METODOLOGIE

Privind
ELABORAREA I CONINUTUL CADRU
AL DOCUMENTAIILOR DE AMENAJARE A
TERITORIULUI PENTRU ZONELE
COSTIERE
( PROIECT)

METODOLOGIA DE ELABORARE I CONINUTUL CADRU AL DOCUMENTAIILOR DE

AMENAJAREA TERITORIULUI PENTRU ZONA COSTIER A MRII NEGRE I CONSULTARE

CUPRINS
NECESITATEA ELABORRII LUCRRII
METODOLOGIE DE ELABORARE I CONINUT CADRU
Domeniul de activitate i documentaii de amenajare a teritoriului n
Cap. I.
zona costier
Iniierea i finanarea documentaiilor de amenajare a teritoriului n ZC
Cap. II.

Cap. VIII.

Procedura de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului n

ZC
Avizarea, redactarea final i aprobarea documentaiilor de amenajare a
teritoriului n ZC
Participarea publicului la desfurarea activitii de elaborare
a documentaiilor de amenajare a teritoriului n ZC
nsuirea i urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajare a
teritoriului n ZC
Proceduri de modificare i/sau actualizare a documentaiilor de
amenajare a teritoriului n ZC
Relaia cu documentaiile de urbanism

Cap. IX.

Coninutul cadru al documentaiei de tip PATZIJ pentru ZC

Cap. III.
Cap. IV.
Cap. V.
Cap. VI.
Cap. VII.

ANEXE
Anexa 1.
Anexa 2.
Anexa 3.

Sinteza cercetrii documentare; context teoretic pentru fundamentarea

metodologiei
Documente europene cu impact pentru Amenajarea Teritoriului n ZC

Anexa 4.

Schema componentelor spaiale (terestre i maritime) i a aspectelor

vizate de PATZIJ-ZC
Indicatori specifici de analiz i evaluare

Anexa 5.

Bilan teritorial

Anexa 6.

Culori i semne convenionale

Anexa 7.

Competene de avizare/aprobare

Anexa 8.

Lista instituiilor emitente de avize/acorduri

Anexa 9.

Lista principalelor acte normative n vigoare n domeniul Amenajarea

Teritoriului n ZC

Anexa 10.

Schema etapelor de realizare i a coninutului cadru

Anexa 11.

Glosar de termeni din legislaia romneasc

 NECESITATEA ELABORRII LUCRRII

Coastele reprezint un patrimoniu natural unic ce deine resurse ecologice, culturale i economice de
nenlocuit. Aceste teritorii sunt un mediu complex i fragil, funcioneaz ca un coridor protectiv al apei,
pe de o parte i al uscatului, pe de alt parte, concentrnd ns i mari presiuni antropice. Zonele
costiere pot fi vzute ca un set dinamic, imprevizibil i interdependent de subsisteme, n care
interaciunile uscat mare stau la originea unor medii naturale foarte specifice cum sunt estuarele,
deltele, zonele umede, etc.
Zonele de cost nu au o definiie rigid, iar stabilirea limitelor lor variaz n funcie de considerente
administrative, naturale i de scop al delimitrii. Principalele componente ale sistemelor costiere, ale
proceselor naturale i ale activitilor umane interacioneaz n acest spaiu ntr-o manier complex
(Ledoux i Turner 2002; Sarda 2005; Jickells 2005; Nicholls 2004).
Gospodrirea zonelor de coast presupune luarea n consideraie a unei multitudini de variabile incerte
legate de parametrii socio-economici i de factori de mediu (schimbri geomorfologice, procese
ecologice, schimbri climatice, etc.).
Natura dinamic a zonelor costiere a fost mult timp ignorat, prevalnd abordrile sectoriale.
Termenul de management costier a intrat n limbajul comun dup apariia i implementarea United
States Coastal Zone Management Act, din 1972. n acest document se afirm c simpla juxtapunere a
abordrilor sectoriale nu este n msur s garanteze utilizarea durabil a resurselor naturale. Pentru
zonele de cost se impune utilizarea unui tip de management ce implic un sistem de relaii ntre actorii
care opereaz direct sau indirect n zonele costiere (management integrat).
Managementul integrat al zonelor costiere (termenul utilizat n legislaia romneasc este gospodrire
integrat a zonei costiere - GIZC) rmne, dup mai mul de 30 de ani de istorie, ca modalitatea cea
mai potrivit de a aborda problemele curente i de larg perspectiv ale zonelor n discuie (e.g.
Intergovernmental Panel on Climate Change, 1996; European Commission, 1999).
GIZC este un proces de guvernan i const n cadrul legal i instituional necesar pentru a garanta
c diversele planuri de dezvoltare sunt integrate cu obiectivele viznd protejarea mediului i sunt
obinute prin participarea tuturor celor afectai (Post i Ludin, 1996).
Experiena internaional certific faptul c beneficiile unei abordri simultane a aspectelor sectoriale
sunt mai mari dect inplementarea de planuri de dezvoltare orientate sectorial (Pernetta and Elder,
1993; Scialabba, 1998).
GIZC nu este destinat s nlocuiasc planurile de management spacializat sectorial ci, mai degrab, s
le armonizeze i s le fac complementare (Cicin-Sain and Knecht, 1998).
Una din dimensiunile eseniale ale GIZC este integrarea n politicile existente, n special n
politicile publice de amenajare a teritoriului i urbanism (planificare teritorial).
1

Planificarea teritorial, prin caracterul su integrator i care vizeaz o perspectiv pe termen lung i
mediu (strategic), formuleaz obiective ce urmresc progresul/dezvoltarea regiunii n acord cu
resursele disponibile, n scopul diminurii factorilor restrictivi i maximizrii atuurilor, urmrind
principiul dezvoltrii durabile, poate i trebuie s fie o component esenial n gestionarea
zonelor costiere.
n Romnia, zona de coast a fost abordat n planurile teritoriale (de amenajare a teritoriului i
urbanism) n acelai mod ca oricare teritoriu - de cmpie sau montan - analizele i propunerile de
dezvoltare limitndu-se la zona terestr i ignornd, mai mult sau mai puin, spaiul marin adiacent i
complexitatea mediului costier.
Mai mult dect n alte tipuri de teritorii, planificarea teritorial pentru zona costier trebuie s devin o
modalitate de a promova sinergii i de a facilita coexistena simultan a diferitelor utilizri, de a
propune rezolvarea/atenuarea conflictelor la scar regional. Trebuie cntrite cu atenie diferitele
opiuni, pornind de la adevrul c utilizarea uscatului are impact asupra mrii i viceversa. Trebuie avut
n vedere i faptul c este necesar pstrarea de spaii pentru posibile schimbri n timp, n ceea ce
privete funciuni i utilizri.
Sarcina este ngreunat de lipsa aproape total a unei intervenii strategice i de realitatea c, n fapt,
spaiul de manevr pe litoralul romnesc este redus la cca. 80 km de coast neutilizat nc.
n acest moment se poate afirma c, n ceea ce privete zona de litoral, exist o legislaie i politici
sectoriale insuficient coordonate, care adesea nu au n vedere interesele pe termen lung al unui
management durabil al zonei costiere.
Legea 280/2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 202/2002 privind
gospodrirea integrat a zonei costiere mputernicete Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile s
aplice i s coordoneze aplicarea sa de ctre ministerele i instituiile cu responsabiliti n domeniu.
Unele din cele mai importante cerine generate de lege - cum sunt Strategia Zonei Costiere, Planurile
sectoriale (la nivel de ministere), delimitarea Zonelor Funcionale i Inventarul componentelor de
mediu ale Zonei Costiere - nu sunt aprobate.
Presiunea asupra litoralului a generat i genereaz n continuare acte i decizii ale autoritilor centrale
i, n mod deosebit, ale autoritilor locale, ale intreprinztorilor i locuitorilor din zon contrare
prevederilor legislaiei n vigoare.
n lipsa unei strategii de dezvoltare integrat a zonei costiere, va reveni n sarcina acestei lucrri s
formuleze o fundamentare pentru o viziune de dezvoltare pentru un orizont de timp de 10 ani i s
ncerce s obin o acceptare ct mai larg a acesteia, printr-un proces de consultare cu un evantai larg
de instituii centrale i locale i organizaii non-guvernamentale, i, pe ct posibil, a locuitorilor din
zon. Acest proces de consultare se refer att la metodologie ct i la planul de amenajare a teritoriului
zonal zona costier a Mrii Negre.
Metodologia are ca obiectiv de baz formularea unui cadru unitar pentru elaborarea
documentaiilor de amenajare a teritoriului zonal interjudeean , cu aplicabilitate i pentru
planurile zonale de tip interorenesc, intercomunal, (inclusiv cazurile speciale metropolitan,
periurban). Totodat, aspectele specifice dezvoltate n metodologie pot fi avute n vedere la
actualizarea planurilor de amenajarea a teritoriului judeean pentru judeele Constana i Tulcea i n
elaborarea panului de amenajare a teritoriului zonala regional pentru Regiunea 2. Metodologia are la
2

baz o extins cercetare documentar ce vizeaz aspecte teoretice dar i experiena unor state vesteuropene n domeniul planificrii teritoriale n zonele costiere.
Pe baza Metodologiei aprobate se va elabora Planului de amenajare a teritoriului zonal Zona
Costier a Mrii Negre, ce face de asemenea obiectul acestui contract.
Planului de amenajare a teritoriului zonal (PATZ) Zona Costier a Mrii Negre va identifica
disfuncionalitile, conflictele, incompatibilitile teritoriale din zona litoral pe baza unei analize
multicriteriale ce va avea n vedere, pentru prima dat, dup tiina noastr, i resursele, procesele i
activitile ce au loc n spaiul maritim din apropierea coastei.
Va defini relaiile ntre localitile din acest teritoriu n contextul dezvoltrii durabile, va identifica
oportunitile de dezvoltare durabil pe aceast unitate teritorial specific, cu accent pe valorificarea
potenialului endogen i protejarea mediului.
Planul va fi insoti de documentaii pentru obinerea avizelor/acordurilor.
Planul trebuie s fie nsoit de procedura de evaluarea a impactului asupra mediului, n conformitate cu
prevederile legale.
Odat cu adoptarea planului, documentaiile de urbanism ce urmeaz s fie ntocmite vor prelua
prevederile de dezvoltare/protejare ce vizeaz teritoriile respective.

 METODOLOGIE DE ELABORARE I CONINUT CADRU

Preambul
(1) Prezentul document formuleaz metodologia de elaborare i coninutul cadru al documentaiilor de
amenajare a teritoriului pentru zona costier a Romniei, n conformitate cu prevederile Legii nr.
350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, inclusiv modificrile i completrile ulterioare. n
cuprinsul prezentei reglementri, Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul se
va denumi Legea.
(2) Conform Legii, documentaiile de amenajare a teritoriului (denumite planuri) cuprind propuneri cu
caracter director adic stabileasc, printr-un demers strategic, direciile principale de dezvoltare a unui
teritoriu, la nivel naional, zonal sau judeean.
(3) Planurile de amenajare a teritoriului trebuie s abordeze problematica la nivel macro i s
beneficieze de suportul politic i administrativ al instituiilor de decizie.
(4) Planul de amenajare a teritoriului pentru zona costier a Romniei este un plan de amenajare a
teritoriului zonal interjudeean.
(5) Planul de amenajare a teritoriului zonal interjudeean pentru zona costier a Romniei, denumit n
continuare PATZIJ - ZC, are caracter director i reprezint cadrul de elaborare a unor prevederi de
organizare i dezvoltare spaial, precum i de soluionare a unor probleme specifice, n corelare cu
legislaia existent privind gospodrirea integrat a zonei costiere.
Capitolul I. Domeniul de activitate i documentaiile de amenajare a
teritoriului n zona costier
Art. 1. Domeniul de activitate
(1). n conformitate cu prevederile Legii, coroborate cu cele ale Legii nr. 280/2003 pentru aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere,
amenajarea teritoriului are un rol important n gestionarea zonei costiere (denumit n continuare ZC),
prin stabilirea unui cadru strategic ce cuprinde obiective i msuri de dezvoltare n acest tip specific de
teritoriu. Spre deosebire de alte tipuri de teritorii, zona costier trebuie s aib n vedere structura i
dinamica relaiilor dintre spaiul terestru i cel marin.
(2). Amenajarea teritoriului n ZC urmrete pstrarea unui echilibru prudent ntre dezvoltare i
protejare, adic trebuie s sprijine dezvoltarea economic i social concomitent cu protejarea naturii, a
zonelor cu diversitate biologic, a peisajului i a patrimoniului cultural, ca i asigurarea accesului i
deplasrii libere a publicului la mare i de-a lungul coastei.
(3). Amenajarea teritoriului n ZC se realizeaz prin planuri (comprehensive i integrate) ce au ca scop
coordonarea strategiilor de dezvoltare sectoriale, pentru rezolvarea conflictelor existente i previzibile
ce decurg din coexistenta funciunilor multiple i a diferiilor utilizatori din ZC.
(4). Delimitarea ZC a Romniei din perspectiva planului de amenajare a teritoriului (art. 9 alin. (7) din
Legea nr. 280/2003) are n vedere relaiile spaiale existente din teritoriul vizat, fr a fragmenta
unitile de mediu specifice (delta, lacuri, plaje, etc.).
Art. 2. Categorii de documentaii
(1). PATZIJ ZC cuprinde arii din judeele Constana i Tulcea.

(2). PATZIJ - ZC se refer i la Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, aflat pe Lista Patrimoniului
Mondial UNESCO.
(3). Metodologia de fa se aplic i pentru elaborarea PATZIO i PATZIC (inclusiv pentru teritorii
metropolitane sau periurbane) din ZC.
(4). n elaborarea viitoare a PATZ pentru Regiunea Sud - Est i PATJ pentru judeele Constana i
Tulcea se vor avea n vedere prevederile din prezenta metodologie.
Capitolul II. Iniierea i finanarea documentaiilor de amenajare a teritoriului n ZC
Art. 3. Iniierea documentaiilor de amenajare a teritoriului pentru ZC
(1). Conform Legii, iniiativa elaborri documentaiilor de amenajare a teritoriului aparine
colectivitilor locale, prin autoritile deliberative i executive, Guvernului, precum i persoanelor
fizice i juridice interesate n amenajarea teritoriului.
(2). PATZIJ ZC poate fi iniiat de ctre autoritatea administraiei publice centrale pentru amenajarea
teritoriului i urbanism sau de alte organisme centrale i teritoriale (consilii judeene) interesate.
(3). n conformitate cu art. 67. (3) din Legea nr. 280/2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere, autoritatea public central
pentru lucrri publice, transporturi i locuine va asigura elaborarea planurilor de amenajare a
teritoriului (i de urbanism), cu includerea prescripiilor de gestiune a ZC.
Art. 4. Finanarea documentaiilor de amenajare a teritoriului pentru ZC
(1). Documentaiile de amenajare a teritoriului pentru zone cu monumente nscrise n Lista
Patrimoniului Mondial UNESCO deci i PATZIJ - ZC sunt de interes naional i regional i se
finaneaz de la bugetul de stat, prin bugetul ministerului de resort (Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Locuinei).
(2). Pentru activiti comune de amenajare a teritoriului, n scopul realizrii unor obiective de interes
general, consiliile judeene se pot asocia pentru finanarea elaborrii de planuri.
Capitolul III. Procedura de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului n ZC
Art. 5. Principalele etape ce trebuie parcurse n procesul de elaborare a documentaiilor de amenajarea
teritoriului pentru ZC sunt:
(1). Etapa preliminar cuprinde:
a) Informarea populaiei asupra iniierii procesului de elaborare a planului de amenajare a teritoriului
pentru ZC. Iniiatorul va utiliza mijloace de comunicare anunuri pe website, n pres, la posturi de
radio i TV, etc. pentru a face cunoscute scopul i obiectivele documentaiei.
b) Achiziia serviciilor pentru elaborarea planului de amenajare a teritoriului pentru ZC. Iniiatorul va
urma procedurile juridice pentru adjudecarea caietului de sarcini i pentru contractarea lucrrii cu firma
sau asocierea de firme declarate ctigtoare i va contracta lucrarea, n conformitate cu legislaia n
vigoare.
c) Elaborarea Temei program. Iniiatorul - singur sau mpreun cu elaboratorul desemnat - ntocmete
Tema program. Aceasta cuprinde enunul scopului i obiectivelor documentaiei, perioada de
execuie, referine asupra spaiului geografic vizat, gradul de detaliere al analizelor i msurilor propuse
(scara), studii de fundamentare necesare, instituii/organizaii ce vor fi implicate i rolul lor n procesul
elaborrii, inclusiv pentru procedura de evaluare de mediu, eventual delimitarea zonei de studiu.
5

(2). Etapa de elaborare propriu-zis const n:

a) Delimitarea zonei costiere dac nu a fost specificat prin Tema program i marcarea pe baza
cartografic.
b) Documentare n scopul identificrii aspectelor i factorilor cheie ce se manifest n ZC prin analiza
surselor recente disponibile (cercetri, studii, documentaii, strategii sectoriale, programe i planuri de
dezvoltare, rapoarte, date statistice, prognoze, etc.).
c) Documentare n scopul evalurii contextului exterior ZC (legislaie naional i european, politici,
strategii, planuri naionale/regionale, convenii, acorduri internaionale, etc.).
d) Elaborarea de studii de fundamentare. La solicitarea iniiatorului sau a elaboratorului, pentru
aprofundarea unor aspecte insuficient documentate, se elaboreaz studii de fundamentare. Studiile de
fundamentare pot avea fie caracter analitic, fie caracter consultativ, fie caracter prospectiv, sau
combinaii ale acestor caracteristici. Aceste studii pot fi realizate de ctre instituii specializate sau de
ctre elaboratorii documentaiei de amenajare a teritoriului
e) Constituirea bazei de date i cartografice spaiale (terastr i marin). Baza de date cuprinde
informaii statistice gestionate prin sistemul statistic naional i internaional, informaii gestionate de
organisme centrale i descentralizate ale statului i de ageni economici sau organizaii
neguvernamentale i se refer la:
date dspre mediu: biologie, topografie, hidrologie, batimetrie, geologie;
date privind resurse naturale: apa, terenuri agricole, pduri, resurse acvatice, patrimoniu natural,
resurse minerale, resurse recraionale;
date privind hazarde naturale i tehnologice: inundaii, alunecri de teren, eroziuni, schimbri
climatice, poluri;
date despre utilizarea terenurilor : zone rezideniale, activiti, infrastructuri
date despre resursele umane
date despre activitile economice
f) Analiza i evaluarea situaiei existente. Coninutul cadru al acestei etape este detaliat n Capitolul
IX. Analiza i evaluarea sunt orientate spre identificarea problemelor, conflictelor, tendinelor i se vor
aborda urmtoarele aspecte:
1. Analiza sistemelor naturale prezente n ZC. Principalul scop al analizei este de a evidenia impactul
activitilor umane asupra resurselor naturale i ecosistemelor:
nivelul actual al utilizrii resurselor ca urmare a activitilor socio-economice;
evaluarea impactului modalitilor de exploatare a resurselor asupra strii i stocului de resurse
naturale;
estimarea volumului de deeuri generate i ponderea descrcrii lor n sistemele naturale;
evaluarea efectelor posibile ale schimbrilor climatice;
riscuri naturale;
impactul activitilor socio-economice asupra resurselor naturale i ecosistemelor;
analiza proceselor biologice i a funciunilor hidrologice.
zone de mare valoare ecologic, zone naturale vulnerabile.
2. Analiza contextului socio-economic i al implicaiilor spaiale (terestre i maritime):
structura activitilor economice;
6

structura socio-demografic;
tiparul spaial reeaua de localiti, infrastructurile.
3. Analiza unor componente ale contextului exterior ZC.
g) Diagnostic. Identificarea problemelor, conflictelor, opiunilor i prioritilor. Coninutul cadru
al acestei etape este detaliat n Capitolul IX. Stabilirea problemelor, opiunilor i prioritilor este legat
de definirea intelor, scopului documentaiei. Problemele trebuie abordate n termeni temporali (dac
sunt urgente sau nu) i sub aspectul impactului asupra valorilor ecologice (reversibile sau ireversibile).
Opiunile se refer nu numai la dezvoltare ci i la alte intervenii i aciuni i pot fi evideniate prin
evaluarea de scenarii. Din coroborarea problemelor i conflictelor identificate i a opiunilor se
evideniaz prioritile.
h) Strategia: viziune, obiective, msuri. Coninutul cadru al acestei etape este detaliat n Capitolul
IX. n elaborarea acestei etape este esenial consultarea public. Procesul de formulare a strategiei
trebuie s includ pe toi participanii la procesul de dezvoltare: populaia local, utilizatorii de resurse,
ecologiti, administraii centrale i locale. Din aceast perspectiv, o echip reprezentativ pentru aceti
actorii trebuie format ct mai devreme n procesul de planificare, i n orice caz, atunci cnd se discut
conceptul dezvoltrii (viziunea).
intele (direciile) trebuie s fie clar formulate pentru a avea caracter de orientare. Ele pot fi globale,
sectoriale sau pentru zone specifice. intele constituie criterii pentru selecia ntre variante de aciune
alternative. intele se transpun ntr-un set de obiective. Obiectivele sunt declaraii operaionale i
sectoriale, pe termen temporal mediu. Pe baza lor se formuleaz programe de msuri sectoriale, pe
termen temporal scurt i mediu. Numrul de probleme, conflicte identificate n urma analizei situaiei
existente influeneaz volumul de msuri formulate.
(4). Cele trei pri e), f) i g) pot fi constituite n volume separate i cuprind piese scrise (memoriu)
i piese desenate (planuri, cartograme, scheme).
(5). Pe parcursul elaborrii documentaiilor vor exista consultri ntre beneficiar i elaborator.
(6). Dup elaborarea Strategiei, este necesar obinerea de avize i acorduri de la organisme centrale i
locale. Lista acestor organisme este prezentat n Anexa 7.
Capitolul IV. Avizarea, redactarea final i aprobarea documentaiilor de amenajare a
teritoriului n ZC
Art. 6. Avize/ acorduri necesare aprobrii documentaiilor de amenajare a teritoriului n ZC
(1) Avizare/ aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului n ZC se face de ctre autoriti i
organisme centrale i locale interesate, prezentate n Anexa 7.
(2) Documentaiile pentru obinerea de avize/ acorduri se nainteaz prin grija beneficiarului, simulatan
ctre emitenii de avize/ acorduri, cu excepia autoritii centrale cu responsabiliti n domeniul
amenajrii teritoriului.
(3) Autoritatea central cu responsabiliti n domeniul amenajrii teritoriului emite avizul final dup
prezentarea avizelor/ acordurilor obinute de celelalte organisme.
(4) Avizul de mediu se elibereaz de ctre ministerul de resort pe baza Raportului de mediu ce rezult
la finalizarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.

(5) Emiterea avizului/ acordului trebuie s se ncadreze n termenul de 30 zile de la data solicitrii, fr
percepere de taxe, aa cum prevede legea. Neemitarea avizului/ acordului n termenul de 30 zile se
consider acord tacit.
Art. 7. Documentaii necesare pentru obinerea avizelor/ acordurilor
(1) Documentaiile pentru obinerea avizelor/ acordurilor se ntocmesc de ctre elaborator, cu excepia
Raportului de mediu. Raportul de mediu se ntocmete de ctre firma/ persoana acreditat de ctre
ministerul de resort ca s desfoare procedura de evaluare a impactului asupra mediului.
(2) Documentaiile pentru obinerea acordului/ avizului sunt materiale de sintez cuprinznd elemente
relevante pentru domeniul supus avizrii, prelund pri din fazele de analiz, disfuncii, prioriti i,
integral, partea de strategie pentru domeniul respectiv.
(3) Ministerul cu responsabiliti n coordonarea activitii de amenajare a teritoriului va elibera avizul
pe baza documentaiei prezentate integral.
(4) Condiiile/ observaiile prezentate n avizele/ acordurile emise vor fi introduse n documentaie, n
urma analizrii lor de ctre elaborator, n vederea finalizrii i adoptrii planului.
Art. 8. Aprobarea documentaiilor de amenajare a teritorului n ZC
(1) Aprobarea documentaiilo se face potrivit competenelor stabilite prin Anexa nr. 1 la Lege, adic de
ctre consiliile judeene interesate (PATZR I PATZ-IJ) i de ctre consiliile locale (n cazul PATZ
interoreneti, intercomunal, metropolitan, periurban).
Capitolul V. Participarea publicului la desfurarea activitii de elaborare a documentaiilor de
amenajare a teritoriului n ZC
Art. 9. Participarea publicului n procesul planificrii urmrete informarea asupra aspectelor ecologice
ce au implicaii pe termen lung i au caracter supra-local, identificarea problemelor ce i procup i
modul n care aspiraiile i nevoile lor se regsesc n prevederile de dezvoltare propuse n strategie.
Participarea unui numr ct mai mare de actori ajut la atingerea unui consens n ceea ce privete
obiectivele i msurile propuse.
(1) Participarea publicului (ageni economici, ONG-uri, locuitori, etc.) se realizeaz prin organizarea de
ntlniri ntre autoriti, elaboratori i actori locali i prin chestionare/ sondaje publice, anchete.
(2) Autoritile centrale locale au rolul de a asigura desfurarea procesului participativ, cu sprijinul
elaboratorului.
Art. 10. Informarea
(1) Autoritile locale informeaz prin anun public, articole n pres, afie, pliante, etc.) asupra
lansrii procesului de planificare
(2) Autoritile locale, mpreun cu elaboratorul i organisme centrale i locale informeaz - prin
organizare de ntlniri publice asupra problemelor identificate n zona costier, punndu-se accent pe
problemele de mediu.
(3) Autoritile locale mpreun cu elaboratul i organisme centrale i locale informeaz prin
organizare de ntlniri publice asupra prevederilor/ propunerilor de dezvoltare.
Art. 11. Consultarea
(1) Consultarea publicului este obligatorie n faza de formulare a viziunii.
8

(2) Autoritile locale, mpreun cu elaboratoru i organisme centrale i locale organizeaz dezbateri
publice, lanseaz chestionare i anchete.

Capitolul VI. nsuirea i urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajare a teritoriului n ZC

Art. 12. nsuirea documentaiilor de amenajarea teitoriului n ZC
(1) nsuirea documentaiei de ctre beneficiar are loc odat cu aprobarea acesteia.
Art. 13. Urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajarea teritoriului n ZC
(1) Urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajarea teritoriului n ZC este sarcina beneficiarului, prin
departamentele de specialitate.
(2) Aplicarea documentaiilor are n vedere n mod special implementarea programului de msuri, parte
component a documentaiilor.
(3) Verificarea aplicrii se face prin monitorizare i evaluri periodice, de ctre beneficiar.
(4) Procesul de planificare fiind o activitate adic se procedeaz la actualizarea/ revizuirea
documentaiilor.
Capitolul VII. Proceduri de modificare i/sau actualizare a documentaiilor de amenajare a
teritoriului n ZC
Art. 14. Modificarea/ actualizarea documentaiilor se face n cazurile n care:
a) expir durata de valabilitate prevzut de Lege sau cea stabilit prin hotrrea de aprobare, inclusiv
prelungirea duratei.
b) au aprut schimbri importante de natur socio-economic, noi elemente cu implicaii asupra
obiectivelor planului n aplicare.
c) se produc modificri importante n cadrul legislativ i de reglementare specific
d) cnd administraia public central sau local i modific orientrile politice strategice.

Capitolul VIII. Relaia cu documentaiile de urbanism

Art. 15. Corelarea ntre documentaiile de amenajarea teritoriului i cele de urbanism
(1) Prevederile din documentaiile de amenajare a teritoriului sunt obligatorii pentru documentaiile de
urbanism, care le detaliaz prin reglementri specifice.
(2) La elaborarea documentaiilor de amenajarea teritoriului este obligatorie preluarea, din
documentaiile de urbanism aprobate i n aplicare a prevederilor de dezvoltare i de folosine ale
terenurilor.
Capitolul IX. Coninutul cadru al documentaiei de tip PATZIJ pentru ZC
Art. 16. Structura PATZIJ - ZC
(1) PATZIJ ZC este structurat n introducere i trei pri principale:
9

a) Partea I-a: Analiza i evaluarea situaiei existente, pentru domeniile de referin prezentate
la art. 19. Coninutul cadru al Prii I-a este prezentat la Art. 18;
b) Partea a II-a: Diagnostic. Identificarea problemelor, conflictelor, opiunilor i
prioritilor - pentru domeniile de referin prezentate la art. 19. Coninutul cadru al Prii a
II-a este prezentat la Art. 20;
c) Partea a III-a: Strategia: viziune, obiective, msuri - pentru domeniile de referin
prezentate la art. 19. Coninutul cadru al Prii a III-a este prezentat la Art. 21.
(2) Documentaia pentru obinerea de avize i acorduri n vederea adoptrii PATZIJ este parte
component a documentaiei, se elaboreaz de ctre coordonatorul elaborrii planului i se nainteaz
organismelor vizate de ctre iniiator.
(3) Obinerea acordului de mediu intr n sarcina iniiatorului, care trebuie s coordoneze procedura de
evaluare a impactului asupra mediului atunci cnd PATZIJ este finalizat, aa cum prevd
reglementrile n domeniu.
Art. 17. Modul de prezentare
(1) PATZIJ este constituit din piese scrise i desenate.
(2) Piesele scrise i desenate se structureaz conform celor trei pri principale ale PATZIJ.
(3) Piesele scrise se prezint sub forma unor memorii, care pot fi grupate n volume separate.
(4) Memoriile se ntocmesc pe capitole, subcapitole i alineate, dispuse ntr-o succesiune logic, cu o
tratare explicit, concis i sugestiv.
(5) In cuprinsul memoriilor pot fi folosite cartograme, grafice i scheme, care ilustreaz starea,
evoluiile i tendinele fenomenelor analizate i distribuia teritorial a acestora.
(6) Piesele desenate sunt plane hri i planuri ntocmite la scrile 1:200.000 sau 1:100.000,
scheme, cartograme, grafice.
Art. 18. Partea I-a: Analiza i evaluarea sitiaiei existente
(1) Partea I va fi precedat de o Introducere avnd urmtorul coninut:
a) tema-program, programul elaborrii lucrrii, teritoriul vizat, perioada de timp vizat, relaiile cu
alte planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism i strategii de dezvoltare economicosocial;
b) date generale; scopul i necesitatea elaborrii documentaiei; baza documentar i bibliografia;
studiile de fundamentare elaborate; studii de fundamentare necesare; metodologia de lucru;
c) agenda propus privind procedura evalurii de mediu a documentaiei, agenda propus privind
consultarea public
Art. 19. Domenii de referin i componentele lor
1. CARACTERISTICI I RESURSE TERESTRE I MARINE
1.1. Caracteristici ale mediului terestru i acvatic, resurse naturale: localizare geografic, clim, relief,
plaje, geologie, batimetrie, geomorfologie, via slbatic, flor, faun, resurse terestre de ap (de
suprafa i subterane), petrol i gaze, soluri, resurse minerale, energie regenerabil.
1.2. Biodiversitate, zone naturale protejate: biodiversitate costier, biodiversitate marin, zone naturale
(terestre i acvatice) declarate protejate, categorii de protecie, peisaje.
10

1.3. Resurse umane: evoluia populaiei i potenialul demografic (volum, structur, micare), resursele
umane (stare de sntate, instruire, resurse de munc, ocupare, nivel de trai), probleme sociale.
1.4. Comunitile locale (reeaua de localiti): structur, categorii de mrime dup numr locuitori,
ierarhizare i funciuni, parteneriate urban-rural instituionalizate sau n curs de constituire.
1.5. Patrimoniul construit i cultural, monumente pe categorii de protecie, obiective arheologice
subacvatice, peisaje culturale, zone i obiective de protejat.
2. ACTIVITI TERESTRE I PE MARE
2.1. Agricultur, silvicultur, pescuit: structura terenurilor agricole, dinamica produciei animale i
vegetale, potenial pedologic, proprietatea funciar, exploataii agricole, silvice, piscicole, valorificarea
produciei agricole, silvice, piscicole, ageni economici, dotare tehnic i material.
2.2. Industrie, servicii: extracia de petrol, gaze, alte resurse locale, producia i distribuia energiei,
industria prelucrtoare, construcii, comer, cercetare-dezvoltare, finane-bnci, etc. Repartiia n cadrul
reelei de localiti, centre industriale, parcuri industriale, zone libere. Ageni economici. Export.
2.3. Activitatea de transport i comunicaii, activitatea portuar: tipuri de transport terestru i maritim;
caracteristici i volumul activitilor portuare; Ageni economici ce activeaz n domeniul transportului,
comunicaiilor i n porturi; Repartiia n teritoriu.
2.4. Turism, recreere: potenial, structur, dinamic, infrastructura specific, circulaia turistic, ageni
economici; repartiia n teritoriu, staiuni, activiti recreative pe mare.
2.5. Dezvoltarea urban i a infrastructurilor; zone pentru activiti militare: evoluia procesului de
urbanizare, dinamica locuirii, case de vacan, aezri izolate, zone deschise ale coastei, spaii verzi,
plaje; infrastructurile teritoriului i localitilor; gospodrirea apelor, amenajri pentru agricultur,
protecia coastelor i plajelor, infrastructura de transport pe moduri, puncte de trecere a frontierei,
transportul de iei, produse petroliere, gaze, reele de telecomunicaii; echiparea edilitar a localitilor
noi; zone terestre i marine pentru activiti militare.
3. EFECTE ALE UTILIZRII RESURSELOR
3.1. Poluarea solului i a apelor; calitatea factorilor de mediu, starea pdurilor i a vieii slbatice,
efecte asupra biodiversitii costiere, intensitatea polurii i localizarea surselor de poluare.
3.2. Riscuri tehnologice pe uscat i pe mare: risc de explozie, de contaminare, risc radioactiv, risc
bilogic; localizarea surselor cu risc tehnologic, accidente tehnologice.
3.3. Urbanizarea necontrolat, presiunea turistic: situaia elaborrii i aplicrii planurilor urbanistice,
nclcri ale reglementrilor urbanistice, nclcri ale domeniului public al statului, zone industriale
abandonate, construcii izolate, asigurarea accesului liber la mare i plaje, efecte ale activitii turistice
asupra mediului i localitilor.
3.4. Supraexploatare resurse, situaia stocului de pete de ap dulce i srat;
3.5. Degradri ireversibile ale mediului natural i ale patrimoniului construit.
4. PROCESE NATURALE
4.1. Eroziuni, alunecri de teren, inundaii: localizarea i amploarea proceselor naturale.
4.2. Efecte ale schimbrilor climatice: localizarea i amploarea proceselor de deertificare, manifestri
climatice extreme, efecte asupra ecosistemelor fragile.
4.3. Ridicarea nivelului mrii: amploarea procesului de ridicare a nivelului mrii, efecte actuale i
previzibile.
11

4.4. Transport sedimente, nutrieni, poluani, aportul apelor interioare n transportul de sedimente,
nutrieni, substane poluante i efecte asupra apei de mare.
5. CONTEXT EXTERIOR
5.1. Cadrul administrativ-teritorial, legal i de reglementare din Romnia, instituii cu responsabiliti
n zona costier.
5.2. Strategii, planuri de nivel teritorial naional i regional cu implicaii asupra PATZIJ-ZC.
5.3. Legislaie, recomandri, documente oficiale UE cu implicaii asupra PATZIJ-ZC.
5.4. Convenii, tratate la Marea Neagr, i convenii, tratate internaionale ratificate n Romnia, cu
implicaii asupra PATZIJ-ZC. Cooperri transfrontaliere, aspecte geostrategice, inserarea ZC a
Romniei n marile axe europene i la Marea Neagr, poli regionali.
5.5. Efecte transfrontaliere ale activitilor i utilizrilor de resurse exogene i ale proceselor naturale
din zona Mrii Negre.
Art. 20.
PARTEA A II-A: DIAGNOSTIC: PROBLEME; CONFLICTE; OPIUNI;
PRIORITI
Cap. 1. Zonificarea teritoriului terestru i maritim:
a) utilizarea terenurilor; bilan teritorial
b) evidenierea profilului zonelor, rezultat din analiza domeniilor, avnd n vedere posibile concentrri
de resurse, de utilizatori, de ameninri i de procese naturale.
c) Zonificarea are n vedere i semnalarea zonelor critice n care trebuie impuse restricii.
Se urmrete definirea de zone (uniti teritoriale) omogene i caracterizarea acestora. Zonele pot fi
numai terestre, numai marine, sau la confluena uscat-mare.
Cap. 2. Probleme, conflicte:
a) identificarea problemelor i conflictele la nivel de zone funcionale.
b) pentru evidenierea spaial i evaluarea conflictelor ntre utilizatorii existeni pe uscat i pe mare,
se poate folosi urmtoarea matrice.

12

Protecia patrimoniului
maritim
Activiti recreative pe mare

Marea ca bun public

Protecia coastelor i a
plajelor
Activiti militare pe mare

Transport naval maritim

Extracie resurse marine

Protecia patrimoniului
terestru
Pescuit

Depozitare deeuri poluante

Urbanizare

Activiti recreere

Turism

Activiti militare terestre

Transport pe ape interioare

Transport rutier

Parcuri eoliene

Activiti portuare

Industrie, servicii

Agricultur, silvicultur

Tipuri de relaii
xx - conflictuale
x - condiional
comparabile
(negociabile)
o - compatibile

Agricultur, silvicultur
Industrie, servicii
Activiti portuare
Parcuri eoliene
Transport rutier
Transport pe ape
interioare
Activiti militare
terestre
Turism
Activiti recreere
Urbanizare
Poluare, depozitare
deeuri
Protecia patrimoniului
terestru
Pescuit
Extracie resurse marine
Transport naval maritim
Protecia coastei i a
plajelor
Activiti militare pe
mare
Marea ca bun public
Protecia patrimoniului
maritim
Activiti recreative pe
mare

c) formularea diagnosticului, pe zone specifice i n zona costier, prin evidenierea punctelor tari, a
punctelor slabe. Din analiza i evaluarea contextului exterior se evideniaz oportunitile i riscurile.
Cap. 3. Opiuni pentru rezolvarea problemelor i conflictelor identificate:
a) utilizarea scenariilor este recomandat
b) se pot analiza urmtoarele scenarii:
13

meninerea status quo

lips de intervenie
intervenie n perspectiva dezvoltrii durabile

Scenariile au n vedere modul n care factorii critici influeneaz oportunitile de dezvoltare, ipoteze
privind modul n care factorii critici se pot modifica.
c) analiza capacitii de suport este recomandat i se refer la msurarea capacitii relative a
sistemelor locle de a face fa presiunilor. Presiunile avute n vedere sunt exploatarea resurselor,
activitatea turistic, numrul de utilizatori sau funciuni.
Cap. 4. Prioriti de intervenie
a) Problemele, conflictele identificate vor fi ierarhizate n funcie de gravitate, complexitate,
amploare, urgena rezolvrii
b) n urma acestei analize sunt formulate prioritile de intervenie.
Art. 21. PARTEA A III-A: STRATEGIA (DE DEZVOLTARE)
Strategia are urmtoarele componente:
Cap. 1. Viziune
a) Viziunea - este descrierea a ceea ce se dorete s devin ZC n perspectiva temporal vizat1)
b) Viziunea poate fi desprins din documente de politici existente (ex. Strategia privind dezvoltarea
zonei costiere) sau poate fi formulat n PATZIJ ZC prin dezbaterea i acceptarea ei de ctre actorii
implicai.
Cap. 2. Obiective
a) Viziunea orienteaz identificarea obiectivelor;
b) Se definesc obiectivul strategic general i obiective pentru domeniile de referint evaluate;
c) Obiectivul strategic general este o formulare cu caracter de principiu major, care s indice clar
direciile de dezvoltare ale ZC pe termen lung;
d) Obiectivele pentru domeniile de referin i componentele acestora trebuie s rspund
problemelor, conflictelor, disfunciilor identificate i s fie concordante cu obiectivul general.
Cap. 3. Program de msuri
a) Programul de msuri este un set coerent i corelat de prevederi de dezvoltare/protejare/organizare
spaial a teritoriului ZC, structurat pe etape i viznd domeniile de referin i componentele lor;
b) Msurile se subordomeaz obiectivului strategic general i obiectivelor pe domenii de referin,
constituind modaliti de realizare a acestora,
c) Msurile de amenajare a teritoriului au dimensiune spaial din care decurg implicaiile cu caracter
economic, social i ecologic, susinute organizatoric i juridic, structurate pe etape cu o durat
determinat termen scurt i termen mediu.
1)

Ex.: ZC ca spaiu natural; ZC ca spaiu pentru turism i recreere; ZC ca surs de energie regenerabil; ZC ca spaiu de
dezvoltare durabil

14

d) Fiecare msur sau set de msuri va fi relaionat cu un obiectiv specific, referindu-se la modul
concret de influenare a dezvoltrii spaiale a ZC.
Cap. 4. Cadrul instituional
(1) Strategia de dezvoltare spaial a ZC cuprinde i propuneri privind cadrul instituional de
implementare, monitorizare a msurilor prevzute, ct i de evaluare a rezultatelor i de actualizri
periodice ale documentaiei.
Art. 22. Coninutul pieselor desenate
(1) Planele se ntocmesc n conformitate cu domeniile de referin i componentele acestora stipulate
in art. 19. Pentru fiecare domeniu sau component esenial a acestuia se elaboreaz, de regul, trei
plane: prima se realizeaz pe baza datelor i informaiilor stocate i pune n eviden diverse analize, a
doua ilustreaz problemele, conflictele i disfuncionalitile rezultate din analize, cea de a treia
prezentnd prevederi de dezvoltare/protejare/organizare.
(2) PATJ va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele plane:
A. Plane de analiz
a) Plana 1.1. Resurse naturale analiza, ilustrnd componentele 1.1. i 1.2. din Domeniul 1.
Caracteristici i resurse terestre i maritime
b) Plana 1.2. Resurse naturale analiza, ilustrnd componentele 1.3. i 1.4. din Domeniul 1.
Caracteristici i resurse terestre i maritime
c) Plana 1.3. Resurse naturale analiza, ilustrnd componenta 1.5. din Domeniul 1. Caracteristici i
resurse terestre i maritime
d) Plana 1.4. Activiti terestre i marine analiza, ilustrnd componentele 2.1., 2.2. i 2.3. din
Domeniul 2. Activiti terestre i marine
e) Plana 1.5. Activiti terestre i marine analiza, ilustrnd componentele 2.4. i 2.5. din
Domeniul 2. Activiti terestre i marine
f) Plana 1.6. Procese naturale analiza, ilustrnd componentele 4.1., 4.2., 4.3. i 4.4 din Domeniul
4. Procese naturale
g) Plana 1.7. Context exterior analiza, ilustrnd componentele 5.4. i 5.5. din Domeniul 5. Context
exterior
B. Plane de diagnostic
a) Plana 2.1. Resurse naturale probleme, ilustrnd componentele 1.1. i 1.2. din Domeniul 1.
Caracteristici i resurse terestre i maritime
b) Plana 2.2. Resurse naturale probleme, ilustrnd componentele 1.3. i 1.4. din Domeniul 1.
Caracteristici i resurse terestre i maritime
c) Plana 2.3. Resurse naturale probleme, ilustrnd componenta 1.5. din Domeniul 1. Caracteristici
i resurse terestre i maritime
d) Plana 2.4. Activiti terestre i marine probleme, ilustrnd componentele 2.1., 2.2. i 2.3. din
Domeniul 2. Activiti terestre i marine
e) Plana 2.5. Activiti terestre i marine probleme, ilustrnd componentele 2.4. i 2.5. din
Domeniul 2. Activiti terestre i marine
f) Plana 2.6. Efecte ale utilizrii resurselor, ilustrnd componentele 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. i 3.5 din
Domeniul 3. Efecte ale utilizrii resurselor
15

g) Plana 27. Procese naturale probleme, ilustrnd componentele 4.1., 4.2., 4.3. i 4.4 din
Domeniul 4. Procese naturale
h) Plana 2.8. Context exterior probleme, ilustrnd componentele 5.4. i 5.5. din Domeniul 5.
Context exterior
i) Plana 2.9. Zonificare
C. Plane de prevederi
a) Plana 3.1. Resurse naturale prevederi, ilustrnd componentele 1.1. i 1.2. din Domeniul 1.
Caracteristici i resurse terestre i maritime
b) Plana 3.2. Resurse naturale prevederi, ilustrnd componentele 1.3. i 1.4. din Domeniul 1.
Caracteristici i resurse terestre i maritime
c) Plana 3.3. Resurse naturale prevederi, ilustrnd componenta 1.5. din Domeniul 1. Caracteristici
i resurse terestre i maritime
d) Plana 3.4. Activiti terestre i marine prevederi, ilustrnd componentele 2.1., 2.2. i 2.3. din
Domeniul 2. Activiti terestre i marine
e) Plana 3.5. Activiti terestre i marine prevederi, ilustrnd componentele 2.4. i 2.5. din
Domeniul 2. Activiti terestre i marine
f) Plana 3.6. Combaterea/diminuarea efectelor utilizrii resurselor, ilustrnd componentele 3.1.,
3.2., 3.3., 3.4. i 3.5 din Domeniul 3. Efecte ale utilizrii resurselor
g) Plana 3.7. Procese naturale analiza, ilustrnd componentele 4.1., 4.2., 4.3. i 4.4 din Domeniul
4. Procese naturale
h) Plana 3.8. Context exterior analiza, ilustrnd componentele 5.4. i 5.5. din Domeniul 5. Context
exterior
i) Plana 3.9. Zonificare prevederi; reglementri pentru zone sensibile
(3) In funcie de complexitatea problemelor i de cerinele legate de coninutul documentaiilor
necesare pentru obinerea avizelor i acordurilor, unele componente ale domeniilor de referin pot fi
ilustrate n plane separate, pentru o mai clar reprezentare.
(4) Planele 2.8. i 3.8. care nu necesit elemente de cartografie de detaliu, se pot ntocmi la scara de
1:500.000.

Not:
Prezenta metodologie constituie redactarea final avnd n vedere faptul c pn la data predrii
(26.08.2009) nu s-au primit observaii de la organismele centrale i locale interesate.

16

 ANEXE
ANEXA 1. SINTEZA CERCETRII DOCUMENTARE; CONTEXT TEORETIC PENTRU
FUNDAMENTAREA METODOLOGIEI
Definiii pentru termenii de baz
- zona costier:
1. zona de tranziie dinamic unde uscatul i marea interacioneaz i care include att marginea
uscatului ct i apele de la rm (UK Department of the Environment - Coastal Zone
Management)
2. fia de uscat i mare de diferite limi, ce include partea de uscat ce este influenat de
vecintatea mrii i partea de mare care este influneat de vecintatea uscatului, mpreun cu
sistemele naturale de coast i zona unde activitile umane implic utilizarea resurselor costiere
(MiNa-Council Flandra, Belgia)
3. banda de uscat i spaiu marin adiacent (fundul mrii i apa de deasupra) n care procesele terestre
i utilizrile terenurilor afecteaz n mod direct procesele i utilizrile de pe mare i reciproc
(Ketchum 1972)
- planificarea zonei costiere:
1. activitate care urmrete pstrarea unui echilibru prudent ntre dezvoltare i protejare, care s
permit dezvoltarea economic i social concomitent cu protejarea naturii, a zonelor cu
diversitate biologic, a peisajului i patrimoniului cultural i asigurarea accesului i deplasarea
liber a publicului la mare i de-a lungul coastei (Convention on the Protection of the Marine
Environment of the Baltic Sea Area, 1992 Helsinki Convention)
2. activitate care are ca obiectiv prezervarea resurselor din zon, simultan cu satisfacerea intereselor
uneori conflictuale i cerinelor de protejare, dezvoltare, utilizare i conservare (TELFO)
- managementul integrat al zonei costiere (integrated coastal zone management - ICZM):
1. activitate caracterizat ca o larg abordare social, economic i ecologic, avnd cascop
mbuntirea coordonrii i concentrrii planificrii i implementrii activitilor ce influeneaz
semnificativ calitatea mediului, oportunitile economice i sociale i patrimoniul din ZC (sursa:
Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, 1992 Helsinki
Convention)
2. proces dinamic, continuu i iterativ destinat s promoveze managementul durabil al zonei de
coast.. ICZM urmrete, pe termen lung, s echilibreze beneficiile dezvoltrii economice i
utilizrii ZC, cu beneficiile din protejarea, prezervarea i restaurarea ZC i cu beneficiile
accesului publicului la ZC, toate n limitele determinate de dinamicile naturale i capacitatea de a
suporta a mediului (European Commission (1999) Towards a European Integrated Coastal Zone
Management (ICZM) Strategy. General Principles and Policy Options. A reflection paper).
1. proces continuu i dinamic prin care se iau decizii pentru utilizarea durabil, dezvoltarea i
protejarea zonelor costiere i maritime i a resurselor (Cicin-Sain and Knecht 1998).
Principii generale privind planificarea dezvoltrii n zonele costiere (ZC)
Dezvoltrile din zonele costiere iau n considerare trei tipuri de factori: ecologici, sociali i economici.
Practica modern se orienteaz spre abordarea de sintez a acestor factori.
Conceptul planificrii zonelor costiere, inclusiv abordri i metode, variaz de la ar la ar.
17

Confruntarea de idei i concepte n teoria modern i practica planificrii este sintetizat n tabelul de
mai jos.
Poziia dialectic a modelelor i planurilor pentru dezvoltarea ZC
Conservare

<

>

Dezvoltare

Dezvoltare extensiv a ZC

<

>

Dezvoltare durabil

Abordare birocratic - comand

<

>

Abordare participativ

Voluntarism (comand de la centru)

<

>

Control public i reglementare

Abordare tehnocrat

<

>

Experien, tradiie

Secretomanie

<

>

Publicitate

Plan rigid

<

>

Management adaptiv

Abordare sectorial

<

>

Abordare integrat

Cu toate diferenele ntre coli, pot fi identificate cteva tendine cu caracter general:
a) abandonarea abordrii sectoriale n favoarea uneia comprehensive (intersectoriale); integrare i de
cooperare
b) transferul de la viziunea antropocentric ctre cea egocentric, recunoaterea unicitii ecologice i
a valorii ZC;
c) transferul ctre un management adaptiv;
d) planificare dinamic: transfer de la plan ca document ctre planificare ca proces; utilizarea GIS ca
instrument de lucru;
e) implicare ct mai larg a publicului n luarea deciziilor;
f) creterea contiinei generale referitoare la problematica de mediu;
g) dezvoltarea unei abordri preventive n cazul dezastrelor;
h) recunoaterea principiului dezvoltrii durabile ca element de baz n planificare i management.
Planificarea teritorial pentru ZC ca sistem complex
Planificarea pentru orice sistem complex (cum este ZC) poate fi definit ca procesul de limitare a
funcionrii arbitrare a sistemului, prin restrngerea lui n cadrul unei traiectorii pre-definite (politic).
Planificarea este necesar pentru obinerea unui rezultat dorit. Astfel, planificarea vizeaz, pe de o
parte, prevenirea unor aciuni nepotrivite i, pe de alt parte, cunoatrea i reducerea numrului de
riscuri ce pot aprea.
Experienele anterioare n utilizarea resurselor naturale din ZC au artat c eforturile necoordonate,
sporadice i insuficiente sunt ineficiente i pot conduce la urmtoarele rezultate nedorite:
cheltuieli excesive (resurse i eforturi mai mari dect n cazul unei bune planificri, necesare pentru
atingerea scopului);
recunoaterea ntrziat (retrospectiv) a unei probleme (o problem a crei seriozitate nu a fost din
timp identificat poate rmne nerezolvat);
18

 transferarea unei probleme dintr-o sfer ctre alta (n locul rezolvrii);

Un sistem complex trebuie considerat un tot. n acest caz, abordarea sistematic necesar poate
cunoate cteva variante:
-

abordarea sistematic comprehensiv - trebuie abordat fiecare subsistem al ZC, considernd-ul ca

un factor dinamic i component al unui sistem de nivel mai nalt;

abordare sistematic de program - trebuie abordate - spre rezolvare - problemele tehnice,

economice, sociale, ecologice, tiinifice, etc. ce apar n procesul planificrii;

abordare sistematic multiplicativ - trebuie abordat studierea proceselor conectate ce determin

multiplicarea efectelor;

abordare sistematic normativ - trebuie avute n vedere anumite cerine (ex. utilizarea optimal a
resurselor);

abordare sistematic economic - se urmrete formularea de msuri destinate asigurrii dezvoltrii

economiei n toate sferele de activitate, nlocuirea tehnologiilor depite, utilizarea resurselor
alternative;

abordare sistematic dinamic - se urmrete formularea de msuri ce pot face planificarea mai
dinamic.

O abordare fr planificare poate fi folosit numai pentru a rspunde unei urgene care necesit msuri
corective.
n practic sunt aplicate o gam variat de tipuri de planificri teritoriale, alese n funcie de contextul
administrativ, politic, economic i social.
Planificarea integrat (planificarea planificrii) este recunoscut ca cel mai eficient sistem de
planificare. Ea asigur, pentru managementul ZC, urmtoarele rezultate importante:
ajut evitarea amplasrii n ZC de noi activiti ce pun n pericol ecosistemul costier, sau propun
msuri preventive adecvate;
reduc consecinele negative ale dezvoltrii economice (ex. prin protejarea mediului)
sprijin iniiativele ce rspund politicii referitoare la zona costier, prin includerea lor n plan.
Activitatea de planificare are n vedere urmtoarele aspecte:
- acomodarea cu mediul exterior. Un model de dezvoltare trebuie s ia n considerare factorii externi
care pot influena sistemul i care nu sunt sub controlul planificatorului. Aici sunt incluse politicile
(interne i internaionale), legislaia naional. Trebuie avut n vedere faptul c strategia de
dezvoltare a ZC se poate adapta la schimbrile acestor factori exteriori.
- coordonare intern i integrare
- formularea unui obiectiv strategic i a unui scop al dezvoltrii. Planificarea include definirea
sarcinilor i identificarea pailor necesari pentru realzarea sarcinilor. O alt component a planificrii
este studierea de alternative posibile de dezvoltare.
Exist o multitudine de teorii privind planificarea n ZC. Acest lucru se datoreaz i faptului c n
procesul de planificare particip specialiti cu diferite profesii, care au puncte de vedere i criterii
diferite ce deriv din formarea lor profesional (ecologiti, geografi, urbaniti, etc.).

19

Planificarea de sus n jos i de jos n sus

Planificarea de sus n jos este rezonabil i convenabil n anumite situaii. Eo folosete o metod
deductiv de analiz. O instituie autorizat impune un model de dezvoltare, iar procesul de planificare
i implemenare urmrete acest model. Procesul genereaz un sentiment de ordine, i claritate. Dar
implementarea este condiionat de existena unui sistem de control puternic.
Planificarea de jos n sus este o alt alternativ. n acest caz, luarea deciziilor implic nelegere i
consens ntre toate prile interesate. Organismul coordonator are numai rolul de asistent consilier.
Implementarea planului este controlat de de cei ce au participat la elaborarea lui. Aplicarea acestui tip
de planificare este posibil numai ntr-o democraie bine dezvoltat.
Ambele abordri au avantaje i dezavantaje. Planificarea de sus n jos poate eua din cauza ignorrii
intereselor locale, iar cea de jos n sus are adesea dificulti n atingerea unui consens, a unei poziii
comune.
Cea mai potrivit opiune este combinaia celor dou abordri, o planificare mixt.
Practica planificrii
Clasificarea planurilor de dezvoltare teritorial a ZC
Avnd n vedere diferite criterii, planurile pentru ZC pot fi clasificate ca n tabelul de mai jos.
Criterii de clasificare

Tipul de plan
Internaional
Naional
Regional
Local

Nivel teritorial

Orizont de timp

Termen scurt (rspuns rapid)

Termen lung (strategic)
Obiect (sector)

Nivelul de integrare

Integrat
Statut legal

Statut

Fr statut legal
Scopul planului

Obinere de finanri
Rspuns la cerine legislative
Rspuns rapid pentru remedierea unor probleme

Aceast clasificare este util numai pentru o mai bun nelegere a procesului planificrii, pentru c, n
realitate, majoritatea planurilor de management al ZC folosesc mai multe dintre criteriile menionate.
De exemplu, un plan integrat, pe termen lung poate fi elaborat i pentru fundamentarea unor finanri.
Fiecare dintre variantele de criterii are avantaje i dezavantaje.
Orizont de timp: termen scurt i termen lung
Planificarea strategic, pe termen lung este tipul de planificare cel mai tiinific deorece i propune s
aib n vedere prognoze i proiecii la dezvoltarea i implementarea obiectivelor.
20

n practic, planificarea strategic este activitatea coordonat a unui grup de specialiti care i iau
responsabilitatea de a lua decizii pentru atigerea unui set de obiective. Pentru succesul acestei activiti
este esenial utilizarea de comcepte, metode i proceduri.
Cele mai importante caracteristici ale planurilor strategice sunt:
sunt utilizate ca un instrument de implementare a politicilor formulate de autoriti relevante;
formuleaz inte i direcii de dezvoltare;
vizeaz dezvoltarea sistemului, concomitent cu componentele sale individuale (subsisteme);
servesc dezvoltrii sociale, economice i de mediu.
Trsturile caracteristice ale metodologiei planificrii strategice sunt abordarea sistematic, autocorectarea i caracterul interactiv.
Procesul de planificare strategic trebuie s includ pe toi participanii la procesul de dezvoltare:
populaia local, utilizatorii de resurse, ecologiti, administratori i ceilali actori locali. Din aceast
perspectiv, o echip reprezentativ pentru actorii locali trebuie format ct mai devreme n procesul de
planificare, i n orice caz, atunci cnd se discut conceptul dezvoltrii (viziunea).
Planificarea pe termen scurt (rspuns rapid ) poate fi utilizat pentru planuri specifice detaliate pentru
sarcini pe termen scurt - urgente sau importante, dar nu au o importan strategic.
Statutul legal
Formal, eficiena unui plan depinde de statutul su legal; n acelai timp, statutul legal influeneaz
metodologia de elaborare i coninutul. Planurile aprobate legal beneficiaz de mai multe instrumente
de implementare.
Nivelul de integrare
Un plan care se ocup de un singur aspect specific sau sector din ZC se numete plan sectorial sau plan
de obiect. Pot fi planuri pentru protejare ZC, pentru conservarea peisajului, pentru dezvoltarea
afacerilor (de ex. turism).
Planurile integrate pentru ZC au ca scop coordonarea strategiilor de dezvoltare a diferitelor
sectoare sau s combine diferite abordri pentru rezolvarea conflictelor existente i previzibile ce
decurg din coexistenta funciunilor multiple i a diferiilor utilizatori din ZC.
Diferitele nivele de responsabiliti ca i nelegerea diferitelor probleme din ZC pot fi legate mpreun
n planificarea integrat prin reconcilierea diferitelor poziii. Schimbul de informaii contribuie la
mecanismul de integrare.
Integrarea poate fi pe orizontal (ntre diferite nivele administrative) i pe orizontal (ntre diferite
sectoare), sau poate fi o combinare a acestora.
Planificarea ca proces multi - level
Clasificarea teritorial a planurilor
Nivelurile teritoriale ale planurilor sunt prezentate n tabelul de mai jos. Indiferent de scara teritorial,
ele au aceleai elemente de baz: determin direciile de dezvoltare i descriu paii succesivi de urmat.
Totui, scopurile i sferele de interes sunt diferite la fiecare nivel.

21

Scara planurilor de dezvoltare n ZC

Nivelul (scara)
Internaional

Rolul planului
Rezolvare unor probleme transfrontaliere
Definirea scopului

Naional

Proceduri administrative
Principii i politici naionale definite
Focus pe prioriti

Regional

Transpunerea de scopuri internaionale i nationale n context regional

Agregarea problemelor locale i necesitatea de a formula prioriti i
programe nationale i internaionele

Local

implicrea populaiei locale n procesul de luare a deciziilor

Sub-local

Managementul unor probleme

Implementarea resultatelor din planurile de nivel mai nalt

Analizele gospodririi ZC din Spania, Portugalia i alte cteva ri europene arat c eficiena
managementului depinde n pare parte de ct de multe nivele diferite de management federal,
regional i local sunt implicate direct/controleaz zonele adiacente mrii. Cnd rolul autoritilor
locale este mai important, cu att predomin interesele economice iar problemele de mediu cresc,
deorece rezolvarea problemelor de acest tip (de mediu) se afl dincolo de competenele autoritilor
federale.
Existena mai multor nivele de planificare nu nseamn c toate trebuie aplicate ntr-o ZC.
Atunci cnd se merge excesiv pe planuri de nivel local exist pericolul pierderii planificrii logice i a
contextului de management general. n acelai timp, o abordare care se bazeaz pe o planificare
naional sau regional poate s nu aib n vedere toate caracteristicile specifice ale unor subzone i nu
poate fi folosit pentru planificarea de obiect. Identificarea de prioriti de management la nivel
naional i regional (inclusiv prin legislaie coerent i complet, strategii, master plan-uri, etc) poate
nlocui planificarea la aceste nivele i poate transfera planificarea la nivel local.
Planificarea la nivel naional
Indiferent de orientarea spre anumite nivele teritoriale de abordat, o planificare integrat trebuie s ia n
considerare contextul i prioritile naionale. Aceste prioriti sunt enunate n legislaia relevant i n
documente oficiale cu caracter director. Strategiile naionale de management al ZC sunt i ele o form
de plan integrat de dezvoltare.
O recunoatere/asumare oficial a unui plan este o precondiie pentru o dezvoltare de succes a ZC.
Unele state au legislaie specific care stabilete utilizarea ZC; altele i-au dezvoltat sisteme de
management pentru ZC (politici, planuri, programe de management, sisteme de monitorizare a
dezvoltrii). n toate cazurile se accept principiul conform criuia ZC este un obiect complex, iar
caracteristicile sale naturale, culturale i istorice sunt parte a patrimoniului naional.
22

O analiz a experienei internaionale relev cteva tendine curente:

Existena unei legislaii care interzice construciile de orice fel pe o fie de 100 - 300 metrii (uneori

pn la 500 metrii) n interior pe uscat de la linia coastei. Pentru o fie de cca 2 km de la linia coastei,
construciile majore trebuie s fie prevzute n planuri oficiale (acceptate de autoriti
interdepartamentale);
Existena unor planuri /programe pentru diferite seciuni ale ZC pe baza definirii oficiale a unor

limite n ZC (pe uscat i pe mare) combinaii de zone cu cretere economic intensiv i cretere
economic zero;
Existena unei legislaii viznd protecia ZC, planuri guvernamentale de protecie a resurselor din

ZC;
Abandonarea unei abordri sectoriale i promovarea integrrii politicilor de dezvoltare economic a

ZC cu protejarea mediului i managementul resurselor naturale;

Coordonare i acord privind interesele participanilor n dezvoltarea ZC la diferite nivele de

management (internaional, naional, regional i local), luund n consideraie i interesele populaiei

locale.
Planuri teritoriale regionale pentru dezvoltarea ZC
Astzi, importana planificri teritoriale regionale este din ce n ce mai mult recunoscut, fiind
considerat esenial pentru dezvoltarea regional.Trsturile caracteristice ale planificrii teritoriale
regionale sunt: o perspectiv pe termen lung i mediu; obiective formulate pentru atingerea unor inte
ce determin progresul/dezvoltarea regiunii; coordonarea scopurilor dezvoltrii n acord cu resursele
disponibile, n scopul diminurii factorilor restrictivi i maximizrii atuurilor.
Cele mai importante caracteristici ale planificrii regionale sunt:
Procesul de planificare este democratic implicarea actorilor n proces este considerat ca fiind
factorul cheie ce determin succesul unui plan.
Planul nu este numai un document oficial dar i unul public; el se d publicitii ntr-o form uor

accesibil cititorului (chiar neavizat), avnd ilustraii, scheme i grafice;

Planul se refer numai la obiective strategice i direcii ale dezvoltrii regionale, fr elaborarea

tuturor parametrilor dezvoltrii.

Procesul de planificare la nivel regional depinde civa factori, cei mai importani fiind:
- rangul (poziia) regiunii n ierarhia teritorial. Cu ct regiunea este mai puternic, tendinele de
dezvoltare sunt mai predictibile, ameninrile prezente au un impact mai mic, regiunea se poate
baza pe resursele interne;
- Potenialul de dezvoltare (cuprinde potenialul regiunii din punct de vedere social, natural,
material, tehnic, iformaional i de madiu, ca i combinaia lor);
- Tipul regiunii.
Tipul regiunii este definit de civa parametrii. Expertul amenrican n planificare John Fridman
identific urmtoarele tipuri de regiuni: core, n dezvoltare, coridoare, nou dezvoltate i n regres
sau cu probleme.

23

In regiunile core dezvoltarea este orientat pe activiti informaionale (tiin, educaie,

management, politici), servicii (comer, turism, industrie hotelier), i industrii de nalt tehnologie.
Regiunile n dezvoltare depind de transferul produciei industriale din regiunile core. Motivele
unui astfel de transfer includ costuri de producie mai mici.
Regiunile coridor de dezvoltare valorific avantajele poziiei lor geografice de exemplu, ntre dou
regiuni core.
Regiunile nou dezvoltate depind de valorificare de noi resurse/teritorii, de exemplu de exploatarea de
resurse de petrol i gaze din depozite marine.
Aceste patru tipuri de regiuni sunt regiuni n cretere. Ultima categorie n regres sau cu probleme
sufer din cauza epuizrii unor resurse naturale, din cauza unei localizri geografice nefavorabile sau
din cauza unor probleme de clim, costuri de producie mari, politici, tehnologii i faciliti depite,
sau au fost lovite de dezastre naturale sau antropice.
O abordare metodologic pentru planificarea teritorial regional se bazeaz pe cteva etape
secveniale importante.
2. Prima faz este studiul factorilor interni i externi care influeneaz dezvoltarea regiunii, un
diagnostic al strii sale; identificarea avantajelor competitive, rolul i locul n diviziunea teritorial
a muncii, identificarea tendinelor negative. Aceast faz include inventarierea resurselor naturale,
materiale, intelectuale, etc. care sunt disponibile n regiune sau care pot fi uor atrase.
3. A doua faz este de pregtire a unui concept de dezvoltare pe termen lung i de alegere a unui
scenariu general de dezvoltare. Conceptul unui plan de dezvoltare a ZC este un document care
determin inte i formuleaz strategia de dezvoltare. Acest concept se bazeaz pe o viziune
general a ZC: scar, rat, proporii i direcii de dezvoltare. Viziunea determin scopul dezvoltrii.
4. A treia faz este dezvoltarea de programe bine orientate n cadrul unui plan strategic general.
n lipsa unei institui care are ca scop stocarea, actualizarea i mbogirea unei baze exhaustive de date
pentru ZC i elaborarea periodic de anlize i evaluri se impune ca, ntre fazele 2 i 3, planul regional
s parcurg i aceste etape.
n acest fel, etapele procesului de planificare teritorial regional pot fi cele din schemele
urmtoare:

24

ABORDARE METODOLOGIC (TEORETIC) varaianta 1

PASUL 1: EVALUAREA CONTEXTULUI
i stabilirea cadrului general n care procesul de planificare va avea loc. Rezultatul poate fi
o list de oportuniti i constrngeri ce decurg din politicile naionale i internaionale, legislaie, etc.

PASUL 2: FORMULAREA UNEI VIZIUNI

i a unui set de scopuri i obiective pentru zona vizat. Un rezultat cheie este un document scurt
ce cuprinde viziunea corelat cu obiective viznd zona de coast.
PASUL 3: COLECTAREA DE DATE I INFORMAII
n concordan cu obiectivele identificate anterior. Un rezultat poate fi un set de hri detaliate

PASUL 4: ANALIZA CONFLICTELOR SPAIALE

ce se produc n zona de coast i declanarea unui proces viznd rezolvarea acestora
PASUL 5: PREVEDERI DE DEZVOLTARE I SOLUIONARE
a problemelor specifice identificate. Este bine ca acest pas s fie un exerciiu comun
la care iau parte actori locali
PASUL 6: TRANSPUNEREA REZULTATELOR NTR-UN PLAN STRATEGIC DE AMENAJARE A
TERITORIULUI
pentru mare i uscat. Planul cuprinde memoriu i planuri
PASUL 7: IMPLEMENTAREA PLANULUI
printr-un proces ct mai simplificat
PASUL 8: EVALUAREA REZULTATELOR IMPLEMENTRII PLANULUI
dup o anumit perioad de timp (ex. 5 ani).
Scopurile i obiectivele au fost atinse? Se impune revizuirea planului?

ABORDARE METODOLOGIC (TEORETIC) varaianta 2

25

Iniiere

Analiza situaiei existente

Identificarea conflictelor i oportunitilor

Identificarea intelor i alternativelor de

aciune

Formularea strategiei

Implementare

Monitorizare i evaluare

Planul regional cuprinde identificarea locului, rolului i funciunilor regiunii n diviziunea teritorial a
muncii i prioritile strategice.
Un program este un sistem bine coordonat de msuri tiinifice, sociale, economice, de mediu,
organizaionale i tehnice i de alt natur care asigur implementarea setului de inte.
Planificarea la nivel local i sub-local
Nivelul local al unui plan pentru ZC detaliaz elemente dintr-o strategie de dezvoltare elaborat,
utilizarea i protejarea anumitor sectoare de coast.
Un astfel de plan se realizeaz pentru a se asigura luarea n considerare a contextului local atunci cnd
un plan de nivel superior (ex. regional) este implementat i ca o condiie a ratificrii finale a planului de
nivel superior, atunci cnd apar situaii conflictuale complicate ce necesit consultri la nivel local, n
acord cu cerinele procedurii EIA (Environmental Impact Assessments) privind consultarea publicului.

Planurile locale i sub-locale sunt extrem de diverse:

26

 Identificare resurselor i componentelor de mediu din ZC ameninate de deteriorare sau care necesit

reabilitare i protecie;
Evaluarea resurselor din ZC (ecologice, de peisaj, recreaionale, etc.), identificarea ecosistemelor i

peisajelor vulnerabile, a speciilor rare sau ameninate cu dispariia i aciuni de reabilitare i

conservare;
Managementul riscurilor naturale (eroziune, inundaii, ridicarea nivelului mrii, alunecri de teren);
Reglementarea accesului la resursele ZC (organizarea de zone pentru parcaje, proiectarea de

promenade);
Studii privind solicitri i oportuniti pentru recreere, incluznd tipul, localizarea i accesul la

obiectele recreaionale;
Separarea responsabilitilor n managementul de scurt durat (cine pltete, cnd i pentru ce).

Planurile de nivel sub-local se refer la proiectarea n detaliu pentru drumuri, amenajri peisagistice,
etc. Planificarea la nivel sub-local se face pe baza metodelor folosite n proiectarea de arhitectur,
arhitectur peisager i proiectarea tehnic inginereasc.
Alt trstur specific planurilor locale i sub-locale este aceea c pentru planificare se utilizaz
zonificarea dup elemente naturale ale ZC spre deosebire de planurile de nivel superior care au n
vedere i zonoficarea pe principiul decupajului administrativ.
Planurile sectoriale (de obiect) n cadrul managementului ZC
Planurile de obiect sunt iniiate cel mai adesea de ministere (ex. planul pentru dezvoltarea pescuitului).
Astfel de planuri pot fi elaborate i implementate de companii private implicate n utulizarea resurselor
din ZC i de ONG-uri ce au ca obiect de activitate probleme sociale sau de mediu.

Example de planuri sectoriale n managementul ZC

Domeniul

Orientare tematic

Utilizarea resurselor

Aquacultura
Industria pescuitului
Extracia de petrol i gaze

Ecosisteme

Susinerea ecosistemelor cheie (mlatini, recife)

Calitatea apei

Infrastructuri

Protecia coastelor (eroziune, inundaii)

Faciliti portuare
Infrastructura pentru recreere
Sistemul de canalizare
Depozitarea deeurilor solide

Sunt cteva diferene ntre planurile sectoriale i planurile teritoriale:

27

1. Planurile teritoriale se refer la un anumit teritoriu i iau n considerare trsturile lui specifice, n
timp ce planurile sectoriale (mai ales cele de nivel ierarhic superior) pot s nu aib repere (limite)
teritoriale.
2. Planurile sectoriale se refer la un domeniu sau sub-domeniu, n timp ce planurile teritoriale
abordeaz concomitent diferite sectoare, integrnd diferitele activiti ntr-un singur plan
3. Planurile de obiect care sunt focusate pe un anumit sector sau problem sunt adesea slab coordonate
cu alte planuri de obiect cu care se pot interfera/influena
4. Planurile de obiect sunt de obicei mai bine acoperite cu informaii dect cele teritoriale. Ele
folosesc adesea modele matematice. i planurile teritoriale pot utiliza astfel de modele dar numrul
mare de parametrii ce trebuie s fie luai n consideraie i distorsiunile care pot aprea limiteaz mult
procesul.
5. Abordarea orientat sectorial nu ncurajeaz participarea n procesul planificrii a actorilor din afara
domeniului vizat.
Planurile de obiect au eficien maxim n cazul n care nu exist conflicte deschise ntre utilizatorii
resurselor din ZC sau aceste conflicte au fost rezolvate. Ele se potrivesc de asemenea pentru situaia
cnd n zon exist un singur utilizator (i deci nu apar stri conflictuale).
Planurile de obiect pot fi utilizate ca predecesori ai unui plan integrat. n multe cazuri, autoritile nu
demareaz un plan integrat pn nu se asigur de elaborarea i implementarea unor planuri ce
abordeaz anumite probleme, ramuri industriale, etc. Aceast abordre ascunde unele pericole deoarece
n acest mod se pot adnci diferenele dintre sectoare i pe termen lung se poate ajunge la escaladarea
conflictelor. Integrarea pe vertical i pe orizontal a planurilor eate imperativ.
Delimitarea zonei de coast
Introducere
Stabilirea limitei zonei costiere (pe uscat i de mare) a fost i este o provocare major atunci cnd
vorbim despre aplicarea GIZC n planuri i programe.
O parcurgere a literaturii n domeniu evideniaz faptul c nu exist o definiie sau o procedur
standard pentru delimitarea zonei costiere.
Factori cheie n stabilirea limitei
Trasarea limitei depinde de civa factori cheie ce includ:

setul de aspecte/probleme ce urmeaz s fie urmrite;

factori geografici relevani pentru fiecare segment de coast;
obiectivele declarate ale planului sau programului;
aspecte privind posibilitile administrative de implementare a planului sau programului (jurisdicia)

De asemenea, trasare limitei poate fi influenat de ali factori ca:

- ce resurse sunt considerate valoroase i importante;

- consideraii de ordin practic, realistic din punct de vedere politic, ecologic, legal, reglementat, socioeconomic sau administrativ;

- interesul actorilor implicai;

28

- opinia publicului.
Ar trebui s rezulte un numr de definiii ce reflect fie parametrii fici, fie unele variabile, n funcie
de aspectul avut n vedere.
O definiie fix poate cuprinde un set de distane pe uscat i pe mare msurate de la o linie de baz
aflat la interfaa uscat - mare, cum ar fi limita nivelului maxim al apei.
O definiie variabil poate porni de la aceeai linie de baz i extins pe uscat /i pe mare pe o distan
linear/i pe o adncime, n ideea de a cuprinde anumite caracteristici importante sau bariere. Barierele
pot fi factori naturali: caracteristici biologice (ex. tipuri de vegetaie, habitate sensibile); caracteristici
fizice (ex. plaje, zone expuse mareelor), procese naturale (ex. tiparul sedimentelor, zone inundabile) i
/sau aspecte hidrografice natural definite (ex. lacuri, lagune, golfuri, bazine hidrografice).
Definiiile variabile pot de asemenea include factori umani cum ar fi activitile socio-economice (ex.
industrii dependente de proximitatea mrii, activiti cu impact pozitiv sau negativ asupra coastei),
structura localitilor (ex. distincia urban - rural), aspecte culturale (ex. etnice, arheologice, de
patrimoniu), aspecte de drept derivate din legislaie (ex. zone de pescuit, terenuri tradiionale privind
anumite culturi agricole) i caracteristici ale unor utilizri (ex. valori estetice, recreaionale).
Att definiiile fixe ct i cele variabile pot fi influenate de factorii administrativi cum ar fi limite de
jurisdicie (ex. limite ale unitilor administrativ teritoriale, zone maritime), limite stabilite arbitrar
(ex. linia batimetric, distan linear fix de la rm), i elemente de infrastructur ale teritoriului (ex.
poduri, ci ferate).
Cu toat varietatea definiiilor privind delimitarea zonei costiere, se disting totui patru elemente comune:

a) ele sunt definite n legislaia specific, n documente de politici sau n programe de management a
zonei costiere;
b) ele sunt stabilite cu scopul de a proteja caracteristici valoroase, resurse sau activiti din zone de
coast;
c) ele rspund politicilor generale existente i propunerilor legislative preconizate;
d) reflect problemele prioritare vizate de management
Explicitarea termenilor
Factorii naturali se refer la calitile mediului din zona de coast :

- caracteristici biologice definite ca habitatele costiere/marine semnificative, unice sau sensibile

sau tipuri de plante ce domin comunitile vegetale din apele de coast ;

- caracteristici fizice definite ca acele caracteristici topografice (comune sau unice) considerate ca
importante pentru habitat, integritate ecologic, funciune i structur sau pentru servicii ecologice,
incluznd, de exemplu, plaje, platforme stncoase, bli, mlatini, dune, estuare, delt, linia trmului,
linia coastei, zone naturale protejate, etc;

- procese naturale definite ca procese naturale fizice i biogeochimice care influeneaz calitatea
coastei i a mrii, habitatele, speciile i populaiile, incluznd tiparul sedimentrilor, micrile plajei,
influena mareelor, eroziunea coastei, ridicarea nivelului mrii (schimbri climatice), valuri provocate
de furtuni, inundaii ;

- bazine/sub-bazine hidrografice definite ca zone terestre unde apele, sedimentele i mineralele

dizolvate
costier.

(ex. nutrieni, elemente de contaminare) se dreneaz n ruri, lacuri, estuare sau zona
29

Mediul uman, caracterizat prin trsturi socio-economice, culturale, umane:

- caracteristici socio-economice definite ca industrii, afaceri, dezvoltri i activiti asociate care :

- influeneaz sau au impact asupra calitii zonei de coast, accesul la zona de coast sau la
resurse ;

- industrii sau utilizri de baz (ex. pescuit, acvacultura, recreere, navigaie, energia valurilor,
etc.).

- structura localitilor servete pentru caracterizarea zonei de coast n ceea ce privete densitatea
populaiei, activitile terestre, centre urbane sau rurale ;
- aspectele culturale se refer la zonele construite, zone naturale sau trsturi considerate de
valoare etnic, naional sau de patrimoniu

- aspecte de drept derivate din legislaie se refer la concesionarea anumitor activiti, la dreptul
locuitorilor din zone protejate de a practica rezonabil activiti ce le asigur subzistena,

- utilizri se refer la resurse costiere sau marine considerate ca avnd valoare ecologic, social,
economic, estetic sau recreaional
Caracteristicile
administrative includ zonele terestre sau de coast definite/delimitate n
conformitate cu reglementri i jurisdicii specifice, de protejare a mediului, de management:

- limite jurisdicionale definesc zone de management sau limitele administrative ale autoritilor
(ex. Limitelen unitilor administrative, zone protejate, zone maritime) ;

- caracteristici fizice (construite) includ elemente construite importante (poduri, c ferate, cldiri
istorice) clar definite i marcate pe hri ;
- limite fixe definite ca o linie pe uscat i pe mare fa de interfea uscat mare
Reprezentarea schematic a zonei costiere. Sursa: Comisia Comunitilor Europene: Comunicare ctre
Consiliul i Parlamentul European privind managementul integrat al zonelor costiere, (COM (95) 511 )

Nu exist o metod universal acceptat de a stabili limita dinspre uscat a zonei costiere. Exist de
asemenea preri diferite dac limita programelor ICZM trebuie s fie fix sau flexibil, dac ele trebuie
30

elaborate n relaie cu granie administrative, economice sau de natur geografic (vezi figura de mai
jos). Fiecare stat care a avansat in abordarea ICZM i-a stabilit definiii proprii ale zonei costiere.

Comisia European i-a exprimat poziia, declarnd c probabil nu este dezirabil s avem o definiie
legal exclusiv a zonei de coast (n scopuri generale), ci este preferabil s se aib n vedere ca n zon
s fie incluse teritoriile unde uscatul i marea exercit o influen reciproc. Totui, se impune ca,
pentru anumite zone n care se aplic un management specific, s fie definite nite limite.
Aceste limite trebuie s fie destul de flexibile pentru a reflecta natura dinamic a coastelor. In
particular, limitele nu trebuie s subdivizeze zonele naturale cum ar fi estuarele, zone ce trebuie
gospodrite ca un tot.
Organizaii internaionale i state ce dein zone litorale extinse recomnad i practic trasarea limitei
zonei costiere n acord cu problematica particular de management pe care o au n vedere. Cu alte
cuvinte, zona de coast este definit n concordan cu scopul definirii (definire n concordan cu
utilizarea). n acest context, Jones i Westmacott (1993) au lansat conceptul areal foci ce cuprinde:

- o zon definit administrativ n care se pot stabili responsabiliti de politici i management;

- o zon a ecosistemului;
- o zon definit a resurselor (minerale, cmpuri petroliere, resurse piscicole, habitate);
31

- o zon solicitat/necesar pentru dezvoltri (ex. Recreere, infrastructuri, depozitare/tratare deeuri).

Un exemplu pozitiv de delimitare a zonei costiere l constituie statul Delaware (SUA) unde sunt
utilizate, n funcie de scop, mai multe delimitri ale zonei costiere.
Prima delimitare (a se vedea imaginea urmtoare) se refer la zona costier statal i care are n
vedere, n principal controlarea funcionrii industiei grele. Din acest motiv, limita pe uscat este
stabilit la traseul unor autostrzi statale (1, 13 i 113).

A doua delimitare se refer la zona n care, la nivel federal, este organizat menegementul costier prin
programul naional ce se desfoar n conformitate cu Coastal Zome Management Act.
Politicile statului Delaware n ceea ce privete gospodrirea plajelor se aplic n alte decupaje de zone
costiere delimitate n scopul de a reglementa activiti specifice. n aceste zone, pentru orice activitate
(de la reparaii de construcii existente la exploatare de nisisp) este nevoie de un permis sau de
oscrisoare de aprobare de la guvernul statului.
Clasificarea zonelor de coast
Coasta este rezultatul luptei continue dintre forele modelatoare ale valurilor i vntului i capacitatea
geologic i geomorfologic a formaiunilor geologice de a rezista acestor fore. Mai spre interiorul
uscatului, ploaia i torenii erodeaz solurile, iar produsele acestei eroziuni sunt purtate ctre mare de
ctre ruri. Clima (prin intensitatea precipitaiilor), geologia (prin rezistena rocilor) i topografia zonei
determin masa de sedimente ce se deplaseaz ctre mare. Pe coast, vntul, valurile i curenii
32

relocheaz aceste sedimente. Acolo unde coastele se caracterizeaz prin mare energie sau acolo unde
aportul de sedimente este nesemnificativ, rocile sunt expuse, rezultnd coaste stncoase i plaje de
pietri. Dac aportul de sedimente este mare, valurile le vor transporta materialul fin ctre apele mai
adnci iar nisipul de mrime medie i mare va rmne pe plaje. n funcie de topografia local i de
valuri, se pot forma plaje sub form de buzunar, bancuri de nisip, delte, etc.
Transportul de sedimente este sczut de-a lungul coastelor cu energie mic. In consecin, multe
sedimente (mai ales particulele fine) sunt depozitate lng rm, rezultand cmpiile aluvinare i zonele
noroioase. Acestea din urm apar n zonele cu precipitaii intense unde rurile descarc un volum imens
de sedimente n mare.
Cei trei parametrii caracteristicile geologice, regimul precipitaiilor i vntul sunt responsabili ai
genezei coastelor. Pentru perioade mici de timp ( civa ani) aceti parametrii nu se schimb iar
formaiunile de coast sunt afectate doar de procese geomorfodinamice. Pentru perioade lungi,
procesele bilogice i ecologice au o influen mai mare, n urma lor rezultnd dune, zone umede,
mlatini srate sau vegetaii de mangrove. In zonele tropicale, procesele bilogice - ca formarea
recifelor- pot deveni factorul determinant n formarea plajelor.
Oamenii au intervenit i ei n peisajul costier, modificnd coasta prin lucrri de protecie (diguri,
sparge-valuri, etc.).
Avnd n vedere cele descrise mai sus, o clasificare a coastelor poate fi urmtoarea :
1. Procesele geomorfologice sunt dominante:
coaste stncoase;
stnci;
plaje cu pietre;
plaje cu nisip; i
cmpii noroioase.
2. Proceselegeomorfologice i cele biologice sunt co-dominante:
dune;
mlatini srate;
mangrove;
zone umede i lagune; i
cmpii de alge
3. Procesele bilogice sunt dominante:
formaii de corali.
4. Influena uman este dominant:
diguri;
dane de acostare;
amanajri n larg tip sparge val.

Instrumente utilizabile n procesul de planificare i management integrat al zonelor de coast

33

In funcie de scopul i scara planficrii n ZC , exist o serie de instrumente i metode utilizabile n

etapele planificrii (conf. varianta 2).
Instrumente
i

Conflicte/
Iniiere

Analiza

metode
Colectarea de date

Oportuni

Monitori
inte

Strategie

ti
++

Implemen-

zare i

tare

evaluare

++

Baza de date

++

Scenarii

++

++

Analiza capacitii

++

++

+
+

de suportabilitate
Zonificare

++

Instrumente

++

++

++

++

++

++

++

++

economice
Rezolvarea

++

++

conflictelor
EIA
SEA

++

Analiza riscurilor

Consultare

++

++

++

++
++

++

++

++

public
Campanii de

contientizare

++ cel mai util

+ util

34

ANEXA 2. LISTA DOCUMENTELOR EUROPENE CU IMPACT PENTRU AMENAJAREA

TERITORIULUI N ZONA COSTIER
Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar, Potsdam 1999
Principii directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil a continentului european (CEMAT
Hanovra, 2000)
Documentul Codul European de Conduit pentru Zonele Costiere, Strasbourg, Consiliul Europei,
1998
Documentul Concluzii rezultate din Programul Demonstrativ al Comisiei Europene referitoare la
Managementul Integrat al Zonei Costiere Brussels, CE 1999
Recomandarea Comisiei Europene: Spre un management european integrat al zonei costiere
(MIZC) Strategie: Principii Generale i Opiuni Politice, Brussels, CE 1999
Cartea Verde European Spre o viitoare politic maritim pentru Uniune: O viziune european
asupra mrilor i oceanelor (2006)
Cartea Albastr: O politic maritim integrat pentru Uniunea European, Comisia Comunitilor
Europene, Brussels, 2007
Documentul Foaia de parcurs pentru amenajarea spaiului maritim: Principii Comune n Uniunea
European, Brussels COM 2008/791
Documentul Sinergii la Marea Neagr o nou iniiativ de cooperare regional, Brussels COM
2007/160
Documentul Raport la un an de la implementarea documentului Sinergii la Marea Neagr,
Brussels COM 2008/391
Documentul Viziune asupra conservrii i dezvoltrii durabile a Deltei Dunrii prezentat la
Conferina Internaional pentru Conservarea i Dezvoltarea Durabil a Deltei Dunrii, Odessa,
2006
Protocolul la Convenia pentru protecia Mrii Negre mpotriva polurii: Conservarea biodiversitii
Mrii Negre i a peisajului, Sofia, 2003

35

ANEXA 3. Schema componentelor spaiale (terestre i maritime) i a aspectelor vizate de PATZIJ-ZC

36

ANEXA 4. Indicatori specifici de analiz i evaluare

SubdomeDenumire indicator
niu
CARACTERISTICI SI RESURSE TERESTRE SI MARINE
Radiaia solar global
Clima
Caracteristic
i naturale,
resurse
Temperatura aerului
minerale
Precipitatii
Domeniu

Resurse
naturale
Resurse
minerale

Definiie

Unitate de
masura

Metodologie de calcul

cal/cm2/an Cantitatea de energie pe cm2 ntr-un an

calendaristic
o
C
medii anuale, maxime i minime absolute, nr.
mediu al zilelor de nghe
mm/an
medii anuale si sezoniere, cntiti maxime n 24
de ore, stratul de zpad-grosime i durata
Vntul
%, m/s
frecven, viteza pe direcii
Numrul de ore nsorite pe zi
h
medie anual
Suprafaa de teren i mare Suprafaa
protejat
pentru mp
protejate
prin
msuri conservarea naturii, peisajului i
legislative
motenirii culturale
Resurse
energetice:
carbune,
petrol,
gaze
naturale
Resurse neenergetice: sare
gema, marmocalcare, nisip,
pietris
Substante minerale si roci
utile:
metalifere,
nemetalifere, roci utile
(argile, gresii, gipsuri etc)
Resurse terapeutice: ape
minerale sarate, sulfuroase,
iodate etc.

Mii t, m3
Mii t

m3

37

Resurse
marine vii

Biomasa stocurilor

Sprot x t

Intensitatea reproducerii

Abundenta relativa estimata a icrelor de sprot,

intre 1995-2008,
Nr. Specii
(nr. Specii pentru pescuit
comercial)

Structura populaiei

Starea
ecosistemel
or

specii

Starea
celor
mai
importante stocuri de pete
pe specii
Starea
celor
mai
importante stocuri de pete
pe aria marin
Mortalitatea petilor pe
specii
Indicatori fizico-chimici
Temperatura

Grade C

Oxigenul O2 dizolvat

Salinitatea

G/l

Biodiversit Biodiversit Macrofite, Nevertebrate,

i Peti, Mamifere,
ate, zone ate
habitate
naturale
protejate
Specii
amenintate
si
vulnerabile :
Nr. specii ameninate/ nr.
total specii
Nr. specii disprute/nr.total
specii

specii

numr
total
specii

Deviaii pozitive: ianuarie x C, august x C

Media anuala: x C > media multianuala
1961-2008
spectru larg al concentraiilor: x m
Oxigenarea apelor costiere, dovedit de
valorile de saturaie ale O2
Maxim: x g/l n aprilie
Minim: x g/l n mai, iulie, septembrie
Lista rosie - Macrofite, nevertebrate, peti,
mamifere

Nr. specii ameninate/nr. total specii

Nr. specii disprute/nr.total specii
Nr. specii protejate / nr. total specii
Nr. Arii protejate / lungime totala a
coastei
38

Nr. specii protejate/ nr.

total specii
Nr. Arii protejate/ lungime
totala a coastei
Suprafaa totala a ariilor
protejate
Resurse
umane

Structura
populaiei

ha

Populaia total

Valoarea
absolut
a
numrului unei populaii sau
subpopulaii, determinat prin
nregistrare,
cu
prilejul
recensmntului, al unor
anchete speciale sau prin
estimare ntr-un teritoriu dat
(localitate, jude, regiune,
ar, continent sau glob)

Densitatea populaiei

Numrul de locuitori ce revin

la o unitate de suprafa de
teren (hectar sau km2)
Distribuia populaiei pe sexe
ca procent din populaia total

Structura populaiei pe sexe

Populaia pe medii

Distribuia populaiei pe medii

(urban/rural) ca procent din
populaia total
Populaia pe naionaliti- Distribuia populaiei dup
numr,
naionaliti, ca procent din
populaia total

Ha de importanta tiinific
Ha de importanta tiinific i zoologic
Ha de importanta zoologica
Ha de importanta botanica si zoologica
Per-soane Pe = P1 + ( N - M ) + ( I - E )
sau
Pe = P1 + n + m
Unde:
Pe = numrul estimat al populaiei
P1= numrul populaiei la nceputul perioadei
(anului)
N = numrul nscuilor vii
M = numrul deceselor
I, E = numrul persoanelor imigrante,
emigrante
n,m = sporul natural i migratoriu
2
loc./km
Populaia total /Suprafaa total
%

Ponderea populaiei feminine si a celei

masculine in totalul populaiei

Ponderea populaiei urbane si rurale n totalul

populaiei

Se determin ca raport ntre numrul populaiei

unei naionaliti (Px)i numrul total al
populaiei, exprimat n procente

39

Populaia dupa religie Distribuia populaiei dup religie, %

numr, %
ca procent din populaia total
Structura
populaiei

pe

vrste

Vrsta medie a populaiei

a Componena
unei
populaii %
determinat de numrul sau
proporia brbailor i femeilor la
fiecare categorie de vrst
ani

Raportul de dependen dup Raportul

dintre
numrul %
vrst
persoanelor
de
vrst
dependent (persoane de sub 15
ani i de peste 65 ani) i populaia
n vrst de munc (15-64 ani)
exprimat la 100 de persoane.
Evoluia
populaiei

Rata medie anual a creterii Reprezint raportul dintre sporul %

populaiei
absolut de cretere a populaiei i
numrul anilor ntregi ai perioadei
de referin
Rata medie anual a creterii Reprezint raportul dintre sporul %
populaiei urbane
absolut de cretere a populaiei
urbane i numrul anilor ntregi ai
perioadei de referin

Se determin ca raport ntre numrul populaiei

unei religii (Px) i numrul total al populaiei,
exprimat n procente.
Ponderea subpopulaiilor rezultate din repartiia
dup vrst
Se determin ca medie aritmetic ponderat a
vrstelor exprimate n ani.
[(x + 0,5) * Px] / Px
Unde:
Px = numrul populaiei de vrsta x
0,5 = jumtate din an considerat drept echivalent
mediu al abaterii vrstei fa de data exact a
mplinirii unei vrste oarecare.
[(P0-14 ani + P 65 ani si peste) / P15-64 ani] * 100(1000)
Unde:
P0-14 ani - numrul populaiei de vrst tnr (0-14
ani)
P 65 ani si peste - numrul populaiei vrstnice (peste 65
ani)
P15-64 ani - numrul populaiei de vrst adult (15-64
ani)
(Pt+1 - Pt) / n
unde:
Pt+1 numrul populaiei la momentul t+1
Pt numrul populaiei la momentul t
n numrul anilor ntregi ntre momentele t i t+1
(Purbt+1 - Purbt) / n unde:
Purbt+1 numrul populaiei urbane la momentul
t+1
Purbt numrul populaiei urbane la momentul t
n numrul anilor ntregi ntre momentele t i t+1
40

Miscarea Rata brut de natalitate

naturala si
migratorie

Reprezint numrul de copii

nscui vii la 1000 de locuitori
ntr-o perioad determinat (un an
calendaristic)
Sperana de via la natere Numrul mediu de ani pe care i-ar ani
(masculin i feminin)
trai un nou nscut, dac ar tri tot
restul
vieii
in
condiiile
mortalitii pe vrste din perioada
de referin.
Rata total de fertilitate

Educatia

Exprim numrul mediu de copii

pe care femeie de vrst fertil iar nate ntr-un an calendaristic,
dac ratele de fertilitate pe grupe
de vrst ar rmne neschimbate
pe parcursul vieii sale fertile
Rata brut de mortalitate
Reprezint
numrul
celor
decedai la 1000 de locuitori ntro perioad determinat (un an
calendaristic)
Rata net a migraiei
Arat efectul net al imigraiei i
emigraiei asupra populaiei zonei
de studiu, exprimat ca o cretere
sau descretere a populaiei la
1000 de locuitori ntr-un an de
referin (sunt incluse aici att
migraia intern ct i cea
extern).
Gradul de cuprindere n Numarul total al elevilor de o
nvatamnt
anumita grupa de varsta,
indiferent de nivelul de educatie
in care sunt cuprinsi, ca raport
procentual din totalul populatiei
din aceeasi grupa de varsta.

(Nscui vii / Populaia total) * 1000

e00 = L(x) / I0, unde:

L(x) numrul mediu al supravieuitorilor n
intervalul de vrsta (x) la (x+1), calculat ca
(Ix + Ix+1) / 2
Ix numrul supravieuitorilor de vrst (x) dintr-o
cohort ipotetic de 100.000 nscui vii.
Se determin ca suma a ratelor specifice de
fertilitate dup vrst (frecvena nscuilor-vii in
populaia feminin de o anumit vrst) la un
moment dat

(Numr decese / Populaia total) * 1000

[(Nr. stabiliri Nr. plecri) / Populaia total] *

1000

(Numrul elevix / numrul total de copiix ) * 100

Unde :
X grupa de varst

41

Totalitatea copiilor, elevilor si - Nr

studentilor cuprinsi in procesul de
instruire si educare la inceputul
anului scolar/universitar indiferent
de formele de invatamant pe care
le frecventeaza (zi, seral,
frecventa redusa, deschis la
distanta) si de varsta.
Personalul didactic (total si Persoanele fizice care sunt Nr.
structura pe nivel de angajate
in
sistemul
de
calificare)
invatamant si predau in cadrul
procesului educational si de
instruire (cu norma intreaga si cu
norma partiala)
Persoane cu studii superioare
%

Populaia colar

Forta de
munca

Persoane cu studii liceale,

postliceale si profesionale
Persoane cu studii elementare
(gimnaziale si primare)
Durata medie a scolarizarii
Structura populaiei active pe
ramuri de activitate (CAEN)
Structura populaiei ocupate
pe ramuri de activitate
Rata ocuprii efective

%
%
ani
%

Procentul din populaie care, la un %

moment dat, desfoar o
activitate economic i social
aductoare de venit.

Ponderea persoanelor cu studii superioare din

totalul populaiei
Ponderea persoanelor cu studii liceale, postliceale i
profesionale din totalul populaiei
Ponderea persoanelor cu studii elementare din
totalul populaiei
#
Raport ntre numrul populaiei active dintr-un
anumit sector economic (primar, secundar sau
teriar) (Pa.x.) i numrul total al populaiei active
(Pa) Px = (Pa.x / Pa) * 100
Raport ntre numrul populaiei ocupate dintr-un
anumit sector economic (primar, secundar sau
teriar) (Po.x.) i numrul total al populaiei ocupate
(Po) Px = (Po.x / Po) * 100
(Populaia ocupat / Populaia total) * 100

42

Rata de ocupare a resurselor Reprezinta raportul, exprimat

de munc
procentual,
dintre
populatia
ocupata civila si resursele de
munca.
Rata de ocupare pe sexe
Pondere
populaie
ocupat
feminin/masculin din total
populaie feminin/masculin
Rata totala a somajului
Rata
somajului
inregistrat
reprezinta raportul dintre numarul
somerilor (inregistrati la agentiile
pentru ocuparea fortei de munca)
si populatia activa civila (someri
+ populatie ocupata civila,
definita conform metodologiei
balantei fortei de munca).
Rata somajului pe sexe

Navetismul
Comunitati Structura Numrul total de gospodrii Gospodria este alctuita din una
sau mai multe persoane care
(reteaua de gospodariilor
locuiesc mpreun.
localiati)
Dimensiunea
medie
a Numrul mediu de persoane pe
gospodariilor
gospodrie
Rata creterii numrului de
gospodrii
Ponderea
gospodriilor
formate dintr-un singur
membru
Ponderea gospodriilor cu un
printe
singur
(monoparentale)
Ponderea
gospodriilor
formate dintr-un pensionar
Ponderea
gospodariilor
conduse de femei

Nr

(Populaia ocupat / Resursele de munc) * 100

%
%

(Som_total inreg./Pop.activa civ.)*100 unde

Pondere populaie neocupat feminin/masculin

din total populaie activ feminin/masculin
Numr centre de atracie i de domiciliu

pers./gos Numrul de persoane ce locuiesc n gospodrii /

p.
Totalul gospodriilor
%
Raportul dintre numrul de gospodrii la dou
momente succesive
%
(Nr. gospod. cu un membru / Nr total gospodrii) *
100
%

(Nr. gospod. monoparentale/ Nr total gospodrii) *

100

%
%

(Nr. gospod. conduse de femei/ Nr total gospodrii)

* 100
43

Reteaua de Densitatea oraelor

localitati
Denistatea comunelor
Densitatea satelor

Stocul de
locuine

Numar sate fara locuitori

Numar asezari speciale
Suprafata fiecarei unitati
componente
Suprafata totala a teritoriilor
urbane
Suprafata totala a teritoriilor
rurale
Marime medie a oraselor
(numar locuitori )
Marime medie a comunelor
(numar locuitori )
Marime medie a satelor
(numar locuitori )
Distana medie ntre 2 orae
Disanta medie ntre 2 sate
Numrul de locuine
Fondul de locuine dup tipul
de locuire
Structura locuinelor dup
forma de proprietate
Stoc de locuine sociale
Stoc de locuine libere
Structura de vrst a
cldirilor

localit./k
m2
localit./k
m3
localit./k
m4
Nr.
Nr.
km2

km3

km4

Media aritmetic a numrului populaiei oraelor

Media aritmetic a numrului populaiei comunelor

Media aritmetic a numrului populaiei comunelor

km
km
Numr

Media distanelor dintre orae

Media distanelor dintre sate
Numrul total de locuine

individual, colectiv

Pondere locuinelor proprietate privat/public

%
%
%

Ponderea locuinelor sociale

Ponderea locuinelor libere
#

#
#
#
statiuni balneo-climaterice, turistice, stiintifice
municipii, orase, comune

44

Dezvoltarea Investiii n construcia de

sectorului de locuine
locuinte
Suprafaa zonelor construite
la nivel local
Locuine construite anual
gospodriilor
Conditii de Ponderea
racordate la reeaua de ap;
locuit
Ponderea
gospodriilor
racordate la reeaua de
canalizare;
Ponderea
gospodariilor
racordate la reteaua de
electricitate;
Ponderea
gospodariilor
racordate
la
reteaua
telefonica;
Ponderea
gospodariilor
racordate la reteaua de gaze.
Locuinte cu WC (cu apa
curenta ) n locuinta
Locuinte cu baie n locuinta
Locuinte
cu
ncalzire
centrala
Consumul de ap pentru uz
casnic
Consumul casnic de energie
electric
Consumul de gaze naturale
pentru uz casnic
Numar ersonae / locuinta
Numar ersonae / camera
Suprafata medie locuibila
ce revine pe o camera

mii lei

km2

Total suprafete zone construite

, %
%

la 1000 de locuitori, pe medii, % etc. )

(Nr. gospodariilor racordate la reteaua de apa / Nr.
total gospodrii) * 100
(Nr. gospodariilor racordate la reteaua de canalizare
/ Nr. total gospodrii) * 100

%
%

(Nr. gospodariilor racordate la reteaua

electricitate / Nr. total gospodrii) * 100

(Nr. gospodariilor racordate la reteaua telefonica /

Nr. total gospodrii) * 100

%
Nr.

(Nr. gospodariilor racordate la reteaua de gaze / Nr.

total gospodrii) * 100
#

Nr.
-

#
#

m3

kW

m3

m2

#
#
#
45

de

Suprafata medie locuibila

ce revine pe un locuitor
Cheltuieli pentru locuire
Locuine nesigure (afectate
de cutremure, vibraii,
inundaii, alunecri)
Infrastructura Dotari invatamant

m2/loc.

Cheltuieli pentru locuire/venitul lunar al unei

gospodrii
Locuine nesigure/ total locuine

socio-cultural

Uniti de nvmnt
Nr.
total i pe structur
Sali de clasa
Nr.
Dotari sanatate
Uniti de ocrotire a
Nr.
sntii
Paturi n spitale
Numr de paturi n spitale la 1000
locuitori
Medici i personal medical Numr de medici / personal
mediu
medical mediu la 1000 locuitori
Stomatologi
Numr de stomatologi la 1000
locuitori
Durata medie de spitalizare
zile
Ponderea cheltuielilor pentru
%
sntate
Dotari cultura
Case de cultur
Nr.
Cinematografe si locuri n
Nr.
cinema
Numrul de concerte i

audiena anual pe cap de

locuitor
Numrul de teatre i

audiena anual pe cap de

locuitor

#
#
#
(Numr paturi n spitale/ Populaia total) *1000
(Numr medici sau personal mediu / Populaia
total) * 1000.
(Numr stomatologi/ Populaia total) *1000
Media aritmetica a duratei spitalizrilor
Ponderea cheltuielilor pentru sntate n total PIB
#
#
Numrul total al spectatorilor la 1000 locuitori
Numrul total al spectatorilor la 1000 locuitori

46

Numrul de muzee i
numrul anual de vizitatori
pe cap de locuitor
Numrul de biblioteci i
totalul crilor mprumutate
pe cap de locuitor
Dotari sport si recreere
Sli sportive i stadioane
Bazine de not si amenajari
anexe (saune, sali de
gimnastica etc. )
Patinoare
Gradini botanice si zoologice
Concentrarea Monumente, ansambluri i
Zone
construite n teritoriu a situri:
protejate monumentelo
arheologice,
r istorice
de arhitectura,
de for public
memoriale

ACTIVITATI TERESTRE SI MARINE

Agricultura Agricultura Unitati agricole de productie
Silvicultura
Pescuit

Numrul total al vizitatorilor la 1000 locuitori

Numrul volumelor mprumutate la 1000 locuitori

Nr.
Nr.

#
#

Nr.
Nrvizitatori
-.

#
numr i vizitatori

-Nr.

Numr uniti

Clasificare in 4 categorii tipologioce:

I - Monumente, ansambluri i situri
arheologice
II - Monumente, ansambluri i situri de
arhitectura
III - Monumente, ansambluri i situri de
for public
IV. - Monumente, ansambluri i situri
memoriale
Clasificare in 2 categorii valorice
Categoria
A
(valoare
nationala,
universala)
categoria B (valoare locala).

47

Suprafata agricola totala

Suprafata
agricola
pe
categorii de folosinta (arabil,
pasuni, fnete, vii, livezi)
Suprafaa
agricol
pe
categorii de detinatori
Suprafata totala amenajata
pentru irigat
Suprafete degradate
Suprafata
cultivata
pe
principalele culturi
Numar tractoare si masini
agricole / suprafata agricola
Producia agricol totalproducia vegetal- producia
animal
Numarul animalelor
Populatia
ocupata
n
agricultura
Balana ngrmintelor n
agricultur
Investiii private n total
investiii n agricultur
Silvicultura

ha
ha, %

#
Suprafaa total si ponderea n suprafaa agricol
total

ha, %

Suprafaa total si ponderea n suprafaa agricol

total
Suprafaa total si ponderea n suprafaa agricol
total

ha, %
ha, %
ha

buci

capete
-

#
Numr ersonae ocupate n agricultur

mii tone Cantitatea de ngrsminte chimice i naturale

folosite
%
#

Structura fondului forestier:

Ha

pe grupe de specii

Ha

pe deintori

pe grupe funcionale

Ha
Ha

Structura pdurilor cu
funcii speciale de protecie

48

Posibilitatea anual
mas lemnoas.

de

Masa lemnoas pus n

circuitul economic.
Clasele de vrst.
Fondul
de
producie
(volumul brut al arborilor pe
picior i volumul mediu de
mas lemnoas pe hectar).

Pescuit,
Piscicultura

M3
M3
m3

Accesibilitatea
pdurilor
(lungimea total de drumuri
i ci ferate forestiere).

km

Suprafaa pdurilor afectate

de defoliere.

ha

Suprafaa pdurilor afectat

prin poluare.
- Stocul de pete

ha
t

Ferme piscicole
Efortul de pescuit

Nr.
Nr.

Captura totala admisibila

(TAC) si pe specii de apa
dulce si apa sarata

Nr. Ohane
Nr. Setci pentru calcan
Nr. Setci pentru chefal
Nr. Taliene
Nr. Nvoade de plaja
Nr. Paragate
Nr. Setci pentru scrumbie
activ / Nr. Traulere costiere operaionale
T, %

49

Industrie, Industrie i
servicii construcii

Structura
activitilor
industriale pe subramuri
ale industriei (industria
extractiv,
industria
prelucrtoare,
industria
energiei
electrice
i
termice, gaze i ap)
Structura
agenilor
economici pe forme de
proprietate (sector public,
privat, mixt, alte forme)
Structura
populaiei
ocupate i a numrului de
salariai pe ramuri ale
industriei i n construcii
Ageni economici locali,
pe clase de mrime :
- ntreprindei
mari
(peste 250 salariai)
- IMM
(microntreprinderi=09
salariai,
ntreprinderi mici=1049
salariai
i
ntreprinderi
mijlocii=50-249
salariai)

Performane economice i
rezultate nregistrate de
agenii economici zonali
(ex. PIB, VAB, cifra de
afaceri, profit, export,
import, investiii)

Ponderea ramurilor industriale n total activitate

industrial (calculat n funcie de numrul de
salariai)

Nr.
%

Numrul unitilor locale active

Dinamic
Ponderea unitilor locale active fa de cele la
nivel judeean/regional/naional
Nr. salariai
Nr. Populaie ocupat
Ponderea n total salariai/populaie ocupat
Dinamic
Nr. uniti pe clase de mrime
Dinamica unitilor
Ponderea unitilor economice active din total
uniti

Nr.
%
Nr.
%

mil. lei Valori absolute (preuri curente) i valori reale

%
(%)
Dinamica
indicatorilor
economici
i
macroeconomici

50

Prezena pe plan local a

centrelor
industrial
importante,
parcuri
industriale, zone libere,
clustere i incubatoare de
afaceri
Utilizarea
surselor
regenerabile de energie
Categorii de mrime a
centrelor industriale
Locuine terminate
Servicii

Gruparea activitilor de
servicii pe tipuri de
servicii
conf.
CAEN
(comer;
hoteluri
i
restaurant;
transport,
depozitare i comunicaii;
pot i telecomunicaii;
intermedieri
financiare;
tranzacii
imobiliare;
administraie public i
aprare;
dezvoltarea
afacerilor; alte tipuri de
servicii.
Structura unitilor locale
active, pe clase de mrime
(ntreprinderi mari i IMM)
Structura numrului de
salariai i a populaiei
ocupate pe tipuri de servicii

Nr.

Prezentarea acestor structuri industriale i a

activitilor ce se pot desfura n cadrul acestora

Nr.

Ierarhizarea centrelor industriale dup numrul de

salarii
Nr. locuinte
Dinamic
Nr. uniti
Ponderea unitilor economice active din total
uniti
Ponderea unitilor locale active fa de cele la
nivel judeean/regional/naional

Nr.
%
Nr.
%

Nr.
%

Nr. uniti
Dinamic

Nr.

Nr. salariai
Dinamic

51

Structura
agenilor
economici pe forme de
proprietate (sector public,
privat, mixt, alte forme)
Performane economice i
rezultate nregistrate de
agenii economici
Transport,
Activitati
portuare

Transport

Indice
al
volumului
transporturilor de marfuri
relativ la PIB (tkm) (index)
Indicele volumului de
transport de pasageri, relativ
la PIB
Volumul transportului de Volumul
transportului
de
mrfuri
mrfuri/zi ntre perechi originedestinaie
Trafic pe calea ferata
Numrul de pasageri ce
cltoresc cu avionul (air
passengers)
Numr de automobile
nregistrate
ntr-o
arie
determinat,
la
1000
locuitori
Cuantumul transportului de
masini
din
totalul
transporturilor de pasageri
Cuantumul
transportului
aerian
din
totalul
transportului de pasageri

Nr.
%

Numrul unitilor locale active

Dinamic

mil. lei Valori absolute (preuri curente) i valori reale

%
(%)
Dinamica
indicatorilor
economici
i
macroeconomici

Tone/zi Pe baza de studii de cercetare: fluxurile de traffic

multiplicate cu ponderea autovehiculelor grele/
drum i tonajul mediu naional/vehicul
Persoane / km cale ferata
Numar ersonae pe an
Nr.

Numar automobile la 1000 locuitori

52

Timpul de cltorie pe Timpul total de cltorie ore

moduri de transport
(inclusive
intrzieri),
ntre
punctele de origine i destinaie
(capitala NUTS III) pe mod de
transport (drum, CF )

Activitati
portuare

Turism,
recreere

Siguranta transportului
Parcul de vehicule
Accesibilitatea zilnic pe Populaia total accesibil dintrmoduri de transport
un loc dat (oraul reedin NUTS
III), intr-un timp dat (1 or
cltorie distan scurt i 3 ore
cltorie distan lung) pentru
deplasari pentru munc zilnice, pe
drum sau CF
Numarul
de
calatori
transportati
Volumul traficului portuar Numarul de veniri i plecri ale
pasagerilor pe port
Numarul bunurilor manipulate
pe port
Uniti de cazare turistic
total numr- din care:
sector privat
Numar hoteluri -din care
hoteluri cu baze de
tratament
Numar moteluri, hanuri
Numar vile si cabane
Numar camping-uri si sate de
vacanta

Nr.
Mii
locuitori

Timpul de cltorie:
t = s / v+d,
unde:
s - distana minimdintre oricare punct de origine i
toate
destinaiile
pe
reeaua
principal
rutier/feroviar
v - viteza medie actual pe principalele drumuri/cai
ferate , conform estimrilor naionale
numar accidente / 1000 locuitori
Numar autobuze, microbuze etc.

mii pers. Numr clori transportai ntr-un an

#
#
#

53

Numar tabere
studentesti etc.
Capacitatea
de
turistic

Dezvoltare Dezvoltare
urbana si a urbana
infrastruct
urilor

scolare,

cazare Reprezint numrul de paturi care Numarul Total numar de paturi din structurile de cazare
sunt instalate n camerele de paturi turistica
existente
Numr turiti
mii
#
persoane
Turismul durabil
Numrul de dotri turistice care
dein eticheta european
Rata staionrilor / numrul
rezidenilor
Case de vacanta
Numarul caselor de vacanta
Suprafata rezidentiala
km3
#
utilizata cu scop de locuire;
Suprafete utilizate pentru
comert si industrie;
Suprafete agricole - terenuri
utilizate sau prevazute pt
agricultura;
Suprafete utilizate pentru
sediile
administratiilor
publice,
scoli,
spitale,
instalatii electrice si alte
servicii publice cu exceptia
transporturilor;
Suprafete
ocupate
cu
reteaua rutiera, cai ferate,
gari, aeroporturi etc.;
Terenuri vacante (virane) terenuri fara o utilizare
anume
si
inaccesibile
publicului;

km3

km3

km3

km3

km3

54

Alte suprafete -arii de

petrecere a timpului liber,
ape;
Suprafete de patrimoniu arii
clasificate
ca
patrimoniu istoric sau
natural
Ponderea
terenurilor
publice;
Ponderea
terenurilor
private ;
Ponderea altor terenuri.
Procent de cretere a
suprafeei
teritoriului
intravilan (ha)
Suprafaa
ocupat
de
construcii din total
Terenuri degradate
Dezvolatrea Cai de comunicatii
infrastructurilor
Retele rutiere
Lungimea reelei de drumuri Lungimea totala a drumurilor
nationale (inclusiv autostrazi) n
km
Lungimea retelei de drumuri
modernizate (total si % )
Densitatea retelei de drumuri Densitatea reelei de drumuri
(1)
reprezint lungimea totala a
drumurilor (inclusiv autostrazi)
pe suprafaa studiat (poligon)

km3

km3

%
%

#
#

km3

km3

km

Lungimea totala de segmente care reprezinta

reteaua de drumuri per poligon reprezentand nivelul
NUTS 2
#

Km per Lungimea totala de segmente care reprezinta

km2
reteaua de drumuri per poligon reprezentand nivelul
NUTS 2 (regiune de dezvoltare) i NUTS 3 (jude)
divizat la aria fiecarui poligon

55

Densitatea
drumuri (2)

retelei

de Lungimea totala a drumurilor

(inclusiv autostrazi) la numarul de
locuitori pe suprafata studiat
(poligon)
Mrimea anual a reelei
rutiere noi pe locuitor (ci
principale urbane)
Reele rutiere n construcii
Reeaua
de
Drumuri
Europene (E)
Drumuri naionale
Retele de cai ferate
Lungimea retelei de cai Lungimea totala a cailor ferate
ferate (total si la 1000 km2) (inclusiv linii modernizate)

Km per Lungimea totala de segmente care reprezinta

1000
reteaua de drumuri per poligon reprezentand nivelul
locuitori NUTS 2i NUTS 3 divizat la numarul de locuitori
din fiecare poligon
#
km
km

#
#

km

km/1000 Lungimea totala de segmente care reprezinta

km2
reteaua de cai ferate per poligon reprezentand
nivelul NUTS 2 (regiune de dezvoltare)
%
#

Lungimea retelei de cai

ferate electrificate (total si
%)
Densitatea reelei de cai Lungimea totala a cailor ferate Km per Lungimea totala de segmente care reprezinta
ferate (1)
(inclusiv linii modernizate) pe km2
reteaua de cai ferate per poligon reprezentand
suprafata studiat (poligon)
nivelul NUTS 2 i NUTS 3 divizat pe aria fiecarui
poligon
Densitatea retelei de cai Lungimea totala a cailor ferate Km la Lungimea totala de segmente care reprezinta
ferate (2)
(inclusiv linii modernizate) la 1000
reteaua de cai ferate per poligon reprezentand
numarul de locuitori
locuitori nivelul NUTS 2 i NUTS 3 divizat la numarul de
locuitori din aria fiecarui poligon
Ci ferate, noduri de cale
ferat, numr de staii i
numr de legturi cu alte
centre urbane
km
#
Cai navigabile
Cai navigabile amenajate

56

Lungimea cheiurilor de
acostare (m)
Lungimea
danelor
de
ateptare (m)
Dotari
majore
ale
transportului public (gari,
autogari, porturi fluviale si /
sau maritime, aeroporturi )
Gospodarirea apelor
Lungimea reelei de ap
potabil
Lungimea
reelei
de
canalizare
Extinderea
reelei
de
canalizare
Statii de epurare, numar si
elemente
caracteristice
(capacitate, trepte de epurare,
eficienta )
Statii de captare si tratare
(numar, debite etc )
Lungimea malurilor ndiguite
Lungimea
aductiunilor,
canalelor de fuga etc.
Volum de apa distribuita, din
care pentru populatie si
pentru unitati publice
Regimul de livrare a apei
potabile
Pretul mediu al apei
Ape uzate epurate
Pierderi n reea

Numr

Numr gri, autogri, porturi fluviale i/sau

maritime, aeroporturi

km

km

km

m3/an
km
km

#
#

mii m3

ore/zi

lei/m3
mii
m3/an
%

#
#
#
57

Consumul de ap pe categorii
de consumatori
Cantitatea anual de ape
uzate neepurate
Echipare energetica
Lungimea reelei de gaz
metan
Lungimea
reelei
de
termoficare sau numrul de
apartamente care au instalaii
de termoficare
Lungimea
reelei
de
distribuire a energiei electrice
sau numr de reedine
conectate
Reeaua electric industrial
sau numr de consumatori de
peste 4000hz consum
Staii de distribuire i
transmitere
a
energiei
electrice
Numarul si tipul centralelor
electrice: hidro, termo, atomo
Volumul de gaze distribuite
pentru populatie
Productia anuala de energie
electrica
Totalul energiei utilizate dup
tipul de combustibil (crbune,
petrol, electricitate, gaze
naturale, benzin)
Totalul energiei utilizate dup
sectorul de activitate

mii
m3/an
mii
m3/an

km

km

km

km

mii
#
m3/an
GWh/an #
#

MWh

transport, industrie, consumul domestic, comer

(servicii)
58

Promovarea
conservrii
energiei prin lucrri de
izolare, recuperarea cldurii
din procesele industriale etc.
Telecomunicatii
Lungimea
traseelor
magistrale
Numarul si tipul centralelor
telefonice
Abonati la serviciul telefonic
cu plata
Legturi
interurbane/
internaionale
Posturi de comunicaii (fax,
e-mail)
Fibr optic
Procentul populatiei care are
acces la Internet la domiciliu
Procent din ntreprinderi ce
au acces la Internet
Numar receptoare radio si TV
Abonamente radio si TV
Raza
de
acoperire
a
teritoriului
de
diferitele
posturi de radio- TV
EFECTE ALE UTILIZARII RESURSELOR
Poluarea Cantitatea poluanilor emii
Poluare
n aer
aerului
Numrul noxelor eliberate
Aria de mprtiere a
poluanilor de depesc CMA
(concentraii maxime admise)

mii lei

Total cheltuieli

km

Nr.

#(automate, manuale, numar linii )

Nr.

Numr linii legturi interurbane / internaionale

Numr centre

km
%

Lungimea reelei de fibr optic

#

km2

#
Numr abonamente la 1000 locuitori

mg

km

#
#

59

%
Populaia expus la poluare
atmosferic (oxid de carbon,
sulfuri, hidrocarburi, fluoruri,
pulberi sedimentare etc.)
Cheltuieli pentru combaterea
mii lei
polurii aerului
construite
km2
Poluarea Suprafete
(rezideniale) n care sunt
sonora
depite limitele de zgomot
admisibile
%
Poluarea Cantitatea i tipul poluanilor
deversai n emisari, pnza
apelor
subterane i freatic
de suprafa
Frecvena
probelor
%
necorespunztoare chimic i
biologic la apa potabil
Volumul apelor menajere i
m3
industriale netratate
Volumul
pierderilor
n
m4
reeaua de canalizare
Intinderea zonei cu ploi acide
km2
sau alcaline ce afecteaz PHul pnzei freatice
Suprafee lacustre afectate de
km3
procese de eutrofizare
Volumul
apei
tratate
m3
mecanic, chimic, biologic in
statiile de epurare
Lungimea cursurilor de apa
km
degradate (categoria a IV a)
si poluate ( categoria aIIIa)
Calitatea apei de coast (de Procentul apei de scldat care
scaldat)
corespunde valorilor Directivei
Europene Apa de scldat

#
#

#
#
#
#
#
#
#

60

Cantitatea de nutrienti in Concentratia de nitrati si fosfati

apele de coasta
in apele de coasta
Gradul de poluare cu petrol Volumul scurgerilor accidentale
de petrol
Numarul petelor de petrol
observabile prin supraveghere
aeriana
km3
Poluarea Suprafete afectate de ploi acide
solurilor sau alcaline
Suprafaa zonelor poluate cu
km4
substane ce depesc CMA
Ponderea
suprafeelor
%
neproductive i degradate
Suprafete afectate de substante
km3
toxice solubile si metale grele
%
Calitatea Gradul de acoperire a
vegetaiei i teritoriului cu paduri ha si %
vieii animale din total suprafata
Suprafaa
ecosistemelor
m4
vegetale nerecuperabile
Specii ameninate fa de total
m5
m7
Suprafaa mpdurit protejat
fa de total
Cantitati de deseuri colectate
t / zi
Deseuri
Deseuri
incinerate
kg/pers/
(kg/persoana/ an) (total)
an
Platforme de gunoi (numar si
Nr, ha
suprafata)
Statii de incinerare (numar,
Nr.
capacitati )
Vehicule de colectare a
Nr.
deseurilor
(autogunoiere,
vidanje, etc. )

#
#
#
#
#
#
#
#
#(menajere, industriale, periculoase )
#
#
#
#

61

Procentul de deeuri sortate la

surs
Procentul de deeuri reciclate
Suprafaa de teren contaminat
de deeuri solide
Generarea
de
deeuri
radioactive
Suprafete afectate de radiaii
Risc
Riscuri
radioactiv radioactive
tehnologice
economice
care
Risc chimic Uniti
desfoar activiti cu risc de
producere a unor accidente
majore n care sunt implicate
substane chimice periculoase
Urbanizare Capacitatea Indicatori spatial ecologici
de
necontrolata,
presiune suportabilitate
turistica a
turism
unei zone
Suprafata plajelor
Calitatea apei marii
Calitatea apei potabile
Cantitatea de deseuri solide
colectate si tratate
Calitatea aerului
Spatii verzi si parcuri
Indicatori ai infrastructurilor
Capacitati de cazare
Grad de utilizare a capacitii
de cazare n funciune
Cantitatea de apa potabila
distribuita
Valorei de trafic rutier

%
m6

#
#

km2

Nr.

mp
t
mp
%

62

Spatii de parcare
Volumul traficului feroviar
Volumul traficului pe apa
Volumul traficului aerian
Spoarturi de agrement
Depozite ecologice pt deseuri
Indicatori social- psihologici
Gradul de satisfactie al
populatiei locale realtiv la
turism
Gradul de satisfactie al
turistilor
Intensitatea turismului
Numrul de staionri n
dotrile turistice
Rata ocuprii pe locuri de pat
PROCESE NATURALE
Alunecari
Eroziuni,
alunecari,
inundatii
Eroziune

mp

ha

Nr.
%

Suprafa afectat de alunecari

de teren

ha

Suprafa afectat de eroziune

ha

Suprafa afectat de inundatii

Inundatii
afectat
de
Deertificare Suprafa
deertificare
Intensitate seismicitate
Seisme
Lungimea liniei de coast
Procesele
afectata de eroziunea costier
costiere
i acreiunea

ha
m/an
MSK
m

Grupare statistica (clasificare) in cinci clase de

intensitate si tendina de evoluie:
Em

eroziune medie, Es eroziune slaba

(viteza de naintare a zonelor lipsite de pduri)
Lungimea liniei de coast protejat i aprat.
Lungimea dinamicii liniei de coast.
Suprafaa i volumul nisipului

63

Obiective
naturale,
umane i
economice
supuse
riscului

Schimbari
climatice
Transport
sedimente,
nutrienti,
poluanti

Numr locuitori care triesc

n zona de risc.

Suprafaa de arii protejate din

zona de risc
Valoarea
obiectivelor
economice din zona de risc
Condiii de mediu extreme
Numrul zilelor cu furtun

Nr

Indicatori de Concentraiile medii anuale Valori medii anuale in apa / g/l

contaminare ale metalelor grele n apele de sediment
tranziie i costiere (Cu, Cd,
Pb, Ni, Cr)
Incarcarea microbiologica :
%
coliform totali (CT),
coliformi fecali (CF) si
streptococi fecali (SF),

Indicatori de Nutrientii
eutrofizare
Clorofila a

m
g/l

Concentraii de Enterobacteria
Zone sub
influenta directa a descrcrilor de ape menajere
evideniaza valorile indicatorilor bacterieni
Frecvena depirii concentraiilor admisibile
sau recomandate n zonele de mbiere releva
nerespectarea de ctre turiti a normelor
igienico-sanitare i creterea debitului rurilor n
anumite condiii hidro-meteorologice.
N - anorganic total
P - nivelul mediu anual, Si
Indicator
al
abundentei
i
biomasei
fitoplanctonice n apele marine
De ex. Constanta : rm 0,10 25,96 g/l
Medii lunare 1,06-8,87 g/l
Media lunara maxima i minima n august

64

Fitoplancton

Infloriri fitoplanctonice
Biomasa zooplanctonului

Zoobentos
macrozoobentale)
Ridicarea
nivelului
marii

(Specii

Creterea nivelului mrii fa

de rm

Taxoni 178 specii / 7 grupe taxonomice

algali
Marine + marin-salmastricole - %
Dulcicole + dulcicol-salmastricole -%
Densitate si biomasa fata de valoarea medie
multianuala pentru perioada 1983-1990
cel/l
Numeric ct i ca numr de specii de masa (nr.
Infloriri la nr. Millioane cel/l)
Mg /m3 specii / grupe taxonomice
Zooplancton trofic
Densitate maxim x ind./m3
Biomasa x mg/m3 (localitate / luna)
Nr
Nr. Specii la adncimi ntre 5-20 m
specii Creterea densitii medii
Dominanta midiilor de talie mica si mijlocie
apariia indivizilor de talie mare
Cm
Exemplu - Valoarea medie anuala x cm = media
anuala maxima pentru toat perioada de referin
1933-2004 (100% mai mare dect media 19332004)

Not: Liata indicatorilor are caracter orientativ. n raport cu cerinele Temei program, vor fi utilizai indicatorii considerai reprezentativi pentru
obinerea de evaluri corecte.

65

ANEXA 5. Bilan teritorial

Utilizarea terenurilor

Existent
Ha

1.

Propus
%

Ha

TERENURI AGRICOLE, din care:

Arabil

Puni, fnee

Vii i pepiniere viticole

Livezi i pepiniere pomicole

2.

PDURI I ALTE TERENURI CU

VEGETAIE FORESTIER

3.

APE I BLI

4.

DRUMURI I CI FERATE

5.

TERENURI INTRAVILANE

6.

ALTE TERENURI
TOTAL
Suprafaa (ha)

% din total zon costier

Zone protejate
Plaje
Total

ANEXA 6. Culori i semne convenionale

1. CARACTERISTICI I RESURSE TERESTRE I MARINE
1.1.

Localizare geografic limite teritoriale

Limita teritoriului naional
Limita teritoriului judeean
Limita teritoriului municipiului
Limita teritoriului oraului
Limita teritoriului comunei
Limita teritoriului intravilan
Limita apelor teritoriale1
Limita izobatei de 20m

66

1.2.

Caracteristici naturale, resurse minerale

Cadrul natural
Cmpie
Deal/podi
Munte
Curs de ap
Lac/balt
Pdure
Resurse ale subsolului
Crbuni
iei
Gaze naturale
Minereuri feroase
Minereuri complexe
Roci utile
Ape minerale

1.3.

Biodiversitate, zone naturale protejate

Patrimoniul natural
Rezervaii ale biosferei i parcuri naionale
Rezervaii naturale i monumente ale naturii
Situri NATURA 2000
Zone cu resurse balneare

1.4.

Resurse umane

Zone cu excedent de for de munc

Zone cu omaj ridicat

67

Zone cu srcie accentuat

Zone cu probleme de calitate a resurselor de munc
1.5.

Comuniti, Reeaua de localiti

Evoluia populaiei i potenialul demografic
Zone cu creteri ale numrului de locuitori
Zone cu stabilitate a numrului de locuitori
Zone cu scderi ale numrului de locuitori
Zone cu fenomene de depopulare
Zone cu potenial demografic sczut
Ierarhizarea localitilor urbane
Rang 0 Capital importan european
Rang I Municipii de importan naional
Rang II Municipii de importan interjudeean
Rang III Orae
Statut administrativ
Reedin de jude
Reedin de comun
Municipiu
Ora
Sat
Instituii publice
nvmnt
Sntate
Cultur
Asisten social
Culte
Juridice
Fianaciar-bancare

68

1.6.

Zone construite protejate

Patrimoniul construit
Monument istoric de categoria A
Monument istoric de categoria B
Monument nscris n Lista Patrimoniului Mondial
Concentrri de patrimoniu construit cu valoare cultural de
interes naional foarte mare
Concentrri de patrimoniu construit cu valoare cultural de
interes naional mare
Concentrri de patrimoniu construit cu valoare cultural de
interes naional medie
Concentrri de patrimoniu construit cu valoare cultural de
interes naional mic

2. ACTIVITI TERESTRE I MARINE

2.1.

Agricultur, silvicultur, piscicultur

Structura terenului agricol
Arabil
Puni
Fnee

$ $ $ $ $ $
$ $ $ $ $

Vii
Livezi

Centre de producie agricol

Centre de prelucrare a produselor agricole
Pduri cu funcie de producie i protecie
Pduri cu funcie de agrement
Centre de exploatare a masei lemnoase
Centre de prelucrare a lemnului
Amenajri piscicole
Centre de pescuit comercial
69

Centre de pescuit sportiv

Puncte de pescuit (cu paragate/setci/trauler)
2.2.

Industrie, servicii

Exploatare minier

Centru industrial
Santier naval
Parc industrial
M

Centru monoindustrial

IA

Incubator de afaceri
Central hidro-electric
Central termo-electric
Central atomo-electric
Central termic
Surs de energie neconvenional
2.3.

Transport, activiti portuare

Autostrzi existente
Autostrzi propuse
Drumuri expres propuse
Drumuri naionale existente
Drumuri judeene existente
Drumuri comunale existente
Linii CF simple existente
Linii CF simple propuse
Linii CF duble existente
Linii CF duble propuse
Linii CF vitez mrit propuse
Linii CF de mare vitez propuse
Linii CF electrificate existente
70

Linii CF electrificate propuse

Poduri existente
Poduri propuse
Puncte de trecere a frontierei existente
Puncte de trecere a frontierei propuse
Ci navigabile maritime
Ci navigabile fluvio-maritime
Ci navigabile fluviale existente
Ci navigabile fluviale propuse

0
0

Porturi comerciale existente

Porturi de agrement existente

Porturi de agrement propuse

Porturi comerciale propuse

Ferry-boat existent
Linie Ro-Ro existent
Linie Ro-Ro propus
Trecere cu bac existent
Trecere cu bac propus
Aeroport existent
Aeroport propus
Linie aerian existent
Linie aerian propus
Rute maritime
Zon de ancoraj
2.4.

Turism, recreere

Obiective turistice naturale

Obiective turistice antropice
Zone cu mare valoare peisagistic

71

Drum cu valoare peisagistic

Parcuri turistice
Staiuni turistice
Staiuni balneare
Sate turistice (agroturism)
H

Hotel

Motel

Han turistic

Caban turistic

Vile turistice i bungalouri

PT

Pensiune turistic

Campinguri i uniti tip csu

TE

Tabere de elevi i precolari

PT

Popasuri turistice

Hoteluri pentru tineret

Hosteluri
Spaii de cazare pe nave

SN

Telescaun/telegondol
Teren de golf
Acvaparc
Teren sport
Parc de distracii

c
2.5.

Dezvoltare urban i a infrastructurilor

Infrastructurile tehnice majore

Gospodrirea apelor
Zone cu potenial foarte mare de asigurare a apei
Zone cu potenial de asigurare 50%-100% din necesar
Zone cu potenial de asigurare sub 50% din necesar
72

Zone cu vulnerabilitate ridicat a resurselor de ap

Zonde deficitare (cantitativ/calitativ) n asigurarea apei
ctre populaie
Zone cu disfuncionaliti n asigurarea apei pentru
populaie
Zone cu resurse de ap poluate de industrie
Zone cu sisteme de irigaii
Zone cu sisteme de desecri
Zone cu sisteme de irigaii i desecri
Lacuri de acumulare
Captri ape de suprafa
Surse de adncime
Staii de tratare a apei

Staii de epurare a apei menajere

Staii de epurare a apei industriale

Transport prin conducte

iei i produse petroliere

Gaze naturale
Staii reglare presiune gaze naturale

GL

Gaze lichefiate

ET

Energie termic

Transport energie electric

Linii de nalt tensiune
Staii de transformare

Reea telecomunicaii
Cablu fibr optic

Releu radio-TV

Gestionarea deeurilor
Halde
73

Depozite deeuri industriale

Depozite deeuri menajere
Staii de transfer
Staii de tratare
Incineratoare
2.6.

Folosina i destinaia terenurilor

Terenuri agricole
Terenuri forestiere
Terenuri acoperite cu ape
Terenuri construite
Terenuri cu destinaie special
Terenuri neproductive
Zone cu utilizare redus
Zone cu utilizare intensiv
Zone cu presiune ridicat asupra spaiului rural
Zone cu presiune ridicat asupra spaiului forestier
Zone cu presiune ridicat asupra resurselor turistice

3. EFECTE ALE UTILIZRII RESURSELOR

3.1.

Poluare
Aer

Surse de poluare a aerului

Zon cu aer poluat
Ap
Surse de poluare a apei
Apa pentru scaldat neconforma cu normele
Categorii de calitate a apelor de suprafa
74

Categoria I
Categoria II
Categoria III
Degradate
Sol
Surse de poluare a solului
3.2.

Riscuri tehnologice

Surse de riscuri tehnologice

3.3.

Urbanizare necontrolat, presiune turism

Constructii ilegale pe domeniul public al statului
Zone protejate afectate de presiunea urbanizarii

4. PROCESE NATURALE
4.1.

Eroziuni, alunecri, inundaii

Zone cu risc de inundaii
Zone cu risc de alunecri
Zone cu risc de eroziune a solului

9,2
8,2

Zone cu risc seismic foarte ridicat scara MSK

8,1
7,2
7,1

Zone cu risc seismic ridicat scara MSK

Zone cu risc seismic moderat scara MSK

4.2.

Schimbri climatice

Zone afectate de procesul de desertificare

75

Ridicarea nivelului marii

5. CONTEXT TERITORIAL
Poli de atracie externi
Poli de atracie interni
Arii metropolitane
Zone periurbane
Zone defavorizate
Coridoare de transport
Zone de cooperare transfrontalier
Zone de cooperare interjudeean
Euroregiuni

76

78

ANEXA 8. Lista instituiilor emitente de avize/acorduri

AVIZE/ACORDURI

Instituia emitent

Temeiul legal

Ministerul Mediului
Direcia general pentru protecia
mediului i dezvoltare durabil
Direcia general pentru
managementul apelor

ORGANISME CENTRALE
Emiterea AVIZULUI PREALABIL
OUG nr. 202/2002
pentru autorizaii de construcie

OUG nr. 202/2002

OUG nr. 202/2002

OUG nr. 202/2002

Ministerul Dezvoltrii
Regionale i a LocuineiMDRL
Direcia general de
dezvoltare teritorial.

Denumire i obiect
Aviz/acord
3

DOCUMENTAII SPECIFICE
ZONELOR DE COAST
PATZC Planuri/Activiti specifice
zonei de coast
4
5

Legea nr. 350/2001

Legea nr. 107/1998
Legea nr. 462/2001
OG nr. 91/2002 HG
OUG nr. 202/2002

Emiterea AVIZULUI pentru

introducerea de specii exotice
Emiterea AVIZULUI pentru
utilizarea zonelor umede ca zone
de ancorare
Emiterea AVIZULUI pentru normele
de protecie a mediului pentru
activitile militare
Emiterea AVIZULUI pentru
planurile de amenajare a
teritoriului
Emiterea AVIZULUI PREALABIL
pentru autotizaii de construcie

Proiect pentru realizarea

de construcii noi pe fia
de teren lat de 100-300 m
msurai de la linia cea
mai naintat a mrii
Proiect pentru introducerea
de specii exotice
Proiect pentru utilizarea
zonelor umede ca zone de
ancorare
Activiti militare
desfurate n zonele
costiere
Planurile de gospodrire
integrat a zonei costiere

Proiect pentru realizarea

de construcii noi pe fia
de teren lat de 100-300 m
msurai de la linia cea
mai naintat a mrii

79

Ministerul Turismului

Ministerul Transporturilor si
Infrastructurii

Legea nr. 350/2001 Anexa nr. 1

OM nr.1943/2001
Legea nr. 413/2002
OG nr. 5/2002
Legea nr. 315/2004

Emiterea AVIZULUI
pentru
planuri de amenajare a teritoriului

OUG nr. 202/2002

Emiterea AVIZULUI PREALABIL

pentru autorizaii de construcie

OUG nr. 202/2002

Emiterea
AVIZULUI
pentru aprobarea normelor de
calitate a apelor i de igien

HG nr. 31/1996
Legea nr.
350/2001

Emiterea AVIZULUI pentru

planurile de amenajare a
teritoriului

Legea nr.
350/2001 -Anexa
nr. 1

Emiterea AVIZULUI
planuri de amenajare a
teritoriului

pentru

Proiect pentru realizarea

de construcii noi pe
fia de teren lat de
100-300 m msurai de
la linia cea mai naintat
a mrii
Elaborarea de norme de
ctre Ministerul Sntii
privind calitatea apelor
din zonele amenajate
pentru mbiere i
normele de igien
pentru ncadrarea
plajelor

80

Ministerul Aprrii
Naionale
Statul Major General

Ministerul Administraiei i
Internelor - Oficiul Central
de Stat pentru Probleme
Speciale

Serviciul Romn de Informaii

Ministerul Culturii, Cultelor i

Patrimoniului Naional

Ministerul Sntii
Inspectoratul General de
Sntate Public

Ordin MAPNM.30/1995 (ordin

comun cu MIRA,
SRI, MDRL)

Emiterea AVIZULUI pentru

planurile de amenajare a
teritoriului

Legea nr.
477/2003 OG nr.
74/2002 de
modific. Legii nr.
45/1994

Stabilirea obiectivelor de
pregtire a teritoriului pentru
aprare

OUG nr. 63/2003

aprobat cu
modificri i
completri prin
Legea nr. 604/2003
Legea nr. 477/2003
Ordin nr.
4221/1995 (Ordin
comun cu MAPN,
SRI, MDRL)

Emiterea
AVIZULUI
pentru probleme privind
organizarea ad-tiv a teritoriului
Stabilirea obiectivelor de
pregtire
a teritoriului pentru aprare
Emiterea AVIZULUI pentru
planurile
de
amenajare
a teritoriului

Legea nr. 477/2003

Stabilirea obiectivelor de
pregtire a teritoriului pentru
aprare

Legea nr. 422/2001

Legea nr. 350/2001
Legea nr. 564/2001
OUG nr. 202/2002

Emiterea
AVIZULUI
pentru planurile
de
amenajare
a teritoriului
Emiterea AVIZULUI
pentru
planul de urgen pentru
nlturarea riscurilor epidemiilor

Plan de urgen pentru

activiti de acvacultur
marin

81

10

Ministerul Agriculturii, Pdurii

i Dezvoltrii Rurale

Legea nr.
100/1998 OM nr.
331/1999 Legea
nr. 350/2001 H.G.
nr. 743/2003
OUG nr. 202/2002

Emiterea AVIZULUI
pentru
planurile
de
amenajare
a teritoriului

Legea nr.
350/2001 HGnr.
1125/2004

Emiterea AVIZULUI
pentru
planurile
de
amenajare
a teritoriului

Emiterea AVIZULUI
pentru
planul de urgen pentru
nlturarea riscurilor epidemiilor

Plan de urgen pentru

activiti de acvacultur
marin

11

Ministerul IMM Comerului si

mediului de Afaceri

Legea nr.
350/2001 HG nr.
738/2003

Emiterea
AVIZULUI
pentru planurile
de
amenajare
a teritoriului

12

Agenia Naional de Dezvoltare

Regional

Legea nr.
350/2001 Legea
nr. 315/2004

13

R. A. Administraia
Naional a Drumurilor
din Romnia

14

Compania Naional
Administraia Porturilor
Maritime Constana" - S.A.

Legea nr.
350/2001 Legea
nr. 413/2002 HG
nr. 3/2001
Legea nr.
350/2001 HG nr.
3/2001

Emiterea
AVIZULUI
pentru planurile
de
amenajare
a teritoriului
zonal
Emiterea AVIZULUI pentru
planurile de amenajare a
teritoriului
Emiterea AVIZULUI
pentru planurile de
amenajare a teritoriului

15

Compania Naional
Administraia Canalelor
Navigabile S.A.

Legea nr.
350/2001 HG nr.
3/2001

Emiterea AVIZULUI
pentru planurile de
amenajare a teritoriului

82

16

Compania Naional
Administraia Porturilor
Dunrii Fluviale" - S.A.

Legea nr.
350/2001 HG nr.
3/2001

Emiterea AVIZULUI pentru

planurile de amenajare a
teritoriului

17

Administraia Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii"

Legea nr.
350/2001 OGnr.
112/2000

Emiterea AVIZULUI pentru

planurile de amenajare a

18

Agenia Naional pentru

Resurse Minerale

Legea nr.
350/2001 HG nr.
368/1999

Emiterea AVIZULUI pentru

planurile de amenajare a
teritoriului

ORGANISME LOCALE
19

Comitetul Naional al Zonei

Costiere

OUG nr. 202/2002

Emiterea AVIZULUI pentru

planul de gospodrire integrat a
ZC

OUG nr. 202/2002

Emiterea AVIZULUI pentru

studiile de impact n zona
costier

OUG nr. 202/2002

Emiterea AVIZULUI pentru

bilanul de mediu

Studii de impact pentru

activiti cu impact
semnificativ ce urmeaz
a se desfura n zona
costier
Bilanuri de mediu ale
lucrrilor existente

OUG nr. 202/2002

Emiterea AVIZULUI pentru

proiecte, pentru parcuri i
rezervaii naturale

Proiecte de creare de
parcuri i rezervaii
naturale

Planurile de gospodrire
integrat a zonei
costiere

83

21

Consiliul local
Comisia tehnic de urbanism i
amenajare a teritoriului

Legea nr.
350/2001-Anexa 1
Legea nr. 215/2001
Legea nr. 326/2001
OG nr. 32/2002
OG nr. 73/2002
Legea nr.
477/2003
Legea nr.
350/2001 OG nr.
43/1997
Legea nr.350/2001Anexa 1
Legea nr.215/2001

22

Agenia regional pentru

protecia mediului

Legea nr. 350/2001

Legea nr. 477/2003

23

Agenia judeean pentru

protecia mediului

Legea nr. 350/2001

Legea nr. 477/2003

24

Regia Apele Romne

Legea nr. 350/2001

Legea nr. 477/2003

25

Direcia judeean a
monumentelor istorice

Legea nr. 350/2001

Emiterea AVIZULUI pentru

planuri de amenajare a
teritoriului

26

Inspectoratul judeean pentru

cultur

Legea nr. 350/2001

Emiterea AVIZULUI pentru

planuri de amenajare a
teritoriului

20

Consiliul judeean
Comisia tehnic pentru urbanism
i
amenajarea teritoriului
Direcia lucrri publice, investiii,
administrare i exploatare a
drumurilor judeene

Emiterea AVIZULUI pentru toate

categoriile de planuri de
amenajare a teritoriului

Planurile de gospodrire
integrat a zonei
costiere

Emiterea AVIZULUI pentru

planuri de amenajare a
teritoriului zonal la care
unitatea administrativ-teritorial
este interesat
Emiterea AVIZULUI pentru
planuri de amenajare a
teritoriului
Emiterea AVIZULUI pentru
planuri de amenajare a
teritoriului
Emiterea AVIZULUI pentru
planuri de amenajare a
teritoriului

Planurile de gospodrire
integrat a zonei
costiere

Emiterea ACORDULUI
PREALABIL pentru planuri
de amenajare a teritoriului

84

27

Direcia judeean de
telecomunicaii

28

Inspectoratul judeean pentru

situaii de urgen

29

Societatea Naional de
Transport Gaze naturale
TRANSGAZ

30

S.C. Electrica S.A.

Legea nr.
350/2001 Legea
nr. 477/2003
Legea nr.
350/2001
Legea nr.
477/2003
Legea nr.
350/2001 OG nr.
60/2000 Legea nr.
351/2004
Legea nr.
350/2001

Emiterea AVIZULUI pentru

planuri de amenajare a
teritoriului

Emiterea ACORDULUI
PREALABIL pentru planuri de
amenajare a teritoriului

Emiterea AVIZULUI pentru

planurile de amenajare a
teritoriului

Emiterea AVIZULUI pentru

planuri de amenajare a
teritoriului

85

ANEXA 9. Lista principalelor acte normative n vigoare n domeniul Amenajarea

Teritoriului n ZC
Cel mai important act normativ n domeniu este Legea nr. 280/2003 pentru aprobarea
Ordonanei de Urgen nr. 202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere, al
crui iniiator este Ministerul Mediului. Legea nr.280/2003 modific textul OUG 202/2002 prin
urmtoarele articole: art. 13 alin. (6) si (7), art. 16 alin.(1) si (2), art. 35 alin. (1), art. 60 alin. (2),
partea introductiva a art. 77 pct. 1, 2, si 3, partea introductiva a art. 81 i introduce alin. (4) la art.
35.
Actele normative conexe acestei legi, n ordine cronologic, au fost mprite n 3 categorii:
I. Legi ce reglementeaz activitatea n zonele de coast
- Legii nr.17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al
zonei contigue ale Romniei, modificat prin Legea nr.36 din 2002, privind regimul juridic al
apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive
ale Romniei
- Legea nr. 597/2001- privind unele msuri de protecie i autorizare a construciilor n zona de
coast a Mrii Negre, modificat prin OG 32/2006 (prin care prevederile Legii nr. 597/2001
devin valabile i n cazul Staiunii Mamaia), promulgat prin Decretul nr. 250/2001
- O. nr. 38/SMI/2004 al Ministrului mediului i gospodririi apelor, al Ministrului transporturilor,
construciilor i turismului i al Ministrului sntii privind aprobarea Codului de conduit
pentru activitile de recreere din zona costier (conf. art.67 alin. (7) din OUG 202)
- H.G. nr.164/2004 pentru aprobarea Programului de msuri i lucrri privind protecia i
reabilitarea zonei costiere (conf. art.56 din OUG 202)
- H.G. nr.317/2004 privind utilizarea zonelor umede costiere ca zone de ancorare (conf. art.33 din
OUG 202)
- H.G. nr.546/2004 privind aprobarea Metodologiei pentru delimitarea domeniului public al
statului n zona costier (conf. art. 9 alin. (1) din OUG 202)
- H.G. nr.749/2004 privind stabilirea responsabilitilor, criteriilor i modului de delimitare a
fiei de teren aflate n imediata apropiere a zonei costiere, n scopul conservrii condiiilor
ambientale i valorii patrimoniale i peisagistice din zonele situate n apropierea rmului (conf.
art.16 alin. (3) din OUG 202)
- H.G. nr.898/2004 pentru aprobarea Instruciunilor privind exploatarea apelor subterane i a
zonelor de interfa dintre apele dulci i cele srate (conf. art.38 din OUG 202)
- H.G. nr.1.015/2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Comitetului naional al zonei costiere (conf. art.68 alin. (6) din OUG 202)
- OUG nr. 19/2006 privind utilizarea plajei Marii Negre si controlul activitilor desfurate pe
plaja, aprobata cu modificri si completri prin Legea nr. 274/2006, se modifica prin OUG nr.
43 din 06/05/2009 ce conine prevederi pentru sezonul estival 2009
- Legea nr. 493/2006 privind aprobarea Ordonanei de Guvern nr.32/2006 pentru modificarea art.
4. din Legea 597/2001 privind unele msuri de protecie i autorizare a construciilor n zona de
coast a Mrii Negre

86

II. Legi ce reglementeaz activitatea de amenajare a teritoriului i urbanismului

-

Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul cu modificrile i completrile

aduse de Ordonana nr. 69 din 13 august 2004; Legea nr. 289 din 7 iulie 2006; Ordonana nr.
18 din 31 ianuarie 2007; Legea nr. 168 din 12 iunie 2007; Ordonana nr. 27 din 27 august
2008.
HG 525/1996 republicat 2002 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism
Legea nr. 50/2001 a amenajrii teritoriului i a urbanismului;
Legea nr. 18/1991 a fondului funciar.
Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea
locuinelor, modificat i completat prin Legea nr.453/2001
Legea nr. 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale de igien
i sntate public.
Legea nr. 10/1995 privind calitatea in construcii.
Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar.
Legea nr. 107/1996 a apelor modificat i completat prin legea nr.310 din 2004
Legea nr. 33/1996 exproprierea pentru cauz de utilitate public.
Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor.
Legea nr. 82/1998 pentru aprobarea O.G. nr. 43-1997 privind regimul juridic al drumurilor.
Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia.
Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a
III-a - zone protejate.
Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a IV-a: Reeaua de localiti
Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice.
Legea nr. 451/2002 pentru ratificarea Conveniei europene a peisajului, adoptat la Florena la
20 octombrie 2000.
H G nr. 162 / 2002 privind depozitarea deeurilor
Ordinul M.L.P.A.T nr. 13N/1999 de aprobare a Ghid privind metodologia de elaborare i
coninutul cadru al Planului Urbanistic General;
Ordinul MTCT nr. 1430/12005 pentru aprobarea Norme metodologice de aplicare a Legii
50/1991 privind autorizarea lucrrilor de construcii.
Ordinul nr. 34/N/M 30/3422/4221 din 1995 al MLPAT, MI, MAPN, SRI, pentru aprobarea
Precizrilor privind avizarea documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului, precum i
a documentaiilor tehnice pentru autorizarea construciilor.
Ordinul Ministerului Sntii nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igien i a
recomandrilor privind mediul de via al populaiei.
Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 45/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor.
Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 47/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor in localitile urbane i
rurale.
Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 49/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
proiectarea i realizarea strzilor in localitile urbane.
Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 50/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
proiectarea i realizarea strzilor in localitile rurale.
87

Ordinul Ministerului de Interne nr. 791/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice de

avizare i autorizare privind prevenirea i stingerea incendiilor.
Ordinul Ministerului de Interne nr. 775/1998 pentru aprobarea Normelor generale de prevenire
i stingere a incendiilor.
Ordinul M.L.P.A.T. nr. 1270/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a H.G.
nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea
cu ap a satelor, conectarea la reeaua de electrificare i la reelele telefonice, astfel cum a fost
modificat prin H.G. nr. 211/1999

III. Legi ce reglementeaz activitatea de protecie a mediului

-

Ordonan de Urgen nr.195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului aprobat prin
Legea nr.265/2006, modificat i completat prin O.U.G. nr.57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, prin O.U.G.
nr.114/2007 i prin O.U.G. nr.164/2008
HG nr. 1408 privind modalitile de investigare si evaluare a polurii solului si subsolului
publicat in MO nr. 802 / 23.XI.2007 - Partea I
HG nr. 1403 privind refacerea zonelor in care solul, subsolul si ecosistemele terestre au fost
afectate publicat in MO nr. 804 / 26.XI.2007 - Partea I
OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor aprobata prin Legea nr. 426/ 2001, modificata si
completata de OUG nr. 61/2006, aprobata prin Legea 27/2007;
HG nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deeurilor si pentru aprobarea listei cuprinznd
deeurile, inclusiv deeurile periculoase a abrogat HG 155/1999.
OM nr. 374/2004 pentru aprobarea Planului de aciune privind conservarea cetaceelor din apele
romneti ale Marii Negre
OM Nr. 1964 din 13 decembrie 2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a
siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000
n Romnia

Evaluare strategica de mediu (SEA) pentru Planuri si Programe - Aviz de mediu

- HG nr. 1076 din 8 iulie 2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu
pentru planuri si programe
- ORDIN nr. 995 din 21 septembrie 2006 pentru aprobarea listei planurilor si programelor care
intra sub incidenta HG nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de
mediu pentru planuri si programe
- ORDIN nr. 117 din 2 februarie 2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii
de realizare a evalurii de mediu pentru planuri si programe
- ORDIN nr. 480 din 16 mai 2006 privind constituirea i funcionarea Comitetului special la nivel
central pentru realizarea etapei de ncadrare a procedurii de evaluare de mediu
- Manual privind SEA pentru politica de coeziune 2007-2013
- OM nr. 1.798/2007 (MO nr. 808/27.11.2007) pentru aprobarea Procedurii de emitere a
autorizaiei de mediu

88

Evaluare impact asupra mediului (EIM) a proiectelor - Acord de mediu

- HG nr. 1213 din 6 septembrie 2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului
asupra mediului pentru anumite proiecte publice si private
- ORDINUL nr. 860 din 26 septembrie 2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a
impactului asupra mediului si de emitere a acordului de mediu, cu modificrile i completrile
ulterioare
- ORDINUL nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile
etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului
- ORDINUL nr. 864 din 26 septembrie 2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a
impactului asupra mediului n context transfrontier si de participare a publicului la luarea
deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontier
Informaia privind mediul
- HG nr. 878 din 28 iulie 2005 - accesul publicului la informaia privind mediul
Convenia Espoo
- Convenia privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier, adoptata la
Espoo la 25 februarie 1991
- Amendament la Convenia Espoo
Convenia Aarhus
- Legea nr. 86 din 10 mai 2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la informaie,
participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justiie n probleme de mediu, semnata la
Aarhus la 25 iunie 1998
Rspunderea de mediu
- OUG nr. 68 din 2007 privind rspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea
prejudiciului asupra mediului
OM nr. 494/2005 privind aprobarea procedurilor de ncredinare a administrrii i de atribuire in
custodie a ariilor naturale protejate

89

ANEXA 10. Schema etapelor de realizare i a coninutului cadru

90

ANEXA 11. Glosar de termeni din legislaia romneasc

Legea nr. 597/2001 privind unele msuri de protecie i autorizare a construciilor n zona de
coast a Mrii Negre
linia de coast linia rezultat prin unirea punctelor n care apa este n contact cu uscatul;
linia de rm grania natural de nisip, pietri, roci, stnci, ppuri, mlatin sau zone umede la
rmul mrii, aflate n spatele liniei de coast, n direcia uscatului sau la baza falezei;
rmul zona dintre linia de coast i linia de rm;
zona tampon zona care are o lime orizontal de 100 m msurat de la linia de rm n
direcia uscatului;
Legea nr. 481/2004 privind protecia civil, republicat 2008
Dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau
provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i care, prin
amploare, intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate stabilite
prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen, elaborate i aprobate potrivit legii.
Hotrre nr. 749 din 14/05/2004 (Hotrre 749/2004) privind stabilirea responsabilitilor,
criteriilor i modului de delimitare a fiei de teren aflate n imediata apropiere a zonei costiere,
n scopul conservarii condiiilor ambientale i valorii patrimonialesi peisagistice din zonele
situate
n
aproprierea
rmului
Publicat n Monitorul Oficial nr. 455 din 20/05/2004
condiii ambientale - ansamblu de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i
subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele
vii, sistemele naturale n interaciune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile
materiale i spirituale;
limita cea mai naintat a mrii - limita maxim de naintare a valurilor pe rm la cele mai
puternice furtuni nregistrate. Aceast zon include toate poriunile de rm inundate periodic de
aciunea valurilor. De la aceasta se stabilete n continuare, spre uscat, fia de teren de 50-150
m, n scopul conservarii condiiilor ambientale i valorii patrimoniale i peisagistice.
ORDONAN DE URGEN nr. 202 din 18 decembrie 2002 privind gospodrirea integrat a
zonei costiere
ape interioare - ape situate ntre linia de baz a mrii teritoriale i rm.
ape costiere - apele situate n partea dinspre uscat a unei linii al crei fiecare punct este la o
distan de 1 mil marin, n partea dinspre mare, de la cel mai apropiat punct al liniei de baz de
la care se msoar ntinderea apelor teritoriale, cu extindere, unde este posibil, pn la limita
exterioar a apelor tranzitorii.
ape tranzitorii - ape de suprafa situate n vecintatea gurilor de vrsare ale rurilor, care sunt
parial saline, ca rezultat al apropierii de apele costiere, dar care sunt puternic influenate de
cursurile de ap dulce.
bioacumulare - procesul prin care un produs este preluat de ctre un organism viu, att n ap,
ct i prin hran.
cod de bun conduit - principii directoare sau norme pentru desfurarea unor activiti cu
impact asupra mediului astfel nct s se reduc la minimum riscul de poluare.
eroziuni ale zonei costiere - mutarea, n detrimentul uscatului, a liniei de coast.
gospodrirea integrat - amenajarea i utilizarea durabil a zonei costiere
91

lund n considerare dezvoltarea economic i social n strns interdependen cu marea, n

vederea meninerii, pentru generaiile prezente i viitoare, a echilibrului biologic i ecologic
fragil al zonei de coast i a peisajului.
habitat - locul sau tipul de loc n care un organism sau o populaie exist n mod natural.
instalaii plutitoare - construciile plutitoare care n mod normal nu sunt destinate deplasrii sau
efecturii lucrrilor speciale pe cile navigabile, cum ar fi docuri, debarcadere, pontoane,
hangare pentru nave i altele asemenea.
nava - mijlocul de navigaie utilizat pentru realizarea activitii de transport i a altor servicii pe
ap. Acest termen include navele maritime, fluviale i alte nave de navigaie interioar, inclusiv
ambarcaiunile mici, precum i echipamente plutitoare, cum ar fi drage, elevatoare, macarale
plutitoare i altele asemenea, cu sau fr propulsie.
mediu:
a) resursele naturale abiotice i biotice cum sunt aerul, apele subterane i de suprafa, solul,
clima, fauna i flora i habitatul acestora;
b) bunurile care fac parte din mediul construit i din patrimoniul cultural;
c) aspectele caracteristice ale peisajului;
d) calitatea vieii i a mediului de via, n msura n care au sau pot avea influen asupra
bunstrii i sntii omului;
e) interaciunea factorilor de la lit. a)-d).
persisten - procesul care nu este supus descompunerii, degradrii, transferrii, volatilizrii,
hidrolizei sau fotolizei.
poluarea apei - orice alterare fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, peste o limit
admisibil stabilit, inclusiv depirea nivelului natural de radioactivitate produs direct sau
indirect de activiti umane, care o fac improprie pentru o folosire normal n scopurile n care
aceast folosire era posibil nainte de a interveni alterarea.
poluarea mediului marin - introducerea de ctre om, direct sau indirect, de substane sau
energie n mediul marin, inclusiv n estuare, care are sau poate avea ca rezultate efecte
duntoare cum sunt vtmarea resurselor vii i a ecosistemului acvatic, pericole pentru
sntatea omului, obstacole pentru activitile pe mare, inclusiv pescuitul i alte folosine
legitime ale mrii, degradarea calitii de folosin a apei mrii i deteriorarea condiiilor de
agrement.
public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice, sau asociaiile acestora, recunoscute
legal.
substane periculoase - substanele sau grupurile de substane care sunt toxice, persistente i
supuse bioacumulrii sau alte substane sau grupuri de substane care conduc la un nivel
echivalent ridicat de interes.
substane prioritare - substane care prezint un risc important direct asupra mediului acvatic
sau indirect, prin acesta, pe baza riscului asupra mediului acvatic sau prin intermediul acestuia.
zon costier - spaiul geografic situat la contactul mrii cu uscatul, incluznd apele de coast de
suprafa i subterane i terenurile adiacente, inclusiv apele de suprafa i subterane aferente
acestora, puternic intercondiionate i n imediata apropiere a liniei rmului, insule i lacuri
srate, zone umede n contact cu marea, plaja i faleza.
zone umede - ntinderi de bli, mlatini, turbrii, de ape naturale sau artificiale, permanente sau
temporare, unde apa este stttoare sau curgtoare, dulce, salmastr sau srat.
zone degradate - terenuri afectate de eroziuni, soluri poluate sau zone care i-au pierdut
nsuirile naturale.
92

habitate sensibile - zone n care viaa plantelor sau a animalelor sau a habitatelor lor sunt fie
rare sau foarte valoroase.
supraexploatarea apelor subterane - extragerea din subteran a unor cantiti de ap care
depesc rata medie anual, pe termen lung, de realimentare a acviferului respectiv.
ape subterane de mare adncime - ape subterane cantonate n acviferul Jurasic superiorCretacic inferior al Dobrogei de Sus.
LEGE nr.17 din 7 august 1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii
teritoriale i al zonei contigue ale Romniei
Textul actului publicat n M.Of. nr. 99/9 aug. 1990
zona contigu a Romniei este fia de mare adiacent mrii teritoriale care se ntinde spre
largul mrii pn la distana de 24 mile marine, msurat de la liniile de baz stabilite n art. 1.
n zona sa contigu, Romnia exercit controlul pentru prevenirea i reprimarea nclcrilor, pe
teritoriul su, a legilor i reglementrilor sale din domeniul vamal, fiscal, sanitar i al trecerii
frontierei de stat.
LEGE nr.36 din 16 ianuarie 2002 pentru modificarea i completarea Legii nr.17/1990 privind
regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue ale
Romniei
Textul actului publicat n M.Of. nr. 77/31 ian. 2002
marea teritorial a Romniei curpinde fia de mare adiacent rmului ori, dup caz, apelor
maritime interioare, avnd limea de 12 mile marine (22.224 m), msurat de la liniile de baz.
Liniile de baz sunt liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau, dup caz, liniile drepte
care unesc punctele cele mai avansate ale rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al insulelor,
ale locurilor de acostare, amenajrilor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare permanente.
Limita exterioar a mrii teritoriale este linia care are fiecare punct situat la o distan de 12 mile
marine, msurat de la punctul cel mai apropiat al liniilor de baz.
zona economic exclusiv a Romniei este instituit n spaiul marin al rmului romnesc la
Marea Neagr, situat dincolo de limita apelor mrii teritoriale i adiacent acestora, n care
Romnia i exercit drepturi suverane i jurisdicia asupra resurselor naturale ale fundului mrii,
subsolului acestuia i coloanei de ap de deasupra, precum i n ceea ce privete diferitele
activiti legate de explorarea, exploatarea, protecia, conservarea mediului i gestionarea
acestora.
ORDONAN DE URGEN nr.236 din 24 noiembrie 2000 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
Textul actului publicat n M.Of. nr. 625/4 dec. 2000
mediu natural - ansamblul componentelor, structurilor i proceselor fizico-geografice, biologice
i biocenotice naturale, terestre i acvatice, avnd calitatea intrinsec de pstrtor al vieii i
generator de resurse necesare acesteia;
patrimoniu natural - ansamblul componentelor i structurilor fizico-geografice, floristice,
faunistice i biocenotice ale mediului natural a cror importan i valoare ecologic, economic,
tiinific, biogen, sanogen, peisagistic, recreativ i cultural-istoric au o semnificaie
relevant sub aspectul conservrii diversitii biologice floristice i faunistice, al integritii
funcionale a ecosistemelor, conservrii patrimoniului genetic, vegetal i animal, precum i
pentru satisfacerea cerinelor de via, bunstare, cultur i civilizaie ale generaiilor prezente i
viitoare;
bun al patrimoniului natural - component a patrimoniului natural care necesit un regim
special de ocrotire, conservare i utilizare durabil n beneficiul generaiilor prezente i viitoare;
93

arie natural protejat - zon terestr, acvatic i/sau subteran, cu perimetru legal stabilit i
avnd un regim special de ocrotire i conservare, n care exist specii de plante i animale
slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice,
speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit;
sit de conservare - sinonim cu arie natural protejat;
arie special de conservare - sit protejat pentru conservarea habitatelor naturale de interes
comunitar i/sau a populaiilor speciilor de interes comunitar, altele dect psrile slbatice, n
conformitate cu reglementrile comunitare;
arie de protecie special avifaunistic - sit protejat pentru conservarea speciilor de psri
slbatice, n conformitate cu reglementrile comunitare;
conservare in situ - ocrotirea i conservarea bunurilor patrimoniului natural n mediul lor natural
de genez, existen i evoluie;
conservare ex situ - ocrotirea i conservarea bunurilor patrimoniului natural n afara mediului
lor natural de genez, existen i evoluie;
coridor ecologic - zon natural sau amenajat care asigur cerinele de deplasare, reproducere
i refugiu pentru speciile slbatice terestre i acvatice;
zon de protecie - zon nconjurtoare pentru un bun al patrimoniului natural, destinat s
previn impactul activitilor antropice asupra acelui bun;
reeaua naional de arii naturale protejate - ansamblul ariilor naturale protejate;
reeaua ecologic a ariilor protejate - ansamblul de arii naturale protejate, mpreun cu
coridoarele ecologice;
reeaua ecologic EMERALD - reeaua european de arii de interes conservativ special, creat
n baza Conveniei privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa,
Berna, 1979;
reeaua ecologic NATURA 2000 - reeaua ecologic de arii naturale protejate constnd n arii
de protecie special i arii speciale de conservare, instituit prin Directiva 92/43/CEE privind
conservarea
habitatelor
naturale,
a
faunei
i
florei
slbatice;
administrarea ariilor naturale protejate - ansamblul de msuri care se pun n aplicare pentru
asigurarea regimului special de protecie i conservare instituit conform dispoziiilor legale;
habitat natural - zon terestr, acvatic sau subteran, n stare natural sau seminatural, ce se
difereniaz prin caracteristici geografice, abiotice i biotice;
habitate naturale de interes comunitar - acele habitate care:
- sunt n pericol de dispariie n arealul lor natural;
- au un areal natural mic ca urmare a restrngerii acestuia sau prin faptul c au o suprafa
restrns; sau
- reprezint eantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe dintre
urmtoarele regiuni biogeografice: alpin, continental, panonic, stepic i pontic;
habitat natural prioritar - tip de habitat natural ameninat, pentru a crui conservare exist o
responsabilitate deosebit;
stare de conservare favorabil a unui habitat - se consider atunci cnd:
- arealul su natural i suprafeele pe care le acoper n cadrul acestui areal sunt stabile sau n
cretere;
- are structura i funciile specifice necesare pentru meninerea sa pe termen lung; i
- speciile care i sunt caracteristice se afl ntr-o stare de conservare favorabil;
habitatul unei specii - mediul natural sau seminatural definit prin factori abiotici i biotici n
care triete o specie n orice stadiu al ciclului biologic;
94

stare de conservare favorabil a unei specii - starea n care:

- specia se menine i este susceptibil s se menin pe termen lung ca o component viabil a
habitatului su natural;
- aria sa de repartiie natural nu se reduce i nu exist riscul s se reduc n viitor;
- exist un habitat destul de ntins pentru ca populaiile speciei s se menin pe termen lung;
specie ameninat - specie periclitat, vulnerabil sau rar;
specie prioritar - specie periclitat i/sau endemic pentru a crei conservare sunt necesare
msuri urgente;
specie de interes comunitar - specie care pe teritoriul Uniunii Europene este periclitat,
vulnerabil, rar sau endemic.
ORDIN nr.1.141 din 6 decembrie 2002 al ministrului apelor i proteciei mediului pentru
aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a
apelor
Textul actului publicat n M.Of. nr. 21/16 ian. 2003
acvifer - orice formaiune de sol, roc, nisip, pietri, argil sau alt material din care provine apa
subteran;
cea mai bun tehnologie disponibil - cea mai bun tehnologie disponibil din punct de vedere
economic, innd cont de dezvoltarea tehnologiei pentru epurarea apelor uzate;
curgere de baz - debitul care ptrunde n albiile cursurilor de ap din apele subterane sau din
alt surs i care nu este influenat de precipitaii;
efluent - mas de poluant sub form lichid, deversat n resursa de ap;
epurarea apelor uzate - tratarea efluenilor pentru a reduce concentraia poluanilor n limitele
stabilite n actele normative i standarde, utilizndu-se cele mai avansate tehnologii;
msur administrativ - notificare scris, emis de autoritile competente, prin care se impun
corecii fa de condiiile de calitate conform reglementrilor i standardelor specifice n vigoare;
substane prioritare - substane care reprezint un risc important asupra mediului acvatic, n
mod direct sau indirect, inclusiv asupra apelor destinate potabilizrii;
substane prioritare periculoase - substanele sau grupurile de substane care sunt toxice,
persistente i supuse bioacumulrii i alte substane sau grupuri de substane care conduc la un
nivel echivalent ridicat de interes;
toxicitate - capacitatea sau potenialul unei substane de a cauza un efect negativ asupra unui
organism viu dup o anumit perioad de expunere;
uniti de gospodrire a apelor - direciile de ape bazinale ale Administraiei Naionale "Apele
Romne" i sistemele de gospodrire a apelor organizate ca subuniti ale direciilor de ape
bazinale.
ORDONAN nr.22 din 29 ianuarie 1999 privind administrarea porturilor i serviciile n
porturi
Textul actului publicat n M.Of. nr. 42/29 ian. 1999
port - parte delimitat a teritoriului naional, n condiiile stabilite la art. 5 alin. (1), situat la
litoral sau la malul unei ape, protejat natural sau artificial mpotriva valurilor, vnturilor,
curenilor, gheurilor, avnd ca scop primirea i adpostirea navelor, prestarea de servicii pentru
nave, pasageri i mrfuri, precum i facilitarea de activiti comerciale i industriale. Portul
cuprinde totalitatea acvatoriilor i teritoriilor, construciilor hidrotehnice, canalelor de acces,
enalelor, zonelor de navigaie, radelor interioare, cldirilor, magaziilor, platformelor, cilor
ferate, drumurilor, instalaiilor i echipamentelor aflate n limitele acestuia;
acvatoriu portuar - totalitatea suprafeelor apelor incluse n limitele portului;
95

teritoriu portuar - totalitatea terenurilor incluse n limitele portului, inclusiv terenurile ctigate
asupra mrii;
domeniu portuar - ansamblul format din acvatoriul i teritoriul portuar;
rad - acvatoriu folosit pentru adpostirea sau staionarea navelor n vederea intrrii n port ori,
n cazuri speciale, pentru operare. Radele din afara limitelor portului sunt rade exterioare, iar
radele din interiorul limitelor portului sunt rade interioare. Acestea pot fi adpostite, natural sau
artificial, sau neadpostite;
zone speciale din porturi - pri delimitate n interiorul portului, n care nu se efectueaz
operaiuni de ncrcare/descrcare mrfuri: antiere navale, baze militare;
infrastructur portuar - ansamblul construciilor destinate adpostirii, acostrii i operrii
navelor i proteciei portului, teritoriul portuar, precum i totalitatea cilor de comunicaie pentru
activiti industriale i comerciale;
suprastructur portuar - totalitatea construciilor, instalaiilor i echipamentelor cu caracter
fix sau mobil, amplasate pe infrastructura portuar i necesare bunei funcionri a serviciilor
prestate n porturi;
administraie portuar - persoan juridic abilitat s asigure funcionalitatea porturilor i
serviciile publice portuare;
operator portuar - orice agent economic autorizat s efectueze servicii n port;
servicii publice portuare - servicii minim necesare pentru funcionarea n siguran a porturilor;
servicii portuare - servicii prestate pentru nave, mrfuri i pasageri, infrastructur i
suprastructur portuar.
LEGE nr. 310 din 28 iunie 2004 pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996
acumulare nepermanent: acumulare realizat prin bararea unui curs de ap sau ca incinta
lateral ndiguit, avnd rol numai pentru atenuarea viiturilor;
abordare combinat: controlul evacuarilor i emisiilor n apele de suprafa conform modului
de abordare stabilit n art. 2;8
acvifer: strat sau strate subterane de roci geologice sau alte strate geologice cu o porozitate i o
permeabilitate suficient astfel nct s permit fie o curgere semnificativ a apelor subterane, fie
prelevarea unor cantiti importante de ape subterane;
agregate minerale: material inert granular (nisip, pietri, bolovni etc.) de natur mineral,
utilizat ca material de construcie, existent n albiile i malurile cursurilor de ap, ale lacurilor,
precum i pe rmul mrii;
albie minor: suprafaa de teren ocupat permanent sau temporar de apa, care asigur curgerea
nestingherit, din mal n mal, a apelor la niveluri obinuite, inclusiv insulele create prin curgerea
natural a apelor;
albie major: poriunea de teren din valea naturala a unui curs de ap, peste care se revars
apele mari, la ieirea lor din albia minor;
ape de suprafa: apele interioare, cu excepia apelor subterane; ape tranzitorii i ape costiere,
exceptnd cazul strii chimice pentru care trebuie incluse apele teritoriale;
ape subterane: apele aflate sub suprafaa solului n zona saturat i n contact direct cu solul sau
cu subsolul;
ape tranzitorii: corpuri de ap de suprafa aflate n vecintatea gurilor rurilor, care sunt parial
saline ca rezultat al apropierii de apele de coast, dar care sunt influenate puternic de cursurile
de ap dulce;
ape costiere: apele de suprafa situate n interiorul unei linii ale crei puncte sunt situate n
totalitate la o distan de 1 mil marin pe partea dinspre mare, fa de cel mai apropiat punct al
96

liniei de baz, de la care se msoar ntinderea apelor teritoriale, cu extinderea limitei, unde este
cazul, pna la limita exterioar a apelor tranzitorii;
ape interioare: toate apele de suprafa stttoare i curgtoare i subterane aflate n interiorul
liniei de baz, de la care se msoar ntinderea apelor teritoriale;
ape naionale navigabile:
a)apele maritime considerate, potrivit legii, ape maritime interioare;
b)fluviile, rurile, canalele i lacurile din interiorul rii, pe sectoarele lor navigabile;
c)apele navigabile de frontier, de la malul romn pna la linia de frontier;
ape uzate: ape provenind din activiti casnice, sociale sau economice, coninnd substane
poluante sau reziduuri care-i altereaz caracteristicile fizice, chimice i bacteriologice iniiale,
precum i ape de ploaie ce curg pe terenuri poluate;
apa destinat consumului uman:
a)orice tip de ap n stare natural sau dup tratare, folosit pentru but, la prepararea hranei ori
pentru alte scopuri casnice, indiferent de originea ei i indiferent dac este furnizat prin reea de
distribuie, din rezervor sau este distribuit n sticle ori n alte recipiente;
b)toate tipurile de ap folosit ca surs n industria alimentar pentru fabricarea, procesarea,
conservarea sau comercializarea produselor ori substanelor destinate consumului uman;
autoritate competent: autoritatea (autoritile) responsabil de implementarea prevederilor
Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare;
avizul i autorizaia de gospodrire a apelor: acte ce condiioneaz din punct de vedere tehnic
i juridic execuia lucrrilor construite pe ape sau n legtur cu apele i funcionarea sau
exploatarea acestor lucrri, precum i funcionarea i exploatarea celor existente i reprezint
principalele instrumente folosite n administrarea domeniului apelor; acestea se emit n baza
reglementrilor elaborate i aprobate de autoritatea administraiei publice centrale cu atribuii n
domeniul apelor;
bazin hidrografic: nseamn o suprafa de teren de pe care toate scurgerile de suprafa curg
printr-o succesiune de cureni, ruri i posibil lacuri, spre mare ntr-un ru cu o singur gur de
vrsare, estuar sau delt;
cadastrul apelor: activitatea privind inventarierea, clasificarea, evidena i sinteza datelor
referitoare la reeaua hidrografic, resursele de ap, lucrarile de gospodrire a apelor, precum i
la prelevrile i restituiile de ap;
corp de ap de suprafa: un element discret i semnificativ al apelor de suprafa, de exemplu:
lac, lac de acumulare, curs de apa-ru sau canal, sector de curs de apa-ru sau canal, ape
tranzitorii sau un sector/seciune din apele costiere;
corp de ap subteran: volum distinct de ap subteran dintr-un acvifer sau mai multe acvifere;
corp de ap artificial: corp de ap de suprafa creat prin activitate uman;
corp de ap puternic modificat: corp de ap de suprafa care, datorit unei modificri fizice
cauzat de o activitate uman, i-a schimbat substanial caracterul lui natural, desemnat astfel n
conformitate cu prevederile anexei nr. 1;1
controlul emisiilor: aciunea de reglementare a unor limite specifice ale emisiilor, cum ar fi:
valori limit de emisie, valori limit sau condiii referitoare la efectele generate, natura sau alte
caracteristici ale emisiilor, condiii de operare cu efect asupra emisiilor;
debit salubru: debitul minim necesar ntr-o seciune pe un curs de ap, pentru asigurarea
condiiilor naturale de via ale ecosistemelor acvatice existente;

97

debit de servitute: debitul minim necesar a fi lsat permanent ntr-o seciune pe un curs de ap,
n aval de o lucrare de barare, format din debitul salubru i debitul minim necesar utilizatorilor
de ap din aval;
deeu: orice substan sau orice obiect care aparine unor categorii stabilite conform legii, pe
care deintorul le arunc, are intenia sau obligaia de a le arunca;
dezvoltare durabil: dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite
posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti;
district al bazinului hidrografic: suprafaa de teren sau de mare, constituit dintr-unul sau mai
multe bazine hidrografice vecine mpreun cu apele subterane i costiere asociate, care este
identificat ca unitate principala de administrare a bazinului hidrografic;
drept de folosin a apelor, dreptul recunoscut de lege oricarei persoane de a folosi resursele de
ap;
evacuarea direct n apa subteran: evacuarea poluanilor n apele subterane fr percolare
prin sol sau subsol;
faleza mrii: mal nalt i abrupt al unei mri;
fondul naional de date de gospodrire a apelor: totalitatea bazelor de date meteorologice,
hidrologice, hidrogeologice, de gospodrire cantitativ i calitativ a apelor;
folosine de ap: serviciile de ap mpreun cu orice activitate identificat ca avnd un impact
semnificativ asupra strii apelor;
gospodrirea apelor: ansamblul activitilor care prin mijloace tehnice i msuri legislative,
economice i administrative, conduc la cunoaterea, utilizarea, valorificarea raional,
meninerea sau mbuntirea resurselor de ap pentru satisfacerea nevoilor sociale i economice,
la protecia mpotriva epuizrii i polurii acestor resurse, precum i la prevenirea i combaterea
aciunilor distructive ale apelor;
informaii de gospodrire a apelor: informaii privind caracteristicile cantitative i calitative
ale resurselor de ap, zonele inundabile, degradrile albiilor i malurilor, lucrrile de amenajare a
bazinelor hidrografice i alte lucrri care au legatur cu apele, inclusiv sursele de poluare i
lucrrile pentru protecia calitii apelor i alte elemente caracteristice naturale sau antropice,
precum i drepturile de utilizare a apelor;
lac: corp de apa interioar, stttoare, de suprafa;
mal: poriune ngust de teren, de regul n pant, de-a lungul unei ape;
monitorizare integrat a apelor: reprezint activitatea de observaii i msurtori standardizate
i continue pe termen lung, asupra apelor, pentru cunoaterea i caracterizarea strii i tendinei
de evoluie a mediului hidric. Aceast activitate presupune tripla integrare a:
a)ariilor de investigare la nivel de bazin hidrografic: ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere, ape
subterane, zone protejate i folosine de ap;
b)mediilor de investigare: apa, sedimente/materii n suspensie, biota;
c)elementelor investigate: biologice, hidromorfologice i fizico-chimice;
nivel mediu al apei: poziia curbei suprafeei libere a apei, raportat la un plan de referin
corespunzatoare tranzitrii prin albie a debitului mediu pe o perioada ndelungat (debit-modul);
notificarea reprezint un act de reglementare, n baza cruia beneficiarul sau titularul de
investiie poate s execute sau s puna n funciune anumite categorii de lucrri i activiti
desfurate pe ape sau n legtur cu acestea;
participarea publicului: informarea, consultarea i implicarea activ a acestuia n activitile de
gospodrire a apelor;

98

plaja mrii: poriunea de teren din vecintatea mrii, cuprins ntre cota cea mai sczut a apei
i limita terenului neafectat de dinamica mediului acvatic;
poluare: nseamn introducerea direct sau indirect, ca rezultat al activitii umane, a unor
substane, sau a cldurii n aer, apa sau pe sol, care poate duna sntaii umane sau calitii
ecosistemelor acvatice sau celor terestre dependente de cele acvatice, care poate conduce la
pagube materiale ale proprietii, sau care pot duna sau obstruciona serviciile sau alte folosine
legale ale mediului;
poluant: nseamn orice substan care poate s determine poluare
potenial ecologic bun: starea unui corp de ap puternic modificat sau a unui corp de ap
artificial.
prevenirea i nlturarea efectelor polurilor accidentale a resurselor de ap: totalitatea
msurilor i aciunilor care implic: msuri de prevenire, mijloace i construcii cu rol de aprare
i pregtire pentru intervenii; aciuni operative de urmrire a undei de poluare, limitarea
rspndirii, colectarea, neutralizarea i distrugerea poluanilor; msuri pentru restabilirea situaiei
normale i refacerea echilibrului ecologic;
program etapizat: act cu putere juridic elaborat pentru conformarea cu prevederile legale, prin
efectuarea ealonat a remedierilor sau a completrilor ce se impun la folosinele de ap;
ru: corp de ap interioara care curge n cea mai mare parte la suprafaa terenului, dar care poate
curge i subteran ntr-o anumit parte a cursului su;
recirculare: refolosirea apei n cadrul unei folosine, n scopul reducerii volumului de ap
proaspt prelevat din surs;
resurse de ap: apele de suprafa alctuite din cursurile de ap cu deltele lor, lacuri, bli, apele
maritime interioare i marea teritorial, precum i apele subterane de pe teritoriul rii, n
totalitatea lor;
resurse disponibile de ap subteran: rata medie anual, pe termen lung, a rencrcrii totale a
unui corp de ap subteran, mai puin rata anual pe termen lung a debitului necesar pentru
atingerea obiectivelor de protecie a apelor i mediului acvatic pentru apele de suprafa asociate,
specificate n art. 2 alin. (1), pentru evitarea oricrei diminuri importante a strii ecologice a
unor astfel de ape, precum i pentru evitarea oricror daune importante ale ecosistemelor terestre
asociate;
schema directoare de amenajare i management a bazinului hidrografic (SDABH)
- instrumentul de planificare n domeniul apelor pe bazin hidrografic, alcatuit din dou pri:
Planul de amenajare al bazinului hidrografic (PABH) i Planul de management al bazinului
hidrografic (PMABH);
servicii de ap: toate serviciile efectuate pentru populaie, instituii publice sau alt activitate
economic, referitoare la:
a)asigurarea necesarului de ap brut n sursa n seciunea de captare a folosinelor;
b)captarea, acumularea, stocarea, transportul, tratarea i distribuia apelor de suprafa sau
subteran;
c)colectarea i epurarea apelor uzate care sunt evacuate n apele de suprafa;
staii si instalaii de prelucrare a calitii apelor: staii de tratare pentru obinerea de ap
potabil sau industrial; staii/instalaii de preepurare/epurare a apelor uzate;
starea ecologic: este o expresie a calitii structurii i funcionrii ecosistemelor acvatice
asociate apelor de suprafa
starea ecologic bun: este starea unui corp de ape de suprafa.

99

starea apelor de suprafa: este expresia general a strii unui corp de ap de suprafa,
determinat de indicatorii minimi ce caracterizeaz starea sa ecologica i starea sa chimic;
starea ecologic a apelor de suprafa: starea de calitate exprimat prin structura i
funcionarea ecosistemelor acvatice din apele de suprafa, clasifica n funcie de elementele
biologice, chimice i hidromorfologice caracteristice;
starea ecologica bun a apelor de suprafa: starea unui corp de ap de suprafa,definit pe
baza "strii bune" a elementelor biologice;
starea chimic bun a apelor de suprafa: starea chimic, necesar pentru atingerea
obiectivelor de protecie a apelor i a mediului acvatic specifice apelor de suprafata,respectiv
starea chimic bun atins de un corp de ap de suprafa pentru care concentraiile poluanilor
nu depesc valorile standard privind calitatea mediului;
starea buna a apelor de suprafa: starea atins de un corp de ap de suprafa atunci cnd, att
starea sa ecologic ct i starea chimic sunt "bune";
starea apelor subterane: este expresia general a strii unui corp de ap subteran, determinat
de indicatorii minimi care caracterizeaz starea sa cantitativa i starea sa chimic;
starea bun a apelor subterane: este starea atins de un corp de ap subteran atunci cnd, att
starea sa cantitativa ct i starea sa chimic sunt cel puin "bune";
starea chimic bun a apelor subterane: starea chimic a unui corp de ap subteran, care
ndeplinete toate condiiile prevzute n tabelul 2.3.2 din anexa nr. 1 ;
starea cantitativ: expresie a gradului n care un corp de ap subteran este afectat de prelevri
de ap directe i indirecte;
starea cantitativ bun: este starea definit conform tabelului 2.1.2 din anexa nr. 1;
valori standard privind calitatea mediului: concentraia unui anumit poluant sau a unui grup
de poluani n apa, sediment sau biota care nu trebuie s fie depit pentru protecia sntaii
umane i a mediului;
substane prioritare: substane care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra mediului
acvatic i prin intermediul acestuia asupra omului i folosinelor de ap; conform listei
substanelor prioritare/prioritar periculoase din anexa 5;
substane periculoase: substane sau grupuri de substane care sunt toxice, persistente i care
tind s bio-acumuleze i alte substane sau grupuri de substane care conduc la un nivel
echivalent ridicat de preocupare;
substane prioritar periculoase: substanele sau grupurile de substane care sunt toxice,
persistente i care tind s bioacumuleze i alte substane sau grupe de substane care creeaz un
nivel similar de risc;
sub-bazin hidrografic: suprafaa de teren de pe care se colecteaz toate apele de la izvoare pn
la un anumit punct al cursului de ap, care este n mod normal un lac sau o confluen a cursului
de ap;
sub-unitate hidrografic: suprafaa de teren situat pe teritoriul naional format dintr-un subbazin, o parte a unui sub-bazin, un grup de sub-bazine sau un grup de pri de sub-bazine;
utilizator de ap: orice persoan fizic sau persoan juridic care, n activitile sale, folosete
apa, luciul de ap sau valorific fructul acesteia;
valori limit ale emisiilor: nseamn masa, exprimat n funcie de anumii parametri specifici,
concentraia i/sau nivelul unei emisii, care nu poate fi depit n nici o perioad sau n mai
multe perioade de timp. Valorile limit ale emisiilor pot fi stabilite pentru anumite grupuri,
familii sau categorii de substane, n particular pentru mercur, cadmiu, HCH. Valorile limit ale
emisiilor pentru substane trebuie, n mod normal, s se aplice la punctul unde emisiile prsesc
100

instalaia, diluia nefiind luat n seam la determinarea acestora. Cu privire la evacuarea

indirect n cursurile de ap, efectul staiei de epurare a apelor uzate poate fi luat n considerare
la determinarea valorilor limit a emisiilor instalaiilor implicate, cu condiia s fie garantat/s se
asigure un nivel echivalent pentru protecia mediului ca ntreg i c acest fapt nu conduce la
niveluri mai ridicate de poluare a mediului;
zona de protecie: zona adiacent cursurilor de ap, lucrrilor de gospodrire a apelor,
construciilor i instalaiilor aferente, n care se introduc, dup caz, interdicii sau restricii
privind regimul construciilor sau exploatarea fondului funciar, pentru a asigura stabilitatea
malurilor sau a construciilor, respectiv pentru prevenirea polurii resurselor de ap;
zona umed: ntinderi de bli, mlatini, turbrii de ape naturale sau artificiale cu adncime mai
mic de 2 m, permanente sau temporare, unde apa este stagnant sau curgtoare, dulce, salmastr
sau srat, inclusiv ape costiere cu adncime mai mic de 6 m;
zona inundabil: suprafaa de teren din albia major a unui curs de ap, delimitat de un nivel al
oglinzii apei, corespunztor anumitor debite n situaii de ape mari.
ORDONANA DE URGEN nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului
accident ecologic -eveniment produs ca urmare a unor mari i neprevzute deversri/emisii de
substane sau preparate periculoase/poluante, sub form de vapori sau de energie, rezultate din
desfurarea unor activiti antropice necontrolate/brute, prin care se deterioreaz sau se distrug
ecosistemele naturale i antropice;
acte de reglementare - aviz de mediu, acord de mediu, aviz Natura 2000, autorizaie de mediu,
autorizaie integrat de mediu, autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser, autorizaie
privind activiti cu organisme modificate genetic; (OUG nr. 164/2008, ordonana de urgen
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind
protecia mediului Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008)
acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului,
prin care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie
respectate n cazul realizrii unui proiect; (OUG nr. 164/2008, ordonana de urgen pentru
modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008)
acordul de import pentru organisme modificate genetic - actul administrativ emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, care d dreptul titularului s realizeze
activitatea de import de organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete condiiile n
care aceasta se poate desfura, conform legislaiei n vigoare (OUG nr. 164/2008, ordonana de
urgen pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008)
arie/sit - zon definit geografic exact delimitat;
arie natural protejat - zon terestr, acvatic i/sau subteran, cu perimetru legal stabilit i
avnd un regim special de ocrotire i conservare, n care exist specii de plante i animale
salbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice,
speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit;
arie special de conservare - arie de interes comunitar desemnat printr-un act statutar,
administrativ i/sau contractual n scopul aplicrii msurilor de conservare necesare pentru
meninerea sau restaurarea unei stri favorabile de conservare a habitatelor naturale i/sau a
populaiilor speciilor pentru care a fost desemnat;

101

audit de mediu -instrument managerial de evaluare sistematic, documentat, periodic i

obiectiv a performanei organizaiei, a sistemului de management i a proceselor destinate
proteciei mediului, cu scopul:
a)de a facilita controlul managementului practicilor cu posibil impact asupra mediului;
b)de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor i intelor de mediu
ale organizaiei;
autorizaie de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare ai unei activiti
existente sau ai unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la
punerea n funciune (OUG nr. 164/2008, ordonana de urgen pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008
autorizaie integrat de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru
protecia mediului, care acord dreptul de a exploata n totalitate sau n parte o instalaie, n
anumite condiii, care s garanteze c instalaia corespunde prevederilor privind prevenirea i
controlul integrat al polurii; autorizaia poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii ori
pri ale acesteia, situate pe acelai amplasament i exploatate de acelai operator; (OUG nr.
164/2008, ordonana de urgen pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.
808 din 03/12/2008)
autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic - actul administrativ emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, conform dispoziiilor legale n vigoare, care
reglementeaz condiiile de introducere deliberat n mediu i/sau pe pia a organismelor
modificate genetic i pentru utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate
genetic (OUG nr. 164/2008, ordonana de urgen pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului Publicat n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008)
autoritate competent pentru protecia mediului - autoritatea public central pentru protecia
mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului sau, dup caz, autoritile publice
teritoriale pentru protecia mediului, respectiv ageniile regionale pentru protecia mediului,
ageniile judeene pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii",
precum i Garda Naional de Mediu i structurile subordonate acesteia;
avize de mediu emise de autoritatea competent pentru protecia mediului:
a) aviz de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului,
care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus
adoptrii;
b) avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor, respectiv pentru autorizarea
ngrmintelor chimice - act administrativ emis de autoritatea public central pentru protecia
mediului, necesar n procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor i, respectiv,
de autorizare a ngrmintelor chimice;
c) aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, care conine concluziile evalurii adecvate i prin care se stabilesc condiiile de
realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale
protejate de interes comunitar, incluse sau care urmeaz sa fie incluse n reeaua ecologic
Natura 2000; (OUG nr. 164/2008, ordonana de urgen pentru modificarea i completarea

102

Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului Publicat n

Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008)
bilan de mediu - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest drept, potrivit
legii, n scopul obinerii autorizaiei de mediu, care conine elementele analizei tehnice prin care
se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare,
prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un
amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilatul se completeaz cu un
studiu de evaluare a riscului (OUG nr. 164/2008, ordonana de urgen pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008)
biodiversitate - variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor terestre, marine, acvatice
continentale i complexelor ecologice; aceasta include diversitatea intraspecific, interspecific
i diversitatea ecosistemelor;
deeu - orice substan, preparat sau orice obiect din categoriile stabilite de legislaia specific
privind regimul deeurilor, pe care deintorul l arunc, are intenia sau are obligaia de a-l
arunca;
deeu reciclabil - deeu care poate constitui materie prim ntr-un proces de producie pentru
obinerea produsului iniial sau pentru alte scopuri;
deeuri periculoase - deeurile ncadrate generic, conform legislaiei specifice privind regimul
deeurilor, n aceste tipuri sau categorii de deeuri i care au cel puin un constituent sau o
proprietate care face ca acestea s fie periculoase;
deteriorarea mediului - alterarea caracteristicilor fizico-chimice i structurale ale
componentelor naturale i antropice ale mediului, reducerea diversitii sau productivitii
biologice a ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea mediului natural cu efecte asupra
calitii vieii, cauzate, n principal, de poluarea apei, atmosferei i solului, supraexploatarea
resurselor, gospodrirea i valorificarea lor deficitar, ca i prin amenajarea necorespunztoare a
teritoriului;
dezvoltare durabil - dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite
posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti;
echilibru ecologic - ansamblul strilor i interrelaiilor dintre elementele componente ale unui
sistem ecologic, care asigur meninerea structurii, funcionarea i dinamica ideal a acestuia;
ecosistem - complex dinamic de comuniti de plante, animale i microorganisme i mediul
abiotic, care interacioneaz ntr-o unitate funcional;
ecoturism - form de turism n care principalul obiectiv este observarea i contientizarea valorii
naturii i a tradiiilor locale i care trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a)s contribuie la conservarea i protecia naturii;
b)s utilizeze resursele umane locale;
c)s aib caracter educativ, respect pentru natur - contientizarea turitilor i a comunitatilor
locale;
d)s aib impact negativ nesemnificativ asupra mediului natural i socio-cultural;
efluent - orice form de deversare n mediu, emisie punctual sau difuz, inclusiv prin scurgere,
jeturi, injecie, inoculare, depozitare, vidanjare sau vaporizare;
emisie - evacuarea direct sau indirect, din surse punctuale sau difuze, de substane, vibraii,
cldur ori de zgomot n aer, ap sau sol;

103

etichet ecologic - un simbol grafic i/sau un scurt text descriptiv aplicat pe ambalaj, ntr-o
brour sau alt document informativ, care nsoeste produsul i care ofer informaii despre cel
puin unul i cel mult trei tipuri de impact asupra mediului;
evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a autoritilor
publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a
raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea
informrii asupra deciziei luate;
evaluarea impactului asupra mediului - proces menit s identifice, s descrie i s stabileasc,
n funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte,
sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a
mediului;
evaluarea riscului - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest drept, potrivit
legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale
impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor de prevenire, intervenie i/sau
remediere(OUG nr. 164/2008, ordonana de urgen pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului Publicat n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008)
exemplar - orice plant sau animal n stare vie sau moart, sau orice parte sau derivat din
acestea, precum i orice alte produse care conin pri sau derivate din acestea, aa cum sunt
specificate n documentele ce le nsoesc, pe ambalaje, pe mrci sau etichete sau n orice alte
situaii;
experi - persoane fizice, recunoscute i/sau atestate pe plan naional i/sau internaional de ctre
autoritile competente n domeniu;
habitat natural - arie terestr acvatic sau subteran, n stare natural sau seminatural, ce se
difereniaz prin caracteristici geografice, abiotice i biotice;
habitat natural de interes comunitar - acel tip de habitat care:
a)este n pericol de dispariie n arealul su natural; sau
b)are un areal natural redus fie ca urmare a restrngerii acestuia fie datorit faptului c n mod
natural suprafaa sa este redus; sau
c)prezint eantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe din cele
cinci regiuni biogeografice: alpin, continental, panonic, stepic si pontic;
habitat al unei specii - mediul natural sau seminatural definit prin factori abiotici i. biotici n
care triete o specie n oricare stadiu al ciclului su biologic;
informaia privind mediul - orice informaie scris, vizual, audio, electronic sau sub orice
form material despre;
infrastructur pentru informaii spaiale - metadate, seturi de date spaiale i servicii de date
spaiale; servicii i tehnologii de reea; acorduri privind folosirea n comun, accesul i utilizarea;
procedurile, procesele i mecanismele de monitorizare i coordonare stabilite, operate sau puse la
dispoziie n conformitate cu prevederile legale;
instalaie - orice unitate tehnic staionar sau mobil precum i orice alt activitate direct
legat, sub aspect tehnic, cu activitile unitilor staionare/mobile aflate pe acelai
amplasament, care poate produce emisii i efecte asupra mediului;
mediu - ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul,
aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i
anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele

104

enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care
pot influena bunastarea i sntatea omului;
mediu geologic - ansamblul structurilor geologice de la suprafaa pmntului n adncime: sol,
ape subterane, formaiuni geologice;
microorganism - orice entitate microbiologic, celular sau necelular, capabil de replicare sau
de transfer de material genetic, inclusiv virusurile, viroizii i celulele vegetale i animale n
culturi;
monitorizarea mediului - supravegherea, prognozarea, avertizarea i intervenia n vederea
evalurii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale elementelor de mediu, n scopul
cunoaterii strii de calitate i a semnificaiei ecologice a acestora, a evoluiei i implicaiilor
sociale ale schimbrilor produse, urmate de msurile care se impun;
monument al naturii - specii de plante i animale rare sau periclitate, arbori izolai, formaiuni
i structuri geologice de interes tiinific sau peisagistic;
organism modificat genetic - orice organism, cu excepia fiinelor umane, n care materialul
genetic a fost modificat printr-o modalitate ce nu se produce natural prin mperechere i/sau
recombinare natural;
plafon naional de emisie - cantitatea maxim dintr-o substan care poate fi emis la nivel
naional, n decursul unui an calendaristic;
planuri i programe - planurile i programele, inclusiv cele cofinanate de Comunitatea
European, ca i orice modificri ale acestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o
autoritate la nivel naional, regional sau local ori care sunt pregtite de o autoritate pentru
adoptarea, printr-o procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern i sunt cerute prin
prevederi legislative, de reglementare sau administrative;
plan de aciuni - plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp
precizate prin prevederile autorizaiei integrate de mediu de ctre titularul activitii sub controlul
autoritii competente pentru protecia mediului n scopul respectrii prevederilor legale
referitoare la prevenirea i controlul integrat al polurii; planul de aciune face parte integrant
din autorizaia integrant de mediu;
poluant - orice substan, preparat sub form solid, lichid gazoas sau sub form de vapori ori
de energie, radiaie electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii care, introdus n
mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia i al organismelor viisi aduce daune
bunurilor materiale;
poluare - introducerea direct sau indirect a unui poluant care poate aduce prejudicii sntii
umane i/sau calitii mediului, duna bunurilor materiale ori cauza o deteriorare sau o
mpiedicare a utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime;
prejudiciu - o schimbare advers cuantificabil a unei resurse naturale sau o deteriorare
cuantificabil a funciilor ndeplinite de o resurs natural n beneficiul altei resurse naturale sau
al publicului, care poate s survin direct sau indirect;
proiect - documentaie privind execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii ori amenajri,
alte intervenii asupra cadrului natural i peisajului, inclusiv cele care implic extragerea
resurselor minerale;
program pentru conformare- plan de msuri necesare pentru ndeplinirea cerinelor privind
protecia mediului, la termenele stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului;
programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de mediu (OUG nr. 164/2008,
ordonana de urgen pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului

105

nr. 195/2005 privind protecia mediului Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din
03/12/2008)
program operaional sectorial - document aprobat de Comisia European pentru
implementarea acelor prioriti sectoriale din Planul Naional de dezvoltare care sunt aprobate
spre finanare prin cadrul de sprijin comunitar; public - una sau mai multe persoane fizice sau
juridice i, n concordan cu legislaia ori cu practica naional, asociaiile, organizaiile sau
grupurile acestora;
raport de mediu - parte a documentaiei planurilor sau programelor, care identific, descrie i
evalueaz efectele posibile semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i alternativele
sale raionale, lund n considerare obiectivele i aria geografic aferent, conform legislaiei n
vigoare;
raport de amplasament - documentaie elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest
drept, potrivit legii, n scopul obinerii autorizaiei integrate de mediu i care evideniaz starea
amplasamentului, situaia polurii existente nainte de punerea n funciune a instalaiei i ofer
un punct de referin i comparaie la ncetarea activitii; (OUG nr. 164/2008, ordonana de
urgen pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 808 din 03/12/2008)
raport de securitate - documentaie elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform
legii, necesar pentru obiective n care sunt prezente substane periculoase conform prevederilor
legislaiei privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt
implicate substane periculoase;
resurse naturale - totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite n activitatea
uman: resurse neregenerabile - minerale i combustibili fosili, regenerabile - ap, aer, sol, flor,
fauna salbatic, inclusiv cele inepuizabile -energie solar, eolian, geotermala i a valurilor;
sistem de management de mediu - component a sistemului de management general, care
include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile,
procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea i
meninerea politicii de mediu;
sit de interes comunitar - arie/sit care, n regiunea sau n regiunile biogeografice n care exist,
contribuie semnificativ la meninerea sau restaurarea strii de conservare favorabil a habitatelor
naturale sau a speciilor de interes comunitar i care pot contribui astfel semnificativ la coerena
reelei NATURA 2000 i/sau contribuie semnificativ la meninerea diversitii biologice n
regiunea sau regiunile respective. Pentru speciile de animale ce ocup arii ntinse de raspndire,
ariile de interes comunitar corespund zonelor din teritoriile n care aceste specii sunt prezente n
mod natural i n care sunt prezeni factorii abiotici i biologici eseniali pentru existena i
reproducerea acestora.
specii de interes comunitar -specii care pe teritoriul Uniunii Europene sunt:
a)periclitate, cu excepia celor al cror areal natural este situat la limita de distribuie n areal i
care nu sunt nici periclitate, nici vulnerabile n regiunea vestpalearctic; sau
b)vulnerabile, speciile a cror ncadrare n categoria celor periclitate este probabil ntr-un viitor
apropiat dac aciunea factorilor perturbatori persist; sau
c)rare, speciile ale cror populaii sunt reduse din punct de vedere al distribuiei sau/i numeric i
care chiar dac nu sunt n prezent periclitate sau vulnerabile, risc s devina. Aceste specii sunt
localizate pe arii geografice restrnse sau sunt rar dispersate pe suprafee largi; sau
d)endemice i care necesit o atenie special datorit caracteristicilor specifice ale habitatului lor
i/sau a impactului potenial pe care il are exploatarea acestora asupra strii de conservare
106

stare de conservare a unui habitat natural - totalitatea factorilor ce acioneaz asupra unui
habitat natural i a speciilor caracteristice acestuia i care pot influena pe termen lung att
distribuia natural, structura i funciile acestuia, ct i supravieuirea speciilor caracteristice;
stare de conservare a unei specii - totalitatea factorilor ce acioneaz asupra unei specii i care
pot influena pe termen lung distribuia i abundena populaiilor speciei respective;
substana - element chimic i compui ai acestuia, n nelesul reglementrilor legale n vigoare,
cu excepia substanelor radioactive i a organismelor modificate genetic;
substan periculoas - orice substan clasificat ca periculoas de legislaia specific n
vigoare din domeniul chimicalelor;
substane prioritare - substane care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra mediului
acvatic i prin intermediul acestuia asupra omului i folosinelor de ap, conform legislaiei
specifice din domeniul apelor;
substane prioritar periculoase - substanele sau grupurile de substane care sunt toxice,
persistente i care tind s bioacumuleze i alte substane sau grupe de substane care creeaz un
nivel similar de risc, conform legislaiei specifice din domeniul apelor;
sursa de radiaii ionizante -entitate fizic, natural, realizat sau utilizat ca element al unei
activiti care poate genera expuneri la radiaii, prin emitere de radiaii ionizante sau eliberare de
substane radioactive;
trasabilitate - posibilitatea identificrii i urmririi organismelor modificate genetic i a
produselor rezultate din acestea pe parcursul tuturor etapelor activitilor care implic astfel de
organisme i produse;
utilizare n condiii de izolare - orice operaiune prin care microorganismele sunt modificate
genetic, cultivate, multiplicate, stocate, folosite, transportate, distruse i/sau anihilate n condiii
controlate, n spaii/medii nchise. Pentru toate aceste operaiuni se iau msuri specifice de
izolare, pentru a se evita/limita contactul lor cu oamenii i cu mediul;
vecintatea ariei naturale protejate - zona din afara limitei unei arii naturale protejate din care
se poate genera un impact asupra ariei naturale protejate de ctre un proiect sau o activitate n
funcie de natura, mrimea i/sau localizarea acestora;
zon umed - ntindere de bli, mlatini, turbrii, de ape naturale sau artificiale, permanente sau
temporare, unde apa este stttoare sau curgtoare, dulce, salmastr sau sarat, inclusiv
ntinderea de ap marin a crei adncime la reflux nu depaete 6 m.
LEGE nr.345 din 19 iulie 2006 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice
Textul actului publicat n M.Of. nr. 650/27 iul. 2006
peisaj - zona terestr ce se poate delimita clar, cu o structur i caracteristici specifice, cu valori
i structuri naturale specifice, incluznd i elemente ale culturii umane, unde elementele naturale
i cele create prin activitate uman se influeneaz reciproc;
ansamblu peisagistic - ansamblul de peisaje;
arie natural protejat de interes naional - aria natural protejat, constituit cu scopul de a
se proteja habitate naturale i seminaturale de interes naional i specii indigene de flor i faun;
habitat natural - zona terestr, acvatic sau subteran, n stare natural, ce se difereniaz prin
caracteristici geografice, abiotice i biotice;
habitat seminatural - zona terestr, acvatic sau subteran ale crei caracteristici naturale au
fost parial modificate prin activitate uman;

107

specii indigene sau specii - speciile de plante i animale slbatice care se regsesc n mod
natural n Romnia i nu ca urmare a introducerii accidentale sau forate de ctre om de-a lungul
secolelor;
specii protejate - speciile periclitate, vulnerabile, rare sau endemice;
specii alohtone - speciile introduse/rspndite, accidental sau intenionat, din alt regiune
geografic, ca urmare direct sau indirect a activitii umane, lipsind n mod natural dintr-o
anumit regiune, cu o evoluie istoric cunoscut ntr-o arie de rspndire natural, alta dect
zona de interes, care pot fi n competiie, pot domina, pot avea un impact negativ asupra speciilor
native, putnd chiar s le nlocuiasc;
specii invazive - speciile indigene sau alohtone, care s-au introdus accidental ori intenionat ntro arie i/sau s-au reprodus cu un aa succes i att de agresiv nct influeneaz
negativ/domin/nlocuiesc unele dintre speciile indigene, determinnd modificarea structurii
cantitative i/sau calitative a biocenozei naturale, caracteristic unui anumit tip de biotop;".
zone interioare ale ariilor naturale protejate - zonele definite i delimitate prin planurile de
management, n care se stabilesc msuri speciale de management sau se stabilesc activitile
permise;
vecintatea ariei naturale protejate - zona din afara limitei unei arii naturale protejate, din care
se poate genera un impact asupra ariei naturale protejate de ctre un proiect sau o activitate, n
funcie de natura, mrimea i/sau localizarea acesteia;
comuniti locale - comunitile umane situate n interiorul sau n vecintatea ariei naturale
protejate, care dein proprieti ori desfoar activiti tradiionale pe teritoriul sau n
vecintatea ariei naturale protejate;
activiti tradiionale - activitile de utilizare durabil a resurselor naturale desfurate de
comunitile locale n scopul asigurrii subzistenei.
Hotrre privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului, hotrre
nr. 1408/2007
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 802 din 23/11/2007
activitate poluatoare - orice activitate care determin schimbari negative privind caracteristicile
naturale ale calitii mediului geologic;
curare - ansamblul lucrarilor efectuate n vederea ndeprtrii pariale sau totale a poluantului
ori poluanilor i a materialelor contaminate, fr tratare;
deintor de teren - persoan fizic sau juridic care deine n proprietate sau n folosin un
teren n baza unui titlu valabil;
evaluare - orice metod utilizat pentru msurarea, calcularea, modelarea, prognozarea sau
estimarea prezenei unui poluant n mediul geologic;
investigare - procesul de identificare a prezenei poluanilor n mediul geologic, delimitarea
spaial a acestora, stabilirea concentraiei lor, precum i a relaiei acestora cu matricea mineral
i structura mediului geologic;
raport geologic de investigare i evaluare a polurii mediului geologic - documentaie tehnic
elaborat de specialiti n domeniul stiinelor geologice i pedologice, persoane fizice sau
juridice, care cuprinde rezultatele etapelor de investigare i evaluare a polurii;
reconstrucie ecologic - ansamblul lucrrilor efectuate n vederea aducerii unui sit, dup
remedierea acestuia, ct mai aproape de starea natural;
refacerea mediului geologic - ansamblul msurilor de curare, remediere i/sau reconstrucie
ecologic;

108

remediere - ansamblul lucrrilor efectuate n vederea readucerii concentraiilor poluanilor sub

valorile pragului de alert;
sit abandonat - zon definit geografic, delimitat n suprafa i n adncime, poluat cu
substane biologice sau chimice i prsit de poluator;
sit contaminat - zon definit geografic, delimitat n suprafa i adncime, poluat cu
substane biologice sau chimice;
sit orfan - zon definit geografic, delimitat n suprafa i adncime, poluat cu substane
biologice sau chimice, al crei poluator este necunoscut.

109