UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT AL ANTREPRENORIATULUI

CURRICULUM
la disciplina DREPTUL CONCURENEI
Ciclul I, Licen

AUTOR: Chiroca Igor, doctor n drept, lector superior

Chiinu - 2013

APROBAT:
la edina Catedrei
din 5 septembrie 2013

ef Catedra ____________

Nicolae Roca

I. PRELIMINARII
Dreptul Concurenei este o disciplin juridic i o subramur a dreptului privat care
studiaz ansamblul normelor juridice menite s asigure, n raporturile de pia interne i
internaionale, existena i exerciiul normal al concurenei dintre agenii economici n lupta pentru
ctigarea, extinderea i pstrarea clientelei.
n condiiile tranziiei Republicii Moldova ctre o economie de pia, cnd statul este obligat
s asigure operatorilor de pe pia un minimum de garanii n afaceri, cnd economia statului este
supus principiului constituional al libertii activitii economice, cnd libertatea contractual,
loialitatea activitii de ntreprinztor i protecia proprietii private sunt condiii de baz a
asigurrii bunstrii societii, considerm c acest disciplin vine s iniieze tnrul specialist cu
unele particulariti ale exercitrii activitii de antreprenoriat care, fie voluntar fie involuntar duc
la limitarea concurenei.
Aceast disciplin vine s concretizeze i s definitiveze din punct de vedere teoretico-practic
conceptul constituional de concuren loial, antipodul ei monopolul, i alte fenomene relevante.
Dei aceast noiune este una pur economic, totui raporturile sociale contemporane capt
valene pluri-disciplinare, ceea ce impune studiul acestei categorii economice i prin prisma
tiinelor juridice. Mai mult dect att, n ultimul timp devine tot mai greu de stabilit hotarele
definitive ntre natura juridic i cea economic a concurenei. Cert ns este faptul c scopul ei
este acelai n amble cazuri.
Fiind inspirat de planurile de studii ale unor faculti de drept de la universitile din
strintate (Frana, Romnia, Federaia Rus) la care se in disciplini similare (Dreptul concurenei
comerciale, Droit de concurrence, Konkurentnoe pravo, Competitional law), dreptul concurenei a
fost inclus n planul de studiu al Facultii de drept al U.S.M. n anul 1996 i continu a fi o
disciplin atractiv pn n prezent. Ba mai mult dect att, n contextul aspiraiilor actuale ale R.M.
ctre piaa comunitar, unde marfurile, serviciile, i capitalurile circul liber peste frontierele
rilor membre, i unde exerciiul corect al legislaiei concureniale reprezint perpetuum mobile al
prosperrii economiei, disciplina Dreptul concurenei capt o importan major i indubitabil.
Acest fapt, i nu numai, a determinat colaboratorii Catedrei Drept al Antreprenoriatului s asigure
prin acest curs un minimum de cunotine n domeniul vizat a studenilor facultii de drept a
USM.
Fiind o continuitate logic a disciplinelor studiate anterior, dreptul concurenei se bazeaz pe
cunotinele studenilor acumulate la teoria general a dreptului, dreptul constituional, dreptul
administrativ, dreptul civil, dar n cea mai mare msur pe cunotinele cultivate de dreptul
afacerilor i dreptul proprietii intelectuale. Astfel, temele disciplinei pe de o parte consolideaz
cunotinele acumulate anterior, iar pe de alt parte le aprofundeaz i le dezvolt prin studierea
unor noi teme impuse de actele legislative care reglementeaz raporturile juridice de mare
complexitate.
Curriculum-ul la disciplina Dreptul Concurenei" este elaborat n concordan cu planul de
studiu al Facultii de Drept al Universitii de Stat din Moldova i este destinat studenilor care i
fac studiile la ciclul I de licen, secia zi i frecven redus. Scopul principal al disciplinei este nu
numai de a efectua cercetri tiinifice n domeniu, dar i de a ajuta studenii s neleag esena
reglementrilor juridice care ordoneaz comportamentul agenilor economici pe pia precum i s
se poat pun n serviciul nu doar al autoritilor publice dar i al antreprenorilor nsui, crora le
sunt necesare servicii juridice de calitate n domeniul vizat.
Elaborat n scopul eficientizrii nvmntului universitar, curriculum-ul la dreptul
concurenei include mai multe componente obligatorii, inclusiv numrul i denumirea temelor care
urmeaz a fi studiate, numrul aproximativ de ore stabilite pentru fiecrei tem a disciplinei dar i
numrul total de ore pentru ntreaga disciplin. n continuare fiecare din aceste teme sunt
desfurate n aa fel, nct sunt descrise subiectele temei, actele normative, sursele teoretice i
practice recomandate din care studentul poate s se inspire. n final, sunt precizate acele cunotine
care urmeaz s le rein studentul precum i deprinderi, aptitudini sau lucruri pe care trebuie

studentul s le poat face dac a respectat ntocmai recomandrile nserate n curriculum, precum
i cele audiate la cursuri i seminare.
Cunoaterea de ctre un absolvent a practicii de aplicare a normelor juridice ce formeaz
dreptul concurenei este un factor esenial la formarea unui jurist competent, indiferent de
formaiunea sa viitoare, iar juristul care nu are cunotine n acest domeniu este un jurist
nemplinit.
II. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI
Forma de
nvmnt

frecven
la zi
frecven
redus*

Codul
disciplinei

S08A144
S08A144

Denumirea
disciplinei

Responsab
il de
disciplin

Seme
strul

Dreptul
concurenei
Dreptul
concurenei

Igor
Chiroca
Igor
Chiroca

VII
VIIVIII

Ore total:
inclusiv

Tota
l

LI

Eva
luar
ea

60
60

28
10

21
6

0
0

11
44

Ex
Ex

Nr.
de
cred
ite

2
2

Uniti de coninut i repartizarea orientativ a orelor

Nr
.
d/
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Ore
Uniti de coninut

Introducere n dreptul concurenei.

Noiunea, sistemul i sarcinile dreptului concurenei.
Izvoarele dreptului concurenei.
Raportul juridic de drept concurenial. Subiecii
dreptului concurenei.
Exercitarea proteciei concurenei pe piaa Republicii
Moldova. Consiliul Concurenei sarcini, funcii,
atribuii.
Consideraii
generale
privind
practicile
anticoncureniale.
Abuzul de poziie dominant pe pia n Republica
Moldova.
Acordul anticoncuren n Republica Moldova.
Aciunile i inaciunile autoritilor administraiei
publice care limiteaz concurena n Republica
Moldova.
Concurena neloial n Republica Moldova.
Concentrrile economice n Republica Moldova.
Reglementarea juridic a monopolurilor n Republica
Moldova.
Reglementarea juridic a ajutorului de stat n Republica
Moldova.
Rspunderea
pentru
nclcarea
legislaiei
anticoncureniale i procedura de examinare,
investigare i luare a deciziilor de ctre Consiliul
Concurenei.

Curs

Seminar

Lucrul
individual

Zi
2
1
1
5

f/r*
0
1
0
1

Zi
2
1
1
2

f/r*
0
0
0
1

Zi
0
1
1
1

f/r*
2
2
2
4

3
1

1
1

1
1

1
0

1
0

5
3

4
2
1

1
1
1

2
2
1

1
0
0

1
1
1

3
3
2

15

Aprarea
ntreprinztorilor
naionali
concurenei neloiale pe piaa internaional.
Total

mpotriva

28

10

21

0
6

11

44

III. COMPETENE
Prin studiul disciplinei Dreptului afacerilor se formeaz urmtoarele competene:

aptitudinea de a cunoate actele normative ce sunt obiectul de studiu al Dreptului concurenei;

abilitatea de a gsi rapid norma juridic care reglementeaz raportul analizat;
abilitatea de a folosi tehnologiile informaionale n activitatea profesional;
abilitatea de a activa n echip;
abilitatea practic de a presta servicii juridice n domeniul combaterii practicilor
anticoncureniale, a concurenei neloiale;
abilitatea practic de a presta servicii juridice cu privire la reglementarea concentrrilor de
ntreprinderi i procedura n faa Consiliului concurenei;
aptitudinea de a elabora documente juridice de complexitate mic i medie n domeniul
dreptului concurenei;
aptitudinea de a elaborara ipoteze i variante de soluionare a situaiilor juridice litigioase;
abilitatea de a identifica cazurile de nclcare a legislaiei concureniale i propunerea de a lua
msuri pentru a evita comportomentul vicios;
abilitatea de a elabora note informative pentru descrierea unor situaii concrete de aciuni i
inaciuni a autoritilor administraiei publice care limiteaz concurena, a monopolurilor i a
ajutoarelor de stat n Republica Moldova.
aptitudinea de identificare a unor soluii corecte pentru litigiile bazate pe legislaia
anticoncurenial, i ntocmirea de acte procesuale de reprezentare n instane (cereri, referine,
susineri verbale, explicaii);
abilitatea de identifica coleziunile dintre normele juridice din diferite acte normative i
alegerea celei aplicabile raportului juridic concret;
alte abiliti
IV. OBIECTIVELE GENERALE ALE DISCIPLINEI

Cunoatere1
- s defineasc noiunile de dreptul concurenei, practic anticoncurenial, acord anti-concuren,
abuz de poziie dominant, aciune i inaciune a autoritii publice ce limiteaz concurena,
concuren neloial, concentrare economic, pia relevant, monopol, ajutor de stat etc.;

Capacitatea de memoriza materialul studiat. De ex. A cunoate fenomenele i fapte concrete, criterii, metode, principii
si proceduri etc. (abilitatea de a reproduce definiii, a identifica i a caracteriza elemente, obiecte, subiecte, fenomene,);

- s identifice: principiile dreptului concurenei, raporturile juridice care fac obiectul dreptului
concurenei; subiectele care cad sub incidena dreptului concurenei; procedurile administrative i
judiciare de soluionare a litigiilor;
- s caracterizeze: tipurile de acorduri anti-concuren; aciunile i inaciunile autoritilor
administraiei publice care limiteaz concurena; condiiile de aplicare a normelor privind protecia
concurenei; cazurile de nclcare a legislaiei privind protecia concurenei; modalitile de aprare
a concurenei oneste pe pia; procesul de depunere a cererii de soluionare a litigiilor privind
actele de concuren neloial sau acordurilor anti-concuren; metodele de protecie a concurenei
n diverse ri.
- s aib abilitatea de a defini, indentifica i caracteriza alte noiuni i fenomene studiate;
nelegere2 i aplicare3;
- s determine corelaia dintre aspectele economice i cele juridice ale disciplinei dreptul
concurenei;
- s clasifice acordurile anti-concuren i actele de concuren neloial;
- s identifice cazurile de situaie dominant ale agentului economic;
- s utilizeze diverse modaliti de prevenire a actelor de concuren neloial;
- s identifice problemele tipice de comitere a actelor de concuren neloial i acordurilor anticoncuren;
- s compare diferite sisteme de aprare a agenilor economici, urmare a comiterii actelor de
concuren neloial;
- s utilizeze diverse modaliti de combatere a aciunile autoritilor administraiei publice care
limiteaz concurena;
- alte subiecte ce rezult din modulele analizate n continuare
Integrare4;
- s aprecieze rolul dezvoltrii concurenei loiale i combaterea concurenei neloiale;
- s aprecieze importana factorilor ce dezvolt concurena onest asupra economiei bazat pe
principii de pia;
- s elaboreze proiecte de cereri pentru adresarea la organul antimonopol;
- s opereze cu datele registrelor de stat ale organului antimonopol;
- s aib abiliti de a consulta clienii privind diferite probleme legate de aplicarea legislaiei
concureniale;
- s elaboreze strategii (propuneri) de dezvoltare a msurilor de combatere a actelor de concuren
neloial;
- s elaboreze o concepie a politicii statului n domeniul proteciei concurenei utiliznd elemente
eficiente din sistemele de peste hotare;
- alte subiecte ce rezult din modulele analizate n continuare

Capacitatea de a percepe, a analiza i interpreta esena materialului studiat (abilitatea de a clasifica fenomene, subiecte,
obiecte; a explica fapte, a diferenia i compara fenomenele ntre ele etc.);
3
Capacitatea de a folosi materialul studiat n situaii practice noi, diferite de situaiile studiate (aptitudinea de a
demonstra, a prognoza, a hotr, a concluziona, a modifica, de a determina coraportul, etc.).
4
Capacitatea de a analiza, sintetiza i evalua materialul studiat pentru pentru a soluiona probleme juridice de divers
complexitate. Analiza: capacitatea de a diviza materialul studiat n pri componente, astfel, nct s fie neleas
structura fenomenului analizat, precum i de a evidenia legturile cauzale dintre fenomenele, obiectele i subiectele
analizate, s se fac deosebire dintre diferite forme de comportament i s determine elementele componente importante
pentru a demonstra logica gndirii (aptitudinea de a deosebi, structura); Sinteza: capacitatea de a combina pri
componente pentru a face un tot ntreg ori a determina consecutivitatea operaiunilor propuse; capacitatea de a stabili
legtur ntre idei i de formula ipoteze (aptitudinea de a unifica, formula i a corecta); Evaluare: capacitatea de evalua
importana materiei pentru un anumit scop, reieind din consecutivitatea i corectitudinea ei comparativ cu standardele;
capacitatea de a aprecia logica gndirii n corelaie cu modul de a aciona a persoanelor (aptitudinea de a face analiz
critic, de a demonstra i a concluziona);

V.

OBIECTIVE DE REFERIN I UNITI DE CONINUT

Obiective de referin
-

Uniti de coninut

s defineasc concurena i monopolul;

s deosebeasc funciile concurenei;
s caracterizeze relaiile economice
supuse regulilor concureniale;
s deosebeasc concurena de monopol;
s compare formele economice ale
concurenei;
s analizeze particularitile concurenei
i monopolului;
identifice premisele apariiei fenomenului
concurenei;
s aprecieze caracterul economico-juridic
al fenomenului concurenei;
s aprecieze situaia actual a mediului
concurenial n R.M.;
s defineasc dreptul concurenei n sens
larg i n sens ngust;
s cunoasc sistemul dreptului
concurenei;
s identifice principiile dreptului
concurenei;
s explice corelaia dintre dintre dreptul
concurenei i alte ramuri de drept;
s evidenieze asemnrile i deosebirile
dintre sub-instituiile dreptului
concurenei;
s analizeze conceptul de drept al
concurenei n calitate de instituie de
drept, disciplin de studii i tiin
juridic.
s justifice caracterul autonom al
dreptului concurenei;
s argumenteze legtura indisolubil ntre
dreptul concurenei cu dreptul afacerilor
i dreptul proprietii intelectuale;

Modului nr.1 . Introducere n dreptul

concurenei.
Concurena un catalizator al relaiilor de pia.
Definiia i formele economice ale concurenei.
Coninutul economic i juridic al concurenei.
Particularitile i funciile concurenei.
Monopolul antipod al concurenei. Evoluia
istoric a concurenei i dreptului concurenei.
Obiectul de studiu al disciplinei dreptul
concurenei. Necesitatea economic a apariiei
monopoliilor asupra obiectelor proprietii
intelectuale.

s caracterizeze principiile aciunii n

timp, n spaiu i asupra persoanei a
actelor normative;
s numeasc actele normative n vigoare
n domeniul proteciei concurenei;
s clasifice izvoarele dreptului n general;
s analizeze din punct de vedere istoricoevolutiv dezvoltarea legislaiei
concureniale;
s deosebeasc actele normative dup
fora lor juridic;
s argumenteze utilitatea hotrrilor

Modulul 3. Izvoarele dreptului

concurenei.
Legislaia concurenial o form a
materializrii normelor privind protecia
concurenei. Aciunea n timp, spaiu i asupra
persoanei. Problemele eficacitii legislaiei
concureniale. Constituia R.M. Actele
internaionale. Legile organice i ordinare.
Ordonanele
i hotrrile
Guvernului.
Uzanele.
Jurisprudena
i
doctrina.
Clasificarea izvoarelor dreptului concurenei.
Legislaia concurenial a rilor strine.

Modulul 2. Noiunea, sistemul i sarcinile

dreptului concurenei.
Noiunea i coninutul dreptului concurenei.
Conceptul de Dreptul Concurenei: lato sensu
i stricto sensu. Particularitile dreptului
concurenei ca ramur de drept i corelaia ei
cu
alte
ramuri.
Instituiile
dreptului
concurenei: dreptul anti- monopol i
concurena neloial. Particularitile ce
difereniaz cele dou instituii. Principiile
dreptului concurenei. Dreptul concurenei
tiin juridic, disciplin de studii sau
instituie de drept.

Curii Constituionale pentru practica de

aplicare a normelor legale;
s argumenteze utilitatea practicii
judiciare pentru stabilitatea legislaiei;
s compare legislaiile strine n
domeniu.
s descrie structura raportului juridic de
drept concurenial;
s defineasc noiunea de ntreprindere,
ntreprindere ce deine o poziie
dominant, concurent real i concurent
potenial;
s delimiteze ntreprinderea cu poziie
dominant de ceilali operatori de pe
pia;
s analizeze particularitile
ntreprinderilor cu poziie dominant;
s deosebeasc statutul juridic al
ntreprinderii cu poziie dominant din
R.M. comparativ cu alte state;
s consulte orice persoan asupra
calificrii unei ntreprinderi drept
deintor de poziie dominant pe pia;
s argumenteze necesitatea limitrii
ntreprinderilor cu poziie dominant;
s caracterizeze sistemul autoritilor
publice n general;
s identifice locul Consiliului
Concurenei n sistemul autoritilor
publice ale R.M.;
s caracterizeze istoricul apariiei i
dezvoltrii organului anti-monopol n
Republica Moldova.
s identifice factorii care au contribuit la
instituirea Consiliului Concurenei;
s caracterizeze procedura n cadrul
Consiliului Concurenei;
s formuleze funciile i atribuiile
Consiliului Concurenei;
s explice rolul i importana Consiliului
Concurenei;
s defineasc practicile anti-concuren;
s deosebeasc rolul Consiliului
Concurenei n combaterea practicilor
anti-concuren;
s analizeze formele practicilor anticoncuren;
s compare practicile anti-concuren cu
activitatea de ntreprinztor i monopolul.
s deosebeasc aciunile anti-concuren
individuale de cele colective.
s argumenteze necesitatea elaborrii

Modulul 4. Raportul juridic de drept

concurenial. Subiecii dreptului
concurenei.
Definiia raportului juridic de drept
concurenial. Structura raportului de drept
concurenial. Clasificarea subiecilor raportului
de drept concurenial. Concurenii reali i
poteniali. ntreprindere. ntreprindere ce deine
o poziie dominant. Piaa relevant. Calificarea
poziiei dominante n R.M. Efectele declarrii
poziiei dominante a unei ntreprinderi. Bariere.

Modulul 5. Exercitarea proteciei concurenei

pe piaa Republicii Moldova. Consiliul
Concurenei sarcini, funcii, atribuii.
Istoricul constituirii organului anti-monopol n
R.M. Evoluia, rolul i importana Consiliului
Concurenei n promovarea i protecia creaiei
intelectuale. Funciile i atribuiile Consiliului
Concurenei. Structura Consiliului Concurenei.
Procedura n cadrul Consiliului Concurenei.
Sanciunile aplicate de Consiliului Concurenei.

Modulul 6. Consideraii generale privind

practicile anticoncureniale.
Schimbrile politice ale anilor 90 ca fundament
al legislaiei concureniale. Conceptul i formele
practicilor anticoncureniale. Activitatea de
ntreprinztor,
monopolul
i
practicile
anticoncureniale.
Practici
anticoncuren
individuale i colective. Abuz de poziie
dominant. Acord anti-concuren. Aciuni ale
autoritilor administraiei publice ce limiteaz
concurena.

legislaiei concureniale dup anii 90;

s justifice necesitatea combaterii
aciunilor anti-concuren;
s defineasc abuzului de situaie
dominant pe pia;
s identifice locul abuzului de situaie
dominant pe pia n sistemul aciunilor
anti-concuren;
s relateze despre esena doctrinei
facilitilor eseniale;
s identifice condiiile de calificare ale
abuzului de situaie dominant pe pia;
s delimiteze abuzul de poziie dominant
de alte aciuni anti concuren;
s analizeze formele abuzului de situaie
dominant pe pia;
s consulte orice persoan vizavi de
problema calificrii unor aciuni drept
abuz de situaie dominant pe pia;
s exemplifice cazuri din practic cu
privire la abuzul de situaie dominant pe
pia;
s explice necesitatea combaterii
abuzului de situaie dominant pe pia;
s defineasc acordul anti-concuren
dintre agenii economici;
s caracterizeze condiiile de calificare
ale unui acord drept acord anticoncuren dintre agenii economici;
s clasifice acordurilor anti-concuren
dintre agenii economici;
s deosebeasc tipurile de acorduri de
minimis
s compare tipurile acordului anticoncuren dintre agenii economici;
s deosebeasc subiecii acordurilor anticoncuren;
s analizeze efectele calificrii unei
convenii drept acord anti-concuren
dintre agenii economici;
s deosebeasc cartelurile dure de
celelalte acorduri anti-concuren
s consulte persoana care dorete s
nchee un acord susceptibil de a limita
sau a crea posibilitatea limitrii
concurenei;
s exemplifice cazuri din practic cu
privire la acord anti-concuren dintre
agenii economici;
s explice necesitatea combaterii acord
anti-concuren dintre agenii economici;
s defineasc aciunile i inaciunile

Modulul 7. Abuzul de situaie dominant n

Republica Moldova.
Condiii de calificare. Impunere n mod direct
sau indirect a preurilr de vnzare, cumprare
sau a altor clauze inechitabile. Pre de ruinare.
Refuzul de a contracta. Doctrina facilitilor
eseniale. Limitarea produciei, distribuiei n
dezavantajul
utilizatorilor.
Abuzul
de
discriminare. Contractele legate.

Modulul 8. Acordul anticoncuren n

Republica Moldova.
Condiii de calificare. Practici concertate.
Decizii a asociaiilor de ntreprinderi. Acorduri
propriu-zise: orizontale (acorduri de cercetaredezvoltare, acorduri de producie, acorduri de
comercializare, acorduri de standardizare etc.),
verticale (distribuie exclusiv, distribuie
selectiv, franciza comercial, vnzarea legat).
Exceptarea acordurilor anticoncuren. Carteluri
dure. Acorduri de minimis.

Modulul

9.

Aciunile

inaciunile

autoritilor administraiei publice care

limiteaz concurena;
s identifice locul aciunilor i
inaciunilor autoritilor administraiei
publice care limiteaz concurena n
varietatea practicilor anti-concuren;
s analizeze aciunile i inaciunile
autoritilor administraiei publice care
limiteaz concurena;
s compare formele aciunilor i
inaciunilor autoritilor administraiei
publice care limiteaz concurena din
R.M. cu alte ri;
s deosebeasc aciunile autoritilor
administraiei publice care limiteaz
concurena colective de cele individuale;
s consulte orice persoan vizavi de
problema calificrii unor aciuni drept
aciuni ale autoritilor administraiei
publice care limiteaz concurena;
s exemplifice cazuri din practic cu
privire
la
aciunile
autoritilor
administraiei publice care limiteaz
concurena;
s explice necesitatea combaterii
aciunilor autoritilor administraiei
publice care limiteaz concurena;
s defineasc noiunea i formele
concurenei neloiale;
s caracterizeze prevederile art. 10bis al
Conveniei de la Paris cu privire la
Protecia Proprietii Industriale;
s identifice locul concurenei neloiale n
sistemul aciunilor anti-concuren;
s deosebeasc concurena neloial de
dreptul anti-monopol;
s deosebeasc subiecii dreptului
concurenei neloiale;
s analizeze formele concurenei neloiale;
s compare formele concurenei neloiale
prevzute de legislaia din R.M.
comparativ cu alte ri;
s consulte orice persoan vizavi de
problema calificrii unor aciuni drept
concuren neloial;
s exemplifice cazuri din practic cu
privire la concurena neloial;
s explice necesitatea combaterii
concurenei neloiale;
s defineasc noiunea i formele
concentrrilor de ntreprinderi;
s identifice locul concentrrilor de

autoritilor administraiei publice care

limiteaz concurena n Republica Moldova.
Aciuni colective. Aciuni individuale. Autoriti
a administraiei publice.

Modulul 10. Concurena neloial n

Republica Moldova.
Noiunea i formele concurenei neloiale.
Necesitatea proteciei. Deosebirea concurenei
neloiale de aciunile monopolistice i altor
aciuni asemntoare. Studiu comparat al
reglementrilor privind concurena neloial din
diferite ri. Protecia internaional a
concurenei neloiale: art. 10bis al Conveniei de
la Paris cu privire la Protecia Proprietii
Industriale. Discreditarea concurenilor: direct
i indirect. Inducerea n eroare a
consumatorilor. Comparaia neonest. Confuzia.
Spionajul comercial. Dezvluirea secretelor
comerciale. Alte acte neloiale. Rspunderea
pentru svrirea faptelor de concuren
neloial.

Modulul 11. Concentrrile economice n

Republica Moldova.
Concentrrile de ntreprinderi (de capital sau

ntreprinderi n sistemul aciunilor ce

limiteaz concurena;
s caracterizeze fenomenul
demonopolizrii economiei;
s deosebeasc categoriile de concentrri
de ntreprinderi;
s deosebeasc modalitile de
concentrare a capitalului;
s analizeze formele concentrrii de
ntreprinderi;
s compare formele concentrrii de
ntreprinderi prevzute de legislaia din
R.M. comparativ cu alte ri;
s consulte orice persoan vizavi de
problema calificrii unor aciuni drept
concentrri de ntreprinderi;
s exemplifice cazuri din practic cu
privire la concentrrile de ntreprinderi;
s explice necesitatea combaterii
concentrrilor de ntreprinderi;
s argumenteze necesitatea divizrii
forate a agentului economic n cazul
concentrrii puterii sale economice;
s defineasc noiunea i formele
monopolurilor;
s caracterizeze subiecii monopolurilor;
s clasifice monopolurile;
s deosebeasc monopolul de stat de
monopolul natural;
s compare formele monopolurilor n
R.M. comparativ cu alte state;
s analizeze competena organelor statale
n domeniul monopolurilor n dependen
de diferite activiti;
s consulte orice persoan vizavi de
problema calificrii unor domenii de
activitate aciuni drept monopoluri;
s exemplifice cazuri din practic cu
privire la recunoaterea monopolurilor;
s explice necesitatea reglementrii
monopolurilor;
s defineasc noiunea i formele
ajutoarelor de stat;
s caracterizeze prevederile legislaiei n
vigoare referitor la ajutoarele de stat;
s caracterizeze statul n calitate de
subiect al ajutoarelor de stat;
s clasifice ajutoarele de stat;
s deosebeasc ajutoarele de stat de alte
masuri intervenioniste ale statului n
economie;
s deosebeasc condiiile de calificare a

economice). Categorii de concentrri: holding,

trust, societate conglomeral etc. Modaliti de
concentrare
a
capitalului:
dobndirea
controlului, societi comune, participarea
ncruciat, reprezentarea n organele altor
societi. Controlul de stat asupra concentrrilor
de ntreprinderi. Demonopolizarea economiei.
Divizarea forat a agentului economic.

Modulul 12. Reglementarea juridic a

monopolurilor n Republica Moldova.
Noiunea de monopol. Subiecii monopolurilor.
Clasificarea monopolurilor: monopoluri ce apar
drept urmare a reglementrilor de stat (monopol
de stat, monopol natural, monopol asupra
obiectelor proprietii intelectuale) i monopol
de fapt. Motivele elaborrii unui act normativ
special n domeniul monopolurilor de stat i
natural. Categoriile de activiti ce sunt
ncadrate n noiunea de monopol de stat i
natural, i organele administraiei publice
abilitate cu reglementarea acestor monopoluri.
Domeniul de aciune al monopolului de stat i
natural i controlul exercitat asupra subiecilor
acestor monopoluri.
Modulul 13. Reglementarea juridic a
ajutorului de stat n Republica Moldova.
Mijloace intervenioniste ale statului n
economie. Ajutor de stat. Tipuri de ajutor de
stat. Condiii de calificare drept ajutor de stat.

unei aciuni drept ajutor de stat;

s aprecieze importana i necesitatea
reglementrii ajutoarelor de stat prin
intermediul legislaiei concurenei;
s consulte orice persoan vizavi de
reglementrile actuale ale ajutoarelor de
stat;
s explice necesitatea rspunderii juridice
pentru nclcarea legislaiei
concureniale;
s defineasc noiunea i formele
rspunderii juridice pentru nclcarea
legislaiei concureniale;
s cunoasc prevederile legislaiei n
vigoare referitor la rspunderea juridic
pentru nclcarea legislaiei
concureniale;
s descrie principiile de individualizare a
sanciunilor;
s deosebeasc cazurile n care survine
rspunderea civil, penal i
administrativ;
s deosebeasc subiecii rspunderii
juridice pentru nclcarea legislaiei
concureniale;
s analizeze formele rspunderii juridice
pentru nclcarea legislaiei
concureniale;
s analizeze procedura de investigare a
unui caz de nclcare a legislaiei
anticoncuren;
s compare formele rspunderii juridice
pentru nclcarea legislaiei concureniale
n R.M. comparativ cu alte state;
s consulte orice persoan vizavi de
problema rspunderii juridice pentru
nclcarea legislaiei concureniale;
s argumenteze necesitatea existenei
politicii de clemen;
s defineasc noiunea i formele
concurenei neloiale la nivel
internaional;
s identifice locul concurenei neloiale
internaionale n sistemul aciunilor de
protecie a concurenei ;
s deosebeasc concurena neloial
naional de cea internaional;
s deosebeasc subiecii dreptului
concurenei neloiale internaionale;
s analizeze formele concurenei neloiale
internaionale;
s consulte orice persoan vizavi de

Modulul 14. Rspunderea pentru nclcarea

legislaiei anticoncureniale i procedura de
examinare, investigare i luare a deciziilor de
ctre Consiliul Concurenei.
Rspunderea
juridic:
civil,
penal,
administrativ. Cazurile n care survine
rspunderea civil. Corelaia cu Codul Civil.
Subiectul, obiectul, latura obiectiv, latura
subiectiv i sanciunile n cazul rspunderii
penale. Subiectul, obiectul, latura obiectiv,
latura subiectiv i sanciunile n cazul
rspunderii administrative. Individualizarea
sanciunilor. Politica de clemen. Examinarea
preliminar. Investigarea. Luarea i executarea
deciziilor Consiliului Concurenei.

Modulul 15. Aprarea ntreprinztorilor

naionali mpotriva concurenei neloiale pe
piaa internaional.
Necesitatea reglementrii internaionale a
concurenei neloiale. Formele concurenei
neloiale la nivel internaional. Dumpingul.
Msuri de salvgardare. Subvenii de stat.
Rspunderea pentru aciunile de concuren
neloial la nivel internaional.

Nr.

problema calificrii unor aciuni drept

concuren neloial internaional;
s exemplifice cazuri din practic cu
privire
la
concurena
neloial
internaional;
s explice necesitatea combaterii
concurenei neloiale internaionale;
Produsul
preconizat

VI. LUCRUL INDIVIDUAL

Strategii de realizare
Criterii de evaluare

1.

Referat
aplicativ pe
tema:
Practicile
anticoncureni
ale n
Republica
Moldova
(7 15 file)

- Selectarea i stuiderea
actelor normative relevante;
-Studierea practicii
Consiliului concurenei n
domeniul combaterii
practicilor anticoncuren i
a practicii judiciare n
demeniul dat
- Studierea bibliografiei
relevante;
- elaborarea planului;
- raportarea referatului;

2.

Formarea
unui pachet de
hotrri
judectoreti
pe o anumit
tem i
elaborarea unei
note
informative;

- Selectarea lor n baza de

date a instanelor de
judecat. (Curtea Suprem
de justiie, CEDO, alte
instane naionale).
- Pregtirea unui note
informative pentru
raportarea public;

3.

4.

5.

Formarea unui
set de articole
tiinifice
naionale i
strine pe o
anumit tem.

-Selectarea lor n bibliotec

sau pe internet.
- Pregtirea unui note
informative pentru
raportarea public;

Analiza unei
hotrri
judectoreti

- analiza circumstanelor de
fapt a situaiei soluionate
prin hotrrea instanei;
- Analiza normelor juridice
aplicabile cazului judiciar;

ntocmirea
unei cereri de

- descrierea faptelor care a

dus la nclcarea dreptului;

- Profunzimea studiului;
- Diversitatea surselor;
- interpretarea normelor
juridice;
- Folosirea practicii
judiciare;
- propriile idei;
- analiza critic a
rezultatelor descrise;
- numrul de surse
bibliografice utilizat,
inclusiv strine;
- numrul de hotrri
judiciare folosite la
elaborarea referatului;
- numrul de hotrri;
- relevana hotrrilor la
tema indicat;
- Claritatea notei
nformative;

- Numrul de
articole tiinifice;
- Relevana
articolelor la tema
menionat;
- Claritatea notei
informative.
- capacitatea de analiz a
situaiei;
- corectitudinea alegerii
normelor juridice
aplicabile;
- capacitatea de analiz
critic a situaiei juridice;
- logica expunerii
faptelor;

Termen de
realizare

01-15
februarie

Prezentarea
la tema
relevant;

Prezentarea
la tema
relevant;

La
seminarele
pentru care
este
discutat
tema;
La
seminarele

chemare n
judecat

6.

Not
informativ

Portofoliu
7.

8.

Referat
aplicativ pe
tema:
Concurena
neloial n
Republica
Moldova
(7 15 file)

- selectarea normelor
juridice pe baza crora
reclamantului i ntemeiaz
cererea;
- Normele juridice pe care
consultantul i ntemeiaz
opinia;
- procedura de examinare a
cazului pentru care se
solicit consultaia;
- organele naionale
responsabile de soluionarea
cauzei;
- elaborarea proiectelor de
documente incluse n
portofoliu;
- anexarea modelelor de
documente emise de
autoritile publice;
- Selectarea i stuiderea
actelor normative relevante;
-Studierea practicii
Consiliului concurenei n
domeniul combaterii
practicilor anticoncuren i
a practicii judiciare n
demeniul dat
- Studierea bibliografiei
relevante;
- elaborarea planului;
- raportarea referatului;

- corectitudinea alegerii
normelor juridice;
- n ce msur este
cererea convingtoare;
- capacitatea de expunere
a situaiei pentru care
este solicitat consultaia
juridic;
- corectitudinea alegerii
normelor juridice ce
reglementeaz cazul
pentru care se solicit
consultan;
- corectitudinea i
acurateea ntocmirii
documentelor incluse n
portofoliu;
- legalitatea actelor
ntocmite de autor;
- Profunzimea studiului;
- Diversitatea surselor;
- interpretarea normelor
juridice;
- Folosirea practicii
judiciare;
- propriile idei;
- analiza critic a
rezultatelor descrise;
- numrul de surse
bibliografice utilizat,
inclusiv strine;
- numrul de hotrri
judiciare folosite la
elaborarea referatului;

pentru care
este
discutat
tema;
La
seminarele
pentru care
este
discutat
tema;
La
seminarele
pentru care
este
discutat
tema;

20-30
ianuarie

VII. REFERINE BIBLIOGRAFICE:

Acte normative
1. Constituia Republicii Moldova , 29 iulie 1994 , Monitorul Oficial nr. 1 din 1994
2. Convenia de la Paris cu privire la Protecia Proprietii Indusriale din 1883, Buletinul Oficial
al Proprietii Industriale nr. 2 din 1993.
3. Codul Civil al Republicii Moldova, Monitorul Oficial Nr. 82-86/661 din 22.06.2002.
4. Codul Penal al Republicii Moldova, Monitorul Oficial Nr.128-129 din 13.06.2002.
5. Codul Contravenional al Republicii Moldova, Monitorul Oficial Nr. 3-6 din 16.01.2009.
6. Legea concurenei nr. 183 din 11.07.2012, Monitorul Oficial nr. 193-197/667 din 14.09.2012
7. Legea cu privire la ajutorul de stat, nr. 139 din 15.06.2012, Monitorul Oficial nr. 166-169a/565
din 16.08.2012
8. Legea Republicii Moldova cu privire la protecia concurenei, nr. 1103 din 30.06.2000.
Monitorul Oficial nr. 166-168 din 31.12.2000. n prezent abrogat.
9. Legea Republicii Moldova cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea
concurenei, nr. 906- XII din 29.01.1992, Monitorul Oficial nr. 2 din 1992. n prezent abrogat.

10. Legea Republicii Moldova nr. 1227- XII din 27.06.1997 cu privire la publicitate Monitorul
Oficial al Republicii Moldova , nr. 67-68 din 16.10.1997.
11. Legea Republicii Moldova cu privire la protecia consumatorului, nr. 105 din 13.03.2003.
Monitorul Oficial nr. 126-131 din 27.06.2003
12. Legea Republicii Moldova cu privire la secretul comercial nr. 171- XII din 06.07.1994,
Monitorul Oficial nr. 13 din 1994.
13. Legea Republicii Moldova nr. 845- XII din 03.01.1992 cu privire la antreprenoriat i
ntrprinderi, Monitorul Oficial nr. 2 din 1994.
14. Legea Republicii Moldova nr. 550 din 21.07. 1995 privind instituiile financiare. Monitorul
Oficial nr. 4 din 1992.
15. Legea privind protecia mrcilor nr.38-XVI din 29.02.2008, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.99-101/362 din 06.06.2008.Legea Repiblicii Moldova nr. 998 din 01.04. 1992 cu
privire la investiiile strine Monitorul Oficial nr. 4 din 1992.
16. Legea privind protecia indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialitilor
tradiionale garantate nr. 66-XVI din 27.03.2008, Monitorul oficial al Republicii Moldova nr.
134-137/527 din 25.07.2008.
17. Legea Republicii Moldova privind msurile antidumping, compensatorii i de salvgardare, nr.
820 din 17.02.2000. Monitorul Oficial nr. 005 din 18.01.2001
18. Hotrrea Guvermului Republicii Moldova privind aderarea Republicii Moldova la Convenia
pentru instruirea Organizaiei Mondiale a Proprietii Intelecruale i la Convenia de la Paris
pentru Protecia Proprietii Industriale , nr. 1328-XII din 11.03.1993, Monitorul Oficial nr. 3
din 1993.
19. Hottrea Sovetului Minitrilor al RSSM nr. 2 din 04.01 1991 cu privire la msurile urgente de
demonopolizare a economiei naionale a RSS. Moldova.
20. Hotrrea Guvermului Republicii Moldova cu privire la reglementarea monopolurilor, nr. 582
din 17.08.1995. Monitorul Oficial nr. 59/60 din 26.10.1995.
21. Metodologia stabilirii situaiei dominante pe pia a agentului economic. Aprobat de Consiliul
Administrativ al al Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei din 17 mai 2007.
http://anpc.md/documents/mpd.pdf
Jurispruden naional
1. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie nr. 3r-22411 din 02 februarie 2011, SRL Comontel Grup vs ANPC, cu privire la contestarea actului
administrativ;
2. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie nr. 3r-44809 din 01 aprilie 2009, SRL Aspect-Invest vs ANPC, privind contestarea actelor de constatare a
concurenei neloiale;
3. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie nr. 3r-82509 din 13 mai 2009, SA Comer Parc .a. vs ANPC, cu privire la anularea actelor
administrative;
4. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie nr. 3r1558-09 din 30 septembrie 2009, SRL Hidrochim vs ANPC, cu privire la contestarea actului
administrativ;

1.
2.
3.

Literatura obligatorie
Chiroca D., Gribincea D., Rusu Iu., Barba V., Macovei Gh. Protecia proprietii intelectuale.
Drept concurenial. Procedura insolvabilitii. Chiinu: Elan Poligraf, 2009, 288 p.
Emilia Mihai, Dreptul concurenei, Bucureti, ALL Beck, 2004
Cristina Butacu, Legislaia concurenei, Comentarii i explicaii, Bucureti, ALL Beck, 2005
Literatura recomandat

1. Gheorghe Gheorghiu, Manuela Ni, Dreptul concurenei interne i europene, Curs universitar,
Bucureti, Universul juridic, 2011, 312 p.
2. Emilia Mihai, Concurena economic: libertate i constrngere juridic, Bucureti, Lumina Lex,
2004
3. Cotuiu, A.; Sabu, G. V., Drept romn i comunitar al concurenei, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008.
4.
5. Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale, Concurena patologic, Monopolizmul,
Bucureti, 1993;
6. Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale, Concurena onest, Bucureti, 1994;
7. Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale, Concurena neloial pe piaa intern i
internaional, Bucureti, 1996;
8. Manolache, O., Drept comunitar, Ed. All, Bucureti, 1996.
9. Manolache, O., Drept comunitar. Cele patru liberti fundamentale ale politicii comunitare, Ed.
All Beck, Bucureti, 2000;
10. Manolache, O., Regimul juridic al concurenei n dreptul comunitar, Ed. All Beck, Bucureti,
1997;
11. Mihai, E., Ajutoarele de stat i politici publice europene, Ed. C.H. Beck, 2008.
12. Pilan, C., Ajutorul de stat-afaceri cu bani publici, Ed. Universul Juridic, 2010
13. Yolanda Eminescu, Concurena neleal, Bucureti, 1995;
14. Prescure, T., Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, 2004.
15. Mihai Seserman, Dreptul protprietii intelectuale, Iai, 1998;
16. Viorel Ro, Dreptul proprietii intelectuale, Bucureti, 2001;
17. Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Vol. I., Chiinu, 2004;
18. J. Azema, Le droit francais de la concurrence, ed.2, Paris 1989;
19. Lamy Droit economique, Paris,2000.
20. M.-C. Boutard-Labarde, G. Canivet, Droit francais de la concurrence, LGDJ, Paris, 1994
21. J.-J. Burst, Concurrence deloyale et parasitisme, Dalloz, Paris, 1993
22. .. , , , 2000;
23. .. , , , ,
1996;
24. .. , , ,
2000;
25. A.. . Chiinu, 2007;
26. .., , ,
1999;
27. .. : .., 1998;
28. .., . . -, 2009. 568
29. .,, . //
. 1991. 1, . 25-30;
30. : /. . . ... ., 2001;
31. ..
.., 1991;
32. .. .,.: ,
1997;
33. . : , 1996;
34. , .
. . .. ., 1987;
35. .. : ..: ,
1976;
36. .. .., 1980;

37. .. ( ): ..,
2000;
38. / . .. , ....,
1999;
39. .. ( ).
., 2002;
40. .. . 1.
( ). . , 2000;
41. . . .: ;
, 1998;
42. .., ..
. .: . .,1978;
43. .
(). .: , 1977;
44. .., .. :
// . ,
1992.
45. .. : . ., 1996;
46. .. . ., 1994.
VIII. TEMATICA ORIENTATIV A TEZELOR DE LICEN LA DREPTUL
CONCURENEI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Statutul juridic al ntreprinderii ce deine o poziie dominant.

Abuzul de poziie dominant form de practic anticoncurenial.
Acordul anti-concuren - form de practic anticoncurenial.
Aciunile i inaciunile autoritilor administraiei publice care limiteaz concurena - form
de practic anticoncurenial.
Combaterea concurenei neloiale n Republica Moldova.
Concentrrile economice n Republica Moldova.
Reglementarea juridic a monopolurilor n Republica Moldova.
Reglementarea juridic a ajutorului de stat n Republica Moldova.
Aprarea ntreprinztorilor naionali mpotriva concurenei neloiale pe piaa internaional.
IX. MODELE DE TESTE PENTRU EVALUAREA FINAL:

TEST NR. x.
Subiectul I. Dreptul concurenei i principiile de reglementare a acestuia.
nr.
Coninutul subiectului
1.1. Definii noiunea de drept al concurenei caracteriznd particularitile acestuia.
1.2. Analizai principiile dreptului concurenei.
1.3. Argumentai din ce considerente dreptul concurenei este indisolubil legat de
dreptul consumatorului i deseori este considerat fie o component a dreptului
de proprietate intelectual, fie o component a dreptului afacerilor
(antreprenoriatului).
Subiectul II. Acordurile anticoncuren.
nr.
Coninutul subiectului
2.1. Caracterizai conceptul de acord anticoncuren i condiiile lui de existen.
2.2. Analizai, inclusiv prin intermediul exemplelor care sunt clauzele acordurilor
anticoncuren care sunt interzise de legislaia concurenial.
2.3. Argumentai necesitatea interdiciei per se al cartelurilor dure, precum i a

Puncte
3 pct.
5 pct.
7 pct.

Puncte
3 pct.
5 pct.
7 pct.

existenei exceptrilor acordurilor anticoncureniale, a acordurilor

anticoncureniale de importan minor i a acordurilor de importan minor
interzise.
TEST NR. y.
Subiectul I. Acordul anticoncuren varietate a practicilor anticoncureniale.
nr.
Coninutul subiectului
1.1. Caracterizai succint obiectul de studiu al dreptului concurenei, identificnd
locul i rolul acordurilor anticoncuren.
1.2. Analizai comparativ varietile acordurilor anticoncuren.
1.3. Spe: La data de 14.03.2013 la toate benzinriile de pe teritoriul R.M. ce
aparin societilor comerciale Lukoil Moldova, Petrom i Tirexpetrol s-a
observat o majorare simultan a preurilor cu 10%. Toi aceti operatori dein n
comun o cot de cca. 50% din piaa produselor petroliere din R.M.. Ce
reglementri a legislaiei concureniale au fost nclcate? Care este organul
abilitat cu examinarea unor asemenea cazuri i ce probe ar putea administra?
Despre ce tip de acord anticoncuren este vorba? Care ar fi fost soluia
organului abilitat dac aceti operatori ar fi ocupat n comun o cot de 30% din
piaa produselor petroliere? Argumentai rspunsurile.
Subiectul II. Reglementarea juridic a monopolurilor n Republica Moldova.
nr.
Coninutul subiectului
2.1. Clasificai monopolurile i enumerai cazurile cnd ele pot aprea.
2.2. Evideniai deosebirile i asemnrile dintre monopolul de stat i monopolul
natural.
2.3. Aplicnd cunotinele n domeniu, argumentai care este coraportul dintre
noiunea ntreprindere cu poziie dominant i monopolist, i necesitatea
reglementrii i monitorizrii activitii acestor subieci de ctre legiuitor prin
prizma principiului interveniei statului n economia de pia.

Puncte
3 pct.
5 pct.
7 pct.

Puncte
3 pct.
5 pct.
7 pct.

Barem de notare
Nota
5
6
7
8
9
10

Punctaj maxim
6-8
9-11
12-18
19-25
26-28
29-30

NOT: Testele includ aproximativ 80 % din materia studiat.