CAPITOLUL 2

DEZVOLTAREA UNUI TURISM DURABIL N CENTRELE URBANE

Implementarea politicilor i planurilor turistice reprezint o responsabilitate att a guvernului, ct i a sectorului privat. Sectorul public rspunde de stabilirea tacticii, planificrii i cercetrii, realizarea infrastructurii de baz, dezvoltarea anumitor atracii turistice, stabilirea i administrarea normelor de oferire a facilitilor i serviciilor, stabilirea msurilor de administrare i valorificare a teritoriului i de protecie a mediului nconjurtor, stabilirea standardelor pentru pregtirea i perfecionarea n domeniul turismului, meninerea sntii i securitii publice. Sectorul privat rspunde de dezvoltarea serviciilor de cazare, a operaiunilor ageniilor de turism, de activitatea ntreprinderilor comerciale cu specific turistic, i se bazeaz pe infrastructur, pe dezvoltarea unor atracii turistice i promovarea acestora prin activiti specifice de marketing. Angajamentul politic n vederea dezvoltrii turismului ntr-o manier planificat i durabil este esenial. De asemenea, organizaiile nonguvernamentale sunt implicate din ce n ce mai mult n aspecte legate de dezvoltarea turismului.

2.1 Scurt trecere n revist a politicilor i planurilor turistice

Sunt utilizate diferite tehnici de implementare. Montajul logic i programarea proiectelor de dezvoltare i a programelor de aciune turistic sunt de asemenea importante. n turism trebuie s existe organizaii eficiente, att sectorul public, ct i n cel privat care s asigure protecia mediului nconjurtor i standardele facilitilor turistice. Proiectele specifice turismului trebuie dezvoltate ntr-o manier sistematic, aplicndu-se metoda drumului critic. Suportul financiar

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

al proiectelor, att pentru sectorul public, ct i pentru cel privat, este o condiie foarte important. Pentru fiecare activitate turistic ar trebui s se stabileasc o strategie de finanare. Dezvoltarea resurselor umane pentru turism trebuie s fie o prioritate n vederea oferirii serviciilor de calitate ateptate de piaa turistic i necesit o abordare sistematic a proiectrii nevoilor de personal i stabilirea modalitilor de instruire necesare pentru a furniza personal calificat att n sectorul public, ct i n cel privat. Dac instituiile naionale i regionale specializate n pregtirea n domeniul hotelier, cateringului i turismului nu pot satisface necesitile locale, atunci trebuie nfiinat pe plan local ca o instituie specializat. De asemenea, este esenial folosirea tehnicilor i metodelor marketingului turistic: stabilirea obiectivelor i strategiilor de marketing i realizarea unui program promoional. Activitile de marketing trebuie s se desfoare la nivelul oficiilor de turism guvernamentale, la oficiul turistic local i n sectorul turistic privat pentru c dezvoltarea unei imagini pozitive a noului sector turistic pe pieele turistice poteniale este foarte important.

2.2 Rolul sectorului public i al sectorului privat

Implementarea politicilor i planurilor turistice necesit diferite metode i tehnici de planificare. Implementarea este o responsabilitate att a guvernului, ct i a sectorului privat, iar rolul lor trebuie s fie definit n mod clar. Politica actual a majoritii rilor prevede faptul c sectorul privat este cel care trebuie s joace rolul principal n toate tipurile de dezvoltare, inclusiv n turism. Oricum, n sectoarele nou aprute ale turismului, unde capacitile sectorului privat sunt nc limitate, guvernul trebuie s fie pe primul loc n coordonarea dezvoltarea i conducerea sectorului. Rolul sectorului public n dezvoltarea turismului are deci n vedere: stabilirea strategiei, planificarea i cercetarea; realizarea infrastructurii de baz; dezvoltarea anumitor atracii turistice; stabilirea i administrarea normelor i a facilitilor; administrarea teritoriului i aplicarea msurilor de protejare a mediului nconjurtor; stabilirea normelor i nivelurilor de pregtire i perfecionare n turism; meninerea sntii i securitii publice.

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

Stimularea investiiilor din sectorul privat sau chiar asocierea cu acesta pentru anumite proiecte pot fi necesare pentru ncurajarea iniiativei private n dezvoltarea turismului. Angajamentul politic n vederea dezvoltrii turismului ntro manier planificat i durabil este esenial i necesit deseori sensibilizarea politicienilor cu privire la importana potenial a turismului n zon i la nevoia dezvoltrii sale n concordan cu principiile durabilitii. n tabelul 2.1 sunt prezentate rile i oraele limitrofe Dunrii n care este stimulat cooperarea regional. Conferinele din anul 2003 (Danube regim business conference, october 2003) i din anul 2004 (The Danube cooperation process, July 2004) sunt o dovad al interesului economic pe care-l prezint Dunrea Sectorul privat este n general rspunztor pentru dezvoltarea serviciilor de cazare, att a operaiunilor legate de cltorie i de dezvoltarea altor societi comerciale de turism care folosesc aceeai infrastructur, pentru dezvoltarea atraciilor turistice. Sectorul privat ar trebui, de asemenea, s-i asume unele funcii de control, n scopul meninerii standardelor de calitate prin intermediul asociaiilor turistice din sectorul privat. O parte a infrastructurii poate fi realizat de ctre firme private de utiliti sau ntreprinderi publice, care pot beneficia de scutire de impozit pentru investiiile i costurile operaionale efectuate n turism. Meninerea unei strnse cooperri i a coordonrii ntre sectorul public i privat prin intermediul procesului de planificare i implementare este esenial, pentru realizarea obiectivelor comune. Practica uzual este aceea de a nfiina un organism de coordonare a turismului n regiune, cum ar fi un consiliu consultativ sau un comitet coordonator format din reprezentani ai guvernului i ai sectorului particular. Acest organism se ntrunete, de obicei, n mod regulat pentru a discuta problemele de interes reciproc aprute n domeniul turismului, pentru a face schimb de informaii i idei, pentru a determina autoritile responsabile s acioneze n mod corespunztor i pentru a orienta sponsorizrile pentru anumite proiecte. n plus, sunt necesare contacte informale continue ntre autoritile guvernamentale i ntreprinderile particulare. Organizaiile neguvernamentale sunt implicate din ce n ce mai mult n aspecte legate de turism cum ar fi, de exemplu: conservarea resurselor naturale, istorice i culturale ce pot fi utilizate n turism, dezvoltarea ecoturismului i a proiectelor bazate pe implicarea comunitilor, precum i mbuntirea activitilor de producie i de vnzare a obiectelor meteugreti. Organizaiile neguvernamentale pot juca deseori un rol important n dezvoltarea turismului, mai ales n zonele rurale, prin implicarea i ncurajarea participrii acestora n turism, oriunde este cazul.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

Lista rilor i oraelor n care firmele sau administraiile locale i au sediul central sau n care sunt promovate oportunitile de afaceri n cadrul procesului de cooperare dunrean Tabelul 2.1
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. ara dunrean Germania Austria Republica Ceh Republica Slovac Ungaria Slovenia Croaia Bosnia i Heregovina Serbia i Muntenegru Capitale Berlin Viena Praga Bratislava Budapesta Liubliana Zagreb Saraievo Belgrad Porturi sau orae Orae importante din de-a lungul cursului vecintatea Dunrii Dunrii Ulm, Ingolstadt, Stttgart, Mnchen Regensburg Salzburg, Graz, Linz, Viena (capitala) Eisenstadt Brno Trnava Gyor, Pecs Maribor Osijek Tuzla, Brcko Zrenjanin, Bor Timioara, Reia, Oravia, Caransebe, Bile Herculane, Craiova, Filiai, Slatina, Caracal, Alexandria, Videle. Slobozia, Urziceni, Tecuci, Isaccea, Techirghiol, Midia-Nvodari, Mangalia, Eforie i Marea Neagr Plevna, Dobrich, Varna Cahul Cernui, Odesa Fr porturi Bratislava (capitala), Gabcikovo, Komarno Budapesta (capitala), Dunaujvaros Fr porturi Vukovar Fr porturi Novi Sad, Belgrad (capitala), Puncevo, Smederevo Moldova Nou, Drobeta Turnu Severin, Orova, Porile de Fier, Calafat, Corabia, TurnuMgurele, Zimnicea, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Feteti, Hrova, Brila, Galai, Tulcea, Chilia, Sulina, Sfntul Gheorghe, Cernavod, Medgidia, Agigea, Constana Vidin, Lom, Ruse Fr porturi Reni, Ismail

10.

Romnia

Bucureti

11. 12. 13.

Bulgaria Moldova Ukraina

Sofia Chiinu Kiev

Sursa: Danube regim database, Conference of the Danube cooperation proccess, Bucharest, July 14, 2004

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

2.3 Tehnici de implementare

Implementarea planurilor turistice presupune eforturi de lung durat. Modalitile de realizare a implementrii sunt: o aprobarea politicii i planului turistic, ca document oficial al dezvoltrii turismului n regiune; o structurarea dezvoltrii pe o perioad de cinci ani programarea proiectelor de dezvoltare, i a aciunilor necesare (denumite n general programe de aciune turistic); o organizarea eficient a sectorului public i al celui privat i meninerea unei coordonri strnse ntre sectorul public, privat i organizaiile nonguvernamentale, acolo unde acestea sunt implicate; o adoptarea i aplicarea legislaiei corespunztoare i a reglementrilor necesare dezvoltrii turismului. Acestea includ reglementri cu privire la facilitile, standardele i serviciile turistice; msurile de protecie a mediului nconjurtor, standardele dezvoltrii (incluse n general n regulamentele cu privire la valorificarea teritoriului) i proiectarea ghidului pentru facilitile turistice; o stabilirea circuitelor turistice, a obiectivelor i a staionrilor; o finanarea eficient i sistematic a proiectelor turistice individuale; o finanarea sectorului public, pentru dezvoltarea atraciilor i infrastructurii turistice. n unele cazuri, pentru aceast finanare poate fi necesar asisten extern; o atragerea investiiilor din sectorul privat pentru dezvoltarea facilitilor i serviciilor turistice (prin acordarea unor stimulente investiionale pentru atragerea acestor investiii); o pregtirea i perfecionarea personalului angajat n toate activitile turistice dezvoltarea resurselor umane din turism; o implicarea comunitilor locale n dezvoltarea turismului; o marketingul turistic i promovarea eficient a turismului pentru toat regiunea i pentru firmele private; o conducerea eficient i susinut a sectorului turistic.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

Programarea dezvoltrii

Programarea dezvoltrii este o tehnic important pentru abordarea sistematic i coordonarea implementrii. Deseori, ea ia forma unui program de aciune care include att proiectele de dezvoltare, ct i activitile necesare conexe. Programul de aciune n prima etap a dezvoltrii, n general pentru primii cinci ani ai planului, este realizat ca parte a ntregului proces de programare turistic, pentru ca, apoi, periodic, s fie actualizat i revizuit. Programul de aciune ar trebui s includ att proiectele sectorului public i privat i infrastructura, ct i atraciile, facilitile i serviciile necesare, astfel nct dezvoltarea s fie integrat i coordonat. Alte activiti necesare ar putea fi, de exemplu, proiectarea i adoptarea anumitor tipuri de reglementri. Programul poate include studii speciale sau planificri detaliate pentru o perioad de cinci ani. Caseta 2.1 prezint un model de program de aciune pentru extinderea unei regiuni turistice. Un program de aciune complet va descrie fiecare proiect, va indica costurile estimate ale dezvoltrii, acolo unde este posibil, i va desemna factori responsabili pentru realizarea proiectului.

Model de program de aciune pentru dezvoltarea facilitilor turistice

PROIECTE/ACIUNE Extinderea unui hotel ntr-o zon urban Construirea unui nou hotel ntr-o zon urban Hotel 1 pe plaj Hotel 2 pe plaj Caban la munte Agenie de turism 1 Agenie de turism 2 Popas turistic i restaurant 1 Organizare Deschidere Organizare Planificare i Construcie proiectare Deschidere Deschidere An 1 An 2 An 3 Deschidere Construcie Construcie Construcie Deschidere Deschidere Construcie Deschidere Deschidere An 4 An 5

Planificare i Construcie proiectare Planificare i Construcie proiectare Planificare i Construcie proiectare Planificare i proiectare

Planificare i Construcie proiectare

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

PROIECTE/ACIUNE Popas turistic i restaurant 2 Centru de informare turistic Restaurant i magazin cu obiecte meteugreti (artizanat) Atracii turistice Parc naional Parc pe plaja mrii Loc istoric 1 Loc istoric 2 Centru cultural Extinderea unui muzeu Infrastructur Extinderea unui aeroport osele n zona plajei Reea de ap i electricitate n zona plajei Extinderea salubrizrii i a cilor de evacuare a deeurilor solide osele/drumuri/crri n muni Alte proiecte i activiti legislative n domeniu Legea turismului i alte reglementri Stimulente investiionale Oficii turistice i consiliu pentru promovarea turismului Program de contientizare turistic

An 1

An 2

An 3

An 4

An 5

Planificare i Construcie Deschidere proiectare Planificare Construcie i proiectare Deschidere Deschidere Deschidere Deschidere

Planificare global Planificare Construirea i proiectare facilitilor Planificare Restaurare Planificare Planificare Proiectare Planificare Planificare Planificare Planificare Construirea proiectului Construcie Construcie Construcie Construcie Dezvoltare Planificare

Proiectarea facilitilor Deschidere Construirea facilitilor Restaurare Construcie Deschidere Construcie Construcie Construcie Extindere Construcie

Construirea Deschidere facilitilor Extinderea facilitilor Deschidere Construirea Deschidere facilitilor Deschidere

Deschidere Deschidere Deschidere

Construcie Deschidere

Adoptarea revizuirilor Adoptarea revizuirilor nfiinare

Organizare

Pregtirea iniial a personalului de conducere Demarare Continuare

Extindere

Continuare

Caseta 2.1 Sursa: Guide for local authorities on developing sustainable tourism, WTO, 1998, p. 101

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

Zonarea este o tehnic important pentru implementarea planurilor de folosire a terenului pentru staiuni, a facilitilor turistice n zonele de atracie, pentru turismul urban i alte tipuri de zone turistice. Reglementarea zonrii presupune existena unor standarde de dezvoltare cum ar fi densitatea turistic, limita superioar i inferioar a ocuprii etc. Acestea pot fi adoptate separat pentru fiecare sector turistic. Zonarea trebuie efectuat i pentru dezvoltarea ariilor din apropierea regiunilor turistice, aa nct acestea s fie compatibile cu dezvoltarea sectorului turistic. Zonarea este folosit n toate cazurile de utilizare a terenului, nu numai n turism. Dac exist deja reglementri cu privire la zonarea unei anumite regiuni turistice, acestea pot fi extinse i pentru celelalte zone turistice. Legislaia privind protecia mediului nconjurtor, dac nu exist deja, trebuie adoptat. Regulile de baz n construcii, inclusiv legea prevenirii i stingerii incendiilor, trebuie revzute, astfel nct s existe certitudinea c ele respect standardele. Administrarea amplasamentelor, proiectarea arhitectural i peisagistic n zone turistice, cum sunt staiunile sau regiunile istorice, trebuie realizate de un comitet sau o comisie de analiz arhitectural aleas n acest scop. Aceast organizaie trebuie s analizeze i s aduc modificri, dac este necesar, tuturor proiectelor de dezvoltare turistic propuse, n conformitate cu standardele de proiectare stabilite de comisie. Oricum, procedura de analiz a proiectului asigur compatibilitatea amenajrilor cu resursele naturale i armonizarea cu mediul nconjurtor local i tradiiile arhitectonice. O dat cu standardele de calitate ale facilitilor i serviciilor turistice, trebuie elaborate i adoptate i alte reglementri, legate n special de sntate, siguran i salubritate. Aceste reglementri cuprind condiii de funcionare i proceduri de verificare a hotelurilor i a altor uniti de cazare, a restaurantelor, a ageniilor de voiaj i turism i a ghizilor. Este necesar un sistem de clasificare a hotelurilor i adoptarea unor msuri de siguran pentru automobile i ambarcaiuni turistice. Standardele tehnice ale infrastructurilor i cldirilor ar trebui revizuite pentru a exista sigurana c ele fac fa standardelor n vigoare.

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

Programarea turistic se bazeaz pe recomandrile planului de diversificare a atraciilor turistice i a reelei de transport. Programele turistice corect proiectate ofer nu doar o activitate interesant pentru turiti, ci i o distribuie larg din punct de vedere geografic i demografic a beneficiilor economice. Dezvoltarea facilitilor i serviciilor turistice, cum sunt restaurantele i magazinele de artizanat de-a lungul traseelor turistice ncurajeaz turistul s cheltuiasc n timpul popasurilor. Programele turistice pot include, alturi de traseele tradiionale cu autobuzul i taxiul, plimbri i clrie (sau plimbri cu un alt animal), plimbri cu barca pe ruri, lacuri, canale, golfuri, n porturi, trasee feroviare. Plimbrile pe ruri pot oferi turitilor oportunitatea de a vizita sate izolate, care altfel nu sunt accesibile, ceea ce aduce venituri localnicilor. Tururile aeriene locale cu avionul sau elicopterul sunt obinuite n unele regiuni, dei genereaz poluare fonic. Proiectul de dezvoltare poate fi un proces complicat, n special proiectele ample, cum ar fi proiectul de dezvoltare a unei staiuni, cu multe hoteluri i faciliti. O programare atent a dezvoltrii necesit utilizarea metodei de analiz a drumului critic. Este o tehnic de planificare a aciunilor pentru ca acestea s fie duse la ndeplinire ntr-o succesiune raional i eficient i pentru implementarea proiectului ntr-o manier coordonat. Caseta 2.2 prezint un model de program de dezvoltare pentru o staiune mare. Destul de rar, proiectele urmresc cu exactitate planurile prestabilite i de aceea pe parcursul derulrii proiectului trebuie fcute o serie de modificri. Oricum, fr un program ce conine o analiz a drumului critic, implementarea ar fi mai puin eficient i nu s-ar putea realiza verificarea i realizarea activitilor ntr-o anumit ordine. Proiectele comerciale sunt de obicei preluate de sectorul privat. Proiectele mari, cum sunt staiunile, necesit investiii iniiale substaniale, n special pentru infrastructur, i pot deveni rentabile doar peste civa ani. Asemenea proiecte necesit i o experien managerial solid. Dac sectorul privat local este puin dezvoltat i lipsit de experien managerial sau de capital suficient pentru derularea proiectelor importante, poate fi constituit o societate

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

public de dezvoltare, constituit de ctre guvern sau prin asocierea acestuia cu sectorul privat, pentru a gsi surse de finanare i pentru angajarea unor manageri cu experien. Aceast societate este responsabil de realizarea infrastructurii i a altor componente non comerciale ale proiectului i poate continua s se ocupe de aceste componente i dup ce s-a realizat dezvoltarea staiunii. De obicei, societatea nchiriaz sectorului privat, n vederea dezvoltrii, componentele comerciale, iar veniturile din nchiriere le folosete pentru a acoperi costurile de investiie i pentru a suporta cheltuielile operaionale ale staiunii. Societatea de dezvoltare poate fi constituit pentru a derula mai multe proiecte turistice ntro regiune.

Diagrama drumului critic de dezvoltare a unei staiuni

ACTIVITI
Planificarea staiunii Plan preliminar al terenului utilizat Analiza general Studii de fezabilitate Plan final al terenului utilizat Planul infrastructurii Evaluarea impactului asupra mediului Analiza general Dezvoltarea infrastructurii Proiect final mbuntiri exterioare

ANUL 1

ANUL 2

ANUL 3

ANUL 4

ANUL 5

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

ACTIVITI
mbuntiri interioare osele Reea de ap i energie Sistem de canalizare Sistem de irigare Telecomunicaii Sistem de scurgere a reziduurilor i salubritate Peisaj general Proiect final Proiect pepinier Instalare i ntreinere Teren de golf Proiect al pistelor de golf Proiect al clubului de golf Amenajare stadiul 1 Amenajare stadiul 2 (dup 5 ani) Cazare Hotel 1 Proiect Analiz general Construcie Hotel 2 Proiect Analiz general Construcie

ANUL 1

ANUL 2

ANUL 3

ANUL 4

ANUL 5

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

ACTIVITI
Hotel 3 Proiect Analiz general Construcie Alte hoteluri dup 5 ani Spaii comune Proiect Analiz general Construcie stadiul 1 Construcie stadiul 2 (dup 5 ani) Alte faciliti Centrul staiunii Proiect Analiz general Construcie stadiul 1 Construcie stadiul 2 (dup 5 ani) Parc pe plaj Proiect Analiz general Dezvoltare Zon istoric Proiect Analiz general Restaurare Complex de tenis Proiect Construcie Debarcader Proiect Construcie

ANUL 1

ANUL 2

ANUL 3

ANUL 4

ANUL 5

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

ACTIVITI

ANUL 1

ANUL 2

ANUL 3

ANUL 4

ANUL 5

Locuina angajailor Planul utilizrii terenului i a infrastructurii Analiz general Proiect cldire Analiz general Construcie stadiul 1 Construcie stadiul 2 (dup 5 ani) DESCHIDEREA STAIUNII Not: Acest program simplificat de dezvoltare presupune c locul a fost deja ales, studiile preliminare de fezabilitate realizate i terenul achiziionat sau c cel care iniiaz dezvoltarea a optat pentru cumprarea terenului. Aceast opiune depinde n mod obinuit de analiza general a planului preliminar de utilizare a terenului. Aceste cunotine sunt dobndite n primul an din cadrul programului de dezvoltare. Etapa de design care este indicat pentru componentele amenajrilor include planificarea locului, proiectarea infrastructurii interioare, cldirilor i peisajul. Construcia include pregtirea locului, dezvoltarea infrastructurii interioare i a peisajului i construcia cldirilor. Acest program este indicat pentru primul stadiu de dezvoltare, stadiul al doilea reprezentnd perioada urmtoare de nc cinci ani. n mod obinuit, infrastructura temporar este dezvoltat prin nceperea construciilor de amenajare i de aceea infrastructura final nu trebuie s fie completat nainte de nceperea acestora. Planificarea calendaristic nu permite amnri, cerute adesea de antreprenorii investitorilor. Ea presupune de asemenea un proces de analiz general care, n mod normal, necesit mult timp, n special pentru revizuirea analizei generale.

CASETA 2.2
Sursa: Tourism Planning. An Integrated and Sustainable Development Approach, Edward Inskeep, New York, Van Bostrand Reinhold, 1991.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

2.4 Finanarea dezvoltrii turistice urbane

Pentru dezvoltarea turistic sunt necesare numeroase resurse financiare care s acopere costurile diferitelor amenajri i operaiuni. Finanarea pentru management i planificare turistic Finanarea planificrii turistice la nivel local, a planurilor de turism urban i ecoturism i planificarea atraciilor cu caracter public, cum sunt parcurile naionale i siturile arheologice sau istorice, intr n aria de responsabilitate a autoritilor locale i centrale. Finanarea planurilor de dezvoltare detaliate i a studiilor de fezabilitate este n mod obinuit responsabilitatea sectorului privat. Planificarea unei staiuni mai mari poate fi realizat de stat, o companie privat sau o societate de dezvoltare. Chiar dac planificarea e fcut de sectorul privat, guvernul are responsabilitatea de a stabili standardele aa cum au fost aprobate iniial, de a revizui planurile i de a le accepta doar dac ndeplinesc standardele aprobate. Finanarea instituiilor guvernamentale de turism i de marketing este asigurat de ctre guvern, dar chiar pot fi suportate, i de ctre ageni economici din turism sau chiar de ctre turiti. Finanarea dezvoltrii infrastructurii Principalele componente ale infrastructurii sunt n mod obinuit finanate de guvern sau de ntreprinderi publice. Oricum, taxele de folosin pot recupera cea mai mare parte din aceast investiie sau mcar costurile operaionale. Aceast infrastructur servete nevoilor generale de dezvoltare. n cadrul unui program de dezvoltare, finanarea infrastructurii interioare este realizat de ctre sectorul privat, care preia iniiativa dezvoltrii.

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

Finanarea principalelor puncte de atracie Parcurile locale, regionale i naionale, zonele istorice i arheologice, muzeele, centrele culturale i alte tipuri de atracii sunt n mod obinuit finanate de guvern, iar prin plata unor taxe de intrare se acoper o parte din costurile operaionale. Aceste atracii determin turitii s viziteze o zon i s cheltuiasc. Aa cum a fost explicat anterior, finanarea restaurrii zonelor istorice poate fi realizat de ctre sectorul privat, dar cu sprijin din partea guvernului. Atraciile de tip comercial, cum sunt parcurile tematice, sunt finanate de sectorul privat, n sperana c vor aduce profituri. Finanarea hotelurilor i a altor faciliti i servicii comerciale Sectorul privat este sursa obinuit de finanare pentru modernizarea hotelurilor i a altor faciliti comerciale, aceasta fiind politica i tendina n cele mai multe regiuni turistice. Guvernul poate fi iniiatorul dezvoltrii n zonele turistice noi, nainte ca investitorii particulari s decid s fac investiii, sau poate coopera cu investitorii particulari pentru anumite proiecte. n stadiul iniial de dezvoltare sunt necesare investiii mari. Cteva modaliti de stimulare a investiiilor: asigurarea terenului necesar dezvoltrii facilitilor turistice la un pre moderat sau gratuit. n unele regiuni unde achiziionarea terenului de ctre sectorul privat este dificil, intervenia guvernului este suficient pentru a stimula investiiile; asigurarea gratuit a infrastructurii exterioare; asigurarea ntregii infrastructuri interioare sau numai a unei pri pentru care costul poate fi eventual acoperit de taxele de utilizare sau preul de nchiriere al hotelului sau al altor spaii comerciale; scutirea total sau parial de taxe vamale la produsele importante utilizate pentru dezvoltarea iniial i pentru punerea n funciune a facilitilor turistice. Aceast oportunitate este oferit de ctre autoritatea naional de turism, nu de autoritile locale; scutirea total sau parial a societilor de la plata impozitului pe profit pentru o anumit perioad de timp. Aceasta este oferit n mod obinuit de ctre guvernul naional ori regional;

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

scutirea total sau parial de la plata taxelor pe proprietatea la nivel local pentru o anumit perioad de timp; acordarea mprumuturilor pentru dezvoltare cu o rat a dobnzii normal sau mai sczut sau garantarea de ctre guvern a mprumuturilor fcute de instituiile private. Se poate acorda o perioad mai mare de graie pentru restituirea mprumuturilor; acordarea de subvenii pentru dezvoltare pn la un anumit procent din costurile de investiie sau de subvenii pentru programele de instruire a personalului. Atunci cnd resursele de capital public sau privat nu sunt suficiente poate fi cerut asisten internaional. Sursele internaionale de finanare pentru asisten tehnic n organizarea unor cursuri de pregtire i pentru activiti conexe sunt urmtoarele: Banca Mondial, inclusiv Corporaia Internaional de Finanare pentru finanarea ntreprinderilor comerciale din sectorul privat i pentru garantarea investiiilor strine n rile n curs de dezvoltare; Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare care asigur asisten tehnic i cursuri de pregtire prin intermediul Organizaiei Mondiale a Turismului i organele sale executive; Programul Uniunii Europene pentru asisten tehnic i de pregtire; Bncile de dezvoltare regionale, cum sunt Banca Inter-American de Dezvoltare, Banca Asiatic de Dezvoltare, Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare, n cazul finanrii ntreprinderilor comerciale cum sunt hotelurile; Surse de finanare bilateral; Organizaii neguvernamentale i organizaii voluntare; Surse internaionale de capital pentru investiii de capital privat. Finanarea proiectelor private poate fi fcut dintr-o combinaie de surse. Fiecare ar sau regiune i poate formula o strategie de finanare, de atragere a investiiilor, corespunztor cu nevoile i situaia sa economic.

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

2.5 Dezvoltarea resurselor umane pentru turism

Personalul calificat pentru activitile turistice este un factor esenial pentru dezvoltarea cu succes a turismului i pentru a asigura acel nivel ridicat al serviciilor pe care turitii l ateapt i pe care l pltesc. Autoritile locale trebuie s evalueze necesitile de personal calificat, lucru valabil oriunde i oricnd. Dezvoltarea resurselor umane pentru turism necesit o abordare sistematic: Cercetarea i evaluarea resurselor umane actuale n sectorul turismului i identificarea oricror probleme i nevoi noi ca de exemplu, mbuntirea abilitilor personalului. Estimarea necesarului de resurse umane n viitor. Aceasta implic examinarea numrului de persoane din zon ce vor cuta de lucru, precum i capacitile educaionale ale acestora. Determinarea nevoilor de educaie i pregtire a personalului necesar i conceperea programelor de educaie i formare necesare pentru a furniza personal calificat. n dezvoltarea forei de munc trebuie luate n considerare toate tipurile de personal calificat care activeaz n sectorul turismului: Hotelria, cateringul i managementul resurselor umane, incluznd front office-ul i recepia, serviciu de camer, serviciul de mas i bar, buctria i ntreinerea. Cltoriile, incluznd agenia de bilete, programarea itinerariilor i ghizii, oferii. Funcionarii guvernamentali specializai n managementul turistic, respectiv cei care se ocup de planificarea i dezvoltarea de marketing, aplicarea standardelor profesionale, de cercetri statistice, de servicii de informaii. Meteugarii, animatorii, directorii sportivi i ali specialiti.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

Instruirea se refer la toate categoriile de personal, att la personalul de execuie, ct i la cel de conducere. De asemenea, este necesar dezvoltarea i mbuntirea comportamentului fa de turiti a unor categorii de personal cum ar fi: vameii, personalul serviciului de imigrare, oferii de taxi i vnztorii cu amnuntul. Caseta 2.3 arat un model de planificare pentru dezvoltarea resurselor umane ce poate fi adoptat n propria zon de activitate. Instruirea presupune organizarea de cursuri pe termen scurt pentru personalul existent (acestea pot fi n ar sau strintate), programe regulate de instruire n hotelrie i catering, organizate de institute pentru instruire n turism, coli de art i de meserii, institute universitare n turism. Deseori, hotelurile internaionale mari realizeaz o instruire proprie, dar aceasta nu va fi suficient pentru a furniza toate nevoile de instruire n hotelrie i catering. De regul, o coal de instruire n hotelrie i catering turistic va funciona n zona turistic respectiv, dac este suficient cerere la nivel local. Asemenea instituii necesit o investiie considerabil de capital i de resurse pentru a fi dezvoltate corespunztor i deseori necesit asisten strin pentru activitatea iniial. Fiecare zon trebuie s-i mbunteasc educaia n turism i nevoile de training i s determine modalitile de satisfacere a acestora. Dac exist institute zonale sau naionale corespunztoare, autoritile locale ar trebui s-i ncurajeze pe localnici s le frecventeze. Dac se estimeaz c zona local va fi o important zon turistic, poate fi oportun nfiinarea unui institut local de turism ori a unui departament de turism n cadrul unei coli de meserii. Biroul de turism va trebui s colaboreze cu ntreprinderile din sectorul privat pentru a dezvolta cele mai potrivite programe. Biroul de turism va trebui s identifice oportunitile pentru propriul personal, pentru ca acesta s primeasc instruirea de care are nevoie n domeniul managementului turistic, adeseori prin programe regionale, naionale sau internaionale. Organizaia Mondial a Turismului poate asista biroul de turism n asigurarea instruirii, poate recomanda instituii de training i programe internaionale, inclusiv programe pe termen scurt de management turistic.

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

Model de dezvoltare a resurselor umane n turism

Proiectarea noilor poziii Anul 5 Anul 10 3 Grad de uzur 4 Nevoia total de mn de lucru 5

Clasificarea posturilor
0 HOTEL I CATERING Personal administrativ Manager Asistent Manager Manager de marketing Contabil-ef Asistent contabil Secretar Recepie/Front-Office Manager Front-Office Recepioner Asistent recepioner Funcionar rezervri Casier Operator ef portari Portar

Angajai existeni 1

Poziii vacante 2

Menaj i spltorie ef menaj Asistent menaj Camerist ef de tur ef spltorie Spltoreas Restaurant i bar Manager de restaurant ef de bar

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

Clasificarea posturilor
0 Asistent manager de restaurant ef de sal Barman Picol Casier Buctrie ef buctar Asistent-ef buctar Buctar Ajutor de buctar ntreinere Inginer ntreinere cldire Grdinar Femeie de serviciu Not: Personal specializat (coafez, frizer, animator etc.) OPERAIUNI TURISTICE Manager de agenie ef serviciu rezervri ef program de itinerarii Manager de vnzri Lucrtor de ticketing Conductor de grup Ghid Casier ofer

Angajai existeni 1

Poziii vacante 2

Proiectarea noilor poziii Anul 5 Anul 10 3

Grad de uzur 4

Nevoia total de mn de lucru 5

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

Clasificarea posturilor
0 MANAGEMENT N TURISM Director de turism ef de marketing Director de planificare i dezvoltare Specialist n marketing i promovare Funcionar relaii publice Specialist n planificare turistic Statistician n turism Specialist n instruire turistic Specialist n standardele facilitilor turistice Funcionar serviciu de informaii turistice

Angajai existeni 1

Poziii vacante 2

Proiectarea noilor poziii Anul 5 Anul 10 3

Grad de uzur 4

Nevoia total de mn de lucru 5

Caseta 2.3 Sursa: Guide for local authorities on developing sustainable tourism, WTO, 1999, p. 110

2.6 Implicarea comunitilor locale n turism

Aa cum s-a subliniat pn acum, este esenial implicarea comunitilor locale n procesul de dezvoltare a turismului: ele vor nelege turismul i vor fi capabile s fac fa dezvoltrii n zona lor; vor participa la dezvoltarea turismului n beneficiul lor i susine sectorul turistic. Comunitile locale cunosc cel mai bine teritoriul i localnicii i pot avea idei bune pentru dezvoltarea turistic i

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

despre modul cum pot s participe la ea. Turismul poate aduce beneficii economice comunitilor locale att prin crearea de locuri de munc i prin generarea de venituri, ct i prin mbuntirea infrastructurii, facilitilor i serviciilor. Deoarece turismul este deseori o activitate nou, comunitile locale au nevoie de informare i instruire pentru a lua parte la activitile turistice. Programele de informare turistic ar trebui s includ i informarea comunitilor locale. Vor trebui organizate ntlniri cu rezidenii i, mai ales, cu liderii locali pentru a explica beneficiile i problemele turismului, a discuta despre demersurile de dezvoltare turistic ce pot aprea n zon i a evalua cile prin care comunitile i localnicii pot participa i obine beneficii din turism. Trebuie stabilit un consens cu comunitile n privina modalitilor de planificare a turismului n zona lor i pentru crearea unui program cu implicare local. Planurile finale alternative i programele concepute n cooperare cu comunitile vor trebui ulterior prezentate la ntlnirile comunitii i aprobate de comunitate. Beneficiile din turism pentru comunitile locale sunt specifice pentru fiecare caz n parte, iar msurile generale pentru obinerea lor sunt: Prioritate la angajarea n unitile turistice acordat localnicilor. Aceasta va necesita programe speciale de instruire pentru localnici i, n zonele mai napoiate, chiar educaie de baz: cititul, scrisul, matematica i igiena pot fi predate participanilor la cursurile de hotelrie, catering i turism. De asemenea, este nevoie i de cursuri de limbi strine. Asistena pentru ntreprinztorii locali, pentru nfiinarea unitilor mici de turism prin asisten tehnic i credite. Dup ce acestea i ncep activitatea, vor trebui monitorizate i li se va acorda asisten n continuare dac este cazul. mbuntirea infrastructurii de baz drumuri, reea de ap, electricitate, gestionarea deeurilor, ca parte a unui program de dezvoltare a infrastructurii. Folosirea unei pri din veniturile obinute din turism (taxe de intrare n parcuri i obiective istorice i arheologice) pentru mbuntirea facilitilor comunitii i serviciilor, cum ar fi colile i clinicile medicale. Dac n comunitate se produc obiecte meteugreti, se vor lua msuri pentru organizarea produciei i a vnzrii acestora turitilor. Aceasta poate cere o pregtire special, dezvoltarea pieelor de desfacere i ndrumare pentru meninerea meteugurilor la un nivel calitativ nalt.

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

Dac comunitile locale au formaii de dansuri, muzic sau spectacole de teatru tradiionale, se impune ncurajarea lor pentru a organiza reprezentaii pentru turiti, ntr-o form ct mai autentic. Dac economia local este bazat pe agricultur sau pescuit, se impune dezvoltarea unui program pentru a livra ntreprinderilor turistice aceste produse, fr a lipsi localnicii de necesarul de hran. Aceasta necesit mbuntirea calitii produselor locale, dezvoltarea marketingului i a mecanismelor de livrare. ncurajarea ntreprinderilor turistice pentru a folosi ct mai mult produsele locale pentru crearea i furnizarea facilitilor turistice, dar fr a crea probleme de mediu. Organizarea unor proiecte turistice bazate pe comunitate, n special n domeniul turismului rural i ecologic. n anumite zone, localnicii pot fi dependeni de resursele naturale, care trebuie conservate, att ca atracii turistice, ct i n scopuri ecologice. Invadarea zonelor protejate, prin defriarea terenurilor n scopuri agricole i practicarea braconajului pentru carne sau vnzarea animalelor, este o problem ntlnit frecvent n multe pri. n astfel de situaii, turismul ar trebui folosit ca surs de locuri de munc i venituri alternative pentru localnici, astfel nct acetia s nu mai atenteze la zonele protejate i s li se poat interzice astfel de practici. De asemenea, o parte din taxele de acces n rezervaii ar trebui cedate localitilor din apropiere, astfel nct acestea s beneficieze n mod direct de pe urma turismului. n acelai scop, pot fi dezvoltate i alte activiti economice care s furnizeze venituri suplimentare localnicilor. S-a acumulat o experien considerabil n aceste proiecte de conservare bazate pe implicarea comunitilor locale, mai ales n cteva ri din estul i sudul Africii. Implicarea comunitilor n zonele turistice i atitudinea localnicilor fa de dezvoltarea turismului ar trebui monitorizate permanent. Monitorizarea ar trebui s identifice programele de succes care ar trebui meninute sau chiar extinse, i programele care ntmpin probleme i ar trebui remediate, reorientate sau chiar ntrerupte.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

2.7 Marketingul i promovarea turismului

Marketingul i promovarea turistic a unei anumite arii geografice sunt eseniale din perspectiva informrii potenialilor turiti i convingerii acestora s viziteze zona respectiv. Un plan turistic cuprinztor i integrat trebuie s conin i o component de marketing. n abordarea durabil a dezvoltrii, pieele-int ar trebui s fie cele care respect caracteristicile comunitii i mediul nconjurtor local. Analiza dimensiunilor unei anumite zone este un element important n stabilirea limitei maxime a numrului de turiti ce urmeaz a fi atrai. Pornind de la analiza de pia, se poate pune la punct un plan de marketing. Primul pas n realizarea planului de marketing l reprezint formularea obiectivelor i strategiilor de pia. Obiectivele de marketing sunt reprezentate de pieele-int, privite din punctul de vedere al tipurilor i numrului de turiti, i duratei ederii acestora, piee-int care au fost stabilite prin analiza de pia. Aceste obiective se stabilesc pe termen scurt, mediu i lung. Dup aceasta, pornind de la obiective, este formulat strategia de marketing. Strategia are n vedere urmtoarele: imaginea zonei ce urmeaz a fi promovat; posibilele obstacole ce trebuie depite; relaia dintre eforturile de marketing i anumite atracii importante sau dezvoltarea unor faciliti, ca de exemplu staiunea; tehnicile promoionale ce urmeaz s fie folosite; programarea activitilor promoionale pe diversele segmente ale pieei. O component a marketingului o constituie asigurarea unor servicii de informare a turitilor nainte i dup ce ajung la destinaie. ntr-o zon turistic nou, n curs de dezvoltare, care nu este cunoscut potenialilor turiti, este important crearea i transmiterea unei imagini adecvate a zonei respective, avnd la baz atraciile ei primare, mpreun cu facilitile i serviciile disponibile. Imaginea transmis ar trebui s fie ct mai aproape de realitate, astfel nct turitii care viziteaz zona s nu fie dezamgii i s nu i formeze o impresie nefavorabil. Chiar dac facilitile i serviciile sunt limitate, pentru a atrage turitii se poate ncerca promovarea imaginii unui cadru natural nealterat, propice

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

aventurii. Materialele promoionale ar trebui s menioneze i deficienele zonei respective, aa nct turitii s tie exact la ce anume s se atepte. n cazul n care, din diverse motive, sunt avute n vedere piee turistice specializate, cum ar fi ecoturismul sau turismul de aventur, va fi necesar folosirea unor tehnici de marketing selective i de ni. Dac nu a fost pus la punct un plan turistic cuprinztor pentru zona n cauz, care s includ i analiza pieei, dar totui comunitatea dorete desfurarea unor activiti de marketing n scopul dezvoltrii turistice, atunci se impune o cercetare fundamental de marketing. Caseta 2.4 prezint o astfel de abordare pe care comunitile o pot folosi n promovarea atraciilor de care dispun. Planificarea pieei turistice pentru o comunitate local
ATRACII PIEE

PREGTIREA PROGRAMULUI DE MARKETING I PROMOVARE Identificarea segmentelor de pia corespunztoare atraciilor/activitilor existente
1 5

Inventarierea atraciilor i activitilor existente, analiza competiiei posibile cu proiecte de dezvoltare turistic n zon

Determinarea intelor de pia (tipul de turiti, numrul i originea lor)

Clasificarea obiectivelor comunitii legate de dezvoltarea turistic, de mediu i social-economic

Estimarea nivelului actual i potenial al cererii i compararea cu capacitatea de cazare (numrul de vizitatori, frecvena vizitelor, durata ederii)

Clasificarea obiectivelor comunitii legate de dezvoltarea turistic, de mediu i social-economic

Caseta 2.4

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

Aceast abordare implic: o inventarierea atraciilor i activitilor turistice existente i evaluarea atraciilor poteniale ce ar putea fi lansate pe pia; trebuie evaluat i concurena fcut de destinaiile asemntoare; o claritatea obiectivelor comunitii pe plan turistic, n special n ceea ce privete dezvoltarea general i protejarea mediului, avndu-se n vedere considerente de ordin economic, ecologic i sociocultural; o estimarea nivelului probabil al cererii pe pia i a capacitii de cazare a zonei i reconsiderarea nivelului acestor indicatori n funcie de raportul existent ntre dimensiunile acestora; o evaluarea facilitilor i serviciilor turistice existente i planificate, a infrastructurii, inclusiv a cilor de acces n regiunea respectiv; o determinarea turitilor poteniali n corelaie cu atraciile turistice existente; o determinarea segmentelor pieei-int. Identificarea pieelor-int poteniale implic cteva considerente n plus, legate de tipul atraciilor i activitilor locale i obiectivelor de dezvoltare ale comunitii. Cunoaterea localizrii geografice a pieei-int este important dac avem n vedere posibilitile de transport i costul cltoriei pn la destinaie. De asemenea, ar trebui analizate caracteristicile demografice i comportamentale ale segmentelor de pia. Aceasta include motivaia cltoriei, sistemul de valori al grupurilor-int, interesele lor specifice, vrsta, sexul, starea civil, educaia, nivelul veniturilor i ocupaia. Pornind de la obiectivele de marketing se pot stabili tehnicile promoionale i se poate pregti programul de promovare. Indiferent dac programul de promovare este o parte component a unui studiu mai amplu, sau este conceput ca un studiu de marketing de sine stttor, acesta trebuie s se bazeze pe obiectivele i strategiile de marketing. Acest lucru presupune cunoaterea canalelor de distribuie i a variatelor tehnici promoionale disponibile. Un program promoional este realizat de obicei pe o perioad de trei, pn la cinci ani i precizeaz pentru fiecare an n parte tipurile de tehnici promoionale ce urmeaz a fi folosite, precum i

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

costurile estimative. Costurile de continuitate, cum ar fi cele legate de ntreinerea birourilor de informare local, trebuie i ele incluse n program. Exist o mare varietate de tehnici promoionale care ar trebui folosite selectiv n funcie de strategia de marketing aplicat: o Pregtirea materialului promoional precum brouri, postere, hri, cri potale i ghiduri turistice; distribuirea acestora ageniilor de turism, turoperatorilor i turitilor. o Pregtirea materialului audiovizual pentru prezentri pe slide-uri i casete video. o Reclam n ziare, reviste, la radio i televiziune, n mijloacele de informare n mas pentru consumatorii de turism, i reclam n publicaiile de comer turistic adresat distribuitorilor de turism. Aceast tehnic este de obicei costisitoare i trebuie folosit cu atenie. o Participarea la trgurile turistice, organizate anual pe plan mondial, organizarea de manifestri i ntlniri cu distribuitorii de turism. o Organizarea unor cltorii promoionale n zonele ce furnizeaz turiti, cu scopul de a lua contact cu agenii de turism i turoperatorii i organizarea unor seminarii de prezentare a cltoriei pentru comerul turistic. Aceste seminarii de obicei folosesc prezentri audiovizuale. o Invitarea i gzduirea agenilor de turism i turoperatorilor, astfel nct acetia s ia contact direct cu atraciile zonei, facilitile i serviciile oferite. Aceasta este o practic frecvent, dar se poate dovedi costisitoare, i, deseori, necesit cooperarea hotelurilor i turoperatorilor locali pentru asigurarea cazrii i transportului. o Invitarea i gzduirea jurnalitilor de turism i fotografilor, precum i ncurajarea publicrii de articole privind zona respectiv n ziarele i publicaiile din rile de origine ale potenialilor turiti sau n mass-media internaional. o Pregtirea i publicarea unor ghiduri de cltorie i cri de informare general privind zona respectiv, n cazul n care acestea nu sunt deja disponibile. Aceste cri pot fi vndute pentru recuperarea costurilor.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

Un factor important n asigurarea succesului unei promovri este coninutul mesajului transmis. Acesta trebuie s transmit pieelor-int ceea ce se dorete s se tie pentru a lua o decizie n privina cltoriei. Dac este posibil, nainte de a face mari investiii n producia de material promoional, mesajul promoional ar trebui testat pentru a-i determina eficacitatea. Este important s fim ateni i coreci cu informaia pe care o transmitem. Mesajele false, exagerate sau neltoare pot genera insatisfacia turitilor i chiar probleme juridice. Caseta 2.5 prezint o list de evaluare a materialului promoional, cum ar fi o brour informativ. Rezultatele activitilor promoionale trebuie msurate pentru a determina care dintre acestea sunt eficiente i care trebuie modificate sau abandonate. Deseori, trebuie fcute anchete speciale asupra turitilor, agenilor de turism i turoperatorilor pentru a determina modul n care acetia au aflat de zona respectiv. Atunci cnd pregtesc strategiile de marketing i programele de promovare, autoritile locale ar trebui s aib n vedere i planurile de marketing existente la nivel naional i regional, pentru ca acesta s fie o completare a lor. Autoritile locale pot decide includerea zonei pe care o reprezint n planurile naionale i regionale. De obicei, autoritile locale nu au experien n promovare i nici nu dispun de bugete care s le permit s experimenteze tehnici promoionale. Abordarea cea mai eficient, cel puin n prima faz, ar putea fi ncheierea unui contract cu o firm specializat n relaii publice sau publicitate, care s realizeze i s implementeze un program promoional pentru zona respectiv. n completarea promovrii realizate de oficiul de turism al guvernului, pentru operaiunile proprii, promovarea este realizat i de ctre firmele individuale de turism. Pentru ca ambele forme de promovare s fie eficiente din punct de vedere al rezultatelor i costurilor, trebuie s existe o strns coordonare ntre biroul de turism al guvernului i sectorul privat, astfel nct s nu existe un efort dublu, iar mesajele s fie consecvent transmise. Implementarea programelor promoionale poate fi costisitoare i poate depi i resursele financiare ale guvernului. O soluie bun const n organizarea unor birouri comune de promovare, care primesc fonduri att de la biroul de turism al guvernului, ct i de la sectorul privat i care includ reprezentani att din partea guvernului, ct i din sectorul privat. Acest consiliu pregtete programe promoionale cuprinztoare, conform obiectivelor comune, iar apoi realizeaz promovarea. Sectorul privat poate, dac dorete, s-i promoveze n continuare propriile afaceri. O funcie esenial a departamentului de marketing este punerea la dispoziia turitilor a unor servicii de informare. Turitii vor contacta biroul naintea sosirii lor n zon, pentru a obine informaii, sau vor cuta s se informeze

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

dup sosire. Materialele publicitare la care ne-am referit anterior, n special brouri, hri i ghiduri, pot fi folosite ca material informativ de baz. Acest material ar trebui scris n limbile rilor vizate pentru promovare. Cea mai bun abordare pentru serviciile de informare n zon este de a stabili un centru de informaii turistice, care s aib o poziie central i accesibil. Centrul de informare trebuie s conin material informaional, s rspund la ntrebri, recomandabil n mai multe limbi, hri cu atracii i faciliti locale. Trebuie s existe o sal pentru prezentri audiovizuale, ghiduri i alte brouri informative, articole de artizanat pentru vnzare, un snack-bar i grupuri sanitare. Dac zona turistic este ntins, poate fi stabilit un centru de informare n oraul principal sau standuri n punctele de sosire a turitilor i n centrele locale informaionale mai mici, situate n alte localiti. Un centru turistic de informare ar trebui aezat n aeroportul zonei, n cazul n care cei mai muli turiti sosesc pe calea aerului. Materialul informativ ar trebui s fie disponibil n hoteluri, restaurante i n principalele puncte de atracie. Lista de evaluare a materialului promoional
Printarea este mai ieftin i mai uoar. Rezultatul: suntem invadai de hrtie i, pentru a supravieui, de cele mai multe ori, ignorm mesajele, cu excepia acelora care sar din pagin, ne apuc i ne strig: acesta e mesajul de care ai nevoie. Urmtorul text v va ajuta s realizai materialul scris care s capteze cititorii. Dar nu exist nici o garanie c ei vor citi cu adevrat, vor reine i vor rspunde mesajului vostru. DA NU Ai identificat n mod clar receptorii pentru materialul promoional scris? Ai trecut n revist materialele competitorilor? Materialul tu le va completa n mod eficient? i-ai stabilit metodele de distribuie naintea crerii materialului i nainte s te hotrti ct de mult vrei s tipreti? Este mrimea materialului potrivit metodei de distribuie? Se va potrivi ea plasei de desfurare sau plicului potal? i-ai proiectat n minte materialul i te-ai orientat ctre un public anume? De exemplu, ai evitat tipriturile mrunte dac majoritatea celor crora le adresezi sunt vrstnici? Prezint coperta vreun atu n mod vizual sau printr-un cuvnt cheie sau o expresie? Reflect materialele tiprite adevrata ta imagine? O brour lucioas n stil urban nu se potrivete unui sat ndeprtat. Tot aa este i o versiune foto pe o pretenioas hrtie galben.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

DA NU Exist continuitate ntre toate materialele pe care le-ai tiprit? Arat ele ca i cum ar prezenta comunitatea real? Ia n considerare culoarea, modelul, sloganul, expunerea, dactilografierea, impresia general? Ai folosit mai puin metodele scumpe pentru materiale cu o durat de via scurt, aa cum sunt calendarele i meniurile? Ai o gam coloristic ce atrage publicul? Ai prezentat fapte i ai eliminat inutilitile? Clieele, superlativele i deformrile iptoare nu-i au locul n materialele tale. Concentreaz-te pe univoc. Sunt titlurile i legendele desenelor bine scrise? Evit influenele. Ai venit cu ceva extraordinar de inteligent? ncearc-l pe strini. nva din reaciile lor. Caseta 2.5 Sursa: Rural Tourism Marketing. The Rural Tourism Center, State Tourism Office, California, USA, 1975

2.8 Impactul economic al dezvoltrii turismului urban concluzii pertinente

Turismul durabil acoper toate formele i activitile din industria ospitalitii, incluznd turismul convenional de mas, turismul cultural, turismul de afaceri, turismul rural, turismul de croazier, turismul religios i turismul sportiv, turismul urban. Procesul de orientare ctre durabilitate trebuie s fie, n mod normal, coordonat la nivel naional de ctre factorii guvernamentali i susinut de factori locali, la nivelul comunitilor. Durabilitatea, pentru turism la fel ca i pentru alte industrii, are trei aspecte independente: economic, social-cultural i de mediu. Dezvoltarea durabil implic permanen, ceea ce nseamn c turismul durabil presupune utilizarea optim a resurselor (inclusiv a diversitii biologice), minimizarea impactului negativ economic, socio-cultural i ecologic, maximizarea beneficiilor asupra comunitilor locale, economiilor naionale i asupra conservrii naturii. Ca o consecin fireasc, durabilitatea se refer i la structurile manageriale necesare n vederea ndeplinirii acestor deziderate.

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

Scopul realizrii unui turism durabil trebuie s fie subordonat planurilor naionale i regionale de dezvoltare economic i social. Aciunile pot acoperi scopuri economice (creterea veniturilor, diversificarea i integrarea activitilor, controlul, potenarea i zonarea dezvoltrii), scopuri sociale (ameliorarea srciei i a inegalitii distribuiei veniturilor, protecia patrimoniului socio-cultural indigen, participarea i implicarea comunitilor locale) ori scopuri ecologice (protejarea funciilor ecoturismelor, conservarea i utilizarea durabil a biodiversitii). Unii specialiti prefer s vorbeasc despre dezvoltarea durabil a turismului, mai degrab dect despre un turism durabil, primul referindu-se la toate aspectele dezvoltrii, iar al doilea la unele aspecte i componente ale turismului cum ar fi transportul aerian la mare distan care pot pur i simplu s nu fie durabile, n condiiile tehnologiilor actuale, chiar i cu utilizarea celor mai bune practici. Impactul turismului, privit pe plan economic, socio-cultural, (vezi tabelul 2.2) dar i n relaie cu mediul i diversitatea biologic, include aspecte pozitive i negative. n dimensiunea socio-economic i cultural a dezvoltrii turismului, impactul negativ asupra diferitelor segmente din populaie poate cuprinde degradarea social a comunitilor locale, efecte nedorite asupra obiceiurilor, tradiiilor i stilului de via, efectul asupra structurii ocuprii, nivelului i distribuiei veniturilor. Pe plan ecologic, impactul negativ se manifest prin deprecierea resurselor naturale, alterarea ecosistemelor, contaminarea i poluarea din diferite surse datorate activitilor turistice, producia de deeuri, alienarea speciilor florei i faunei. n construirea unei politici de dezvoltare durabil evaluarea efectelor economice ale dezvoltrii turismului este important i trebuie avut n vedere impactul pozitiv care, de cele mai multe ori, nu mai necesit o argumentare suplimentar dar i impactul negativ. Din aceast perspectiv este util o analiz mai atent a efectelor negative, tocmai pentru a oferi posibilitatea desfurrii unor aciuni de eliminare a dezavantajelor i de cretere a beneficiilor dezvoltrii acestui sector de activitate.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

Principalii indicatori sociali

1. POPULAIE Rata medie anual de cretere a populaiei Ponderea populaiei tinere Ponderea populaiei vrstnice Ponderea populaiei din mediul rural Rata nupialitii Rata divorialitii Indicatorul conjunctival al fertilitii Numrul mediu de persoane pe familie/gospodrie 2. SNTATE Rata natalitii Rata mortalitii generale Rata mortalitii infantile Sporul natural Sperana de via la natere Populaia care revine la un medic Numrul paturilor de spital Ponderea cheltuielilor publice pentru sntate n Produsul Intern Brut (PIB) Ponderea cheltuielilor private pentru sntate n consumul din gospodrii Rata morbiditii individuale Rata mortalitii pe cauze de deces Numrul mediu de consultaii Durata medie a spitalizrii Ponderea persoanelor obeze Ponderea fumtorilor Ponderea consumatorilor de buturi alcoolice 3. EDUCAIE Rata de nrolare colar Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic Ponderea cheltuielilor publice pentru educaie n PIB Numrul orelor de emisie radio i tv. Numrul titlurilor de ziare, reviste i alte publicaii periodice Tabelul 2.2 4. JUSTIIE I CRIMINALITATE Rata criminalitii (crime, furturi, tlhrii) Rata sinuciderilor

5. OCUPAREA FOREI DE MUNC Ponderea populaiei active Rata de ocupare Rata omajului Rata omajului la tineri Incidena omajului de lung durat Rata de nlocuirea forei de munc

6. CONDIII DE MUNC Condiii de munc Rata de frecven a accidentelor de munc Ponderea persoanelor care lucreaz n condiii inadecvate/periculoase (zgomot, umiditate etc.)

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

7. VENITURI Indicii veniturilor reale (disponibile/nete) ale populaiei Ponderea n veniturile totale a: - veniturilor bneti - consumului de resurse proprii Indicii ctigurilor salariale reale Indicii pensiei reale 8. CONSUM Ponderea consumului alimentar n cheltuielile totale de consum Consumul mediu (lunar/anual) alimentar pe persoan/locuitor: - carne i produse din carne - lapte i produse din lapte - produse din cereale - legume i produse din legume Consumul mediu zilnic pe locuitor, n calorii i factori nutritivi Gradul de nzestrare cu bunuri durabile: Ponderea populaiei cu acces la radio i televiziune, ponderea deintorilor de maini de gtit (aragazuri), frigidere/ congelatoare, proporia deintoare de autoturisme proprietate personal Indicii preurilor de consum la produse alimentare, nealimentare, servicii 9. CONDIII DE LOCUIT Numrul locuinelor terminate Numrul mediu de persoane pe o camer Ponderea locuinelor cu instalaie electric Ponderea locuinelor cu acces la instalaia de ap

10. SRCIE
Rata srciei (proporia populaiei i a gospodriilor situate sub un anumit nivel de consum sau de venit) Proporia copiilor din gospodriile srace Proporia persoanelor n vrst (65 ani i peste) din gospodriile srace 11. PROTECIE SOCIAL Ponderea cheltuielilor de securitate social n Produsul Intern Brut (PIB) Numrul beneficiarilor de prestaii sociale, pe categorii Ponderea veniturilor din prestaii sociale (pensii, ajutoare, alocaii) n veniturile totale ale gospodriilor populaiei

12. CADRUL ECONOMIC LEGAL Rata de urbanizare Rata omajului Produsul Intern Brut Rata inflaiei Raportul de dependen economic

Industria turismului genereaz beneficii economice substaniale, deopotriv pentru rile i regiunile de destinaie (gazd), ct i pentru rile sau zonele emitoare. n mod deosebit, n rile mai puin dezvoltate din punct de vedere economic, unul dintre motivele eseniale pentru promovarea unei regiuni ca destinaie turistic l constituie efectul ateptat asupra creterii i dezvoltrii economice. Este evident c industria turismului antreneaz, printr-un efect n lan i

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

dezvoltarea altor activiti complementare: transportul de pasageri i de mrfuri, producia produselor alimentare, chimicale, comerul etc. n privina impactului economic negativ al turismului, trebuie subliniat faptul c exist o multitudine de costuri ascunse ale acestei activiti, costuri ce pot avea efecte nefavorabile asupra zonelor i comunitilor receptoare. Cel mai adesea rile bogate sunt mai capabile dect cele srace s obin profituri din industria turismului. Atunci cnd rile mai puin dezvoltate sunt interesate n obinerea, din turism, a unor venituri imediate i a unor efecte rapide pe planul ocuprii i al creterii standardului de via, ele sunt, n general, mai puin capabile s realizeze beneficii. Printre motivele acestei incapaciti merit subliniat transferul pe scar larg, n strintate, al veniturilor din turism, precum i faptul c, adesea, producia i afacerile locale ale zonelor receptoare sunt excluse din cadrul activitilor complementare. Pentru o regiune sau ar gazd venitul direct este msurat prin valoarea total a ncasrilor din turism, care rmn pe plan local, dup ce sunt pltite mrfurile importante, salariile i taxele. Studii ale specialitilor pe plan mondial arat c, pentru pachetele turistice de tipul hotel inclus aproximativ 70-80% din cheltuielile turitilor reprezint scurgeri ctre companii aeriene, hoteluri sau lanuri hoteliere strine i alte companii internaionale. n plus, aceleai studii arat c doar circa 5% din sumele totale cheltuite ntr-o vacan de un turist dintr-o ar dezvoltat ntr-o regiune n curs de dezvoltare, rmn efectiv n economia rii respective. Adesea, n rile mai puin dezvoltate, investitorii strini sunt singurii care dispun de capitalul necesar pentru investiii n infrastructur, echipamente i facilitile necesare dezvoltrii industriei turismului. Consecinele unor asemenea investiii le constituie pierderi de venituri asociate cu importul de echipamente i materiale pentru construcia hotelurilor, cu repatrierea profitului ctigat de investitorii strini, cu amortizarea debitelor externe contactate pentru construirea i modernizarea hotelurilor i staiunilor etc. Un alt factor important, responsabil pentru nstrinarea unei pri a veniturilor din activitatea turistic l reprezint importul de bunuri (cel mai adesea de alimente i buturi) ce devine necesar atunci cnd nivelul i standardele de calitate ale cererii nu pot fi susinute de ctre oferta rii gazd. n aceste condiii, o mare parte a veniturilor brute ce se formeaz din ncasrile turistice prsesc ara ca plat a bunurilor importante. De asemenea, activitile din industria ospitalitii care cuprind pachete turistice cu toate serviciile incluse i n care turitii rmn, pe parcursul sejurului, aproape integral n aceeai staiune sau pe acelai vas de croazier reduc, uneori, sever, ansele ntreprinztorilor locali de a obine venituri i nu le ofer multe

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

oportuniti de a ctiga, n comparaie cu alte forme de turism. Totodat, aceste pachete conduc la un nivel mai mare al importurilor i angajeaz mai puin for de munc pe o unitate de venit, ceea ce susine prerea specialitilor care argumenteaz c formele de turism total inclus au un efect mai sczut asupra economiilor rilor i zonelor receptoare. Alte aspecte negative ale impactului economic al turismului se refer la costul relativ mare al infrastructurii necesare, angrenarea mecanismului de cretere a preurilor, dependena economic a comunitilor locale de activitate turistic, caracterul sezonier al ocuprii. Astfel, este bine cunoscut faptul c dimensiunile i structura ofertei turistice depind de baza tehnico-material i de infrastructura existent. Mai mult, dinamica investiiilor n domeniul turismului trebuie s devanseze dinamica circulaiei turistice, n scopul valorificrii atraciilor turistice i satisfacerii exigenelor crescute ale turitilor. Toate aceste preocupri pot reduce resursele pentru investiiile publice n alte domenii critice, precum educaia sau sntatea. Dezvoltarea turismului i creterea nivelului real al cererii pentru bunuri i servicii de consum curent, dar i pentru bunuri imobiliare pot determina creterea preurilor acestora, ceea ce afecteaz negativ puterea de cumprare i nivelul veniturilor reale ale populaiei locale. S notm, n strns legtur cu acest aspect, faptul c spre zonele de atractivitate turistic se poate nregistra o migraie puternic, pe de o parte a populaiei active ce caut un loc de munc i consider c turismul poate oferi o oportunitate de angajare, pe de alt parte a persoanelor inactive (retrase din activitate, liber profesionitii etc.), practicante a unui turism de lung durat. Toate aceste forme de migraie determin o cretere a preurilor cldirilor, terenurilor, a bunurilor i serviciilor de larg consum. Dac fenomenul de globalizare presupune i specializarea activitilor economice, este totui de remarcat faptul c diversificarea constituie un semn de sntate a unei economii i c dependena unei regiuni (sau a unei ri) de o singur industrie poate deveni un factor stresant, ceea ce duce la necesitatea dezvoltrii abilitii de a construi i conduce i alte activiti alternative. Recesiunile economice, dezastrele naturale sau apariia unor noi forme de turism au, de obicei, efecte amplificate asupra economiilor regiunilor receptoare. n planul ocuprii populaiei active, caracterul sezonier al activitii turistice creeaz probleme economice serioase zonelor de destinaie puternic dependente de industria ospitalitii, probleme legate de insecuritatea veniturilor (i, implicit, cea social), dificulti n calificare, n condiiile de munc, n asigurrile sociale. Cu toate aceste aspecte negative, turismul are evident un impact pozitiv considerabil i contribuie, direct sau indirect, la dezvoltarea economic a zonelor,

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

rilor i regiunilor de atractivitate turistic. Cele mai importante efecte pozitive se refer la aportul n valut, la contribuiile la veniturile statului, la generarea de oportuniti pentru afaceri i pentru ocuparea forei de munc. Cheltuielile turistice i exportul/importul de bunuri complementare genereaz venituri nsemnate pentru economiile rilor receptoare i stimuleaz investiiile necesare finanrii altor sectoare, ceea ce poate accelera, prin efect multiplicator, creterea i dezvoltarea economic. Veniturile la bugetele locale i la bugetul de stat, provenite din sectorul turismului, se mpart n venituri directe i indirecte. Veniturile directe sunt constituite din impozitele pe salariile angajailor n ramur i impozitele pe venit ale ntreprinztorilor din sector, precum i din taxele percepute turitilor. Contribuiile indirecte sunt formate din taxele i impozitele aplicate preurilor bunurilor i serviciilor consumate de ctre turiti. Dezvoltarea i expansiunea turismului genereaz noi locuri de munc (direct: n hoteluri, restaurante, cluburi, servicii de transport i indirect: n firme cu activiti complementare). Pe plan mondial, conform informaiilor Organizaiei Mondiale a Turismului, ponderea populaiei ocupate n turism este de aproximativ 7%. Nu n ultimul rnd, contribuiile la economiile locale sau naionale influeneaz puternic stimularea investiiilor n infrastructur i n protecia mediului cu efecte n dimensiunea ecologic a dezvoltrii durabile. Toate aceste aspecte trebuie judecate i asumate cu responsabilitate, de ctre factorii decizionali, n conturarea unor politici de dezvoltare a turismului durabil. 2.9 Efecte socio-economice - vizibile i viitoare - ale dezvoltrii turismului urban Descrierea i analiza impactului socio-cultural al turismului presupune luarea n consideraie a efectelor, directe i indirecte, induse asupra comunitilor gazd de ctre complexitatea relaiilor cu turitii, ca i de interaciunea cu industria ospitalitii. Dintr-o mulime de motive, colectivitile gazd pot fi adesea vulnerabile i prea receptive la influenele vizitatorilor i furnizorilor de servicii; cu toate acestea, efectele sunt nu numai greu de identificat, dar i dificil de msurat, putnd fi directe sau indirecte, deopotriv dependente de judecile de valoare. Impactul negativ apare atunci cnd turismul aduce schimbri n sistemele de valori i comportament, n obiceiuri i tradiii i, de aceea, afecteaz identitatea cetenilor din regiunile gazd. Ca urmare, apar schimbri n structura comunitii

Dezvoltarea unui turism durabil n centrele urbane

locale, n relaiile familiale, n stilul de via individual i colectiv. Dar turismul poate genera i efecte pozitive, dac lum n considerare doar faptul c el se constituie ca o for activ pentru pace, pentru promovarea tradiiilor culturale i ajut la rezolvarea unor probleme sociale, de pild prin crearea unor locuri de munc. Desigur c efectele pozitive i negative se pot, uneori, mpleti, iar importana lor este perceput diferit, n condiii i n grupuri sociale diferite. Turismul are potenialul de a contribui la promovarea dezvoltrii sociale prin efectele pe planul ocuprii, prin redistribuirea veniturilor i atenuarea srciei. Unul dintre principalele efecte benefice ale turismului, n plan social, este acela c ntrete comunitile gazd i aduce un plus de vitalitate, pe mai multe ci. Astfel, crearea locurilor de munc n industria ospitalitii joac un rol important n reducerea emigrrilor din zonele rurale, n creterea anselor unor ctiguri mai bune pentru populaia activ local, nu doar pentru activitile legate direct de turism, ci i prin activitile complementare. Se stimuleaz astfel revigorarea economic, dezvoltarea afacerilor i a abilitilor ntreprinztorilor. Cum turismul poate susine crearea unor faciliti i servicii pentru comunitile locale care n absena industriei ospitalitii nu s-ar fi dezvoltat el poate contribui la creterea standardului de via, ntr-o anumit zon de destinaie turistic. Efectele benefice pot include modernizarea infrastructurii, mbuntirea asistenei sanitare i a serviciilor de transport, crearea unor faciliti recreative, spaii publice, teatre, restaurante, la fel ca i creterea calitii bunurilor i serviciilor destinate pieei. Pe plan socio-cultural, turismul poate ajuta la reevaluarea poziiei i importanei obiceiurilor i tradiiilor, constituindu-se ca un mijloc de transmitere a valorilor culturale. Nu este lipsit de importan s subliniem c dincolo de stimularea interesului pentru conservarea patrimoniului local cultural i a interesului pentru implicarea civic, acest lucru duce i la un management durabil al resurselor naturale, al biodiversitii i mediului. Acestea sunt cteva consecine pozitive, care pot s apar atunci cnd turismul se dezvolt ntr-o manier durabil, ceea ce implic i capacitatea populaiei gazd de a lua decizii pe plan economic, social i ecologic, pe termen lung. Totodat, dincolo de impactul pozitiv pe plan economic, alte efecte benefice poteniale includ rolul turismului n promovarea pcii. Astfel, cltoriile faciliteaz contactul ntre oameni i, cum turismul are i o latur educaional, el poate ajuta i la mai buna nelegere ntre culturi i popoare, poate stimula schimburile culturale ntre gazde i vizitatori. Din aceste motive, vor crete ansele dezvoltrii simpatiei, nelegerii i reducerii prejudecilor, ceea ce conduce la eliminarea tensiunilor, contribuind la eliminarea tensiunilor, contribuind astfel la promovarea pcii.

Strategii i politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean. Provocri pentru turism

n ceea ce privete efectele negative pe plan social, trebuie spus c turismul poate cauza schimbri sau pierderi ale identitii locale i ale sistemului de valori, determinate de modificarea structurii cererii de mrfuri i servicii, de standardizare i de diluarea autenticitii. Astfel, venind n ntmpinarea ateptrilor i dorinelor turitilor, populaia local este nclinat s transforme obiceiurile i tradiiile culturale n mrfuri, iar obiectele i locurile cu ncrctur etnic (uneori chiar sacr) i pierd semnificaia pe msur ce devin bunuri destinate comercializrii. Multe dintre destinaiile agro-turistice, ale turismului rural sau chiar ale turismului religios risc s sufere un proces de standardizare, pe msur ce se dorete satisfacerea ateptrilor turitilor n privina facilitilor i confortului. Restaurante de tip fast-food, hoteluri i magazine amplasate n apropierea sau n interiorul unor zone pitoreti (vezi zona Castelului Bran) pot schimba aceste locuri ntr-un mediu complet nefamiliar. Atmosfera local are i ea de suferit dac manifestrile i evenimentele culturale i pierd semnificaia istoric ori religioas. Eroziunea cultural, etnic i religioas poate s apar i din cauza mobilitii populaiei locale sau a crerii unor locuri de munc suplimentare, ceea ce duce la imigrri n zonele de destinaie turistic. Atitudinea rezidenilor variaz de la euforie la apatie i chiar iritare. Expansiunea turismului poate schimba faciliti n special n regiuni mai puin dezvoltate din punct de vedere economic tipologia consumului i stilul de via, populaia local fiind nclinat s copieze trsturile comportamentale ale vizitatorilor. De pild, n zonele rurale unde venitul lunar pe locuitor este uneori mai mic dect a zecea parte din suma cheltuit de un turist ntr-un sejur, dezvoltarea industriei turismului poate determina tensiuni sociale i poate duce chiar la nclinaii spre fraud i infracionalitate. Pe de alt parte, chiar dac acceptm rolul turismului n mbuntirea anselor comunitilor locale pentru ocupare i pentru venituri crescute, trebuie s subliniem c, n special n zonele mai puin dezvoltate, multe locuri de munc sunt disponibile la un nivel sczut de profesionalizare, cu o salarizare necorespunztoare i cu anse reduse de calificare, dincolo de o sezonalitate accentuat i un program de lucru prelungit. Mai mult dect att, pentru multe din activitile legate de industria ospitalitii se constat o feminizare ceea ce, evident, afecteaz oportunitile de dezvoltare social a persoanelor de sex feminin sau o orientare ctre persoane foarte tinere sau copii, angajai mai ieftin i, uneori, la negru. Prin msuri n planul politicilor economice i sociale, efectele negative pot i trebuie s fie eliminate sau cel puin reduse pe ct posibil, iar consecinele pozitive socio-culturale trebuie s fie stimulate i amplificate, n ideea dezvoltrii unui turism durabil, n toate cele trei dimensiuni ale sale: economic, social i ecologic.