Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rolul-Diplomatiei in Buna Convietuire A Statelor
Rolul-Diplomatiei in Buna Convietuire A Statelor
Darius George
Diplomaia
Rolul diplomaiei n buna conveuire a statelor
AIT Laboratories
www.itcode.ro
Cuprins
Pagina
Capitolul I - Diplomatia
2
4
6
12
18
18
22
23
24
26
30
32
34
35
35
42
45
44
45
48
Capitolul VI
51
51
55
Capitolul I
Diplomatia
Aspecte Generale si Delimitari
Diplomatia
1.1 Aspecte Generale
expunere, o promovare, a politicilor unui stat intr-un alt stat, numit stat
acreditar. Altfel spus o prezentare consensuala a intereselor unui stat, prin
reprezentanti sai, pe teritoriul altui stat.
Stradania diplomatilor de a reprezenta cat mai bine interesele reciproce
ale statului ce il reprezinta, si ale statului unde sunt trimisi, necesita o
informare atenta si permanenta pentru a actiona in conformitate cu
acestea.
Diplomatia este o negociere permanenta cu statul acreditar avand o
desfasurare diversificata. Ea nu se desfasoara doar la masa tratativelor.
Un diplomat trebuie sa stie ca a negocia nu inseamna doar insistenta. El
stie ca daca interesele nu converg, orice stradanie este in zadar. Caci
statele nu au legaturi dezinteresate, au decat politici guvernate de interese.
Din cele mai vechi timpuri s-a recurs la diplomatie pentru a aplana starile
de tensiune, starile conflictuale, pentru a normalize relatiile dintre state.
Potrivit lui Hernry Kissinger
care defineste diplomatia ca fiind o ajustare a diferendelor prin
negociere acest process este posibil numai in cadru sistemului
international care prevaleaza legitimitatea. Cand mijloacele diplomatice
inceteaza a fi utilizate in rezolvarea diferendelor,
expunerea fortei nu va intarzia sa apara,distrugand bunul cel mai de pret
al oricarei natiuni. Pacea este un fenomen viu de miscare, infaptuit
treptat, un scop o directie si nici vorba de odihna si delasare definea
Nicolae Titulescu pacea prin prisma diplomatica.
Diplomatul este chemat sa reprezinte statul sau, fara de care misiunea si
nici el ca functionar de stat nu ar avea ratiuni de existenta, si caruia ii este
raspunzator pentru tot ce inteprinde in numele acestuia. Rolul
diplomatului este de a face cunoscute drepturile legatime, stabilirea unei
colaborari de durata si de promovare a intereselor statului pe care il
reprezinta.
3
Diplomatia
1.2 Delimitari
Capitolul II
supuse unei reguli specifice, desi la baza lor sta consimtamantul reciproc
al statelor.
Regulili privitoare la stabilirea relatiilor diplomatice nu sunt detaliate in
Conventia de la Viena. Totusi practica statelor, normele juritice, care
guverneaza relatiile dintre state, sunt bine conturate pentru diferentierea
proceduri stabiliri relatiilor diplomatice de cea a trimiteri unei misiuni
diplomatice.
Conform articolului 74 din Conventia de la Viena cu privire la dreptul
tratatelor din 1979 Ruperea relatiilor diplomatice intre dou sau mai
multe state nu impiedica incheierea tratatelor intre ele si deci face
posibil ca legaturile prin tratate sa stabileasca relatii juritice permanente
in diverse domeni, altele decat cele ce privesc relatiile diplomatice ale
statelor in cauza. Articolul 7 al conventiei specifica cu referire la
misiunile speciale, existenta relatiilor diplomatice sau consulare nu este
necesara pentru trimiterea sau primirea de misiuni speciale.
Tot astfel este stabileste in articolul 20 paragraf 2 - al Conventiei de la
Viena Nu se antreneaza prin ea insasi, incetarea unei misiuni speciale
existente in momentul ruperii relatiilor misiunilor permanente.
de
drept
international
si
persoanelor
de
drept
11
12
permanente
intre
state
:ambasadele,
legatiile,
gazd
organizatiilor
internaionale
regimului
recipro-
17
Capitolul III
18
Art. 91 al. 2 din Constituie i art. 37 din Legea nr. 37/1991 se refer la nfiinarea,
desfiinarea i schimbarea rangului unei misiuni diplomatice i nu folosete termenul
de trimitere.
19
Elveia a avut mult timp o legaie Ia Paris, n timp ce Frana avea Ia Berna o
ambasad.
3
Romnia a deschis Ia Alma Ata o misiune diplomatica, fr ca Republica Kazahstan
s deschida Ia Bucureti o misiune. De asemeflea, Romnia are deschisa o ambasad
la Minsk i Republica Belarus are deschis la Bucuret-i un consulat generaL
4
Convenia de la Viena nu prevede nimic n Iegtura cu sediul unei misiuni
diplomatice permaflente; Comisia de Drept Internaional flu a fcut comefltarii, iar la
Viena, cu ocazia Conferinei de adoptare a Conveniei, s-a respins o propunere a
Elveiei ca sa se nscrie ca obligaii ale statelor de a stabili sediul uflei misiuni
diplomatice permanente prin consimmnt.
Practica rilor este c misiunea diplomatica nu trebuie s aib neaparat sediul in
capitala rii primitoare.
Astfel, Romnia a avut prima sa ambasada n RFG dupa cel de-al doilea rzboi
mondial la Kln; dei Israelul a stabilit capitala sa, in anul 1950, Ia Ierusalim,
Romnia are sediul ambasadej sale la Tel Aviv; Brazilia, cand a mutat, n anul
1972, capitala Ia Brasilia, a cerut misiunilor diplomatice s se mute de la Rio de
Janeiro i cele care nu s-au conformat au fost scoase de pe lista diplomatica.
20
se
cunoate
practica
transformrii
unei
reprezentane
Una din cauzele care pot duce la ncetarea unei rnisiuni dipiomatice
este ruperea relaiilor diplornatice, fie din cauza apariiei unor ostiliti,
fie din cauza disparitiei unui subject al relaiilor; ncetarea misiunii
diplomatice este, deci, prifl implicaie.
O misiune diplomatic permanent poate nceta n cadrul relaiilor
normale dintre subiectele dreptului internaional.
Dac relaiile dintre subiectele dreptului internaional sunt normale,
prile pot conveni sau agrea ncetarea activitii unei misiuni diplomatice
permanente. In art. 20 a al Conveniei privind misiunile speciale, se
exprirn principiul, care se aplic la toate tipurile de misiuni externe.
Un stat poate decide unilateral s nchid sau s retrag temporar
misiunea sa extern. Aceasta ntruct stabilirea unei misiuni externe este
un drept i nu o obligaie a statului trimitor; retragerea unei misiuni nu
poate fi considerat ca o nclcare a normelor dreptului international.
Noiunea retragerii este mai ales de natur practica. n anul 1981, din
motive economice, Marea Britanie a nchis mai multe consulate ale sale;
23
a)
b)
Ultima legaie a Romniei a ncetat Ia 9 mai 1974 cnd Iegaia din Brazilia a fost transformat n
ambasad.
Nuniatura este nfiinat numai dac Sfntul Scaun are relatii oficiale (diplomatice)
cu statul respect-iv; rt absena acestora, Sfntul Scaun poate trimite un delegat
apostolic, care nu beneficiaz de dreptul de preCdere, nefiind un agent diplomatic
propriu-zis.
24
d)
Internuniatura
apostolic
este
reprezentana
pontifical
care
10
25
12
colaborarea internaional.
Menionm c o misiune diplomatica exercit funcii corisulare. Acestea
se refer n special, la protecia i asistenta consular, Ia acordarea
vizelor, legalizarea de documente, eliberarea de paapoarte etc.
n cadrul Conferinei de Ia Viena din anul 1961 s-au ridicat obiectiuni la
propunerea potrivit creia stabilirea relatiilor diplomatice implic
stabilirea relaiilor consulare. Spania a susinut c misiunea diplomatic
poate exercita funcii consulare, daca statul acreditar nu se opune; Italia
a susinut c o misiune diplomatica poate crea o secie consular, dac
statul acreditar aprob aceasta; Rusia a susinut c statul acreditar nu
poate face opoziie ca rnisiunea dipbomatic s exercite functii
consulare. Drept urmare, Conferina de la Viena a adoptat art. 3,
paragraful 2, care declar:
,,Nici o dispoziie din prezenta Convenie nu va fi interpretat ca
interzicnd exercitarea de funcii consulare de ctre o misiune
diplomatic.
misiune. Cancelaria este condus de un consilier, n cadrul ambasadelor, i de un prim-secretar, n cadrul legaiilor. Consilierul
ajut pe eful de misiune, i d prerea asupra problemelor ce se
ivesc i este lociitond efului de misiune. Cancelaria este ncadrat
i cu ali functionari diplomatici, care redacteaz docurnente i
studiaz evoluia vieii interne a statului acreditar, sau cu personal
care folosete limba statului acreditar, fr a avea grade
cliplomatice.
a) Biroul sau sectia economica se ocup cu relaiile economice
dintre statul acreditant i statul acreditar. Pentru a conduce cu
profit o politic economic, statele au nevoie cle a cunoate
structura de fond economic din statul acreditar, nevoile sale,
resursele, piaa de importuri i exporturi, politica valutar i de
contingentare. Ataatul comercial va studia economia statului
acreditar din acest punct de vedere, el asist misiunea
diplomatic de a pregati i negocia acorduri comerciale i va
consilia pe resortisanii si asupra mijloacelor de realizare a
intereselor lor economice. Ataatul comercial colaboreaz cu
consulul, care este persoana cea mai bine plasat n privina
contactelor cu ntreprinztorii locali.
13
Legea interna a unor state interzice unor organe proprii de a lua Iegtura cu
misiunile diplomatice; este cazul Elveiei, care interzice militarilor de a avea
asemenea legturi.
33
Capitolul IV
imunitatea diplomatict
Principiul imunitttii diplomatice este una dintrele cele mai vechi elemente
ale relatiilor externe. De exemplu guvernele Greciei si Romei Antice
acordau statut special solilor. Conceptul de bazt a evoluat de-a lungul
timpului, si a rezistat pnt n ziua de azi.
39
imunitate de jurisdictie
diplomatice
-
41
42
personalului
administrativ
43
tehnic
se
bucur
de
Capitolul V
Termenul a fost folosit prima dat de Comisia de Drept Internaional, n anul 1960,
n cadrul discuiilor la Comisia Juridic a Adunrii Generale aO.N.U.
3
Potrivit Comisiei,, ,Expresia misiune speciala desemneaz o misiune oficial de
reprezentare a unui stat, trimisa de acesta Ia un alt stat, cu scopul de a ndepHni o
sarcin special.
4
Statul poate trimite o misiune ad-hoc pentru achiziionarea unor bunuri, chiar dac
acestea sunt destinate dotrii armatei sale.
5
Vezi P. Cahier,
46
49
50
Capitolul VI
Concluzii
51
52
54
BIBLIOGRAFIE
55