DELINCVENA JUVENIL N ROMNIA: FACTORI DE RISC CARE

DETERMIN COMPORTAMENTUL DELINCVENT

(SINTEZ) - 2003

1. ARGUMENT:
Delincvena juvenil constituie, n prezent, una dintre cele mai grave
probleme sociale cu care se confrunt Romnia, a crei amploare este
evideniat att de statisticile oficiale, ct i de mass media. Fiind o
consecin direct sau mediat a modului n care funcioneaz familia, coala
i diferitele mecanisme de socializare, sancionare i reabilitare social, ea
solicit o abordare multidisciplinar a influenei exercitate de aceste instituii,
din punct de vedere al factorilor de risc implicai.
2. ETIOLOGIA DELINCVENEI JUVENILE
Problema elaborrii unei explicaii sau unui set de explicaii convingtoare
pentru amploarea i intensitatea fenomenului de delincven juvenil din
Romnia de astzi, constituie un obiectiv fudamental pentru cercetarea teoretic
i practic n acest domeniu.
Dup ani i ani de cercetare n acest domeniu, n cursul cruia s-au strns
numeroase categorii de date, au fost comparate diverse statistici i s-au
evideniat multiple variabile cantitative i evaluri calitative, apreciem c este
timpul unei operaii de sintez, pentru a formula, dac nu teorii de amploare, cel
puin unele teorii de rang mediu, chiar cu caracter parohial.
Dup cum se tie, cea mai mare parte din teoriile elaborate, pn acum,
n domeniul delincvenei juvenile, se pot clasifica simplu, n trei mari categorii :
(1)
teorii care susin c delincvena juvenil este o conduit motenit,
datorit unor factori cu caracter genetic-ereditar ;
(2)
teorii care apreciaz c ea este, de fapt, o conduit dobndit,
datorit unor factori sau structuri cu caracter familial, social ori
cultural ;
(3)
teorii mixte, care mbin aceste dou explicaii.
Prima categorie de teorii aparine genului de explicaie biologic (sau
biologist). Cea de a doua aparine att genului de explicaie psihologic (sau
psihologist), ct i genului de explicaie sociologic (sau sociologist). n fine,
cea de a treia categorie aparine genului de explicaie eclectic, care combin
mai multe elemente etiologice.
Unele dintre aceste teorii sunt desuete, altele i pstreaz actualitatea,
dar ceea ce trebuie artat este faptul c ele au fost elaborate de ctre analiti
sau teoreticieni aparinnd altor spaii culturale, dect cel romnesc i care nu s-

au confruntat cu numeroasele probleme pe care le-a avut Romnia, nainte i

dup 1989.
Putem credita, oare, aceste teorii cu gradul de universalitate cerut de
aplicarea lor i la cazul Romniei ? Aceasta este o problem asupra creia trebuie
nc reflectat, dac dorim s elaborm explicaii convingtoare n legtur cu
cauzele delincvenei juvenile din Romnia. Deoarece ara noastr se confrunt
cu o situaie aparte, generat de perioada de tranziie, schemele etiologice
tradiionale nu au dect o validitate limitat, motiv pentru care cutate explicaii
specifice, chiar dac, au un caracter parohial.
2.1. CAUZE PRINCIPALE ALE COMPORTAMENTULUI DELINCVENT
Majoritatea teoriilor cu privire la cauzele juvenile pot fi clasificate n dou
mari categorii:
teorii care susin c delincvena este o conduit motenit, prin intermediul
unor factori cu caracter genetico-ereditar;
teorii care consider c delincvena este o conduit dobndit, prin
intermediul unor factori familiali, sociali i culturali.
Din prima categorie fac parte teoriile biologice, iar din cea de-a doua
categorie fac parte teoriile cu caracter psihologic i sociologic. Exist, desigur i
teorii mixte care ncearc s mbine diferite explicaii.
2.1.1. Teoriile biologice
Teoriile cu caracter biologic reprezint cele mai vechi explicaii n acest
domeniu. Conform unor explicaii elaborate nc din secolul al XIX-lea, copilul
delincvent, la fel ca i infractorul adult, este definit de anumite tare genetice,
motenite de la ascendeni. Noiunea de degenerescen, extrem de rspndit
n acea perioad, ncerca s explice faptul c descendenii unor persoane vicioase
(alcoolice sau imorale) ori criminale vor ajunge, ei nii, vicioi i/sau infractori.
coala pozitiv de criminologie (Cesare Lombroso) aprecia c degenerescena
poate fi identificat prin "stigmatele" tipice ale individului, sintetizate de o
constituie corporal specific. n acest sens, credeau reprezentanii acestei coli,
delincventul nu este un produs al mediului, ci un efect al involuiei pe scar
genetic, nscndu-se cu tendine i deprinderi criminale 1 .
Pentru William Sheldon, care a dus mai departe concepia constituiei
corporale, delincvenii sunt caracterizai de un tip somatic (somato-tip) particular
- tipul mezomorf (definit de musculatur i corp atletic), care este cel mai
nclinat, datorit structurii sale corporale, ctre agresiune, violen i
delincven 2 .
1

Cesare Lombroso, Omul delincvent, traducere n limba romn, Bucureti, Edit. "Miastra", 1992.
William Sheldon, Emil Harti, Eugene McDermott, Varieties of Delinquent Youth, New York, Harper,
1949.

O dat cu progresele geneticii, a cptat o mare rspndire concepia n

concordan cu care conduita violent sau criminal este determinat de anumite
anomalii cromozomiale, astfel c cei mai muli criminali brbai posed un
cromozom Y n plus, avnd structura cromozomial XYY, n loc de cea obinuit
(XY). Nici-una dintre aceste teorii nu a fost, ns, confirmat de o eviden
empiric clar i suficient.
Pentru a se putea demonstra, i mai bine, ipoteza caracterelor motenite,
au fost efectuate o serie de studii asupra gemenilor. ntruct gemenii monozigei
(rezultai din aceeai celul-ou fecundat) sunt mai similare din punct de vedere
genetic, dect gemenii dizigei (rezultai din dou celule-ou), s-a plecat de la
ideea c exist mai multe anse ca acelai factor genetic s se regseasc la
ambii gemeni monozigei. n acest sens, studiile efectuate au artat c exist,
ntr-adevr, o mai mare concordan a tendinelor de criminalitate printre
gemenii monozigei (care sunt de acelai sex), dect printre cei dizigei (care
sunt de sexe diferite) 3 . Rezultatele unor asemenea cercetri nu par, ns,
convingtoare n msura n care mai marea similaritate ntre gemenii monozigei
poate fi atribuit, mai degrab factorilor de mediu, condiiilor familiale i reaciei
prinilor fa de gemenii de acelai sex, comparativ cu cei de sex diferit. Pe de
alt parte, tendinele antisociale ale copiilor nu pot fi desprinse de caracteristicile
climatului familial, unde frecventele conflicte ntre ambii prini sau
dezorganizarea familiei pot reprezenta importani factori de risc.
Alte studii au ncercat s evidenieze rolul factorilor biochimici n geneza
delincvenei, atribuind alimentaiei o importan principal.
n ansamblul lor, teoriile biologice i cercetrile ntreprinse n baza acestor
teorii nu au reuit s demonstreze convingtor influena factorilor ereditari n
conturarea tendinelor spre delincven, n primul rnd, pentru c au ignorat rolul
factorilor de ambian, concentrndu-se unilateral numai asupra factorilor cu rol
ereditar.
2.1.2. Teoriile psihologice
Teoriile psihologice, dei nu ignor influena mediului social (mai ales, a
celui familial) n determinarea tendinelor delincvente, se concentreaz, cu
prioritate, asupra rolului trsturilor de personalitate. La baza lor st
presupunerea c, ntruct delincvena este o form de conduit, ea depinde,
esenial, de personalitatea delincventului. n S.U.A., de exemplu, F.B.I. utilizeaz
"profiluri psihologice" (un gen de portret-robot) pentru a putea orienta, mai uor,
investigaiile n direcia identificrii delincvenilor i infractorilor 4 . Delincvenii
sunt privii, n acest sens, ca persoane inadaptate, care nu pot ntreine raporturi
sociale normale, definite de frustrare, agresivitate, coeficieni sczui de
inteligen i alte tendine ce pot fi atribuite factorilor de personalitate. Testele
3

Alan E. Kazdin, Treatment of Antisocial Behavior in Children and Adolescents, Homewood, Illinois, The
Dorsey Press, 1985, p. 32.
4
Frank Schmallegger, Criminal Justice Today, New Jersey, Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1991, p. 84.

utilizate de ctre psihologi, pentru a evidenia aceti factori sunt extrem de

variate, avnd ca scop principal identificarea acelor factori de risc care
influeneaz cel mai frecvent comportamentul delincvent. Unul dintre cele mai
cunoscute teste de acest tip este M.M.P.I. (Minnesota Multiphasic Personality
Inventory - Inventarul Multifazic de Personalitate Minnesota) care, printr-o serie
de ntrebri i propune s descopere ce tip de personalittae are tnrul i ce
tendine prosociale sau antisociale l caracterizeaz. O ntrebare distinct este
urmtoarea: "Te-ai aflat vreodat n conflict cu legea?". Criticile care s-au
adus la adresa acestei ntrebri (i, de fapt, la adresa ntregului test) au artat c
rspunsul la aceast ntrebare nu poate dovedi altceva dect c tinerii care s-au
aflat deja n conflict cu legea sunt mai probabil s fie delincveni, dect aceia
care n-au experimentat nc acest conflict 5 . Deoarece se axeaz pe caracteristici
singulare, detaate de contextul social n care se insereaz, testele psihologice nu
pot discrimina, cu acuratee, ntre trsturile de personalitate ale delincvenilor i
nondelincvenilor, astfel c aceleai trsturi pot fi regsite i la unii i la ceilali.
O orientare specific a teoriilor cu caracter psihologic este direcia
psihanalitic. n conformitate cu concepia lui Freud, delincventul are un tip de
personalitate caracterizat de un supraeu slab, care-l mpiedic s in sub control
tendinele antisociale, absena sublimrii, datorit controlului prea sever exercitat
de prini asupra vieii sale n cursul primei copilrii, eecul rezolvrii conflictului
oedipian, datorat fie unei carene afective materne, fie unui exces de afectivitate
matern, fie absenei identificrii cu imaginea tatlui. Existena unui supraeu slab
determin o personalitate care nu-i poate inhiba sau nfrna tendinele
antisociale. Absena mecanismelor de sublimare genereaz un tip de
personalitate ce nu resimte nici o constrngere moral n aciunile lui, acionnd
dup dorine i plceri i nu n funcie de reguli. n fine, eecul rezolvrii
conflictului n cadrul copilriei determin un traumatism profund ce genereaz
acte impulsive, agresive i antisociale.
Dei seductoare prin coninutul lor teoretic, interpretrile freudiene sunt
destul de echivoce pentru a se putea preta la o multitudine de explicaii care nu
se pot verifica n mod empiric. De exemplu, ideea c delincventul nu resimte nici
o constrngere moral poate fi contrazis de evidena c, odat cu ralierea la o
subcultur (band) delincvent, delincventul este obligat s se supun
controalelor acesteia, conform cu alte standarde de moralitate, dect cele
convenionale.
Fr a minimaliza eforturile psihologilor n aceast direcie, se poate
aprecia c o mare parte dintre teoriile utilizate de ei au un caracter unilateral,
axndu-se, cu prioritate, asupra unor factori i trsturi care sunt detaate de
influenele sociale i culturale, de influena subculturilor delincvente i a valorilor
criminale, de exemplu.

Larry Cyril Jensen, Op. cit., p. 427.

2.1.3. Teoriile sociologice

Spre deosebire de teoriile biologice i psihologice, teoriile sociologice i
propun s evidenieze influena structurilor i condiiilor sociale asupra
delincvenei juvenile. Nici n domeniul cunoaterii sociologice nu exist o
concepie etiologic unitar, existnd o mare diversitate de teorii i modele
teoretice (teoria anomiei, teoria subculturilor delincvente, a bandelor de la
marginea strzii etc.). O mare parte din aceste teorii au un caracter mixt, att
sociologic, ct u psihologic.
Cele mai multe explicaii pare s le reuneasc familia ca un context social
particular, care poate potena, n anumite condiii, conduita delincvent. n acest
sens, delincvena este rezultatul erorilor, carenelor, distorsiunilor i orientrilor
socializrii n mediul familial. Delincventul este, astfel, victima propriului
educator, a acelor prini care ignor drepturile minorilor sau tinerilor, aplic un
sistem deficitar de sanciuni (n sensul c o serie de conduite pozitive sunt
pedepsite, iar o serie de conduite negative sunt recompensate) accentund fie
latura supraconformist a educaiei, fie stilul "laissez faire", prin libertatea
deplin acordat tnrului. Supraconformismul mpiedic, astfel, creativitatea, iar
libertatea deplin determin o creativitate de tip "anomic". Dezorganizarea
familiei (prin deces, abandon sau divor) constituie, de asemenea, una din cele
mai frecvente explicaii ale apariiei comportamentului delincvent, n condiiile n
care, n familiile dezorganizate exist o serie de condiii negative, printre care
lipsa supravegherii timpului liber i a anturajului minorilor, absena identificrii fie
cu modele paterne, fie cu cele materne, frustrarea resimit ca urmare a lipsei
din cmin a unuia dintre prini etc. Totui, considerm c se abuzeaz prea mult
de asemenea explicaii, care pun accentul pe dezorganizarea familiei, ca variabil
independent, deoarece pot exista familii dezorganizate n care climatul
educaional este adecvat, iar printele (de obicei, mama) poate asigura minorului
o bun educaie moral. Din acest punct de vedere, mai important dect
dezorganizarea familiei este lipsa de funcionalitate a familiei. Pot exista, astfel
familii organizate, unde lipsesc funciile principale de subzisten, protecie,
ocrotire i socializare moral adecvat a copilului. n aceste familii, exist
conflicte acute ntre prini, violen, alcoolism, modele parentale negative
pentru copii. Cel mai adesea, n aceste familii, copiii sunt traumatizai, maltratai
sau martori ai violenei exercitate asupra unuia dintre prini. La aceasta se
adaug indicaiile divergente ori contradictorii oferite de fiecare dintre cei doi
prini, nenelegerile lor n ceea ce privete educaia copilului, lipsa de interes
pentru anturajul su, pentru problemele cu care se confrunt etc. Adeseori, n
aceste familii, copiii sunt nedorii, lipsa de afectivitate a prinilor exercitnd un
puternic efect asupra tendinelor de evaziune ale minorilor, implicit asupra
tendinelor lor antisociale. n concluzie, dezorganizarea familiei nu este o cauz,
ci o condiie favorizant pentru delincvena minorilor.

Alturi de factorii strict de natur familial, un rol important revine n

explicaiile sociologice ale delincvenei juvenile, structurilor, proceselor i
problemelor sociale. n acest sens, familia este, ea nsi, plasat ntr-un mediu
social, creia nu poate s nu-i recepteze influenele. Mai multe cercetri,
ntreprinse n acest sens, au artat c o mare parte dintre tinerii delincveni
provin din familii caracterizate de un pronunat handicap economic i cultural,
nevoite s se confrunte cu o serie de dificulti materiale, cu srcia, omajul,
lipsa resurselor i caracterul deplorabil al condiiilor de locuit. n aceste medii
familiale defavorizate, copilului nu i se poate asigura nici mcar nevoile
elementare de hran, educaie sau protecie social, prinii fiind, ei nii
persoane nerealizate, care au trit din plin experiena eecului. Plasat n acest
mediu defavorizat, definit de lipsa resurselor i a aspiraiilor, tnrul aspir, de
cele mai multe ori, la scopuri i stiluri de via superioare categoriei sociale din
care face parte. La coal, prin intermediul instruciei i al educaiei, el nva c
toi oamenii sunt egali i morali i au dreptul legitim de a aspira la bunstare
economic i prestigiu social. n exteriorul colii, el nva, dimpotriv, c oamenii
nu sunt egali ntre ei, c nu cei morali, ci, tocmai cei imorali au cel mai mult de
ctigat, motiv pentru care nu mijloacele morale, ci cele imorale sunt cele mai
eficiente. Se nate, astfel, un conflict profund ntre aspiraiile tnrului ctre
realizarea bunstrii i a standarde.lor ridicate de via, larg popularizate n unele
filme, i mijloacele legitime de a le realiza. Un asemenea conflict, denumit de
ctre Robert Merton anomie 6 d natere tendinelor antisociale i asociale ale
tnrului, care adopt fie conduita "inovatoare" (infracionale), de acceptare a
scopurilor sociale legitime, dar prin mijloace ilegitime, fie conduite de "evaziune"
(vagabondaj, alcoolism, consum de droguri). n marea majoritatea a cazurilor,
delincvena juvenil este o form de "protest" contra inegalitilor sociale, o
form ilicit de aciune care-i propune "ruperea" barierelor sociale n calea
realizrii scopurilor dorite.
Protestul tnrului poate fi exprimat cel mai bine n afara colii i a
familiei. n familie, el are de-a face, cel mai adesea, cu aduli resemnai, marcai
de experiena eecului, victime ale aceleiai discrepane ntre aspiraii i
posibiliti legitime de realizare, persoane alcoolice, cu antecedente penale, care
detest coala, lipsite de sentimentul unei lumi ordonate. n coal tnrul
nva, contrar realitilor existente, c numai prin munc se poate ajunge la
realizarea valorilor i scopurilor sociale (conform principiului "ai carte, ai parte").
Rezult o stare de "ambivalen atitudinal" ca efect al tuturor acestor mesaje
divergente. Pentru a utiliza termenii lui Leon Festinger, e vorba de instalarea unei
stri de "disonan cognitiv", manifestat ca un dezacord ntre atitudine i
realitate. Pentru reducerea strii tensionale determinate de aceast disonan,
tnrul adopt noi atitudini cu caracter antisocial, care-l orienteaz, adesea, spre
grupuri i subculturi delincvente, unde protestul su poate fi exprimat cel mai
bine. n aceste grupuri marginale, de "la marginea strzii", din care fac parte cei
6

Robert King Merton, Social Theory and Social Structure, New York, Free Press, 1968.

egali cu el ca vrst i ca stare social, tnrul dobndete sentimentul

solidaritii i identitii sociale, mprtind cu ceilali membri aceleai norme,
valori i stiluri de via, revoltndu-se, mpreun cu ei, contra rnduielilor sociale
inechitabile. Dei aceste subculturi au un caracter antisocial, deoarece sunt
ndreptate contra valorilor i normelor societii legitime (convenionale), ele
sunt, totui, instane socializatoare pentru tnr, un gen de "societi alternative"
definite de standarde normative proprii, n care tnrul nva tehnicile
infraciunii i diferite forme de utilizare a mijloacelor ilicite n realizarea unor
scopuri. Printre aceste standarde normative se numr absena obligaiilor, lipsa
responsabilitilor, respingerea cilor legitime de realizare a scopurilor, cutarea
senzaiilor tari etc. n ansamblul lor, subculturile delincvente poteneaz
evaziunea tinerilor din societatea legitim, determinnd fuga, vagabondajul,
ntlnirea cu ocaziile infracionale etc.
Delincvena nu este, astfel, un fenomen individual, ci un fenomen de grup,
care se nva, la fel ca orice conduit, n grupuri delincvente formate din minori
care se confrunt cu aceleai probleme de inadaptare i care nva, mpreun,
tehnicile i raionalizrile crimei, atitudinile fa de poliie, justiie i alte
autoriti etc. Majoritatea delincvenilor provin din familii dezorganizate sau
lipsite de funcionalitate educative, n care autoritatea prinilor este fie prea
slab, fie excesiv, n care educaia moral este neglijat, unde coala este
detestat, iar munca nu este respectat, i de unde copiii prefer s evadeze,
pentru a-i petrece timpul liber, mpreun cu cei egali ca el din punct de vedere
al vrstei i al condiiilor de via sau educaie.
2.2. DIRECII TEORETICE PRINCIPALE N SOCIOLOGIA DELINCVENEI
JUVENILE
Sociologia delincvenei juvenile s-a dezvoltat, cu precdere, n S.U.A., o
dat cu apariia primilor asisteni sociali (social workers), ca personal special
instruit pentru intervenia n sprijinul i tratamentul copiilor care prezint
conduite delincvente. Pornind de aici, delincvena minorilor i tinerilor a devenit
unul dintre domeniile privilegite de studiu ale sociologilor americani. Cercetrile
ntreprinse n acest domeniu s-au dezvoltat n urmtoarele direcii teoretice :

A. Ecologia delincvenei juvenile - direcie promovat de

reprezentanii colii de la Chicago, n concordan cu care delincvena juvenil
are o localizare geografic specific, fiind cel mai rspndit n zonele interstiiale
(de tranziie de la rural la urban) i periferice (mahalalele) oraelor. Studiile
efectuate, n acest sens, de Shaw, McKay i Trasher 7 n oraul Chicago, n
deceniul 3, au artat c delincvena juvenil este un produs distinct al
urbanizrii, aprut n acele arii dominate de dezorganizare social, locuite de
7

Clifford Shaw, Delinquency Areas, Chicago, University of Chicago Press, 1929 ; Clifford Shaw, Henry
McKay, Juvenile Delinquency and Urban Areas, Chicago, University of Chicago Press, 1942 ; Frederic
M. Trasher, The Gang, Chicago, University of Chicago Press, 1927.

emigrani i caracterizate de instabilitate, mobilitate puternic i presiuni sczute

exercitate asupra conduitelor.
Dezorganizarea social era considerat att un rezultat al forelor necontrolate i
neplanificate ale mediului social, ct i un efect al mixturii eterogene ntre norme
i valori extrem de diferite, care determin rate nalte de delincven i
criminalitate.

B. Subculturile delincvenei juvenile - direcie iniiat de Albert K.

Cohen, care considera grupurile delincvente ca un ansamblu de standarde i
soluii colective, care rspund unor nevoi particulare ale tinerilor care provin din
mediile sociale defavorizate 8 . n acest sens, structurat ca o subcultur distinct,
delincvena juvenil este o "soluie" fa de problemele dificile cu care se
confrunt aceti tineri. O asemenea subcultur reunete membri definii de
aceleai probleme, de aceeai identitate i ale cror norme i valori au un
caracter marginal, situndu-se la periferia celor promovate de societatea
dominant. Principalele caracteristici ale subculturilor delincvente sunt
urmtoarele :
(a) nonutilitarismul, adic lipsa de profit a activitilor delincvente, n aa
fel, nct furtul, de exemplu, nu este altceva, dect un act de curaj sau de
bravad n faa celorlali membri, o aciune valorizat prin ea nsi, care aduce
faim celui care a realizat-o ;
(b) maliiozitatea - exprimat prin faptul c actele de delincven sunt
realizate numai pentru plcerea de a nclca interdiciile i pentru a-i pune pe
ceilali n situaii dificile ;
(c) negativismul - sintetizat de negarea valorilor culturii dominante.
C. Delincvena juvenil ca "oportunitate" - direcie promovat de
ctre Richard Cloward i Lloyd Ohlin 9 pentru care subculturile delincvente au att
un caracter "evazionist" (de retragere n asocialitate, prin consum de droguri, de
exemplu), ct i un caracter antisocial (definit de acte cu caracter infracional).
Ambele caractere rspund unei rupturi n structura cultural (unei stri de
anomie), care se produce atunci cnd apare un conflict profund ntre scopurile
culturale, normele lor de realizare i capacitile indivizilor de a se conforma. n
acest sens, tinerii care provin din clasele sociale defavorizate au o situaie socialeconomic deficitar, care le interzice accesul la poziii sociale definite de
prestigiu i bunstare. n consecin, pentru a putea ascede la valorile nalt
valorizate de societate, ei recurg la norme i mijloace ilegitime, pe care le nva
prin contactul cu modelele infracionale adulte sau cu ceilali tineri definii de
dificulti similare. Cu alte cuvinte, delincvena juvenil este un produs al
oportunitii de a nva norme i mijloace ilegitime. Exist, ns, tineri care nu
au acces nici la mijloace (norme) legitime, nici la mijloace (norme) ilegitime i
8

Albert K. Cohen, Delinquent Boys, New York, Free Press, 1955.

Richard A. Cloward, Lloyd E. Ohlin, Delinquency and Opportunity, New York, The Free Press of
Glencoe, 1960.
9

pentru care singura form de adaptare este retragerea n asocialitate, prin

intermediul consumului de droguri.

D. Delincvena juvenil ca "deriv" - direcie susinut de ctre David

10

Matza conform cruia delincventul este, un tnr aflat n deriv, situat n zona
de tranziie ntre aciunile criminale i cele convenionale. Alturndu-se unei
bande delincvente, formate din adolesceni, ca i el, tnrul pstreaz, la
nceput, o imagine convenional despre sine : el nu este delincvent, ci rmne,
n continuare, un membru al societii convenionale, care numai din ntmplare
a ajuns aici. Iniial, fiecare membru crede acest lucru despre sine, nici-unul
nediscutnd deschis acest lucru. Fiecare sufer de o "anxietate statutar",
determinat de incertitudinile statusului adolecentin, adolescentul nemaifiind
copil, dar nedobndind nici identitatea de adult. Din acest punct de vedere, crede
Matza, delincvena juvenil nu este, aa cum cred alii, o subcultur alternativ
fa de cea
asocietii convenionale, ci un mod de adaptare fa de
problematica adolescenei. nclcnd legea, adolescentul nu caut afirmarea
altor reguli sau contestarea celor existente. El nu consider dect c legea nu
este aplicabil n cazul su, recurgnd la o serie de tehnici de "neutralizare", n
sensul c prinii sunt de vin pentru ceea ce a fcut, c n-a furat, ci a
"mprumutat" un anumit bun etc. Numai contactul cu poliia i, mai ales, cu
justiia face ca tnrul s "alunece" n zona delincvenei veritabile, deoarece
acest contact accentueaz tehnicile de neutralizare folosite, determin loialitatea
fa de ceilali membri ai bandei i schimb imaginea tnrului despre sine, care
ajunge s cread c este, de fapt, un delincvent. Identitatea de delincvent
presupune, de fapt, participarea tnrului la propria imagine. El devine, cu
adevrat delincvent, atunci cnd cei care se ocup de identificarea i
sancionarea sa (poliiti, judectori, alte persoane) convin mpreun c este un
delincvent, i cnd aceast definiie este nsuit chiar de ctre tnr.

E. Delincvena ca produs al procesului de "etichetare" - direcie

promovat de ctre sociologii interacioniti (reprezentani ai interacionismului
simbolic, ca variant a sociologiei de tip fenomenologic) 11 , care, dezvoltnd teza
susinut de D. Matza, apreciaz c delincvena nu este altceva dect un produs
al aplicrii etichetei de delincvent, care stigmatizeaz tnrul i-l determin s
elaboreze aciuni sau s adopte conduite numai n conformitate cu aceast
etichet, cutnd compania celor definii de aceeai identitate. Cu alte cuvinte,
delincvena juvenil nu este att un comportament, ct o definiie aplicat acelor
tineri care ncalc normele stabilite de aduli. O asemenea definiie ("etichet"),
atunci cnd este aplicat (pentru c exist cazuri, cnd nu este aplicat, mai ales
n cazul celor aparinnd unor familii din clase favorizate) determin schimbarea
imaginii despre sine a tnrului, care, o dat ce a fost definit ca delincvent,
ajunge s cread, ntr-adevr c este delincvent, comportndu-se n consecin.
10
11

David Matza, Delinquency and Drift, New York, Wiley, 1964.

De exemplu, Edwin Lemert, Howard Becker, Kai Erikson sau Erving Goffman.

F. Delincvena i "valorile subterane" - aceast direcie a fost

elaborat de ctre D. Matza i Gresham Sykes 12 , care au apreciat c principalele

valori adoptate de ctre tinerii delincveni (accentul pus pe ndrzneal i
aventur, respingerea disciplinei i eticii muncii, gustul pentru lux i consum
ostentativ, aprecierea brbiei i duritii) i gsesc corespondentul n valorile
cuprinse n activitile de timp liber existente n societatea convenional
(legitim). Cutarea aventurii, de exemplu, este larg acceptat de ctre
societatea convenional, n forma sportului, distraciilor i a vacanelor, care
permit depirea conveniilor i regulilor sociale, reprezentnd un gen de
"Saturnalii" n care se manifest stri periodice de "anomie". Din acest punct de
vedere, cutarea aventurii i a senzaiilor tari reprezint o "valoare subteran"
care coexist cu valorile de rutin, cotidiene, i care este adoptat de membrii
tuturor claselor sociale, chiar de ctre cei care aparin claselor favorizate.
Asemenea valori subterane pot funciona la nivelul oricrui individ, coexistnd cu
cele explicite i dezirabile social, n aa fel nct orice individ ncearc sentimente
de ambivalen n anumite situaii de via. Valorile subterane sunt un gen de
valori "private" aflate n conflict cu valorile "moralei publice" i pe care orice
individ le preuiete, dar le consider ca fiind nepotrivite. Pe de alt parte,
accentul pus pe lux i consum ostentativ, respingerea ethosului muncii sau
valorizarea brbiei i a durtii, a agresivitii, n general, sunt valori larg
acceptate n societatea contemporan, unde munca nu mai este considerat o
"chemare" ("vocaie"), ci un mijloc de a ctiga bani. Asemenea valori sunt
popularizate prin toate canalele mass media.
Ca urmare, tnrul delincvent nu este un individ strin de societate, ci o
persoan care se afl n concordan cu valorile societii contemporane care
sunt, acelea ale timpului liber. Delincvena juvenil este un alt mod de exprimare
a acestor valori pe care majoritatea indivizilor nu le exprim deschis, ci subteran,
n conduitele lor.
3. CARACTERUL RELATIV AL DEFINIIILOR DATE COMPORTAMENTULUI
DELINCVENT
Noiunea de delincven juvenil este o noiune suficient de larg i de
echivoc pentru a include n coninutul ei orice act care ncalc exigenele de
conformism impuse de ctre aduli minorilor i tinerilor. Spre deosebire de
criminalitate (infracionalitate), care implic orice act de nclcare a legilor de
ctre adult, delincvena juvenil cuprinde acele conduite i aciuni care sunt
comise de persoane imature, care n-au atins nc vrsta majoratului i nu au,
deci, responsabilitatea social. Se observ c, dincolo de caracterul ei juridic,
noiunea de delincven juvenil are o serie de semnificaii biologice, psihologice
i sociale ce fac dificil definirea ei precis. n plus, exceptnd violrile legii
12

David Matza, Gresham M. Sykes, Juvenile Delinquency and Subterranean Values, n "American
Sociological Review", nr. 26 (October), 1961.

penale, delincvena juvenil cuprinde o serie de acte, care, dac ar fi comise de

ctre aduli, acetia nu ar fi considerai infractori de ctre legea penal. Printre
aceste acte se numr vagabondajul, ceretoria, fuga de acas i de la coal,
nesupunerea fa de autoritatea prinilor sau educatorilor, consumul de alcool
etc. Pentru toate aceste fapte, alturi de alte fapte mai grave, cu caracter
delictual propriu-zis, minorii i tinerii nu pot fi judecai i sancionai dect n
cadrul unui regim juridic, special conceput pentru minori i tineri.
n definirea delincvenei juvenile, un rol important revine vrstei
cronologice, care separ, de fapt, criminalitatea adulilor de delincvena minorilor
i tinerilor. n mai multe ri, limita de vrst de la care un minor sau un tnr
nceteaz de a mai fi considerat delincvent, pentru a fi definit ca infractor adult
este vrsta de 18 ani. n alte ri, aceast limit coboar pn la 17 sau chiar 16
ani. Aceste limite de vrst sunt arbitrare i relative 13 , modificndu-se de la un
sistem juridic la altul, n funcie de modul n care definete legiuitorul procesul de
maturizare i l asociaz vrstei cronologice, vrst care nu reprezint, ns, un
criteriu valid din punct de vedere tiinific. Variaia vrstelor cronologice n
diferite legislaii face dificil definirea delincvenei doar dintr-o perspectiv
exclusiv juridic. Astfel, un minor poate fi considerat delincvent dac conduitele
lui necesit msuri speciale de supraveghere, dac se sustrage, n mod constant
controlului parental sau educaional, dac i abandoneaz cminul familial, dac
nu mai frecventeaz, n mod regulat, coala, dac actele sale ncalc morala,
sntatea i bunstarea sa sau a altor persoane, dac violeaz legile penale etc.
Fiecare dintre aceste acte, pentru a fi definit ca delincvent trebuie s ntruneasc
trei condiii principale :
(a) s fie comise de persoane care au vrsta stabilit de lege;
(b) s fie considerate ca acte ilicite de ctre prini, educatori sau alte
persoane;
(c) s ajung la cunotina autoritilor.
ntr-un anume sens, delincvena juvenil nseamn percepia i definirea
de ctre prini, educatori sau autoriti, a unei fapte comise de minori, ca avnd
un caracter delincvent 14 . Dac acetia nu au semnalat acest lucru i nu l-au
definit ca atare, fapta respectiv nu este apreciat ca fiind delincvent. Cu alte

cuvinte, noiunea de delincven juvenil nu depinde att de caracterul faptelor

comise, ct de definirea ei. Pentru acest motiv, unii sociologi consider c un
delincvent este un minor sau un tnr cruia i s-a acordat identitatea de
delincvent 15 . Pe de alt parte, un minor poate fi definit ca delincvent, indiferent
de coninutul actelor comise, ci numai n baza prezenei sale fizice, atitudinilor i
conduitelor manifestate. Caracterul nociv al faptelor imputate unui minor este, de
13

Pentru o critic detailat a acestor limite de vrst, vezi Sorin M. Rdulescu, Dan Banciu, Introducere
n sociologia delincvenei juvenile, Bucureti, Edit. Medical, 1990, p. 42-52.
14
Walter A. Lunden, Statistics in Delinquents and Delinquency, Springfield, Illinois, Charles C.
Thomas, Publisher, 1964, p. 16-17.
15
William B. Sanders, Juvenile Delinquency : Causes, Patterns and Reactions, New York, Rinehart and
Winston, 1981, p. 10.

fapt, produsul unei percepii anume a prinilor i educatorilor, care ignor

semnificaia care o are pentru un minor o anumit fapt. "Comportamentul de
evaziune, fuga, de pild, incriminat ca vagabondaj de legislaia pentru minori,
reprezint, de cele mai multe ori, o conduit normal avnd la baz multiple

motivaii legate de conflictele cu familia, cu prinii sau educatorii sau de tentaia

aventurii, att de tipic pentru perioada adolescentin. Furtul de bunuri, la rndul
su, poate reprezenta un act prin care adolescentul i afirm curajul i gustul
pentru risc sau, pur i simplu, o aciune ntmpltoare favorizat de o ocazie
ispititoare" 16 . n cazul minorilor nu se poate vorbi, ca n cel al adulilor, de

motivaii pur antisociale ale faptelor svrite. Rezult clar din aceste sublinieri c
delincvena juvenil nu este considerat, ca atare, pn nu este definit, ca
atare. De altfel, marea diversitate a definiiilor juridice n acest domeniu
mpiedic stabilirea unei semnificaii riguroase i unitare a termenului de
delincven juvenil valabil pentru toate rile i toate legislaiile. Chiar, din
punct de vedere etimologic, noiunea de delincven ridic dificulti de asimilare
cu motivaii antisociale. n limba latin, delinquo-delinquere nseamn a grei n
mod neintenionat, a scpa din vedere. Dac ne referim la acest sens etimologic,
nseamn c nici-un act ilicit comis de un minor nu este nociv, ntruct i lipsete
intenia i premeditarea. Acesta constituie un motiv n plus de a cuprinde n
delincvena juvenil numai actele definite de legiuitor ca fiind delincvente, n
baza evalurii fcute de prini i educatori. Nu trebuie uitat, ns, c minorul
este, el nsui, produsul educaiei i a socializrii, n aa fel nct actele care i se
imput nu sunt altceva dect consecina modului n care a fost educat i
socializat de prini i educatori. Din acest punct de vedere, conduita sa
delincvent este "aa cum trebuie s fie" (Durkheim), adic n concordan cu
ceea ce a nvat i asimilat, muli delincveni fiind, de fapt, victimele propriilor
prini i educatori. De altfel, adeseori, noiunea de delincven juvenil este
folosit echivalent cu cea de inadaptare 17 , pentru a exprima faptul c el nu este
capabil de a se adapta cerinelor de convieuire social. Chiar dac pare
folositoare din punct de vedere psihologic sau clinic, noiunea de inadaptare este
extrem de vulnerabil din punct de vedere sociologic, deoarece nu exprim
obligatoriu o incapacitate funciar, ci, de cele mai multe ori, o form de revolt
mpotriva autoritii prea dure a adultului sau anumite tulburri de dezvoltare,
care sunt normale la vrsta adolescenei. Majoritatea psihiatrilor sunt de acord n
a considera c psihopatologia adolescenei are un specific aparte, deosebit de
cea a adultului i ea se confund, n mare parte, cu frmntrile i tulburrile
normale aprute la vrsta adolescenei. A considera aceste tulburri ca fiind de
natur patologic, nseamn a considera c ntreaga adolescen are un caracter
patologic, de interes pentru psihiatri, doar. Aceasta nu nseamn c nu exist
copii sau adolesceni care sunt definii de o serie de tulburri de conduit i care
prezint tendine antisociale persistente i repetate. ntre conduitele lor trebuie
16

Sorin M. Rdulescu, Dan Banciu, Op. cit., p. 43.

Vezi, n acest sens, Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, Evoluii ale delincvenei juvenile n Romnia.
Cercetare i prevenire social, Bucureti, Edit. Lumina Lex, 2002, p. 72-74.
17

menionate agresiunile, irascibilitatea, isteria, minciuna, furtul, jaful, violul,

vagabondajul etc. Prevalena unor asemenea conduite n rndul copiilor i
adolescenilor este de circa 3 pn la 10%, predominnd cele ale bieilor 18 .
Pentru a evita etichetrile gratuite, psihiatrii americani pun diagnosticul de
"dezordini (tulburri) de conduit" numai dup ce acestea s-au manifestat, timp
de trei luni, n mod constant. Cauza lor principal const n eecul dezvoltrii
contiinei morale: (a) unei socializri morale deficitare a copilului; (b) lipsei de
moralitate a prinilor; (c) agresivitii acestora, care este imitat de copil; (d)
afectivitii prea puternice i toleranei excesive manifestat de prini; (e)
pedepselor extrem de dure, care nu urmresc contientizarea greelii fcute, ci
numai inducerea sentimentului de team; (f) absenei sanciunilor pozitive (a
recompenselor) n educaie 19 .
Aa cum evideniaz rezultatele mai multor cercetri, majoritatea
tulburrilor de conduit la copii i tendinele lor antisociale persistente este
determinat de conflictele i nenelegerile dintre prini. Acestea pot servi ca
modele pentru utilizarea agresivitii i ostilitii n scopul rezolvrii propriilor
probleme ale copilului
4. ESTIMAREA INTENSITII FENOMENULUI DE DELINCVEN JUVENIL
Dei statisticile din ntreaga lume arat o cretere ngrijortoare a
numrului de delicte i infraciuni comise de minori, datele nu evideniaz, dect
ntr-o mic msur amploarea fenomenului. Cauzele principale entru care nici o
statistic asupra delincvenei juvenile nu este fidel, n ntregime, realitii
fenomenului, sunt urmtoarele :
marea eterogenitate a actelor comise de minori i adolesceni, care nu
pot fi reduse numai la violri ale legii penale;
lipsa de transparen sau de vizibilitate a majoritii acestor acte, care
nu sunt aduse, dect n mic parte, la cunotina autoritilor;
neconsiderarea, de ctre poliie, a unor acte ca avnd o natur
delincvent.
Definirea i sancionarea unui minor ca delincvent depinde i de factori
extrinseci propriei sale conduite, situaie demonstrat de faptul c, n multe
ri.minorii care provin din medii sociale favorizate au de 2-3 ori mai puine anse
de a fi definii i sancionai ca delincveni, dect cei care provin din medii
defavorizate.

18

David Sue, Derald Sue, Stanley Sue, Understanding Abnormal Behavior, third edition, Boston,
Houghton Mofflin Company, 1990, p. 463.
19
Conform cu Gerald C. Davidson, John M. Neale, Abnormal Psychology, fifth edition, New York, John
Wiley & Sons, 1990, p. 421.

4.1. EVOLUII I TENDINE ALE DELINCVENEI JUVENILE N ROMNIA.

DELINCVENA IDENTIFICAT I CEA JUDECAT I SANCIONAT DEFINTIV
Analizat, n ansamblul su, fenomenul de delincven juvenil din Romnia
are o serie de particulariti. Evoluia sa n timp a nregistrat nu att modificri
cantitative, ct o serie de schimbri cu caracter calitativ. Din perioada imediat
dup cel de-al doilea rzboi mondial i pn astzi, acest fenomen a cunoscut
trei vrfuri mai importante :
perioada cuprins ntre anii 1950-1954 este prima etap, n cursul
creia fenomenul a cptat amploare i consisten, fiind potenat, n
mare parte, de criza economic i de condiiile specifice existente n
Romnia postbelic;
perioada cuprins ntre anii 1983-1986 etap n cursul creia
fenomenul se tripleaz fa de perioada anterioar. n 1985 s-a
nregistrat un numr record de minori delincveni (8.600) din care cea
mai mare parte reprezentau copiii nedorii sau tarai (aa-numiii
decreei), rezultai din msurile coercitive ale celebrului Decret din
Octombrie 1966 cu privire la interzicerea avortului;
perioada cuprins ntre 1989 i pn n prezent etap n care
fenomenul cunoate cele mai mari creteri i modificri calitative. Din
punct de vedere calitativ a crescut gradul de periculozitate a unor
delicte, i violena cu care sunt comise de ctre minori i a sczut
media de vrst de la care un minor devine delincvent. Pe de alt
parte, modelele criminale oferite tinerilor sunt, astzi, mai rspndite i
mai vizibile, iar oportunitile de asociere cu delincveni minori sau
aduli sunt mai mari.
Aa cum se poate observa din datele oficiale, criminalitatea juvenil a avut
o evoluie exploziv dup anul 1989. Astfel, numrul de delincveni minori
identificai de ctre organele de poliie din 1989 i pn n 1998 a crescut de
aproape 7 ori, nregistrnd, an de an, creteri pronunate. Conform datelor
oficiale ale Ministerului de Interne, inclusiv cele ale Inspectoratului General al
Poliiei, n ntreaga perioad 1989-2000 au fost identificai un numr de circa
211.000 de minori delincveni, ceea ce nseamn o medie anual de aproximativ
17.600 minori identificai c au comis diferite delicte sau infraciuni.
n privina evoluiei pe fiecare an n parte, aceasta a nregistrat o curb
ascendent de la an la an, numrul minorilor delincveni reperai de poliie
crescnd, progresiv, de la peste 4.000 n anul 1989, la peste 27.000 n anii 1997
i 1998, ceea ce nseamn o cretere de aproape 7 ori ntr-un interval de numai
9 sau 10 ani (vezi tabelul 1).
De menionat, de asemenea, c n numai 2 ani, n perioada 1989-1991,
delincvena identificat a nregistrat o cretere de peste 4 ori, iar din 1995, de
peste 5 ori. Aa cum se poate vedea i din graficul 1, exceptnd anul 1992,
identificarea minorilor delincveni a nregistrat o tendin permanent de cretere
anual, dup care, ncepnd din 1998, a nceput s scad.

Tendinele criminalitii juvenile judecate sunt, cu unele variaii,

relativ asemntoare. Astfel, n perioada 1989-2000, aceasta a nregistrat o serie
ANUL
TOTAL
%
%
DELINCVENI
FA DE
FA DE
MINORI
1989
ANUL
IDENTIFICAI
PRECEDENT
1989
4.010
1990
9.245
130,5
130,5
1991
17.380
334,4
88,0
1992
14.996
274,0
- 13,7
1993
16.560
313,0
10,4
1994
18.612
364,2
12,4
1995
20.401
408,8
9,6
1996
21.754
442,5
6,6
1997
27.504
585,9
26,4
1998
27.382
582,8
- 0, 4
1999
16.119
302,0
- 41,1
2000
17.320
331,9
7,5
TABELUL 1 EVOLUIA DELINCVENEI JUVENILE IDENTIFICATE, N
ROMNIA, N PERIOADA 1989-1999 (Sursa: Inspectoratul General al Poliiei)

GRAFICUL 1
DINAMICA DELINCVEN} EI JUVENILE IDENTIFICATE, ~N
ROMANIA, ~N PERIOADA 1989-2000
30.000
27.50427.382
25.000
21.754
20.401
18.612
17.380
16.560
14.996

20.000
15.000
10.000
5.000

17.320
16.119

9.245
4.010

0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

de schimbri, vizibile, ntre altele, i n evoluia cantitativ a fenomenului. Astfel,

n ntreaga perioad menionat, au fost inculpai, pentru diferite delicte sau
infraciuni, comise peste 105.000 de minori. Tendinele de inculpare au devenit,
n mod progresiv, din ce n ce mai accentuate, datorit unei necesiti tot mai
acute de a ine sub control fenomenul, cel puin din punct de vedere al
mecanismelor justiiei. Dac la sfritul anului 1989, au fost inculpai
doar

3.810 de minori, iar n anul urmtor doar 4.554 de minori, ulterior,

creterile au devenit semnificative, ajungndu-se ca n perioada 1995-1997 s fie

GRAFICUL 2
EVOLU} IA ANUAL| A MINORILOR TRIMI{ I ~N JUDECAT| , ~N
PERIOADA 1989-2000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

13.674
12.61112.439
11.658
10.918
10.140
8.520 9.210
8.231
7.322
3.810

4.554

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

trimii anual n judecat ntre 12.000 i 13.000 de minori (vezi graficul 2).
ncepnd din anul 1998, s-a nregistrat o tendin de scdere a numrului
de minori inculpai, cu circa 20% n 1998 fa de 1997 i cu aproximativ 40% n
1999 fa de acelai an, 1997. Pe de alt parte, este de menionat faptul c s-a
nregistrat o cretere, tot mai intens de la an la an, a numrului de sentine
definitive date minorilor, care, n perioada 1993-1998, s-au dublat fa de
cele date n perioada anterioar (vezi tabelul 2 i graficul 3). Dac anul 1989
poate fi considerat o excepie, datorit perioadei tulburi n care au fost comise
delictele sau infraciunile incriminate, treptat, mai ales ncepnd cu anul 1993,
judectorii au devenit mai severi, condamnnd definitiv, n fiecare an, ntre 69%
i 81% din totalul minorilor trimii n judecat. n anul 1997, au fost sancionai
definitiv cel mai mare mare numr de minori, reprezentnd aproximativ 93% din
totalul celor inculpai.
Dac n primii ani dup 1989, organele de justiie au manifestat mai mult
toleran fa de minorii trimii n judecat, ncepnd din anul 1993, an care
coincide cu o cretere semnificativ a delincvenei juvenile identificate, ele au
devenit mai severe i mai exigente n raport cu cazurile judecate. Din 1993 i
pn n anul 1996, creterea numrului de minori judecai i condamnai definitiv
a depit 100 % i chiar 200 %. n acest sens, variaia, de la un an la altul, a
trimiterilor n judecat, aceasta a urmat n mod cvasisimilar
tendina
observat n cazul delincvenei juvenile identificate. De pild, cea mai mare
cretere fa de anul precedent s-a nregistrat n anul 1991, iar cea mai mic
cretere n anii 1995 i 1996. n anii 1999 i 2.000 s-au nregistrat ponderi
aproape similare cu cele nregistrate n anul 1991.

4. CAUZE PRINCIPALE ALE DELINCVENEI JUVENILE N ROMNIA 20

4.1. Srcia o condiie favorizant
n concordan cu evalurile unui studiu elaborat de Institutul pentru
Cercetarea Calitii Vieii, ca urmare a unui proiect aflat sub patronajul
Programului Naiunilor pentru Dezvoltare, romnii sunt astzi de peste 6 ori mai
ANUL

MINORI
INCULPAI

%
CONDAMNAI
DEFINITIV
1989
3.810
73,2
1990
4.554
43,5
1991
8.520
44,4
1992
9.210
49,8
1993
10.141
68,4
1994
11.658
78,2
1995
12.611
77,6
1996
12.439
83,4
1997
13.674
92,9
1998
10.918
80,8
1999
8.231
70,5
2.000
7.322
75,0
TABELUL 2 EVOLUIA ANUAL A MINORILOR INCULPAI
N PERIOADA 1989-2.000 I PROPORIA CELOR CONDAMNAI
DEFINITIV (Sursa: Ministerul de Justiie)

GRAFICUL 3
MINORI CONDAMNA} I DEFINITIV DE INSTAN} ELE DE
JUDECAT| (Sursa: Ministerul Justi]iei)
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

11.802
10.377
10.056
9.783
9.121
8.797
6.940
5.6865.322
4.460
1.819

1980

20

1986

6.738

4.590
3.784

2.789
1.983
1.334

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

Conform cu Florentina Grecu, Sorin M. Rdulescu, Delincvena juvenil n societatea contemporan.

Studiu comparativ ntre Statele Unite i Romnia, Bucureti, Edit. Lumina Lex, 2003.

sraci dect n anul 1989. Tranziia economic din Romnia a fost nsoit de o
explozie a srciei, a crei rat a crescut de la 7% n anul 1989, la 44% n anul
2001. Cele mai expuse srciei sunt categoriile de minori i tineri. 40% dintre
minorii sub 7 ani i 50% dintre cei care au ntre 7-15 ani se confrunt cu cele
mai dificile condiii de subzisten. Conform acelorai evaluri, aproape 50% din
copiii cu vrsta cuprins ntre 7 i 15 ani triau n familii srace. Apariia primului
copil ntr-o gospodrie mrete cu 50% riscul de srcie al familiei, nevoit s se
confrunte cu o serie de cerine i trebuine noi. Pe de alt parte, copilului
provenit dintr-o familie srac i se reduc semnificativ ansele de a reui n via,
riscul abandonului colar n cazul acestui copil fiind de 2,5 ori mai mare dect n
alte cazuri.
Dei srcia, ca atare, nu poate fi considerat o cauz direct a creterii
tendinelor de criminalitate i delincven juvenil, ea este, n mare parte
responsabil de modul n care familiile i cresc copiii i de riscurile existente n
ceea ce privete utilizarea mijloacelor ilegitime ca soluii de via. Srcia
alimenteaz, n cea mai mare parte, n Romnia, fenomenul copiii strzii, iar
acesta determin, la rndul lui, ntr-o mare msur, fenomenul delincvenei
juvenile.
Din punct de vedere economic, cele mai mari costuri ale reformei au fost
pltite de familiile cu doi sau mai muli copii, nevoite s se confrunte cu o stare
cronic de srcie, omajul unuia sau altuia dintre prini, incapacitatea de a
asigura copiilor un minim de nevoi fundamentale. Confruntai cu dificulti
economice presante, numeroi prini i neglijeaz copiii, le dau libertate
deplin, nu-i supravegheaz, nu in legtura cu coala, i maltrateaz, nu sunt i
nici nu pot fi capabili s le asigure o educaie corespunztoare. n consecin, a
crescut numrul de minori inadaptai social, cu carene de educaie i cu
conduite deviante, la fel ca i numrul acelora care evadeaz, temporar sau
definitiv, din familie pentru a se altura mediului stradal.
4.2. Fenomenul de abandon familial i instituionalizarea copiilor
Pe de alt parte, starea de srcie a determinat, n Romnia, o cretere
dramatic a numrului de pruncucideri i de copii abandonai. Fenomenul de
abandon al copiilor este n cretere, iar gradul lor de instituionalizare, ca
alternativ la srcie, este cel mai ridicat din Europa. Romnia numr, n
prezent, peste 100.000 de copii abandonai n materniti, leagne, case de copii,
alte centre de plasament instituional. Acest numr este foarte apropiat de cel
existent n anul 1989, ca urmare a politicii demografice aberante duse n timpul
regimului comunist. Lipsite de suport economic i de susinerea partenerului
(adeseori, un concubin), tot mai multe mame i ucid copiii sau i abandoneaz n
materniti, leagne sau case de ocrotire. Din punct de vedere al legii, un copil
poate fi instituionalizat numai dac are probleme grave de sntate sau
deficiene care impun o ngrijire particular. n mod real, numeroi copii sunt

abandonai n leagne sau case de copii numai pentru c prinii sau mama nu
au cu ce s-i ntrein. La mplinirea vrstei de 18 ani, copilul trebuie s
prseasc, ns, instituia de ocrotire, fr nici-un sprijin, fr protecie din
partea statului, singura soluie care-i rmne fiind ancorarea n grupurile stradale
i n bandele delincvente.
n aceste condiii, copiii romni au devenit categoria demografic cea mai
afectat de procesul de tranziie, pltind cele mai ridicate costuri ale reformei.
4.3. Climatul educativ negativ din familia de origine
Considerat, mult vreme, ca un leagn al ocrotirii copilului, familia
romneasc a devenit o veritabil cutie de rezonan la nivelul creia se reproduc
majoritatea dificultilor cu care se confrunt societatea, n ansamblul ei, un loc
dominat de constrngeri economice, traume, conflicte, anxietate i insecuritate.
Familiile srace, n special cele care au copii n ntreinere, se confrunt cu cele
mai mari greuti, determinate de nivelul redus al veniturilor i de imposibilitatea
de a asigura copiilor minimul necesar pentru alimentaie, mbrcminte, educaie.
Aceste familii furnizeaz cel mai mare numr de divoruri i sunt caracterizate de
o acut lips de funcionalitate, de un climat educaional impregnat de multiple
deficiene morale. n cadrul lor, conflictele sunt permanente, iar privaiunile i
insatisfaciile sunt frecvente, determinnd disoluia familiei ca grup coeziv i
protectiv att pentru aduli, ct i pentru copii.
4.4. coala i inegalitatea de anse. Absentesimul, inadaptarea colar i
abandonul colar
n ceea ce privete coala ca micromediu socializator, aceasta se
confrunt i ea cu numeroase dificulti. Reforma n nvmntul romnesc se
afl nc la nceput i ea n-a oferit nc premisele unei instrucii i educaii de tip
nou, european. Multe cadre didactice, mai ales cele din mediul rural, sunt, ele
nsele, depite de realiti, nu au o pregtire profesional adecvat, folosesc
programe colare nvechite, sunt relativ indiferente fa de soarta elevilor, nu
reuesc s le trezeasc acestora interesul pentru nvtur. Infrastructura
colar este extrem de deficitar, iar salariile celor mai muli nvtori, mai ales
n mediul rural, se situeaz la limita venitului minim pe economie. Politica
guvernului n acest domeniu este deficitar, nereuind s asigure premisele unui
nvmnt bazat pe egalitatea de anse.
n aceste condiii, fenomenele de absenteism, inadaptare colar i
abandon colar au devenit extrem de frecvente. De exemplu, dintr-un lot
reprezentativ de minori delincveni intervievai de cercettorii de La Centrul de
Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret din Romnia, mai mult de
jumtate aveau o atitudine negativ fa de coal, iar circa 60 % au abandonato, fr a-i cuta un loc de munc.

Ratele de abandon colar au ajuns s urce pn la 10-15%, fiind mai

accentuate n nvmntul primar i gimnazial, dar suficient de ridicate i n
cazul nvmntului liceal i profesional.
n condiiile dure ale perioadei de tranziie, n care rata omajului a atins
cote inimaginabile, iar locurile noi de munc constituie o raritate, abandonul
colar constituie, n Romnia, att o soluie fa de diminuarea frustrrilor legate
de coal i de aspiraiile implicate de ea, ct i un factor amplificat de srcie i
de mentalitatea acelora care au renunat s mai susin vechea zical
romneasc: Dac ai carte, ai parte.
Considerat cndva o speran de mai bine, coala a devenit un loc unde
familiile i cheltuiesc o parte din resurse fr promisiunea mcar a unei
sperane. O parte important dintre tinerii nii au renunat s mai spere c,
dup absolvirea colii, vor putea obine un loc adecvat de munc, punndu-i
toat speranele ntr-o eventual (e)migrare n strintate. Conform cu datele
unui sondaj, ntreprins asupra unui eantion reprezentativ de tineri avnd vrsta
ntre 15-29 de ani, i care au fost date publicitii n luna august 2001 , 24%
dintre cei investigai ar dori s emigreze. Din acest sublot, aproape 67% au
declarat c obinerea unui loc de munc este cea mai grav problem cu care se
confrunt.
Ca factor amplificat de lipsa de resurse i de sperane, abandonul colar,
mai ales n cazul elevilor de coal primar i gimnazial, a devenit, la rndul
su, un factor amplificator al tendinelor de devian i delincven a minorilor.
4.5. Condiia de copil al strzii i riscul de a ajunge delincvent
Victime ale propriilor lor prini i educatori, copiii, n general, adolescenii,
n special, se orienteaz, din ce n ce mai frecvent, ctre grupurile stradale, unde
pot gsi recunoatere, identitate, securitate emoional, sprijin i ajutor reciproc.
Experienele familiale negative, respingerea colii i cunoaterea strzii
constituie, de fapt, nucleul principal al identitii copiilor strzii. Ca o consecin
direct, crete riscul socializrii negative, implicit a genezei conduitelor deviante,
printre care se pot meniona ceretoria, vagabondajul, consumul de alcool i
droguri, prostituia i, nu n cele din urm, delincvena juvenil.
Dei nu constituie absolut in toate cazurile o premis a formrii carierei
de delincvent, experienele socializatoare n calitate de copil al strzii pot induce,
n anumite condiii, tendine antisociale. Majoritatea copiilor strzii aparin unor
familii dezorganizate sau n care unul sau ambii prini sunt alcoolici sau au
antecedente penale. Alii, care constituie i ei o parte important, provin din
orfelinate sau alte instituii de protecie. Organizaia Salvai Copiii apreciaz c
aproximativ 87% dintre copiii care se afl n strad au fugit din familiile n care
violena este un mijloc de soluionare a dificultilor personale, iar 13% au fugit

Sondaj comandat de ctre Ministerul Tineretului i Sportului, ale crui date au fost pe larg mediatizate n
pres. Vezi, de pild, editorialul semnat n ziarul Adevrul (8 august 2001) de ctre Melania Mandas
Vergu.

din instituiile de ocrotire, unde, de multe ori, au primit un tratament

necorespunztor. n concordan cu estimrile fcute de diferite organizaii
nonguvernamentale, aproximativ trei sferturi din copiii strzii sunt biei n vrst
de 10-15 ani, fetele fiind mai reprezentative pentru grupurile de vrst de peste
16 ani. Organizaia Salvai Copiii (Info Salvai Copiii, nr. 1-2, 1999) apreciaz,
pe de alt parte, c 52% dintre aceti copii au vrste cuprinse ntre 7-15 ani, iar
25% au vrsta de 16-18 ani, 71% fiind biei, iar restul fete. Mai mult de
jumtate dintre ei se afl n strad de circa 3 ani, iar aproximativ o treime de 4
pn la 6 ani. Durata medie este ns de circa 4 ani. Este de menionat faptul c
aproximativ 60% dintre copiii strzii ajung n conflict cu legea penal, comind,
adeseori n complicitate cu infractorii aduli, furturi, tlhrii, omoruri, violuri, alte
categorii de infraciuni contra proprietii, persoanei ori ordinei publice.
ntr-un raport elaborat pe baza studiului ntreprins, n comun, de Centrul
de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret, Organizaia Salvai Copiii i
Centrul Social pentru Copiii Strzii Gavroche, cercettoarea Viorica Tighel 21
evidenia urmtoarele constatri cu privire la caracteristicile acestor copii:
printre factorii care favorizeaz apariia copiilor strzii se pot meniona:
relaiile tensionate din cadrul familiei, agresiunile tatlui mpotriva
mamei, determinate, adeseori, de consumul sporit de alcool, abuzul
mpotriva copiilor, care sunt nevoii s mearg n strad i s procure
bani, chiar i pentru hran, prin diverse mijloace ilegitime (furt,
ceretorie, tlhrie sau prostituie);
cele mai susceptibile familii s ofere strzii aceti copii sunt cele
monoparentale i cele rezultate dintr-o recstorire, n care unul sau
ambii parteneri au n ngrijire copii rezultai din cstoria anterioar;
66% dintre copiii strzii au vrsta ntre 12-17 ani, iar 23% au vrsta
sub 13 ani. 84% sunt biei, iar restul fete. Pregtirea lor colar este
insuficient pentru vrsta pe care o au: 33% au ntre 1-4 clase, 26% 5-6 clase, iar 4% nu au nici-o pregtire;
copiii strzii care provin din casele de copii fug din aceste instituii
datorit urmtoarelor motive: violena copiilor mai mari (60%),
condiiile proaste de via (13%); violena din partea personalului
(4%);
36% din aceti copii inhaleaz, n mod constant, aurolac, iar, n mod
sporadic, 29%;
din punct de vedere al structurii lor, exist mai multe categorii de copii
ai strzii, dintre care unii triesc permanent n strad, alii pstreaz
anumite relaii cu familia din care provin, iar alii sunt forai chiar de
ctre familiile lor s ctige bani (din ceretorie, furt, jaf i prostituie)
de pe urma calitii de copii ai strzii;
21

Viorica Tighel, Modul de via al copiilor strzii, Raport de Cercetare, Bucureti, Centrul de Studii i
Cercetri pentru Probleme de Tineret, 1997.

printre caracteristicile comune ale copiilor strzii se numr vocabularul

srac, gndirea concret, atenie i memorie de scurt durat i
instabile, capacitate de concentrare foarte sczut, labilitate
comportamental i emoional, dorina puternic de integrare n
grupurile stradale;
n ceea ce percepia lor social, atitudinea general fa de copii strzii
oscileaz ntre respingere i indiferen, constituind obiect al
discriminrilor, stereotipurilor i prejudecilor.

Studiul menionat demonstreaz, nc o dat, riscurile la care sunt supui

copiii strzii n ceea ce privete ancorarea lor n criminalitate.
5. Prevenirea delincvenei juvenile n Romnia
La fel ca i n alte ri, dar cu resurse i mijloace logistice mult mai
limitate, n Romnia s-au intensificat, mai ales n ultimii ani, preocuprile care
vizeaz protecia social a copiilor i a familiilor defavorizate, i, implicit sau
explicit, cele care se refer direct la aciunile de prevenire a predelincvenei i
delincvenei sociale.
Din punct de vedere legislativ, au fost elaborate noi reglementri, menite
s pun n acord legile romneti n concordan cu cele europene. n anul 1997,
de exemplu, a fost elaborat Ordonana de Urgen nr. 26 cu privire la protecia
copilului aflat n dificultate, care a instituit noi msuri cu privire la regimul de
tratament acordat delincvenilor minori, prin forme educative i libertate
supravegheat. Ulterior, aceast Ordonan a fost modificat i completat prin
Legea nr. 108 din 2 iunie 1998, care reglementeaz principalele msuri educative
care se aplic minorilor care au comis fapte sancionate de legea penal, dar nu
rspund din punct de vedere penal.
La rndul lor, reglementrile cuprinse n Codul Penal cu privire la minorat
au fost mbuntite, pentru a stabili dispoziii mai adecvate n legtur cu
limitele i consecinele rspunderii penale a minorului, msurile educative luate n
cazul comiterii unor acte antisociale, pedepsele care se pot aplica minorilor,
suspendarea condiionat a executrii pedepsei, msurile de supraveghere i
control n cazul suspendrii executrii pedepsei etc.
n concordan cu toate aceste noi reglementri, au fost elaborate
programe speciale de protecie social a familiilor cu mai muli copii, a copiilor
aflai n dificultate sau n situaii de risc, a celor instituionalizai i a copiilor
strzii.
Ca urmare a Ordonanei Guvernului nr. 192/1999 i a Hotrrii de Guvern
nr. 96/9 februarie 2000, a fost creat Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copiilor, n ale crei atribuii se includ, ntre altele, elaborarea i
fundamentarea strategiei naionale de reform a sistemului de protecie a
copilului, iniierea unor programe naionale n acest domeniu, formarea
specialitilor care se ocup de copiii aflai n dificultate etc. Ca efect imediat al

crerii acestui organism special, n luna iunie 2000, a fost lansat programul
naional de protecie a copilului, denumit Integrarea social a copiilor care
triesc n strad, n a crei aplicare sunt implicate diferite organizaii
guvernamentale i nonguvernamentale, conducerile locale, cultele religioase i
Biserica Ortodox Romn. Unul dintre cele mai importante obiective ale acestui
program, complementar cu obiectivele strategiei guvernului n acest domeniu,
vizeaz reducerea, pn n anul 2004, a numrului de copii instituionalizai cu
cel puin 10%, prin aplicarea unor soluii alternative de asisten. Pentru ca acest
obiectiv s poat fi ndeplinit, guvernul romn i-a propus modificarea cadrului
legislativ n domeniul adopiilor, al sistemului naional de instituionalizare a
copiilor i al reglementrilor cu privire la neglijarea, abandonul i abuzul copiilor
de ctre propria familie. n cadrul aceluiai program naional, a mai fost stabilit
ca un obiectiv important al procesului de dezinstituionalizare reducerea
numrului de coli speciale pentru copiii cu deficiene minore de handicap i
recuperarea sau integrarea lor n coli normale. Strategia guvernului n acest
domeniu i mai propune, ntre altele, elaborarea unui Cod al copilului,
implicarea comunitilor locale n oferirea de alternative la procesul de
instituionalizare i acreditarea naional a organizaiilor nonguvernamentale de
profil. Toate aceste msuri de dezinstituionalizare sunt monitorizate de ctre
Uniunea European, care furnizeaz, n acest scop, o serie de fonduri
nerambursabile. Fondurile PHARE, disponibile pentru Romnia n acest scop,
sunt n valoare de 25 milioane de euro, principala condiie de acordare a
acestora fiind utilizarea eficient i transparent a banilor.
Procesul de dezinstituionalizare a copiilor din Romnia este ns lung i
anevoios, presupunnd o larg coordonare a eforturilor organismelor centrale i
locale, a organizaiilor guvernamentale i a celor nonguvernamentale. Dar primii
pai n acest domeniu s-au i fcut deja.
O msur aparte de dezinstituionalizare, legat direct de fenomenul de
delincven juvenil, vizeaz nlocuirea pedepsei cu nchisoarea pentru minori cu
o serie de msuri alternative. Aa cum s-a demonstrat, n cursul timpului i cum
au dovedit experienele altor ri, unitile corecionale pentru minori nu au
contribuit, dect ntr-o slab msur, la reeducarea i recuperarea social a
acestora, contribuind, de fapt, prin conduitele i tehnicile nvate n
penitenciare sau coli de reeducare, la amplificarea criminalitii. O dat eliberai
din aceste uniti, tinerii au ajuns s comit fapte i mai grave. Instituirea unor
noi msuri, printre care sistemul de probaiune pentru minori, a tribunalelor
speciale pentru acetia i munca n folosul comunitii par s fie mutl mai
eficiente dect sanciunile privative de libertate, motiv pentru care, recent, s-a
propus aplicarea lor i n Romnia.
Sanciunile aplicate minorilor trebuie corelate n mod judicios cu msurile
de asisten i protecie social, n aa fel nct prioritar s nu fie aciunea de
eliminare a efectelor, ci eradicarea cauzelor delincvenei juvenile. Din pcate,
exceptnd msurile recente luate de guvernul romn, activitatea de asisten i
protecie social a fost lsat, mai ales, pe seama organizaiilor

nonguvernamentale cu scopuri (mai mult sau mai puin) caritabile. n Romnia

funcioneaz peste 10.000 de asemenea organizaii, care au fost nfiinate tocmai
cu scopul de a acorda un ajutor copiilor i familiilor aflate n dificultate. Cea mai
cunoscut, n acest sens, este organizaia Salvai Copiii, care a efectuat
numeroase activiti de asisten social pentru copiii strzii din mai multe orae
din ar, ntre care Bucureti, Suceava, Iai, Craiova, Tg. Mure etc. Dincolo de
asigurarea unor resurse necesare pentru asistena material i medical,
organizaia Salvai Copiii a desfurat un amplu program de recuperare social
a copiilor strzii, prin plasarea lor n familii de adopie, n centre de plasament i
n alte instituii de ocrotire, i prin ajutorul dat n reintegrarea lor colar i
profesional.
n ceea ce privete activitatea de prevenire operaional desfurat de
ctre organele specializate n acest sens, se poate meniona Programul Naional
de Prevenire a Delincvenei Juvenile, iniiat, nc din anul 1993, de ctre
Ministerul de Interne n colaborare cu Ministerul Educaiei, nfiinarea Consiliului
Naional al Prevenirii, fondat de ctre Inspectoratul General al Poliiei n
cooperare cu reprezentanii colii romneti, ai comunitilor locale i
organizaiilor nonguvernamentale i, nu n ultimul rnd, diversele aciuni
periodice desfurate de ctre organele de poliie n teritoriu, mpreun cu
autoritatea tutelar, autoritile colare, instituiile medicale i organizaiile
caritabile. n cadrul Inspectoratului General al Poliiei a fost creat, de civa ani,
Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii, care are ca sarcini, ntre
altele, monitorizarea fenomenului de delincven juvenil i efectuarea unor
studii asupra cauzelor acestui fenomen. Dintre cele mai relevante i utile studii
iniiate de institutul menionat se pot evidenia cele care vizeaz efectele
instituionalizrii copiilor asupra delincvenei juvenile, rolul copiilor strzii n
amplificarea tendinelor de cretere a delincvenei juvenile, atitudinea organelor
de poliie fa de delincvenii minori, exploatarea sexual a minorilor, efectele
violenei familiale asupra delictelor comise de minori, consumul de droguri n
cazul minorilor etc.
La rndul su, integrat acestei aciuni colective cu caracter instituional,
Direcia General a Penitenciarelor, ca organism subordonat Ministerului Justiiei,
a iniiat un amplu program de reformare a sistemului penitenciar, care s asigure
delincvenilor minori sancionai un regim propice pentru instruire colar i
profesional, dobndirea unor deprinderi utile pentru viaa n comunitate,
diminuarea sentimentelor de frustrare i agresivitate, dobndirea sentimentului
de religiozitate etc. Numeroase aciuni desfurate de Direcia General a
Penitenciarelor sunt planificate pe baza unor programe aplicate n cooperare cu
organizaiile nonguvernamentale roneti i strine, nfiinarea i generalizarea
sistemului de probaiune pentru minori fiind unul dintre cele mai importante
programe n acest sens.
n mod evident, activitatea de prevenire a delincvenei juvenile din
Romnia este nc caracterizat de o serie de deficiene, blocaje instituionale i,
mai ales, lips acut de resurse. Totui, unele realizri n acest domeniu permit,

credem, o atitudine evaluativ de optimism temperat, care implic, deopotriv,

anticiparea unor eecuri, inerente unui sistem n curs de reformare, i a unor
realizri ce nu vor ntrzia s apar n cursul timpului.

(NOTA: La redactarea aacestei sinteze au contribuit: cerc. t. pr. gr. I Dr. Sorin M. Rdulescu i asistent de cercetare: Cristina Dmboianu).