Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ghidul Consilierului Local
Ghidul Consilierului Local
GHIDUL
CONSILIERULUI
LOCAL
GHIDUL
CONSILIERULUI
LOCAL
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Acestmaterialafostpublicatncadrulproiectului
ntrireabuneiguvernrinRomnia,coordonatdeAsociaia
ProDemocraiaiInstitutulNaionalDemocratdinRomnia.
PublicaiaafosttipritcusprijinulUnitedNationsDemocracy
Fund.Opiniileexprimatenaceastpublicaieaparinautorilor
inureflectpoziiaoficialafinanatorului.
Autor:
SeptimiusPrvu
Drepturideautor
AsociaiaProDemocraia
AsociaiaProDemocraia
BdulMarealAlexandruAverescu,nr.17
PavilionF,Etaj3,Sector1,Bucureti
Telefon/fax:(+4021)222.82.45,222.82.54
Email:apd@apd.ro
Web:www.apd.ro
INTRODUCERE
CAPITOLULI.ADMINISTRAIAPUBLICLOCAL.
DESCENTRALIZAREA.CONSILIULLOCAL:FUNCIONARE,ATRIBUII,
LEGISLAIE ............................................................................................... 12
I.1.Descentralizarea........................................................................ 12
I.2Funcionareaconsiliuluilocal.
Cadrullegislativ,atribuiiimecanisme. ........................................ 17
I.2.1.Alegereaconsiliuluilocal ...................................................... 18
I.2.2Atribuii...................................................................................20
I.2.3.edineleconsiliuluilocal ..................................................... 30
I.2.4.Iniiativalegislativ ............................................................... 33
I.2.5.Proceduradevot .................................................................. 34
I.2.6.Rspundereaisancionareaaleilorlocali .......................... 35
I.2.7.Aspectealeintegritiiconsilieruluilocal.Conflictede
interese,declaraiadeavereiverificareadosaruluide
Securitate. ..................................................................................... 37
I.2.8.Incompatibilitileprivitoarelafunciadeconsilierlocal..... 40
I.2.9.ncheiereamandatuluiidizolvareaConsiliului.................... 42
CAPITOLULII.RELAIACUALIACTORI
ADMINISTRAIALOCAL.ORGANIZAIILENEGUVERNAMENTALE
MASSMEDIA............................................................................................ 44
II.1.Membriiadministraieipublicelocale..................................... 44
II.2.Organizaiileneguvernamentale ............................................. 46
II.3.Massmedia. ............................................................................. 49
CAPITOLULIII.RELAIACUCETEANUL
TRANSPARENADECIZIONAL.ACCESULLAINFORMAII.VIZIBILITATE,
EVENIMENTE,COMUNICARE....................................................................53
III.1.Transparenadecizional ....................................................... 53
III.2.Accesullainformaii............................................................... 55
III.3.ImagineaconsilieruluiiaconsiliuluiLocal ........................... 58
III.3.1.Vizibilitatea......................................................................... 58
III.3.2.Materialeinformative......................................................... 59
III.3.3.Mesajelectreceteni ...................................................... 61
III.3.4.Evenimente......................................................................... 61
III.4.Implicareacetenilornsoluionareaproblemelor
comunitii. ..................................................................................... 62
III.5.Iniiativalegislativceteneasc.......................................... 66
III.6.Reeaualocaldeexperi........................................................69
CONSIDERAIIFINALE .............................................................................. 53
ANEXE ...................................................................................................... 69
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
CUPRINS
INTRODUCERE
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
35000
deputatGheorghe
Rducanu(UDRR)
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
CameraDeputailor
Senat
PT
UDRR
PUDRRLR
PDCRR
16865
29162
21847
7939
4605
5565
19847
2505
ULDRR
AlegerileparlamentaredinRomnia
1992
1mandat
deputatGheorghe
Rducanu(PR)
60000
50000
40000
30000
10000
0
PR
ULDRR
UGRR
PTR
CameraDeputailor
52704
31384
22071
9949
Senat
36982
12638
15601
10813
AlegerileparlamentaredinRomnia
1996
1mandat
deputatMdlin
tefanVoicu
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
PR
UR
CERR
UR
CameraDeputailor
82195
71020
5227
640
Senat
80622
72648
6073
763
AlegerileparlamentaredinRomnia
2000
1mandat
deputatNicolae
Pun(PR)
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
CameraDeputailor
Senat
PR
CCRR
71786
12717
2045
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
20000
AlegerileparlamentaredinRomnia
2004
1mandat
deputatPun
Nicolae(PRSDR)
60000
50000
40000
30000
20000
10000
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
0
Ca mera Deputa i l or
Sena t
PRSDR
AUR
56076
12717
19109
Laalegerilelocaledesfuratela1iunie2008,PartidaRomilorPro
Europaaobinut10.602devoturipentruprimari,adic0,12%din
numrul total de voturi valabil exprimate. n ceea ce privete
consiliile locale, formaiunea a primit 55.691 de voturi,
reprezentnd0,65%dinnumrultotaldevoturi(8.496.952).Pentru
consiliilejudeene,aceastaaobinut44.903devoturi,adic0,53%
dinnumrultotaldevoturivalidexprimate.Trebuiesnotmfaptul
cesteunadintrepuineleformaiunidepelistantocmitdeBiroul
ElectoralCentralcarenuarevoturipentrufunciadepreedinteal
consiliului judeean. n ceea ce privete situaia repartizrii
mandatelor,PartidaRomilorProEuropaaobinutdouposturide
primar(0,11%)i202deconsilierlocal(0,50%).
Aliana pentru Unitatea Romilor a obinut 338 de voturi pentru
primari, 3.810 pentru funcia de consilier local (0,04%) i 5.204 de
voturi pentru cea de consilier judeean (0,06%). Nici aceast
formaiunepoliticnuaobinutvoturipentrufunciadepreedinte
de consiliu judeean1. n mandate, sau concretizat doar patru
posturideprimar2.
VoturilaalegerilocaledinRomnia
2008
60000
50000
40000
30000
10000
0
Primari
ConsiliiLocale
ConsiliiJudetene
PRPE
10602
55691
44903
AUR
338
3810
5204
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
20000
(pe o scar de la 1 la 10, confortul celor chestionai se plaseaz la
6,45).
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Peparcursulacestuighid,vomevitasoferiminformaiistatistice,
dei sursele disponibile i barometrele de opinie se pot consulta
ntrun numr mare. Scopul pe care dorim s l atingem nu este
prezentarea extensiv a unor cifre, ci extragerea unor probleme i
constrngericucareseconfruntgrupulint,cruianeadresm.
Am deschis partea introductiv a Ghidului cu aceste informaii
pentruaaveaunpunctdeplecareipentruaputeadefinioparte
dintre obiectivele pe care ni le propunem. Ne vom orienta asupra
dificultilorntmpinatedemembriaiadministraieilocaledeetnie
rom n ncercarea de a fi alei sau de ai pune n practic
proiectele,odatdeveniireprezentaniaicetenilorlanivellocal.
Ghidulestemaimultocoleciedendrumricarearputeafipusen
practic, fiind dublate de ntlnirile directe cu echipa de proiect a
Asociaiei Pro Democraia i a Institutului Naional Democrat din
Romnia.
Unaltreileaaspect,careestecelmaiimportant,estestabilireade
relaii directe cu cetenii, care s vizeze promovarea problemelor
acestora i introducerea lor pe agenda public. Aadar, putem
stabilicaobiectivalacestuidemerseficientizareaactivitiialesului
localncomunitateprindoumetode:pedeoparteprinncercarea
dearidicaniveluldeimplicareacetenilor,cuajutorulntlnirilor
iprinacordareadeateniesporitproblemeloracestora,iarpede
alt parte prin ndrumarea dumneavoastr de a v desfura
activitateacuajutorulunorinstrumenteeficiente.
Proiectul de fa este o colaborare ntre Asociaia Pro Democraia
(APD) i Institutul Naional Democrat din Romnia (NDI) i se
ncadreaz n planul de aciune al APD de a ntri democraia prin
intermediul proiectelor de participare ceteneasc, dar i al celor
deresponsabilizareamembriloradministraiei.
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Adouaseciunevvaghidaprinsistemulcomplexderelaiipecare
un ales local ar trebui s l stabileasc cu ceilali actori din cadrul
administraieidinteritoriusauchiarcentrale.Deasemenea,nuvom
neglijamodulncareestededoritssedesfoarebunerelaiide
cooperarecuorganizaiineguvernamerntale,cualtestructuriceau
carolreprezentareacetenilorimaialescumassmedia.
10
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
1.CameraDeputailor
Voturi/%
voturi/mandate/%
mandate
Partiduliganilordin
Romnia:
16.865/0.12/0/0
UniuneaDemocrata
RomilordinRomnia:
29.162/0.21/1/0.25
PartidulUnitDemocrat
alRomilor,Rudarilori
LutarilordinRomnia:
21.847/0.16/0/0
PartidulDemocrat
CretinalRomilordin
Romnia:
7.939/0.06/0/0
UniuneaLiber
DemocraticaRomilor
dinRomnia:
4.605/0.03/0/0
2.Senat
Partiduliganilordin
Romnia:
5.565/0.04/0/0
UniuneaDemocrata
RomilordinRomnia:
19.847/0.14/0/0
PartidulUnitDemocrat
alRomilor,Rudarilori
LutarilordinRomnia:
21.847/0.16/0/0
PartidulDemocrat
CretinalRomilordin
Romnia:0/0/0/0
UniuneaLiber
DemocraticaRomilor
dinRomnia:
2.505/0.02/0/0
1992
1.Camera
Deputailor
Voturi/%
voturi/mandate/%
mandate/%mandat
e
PartidaRomilor:
52.704/0.48/1/0
UniuneaLiber
Democratica
Romilordin
Romnia:
31.384/0.29/0/0
UniuneaGenerala
Romilordin
Romnia:
22.071/0.2/0/0
Partiduliganilor
dinRomnia:
9.949/0.09/0/0
Sursa:
www2.essex.ac.uk/
elect/database/inde
xCountry.asp?count
ry=Romania
2.Senat
Voturi/mandate
PartidaRomilor:
36.982/0
UniuneaLiber
Democratica
Romilordin
Romnia:12.638/0
UniuneaGenerala
Romilordin
Romnia:15.601/0
Partiduliganilor
dinRomnia:
10.813/0
Sursa:
alegeri.referinte.tra
nsindex.ro/megye.p
hp?t=part&ev=1992
&k_sz=s&b=1
1990
1996
1.CameraDeputailor
Voturi/%
voturi/mandate/%
mandate/%mandate
PartidaRomilor:
82.195/0.67/1/0.29/0
UniuneaRomilor:
71.020/0.58/0/0/0
ComunitateaEtniei
RromilordinRomnia:
5.227/0.04/0/0/0
UniuneaRromilor
JudeulConstana:
640/0.01/0/0/0
2.Senat
Voturi/%
voturi/mandate/%
mandate/
PartidaRomilor:
80.622/0.66/0/0
UniuneaRomilor
72.648/0.59/0/0
ComunitateaEtniei
RromilordinRomnia:
6.073/0.05/0/0
UniuneaRromilor
JudeulConstana:
763/0.01/0/0
Sursa:
www2.essex.ac.uk/elect
/database/
indexCountry.asp?coun
try=Romania
Sursa:
alegeri.referinte.tran
sindex.ro/
ssex.ac.uk/elect/data
base/indexCountry.a
sp?country=Romania
2008
1.CameraDeputailor
PartidaRomilorPro
Europa
44.037voturi/1mandat
2.Senat
Sursa:
www.becparlamentare2
008.ro/rezul/anexa8abu
n.pdf
11
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
2004
1.Camera
Deputailor
PartidaRromilor
SocialDemocratdin
Romnia
56.076voturi/1
mandat
AlianaPentru
UnitateaRromilor
15.041voturi/o
mandate
2.Senat
PartidaRromilor
SocialDemocratdin
Romnia
0voturi/0mandate
AlianaPentru
UnitateaRromilor
19.109voturi/0
mandate
Sursa:
www2.essex.ac.uk/elect/d
atabase/indexCountry.asp
?country=Romania
2000
1.CameraDeputailor
Voturi/%
voturi/mandate/%
mandate/%mandate
PartidaRomilor:
71.786/0.63/1/0.29/0
CentrulCretinalRomilor
dinRomnia:
12.171/0.11/0/0/0
2.Senat
Voturi/%
voturi/mandate/%
mandate/
CentrulCretinalRomilor
dinRomnia:
2.045/0.02/0/0
PartidaRomilor0/0/0/0
12
...............................
CAPITOLULI.
ADMINISTRAIAPUBLICLOCAL.
DESCENTRALIZAREA.CONSILIULLOCAL:
FUNCIONARE,ATRIBUII,LEGISLAIE
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
I.1.Descentralizarea
Regimul comunist a transformat timp de 50 de ani modul
democratic de funcionare a administraiei la nivel local. De fapt,
prin construirea unui sistem de centralizare excesiv, opinia i
iniiativalocalaudevenitaproapeinexistente.ncondiiilencare
aproape toate ordinele erau emise de la centru i aplicate de
structurile obediente din teritoriu, reorganizarea unei administraii
descentralizateafostoprovocareaguvernelordedup1989.
Trebuie s avem n vedere nc de la nceput faptul c
descentralizarea este un punct cheie n procesul de funcionare
eficient a administraiei publice, care a fost tot mai frecvent n
atenia guvernrii centrale odat cu nceperea proceselor de
6
Conformarticolului1dinLegeanr.393/2004privindStatutulaleilorlocali,Prinaleilocali,
n sensul prezentei legi, se nelege consilierii locali i consilierii judeeni, primarii, primarul
general al municipiului Bucureti, viceprimarii, preedintii i vicepreedinii consiliilor
judeene. Este asimilat aleilor locali i delegatul stesc. Articolul 25 din Legea 215/2001
(Legeaadministraieipublicelocale)specificfaptulcAleiilocalisuntprimarul,consilierii
locali,preedinteleconsiliuluijudeeaniconsilieriijudeeni.nasigurarealiberuluiexerciiu
al mandatului lor, acetia ndeplinesc o funcie de autoritate public, beneficiind de
dispoziiilelegiipenalecuprivirelapersoanelecarendeplinescofuncieceimplicexerciiul
autoritiidestat.
LegeaCadrunr.195din22mai2006adescentralizrii,publicatnMonitorulOficialnr.
453/25mai2006.
13
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
coordonate pe plan naional, asigurnd astfel orientarea aleilor
asupraproblemelorcomunitiilor.
14
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei Europene a Autonomiei Locale, adoptat la
Strasbourg la 15 octombrie 1985, publicat n Monitorul Oficial nr. 331 din 26 noiembrie
1997.
Autoritilelocaletrebuiesaibposibilitateadeastabilielensele
structurile administrative ce pot fi adaptate optim nevoilor
comunitii. De asemenea, personalul autoritilor administraiei
localetrebuiesfiealesconformunorcriteriidecalitate,bazatepe
merite i competene. Aleii locali trebuie s beneficieze de liberul
exerciiu al mandatului, precum i de remunerarea activitilor
desfurateninteresdeserviciu.
15
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
ConstituiaRomniei,articolul120).Totprinlegislaiesuntdefinite
i competenele administraiei publice locale. Autoritile i pot
extinde aria de competene asupra unor domenii care nu intr n
atribuiile lor, dar care nu sunt arondate altor organisme.
Competenele sunt depline i exclusive i nu pot fi limitate de alte
autoriti,dectdacsespecificprinlege.
16
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
I.2.Funcionareaconsiliuluilocal9.
Cadrullegislativ,atribuiiimecanisme
DacjudecmdupexperienaanilorpostdecembritinRomnia,
modul n care sunt respectate promisiunile electorale sau n cazul
de fa, prin care se trateaz problemele cetenilor i sunt
implementateproiectele,joacunrolimportant,darnuesenialn
obinereaunuinoumandat.Aadar,activitateaunuiconsilierpoate
ficarteasadevizitlaurmtoarelealegeri.Unmandatmarcatprin
transparen i eficien poate atrage respectul comunitii i
obinereaunuinoumandat.
Pentru mai multe detalii studiai Legea administraiei publice locale, nr. 215 din 23 aprilie
2001,MonitorulOficialnr.204/23apr.2001.
17
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Putemafirma,ntrunmodconcis,cprinintermediuladministraiei
locale se stabilesc regulile jocului la acest nivel. Practic, prin
atribuiilecareirevinconsiliuluiiprinresponsabilitilepecarele
are, trebuie s trateze problemele fundamentale ale comunitii.
Prin articolul 121 din Constituia Romniei, se specific faptul c
autoritile administraiei publice, prin care se realizeaz
autonomialocalncomuneinorae,suntconsiliilelocalealesei
primarii alei, n condiiile legii. Consiliile locale i primarii
funcioneaz ca autoriti administrative autonome i rezolv
treburilepublicedincomuneidinorae.
I.2.1. Alegerea consiliului local
18
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Legeanr.215/2001,aadministraieipublicelocale,publicatnMonitorulOficialnr.204/23
aprilie2001.Constituireaconsiliilorlocaleestetratatnarticolele2935.
11
"JursrespectConstituiailegileriiisfac,cubuncredin,totceeacestnputerile
ipricepereameapentrubinelelocuitorilorcomunei(oraului,municipiului,judeului)...Aa
smiajuteDumnezeu!"(poatefidepusifrformulareligioas)
12
Legeanr.393/2004privindStatutulaleilorlocali,publicatnMonitorulOficialnr.912/7
octombrie2004.
19
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
20
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
....................................................................................................................................................
I.2.2Atribuii
Comisiiledespecialitate
dincadrulConsiliului
LocalConstana
*Mediulurban,turistic,
municipiu.
ristic,municicuitori.
1.Comisiadestudii,prognoze
economicosociale,buget,
finaneiadministrarea
domeniuluipubliciprivatal
municipiuluiConstana
2.Comisiadeorganizarei
dezvoltareurbanistic,reali
zarealucrrilorpublice,
proteciamediuluinconjurtor,
conservareamonumentelor
istoriceidearhitectur
3.Comisiapentruservicii
publice,comert,turismiagre
ment
4.Comisiapentruactiviti
tiinifice,nvmnt,sntate,
cultur,sport,culteiprotecie
social
5.Comisiapentruadministraie
publiclocal,juridic,aprarea
ordiniipublice,respectarea
drepturilorialibertilor
ceteanului
Comisiiledespecialitate
dincadrulConsiliului
LocalCosteti,Buzu
*Mediulrural,turistic,
populaiedeaproximativ
4.700delocuitori.
1.Comisiaeconomicosocial
2.Comisiajuridic,protecie
social,disciplin,nvmnt,
sntate,familie,cultur,culte,
turism,munc.
3.Comisiapentruagricultur,
proteciamediului,gospodrire
comunal,amenajarea
teritoriului.
al Municipiului Braov,
Vezi ca exemplu Regulamentul de funcionare al Consiliului Local
disponibil pe pagina web a Primriei Municipiului Braov (www.brasovcity.ro), accesat
24.03.2009.
13
1.Comisiadestudii,prognoze
economicosociale,buget,
finaneiadministrarea
domeniuluipubliciprivat
2.Comisiadeorganizarei
dezvoltareurbanistic,
realizarealucrrilorpublice,
ecologie,proteciamediului
nconjurtor,conservarea
monumenteloristoriceide
arhitectur;
3.Comisiapentrumediu,
serviciideutilitatepublic,
gospodriecomunal,
exploatareaintreinerea
reeleloredilitare,transport
urban,comer,agriculturi
industriealimentar;
4.Comisiapentruactiviti
tiinifice,nvmnt,cultur,
sntate,proteciesocial.
Sportiv,deagrement,tinereti
femei;
5.Comisiapentruadministraie
publiclocal,juridic,aprarea
ordineipublice,respectarea
drepturilorcetenilori
libertilorreligioaseidecult,
relaiiexterne,problemeale
minoritilor,relaiicucetenii
imassmedia;libertilor
ceteanului
excepiaviceprimarului,acesteaaurolul
de a analiza probleme cu caracter
specific trimise pentru examinare i
avizare de ctre consiliu. Lucreaz n
pleniiauhotrricuvotulmajoritii.
Organizarea, funcionarea i atribuiile
comisiilor de specialitate se stabilesc n
regulamentul de funcionare al
consiliului local, lund n calcul
configuraia politic. Se pot forma
comisiispeciale,peduratlimitat,care
s trateze probleme stringente cu care
seconfruntcomunitateapeoanumit
perioad.
Conform Legii nr. 393/2004 privind
Statutul aleilor locali, comisiile sunt
obligate s prezinte un raport anual de
activitate,ceurmeazafifcutpublic.
Putei consulta mai multe modele de
organizare,
din
diferite
medii,
difereniate prin cadrul geografic, social
ieconomicnchenarelealturate.
Consiliul local aprob statutul comunei,
orauluisaumunicipiului.Lapropunerea
primarului, aprob nfiinarea, organiza
rea i statul de funcii ale aparatului de
specialitatealprimarului,aleinstituiilor
i serviciilor publice de interes local,
precum i reorganizarea i statul de
funcii ale regiilor autonome de interes
local. Aparatul de specialitate al
primarului poate fi alctuit din
compartimentestructuralecumarfi
21
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
....................................................................................................................................................
Comisiile de specialitate
din cadrul Consiliului
LocalSighetuMarmaiei
22
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Dupcumammenionatanterior,consiliullocalarerolhotrtorn
privinafinanelorlocale.ConformLegii215/2001acestaaprob,la
propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite, modul de
utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului
bugetar. De asemenea, aprob contractarea i/sau garantarea
mprumuturilor sau contractarea de datorie public local15 prin
emisiuni de titluri de valoare n numele unitii administrativ
teritoriale.Legea273/2006privindfinanelepublicelocaleprevede
c bugetele locale, bugetele mprumuturilor externe i interne i
bugetele fondurilor externe nerambursabile sunt aprobate de
14
PentrumaimultedetaliiprivindbugetelelocaleconsultaiLegeanr.273din29iunie2006
privind finanele publice locale. Putei consulta exemple de bugete locale pe pagina de
internet
a
Primriei
Municipiului
Petroani,
(www.jiuvalley.com/romana/orase/petrosani/sub_subcat.asp?categ=2&subcateg=30&sub_su
bcateg=8),accesatla20.03.2009
15
ConformLegii273/2006,articolul62:Datoriapubliclocalreprezintoobligaiegeneral
care trebuie rambursat, conform acordurilor ncheiate, din veniturile proprii ale unitii
administrativteritoriale mprumutate, prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a) [venituri proprii,
formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote defalcate din
impozitul pe venit], precum i din veniturile beneficiarilor de mprumuturi garantate de
autoritileadministraieipublicelocale,dupcaz.
23
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
consiliilelocalealecomunelor,oraelor,municipiilor,sectoarelori
de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz. De
asemenea, consilierii sunt cei care aprob i bugetele instituiilor
publice.
24
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
nsituaiancareconsiliulnuvoteazproiectulntermenulde45de
zile de la publicarea n Monitorul Oficial (n aceast perioad
funcioneaz pe baza bugetului din anul precedent), direciile
financiare ale finanelor publice pot sista alimentarea cu cote,
respectivsumedefalcatedinuneleveniturialebugetuluidestati
transferurileconsolidabilepnlaaprobareaacestora.nacestcaz
sepotfaceplinumainlimitacelorlaltevenituri.
Consiliile locale primesc spre aprobare din partea ordonatorilor
principali de credite conturile anuale de execuie a bugetelor,
structurate pe venituri (prevederi bugetare iniiale, prevederi
bugetare definitive i ncasri realizate) i cheltuieli (credite
bugetare iniiale, credite bugetare definitive i pli efectuate). De
asemenea, primarul trebuie s nainteze spre aprobare situaiile
financiareanuale,privitoarelaexecuiabugetar.
25
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
26
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Legea52/200316prevedecautoritiletrebuiespubliceunanun
referitor la elaborarea proiectelor de acte normative, pe care l va
facepubliccu30dezilenaintedesupunereaspreanaliz,avizarei
adoptare. Acesta poate fi afiat la avizierul instituiei, poate fi
publicatnpressaupepaginadeinternet,precuminoricespaiu
accesibilpubliculuiitrebuiesconinonotde motivare,textul
completalproiectuluiitermenullimit,loculidatapnlacarese
pottrimitecontestaiisaucompletri.Articolul6,prezentatanterior
este completat n alineatul (3) de o reglementare care ne
intereseazdirectncazuldefa,ianumeinformareaasociaiilor
care activeaz n mediul de afaceri cu privire la elaborarea actelor
normative care le afecteaz. n cazul de fa, bugetul este un act
normativcareafecteazdirectfuncionareaiorganizareamediului
deafacerilocal.Aadar,autoritiletrebuiesprecizezeoperioad
de zece zile n care cei interesai din mediul de afaceri pot s
nainteze sugestii. Asociaiile pot cere organizarea unei dezbateri
dacaceastanuarelocdininiiativaaleilorlocali.
Cetenii se implic prin participarea la edinele legate de buget,
iarautoritilepotinterogapubliculcuprivirelaanumiteprobleme
careartrebuiatinsencapitolelebugetului,lundncalculprioriti,
puncte nevralgice ale comunitii, programe de investiii i
funcionarea serviciilor publice. De asemenea, se organizeaz
ntlniri,audieri,consultricucomiteteconsultativealecetenilor
i dezbateri publice, se public rapoarte sau buletine informative
16
Legeanr.52/2003privindtransparenadecizionalnadministraiapublic,publicatn
MonitorulOficialnr.70din3februarie2003.
27
17
Conform Constituiei Romniei (articolul 136, alineatul (3) bogiile de interes public ale
subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional,
plajele,mareateritorial,resurselenaturalealezoneieconomiceialeplatouluicontinental,
precum i alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al proprietii
publice.), proprietatea public aparine statului sau unitii administrativeteritoriale,
bunurilefiindprevzutepelngcelespecificateanteriorinlegiorganicesauordinare.
Pe cale de consecin, ceea ce nu este n proprietatea public a statului este proprietate
privat.Chiardacstatulesteacionarulmajoritarn cadrulsocietilorcomerciale,acestea
sencadreaznregistrulproperitiiprivate.Subacelairegimseafliregiileautonome.
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
c)Administrareadomeniuluipubliciprivat
28
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
ceteanului,precumialserviciilordeurgen(Salvamont,servicii
deprimajutor,ProteciaCivil).
29
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
30
acestcapitol,lacaresemaiadaugoseriedecompeteneprecizate
n articolul 81 al Legii 215/2001, precum i alte atribuii date de
Consiliul General. Hotrrile Consiliului General al Municipiului
Bucureticarefuncioneazdupprevederilenecesarefuncionrii
i organizrii consiliilor locale i dispoziiile cu caracter normativ
ale primarului general sunt obligatorii pentru autoritile
administraieipublicelocaleorganizatensectoare.
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
I.2.3.edineleconsiliuluilocal
ncondiiinormale,consiliulsentrunetelunar,conformarticolului
38 din Legea 215. edinele se desfoar n prezena majoritii
consilierilor, participarea fiind obligatorie. Absenele motivate sunt
stabilite prin regulamentul de funcionare, iar dou absene fr
motivareatragsancionareaconsilierului.
edinelesuntcondusedepreedinteleconsiliului,fiindpublice,cu
excepiilestabiliteprinlege.Limbancaresedesfoarntrunirile
estelimbaromn.Totui,ncazulncarecelpuinocincimedintre
consilieriaparinuneiminoriti,sepoatefolosilimbamatern,cu
specificaiacvafiasigurattraducereanlimbaromn.
Conform articolului 45, alineatul (2) din Legea 215/2001 se adopt cu votul majoritii
membrilornfuncie:a)hotrrileprivindbugetullocal;b)hotrrile privindcontractarea
demprumuturi,ncondiiilelegii;c)hotrrileprincaresestabilescimpoziteitaxelocale;d)
hotrrileprivindparticiparealaprogramededezvoltarejudeean,regional,zonalsaude
cooperare transfrontalier; e) hotrrile privind organizarea i dezvoltarea urbanistic a
localitilor i amenajarea teritoriului; f) hotrrile privind asocierea sau cooperarea cu alte
31
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
32
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
autoritipublice,cupersoanejuridiceromnesaustrine.Hotrrileprivindpatrimoniulse
adoptcuvotuladoutreimidinnumrulmembrilornfuncie.
I.2.4.Iniiativalegislativ
Prin regulamentul de funcionare, fiecare consiliu local poate
impuneregulicarescompletezeparcursulcadrualunuiproiectde
hotrre.ncontinuarevomtratatraseulgeneralpecarelparcurge
opropuneresauunproiect.
Iniiativa legislativ poate fi luat de primar, de consilieri i de
ceteni. n cazulhotrrilordeconsiliucareau caracternormativ,
acestea se transmit persoanei ce se ocup de relaia cu societatea
civil pentru afiarea lor n spaiul public, de regul pe pagina de
internet a instituiei. Proiectul trebuie de asemenea transmis i
tuturor persoanelor care sunt interesate i nainteaz o cerere n
acestsens.Acesteregulinuseaplicnsituaiiledeurgen,cazuri
ncarevotulserealizeazimediat.
Proiectul trebuie s fie nsoit de o expunere de motive a
iniiatorului. Acesta din urm i poate retrage oricnd proiectul.
Dac proiectul merge mai departe, acesta trebuie s nainteze
iniiativactresecretarulunitiiadministrativteritoriale,careova
nscrie ntrun dosar de eviden a proiectelor de hotrre. Mai
departe, proiectele ajung pentru dezbatere la compartimentele de
specialitate din cadrul aparatului propriu i la comisiile de
specialitate, a cror selecie este fcut de primar i de secretar.
Acestestructuripotavizasaurespingepropunerea.Dacoaprob,
nainteaz un raport secretarului, care are obligaia de a le nainta
primaruluiiconsilierilor.Secretarultrebuiesaduclacunotina
consilierilor informaia legat de iniiativa legislativ, cu
33
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
indemnizaie.ConformLegii393/2004,articolul34,aceastapoatefi
ncuantumdepnla5%dinindemnizaialunaraprimaruluiise
realizeaz din veniturile proprii ale bugetelor locale. Indemnizaia
poatefiacordatpentrumaximoedinordinardeconsiliuicel
multdouedinedecomisiidespecialitatepelun.Deasemenea,
consilierii au dreptul la decontarea cheltuielilor efectuate n
exercitareamandatului.
34
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Ulteriorarelocnscriereaproiectuluipeordineadeziaedinelor,
cumenionareatitluluiianumeloriniiatorului.Dezbatereaseface
nordineadepelistipoatefiprecedatdeprezentareadectre
iniiator a motivelor care au condus la iniierea proiectului i de
raportuldespecialitate,cetrebuieaduslacunotinaconsiliuluide
eful serviciul respectiv. Dezbaterile se realizeaz pe articole, iar
consilierii pot formula amendamente, ce urmeaz a fi votate n
ordinea naintrii lor. Consilierii pot lua cuvntul, n ordinea
nscrierii.Dacproiectulestevotat,dezbatereapetemarespectiv
estedeclaratncheiat.
I.2.5.Proceduradevot
Votul este individual i se poate desfura n mod deschis sau
secret.Primavariantimplicexprimareauneiopiuniprinridicarea
minii sau prin rspuns verbal la apelul nominal. Dac dup votul
prinridicareaminiinumrulcelorcarevoteazpentru,contra
sauseabinnuesteegalcunumrultotalalconsilierilor,setrecela
votul nominal. Acesta implic explicarea de ctre preedintele de
edin a obiectului votului i sensul cuvintelor pentru sau
contra. Secretarul citete numele i prenumele consilierilor, n
ordine alfabetic, iar acetia se exprim n favoarea unor dintre
opiuni. Numele celor care nu au rspuns la apel sunt reluate la
sfrit.
Votul secret se exercit prin buletine de vot, ce au opiunile da
sau nu. Buletinele se introduc n urn, iar la numrtoare se
elimin cele care nu au nicio opiune selectat sau le au pe
amndou.Abinerilesecontabilizeazcaopiuneanu.Consilierii
pot solicita ca n procesul verbal s fie nregistrat opiunea
personaldevot.
35
Articole5773.
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
I.2.6.Rspundereaisancionareaaleilorlocali
verbal de edin. Preedintele poate retrage sanciunea dac la
invitaiasa,consilieruliretragesauexpliccuvinteleceaugenerat
incidentul.
36
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Dacsanciuneaseaplic,iarconsilierulcontinusseabatdela
prevederile regulamentului, preedintele i poate retrage cuvntul,
apoi l poate elimina din sal, fapt care echivaleaz cu prezen
nemotivat. Pentru abateri grave sau svrite repetat, consilierul
poate fi exclus temporar (cel mult dou edine) de la lucrrile
consiliului sau ale comisiilor de specialitate, gravitatea actului
urmndafistabilitncadrulcomisieicuatribuiijuridice,nmaxim
zece zile de la sesizare. Indemnizaia nu este acordat pe aceast
perioad.Hotrreaexcluderiitrebuiesfieluatdecelpuindou
treimidinnumrulconsilierilornfuncie.
Viceprimarul poate fi la rndul su sancionat la propunerea
primarului, prin hotrre a consililului. Sanciunile pot consta n
mustrare, avertisment i necesit votul deschis al majoritii
consilierilornfuncie,precumindiminuareaindemnizaieicu5
10% pe timp de 13 luni sau eliberarea din funcie (conform
prevederilor Legii nr. 215/2001). Al doilea grup de sanciuni se
realizeazncazulnclcriiunorlegi,aConstituieisauaintereselor
riisaualeunitiiadministrativteritoriale,prinhotrreluatcu
votul secret a cel puin dou treimi din numrul consilierilor n
funcie. Acest ultime dou sanciuni pot fi atacate la instanele de
contenciosadministrativcompetente.
Aleilor locali li se aplic prevederile Codului Penal, precum i ale
Legii 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea
faptelordecorupie20.
20
Legea nr.78 din 8 mai 2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie,publicatnMonitorulOficialnr.219/18mai2000.
funciiledeinueincadrulsocietilorcomerciale,autoritilori
Instituiilorpublice,asociaiilorifundaiilor;
asociaiileifundaiileaicrormembrisunt;
bunurileimobiledeinutenproprietatesaunconcesiune;
cadourileioricebeneficiimaterialesauavantajefcutedeorice
persoanfizicorijuridic,legatesaudecurgnddinfunciadeinutn
cadrulautoritiiadministraieipublicelocale;oricecadousaudonaie
primit de aleii locali ntro ocazie public sau festiv devin
proprietateaaceleiinstituiioriautoriti;
21
37
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Aleiilocalisuntobligaisfacpubliceintereselepersonaleprintr
odeclaraiedeinteresepeproprierspundere21,cetrebuiedepus
n dublu exemplar la secretarul unitii administrativteritoriale n
termende15ziledelaconstituirealegalaconsiliului.Nepredarea
declaraieisaurefuzuldeaonaintaatragpierdereamandatului.Un
exemplarestedepusdesecretarnregistruldeinterese,iaraldoilea
se transmite ctre secretarul general al prefecturii, care o depune
de asemenea ntrun registru similar. Registrul de interese este
public. Declaraia trebuie s conin conform articolului 76 din
Legeanr.393/2004privindStatutulaleilorlocali:
38
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
22
Asemeneacelorlaltecategoriiprevzutenarticolul3,literelebh1,
cu excepia persoanelor care la data de 22 decembrie 1989 nu
mpliniser vrsta de 16 ani, consilierii locali trebuie s nainteze
primarului o declaraie pe proprie rspundere, conform modelului
prevzutnanexaOrdonaneideUrgennr.24din5martie2008,
nsensulcauavutsaunucalitateadelucrtoralSecuritiisaude
colaboratoralacesteia.
Un alt aspect pe care l vom meniona succint este avertizarea n
interes public, care se refer la sesizarea fcut cu buncredin
cu privire la orice fapt care presupune o nclcare a legii, a
deontologiei profesionale sau a principiilor bunei administrri,
eficienei, eficacitii, economicitii si transparenei. Legea
571/200425 reglementeaz msurile privind protecia persoanelor
care au reclamat sau au sesizat nclcri ale legii n cadrul
instituiilorpublice.
24
Legeanr.293din14noiembrie2008pentruaprobareaOrdonaneideurgenaGuvernului
nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii, publicat n
MonitorulOficialnr.800/28noiembrie2008.
25
Legeanr.571/2004privindprotectiapersonaluluidinautoritilepublice,instituiilepublice
idinalteuniticaresemnaleaznclcrialelegii,publicatnMonitorulOficialnr.1214din
17decembrie2004
39
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Pentruaasiguradreptuldeacceslainformaiideinterespublic,orice
cetean romn, cu domiciliul n ar sau n strintate, precum i
presa scris i audiovizual, partidele politice, organizaiile
neguvernamentale legal constituite, autoritile i instituiile publice
au dreptul de a fi informate, la cerere, n legtur cu existena sau
inexistena calitii de lucrtor al Securitii sau de colaborator al
acesteia, n sensul prezentei ordonane de urgen, a candidailor la
alegerile prezideniale, generale, locale i pentru Parlamentul
European,precumiapersoanelorcareocupurmtoareledemniti
saufuncii:
[]g)primarii, viceprimarii, consilierii judeeni, consilierii n Consiliul
GeneralalMunicipiuluiBucureti,consilieriilocali;[]
I.2.8.Incompatibilitileprivitoarelafunciadeconsilierlocal
40
Incompatibilitateafuncieicudeinereaaltorposturiesteesenial
pentrudesfurareamandatuluiconformnormelorlegale.Cutoate
acestea,afostidentificatunnumrnsemnatdecazuridenclcare
aprincipiilordecompatibilitate.Celemaimultesituaiimediatizate
de incompatibiliti n anul 2004 au fost tocmai la nivelul
consilierilorlocali26.
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
26
NicoletaFOTIADE,Reflectareacazurilordeconflictdeintereseiincompatibilitatenpresa
scris local, raport de monitorizare inclus n publicaia Conflicte de Interese i
IncompatibilitilaNivelLocal,realizatdeCentruldeResurseJuridice,pp.812.
27
Legea nr.161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionareacorupiei,publicatnMonitorulOficialnr.279/21apr.2003,articolele8793.
28
41
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
I.2.9ncheiereamandatuluiidizolvareaConsiliuluiLocal
42
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Dizolvareaarelocdedreptdacnusentrunetetimpdedouluni
consecutiv, dac nu adopt n trei edinte ordinare consecutive
nicio hotrre, dac numrul consilierilor se reduce sub jumtate,
fr posibilitate de completare prin suplean. Desfiinarea se
produce dac instana de contecios administrativ se pronun n
acest sens, n urma unei sesizri venite din partea primarului,
viceprimaruluisaualteipersoaneinteresate.
Variantareferendumuluipentrudizolvareaconsiliuluilocalsepoate
aplicadac25%dinnumruldecetenicudreptdevotnscriipe
listele electorale ale unitii administrativ teritoriale adreseaz o
cerere prefectului n acest sens. Se formeaz o comisie compus
dintrunreprezentantalprefectului,unulalprimarului,cteunulde
la consiliul local i judeean i un judector care are jurisdicie n
acea unitate administrativ teritorial. Validitatea referendumului
estecondiionatdeparticipareaacelpuinjumtateplusunudin
numrul total al locuitorilor cu drept de vot. Activitatea nceteaz
dacsepronunpentrujumtateplusunudinnumrulvoturilor
exprimate.Alegerilepentrunoulconsiliuseorganizeazncelmult
90 de zile de la data validrii referendumului sau a hotrrii
judectoreti. Pn la constituirea noului consiliu, atribuiile
acestuiasuntpreluatedeprimar.
Mandatul de consilier se suspend de drept dac acesta a fost
arestat preventiv. Suspendarea este anulat odat cu ncetarea
situaiei. Mandatul poate nceta n urmtoarele cazuri, conform
articolului9dinLegea393/2004:
demisie;
incompatibilitate;
43
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
................................
44
CAPITOLULII.
RELAIACUALIACTORI
ADMINISTRAIALOCAL.ORGANIZAIILE
NEGUVERNAMENTALE.MASSMEDIA
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
II.1.Membriiadministraieipublicelocale
Primarul este cel care convoac aleii locali la ntrunirile lunare. n
afara ntlnirilor programate, consiliul poate fi chemat i n situaii
speciale, tot de ctre primar. n aceste situaii, convocarea se face
prinsecretariatulinstituiei,nscris,cucincizilenainteaedinein
primulcazicutreizile,nceldealdoileacaz.Totui,primarulmai
poateconvocantrunireaconsiliuluiinsituaiideurgensaucare
necesit dezbateri imediate. n aceast situaie, ntrunirea va avea
loc imediat. Primarul trebuie s participe la toate edinele
consiliului (inclusiv la edina de constituire), avnd dreptul s se
exprimeasupraproblemelorcaresedezbatnedin.
La nivel practic, primarul este cel care pune n aplicare hotrrile
consiliului. Dup cum am menionat anterior, administraia local
funcioneazninteresulipentrubunstareacomunitii.naceste
condiii,primarultrebuiespunladispoziiaconsilierilor,nmaxim
zecezileinformaiilenecesarendepliniriimandatului.Acestdemers
estecondiionatdenaintareauneicereridinparteaconsilierului.
Primarulnainteazctreanalizaconsiliuluidocumentaii,propuneri
legislative i proiecte. Poate nainta proiecte de strategii privind
situaiaeconomic,socialidemediu,planuriurbanisticepentrua
le supune votului consiliului. Mai mult, primarul este cel care
nainteaz bugetul spre aprobare. De asemenea, poate face
propuneripentrunumireanfuncieaconductorilorinstituiilori
serviciilor locale de interes local pe baza regulilor aprobate de
consiliu. Selecia se face prin concurs, iar numirea se face prin
dispoziiaprimarului.
Viceprimarul este ales din rndul consilierilor i i pstreaz
calitatea de consilier, fr a beneficia de indemnizaia aferent.
Demitereasaserealizeaztotdectreconsiliullocal,prinhotrre
adoptatdemajoritateaconsilierilor,lapropunereaprimaruluisau
auneitreimidinnumrulaleilorlocalinfuncie.
Attviceprimarul,ctiprimarulpotsesizainstana decontencios
administrativncazulncareconsiliulnusentrunetetimpdedou
luni consecutive, nu adopt n trei edine consecutive nicio
hotrre sau dac numrul membrilor consiliului se reduce sub
jumtate i nu poate fi completat prin supleani. Decizia instanei
privind dizolvarea consiliului este definitiv i este comunicat
prefectului.
n cazul n care funcia de primar devine vacant, viceprimarul
ndeplinete de drept atribuiile acestuia. n cazul n care sunt doi
viceprimari, cum se ntmpl n municipiile reedin de jude,
consilierii locali aleg prin vot secret care dintre ei va exercita
atribuiile.Consiliulpoatenumidinrndulsuun membrucareva
prelua temporar atribuiile viceprimarului. n situaia n care sunt
45
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Consiliullocaltrebuiesprimeascdinparteaprimarului,nprimul
trimestru, raportul pentru anul anterior privind starea economic,
socialidemediuaunitiiadministrativteritoriale.Primarulmai
poate primi din partea aleilor locali cereri pentru formularea de
alterapoartesauinformrilegatedecomunitate.
46
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
II.2.Organizaiileneguvernamentale
Pentru a nelege care este scopul, prin ce instrumente i
desfoar activitatea i cine face parte din asemenea structuri,
vom propune o definiie extensiv29. ONG. este o organizaie non
profit, ce poate funciona la nivel naional, local sau internaional.
29
RomanoPRODI,GlenysKINNOCK,TheCommissionandNonGovernmentalOrganisations:
BuildingaStrongerPartnership,2000,accesatla27.03.2009.
Vezi Legea Voluntariatului nr. 195 din 20 aprilie 2001, publicat n Monitorul Oficial, nr.
206/24aprilie2001,republicatnMonitorulOficialnr.276/25aprilie2007.
31
Pentru lista organizaiilor neguvernamentale din Romnia, accesai pagina de internet a
organizaieineguvernamentaleCENTRAS,(www.centras.ro/database/indexro.shtml).
47
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
48
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Legeanr.246din18/07/2005pentruaprobareaOrdonanteiGuvernuluinr.26/2000cuprivire
laasociaiiifundaii,publicatnMonitorulOficialnr.656din25/07/2005.
49
II.3.Massmedia
Massmediaesteunuldintrefactoriisemnificativicarepotpromova
activitateaunuiconsilierlocal.Estelegturaceamaiaccesibilntre
consiliuicomunitate.
Invitarea jurnalitilor la evenimente, meninerea unei legturi
permanente cu acetia, apariiile n pres i prezena la dezbateri
televizatesauemisiunidifuzatelaradiosuntinstrumenteeseniale
pentru un mandat dinamic i transparent. Acestea ofer
consilieruluiposibilitateadeapromovaactivitateaproprie,precum
iceaaconsiliuluilocal.
Conform Legii nr. 544/200134, instituiile au obligaia s anune n
timp util mijloacele de informare n mas asupra conferinelor de
pres sau altor aciuni publice organizate de acestea. n cadrul
instituiilor trebuie s existe un purttor de cuvnt care s asigure
comunicarea dintre autoriti i reprezentanii mijloacelor de
informare n mas. Accesul presei nu poate fi interzis la aciunile
33
AsociaiaProDemocraia,ClubBraov,Deciziipentrucomunitate,Braov,2007,p.43.
Legeanr.544din12octombrie2001privindliberulacceslainformaiiledeinterespublic.
34
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
promovareadeproiectedeHotrrialeConsiliuluiLocalBraovviznd
n special asocierea Municipiului Braov cu instituii sau ONGuri ori
parteneriate,nscopulrealizriiunorobiectivesauproiectedeinteres
33
pentruminicipiu .
50
publice.Deasemenea,autoritilecaresuntobligatesorganizeze
activitispecificenprezenapublicului,trebuiespermitaccesul
presei,ziaritiiurmndaineseamanredactareamaterialelordoar
de deontologia profesional. Mijloacele de informare n mas nu
sunt obligate s publice informaiile furnizate de autoriti. Totui,
conform articolului 31 din Constituie, acestea sunt obligate s
transmitinformaiilecorectectrepublic.
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Massmediapoatefiinvitatladezbaterilepublice,laaudieriprivind
anumite proiecte, la mese rotunde sau la evenimente. La fiecare
dintre aceste tipuri de ntlniri exist anumite reguli care trebuie
respectate,attdectreconsilieri,ctidepres.
Prezenareprezentanilormijloacelordeinformarenmaspoatefi
solicitatprinintermediulinvitaiilorsaucomunicatelordepres.n
cazul dezbaterilor publice sau al conferinelor de pres, se ofer
fiecrui membru al presei cte un dosar de pres sau o map de
prezentare, care s cuprind informaii despre tema discuiei,
despre cei implicai n dezbatere i despre ordinea prezentrilor.
Conform Legii 544/2001, autoritile au obligaia de a organiza cel
puin o dat la o lun conferine de pres, pentru aducerea la
cunotinainformaiilordeinterespublic.
Autoritile publice au obligaia s acorde acreditri persoanelor
care reprezint massmedia, fr discriminare. Acreditarea se
acord la cerere, n termen de dou zile de la nregistrarea sa.
Aceasta poate fi retras numai pentru fapte care mpiedic
desfurarea normal a activitii autoritii i care nu au legtur
cu opiniile exprimate de respectiva persoan n pres. Refuzul
acordriiacreditriiiretragereaacreditriiunuiziaristsecomunic
n scris i nu afecteaz dreptul organismului de presa de a obine
acreditareapentruunaltziarist.
nmomentulncareunreprezentantalmijloacelordeinformaren
masadreseazntrebri,acestaareobligaiadeaprinrosticuvoce
Jurnalitiipotinvitamembriaiadministraieisaualiparticipanila
dezbaterea respectiv la emisiuni televizate sau la dezbateri
radiofonice ulterioare. Se pot solicitata interviuri i imediat dup
finalizareadezbaterii.
51
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
tarepropriulnume,precumicelalpublicaiei,staieiradiosauTV
lacareesteacreditat.
CristinaCOMAN,Relaiilepubliceimassmedia,Polirom,Iai,2004,pp.104141.
informaii, prezentarea acestora se poate face printrun ir de
comunicate.
52
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Pelnginformaiiletrimisectrepublicaiiletiprite,administraia
mai poate comunica i prin metode video i audio. Totui,
comunicatele de pres trimise ctre ziare sau reviste rmn
principalulmijlocdecomunicare,maialesdatoritaccesibilitiilor
icosturilorsczute.Totnrelaiacumassmedia,aleiilocalisemai
potfolosideeditorialeledeopinieidetrimitereadescrisorictre
redacii.Ambeleinstrumenteconstaunexprimareaunorprerisau
nreturnareaunuidreptlareplic.
Conform Legii administraiei publice locale, ordinea de zi a
edinelor Consiliului Local se aduce la cunotina comunitii prin
massmedia sau prin orice alt mijloc de publicitate. Majoritatea
Consiliilor opteaz pentru publicarea pe pagina de Internet a
Primriei, ntruct necesit cheltuieli mai mici i eforturi reduse.
Totui, n virtutea principiului de participare public, al
transparenei n administraie i al reprezentrii eficiente a
intereselorcomunitiipublicareanmassmediaaordiniidezieste
indicat.
O alt precizare adus de aceast lege este faptul c n comunele
sauoraeleundepondereacetenilorminoritaridepete20%din
numrul total al locuitorilor, ordinea de zi se aduce la cunotin
publicinlimbamaternaminoritiirespective.
CAPITOLULIII.
RELAIACUCETEANUL
TRANSPARENADECIZIONAL.ACCESULLA
INFORMAII.VIZIBILITATE,EVENIMENTE,
COMUNICARE
III.1.Transparenadecizional
Una dintre preocuprile principale ale consiliului local ar trebui s
fie asigurarea transparenei instituiei. Conform legislaiei n
vigoare36 ceteanul are dreptul de a fi informat cu privire la
procesul decizional, proiectele administraiei publice, dar mai ales
s se implice n formularea de acte normative, la nivel local.
Preocuprile administraiei locale ar trebui s aib n vedere
informarea cetenilor asupra problemelor de interes public ce
urmeaz a fi dezbtute, precum i asupra proiectelor de acte
normative i consultarea cetenilor n vederea procesului de
elaborare a acestora. Autoritile au obligaia de a face publice
informaiireferitoarelaproceduriledeelaborareaproiectelor,prin
afiarea n spaiul accesibil cetenilor, n interiorul instituiilor
publicesausltransmitctrepres.
Dup cum am menionat anterior, n seciunea dedicat bugetelor
locale,autoritileauobligaiadeapublicaunanuncureferirela
elaborarea de proiecte de acte normative cu cel puin 30 de zile
nainte de supunerea spre analiz, avizare i adoptare de ctre
autoritile publice. Anunul trebuie s cuprind o not de
fundamentare, o expunere de motive sau, dup caz un referat de
aprobare privind necesitatea actului propus, textul complet al
proiectului, precum i modalitile i termenul limit prin care pot
36
Legeanr.52/2003privindtransparenadecizionalnadministraiapublic,Monitorul
Oficialnr.70din3februarie2003.
53
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
..................................
54
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Anunulreferitorladesfurareaedinelorpublicetrebuieafiatla
sediulautoritiipublice,publicatpepaginadeinternetaautoritii
itrimisctremassmediacutreizilenaintededatadesfurriii
trebuieaduslacunotinacetenilorcareaunaintatrecomandri.
Acesta trebuie s conin data, ora, locul desfurrii edinei,
precumiordineadezi.
Mai mult, autoritile trebuie s trimit proiectele persoanelor
interesate,careaudepussolicitrinvedereaobineriideinformaii
nprivinarespectivuluisubiect.ncadrulinstituieipublicepoates
fie desemnat o persoan responsabil cu comunicarea cu
societatea civil, creia s i se adreseze orice opinii, propuneri sau
sugestiiprivitoarelaproiectuldeactnormativ.
Conformarticolului12dinLegea52/2003,autoritilepublicesunt
obligate s ntocmeasc un raport anual privind transparena
decizional,carescurpindnumrultotalderecomandriprimite,
cele incluse n proiect, numrul participanilor la edinele publice,
numruldezbaterilorpubliceorganizatepemargineaproiectelorde
acte normative, situaiile n care autoritatea a fost acionat n
justiie, relaia cu cetenii i asociaiile legal constituite, dar i
numruldeedinecarenuaufostpublice.
Asigurarea acestui climat de transparen este important pentru
stabilirea unei legturi eficiente cu societatea civil, pentru a evita
suspiciunileprivindoriceilegaliti.
Raportarealaceteansepoaterealizaprinmaimultemetode,care
vor fi tratate n seciunile de mai jos, printre care consultarea,
informarea, colaborarea sau implicarea. Ne vom ocupa, de
asemenea,idemodalitiprincareconsilierulsepoateapropiade
ceteaniprincareipoatemrivizibilitateapeplanlocal.
55
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
III.2.Accesullainformaii
56
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
57
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
autoritiloradministraieipublicensistem,precumioferireaspre
accesulpubliculuiaunuinumrimportantdedocumenteiservicii,
se realizeaz ncadrarea n cerinele Uniunii Europene privind
informatizarea administraiei. Autoritile administraiei publice
dispundeportalulwww.eguvernare.ro.Paginaestestructuratpe
dou seciuni, una care permite accesul la documente i cealalt,
care ofer servicii online, ce implic completarea unui circuit al
formularelor sau rezolvarea unor probleme fr a fi necesar
deplasarea la sediile autoritile administraiei publice. Portalul
conine peste 200 de formulare care pot fi descrcate, tiprite i
trimise autoritilor locale. Accesul este liber i nu necesit
nregistrare.Participareaautoritiloradministraieipublicelaacest
proiect este obligatorie, autoritile vizate, modul n care se
realizeaz nscrierea i limitele de timp n care se implementeaz
prevederile proiectului fiind specificate n articolele 933 ale Legii
161/2003.
III.3.Imagineaconsilieruluiiaconsiliuluilocal
III.3.1.Vizibilitatea
58
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
III.3.2.Materialeinformative
n ceea ce privete materialele informative, paleta de opiuni este
mai larg. Pe lng mijloacele de comunicare disponibile online,
existoseriedepublicaiicarepotajutaconsilierulnparticulari
consiliul n general. Dintre acestea menionm comunicatele
publice, afiele, brourile, rapoartele anuale i buletinele
informative.
Consiliul local poate tipri brouri prin care s explice care este
proceduradeimplicarepublicnelaborareaunuiactnormativ.Prin
intermediul materialelor promoionale, cum sunt afiele,
calendarele, fluturaii, consiliul poate prezenta coordonatele
principaledupcareseghideazactivitateaacestuia,atribuii,liste
de contacte. Prin intermediul calendarelor se pot promova
principalele proiecte sau investiii care se desfoar n folosul
comunitii, precum i activiti organizate de acesta: festivaluri i
obiectiveturistice.
Rapoartele anuale nu sunt doar o indicaie, ci i o obligaie,
specificat prin lege. Fiecare consilier, precum i viceprimarul
trebuie s pregteasc un raport despre activitatea pe care a
efectuatonanulrespectiv.
59
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
60
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
37
III.3.3.Mesajelectreceteni
Cu ocazia srbtorilor se pot trimite mesaje, sub forma felicitrilor
sau a scrisorilor. Consilierii, n nume propriu sau consiliul ca
instituie, pot trimite mesaje de urare, prin care s reafirme
apropierea fa de ceteni i s sublinieze necesitatea conclurrii
dintrecomunitateiconsiliu.
Astfel de mesaje pot fi trimise difereniat, ctre anumite categorii
sociale sau profesionale. Ocazii de acest gen sunt 1 Martie (Ziua
Mrisorului) sau 8 Martie (Ziua Internaional a Femeii). Un
exemplupeplanprofesionalesteZiuaArmatei,caresesrbtorete
pe 25 octombrie. Mai mult, de zilele dedicate femeilor, membrii
consiliuluilocalpotmprifloripelngfelicitri.
III.3.4.Evenimente
Organizarea i participarea la evenimente a consilierilor locali este
una dintre modalitile prin care i pot promova activitatea.
Finalizarea unui proiect, inaugurarea unui obiectiv, zile festive sau
srbtori naionale sau internaionale pot reprezenta un moment
bun pentru a iniia o adunare sau pentru ai anuna prezena la
festiviti.
Consilieriipotfiprezenilainaugurareaunorobiectivecareaufost
construitesaureabilitatelainiiativasaucusprijinulconsiliuluilocal,
precum spitale, coli, instituii de cultur sau alte lucrri edilitare.
Consiliul local poate lua iniiativa de a stabili anumite zile, cu
semnificaie pentrucomunitate, cumarfiorganizareaunuifestival
detipulzileleoraului.Consilieriisepotimplicanorganizareala
nivellocalaunorevenimentecaresesrbtorescilanivelnaional
sauinternaional,cumarfiZiuaPmntuluisauZiuaApei.
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
61
62
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Mari
Pavel
GheorgheIuliu
Ora:1516
Buz
Constantin
Viorel
Ora:1618
Muntean
Ovidiu
Miercuri
RusIoan
Ora:1011
Joi
GherasimPaul
Ora:1415
UnguraIoan
Ora:1415
ButulescuValeriu
Ora:1516
DrgoescuPetru
Ora:1618
39
FulgerValentin
Ioan
Ora:1617
PopescuDoina
Ora:1718
Vineri
DamianDana
Ora:1314
KroutilIzabela
Ora:1314
MacaveiViorica
Ora:1415
MrzaFlorin
Ora:1516
ProgramdisponibilpepaginadeinternetaPrimrieiMunicipiuluiPetroani
(www.jiuvalley.com/romana/orase/petrosani/sub_subcat.asp?categ=2&sub_subcateg=52&su
bcateg=30),accesatla20.03.2009.
63
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Ora:1618
PopVasile
Ora:1618
HumelRobert
Ora:1719
64
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
AcademiadeAdvocacy,ProceduradeAudierePublic,disponibilpepagina
www.advocacy.ro,accesat15.03.2009.
Altemetodeneconvenionaledeimplicareacetenilornprocesul
legislativ pot fi seminariile, grupurile comune de lucru, cafenele
publice i forumurile consultative online. Cafeneaua public se
desfoar ntro atmosfer degajat, de obicei ntro cafenea sau
unmediuasemntor.Numrulparticipanilornutrebuiesfiemai
micde12,iarlalimitasuperioarspermitdesfurareantregului
proces n aproximativ patru ore. La fiecare mas este plasat un
moderator, care dezbate timp de 1520 de minute alturi de un
grupredusdeparticipaniunanumitcontextalproblemeigenerale
dezbtute. Participanii se mut ulterior la alte mese, unde dezbat
alteteme.Lafinalulprocesuluiarelocodezbateregeneral.
Forumul consultativ online poate fi folosit pentru colectarea de
opiniintroformcarenecesitinvestiiiminime.Acestaestepusn
funciune de adresarea unei ntrebri (spre exemplu, Ce
considerai c ar trebui fcut pentru funcionarea mai eficient a
serviciului X?). Informaiile complete legate de tema dezbtut
trebuiesfieafiate,astfelnctparticipaniisfiencunotinde
cauz despre tema dezbtut. Cetenii, experii, reprezentanii
administraiei publice pot posta preri, sugestii, rspunde la alte
intervenii.Dezbatereaestemoderatiarelimitedetimp.
nfiinarea,dupmodelfrancez,aconsiliilorconsultativedecartier
poatecreaoconexiuneimaibundintreceteaniadministraia
local.n Frana,acestea coninconsilierimunicipali,reprezentani
ai cetenilor i asociaii ceteneti, avnd rol consultativ. Pot fi
65
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
66
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
III.5.Iniiativalegislativceteneasc
Pe lng aleii locali, iniiativa legislativ poate fi asumat i de
ceteni. La nivel naional, participarea ceteneasc este
reglementat prin Legea nr. 189/199941. Conform Legii 215/2001,
cetenii pot propune consiliilor locale pe a cror raz domiciliaz
proiecte de hotrre spre dezbatere i aprobare. Pentru a putea fi
naintat consiliului, proiectul trebuie s fie iniiat de unul sau mai
mulicetenicudreptdevot,dacestesusinutprinsemnturde
cel puin 5% din populaia cu drept de vot a unitii administrativ
teritorialerespective.
Proceduradeiniiativlegislativdecurgeastfel:iniiatoruldepune
lasecretarulunitiiteritorialadministrativeproiectul,ceurmeaza
fi afiat spre informare public. Iniiatorii trebuie s prezinte i
listele de susintori, ce trebuie s cuprind numele, prenumele,
domiciliul, seria i numrul actului de identitate, precum i
semntura. Susintorii trebuie s aib domiciliul pe raza unitii
41
Legea nr. 189/1999 privind exercitarea iniiaivei legislative de ctre ceteni, publicat n
MonitorulOficialnr.611din14decembrie1999.
42
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
67
III.6.Reeaualocaldeexperi
CONSIDERAIIFINALE
68
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
ANEXE
BiroulElectoralCentral,Situaiamandatelorrepartizatepepartide,accesat
laadresa
www.beclocale2008.ro/documm/Mandate%20pe%20Partide/manpart.pdf,
27.03.2009;
AgeniaNaionalpentruRomi,Recensmntulpopulatieiiallocuinelor,18
27martie2002,Populaiaocupatdupetnie,pesexe,grupedeocupaiiimedii,
accesatlaadresawww.anr.gov.ro/docs/statistici/statistici/t20.pdf,25.03.2009;
69
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
RESURSEWEB
BREVIARLEGISLATIV43
70
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
LEGEA nr. 393 din 28 septembrie 2004 privind Statutul aleilor locali,
publicat n Monitorul Oficial nr. 912/7 oct. 2004, modificat prin L. nr.
216/2005,L.nr.249/2006,L.nr.286/2006,D.C.C.nr.61/2007,L.nr.144/2007,L.
nr.35/2008
LEGEAnr.215din23aprilie2001aadministraieipublicelocale,publicat
nMonitorulOficialnr.204/23apr.2001,modificatprinO.U.G.nr.74/2001,L.
nr.738/2001,L.nr.216/2002,L.nr.161/2003,L.nr.379/2003,L.nr.141/2004,
L. nr. 340/2004, L. nr. 393/2004, L. nr. 286/2006, O.U.G. nr. 20/2008, L. nr.
35/2008,O.U.G.nr.66/2008,L.nr.131/2008
LEGEA nr. 67 din 25 martie 2004 pentru alegerea autoritilor
administraiei publice locale, publicat n Monitorul Oficial nr. 271/29 mar.
2004,republicatn MonitorulOficialnr.333/17mai.2007,modificatO.U.G.
nr. 8/2005, L. nr. 131/2005, D.C.C. nr. 1.219/2007, O.U.G. nr. 20/2008, L. nr.
35/2008,O.U.G.nr.32/2008,L.nr.4/2009
LEGEA nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia
public,publicatnMonitorulOficialnr.70din3februarie2003
LEGEA nr. 115/1996 privind declararea i controlul averii demnitarilor,
magistrailor,funcionarilorpubliciiaunorpersoanecufunciideconducere,
publicatn Monitorul Oficialnr.263/28octombrie1996,modificatprinL.nr.
161/2003, O.U.G. nr. 40/2003, O.U.G. nr. 24/2004, O.U.G. nr. 14/2005, L.
nr.158/2005,L.nr.144/2007,O.U.G.nr.49/2007,L.nr.94/2008
LEGEA nr. 544din 12 octombrie 2001privind liberul acces la informaiile
deinterespublic,MonitorulOficialnr.663/23oct.2001,L.nr.371/2006,L.nr.
380/2006,L.nr.188/2007.
LEGEA voluntariatului, nr. 195 din 20 aprilie 2001, publicat n Monitorul
Oficial,nr.206/24aprilie2001,republicatnMonitorulOficialnr.276/25aprilie
2007,modificatprinO.G.nr.58/2002,L.nr.629/2002iL.nr.339/2006.
LEGEA NR. 293 din 14 noiembrie 2008 pentru aprobarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar i
deconspirarea Securitii, publicat n Monitorul Oficial nr. 800/28 noiembrie
2008.
LEGEAnr.571/2004privindproteciapersonaluluidinautoritilepublice,
instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii,
publicatnMonitorulOficialnr.1214din17decembrie2004.
43
Actelenormativeprezentatenacestghidsuntexpusenformaconsolidatladata
publicriipublicaiei.
MATERIALEMULTIMEDIA
Brour(MunicipiulTimioara)Consiliileconsultativedecartier
sursa: http://www.primariatm.ro/uploads/files/consilii_cartier/Brosura2008.pdf
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
71
72
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Revist(Sectorul1,Bucureti)Capitalacapitalei(nr43/martie2009)
sursa:www.primariasector1.ro/Upload/1c21a77d368e4ec4801a63decd1611b6.pdf
Revist(PrimriaMunicipiuluiHunedoara)Curierul
sursa:www.primariahd.ro/!docu/rev/52/52.pdf
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
73
EvenimentSerbareCmpeneasc
Sursa:
www.iubescbrasovul.ro/wpcontent/uploads/2008/08/nedeiamuntilorfundata2008.jpg
74
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
EvenimentZileleBraovului
Sursa:
http://www.ghidbrasov.ro/imagini/evenimente/zilelebrasovului20082008429124735.jpg
WebsitePrimriaMunicipiuluiBraov
Sursa: www.braovcity.ro
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
75
76
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
BlogPrimriaMunicipiuluiFgra
Sursa: www.primariafagaras.ro/blog/
Diplomdeonoare
Sursa:
www.primariagradistea.ro/diploma_alexandru_nistor.jpg
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
77
78
DOCUMENTE
1.Comunicate
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
A.
Comunicatinvitaie44
[Siglaemitent,numr,tipuldedifuzare(dacestecazul)][data]
Comunicatdepres
[titlu]
Consecvent principiilor de sprijinire a persoanelor vrstnice, Primria
Municipiului Bacu organizeaz un concurs de ah, n perioada 30 31
martie2007.ConcursulsevadesfuranParculCancicov,nloculspecial
amenajat pentru acest gen de activiti. Valoarea premiilor este de 24
milioanedeleivechi.Concursulsevadesfurapetreicategoriidevrst:
5060deani,6070deanii7080deani.Pentruinformaiisuplimentare,
ceiinteresaisepotadresadomnuluiSolomonIon,tel.521.342.ncazde
vreme nefavorabil, concursul se va desfura la sediul Fundaiei
ConstantinBrncoveanu.
Aceastaciunefacepartedinseriaaciunilorsimilareorganizatedectre
Primria Bacu pentru persoanele vrstnice, ultima de acest gen fiind
consumatsptmnatrecutcndaavutlocBalulPrimverii.
[informaiipersoandecontact]
[informaiiemitent]
44
Comunicatdepres,resursdisponibilpepaginadeinternetaPrimrieidinBacu
(www.primariabacau.ro/index.php?id=id000&pagina=18),accesat23.03.2009
B.Comunicatoficial
[Siglaemitent,numr,tipuldedifuzare(dacestecazul)][data]
79
Comunicatdepres
[titlu]
ncepndcu01.01.2008compensrileprocentualealevalorilorfacturilorla
energie termic i cuantumurile ajutoarelor pentru nclzire cu gaze
naturalesevormodifica,ntructsemajoreazlimiteledevenituripentru
acordareaajutoruluipentrunclzirealocuinei.
Astfel, pentru perioada ianuariemartie 2008, vor beneficia de ajutoarele
pentrunclzirealocuineifamiliilesaupersoanelesingurecuvenitullunar
pe membru de familie de maxim 615 lei, fa de 500 lei ct a fost limita
maximnperioadanoiembriedecembrie2007.
Cererile luate deja n eviden ncepnd cu 01.11.2007, care nu prezint
modificrilaveniturisauncomponenafamiliei,sevorreanalizaisevor
emite noi dispoziii de primar de acordare a ajutoarelor pentru nclzirea
locuinei,nefiindnecesardepunereaunornoicereri.
Pensionarii crora li se majoreaz pensiile ncepnd cu luna ianuarie i
oricare alt titular al ajutorului pentru nclzire a locuinei sunt obligai s
comunice pn la sfritul lunii ianuarie, modificrile intervenite n
componenafamilieiinveniturilormembriloracesteia.
Comunicarea modificrilor se va face prin depunerea de noi declaraii la
asociaiile de care aparin sau la sediul 2 al Primriei Municipiului Bacu,
situat la Piaa Central. Nu este necesar comunicarea modificrii valorii
alocaiei de stat pentru copii dac aceasta este singura modificare
survenitnveniturilefamiliei.
[informaiipersoandecontact]
[informaiiemitent]
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Creteplafonulpentruacordareaajutoarelordenclzire
2.Invitaie
80
A.
edinaConsiliuLocal
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
Invitaianr.4din1722009
EDINORDINARACONSILIULUILOCALDIN17.02.2009
INVITAIE
n temeiul dispoziiilor art. 39 alin. 4 i art. 68 alin. 1 din Legea nr.
215/2001privindadministraiapubliclocal,republicat,cumodificrile
icompletrileulterioare,sunteiinvitatsparticipailaedinadendat
a Consiliului Local al Municipiului Petroani, ce va avea loc n data de 17
februarie 2009, n Sala de edine a Consiliului Local, ncepnd cu ora 15
avndurmtorul:
PROIECTALORDINEIDEZI:
1.ProiectdehotrreprivindmodificareaicompletareaH.C.L.nr.6/2009
pentru aprobarea unui numr de 100 locuri de munc pentru realizarea
unor lucrri publice de interes comunitar n colaborare cu A.J.O.F.M.
Hunedoara.
Iniiator:PrimarulMunicipiuluiPetroani
FlorinTiberiuIacobRidzi
3.Proiectdehotrreprivindaprobareaalocriidinbugetullocalasumei
de 15.000 lei n vederea organizrii unui spectacol n data de 03.03.2009
dedicatZileiFemeii.
Iniiator:PrimarulMunicipiuluiPetroani
FlorinTiberiuIacobRidzi
B.Dezbaterepublic46
Dezbaterepublic
ROMNIA
JUDEULBACU
PRIMARULMUNICIPIULUIBACU
Nr.47089DIN12.12.2006
ANUN
nconformitatecuprevederileart.6dinLegeanr.52/2003privind
transparenadecizionalnadministraiapublic,PrimarulMunicipiului
Bacu,organizeazontlnirepublicpentrudezbatereaurmtoarelor
proiectedehotrre:
1.proiectulprivindstabilireataxeidesalubrizarenmunicipiulBacu;
2.proiectulprivindstabilireaimpoziteloritaxelorlocalepentruanul2007
nmunicipiuluiBacu;
3.proiectulprivindbugetuldevenituriicheltuielipeanul2007al
ConsiliuluiLocalBacu;
DezbatereapublicvafiorganizatMiercuri20decembrie2006,ora11,00
laSaladevideoconferineaConsiliuluiJudeeanBacu.
Proiecteleaufostpublicatenpresalocalndatade30.11.2006i
31.11.2006,suntafiatelasediulpropriuisuntpostatepesiteul
www.primariabacau.ro,laseciuneaLegea52.
Persoaneleiageniieconomiciinteresai,suntateptatesparticipe.
45
InvitaiedisponibilpepaginadeinternetaPrimrieiMunicipiuluiPetroani
(www.jiuvalley.com/romana/orase/petrosani/inv.asp?id=300),accesat20.03.2009
46
InvitaiedisponibilpepaginadeinternetaPrimrieiMunicipiuluiBacu
(www.primariabacau.ro/index.php?id=id000&pagina=21),accesat23.03.2009
81
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
5.Proiectdehotrrepentruaprobareacriteriilordestabilireaordiniide
prioritate n soluionarea cererilor de locuine i de repartizare a
locuinelor din fondul locativ aflat n proprietatea municipiului Petroani,
administrat de Serviciul Public de Administrare a Domeniului Public i
Privat.
Iniiator:PrimarulMunicipiuluiPetroani
FlorinTiberiuIacobRidzi45
82
PRIMARULMUNICIPIULUIBACU
Ing.ROMEOSTAVARACHE
12.12.2006
CaleapFl./Ex.2/Dos.XV
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
3.Dreptlareplic
PrimriaMunicipiuluiBacu
Dreptlareplic
Ctre:CotidianulMonitoruldeBacu
nateniadluiAlexandruHerman,Redactoref
DREPTLAREPLIC47
ReferitorladateleinteresanteextrasedeautorularticoluluiGicVlasie
ctig licitaia suspect pentru trandul Tineretului, cu privire la
contractuldeconcesionarealtranduluiTineretului,nvirtuteadreptuluila
replic, dorim s aducem la cunotina opiniei publice faptul c toate
sumele i toate evalurile fcute de Primria Bacu au fost aprobate de
ConsiliulLocalalMunicipiuluiBacu.Dacarfifostconstatateneregulide
legalitatesaudeoportunitatelapropunereadecontractdeconcesionare
fcut de Primria Bacu, cei 23 de consilieri locali ai municipiului ar fi
respins aceast propunere i astzi trandul Tineretului ar fi fost n
continuarenadministrareaConsiliuluiLocalBacu.
Din punct de vedere strict tehnic, pentru a putea pstra destinaia de
spaiu verde de recreere i de agrement acelor 3,64dehectare n inima
Bacului,PrimriaBacuapropus,iarConsiliulLocalaaprobat,prinacest
tip de contract de concesiune, o strategie care a luat n calcul faptul c
zonelecuastfeldedomeniudeactivitatenuauacelaipotenialdeprofit
ca un spaiu comercial (referire la cei 1.387 metri ptrai de pe strada
Aviatorilor).Astfel,ampornitcupreurideconcesionarepemetruptrat
sczute pentru a atrage investitori, dar am meninut n contract alineate
care prevd: Art 6: Taxa de concesionare se va indexa anual, conform
47
Dreptlareplic,disponibilpepaginadeinternetaPrimrieiMunicipiuluiBacu
(www.primariabacau.ro/index.php?id=id000&pagina=6),accesat23.03.2009
83
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
84
Referitorlamodulderealizareallicitaiei,nafarafaptuluicafostperfect
legal, toate celelalte afirmaii ale autorilor articolului sunt simple
speculaii de slab calitate i fr fundamente reale. Tuturor celor
interesai, Primria Municipiului Bacu le poate pune la dispoziie
informaii complete nu numai referitoare la acest contract ctigat, ci la
toate contractele ctigate de firmele SC Vasion i SC Gepex la Primria
MunicipiuluiBacu.
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
4.HotrredeConsiliuLocal
CONSILIULLOCAL
ALMUNICIPIULUISATUMARE
HOTRREAnr.46/26.02.200948
privind stabilirea consumului lunar de carburani pentru
autovehiculeaflatendotareaPrimrieiMunicipiuluiSatuMare
48
85
GHIDULCONSILIERULUILOCAL
ConsiliulLocalalmunicipiuluiSatuMare
HOTRTE:
PREEDINTEDEEDINCONTRASEMNAT
FogelVasileSecretar
SuciuMariana