Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Nafta
Nafta
La 17 decembrie 1992, efii de stat ai SUA (George W. Bush), Canadei (Brian Mulroney) i
Mexicului (Carlos Salinas de Gortari) au semnat Tratatul de Comer Liber al Americii de Nord,
cunoscut sub denumirea de NAFTA, dup iniialele n limba englez ale documentului North
American Free Trade Agreement.
Acordul Nord American de Liber Schimb (NAFTA) este un pact menit s elimine barierele
tarifare i netarifare la majoritatea bunurilor produse i comercializate n America de Nord, acesta
devenind funcional ntre Statele Unite ale Americii, Canada i Mexic la 1 ianuarie 1994.
n cele 22 de capitole si 9 anexe, Tratatul de Comer Liber reglementeaz derularea
tranzaciilor comerciale dintre SUA, Canada i Mexic, n perspectiva eliminrii barierelor tarifare i
netarifare. Prevederile documentului se refer la 7 domenii importante de activitate: accesul pe piee,
reguli de origine, reglementri comerciale, comerul cu servicii,investiii, reguli pentru asigurarea
proprietii intelectuale i soluionarea controverselor
Obiectivul major al NAFTA l constituie stabilirea unei zone de comer liber ntre
membrii si prin :
promovarea competiiei loiale ;
creterea oportunitilor de investiii n teritoriul prilor;
recunoaterea i protejarea eficient a dreptului de proprietate pe teritoriul fiecrei ri
semnatare;
cunoaterea procedurilor eficace pentru aplicarea reglementrilor Tratatului i soluionarea
eventualelor controverse;
stabilirea strategiei pentru dezvoltarea cooperrii trilaterale i multilaterale, n perspectiva
aderrii la Tratat i a altor ri din regiune. Mai multe state latino-americane au manifestat
interesul de a adera la NAFTA, dar nivelul sczut de dezvoltare al acestora,pe de o parte, i
imposibilitatea administraiei SUA de a negocia n regim fast track, pe de alt parte,
ndeprteaz aceast perspectiv.
NAFTA asigur reducerea sau suspendarea taxelor vamale ntre rile membre, dar fiecare
dintre acestea menine un tarif vamal i msuri protecioniste proprii n relaiile cu terii.
Potrivit prevederilor NAFTA, taxele vamale vor fi eliminate n termen de 5 ani pentru
majoritatea produselor industriale, n 10 ani pentru servicii i unele produse specifice i de 15 ani
pentru o categorie de produse denumite sensibile, inclusiv textile i agricole.
Pe lng desfiinarea barierelor comerciale, Tratatul mai conine o serie de angajamente n
materie de servicii de telecomunicaii i financiare, investiii, proprietate intelectual, agricultur,
etc., precum i norme comerciale de salvgardare, antidumping i compensatorii. Fac excepie de la
4
liberalizare sectoarele energetic i petrochimic mexicane care , potrivit constituiei, pot fi exploatate
i valorificate numai de cetenii mexicani.
Prin intrarea n vigoare a Tratatului, SUA i Canada au desfiinat barierele tarifare la
exporturile mexicane proprii n proporie de 84% i, respectiv, 79 %. Conform principiului
asimetriei prevzut n Tratat, Mexicul a desfiinat barierele tarifare pentru 43% din importurile din
SUA i 41 % pentru cele provenite din Canada.
Printre efectele imediate i pe termen mediu ale intrrii n vigoare a NAFTA amintim
urmtoarele:
latino americane (Chile, Columbia, Venezuela), precum i un acord similar NAFTA cu Uniunea
European (la presiunea europenilor, interesai s asigure firmelor europene pe piaa mexican
condiii similare celor oferite firmelor americane i canadiene).
Sectoarele cele mai afectate de intrarea n vigoare a Tratatului sunt, n special, cele aferente
produselor pentru care au fost eliminate tarifele vamale ntre rile semnatare, n condiiile
meninerii de taxe vamale ridicate fa de teri (industria de textile, automobile, maini unelte,
produse agricole etc.).
Ca mrime, NAFTA reprezint a doua zon de liber schimb a lumii, unind 365 milioane de
consumatori din cele 3 state ntr-o singur pia liber i suprafa de 21,3 milioane km2
Cel mai important impact, l-a avut NAFTA asupra comerului dintre SUA i Mexic (Canada s-a
alturat negocierilor doar pentru a se asigura c interesele sale sunt protejate). Impactul creari
NAFTA a fost mai important pentru Mexic decat pentru SUA, pentru c a dus la crearea de noi
locuri de munca. Aici producia industrial nu s-a bazat pe tehnologii foarte performante i a oferit
o mare oportunitate pentru companiile straine, n relaia productivitate - cost de producie.
Cele apte instituii pe care se bazeaz NAFTA sunt:
1. Comisia pentru Liberul Schimb (Free Trade Comission)
2. Comitetele NAFTA i grupurile de lucru
3. Secretariatul NAFTA
4. Comisia pentru Cooperare n Domeniul Muncii
5. Comisia pentru Cooperare n Domeniul Mediului nconjurtor (CEC)
6. Banca Nord-American de Dezvoltare (NADB)
7. Comisia pentru cooperare cu statele vecine n domeniul mediului nconjurtor
(BECC)
Trebuie s se neleag c NAFTA este n mare msur un proces n evoluie, ale crui
obiective se vor valida sau nu n decursul timpului, iar civa ani de funcionare nu sunt suficieni
pentru a concluziona care este desenul exact al acestui produs. Procesul nu trebuie privit exclusiv
din punct de vedere al politicianului pentru care exist doar acum i aici, chiar dac acest lucru
este favorabil sau nu, ci din punctul de vedere al analistului obiectiv care caut determinani,
calculeaz efecte i ofer soluii de redresare.
Fiecare membru va excepta unele activitai de la aplicarea acestui acord. Canadienii vor
excepta domeniul publicaiilor prin controlul proprietaii. SUA a cerut c miscarea libera a
persoanelor, cu excepia profesionistilor i managerilor sa nu fie permisa, pentru c se temea sa nu
fie coplesita de saracii din Mexic. Guvernul mexican ii rezerva dreptul de a controla sistemul de
cai ferate, electricitatea, petrochimia de baz i industria petroliera.
Scopul arilor participante este sa promoveze:
perfecionarea structurilor economice ale arilor participante
6
crearea unei piete mai vaste i mai sigura pentru produsele i serviciile realizate pe teritoriile
statelor membre
A doua mare cauz a nclinaiei SUA ctre regionalism a fost extinderea i adncirea Uniunii
Europene. Pentru SUA devenea clar faptul c n Europa regionalismul a devenit o politic
activ i eficient. Adncirea integrrii europene nu a fost ns cauza principal a declanrii
procesului de integrare american, ci a constituit un context favorabil pentru lansarea sa.
NAFTA nu era vzut atunci ca un adversar al UE, ci se atepta ca, la un moment dat, s se
produc o apropiere ntre aceste puteri regionale.
De ce a vrut SUA s realizeze acest acord tocmai cu Canada i Mexic?
Canada era de mult timp n relaii comerciale strnse cu firmele americane. Departamentul de
Comer al SUA aprecia c aproximativ jumtate din exporturile SUA ctre Canada reprezint livrri
ctre filiale sau sucursale americane de pe teritoriul Canadei i, innd cont de volumul mare de
exporturi al SUA ctre Canada, deducem c economia SUA era nc dinaintea ncheierii acordului
foarte strns legat de cea a Canadei. Era deci normal ca marile concerne americane s susin
iniiativele de regionalizare.
i n privina Mexicului lucrurile sunt clare: mai mult de 40 % din exporturile mexicane de
produse prelucrate erau schimburi ntre companii, cea mai mare parte din acestea fiind desigur
americane. Totodat, intrarea Mexicului n GATT i supravegherea strict a politicilor comerciale, a
reprezentat o problem pentru economia mexican i implicit pentru investiiile americane n
Mexic.
Beneficiile SUA n urma existenei NAFTA au fost sporirea competiiei produselor i pieele
de resurse; la fel ca i reducerea preurilor la multe bunuri consumate de americani. De fapt, ntre
1994 i 1999 comerul bilateral SUA - Mexic a crescut la 130%. Deoarece economia SUA este de 20
de ori mai mare dect cea a Mexicului, ctigurile din NAFTA comparate direct proporional cu PIB
ul ei (ale SUA) au fost mai mici dect cele ale Mexicului. Mai mult dect att, se ateapt ca
8
150 000 locuri de munca necalificate, dar ctiguri de 325 000 locuri
de munc calificate avnd o cretere general de angajri n jur de 175 000 de locuri de munc n
SUA. De fapt, n 2002 s-a estimat un ctig de locuri de munc n America variind n jurul sumelor
de 90 000 pn la 160 000, ca rezultat al existenei NAFTA. Ariile cu o salarizare mai mic din
SUA, cum ar fi Alabama sau Arkansas au avut de suferit, n timp ce ariile cu salarizare mai mare au
ctigat o indexare de 3 mld dolari pentru muncitori; aceast sum fiind n detrimentul zonelor
defavorizate. Accesul la comerul liber n Mexic a permis industriilor din SUA s importe masiv
componente din Mexic i s menin alte operaiuni mai degrab n SUA, dect s piard locurile de
munca n industrie n faa rilor cu salarizare mic.
Unele dintre locurile de munc ctigate de Mexic nu au venit de fapt din SUA, ci din alte ri
precum Malayesia, unde n zilele noastre salariile sunt aproximativ egale cu cele din Mexic.
Ca i o condiie NAFTA, SUA a mai negociat o serie de acorduri suplimentare cu Mexic n
ceea ce privete locurile de munc i standardele mediului nconjurtor (pentru a preveni ca
firmele din SUA s-i mute sediile n Mexic, unde pot avea mai multe avantaje n ceea ce privete
legile de mediu, salarizarea i fora de munc) dar n acelai timp s-i protejeze unele industrii
americane de unele importuri, care le-ar putea periclita integritatea i balana comercial.
2.CANADA
Canada nu are o istorie ndelungat n privina politicilor de liberalizare a comerului internaional.
De fapt, Canada este ultimul stat industrializat care s-a aliniat la procesul de liberalizare a schimburilor
comerciale (schimbare petrecut n cadrul Rundei Tokyo, finalizat n 1979). Chiar i acum, media
tarifar canadian este de peste 8 %, valoare de dou ori mai mare dect a SUA. n perioada
premergtoare lansrii NAFTA, Canada avea o activitate economic dominat de crearea de filiale i
sucursale cu activiti productive puternic protejate de importuri i cu desfacere ndeosebi pe piaa SUA.
Productivitatea medie a muncii n Canada se situa cu peste 25 % sub cea a SUA, iar Canada nu reuea
s obin succese notabile n diversificarea pieelor sale de export. Canada avea cteva motive bine
ntemeiate s susin regionalizarea. Canada avea n primul rnd nevoie de investiii pentru a realiza
economii de scar i deci se impunea o anumit liberalizare a procesului investiional. O alt speran a
Canadei era s reueasc s sparg barierele vamale americane devenite mai restrictive i mai rafinate.
Canada a fost prima care a solicitat, dup crearea NAFTA, instituirea unei comisii cu sarcina de a
9
armoniza legislaia comercial din cele trei ri. De asemenea, Canada era contient de rolul ei de punte
de legtur ntre nou-formatul acord i vechea Uniune European (cu care Canada are legturi mai
profunde dect celelalte dou state, dintr-o inerie a istoriei).
3.MEXIC
n Mexic erau nc la mod idei conform crora integrarea economic nord-american ar
duce la dependena statelor mai puin dezvoltate de economiile statelor dezvoltate. Aceste idei erau
n special alimentate de un sentiment cu rdcini istorice de suspiciune fa de orice iniiative
americane.
ns, odat cu lansarea unei noi strategii economice a Mexicului, de substituire a importurilor
i de extindere a exporturilor, era imposibil de ignorat imensa pia nord-american. Atunci cnd
conductorii mexicani au nceput s realizeze c investiiile strine directe provenind din Europa nu
vor fi suficiente i c piaa european nu se va deschide semnificativ pentru produsele industriale
mexicane, ideea unei zone de liber schimb americane a prut o scpare pentru economia acestui stat
cu o industrie emergent.
Un alt aspect care a contat mult n decizia final a Mexicului a fost faptul c majoritatea
leader-ilor politici i economici mexicani erau de formaie american, fiind absolveni ai marilor
universiti din SUA i avnd adnc nrdcinat concepia economiei de pia. Astfel, s-a creat un
adevrat curent n cercurile economice mexicane care susinea n modul cel mai vdit realizarea
acordului de liber schimb. S-a lansat atunci un pachet de reforme care fcea ireversibil cursul
economic pentru orice echip guvernamental ulterioar i motiva autoritile din SUA s priveasc
cu ali ochi eforturile vecinului mai puin dezvoltat. Cercurile de interese din Mexic exprimau un
sprijin masiv pentru crearea NAFTA, sprijin mai important dect cel oferit de unele grupuri de
interese din SUA. Se apreciaz ns c gradul de cunoatere i nelegere real a efectelor crerii
zonei de liber schimb era mai redus n Mexic dect n SUA. Datorit compoziiei i atitudinii diferite
a Senatului i a Camerei Deputailor, guvernul mexican a avut grij ca problema participrii la
NAFTA s fie lansat n Senat i nu n Camera Deputailor, unde oponenii erau mult mai numeroi.
Cea mai mare parte a media, ndeosebi televiziunea, a sprijinit iniiativa NAFTA.
10
Astfel, dei este relativ simplu de analizat raiunea autoritilor mexicane n acest domeniu, este
mult mai dificil s se aprecieze i s se evalueze exact percepia public fa de participarea la NAFTA
i de modificarea atitudinii fa de SUA.
Mexic a beneficiat de NAFTA astfel:
1. exporturile au crescut datorit accesului la enorma piaa american
2. s-a ncurajat rentoarcerea de capital ( capital ce a prsit Mexicul n cutarea unor piee
mai mari i mai sigure n strintate, cu precdere n SUA)
3. reforme structurale interne mai rapide.
Cu toate acestea, Mexic-ul a suferit o pierdere de locuri de munc i intrri n agricultur,
dar aceste pierderi au fost mai mult sau mai puin acoperite de intrrile n industrie.
Alte rezultate ateptate:
1. NAFTA a sperat de asemenea s reduc rata inflaiei din Mexic de la 14.5% la 9.7% per an,
iar rata de interes pe termen scurt de la 18.3% la 13%
2. s sporeasc intrrile de investiii directe strine de la 6 mld $ la 9.2 mld $ i s creasc
exporturile de la 8.3% la 10.4%
3. sa mreasc deficitul de comer de la 9.7 mld $ la 14 mld $ i intrrile de capital de la 10.6
mld $ la 14.7 mld $ per an. Exceptnd 1995 (cnd Mexicul a suferit o grav criz economic i
financiar) i perioada 2000-2002 (cnd Mexicul a fost afectat de creterea lent i de recesiunea din
economia Americii). Mexic s-a descurcat foarte bine n realizarea obiectivelor sale.
Cu timpul, creterea pieei muncii i mrirea salariilor n industrie vor fi motive pentru care se
va reduce presiunea asupra mexicanilor de a emigra spre SUA. Mexic a trecut peste adncs criz
financiar n anul 1997 i peste recesiunea din 1995, concentrndu-se apoi pe o cretere pe termen
lung rapid. Succesul nregistrat de NAFTA a ncurajat alte ri din lume s iniieze diverse forme de
integrare la nivel regional. Chiar dac aceste forme de integrare au avut sau nu succes, efectul major
al acestei integrri economice ntre ri este distribuia ctigurilor printre / ntre membri. De fapt,
beneficiile sunt n mare msur alocate celor mai avansate ri din grup.
NAFTA este o zon de liber schimb de un tip aparte i nu s-a pus problema, pn n prezent,
s evolueze n direcia crerii unei piee comune care s permit pe larg i libera circulaie a
factorilor de producie. Exist cercuri de interese n toate cele trei ri care critic aceast omisiune
din tratat, ele argumentnd c din moment ce se prevede o liber circulaie a capitalului este eronat
c nu se prevede i libera circulaie a celuilalt factor de producie i anume fora de munc. Aceast
atitudine nu a depit stadiul retoricii pentru c a fost evident c o liberalizare mai cuprinztoare nu
va obine acordul n SUA i Canada, care se opun ideii c fora de munc mai puin calificat i mult
mai ieftin din Mexic s primeasc acces liber pe pieele lor. Aceasta este o realitate inexorabil n
cazul integrrii ntre ri cu nivel mediu al veniturilor redus i ri cu venituri pe locuitor mult mai
mari. Statisticile arat c micrile de for de munc ntre Mexic i SUA, legale sau clandestine,
sunt mult mai pronunate dect ntre rile membre UE.
procesului de
integrare din zona. n 1995 poziia SUA fata de extinderea NAFTA era destul de neclara, pentru c
administraia Clinton a dat uitarii dorinta de a extinde Acordul n toata America Latina. Negocierile
pentru integrarea economica i comercial a Americii de Nord i de Sud urmau sa se incheie n
2005, pentru c n 2010 sa se contureze o zona de comer liber Asia-Pacific.
12
Initiativa acestui proiect extrem de ambiios este benefica, intrucat va determina cresterea
bunastarii pe cele doua continente prin liberalizarea comertului, promovarea investiiilor i
reducerea datoriilor.
Chile a negociat, inca de la crearea gruparii, un acord cu NAFTA. Multe din state au incheiat
acorduri
succesele inregistrate de Mexic n special n relaia cu SUA, multe arin curs de dezvoltare sprijina
aceasta idee.
6. Aprecieri privind activitatea NAFTA
Perceputa initial c o casatorie imposibila ntre bogati i saraci, NAFTA a devenit un succes
rasunator. NAFTa s-a dovedit a fi o sursa de beneficii durabile pentru fiecare dintre parteneri.
Aceasta tendinta se va extinde la scara mult mai larg, daca va fi pus n aplicare liberul schimb
ntre rile membre NAFTA i cele ale Americii Latine.
Comertul reciproc ntre cei trei membri a devenit treptat mult mai liberalizat. Schimburile
comerciale i investiiile directe intraregionale au crescut, depasind chiar i cele mai optimiste
asteptari.
Fiecare stat membru a inregistrat cresteri economice de o amploare fara precedent, de la an la
an, c efect al dezvoltarii schimburilor comerciale.
Pentru Canada, SUA reprezinta cel mai important partener comercial, cu care deruleaz peste
doua treimi din importurile i exporturile sale; 86.6% din exporturile totale ale Canadei sunt
destinate partenerilor NAFTA.
La nivel bilateral, SUA i Canada dezvolta cele mai importante relaii pe plan mondial. n cazul
relaiilor comerciale ntre SUA i Canada, situaia a continuat sa fie aceeai dinaintea crearii
NAFTA, cu mentiunea c aproape toate schimburile de marfuri ntre cele doua arisunt n prezent
scutite de taxe vamale.
Mexicul se bucura deja de o relatie special cu SUA i reprezinta cel de-al doilea partener
comercial al acestora. Pentru Mexic, SUA constituie principalul partener comercial, n timp ce
schimburile economice Canada Mexic sunt mai reduse c amploare.
13
NAFTA este doar un acord de liber schimb, fiind un model de cooperare de tip
interguvernamental, fr a dispune de organisme supranaionale;pe cnd UE este o uniune
economic i monetar.
14
NAFTA asigur reducerea sau suspendarea taxelor vamale ntre rile membre, dar fiecare
dintre acestea menine un tarif vamal i msuri protecioniste proprii n relaiile cu terii.
Gradul de integrare al NAFTA este total diferit de cel al Uniunii Euopene (care constituie
exemplul concludent de integrare pluridimensional a unei regiuni).
15
CONCLUZII
NAFTA este un acord de liber schimb de mare anvergura, fiind un model de cooperare de tip
potential de utilizare a fortei de munca i de crestere a nivelului de trai, caruia este posibil sa i se
alature n viitor i alte aridin Occident i care va avea efecte deosebite asupra relaiilor cu alte state
industrializate
Prin crearea NAFTA, statele membre si-au largit posibilitatile de desfacere a produselor i
si-au imbunatatit competitivitatea propriilor produse, c urmare a deplasarii productiei spre zonele
geografice care ofera forta de munca mai ieftina i bine calificata
NAFTA va permite SUA atragerea unui volum tot mai mare de capital i know-how japonez
n emisfera occidentala.
Multe state au incheiat acorduri bilaterale sau multilaterale pentru reducerea treptata a
taxelor vamale; ele pregatesc terenul pentru un proiect foarte ambiios: crearea unei zone de liber
schimb care sa includa toate statele americane; multe arin dezvoltare sprijina aceasta idee,
observand avantajele obtinute de Mexic n relaiile cu SUA
Efectul crearii NAFTA va avea implicaii deosebite, atat asupra relaiilor economice cat i
asupra relaiilor politice i sociale ale tarilor Americii de Nord; ea va produce n acelai timp
modificarea raportului de forte fata de rile UE i Japonia i va determina crearea unei zone cu
potential comercial greu de imaginat.
rile membre din aceste puteri regionale desfasoara schimburi comerciale i cu aridin
afara regiunii, comerul intraregional crescand astfel mai rapid decat comerul intraregional.
Nafta, UE i Asia de Est domina n prezent economia lumii, cuprinzand 80% din producia
i comerul mondial.
16
Sustinatorii cei mai infocati ai constituirii NAFTA au fost corporaiile transnaionale care sunt
pregatite cel mai bine sa faca fata oricarei concurente, pentru c si-ar putea extinde afacerile extrem
de usor n rile membre.
ncheierea acestui acord demonstreaz nca o data tendintele existente n prezent pe plan
internaional de regrupare a tarilor n blocuri economice regionale.
n urma evaluarilor realizate, s-a constatat c NAFTA a fost un mare succes pentru toate pri le
implicate, reflectat n principal prin beneficiile obtinute n urma punerii n aplicare a politicilor de
liberalizare a schimburilor economice, care au condus la cresterea bogatiei i competitivitaii n
regiune, precum i la avatnajele comparative pentru consumatori, angajati i ntreprinderi.
Fiecare dntre statele membre a avut motive bine intemeiate pentru crearea unei regiuni de
integrare, care sa le promoveze interesele de grup atat n interiorul gruparii, cat i n relaiile cu
ceilalti parteneri.
Efectele creerii NAFTA au implicaii deosebite atat asupra relaiilor economice cat i asupra
celor politice i sociale ale tarilor nord-americane.
17
Bibliografie:
economica
europeana.
Maria
Barsan
idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/MariaBarsan/cap5.html - 48k
3) ro.wikipedia.org/wiki/NAFTA
4) www.nafta.org
5) Noi actori mondiali www.e-scoala.ro/euro/noiactori.html.
18