TEMA 1. CONCEPTE FUNDAMENTALE ALE TEORIEI DREPTULUI.

POZIIA DREPTULUI AFACERILOR N SISTEMUL DE DREPT.

NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR.
1. Concepii privind dreptul public i dreptul privat.
2. Caracteristica general a dreptului civil.
3. Noiunea i obiectul dreptului afacerilor.
4. Izvoarele dreptului afacerilor.
5. Principiile dreptului afacerilor.
1. Concepii privind dreptul public i dreptul privat.
Drept este o totalitate de norme de conduit n societate, care au fost edictate sau sancionate de
stat i a cror respectare este asigurat, n ultim instan prin fora de constrngere a statului.
Normele juridice care alctuiesc dreptul sunt interdependente, aparin unui organism unitar. Ele nu pot
fi nici nelese, nici interpretate fr luarea n considerare a ntregului sistem cruia i aparin. n pofida
unitii sale, dreptul obiectiv cunoate, o serie de diviziuni.
O prim diviziune a dreptului l mparte n drept intern i drept internaional.
Dreptul intern cunoate mprirea n drept public i drept privat
Dreptul public se ocup de constituirea statului i a puterilor publice i de raporturile dintre stat i
particulari n general. n raporturile cu cetenii si, statul i exercit puterea suveran; acestea sunt raporturile
de subordonare.
Spre ex., raportul juridic dintre stat i un contribuabil este un raport juridic fiscal, aparinnd dreptului
public. Statul, prin organismele sale, este cel care fixeaz i percepe impozitul care urmeaz a fi pltit i tot el
stabilete sanciunile aplicabile n caz de neplat.
Principalele subdiviziuni ale dreptul public sunt: dreptul constituional, dreptul administrativ, drept penal
etc.
Dreptul privat se ocup de actele particularilor care nu pun n discuie dect interesele individuale; el
este dreptul persoanelor private (persoane fizice i persoane juridice de drept privat). Raporturile de drept
privat sunt raporturi de egalitate juridic, n sensul c nici una dintre pri nu i poate impune voina
juridic celeilalte. Statul poate ns participa i el la asemenea raporturi juridice, atunci cnd acioneaz
nu n virtutea puterii sale suverane, ci ca persoan juridic.
Spre exemplu, un minister poate ncheia un contract de prestri-servicii cu o echip de zugravi, care
se angajeaz ca, n schimbul unei remuneraii, s zugrveasc o anumit cldire a ministerului. Cu toate c la
acest raport juridic particip i statul, acesta este un raport juridic de drept privat, n care prile sunt pe
picior de egalitate juridic.
Dreptul privat cuprinde n principal dreptul civil, dreptul comercial, dreptul familiei etc.
Dreptul civil constituie ramura cea mai important a dreptului privat i are ca domeniu acele acte pe care
le poate face orice cetean, indiferent de profesiunea sa. S-a spus c dreptul civil este dreptul privat general;
el crmuiete cele mai nsemnate raporturi i acte juridice ale persoanelor particulare, Toate celelalte ramuri
ale dreptului privat se ocup numai de anumite raporturi juridice speciale; sunt deci, drepturi private speciale.
Fiecare diviziune a dreptului intern se submparte n ramuri de drept. Cu toate acestea, din ce n ce
mai multe ramuri de drept se gsesc la intersecia dintre cele dou diviziuni, cuprinznd att norme de
ordine public menite s rspund unui interes general, al ntregii comuniti, ct i norme de drept privat,
ce rspund unor interese.
2. Caracteristica general a dreptului civil. Elemente pentru definirea dreptului civil.
Ce este dreptul civil? Acest termen desemneaz acea parte a dreptului care reglementeaz relaiile
patrimoniale i unele relaii nepatrimoniale. Termenul Drept civil" a aprut de demult. El a fost cunoscut
Dreptului Roman i provine din latinescul JUS CIVILE", ce nsemn dreptul cetenilor romani (Zivil
recht, droit civil, civil low). Ulterior a cptat o larg rspndire. Actualmente acest termen e cunoscut
tuturor sistemelor de drept.
1

n literatura de specialitate au fost formulate mai multe definiii ale dreptului civil.
ntr-o prim accepiune, prin drept civil se desemneaz un element al coninutului raportului juridic
civil, adic posibilitatea subiectului activ de a avea o numit conduit, de a pretinde subiectului pasiv o
conduit corespunztoare, iar n caz de nevoie de a recurge la fora coercitiv a statutului. Aceasta definete
dreptul subiectiv civil.
n a doua accepiune prin drept civil se desemneaz o ramur de drept, adic un ansamblu de norme
juridice. Aceasta formeaz sensul dreptului civil ca drept obiectiv.
Definiia dreptului civil: - reprezint o totalitate de norme juridice care reglementeaz pe baza
egalitii juridice a participanilor relaiile patrimoniale i unele relaii personal nepatrimoniale.
Principiile dreptului civil.
Orice sistem de drept este guvernat de anumite principii fundamentale, deci de idei cluzitoare,
reguli de baz comune tuturor ramurilor de drept.
Principii fundamentale ale dreptului reprezint idei de baz ce sunt consacrate de legea
fundamental i alte legi. Ele sunt aplicabile tuturor ramurilor de drept. Aceste principii sunt:
principiul democraiei,
egalitii n faa legii,
separrii puterii n stat.
legalitii n faa legii
Dreptul civil ca i alte ramuri ale dreptului, att din ar ct i de peste hotare, are principiile sale, care
caracterizeaz sistema raporturilor juridice civile. Principiile dreptului civil au o vocaie general pentru
ntreaga ramur de drept civil. Aceste principii ptrund n toat legislaia civil i de ele ne conducem
permanent. Principiile date ne ajut n cazul apariiei lacunelor n lege. Toate principiile dreptului civil se
mpart n:

Principii generale ale dreptului civil,

Principii ale unor institute de drept civil.

Principii generale ale dreptului civil. Principiile date sunt idei cluzitoare pentru ntreaga legislaie
civil. n aceast categorie se includ:

Principiul proteciei proprietii,

Principiul inviolabilitii proprietii,

Principiul egalitii n faa legii civile,

Principiul mbinrii intereselor generale cu cele personale,

Principiul inadmisibilitii interveniei n viaa privat,

Principiul garantrii i ocrotirii drepturilor subiective civile.

Principii ale unor institute de drept civil se aplic fie numai ntr-o instituie a dreptului civil, fie n
dou sau mai multe instituii de drept civil, avnd o vocaie mai redus. La aceste principii se atribuie:
Principiul consensualitii privind forma actului juridic civil,
Principiul chemrii la motenire n ordinea claselor de motenitori legali,
Principiul ocrotirii bunei credine,
Principiul libertii contractului, principiul forei obligatorii a contractului
Caracteristica principiilor dreptului civil:
Principiul inviolabilitii proprietii. Acest principiu este consacrat n Constituia RM i dezvoltat de
normele dreptului civil. Normele constituionale se refer la protecia proprietii private: dreptul de
proprietate privat este garantat, proprietatea privat este ocrotit indiferent de titular. n baza normelor civile
nimeni nu poate fi privat de proprietate dect numai n baza unei hotrri judectoreti. Art.316 al Codului
Civil al RM reglementeaz Garantarea dreptului de proprietate, prin care proprietatea este inviolabil iar
dreptul de proprietate este garantat. Nimeni nu poate fi silit de a ceda proprietatea sa dect numai pentru o
cauz de utilitate public i cu o dreapt i prealabil despgubire. Autoritatea public n caz de lucrri de
interes general poate folosi solul oricrui proprietar cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele
aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune. Despgubirile se determin de
comun acord cu proprietarul, iar n caz de divergene, prin hotrre judectoreasc. n articolul dat se
reglementeaz confiscarea bunurilor. Se confisc numai bunurile dobndite pe cale ilicit sau care au fost
2

folosite pentru svrirea infraciunii. Aceleai efecte survin i n cazul utilizrii bunurilor sau dobndirii
bunurilor prin contravenii administrative. O persoan poate fi expropriat i n cazul rechiziiei ce
reprezint luarea forat contra plat a bunurilor proprietarului n caz de calamiti naturale, epidemii,
epizootii etc.
Principiul libertii contractului. Subiectele de drept civil singure hotrsc de a ncheia sau nu
contractul. Art. 667 al CC al RM reglementeaz libertatea contractului, prin care prile pot
ncheia n mod liber, n limitele normelor imperative de drept contracte i pot stabili coninutul
lor. Excepie fac cazurile de ncheiere forat (art.667 alin.2, 3). Prile pot ncheia contracte prevzute de
Codul Civil precum i neprevzute dar care nu contravin legislaiei civile.
Principiul inadmisibilitii interveniei n viaa privat. Normele constituionale prevd
inviolabilitatea vieii private, a corespondenei, tainei personale.
Principiul libertii exercitrii drepturilor civile. Acest principiu este reglementat de art.9 al CC al
RM: subiectele dreptului civil trebuie s-i exercite drepturile cu bun-credin, conform legii, contractului,
ordinii publice i bunelor moravuri.
Principiul garantrii i aprrii drepturilor subiective civile. Acest principiu este consacrat n art.10
al CC: aprarea juridic a drepturilor civile, art.11 al CC: metodele de aprare a drepturilor civile.
Actele internaionale de asemenea consacr acest principiu. Art.26 al Pactului Internaional privind
drepturile civile i politice ale omului din 16 decembrie 1966, n vigoare din 23 martie 1976, dispune toate
persoanele sunt egale n faa legii i au dreptul la o ocrotire egal din partea legii, pantru RM n vigoare din
11 inie 1991.
Principiul forei obligatorii (pacta sunt servanta - contractul trebuie respectat). Contractul ncheiat
trebuie respectat, executat conform condiiilor.
3. Noiunea i obiectul dreptului afacerilor
Denumirea drept al afacerilor sugereaz ideea c acest drept reprezint un ansamblu de norme juridice
care reglementeaz afacerile. Prin afacere se nelege ndeletnicirea, aciunea (ntreprinderea) sau activitatea
cu rezultat favorabil a unei persoane. Afacerile, numite n continuare i activitate de ntreprinztor1, sunt
operaiuni social utile de extragere, creare sau dobndire de bunuri pentru a fi comercializate, astfel nct
suma de bani primit ca plat s acopere toate cheltuielile suportate i s asigure persoanei obinerea unui
profit. Afaceri sunt toate activitile de extragere, cultivare i confecionare a bunurilor materiale, de
executare a lucrrilor, de prestare a serviciilor etc. In categoria afaceri intr i cumprarea de bunuri
materiale i de servicii pentru a fi revndute.
Nu sunt afaceri: activitatea desfurat n baz de contract de munc, activitatea persoanelor fizice i a
persoanelor juridice necomerciale care dobndesc bunuri pentru necesitile proprii, alte activiti care nu
aduc profit autorului. n unele ri nu se consider de ntreprinztor activitile liberale (activitatea
individual a avocailor, medicilor, arhitecilor, profesorilor etc.) i nici chiar activitatea n agricultur dac
nu este desfurat de o societate comercial.
Definiia. Dreptul afacerilor reprezint un ansamblu de norme juridice care reglementeaz
relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale ce apar ntre persoane n legtur cu
desfurarea activitii de ntreprinztor, precum i raporturile care apar n cazul interveniei statului n
aceast activitate.
Obiectul dreptului afacerilor. Din cele menionate rezult c dreptul afacerilor are ca obiect
raporturile reglementate de normele juridice din care aceasta este format.
Obiectul dreptului afacerilor reprezint relaiile care apar n legtur cu activitatea economic
aductoare de profit ntre persoanele fizice i juridice care au calitatea de ntreprinztor:
- raporturile care apar n legtur cu dobndirea, meninerea i ncetarea calitii de ntreprinztor,
inclusiv relaiile corporative (nregistrarea ntreprinztorilor, relaiile ce apar n: interiorul ntreprinztorilor
persoane juridice, n legtur cu reorganizarea i lichidarea ntreprinztorilor persoane juridice, precum i cu
1

Termenul afacere este nlocuit frecvent cu ali termeni sau sintagme cum ar fi: activitate de ntreprinztor,
business, activitate comercial, activitate de antreprenoriat sau chiar activitate economic. In prezenta lucrare se va
opera cu sintagma activitate de ntreprinztor, care, avnd i o consacrare legislativ, reflect adecvat natura juridic a
acestei activiti i este genericul multitudinii genurilor de activitate economic aductoare de profit.

ncetarea activitii ntreprinztorilor persoane fizice); - relaiile ce apar n activitatea de ntreprinztor i n

obinerea de profit (ncheierea i executarea diferitelor contracte comerciale, extragerea, cultivarea i
producerea de bunuri, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor etc); - relaii ce apar ntre autoritile
publice i persoanele care au calitatea de ntreprinztor.
Relaiile aferente dobndirii, meninerii i ncetrii calitii de ntreprinztor, inclusiv relaiile
corporative (interne), ocup un loc predominant n sistemul dreptului afacerilor. Aceste relaii se manifest
n legtur cu decizia persoanei de a dobndi calitatea de ntreprinztor (ntocmirea declaraiei sau a actului
de constituire a persoanei juridice i prezentarea actelor n faa autoritii publice), relaiile ce apar n
interiorul persoanei juridice cu scop lucrativ ca o organizaie unic n legtur cu realizarea scopului pentru
care a fost constituit: obinerea i mprirea venitului.
Relaii care apar ntre ntreprinztori n legtur cu desfurarea activitii economice aductoare
de profit. Acestea sunt relaii patrimoniale i apar o dat cu ncheierea i executarea contractelor. Dei
ntreprinztorii pot folosi orice contract civil, legiuitorul evideniaz expres specificul unor contracte. Astfel,
Codul civil opereaz cu expresii ca: relaii comerciale (art.693); ncheiere a contractului n ramura
comercial (art.756), intermediere comercial (art.1190- 1198).
Relaiile dintre ntreprinztor i autoritile publice. Activitatea de ntreprinztor nu are un mecanism
propriul de autoreglare care i-ar permite s funcioneze eficient timp nelimitat. Ca exemplu poate servi
avantajul ntreprinztorului de a supraveui n lupta concurenial i a-i nltura pe alii care activeaz n
domeniu, ceea ce ns se transform n dezavantaj atunci cnd lupta concurenial se duce cu metode i
mijloace nepermise. Faptul acesta genereaz necesitatea unor mecanisme prin care statul s intervin n
activitatea de ntreprinztor a persoanelor private pentru a le limita spaiul de libertate.
Statul reglementeaz activitatea ntreprinztorilor prin norme juridice imperative, punnd n
sarcina lor un ir de obligaii. Raporturile juridice de drept public dintre autoritile publice i ntreprinztor
snt de urmtoarele categorii:
raporturi ce apar n legtur cu nmatricularea ntreprinztorului n Registrul de stat i efectuarea de
modificri n acest registru;
raporturi ce apar n legtur cu obinerea de autorizaii (licene) pentru unele genuri de activitate de
ntreprinztor;
raporturi ce apar n legtur cu nclcarea regulilor concurenei.
Raporturile juridice patrimoniale. Sunt patrimoniale acele raporturi dintre persoane care apar n
legtur cu bunurile corporale (materiale) sau incorporale (imateriale). Din punctul de vedere al dreptului
afacerilor, au caracter patrimonial toate raporturile n care intr un ntreprinztor n legtur cu desfurarea
activitii sale i obinerea de profit
Art.l din Legea nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi determin activitile de
antreprenoriat (de ntreprinztor) ca fiind cele de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor, de prestare
a serviciilor i, desigur, de comercializare a mrfurilor i produselor. Raporturile patrimoniale apar n
legtur cu ncheierea i executarea contractelor comerciale de vnzare-cumprare, arend, chirie, leasing,
mandat, intermediere, prestare servicii, depozit, factoring etc. Intrnd n raporturi patrimoniale,
ntreprinztorul accept credite, procur materii prime, materiale, utilaje, tehnologii, comercializeaz mrfuri
i produse, presteaz servicii, execut lucrri, exercit alte drepturi ce rezult din capacitatea sa civil. Dei
n dreptul afacerilor pot fi evideniate i categorii de raporturi juridice nepatrimoniale, raporturile
patrimoniale sunt cele mai frecvente i reprezint cea mai important categorie.
Raporturile juridice nepatrimoniale ajut ntreprinztorul s obin profit, care ns nu apare
nemijlocit n urma realizrii acestora. n procesul de funcionare a unei societi comerciale apare necesitatea
de a se convoca adunarea general, de a se lua diferite decizii privind deschiderea i lichidarea filialelor i a
reprezentanelor.
4. Izvoarele dreptului comercial
Prin izvor de drept n sens formal se subnelege sistemul de acte normative aranjate ntr-o anumit
ierarhie dup fora lor juridic.
Sunt considerate izvor al dreptului afacerilor actele normative cu prevederi care reglementeaz
raporturile dintre ntreprinztori. Dup fora lor juridic, actele normative au urmtoarea ierarhie:
Constituia, legile (organice i ordinare), ordonanele i hotrrile Guvernului, actele Bncii Naionale a
4

Moldovei i ale Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare, actele autoritilor publice centrale (ministere,
departamente etc), actele autoritilor publice locale i actele corporative.
Constituia. Constituia este legea suprem a Republicii Moldova. Nici un alt act normativ sau norm
juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic. Excepiile de la aceast regul sunt
stabilite prin articolele 4 i 8, potrivit crora actele internaionale la care Republica Moldova este parte au
prioritate fa de legile interne, deci i fa de normele constituionale.
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, n vigoare de la 27 august 1994, stabilete c
factorii de baz ai economiei sunt: piaa, libera iniiativ i concurena loial)Statul trebuie s asigure
reglementarea juridic a activitii economice, libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor, protecia
concurenei loiale, crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie, inviolabilitatea
investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine. Aceste dispoziii pot fi puse la temelia dreptului
afacerilor, deoarece decreteaz economia de pia i stabilesc c persoanele fizice i juridice sunt n drept si utilizeze proprietatea i capacitile intelectuale n scopuri personale, inclusiv pentru desfurarea
activitii de ntreprinztor n limitele legalitii i cu respectarea principiilor concurenei loiale. Pentru
eficiena activitii private deosebit de importante sunt i dispoziiile constituionale privind inviolabilitatea
i garania proprietii i a investiiilor.
Legile ca izvor al dreptului afacerilor. Reglementarea juridic a activitii economice se realizeaz prin
legi. Dreptul afacerilor are ca obiect de studiu normele multor legi.
Codul civil nr.l 107/2002. n lipsa unei legi speciale, cum ar fi un cod comercial, Codul civil apare ca
legea de baz a dreptului afacerilor, asigurnd reglementarea unitar a relaiilor private. El stabilete c
subiecte ale raporturilor juridice civile sunt persoanele fizice i persoanele juridice care practic
activitate de ntreprinztor (art.2), stipuleaz dreptul persoanei fizice de a desfura activitate de
ntreprinztor fr a constitui persoan juridic (art.26), reglementeaz statutul juridic al persoanelor
juridice cu scop lucrativ, stabilete fundamentul juridic al bunurilor, al dreptului de proprietate i al altor
drepturi reale asupra acestora, fr de care este imposibil activitatea de ntreprinztor.
Normele juridice ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor sunt rspndite n
ntreag legislaie, purtnd denumirea de legislaie economic. Dintre acestea
menionm:
Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr. 845-XII din 03.01.1992 // M.O.,
nr. 2/33 din 28.02.1994
Legea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de
ntreprinztor, nr. 235-XVI din 20.07.2006 // M.O., nr. 126-130/627 din 11.08.2006
Legea privind bursele de mrfuri, nr. 1117-XIII din 26.02.1997 // M.O., nr. 70/464 din
25.07.1998
Legea cambiei, nr. 1527-XII din 22.06.1993 // M.O., nr. 10/285 din 30.10.1993
Legea privind societile pe aciuni, nr. 1134-XIII din 02.04.1997 // M.O., nr. 3839/332 din 12.06.1997
Legea cu privire la zonele economice libere, nr. 440-XV din 27.07.2001 // M.O., nr.
108-109/834 din 06.09.2001
Legea cu privire la protecia concurenei, nr. 1103-XIV din 30.06.2000 // M.O., nr.
166-168/1205 din 31.12.2000
Hotrrile Guvernului ca izvoare ale dreptului afacerilor.
Guvernul Republicii Moldova poate interveni n activitatea economic prin acte sub form de
ordonane i hotrri.
Act care vizeaz orice domeniu de activitate economic, cu excepia celui care face obiectul legii
organice, ordonanele se adopt numai n baza legii de abilitare adoptat de Parlament. Dispoziiile
ordonanelor dobndesc for de lege dac Parlamentul nu respinge proiectul de lege privind aprobarea
ordonanelor sau nu adopt lege ce reglementeaz domeniul respectiv. n domeniul economic, Guvernul a
5

fcut uz de posibilitatea de a adopta ordonane n anul 2000, cnd a fost adoptat Ordonana nr.2 din 26
septembrie 2000 cu privire la inspecia nainte de expediie a mrfurilor importate, abrogat de Parlament la
3 noiembrie 2000.
Guvernul adopt hotrrile sale n executarea legilor. Considerm c unele hotrri anterioare intrrii
n vigoare a Constituiei sunt aplicabile i n prezent, mai ales c n acest domeniu nu exist acte legislative.
Ne referim n special la Hotrrea Guvernului nr.500 din 10 septembrie 1991, care a aprobat Regulamentul
societilor economice i care reglementeaz modul de funcionare a societii cu rspundere limitat. Sunt
aplicabile i alte acte guvernamentale ca: Regulamentul model al ntreprinderii municipale, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.387 din 6 iunie 1994 (M.O., 1994, nr.2); Regulamentul provizoriu cu privire la
holdinguri, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.550 din 26 iulie 1994 (M.O., 1994, nr.2).
Actele normative ale Bncii Naionale a Moldovei. Banca Naional a Moldovei este o autoritate
public sau, precum se stabilete n lege, o persoan juridic public, autonom subordonat Parlamentului,
care supravegheaz circulaia monetar pe ntreg teritoriul statului i menine stabilitatea monedei naionale.
n realizarea acestor scopuri, Bncii Naionale a Moldovei i este delegat mputernicirea de a elabora i
adopta acte normative, obligatorii pentru instituiile financiare, precum i pentru toate persoanele fizice i
juridice.
Izvoare ale dreptului afacerilor putem considera i urmtoarele acte ale Bncii Naionale a Moldovei:
- Regulamentul nr.2309/01 din 15 august 1996 cu privire la autorizarea bncilor, (M.O., 1996, nr.59-60);
Actele normative ale Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare. Comisia Naional a Valorilor
Mobiliare este o autoritate autonom a administraiei publice subordonat Parlamentului, care
reglementeaz, supravegheaz i controleaz respectarea legislaiei pe piaa valorilor mobiliare i activitatea
participanilor la ea. CNVM are dreptul s adopte n domeniul pieei valorilor mobiliare acte normative
obligatorii att pentru participanii profesioniti, ct i pentru toate persoanele fizice i juridice care opereaz
pe aceast pia.
Dintre cele mai importante acte ale CNVM pentru dreptul afacerilor enumerm:
- Hotrrea nr.76/5 din 29 decembrie 1997 despre aprobarea Instruciunii privind modul de emisiune
i nregistrare de stat a valorilor mobiliare (M.O., 1999, nr.70-72);
- Hotrrea nr.26/1 din 16 noiembrie 1995 despre aprobarea Instruciunii privind modul de
transmitere a dreptului de proprietate asupra hrtiilor de valoare i nregistrarea transferului (M.O., 1997,
nr.76);
Actele ministerelor, departamentelor i ale altor autoriti publice centrale. Autoritilor publice
centrale le este delegat, prin dispoziiile unor legi, mputernicirea de a elabora i a pune n aplicare anumite
acte, obligatorii pentru participanii la circuitul comercial. Astfel, Ministerul Economiei i Camera
Licenierii, n temeiul art.7 din Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate, a elaborat i a
pus n aplicare Ordinul nr.28/36-g din 10 iunie 2003 al ministrului economiei privind aprobarea condiiilor
de liceniere a unor genuri de activitate (M.O., 2003, nr. 146-147), prin care sunt stabilite condiiile de
desfurare a genurilor de activitate i actele care trebuie prezentate organului de liceniere pentru eliberarea
de licen la fiecare gen de activitate.
Actele autoritilor publice locale. Autoritile publice locale sunt n drept s elaboreze i pun n
vigoare acte care conin norme obligatorii pentru toi participanii din teritoriu la circuitul civil i la cel
comercial. Astfel, consiliul local adopt planul urbanistic general i planul de amenajare a teritoriului al
unitii administrativ-teritoriale, act normativ cu putere de lege n acel teritoriu. Toi ntreprinztorii care
activeaz n teritoriul din jurisdicia unitii administrativ teritoriale sunt obligai s respecte normele
adoptate de consiliul local.
Uzanele comerciale ca izvor al dreptului afacerilor. Uzana reprezint o norm de conduit care, dei
neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un
anumit domeniu al raporturilor civile. Pornind de la dispoziiile art.4 din Codul civil, uzana se aplic numai
6

n cazul n care nu exist norme juridice care s reglementeze raportul juridic respectiv i uzana nu
contravine legii , ordinii publice sau bunelor moravuri. Uzanele comerciale sunt aplicate mai frecvent n
raporturile juridice cu element de extranietate
5. Principiile de baz i tendinele moderne ale dreptului afacerilor
Un loc important n eglementarea activitii de ntreprinztor l ocup principiile dreptului, idei directoare
crora le sunt subordonate structura i sistemul de drept. Doctrina juridic evideniaz un ir de principii ale
dreptului afacerilor, unele fiind caracteristice ntregului sistem de drept, altele numai ctorva sau unei
singure ramuri de drept.
I. Principiile generale ale dreptului sunt acele idei directoare extrase din
dispoziia Constituiei sau deduse pe cale de interpretare, cum sunt: principiul
legalitii (art. 1 i 7); principiul egalitii n faa legii (art. 16), principiul
neretroactivitii legii (art. 22), principiul exercitrii dreptului cu bun credin (art.
55). Acestea sunt principiile de drept, deoarece rezult din Constituie i rspund unor
nevoi care se impun n viaa juridic. Odat stabilite, aceste principii pot contribui la
crearea i aplicarea viitoare a unei norme juridice. 2
II. Principiile generale ale dreptului civil. De asemenea, sunt aplicabile n
dreptul comercial i principiile generale ale Dreptului civil, dintre care menionm:
principiul recunoaterii mai multor forme de proprietate, a egalitii lor juridice,
principiul inviolabilitii proprietii (art. 1, Cod civil al RM), principiul libertii
contractuale (art. 1, Cod civil al RM).
III. Principiile speciale ale dreptului afacerilor. Dreptului afacerilor i snt
caracteristice i cele mai progresiste principii ale dreptului civil, cum ar fi cel al inviolabilitii proprietii
private (art. 9,46,127 din Constituie), al libertii de a contracta, al poziiei de egalitate a subiectelor
raporturilor civile60. Pe lng acestea, pot fi menionate i unele principii speciale care se refer numai la
dreptul afacerilor: principiiul libertii activitii de ntreprinztor, al concurenei loiale i inviolabilitii
investiiilor persoanelor fizice i juridice.
Principiul libertii activitii de ntreprinztor i are fundamentul n art.9 i 126 din Constituie,
potrivit crora piaa, libera iniiativ economic i concurena loial sunt factorii de baz ai economiei,
precum i faptul c statul asigur libertatea comerului i activitii de ntreprinztor. Aceast libertate
presupune posibilitatea subiectului de a-i alege forma de organizare a activitii, genul de activitate, de a
stabili preul la bunurile i serviciile sale n scopul obinerii unor beneficii. Din coroborarea art.20 i 60 din
Codul civil se poate conchide c ntreprinztorii pot practica orice gen de activitate neinterzis de lege pentru
a-i asigura surse permanente de venituri, n principiu, nelimitate.
Principiul concurenei loiale, de asemenea, i are fundamentul n dispoziiile art.9 i 126 din
Constituie, prin care concurena este decretat ca un factor de baz al economiei statului i stabilete c
statul se oblig s asigure protecia concurenei loiale, ceea ce const n adoptarea unor msuri de protejare a
ntreprinztorilor mpotriva aciunilor ilegale i duntoare ale concurenilor i mpotriva aciunilor
autoritilor publice. Dispoziiile constituionale i au continuitatea n: Legea nr. 103/2000 privind protecia
concurenei, Legea nr.820/2000 privind msurile antidumping, compensatorii i de salvgardare, Legea
nr.906/1992 cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei.
Principiul inviolabilitii investiiilor persoanelor fizice i juridice. Dei rezult din alt principiul al
dreptului civil, i anume inviolabilitatea proprietii private, principiul inviolabilitii investiiilor este
consacrat n art. 126 alin.(2) lit. h) din Constituie, deoarece investiii pot fi nu numai lucrurile asupra crora
se instituie un drept de proprietate, ci i drepturile, tehnologiile, inovaiile, ideile de afaceri i alte valori
incorporale. Acest principiu i gsete continuitatea n dispoziiile Legii nr.81/2004 cu privire la investiiile
n activitatea de ntreprinztor.