8.

MONOPOLUL
Monopolul este o structur a pieei cu urmtoarele caracteristici: pe pia exist o
singur firm, care vinde un produs unic i care este protejat de intrarea rivalilor pe pia.
Aceasta este o structur ideal. n lumea real, condiiile monopolului pot fi doar aproximate
deoarece: (1) rareori se poate gsi o pia pe care opereaz o singur firm, (2) rareori se
poate identifica un produs pentru care nu exist substitueni i (3) nici o firm nu este perfect
protejat de intrarea altor firme concurente pe pia. De exemplu, proprietatea asupra unui
zcmnt de minerale rare reprezint o protecie destul de bun, dar exist posibilitatea
descoperirii i altor zcminte. Chiar i atunci cnd monopolul este protejat prin lege
autoritile nu permit firmelor rivale s intre pe pia exist posibilitatea ca legea s se
modifice.
Dei nu exist o pia care s ntruneasc n totalitate trsturile pieei cu structur de
monopol, utilizarea unui model formal al monopolului permite nelegerea comportamentului
firmelor care opereaz pe astfel de piee.
8.1. Maximizarea profitului pe o pia de tip monopol
Principala diferen dintre monopol i concurena perfect este aceea c monopolul nu
preia preul pieei. n acelai timp, monopolul are de satisfcut cererea pieei; n consecin,
curba cererii firmei nu mai este orizontal ca pe piaa cu concuren perfect, ci
descresctoare. Monopolul tie c trebuie s reduc preul dac vrea s vnd mai mult.
Punctul de pornire n dezvoltarea unei teorii a monopolului l reprezint faptul c alegerea
monopolului cu privire la nivelul produciei afecteaz n mod direct preul produsului.
8.1.1. Producia, preul i venitul marginal pentru monopol
Figura 8.1 (a, b i c) prezint legtura dintre cerere, venit total i venit marginal pentru
un monopol. Venitul total se obine nmulind preul cu cantitatea, la fiecare punct de pe curba
cererii. Venitul marginal este creterea de venit total rezultat din sporirea cu o unitate a
produciei. Cnd cererea este elastic vezi grafic (b) venitul marginal este pozitiv i venitul
total crete. Cnd cererea este inelastic, venitul marginal este negativ i venitul total scade.
Venitul marginal este mai mic dect preul la toate nivelurile de producie.

Figura 8.1. Cerere, venit total i venit marginal pentru un monopol

(a)

Cantitate
(1)

1
2
3
.
.
.
16
17
18
.
.
.
33
34
35

Pre
(2)

Venit total
(3)

80 mil lei
77,6
75,2
.
.
.
44,0
41,6
39,2
.
.
.
3,2
0,8
0

80
155,2
225,6
.
.
.
704
707,2
705,6
.
.
.
105,6
27,2
0

Venit
marginal
(4)

75,2
70,4

3,2
-1,6

-78,4
-27,2

Pe msur ce monopolul crete sau reduce volumul produciei, att modificrile

preului, ct i modificrile cantitii afecteaz venitul total al firmei (grafic c). Pornind de la
zero, pe msur ce producia crete, venitul total crete, atinge un punct de maxim atunci cnd
se produc 17 uniti, dup care se reduce.
Cnd cererea este elastic, o reducere a preului determin creterea venitului total.
Dac cererea este inelastic, reducerea preului determin o reducere a venitului. Pe graficul
(b) se observ c la cantiti mai mici cererea este elastic (jumtatea de sus), la cantiti mai
mari cererea este inelastic (jumtatea de jos). Din graficul (c) reiese c venitul total crete n
zona cererii elastice i scade n zona cererii inelastice. Venitul total atinge o valoare maxim
n zona cu elasticitate unitar.
Relaia dintre producie i venitul total pentru un monopol se poate analiza i n
termeni marginali. Venitul marginal reprezint creterea de venit total rezultat din sporirea cu
o unitate a produciei. n coloana 4 (a) este determinat venitul marginal pentru firma din acest
exemplu, iar pe graficul (b) este reprezentat curba venitului marginal. Curba venitului
marginal este situat deasupra axei orizontale atunci cnd venitul total crete (cerere elastic) 1,
i sub axa orizontal atunci cnd venitul total se reduce (cerere inelastic). Curba venitului
1

Vezi capitolul 3.

marginal intersecteaz axa orizontal la nivelul produciei pentru care venitul total este
maxim. Altfel spus, venitul total este maxim atunci cnd venitul marginal este zero.
De aici se desprinde o regul simpl care poate fi aplicat pentru reprezentarea curbei
venitului marginal care corespunde unei curbe a cererii reprezentat printr-o linie dreapt:
curba venitului marginal intersecteaz ntotdeauna axa orizontal la jumtatea distanei dintre
punctul de intersecie al curbei cererii cu axa orizontal i originea sistemului de axe. Aceast
regul nu se poate aplica pentru curbe ale cererii care nu sunt reprezentate printr-o linie
dreapt.

(b)

80

Zon de cerere
elastic

Cerere unitar

40

Zon de cerere
inelastic

Pr
e
i
ve
nit
un
ita
r(
mi
l.
lei
)

Cerere
0

10

20

40

30

-13
Venit marginal
Cantitate

(c)
80
Venit total

40

Venit total
maxim

0
10

20

30

40
Cantitate

Ve
nit
tot
al
(m
il.
lei
)

ntotdeauna, curba venitului marginal este situat sub curba cererii. Acest lucru arat
c pentru un monopol venitul marginal este mai mic dect preul (creterea venitului total
generat de vnzarea unei uniti suplimentare de produs este mai mic dect preul acelei
uniti). De ce? Pentru a crete volumul total al vnzrilor, monopolul trebuie s reduc preul
tuturor unitilor vndute i nu doar al ultimei uniti.
8.1.2. Maximizarea profitului
Pentru determinarea nivelului produciei care maximizeaz profitul, pentru un
monopol se poate compara costul total cu venitul total sau se poate compara venitul marginal
cu costul marginal monopolul maximizeaz profit ca i firma care opereaz pe o pia cu
concuren perfect, meninnd producia la nivelul la care venitul marginal este egal cu
costul marginal. Costul total al firmei pentru diferite niveluri de producie este prezentat n
coloana 6 din figura 8.2(c). Profitul total se determin ca diferen ntre venitul total i costul
total. n coloana 7 a figurii 8.2(c) se observ c profitul este maxim atunci cnd firma produce
13 uniti de produs. Abordarea cost total venit total este reprezentat pe graficul (c).
Profitul total este egal cu distana vertical dintre curbele costului total i venitului total.
Acesta atinge un punct de maxim atunci cnd firma produce 13 uniti de produs.
Maximizarea profitului nu este acelai lucru cu maximizarea venitului total. De
exemplu, ntre 13 i 17 uniti de produs, venitul total continu s creasc, dar costul total
crete mai repede dect crete venitul i astfel profitul total se reduce.
Abordarea marginal este redat de coloanele 3 i 4 ale figurii 8.2(c). Atta timp ct
venitul marginal este mai mare dect costul marginal, creterea produciei cu o unitate
determin creterea profitului. Pentru firma din acest exemplu, dac producia crete dincolo
de 13 de uniti, venitul marginal devine mai mic dect costul marginal i astfel profitul se
reduce.
Pe graficul (b) este reprezentat abordarea cost marginalvenit marginal. Un monopol
maximizeaz profitul producnd o cantitate de bunuri la care venitul marginal este egal cu
costul marginal. Cantitatea la care firma maximizeaz profitul este dat de punctul de
intersecie dintre curba costului marginal i curba venitului marginal. Profitul unitar (mediu)
este egal cu distana vertical dintre curba cererii (care arat preul de vnzare al produsului)
i curba costului total. Profitul total se determin nmulind profitul unitar cu cantitatea
produs (aria haurat).

Intersecia dintre curbele costului marginal i venitului marginal determin nivelul de

producie pentru care un monopol maximizeaz profitul, dar preul pe care l percepe
monopolul este determinat de nlimea curbei cererii corespunztoare cantitii de producie
care mazimizeaz profitul. Pentru un monopol care maximizeaz profitul, acest pre este
ntotdeauna mai mare dect costul marginal.
Pentru firma din acest exemplu, costul marginal corespunztor unei producii de 13
uniti este de 20 mii lei, dar potrivit curbei cererii consumatorii sunt dispui s cumpere
aceast producie la un pre de 51,2 mii lei. Prin urmare, pentru a-i maximiza profitul,
monopolul percepe un pre de 51,2 mii lei pentru cele 13 uniti produse.

Figura 8.2. Maximizarea profitului n cazul unui monopol

(a)
80
Cost total
60

Venit total

Profit maxim
40

20

Co
st
tot
al
i
ve
nit
(z
eci
mi
l.
lei
)

10

20

15

25

30

35

Producie

(b)

80

Cost marginal
60

Cost mediu
Profit

40

Curba cererii
20
0

10

15

20

25

30
Producie

35

Pr
e,
co
st
i
ve
nit
un
ita
r
(m
il.
lei
)

(c)

Pre
Producie
(uniti)
(1)
1
2
3
.
.
.
12
13
14
15
16
17

(2)

80 mil. lei
77,6
75,2
.
.
.
53,6
51,2
48,8
46,4
44
41,6

Venit
marginal
(4)
Venit total
(3)
80
155,2
225,6
.
.
.
643,2
665,6
683,2
696
704
707,2

75,2
70,4
.
.
.
22,4
17,6
12,8
8
3,2

Cost
marginal
(5)

Cost total
(6)

Profit total
(7)

27,2
24,4
.
.
.
.
18,4
20
22
24,4
27,2
30,4

190,4
217,6
.
.
.
.
404
424
446
470,4
497,6
528

-110,4
-62,4
.
.
.
.
239,2
241,6
237,2
225,6
206,4
179,2

Un monopol maximizeaz profitul producnd o cantitate de bunuri la care venitul

marginal este egal cu costul marginal. Preul pe care l percepe este determinat de
nlimea curbei cererii corespunztoare cantitii de producie care maximizeaz
profitul. Atenie: maximizarea profitului nu este acelai lucru cu maximizarea venitului
total! Peste 13 uniti de producie cantitate la care n acest exemplu profitul este
maxim venitul total continu s creasc un timp, dar profitul scade ntruct costurile
totale cresc mai repede.

8.1.3. Minimizarea pierderii

Cnd condiiile pieei sunt nefavorabile, un monopol la fel ca i o firm
concurenial poate s nu obin profit pe termen scurt. n acest situaie, monopolul va
ncerca s minimizeze pierderile. Existena profitului depinde de poziiile curbelor cererii i a
costului total mediu.
Aceast situaie este reprezentat n figura 8.3. n acest grafic, curba cererii se afl
permanent sub curba costului mediu. Acest lucru se poate ntmpla, de exemplu, n cazul unei
recesiuni, atunci cnd veniturile se reduc. Pe termen scurt, cel mai bun lucru pe care poate s
l fac o firm aflat ntr-o asemenea situaie este s i diminueze pierderile prin meninerea
nivelului de producie la punctul n care venitul marginal este egal cu costul marginal. Preul
practicat de monopol n aceast situaie este dat de nlimea curbei cererii corespunztoare
cantitii de producie care minimizeaz pierderea. Pierderea total este redat de aria
haurat.

Dei monopolul suport o pierdere la acest nivel de producie, nici un alt nivel de
producie nu ar conduce la o pierdere mai mic. Dup cum reiese din figura 8.3, preul
practicat de monopol la acest nivel de producie, este mai mare dect costul variabil mediu.

Figura 8.3. Pierderea pe termen scurt n cazul unui monopol

80

Cost marginal
60
Uneori, cererea poate s nu fie suficient de mare
astfel nct s permit monopolului s
Pierdere
obin profit. De exemplu, n acest grafic curba cererii se afl permanent sub curba
costului total mediu. Pe termen scurt, cel mai bun lucru pe care poate s l Cost
fac mediu
o firm
aflat ntr-o asemenea40
situaie este s i diminueze pierderile prin meninerea nivelului
de producie la punctul n care venitul marginal este egal cu costul marginal.Cost
n cazul
n mediu
variabil
care condiiile pieei se modific i curba cererii se deplaseaz i mai mult spre
originea sistemului de coordonate mpiedicnd astfel obinerea unui pre care ar
acoperi costul total mediu
20 strategia pe termen scurt a monopolului ar fi nchiderea
firmei.
Cerere
Pr
e
(m
il.
lei
)

Pe termen lung, meninerea unor condiii nefavorabile ale pieei genereaz probleme
0

5 de monopol.
10
15 firma 20
unei asemenea firme, n ciuda poziiei sale
Dac
depinde n25ntregime30de

sursele private de capital, ea fi nevoit s ias de pe pia deoarece nu poate Producie

s ofere
potenialilor investitori un venit suficient pentru a le acoperi costurile de oportunitate. Prin
urmare, investitorii i plaseaz capitalurile n alt parte. Dac monopolul furnizeaz un
serviciu public esenial2, el poate fi meninut pe pia prin subvenii acordate de autoriti.
8.1.4. Maximizarea profitului pe termen lung
Spre deosebire de piaa cu structur de concuren perfect unde, pe termen lung,
profitul economic este zero (preul este egal cu costul mediu) i, astfel, noi firme nu sunt
ncurajate s intre pe pia, n condiii de monopol, profitul economic exist atta timp ct
condiiile cererii sunt favorabile. n cazul monopolului, dei preul este mai mare dect costul
marginal, nu apar pe pia noi firme deoarece monopolul este protejat de intrarea rivalilor pe
2

Servicii de interes economic general este denumirea utilizat n Uniunea European.

35

pia. Altfel spus, chiar dac, pe termen scurt, condiiile cererii permit obinerea unei rate a
profitului mai mare dect costul de oportunitate al capitalului, nici o alt firm nu poate s
intre pe pia. Dac nu are loc nici un eveniment care s perturbe poziia favorabil a curbelor
costului i cererii, un monopol poate s obin, chiar i pe termen lung, profit economic. Este
una dintre principalele diferene fa de piaa cu concuren perfect.
8.1.5. Concuren, cutarea rentei i limitarea preurilor
n lumea real nici o firm nu este perfect protejat pe termen lung de rivali, deoarece
profitul economic obinut de un monopol atrage ali antreprenori, care i folosesc ntreaga
ingeniozitate pentru a gsi modaliti de intrare pe piaa respectiv.
Ce poate s fac o firm pentru a se proteja de rivali? O posibilitate ar fi s conving
autoritile s interzic intrarea pe piaa respectiv. Acesta este un exemplu de comportament
cuttor de rente (rent-seeking). Cutarea, obinerea i pstrarea rentelor este ns o activitate
costisitoare pentru firme. Astfel, n cazul unui monopol, cutarea rentei determin creterea
costului total mediu i, prin urmare, diminueaz profitul pe termen lung.
Un alt mod de a mpiedica intrarea rivalilor pe pia const n diminuarea voluntar a
preului. Astfel, un monopol poate s-i vnd produsul la un pre mai mic dect cel care ar
permite maximizarea profitului pe termen scurt.
8.2. Discriminarea prin pre
Unele firme nu practic acelai pre pentru toi cumprtorii produselor sau serviciilor
lor. De exemplu, este greu s gseti ntr-un avion pasageri care au pltit acelai pre pe bilet
pentru aceeai cltorie. Preurile acelorai produse sunt diferite n funcie de locul procurrii
lor (hipermarket sau chiocul de la colul strzii), de cantiti etc. Aceast practic este
cunoscut sub denumirea de discriminare prin pre.
Discriminarea prin pre const n perceperea unor preuri diferite pentru uniti diferite
din acelai produs, atunci cnd diferenele de pre nu sunt justificate de diferene de costuri.
Pentru ca discriminarea prin preuri s fie posibil este necesar existena sinultan a trei
condiii: (i) firma care o practic trebuie s aib o anumit putere pe pia (adic, s poat s
stabileasc, n mod profitabil, un pre mai mare dect costul marginal); (ii) cele dou sau mai
multe piee pe care se vinde un produs s poat fi separate; cu alte cuvinte, s nu poat exista
posibilitatea transferului sau revnzrii produsului respectiv de pe o pia pe cealalt, n caz

contrar prin arbitraj preurile egalndu-se n mod natural 3; i (iii) curbele cererii de pe
pieele segmentate s aib elasticiti diferite la niveluri date ale preurilor. n plus, vnztorii
trebuie s poat clasifica cumprtorii n funcie de tipul de elasticitate a cererii pentru
produsul respectiv astfel, pentru cei cu o cerere inelastic se pot practica preuri mari, iar
pentru cei cu cerere elastic se pot practica preuri mai mici.
Motivul care determin firmele s practice discriminarea prin pre este posibilitatea ca
prin aceasta profiturile s fie majorate. Atunci cnd vinde nc o unitate suplimentar dintr-un
anumit produs, firma realizeaz venit marginal; acesta este rezultatul a dou efecte de sens
contrar: primul se refer la creterea de venit datorat vnzrii unei buci suplimentare, adic
preul p al acesteia, iar al doilea reprezint scderea de venit asociat ntregii producii (Qp),
unde p este scderea de pre necesar pentru a determina vnzarea nc unei uniti
suplimentare. Toate metodele de discriminare prin pre pot fi privite ca metode care ncearc
s minimizeze acest ultim efect determinat asupra venitului marginal de ctre creterea
vnzrilor. Deci, cu alte cuvinte, ca metode care ncearc s realizeze o extindere a vnzrilor
prin oferirea unui pre mai sczut doar ultimului consumator (sau anumitor consumatori), fr
a oferi simultan i celorlali acelai pre mai sczut.
Exist trei tipuri de discriminare prin pre:
Discriminare prin pre de gradul 1 (discriminare perfect prin pre)
Aceasta este situaia n care un monopolist vinde cantiti diferite din acelai produs la
preuri diferite i aceste preuri pot s difere de la persoan la persoan.
Discriminarea prin preuri de gradul 1 presupune ca fiecare unitate de produs s fie
vndut acelui individ care o preuiete cel mai mult, la preul maxim pe care individul este
dispus s l plteasc. Astfel, pe aceast pia nu exist surplus al consumatorului, acesta fiind
absorbit n ntregime de ctre productor. Ca rezultat, aceast discriminare prin preuri
conduce la un nivel eficient de producie.

Sunt cteva modaliti de limitare a posibilitii de revnzare: n cazul serviciilor (de regul, acestea nu pot fi
revndute): prin stabilirea unor condiii de garanie astfel nct s nu se aplice produselor revndute, existena
unor costuri mari de tranzacionare (de exemplu, costuri de transport ntre diferite piee), prin impunerea
anumitor clauze contractuale sau prin integrare pe vertical (vezi cazul Petrom, n legtur cu care alte firme
proprietare de staii de benzin s-au plns c practic preuri mai mici pentru benzina vndut propriilor sale
staii; sau cazul Alcoa, la nceputul secolului, care ca productor de aluminiu a cumprat numeroase firme din
aval, dar numai n ramuri unde cererea era elastic cabluri electrice, unde exista posibilitatea de substituire cu
cabluri din cupru, subansamble pentru automobile etc., dar nu i din ramuri cu cerere inelastic, cum ar fi
siderurgia sau construcia de avioane).

Discriminarea perfect prin pre este rareori ntlnit n viaa real (de exemplu, n
mici comuniti n care fiecare locuitor tie totul despre disponibilitatea de plat a celorlali
locuitori, astfel nct medicul poate s cear tarife diferite de la pacient la pacient pentru
consultaiile acordate). n acelai timp, acest tip de discriminare prin preuri este util pentru c
ofer un exemplu de alocare eficient a resurselor, altul dect cel realizat de o pia
concurenial.
Discriminare prin pre de gradul 2
Aceasta este situaia n care un monopolist vinde cantiti diferite dintr-un produs la
preuri diferite, dar toi indivizii care cumpr aceeai cantitate pltesc acelai pre. Astfel,
preurile difer n funcie de cantitate, dar nu i n funcie de indivizi (de exemplu, discounturile la achiziiile en-gros). De exemplu, oricine cumpr ase sticle cu Coca-Cola la Metro
sau Selgros pltete acelai pre mai mic dect preul de vnzare a aceluiai produs la un
magazin din cartier. Folosirea unor preuri diferite n funcie de cantitatea de produs
cumprat este ntlnit i n cazul utilitilor publice (de exemplu, preul unitar al unui kw/h
de electricitate depinde de cantitatea consumat).
Discriminarea prin pre de gradul 3
Aceasta este o situaie n care un monopolist vinde produsul su unor persoane diferite
la preuri diferite, dar fiecare unitate de produs vndut are acelai pre. Acesta este cea mai
folosit form de discriminare prin preuri (de exemplu discounturile pentru pensionari,
studeni, etc.).
Cum poate un monopol s determine preul optim pe care poate s l perceap pe
fiecare pia?
S presupunem c un monopol identific dou grupuri de indivizi i vinde produsul
su ficrui grup la preuri diferite. Consumatorii nu pot s revnd produsul
respectiv. Fie P1(Q1) i P2(Q2) curbele inverse ale cererii pentru grupul 1 i respectiv
grupul 2 (vezi not de subsol n tema Cererea, oferta i echilibrul pieei) i C(Q 1
+ Q2) costul de producie. Condiia de maximizare a profitului pentru monopol este:

max P1 (Q1) Q1 p 2 (Q 2) Q 2 C Q1 Q

Q1Q 2

Soluia optim presupune:

Vmg1(Q1) = Cmg(Q1 + Q2)
Vmg2(Q2) = Cmg(Q1 + Q2)
Astfel, costul marginal al producerii unei uniti suplimentare de produs trebuie s
fie egal cu venitul marginal obinut pe fiecare pia. Dac venitul marginal pe piaa
1 este mai mare dect costul costul marginal, acesta va trebui s plteasc pentru a
crete producia pe piaa 1, i asemntor pentru piaa 2. Cum costul marginal este
acelai pe fiecare pia, venitul marginal pe fiecare pia trebuie s fie acelai.
Astfel, un bun trebuie s conduc la aceeai cretere a venitului indiferent dac este
vndut pe piaa 1 sau pe piaa 2.
Folosind formula elasticitii pentru venitul marginal, condiia de maximizare a
profitului se poate scrie astfel:

(
Q
)
P1 1 1

1 (Q1)

Cmg (Q Q )

(Q )

(
)
P2 Q2 1

Unde

1
1

Cmg (Q Q )

(Q )
2

i 2 (Q 2) reprezint elasticitile cererii pe cele dou piee,

calculate la nivelul de producie care maximizeaz profitul.

Dac P1 > P2, atunci : 1

1
1
1
1 (Q1)
2 (Q 2)

Rezult c:

1
1

1 (Q1)
2 (Q 2)

Adic :

2 (Q 2) 1 (Q1)

Astfel, piaa cu un pre mai mare trebuie s aib un coeficient de elasticitate al

cererii mai mic. Altfel spus, o cerere elastic este o cerere mai sensibil la
modificarea preului. O firm care practic discriminarea prin pre stabilete un pre
mai mic pentru un grup de indivizi mai sensibili la modificarea preului i un pre
mai mare pentru grupul de indivizi care sunt relativ mai puin sensibili la
modificarea preului. n acest fel, firma i maximizeaz profitul total.
Exemplul 1: Curba cererii reprezentat printr-o linie dreapt

Se consider o situaie n care firma deservete dou piee ale cror curbe ale cererii
sunt reprezentate printr-o linie dreapt, Q1 = a - bP1 i Q2 = c dP2. Pentru simplificare, se
presupune un cost marginal egal cu zero. Dac firma poate s practice discriminarea prin pre,
ea produce pe fiecare pia la un nivel al produciei pentru care venitul marginal este zero,
unde cantitile sunt

Q1 a / 2 i Q2 c / 2 , iar preurile P1 a / 2b i

P2* c / 2d

Dac firma nu poate s practice discriminarea prin pre, ea are o curb a cererii dat de
relaia Q (a c) (b d ) / P i produce ntr-un punct situat la jumtatea curbei cererii, ale
crui coordonate sunt

Q* a c / 2

P * ( a c ) / 2( b d ) .

Producia total este aceeai indiferent dac firma poate sau nu s practice
discriminarea prin pre (aceasta este o trstur particular a curbei cererii reprezentat printro linie dreapt i care nu este valabil n general.)
Exist o excepie important a acestei afirmaii. S-a presupus c, atunci cnd un
monopol alege un singur pre optim, acesta va vinde o cantitate pozitiv pe fiecare pia.
Exist situaii n care, la nivelul preului pentru care profitul este maxim, un monopol s i
vnd producia numai pe o pia. Acest situaie este reprezentat n figura 8.4.
n acest situaie, exist dou curbe ale cererii reprezentate printr-o linie dreapt. Atta
timp ct se presupune un cost marginal egal cu zero, un monopol vrea s opereze la un punct
n care coeficientul de elasticitate al cererii n funcie de pre este 1. Astfel,

P1* este preul

care permite maximizarea profitului orice reducere a preului determinnd reducerea

venitului pe piaa 1. Dac cererea pe piaa 2 este foarte mic, monopolul nu va dori s reduc
preul pentru a vinde pe acest pia: el va vinde numai pe o pia pe care cererea este mare.
n acest situaie, dac discriminarea prin preuri este posibil, producia total crete atta
timp ct monopolul consider c este n interesul lui s vnd pe ambele piee.
Figura 8.4. Discriminarea prin preuri n cazul unor curbe ale cererii reprezentate printr-o linie dreapt.

Pre (P)

P1*
P2*

Cerere 1 (C1)
Cerere 2 (C2)

Q*2

Q1*

Cantitate (Q)

Dac monopolul poate s practice discriminarea prin preuri, producia total oferit este Q 1
+ Q2. n cazul n care discriminarea prin preuri nu este posibil, monopolul se va adersa
doar grupului de consumatori cu disponibilitate de plat mai mare (C1), iar producia oferit
pe pia este doar Q1 (la preul P1).

Exemplul 2: Determinarea nivelului optim de discriminare prin preuri

S presupunem c un monopol se confrunt cu dou piee ale cror curbe ale cererii
sunt date de relaiile:
Q1(p1) = 100 P1
Q2(p2) = 100 2P2
De asemenea, s mai presupunem c monopolul are un cost marginal constant de 20
u.m/bucat. Dac discriminarea prin pre este posibil, ce pre trebuie s practice monopolul
pe fiecare pia n vederea maximizrii profitului? Ce se ntmpl dac discriminarea prin pre
nu este posibil? n acest situaie, care este preul practicat de ctre monopol?
Pentru a rezolva problema n situaia n care discriminarea prin preuri este posibil, se
determin mai nti funciile inverse ale cererii:
P1(Q1) = 100 Q1
P2(Q2) = 50 Q2/2
Dac venitul marginal este egal cu costul marginal pe fiecare pia, se obine:

100 2Q1 = 20
50 Q2 = 20
Astfel, Q1* = 40 i Q2* = 30. nlocuind n funciile inverse ale cererii se obine P1* = 60
i P2*= 35.
n situaia n care monopolul trebuie s practice acelai pre pe ambele piee, se
determin mai nti cererea total:
Q(P) = Q1(P1) + Q2(P2) = 200 3P.
Curba inves a cererii este:
P (Q )

200 Q

3
3

Din condiia cost marginal = venit marginal, se obine:

200 2
Q 20
3
3

Rezult:
Q* = 70 i P* = 43

1
3

8.3. Monopolul i eecul pieei

n mod normal, cumprtorii i vnztorii de bunuri i servicii in cont de preuri
atunci cnd decid cum s utilizeze resursele de care dispun, iar pe baza preurilor piaa asigur
o alocare eficient a resurselor. Exist ns i situaii n care preurile nu reflect costurile de
oportunitate (ala-numitele cazuri de eec al pieei). Un caz de eec al pieei este monopolul.
8.3.1. Preuri i costuri de oportunitate
n condiii de concuren perfect, preurile pieei reflect costurile de oportunitate,
att pe termen lung ct i pe termen scurt. Pe termen scurt, preul pe o pia concurenial este
egal cu costul marginal. Atunci cnd sunt luate n calcul att costurile implicite ct i costurile
explicite, costul marginal msoar costul de oportunitate al producerii unei uniti
suplimentare dintr-un bun sau serviciu. Pe termen lung, preul reflect costul de oportunitate
ntr-un alt sens. Atunci cnd o industrie concurenial este n echilibru pe termen lung, preul
pieei este egal nu numai cu costul marginal, ci i cu costul mediu. Astfel, pe termen lung, pe

o pia concurenial, preul este egal cu ntregul cost de oportunitate al unui bun sau serviciu,
incuznd att elementele fixe ct i pe cele variabile pe termen scurt.
n condiii de monopol, situaia este diferit. Preul unui monopol care maximizeaz
profitul este ntotdeauna mai mare dect costul marginal. De asemenea, sub incidena unor
condiii favorabile ale cererii i dat fiind protecia mpotriva concurenilor, monopolul poate
menine preul la un nivel mai mare dect costul mediu la infinit.
Deoarece monopolul practic un pre mai mare dect costul de oportunitate al
producerii acelui bun sau serviciu, cumprtorii primesc un semnal fals cu privire la raritatea
bunului respectiv.
8.3.2. Surplusul consumatorului i surplusul productorului n condiii de monopol
Monopolul ca eec al pieei poate fi explicat i n termenii surplusului consumatorului
i surplusului productorului. n figura 8.5(a) este prezentat surplusul consumatorului i
surplusul productorului pentru o pia concurenial. Curba cererii msoar preul maxim pe
care consumatorii sunt dispui s l plteasc pentru o cantitate dat dintr-un bun. Curba
ofertei, determinat pe baza curbelor costului marginal ale firmelor individuale, msoar
costul de oportunitate al producerii unei uniti suplimentare din bunul respectiv. n acest
exemplu, preul de echilibru este de 160 mii u.m., iar cantitatea de echilibru este de 200 de
uniti.
Consumatorii care ar fi fost dispui s plteasc mai mult de 160 mii lei pentru toate
cele 200 de uniti vor obine un surplus al consumatorului egal cu aria haurat cuprins ntre
curba cererii i preul pieei. Productorii, care produc (exceptnd a 200-a unitate) cu un cost
de oportunitate mai mic de 160 mii lei, obin un surplus al productorului egal cu aria
haurat cuprins ntre curba ofertei i preul pieei. Aceste surplusuri reprezint ctigurile
din schimb ale consumatorului i respectiv ale productorului.
Figura 8.5(b) prezint surplusul productorului i surplusul consumatorului n condiii
de monopol. Maximiznd profitul, monopolul limiteaz producia la 120 de uniti i practic
un pre de 240 mii lei. Chiar i la acest pre, consumatorii sunt mai bine situai dect dac
bunul respectiv nu ar fi fost disponibil. Acetia realizeaz un surplus egal cu aria haurat
cuprins ntre curba cererii dar mai jos de un nivel al preului de 240 mii lei. Pe de alt parte,
monopolul realizeaz un surplus al productorului considerabil. Surplusul total al
productorului este egal cu aria haurat cuprins ntre curba costului marginal i pre, fiind
mrginit la stnga de axa vertical i la dreapta de cantitatea care maximizeaz profitul.

Comparnd situaia concurenei perfecte cu situaia de monopol se desprind trei concluzii:

1. surplusul consumatorului este mai mic n condiii de monopol;
2. surplusul productorului este mai mare n condiii de monopol;
3. totalul surplusului consumatorului i surplusului productorului este mai mic n
condiii de monopol.
Figura 8.5. Surplusul consumatorului i surplusul productorului n condiii de concuren i de monopol
(a) Pia concurenial
320

Surplusul
160 consumatorului
Surplusul

Pr
e
(m
ii
lei
)

80

Oferta
(cost marginal)

productorului

240

consumatorului
Pierdere
social

160

100

Cost
marginal
Cerere

80
Cerere

Preul depete
costul marginal

Surplusul

Surpl
usul

240

Pr
e
(m
ii
lei
)

Preul este egal

cu costul marginal

produ
ctor
ului

320

(b) Monopol

200
300
Producie

Venit
marginal
400

100

200
300
Producie

400

n condiii de concuren perfect (grafic a) producia evolueaz pn la punctul la care

concumatorul este dispus s plteasc pentru ultima unitate produs la un pre egal cu
costul marginal al producerii acelei uniti. Toate ctigurile posibile n urma
schimbului sunt realizate sub forma surplusului consumatorului i a surplusului
productorului. n condiii de monopol (grafic b) producia se oprete sub acest punct.
Surplusul consumatorului este mai mic dect n condiii de concuren, iar surplusul
productorului este mai mare. Totalul lor ns, este mai mic dect n condiii de
concuren. Unele ctiguri poteniale din schimb nu se realizeaz. Aceast pierdere
social constituie justificarea pentru considerarea monopolului drept form de eec al
pieei.

Prin cea de-a treia diferen se explic de ce monopolul este o situaie de eec al pieei.
Aceasta arat c unele ctiguri poteniale din schimb nu se realizeaz. Dac celelalte condiii
nu se modific, creterea produciei de la 121 la 200 de uniti ar putea s aduc beneficii
consumatorilor care sunt mai mari dect costul acestora. Astfel, att consumatorii ct i
productorii ar fi mai bine situai. Ctigul potenial din schimb care este irosit este
reprezentat n figura 8.5(b) prin aria haurat cuprins ntre curbele cererii i ofertei i
mrginit la stnga de cantitatea care maximizeaz profitul pentru monopol. Aceast pierdere
social de bunstare constituie justificarea pentru considerarea monopolului dept form de
eec al pieei.

Pierdere social

O pierdere de surplus al consumatorului sau al productorului care nu

este compensat de un ctig al altcuiva.

8.4. Reglementarea monopolului natural

Considernd c monopolul este o situaie de eec al pieei, decidenii n politica
economic au ncercat s elaboreze politici care s mpiedice o firm sau un grup restrns de
firme s controleze piaa. Cu toate acestea, exist situaii n care nu exist nici o modalitate de
a evita monopolul. Acesta este cazul monopolului natural.
Monopolul natural poate fi definit ca fiind o industrie n care costurile totale medii
sunt descresctoare pn la niveluri mari de producie; n aceast situaie costurile sunt
meninute la un nivel minim dac pe pia exist un singur productor. De exemplu, serviciile
de telefonie clasic, televiziune prin cablu sau furnizorii de utiliti publice partea de
transport (electricitate, gaz natural, ap, canalizare, cldur) sunt cazuri de monopol natural.
Dei termenul de monopol natural este bine definit n economie, acesta trebuie
interpretat cu atenie: termenul natural nu semnific neaprat vreo legtur cu natura, de
fapt raporturile reglementate dintre indivizi i tehnologia disponibil fiind condiiile
determinante pentru monopolul natural. De exemplu, serviciile de telefonie la distane lungi
au fost considerate ca fiind monopol natural la fel ca i serviciile de telefonie pentru distane
scurte. n prezent, datorit sistemelor cu fibre optice sau comunicaiilor prin satelit este posibil
ca multe servicii de telefonie pentru distane mari s concureze unele cu altele.
Problemele de politic economic ridicate de monopolul natural se refer la modul n
care o firm poate fi mpiedicat s profite de avantajul poziiei sale, n sensul de a crete
preul i de a restriciona cantitatea. Aici statul intervine (i are i justificarea economic s o
fac) prin politici de reglementare (de regul, sectoriale). Firma din figura 8.6 are un cost
marginal constant i o curb a costului mediu pe termen lung n form de L. Curba cererii
intersectez curba costului mediu pe termen lung la un nivel al produciei Q1, care se apropie
de scara minim de eficien. Dac acest cantitate ar fi produs de dou firme, producia
fiecrei firme fiind Q1/2, costul unitar al producerii acestui bun ar fi mult mai mare.
Dac pe pia opereaz o firm nereglementat, este posibil ca acesta s acioneze ca
un monopol pur. n loc s produc o cantitate Q1, aceasta ar produce o cantitate Q2 la
intersecia dintre curba venitului marginal i curba costului marginal (urmrind obiectivul

maximizrii profitului). Preul corespunztor produciei Q 2 este P2 mult mai mare dect
costul marginal. Astfel, firma produce un nivel prea mic de producie i practic un pre prea
mare pentru a permite o producie eficient.
Figura 8.6. Reglementarea monopolului natural

P2
Pr
e

Cost total mediu pe termen lung

P1
Venit marginal

Cost marginal
Cerere

Q2

Q1
Cantitate

Acest grafic arat curbele costului i cererii pentru un monopol natural (de exemplu, o
firm productoare de energie termic). n lipsa regularizrii, monopolul ar putea s
obin profit maxim percepnd preul P 2 i vnznd cantitatea Q2. Dac autoritatea de
reglementare impune un pre maxim P 1, firma va considera c merit s produc o
cantitate Q1.

Soluia reglementrii
n cazul monopolului natural, concurena dintre dou sau mai multe firme este
ineficient. Soluia tradiional este de a permite unei singure firme s opereze pe pia, n
condiiile reglementrii, de regul, a preului de vnzare al produsului. De exemplu, preul pe
care firma poate s l perceap poate fi limitat la nivelul P 1 (preul la care curba cererii
intersectez curba costului total mediu pe termen lung). n condiiile unui pre reglementat,
firma obine profitul maxim producnd un nivel al produciei Q1. Rezultatul const n
formarea unui pre mai mic i a unei cantiti mai mari comparativ cu situaia monopolului
pur nereglementat sau a mpririi produciei ntre dou sau mai multe firme.
n vederea unei piee perfect eficiente, preul s-ar putea reduce la nivelul costului
marginal, care este puin mai mic dect P1. Pentru orice pre mai mic de P1, firma nregistreaz
o pierdere. Ea ar putea s reziste pe termen lung numai dac primete subvenii. Dac firmei i

se permite s practice un pre la nivelul P1, care este suficient de mare pentru a acoperi toate
costurile, se poate evita necesitatea acordrii unei subvenii.
8.5. Strategii de gestiune a monopolului
Exist patru modaliti de gestiune a monopolului: (1) maximizarea profitului, (2)
maximizarea cifrei de afaceri, (3) gestiunea de echilibru i (4) fixarea preului la nivelul
costului marginal. Maximizarea profitului a fost deja analizat n primul paragraf al acestei
teme, aa c, n continuare, ne vom ocupa doar de celelalte trei.
Maximizarea cifrei de afaceri
Exist situaii n care monopolul poate s aib ca obiectiv maximizarea venitului total
(cifra de afaceri). O firm poate opta pentru o astfel de gestiune (sau i se poate impune prin
politica de reglementare) atunci cnd ncearc s evite intrarea pe pia a unor rivali. n
aceast situaie, firma prefer profituri imediate mai mici, i uneori chiar pierderi, pentru a-i
proteja poziia pe pia.
Venitul total este maxim, atunci cnd venitul marginal este zero. n figura 8.7,
producia corespunztoare acestei situaii este Q1 i preul de vnzare este P1. n raport cu
obiectivul de maximizare a profitului care presupune producia Q * i preul P*, acum are loc o
cretere a cantitii vndute i o scdere a preului de vnzare i a profitului.
Dei n acest exemplu profitul total rmne pozitiv (doar scade), nu este exclus ca,
pentru alte configuraii, maximizarea venitului total s conduc la pierderi (situaia n care
costul total mediu ar fi mai mare dect venitul mediu).
Gestiunea de echilibru (profit economic zero)
n aceast situaie, monopolul are ca obiectiv creterea volumului total de producie
pentru a se proteja mpotriva apariiei unor eventuali rivali, dar urmrete i s evite apariia
unor pierderi. De asemenea, aceast gestiune poate fi o opiune pentru o firm aflat n poziie
de monopol, dar administrat de autoritile publice.
n figura 8.7, nivelul produciei care permite asigurarea echilibrului este Q2, proiecia
pe axa cantitilor a punctului de intersecie dintre curbele costului mediu i venitului mediu.

Acest cantitate Q2 este vndut la preul P2 care acoper costul de producie i genereaz un
profit economic zero.
Gestiunea n condiii de echilibru este ns generatoare de risip, determinnd o
utilizare ineficient a resurselor. Atunci cnd se produce cantitatea Q 2, preul (P2) acoper
costul mediu, dar este inferior costului marginal. Astfel, preurile nu mai semnaleaz raritatea.
Stabilirea preului la nivelul costului marginal
O gestiune care tinde spre utilizarea raional a resurselor trebuie s pun n eviden
costul real de obinere a tuturor bunurilor. n cazul monopolului, este vorba de determinarea
simultan a cantitii i a preului, astfel nct preul de vnzare s fie egal cu costul marginal.
n figura 8.7, cantitatea (Q3) i preul (P3) sunt determinate de intersecia dintre curba costului
marginal i curba venitului mediu.
Figura 8.7. Strategii de gesitiune a monopolului

Cost
marginal

Pre
P*
P3
P1

Cost mediu
P2
Venit mediu

Q*

Q3

Q1

Q2

Venit
marginal

(i) Strategia de maximizare a profitului implic stabilirea produciei (Q*) la nivelul la care
venitul marginal este egal cu costul marginal. n acest caz, preul este P*. (ii) Strategia de
maximizare a cifrei de afaceri implic stabilirea produciei (Q 1) la nivelul la care venitul
marginal este zero. n acest caz, preul este P 1. (iii) Strategia gestiunii de echilibru implic
stabilirea produciei (Q2) la nivelul la care preul este egal cu costul mediu. n acest caz,
preul este (P2). (iv) Strategia de stabilire a preului la nivelul costului marginal implic

stabilirea produciei (Q3) la nivelul la care costul marginal este egal cu preul. n acest caz,
preul este (P3).

ANEX
Monopol natural. Metode de reglementare

Poziia de monopol natural impune reglementarea din partea statului. O posibil metod
de reglementare ar fi prin intermediul politicilor de protecie a concurenei, politici care au n
vedere interzicerea abuzului de poziie dominant.4
O alt metod o constituie controlul direct asupra preurilor sau tarifelor practicate de
firmele aflate ntr-o astfel de poziie. n aceast privin, dou sunt abordrile posibile: (i)
fixarea unei limite maxime de cretere a preurilor sau (ii) limitarea ratei profitului.
Cea de a doua metod este utilizat n special n Canada, japonia sau statele Unite, ri
n care agenii specializate de reglementare stabilesc limita maxim admisibil a ratei
profitului. Preului astfel reglementat i se permite s creasc numai atunci cnd firma
respectiv obine rate mai mici ale profitului; n schimb, atunci cnd realizeaz rate mai mari,
preul trebuie s fie diminuat.
n ultimul deceniu ns, pe plan internaional, prima metod de stabilire a unei creteri
maxim admisibile a preului a cunoscut o rspndire mai mare, pe considerentul c ofer
firmelor stimulente mai puternice de a fi eficiente.
n aceast abordare, preul reglementat este ajustat anual cu rata inflaiei plus sau minus
o sum predeterminat, fr luarea n considerare a dimensiunii profitului firmei n cauz. n
Marea Britanie de exemplu, n ramuri precum gazele naturale i energia electric. Regula este
IPC X, unde IPC este indicele pretului de consum, iar X reprezint sporul de eficien anual
anticipat al firmei respective. n cazul apei, regula este IPC + K, unde K reprezint att sporul
anticipat de productivitate, ct i o cretere anual n termeni reali admis a preului apei, n
scopul de a permite mbuntiri calitative.
n practic, cele dou metode nu sunt att de diferite pe ct par la prima vedere. Astfel,
n primul rnd, o metod de genul IPC X nu ofer dect mecanismul conform cruia preurile
se modific de la un an la altul, nu i modul cum sunt stabilite iniial. Pentru aceasta, o
alternativ de luat n considerare este ca, la momentul iniial, s fie acceptat o rat
convenabil a profitului.

Vezi capitolul 13.

n al doilea rnd, regula de control al creterii preurilor necesit revizuiri periodice,

deoarece agenia de reglementare nu poate anticipa cu acuratee modificrile de productivitate
ce pot interveni ntr-un interval de s zicem zece ani. De regul, discuiile cu privire la
dimensiunea lui X au loc cam la un interval de cinci ani; n momentul efecturii acestor acestor
revizuiri, este normal ca rata profitului s fie unul dintre elementele luate n analiz. Astfel,
dac nivelul su este ridicat, atunci probabil creterea admisibil a preurilor va fi diminuat i
invers.
Pe de alt parte, cele dou metode au efecte diferite asupra firmelor. Limitarea creterii
preurilor determin o sporire a riscurilor suportate de firme. Astfel, n cazul n care are loc o
cretere a costurilor firmei, profitul su se va reduce deoarece firma nu poate majora preurile
ntr-o msur care s acopere complet creterea costurilor (cel puin pn la urmtoarea
revizuire). n schimb, n cazul controlului ratei profitului, firmele vor ncerca i, de regul, vor
reui s obin o cretere compensatorie a preului, astfel nct profitul su s nu se modifice
prea mult.
Invers, n situaia unei scderi a costurilor, prima metod este mai avantajoas pentru
firma n cauz, deoarece profitul ei crete. Spus altfel, n aceast situaie, n cazul metodei
bazate pe controlul ratei profitului, consumatorii sunt cei care suport o parte important a
riscurilor pe care, n cazul limitrii creterii preului, le suport firmele.
Rezultatul este acela c firmele supuse unei metode de limitare a creterii preurilor
sunt stimulate s i diminueze costurile; riscurile mai mari pe care le au de suportat determin
ns o cretere a costului capitalului, prin creterea ratei dobnzii la mprumuturile contractate
pentru investiii.
Aceasta nseamn c n cazul alegerii celei de-a doua metode, agenia de reglementare
poate stabili o rat int a profitului mai mic dect media i totui, investitorii s rmn
interesai, datorit riscurilor mai mici la care sunt supuse profiturile respective. n schimb, n
situaia utilizrii primei metode, agenia de reglementare trebuie s-i permit firmei n cauz
posibilitatea obinerii unor profituri mai mari, pe considerentul c profiturile respective sunt
mai riscante. n caz contrar, firmele nu vor putea atrage noi investiii, iar calitatea serviciilor lor
poate avea de suferit.
i n Romnia, n unele ramuri, au fost nfiinate agenii de reglementare (energie
electric, gaze naturale, comunicaii electronice) care aplic metode de control al tarifelor
similare celor prezentate. De exemplu, n momentul privatizrii (sfritul anului 1998),
tarifelor practicate de Romtelecom pentru furnizarea de servicii de telecomunicaii de baz le-a
fost aplicat o metod de genul IPC + X, unde X era stabilit la 5% anual. Semnul (+) din

formul avea n vedere, n mod evident, ideea de a admite creteri ale tarifelor n termeni reali,
creteri impuse de necesitatea efecturii unor investiii substaniale, care s-i permit
companiei s fac fa concurenei n momentul deschiderii pieei (1 ianuarie 2003).

STUDIU DE CAZ
Piaa electricitii n Uniunea European
Urmnd exemplul Statelor Unite, Uniunea European se gsete ntr-un proces de
liberalizare a pieelor de utiliti publice foste monopoluri, proces care se realizeaz de altfel
i n Romnia. Acest domeniu este, de altfel, unul dintre puinele unde Romnia a eliminat o
mare parte din decalajele care o separ de economia european, depind chiar unele dintre
statele membre.
Directivele electricitii (DE) (96/92/EC i cea care a nlocuit-o 2003/55 EC) conin
regulile care guverneaz piaa electricitii, stabilind cerinele minime pentru liberalizarea
gradual a acesteia. Ele permit statelor membre s aleag ntre unele modele alternative, n
scopul separrii activitilor non-concureniale de cele concureniale i al liberalizrii pieei
en-gros. n acelai timp, DE cuprind aspecte referitoare la problematica serviciilor publice,
prin aceea c permit statelor membre s ia msurile necesare pentru a garanta sigurana
aprovizionrii i protecia consumatorilor vulnerabili n ceea ce privete debranarea
(ntreruperea serviciului). Aceste reguli reflect, de altfel, compromisul efectuat ntre acele
ri care s-au situat pe poziii favorabile pstrrii integrrii pe vertical i perspectivei de
serviciu public i, respectiv, cele care ar fi preferat modelul concurenial pn la piaa en
detail.
Cerinele structurale i obligaiile comportamentale instituite de DE i referitoare la
liberalizarea pieei pot fi rezumate dup cum urmeaz:

Obligaiile de serviciu public. Statele membre impun anumite obligaii de serviciu public
pentru a asigura sigurana, inclusiv cea a furnizrii, regularitatea, calitatea i preul
furnizrii i a proteciei mediului nconjurtor, cu condiia ca aceste obligaii s fie clar
definite, non-discriminatorii, verificabile i aduse la cunotina publicului.

Capaciti noi de generare. Pentru construirea de noi capaciti de generare, statele

membre pot alege ntre dou proceduri sau orice alt combinaie a acestora:
-

Procedura de licitaie, n cadrul creia monopolul existent organizeaz o licitaie

pentru o nou capacitate de producie necesar.

Procedura de autorizare, n cadrul creia decizia referitoare la noua investiie este

lsat la latitudinea investitorilor individuali, cu condiia ca acetia s
ndeplineasc anumite condiii specificate n avans de respectivul stat membru (de
exemplu, referitoare la mediul nconjurtor, utilizarea terenurilor, sigurana public
etc.) pentru a putea obine autorizaia de construcie.

Oricare dintre aceste proceduri este aleas, ea trebuie s se bazeze pe criterii obiective,
transparente i nediscriminatorii (msuri de tip comportamental).

Separarea. Ca o msur structural impus statelor membre, DE cer ca:

-

S fie stabilit un operator al sistemului de transport (OST), n fiecare zon dat,

acesta trebuind s fie independent cel puin n ceea ce privete managementul de
celelte activiti nelegate de sistemul de transport. Un operator de sistem trebuie de
asemenea desemnat i n scopul operrii sistemului de distribuie dintr-o anumit
zon.

Operatorii integrai pe vertical s in contabilitate separat, n ceea ce privete

operaiunile lor de producie, transport, distribuie i, respectiv, activitile nonelectrice.

Accesul terilor la reea. Statele mebre pot alege ntre trei modele diferite:
-

Accesul reglementat, caz n care tarifele sunt reglementate i fcute publice de ctre
stat i sunt aplicabile tuturor prilor interesate.

Accesul negociat, caz n care consumatorii eligibili sau furnizorii pot negocia tarifele
de acces la reea cu operatorul/proprietar aflat pe pia (de regul, fostele monopoluri).
Preurile i condiiile de acces sunt stabilite prin negocierea dintre cele dou pri i
sunt confideniale. Deci, operatorii de sistem trebuie s fie implicai n negocieri i
trebuie s publice marje de pre indicative de transmisie i distribuie, pe baze anuale.

Cumprtorul unic, caz n care un singur cumprtor desemnat (probabil, operatorul

existent) este cel care vinde energie electric tuturor consumatorilor eligibili. Acetia
sunt liberi s ncheie contracte de furnizare cu productori/furnizori - att n cadrul,
ct i n afara teritoriului deinut de operatorul existent. Cantitatea de electricitate

contractat de consumatorul eligibil este cumprat de ctre cumprtorul unic la un

pre egal cu cel oferit de acesta consumatorilor eligibili minus tariful pentru serviciile
de reea.

Deschiderea pieei. Directiva propune deschiderea ctre concuren a unor cote din ce n
ce mai mari din piaa electricitii, n aa fel nct din iulie 2007 aceasta s fie complet
liberalizat.

Reglementarea i procesul de introducere a concurenei. Abuzul de poziie dominant

din partea operatorului existent pe pia poate fi prevenit fie prin reglementri de natur
sectorial, fie prin mecanismele politicii antitrust, n spe articolul 82 al Tratatului U.E.5
Statele membre au trebuit s ncorporeze prevederile directivei n legislaia naional

pn la data de 19 februarie 19996. Acest termen a fost ndeplinit de toate statele, cu excepia
Franei, unde legea care prelua directiva european a fost adoptat abia un an mai trziu dect
termenul limit. De asemenea, ntrzieri n ceea ce privete desemnarea OST au fost
nregistrate n Belgia i Irlanda.
Implementarea Directivei Electricitii de ctre statele membre aa cum este
analizat n primul raport privind piaa intern de gaz i electricitate 7 - prezint unele aspecte
contradictorii: dei majoritatea statelor membre au mers dincolo de cerinele impuse de
directiv, totui diferene notabile continu s persiste ntre ele n ceea ce privete gradul de
deschidere a pieei i reformele structurale ntreprinse. Situaia privind ndeplinirea
principalelor cerine ale DE este prezentat n tabelul de mai jos.
Reforma sectorului de electricitate n Europa

ara

Forma de proprietate

Separarea

Acces la

n sectorul de

transportului

noi surse

generare
Austria
5

Mixt

de
Legal

generare
Autorizare

% de deschidere a
2001

pieei
100%

Accesul
terilor la
reea

n/din
100

2001

Reglementat

Vezi i capitolul 13. Art. 82 interzice orice abuz din partea unuia sau mai multor ageni economici aflai n
poziie dominant (cum ar fi, de exemplu, impunerea preurilor sau a altor condiii comerciale inechitabile,
limitarea produciei sau a dezvoltrii tehnologice, discriminarea ntre partenerii comerciali etc.). Aceleai
prevederi sunt incluse, n Romnia, n art. 6 al Legii concurenei nr. 21/1996.
6
Cu excepia Irlandei i Belgiei crora li s-a mai permis o ntrziere de un an i a Greciei care a obinut doi ani
suplimentari.
7
Commission Staff Working Paper, First report on the implementation of the electricity and gas market, SEC
(2001) 1957, Brussels, 3.12.2001.

Belgia

Privatizat

Legal

Autorizare

35

2007

Danemarca
Finlanda
Frana
Germania

Municipal/cooperatist
Mixt
Stat
Privat/landuri
+

Legal
Proprietatea
Managementul
Managementul

Autorizare
Autorizare
Autorizare
Autorizare

90
100
30
100

2003
1997

Grecia
Irlanda
Italia

municipal
Stat
Stat
Mixt

Managementul
Legal
Operaional

Autorizare
Autorizare
Autorizare

30
30
45

1999

2008

Reglementat
+ Negociat
Reglementat
Reglementat
Reglementat
Negociat
Negociat
Reglementat
Reglementat
+
Cumprtor

Olanda
Portugalia

Municipal/privatizat
Mixt

Legal
Legal

Autorizare
Licitaie

33
30

2004

unic
Reglementat
Reglementat
+
Cumprtor

Spania
Suedia
Marea

Privatizat
Mixt
Privatizat

Proprietatea
Proprietatea
Proprietatea

Autorizare
Autorizare
Autorizare

54
100
100

2003
1998
1998

unic
Reglementat
Reglementat
Reglementat

Britanie

n ceea ce privete deschiderea pieei, unele ri membre au realizat deja acest lucru mai
rapid dect cereau DE. Totui, pn la summit-ul de la Barcelona, Frana, Belgia i
Portugalia nu aveau intenia de a deschide piaa mai mult dect cerinele minime ale DE.
n Marea Britanie n schimb, n contextul New Electricity Trading Arrangements (NETA),
a doua etap a reformei, nu mai exist o distribuie centralizat a energiei, iar vnzareacumprarea se realizeaz pe baze voluntare, n conformitate cu o nou structur de
licitaie. n plus, plile pentru capaciti au fost abolite.

Referitor la msurile structurale, majoritatea statelor membre (Austria, Belgia,

Danemarca, Irlanda, Olanda i Portugalia) au mers dincolo de nivelul minim, adic cel al
separrii transmisiei, fie (i) impunnd ca OST s fie o companie diferit din punct de
vedere juridic, dei aflat n continuare sub controlul i n proprietatea operatorului
existent, fie (ii) prin introducerea unei separri din punct de vedere al proprietii. Alte
state, cum ar fi Frana, Germania i Grecia au realizat doar condiiile minime impuse i
anume separarea din punct de vedere al managementului.

Numai o singur ar a ales sistemul de acces negociat al terilor la reea, n vreme ce toate
celelalte ri au n prezent o agenie de reglementare care supervizeaz regimul de acces.

n evaluarea modului de implementare a DE, Comisia European a identificat urmtoarele

distorsiuni care pot crea bariere n calea concurenei:

Diferenele existente ntre tarifele de acces la reea practicate n diferite ri sugereaz c

unele tarife (cele mai nalte) nu reflect costurile reale i au darul de a mpiedica accesul
terilor la reea i de a crea venituri care s fie folosite de proprietarii reelelor la
subvenionarea ncruciat a altor operaiuni aflate n obiectul lor de activitate. Astfel de
tarife nejustificat de nalte sunt ntregistrate n Germania, Austria, Portugalia i, ntr-o
mai mic msur, Spania.

Eecuri ale sistemului de reglementare i de rezolvare a diferendelor atunci cnd:

-

autoritile de reglementare nu au suficiente resurse, puteri sau independen,

pentru a asigura accesul nediscriminatoriu la reea, precum i tarife care s reflecte
costurile. Acesta este, spre exemplu, cazul Luxemburgului, Franei, Spaniei i
Greciei;

autoritile de reglementare acioneaz pe baza informaiilor sau tarifelor furnizate

de operatorii de reele, fapt care face imposibil reglementarea eficient (n cazul
sistemelor de reglementare ex-post) sau aprobarea ex-ante a tarifelor i condiiilor
de acces la reea;

n cteva ri, unele firme productoare de energie dein o poziie dominant pe piaa de
gros. Drept rezultat, costurile pe care trebuie s le suporte noii venii pentru a intra pe
pia sunt prea mari. De exemplu, Frana, Belgia, Portugalia, Irlanda i Grecia au
companii puternice existente pe pia i nu au nici un plan de divizare a acestora.

Existena unor oportuniti relativ limitate de comer ntre state datorit lipsei unor
sisteme de tarifare bazate pe costuri i a lipsei de coordonare n ceea ce privete alocarea
de capaciti precum i a asimetriilor dintre statele membre pot afecta realizarea
scopului final de obinere a unei piee unice a energiei electrice.
Lund n considerare rezultatele evalurii, agenda n domeniul energiei avut n vedere la

Consiliul European de la Barcelona (martie 2002) a inclus urmtoarele propuneri:

realizarea libertii de alegere a furnizorului de ctre toi consumatorii non-rezideniali,

ncepnd cu 1 ianuarie 2003 (aproximativ 60% din piaa intern);

deschiderea pieei pentru toi consumatorii, ncepnd cu 1 ianuarie 2005;

separarea legal (juridic) a transmisiei i distribuiei de producie i generare;

accesul nediscriminatoriu al consumatorilor i productorilor la reele, bazat pe tarife

transparente i publicate;

stabilirea n fiecare stat membru a unei entiti cu funcii de reglementare, independent

de administraia public i cu competene adecvate;

alte aspecte, legate de msurile necesare pentru ndeplinirea obligaiilor de serviciu public,
siguran a aprovizionrii i protecia celor din zone ndeprtate i a grupurilor vulnerabile
de populaie, precum i necesitatea ajungerii la o nelegere referitoare la stabilirea unui
sistem de tarife privind transaciile transfrontaliere.
Datorit opoziiei Franei, Consiliul European de la Barcelona a decis liberalizarea

complet a pieelor de gaz i electricitate pentru clienii din sectorul de afaceri ncepnd abia
cu 1 ianuarie 20048, n vreme ce pentru sectorul casnic iniial nu a fost stabilit o dat precis,
apoi s-a optat pentru 1 iulie 2007. Frana a obinut de asemenea asigurri cum c zonele rurale
i cetenii dezavantajai nu vor avea de suferit ca urmare a acestei liberalizri.

Presidency Conclusions, Barcelona European Council, 15 and 16 March 2002, SN 100/02