Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
VOLUMUL II
CUPRINS
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC VOL. II
9. Bibliografie specific
Expresia fapt internaional ilicit corespunde expresiei fait internationalement illicite din limba francez i
internationally wrongful act din limba englez, considerate, la rndul lor, ca acoperind cel mai bine, dup cum
se va vedea, att noiunea de aciune, ct i cea de omisiune.
2
Vezi Annuaire CDI, 1980, vol. II, 2-3 partie, p. 30.
10
Pentru deosebirea dintre obligaiile de comportament (due diligence) i obligaiile de rezultat, n aprecierea
caracterului ilicit al conduitei statului, a se vedea, de exemplu, A. P e l l e t, Droit International Public, PUF, 1981,
p. 115.
5
Prejudiciu, n nelesul acestei expresii, exprim nu numai un sens exhaustiv (pagub material i moral),
dar i unul limitativ, n msura n care exclude preocuprile i interesele unui stat care nu este atins individual de
ctre actul de violare.
11
Prejudiciul moral, imaterial prin natura sa, are un caracter abstract. Este prejudiciul
adus onoarei i demnitii unui stat, suveranitii sale.
4.1.5. Dreptul intern.
Tot ca un principiu general, notm lipsa de relevan a dreptului intern pentru
justificarea neexecutrii obligaiei de reparare a prejudiciului.
4.1.6. Prejudiciu direct, prejudiciu mediat. Protecia diplomatic.
(1) Prejudiciile cauzate de un fapt ilicit pot fi directe, atunci cnd privesc statul ca
atare sau un organ sau un agent al statului.
(2) Prejudiciul are caracter mediat, atunci cnd victim sunt persoane fizice sau
juridice de drept intern. Doar statul naional al victimei, n numele proteciei diplomatice
pe care decide s o acorde acesteia, poate s-i asume plngerea individual i s o
transforme ntr-un raport ntre state.
4.2. Formele de reparare a prejudiciului. Stabilirea rspunderii.
Stabilirea rspunderii, prin verificarea celor trei elemente constitutive analizate n
seciunile anterioare, are drept consecin i finalitate repararea prejudiciilor produse.
Repararea prejudiciului se poate realiza printr-una din urmtoarele forme:
(1) Restituirea n natur (restitutio in integrum).
(2) Repararea prin echivalent (despgubirile).
Este o regul general admis c repararea prejudiciului trebuie s includ att pierderea efectiv suferit (damnum emergens), ct i ctigul nerealizat (lucrum
cessans).
Despgubirile acordate includ pierderile materiale (ctig nerealizat, pensii, cheltuieli
medicale etc.) i daune nemateriale (pretium doloris), cum ar fi prejudiciul moral, umilire,
pierderea unei persoane apropiate etc.).
(3) Satisfacia este forma specific de reparare a unor prejudicii morale. n
practic se realizeaz prin prezentarea de regrete sau scuze oficiale.
5.2. Contramsuri.
Contramsurile reprezint acele msuri, luate de statul lezat fa de statul autor, ca
reacie la faptul internaional ilicit comis de acesta din urm.
Vorbind de contramsuri, trebuie s le distingem de alte trei noiuni ce definesc
aciuni ntreprinse de statele victime, n cazul nclcrii unor obligaii internaionale, i
anume: represalii, msuri de retorsiune i sanciuni.6
(1) Termenul de represalii a fost folosit pentru a desemna, de regul, aciuni
ilicite, raportate la normele dreptului internaional, inclusiv msuri fcnd apel la for,
luate unilateral de ctre un stat, ca rspuns la o violare a drepturilor sale.
(2) Msurile de retorsiune, licite din punctul de vedere al dreptului internaional,
intervin ca reacie la un act inamical al unui stat.
(3) Termenul de sanciuni este adesea folosit pentru a califica msurile luate
mpotriva unui stat, autor al unei violri sau nclcri grave a unei norme sau obligaii
internaionale, de ctre un singur stat sau un grup de state, sau decise de ctre o
organizaie internaional.
Contramsurile privesc numai msurile cu caracter temporar, pe care le poate
lua un stat lezat, pentru a aduce statul responsabil n situaia de a se achita de
obligaiile care-i incumb n virtutea rspunderii de stat. n conformitate cu
6
12
A se vedea, printre altele, urmtoarele spee: acordul privind serviciile aeriene din 27 martie 1946 ntre SUA
i Frana (Nations Unies, Recueil des sentences arbritales, vol. XVII, 1979, p. 454), personalul diplomatic i
consular al SUA la Teheran (CIJ, Recueil, 1980, p. 27); G a b c ik o vo - Na g ym a r o s, Ungaria c. Slovacia (CIJ,
Recueil, 1997, p. 55, par. 82).
8
Vezi, documentul Etude etablie par le Secretariat sur la rsponsabilit internationale decoulant des
activites qui ne sont par interdites par le droit international, n Annuaire CDI, 1985, vol. II, partea I (Doc.
A/CN4/384), November, 2001.
9
Vezi, de exemplu, C.W. Je n k s, Liability for Ultra Hazardous Activities in International Law, n RCADI,
1996, tome I.
13
14
Reglementarea panic a diferendelor impune statelor pri la diferend, ca i altor
state, o serie de obligaii corelative, dintre care sunt de reinut:
(1) n cursul procesului de reglementare panic, statele pri la un diferend
internaional, ca i alte state, trebuie s se abin de la orice act susceptibil de a
agrava situaia.
(2) Din moment ce reglementarea panic s-a impus ca principiu fundamental al
dreptului internaional, ambelor pri le revine obligaia s soluioneze litigiul pe cale
panic.
(3) Se impune respectarea riguroas a principiului libertii prilor de alegere a
modalitilor acestei reglementri.
(4) Diferendele trebuie soluionate n conformitate cu principiile de justiie i de
drept internaional.
1.2. Mijloacele de reglementare panic. n ansamblul mijloacelor panice de
soluionare a diferendelor internaionale se face distincia ntre:
(a) mijloace politice sau diplomatice: negocierile, bunele oficii, medierea, ancheta,
concilierea;
(b) mijloace de natur jurisdicional: arbitrajul i soluionarea judiciar care n
prezent se realizeaz de ctre Curtea Internaional de Justiie, dar i de alte jurisdicii
internaionale.
O distincie ar trebui s se fac i ntre diferende politice i diferende juridice,
fiecare tip de conflict fiind deci susceptibil de soluionare printr-una din cele dou
principale categorii de mijloace.
Seciunea a 2-a. Mijloace diplomatice
2.1. Consideraii generale.
2.3. Bunele oficii desemneaz aciunea amical a unui ter, care poate fi una sau mai
multe persoane ori unul sau mai multe state, care intervin pentru a apropia prile la un
diferend i a le determina s negocieze ori s reia negocierile ntrerupte.
2.4. Medierea presupune o implicare mai mare a terului n rezolvarea conflictului, a crui
intervenie este mai activ. Mediatorul trebuie s se strduiasc s fac fiecare parte s
neleag punctul de vedere al celeilalte i, la momentul optim, s propun chiar soluii
concrete susceptibile a fi acceptate de pri.
2.5. Ancheta internaional este o tehnic tradiional, cutumiar, folosit n cazurile n
care exist divergene ntre prile la un diferend, asupra situaiei de fapt care l-a generat.
Arbitrajul este o procedur mai flexibil dect jurisdicia permanent, preconstituit.
4.2. Acordul prilor, fundament juridic al procedurii arbitrale. Consimmntul de a
accepta arbitrajul poate fi dat:
Dup cel de al doilea rzboi mondial s-a hotrt astfel crearea Curii Internaionale
de Justiie (C.I.J.) ca organ judiciar principal al ONU (art. 92 din Cart) i considerarea
statutului su ca anex a Cartei ONU, ca parte integrant a acesteia.
5.2. Principiul caracterului facultativ al jurisdiciei C.I.J. Statele membre O.N.U. nu
sunt supuse jurisdiciei Curii privind un litigiu dat dect dac au consimit la aceasta.
Exprimarea consimmntului statelor de a se supune jurisdiciei C.I.J. poate avea loc a
priori, deci nainte i indiferent de existena vreunui diferend, sau a poteriori, deci n cazul
i pentru soluionarea unui anumit diferend.
(1) Acceptarea a priori se poate face prin dou modaliti distincte:
a) Printr-o declaraie unilateral, denumit i clauz facultativ. Acceptarea a
priori a jurisdiciei C.I.J. mai poate s rezulte din anumite tratate bilaterale sau
multilaterale, privind soluionarea panic a diferendelor, care stabilesc competena C.I.J.
b) Prin clauzele compromisorii ale unor tratate bilaterale sau multilaterale.
18
(2) Acceptarea a posteriori, deci dup apariia ntre dou state a unui diferend, se face
printr-un acord special care intervine ntre aceste state ce poart denumirea de
compromis.
5.3. Compunerea i structura Curii are n vedere judectorii Curii i organizarea
activitii acestora.
Sanciunile care se pot aplica direct de un stat mpotriva altui sau altor state, n
numele dreptului la autoaprare, sunt retorsiunea i represaliile.
(1) Prin retorsiune se nelege, n general, aciunea, sau mai curnd reacia unui
stat, legal din punctul de vedere al dreptului internaional, prin care acest stat rspunde
20
unui act inamical sau unei nclcri a dreptului internaional de ctre alt stat. Actele de
retorsiune au deci un caracter licit.
(2) Represaliile sunt acte ale unui stat care, desprinse din contextul n care se
desfoar, ar trebui considerate ilegale, dar care pot fi justificate uneori n cazul n care
acestea constituie un rspuns la conduita contrar dreptului internaional a altui stat.
7.2. Restabilirea ordinii normative prin aciuni ale organizaiilor internaionale. Dintre
msurile coercitive, aplicate prin intermediul unor organizaii internaionale, cele mai
importante i ncrcate de consecine sunt acelea care se aplic n cadrul ONU, de ctre
Consiliul de Securitate, n temeiul prerogativelor conferite acestui organ prin Capitolul VII
al Cartei ONU, dup cum se va arta n cele ce urmeaz.
8. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Ce drepturi i obligaii au statele implicate ntr-o procedur de reglementare pe cale
panic a unui diferend internaional?
2. Care este distincia ntre un diferend de natur politic i unul de natur juridic?
3. Stabilii care sunt asemnrile i deosebirile ntre mijloacele politico-diplomatice i
cele jurisdicionale de reglementare panic a diferendelor internaionale.
4. Distingei ntre bunele oficii, mediere i conciliere.
5. Prin ce se deosebete procedura arbitral internaional de procedura n faa
jurisdiciilor internaionale?
6. Care sunt caracteristicile sentinei arbitrale? Dar cele ale hotrrilor Curii
Internaionale de Justiie?
7.Curtea Internationala de Justitie-compunere si functionare, elaborarea deciziilor
8. Modalitati de acceptare a jurisdictiei CIJ
9. Care sunt asemnrile i deosebirile ntre retorsiune i represalii? Exemplificai.
Exemplu test tip gril
Principiul reglementrii panice a diferendelor presupune:
a) libertatea prilor de alegere a modalitilor acestei reglementari;
b) posibilitatea unui stat de a impune celuilalt un anumit mijloc de reglementare
panic;
c) alegerea fie a unui mijloc diplomatic, fie a unui mijloc jurisdicional de
reglementare panic;
d) obligaia statelor de a soluiona diferendele dintre ele exclusiv conform normelor
coninute n tratatele ncheiate intre ele.
9. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie
1. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar Vol.II, Ed. C.H. Beck.
,2007
Jurispruden
21
- Cazul privind Personalul diplomatic i consular al SUA n Teheran, ICJ Rep. 1980
- Avizul consultativ al CIJ referitor la Legalitatea utilizrii armelor nuclearede ctre un
stat, n timpul unui conflict armat (solicitat de Organizaia Mondial a Sntii), ICJ
Reports, 1996
Bibliografie facultativ
Bogdan Aurescu,Sistemul jurisdiciilor internaionale, Ed. C.H.Beck,2005
22
1. Introducere
l. Evoluie istoric
clasificri
ale
organizaiilor
internaionale
internaionale
10
Articolul 104 al Cartei Naiunilor Unite prevede c: Organizaia se bucur, pe teritoriul fiecruia din
membrii si, de capacitatea juridic care i este necesar pentru exercitarea funciilor i atingerea scopurilor
sale. Dup modelul ONU,
marea majoritate a actelor constitutive ale organizaiilor internaionale conin prevederi similare.
26
11
Folosim termenul de tratate, innd seama de natura juridic a acestor acte, dei, n practic, pentru
desemnarea lor, se folosesc i alte denumiri, dintre care, cea mai frecvent utilizat este cea de acord.
27
ntr-una dintre aceste situaii s-a aflat Institutul Internaional de Igien Public (nfiinat n 1907) care a fost
ncorporat, n 1946, n Organizaia Mondial a Sntii.
28
Folosim termenul generic de adunare general ca desemnnd organul plenar al oricrei organizaii
internaionale, att din raiuni dictate de simplificarea expunerii, ct i datorit frecvenei utilizrii acestui
termen n actele constituionale ale organizaiilor internaionale.
31
2.Secretariat
- auxiliari.
2.3.2. Obligaii.
Obligaiile funcionarilor organizaiilor internaionale privesc:
- modalitile de ndeplinire a sarcinilor de serviciu;
- comportamentul personal .
2.3.3. Privilegii i imuniti.
Pentru ca secretarii generali ai organizaiilor internaionale i funcionarii
secretariatelor pe care acetia le conduc s-i ndeplineasc obligaiile, liber i
independent de orice obstrucie sau interferen din afar, ei trebuie s se bucure de
anumite privilegii i imuniti.
Temeiul acordrii acestora l constituie actele constitutive ale fiecrei organizaii
internaionale, ca i Convenia cu privire la privilegiile i imunitile Organizaiei Naiunilor
Unite, adoptat de Adunarea General a ONU la 13 februarie 1946, Convenia cu privire
la privilegiile i imunitile instituiilor specializate, aprobat la 21 noiembrie 1947,
precum i acordurile de sediu dintre fiecare organizaie i statele gazd, ca i alte
acorduri multilaterale sau bilaterale.
Dintre imunitile acordate funcionarilor internaionali, cea mai important este
imunitatea de jurisdicie.
2.4. Sediu. Organizaiile internaionale, ca form instituionalizat de cooperare,
dispun de un local propriu, n care este instalat secretariatul i n care se desfoar cele
mai multe din reuniunile organizaiei. Odat cu extinderea i diversificarea activitilor
organizaiilor internaionale, mai ales a celor cu caracter universal, acestea i deschid
birouri regionale sau reprezentane n alte state dect cele de sediu.
ntre statul gazd i organizaia care i-a stabilit sediul pe teritoriul su se ncheie un
acord de sediu, n baza cruia organizaia obine imunitate fiscal i de jurisdicie, ca i
o serie de privilegii i imuniti pentru funcionarii si, n raporturile cu autoritile locale.
6. Funcionarea organizaiilor internaionale
1.Sesiuni
1.1. Consideraii generale. Marea majoritate a organelor plenare sau restrnse ale
organizaiilor internaionale nu i desfoar activitatea n mod permanent: ele se
reunesc periodic, iar reuniunile respective poart numele de sesiuni. O sesiune are o
dat oficial de deschidere i o dat oficial de nchidere. Ea se compune dintr-o serie
de reuniuni, edine, care se pot ine de dou sau chiar de trei ori pe zi. Sesiunile
organelor plenare supreme ale organizaiilor internaionale sunt ordinare i
extraordinare sau speciale.
1.2. Frecven i durat.
Adunrile generale ale organizaiilor internaionale se reunesc n sesiuni, la intervale
regulate de timp, fixate n actele lor constitutive.
Organele cu compunere restrns, cum sunt cele cu caracter executiv care conduc
activitatea curent a organizaiei, se reunesc la intervale mai scurte de timp, frecvena
acestor reuniuni fiind diferit de Ia o organizaie la alta.
34
1.3. Costuri.
Cheltuielile prilejuite de sesiunile organelor plenare sau cu caracter restrns ale
organizaiilor internaionale pot fi mprite n dou categorii:
a) administrative (secretariat, traduceri simultane, sli de conferine etc.)
b) legate de participarea la lucrri a delegaiilor rilor membre (diurn i costul
transportului).
1.4. Locul sesiunilor.
n mod obinuit, sesiunile organelor organizaiilor internaionale se in la sediul
organizaiilor respective.
2.Conducerea reuniunilor
3.Procedura
3.1. Ordinea de zi
Aprobarea ordinii de zi (agenda), prefigureaz programul oricrei sesiuni a diferitelor
organe unei organizaii internaionale, marcheaz declanarea lucrrilor de fond ale
sesiunii respective.
3.2. Dezbaterile generale
Dup alegerea biroului i aprobarea ordinii de zi, se trece la dezbaterile generale,
constnd n declaraii ale efilor de delegaii.
3.3. Moiuni de procedur
35
4. Adoptarea hotrrilor
Actele organizaiilor internaionale sunt desemnate printr-o serie de termeni, cum ar fi:
rezoluii, decizii, declaraii, hotrri, recomandri etc.
4.1. Iniiativa
Orice decizie a unei organizaii internaionale este urmarea iniiativei uneia din
entitile implicate n activitatea organizaiei. Guvernele statelor membre sunt
principalii iniiatori ai actelor ce se adopt de organizaiile internaionale.
4.2. Propuneri de hotrri
Pentru a-i defini poziia n cadrul lucrrilor diferitelor organe ale organizaiilor
internaionale, statele membre trebuie s cunoasc, n avans, cel puin cele mai
importante propuneri ce urmeaz a fi dezbtute de sesiunile respective.
4.3. Modaliti de adoptare a hotrrilor
4.3.1. Consensul
n cadrul procesului de adoptare a deciziilor n organizaiile internaionale, consensul
apare ca o modalitate de a ajunge la un acord ntre membrii organizaiei asupra unei
anumite probleme, fr ca aceasta s fie supus la vot.
Elemente definitorii ale consensului ca modalitate de decizie distinct de vot:
a) constatarea unui acord general fr a se recurge la vot;
b) absena oricrei obieciuni din partea vreunui reprezentant fa de adoptarea
hotrrii;
c) nu orice observaie formulat fa de o anumit propunere trebuie considerat
obieciune, ci numai acelea pe care autorii lor le prezint ca un obstacol n adoptarea
unei propuneri.
4.3.2. Unanimitate
Pactul Societii Naiunilor prevedea, pentru adoptarea celor mai multe dintre deciziile
sale, aplicarea regulii unanimitii14.
4.3.3. Votul ponderat
n marea majoritate a organizaiilor internaionale, inclusiv ONU i cele mai multe din
instituiile sale specializate, fiecare stat membru dispune de un vot. Exist ns i
organizaii ale cror acte constitutive confer anumitor state membre o putere de vot
sporit.
n general, din criteriile de ponderare care s-au impus, enumerm:
1. mrimea populaiei;
2. fora economic i politic, n ansamblu;
3. mrimea venitului naional pe locuitor;
4. contribuia la capitalul sau activitile specifice unei anumite organizaii.
14
36
4.3.4. Majoriti
Noiunea de majoritate exprim numrul de voturi necesar pentru adoptarea
hotrrilor n cadrul organelor plenare sau restrnse ale unei organizaii internaionale,
ori n cadrul unei reuniuni multilaterale (conferine, congres). Din acest punct de vedere
distingem patru genuri de majoriti:
- majoritate simpl;
- majoritate absolut;
- majoritate relativ;
- majoritate calificat.
Recurgerea la vot n cadrul organizaiilor internaionale ridic o serie ntreag de
aspecte de ordin procedural:
- ordinea supunerii la vot. vot amendamentul care se ndeprteaz cel mai mult de
substana propunerii n cauz.
- metode de votare: votul simultan deschis, apel nominal, vot secret i vot prin
coresponden.
- abinerea.
- absena.
Obiectul acestor activiti este deci, n primul rnd, verificarea executrii de ctre
state a angajamentelor internaionale asumate n mod formal, rezultnd din
prevederile instrumentelor internaionale la care au devenit pri. Controlul devine
operaional, are deci caracter obligatoriu, doar pentru statele care au ratificat
instrumentele internaionale n cauz i numai atunci cnd aceste state recunosc
competena n materie a mecanismului care, potrivit instrumentelor respective convenii,
pacte, acorduri), este mputernicit s exercite controlul
37
7. Mijloace financiare
1.Resurse
2.Cheltuieli
3.Buget
n termeni generali, bugetul poate fi definit ca fiind actul juridic intern, cu for
obligatorie, prin care organizaiile internaionale estimeaz propriile venituri i cheltuieli,
pe o perioad determinat de timp.
3.1. Pregtirea bugetelor. Ca regul, n cadrul oricrei organizaii internaionale,
responsabil cu pregtirea proiectului de buget i transmiterea lui spre aprobare organului
autorizat al organizaiei, este conductorul administrativ al acesteia
38
39
40
Cele mai importante scopuri Societii Naiunilor sunt legate de promovarea pcii
i prevenirea rzboiului. Sistemul instituit de Pact pentru meninerea pcii se bazeaz pe
dou principii:
1) membrii Societii sunt de acord s respecte i s apere integritatea teritorial i
independena politic a altor state; i
2) orice rzboi sau ameninarea cu rzboiul reprezint o problem a ntregii
organizaii.
1.2. Evaluare de ansamblu.
Privit din punctul de vedere al scopului pentru care a fost constituit (meninerea
pcii, prin reglementarea disputelor pe cale panic, i prevenirea izbucnirii unui nou
rzboi), se poate aprecia c Societatea Naiunilor i-a ndeplinit doar parial obiectivele.
Sistemul instituit de Pact pentru reglementarea diferendelor i-a dovedit ns
slbiciunile i ineficiena atunci cnd una din pri la diferend a fost o mare putere.
2. Actele premergtoare constituirii ONU
Ideea crerii Organizaiei Naiunilor Unite este lansat oficial prin declaraia
semnat la Moscova, la 30 octombrie 1943, de ctre minitrii de externe al SUA
(Cordell Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii (Anthony Eden) ambasadorul Chinei
n Uniunea Sovietic (Fao Ping-Sheung).
Carta atlantic, semnat la 14 august 1941, numele sub care este cunoscut
declaraia comun a preedintelui SUA, F. D. Roosevelt, i a primului ministru al Marii
Britanii, W. Churchill.
Declaraia a fost semnat de reprezentani ai Australiei, Canadei, Noii Zeelande i Marii Britanii. Ea mai poart
semntura generalului Charles de Gaulle i a reprezentanilor guvernelor n exil ale Belgiei, Cehoslovaciei, Greciei,
Luxemburgului, Olandei, Norvegiei, Poloniei i Iugoslaviei.
16
Australia, Belgia, Canada, China, Costa Rica, Cuba, Cehoslovacia, Republica Olanda, Noua Zeeland, Nicaragua,
Norvegia, Panama, Polonia, Africa Sud, Uniunea Sovietic, Marea Britanie, SUA i Iugoslavia.
17
Mexic, Filipine, Etiopia, Irak, Brazilia, Bolivia, Iran, Columbia, Liberia, Frana, Ecuador, Peru, Chile, Paraguay,
Venezuela, Uruguay, Turcia, Egipt, Arabia Saudit, Siria, Liban. Danemarca n-a putut s semneze oficial aderarea,
dar a fost considerat ca fiind alturi de puterile aliate.
18
O vil rezidenial n capitala SUA, i centru de cercetri, azi muzeu.
42
Conferinei, Ia 25 iunie 1945. A doua zi a avut loc ceremonia semnrii19. Carta a intrat n
vigoare patru luni mai trziu, la 24 octombrie 1945, atunci cnd membrii permaneni ai
Consiliului de Securitate i majoritatea celorlalte state semnatare au de instrumentele de
ratificare.
3. Scopuri i principii
Organizaia Naiunilor Unite poate definit ca o organizaie cu vocaie universal, att
n ceea ce privete entitile sale - state suverane - ct i domeniile n care se implic,
scopul su principal fiind meninerea pcii i securitii internaionale.
3.1. Scopuri enunate n articolul 1 al Cartei O.N.U.
1) Meninerea pcii i securitii internaionale.
2) Realizarea cooperrii internaionale n domeniul economic i social.
3) Realizarea cooperrii internaionale pentru promovarea i ncurajarea
respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr
deosebire de ras, sex, limb sau religie.
4) Dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni.
5) Alte obiective, cum sunt: a) luarea de msuri potrivite pentru consolidarea pcii
mondiale; b) practicarea toleranei i convieuirea mpreun ca buni vecini; c) acionarea
organizaiei ca centru de armonizare a eforturilor naiunilor pentru realizarea scopurilor
Cartei.
3.2. Principii enunate n art. 2 din Carta ONU.
19
Polonia a fost invitat la Conferin cu condiia ca guvernul su s fie recunoscut de toate cele 4 mari puteri. Dei
nu a participat la lucrri i s-a rezervat loc de semntur, ca membru fondator al ONU.
20
Rez. A. G. 1815 (XVII) din 18 decembrie 1962.
21
Rez. A. G. 2625 (XXV) din 24 octombrie 1970.
22
Vezi Supra, Cap. III, Seciunea 1.
43
Potrivit art. 4 alin. 1 al Cartei, pot deveni membri ai Naiunilor Unite toate statele
iubitoare de pace, care accept obligaiile Cartei i care dup aprecierea
Organizaiei, sunt capabile i dispuse s le ndeplineasc.
4.3. Pierderea calitii de membru ONU.
a) Retragerea voluntar.
b) Suspendarea din calitatea de membru - articolul 5 al Cartei prevede c un
membru ONU poate fi suspendat din exerciiul drepturilor i privilegiilor decurgnd din
calitatea de membru, n cazul n care mpotriva acestuia Consiliul de Securitate a
ntreprins o aciune preventiv sau de constrngere.
Un caz special de suspendare, nu a calitii de membru, ci a exerciiului unor
drepturi, decurgnd din aceast calitate, este i acela prevzut de art. 19 ai Cartei ONU.
c) Excluderea - n conformitate cu prevederile articolului 6 al Cartei, un stat poate fi
exclus din ONU atunci cnd ncalc n persistent mod principiile cuprinse n Cart.
5. Structurile ONU
Carta Naiunilor Unite, n art. 7 alin. l, indic urmtoarele ase organe principale ale
Naiunilor Unite:
1) Adunarea General;
2) Consiliul de Securitate;
3) Consiliul Economic i Social;
4) Consiliul de Tutel;
5) Curtea Internaional de Justiie;
6) Secretariatul.
6. Adunarea General - apare ca fiind organul care i-a adus cea mai important
contribuie n a conferi ONU calitatea de centru de armonizare a aciunilor statelor
pentru atingerea scopurilor comune proclamate de Cart.
6.1. Alctuire. Potrivit art. 9 al Cartei, Adunarea General se compune din toi
membrii Naiunilor Unite.
6.2. Funcii i competene - competenele de ansamblu ale Adunrii Generale sunt
precizate n art. 10 al Cartei, potrivit cruia Adunarea General poate discuta orice
chestiuni sau cauze care intr n cadrul prezentei Carte, sau se refer la puterile i
23
La conferina de la San Francisco au participat 50 de state. Polonia, dei n-a participat la Conferin, a fost inclus
n categoria membrilor fondatori ai ONU, n baza semnrii Declaraiei menionate n 1942.
44
funciile vreunuia din organele prevzute n prezenta Cart... i poate face recomandri
Membrilor Naiunilor Unite sau Consiliului de Securitate ori Membrilor Organizaiei i
Consiliului de Securitate, n orice asemenea chestiuni sau cauze. Dintre competenele
privind funcionarea Organizaiei, pentru care Adunarea General este abilitat s
acioneze singur, menionm:
- Alegerea metodelor de organizare a propriilor lucrri;
- Desemnarea membrilor altor organe ale ONU;
- Gestionarea resurselor financiare ale Organizaiei.
Adunarea General, ca organ plenar ONU, nu poate realiza anumite competene
privind activitile Organizaiei dect printr-o aciune concertat, mpreun cu
Consiliul de Securitate. Competenele partajate de cele dou organe privesc, pe
de parte, statutul statelor membre i, pe de alt parte, anumite funcii elective,
dup cum urmeaz:
(a) admiterea de noi membri care impune recomandarea Consiliului de Securitate24,
(b) aplicarea de sanciuni n anumite condiii25, (c) alegerea Secretarului General al
ONU, ori (d) a judectorilor Curii Internaionale de Justiie
- Competene referitoare la statutul teritoriilor i popoarelor dependente.
- n exercitarea competenelor privitoare la cooperarea n domeniul politic, n
conformitate cu art. 13 alin. 1. lit. a., Adunarea General face recomandri avnd drept
scop a promova cooperarea internaional n domeniul politic i a ncuraja dezvoltarea
progresiv a dreptului internaional i codificarea lui.
- Competenele Adunrii Generale vizeaz i domeniul drepturilor omului, principiul
respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale fiind nscris n Carta ONU ca
unul din scopurile Naiunilor Unite26 i dezvoltat n art. 55 n care se arat c, n vederea
crerii condiiilor de stabilitate i de bunstare, Naiunile Unite vor promova respectarea
universal i efectiv a drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi far
deosebire de ras, sex, limb sau religie.
n afara funciilor privind viaa organizaiei i a celor referitoare la scopurile
i principiile Cartei, Adunarea General are competene i exercit funcii n
domeniul meninerii pcii i securitii internaionale..
Un domeniu important, n care Adunrii Generale i sunt conferite competene prin
Cart i n care ea exercit o serie de funcii, este cel economic i social.
nfptuirea acestei dimensiuni revine:
- Adunrii Generale, care potrivit art. 13, iniiaz studii i face recomandri n scopul
de a promova cooperarea internaional n domeniile economic, social, cultural, al
nvmntului i sntii i
- Consiliului Economic i Social, care va aciona sub autoritatea Adunrii Generale
(art. 60), activitatea activitatea ECOSOC desfurndu-se sub autoritatea i ndrumarea
Adunrii Generale.
6.3. Organizarea lucrrilor.
- Adunarea General, se ntrunete, de regul, o dat pe an, n sesiuni ordinare, care
se deschid la sediul din New York al Organizaiei, n a treia a zi de mari a lunii
septembrie i dureaz pn la mijlocul lunii decembrie.
24
45
28
46
n toate celelalte probleme (probleme de fond), Carta prevede c votul
afirmativ a minimum nou membri trebuie s cuprind i voturile concordante ale tuturor
membrilor permaneni ai Consiliului.
Abinerea de la vot a unui stat membru permanent, nu a fost interpretat ca un
vot negativ. De asemenea, absena reprezentantului unui membru permanent de la
vot, a fost asimilat cu abinerea acestuia.
7.4. Competene.
29
47
30
31
48
La fiecare trei ani Curtea alege un birou compus dintr-un preedinte i doi
vicepreedini.
32
49
Bibliografie facultativ
50
51
3.Structur
1.Obiective
2.Activiti
3.Structur
53
1.Obiective
2.Activiti
3.Structura
54
1.Obiective
2.Activiti
1.Obiectivul
2.Activiti
3.Structur
55
1.Obiective
Principalul obiectiv al OIM este de a contribui la stabilirea unei pci durabile prin
promovarea justiiei sociale i a stabilitii economice i sociale i mbuntirii, prin
aciuni internaionale, a condiiilor de munc i a nivelului de via al muncitorilor.
2.Activiti
Activitile OIM sunt canalizate n trei direcii principale: adoptarea de norme
internaionale privind condiiile de via i de munc ale lucrtorilor i urmrirea aplicrii
lor; adoptarea de programe privind folosirea forei de munc i combaterea omajului ca
i pentru cooperare tehnic; cercetare, studii, documentare i informare.
3.Structur
1.Obiective
Scopul acestei organizaii este s duc toate popoarele la cel mai nalt grad de
sntate.
2.Activiti
34
56
3.Structur
Adunarea mondial a sntii.
Consiliul executiv.
Secretariatul.
1.Obiective
2.Membrii
Cu toate c FMI are statut de instituie specializat a Naiunilor Unite, calitatea unui
stat de membru al acestei organizaii nu implic calitatea de membru al ONU.
3.Resurse financiare
4.Activiti
Activitatea FMI ca instituie internaional de credit este foarte complex, att din
punct de vedere al formelor pe care o mbrac, dar i al gradului de condiionalitate ori al
rolului jucat de creditele Fondului n atitudinea pieei financiare internaionale fa de
rile beneficiare de fonduri acordate de FMI.
Odat cu scderea relativ a ponderii FMI ca furnizor de credite, asistm la
intensificarea rolului su de centru internaional de cooperare, consultare i asisten
financiar. Orice apel la resursele FMI presupune nainte de aprobarea cererii de
resurse, la consultri ale conducerii FMI cu reprezentanii statului solicitant.
35
57
5.Organizare
1.Scopuri - Obiective
2.Membri
Ca i n cazul FMI, resursele financiare ale BIRD provin dou surse principale:
resurse atrase;
4.Structur
I.B.R.D. (International Bank for Reconstruction and Development) iniialele n limba englez.
58
- Consiliul Guvernatorilor.
- Consiliul Directorilor executivi (Consiliul de Administraie).
- Preedintele BIRD i personalul Bncii.
5.Activiti
1.Obiective
2.Membri
3.Activiti
4.Structur
5.Resurse
Principalele resurse financiare ale AID provin din contribuiile (donaiile) rilor
dezvoltate, iar n ultima perioad de timp i ale rilor membre din cea de a doua
categorie. Alte intrri de capital provin din plata ratelor scadente la creditele acordate,
transfer din profitul net al BIRD, unele operaii financiare proprii i subscripia n valut
convertibil a rile membre.
37
59
1.Obiective
2.Membri
3.Activiti
4.Structur
1.Obiective
MIGA urmrete ncurajarea fluxului de investiii strine din rile industrializate ctre
rile n curs de dezvoltare membre precum i a fluxului de investiii ntre rile n curs de
dezvoltare i protejarea investiiilor contra riscurilor necomerciale.
2.Membri
60
3.Atribuii i activiti
4.Structur
1.Obiective
FIDA este specializat n finanarea unor proiecte destinate ameliorrii unor situaii n
rile cele mai srace, create de marile probleme ale momentului: criza alimentar,
deertificarea i eroziunea solului.
2.Membri
3.Structur
4.Activiti
40
61
1.Obiective
2.Activiti
3.Structur
1.Obiective
2.Activiti
Pentru ndeplinirea obiectivelor menionate, OMPI administreaz cea mai mare parte
a Uniunilor, instrumente juridice constituite pentru coordonarea diverselor activiti legate
de protecia proprietii intelectuale, i urmrete aplicarea tratatelor ncheiate n acest
domeniu.
42
43
3.Structur
Conform denumirii n limba englez (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation).
WIPO, iniialele corespund denumirii n limba englez (World Intellectual Property Organisation).
62
- Adunarea general.
- Conferina.
- Comitetul de coordonare.
- Comitetul permanent de informaii n materie de proprietate industrial.
- Biroul internaional.
16. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI)44
Prin rezoluia 2089 (XX) din 20 decembrie 1965 Adunarea General a decis crearea,
n cadrul ONU, a unei organizaii autonome pentru promovarea dezvoltrii industriale sub
numele de Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Industrial (ONUDI). Statutul
acestei organizaii a fost fixat prin rezoluia 2152 (XXI) din noiembrie 1966, ca organism
autonom n cadrul ONU. n 1985, ONUDI a dobndit statutul de instituie specializat a
ONU. Sediul acestei organizaii se afl n oraul Viena.
1.Obiective i activiti
2.Structur
- Conferina general.
- Consiliul de dezvoltare industrial.
- Comitetul de programe i de buget.
- Directorul general, conduce Secretariatul i rspunde de activitatea curent
a Organizaiei.
17. Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO)45
Constituirea FAO s-a bazat pe hotrrea reuniunii de la Hot Springs (SUA)din 1943
de ntrire a cooperrii internaionale n domeniul alimentaiei i agriculturii. Actul su
constitutiv - Constituia Organizaiei pentru Alimentaie i Agricultur - a fost adoptat n
octombrie 1945. FAO i are sediul n oraul Roma.
1.Obiective
Potrivit preambulului Constituiei FAO, statele membre, prin aciuni separate sau
colective, se declar hotrte s favorizeze bunstarea comun.
2.Activiti
FAO ajut direct rile n curs de dezvoltare la elaborarea unor programe concrete de
dezvoltare a unor sectoare sau zone, la a cror finanare particip, inclusiv prin proiecte
de asisten tehnic.
44
45
UNIDO, iniialele corespund denumirii n limba englez (United Nations Industrial Development Organisation).
FAO, iniialele corespund denumirii n limba englez (Food and Agriculture Organisation).
63
3.Structur
Conferina.
Consiliul.
Directorul general este eful secretariatului.
Secretariatul..
1.Obiective
2.Activiti
3.Structur
IAEO, conform denumirii n englez (International Atomic Energy Organization) Tel: (43) (1) 2060; Cable:
INATOM V1ENNE; Telex: 112645 ATOMA; Fax: (43) (1) 20607.
64
- J.P. Cot, A. Pellet (editori), La Charte des Nations Unies. Commentaire article par
article, Ed. Economica, Paris, 2006 (art. 55-70).
65
n funcie de gravitatea situaiei, Consiliul poate adopta, mai nti, anumite msuri
cu caracter provizoriu, avnd drept scop s prentmpine agravarea acesteia (art. 40).
Potrivit art. 10 din Cart Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau
cauze ce intr n cadrul prezentei Carte sau care se refer la puterile i funciile vreunuia
din organele prevzute n prezenta Cart i poate face recomandri membrilor
Naiunilor Unite i Consiliului de Securitate n asemenea chestiuni sau cauze.
n anul 1950, Adunarea general a adoptat rezoluia 377 (V) din 3 noiembrie
1950 (United for Peace), prin care s-a urmrit s se atribuie Adunrii Generale
competene mai largi dect acelea ce rezultau din litera i spiritul Cartei.
2.3. Rolul conferit de Carta O.N.U. organizaiilor regionale n meninerea pcii i
securitii internaionale. n Carta O.N.U. se precizeaz c statele membre O.N.U.,
pri la acorduri ori organizaii regionale, trebuie s depun toate eforturile pentru
rezolvarea panic a diferendelor locale prin intermediul unor astfel de acorduri sau
organisme regionale, nainte de a le supune Consiliului de Securitate (s.n.).
n practic i-au fcut treptat loc o serie de masuri dispuse mai ales de Consiliul
de Securitate cunoscute sub denumirea de operaiuni de meninere a pcii.
Seciunea a 4-a. Evoluia operaiunilor de meninere a pcii
n lipsa unor atribuii conferite expres prin Cart sau a unui regulament de
procedur, unanim acceptat, practica acestor operaiuni a impus o serie de particulariti
privind constituirea i desfurarea lor:
(1) fiecare din aceste misiuni ONU sunt rezultatul unei iniiative a Consiliului de
Securitate sau, n situaii excepionale, a Adunrii Generale;
(2) ele se compun din contingente militare, puse la dispoziie de statele membre
i/sau dup caz, din misiuni de observatori civili sau militari;
(3) mandatul i durata desfurrii lor sunt definite de ONU, cu luarea n
considerare a particularitilor fiecrei situaii i trebuie s aib acordul statelor pe
teritoriul crora se desfoar;
68
47
n clarificarea rolului i limitelor misiunilor ONU meninerea pcii, un rol deosebit a revenit Secretarului
General al Organizaiei din perioada 1953-1961, Dag Hammerskjld. n timpul mandatului acestuia, asemenea
operaiuni, la care ONU recurgea nc din 1948, au fost calificate ca o contribuie deosebit a organizaiei la
soluionarea conflictelor i meninerea pcii i securitii internaionale. n ceea ce privete preocuparea de a
gsi un temei legal n textele Cartei ONU, lui Dag Hammerskjld i este atribuit celebra formul: Operaiunile
de meninere a pcii reprezint Capitolul VI i jumtate al Cartei.
48
Vezi Doc. A/47-277 din 17 iunie 1992.
69
6. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Stabilii corelaia dintre principiul interzicerii utilizrii forei n relaiile internaionale i
principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor internaionale.
2. Distingei ntre competenele Adunrii Generale a O.N.U. i cele ale Consiliului de
Securitate n materia meninrii pcii i securitii internaionale.
3. Care este rolul organizaiilor regionale n meninerea pcii i securitii internaionale?
4. Prezentai trsturile caracteristice ale operaiunilor de meninere a pcii.
5. Distingei ntre dreptul interent la autoaprare al statelor, autoaprarea preventiv i
autoaprarea anticipat.
6. Care sunt caracteristicile interveniei umanitare n dreptul internaional contemporan?
Exemplu test tip gril
Printre msurile cu caracter coercitiv la care poate recurge Consiliul de Securitate nu
figureaz:
a) ntreruperea relaiilor economice;
b) ruperea relaiilor interpersonale;
c) ntreruperea comunicaiilor feroviare, maritime, potale;
d) ruperea relaiilor diplomatice.
7. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie:
R. Miga Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar. Vol II, Ed C.H.Beck,2007
Jurispruden
- Cazul privind Activitile militare i paramilitare n Nicaragua i mpotriva acesteia,ICJ
Reports,1986 Internet la adresa: http://www.icj-cij.org/icjwww/idecisions.html
- Cazul privind Chestiuni referitoare la interpretarea i aplicarea Conveniei de la
Montreal din 1971 rezultnd din incidentul aerian de la Lockerbie (1992 2003), ICJ
Reports,2003, Internet la adresa: http://www.icj-cij.org/icjwww/idecisions.html
Bibliografie facultativ
R. Miga Beteliu, Organizaiile internaionale interguvernamentale, All Beck, ediia a IIIa, 2003;
Site-ul Internet al Organizaiei Naiunilor Unite: http://www.un.org/
70
Cu privire la modalitile instituionale de realizare a unitii europene, confruntarea cea mai dur a opus pe
susintorii (venind, n special, din Marea Britanie) unei cooperri strict interguvernamentale, n cadrul creia
suveranitatea statelor rmnea intact, acelora care considerau c unitatea Europei trebuia s mearg mult mai
departe, spre realizarea unei adevrate federaii.
50
Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Suedia.
71
Din organizaie fac astfel parte, de exemplu, trei dintre fostele republici caucaziene ale URSS: Georgia,
Armenia i Azerbaidjan.
72
52
53
A se vedea, http//www.coe.int/T/E/Commissioner_H.R./Communication_Unit/.
Rezoluia Comitetului minitrilor nr. 99/50.
73
54
Articolul 4 al Tratatului de la Washington prevede c: prile se vor consulta, de fiecare dat cnd, dup
prerea uneia dintre ele, integritatea teritorial, independena politic sau securitatea uneia dintre pri ar fi
ameninat.
74
n 1995, NATO a instituit Dialogul Mediteranean cu 6 state: Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i
Tunisia, crora li s-a alturat n 2000 i Algeria. Programul urmrete s faciliteze bunele relaii n zona
Mediteranei i s consolideze procesul de nelegere reciproc, de securitate i stabilitate regional.
75
n urma semnrii, la Madrid, tot n 1997, a unei Carte asupra unui Parteneriat distinct
NATO-Ucraina, cele dou pri au decis s se consulte i s coopereze n domenii
precum neproliferarea armelor nucleare, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i
operaiuni umanitare. A fost, de asemenea, constituit, ca un forum permanent de
consultri, care se reunete de cel puin dou ori pe an, Comisia NATO-Ucraina.
La reuniunea la nivel nalt din 1999 de la Washington a fost adoptat Noul concept
strategic al Alianei.
Dup 11 septembrie 2001, la reuniunea la nivel nalt de la Praga din noiembrie 2002,
a fost lansat un alt nou concept, pentru o Strategie militar de aprare mpotriva
terorismului, prin care aliaii i exprim angajamentul de a reprima terorismul, oriunde
interesele acestora o impun.
La reuniunea la nivel nalt de la Riga din noiembrie 2006 a fost fcut public un alt
document programatic de referin Orientarea Politic Cuprinztoare (Comprehensive
Political Guidance)57, care traseaz transformrile i prioritile organizaiei pentru
urmtorii 10-15 ani58.
2.5. Structura instituional a NATO. Pentru realizarea obiectivelor originare ale
organizaiei, NATO dispune de o dubl structur politic i militar.
2.5.1. Organe politice
Consiliul Atlanticului de Nord este organul prin care sunt reprezentate toate statele
membre. El se reunete de dou ori pe an la nivelul Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor, iar ntre aceste ntlniri Consiliul funcioneaz n sesiune permanent prin
ambasadorii statelor membre59 pe lng organizaie.
Funcionarea curent a organizaiei este asigurat de un Secretariat General cu
sediul la Bruxelles. n fruntea acestuia se gsete Secretarul General al organizaiei
care este desemnat n unanimitate de ctre Consiliul Atlanticului de Nord, pentru un
mandat de 5 ani ce poate fi rennoit. Pentru a asista Consiliul Nord-Atlantic n activitile
sale, au fost create peste 20 de comitete n variate domenii, precum: chestiuni bugetare,
comunicaii, mediu, planuri civile de urgen, utilizarea forelor nucleare.
Adunarea Atlanticului de Nord reprezint dimensiunea parlamentar a organizaiei,
ntruct din aceast structur fac parte membrii parlamentelor naionale din cele 26 de
state membre. La activitile acestei structuri particip, de asemenea, n calitate de
observatori, reprezentanii unor state nemembre, aliate ale NATO, cum ar fi: Israel,
Japonia sau Australia. Adunarea Atlanticului de Nord se reunete n 2 sesiuni anuale.
2.5.2. Organe militare. NATO nu dispune de o for armat proprie, dar i-a dezvoltat, n decursul anilor, un aparat militar bine integrat, n cadrul cruia rolul central l
deine Comitetul militar. Comitetul militar se reunete de 2 ori pe an la nivelul efilor de
stat-major, sub preedenia Secretarului General, iar ntre aceste reuniuni funcioneaz
la nivelul reprezentanilor militari care acioneaz n numele efilor de stat-major.
57
76
Denumirea de couri (baskets, engl.) a fost adoptat att n cadrul negocierilor premergtoare desfurrii
Conferinei, ct i n contactele ulterioare generate de coninutul acestuia.
77
De exemplu, la Reuniunea de la Lisabona din 1996, a fost adoptat att o Declaraie de politic general, ct
i un alt document de referin intitulat Declaraia de la Lisabona asupra unui Model comun i cuprinztor de
securitate pentru Europa n secolul XXI; la Reuniunea de la Istanbul din 1999, alturi de Declaraia de politic
general, a fost adoptat i Carta pentru Securitate n Europa.
62
Vezi Principiul 6 al Capitolului Probleme privind securitatea n Europa din documentul final al reuniunii de
la Viena i Capitolul Orientri pentru viitor: securitate din Carta de la Paris pentru o nou Europ.
78
63
Este vorba despre cele dou tratate internaionale: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice i Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale.
64
Conform Principiului VII din Decalogul Actului final de la Helsinki statele participante se angajeaz s
respecte, pentru toi, indiferent de ras, sex, limb sau religie, drepturile omului i libertile fundamentale,
inclusiv libertatea de gndire, contiin, religie sau credin.
79
80