteia, s-au pus n aplicare Directivele
Comisiei Europene pe probleme de sanatate, conform carora asigurarile medicale de sanatate a
capatat independena totala fa de restul asigurrilor sociale, fiind gestionate de asa numite Case
Naionale de Sanatate.CNS.
Securitatea social pe plan internaionalaNoiunea de sistem de securitate socialansamblul
reglementrilor juridice n domeniul securitii sociale. Orice sistem de securitate social are ca
obiectiv garantarea unei anumite securiti economice a persoanelor protejate, n faa producerii
unor evenimente sociale (denumite riscuri sociale).

Riscuri sociale
boala, maternitatea, invaliditatea, btrneea, accidentul de munc,boala profesionala, decesul,
protecia juridic a urmailor, sarcinile familiale, omajul, etc