Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
implicareafactorilorinteresainimplementarelanivelnaionaliregional.Scopulproiectuluiestes
contribuielaimplementareareeleiNatura2000nRomnia,prinsusinereagrupuldelucruinterministerialpe
Natura2000(MinisterulMediuluiiPdurilor,MinisterulAgriculturiiiDezvoltriiRurale,MinisteruldeInterne,
MinisteruldeFinane,MinisterulTurismului,MinisterulAprriiNaionale,ONGuri).Nepropunem,de
asemenea,informareaopinieipublicecuprivirelareeauaNatura2000oportunitiicerine(prinpublicaii,
websitewww.natura2000.ro)iimplicareaactorilorprincipali(autoritinaionale,proprietaridepduri,sectorul
privat,ONGuri)nmanagementulsiturilorNatura2000,princreareauneiplatformededialogpentruregiunile
IgniiPodiulHrtibaciului.
Finaator:MinisterulAgriculturii,NaturiiialCalitiiHraneidinOlanda
Beneficiar:MinisterulMediuluiiPdurilor
Parteneri:SocietateaRegalOlandezpentruConservareaNaturiiRoyalDutchSocietyforNatureConservation
(KNNV)iWWFProgramulDunreCarpai
Colaboratori:CameradeComeraRomniei,CoaliiaONGNatura2000Romnia,RegiaNaionalaPdurilor
ROMSILVA,autoritidelaAriiProtejateregionaleilocale.
LarealizareaacestuighidaucontribuitElenaGiurea,AlexandruNicoar,FlorentinaFlorescu,Carmen
Sandu.
Ghidulpoatefidescrcatgratuitdepesiteulwww.natura2000.ro,seciuneaPublicaii.
Abrevieri
CE Comisia European
MM Ministerul Mediului
PP Plan i program
EIM - ESA -
CUPRINS
I. PARTE INTRODUCTIV
II. Prevederile legale, conform legislaiei naionale i comunitare cu privire la ariile
protejate i activitile economice
III. Actele de reglementare obligatorii pentru planuri, programe, proiecte n arii naturale
protejate i autoritiile responsabile
Avizul de mediu
Acordul de mediu
Avizul Natura 2000
IV. Descrierea procedurilor privind evaluarea de mediu (SEA), evaluarea impactului
asupra mediului (EIA) i evaluare adecvat (EA).
Procedura privind evaluarea de mediu (SEA)
Procedura privind evaluarea de impact asupra mediului (EIA)
Procedura privind evaluarea adecvata (EA)
ANEXE
I.PARTEINTRODUCTIV
Explicarea unor elemente de baz legate de arii protejate i reeaua Natura 2000
este absolut necesar la nceputul acestui demers. Mai jos sunt prezentate aceste noiuni.
ARIE NATURAL PROTEJAT?
arie natural protejat - zona terestr, acvatic i/sau subteran n care exist
specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice,
geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific
ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i conservare, stabilit
conform prevederilor legale (conform Lege 195)
CARE SUNT CATEGORIILE DE ARII NATURALE PROTEJATE DE PE TERITORIUL
ROMNIEI
La nivel naional n urma ratificrii diverselor convenii internaionale i ca urmare a
transpunerii directivelor europene, asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare
in situ a bunurilor patrimoniului natural s-a asigurat prin instituirea unui regim difereniat de
protecie, conservare i utilizare:
a) de interes naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii,
rezervaii naturale, parcuri naturale;
b) de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural universal, geoparcuri,
zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei;
c) de interes comunitar sau situri "Natura 2000": situri de importan comunitar, arii
speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic;
d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor
administrativ-teritoriale, dup caz.
1. Rezervaiile tiinifice
2. Parcuri naionale
3. Monumente ale naturii
4. Rezervaii naturale
5. Parcuri naturale
6. Rezervaii ale biosferei
7. Zone umede de importan internaional,
8. Situri naturale ale patrimoniului natural universal
9. Arii speciale de conservare (SAC)
10. Arii de protecie special avifaunistic (SPA)
11. Situri de importan comunitar (SCI)
12. Geoparcul
Responsabilitidereglementareaactivitiilorumane
cupotenialefectnegativasupraariilornaturaleprotejate
Autoritateacompetentpentruproteciamediului
MPREUN
CU
Administratorularieinaturaleprotejate
inclusivasituluiNatura2000
(ncazulncareacestaexist)
II.Prevederilelegale,conformlegislaieinaionaleicomunitarecuprivirelaariile
protejateiactivitileeconomice
Politicile Comunitii Europene i programul de aciune n domeniul proteciei
mediului dispun adoptarea unor msuri de conservare a naturii i a resurselor naturale,
avnd ca scop principal conservarea biodiversitii, cu integrarea aspectelor economice,
sociale, culturale i regionale.
Avnd n vedere c, pe teritoriul Comunitii Europene habitatele naturale sunt ntr-o
continu degradare i tot mai multe specii devin periclitate, a fost necesar adoptarea i
implementarea unei legislaii comune care s reduc/elimine fenomenele de degradare ale
patrimoniului natural. Astfel, Parlamentul European a adoptat o serie de reglementri
comunitare pentru conservarea speciilor i habitatelor naturale.
Directiva Habitate nr. 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale, a florei
i faunei slbatice, i Directiva Psri nr.79/409/EEC privind conservarea psrilor
slbatice au fost transpuse n legislaia naional prin O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul
ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu
modificrile i completrile ulterioare. La art. 28 din aceast ordonan se prevede c,
pentru orice plan sau proiect care nu are legtur direct cu sau nu este necesar pentru
managementul sitului, dar care ar putea afecta n mod semnificativ aria, singur sau n
combinaie cu alte planuri sau proiecte, trebuie supus unei evaluri adecvate a efectelor
poteniale asupra sitului, n funcie de obiectivele de conservare ale acestuia.
n funcie de concluziile evalurii adecvate, autoritile competente, responsabile cu
protecia mediului aprob PP doar dup ce au constatat c nu are efecte negative asupra
integritii ariei protejate i, dup caz, dup ce au consultat opinia public.
Dac, n ciuda evidenierii efectelor negative asupra sitului i n lipsa unei soluii
alternative, planul sau proiectul trebuie realizat, din motive imperative de interes public
major, inclusiv din raiuni de ordin social sau economic, statul membru ia toate msurile
compensatorii necesare pentru a proteja coerena global a reelei Natura 2000. Statul
membru informeaz Comisia European cu privire la msurile compensatorii adoptate.
n cazul n care situl respectiv adpostete un tip de habitat natural prioritar i/sau o
specie prioritar, singurele considerente care pot fi invocate sunt cele legate de sntatea
sau sigurana public, de anumite consecine benefice de importan major pentru mediu,
sau alte motive imperative de interes public major asupra crora s-a obinut avizul Comisiei
Europene.
Directiva SEA 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i
programe asupra mediului, transpus prin H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii
de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, prevede: :
se supun evalurii de mediu toate planurile i programele care pot afecta ariile
de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare
reglementate conform O.U.G. 57/2007.
Directiva EIA 97/11/CE de modificare a Directivei 85/337/CEE privind evaluarea
efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului, transpus prin H.G. nr.
445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului,
prevede c:
Legislaia specific
Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naionalseciuneaaIIIazoneprotejate;
Legeanr.86/2000pentruratificareaConvenieiprivindaccesulpubliculuila
informaiiparticipareapubliculuilaluareadecizieiiaccesullajustiienprobleme
demediusemnatlaAarhusndatade25.06.1998;
O.M. nr. 552/2003 privind zonarea interioar a parcurilor naionale i
naturale;
H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de
mediu pentru planuri i programe, transpune Directiva SEA 2001/42/CE privind
evaluareaefecteloranumitorplanuriiprogrameasupramediului;
H.G. nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arii naturale protejate
pentrunoizone;
H.G. nr. 1581/2005 privind instituirea regimului de arie natural protejat
pentrunoizone;
Legeanr.265/2006pentruaprobareaO.U.G.nr.195/2005privindprotecia
mediului;modificaticompletatdeO.U.G.nr.114/2007iO.U.G.nr.164/2008;
O.U.G.nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelornaturale,afloreiifauneislbatice,modificaticompletatdeOUG
154/2008, transpune Directiva Habitate" nr.92/43/EEC privind conservarea
habitatelornaturale,afloreiifauneislbaticeiDirectivaPsri"nr.79/409/EEC
privindconservareapsrilorslbatice;
O.U.G.nr.68/2007privindrspundereademediucureferirelaprevenireai
reparareaprejudiciuluiasupramediului;
H.G. nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special
avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n
Romnia;
H.G.nr.1143/2007privindinstituireadenoiariinaturaleprotejate;
Ordin nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a
siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice
europeneNatura2000nRomnia
III.Acteledereglementareobligatoriipentruplanuri,programe,proiectenarii
Legeanr.46/2008CodulSilvic;
naturaleprotejateiautoritiileresponsabile
Autoritile competente pentru protecia mediului conduc procedura de reglementare
H.G.nr.445/2009privindevaluareaimpactuluianumitorproiectepubliceiprivate
iasupra
emit, dup
caz, acte
de reglementare,
n condiiile
legii.
mediului,
transpune
Directiva
EIA 97/11/CE
de modificare a Directivei
n acest context autoritatea competent pentru protecia mediului este:
85/337/CEEprivindevaluareaefecteloranumitorproiectepublicesiprivateasupra
Autoritatea public central pentru protecia mediului (Ministerul Mediului);
mediului;
Agenia Naional pentru Protecia Mediului;
regionale pentru protecia mediului
Ageniile
Ord.Nr.19/2010pentruaprobareaGhiduluimetodologicprivindevaluarea
Ageniile
judeene pentru protecia mediului;
adecvataaefectelorpotentialealeplanurilorsauproiectelorasupraariilornaturale
Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii".
protejatedeinterescomunitar.
Ord. Nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluarii
impactuluiasupramediuluipentruproiectepublicesiprivate
10
cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiecte, se supun evalurii de
mediu numai dac pot avea efecte semnificative asupra mediului.
Evaluarea de mediu cuprinde urmtoarele etape de lucru:
elaborarea raportului de mediu,
consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de efectele
implementrii planurilor i programelor,
luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n
procesul decizional,
asigurarea informrii asupra deciziei luate.
Definiie: Raportul de mediu reprezint o parte a documentaiei planurilor sau
programelor, care
identific, descrie i evalueaz
efectele posibile semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i
alternativele sale raionale, lund n considerare obiectivele i aria
geografic aferent.
Raportul de mediu se poate realiza de firme/persoane autorizate de ctre Ministerul
Mediului i Pdurilor pentru elaborarea de acte specifice.
Evaluarea de mediu se efectueaz n timpul pregtirii planului sau programului i se
finalizeaz nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa n procedur legislativ.
Evaluarea de mediu nu se aplic planurilor i programelor al cror unic scop este aprarea
naional sau protecia civil, aspectele financiare sau bugetare, privind sprijinul pentru
dezvoltare rural prin Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii - Seciunea
Garantare, pe anul 2007.
Procedura de evaluare de mediu se finalizeaz cu emiterea avizului de mediu
pentru planuri sau programe. n cazul n care titularul planului sau programului nu pune la
dispoziia autoritii competente pentru protecia mediului toate informaiile necesare
emiterii avizului de mediu n termen de maximum un an de la data solicitrii acestora,
documentaia depus se claseaz. Emiterea avizului de mediu se face cu reluarea ntregii
proceduri.
OBS: n cazul unui plan sau program care afecteaz integritatea unei AP de interes
comunitar, procedura de evaluare de mediu are integrat n ea i evaluarea adecvat a
efectelor poteniale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar.
11
Autoritiileresponsabile
Competenadeemitereaavizuluidemediurevineurmtoarelorautoriti:
- ageniilorregionaledeprotecieamediului(ARPM),pentruplanurilei
programelelocale
- autoritiipublicecentralepentruproteciamediului(Ministerul
Mediului),pentruplanurileiprogramelenaionaleiregionale.
Pentruplanurilesauprogrameleaflatencompetenadereglementarea
autoritiipublicecentralepentruproteciamediuluiiaageniilorregionale
deprotecieamediului,acesteapotdelegaAgeniaNaionalpentru
ProteciaMediului,respectivageniiledeprotecieamediuluijudeene,
dupcaz,spreiaresponsabilitateaparcurgeriiunoretapedinprezenta
procedur.
Acorduldemediu
Pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea
activitilor existente, care pot avea impact semnificativ asupra mediului este obligatorie
solicitarea i obinerea acordului de mediu, conform art. 11 alin. (1) din O.U.G. nr.195/2005
privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare.
Proiectele care pot avea efecte semnificative asupra mediului datorit, printre altele,
naturii, dimensiunii sau localizrii lor fac obiectul unei solicitri de aprobare de dezvoltare i
unei evaluri a impactului lor asupra mediului naintea emiterii acestei aprobri.
Definiie: Acordul de mediu este actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite:
condiiile i, dup caz,
msurile pentru protecia mediului,
care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect.
Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este precedat de o evaluare
iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru protecia mediului n care
este identificat localizarea proiectului n raport cu ariile naturale protejate de interes
comunitar.
Evaluarea impactului asupra mediului identific, descrie i evalueaz, n mod
corespunztor i pentru fiecare caz, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative,
principale i secundare ale unui proiect asupra urmtorilor factori:
a) fiine umane, faun i flor;
b) sol, ap, aer, clim i peisaj;
c) bunuri materiale i patrimoniu cultural;
d) interaciunea dintre factorii prevzui la lit. a), b) i c).
12
13
14
Autoritiileresponsabile
CompetenadeemitereaacorduluidemediuiaavizuluiNatura2000revineurmtoarelor
autoriti:
ageniilor judeene pentru protecia mediului (APM) pentru proiectele al cror
amplasament se afl pe judeul respectiv, cuexcepia proiecteloraflate sub incidena
legislaieiprivindprevenireaicontrolulintegratalpolurii.
ageniilor regionale de protecie a mediului (ARPM), pentru proiectele al cror
amplasament se ntinde pe dou sau mai multe judee din cadrul aceleiai regiuni de
dezvoltare.
ageniei naionale pentru protecia mediului (ANPM) pentru proiectele al cror
amplasamentsentindepedousaumaimulteregiunidedezvoltare.
Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" pentru proiectele propuse a se
realizanperimetrulRezervaieiBiosferei"DeltaDunrii".
AvizulNatura2000
Avizul Natura 2000 reprezint actul administrativ emis de autoritatea competent
pentru protecia mediului, care conine concluziile evalurii adecvate i prin care se
stabilesc condiiile de realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al
impactului asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care urmeaz
s fie incluse n reeaua ecologic Natura 2000.
15
16
Generaliti
1. Avizul de mediu i acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada punerii n
aplicareaplanuluisauprogramului,respectivproiectului.
2. Autoritatea competent pentru protecia mediului emite sau revizuiete, dup caz, actele de
reglementare.
Titulariiplanurilor/programelor/proiectelorauobligaia:
a) de a notifica autoritatea competent pentru protecia mediului dac intervin elemente noi,
necunoscute la data emiterii actelor de reglementare, precum i asupra oricror modificri ale
condiiilorcareaustatlabazaemiteriiactelordereglementare,naintederealizareamodificrii;
b)dearespectatermenelestabilitedeautoritateacompetentpentruproteciamediuluinderularea
procedurilordeemitereaactelordereglementare.
3.Nerespectareatermenelorstabilitedeautoritateacompetentpentruproteciamediuluiconduce
larespingereasolicitrii.
4.ncazulncareintervinelementenoi,necunoscuteladataemiteriiactelordereglementare,sause
modificcondiiilecareaustatlabazaemiteriilor,autoritateacompetentdecide,dupcaz,pebaza
notificrii titularului, meninerea actelor de reglementare sau necesitatea revizuirii acestora,
informndtitularulcuprivirelaaceastdecizie.
5.Pnlaadoptareauneideciziidectreautoritateacompetent,esteinterzisdesfurareaoricrei
activitisaurealizareaproiectului,planuluioriprogramuluicarearrezultanurmamodificrilorcare
facobiectulnotificrii.
6. n situaia n care se decide revizuirea actelor de reglementare, autoritatea competent poate
solicitarefacerearaportuluiprivindimpactulasupramediului.
7. Acordul de mediu se suspend de ctre autoritatea emitent, pentru nerespectarea prevederilor
acestora, dup o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile
pentrundeplinireaobligaiilor.
Suspendareasemeninepnlaeliminareacauzelor,darnumaimultde6luni.
Peperioadasuspendrii,desfurareaproiectuluisauaactivitiiesteinterzis.
n cazul n care nu sau ndeplinit condiiile stabilite prin actul de suspendare, autoritatea
competent pentru protecia mediului dispune, dup expirarea termenului de suspendare,
anulareaacorduluidemediu.
Dispoziiile de suspendare i, implicit, de ncetare a desfurrii proiectului sau activitii sunt
executoriidedrept.
8. Litigiile generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare se
soluioneazdeinstaneledecontenciosadministrativcompetente.
9. n procedura de emitere a actelor de reglementare pentru planuri, proiecte i/sau activiti care
potafectasemnificativariilenaturaleprotejatedeinterescomunitar,autoritilecompetentepentru
protecia mediului solicit i in seama de avizul administratorilor, respectiv al custozilor ariilor
protejate.
10. Parcurgerea procedurii deevaluare a impactului asupra mediului,precum ia celei deevaluare
adecvatpoatefidelegat,ntotalitatesaunparte,dupcumurmeaz:
dectreautoritateapubliccentralpentruproteciamediuluila
AgeniaNaionalpentruProteciaMediului,
ageniileregionalesaujudeenepentruproteciamediului
AdministraiaRezervaieiBiosferei"DeltaDunrii",dupcaz;
IV.Descriereaprocedurilorprivindevaluareademediu(SEA),evaluareaimpactului
de ctre Agenia Naional pentru Protecia Mediului la ageniile regionale sau judeene
asupramediului(EIA)ievaluareadecvat(EA).
pentruproteciamediului,dupcaz;
de ctre ageniile regionale pentru proteciamediului la ageniile judeenepentru protecia
mediului.
11.Emitereaacorduluidemediunufaceobiectuldelegriidecompeten.
17
Proceduraprivindevaluareademediu(SEA)
Avizul de mediu este actul de reglementare emis de autoritatea competent pentru
protecia mediului pentru planuri i programe (PP).
Procedura privind evaluarea de mediu se realizeaz n etape, dup cum urmeaz:
1) etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de mediu;
2) etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a
raportului de mediu;
3) etapa de analiz a calitii raportului de mediu.
1. Etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de
mediu
Titularul PP este obligat s notifice n scris autoritatea competent pentru protecia
mediului i s informeze publicul asupra iniierii procesului de elaborare a PP, precum i s
pun la dispoziia autoritii competente pentru protecia mediului i publicului, pentru
consultare, prima versiune a PP.
Titularul PP public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice,
i anun pe propria pagin de Internet elaborarea primei versiuni a PP, natura acestuia,
declanarea etapei de ncadrare, locul i orarul consultrii primei versiuni a PP i
posibilitatea de a trimite n scris comentarii i sugestii la sediul autoritii competente
pentru protecia mediului, n termen de 15 zile calendaristice de la data ultimului anun.
Pentru PP cu efecte semnificative asupra mediului, n termen de 10 zile
calendaristice de la data primirii primei versiuni a PP, autoritatea competent pentru
protecia mediului transmite n scris titularului PP obligativitatea efecturii evalurii de
mediu.
Etapa de ncadrare se realizeaz cu consultarea titularului PP, a autoritii de
sntate public i a autoritilor interesate de efectele implementrii PP, n cadrul unui
comitet special constituit.
Autoritile competente pentru protecia mediului identific autoritile publice care,
datorit atribuiilor i rspunderilor specifice pe care le au n domeniul proteciei mediului,
sunt interesate de efectele implementrii PP.
Comitetul mai sus menionat se constituie la nivel central prin ordin al
conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului i la nivel regional,
judeean, local i al municipiului Bucureti, inclusiv n cazul Administraiei Rezervaiei
Biosferei "Delta Dunrii", prin ordin al conductorului ageniei regionale competente pentru
protecia mediului.
Titularul PP este obligat s pun la dispoziia comitetului special constituit, spre
consultare, prima versiune a PP.
OBS. Pentru PP care determin utilizarea unor suprafee mici la nivel local,
sau prezint modificri minore, sau care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor
acorduri unice pentru proiecte, autoritile competente pentru protecia mediului decid
dac acestea pot avea efecte semnificative asupra mediului, printr-o analiz caz cu
18
19
20
21
22
Informareaiparticipareapubliculuilaproceduradeevaluaredemediu(SEA)
Autoritilecompetentepentruproteciamediuluiasigurinformareaiparticipareapublicului
laproceduradeevaluaredemediuprinurmtoareleaciuni:
a) identificarea publicului, inclusiv a publicului afectat ori posibil a fi afectat sau care are un
interes n procesul decizional reglementat de prevederile prezentei hotrri, inclusiv a organizaiilor
neguvernamentale relevante, cum ar fi cele care promoveaz protecia mediului i alte organizaii
interesate;
b)stabilirealoculuiundepotficonsultateinformaiiledisponibile;
c) stabilirea modalitii de informare a publicului prin: afiaj pe o anumit zon teritorial,
anunuripublicenpresalocal,anunuri nmediaelectronic,organizareaunorexpoziiicuplanuri,
schie,tabele,graficeialteleasemenea;
d)determinareamodalitiideconsultareapubliculuiprin:informriscrise,dezbateripublice,
mijloaceelectroniceialteleasemenea;
e)fixareaunorintervaledetimpcorespunztoarecarespermitpubliculuisparticipeefectiv
idintimplaetapeleprocedurii;
f) informarea asupra posibilitii ca planul sau programul s fie supus unei proceduri de
evaluaredemediuncontexttransfrontier.
Costurile informrii, prin anunuri n massmedia, i ale participrii publicului la procesul de
evaluare de mediu n cadrul procedurii de emitere a avizului de mediu pentru planuri sau programe
suntsuportatedetitularulplanuluisauprogramului.
Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de ncadrare revine att titularului PP, ct i
autoritiicompetentepentruproteciamediului.
Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de definitivare a proiectului de plan sau de
programiderealizarearaportuluidemediurevinetitularuluiplanuluisauprogramului.
Titularulplanuluisauprogramuluiareobligaiadeainformaautoritileconsultatepedurata
procedurii,publiculistatelepotenialafectateideapuneladispoziiaacestoraurmtoarele:
a)planulsauprogramuladoptat;
b)odeclaraieprivindmodulncareconsideraiileprivindmediulaufostintegratenplansau
nprogram,modulncareraportuldemediuafostpregtit,modulncareopiniileexprimatedepublic
i de
alte autoriti i, evaluarea
dac este cazul,
rezultatele consultrilor transfrontiere au fost luate n
Proceduraprivindevaluareadeimpactasupramediului(EIA)
Proceduraprivind
deimpactasupramediului(EIA)
considerarenluareadecizieideemitereaavizuluidemediu,motivelepentrualegereaalternativeide
plansauprogramavizate,ncomparaiecualtealternativeprezentate;
c)msuriledeciseprivindmonitorizareaefectelorasupramediului.
TitularulplanuluisauprogramuluianunnmassmediaipepropriapagindeInternetloculi
programulconsultriidocumentelorprevzutemaisus.
23
24
25
pentru care s-a luat decizia c ar putea afecta n mod semnificativ ariile naturale
protejate de interes comunitar; n aceast situaie se parcurge procedura de
evaluare adecvat;
d) continuarea procedurii privind emiterea aprobrii de dezvoltare a proiectului
pentru:
proiectele prevzute n anexa nr. 2 la HG nr. 445/2009, pentru care s-a decis c nu
este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului;
pentru care s-a luat decizia c nu afecteaz n mod semnificativ ariile naturale
protejate de interes comunitar.
Autoritatea competent pentru protecia mediului motiveaz decizia etapei de
ncadrare iar n termen de 3 zile de la luarea deciziei,
public pe pagina de internet proiectul deciziei etapei de ncadrare,
public anunul,
informeaz titularul i i transmite acestuia anunul public, n vederea
publicrii, n presa naional sau local.
Titularul proiectului
informeaz publicul asupra proiectului deciziei etapei de ncadrare n termen
de 3 zile de la primirea anunului, prin publicare n presa naional sau local
i prin afiarea acestuia la sediul propriu i pe pagina proprie de internet,
precum i la sediul autoritilor administraiei publice locale pe raza crora
este propus implementarea proiectului.
Publicul interesat poate nainta comentarii la proiectul deciziei etapei de ncadrare n
termen de 5 zile de la data publicrii anunului n pres. n termen de 10 zile de la primirea
comentariilor justificate ale publicului, autoritatea competent pentru protecia mediului
invit membrii CAT s participe la adoptarea deciziei etapei de ncadrare.
Dac comentariile justificate ale publicului conduc la reconsiderarea deciziei,
aceasta se pune la dispoziia publicului de ctre autoritatea competent pentru protecia
mediului, prin afiare pe pagina de internet, i de ctre titularul proiectului, prin mijloacele
prevzute mai sus.
Pentru proiectele majore cu finanare din fonduri comunitare (Fondul European
pentru Dezvoltare Regional i Fondul de Coeziune), pentru care, n urma parcurgerii
etapei de ncadrare, s-a luat decizia c nu afecteaz n mod semnificativ ariile protejate de
interes comunitar i pentru care nu s-a realizat evaluarea adecvat, autoritatea
competent pentru protecia mediului emite Declaraia autoritii responsabile cu
monitorizarea siturilor Natura 2000.
2. Etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind
impactul asupra mediului
n termen de 10 zile de la comunicarea deciziei etapei de ncadrare, ACPM
deruleaz etapa de definire a domeniului evalurii dup cum urmeaz:
a) analizeaz, dup caz, documentele depuse de titular;
b) completeaz lista de control conform ghidurilor metodologice aplicabile evalurii
impactului asupra mediului;
c) transmite membrilor CAT, dup caz, documentele depuse de titular, n format
electronic;
26
msurile de reducere,
soluiile alternative,
27
28
29
30
Proceduraprivindevaluareaadecvata(EA)
Avizul Natura 2000 este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru
protecia mediului pentru planuri/proiecte care pot afecta semnificativ o arie natural
protejat de interes comunitar.
Procedura privind evaluarea impactului asupra mediului se realizeaz n 4 etape,
dup cum urmeaz:
1) etapa de ncadrare a proiectului;
2) etapa studiului de evaluare adecvat
3) etapa soluiilor alternative
4) etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd
impactul negativ persist
1. Etapa de ncadrare a proiectului
n termen de maximum 15 zile de la depunerea documentaiei, ACPM parcurge
aceast etap cu derularea urmtoarelor activiti:
a) analizeaz documentaia depus de titular, efectueaz vizita de amplasament;
b) stabilete componena comisiei de analiz tehnic;
c) completeaz lista de control pentru etapa de ncadrare conform ghidului
metodologic privind evaluarea adecvat i solicit, dup caz, informaii suplimentare pentru
definitivarea acesteia;
d) convoac membrii CAT i comunic titularului data stabilit pentru prezentarea
proiectului n CAT, n vederea participrii titularului la edin;
e) prezint CAT proiectul i lista de control; autoritile reprezentate n CAT exprim
puncte de vedere cu privire la potenialul impact al proiectului supus analizei asupra ariei
naturale protejate de interes comunitar;
31
32
b) emiterea avizului Natura 2000 pentru proiectele pentru care, n urma analizei
msurilor de reducere a impactului, s-a decis c impactul semnificativ este
eliminat/redus.
3.
33
34
ANEXE
Anexa nr.1 Zonarea ariilor protejate de interes naional conform OUG 57/2007
n zonele cu protecie strict se interzice desfurarea oricror activiti umane,
cu excepia activitilor de cercetare, educaie i ecoturism, cu limitrile descrise n
planurile de management.
n zonele de protecie integral sunt interzise:
a) orice forme de exploatare sau utilizare a resurselor naturale, precum i orice forme de
folosire a terenurilor, incompatibile cu scopul de protecie i/sau de conservare;
b) activitile de construcii-investiii, cu excepia celor destinate administrrii ariei naturale
protejate i/sau activitilor de cercetare tiinific ori a celor destinate asigurrii siguranei
naionale sau prevenirii unor calamiti naturale.
n zonele de protecie integral, n afara perimetrelor rezervaiilor tiinifice cu
regim strict de protecie, se pot desfura urmtoarele activiti:
a) tiinifice i educative;
b) activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii;
c) utilizarea raional a pajitilor pentru cosit i/sau punat numai cu animale domestice,
proprietatea membrilor comunitilor care dein puni sau care dein dreptul de utilizare a
acestora n orice form recunoscut prin legislaia naional n vigoare, pe suprafeele, n
perioadele i cu speciile i efectivele avizate de administraia parcului, astfel nct s nu fie
afectate habitatele naturale i speciile de flor i faun prezente;
d) localizarea i stingerea operativ a incendiilor;
e) interveniile pentru meninerea habitatelor n vederea protejrii anumitor specii, grupuri
de specii sau comuniti biotice care constituie obiectul proteciei, n baza aprobrii
autoritii publice centrale pentru protecia mediului, a planului de aciune provizoriu,
elaborat n acest scop de consiliul tiinific i valabil pn la intrarea n vigoare a planului
de management;
f) interveniile n scopul reconstruciei ecologice a ecosistemelor naturale i al reabilitrii
unor ecosisteme necorespunztoare sau degradate, la propunerea administraiei i cu
avizul consiliului tiinific, n baza aprobrii de ctre autoritatea public central pentru
protecia mediului;
g) aciunile de nlturare a efectelor unor calamiti, la propunerea administraiei ariei
naturale protejate, cu avizul consiliului tiinific, n baza aprobrii autoritii publice centrale
pentru protecia mediului. n cazul n care calamitile afecteaz suprafee de pdure,
aciunile de nlturare a efectelor acestora se fac la propunerea administraiei ariei naturale
protejate, cu avizul consiliului tiinific, n baza aprobrii autoritii publice centrale care
rspunde de silvicultur;
h) aciunile de prevenire a nmulirii n mas a duntorilor forestieri, care nu necesit
extrageri de arbori, i aciunile de monitorizare a acestora;
i) aciunile de combatere a nmulirii n mas a duntorilor forestieri, care necesit
evacuarea materialului lemnos din pdure, n cazul n care apar focare de nmulire, la
propunerea administraiei ariei naturale protejate, cu avizul consiliului tiinific i n baza
aprobrii autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur.
n zonele de conservare durabil se pot desfura urmtoarele activiti:
a) tiinifice i educative;
b) activiti de ecoturism care nu necesit realizarea de construcii-investiii;
35
36
37
38
Anexa nr. 2 Lista proiectelor supuse evalurii impactului asupra mediului conform
anexei 1 din HG 445/2009
LISTA proiectelor supuse evaluarii impactului asupra mediului
1. Rafinarii de titei (cu exceptia celor care produc numai lubrifianti din titei) si instalatii de
gazeificare si lichefiere a minimum 500 tone de carbune sau sisturi bituminoase pe zi.
2.
a) Termocentrale si alte instalatii de ardere cu o putere termica de minimum 300 megawati.
b) Centrale nucleare si alte reactoare nucleare, inclusiv dezafectarea sau dezasamblarea
acestor centrale sau reactoare*) (cu exceptia instalatiilor de cercetare pentru producerea si
transformarea materialelor fisionabile si fertile, a caror putere maxima nu depaseste un
kilowatt de putere termica continua).
3.
a) Instalatii pentru reprocesarea combustibilului nuclear iradiat.
b) Instalatii destinate:
(i) producerii sau imbogatirii combustibilului nuclear;
(ii) tratarii combustibilului nuclear iradiat sau tratarii deseurilor cu nivel ridicat de
radioactivitate;
(iii) depozitarii finale a combustibilului nuclear iradiat;
(iv) in exclusivitate depozitarii finale a deseurilor radioactive;
(v) in exclusivitate stocarii, planificata pe o perioada mai mare de 10 ani, a combustibililor
nucleari iradiati sau a deseurilor radioactive pe un amplasament diferit de cel de productie.
4.
a) Instalatii integrate pentru producerea fontei cenusii pentru turnatorie si a otelului.
b) Instalatii destinate producerii metalelor brute neferoase din minereuri, concentrate din
minereu sau materii prime secundare prin procese metalurgice, chimice sau electrolitice.
5. Instalatii pentru extractia azbestului si pentru prelucrarea si transformarea azbestului si
a produselor care contin azbest:
a) instalatii pentru produse din azbociment, cu o productie anuala de cel putin 20.000
tone de produs finit;
b) instalatii pentru materiale de frictiune, cu o productie anuala de cel putin 50 tone de
produs finit;
c) instalatii pentru alte utilizari ale azbestului, cu cantitati utilizate de peste 200 tone
anual.
6. Instalatii chimice integrate, cum sunt instalatiile pentru producerea substantelor la
scara industriala folosind procese de conversie chimica, in care mai multe unitati alaturate
sunt legate functional una de cealalta si sunt destinate pentru:
39
40
milioane metri cubi/an si pentru o cantitate de apa transferata de cel putin 5% din acest
debit; se excepteaza transferul prin conducte al apei potabile.
13. Statii pentru epurarea apelor uzate de cel putin 150.000 echivalenti locuitor3.
14. Extractia petrolului si a gazelor naturale in scopuri comerciale, in cazul in care
cantitatea extrasa este de cel putin 500 tone/zi in cazul petrolului si 500.000 metri cubi/zi in
cazul gazelor naturale.
15. Baraje si alte instalatii proiectate sa retina sau sa stocheze permanent apa, cu o
capacitate noua ori suplimentara de apa retinuta sau stocata de cel putin 10 milioane metri
cubi.
16. Conducte pentru transportul gazelor, petrolului sau al produselor chimice cu un
diametru mai mare de 800 mm si cu o lungime de cel putin 40 km.
17. Instalatii pentru cresterea intensiva a pasarilor de curte sau a porcinelor avand cel
putin:
a) 85.000 de locuri pentru cresterea pasarilor de carne, respectiv 60.000 de locuri pentru
pasari ouatoare;
b) 3.000 de locuri pentru cresterea porcilor mai mari de 30 kg; sau
c) 900 de locuri pentru scroafe.
18. Instalatii industriale pentru:
a) producerea celulozei din cherestea sau alte materiale fibroase similare;
b) producerea hartiei si a cartonului, cu o capacitate de productie de cel putin 200
tone/zi.
19. Cariere si exploatatii miniere de suprafata, cand suprafata amplasamentului
depaseste 25 hectare sau, pentru extragerea turbei, cand suprafata amplasamentului
depaseste 150 hectare.
20. Construirea liniilor aeriene de tensiune electrica, cu o tensiune de cel putin 220 kV si
o lungime de cel putin 15 km.
21. Instalatii pentru depozitarea petrolului, a produselor petrochimice sau chimice, cu o
capacitate de cel putin 200.000 tone.
22. Orice modificare sau extindere a proiectelor enumerate in prezenta anexa, in cazul in
care o asemenea modificare sau extindere intruneste ea insasi valorile de prag stabilite,
dupa caz, in aceasta anexa.
*Centralele nucleare si alte reactoare nucleare inceteaza a mai fi considerate ca atare
atunci cand tot combustibilul nuclear si alte elemente contaminate radioactiv au fost
indepartate definitiv de pe amplasamentul instalatiei.
1
Aerodrom - aeroport care se conformeaza definitiei din Conventia privind Aviatia Civila
Internationala, semnata la Chicago la 7 decembrie 1944, cu unele amendamente aduse
ulterior acestei conventii (anexa nr. 14), ratificata prin Decretul nr. 194/1965.
41
Drumuri expres - drumuri care se conformeaza definitiei din Acordul european asupra
marilor drumuri de circulatie internationala, incheiat la Geneva la 15 noiembrie 1975,
ratificat prin Decretul nr. 149/1985.
3
Echivalenti locuitor exprima incarcarea cu poluanti a apelor uzate, conform definitiei din
Hotararea Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind conditiile de
descarcare in mediul acvatic a apelor uzate, cu modificarile si completarile ulterioare.
42
Anexa nr. 3 Lista proiectelor pentru care trebuie stabilita necesitatea efectuarii
evaluarii impactului asupra mediului conform anexei 2 a HG 445/2009
LISTA proiectelor pentru care trebuie stabilita necesitatea efectuarii evaluarii impactului
asupra mediului
1. Agricultura, silvicultura si acvacultura:
a) proiecte pentru restructurarea exploatatiilor agricole;
b) proiecte pentru utilizarea terenului necultivat sau a suprafetelor partial antropizate in
scop agricol intensiv;
c) proiecte de gospodarire a apelor pentru agricultura, inclusiv proiecte de irigatii si
desecari;
d) impadurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetatie forestiera sau defrisare
in scopul schimbarii destinatiei terenului;
e) instalatii pentru cresterea intensiva a animalelor de ferma, altele decat cele incluse in
anexa nr. 1;
f) crescatorii pentru piscicultura intensiva;
g) recuperarea terenurilor din mare.
2. Industria extractiva:
a) cariere, exploatari miniere de suprafata si de extractie a turbei, altele decat cele
prevazute in anexa nr. 1;
b) exploatari miniere subterane;
c) extractia mineralelor prin dragare fluviala sau marina;
d) foraje de adancime, cu exceptia forajelor pentru investigarea stabilitatii solului, in
special:
(i) foraje geotermale;
(ii) foraje pentru depozitarea deseurilor nucleare;
(iii) foraje pentru alimentarea cu apa;
e) instalatii industriale de suprafata pentru extractia carbunelui, petrolului, gazelor
naturale si minereurilor, precum si a sisturilor bituminoase.
3. Industria energetica:
a) instalatii industriale pentru producerea energiei electrice, termice si a aburului
tehnologic, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1;
b) instalatii industriale pentru transportul gazelor, aburului si apei calde; transportul
energiei electrice prin cabluri aeriene, altele decat cele prevazute in anexa nr. 1;
c) stocarea la suprafata a gazelor naturale;
d) stocarea subterana a gazelor combustibile;
43
44
45
46
e) parcuri tematice.
13.
a) Orice modificari sau extinderi, altele decat cele prevazute la pct. 22 din anexa nr. 1, ale
proiectelor prevazute in anexa nr. 1 sau in prezenta anexa, deja autorizate, executate sau
in curs de a fi executate, care pot avea efecte semnificative negative asupra mediului.
b) Proiectele prevazute in anexa nr. 1, executate exclusiv sau in principal pentru
dezvoltarea si testarea de metode sau produse noi si care sa nu fie utilizate pe o perioada
mai mare de 2 ani.
47
n 10 zile
calendaristice
n 25
de
zile
calen
daris
tice
Publicul formuleaz n
scris comentarii i
propuneri privind prima
versiune a P/P propus i
eventualele efecte ale
acestuia asupra
mediului, pe care le
trimite la sediul ACPM.
CSC:
Autoritatea de mediu
Autoritatea de sntate
Alte autoriti publice,
identificate de ACPM
interesate de efectele
implementrii P/P
Titularul P/P
pune la
dispoziia
membrilor
CSC prima
versiune a P/P
n 15 zile
calendaristice
NU
DA
ACPM i CSC se consult n vederea
men inerii/reconsiderrii deciziei.
n 3 zile calendaristice
Legend:
P/P: Plan/Program
ACPM: Autoritatea
competent pentru
protecia mediului
CSC: Comitet special
constituit
Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz efectele semnificative
asupra mediului a alternativelor propuse de titularul P/P, i stabilesc msurile de prevenire,
reducere, compensare i monitorizare a efectelor semnificative ale impactului asupra mediului
pentru fiecare alternativ a P/P, fcnd recomandri n acest sens.
Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz msurile propuse de
titularul P/P, precum i programul de monitorizare i ntocmesc raportul de mediu.
Legend:
P/P: Plan/Program
ACPM: Autoritatea
competent pentru
protecia mediului
ACS: Autoritatea
competent pentru
sntate
GL: Grup de lucru
DA
Implementarea P/P
poate avea efecte
semnificative
transfrontier?
n termen de 45 de zile
calendaristice de la data
primirii proiectului de P/P
i a RM, ACS i celelalte
autoriti interesate de
efectele
implementrii
P/P au obligaia s
elaboreze i s transmit
n scris ACPM un punct
de vedere detaliat i
motivat privind proiectul
de P/P propus i RM.
DA
NU
Au fost comentarii
pertinente?
ACPM ia n considerare
punctele
de
vedere
primite de la celelalte
autoriti
i analizeaz
comentariile publicului.
NU
P/P i RM au fost
completate.
ACPM ia decizia de emitere a avizului de mediu n termen de 15
zile calendaristice de la data dezbaterii publice. n cazul n care
calendarul stabilit pentru consultrile transfrontier depete
termenul prevzut mai sus, decizia de emitere a avizului de mediu
se ia n 15 zile calendaristice de la data ncheierii consultrilor.
Legend:
P/P: Plan/Program
ACPM: Autoritatea competent pentru
protec ia mediului
ACS: Autoritatea competent pentru sntate
RM: Raport de mediu