INTRODUCERE

Poziia

fizico

geografic,

factorii

climatici,

complexitatea

varietatea formelor de relief , cadrul natural, unicitatea multor

elemente, motenirea cultural istoric ce i-au lsat adnc
amprenta n numeroase vestigii i mrturii, baza material i
infrastructura destinat s faciliteze activitile turistice, precum
i proverbiala ospitalitate romneasc, reprezint numai cteva
considerente care fac ca Romnia s se situeze ntre primele ri
din Europa, privind potenialul turistic de care aceasta dispune i
l poate oferi.
Asemenea multor zone din ar, Delta Dunrii constituie o zon
turistic de mare originalitate n turismul Romniei i al Europei.
Instituit ca Rezervaie a Biosferei prin Hotrrea
Guvernului nr. 953 din 27 august 1990, Delta Dunrii i recapt
noile sale valene dup ani ndelungai de presiuni i dezechilibre
ecologice la care a fost supus. Dup anul 1990, n cadrul
Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, instituie direct
subordonat Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, s-a trecut
la studierea i delimitarea unor noi perimetre pentru a fi strict
protejate, la definirea suprafeelor ce necesit reconstrucie
ecologic, la elaborarea unui statut de funcionare al instituiei, i
a unui regulament de desfurare a activitilor economice
incluznd i turismul n perimetrul rezervaiei.
Desigur c activitatea de turism s-a practicat i nainte de anul
1989 n Delta Dunrii, dar nu s-au luat integral n consideraie
relaiile de interdependen ce trebuiau s existe ntre mediul
0

natural al acesteia i turismul n sine, protejarea mediului fiind

aadar la acea vreme mai curnd un deziderat dect o realitate
efectiv. Pornind de la considerentul c turismul trebuie s devin
i el un factor de conservare a mediului, politica actual a ARBDD,
precum i a operatorilor din turism ce opereaz n zon se
constituie ca fiind parte integrant a preocuprilor de asigurare a
unei ct mai ridicate competitiviti a ofertei turistice. Elaborarea
unei strategii de dezvoltare a ecoturismului ntr-o arie protejat n
concordan cu cerinele impuse de legislaia naional i de
conveniile internaionale la care Romnia a aderat, va ajuta la
monitorizarea i organizarea mai bun a activitii de turism ntr-o
arie protejat i la limitarea impactului generat de diversele
activiti turistice asupra biodiversitii.
Lucrarea de fa analizeaz stadiul actual al turismului n RBDD i
propune o strategie de dezvoltare a ofertei turistice n aceast
zon, unic prin bogia de resurse turistice naturale i antropice,
un program care s cuprind msuri i mijloace concrete de
organizare a turismului pe principii ecologice i de revitalizare a
acestuia.
CAPITOLUL 1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND
TURISMUL N ARII NATURALE PROTEJATE
Parcurile naionale i alte arii protejate din lume reprezint
regiuni ale naturii cu valoare deosebit din punctul de vedere al
cadrului natural precum i cu un imens potenial turistic. Ele sunt
reprezentate de cei mai frumoi muni, zone costiere i zone

umede pe care din ce n ce mai muli oameni sunt entuziasmai s

le descopere n timpul vacanelor lor.1
Spaiile naturale protejate, prin valenele lor estetice, recreative,
educaionale, tiinifice, se constituie ca obiective turistice ca
obiective turistice deosebit de atractive, unele cu caracter unicat
pe plan internaional.2
1.1 Turismul n arii protejate n lume
Valorificarea turistic a ariilor protejate mbrac forme diferite,
complexe. Ea trebuie s in seama de structura ariei protejate, de
obiectivele de management, de varietatea resurselor.
Dotrile turistice cuprind n general echipamente de cazare
diverse ( spaii de campare, cabane, refugii, vile, hoteluri, tabere
de tineret, sate de vacan, etc.), uniti de alimentaie, instalaii
sportive, trasee de plimbare, de clrie, poteci, centre de
informare, muzee sau sli de expoziii, .a. Toate trebuie s fie
concepute asfel nct s nu se depeasc nivelul suportabilitii
ecologice, s fie satisfcute nevoile turitilor, s se asigure
realizarea obiectivelor de management.
Activitile recreaionale ce pot fi dezvoltate n interiorul
ariilor

protejate

sunt:

studierea

naturii,

florei

faunei

fotografierea, pictura peisajelor, drumeii montane, speologie,

alpinism,

ciclism

canotaj,

cunoaterea

nvarea

unor

meteuguri tradiionale, vizitarea ecomuzeelor din incinta zonelor

protejate, etc3. Experiena turismului n ariile protejate este vast,

Tigu Gabriela (coord.), Resurse i destinaii turistice , Editura Uranus, Bucureti, 2003
Nistoreanu P (coord.), Ecoturismul i turismul rural, Editura ASE, 2003 pag.150
3
Ibidem
2

primul parc naional din lume Yellowstone fiind creat n anul 1872
n SUA.
Baza de date a ariilor protejate realizat de ctre World
Conservation Monitoring Centre conine 30361 de nregistrri de
arii recunoscute de UICN, 13915 nregistrri ale unor arii care nu
sunt recunoscute de ctre UICN, i alte 16288 de arii protejate
care au un statut incert. Ariile protejate sunt distribuite funcie de
marile zone geografice conform tabelului din Anexa 1.
Reeaua mondial a ariilor protejate cuprinde 30361 de arii
protejate

care

se

ntind

pe

suprafa

13.245.528

km,

reprezentnd 8,84% din suprafaa terestr a globului.

Reeaua ariilor protejate pare a fi foarte ntins, pe plan
global, dar prezint multe goluri la nivel naional. Ariile protejate
sunt considerate insule naturale ntr-un ocean al dezvoltrii, asfel
c cu ct acestea au o suprafa mai mare, cu att ele sunt mai
protejate de presiunile exterioare. 4
Monitorizarea cresterii retelei globale a ariilor protejate,
distribuia lor si obiectivele de management ale acestora sunt
vitale, dar este la fel de important de cunoscut starea reala in care
se gaseste o anumita arie protejata si mai ales cat este de eficient
managementul

ariei

protejate.

Multe arii protejate exista doar prin legea de constituire ( doar

pe hrtie), dar in realitate in teren exista foarte puin din ceea ce
scria pe hrtie, in schimb se pot identifica activiti de braconaj,
pasunat intensiv, cultivare sau se gsesc aezri umane, drumuri.
Astfel este foarte important ca odat ce aria protejata a fost
constituita sa se focalizeze toate resursele pentru a asigura un
4

Nistoreanu P. (coord.) op.cit., pag 151

3

mangement eficient al ariei. De asemenea se anticipeaz ca

viitoarele ediii ale Listei Ariilor Protejate a Natiunilor Unite va
include indicatori privind eficienta managementului.
Cel mai mare studiu de pia realizat pentru a identifica
dac exist cu adevrat o pia pentru formele variate de turism
bazat pe natur, a fost cel din 1995, n Canada, n zonele British
Colombia i Alberta . Studiul a artat c cel mai important factor
n determinarea calitii produsului turistic este cadrul natural.
Turitii au manifestat o dorin crescnd de a desfura activiti
n zone bine administrate din punct de vedere ecologic. Sunt
preferate uniti de cazare nu foarte luxoase, punndu-se accentul
pe activitile din aer liber i nu pe cazare. Parcurile i activitile
desfurate n parcurile naionale s-au dovedit a fi elemente foarte
importante ale experienei ecoturistice.
Tendinele mai recente din turismul internaional arat o pia a
ecoturismului n cretere mai ales n America de Nord, Europa, i
Asia. Pornind de la dimensiunile pieei poteniale, problema cheie
devine furnizarea de produse ecoturistice care s rspund
nevoilor pieei i care n acelai timp s aib un impact att
economic ct i asupra mediului, pozitiv.
Ca exemple de aciuni ale operatorilor de turism, menite s
rspund cerinelor ecoturitilor poteniali se disting iniiativele
materializate n modelul Blue Flag (Steagul Albastru) i Green Flag
Internaional (GFI) (Steagul Verde). Obiectivele acestora sunt n
principal de a lucra n asociere cu organizaiile din industria
turismului,

scopul

aducerii

unei

mbuntiri

mediului

nconjurtor.

n Europa s-a alturat iniiativei GFI,

Asociaia

Touroperatorilor Independeni (AITO), n replica celor dou

micri ce i au originile n America i Asia .AITO susine legtura
dintre mediu i economie, membrii asociaiei realiznd c a sosit
momentul protejrii resurselor pe care se bazeaz afacerile lor.
Dei aceste iniiative nu au fost realizate n direct legtur
cu ariile protejate, totui ele sunt o bun experien pentru
conturarea unor produse ecoturistice n aceste zone . La ora
actual,

piaa

turistic

ofer

ns

tot

mai

multe

produse

ecoturistice n destinaii constituite n parcuri naionale sau zone

umede.
1.2 Turismul n ariile protejate din Romnia
Romnia are un patrimoniu natural i cultural unic, ce poate
deveni o atracie deosebit pentru turismul mondial, n condiiile
n care una dintre tendinele n momentul de fa a turitilor este
de a cuta destinaii cu potenial natural unic, neafectate de
turismul de mas. Romania trebuie sa-si conserva acest capital
natural printr-o politica de dezvoltare pe termen lung, ce trebuie
sa includ conservarea naturii.
Capitalul natural al Romniei se datoreaz n parte condiiilor
fizico-geografice care incud muni, cmpii, reele hidrografice
majore, zone umede i una dintre cele mai mari i frumoase delte
ale Europei.
n prezent, Reeaua Naional de Arii protejate include un numr
de 579 arii protejate ( din care 13 parcuri naionale )ce reprezint
5.18% din teritoriul Romniei (1.234.608 ha.)
5

Trei dintre acestea sunt recunoscute pe plan internaional ca

rezervaii ale biosferei prin Programul UNESCO- Omul i Biosfera,
i anume :

Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (RBDD), Pietrosul

Rodnei i Retezat.
n prezent, singurele zone cu administraie proprie constituit sunt
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (580,000 ha), Parcul Naional
Retezat (38,047 ha ) i Parcul Naional Piatra Craiului (14,800 ha).
Parcurile naionale, naturale, i rezervaiile biosferei dein n
Romnia o suprafa de 1.132.176 ha i sunt distribuite n teritoriu
conform tabelului din Anexa 2:
Din reteaua nationala de arii naturale protejate, Delta Dunrii se
remarc, atat ca suprafa (580.000 ha), ct i prin diversitatea
biologic, avand triplu statut internaional:

Rezervaie a Biosferei Delta Dunrii inclus n reeaua

internaional a rezervaiilor biosferei prin Programul Man &

Biosphere UNESCO 1990

Sit Ramsar (zon umed de importan internaional),

Sit al Patrimoniului Mondial Natural i Cultural-UNESCO

Dezvoltarea

promovarea

ecoturismului,

reprezint

un

instrument pentru conservarea naturii ce se poate materializa n

diferite feluri, cum ar fi:
1.

Finanare direct ctre proiecte de conservare a naturii i arii

protejate;
2.

Dezvoltarea de surse alternative de venit pentru comunitaile

locale, prin creterea capacitii lor s dezvolte servicii de bun

calitate, pentru a descrete presiunea pe natur;
6

3.

ncurajarea dezvoltrii durabile la nivel local a comunitilor

din zone naturale (ex. planurile de urbanism ce consider

conservarea naturii i limitele ariilor protejate);
4.

Promovarea celor mai bune practici cu impact asupra

mediului a tur-operatorilor i a spaiilor de cazare ;

5.

Contientizarea populaiei locale i a turitilor de importana

naturii, diminuarea consumului de energie i depozitarea ecologic

a gunoaielor.
Experiena turistic a demonstrat, de-a lungul timpului, c
indiferent de forma de turism practicat, n general rezult o serie
de impacturi resimite att de societate, ct i la nivelul mediului
natural. Dezvoltarea turismului ntr-o anumit zon nu trebuie ns
s afecteze interesele socio-economice ale populaiei rezidente,
nici ale mediului i, mai cu seam, a resurselor naturale care
constituie atracia principal, alturi de sit-urile istorice i
culturale. Exist n momentul de fa unele programe de finanare
internaional venite n sprijinul consolidrii ariilor protejate. O
componenta a proiectului privind "Managementul conservrii
biodiversitii", care a nceput n 1999 finalizat in 2004,o
constituie nfiinarea si consolidarea structurilor administrative
pentru Parcul Naional Retezat i Parcul Naional Piatra Craiului.
Finanarea acestui proiect este asigurat de Banca Mondial, prin
intermediul GEF, (5,5 milioane USD), de Guvernul Romniei (2,4
milioane USD) i de Regia Naional a Pdurilor (0,9 milioane
USD).
n anul 2000, prin nceperea derulrii proiectelor LIFE, s-au
demarat aciunile pentru stabilirea planurilor de management i,
ulterior, pentru nfiinarea unor administraii pentru Balta Mic a
7

Brilei (LIFE99/RO/006400/Planul de management integrat pentru

Insula Mica a Brilei) i pentru rezervaia natural Mlatina de
la Satchinez (LIFE99/RO/006394/Conservarea habitatului natural
umed Mlatina de la Satchinez).
n cadrul Programului de dezvoltare regional susinut de Consiliul
Europei, n scopul aplicrii Strategiei paneuropene de conservare
a diversitii biologice i peisagere, Romnia, Republica Moldova
i Ucraina, au ncheiat in anul 2000 Acordul privind realizarea
rezervaiei transfrontier Delta Dunrii si zona inferioara a rului
Prut.
n anul 2000, Romnia a iniiat mpreun cu Bulgaria, Republica
Moldova si Ucraina crearea Coridorului Verde al Dunrii, care
reprezint o reea ecologic de nivel regional n Lunca Dunrii.
n acest sens s-a derulat un studiu prin care s-au stabilit zonele din
sectorul romnesc care s fac parte din acest coridor ecologic.
Majoritatea destinaiilor ecoturistice sunt situate n
interiorul sau in imediata vecintate a ariilor protejate. Se poate
spune c singurele zone protejate din ar n care turismul este
organizat corespunztor sunt Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
unic sub aspect ecologic i Parcul Naional Retezat, cel mai vechi
parc din Romnia, intrat n reeaua PanPark. Fiecare din aceste
arii protejate i stabilete propriile reguli de desfurare a
turismului.

1.3 Turismul durabil o nou alternativ pentru dezvoltarea

economic i social

Experiena turistic a demonstrat, de-a lungul timpului, c

indiferent de forma de turism practicat, n general rezult o serie
de impacturi resimite att de societate, ct i la nivelul mediului
natural. Dezvoltarea turismului ntr-o anumit zon nu trebuie ns
s afecteze interesele socio-economice ale populaiei rezidente,
nici ale mediului i, mai cu seam, a resurselor naturale care
constituie atracia principal, alturi de sit-urile istorice i
culturale.
Prin urmare, dezvoltarea turismului trebuie s fie durabil sub
aspect ecologic, viabil i rentabil sub aspect economic i
echitabil din punct de vedere etic i social pentru comunitatea
local. Pentru aceasta este nevoie ca turismul s integreze mediul
natural,

cultural

uman

respecte

echilibrul

fragil,

caracteristic multor destinaii turistice.

1.3.1

Consideraii generale asupra turismului durabil

Dei la prima vedere activitile turistice sunt poate cel mai puin
poluante, n timp ele pot avea efecte nedorite, n special atunci
cnd n dezvoltarea turismului n ariile protejate nu se ine cont de
dou condiii fundamentale: respectarea capacitii de ncrcare
ecologic i particularitile fiecrei zone protejate.
Turismul este un important consumator de spaiu i resurse
naturale i antropice, un generator de schimbri la nivelul mediul
nconjurtor i al economiei, determinnd mai multe tipuri de
efecte. Analiza impactului turismului asupra mediului vzut ca i
cumul al tuturor acestor efecte, pozitive sau negative, intereseaz
deoarece se urmrete ca expansiunea turismului s pstreze
9

echilibrul ecologic, s evite suprasolicitarea resurselor, poluarea i

orice alte efecte negative asupra mediului.
Ca principiu, turismul durabil reprezint toate formele de
dezvoltare turistic, management i activiti turistice care menin
integritatea

ecologic,

social

economic

bunstarea

resurselor naturale i culturale, construite n mod perpetuu 5.

Turismul durabil acoper toate formele i activitile din industria
ospitalitii, incluznd turismul convenional de mas, turismul
cultural, turismul de afaceri, turismul rural, turismul de croazier,
turismul religios i turismul sportiv, turismul urban. Procesul de
orientare ctre durabilitate trebuie s fie, n mod normal,
coordonat la nivel naional de ctre factorii guvernamentali i
susinut de factori locali, la nivelul comunitilor.
Dezvoltarea durabil implic permanen, ceea ce nseamn c
turismul durabil presupune utilizarea optim a resurselor (inclusiv
a diversitii biologice), minimizarea impactului negativ
economic, socio-cultural i ecologic, maximizarea beneficiilor
asupra comunitilor locale, economiilor naionale i asupra
conservrii naturii.6
Dezvoltarea durabil a turismului se manifest, n special, n
urmtoarele trei domenii importante:
- domeniul economic dezvoltarea societii n condiii de gestiune
adecvat a resurselor cu obinerea de efecte economice, att pe
termen scurt, ct i pe termen lung;

IUCN, Parks for Life: Action for Protected Areas in Europe, Gland, Switzerland and Cambridge, UK p.154
Gabriela STANCIULESCU (coordonator) Florina BRAN; Emilian TITAN; Eugenia LILEA;. Ildiko IOAN;
RADULESCU, Strategii si politici regionale de dezvoltare durabila a spatiului dunarean Provocari pentru turism
6

10

- domeniul ecologic evitarea degradrii mediului i dezvoltare

adecvat, n condiiile respectrii diversitii biologice;
- domeniul socio-cultural creterea locurilor de munc,
practicarea unor meserii tradiionale, atragerea populaiei n
practicarea

turismului,

precum

dezvoltarea

protejarea

valorilor culturale.
n urma Conferinei Naiunilor Unite despre Mediu si Dezvoltare
(UNCED) din 1992, dezvoltarea durabil a devenit un principiu
de baz pentru echilibrarea cerinelor de conservare si dezvoltare
a societii umane si trebuie considerat un proces n care
necesitatea stoprii utilizrii pe scar larg a unor resurse
naturale trebuie balansat de inevitabilitatea utilizrii unora dintre
acestea necesare pentru dezvoltarea curent a societii.
Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde
necesitilor

prezentului,

fr

compromite

posibilitatea

generaiilor viitoare de a le satisface pe ale lor. 7

Principalele condiii care trebuiesc satisfcute pentru a asigura o
dezvoltare durabil turismului n zonele protejate sunt:
Protejarea consecvent a valorilor naturale din zon;
Diversificarea ofertei turistice, prin luarea n considerare a celor
menite s satisfac nevoia vizitatorilor de trire a naturiii de
participare la viaa comunitilor locale;
Implicarea larg a comunitilor locale, prin acordarea de locuri
de munc i folosirea , de preferin, a produselor locale, rezultate
ale activitilor tradiionale.
Rezumnd aceste condiii pot fi ndeplinite prin promovarea
consecvent
7

principiilor

ecoturismului,

termenul

potrivit

www.ddbra.ro
11

pentru a descrie tipul de turism preferat n rezervaii naturale,

care a fost definit ca reprezentnd ... forma de turism desfurat
n arii naturale al crui scop l reprezint cunoaterea i
aprecierea naturii i culturii locale, care presupune msuri de
conservare i asigur o implicare activ, generatoare de beneficii
pentru populaia local.8
Ecoturismul ca form de turism durabil a aprut odat cu nevoia
oamenilor de a se retrage in natura i de vizita i cunoate zonele
naturale care se bucura sau nu de un statut naional sau
internaional de protecie.
Ecoturismul include patru elemente fundamentale9
1. noiunea de micare/calatorie dintr-o locaie n alta;
2. ecoturismul este sau ar trebui sa fie bazat pe natur;
3. ecoturismul este condus de principul conservrii;
4. ecoturismul are un rol educativ .
Turismul este un paradox. El poate aduce pagube mari zonelor
protejate, n special cnd nu este administrat, condus cum trebuie,
dar poate de asemenea s aduc mari beneficii10 (IUCN-1994).
Lund n considerare aceste beneficii i anume:
- contribuie la conservarea naturii;
- stimuleaz crearea de locuri de munc i dezvoltarea socioeconomic a zonei;
- promoveaz instruirea, cercetarea i educaia n domenii legate
de mediu;
Turismul durabil n i n afara ariilor protejate necesit:
cooperare strns cu autoritile ariilor protejate;
8

www.ecotourism2002.org
Wallace G. N. , Ecotourism 1996
10
IUCN, Parks for Life: Action for Protected Areas in Europe, Gland, Switzerland and Cambridge, UK 1994
9

12

 operatorii turistici i ghizii care lucreaz n ariile protejate sa

aib nalte cunotine ecologice;
contribuii practice i financiare ale operatorilor n turism pentru
conservarea ariilor protejate;
reguli pentru promovarea i marketingul vacanelor bazate pe
ariile protejate;
linii directoare pentru implicarea comunitilor locale;
standarde pentru proiectarea si operarea facilitilor de turism
durabil si a afacerilor.
Planificarea durabil a dezvoltrii turistice ntr-o zona protejat se
bazeaz n primul rnd pe un parteneriat ntre managerii zonei
protejate, firmele de turism i populaia local. n general, aceste
planuri includ urmtoarele11.
Stabilirea clar a scopurilor de protecie, discuii i acorduri
privind

scopurile

dezvoltrii

durabile

turismului

cu

toi

partenerii;
Inventarierea resurselor naturale i culturale ce pot fi utilizate
ca potenial turistic, cu analiza informaiilor obinute;
Alctuirea

unor

organizaii

regionale

echipe

de

sau

lucru cu
locale,

populaia

local,

guvernamentale

cu
sau

neguvernamentale interesate in dezvoltarea turismului;

Identificarea

valorilor

posibilitailor

care

stau

la

baza

turismului durabil;
Aprecierea capacitii de susinere a diferitelor pari ale zonelor
protejate la nivelul standardelor de mediu si care sa fie meninute
in timp si spaiu;
11

Bran Florina, Dincu I., Ecologie general i protecia mediului, Editura ASE, Bucureti , 1998, pag.58
13

 Urmrirea si analiza pieei turistice si a nevoilor turistice;

Acordarea de consultanta in activitile turistice care sunt
compatibile cu nevoia de protejare a arealelor sensibile natural;
Propuneri de lansare a unor produse turistice care sa includ si
turismul educaional

pe diferite domenii: tiinific,

cultural,

protecia mediului nconjurtor;

Aprecierea impactului de mediu si analiza setului de masuri
necesare in funcie de situaiile existente;
Politica de stabilire a cailor si mijloacelor de circulaie si
dezvoltare a sistemelor de transport durabile;
Expunerea completa a strategiei promoionale si de comunicare
pentru promovarea ideii de areale protejate in managementul
tehnic al noilor produse turistice;
Stabilirea programelor de monitorizare a vizitatorilor si a tuturor
zonelor protejate.
Msurile de care trebuie s beneficieze ariile protejate includ:
a)

transformarea dezvoltrii existente nondurabile n forme mai

durabile;
b)

stabilirea standardelor durabile pentru noile dezvoltri, n

special n mediile sensibile;

c) desemnarea unor zone pentru diferite grade de turism bazate
pe capacitatea de suport ecologic a ariilor protejate, incluznd
sanctuare i zone linitite, ca zone potrivite pentru diferite niveluri
de folosin turistic i de dezvoltare;
d) reducerea polurii si decongestionarea traficului de vacanta;
e) evitarea turismului si a recreerii excesive n ariile protejate;
f) asigurarea ca din turism beneficiaz si comunitile locale;
14

g) asigurarea de ajutoare si resurse pentru aplicarea din timp a

planurilor;
h)

pregtirea managerilor ariilor protejate n turismul durabil.

Pentru

sectorul

turistic,

participarea

si

implicarea

in

elaborarea planului de dezvoltare turistica a unei arii protejate,

precum RBDD, are ca rezultat creterea calitii actului turistic
prin: obiective turistice si servicii turistice specifice zonei,
protejarea resursei turistice si atragerea unei anumite categorii de
turiti.
1.3.2

Ecoturismul i turismul rural - modele de

dezvoltare durabil n RBDD

Noul statut al Deltei Dunrii, aceea de zon cu triplu statut

internaional de protecie i anume: rezervaie a biosferei, zon
umed de importan internaional Ramsar, i teritoriu inclus pe
Lista

patrimoniului

Mondial,

determinat

un

proces

de

reorganizare a turismului ce se desfoar pe acest teritoriu in

contextul valorificrii durabile a resurselor naturale si in special a
frumuseii peisagistice.
Conceptele de dezvoltarea durabil a turismului i ecoturismul au
fost preluate i adaptate condiiilor din RBDD i au stat la baza
definirii obiectivelor de management privind organizarea si
controlul activitilor turistice din RBDD. Obiectivele iniiale,
incluse n Planul de Management s-au axat n primul rnd pe
organizare, control, norme de practicare a turismului pe teritoriul
RBDD, ca activitate economica ce ar putea veni in contradicie cu

15

politica de conservare si protecie a patrimoniului naturial al

Deltei Dunrii.
Ecoturismul, care este nemijlocit legat si dependent de existenta
naturii cat mai putin modificata de om, este considerat un
instrument important pentru conservarea ei. Este forma ideala de
turism, ctre care trebuie ndrumai si ncurajai sa se ndrepte toi
vizitatorii Deltei Dunrii. Prin practicarea acestei forme de turism
se realizeaz pe deplin unul din principalele obiective ale
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, si anume acela de a contribui
activ la educarea vizitatorilor in spiritul cunoaterii si protejrii
naturii.
Vizitarea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii va contribui si la
contientizarea faptului ca resursele naturale nu sunt nelimitate si
ca urmare ele trebuie folosite raional, asigurnd astfel o
dezvoltare durabila. Relaia dintre turism si mediu trebuie dirijata
astfel nct sa rmn stabila pe termen ndelungat.
Ca forma a turismului durabil - turismul rural reprezint o noua
alternativ pentru locuitorii Deltei Dunrii. Principala motivaie
pentru care Delta Dunrii nu a fost declarat, n scopul protejrii
ei, ca Parc Naional, rezid din existena pe teritoriul ei a 28 de
localiti nsumnd cca 15.000 locuitori.
Rspndirea lor aproape peste tot unde au fost locuri favorabile
pentru ntemeierea unor aezri umane i convieuirea lor
mpreun cu natura, folosind-o sub toate formele ei variate,
justific pe deplin c locuitorii fac parte integrant din Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii.
Rezumnd,

avantajele practicrii acestui tip de turism n zone

protejate, pentru comunitile locale sunt:

16

- mbuntirea condiiilor de via i a veniturilor populaiei

locale
- revitalizarea

culturii

locale,

obiceiurilor

activitilor

tradiionale
- sprijinirea dezvoltrii infrastructurii n mediul rural
- dezvoltarea turismului rural poate fi o metod de valorificare a
naturii nconjurtoare, de nelegere a ei i n final de protecie
- i nu n ultimul rnd turismul rural este o surs de emancipare a
comunitilor locale prin contactul pe care acestea l stabilesc cu
vizitatorii/turitii rezervaiei
- din aceste considerente i pe plan mondial se acord o tot mai
mare atenie dezvoltrii turismului rural.
Pentru populaia local, dezvoltarea turismului rural ar putea
constitui o alternativ de ctig, fie ca salariai direci, fie implicai
n activiti colaterale (cum ar fi obinerea de produse locale:
legume i fructe proaspete, produse de acvacultur i pescuit, sau
a articolelor de artizanat).
CAPITOLUL 2. TURISMUL N REZERVAIA BIOSFEREI
DELTEI DUNRII
Noua situaie a Deltei Dunrii, aceea de zon protejat,
determinat

un

proces

de

reorganizare

turismului

ce

a
se

desfaoar pe acest teritoriu n contextul valorificrii durabile a

resurselor naturale i n special a resursei peisagistice. Peisajul
natural al Deltei Dunrii, aproape nederanjat, constituit dintr-un
mozaic de brae ale fluviului, canale, lacuri de diferite tipuri i
mrimi, stufrisuri, pduri de trestii, dune de nisip, pduri de
17

stejar cu vegetaie mediteraneana, reprezint principala atracie

turistic a Deltei Dunrii.
2.1 Prezentarea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (RBDD)
Delta Dunrii este una dintre cele mai ntinse delte de pe
continentul european i, totodat, cea mai bine conservat zon
umed din Europa. Ecosistemele Deltei Dunrii, diverse i cu o
distribuie discontinu, de tip mozaic, creeaz un cadru aparte
fa de alte biomuri de pe teritoriul rii noastre.
2.1.1 Prezentare general
Paradisul natural Delta Dunrii, se ntinde la vrsarea Dunrii n
Marea Neagr, acolo unde fluviul i ncheie lunga cltorie de 2
860 km (1 788 de mile) de la izvorul su din Munii Pdurea
Neagr din Germania. Secole de-a rndul, suprafaa Deltei s-a
extins, formndu-se astfel o reea de canale, de lacuri, de insule
acoperite cu stuf, de pduri tropicale, de puni si de dune de
nisip.
n septembrie 1990, la recomandarea Uniunii Internaionale
pentru Conservarea Naturii (UlCN) i ca urmare a strdaniilor
unui grup de oameni de tiin, Guvernul Romniei a declarat
ntreaga Delt a Dunrii i unele zone nvecinate nsumnd o
suprafa total de 580.000 ha, ca Rezervaie a Biosferei (RBDD).
Hotrrea a fost confirmat apoi de Parlamentul Romniei prin
Legea nr.82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii, modificat i completat prin Legea nr. 454/2001.
18

Valoarea patrimoniului natural al Rezervaiei Biosferei "Delta

Dunrii" a fost recunoscut prin includerea acesteia n reeaua
internaional a rezervaiilor biosferei, n cadrul programului
"Omul i Biosfera" (1990), prin declararea ca zon umed de
importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap
i includerea n Lista Conveniei Ramsar (septembrie 1991),
precum i prin includerea n Lista patrimoniului natural mondial UNESCO (decembrie 1991).
Ca o apreciere a eficienei planului de management aplicat pe
acest teritoriu a fost obinerea n anul 2000 i rennoirea n anul
2005 a Diplomei Europene pentru Arii Protejate decernat de
Consiliul

Europei,

i a 2 Premii EUROSITE : n 1995- pentru

proiectele de reconstrucie ecologic a polderelor Babina i

Cernovca ; n 2001- pentru domeniul contientizrii publice.
Mai mult dect att, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii care
are o suprafa de 580000 de ha., face n totalitate parte

din

reeaua ecologic european Natura 2000 care cuprinde siturile

de

importan

comunitarROSCI0065

Delta

Dunrii

ROSCI0066 Delta Dunrii - zona marin n conformitate cu

prevederile

din Ordinul MMDD nr.1964/2007 privind instituirea

regimului de arie natural protejat a siturilor de importan

comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice
Natura

2000

n Romnia i

europene

ariile de protecie special

avifaunistic-ROSPA0031 Delta Dunrii i Complexul Razim-Sinoe

i ROSPA 0076 Marea Neagr n conformitate cu prevederile din
HG

nr.1284/2007

privind

declararea

ariilor

de

protecie

avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene

Natura 2000 n Romnia.
19

Pentru administrarea patrimoniului natural din domeniul

public de interes naional al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii,
precum i pentru refacerea i protecia unitilor fizico-geografice
de pe teritoriul RBDD, n anul 1990 a fost nfiinat Administraia
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Tulcea(ARBDD).
ARBDD Tulcea deruleaz proceduri de reglementare i
emite acte de reglementare n calitate de autoritate de
mediu n perimetrul RBDD i de administrator al unei arii
naturale protejate n conformitate cu urmtoarele prevederi
legale:
art.6 , litera g) din Legea nr. 82 din 20 noiembrie 1993 privind
constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" cu modificrile i
completrile ulterioare, "ART. 6

Administraia Rezervaiei are

urmtoarele atribuii: e) ndeplinete funcia de autoritate de

mediu, n condiiile legii, pe teritoriul rezervaiei;";
art.7, alin.(2 ) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
195/2005 privind protecia mediului, aprobat i modificat prin
Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile din Ordonana
de Urgen
perimetrul

nr. 164 din 19 noiembrie 2008, "ART. 7

Rezervaiei

Biosferei

"Delta

Dunrii"

(2) n

autoritatea

public teritorial pentru protecia mediului este reprezentat de

Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii";
art. 17, alin.(1), litera b) din Ordonanei de Urgen nr. 57 din 20
iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i
completrile din Ordonana de Urgen nr. 154 din 12 noiembrie
2008,"(1) Responsabilitile de administrare a ariilor naturale
protejate i a altor bunuri ale patrimoniului natural, puse sub
20

regim special de protecie i conservare, revin: b) Administraiei

Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" pentru Rezervaia Biosferei
"Delta Dunrii";
Conform acestor acte normative autoritile locale

persoanele fizice au obligaia de a respecta regimul ariilor

naturale protejate

n conformitate cu prevederile art.94, alin.4,

litera a), b) i d) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.

195/2005 privind protecia mediului, "ART.94 (4) Persoanele fizice
i

juridice

au

urmtoarele

obligaii

vederea

respectrii

regimului ariilor naturale protejate: a) s respecte prevederile

planurilor de management i ale regulamentelor ariilor naturale
protejate; b) s nu desfoare activiti care contravin planurilor
de management sau regulamentelor ariilor naturale protejate,
precum i prevederilor prezentei ordonane de urgen;

d) s

permit accesul n aria natural protejat a administratorilor sau

custozilor precum i a mputerniciilor acestora pe terenurile
deinute cu orice titlu."
Totodat activitatea Administraiei Rezervaiei se desfoar
i n temeiul prevederilor Directivelor europene i a conveniilor
internaionale la care Romnia este parte privind protecia
factorilor de mediu, a florei i faunei, a cadrului natural i
resurselor naturale regenerabile.
Obiectivele

principale

urmrite

de

ARBDD

gestionarea

ecologic a teritoriului rezervaiei sunt:

conservarea i protecia patrimoniului natural existent;
promovarea

utilizrii

durabile

resurselor

generate

de

ecosistemele naturale ale rezervaiei;

21

reconstrucia

ecologic

zonelor

degradate

de

impactul

activitilor umane.
Asigurarea utilizrii durabile a resurselor naturale regenerabile
reprezint o component important a administrrii ecologice a
rezervaiei.12
Ca rezervaie a biosferei, teritoriul RBDD cu o suprafa total de
5.800 km, este organizat n, zone strict protejate (506 km), zone
tampon (2.233 km), zone economice (3.061 km) incluznd 114,25
km zone de reconstrucie ecologic.13
Zonele strict protejate

(Anexa 3) cuprind 18 zone cu cea mai

ridicat valoare i prioritate conservativ. Ele reprezint zonele

naturale cel mai puin deranjate, cu valoare ecologic ridicat
(zone de cuibrit pentru speciile periclitate la nivel internaional,
etc.) i aflate sub protecie legal strict. Accesul n aceste zone
este permis numai pentru activitile de cercetare i monitoring.
Zonele tampon, reprezentnd circa 38,5% din suprafaa RBDD
servesc ca zone de protecie n jurul zonelor strict protejate pentru
a reduce impactul antropic. n zonele tampon sunt permise
activiti

economice

tradiionale

de

exploatare

resurselor

naturale (pescuitul, creterea animalelor, recoltarea stufului,

turismul), precum i activiti de conservare activ ce vizeaz
refacerea ecosistemelor naturale deteriorate de activitatea uman
(reconstrucie ecologic).
Restul suprafeei RBDD este ocupat de zonele economice
(peste 52,8%), n care sunt permise activitile economice derulate
conform cerinelor proteciei mediului.
12

Florina BRAN; Raluca Florentina CRETU, Probleme economice si ecologice ale Dunarii si Marii Negre Editia a II-a
Cooperare transfrontiera n ariile naturale protejate din Delta Dunrii i Prutul de Jos , Obiectivele de managemant
pentru conservarea diversitii biologice i dezvoltare durabil, Editura Dobrogea, 2004, pag.36
13

22

n cadrul perimetrului RBDD mai sunt delimitate zonele de

reconstrucie ecologic care sunt suprafee de teren situate n
teritoriul

rezervaiei

cadrul

crora

impactul

produs

de

activitatea uman sau de anumite fenomene naturale au condus la

degradarea ecosistemelor naturale, apariia unor dezechilibre sau
au determinat pierderea unor ecosisteme specifice i n cadrul
crora Administraia rezervaiei desfoar activiti de refacere a
echilibrului ecologic i de renaturare a zonei afectate folosind
mijloace tehnice i tehnologii adecvate. n zonele de reconstrucie
ecologic se pot desfura activitile specifice zonelor tampon sau
economice, n funcie de zona de baza n care se execut lucrrile
de reconstrucie ecologic, cu aplicarea restriciilor impuse de
starea ecosistemului i de normele tehnologice aplicate n procesul
de renaturare a zonei stabilite de Administraia rezervaiei.
Declararea unei zone ca zona de reconstrucie ecologic se face de
ctre Consiliul tiinific al Administraiei rezervaiei pe baza
rezultatelor

cercetrilor

tiinifice,

datelor

de

monitoring

prelucrate sau a studiilor de impact.

Localizare, suprafa, limite si acces
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este situat n partea de sud-est
a Romniei. Principalele coordonate geografice ale RBDD sunt:
2810E/ 2942E i 4527N/ 4420/N. Limita de nord este format
de fluviul Dunrea i braul Chilia, frontiera de stat dintre Romnia
i Republica Moldova i dintre Romnia i Ucraina. Limita estic
este reprezentat de Marea Neagr iar limitele sudice i vestice
sunt formate de colinele podiului dobrogean (Anexa 4).

23

RBDD este mprit n 6 uniti geografice distincte 14: Delta

Dunrii 4,178 km, Complexul Razim-Sinoie1,015 km, Dunrea,
(sectorul Galai-Tulcea) 55 km, Zona costier a Mrii Negre pn
la izobata 20m 1,400 km, Zona inundabil Isaccea-Tulcea 92 km2,
Lacurile srate Srturi-Murighiol 87 ha.
Componenta principal a RBDD, Delta Dunrii este situat pe
teritoriul a 2 ri (Romnia si Ucraina). Suprafaa total a Deltei
Dunrii este de 4.178 km2 din care 82% pe teritoriul Romniei si
18% pe teritoriul Ucrainei.
Suprafaa important de stufriuri (cea mai mare arie compact
din lume) joac, de asemeni, un rol ecologic important n curarea
i filtrarea apelor fluviului Dunrea nainte de amestecul lor cu
cele ale Mrii Negre. Principalele ecosisteme ale Deltei
braele

Dunrii,

canalele,

grlele,

lacurile,

japele,

sunt

plaurii,

terenurile inundabile, grindurile, nisipurile, pajitile de lunc,

pdurile de slcii, pdurile Letea i Caraorman. Delta Dunrii fiind
amplasat n extremitatea estic a rii i avnd condiii naturale
specifice, accesul n zon se face numai prin localittile situate
periferic.

2.1.2 Cadrul natural i socio-economic

14

Cooperare transfrontiera n ariile naturale protejate din Delta Dunrii i Prutul de Jos, Op.cit. pag.36
24

Geneza Deltei Dunrii

Delta Dunrii este o unitate de relief recent format prin
colmatarea unui golf marin15, cu aluviunile aduse de fluviu sau cu
cele resedimentate de curentul circular al Mrii Negre, care au
creat (n Pleistocen) sistemul degrinduri conjugate din delt
(Letea, Caraorman); dup formarea acestuia (care a nchis golful
iniial), teritoriul deltei a devenit un liman.Biomul Delta Dunrii
nu poate fi neles ca o entitate dect dac este privit n evoluie,
n dezvoltarea sa.16 Evoluia ulterioar a deltei a fost condiionat
de formarea celor trei brae, n ordinea existenei lor: Sfntu
Gheorghe (cel mai vechi), Sulina i Chilia (cel mai nou).
Relieful
Delta Dunrii este o suprafa ntins, neted, avnd o altitudine
medie de numai 0,31 m. Prile joase din incinta regiunii se afl n
albiile braelor, precum i a lacurilor.
Cea mai mare parte a terenului este reprezentat de zonele
umede: bazine acvatice i stufrii (circa 3.446 km, incluznd circa
1.300 km de lacuri, canale, bli i mlatini, circa 1.750 km de
stufrii i circa 396 km de eletee pentru piscicultur). O
suprafa important este utilizat pentru agricultur (circa 615
km) incluznd teren arabil n amenajri agricole ndiguite (circa
388 km) i puni (circa 226 km). Pdurile ocup circa 228 km
incluznd i circa 65 km de amenajri silvice ndiguite. Apele
marine (circa 1.405 km) sunt alctuite din zona de coast a Mrii
Negre, pn la izobata de 20 m.
15
16

Prvu C-tin, Ecosistemele din Romnia, Editura Ceres, 1980, pag. 226
Ibidem, pag. 228-240
25

Clima
Proximitatea Mrii Negre are influen asupra climatului
continental

temperat

al

rezervaiei.

Parametri

diferii

ce

caracterizeaz clima sunt prezentai n tabelul nr.1. Astfel media

anual a temperaturii aerului are valori moderate cu cretere
uoar dinspre vest spre est. Numrul zilelor de iarn variaz ntre
15, pe litoral i 20 n parte de vest.
Brumele apar din octombrie i pn n aprilie iar numrul zilelor
de nghe este difereniat funcie de zon, de la estul ctre vestul
RBDD. Numrul zilelor cu nghe variaz ntre 30 i 60 n anii mai
clduroi ntre 84 i peste 100 n anii mai geroi.
Tabel cu parametri de temperatur n RBDD17
Zona

vestic

Zona

estic

Media anual
Minima
lunar

(Tulcea)
10,8C
- 1.8C

(Sulina)
11.1C
- 0.7C

(ianuarie)
Maxima

22.2C

22.5C

-27.2C

(18.01.1963)
39.7C

(09.02.1929)
37.5C

(02.08.1945)

(20.08.1946)

lunar

(iulie)
Minima absolut
Maxima absolut

25.6C

Valoarea precipitaiilor anuale este cuprins ntre 400-500 mm, n

parte de est i ntre 300-350 mm, n partea de vest a deltei.
Aciunea vntului se resimte aproape n tot cursul anului
(80%) predominnd vnturile din direcia nordic, n special de-a
17

Cooperare transfrontiera n ariile naturale protejate din Delta Dunrii i Prutul de Jos, Op.cit. pag.19
26

lungul coastei, dar i vnturile din sud, n special n interiorul

deltei.
Hidrologia
Predominana mediului acvatic n RBDD este datorat cantitilor
mari de ap pe care fluviul le aduce la intrarea n Delta Dunrii,
considerat la prima bifurcaie a Dunrii (ceatalul Chilia situat la
circa 4 km n amonte de Tulcea). n perioada 1921-1990, debitul
mediu anual a fost de 6.570 m/s la intrarea n delt.
Principalele cursuri de ap sunt cele 3 brae de vrsare ale Dunrii
n mare:
1. Chilia - 105 km pn la Periprava, cel mai nordic bra si cel
mai activ, cu dou grupri de ramificaii i o microdelt proprie.
Transport cca 58% din totalul apelor fluviului;
2. Sulina - 64 km; cel mai scurt, mai drept si mai amenajat bra de
vrsare.Transport cca 19% din apele fluviului; Canal de trafic
fluvio-maritim (la adncimea minim obligatorie de 7,32 m, pot
circula nave de 7.000 t).
3. Sfntu Gheorghe - 64 km cel mai vechi bra de vrsare a
Dunrii n mare.Transport cca 23% din apele fluviului;
Lacurile constituie o categorie morfohidrografic important n
ansamblul Deltei Dunrii.
n urma aciunii de desecare a lacurilor din amenajrile agricole
Pardina i Sireasa, numrul acestora s-a redus la 479 (lacuri mai
mari de 1 ha) de la 668 , iar suprafaa la 25.794 ha reprezentnd
7,82% din suprafaa deltei.
Flora
Delta Dunrii este una dintre cele mai mari delte ale
Europei, incluznd zone umede dintre cele mai puin deranjate de
27

pe continent. Mozaicul de habitate dezvoltate aici este cel mai

variat din Romnia i gzduiete a mare varietate de comuniti de
plante i animale al cror numr depete 5.500 de tipuri. Circa
70% din vegetaia deltei este dominat de stuf, papur i de
vegetaia de stuf de pe plauri. n lacuri, canale, se ntlnesc plante
acvatice reprezentate de specii submerse: nufrul alb, nufrul
galben, cornaciul, sgeata apei, etc. O categorie distinct o
formeaz plantele fr rdcini, plantele plutitoare. 18 Pdurile de
slcie se ntlnesc pe malurile mai nalte n timp ce salcia cenuie
de talie mic se ntlnete pe malurile mai joase. n pdurile Letea
i Caraorman, dezvoltate n zonele joase i mai umede dintre
grindurile de nisip numite hasmace se ntlnesc specii de stejar
mpreun cu specii de frasin, cu specii variate de arbuti sau de
plante crtoare cum sunt: via slbatic sau liana.
Fauna
Datorit condiiilor prielnice create de varietatea mare de
habitate terestre i acvatice, precum i proximitatea ctorva subzone

ale

regiunii

faunistice

palearctice

(ex. mediteranean,

pontic, eur-asiatic), fauna RBDD este reprezentat de peste

3.600 de specii. Nevertebratele formeaz, de departe cea mai
mare parte din fauna RBDD cu peste 3.000 de specii. Fauna
piscicol din RBDD are o varietate remarcabil, cuprinznd 84 de
specii incluse n 22 de familii. Majoritatea acestora sunt specii de
ap dulce, dar sunt reprezentate i specii marine precum i specii
eurihaline care triesc n Marea Neagr i ptrund n Delt i n

18

Cooperare transfrontiera n ariile naturale protejate din Delta Dunrii i Prutul de Jos op. Cit., pag 23
28

Dunre pentru n timpul sezonului de reproducere. Amfibienii sunt

reprezentai de 8 specii de broate.
RBDD rmne, ns cea mai renumit pentru fauna
ornitologic, fiind nregistrate n total 315 specii (n afara celor
520 de specii inventariate n toat Europa de Vest). Zona are o
importan universal pentru cuibritul multor populaii de psri
cum sunt pelicanul comun, pelicanul cre, i cormoranul mic. Se
mai ntlnesc aici colonii importante de strc loptar, i cteva
specii cuibritoare de vultur codalb. Zona Deltei Dunrii este un
loc de popas major, att de primvar ct i de toamn, pentru
cteva milioane de psri, n special rae, barza alb i numeroase
specii de psri de prad. n sezonul de iarn, RBDD gzduiete
grupuri mari de lebede i gte, ncluznd aproape ntreaga
populaie de gsc cu gt rou. Mamiferele sunt reprezentate de
28 de specii incluznd specii de de importan conservativ
european cum sunt vidra

i nurca european. Bizamul i

mistreul au importan economic pentru blan i respectiv,

pentru vntoare. Ali prdtori sunt reprezentai de hermin,
cinele enot,

vulpea i pisica slbatic.

Rezervaiile naturale din Delta Dunrii sunt: Pdurea Hmacu

Mare-Letea (rezervaie de flor), Matia (faun) i insula Popina
(faun).
Cadrul socio-economic
Datorit climatului su blnd, al bogiilor naturale i al
aezrii sale geografice, oamenii au fost atrai de Delta Dunrii
nc din cele mai vechi timpuri, avnd importan economic,
politic i strategic. Accesul la Dunre i la mare a nsemnat c

29

regiunea a fost i este un centru comercial major i o rscruce

pentru migraia uman.
Tot terenul nalt din delt conine dovezi ale migraiei umane.
Cele mai vechi semn ale prezenei umane sunt semnalate pe terase
i promontorii n jurul lacului Razim i Sinoie. Multe dintre oraele
perioadei romane au fost localizate de-a lungul braului Dunrii, la
sud, cum ar fi: Noviodunum (Isaccea), Talamonium (Nufru),
Aegyssus (Tulcea) i Salsovia (Mahmudia).
Infrastructura fizic i social este slab dezvoltat n delt
datorit dificultilor de transport i comunicaie. Pn n 1970,
populaia a crescut (atingnd un maxim de 21.657), dup aceast
dat nregistrndu-se un fenomen de continu descretere, pn n
1992 cnd s-a nregistrat o populaie de circa 15.000 de locuitori.
Densitatea populaiei are valori reduse, fiind de 25-50 loc/km n
vest i sub 25 loc/km n est. Populaia este concentrat n aezri
rurale, situate de-a lungul braelor fluviului. Singurul ora din
delt este Sulina (aprox. 5000 locuitori), un ora-port liber/portofranco, funcionnd ca port de transbordare a navelor, urmnd a se
amenaja ca port maritim. Majoritatea populaiei este de origine
romn (85%), restul fiind dominat de dou grupuri etnice majore:
ucraineni i rui-lipoveni. Toate satele au legtur telefonic i
cele mai multe dintre ele sunt conectate la reeaua electric. n
Maliuc, Sulina, Sf. Gheorghe, Chilia Veche, Crian i Pardina exist
sisteme de alimentare cu ap potabil, iar n cele mai multe sate
sunt biserici.
Standardul de via al populatiei din RBDD este sczut,
piscicultura reprezentnd principala surs de venituri. Pescuitul
este desfurat de companii private pentru o captur anual
30

raportat de circa 3.000 t (2003) implicnd circa 1.500 de pescari.

Venitul

familial

este

adesea

suplimentat

din

alte

activiti

tradiionale: agricultura la scar mic, creterea animalelor i

cultivarea legumelor.
Alte activiti economice sunt reprezentate de navigaie,
construcii i ntreinere, comer, servicii, silvicultur, apicultur
precum i recoltarea ciupercilor sau a plantelor medicinale.
Turismul este o alt activitate ce s-a dezvoltat n ultima vreme n
Delta Dunrii. Datorit peisajului impresionant i al mrimii sale,
RBDD ofer multiple oportuniti pentru turism.
2.1.3

Potenialul turistic natural al Rezervaiei Biosferei

Delta Dunrii
2.1.4

Valorile naturale ale Deltei Dunrii ca resurs ce creaz produsul

turistic RBDD sunt:
Peisajul originalitate, diversitate i varietate spatial
Biodiversitatea ecosistemelor deltaice: Peste 5.500 de specii
de plante i animale (1689 flor, 3448 faun, din care peste 320
specii de psri, peste 80 specii de peti, etc)
Resurse naturale Peste, Vnat
Clima - Temperaturi nalte,

perioade lungi de strlucire a

soarelui
Plaja litoral
Principalele atractii turistice naturale
Peisajul natural al Deltei Dunrii, aproape nederanjat, constituit
dintr-un

mozaic de brae ale fluviului, canale, lacuri de diferite

31

tipuri i mrimi, stufriuri, pduri de trestii, dune de nisip, pduri

de stejar cu vegetaie mediteraneana,

reprezint principala

atracie turistic a Deltei Dunrii.

Delta Dunrii este faimoas de asemena ca fiind una dintre cele
mai ntinse zone umede de pe pmnt. Habitatele naturale
minunate formate aici ofer condiii propice de trai pentru un
numr impresionant de plante i animale. Stuful formeaz aici una
dintre cele mai largi suprafee ntinse de pe pmant, iar pdurile
Letea i Caraorman reprezint limita nordic a dou dintre cele
mai rare specii de stejar care sunt mai frecvent ntlnite n sudul
Peninsulei Italice i Balcanice. mpreun cu un mare numr de
plante acvatice i terestre, delta adposteste de asemenea i
multe

colonii

importante

de

pelicani

cormorani,

specii

caracteristice pentru Delta Dunrii precum i o mare varietate de

psari de ap care viziteaz sau se opresc n delta pentru cuibrire
i iernare.
Bogaia n pete a lacurilor din delta, a canalelor i braelor
Dunrii reprezint o alt atracie turistic att pentru iubitorii de
pescuit ct i pentru cei crora le place s deguste mncarea
tradiional din pete preparat de locuitorii deltei. Plaja litoral
foarte lat, cu nisipuri fine, marea calma cu ape deloc adnci,
reprezint de asemenea o mare atracie pentru turiti.
2.1.4 Potenialul turistic antropic al RBDD
Sub aspectul elementelor de cultur material i spiritual, aria
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii dispune de o serie de obiective,
care prin coninutul lor artistic i istoric sporesc valoarea turistic
32

a acestui teritoriu, permind o mai larg valorificare a ofertei sale

turistice.
Printre obiectivele turistice de natur antropic din zona Deltei
Dunrii se impun:
Asezarile

umane

specifice

pentru

zone

umede,

arhitectura specifica
n localitile din Delta Dunrii este frecvent tehnica ridicrii
locuinei cu perei din stuf lipit, acoperiurile locuinelor sunt
nvelite cu stuf. La aceste tehnici i materiale de construcie, se
mai adaug piatra, i lutul. Avnd n vedere condiiile care au
influenat dezvoltarea gospodriei tradiionale dobrogene din
localitile RBDD, se pot enumera patru forme tradiionale ce se
difereniaz

ntre

ele:

gospodria

tradiional

romneasc,

gospodria cu influene venite din sud, din Peninsula Balcanic,

casele lipoveneti, gospodaria cu influene orientale, venite din
sud.
Cultur i istorie Etnografie, Traditii, Situri arheologice
Monumente i situri arheologice
Att teritoriul rezervaiei, ct i zona limitrof, poart o bogat
ncrctur de vestigii i monumente istorice, legate de civilizaiile
care s-au succedat de-a lungul timpului, ncepnd din epoca
paleolitic: Cetatea Histria romano bizantin (sec VII i.e.n. sec
VII e.n ) are reconstituite o parte din ziduri si alte edificii , precum
si

un

muzeu

arheologic.Cetatea

Argamum

situat

pe

promontoriul Doloman in apropiere de Jurilovca, este o cetate

greco roman (sec V i.e.n.),iar n localiate se gsesc o cas
muzeu cu piese etnografice si biseric Pocrova (1871).
33

Cetatea Heracleea de la Enisala, ruinele cettii medievale din

sec.XIV se se gsesc la cativa km. spre Jurilovca dinspre Enisala ,
in sat gsindu-se casa- muzeu gospodria trneasc.
Cetetea Dinogeia, situat la 70 km. de Tulcea lang localitatea
Vcreni, la 4km. in aval de satul Garvan.Cetatea Troesmis,
veche cetate getic, situat in comuna Turcoaia , la 66 km. vest de
Tulcea, era considerat principala baz militar de pe frontiera
dunarean a Dobrogei.
Ruinele unei ceti getice , situate la poalele colinelor Betepe
(dreapta bratului Sfantul Gheorghe), datnd din sec. IV .e.n.
Ruinele Cetii Romano bizantine Halmiris situate la 2.5 km.
de localitatea Murighiol, datnd din sec.IV- VI .e.n. Cetatea
Talamorium, ulterior (sec.X-XIV) Cetatea Prislava, in localitatea
Nufrul,

pe

dreapta

braului

Sfntul-

Gheorghe.Cetatea

Noviodunum , cetate romano- bizantin construit n 369 d HR,

lang localitatea Isaccea. Cetatea Proslavita, com. Nufaru, la 12
km. de Tulcea, pe malul drept al bratului Sf. Gheorghe.
Muzee, monumente arhitectonice.
O serie de monumente arhitectonice au fost restaurate sau se afl
n curs de restaurare la Tulcea, Sulina, Babadag. La Sulina, din
vara anului 1998, a intrat n circuitul turistic Farul vechi
monument istoric reconstruit n anul 1870; n parcul oraului se
afl bustul marelui dirijor George Georgescu;; Cldirea fostei
Comisii Europene a Dunrii (C.E.D.); Cimititele oraului (ortodox,
catolic, protestant-anglican, ntre ora i plaj, carte de istorie
deschis trectorilor; Bisericile fiecrei comuniti, cea mai
impuntoare fiind Biserica ortodox de pe falez; casa n care a
locuit scriitorul romn Jean Bart (Eugeniu P. Botez), autorul
34

romanului Europolis, a crui aciune se desfoar la Sulina.La

Chilia se afl biserica cu arhitectur asemntoare cu biserica de
la izvoarele Dunrii, are temelie solid din piatr, pereii din
crmid ars, acoperi din tabl. n primii ani de construcie s-au
construit 2 turnuri n fa, nalte de 45m. Este punct de reper
pentru cei aflai in delt, i Micul port pescresc i de pasageri, cu
puternice influene slave ( se afl pe braul Dunrii care reprezint
frontiera dintre Romnia si Ucraina).
2.2 Stadiul actual de valorificare a turismului
Valorificarea turistic a Deltei Dunrii beneficiaz de o faim
internaional dat de caracterul de unicat al acestui spaiu, care
mbin

existena

obiectivelor

naturale

de

natur

tiinific

(coloniile de psri, pdurile luxuriante, grindurile de nisip) cu

cele de agrement (pescuit, plaj pe litoral) i cu cele etnoculturale
(derivate din caracterul compozit al structurii etnice i reflectat la
nivelul arhitecturii populare, al tradiiilor i obiceiurilor).
2.2.1

Desfurarea activitilor de turism- forme de

turism practicabile

Principalele forme de turism care se pot desfsura pe teritoriul

RBDD sunt:
Turism pentru odihn i recreere (practicat prin intermediul
companiilor de turism, n unul din hotelurile de pe teritoriul
rezervaiei sau folosind hotelurile plutitoare, combinnd excursiile

35

pe canale i lacuri pitoreti cu bile de soare i ap marin pe

plajele situate de-a lungul coastei Mrii Negre.
Turism de cunoatere (itinerant), practicat fie individual, fie
prin intermediul excursiilor organizate) potrivit pentru grupurile
mici de vizitatori care au ocazia s exploreze varietatea peisajului
slbatic, combinnd plimbrile cu brci propulsate manual pe
canale pitoreti cu drumeii de-a lungul canalelor sau pe grindurile
fluviale i marine, etc.
Turism specializat tiintific (pentru ornitologi, specialiti,
cercettori, studeni)
Programe

speciale

de

tineret

(pentru

cunoaterea,

ntelegerea i preuirea naturii)

Turism rural (n cadrul cruia turitii sunt gzduiti i ghidai de
localnici), are tradiie n RBDD, multe familii de localnici gzduind
i nsoind vizitatorii n Delta Dunrii. Acest tip de turism
reprezint un important potenial pentru mbuntirea veniturilor
populaiei locale.
Turism pentru practicarea sporturilor nautice, foto-safari

Turism pentru practicarea pescuitului sportiv foarte

apreciat de vizitatorii de toate vrstele, n orice sezon, pentru

orice specie de pete, i vntoare sportiv
n concordan cu criteriile de evaluare a potenialului turistic a
zonelor din delt accesibilitate, resurse turistice, faciliti de
cazare, mediu natural nepoluat i posibiliti pentru investiii
viitoare, au fost determinate 9 zone turistice (Anexa 5) pe
teritoriul rezervatiei, care au inclus la nceput, 7 trasee turistice.
Acestea sunt Mila 36- Mila 23, Matia Bogdaproste( cea mai
36

reprezentativ), Letea- CA. Rosetti, Gorgova- Uzlina (a treia ca

valoare turistic), Puiu- Rou ( a doua ca valoare a potenialului
turistic), litoralul Mrii Negre Zona Sulina, Sf. Gheorghe, DranovRazim, Grindul Lupilor Grindul Chituc i Chilia- Pardina.
Dou dintre motivele principale pentru aceasta zonare, au fost
acelea de a reduce impactul negativ al turismului i de a obine un
control mai bun al activitilor desfurate de touroperatori. n
2002, numrul traseelor turistice autorizate a fost suplimentat
datorit dezvoltrii ofertei turistice pentru Delta Dunrii. n
prezent numrul total al traseelor turistice n Rezervaia Biosferei
Delta Dunarii este de 19 trasee acvatice i 7 trasee terestre (Anexa
6).
Posibilitile de a vizita RBDD sunt variate, dup cum urmeaz:
Prin companiile de turism care organizeaz excursii n RBDD cu
durata de 1 zi, de mai multe zile sau chiar sejururi de cte 12-14
zile. Ofertele sunt diferite, n funcie de durata excursiei i
cerinele turistului (servicii complete, numai cazare, cazare plus
una sau mai multe mese).
Cu alupe particulare - n Tulcea exist posesori de alupe mai
mici (6-8 locuri), al cror pescaj le permite, la ape mici, s
ptrund n inima deltei, acolo unde navele mari nu mai au acces.
Cu

ambarcaiuni proprii - Temerarii care vor s descopere

singuri

frumuseile

deltei

posed

ambarcaiuni

pentru

deplasarea n interiorul ei, pot s o fac n baza permisului de

acces pe canalele navigabile interioare care se obine de la sediul
ARBDD dup achitarea taxei de acces.

37

Cu ambarcaiuni ale localnicilor - Localnicii din aezrile din

perimetrul RBDD, care posed permise speciale pentru transport
turiti, pot furniza acest tip de servicii turistice.
Un alt mod de ajunge n RBDD este de a folosi ca mijloace de
transport de tip pasager.
Cadrul legal de practicare a turismului in RBDD
Odat cu declararea Deltei Dunrii ca Rezervaie a Biosferei,
Administratia RBDD a instituit propriile msuri i reguli de
desfurare a

turismului pe teritoriul RBDD. Astfel, au fost

selectate cele 9 zone turistice i, respectiv, 26 trasee turistice unde

este permisa desfasurarea activitatilor de turism organizat sau
individual. Societile de turism care opereaz pe teritoriul RBDD
au obligaia de a utiliza doar aceste trasee turistice pe care s-i
desfoare - n mod autorizat - serviciile turistice.
Odat cu dezvoltarea turismului n RBDD, parte din aceste
reglementari au necesitat modificri, actualizri sau impunerea de
noi reglementri restrictive. Prezena n numr tot mai mare a
alupelor de mare vitez a impus elaborarea unui nou regulament
de circulaie naval, axat in special pe reducerea vitezei alupelor
de mare putere pe canale i lacuri.
Pentru

desfsurarea

activitii

turistice

pe

teritoriul

RBDD,

societile de turism trebuie de asemenea s respecte Regulile

de desfurare a turismului in RBDD (Anexa 7). Aceste reguli
oblig furnizorii de servicii turistice i turitii s respecte msurile
luate de ARBDD pentru reducerea impactului negativ al activittii
turistice asupra ecosistemului deltaic.
Motivaiile principale ale deltei determin orientarea actualei
ofertei

turistice spre programe specifice precum: excursii de

38

durat variabil cu alupe, nave mari (20-80 locuri), catamarane

sau brci cu rame, cu pontoane (hoteluri plutitoare) oferind
cazare, mas i plimbri pe canale cu brci cu rame sau cu motor;
sejur de odihn i relaxare n hoteluri, vile, bungalow-uri,
csue;

excursii individuale n delt cu corturile folosindu-se

locurile special amenajate; agroturism - cazare la localnici, sejur

n delt, programe pentru specialiti (ornitologi, botaniti ecologi,
ihtiologi, geografi, etc.) i iubitorii de natur i cunoatere(elevi,
studeni, etc), partide de pescuit sportiv, explorarea deltei cu
caiace, vizitarea localitailor, mese traditionale etc.
2.2.2

19

Analiza echipamentelor de cazare i agrement i a

circulaiei turistice n RBDD

Delta Dunrii reprezint o component a judeului Tulcea deosebit

de atractiv din punct de vedere turistic. Din structura unitilor
de cazare la 31 iulie 2005 (Anexa 8) reiese c ponderea cea mai
ridicat o dein vile turistice urmate de pensiunile turistice i de
bungalouri.
n momentul de fa oferta de cazare in RBDD este de 128 uniti:
hoteluri, hoteluri plutitoare, pensiuni urbane si rurale, casute,
cabane, bungalouri, popasuri turistice, sate de vacan sau
campinguri. n comparaie cu anul 2003, se constat o dezvoltare
puternic a structurilor de primire turistice, att cantitativ ct i
calitativ. Fa de valoarea de excepie a potenialului turistic,
echiparea este modest, 455024 locuri zile n 2004, ceea ce
reprezint 0,8% din totalul pe ar.(Anexa 9)
19

Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, surse interne

39

Un indicator relevant pentru gradul de nzestrare turistic a Deltei

Dunrii este capacitatea de cazare, respectiv cea existent
(numrul de locuri n spaiile de cazare) i n funciune, respectiv
produsul dintre numrul de locuri disponibile i numrul de zile de
funcionare.
Coeficientul care indic gradul de ocupare a spaiilor de cazare,
este coeficientul de utilizare a capacitii (CUC), exprimat
procentual ca raport ntre capacitatea efectiv utilizat i cea
disponibil.
Evoluia capacitaii de cazare i a coeficientului de utilizare
al capacitii n RBDD,
perioada 2002-200520
200

200

200

200

200

Locuri

282

259

285

355

401

existente

4
476

4
420

0
332

1
455

9
563

815
20,4

119
18,6

963
22,4

024
27,1

460
27,3

Locuri zile
CUC %
Unde:

239

%
109,

%
9,2

173

2
104,

4,2

29

= modificarea medie absolut (sporul mediu), numrul mediu

de uniti cu care s-a modificat anual nr. unitilor de cazare
I = indic procentual ponderea ultimului termen al seriei fa de
primul termen al seriei
R = ritmul mediu arat procentual cu ct s-a modificat numrul de
uniti
20

Institutul Judeean de Statistic Tulcea, Buletin informativ judeean 2002-2005

40

Calculnd indicatorii de dinamic i evoluie a capacitii de

cazare, n perioada 2001-2005 se remarc o tendin de uoar
cretere a gradului de utilizare a capacitii de cazare n fiecare
an, ajungnd la 27,3 % n 2005, dar sub media pe ar care este de
peste 34 %. Numrul mediu cu care s-au modificat anual locurile
de cazare existente a fost de 239 avnd un ritm mediu de cretere
n perioada 2001-2005 de 9,2%
Analiznd dispersia echipamentelor de cazare n perimetrul RBDD
se remarc faptul c acestea sunt dispersate neuniform i sunt
concentrate pe anumite areal, i anume: mai puin de jumatate din
total sunt

n interiorul deltei (Crian, Rou, Maliuc, Mila 35),

diferena fiind dispus lateral deltei ( Murighiol, Jurilovca,

Mahmudia, Sulina i Portia).
Se mai pot remarca urmtoarele aspecte: lipsa unor spaii
suficiente de cazare i a locurilor amenajate pentru campare n
zona litoral (Sulina, Sf. Gheorghe); absena unor spaii de cazare
autorizate n anumite zone cu un real potenial turistic Letea, CA
Rosetti,

Gorgova-

Partizani;

neintegrarea

arhitectural,

peisagistic a unor amenajri turistice n mediul deltaic;

Dotrile pentru agrement au evoluat n ultimii ani, i cuprind de
regul brci cu rame, barci cu motor, salupe rapide, hidrobiciclete,
caiace, complexurile turistice dispun de terenuri de sport, piscine,
cluburi, discoteci, (ex. Complexul Cormoran de la Uzlina, Satul de
vacan Eden de la Gura Portiei, Complexul ecoturistic Delta
Nature Resort de la Somova Parche, etc.)
Numrul turitilor care viziteaz rezervaia sau care i petrec
vacanele n Delta Dunrii n fiecare an, se nscrie pe o curb
ascendent. Numrul tot mai mare de oferte turistice pentru Delta
41

Dunrii i promovarea mai bun a produsului turistic Delta Dunrii

la nivel naional i international a condus la un flux mai mare de
turiti romni i strini n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Sosirire turitilor, numrul de nnoptri, precum i durata medie a
ederii pe ultimii patru ani sunt prezentate n tabelul din Anexa
10a.
Creterea cea mai semnificativa a fost nregistrat n 2004, cnd
numrul turitilor a fost cu 96,2% mai mare dect n 2003. Dac
adugm la acest numar i pe cel al turitilor care au venit n Delta
Dunrii cu corturile precum i turitii care au fost cazai n
unitatile turistice neautorizate, numrul total poate crete la peste
100.000 de turiti.
n 2005 ritmul de cretere al numrului total al turitilor a fost cu
mult mai mic fa de anul 2004 din cauza evenimentelor climatice
din ara noastra i a apariiei virusului gripei aviare

Furnizorii de

servicii turistice au nregistrat deja o scdere dramatic a

numrului de turiti n comparaie cu aceeai perioad a anului
trecut.
Se remarc o cretere a numrului turitilor strini n anul 2005
cu 38,1% fa de anul 2004 numrul turitilor romni aflndu-se n
scdere cu 3,5% fa de 2004.
Numrul nnoptrilor a avut o cretere semnificativ n anul 2004
fa de 2003 de 72,7%, dar n 2005 cresterea a fost de doar 17,3%.
Se remarc n anul 2005 un ritm de cretere al nnoptrilor
turitilor strini de 54.3% iar al turitilor romni de 6,2%. (Anexa
10b).
Sejurul mediu al unui turist n Delta Dunrii a fost n anul 2003
cu 8,2% mai mic dect anul 2002. n anul 2004 scderea continu
42

cu un ritm de 12,4%, urmnd ca n anul 2005 s creasc cu 12,9%.

Turitii strini au nregistrat un sejur mediu mai mare dect cei
romni pe toat perioada analizat, n 2005 fiind cu 11,7% mai
mare dect n anul 2004.
Analiznd sosirile i nnoptrile turitilor n structurile de primire
turistic pe tipuri i categorii de clasificare n anul 2005, (Anexa
11a), se constat c cel mai bine utilizat spaiu de cazare turistic
este cel din hoteluri n procent de peste 70%, urmat de vile
turistice, pensiuni, csue turistice i tabere. (Anexa11b).
Pe ri de provenien, se remarc n anul 2005 numrul mare de
nnoptri ale turitilor romni cazai n hoteluri i vile, precum i
cel al turitilor sosii din Europa cu 30930 nnoptri.(Anexa 12).
Ca o concluzie a analizei circulaiei turistice pe zona Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii, se poate spune c nivelul sczut al
indicatorilor

analizai

evideniaz

gradul

relativ

redus

de

valorificare a atraciilor i impune pentru viitor, noi amenajri, att

pentru gzduirea turitilor, ct i pentru agrement, cu respectarea
cerinelor impuse de statutul de rezervaie a biosferei, precum i o
promovare mai activ pe plan intern i internaional.
CAPITOLUL 3. PREMISE CU PRIVIRE LA EVOLUIA
ACTIVITII TURISTICE N RBDD- DIRECII DE
DEZVOLTARE A TURISMULUI N PERIMETRUL RBDD
Activitatea de turism n Delta Dunrii ocup un loc aparte n
ansamblul activitilor economice ce se desfoar n aceast
zon. Dei este o activitate relativ nou, aceasta devine important

43

datorit resursei peisagistice unice prin diversitate i bogie a

patrimoniului natural.
Turismul a devenit

astfel o component important a vieii

economice i sociale a locuitorilor deltei ca surs important de

venituri i mijloc de emancipare.

3.1 Analiza SWOT a turismului n RBDD

Valorificarea patrimoniului natural i cultural, cu specificul su
propriu

(arheologic

religios)

poate

reprezenta

motorul

dezvoltrii locale, legtura acesteia cu identitatea zonei. n egal

msur, oamenii locurilor i pot aduce participarea afectiv la
derularea activitii de turism, prin mprtirea istoriei i a
pasiunilor lor.
Analiza SWOT nsumeaz rezultatele relevante pentru strategia de
intervenie n acest domeniul dezvoltrii turismului. Aceast
analiz este

ntocmit n perspectiva

identificrii obiectivelor

generale de dezvoltare a turismului din Delta Dunrii.

Puncte forte
Infrastructur:
Existena

unei

Puncte slabe
Infrastructur:
reele

de legturi

insuficiente

la

transport judeean i comunal

reeaua de transport naional

Mediu nconjurtor:

infrastructura de transport

Prezena

unei

foarte slab dezvoltata.

44

importante i nc nederanjate sisteme

zone

umede

din

risc de inundatii, accidentari

propice

turismului

energie

Europa, depite/insuficiente

Delta Dunrii
Arie

de

cu

practicrii de terenuri;
un

potenial activitile de distribuie i

turistic ridicat: fond natural consum ale surselor de ap se

de excepie la care se adaug fac n condiii de ineficien;
un fond turistic antropic, de dotarea slab a locuinelor
mare valoare.
cu utiliti , in mediul rural
Economie/Turism:
deltaic;
Mn de lucru calificat n accesul dificil in anumite
agricultur
i
industrie, zone
activitatea de pescuit

Mediul nconjurtor:

Mare potenial pentru piaa Lipsa

structurilor
de
turistic i activitate turistic protecie contra inundaiilor
n Delta Dunrii
Echilibru extrem de sensibil
Dezvoltare

nceput

n n Delta Dunrii

activitile de turism rural

Economie/Turism:

Un excepional patrimoniu Lips de capital i de multe

natural
ori competitivitate limitat a
O imagine pozitiv a Deltei IMM-urilor
Dunrii ca zon protejat, Insuficient
existena

A.R.B.D.D.

I.N.C.D.D.
Ecoturism
profitabil

dezvoltare

i infrastructurilor de afaceri
Nivel sczut al capacitii

pia adminstraiei

locale

pentru

aciuni n domeniul dezvoltrii

Progresul ofertei de primire turismului

45

turistic (calitate)

Acces i folosire limitat a

Un bun raport calitate/ pre Internet-ului, cu precdere n

pe piaa european

zonele rurale

Profesioniti

ntlnii Rat

dinamici i competeni

omajului

ridicat
Infrastructur

Socio-culturale:
Tradiii

etnic

avnd

bogat motenire istoric

Ospitalitatea

i informaiei

servicii

turistice

o pachetelor

programe

a
de

turism atractive.

proverbial a Promovarea
imaginii

locuitorilor

turistice slab dezvoltate, lipsa

multiculturale

diversitate

relativ

modest

potentialului

Numeroase tradiii religioase turistic al judeului Tulcea i

cu

patrimoniu

specific Costuri

internaional
reconoscut

cultural i implicit al Deltei Dunrii.

ca

cultural mondial

patrimoniu investiii

importante
n

Delta

de

Dunrii

(accesibilitate redus)
Timp de acces Bucureti
Tulcea prea mare n cazul
sejururilor scurte
Socio-cultural:
mbtrnirea populaiei din
mediul

rural

din

cauza

scderii natalitaii i migraiei

demografice din mediul rural
ctre

mediul

urban

populaiei tinere;
46

 indicele
valori

natalitate

medii

inferioare

pan- Nereuita n implementarea

coridoare

Europene (V and IX.) care a

traverseaz

infrastructurilor

regiunile limiteaz

fizice

dezvoltarea

frontaliere

turismului

nceperea

construciei Mediul nconjurtor:

podului peste Dunre ntre Nereuita

judeele Tulcea i Brila
Reabilitarea

la

mediei;
AMENINRI
Infrastructur:

OPORTUNITI
Infrastructur:
Dou

de

reformarea

instituiilor i reglementrilor

aeroportului care

privesc

protecia

Tulcea

mediului

poate

stnjeni

Mediu nconjurtor:

protecia comun a zonelor

eficacitii sensibile transfrontaliere

Creterea

mediului Utilizarea

proteciei

intens

nconjurtor i a naturii prin resurselor naturale reprezint

iniiative n acest sens ca un un risc pentru mediul deltaic
rezultat

aciunilor Economie/Turism:

al

coordonate la acest nivel

Continuarea

ntr-un

ritm

sczut a dezvoltrii economice

Economie/Turism:
Acces

sigur

al

i lipsa de capital pot reduce

Romniei interesul

crescut

cheltuirea banului public

Interes

dezvoltarea

turismului

ctre UE
Eficien

crescut

n poluarea

resurselor

mediu

prin

al normelor

de

de

incalcarea
protectie

a
47

potenialilor
turiti

investitori

ca

rezultat

i mediului

de

catre

agentii

al economici;

mbuntirii infrastructurilor politica

( drumuri, trecerea frontierei)

bancar

descurajeaz investiiile prin

Voina politic a judeului credite scumpe;

pentru dezvoltarea turismului resurse

financiare

Importante investiii private insuficiente;

n

turism

identificate

termen scurt

pe insuficient
firmelor

preocupare

pentru

dezvoltarea

Potenial natural i antropic strategic pe termen mediu si

propice

dezvoltrii lung;

ecoturismului
proiectelor

n
de

transfrontalier

cadrul tendin

migraie

cooperare populaiei din mediul rural n

cu

Ucraina, mediul urban, n special a

Rep. Moldova
atragerea

de

populaiei tinere.
de

surse

finanare n zon

de Mijloace financiare limitate

pentru

promovarea

politici

de

unei

dezvoltare

ambiioase
Riscurile

dezvoltrii

necontrolate
care

ar

unui

distruge

turism

resursele

naturale (principalul avantaj

Socio-cultural:

concurenial al destinaiei)

Procesul de aderare la UE i Socio-cultural:

dobndirea
comunitar

acquis-ului Diferenele semnificative

vor

contribui

la perioada

aderrii

la

pe
UE,
48

armonizarea

sistemelor

de vitezele diferite de dobndire

administraie

acquis-ului

comunitar

ar

Reducerea ratei omajului i putea conduce la probleme de

mbuntirea

condiiilor

de compatibilitate

via a populaiei locale, prin

crearea

de

noi

locuri

de

munc n activitti legate de

turism: centre de informare,
hoteluri,
industria

restaurante,
artizanal,

produselor tradiionale, etc.

Din analiza SWOT reiese c Rezervaia Biosferei Delta
Dunrii deine un imens potenial turistic, din oportunitile
prezentate se poate trage concluzia c turismul poate deveni
una dintre cele mai puternice caracteristici ale acestei zone,
implicnd o angajare semnificativ a forei de munc din
rndul populaiei locale, contribuind decisiv la economia
regiunii.
3.2 Strategii de dezvoltare a turismului n RBDD
Pe plan naional Ministerul Transporturilor i Turismului a inclus
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii ca resurs ecoturistic a
Romniei n cadrul propunerii Strategiei de Ecoturism a Romaniei,
alturi de alte zone protejate ale rii.
Strategia i propune o politic mai ampl de promovare i
dezvoltare pe plan intern i intenaional care s duc la creterea
49

numrului de turiti strinii atragerea de turiti romni care s

exploateze turismul romnesc. De asemenea se are n vedere i
dezvoltarea durabil a turismului romnesc n concordan cu
programul de dezvoltare al guvernului Romniei.
Obiectivele generale de dezvoltare ale acestei strategii sunt 21:
1. Susinerea activ a conservrii naturii i durabilittii ecologice
precum i a valorilor socio-

culturale la nivelul comunitatilor

locale;
2.

Dezvoltarea

produselor

durabile,

de

Eco-produse

managementului resurselor naturale;

3. Activitatea de Ecoturism durabil i ecoturism dezvoltare i
management;
4. Infrastructura turismului durabil i ecoturismului;
5. Promovare.
Zonele turistice din Delta Dunrii vor fi incluse, n perioada 20062008, ntr-un program naional ce are ca obiectiv dezvoltarea
echilibrat a acestora. Este vorba de programul ce se va derula
sub genericul "Dezvoltarea echilibrat i integrat a zonei turistice
din Delta Dunrii i a staiunilor de pe litoralul Marii Negre",
iniiat de Autoritatea Nationala pentru Turism.
Pe plan regional, n concordan cu prioritile strategice de
dezvoltarea

Romniei

din

Planul

Naional

de

Dezvoltare,

obiectivul principal al strategiei de dezvoltare pe termen lung

stabilit de Consiliul pentru Dezvoltare Regional al Regiunii de
Dezvoltare Sud- Est este crearea climatului favorabil pentru

21

Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului , Autoritatea National pentru Turism, Strategia de Ecoturism
a Romniei, Cadru teoretic de dezvoltare, pag 31
50

dezvoltarea i diversificarea potenialului regiunii, care include i

Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Acesta se poate realiza prin:
Dezvoltarea I.M.M.-urilor
Dezvoltarea infrastructurii regionale
Valorificarea potenialului turistic al regiunii
Diminuarea discrepanelor ntre mediul rural si mediul urban
Dezvoltarea resurselor umane
Protecia mediului
Turismul reprezint un sector cheie de mare valoare n dezvoltarea
socio-economic durabil

a RBDD. Aceast oportunitate de

dezvoltare economic local se poate traduce prin cteva aciuni

specifice care ar putea conduce la obinerea obiectivului general.
Promovarea dezvoltrii turismului ca o component a
dezvoltrii economice locale, regionale i naionale.
Dezvoltarea la nivel regional se bazeaz pe aciuni care ntresc
sfera de cooperare public privat n ceea ce privete dezvoltarea
turismului i care emerg din oportunitile rezultate din analiza
SWOT efectuat mai sus: avantaje competitive pentru derularea
mai multor tipuri de turism, dezvoltarea capacitilor de cazare,
dezvoltarea servicilor turistice, etc.
Dezvoltarea potenialului turistic al Rezervaiei Biosferei
Deltei Dunrii prin aciuni de

- promovarea calitii

produselor turistice existente i introducerea de noi produse

turistice locale,
- insistarea pe forme adecvate principiilor ecologice (turism
specializat

pentru

ornitologi,

naturaliti,

ecologiti,

etc.),
51

promovarea prioritar a turismului organizat, a turismului stiinific

n grup, a turismului rural.
- promovarea curei helio-marine i a programelor combinate
plaje-excursii prin amenajarea plajelor de la Sulina i Sf.
Gheorghe, realizarea unui transport adecvat pentru turiti ntre
plaje i localiti i introducerea terapiei cu nmol sapropelic din
zona Murighiol, lacul Sraturi.
-

protejarea

conservarea

patrimoniului
patrimoniului

natural

cultural-istoric

cultural:
i

prin

peisajului,

reabilitarea muzeelor i a altor expoziii publice, conservarea

patrimoniului natural, dezvoltarea de circuite i sejururi turistice
pe teme i pentru diverse categorii de vrst care s favorizeze
bogiile deltei: flora i fauna, patrimoniul de mnstiri i vestigiile
arheologice,
- resurse

umane

calificate

sectorul

turismului

prin

formarea i pregtirea forei de munc pentru turism i pentru alte

servicii, din rndul populaiei.
- construirea de noi uniti de cazare care s cadreze cu
arhitectura specific i peisajul. Avnd n vedere concentrarea
echipamentelor de cazare pe anumite zone turistice, este necesar
amplasarea noilor baze de cazare i n alte areale, de exemplu n
delta fluvio-maritim ( ex. Periprava, Chilia grindurile Letea,
Caraorman).De mare necesitate n direcia ordonrii circulaiei
turistice individuale este amenajarea n zonele de atracie turistic
(din zone tampon), a unor platforme de campare dotate adecvat
din punct de vedere ecologic(toalete ecologice).
- dezvoltarea turismului rural ar putea constitui o alternativ de
ctig pentru populaia local, fie ca salariai direci fie prin
52

implicarea lor n activiti colaterale (cum ar fi obinerea de

produse locale: fructe legume proaspete, produse de acvacultur i
pescuit , articole de artizanat, etc.)
Pentru a dezvolta aceast form de turism deja existent n RBDD,
i pentru a introduce zona
trebuiesc

luate

anumite

n circuitul ecoturistic european

msuri:

organizarea,

declararea

amenajarea pentru promovarea unor localiti rurale deltaice ca

sate turistice, dotarea corespunztoare n spaiile de cazare din
gospodriile localnicilor, respectiv cutarea de surse de finanare
n

vederea

mbuntirii

condiiilor

de

cazare,

editarea

de

materiale informativ-educative n limbi de circulaie internaional,

ghizi instruii corespunztor din rndul membrilor familiilor
asociate, etc.
La nivel naional a fost a fost nfiinat n 1994, Asociaia
Naional de Turism Rural Ecologic i Cultural, avnd 32 de
filiale judeene, un numr de 3500 membrii proprietari de
pensiuni turistice i agroturistice din 800 de localiti. ANTREC
este

asociaie

care

identific,

dezvolt

promoveaz

ospitalitatea i turismul rural romnesc i este membr a

Federaiei

EUROGITES.

Asociaia

este

recunoscut

pe

plan

naional i internaional ca un lider n dezvoltarea turismului rural

romnesc, n ncurajarea conservrii ecologice i pstrarii culturii
tradiionale romneti.
Astzi, n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii,

reeaua ANTREC

cuprinde 20 de pensiuni omologate de la 1 la 5 margarete, cu un

numr de 251 de locuri i deine contracte de colaborare cu 40 de
alte pensiuni i alte structuri de cazare, unele dintre ele avnd

53

condiii la standarde europene.22 ANTREC a mbinat perfect

turismul rural i ecologic cu tradiiile i cultura romnilor, motiv
pentru care muli dintre turiti sunt atrai de frumuseea
peisajelor, de viaa n natur i de modul de via al oamenilor din
mediul rural.
Dezvoltarea turismului rural face parte din recomandarile fcute
de reprezentanii Consiliului Mondial al Turismului i Cltoriilor
(WTTC) cu ocazia prezentrii primului raport de ar dedicat
turismul romnesc: "Exista potenial foarte mare ca Romnia sa se
desprind de acest aspect sezonier al turismului de la Marea
Neagr. Trebuie s acordati mai multa atenie turismului de
afaceri, turismului rural i celui de sntate din staiuni" 23.
Sprijinirea dezvoltrii turismului prin intermediul
infrastructurilor cheie
Aciunile se refer la: crearea sau dezvoltarea infrastructurii
de acces spre zonele turistice din RBDD, construire i modernizare
de drumuri, construire de debarcadere pentru toate tipurile de
nave, aciuni de decolmatare de canale i grle care asigur
accesul n Delta Dunrii, amenajarea plajelor marine, crearea i
dezvoltarea infrastructurii de utiliti n special :
- asigurarea

apei

potabile

captare,

tratare,

transport,

nmagazinare, distribuie)
- asigurarea instalaiilor de canalizare ( reea canalizare i fose
septice)
- asigurarea staiilor de epurare
22
23

Sursa : ANTREC Filiala Tulcea

Jurnalul Naional , Articolul Recomandari - Statiunile si traditiile, promovate intens, 24 martie 2006
54

Institutul de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii Tulcea a finalizat

studiul de mediu solicitat de ARBDD la inceputul acestui an, studiu
care va da liber unor investitii ce au drept scop schimbarea
radical a Rezervatiei. Obiectivele "Master Plan-ului" vizeaz, pe
de o parte, modernizarea infrastructurii din Delta i sprijinirea
activitilor economice tradiionale, pe de alta parte, se refer la
crearea unui sistem de monitorizare a ecosistemelor din Delta
Dunrii. ase drumuri comunale urmeaz s se construiasc pe
digurile de aprare pn n 2015, pe lista fiind Tulcea-Chilia
Veche, Nufru-Gorgova, Sulina-Periprava, Sulina-Sfantu Gheorghe,
Murighiol-Dunavatul de Jos si Murighiol-Colina. Urmeaz s se
realizeze rampe ecologice, sisteme de alimentare cu ap potabil,
canalizri, drumuri comunale pe diguri, precum si crearea unor
surse alternative de energie, cum ar fi mori de vant, celule solare
si navigatie cu propulsie electrica. 24

Dezvoltarea calittii n turism se poate obine prin

ndeplinirea unor aciuni ca:

- sprijnirea renovrii destinaiilor turistice att prin investiii
publice ct i private, punnd accent pe calitate
- mbuntirea dotrilor turistice de agrement existente
- promovarea, dezvoltarea i facilitarea activitilor de relaxare
(agrement) i descoperire a naturii
- introducerea de noi servicii comparabile cu cele existente la
nivel internaional
Lrgirea i mbuntirea infrastructurii pentru protecia
mediului
Acest obiectiv s-ar putea concretiza prin aciuni :
24

Gardianul 2 martie 2006

55

- aciuni de contientizare i de sensibilizare a populaiei n ceea

ce privete protecia mediului nconjurtor
- aciuni de colectare i de reciclare a deeurilor menajere, una
din activittile n domeniul inspeciei i supravegherii ecologice ale
ARBDD, fiind controlul modului de depozitare a deeurilor n
localiti i n afara acestora.
- aciuni de retehnologizare a navelor pentru transport turistic
(dotarea cu nave silenioase cu pescaj mic, nepoluante, pontoane
dormitor, hoteluri plutitoare dotate cu tancuri de colectare a
rezidurilor, etc)
- amenajarea unor trasee de acces i observatoare ornitologice n
zone de interes ornitologic, att n scop tiinific ct i n scopul
realizrii unor programe de instruire i educaie ecologic, dar i
n unele zone de inters turistic, n vederea asigurrii accesului
vizitatorilor fr a deranja integritatea coloniilor.
- amenajarea i decolmatarea traseelor turistice (canale i grle)
- amenajare de noi Centre de Informare i Educaie Ecologic
Administraia

Rezervaiei

Biosferei

Delta

Dunrii

propune

nfiinarea unor noi centre de informare i educaie ecologic n

Istria, Sf. Gheorghe, Chilia Veche, Caraorman, Murighiol i CA
Rosetti, ca

urmare a creterii afluxului de turiti i a cerinelor

acestora de a primi informaii privind zonele vizitate.

Promovarea i marketingul acestei destinaii ecoturistice
respectiv

implementarea

unei

strategii

publicitare

generale

pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, bazate pe valoarea

deosebit a biodiversitii.

56

Aceast aciune se justific prin faptul c produsele ecoturistice

create pentru aceast zon, au nevoie de o pia int i de o
promovare puternic, ceea ce ar putea conduce la recunoaterea
regiunii pe plan internaional,

ca o destinaie ecoturistic, ce

ofer oportuniti ecoturistice unice i de nalt calitate.

Apariia focarelor

de grip aviar n toamna anului trecut a

afectat pe lng alte sectoare i turismul din Delta Dunrii.

Toamna

aduce n mod obinuit n regiune mii de turiti,

majoritatea

strini,

pentru

pescuit

sau

vnat.

Pierderile

operatorilor din turism cauzate de retragerea rezervrilor i

interdiciile impuse n Delta din cauza gripei aviare au fost
estimate la circa 10 milioane de euro.

De asemenea i agentiile

de turism au acumulat pierderi de peste un milion de euro,

nregistrand anulri ale rezervrilor fcute de turiti n Delta
Dunrii. Avnd n vedere efectele negative ale apariiei gripei
aviare i posibila afectare a sezonului turistic 2006, este cu att
mai necesar o promovare la nivel intern i n mod special la nivel
internaional.
Aciunile de promovare i marketing se pot concretiza prin:
identificarea

potenialilor

clieni

conform

profilului

ntocmit;

promovarea pe diferite segmente de clientel; producerea de

materiale publicitare, participarea la trguri i expoziii de turism
interne i internaionale, dezvoltarea unui site WEB de prezentare
a Rezervaiei ca destinaie ecoturistic.
3.3 Implicaiile turismului n ecosistemele din Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii i n viaa economic i social a
locuitorilor zonei
57

Activitatea de turism organizat se deruleaz sub diferite forme, n

funcie de motivaiile i posibilitile de realizare a acestora. Asfel
Delta Dunrii a fost promovat n turismul de sejur pentru odihn
i recreere, pescuit sportiv, stiinific sau profesional, cur helio
marin i itinerant printr-o palet mai larg de excursii, ca durat
i scop. Aceast form de turism este dirijat i controlabil n
orice moment, iar prin modul de desfurare poate produce cele
mai mici dereglri n mediul deltaic.
La acestea, se adaug turismul neorganizat (fr servicii asigurate
de un operator de turism), ce se se desfoar att n scopuri de
odihn i recreere sau educativ-cognitive, ct i pentru pescuit sau
vntoare. Aceast form de vizitare a deltei are implicaii
importante n ecosistemele rezervaiei. n acest sens se consider
c turismul organizat este singura activitate economic prin care
se poate valorifica potenialul natural i antropic al deltei, n
condiii de conservare i protejare a ecosistemelor acesteia.
Dar turismul are implicaii i n viaa economico-social a
aezrilor deltaice i a zonei limitrofe, att prin antrenarea
populaiei locale n activitatea de turism ct i prin infrastructura
ce se poate realiza pentru susinerea turismului. Pe de alt parte
turismul

poate

sprijini

dezvoltarea

industriilor

bunurilor

serviciilor implicate in dezvoltarea sa, asfel, prin toate acestea, se

poate dovedi efectul multiplicator al turismului ntr-o zon.
Activitatea de turism n RBDD este susinut de un suport
material, respectiv, baza tehnico-material (cazare, alimentaie,
agrement), mijloace de transport turistic i alte servicii care
completeaz consumul turistic.
58

n acest sens, mediul deltaic este influenat prin turism prin

circulaia turistic, concentrat n anumite areale sau desfurat
mai intens pe anumite pe brae, canale, grle i lacuri; amenajrile
i echipamentele turistice, prin dispersia n teritoriu, integrarea n
mediu i nivelul de dotare cu instalaii antipoluante; mijloacele de
transport turistice; programele turistice oferite, prin mijloacele i
formele de derulare; tipurile i dotrile de agrement promovate.
Impactul negativ potenial al turismului asupra ecosistemelor
deltaice se poate concretiza n:
- Afectarea compoziiei speciilor de flor i faun prin: deranjarea
sau chiar distrugerea zonelor de cuibrit, distrugerea vegetaiei,
prin recoltarea diverselor specii de plante de ctre turiti,
- Poluare: poluarea apelor prin deversarea apelor menajere,
uleiuri i combustibili provenite de la nave, poluarea aerului prin
emisiile de gaze provenite de la motoarelor ambarcaiunilor,
combustia carburanilor utilizai la nclzire, iluminat, etc., poluare
sonor.
- Eroziunea malurilor, cauzat de o intens circulaie pe brae i
canale
- Afectarea

resurselor

naturale

printr-o

supraexploatare

resurselor piscicole, cinegetice, etc.

- Impact

vizual,

prin

construcii

ce

nu

respect

specificul

arhitectural al zonei, deeuri, etc

Turismul are i implicaii pozitive n viaa economico-social a
locuitorilor din delt. n concordan cu noul statut de protejare a
Deltei

Dunrii,

toi

actorii

implicai

administrarea

protejarea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii sunt n cutarea

59

unei modaliti nelepte de a armoniza interesele economice cu

cele pentru conservarea i protecia mediului.
Activitatea de turism bine organizat n satele deltaice poate
constitui o surs important de venituri pentru populaia local.
Avnd n vedere c o

mare parte a pachetelor turistice sunt

furnizate in Rezervaia Biosferei Delta Dunrii de ctre ageniile

de turism din Tulcea sau din alte orae ale Romniei care de obicei
folosesc propriile mijloace de transport, cazare i faciliti pentru
desfurarea activitile turistice. Astfel, o parte semnificativ a
venitului obtinut din activitile turistice este directionat spre
societi de turism situate n afara perimetrului Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii. O parte dintre companiile turistice
apeleaz la serviciile turistice locale, organiznd pachete turistice
n Delta Dunrii bazate pe cazare la localnici, uneori n mai multe
sate, cu oferirea de mese tradiionale n pensiuni locale.
Principalele implicaii pozitive ale turismului n viaa economicosocial a locuitorilor deltei i a localitilor limitrofe sunt:
- Prin dezvoltarea turismului rural se produc mutaii i n sfera
serviciilor (comer, agrement nautic, edilitare, etc.), n sensul
amplificrii acestora , care vor absorbi o for de munc mai mare
din rndul populaiei locale.
- Extinderea

turismului

prin

sporirea

sferei

de

activitate,

diversificarea ofertei de servicii vor conduce la o cuprindere mai

mare a populaiei locale n aceast activitate, prin renvierea
meteugurilor specifice, a tradiiilor folclorice, organizarea unor
servicii specifice deltei, etc.

60

- Turismul, pe plan local, poate stimula dezvoltarea industriei

locale, a artizanatului, a altor ndeletniciri agricole, economice,
care pot aduce venituri localnicilor.
Exist ns i un efect negativ al acestei dezvoltari economice i
sociale a comunitilor deltei: acestea tind s renune la activitile
tradiionale n favoarea turismului, vzut ca generator rapid de
venituri, pierznd asfel identitatea specific i lsnd n urm
cultura i tradiiile lor ca atracii turistice.
n concluzie se poate spune c impactul activitii de turism
asupra ecosistemelor deltaice constituie o tem permanent de
cercetare , n vederea asigurrii practicrii unui turism ecologic cu
o influen minim asupra mediului.Aceasta impune:
- urmrirea derulrii programelor i fluxurilor turistice i efectele
lor n mediu
- stabilirea periodic a capacitii de suport ecologic a diferitelor
zone turistice
- introducerea sau scoaterea din circuit a unor zone sau trasee
turistice
- urmrirea

impactului

mediul

deltaic

echipamentelor

turistice de primire sau procucie turistic

- echiparea

obligatorie

dotrilor

din

turism

cu

instalaii

antipoluante
3.4 Criterii de dezvoltare a turismului n perimetrul RBDD
n
n

concordan

condiiile

cu

declarrii

msurile de redresare ecologic

ca

zon

protejat

cu

triplu

statut

internaional, turismul trebuie s devin o activitate organizat,

61

practicat n grup sau individual i n condiiile unei colaborri

srtnse ntre prestatorii de servicii i comunitile locale cu
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
Activitile turistice realizate cu precdere de operatorii de turism
deintori de baze materiale, de ANTREC, sau de ali prestatori de
servicii turistice din aezrile rurale deltaice, se pot desfura n
perimetrul RBDD, numai cu avizul Administraiei Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii.
ARBDD,

emite

acordul

autorizaia

de

mediu

pentru

desfurarea activitailor n perimetrul Rezervaiei de ctre

persoanele fizice si juridice, n condiiile legii i n concordana cu
cerinele conservrii biodiversitii i a structurilor ecologice
specifice, incluznd i procedurile de stabilire a obligaiilor de
mediu

procesul

de

privatizare.

Totodat

formuleaz

recomandri i particip la elaborarea planurilor de amenajare a

teritoriului i de urbanism, asigurnd integritatea dimensiunii de
mediu i a cerinelor ecologice n prevederile i orientrile
acestora. n cazul amplasrii

obiectivelor turistice

noi sau

dezvoltarea celor existente, ARBDD analizeaz studiilor de impact

i formuleaz propuneri de completare, respingere sau aprobare a
acestora.
n ce privete controlul, organizarea i dirijarea circulaiei
turistice, se au n vedere la nivelul ARBDD:
- Marcarea i semnalizarea zonelor strict protejate, a traseelor
turistice, a locurilor de campare i a altor echipamente turistice.
- Realizarea activitii de monitoring a activitii turistice prin:
nregistrarea n baza de date a informaiilor preluate de la agenii
ecologi referitoare la camparea n zonele aprobate pe teritoriul
62

RBDD i a celor referitoare la cazarea la persoane fizice

autorizate, precum i nregistrarea n baza de date a raportrilor
agenilor economici autorizai s desfoare activiti de turism pe
teritoriul RBDD, date referitoare la numrul de turiti romni i
strini, sejur, nnoptri.
- Reglementarea unui act normativ referitor la regulile speciale de
navigaie pe teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, reguli ce
se aplic tuturor navelor i ambarcaiunilor de agrement ce
navigheaz pe lacurile i canalele de pe teritoriul rezervaiei cu
excepia braelor principale ale Dunrii.
Pentru desfsurarea turismului n condiiile de dezvoltare durabil
a zonei, un rol foarte important l ocup informarea turitilor i
educaia populaiei locale. Dup instituirea RBDD, a fist necesar s
se acioneze pe linia popularizrii acesteia, a necesitii protejrii
i conservrii patrimoniului natural. Turismul durabil n RBDD
impune organizarea unui sistem informaional pentru turitii din
ar i strintate precum i de educare prin:
- elaborarea i editarea de materiale (hri, pliante, ghid turistic al
Rezervaiei, cod de conduit pentru vizitatori, etc.
- nfiinarea mai multor centre de informare i documentare
ecologic, n prezent existnd trei centre, la Sulina, Crian i
Tulcea.
- realizarea unor cicluri de aciuni de educaie turistic i
ecologic pentru populaia local insistnd asupra necesitii
protejrii i conservrii mediului delatic
n

vederea

realizrii

obiectivelor

domeniul

biodiversitii i dezvoltrii durabile n perimetrul

proteciei
Rezervaiei

Biosferei Delta Dunrii, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta

63

Dunrii a inclus msuri de promovare a RBDD, a valorilor sale

naturale

culturale,

pentru

vizitatorii

romni

strini,

concretizate prin aciuni ca:

-

elaborarea de noi materiale de promovare i prezentare a

RBDD;
- actualizarea bazei de date cu informaii privind potenialul
turistic al RBDD;
- colaborare cu societile de turism cu activitate pe teritoriul
RBDD n vederea desfurrii unui turism de cunoatere i de
educaie ecologic
De o mare importan pentru dezvoltarea unui turism profesionist
n concordan cu statutul de rezervaie a Deltei Dunrii, este i
formarea profesional i pregtirea managerial a agenilor
prestatori de turism ce acioneaz pe teritoriul Rezervaiei,
precum i formarea unui corp de ghizi care pe lng pregtirea de
baz s aib solide cunotine despre ecosistemele deltaice i
problemele protejrii i conservrii acestora.
CONCLUZII I PROPUNERI
Delta Dunrii constituie o zon turistic de mare originalitate n
turismul

romnesc,

iar

condiiile

declarrii

acesteia

ca

rezervaie a biosferei, activitatea de turism trebuie redefinit n

sensul restructurrii formelor de turism, a mijloacelor, cilor i
spaiului de desfurare, ca i promovarea pe piaa turistic.
n acest demers se pornete de la trei consideraii axiomatice i
anume:

64

- Delta Dunrii este o imagine de marc a turismului romnesc

care trebuie s se consolideze;
- Turismul organizat constituie singura activitate economic
practicabil n delt cu implicaii reduse n ecosistemele locale;
- Turismul rural i agroturismul reprezint una din ansele
relansrii economico-sociale a asezrilor deltaice.
Practicarea i dezvoltarea viitoare a turismului n RBDD trebuie s
aib la baz o strategie de dezvoltare a unei oferte turistice
complexe, dar i un program care s cuprind msuri i mijloace
concrete de organizare pe principii ecologice i de revitalizare a
acestuia.
n procesul de redimensionare a activitilor de turism,
cercetarea

are

contribuie

nsemnat

constatndu-se

urmtoarele:
- Din analiza resurselor turistice i a distribuiei acestora n spaiu,
pe baza unor criterii complexe s-au identificat, n afara zonalor
protejate i n curs de reconstrucie ecologic, zonele turistice cu
caracteristici structurale i funcionale diferite. Acestea sunt Mila
36- Mila 23, Matia-Bogdaproste( cea mai reprezentativ), LeteaCA. Rosetti, Gorgova-Uzlina (a treia ca valoare turistic), PuiuRou ( a doua ca valoare a potenialului turistic), litoralul Mrii
Negre Zona Sulina, Sf.Gheorghe, Dranov- Razim, Grindul Lupilor
Grindul Chituc i Chilia- Pardina.
- Analiznd dispersia echipamentelor de cazare n perimetrul
RBDD se remarc faptul c acestea sunt dispersate neuniform i
sunt concentrate pe anumite areal, i anume: mai puin de
jumtate din total sunt n interiorul deltei (Crian, Rou, Maliuc,
Mila 35), diferena fiind dispus lateral deltei
65

( Murighiol, Jurilovca, Mahmudia, Sulina i Portia).

- Se mai pot remarca urmtoarele aspecte: lipsa unor spaii
suficiente de cazare i a locurilor amenajate pentru campare n
zona litoral (Sulina, Sf. Gheorghe); absena unor spaii de cazare
autorizate n anumite zone cu un real potenial turistic Letea, CA
Rosetti,

Gorgova-

Partizani;

neintegrarea

arhitectural,

peisagistic a unor amenajri turistice n mediul deltaic;

Impactul turismului asupra vieii socio-economice a aezrilor
deltaice, este n prezent redus din punct de vedere al veniturilor
i al emanciprii sociale a locuitorilor, dar ar putea deveni, n
condiiile unei organizri corespunztoare, o component de baz
n

creterea

veniturilor

populaiei.

propunere

sensul

dezvoltrii ecoturismului rural n zone cu un real potenial turistic,

dar cu o circulaie turistic redus, cum este Letea CA. Rosetti,
este iniierea unor proiecte cu obiectivul general de implementare
i dezvoltare a acestei forme de turism prin nfiinarea unei
Asociaii lucrative de asociaii familiale care s dispun de toate
condiiile pentru desfurarea activitii de turism, folosirea forei
de munc locale organizarea unui curs de ghizi specializai.
Datorit faptului c delta se preteaz pentru formele de turism de
descoperire, de aventur, safari fotografic, se impune creterea
rolului educativ prin organizarea de excursii colare, tururi de
vizitare documentare pentru simpatizanii micrii ecologice,
pentru cei interesai n studiul florei, faunei i ornitofaunei din
rezervaie.
Un important rol n dezvoltarea ecoturismului n RBDD l
constituie programele de publicitate i promovare a activitilor
specifice acestui gen de turism. Aceste programe pot fi finanate
66

de ctre administraia public local, organizaii i asociaii de

turism i agenii economici implicai n activitatea de turism. Tot n
cadrul cadrul activitii de promovare i publicitate se nscriu
articolele publicate att n presa intern ct i n cea extern prin
care s se popularizeze eforturile de a face cunoscut Delta
Dunrii.
Dei adesea facilitile turistice sunt n conflict cu scopurile
conservrii patrimoniului natural, turismul poate fi ns o for
pozitiv, care aduce beneficii zonelor protejate i comunitilor
locale dac este administrat durabil. Turitii au tendina de a cuta
medii curate, linitite, interesante i variate. Deci viabilitatea pe
termen lung a turismului n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este
dependent de meninerea atraciilor naturale, culturale

istorice a zonei.

67